Direito Previdencirio

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Direito Previdencirio - 3 edio / Obra organizada
pelo Instituto IOB - So Paulo: Editora IOB, 2013.
ISBN 978-85-63625-93-9
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dos conceitos.
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poder ser reproduzida por qualquer
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crime estabelecido na Lei n
9.610/1998 e punido pelo art. 184
do Cdigo Penal.
Sumrio
Captulo 1 Teoria Geral do Direito Previdencirio, 7
1. Direito Previdencirio: Origem e Evoluo Histrica da
Seguridade Social Parte I, 7
2. Direito Previdencirio: Evoluo da Seguridade Social Parte II, 9
3. Direito Previdencirio: Evoluo da Seguridade Social Parte III
e Conceito de Seguridade Social, 10
4. Direito Previdencirio: Conceito de Seguridade Social Relao
Jurdica, 11
5. Seguridade Social Sade, 13
6. Seguridade Social Assistncia Social, 15
7. Seguridade Social Previdncia Social, 16
Captulo 2 Princpios Constitucionais da Seguridade Social, 19
1. Princpios Constitucionais Universalidade da Cobertura e do
Atendimento, 19
2. Princpio da Irredutibilidade e Diversidade da Base de
Financiamento, 20
3. Princpio da Equidade. Gesto Democrtica e Quadripartite.
Comutatividade, 22
4. Preexistncia do Custeio. Recomposio Monetria. Preservao
do Valor Real. Valor Mnimo, 23
Captulo 3 Legislao Previdenciria, 26
1. Legislao Previdenciria Conceito e Fontes, 26
Captulo 4 Regime Geral de Previdncia Social, 28
1. Conceito Diferena entre RGPS e RPPS, 28
2. Regime Geral de Previdncia Social Disciplina Constitucional, 29
Captulo 5 Segurados do Regime Geral de Previdncia Social, 31
1. Beneficirios: Segurados e Dependentes, 31
2. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte I, 32
3. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte II, 33
4. Segurado Obrigatrio: Empregado Domstico, 35
5. Segurado Obrigatrio: Trabalhador Avulso, 37
6. Segurado Obrigatrio: Contribuinte Individual Parte I, 38
7. Segurado Obrigatrio: Contribuinte Individual Parte II, 39
8. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial Parte I, 40
9. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial Parte II, 41
10. Segurado Facultativo, 42
11. UE: Filiao e Inscrio dos Segurados Parte I, 43
12. Filiao e Inscrio dos Segurados Parte II, 44
13. Perda e Manuteno da Qualidade de Segurado Parte I, 45
14. Perda e Manuteno da Qualidade de Segurado Parte II, 46
Captulo 6 Dependentes do Regime Geral de Previdncia Social, 48
1. Classe de Dependentes Parte I, 48
2. Classe de Dependentes Parte II, 49
3. Inscrio, Perda e Manuteno da Qualidade de Dependente, 50
Captulo 7 Benefcios e Servios da Previdncia Social, 52
1. Benefcios e Servios: Introduo e Carncia Parte I, 52
2. Benefcios e Servios: Perodo de Carncia Parte II, 53
3. UE: Clculo dos Benefcios Salrio de Benefcio, 55
4. Salrio de Benefcio Renda Mensal Inicial, 56
5. Benefcios: Auxlio-doena Requisitos de Concesso, 57
6. Benefcios: Auxlio-doena Acidentrio ou Previdencirio, 58
7. Benefcios: Auxlio-acidente, 60
8. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez Requisitos, 62
9. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez Pagamento, 63
10. Benefcios: Aposentadoria por Idade Requisitos, 64
11. Benefcios: Aposentadoria por Idade Concesso, 65
12. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de Contribuio
Requisitos, 66
13. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de Contribuio No
Concesso, 68
14. Benefcios: Aposentadoria Especial, 69
15. Benefcios: Salrio-maternidade Parte I, 71
16. Benefcios: Salrio-maternidade Parte II, 75
17. Benefcios: Salrio-famlia, 78
18. Benefcios: Penso por Morte Parte I, 79
19. Benefcios: Penso por Morte Parte II, 81
20. Benefcios: Auxlio-recluso, 82
21. Abono Anual e Servio Social, 83
22. Reabilitao Profissional, 84
Captulo 8 Questes Relativas Previdncia Social, 86
1. Contagem Recproca do Tempo de Contribuio, 86
2. Justificao Administrativa, 87
3. Decadncia e Prescrio em Relao aos Benefcios da
Previdncia Social, 89
Captulo 9 Financiamento da Seguridade Social, 91
1. Financiamento: Contribuies Sociais Regras Constitucionais, 91
2. Financiamento: Oramento, 93
3. Financiamento: Salrio de Contribuio, 94
4. Salrio de Contribuio Parcelas Excludentes, 95
5. Contribuio dos Segurados Parte I, 96
6. Contribuio dos Segurados Parte II, 98
7. Contribuio dos Segurados Parte III, 99
8. Financiamento: Contribuio das Empresas, 104
9. Financiamento: Contribuio das Empresas SAT/RAT, 105
10. Financiamento: Contribuio das Empresas Entidades
Equiparadas, 107
11. Financiamento: Contribuies Substitutivas, 108
12. Financiamento: Contribuies Substitutivas do Produtor Rural, 109
13. Financiamento: Recolhimento Fora do Prazo Legal, 114
14. Financiamento: Responsabilidade Solidria e Reteno das
Contribuies, 115
15. Financiamento: Compensao e Restituio das Contribuies
Previdencirias, 117
16. Financiamento: Decadncia e Prescrio das Contribuies, 118
17. Financiamento: Obrigaes Acessrias e Certido Negativa, 119
Captulo 10 Conselhos da Previdncia Social, 122
1. Financiamento: Conselhos da Previdncia Social, 122
Captulo 11 Aes Previdencirias, 124
1. Aes Previdencirias Introduo, 124
2. Aes Previdencirias Competncia, 125
Captulo 12 Previdncia do Servidor Pblico, 127
1. Aposentadoria do Servidor Pblico Regime Prprio, 127
2. Aposentadoria Voluntria, 129
3. Aposentadoria Compulsria, 131
4. Regras de Transio, 132
5. Regime Prprio Penso por Morte do Servidor Pblico, 133
Captulo 13 Crimes Previdencirios, 135
1. Crimes: Apropriao Indbita e Sonegao, 135
2. Crimes: Insero de Dados Falsos e Falsificao, 137
Captulo 14 Assistncia Social, 139
1. Assistncia Social Loas Parte I, 139
2. Assistncia Social Loas Parte II, 140
Gabarito, 142
Captulo 1
Teoria Geral do
Direito Previdencirio
1. Direito Previdencirio: Origem e Evoluo
Histrica da Seguridade Social Parte I
1.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema Teoria Geral do Direito Previdencirio
e a evoluo dessa teoria ao longo do tempo.
1.2. Sntese
Existem 2 pases que se destacam na questo da Previdncia e Assistncia
Social. So eles Inglaterra e Alemanha.
No perodo da Revoluo Industrial, houve uma modificao muito gran-
de no sistema das relaes de trabalho, onde as pessoas saram do campo e fo-
ram trabalhar na cidade, com caractersticas de relao de trabalho diferentes
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do que elas tinham. O Estado comear a perceber que no estava preparado
para atender as necessidades daquelas pessoas dentro daquela nova situao.
Dentro da tica da revoluo industrial, havia casos de pessoas que traba-
lhavam at a exausto, se acidentavam, faleciam prematuramente e tais fatos
geravam um problema social muito grande para o trabalhador ou para seus de-
pendentes nos casos de morte, pois no havia nenhuma garantia institucional
para estes infortnios sociais.
Com essas necessidades que surgiram naquela poca, temos 2 marcos acer-
ca da Previdncia e Assistncia Social:
Na Inglaterra:
Tem-se a chamada Lei dos Pobres (1601). Foi o primeiro ato relativo
Assistncia Social.
Na Alemanha
Tem-se a figura do chanceler Otto Von Bismarck (1883), que teve aprova-
o no Parlamento de um seguro de doena, sugerido como seguro de acidente
de trabalho, invalidez e velhice.
A primeira Constituio a mencionar o termo seguro social foi a do
MXICO, em 1917;
Nos Estados Unidos, a partir de1935, tem-se esse modelo bismarckiano,
onde h essa noo de abrangncia do maior nmero de pessoas possvel pelo
Estado, em razo dos infortnios sociais que eles iro passar.
No Brasil, a Previdncia Social comea de forma muito incipiente.
Na Constituio de 1891, h uma preocupao com o servidor pblico, na
poca chamado de funcionrio pblico.
O grande marco no Brasil ocorreu em 1923, com a Lei Eloy Chaves.
Essa Lei que era um Decreto, criou as chamadas caixas de aposentadorias
e penses para os ferrovirios por empresas. Neste caso, no era o Estado que
custeava esse benefcio, porm, foi considerado um marco pelo fato de haver
uma categoria importante de trabalhadores, que conseguia ter uma caixa que
pelo menos assegurava a aposentadoria e penso.
Exerccios
1. (DPU/Cespe/2010) A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n
4.682/1923), considerada o marco da Previdncia Social no Brasil,
criou as caixas de aposentadoria e penses das empresas de estradas
de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado.
2. (Defensor Pblico do Estado do Cear/Cespe/2008) No ordena-
mento jurdico brasileiro, a primeira referncia a instituies que
promovessem aes relacionadas ao que hoje se denomina seguri-
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dade social, foi feita pela Constituio de 1824, que criou as casas
de socorros, consideradas embries das santas casas de misericrdia.
3. (MPE/ES/2010/Cespe) Antes do Decreto Legislativo n 4.682,
de 24/01/1923, conhecido como Lei Eloy Chaves, no existia ne-
nhuma legislao em matria previdenciria no Brasil. Por esse
motivo, o dia 24 de janeiro considerado oficialmente o dia da
previdncia social.
2. Direito Previdencirio: Evoluo da
Seguridade Social Parte II
2.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratados os assuntos sobre a Lei Eloy Chaves e anlise
dos institutos de aposentadoria e penses criados em 1930.
2.2. Sntese
Outras classes de trabalhadores quiseram o benefcio da caixa de aposenta-
dorias e penses. Em 1928, essa caixa foi estendida para empresas de servios
e rdios telegrficos.
Em 1930, na era de Vargas, foram criados os Institutos de Aposentadorias e
Penses (IAPS). O primeiro IAP foi o dos martimos.
Nessa era de Vargas, na Constituio de 1934, houve uma preocupao
maior com o trabalhador, sendo esta a primeira a estabelecer a forma trplice
de custeio da Previdncia Social. Considera-se trplice porque a prpria Cons-
tituio traz a contribuio do Estado, do Empregador e do Empregado. a
primeira Constituio que utiliza o termo Previdncia.
Na nova Constituio de 1946, utilizado o termo Previdncia Social.
Em 1960, surgiu a LOPS Lei Orgnica da Previdncia Social, criada com
o intuito de unificar toda a legislao da previdncia social.
Em 1963, foi institudo o funrural, criado para Assistncia e Previdncia do
trabalhador rural, diferente do trabalhador urbano.
Em 1966, foi o INPS Instituto Nacional da Previdncia Social para
cuidar da unificao dos institutos de previdncia social. O INPS foi extinto
em 1990.
Em 1977, foi institudo o Sistema Nacional de Previdncia Social e Assis-
tncia Social Sinpas composto por vrios institutos, tais como o INPS,
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que cuidava da previdncia social; o Iapas Instituto de Administrao Fi-
nanceira da Previdncia Social, responsvel pela arrecadao, fiscalizao, e
cobrana das contribuies previdencirias; o Inamps Instituto Nacional
de Assistncia Mdica da Previdncia Social, responsvel pela assistncia m-
dica aos que estavam vinculados previdncia social; alm do Ceme, Funa-
bem, Dataprev E LBA. De todos estes, o nico que permanece a Dataprev
Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social.
A Constituio de 1988, pela primeira vez, trouxe o conceito de Seguridade
Social.
3. Direito Previdencirio: Evoluo da
Seguridade Social Parte III e Conceito
de Seguridade Social
3.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os temas sobre o novo conceito trazido
pela CF de 1988, o termo Seguridade Social e tambm o art. 194 da CF.
3.2. Sntese
A CF de 1988 trouxe pela primeira vez o termo Seguridade Social.
Tem-se ento um novo conceito sobre a Seguridade Social com base no
art. 194 da CF, destinados a garantir os direitos sobre sade, previdncia e
assistncia social.
Com a nova ordem constitucional, o INPS e IAPAS so extintos. Em 1990,
criado o INSS Instituto Nacional do Seguro Social.
H uma alterao no sistema de sade, sendo extinto o INAMPS. A sade
prestada pelo poder pblico por intermdio, do SUS Sistema nico de Sade.
A CF de 1988 sofre duas grandes alteraes:
Emenda Constitucional n 20/1998
Tem como um dos marcos a transformao dos termos aposentadoria por
tempo de servio em aposentadoria por tempo de contribuio.
A partir desta Emenda, h a sustentao constitucional para a criao, em
1999, do Fator Previdencirio no clculo das aposentadorias por tempo de
contribuio. Essa mesma Emenda determina que a previdncia social deve
manter um equilbrio financeiro e atuarial.
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Emenda Constitucional n 41/2003
Essa Emenda traz regras importantes para a aposentadoria do servidor p-
blico. A partir desta Emenda, verifica-se que o servidor pblico perde a possi-
bilidade de se aposentar com o mesmo valor da remunerao em atividade,
fixando a sua aposentadoria no teto do Regime Geral de Previdncia Social.
Mais tarde, a Emenda n 47/2005 traz, entre outras coisas, o chamado Sistema
de Incluso Previdenciria. O Constituinte possibilita que seja criado um sistema
para trabalhadores de baixa renda e aos que se dedicam ao servio domstico,
tambm de baixa renda, de forma que estes possam contribuir para a Previdncia
Social, com alquotas diferenciadas, menores do que as que eram praticadas.
O INSS ao ser criado, cuida da concesso, manuteno, dos benefcios
da previdncia e tambm da concesso ou reviso de um benefcio da assis-
tncia social.
Ocorre que ao ser criado pela fuso do INPS e Iapas, ele tambm ficou
responsvel pela arrecadao, cobrana e fiscalizao das contribuies previ-
dencirias, perdendo essa atribuio momentaneamente em outubro de 2004,
em razo da criao da Secretaria da Receita Previdenciria, por meio de uma
medida provisria. Essa Secretaria funcionou at Julho de 2005, quando foi
extinta por outra medida provisria, criando a Secretaria da Receita Federal
do Brasil, ativa at hoje. Ocorre que essa medida provisria no foi adiante,
caducando por decurso de prazo, assim, a manuteno voltou para a Secretaria
da Receita Previdenciria.
Em 2 de maio de 2007, com a Lei n 11.457, extinguiu-se a Secretaria da
Receita Previdenciria, e todas suas atribuies so agora de responsabilidade
da Secretaria da Receita Federal do Brasil, chamada Super Receita.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil, vinculada ao Ministrio da
Fazenda, passou a ter a atribuio de arrecadar, cobrar e fiscalizar todos os
tributos federais e as contribuies previdencirias.
O INSS no cuida mais da parte tributria; a ele atribudo conceder,
manter e atribuir benefcios previdencirios.
4. Direito Previdencirio: Conceito de
Seguridade Social Relao Jurdica
4.1. Apresentao
Nessa unidade, sero abordados o conceito de Seguridade e Relao Jur-
dica e Direitos Sociais abrangidos pela Seguridade Social.
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4.2. Sntese
A Seguridade Social composta por 3 pilares: Previdncia Social, Assistn-
cia Social e Sade.
A nica que tem o carter contributivo a Previdncia Social.
O conceito de Seguridade Social, conforme art. 194 da CF, um conjunto
integrado de aes destinado a assegurar os direitos relativos sade, previdn-
cia e assistncia social, sendo estas aes do Poder Pblico e da Sociedade.
Na relao jurdica da seguridade social, temos de um lado o Estado pro-
movendo estas aes e do outro os beneficirios do direito de assistncia, pre-
vidncia e sade.
Exerccios
4. (Defensor Pblico do Estado do Cear/Cespe/2008) No ordena-
mento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua abran-
gncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que con-
tm todas as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais,
especificamente assistncia e previdncia social, sade, combate
fome e educao fundamental.
5. (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil/Esaf/2009) luz da Or-
ganizao da Seguridade Social definida na Constituio Federal,
julgue os itens abaixo:
I Previdncia Social, Educao e Assistncia Social so partes da
Seguridade Social.
II A sade possui abrangncia universal, sendo qualquer pessoa por
ela amparada.
III A Previdncia Social pode ser dada gratuitamente populao
rural carente.
IV A assistncia social, por meio de sistema nico e centralizado
no poder central federal, pode ser dada a todos os contribuintes indi-
viduais da Previdncia Social.
O nmero de itens errados :
a) Zero
b) Um
c) Dois
d) Trs
e) Quatro
6. A seguridade social um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar direitos
que proporcionem a dignidade da pessoa humana.
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7. (DPU/2007/Cespe) Nesse contexto, as polticas pblicas de aes
afirmativas destinadas populao negra, representadas, entre ou-
tras, pelo sistema de cotas para negros, que garante vagas em uni-
versidade pblica para um segmento que, durante bastante tempo,
foi excludo pelas dinmicas sociais, so exemplos de atendimento
do mandamento constitucional para a seguridade social. Embora os
benefcios da assistncia e da sade no exijam contribuio prvia
das pessoas que vo receber tais benefcios, mas deve haver para os
benefcios uma fonte de custeio.
5. Seguridade Social Sade
5.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a sade dentro do tema Seguridade Social.
5.2. Sntese
O tema sade tratado na CF nos arts. 196 ao 200.
A sade um direito garantido a todos, independentemente de contribui-
o. Nesta relao entre Beneficirio e Estado, temos o sujeito passivo e ativo.
O sujeito passivo o prprio Estado, que ir prestar servio ao beneficirio.
O sujeito ativo o Beneficirio, credor do benefcio do servio.
Em 1990, foi criada a chamada Lei orgnica da sade, nmero 8.080, que
traz como dever do Estado a proteo da sade fsica e mental da populao.
As aes relativas sade tm uma relevncia pblica, na medida em que
a prpria CF traz. Essa ao ir se efetivar com polticas pblicas que visem
reduzir os riscos de doenas e outros agravos.
O constituinte tambm se preocupou com a preveno dos riscos. Sobre
isso existem campanhas realizadas pelo Estado, como, por exemplo, campa-
nhas de vacinao.
Embora a sade esteja como uma das aes do Poder Pblico dentro do
conceito de Seguridade Social, a execuo do servio de sade ser feita ou
diretamente pelo Poder Pblico ou por intermdio de terceiros, pessoas fsicas
ou jurdicas de direito privado.
A sade promovida por uma rede regionalizada e hierarquizada, consti-
tuindo um sistema nico de sade (SUS). O art. 198 da CF traz as competn-
cias desse sistema nico de sade, que posteriormente servir para validar o
que traz a Lei n 8.080/1990.
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O SUS ser financiado com os recursos dos oramentos da seguridade
social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios alm de
outras fontes.
Por intermdio do SUS, esses conjuntos de servios e aes sero presta-
dos, por meio de rgos, instituies federais, municipais, distritais e estaduais,
ou pelas administraes diretas ou indiretas e at mesmo por fundaes insti-
tudas e mantidas pelo poder pblico.
Atribuies do SUS:
Basicamente, de acordo com o art. 198 da CF, so: produo de insumos,
medicamentos, inclusive de hemoderivados, equipamentos de sade, controlar
e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesses para a sade,
alm de participar de aes de vigilncia sanitria, entre outras.
No est proibida a ao da atividade privada na prestao do servio de
sade.
Exerccios
8. (Mdico Perito INSS/Cespe/2010) Cabe ao SUS participar da nor-
matizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalha-
dor nas instituies e empresas pblicas e privadas.
9. (Procurador Federal 2006/Cespe) Os planos de servios e benefcios
da seguridade social relacionados aos servios de sade, devem ser
elaborados pelo legislador de tal forma a garantir que apenas os que
realmente necessitam de proteo estatal a eles tenha acesso.
10. (Auditor Fiscal da Receita Federal/Esaf/2005/2006) Segundo dispe
o art. 196, da CF/1988, a sade direito de todos e dever do Estado.
Diante dessa premissa, assinale a opo que est correta.
a) As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regio-
nalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a
participao da comunidade.
b) O acesso universal igualitrio s aes e servio para sua promo-
o, proteo e recuperao, constitui garantia constitucional.
c) O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art.
195, da CF/1988, com recursos exclusivamente do oramento,
da seguridade social, da Unio, dos estados, do Distrito Federal
e dos municpios.
d) As aes e servios de sade no so de relevncia pblica, ca-
bendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, com a execuo inclu-
sive atravs de terceiros.
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e) Independe de lei complementar a instituio de normas de
fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas
esferas federal, estadual, distrital e municipal.
6. Seguridade Social Assistncia Social
6.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a assistncia social, sendo abordados os
benefcios de prestao continuada.
6.2 Sntese
A assistncia social est disposta na CF, nos arts. 203 e 204. Pelo art. 203,
possvel perceber que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio.
A assistncia social se preocupa com eventos, como a maternidade, a
questo da integrao e reintegrao ao mercado de trabalho, idosos, dentre
outros.
O art. 203 da CF diz que a assistncia social garantir o benefcio de um
salrio-mnimo ao idoso e ao portador de necessidades especiais que no
tiverem condies de prover seu prprio sustento, atendendo os requisitos
da lei.
O primeiro requisito que a pessoa seja idosa, tendo a partir de 65 anos de
idade.
Quanto ao deficiente, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem
impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou senso-
rial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua partici-
pao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais
pessoas.
H, ainda, a exigncia da lei de que a renda per capita familiar (renda
da famlia dividida pelo nmero de seus integrantes) deve ser inferior a do
salrio-mnimo. Entretanto, em 2013 o STF julgou a inconstitucionalidade do
artigo, dizendo que os critrios para aferir o grau de miserabilidade pode ser
outro, e no somente este critrio objetivo.
preciso verificar quem o responsvel pela gerncia e formulao de
polticas assistenciais. Quanto s execues das aes, tm-se os governos em
mbito federal, estadual e municipal.
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O pargrafo nico do art. 204 dispe:
Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a pro-
grama de apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua
receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de:
I despesas com pessoal e encargos sociais;
II servio da dvida;
III qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos inves-
timentos ou aes apoiados.
Embora a assistncia social independa de contribuio prvia, os benefcios
e servios da assistncia social, quando criados, estendidos ou majorados, de-
vem ter a correspondente fonte de custeio total.
Exerccios
11. Julgue se a assertiva esta correta ou incorreta: O benefcio de presta-
o continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso com 70 anos de idade ou mais
que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno
e nem de t-la provida pela sua famlia.
12. Julgue se a assertiva esta correta ou incorreta: Pelo fato de serem
concedidos independentemente de contribuio, os benefcios e ser-
vios prestados na rea de assistncia social prescindem da respectiva
fonte de custeio prvio.
13. Julgue se a assertiva esta correta ou incorreta: Considere que tcni-
cos da secretaria de fazenda de determinado estado estejam prepa-
rando o oramento para o prximo ano e peam a Jos Carlos que
elabore proposta para gastos em programas voltados para a promoo
social. Considere, ainda, que Jos Carlos calcule que o estado deva
aplicar R$ 500.000,00 em programas desse tipo, correspondentes
parcela, estipulada em lei, da receita tributria lquida, estimada em
R$ 100 milhes. Nesse caso, a proposta de Jos Carlos correta, pois
os estados devem vincular 0,5% de sua receita tributria lquida a
programas de apoio incluso e promoo social.
7. Seguridade Social Previdncia Social
7.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema da Previdncia Social.
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7.2. Sntese
A Previdncia Social est disposta nos arts. 201 e 202 da CF/1988.
O conceito de Previdncia Social um conjunto de aes governamentais
com o objetivo de dar meios disponveis para que o trabalhador se mantenha
em face da ocorrncia dos riscos sociais bsicos, tais como incapacidade e
idade avanada.
O termo Previdncia est ligado a um direito social, previsto no art. 6 da
CF, em que vai dar ao Estado condies quela pessoa de prover em face dos
chamados riscos sociais.
Nos termos do art. 201 da CF, a previdncia organizada sob a forma de
Regime Geral de Previdncia Social, tambm tem carter contributivo e de
filiao obrigatria.
Regime Geral:
Teremos um regime geral de previdncia social. A grande massa dos traba-
lhadores se enquadra dentro deste regime geral, incluindo populaes urbanas
e rurais.
Carter Contributivo:
Tem que existir a contribuio prvia para concesso de benefcio previ-
dencirio.
Filiao Obrigatria:
A filiao ao regime geral no facultativa e sim obrigatria. Est intima-
mente ligada ao exerccio da atividade remunerada.
Infortnios sociais:
Dentro do art. 201 da CF teremos: incapacidade, idade avanada, morte
ou priso do responsvel pela renda, desemprego involuntrio. Embora o
desemprego involuntrio esteja dentro do que trata o art. 201, o seguro-
-desemprego no um benefcio previdencirio, pois no contemplado
pelo plano de benefcios da Previdncia Social, mas ser concedido pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego e custeado pelo Programa de Amparo ao
Trabalhador.
Neste art. 201 em seu 13, tratada a questo da incluso previdenciria,
onde podero os trabalhadores de baixa renda e os trabalhadores que se dedi-
cam ao trabalho domstico, tambm de baixa renda, ter alquotas e prazos de
carncia menores.
O art. 202 CF trata da previdncia complementar, que no de filiao
obrigatria, mas tem natureza contributiva. No exime o segurado do Regime
Geral.
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Exerccios
14. (MPS/2010/Cespe) A Constituio vigente consagra a previdncia
social como um direito individual inserido em uma realidade mais
ampla denominada seguridade social.
15. (Procurador da Fazenda Nacional/2007/Cespe) luz do texto
constitucional, julgue os itens abaixo referentes aos benefcios e
servios que so de competncia da Previdncia Social:
I cobertura dos eventos de invalidez, morte e idade avanada.
II proteo famlia.
III Qualificao para o trabalho.
IV Garantia de um salrio mnimo ao deficiente fsico.
a) Todos esto corretos
b) Somente I est correto
c) I e II esto corretos
d) I e III esto corretos
e) III e IV esto corretos
16. (Procurador Federal/2006/Cespe) A fim de promover a incluso pre-
videnciria, o texto constitucional prev um sistema especial para
todas as pessoas que se dediquem ao trabalho domstico e que no
possuem renda prpria.
Captulo 2
Princpios Constitucionais
da Seguridade Social
1. Princpios Constitucionais Universalidade
da Cobertura e do Atendimento
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os princpios constitucionais da segurida-
de social, universalidade, cobertura e atendimento.
1.2. Sntese
Os princpios constitucionais da seguridade social esto previstos no art. 194
da CF.
O Princpio da Universalidade, da Cobertura e do Atendimento significa
tentar, dentro do Princpio da reserva do possvel, cobrir pelo lado objetivo
todas as contingncias sociais que estaro sujeitos os trabalhadores e as pessoas
de um modo geral.
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O Princpio da Uniformidade e Equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais tem por objetivo que tanto a populao urbana
quanto a rural devem ter um tratamento uniforme. A uniformidade e equiva-
lncia dos benefcios no significa que os critrios de concesso dos benefcios
sejam os mesmos para as duas populaes.
O princpio da seletividade e distributividade dos benefcios e servios,
basicamente, est direcionado ao legislador ordinrio, aquele que vai elabo-
rar o plano dos benefcios da seguridade social, isto porque ele precisar
aplicar o princpio da seletividade no momento em que ele dever escolher
quais sero os benefcios e servios mais urgentes, prioritrios e necessrios
populao.
No campo da distributividade, os benefcios sero distribudos para aqueles
que mais precisam. Alguns benefcios no so concedidos a todas as pessoas,
mas o legislador priorizou alguns que vo precisar mais. Como exemplo, tem-
-se o salrio-famlia e o auxlio-recluso.
Exerccios
17. (Procurador INSS/98/Cespe) O princpio constitucional da univer-
salidade da cobertura e do atendimento, que informa a organizao
da seguridade social corresponde ao ideal de que a todos os residentes
no pas ser garantida igual cobertura diante da mesma contingncia
ou circunstncia, desde que atendidos certos requisitos e observadas
determinadas condies, definidos pela legislao previdenciria.
18. (Magistratura Federal/Cespe 2009) A CF estabelece expressamente
que um dos objetivos do sistema de seguridade social a uniformidade
e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e ru-
rais. Entretanto, o legislador ordinrio poder estabelecer benefcios
diferenciados para essas populaes, em determinadas hipteses.
2. Princpio da Irredutibilidade e Diversidade
da Base de Financiamento
2.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o Princpio da Irredutibilidade
do valor dos benefcios.
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2.2. Sntese
O valor do benefcio no poder sofrer reduo real nem nominal, porm,
os benefcios sero reajustados de acordo com os critrios legais que o legis-
lador ordinrio escolher, conforme o disposto no art. 201, 4 da CF/1988.
Atualmente os benefcios so reajustados de acordo com o ndice Nacional de
Preos ao Consumidor (INPC) para manter o poder aquisitivo.
No h possibilidade de atrelar o valor do benefcio com o nmero de sal-
rios mnimos, por 2 motivos:
o art. 7, em seu inciso IV, veda a vinculao do salrio mnimo para
qualquer fim. No se pode vincular o valor do benefcio ao nmero de salrios
mnimos, tampouco vincular o seu reajustamento com aquele praticado em
relao ao salrio mnimo. Esse entendimento, inclusive, j est pacificado
perante o Supremo Tribunal Federal (STF);
o art. 201, 4, da CF/1988 garante o reajustamento dos benefcios previ-
dencirios de modo a preservar-lhes o poder aquisitivo. Mas, nesse caso, deixou
a cargo do legislador ordinrio a escolha do critrio e dos ndices a serem apli-
cados para tal reajustamento.
O governo reajusta o salrio mnimo em valor superior ao da inflao, en-
quanto os benefcios previdencirios so reajustados de acordo com o INPC.
Exerccios
19. (Procurador Federal/98/Cespe) O princpio da irredutibilidade do
valor dos benefcios alcana as formas: nominal (reduo objetiva) e
real (perda do poder aquisitivo) e assegura o reajuste daqueles valo-
res independentemente de quaisquer limites segundo proposto pelo
Conselho de Seguridade Social.
O princpio da diversidade da base de financiamento determina que o
sistema de seguridade social no ter uma nica fonte de tributao.
Est previsto no art. 194 da CF e tambm no art. 195, onde traz
diversas possibilidades de tributao para que sejam criadas as con-
tribuies que vo custear a Seguridade Social.
Este artigo elenca, em seus incisos I a IV, como contribuintes: as
empresas, os empregados, os segurados do regimento geral, incidin-
do contribuies sobre receitas de empresas, sobre lucros, sobre re-
ceitas de concursos de prognsticos e tambm sobre a importao.
Alm das possibilidades j expressamente delineadas pelo consti-
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tuinte, restou a possibilidade da Unio criar novas fontes de custeio
da seguridade social, ainda dentro do art. 195, 4 da CF/1988.
20. (Mdico Perito do INSS/2010/Cespe) perfeitamente admissvel
que se estabelea uma nica base de financiamento para a segu-
ridade social, desde que a administrao do sistema se mantenha
democrtica e descentralizada.
O princpio da solidariedade contributiva no est inserido no art.
194 da CF, est implcito no prprio art. 195.
Do mesmo modo que o constituinte permite que a seguridade social
tenha uma base diversificada de financiamento, ele tambm traz no
art. 195 que a seguridade social ser financiada de forma direta ou
indireta por toda a sociedade.
Apesar de este princpio dizer que h a possibilidade da sociedade
como um todo ser solidria no financiamento da seguridade social,
no quer dizer que o beneficirio em termos de sade e de assistn-
cia social deve contribuir diretamente para a obteno do benefcio.
3. Princpio da Equidade. Gesto Democrtica
e Quadripartite. Comutatividade
3.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o Princpio da Equidade na
forma de participao de custeio.
3.2. Sntese
O princpio da equidade na forma de participao do custeio da seguri-
dade social que est atrelado aos princpios da igualdade (trata igualmente
os contribuintes em situao igual, situaes desiguais, desigualmente) e da
capacidade contributiva (capacidade econmica de cada um para financiar o
sistema de seguridade social).
O financiamento da seguridade social deve ser mais justo medida que
aqueles que apresentarem maior capacidade econmica devem ter maior nus
no custeio do sistema de proteo social;
Uma aplicao desse princpio encontra-se presente no art. 195, 9 da
CF, em que h a previso das contribuies sociais das empresas terem suas
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alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica,
da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa, ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.
Em nenhum outro momento na CF, h permisso de um tributo ter base
de clculo diferenciada.
O princpio da gesto democrtica descentralizada e quadripartite da Seguri-
dade Social visa ser democrtica, por haver participao da sociedade nos rgos
colegiados que compem o sistema da seguridade social e quadripartite porque
quatro segmentos da sociedade vo participar destes rgos colegiados: o repre-
sentante do governo, das empresas e empregadores, trabalhadores e aposentados.
O princpio da comutatividade (art. 201, 9, CF) assegura a contagem re-
cproca de tempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividade pri-
vada, mediante compensao financeira dos sistemas respectivos. Dessa forma,
haver a possibilidade de uma pessoa computar o tempo trabalhado no regime
prprio de previdncia ao tempo do RGPS, caso ela deixe o servio pblico e
v para a iniciativa privada. Isso acontece, tambm, no inverso, computando o
tempo de contribuio no RGPS para o RPP.
Exerccios
21. (INSS/98/Cespe) O princpio da equidade na forma de participao
no custeio, inspirado em noes de isonomia e dirigido ao legisla-
dor ordinrio, objetiva adequar o valor das contribuies capaci-
dade contributiva de todos os responsveis pelo custeio do sistema.
22. (MPE/ES/2010/Cespe) Entre os princpios da previdncia social
enumerados na CF, incluem-se a universalidade da cobertura e
do atendimento; a uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais; e a descentralizao, com
direo nica em cada esfera de governo.
4. Preexistncia do Custeio. Recomposio
Monetria. Preservao do Valor Real.
Valor Mnimo
4.1. Apresentao
Nessa unidade, sero tratados os Princpios da Preexistncia do Custeio,
da Recomposio Monetria e da Preservao do Valor Real.
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4.2. Sntese
Ao criar algum benefcio, o legislador tem que trazer a correspondente fon-
te de custeio, mas isso no quer dizer que o beneficirio tem que ter contribu-
do anteriormente.
O princpio da preexistncia do custeio dispe que nenhum benefcio ou
servio da Seguridade Social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total. Isso quer dizer que para se criar, ampliar
ou estender um benefcio ou um servio prestado pelo Sistema da Seguridade
Social deve haver, antes, a previso da fonte dos recursos que custear esse novo
benefcio ou servio.
O princpio da recomposio monetria e da preservao do valor real
determina que os benefcios devero ser preservados no seu poder aquisitivo;
ento, ele precisa sofrer reajuste de modo que no haja perda inflacionria.
Quando o benefcio for calculado, os salrios de contribuio utilizados pelo
seu clculo devero sofrer os reajustes necessrios at a data do seu clculo,
para que haja uma recomposio monetria desses valores. Em suma, corrige
e calcula o valor do benefcio ao mesmo tempo em que preserva seu valor real
e mantm o seu poder aquisitivo.
O princpio do valor mnimo determina que nenhum benefcio que substi-
tua o salrio de contribuio ser pago em valor inferior ao salrio mnimo. Isso
significa que todos os benefcios que substituiro a remunerao do trabalhador
no podero ter valor inferior ao de um salrio mnimo, porm, pode haver
benefcios menores que um salrio mnimo, isso quando este no substituir o
salrio de contribuio, como, por exemplo, o salrio-famlia.
Exerccios
23. (Procurador Bacen/2010/Cespe) De acordo com norma consti-
tucional, nenhum benefcio ou servio da seguridade social po-
der ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeio total. Tal regra aplica-se previdncia social e
aos planos privados.
24. (Cesgranrio/Tcnico Previdencirio/INSS/2005) O art. 201, 3
da Constituio Federal de 1988 assim dispe: assegurado o
reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter per-
manente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. Tal
dispositivo disciplina a manuteno do valor real dos benefcios
previdencirios que consiste em:
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a) assegurar reajustamentos de modo que a renda mensal seja
equivalente ao nmero de salrios mnimos da renda mensal
inicial, na data de incio do beneficirio.
b) reajustar o benefcio de acordo com a variao inflacionria, de
modo a evitar diminuio injusta do seu poder de compra, va-
riao esta que ser fixada em lei.
c) corrigir monetariamente, todos os salrios de contribuio con-
siderados no clculo do benefcio.
d) adotar critrios de reajustamento dos benefcios previdencirios
fixados anualmente pelo Poder Judicirio.
e) aplicar o mesmo ndice de reajustamento vigente na data de
incio do benefcio a todo o perodo de reajuste, durante a exis-
tncia do benefcio.
Captulo 3
Legislao Previdenciria
1. Legislao Previdenciria
Conceito e Fontes
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados o conceito de legislao previdenciria e
suas fontes, bem como sua interpretao dentro do direito previdencirio.
1.2. Sntese
Entende-se como legislao previdenciria o conjunto de normas e atos
administrativos referentes ao funcionamento do sistema previdencirio. Nesse
conjunto, esto as leis, as medidas provisrias, os decretos, os tratados interna-
cionais e as normas complementares.
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A maior fonte da legislao previdenciria est na CF/1988. As matrias
relativas seguridade social so tratadas, em regra, por lei ordinria, podem
vir tambm por medida provisria. Apenas nos casos expressamente dispostos
na Constituio Federal exigiu-se o tratamento da matria por lei comple-
mentar, conforme se verifica nos arts. 195, 4; 196, 3; 201, 1 e 202.
Toda matria que for objeto de lei complementar no poder ser objeto de
medida provisria.
At o momento, no existe caso de lei delegada em matria previdenciria.
Outra fonte importante o Decreto n 3.048/1999, que regulamenta tan-
to a parte de benefcios da previdncia social quanto a parte do custeio da
seguridade social.
Em matria de normas complementares, tem-se um conceito que abran-
ge os atos administrativos expedidos pela autoridade administrativa como, por
exemplo, instruo normativa, ordem de servio e portarias. Um exemplo de
instruo Normativa a n 45 de agosto de 2010, que traa a maneira como os
servidores vo aplicar a legislao previdenciria.
O Direito Previdencirio um direito social previsto no art. 6 da CF.
A legislao previdenciria deve ter como base o trabalho, a ordem social, a
dignidade da pessoa humana, alm da interpretao feita pela doutrina e na
jurisprudncia dos tribunais superiores.
Captulo 4
Regime Geral de
Previdncia Social
1. Conceito Diferena entre RGPS e RPPS
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordadas as principais caractersticas do Regime
Geral da Previdncia Social.
1.2. Sntese
O Regime Geral de Previdncia Social est previsto no art. 201 da CF,
com suas regras e disposies.
O RGPS possui carter contributivo (a previdncia social exige contribui-
o prvia para que tenha benefcio) e filiao obrigatria (na medida em que
a pessoa exerce atividade remunerada abrangida por este regime, ela estar
filiada obrigatoriamente). Alm disso, deve manter o equilbrio financeiro e
atuarial (a previdncia social deve manter um equilbrio entre as suas contas,
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e tambm um equilbrio atuarial, ou seja, haver um clculo correspondente
concesso do benefcio para que o sistema no se desequilibre). o regime
que contempla a grande massa dos trabalhadores.
H outro regime que exceo. Trata-se do Regime Prprio de Previ-
dncia (RPP), que est previsto no art. 40 da CF e s contempla servidores
efetivos dos entes federativos. O ente federativo poder criar para os seus
servidores efetivos o RPP, caso ele no crie, ainda que servidor efetivo, este
ser amparado pelo RGPS.
A regra o Regime Geral, a exceo o Regime Prprio.
Uma mesma pessoa pode ser filiada obrigatria do Regime Geral e do Re-
gime Prprio, desde que exera simultaneamente atividades abrangidas por
ambos os regimes.
Exerccios
25. (Defensor Pblico SP/2007/Cespe) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil estabelece que: a previdncia social se organiza
sob a forma de regime geral de carter contributivo e filiao obriga-
tria, j a assistncia social endereada a todos os que dela necessi-
tarem independentemente de contribuio seguridade social.
26. (Ministrio Previdncia Social/2010/Cespe) Entende-se por RPPS
o regime de previdncia institudo no mbito dos entes federativos
que assegura por lei a seus servidores titulares de cargos efetivos, pelo
menos os benefcios de aposentadoria e penso por morte.
27. (MPS/2010/Cespe) Municpio que, ao instituir RPPS para seus
servidores, inclui entre os segurados os ocupantes de cargo em co-
misso, assim compreendidos os de livre nomeao e exonerao,
cujo vnculo com a administrao no ocorreu mediante concurso
pblico, age em desacordo com as normas gerais que organizam o
funcionamento dos RPPS.
2. Regime Geral de Previdncia Social
Disciplina Constitucional
2.1. Apresentao
Esta unidade ir tratar de algumas regras trazidas pela CF/1988 acerca
do RGPS, previstas no art. 201 da Carta Magna.
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2.2. Sntese
A CF determina que nenhum benefcio que substitua o salrio de contri-
buio ou o rendimento do trabalhador poder ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo.
H ainda a possibilidade de concesso de penso por morte aos dependen-
tes, cnjuges e companheiros, inclusive ao homoafetivo.
Outra questo que devemos observar a do reajustamento dos benefcios
da Previdncia Social, conforme art. 201, 4, de modo a preservar o seu valor
real. O ndice hoje utilizado pelo legislador ordinrio o disposto no art. 41-A
da Lei n 8.213/1991 o INPC.
Os salrios de contribuio que serviro para clculo dos benefcios deve-
ro ser atualizados monetariamente, ou seja, todos os salrios de contribuio
devero sofrer atualizao monetria at a data do clculo do valor do benef-
cio, para que no haja perda no momento da apurao do benefcio.
Outra disposio que merece ateno o relativo incluso previdenciria.
O art. 201 da CF em seu 13 traz a possibilidade de promover a incluso dos
trabalhadores de baixa renda e daqueles que, sem renda prpria, se dediquem
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia previdn-
cia. Para facilitar a incluso dessas pessoas, a CF prev a reduo de alquotas
e prazos de carncia de contribuio no RGPS.
Exerccios
28. (Magistratura do Trabalho 21 Regio/2010) Leia a assertiva abaixo
e, a seguir, marque a alternativa correta: O servidor pblico da Admi-
nistrao Direta ou Indireta, de qualquer das trs esferas do Poder
Pblico, :
a) excludo do Regime Geral de Previdncia Social
b) participante do Regime Geral de Previdncia Social, mas se
aposenta com proventos integrais.
c) no integrante do Regime Geral de Previdncia Social, pois
possui sistema prprio de Previdncia.
d) excludo do Regime Geral de Previdncia Social apenas na-
queles casos em que esteja contemplado em sistema prprio
de Previdncia Social
e) todas as alternativas esto incorretas
29. (Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro/2008) Os
Municpios que institurem Regime Prprio de Previdncia Social
para os seus servidores titulares de cargos efetivos, no so contri-
buintes obrigatrios do Regime Geral de Previdncia Social em
relao a esses.
Captulo 5
Segurados do Regime Geral de
Previdncia Social
1. Beneficirios: Segurados e Dependentes
1.1. Apresentao
Esta unidade abordar o RGPS e seus beneficirios.
1.2. Sntese
A Lei n 8.213/1991 criou o Plano de Benefcios da Previdncia Social
organizada sob a forma de Regime Geral. Essa previdncia, segundo a pr-
pria Constituio, est preocupada com os infortnios sociais, tais como idade
avanada, incapacidade, morte e priso dos segurados, maternidade. So even-
tos futuros que podero ocorrer causando prejuzo ao segurado, impossibili-
tando-o de se sustentar.
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Dentro do RGPS, temos a figura do beneficirio. O beneficirio o sujeito
ativo dessa relao jurdica previdenciria, o credor das obrigaes. O sujeito
passivo desta relao, que dever cumprir estas obrigaes, o INSS.
Como beneficirios, teremos 2 grandes grupos: Segurado e Dependente.
Os segurados se dividiro em obrigatrios e facultativos.
Os dependentes se dividiro em 1, 2 e 3 classes.
O segurado obrigatrio aquele que exerce atividade remunerada, visto
que sua filiao obrigatria. Ele ser beneficirio do sistema, mas tambm
ser futuramente contribuinte das contribuies que financiaro este sistema
de previdncia. O segurado obrigatrio figura na sujeio ativa da relao pre-
videnciria, sendo credor dos benefcios. Na relao tributria, ter sujeio
passiva, pois ser contribuinte de contribuies previdencirias.
Os segurados obrigatrios se dividem em:
Empregado;
Empregado domstico;
Trabalhador avulso;
Contribuinte individual;
Segurado especial.
O segurado facultativo no est na qualidade de segurado obrigatrio por-
que no exercer atividade que o obriga a se vincular ao Regime Geral e nem
ao Regime Prprio. Como ele est sem amparo, este, por ato volitivo, poder
participar do RGPS.
Os dependentes na Previdncia Social tm relao reflexa, pois dependem
de algum que segurado do Regime Geral; dividem-se em trs classes.
Exerccio
30. (DPU/2010/Cespe) A qualidade de segurado obrigatrio est in-
sitamente ligada ao exerccio de atividade remunerada, com ou
sem vnculo empregatcio, de modo que, para um indivduo ser
considerado segurado obrigatrio, a remunerao por ele percebi-
da pelo exerccio da atividade deve ser declarada e expressa, e no
meramente presumida.
2. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte I
2.1. Apresentao
Esta unidade abordar o Segurado Empregado.
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2.2. Sntese
O art. 11, inciso I da Lei n 8.213/1991 define o que considerado empre-
gado dentro do Regime Geral de Previdncia Social. O conceito diferente do
que consta na CLT.
Nas alneas h e j deste inciso, que fala sobre o exercente de mandato eleti-
vo federal, estadual ou municipal, que ser classificado como empregado, como,
por exemplo, um vereador que no esteja amparado por um Regime Prprio.
Outra qualidade de atividade que enquadra a pessoa como empregado
a do brasileiro ou estrangeiro, que contratado e domiciliado no Brasil, ir
trabalhar em empresa nacional no exterior.
Outro caso de empregado o do brasileiro que, domiciliado e contratado
aqui ou no exterior, trabalha para a Unio em organismos oficiais civis brasi-
leiros ou internacionais do qual o Brasil seja membro efetivo, ainda que l do-
miciliado e contratado, no tendo amparo pela previdncia daquele pas, ser
contemplado pela Previdncia Social brasileira na qualidade de empregado.
Enquadra-se tambm como empregado, o brasileiro ou estrangeiro domici-
liado no Brasil, que trabalhar no Brasil em empresa domiciliada no exterior,
cuja maioria do capital votante brasileira.
3. Segurado Obrigatrio: Empregado Parte II
3.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a questo do menor aprendiz e do cargo
de confiana.
3.2. Sntese
O menor aprendiz qualificado como empregado. Apesar de no constar
na Lei n 8.213/1991, ele se enquadra como empregado na Instruo Norma-
tiva n 45.
o nico segurado da Previdncia Social que pode estar filiado entre 14
e 16 anos.
Os exercentes de cargo em comisso, de livre nomeao e exonerao, tam-
bm se configuram como empregado para o RGPS.
O bolsista e o estagirio tambm se qualificam como empregados caso no
estejam enquadrados na Lei do Estgio pois, neste caso, fica caracterizado o
vnculo empregatcio.
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O trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa fsica para exer-
ccio de atividade de natureza temporria, ou seja, prazo no superior a 2
meses dentro do perodo de 1 ano, tambm ser considerado empregado.
O brasileiro ou estrangeiro residente no Brasil, que trabalharem em
misses diplomticas, reparties consulares, dentro do Brasil, caso no
sejam amparados pela previdncia daquele pas, sero considerados como
empregados.
Exerccios
31. (Juiz TRF2/2009/Cespe) A propsito dos segurados do RGPS, assi-
nale a opo correta.
a) segurado obrigatrio da previdncia social, na qualidade de
contribuinte individual, o exercente de mandato eletivo federal,
estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime pr-
prio de previdncia social.
b) O aposentado pelo RGPS que voltar a exercer atividade alcan-
ada por esse regime ser segurado obrigatrio em relao a essa
atividade e ficar sujeito s contribuies legais para custeio da
seguridade social.
c) Na qualidade de empregado, segurado obrigatrio da pre-
vidncia social o brasileiro civil que trabalhe no exterior para
organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro
efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando
coberto por regime prprio de previdncia social.
d) O ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de
vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa so
segurados obrigatrios da previdncia social, na qualidade de
empregados.
e) O servidor civil ocupante de cargo efetivo da Unio vincula-
do ao RGPS, ainda que amparado por regime prprio de pre-
vidncia social.
32. (Magistratura Federal/1 Regio/2006) No est previsto, em caso
algum, como segurado empregado obrigatrio da Previdncia So-
cial do Brasil:
a) O trabalhador contratado no exterior para trabalhar no Brasil
em empresa constituda e funcionando em territrio nacional
segundo as leis brasileiras com salrio estipulado em moeda
estrangeira.
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b) O brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Bra-
sil para trabalhar como empregado no exterior, em sucursal
ou em agncia de empresa constituda sob as leis brasileiras e
que tenha sede e administrao no Pas.
c) O brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil
para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no
exterior, com maioria de capital votante pertencente empre-
sa constituda sob as leis brasileiras, que tenha sede e adminis-
trao no Pas e cujo controle efetivo esteja em carter perma-
nente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fsicas
domiciliadas e residentes no Brasil.
d) O estrangeiro que presta servios no Brasil misso diplomtica
ou repartio consular de carreira estrangeira, ainda que sem
residncia permanente no Brasil, e o brasileiro amparado pela
legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica
ou da repartio consular.
e) O menor aprendiz, com idade de quatorze a dezoito anos.
4. Segurado Obrigatrio: Empregado
Domstico
4.1 Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o Empregado domstico.
4.2 Sntese
A legislao previdenciria caracteriza como empregado domstico aquela
pessoa fsica que presta servios de natureza contnua, mediante remunerao,
pessoa fsica ou famlia, no mbito residencial desta, em atividade no lucrativa.
Observe-se que esse segurado, alm das caractersticas tpicas do emprega-
do, dever exercer o trabalho em ambiente familiar e em atividade no lucra-
tiva, trabalhando para o chamado empregador domstico, que pode ser pessoa
fsica ou famlia.
Registra-se que o conceito de ambiente familiar mais amplo do que a
simples residncia da famlia.
Assim, podem ser citados como empregados domsticos a bab, o caseiro
da casa de fim de semana, a cozinheira, o motorista particular, o piloto de avio
particular, ou a cuidadora de idosos.
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Agora, imperioso destacar, mais uma vez, a finalidade no lucrativa da
atividade desenvolvida para a caracterizao do trabalhador domstico.
Assim, a empregada domstica que ajuda sua patroa a confeitar bolos de
aniversrios, os quais sero comercializados, deixa de ser domstica e dever ser
enquadrada como empregada.
Empregado
domstico:
Trabalho domstico para pessoa fsica ou unidade familiar
Carter no eventual
Atividades sem fins lucrativos
Os empregados domsticos tm sua inscrio feita por meio da apresen-
tao de documento que comprove a existncia de contrato de trabalho. A
inscrio feita diretamente no INSS ou, mesmo, atravs da internet pelo site
<www.previdenciasocial.gov.br>.
Importante informar que em abril de 2013, foi publicada a Emenda Cons-
titucional n 72, estendendo ao empregado domstico o direito ao benefcio do
salrio-famlia, dentre outros direitos trabalhistas.
A referida emenda constitucional deu nova redao ao pargrafo nico do
art. 7 da Constituio Federal, in verbis:
Art. 7 (...)
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos
os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies es-
tabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes
tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem
como a sua integrao previdncia social.
Mas, no se pode deixar de ressaltar que, os direitos previdencirios que fo-
ram estendidos ao empregado domstico dependem, ainda, de regulamentao.
A concesso do salrio-famlia, por exemplo, no ser imediata, aguardan-
do lei regulamentadora.
Exerccios
33. (MPE/ES 2010 Cespe) Julgue se a assertiva est correta ou in-
correta:
vedada a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado obrigatrio,
de pessoa participante de regime prprio de previdncia, ainda que
servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao.
34. (Cesgranrio/Tcnico Previdencirio/INSS/2005) Carlos Afonso foi
contratado pela esposa de um fazendeiro para ser seu motorista. Sua
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funo transport-la da propriedade rural onde mora para os locais
que ela desejar, cumprindo jornada diria de 6 (seis) horas de traba-
lho, com uma folga semanal. A inscrio de Carlos no Regime Geral
de Previdncia Social ser obrigatria, na qualidade de:
a) Empregado.
b) Empregado domstico.
c) Trabalhador avulso.
d) Contribuinte individual.
e) Segurado especial.
5. Segurado Obrigatrio: Trabalhador Avulso
5.1. Apresentao
Nesta unidade, de estudos, ser tratado sobre o tema trabalhador avulso.
5.2. Sntese
Os artigos correspondentes ao trabalhador avulso so: art. 11, VI da Lei
n 8.213/1991 e art. 9, VI do Decreto n 3.048/1999.
O trabalhador avulso aquele que presta servio a uma ou mais empre-
sas, sempre com intermediao do sindicato ou do rgo Gestor de Mo de
Obra. um trabalho de carter eventual.
A Lei n 8.213/1991 traz que o trabalhador avulso aquele que presta servi-
os de carter eventual definido em regulamento.
O trabalhador avulso exercer as atividades elencadas no inciso IV do art.
9 do Decreto n 3.048/1999.
No se pode confundir o trabalhador avulso com a pessoa que presta servi-
os de forma autnoma, pois esta se configura contribuinte individual.
Embora o trabalhador avulso exera atividade de carter eventual, tendo a
intermediao do sindicato ou o OGMO com a empresa tomadora do servio,
no necessariamente ser sindicalizado.
O trabalhador avulso tem assegurados todos os direitos previstos para os
empregados no art. 7, XXXIV, da CF/1988. Assim, ter direito a frias, dcimo
terceiro salrio, depsito do FGTS, etc.
As atividades desempenhadas pelo trabalhador avulso so taxativas. Temos
como exemplos: capatazia, carga e descarga de navios, amarrao de embarca-
es, ensacador de caf entre outros.
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Somente dois tipos de segurados tm direito a todos os benefcios da Previ-
dncia social: o empregado e o trabalhador avulso.
Exerccios
35. (INSS/98/Alterada) O trabalhador que exerce atividade porturia
de capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilncia de
embarcao e bloco, com intermediao obrigatria do sindicato da
categoria ou do rgo gestor de mo de obra segurado obrigatrio
da Previdncia Social na condio de empregado.
36. (Tcnico Previdencirio/Cespe/2003) Trabalhador avulso aquele
que presta servios sem vnculo empregatcio, de natureza urbana
ou rural, a diversas empresas, com ou sem intermediao de sindica-
to ou rgo gestor de mo de obra.
37. (Advogado CEF/2010/Cespe) O trabalhador avulso, aquele contra-
tado com interveno obrigatria do sindicato ou do rgo gestor
de mo de obra, equipara-se ao trabalhador com vnculo emprega-
tcio, configurando exceo, pois possui todos os direitos trabalhis-
tas inerentes relao de emprego.
6. Segurado Obrigatrio: Contribuinte
Individual Parte I
6.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre a categoria do contribuinte
individual.
6.2. Sntese
A qualificao de contribuinte individual surgiu com a Lei n 9.866/1999.
Essa qualificao engloba algumas categorias que estavam abarcadas na Lei n
8.213, tais como: profissional autnomo, equiparado autnomo e empresrio.
O segurado contribuinte individual no possui uma caracterstica comum,
slida, o que vem explicar o carter residual do mesmo, sendo chamado por
alguns especialistas de segurado residual ou segurado contribuinte residual.
A questo do contribuinte individual est prevista na Lei n 8213, inciso V.
Alguns exemplos de atividades que se enquadram na categoria de contribuinte
individual so:
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a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria,
a qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a
4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro)
mdulos fiscais, com auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos;
extrativista mineral (garimpo);
pessoas que prestam servios no exterior para organismos internacionais
dos quais o Brasil membro efetivo.
Exerccios
38. (INSS/2008/Cespe) Miguel, civil, brasileiro nato que mora h mui-
to tempo na Sua, foi contratado em Genebra para trabalhar na
Organizao Mundial de Sade. Seu objetivo trabalhar nessa enti-
dade por alguns anos e retornar ao Brasil, razo pela qual optou por
no se filiar ao regime prprio daquela organizao. Nessa situao,
Miguel segurado obrigatrio da previdncia social brasileira na
qualidade de contribuinte individual.
39. (INSS/2008/Cespe) Beatriz trabalha em Braslia, na sucursal da Or-
ganizao das Naes Unidas, e no tem vinculao com regime de
previdncia estrangeiro. Nessa situao, Beatriz segurada da previ-
dncia social brasileira na condio de contribuinte individual.
7. Segurado Obrigatrio: Contribuinte
Individual Parte II
7.1. Apresentao
Esta unidade, continuar tratando sobre as categorias do contribuinte
individual.
7.2. Sntese
Considera-se, tambm, contribuinte individual:
o sndico ou administrador eleito de condomnio, desde que recebam
remunerao. Neste caso, se for isento da taxa condominial, tambm ser
contribuinte individual (Instruo Normativa n 971);
o scio de empresa, titular de firma individual, scio-cotista;
ministro de confisso religiosa ou de vida religiosa.
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Exerccio
40. (DPE/BA/2010/Cespe) So segurados obrigatrios da previdncia so-
cial, na qualidade de trabalhadores avulsos, o ministro de confisso
religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao
ou de ordem religiosa.
Tambm considerado contribuinte individual aquele que exerce
atividade por conta prpria, como por exemplo:
Os cooperados de trabalho e de produo.
O transportador rodovirio autnomo.
O mdico-residente, sem vnculo de subordinao onde presta
servios.
8. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial
Parte I
8.1. Apresentao
Nesta unidade, de estudos, ser tratado o tema sobre o segurado especial.
8.2. Sntese
A classificao do segurado especial encontrada no art. 11, inciso VII da
Lei n 8.213.
O segurado especial aquela pessoa fsica que exercer atividade rural de
agropecuria, pesca artesanal e de extrativismo vegetal/atividade de seringueiro,
desde que exercidas individualmente ou em regime de economia familiar.
No precisa ser necessariamente o proprietrio da terra, pode ser meeiro,
arrendatrio, usufruturio, entre outros.
O regime de economia familiar o exerccio da atividade em que o traba-
lho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia do grupo.
Esse grupo familiar ser composto pelo cnjuge ou companheiro e filhos maio-
res de 16 anos.
Em relao atividade agropecuria, a lei exige que o tamanho do imvel
rural seja inferior ou igual a quatro mdulos fiscais, no havendo essa exigncia
para as atividades de pesca e extrativismo vegetal.
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Exerccio
41. (DPU/2010/Cespe) Considere que Pedro explore individualmente,
em sua propriedade rural, atividade de produtor agropecurio em
rea contnua equivalente a trs mdulos fiscais, em regio do Pan-
tanal mato-grossense, e que, durante os meses de dezembro, janeiro
e fevereiro de cada ano, explore atividade turstica na mesma pro-
priedade, fornecendo hospedagem rstica. Nessa situao, Pedro
considerado segurado especial.
O segurado especial, explorando atividade rstica, no mximo du-
rante 120 dias do ano, no perde essa qualidade.
9. Segurado Obrigatrio: Segurado Especial
Parte II
9.1. Apresentao
Nessa unidade, sero abordadas as atividades que o segurado especial
poder exercer sem que perca a condio de especial.
9.2. Sntese
O segurado especial no precisa necessariamente residir no imvel rural em
que exercer sua atividade, ele pode morar no imvel ou no aglomeramento
urbano prximo ao imvel rural.
Outras atividades que podem ser exercidas sem perder a qualificao de
segurado especial so:
atividade turstica com hospedagem rstica em sua propriedade, havendo
a limitao de somente poder ser exercida, no mximo, 120 dias no ano;
atividade artstica, desde que no ultrapasse renda mensal de 1 salrio
mnimo;
pode ter empregados, no mximo durante 120 dias no ano, ou 2 emprega-
dos durante 60 dias, respeitando a proporo de 120 pessoa/dia/ano;
vereador do municpio onde exerce a atividade de segurado especial, mas
enquanto vereador ser qualificado tambm como segurado empregado.
Todos os membros do grupo que esto participando do regime de econo-
mia familiar sero enquadrados na categoria de segurado especial, caso algum
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membro daquele grupo saia, este sair da categoria de segurado especial, mas
no descaracterizar os outros membros do grupo.
Exerccio
42. (INSS/2008/Cespe) Claudionor tem uma pequena lavoura de fei-
jo em seu stio e exerce sua atividade rural apenas com o auxlio
da famlia. Dos seus filhos, somente Aparecida trabalha fora do
stio. Embora ajude diariamente na manuteno da plantao,
Aparecida tambm exerce atividade remunerada no grupo escolar
prximo propriedade da famlia. Nessa situao, Claudionor e
toda a sua famlia so segurados especiais da previdncia social.
10. Segurado Facultativo
10.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o segurado facultativo.
10.2. Sntese
O segurado facultativo a pessoa fsica que no se enquadra na qualidade
de segurado obrigatrio do RGPS, tampouco figura como segurado obrigat-
rio de regime prprio de previdncia social e que, por vontade prpria, filia-se
ao RGPS a fim de obter proteo previdenciria do Estado. Para tanto, so
exigidos alguns requisitos, a saber:
no pode ser segurado obrigatrio do RGPS ou de qualquer RPP;
deve ter mais de 16 anos;
a sua filiao se d por ato volitivo (de vontade) com sua inscrio e o
pagamento da primeira contribuio previdenciria sem atraso.
Caso o recolhimento da primeira contribuio atrase, o contribuinte pode
pedir a restituio do dinheiro, mas sua inscrio no ter sido realizada.
Como exemplos de segurados facultativos, h a lista prevista no art. 11 do
Decreto n 3.048/1999 e podem ser citados entre eles a dona de casa, o estu-
dante, o presidirio e o desempregado.
O presidirio, mesmo exercendo atividade remunerada para empresa ou
atividade artesanal por conta prpria, passou em 28/12/2009 a ser considerado
segurado facultativo.
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Exerccios
43. (DPU/Cespe/2010) Suponha que Joo, servidor pblico federal
aposentado, tenha sido eleito sndico do condomnio em que re-
side e que a respectiva conveno condominial no preveja remu-
nerao para o desempenho dessa funo. Nesse caso, Joo pode
filiar-se ao Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) na condi-
o de segurado facultativo e formalizar sua inscrio com o paga-
mento da primeira contribuio.
44. (Mdico Perito INSS/Cespe/2010) Lucas entrou no gozo de aposen-
tadoria pelo RPPS em 16/11/2009. Nessa situao, Lucas poderia ter
optado por filiar-se ao RGPS na qualidade de segurado facultativo, me-
diante ato volitivo de inscrio e pagamento da primeira contribuio.
11. UE: Filiao e Inscrio dos Segurados
Parte I
11.1. Apresentao
Nesta unidade, sero estudados os conceitos de filiao.
11.2. Sntese
A filiao diferente da inscrio. Filiao o vnculo criado entre a Pre-
vidncia Social e o segurado, j a inscrio o ato de formalizao da filiao.
Os segurados dividem-se em segurados obrigatrios: empregado, trabalha-
dor avulso, empregado domstico, contribuinte individual, segurado especial e
segurado facultativo.
O segurado obrigatrio tem sua filiao obrigatria, isso ocorre com o
exerccio das atividades remuneradas. A filiao pode acontecer antes da ins-
crio ou concomitante com ela.
O segurado facultativo s tem efetiva sua filiao aps a inscrio. Para
inscrever-se, ele precisa apresentar seus documentos pessoais. Isto pode ser fei-
to at pelo site da previdncia social.
O segurado obrigatrio, empregado ou trabalhador avulso, tem a sua filia-
o feita pelos empregadores ou pelas empresas que tomarem servio. Isto
feito de forma quase automtica com a inscrio no PIS e no FGTS.
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O empregado domstico se inscreve pelo site ou mesmo pelo empregador,
apresentando a CTPS devidamente registrada.
O contribuinte individual, em regra, se inscreve por conta prpria de-
monstrando seus dados e sua atividade para formalizar a filiao. Caso este
contribuinte individual seja cooperado de cooperativa de produo ou de
trabalho, se no estiver inscrito como contribuinte individual ser inscrito
pela prpria empresa obrigatoriamente.
O segurado especial pode ter a sua inscrio mesmo depois de morto,
inscrio esta obviamente feita pelos seus dependentes.
Exerccio
45. (DPU/2010/Cespe) Quanto filiao do segurado obrigatrio
previdncia social, vigora o princpio da automaticidade, segundo o
qual a filiao desse segurado decorre, automaticamente, do exerccio
de atividade remunerada, independentemente de algum ato seu pe-
rante a previdncia social. A inscrio, ato material de registro nos
cadastros da previdncia social, pode ser concomitante ou posterior
filiao, mas nunca anterior.
12. Filiao e Inscrio dos Segurados Parte II
12.1. Apresentao
Nesta unidade, ser continuado o estudo do tema filiao e inscrio
dos segurados.
12.2. Sntese
Na inscrio do segurado especial, este dever demonstrar para a Previdn-
cia Social se exerce a atividade individualmente ou em regime de economia
familiar. Se for em regime de economia familiar, dever demonstrar se mem-
bro do grupo familiar como responsvel ou apenas membro. Se for membro,
dever indicar o nome do responsvel. Tambm dever indicar se reside no
imvel rural ou em aglomeramento urbano prximo ao local. Precisa tambm
demonstrar qual tipo de explorao vem exercendo, por exemplo, regime de
parceria, meao, usufruto. No caso de no ser proprietrio da terra, o segurado
especial precisa indicar o nome de quem ele est fazendo o contrato.
Os documentos exigidos para comprovao do segurado especial esto
listados no art. 22 do Decreto n 3.048.
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Todos os segurados inscritos perante a Previdncia Social tero suas inscri-
es registradas no Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS). Esse
cadastro contm, entre outras informaes, a inscrio do segurado, os salrios
de contribuio, etc.
As informaes deste cadastro so provas plenas para a comprovao do
tempo de contribuio.
Caso faltem informaes no CNIS, o contribuinte se puder comprovar,
pode pedir a retificao dos dados.
Exerccio
46. (DPU/Cespe/2010) Considere que Lucas tenha exercido, indivi-
dualmente, de modo sustentvel, durante toda a vida, a atividade de
seringueiro na regio amaznica, tendo os frutos dessa atividade sido
sua nica fonte de renda. Aps o falecimento dele, os herdeiros, de-
monstrados os pressupostos de filiao, podero requerer a inscrio
de Lucas, como segurado especial, no RGPS.
13. Perda e Manuteno da Qualidade de
Segurado Parte I
13.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre o segurado do RGPS, perda e
manuteno da qualidade de segurado.
13.2. Sntese
Conforme art. 15 da Lei n 8.213, mantm-se na qualidade de segurado
aquele que, mesmo no estando contribuindo para a Previdncia Social, em de-
terminadas situaes dispostas na lei, no perder instantaneamente seu vnculo
com a Previdncia Social. Esse perodo em que ele mantm a qualidade de se-
gurado, ainda no contribuindo, chamado pela doutrina de perodo de graa.
No perodo de graa, o segurado poder obter a concesso de benefcios,
desde que atendidos os demais requisitos legais para o benefcio requerido.
Hipteses em que o segurado ficar vinculado Previdncia Social e prazos:
sem limite de prazo para o segurado que se encontre em perodo de gozo
de benefcio. Enquanto estiver recebendo benefcio da Previdncia Social,
mesmo sem contribuir, ficar vinculado ao RGPS;
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at doze meses aps a cessao das contribuies, exceto no caso do segu-
rado facultativo, ou aps a cessao do benefcio por incapacidade, para todos
os segurados obrigatrios e o facultativo. Quando o segurado facultativo cessar
suas contribuies, o perodo de graa ser de seis meses, e no doze como no
caso dos demais segurados;
esse prazo ser prorrogado para vinte e quatro meses para o segurado
que tiver pago mais de cento e vinte contribuies mensais, sem interrupo que
cause a perda da qualidade de segurado.
14. Perda e Manuteno da Qualidade de
Segurado Parte II
14.1. Apresentao
Esta unidade de estudos dar continuidade ao tema perodo de graa.
14.2. Sntese
Hipteses em que o segurado ficar vinculado Previdncia Social e prazos:
poder ter, tambm, prorrogao de doze meses para o segurado empre-
gado que no caso de desemprego voluntrio. Para o desemprego involuntrio,
este prazo prorrogado para vinte e quatro meses, e deve ser comprovada
perante o Ministrio do Trabalho a condio de desempregado. Esse perodo
prorrogado para trinta e seis meses, no caso do segurado que tenha contribu-
do por cento e vinte dias, alm de se enquadrar no desemprego involuntrio.
A jurisprudncia tem entendido que, mesmo no havendo registro, porm,
havendo a possibilidade da comprovao por outros meios, cabvel a prorro-
gao do perodo de graa;
at doze meses aps cessao de segregao compulsria, nos casos em
que o segurado teve que ser segregado compulsoriamente em razo de doena;
at doze meses aps o livramento do segurado, em caso de cumprimento
de pena em priso;
trs meses aps o licenciamento para prestar servio militar s foras ar-
madas.
A perda da qualidade de segurado no importa para a concesso de trs
aposentadorias: idade, tempo de contribuio e aposentadoria, desde que haja
a carncia mnima.
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Exerccios
47. (MPE/ES/2010/Cespe) A perda da qualidade de segurado no ser
considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de con-
tribuio e especial, desde que o segurado conte com, no mnimo,
o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de
carncia na data do requerimento do benefcio.
48. (Perito/INSS/2006) A respeito da manuteno e perda da qualidade
de segurado correto afirmar que:
a) A perda da qualidade de segurado acarreta o reincio da conta-
gem do prazo de carncia para a obteno de auxlio-doena,
aposentadoria por invalidez e aposentadoria especial.
b) O segurado que estiver recebendo benefcio por incapacidade
mantm essa qualidade durante seis meses aps a cessao do be-
nefcio, independentemente do retorno atividade remunerada.
c) A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a
concesso de auxlio-doena, aposentadoria especial e aposenta-
doria por tempo de contribuio.
d) irrelevante para a concesso da aposentadoria por idade, des-
de que o segurado comprove a carncia exigida para a obten-
o do benefcio.
e) O segurado facultativo tem um perodo de graa de seis meses,
prazo que poder ser prorrogado por doze meses se comprovada
a situao de desemprego perante o Ministrio do Trabalho e
Emprego.
49. (Abin/2010/Cespe) Para efeito de ampliao do perodo de graa, a
ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego
no impede a comprovao do desemprego por outros meios admiti-
dos em direito.
Captulo 6
Dependentes do Regime Geral
de Previdncia Social
1. Classe de Dependentes Parte I
1.1. Apresentao
Nesta unidade, ser estudado o tema sobre a classe de dependentes.
1.2. Sntese
A classe de dependentes no Regime Geral est disposta no art. 16 da Lei n
8.213/1991. Essas classes so divididas em trs: primeira, segunda e terceira classes.
A primeira classe tem como dependentes: o cnjuge, companheiro e com-
panheira, filhos menores de 21 anos no emancipados, filhos invlidos e filhos
que possuem deficincia intelectual ou mental, que os tornem absoluta ou
relativamente incapazes, assim declarado judicialmente.
A primeira classe no depende de comprovao de dependncia econmica
em relao ao segurado.
O cnjuge, para comprovar sua qualidade de dependncia, basta apresen-
tar a certido de casamento. J o companheiro ou a companheira precisam
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apresentar documentos que comprovem unio estvel, estes elencados no art.
22 do Decreto n 3.048.
Os filhos menores de 21 anos, no emancipados em qualquer condio,
sero considerados dependentes at completarem essa idade. O fato de os
filhos entre 21 e 24 anos estarem cursando ensino superior no prorroga sua
condio de dependente no RGPS.
O filho invlido pertence primeira classe e tal invalidez comprovada
pela percia mdica da Previdncia Social. Essa invalidez dever ter ocorrido
antes que este filho tenha completado 21 anos, ou antes de ter havido qual-
quer causa de emancipao. A nica causa de emancipao que no retira a
qualidade de dependente colao de grau em ensino superior.
O filho que possui deficincia intelectual ou mental, que o torne absoluta
ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente, tambm pertencer
primeira classe de dependentes.
A segunda classe a classe dos pais. Estes devem comprovar a dependncia
econmica em relao ao segurado e s tero direito se no houver dependente
de primeira classe. A comprovao da qualidade de pais feita pela certido de
nascimento e a comprovao de dependncia econmica feita com a apre-
sentao dos documentos elencados no art. 22 do Decreto n 3.048.
A terceira classe a classe do irmo no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental
que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente.
Exerccio
50. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009): Considere a seguinte
proposio: O cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho
no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou
maior, desde que estudante ou invlido, so beneficirios do Regi-
me Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes.
2. Classe de Dependentes Parte II
2.1. Apresentao
Nesta unidade, ser dada continuidade sobre a classe de dependentes.
2.2. Sntese
Na terceira classe, tem-se o irmo no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 anos ou at ocorrer uma das causas de emancipao. H o caso
do irmo invlido, que deve ter tal invalidez comprovada pela percia mdica da
Previdncia Social. H ainda o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental
que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente.
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O enteado e o menor sob tutela se equiparam a filhos, desde que compro-
vem dependncia econmica em relao ao segurado.
Contudo, preciso ressaltar que se trata aqui de menor sob tutela e no sob
guarda, sendo esta inclusive a posio adotada pelo STJ.
Outra questo refere-se ao ex-cnjuge ou ex-companheiro(a). Quando estes
tiverem na separao judicial ou divrcio direito prestao alimentcia, conti-
nuam pertencendo primeira classe;
J a posio do STJ de acordo com a Smula n 336: a mulher que re-
nunciou alimentos tem direito penso por morte se comprovada dependncia
econmica superveniente.
O cnjuge separado de fato pode figurar na qualidade de dependente, po-
rm, este dever comprovar dependncia econmica em relao ao segurado.
Os dependentes se inscrevem no momento do requerimento do benefcio,
pois se deve comprovar a qualidade de dependente no momento em que ocor-
rer o pressuposto ftico gerador do benefcio.
feita por meio de documentos, como no caso do cnjuge, por exemplo,
mediante certido de casamento.
Exemplo: Joo casado com Maria e possui trs filhos: um de dois, um de
cinco e um de vinte e cinco anos. Joo possui ex-esposa, que recebe penso de 10%
de seu salrio e seus pais moram com ele e so dependentes economicamente dele.
Se Joo falecer, o benefcio ficar da seguinte forma: h beneficirios de
primeira classe (cnjuge e filhos menores de vinte e um anos, bem como
ex-cnjuge com direito prestao alimentcia).
No caso em tela, seus pais no podero dividir o benefcio, uma vez que h
dependentes de primeira classe.
Desta forma, possvel perceber que o benefcio ser dividido em quatro
partes iguais.
Exerccio
51. (INSS/2003) Equiparam-se aos filhos, mediante declarao escrita
do segurado comprovada dependncia econmica na forma estabe-
lecida pela legislao, o enteado menor sob guarda, desde que no
possua bens suficientes para seu sustento e educao.
3. Inscrio, Perda e Manuteno da
Qualidade de Dependente
3.1. Apresentao
Esta unidade dispor sobre a inscrio dos dependentes e sobre a perda e
manuteno desta qualidade.
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3.2. Sntese
Os dependentes s se inscrevem para a Previdncia social no momento
do requerimento do benefcio, pois ali ser comprovada sua qualidade de
dependente no momento em que ocorrer o pressuposto ftico do benefcio.
Os dependentes podem perder a qualidade em algumas situaes, bastando
verificar o art. 16 da Lei n 8.213.
O cnjuge se mantm na qualidade de dependente enquanto permane-
cer no casamento. Assim, caso haja, por exemplo, anulao do casamento
ou divrcio sem direito prestao alimentcia, perder a qualidade de
dependente.
Ex-companheiro(a) perde a qualidade com a dissoluo da unio estvel
sem direito prestao alimentcia.
Quanto aos filhos, completando vinte e um anos ou ocorrendo uma das
causas de emancipao, exceto emancipao por colao de grau em ensino
superior, perdem a qualidade de dependentes.
A condio de filho invlido s vai fazer com que este perca a qualidade
caso a invalidez seja cessada.
No caso do filho que possui deficincia intelectual ou mental que o torna
incapaz, este perde a qualidade com o levantamento da interdio.
Quanto aos pais, estes perdem a qualidade na hiptese de falecimento.
Se mais adiante os pais tiverem situao econmica satisfatria, ainda assim
recebem o benefcio.
Em relao aos irmos, quando completarem vinte e um anos de idade
ou nos casos em que houver emancipao, estes perdem a qualidade de
dependentes.
Irmo invlido ter a perda de qualidade caso cesse a condio referente
invalidez.
Quando h a perda da qualidade de um dos dependentes de determinada
classe, tal cota revertida para os demais, e o benefcio dividido para aqueles
que continuam como dependentes.
Exerccio
52. (Defensoria Pblica da Unio/2010/Cespe) A inscrio de dependen-
te na Previdncia Social no pode ser feita antes do requerimento do
benefcio a que este tiver direito.
Captulo 7
Benefcios e Servios da
Previdncia Social
1. Benefcios e Servios: Introduo e
Carncia Parte I
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratados os benefcios e servios do RGPS.
1.2. Sntese
O RGPS traz como benefcios dos segurados: auxlio-doena, auxlio-
-acidente, salrio-famlia, salrio-maternidade, aposentadorias por invalidez,
por idade, por tempo de contribuio e especial.
Para os dependentes, tm-se os benefcios de penso por morte e auxlio-
-recluso.
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Determinados benefcios para serem concedidos iro exigir do segurado
um nmero mnimo de contribuies mensais. Benefcios de dependentes no
precisam de carncia mnima de contribuio.
O auxlio-doena e a aposentadoria por invalidez exigem carncia mni-
ma de 12 contribuies mensais, salvo se a incapacidade for decorrente de
acidente de qualquer natureza ou doenas graves elencadas na forma da lei
(Decreto n 3.048).
Exerccios
53. (Magistratura do Trabalho/21 Regio/Cespe/2010) Leia a assertiva
abaixo e, a seguir, marque a alternativa correta. O perodo de carn-
cia, quanto ao auxlio-doena, :
a) exigvel em qualquer caso;
b) inexigvel no infortnio laboral;
c) exigvel na molstia profissional;
d) inexigvel nas molstias graves;
e) nenhuma das alternativas est correta.
54. (Mdico Perito INSS/Cespe/2010) Se determinada pessoa, que nun-
ca exerceu atividade econmica nem contribuiu como segurado fa-
cultativo, tiver ingressado no RGPS em 05/02/2010, na qualidade
de empregado, fraturar a perna direita em uma partida de futebol,
ela no far jus a auxlio-doena, pois ainda no ter completado o
perodo de carncia indispensvel concesso do benefcio.
O auxlio-acidente, bem como o salrio-famlia, no exigem carncia
mnima para concesso.
O salrio-maternidade exige carncia mnima de 10 contribuies
mensais somente para a contribuinte individual, a segurada facultativa
e a especial. No h exigncia de carncia mnima para a empregada,
avulsa e empregada domstica.
2. Benefcios e Servios: Perodo de
Carncia Parte II
2.1. Apresentao
Esta unidade continuar a abordagem sobre os perodos de carncia
dos benefcios.
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2.2. Sntese
O salrio-maternidade exige 10 contribuies mensais, somente para as
seguradas facultativas, contribuinte individual e especial. Se o parto for an-
tecipado, a carncia ser diminuda em tantos meses quanto forem os meses
de antecipao do parto.
Existem trs tipos de aposentadoria: as aposentadorias por idade, por tempo
de contribuio e especial. So exigidas 180 contribuies mensais.
Se o segurado perde o vnculo com a Previdncia e posteriormente retorna
ao RGPS, para os benefcios de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e
salrio-maternidade, nos casos em que so exigidas as contribuies, ele preci-
sar contribuir com mais 1/3 da carncia exigida para o benefcio.
Exemplo: Dalila era segurada, perdeu esta qualidade e saiu do regime,
tendo antes recolhido doze contribuies. Volta a contribuir na modalidade
de contribuinte individual. Dalila fica doente e incapacitada para o trabalho,
vai requerer o auxlio-doena, que tem carncia mnima de 12 meses. Neste
momento, Dalila havia contribudo por dois meses, sendo assim, ela no ter
direito ao benefcio por falta de carncia mnima, que neste caso seria de quatro
contribuies.
Nas aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial, mesmo
que o segurado tenha perdido a qualidade de segurado, isto no importa para a
concesso do benefcio.
No caso do segurado especial, ao invs de ser exigido tempo de contribui-
o mensal, a lei exige tempo de exerccio efetivo na atividade rural, ainda que
descontnuo imediatamente anterior data do requerimento.
Exerccios
55. (Procurador Federal/2010/Cespe) Independe de carncia a con-
cesso de penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia,
auxlio-acidente, servio social, reabilitao profissional e salrio-
-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e
contribuinte individual.
56. (INSS/Cespe/2008) Roberto, produtor rural, segurado especial e
no faz recolhimento para a previdncia social como contribuinte
individual. Nessa situao, para recebimento dos benefcios a que
Roberto tem direito, no necessrio o recolhimento para a con-
tagem dos prazos de carncia, sendo suficiente a comprovao da
atividade rural por igual perodo.
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57. (INSS/Cespe/2008) Cludia est grvida e exerce atividade rural,
sendo segurada especial da previdncia. Nessa situao, ela tem
direito ao salrio-maternidade desde que comprove o exerccio da
atividade rural nos ltimos dez meses imediatamente anteriores
data do parto ou do requerimento do benefcio, quando solicitado
antes do parto, mesmo que a atividade tenha sido realizada de
forma descontnua.
58. (MPE/ES/2010/Cespe) As contribuies que o segurado contribuin-
te individual pagar em atraso no sero consideradas para efeito de
carncia nem sero computadas como tempo de contribuio para
efeito de aposentadoria, ainda que comprovado o exerccio de ativi-
dade abrangida pela previdncia social.
3. UE: Clculo dos Benefcios Salrio de
Benefcio
3.1. Apresentao
Nesta unidade, ser explicado como feito o clculo dos benefcios e o
que o salrio de benefcio.
3.2. Sntese
Salrio de benefcio a tcnica bsica utilizada para o clculo de determi-
nados benefcios da Previdncia Social. A partir da apurao do valor do salrio
de benefcio, ser aplicado um percentual sobre esse valor e ser pago o valor
correto de determinado benefcio.
O fator previdencirio foi criado no ano de 1999, para a apurao do clcu-
lo de duas aposentadorias: por idade e tempo de contribuio.
Antigamente, para fins de aposentadoria, se utilizava como base a mdia
dos ltimos 36 meses de contribuio. Desta forma, alguns contribuintes au-
mentavam a base, assim se aposentavam com valores efetivamente maiores,
causando assim prejuzos financeiros Previdncia Social.
Para o auxlio-doena e o auxlio-acidente e para as aposentadorias por in-
validez e especial, o salrio de benefcio consiste na mdia aritmtica simples
dos maiores salrios de contribuio, correspondente a 80% de todo o perodo
contributivo.
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Os salrios famlia e maternidade no so calculados pela tcnica dos sal-
rios de benefcio
Para as aposentadorias por idade e por tempo de contribuio, ser utilizada
a mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio corresponden-
te a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio:
Fator Previdencirio:
F = Tc x a x [1 + (Id + Tc x a)]
Es 100
F = Fator Previdencirio
Tc = Tempo Contribuio at o momento da aposentadoria
A = Alquota de contribuio correspondente a 0,31
Id = Idade no momento da aposentadoria
4. Salrio de Benefcio Renda Mensal Inicial
4.1. Apresentao
Esta unidade analisar o fator previdencirio do RGPS.
4.2. Sntese
Na aposentadoria por idade e por tempo de contribuio, o salrio de be-
nefcio tem a utilizao do fator previdencirio; porm, na aposentadoria por
idade, esse uso opcional; aplica-se o que for mais vantajoso.
O tempo de contribuio exigido para o homem de 35 anos, para a mu-
lher, 30 anos, para o professor de nvel infantil, fundamental e mdio, 30 anos e
para a professora de nvel infantil, fundamental e mdio, 25 anos de contribui-
o. Desta forma, ao calcular, por exemplo, a aposentadoria da mulher, dever
ter o acrscimo na frmula de mais cinco anos.
O valor do benefcio previdencirio se chama renda mensal. A Renda Men-
sal Inicial do benefcio RMI a aplicao de um percentual sobre o valor.
Os benefcios abaixo tm sua RMI calculada com aplicao de percentual,
sobre o salrio de benefcio, conforme abaixo:
Auxlio-doena = 91% do salrio de benefcio (91% SB);
Auxlio-acidente = 50% do salrio de benefcio (50% SB);
Aposentadoria por invalidez = 100% salrio de benefcio (100% SB);
Aposentadoria por tempo de contribuio = 100% salrio de benefcio
(100% SB);
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Aposentadoria especial: 100% salrio de benefcio (100% SB);
Aposentadoria por idade: 70%, mais 1% para cada grupo de 12 contribui-
es mensais at o mximo de 30%.
Exerccios
59. (Mdico Perito INSS/Cespe/2010) De acordo com o entendimento
do STJ, a renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez conce-
dida por transformao de auxlio-doena ser de 100% do salrio de
benefcio que serviu de base para o clculo da renda mensal inicial
do auxlio-doena, reajustado pelos mesmos ndices de correo dos
benefcios em geral.
60. (Magistratura Federal 2 Regio/Cespe/2009) Com base nas regras
informativas do clculo dos benefcios, assinale a opo correta:
d) O fator previdencirio consiste em uma frmula aritmtica que
considera os fatores idade e expectativa de sobrevida do segura-
do, exclusivamente por ocasio do pedido de aposentadoria, e
se destina a fixar o tempo de contribuio remanescente para o
segurado poder aposentar-se por tempo de servio.
e) O salrio de benefcio da aposentadoria por idade apurado
pela mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contri-
buio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo,
multiplicada pelo fator previdencirio.
61. (ABIN/2010/Cespe) A renda inicial do salrio-maternidade calcu-
lada com base no salrio de benefcio.
62. (MPE/ES/2010/Cespe) No primeiro reajuste da renda mensal ini-
cial da aposentadoria concedida na vigncia da Lei n 8.213/1991,
deve-se aplicar integralmente o ndice oficial de correo, indepen-
dentemente do ms de concesso do benefcio previdencirio.
5. Benefcios: Auxlio-doena Requisitos de
Concesso
5.1. Apresentao
Esta unidade abordar os benefcios em espcie, tanto dos segurados
quanto dos dependentes.
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5.2. Sntese
O auxlio-doena est previsto no art. 59 da Lei n 8.213. concedido
a todos os segurados que tiverem cumprido a carncia mnima de 12 contri-
buies, exceto nos casos de incapacidade em razo de acidente de qualquer
natureza, ou de doenas consideradas graves ou contagiadas, na forma da lei.
O fato gerador do auxlio-doena a incapacidade temporria por mais de
15 dias consecutivos. Deve ser considerado que este segurado suscetvel de
reabilitao.
Seu salrio de benefcio no utiliza o fator previdencirio e a RMI ser de
91% do salrio de benefcio. Esse valor no poder ser inferior a um salrio
mnimo.
No caso de o segurado exercer duas atividades e ficar incapacitado apenas
para uma delas, ser utilizado para clculo de salrio de benefcio apenas o
valor referente s contribuies da atividade em que ele ficar afastado. Desta
forma, caso o valor efetivo da apurao seja menor que um salrio mnimo,
mas somado a remunerao da outra atividade que ele ficar efetivo, caso tal
soma seja maior que um salrio mnimo poder o valor do benefcio ser vlido.
O auxlio-doena pode ser classificado em dois tipos: acidentrio ou
previdencirio. O primeiro decorre de acidente do trabalho, podendo ser
tpico, atpico ou por equiparao, previsto nos arts. 20, 21 e 22 da Lei n
8.213/1991. O segundo decorre de qualquer causa que no for considerada
acidente do trabalho.
No caso do auxlio-doena acidentrio, o empregado ao retornar ao trabalho,
tem a garantia de permanecer no emprego por mais 12 meses.
A competncia do juzo para julgar as aes previdencirias de natureza
acidentria ou previdenciria diferente. Na natureza acidentria, a com-
petncia da Justia Estadual, na natureza previdenciria, a competncia
da Justia Federal.
6. Benefcios: Auxlio-doena Acidentrio
ou Previdencirio
6.1. Apresentao
Nesta unidade, ser dada continuidade ao tema auxlio-doena.
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6.2. Sntese
Sobre o auxlio-doena, no caso do segurado empregado, este ter direito ao
benefcio a partir do 16 dia da incapacidade. Os 15 primeiros dias devem ser
pagos pelo empregador a ttulo de salrio.
Os demais segurados, domstico, avulso, individual, especial e facultativo
recebero o benefcio a partir do incio da incapacidade, requerendo at o 30
dia desse incio de incapacidade.
H a possibilidade de o pedido ser feito judicialmente. Se houve o reque-
rimento administrativo, vai se receber desde o requerimento. Se no houve a
incapacidade, vai ser atestada pelo mdico perito judicial, vai ser a partir da
juntada do laudo aos autos.
Concedido o auxlio-doena, o contrato do empregado ficar suspenso e
o segurado ficar sujeito percia mdica, para verificao da incapacidade.
O auxlio-doena pode cessar pela recuperao total do segurado, pela
concesso de auxlio-acidente, pela concesso de aposentadoria por invalidez
e pela morte do segurado.
O benefcio poder ser suspenso quando ocorrer a prescrio de partici-
pao no processo de reabilitao profissional e o segurado no comparecer.
S h dois procedimentos que no so obrigatrios: a transfuso de sangue e
a cirurgia.
Exerccios
63. (Advogado CEF/2010/Cespe) A pessoa jurdica Epta Ltda., em vir-
tude de conveno coletiva de trabalho, paga aos seus empregados
licena remunerada, pelo prazo de trs meses, para tratamento de
sade do empregado, em casos de comprovada necessidade e quan-
do autorizada pela empresa. Nessa situao, se algum empregado de
Epta sofrer acidente de trabalho e passar a perceber auxlio-doena,
a Epta dever arcar com a diferena entre o valor do benefcio e
o salrio efetivo do empregado, como se esse empregado estivesse
licenciado.
64. (MPE/ES/2010/Cespe) Suponha que Caio tenha requerido, admi-
nistrativamente, em 10/08/2009, o benefcio de auxlio-doena, que
foi indeferido pelo INSS, motivo pelo qual ajuizou, em 14/11/2009,
uma ao ordinria pleiteando o referido benefcio, sendo que o lau-
do mdico pericial, juntado aos autos em 20/02/2010, reconheceu a
incapacidade de Caio. Nessa situao hipottica, o termo inicial do
auxlio-doena a ser concedido judicialmente ser o dia 14/11/2009.
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65. (Magistratura do Trabalho 21 Regio/2010) Os acidentes de traba-
lho tm sido ao longo dos ltimos anos, um dos problemas mais r-
duos nas relaes de trabalho e previdencirias. A respeito do tema,
correto afirmar:
a) Assegura ao acidentado estabilidade at 12 meses aps o seu
retorno ao trabalho, independentemente do perodo em que es-
teve incapacitado.
b) A percepo do auxlio-doena acidentrio requisito obrigat-
rio para que o acidentado obtenha a estabilidade no emprego.
c) A garantia do emprego ao acidentado limitada a 12 meses,
contados da data em que ocorreu o evento que o incapacitou
para o trabalho.
d) A garantia do emprego inerente aos acidentados s se concretiza
se o afastamento do trabalho for superior a 12 meses.
e) A estabilidade do acidentado s existir se o evento ocasionador
do afastamento ocorrer na sede do estabelecimento do empre-
gador, ainda que no seja o seu local de trabalho.
7. Benefcios: Auxlio-acidente
7.1. Apresentao
Esta unidade abordar o tema auxlio-acidente.
7.2. Sntese
O auxlio-acidente no um benefcio concedido imediatamente aps o
segurado ficar incapacitado em razo de acidente.
O benefcio tem natureza indenizatria, por ter o segurado perdido parte da
sua capacidade laborativa em funo de um acidente qualquer.
O auxlio-acidente concedido apenas para o segurado empregado, traba-
lhador avulso e especial.
Exerccios
66. (Procurador Federal/2010/Cespe) Somente podero beneficiar-se
do auxlio-acidente os seguintes segurados: o empregado, o traba-
lhador avulso e o especial.
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Este benefcio ser pago at o bito do segurado ou at o momento
da aposentadoria. O segurado pode retornar ao trabalho na mes-
ma atividade ou em outra, podendo receber concomitantemente
o salrio e o auxlio-acidente, j que este benefcio tem carter in-
denizatrio.
67. (PGT/Procurador do Trabalho/2007) O auxlio-acidente atualmente
tem natureza:
a) Complementar
b) Suplementar
c) Indenizatria
d) Salarial
e) No respondida
O auxlio-acidente pode ser recebido juntamente com o salrio-
-maternidade e seguro-desemprego.
O acidente que gerou essa perda parcial da capacidade laborativa
no precisa ser necessariamente acidente de trabalho.
O auxlio-acidente pago base de 50% do salrio de benefcio, sem
utilizao do fator previdencirio. Por ser parcela paga com natureza
indenizatria e no substituir a remunerao pode ter valor inferior
ao salrio mnimo.
No caso de o trabalhador estar recebendo o auxlio-acidente e ser
acometido por uma incapacidade temporria, geradora de auxlio-
-doena, se a causa de tal incapacidade for a mesma que gerou o
auxlio-acidente, o trabalhador no receber os dois benefcios. Nes-
se caso, ser suspendido o auxlio-acidente para recebimento do
auxlio-doena. Se na mesma situao, alterando apenas a causa que
ser diferente da causa geradora do auxlio-acidente, este trabalhador
receber os dois benefcios.
Em caso de novo acidente causando nova perda parcial laborativa,
no sero concedidos dois auxlios-acidentes, o segurado poder es-
colher o benefcio com valor maior.
68. (INSS/Cespe/2008) Marcela, empregada domstica, aps ter so-
frido grave acidente enquanto limpava a vidraa da casa de sua
patroa, recebeu auxlio-doena por trs meses. Depois desse pe-
rodo, foi comprovadamente constatada a reduo de sua capaci-
dade laborativa. Nessa situao, Marcela ter direito ao auxlio-
-acidente correspondente a 50% do valor que recebia a ttulo de
auxlio-doena.
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8. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez
Requisitos
8.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o tema sobre a aposentadoria por invalidez
requisitos.
8.2. Sntese
A aposentadoria por invalidez contempla todos os tipos de segurado. Seus
requisitos essenciais encontram-se no art. 42 da Lei n 8.213, tais como cum-
primento da carncia mnima de 12 meses de contribuies, exceto nos casos
previstos por lei, ficar incapacitado para o exerccio de qualquer atividade que
lhe garanta subsistncia e insuscetvel de reabilitao.
A aposentadoria por invalidez pode vir precedida ou no do auxlio-doena.
Assim, no precisa o segurado ter passado pelo auxlio-doena para, aps, ser
aposentado por invalidez.
Exerccios
69. (INSS/Cespe/2008) Rui sofreu grave acidente que o deixou incapaz
para o trabalho, no havendo qualquer condio de reabilitao,
conforme exame mdico pericial realizado pela previdncia social.
Nessa situao, Rui no poder receber imediatamente o benefcio
de aposentadoria por invalidez, pois esta somente lhe ser concedi-
da aps o perodo de doze meses relativo ao auxlio-doena que Rui
j esteja recebendo.
O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar
da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25%,
ainda que o valor do benefcio ultrapasse o limite mximo legal.
70. (Magistratura Federal 5 Regio/2009/Cespe) O valor da aposenta-
doria por invalidez de segurado que necessitar da assistncia per-
manente de outra pessoa ser acrescido de valor especfico pago
em parcela fixa, que no ser recalculada quando o benefcio que
lhe deu origem for reajustado.
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A aposentadoria por invalidez no vitalcia, mas s ser paga
enquanto houver a condio de incapacidade total e permanente
para o exerccio de qualquer atividade.
Via de regra, a causa incapacitante preexistente filiao do segu-
rado constitui fator impeditivo da concesso do benefcio, exceto
quando a doena ou leso invocada sobrevier ao segurado por moti-
vo de progresso ou agravamento posterior.
71. (Procurador Bacen/2009/Cespe) A doena ou leso de que o segu-
rado j era portador ao filiar-se ao RGPS no lhe conferir direito
aposentadoria por invalidez, ainda quando a incapacidade sobrevier
por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
9. Benefcios: Aposentadoria por Invalidez
Pagamento
9.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados, ainda, aspectos da aposentadoria por
invalidez.
9.2. Sntese
A aposentadoria por invalidez ser devida:
quando vier precedida de auxlio-doena: a partir do dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena;
quando for concedida sem ter o segurado passado pelo auxlio-doena:
1 se empregado, a partir de 16 dia da incapacidade e os 15 primeiros dias
sero pagos a ttulo de salrio pelo empregador. H suspenso do contrato de
trabalho;
2 se outros segurados, inclusive o domstico, a partir da data do incio da
incapacidade, se requerido dentro de 30 dias do incio da incapacidade;
3 para todos os segurados, na data do requerimento se requerido aps o
30 dia do afastamento da atividade.
O segurado que retornar atividade voluntariamente ter seu benefcio
cessado, a partir da data do retorno.
Se o segurado recuperar-se total ou parcialmente, ter sua aposentadoria
cessada, observando:
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se a recuperao for total dentro dos cinco anos do incio da aposenta-
doria: para o empregado cessa imediatamente e para os demais, cessar aps
tantos meses quanto forem os anos de durao do benefcio;
se a recuperao for total aps cinco anos ou parcial em qualquer poca:
a aposentadoria por invalidez ser paga durante 18 meses para todos os segura-
dos, com o valor de 100% nos primeiros 6 meses, 50% do 7 ao 12 ms e 25%
nos ltimos seis meses.
10. Benefcios: Aposentadoria por Idade
Requisitos
10.1. Apresentao
Esta unidade tratar da aposentadoria por idade aos segurados do RGPS.
10.2. Sntese
A aposentadoria por idade para ser concedida exige, regra geral: idade de 65
anos, se homem, e 60 anos, se mulher e carncia mnima de 180 contribuies
mensais.
Para os trabalhadores rurais e garimpeiros que trabalhem, comprovadamen-
te em regime de economia familiar, o limite de idade ser reduzido em 05
anos: 55 anos para a mulher, 60 anos para o homem.
Professores e professoras do ensino infantil, fundamental e mdio no tm
reduo na idade para este benefcio.
Exerccio
72. (Magistratura Federal 5 Regio/2009/Cespe) A aposentadoria por
idade ser devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida
pela lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher,
reduzindo-se tal prazo em 5 anos para os professores que pretendam
receber o referido benefcio e comprovem exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
O fator previdencirio no clculo da aposentadoria por idade OP-
CIONAL. S vai ser aplicado no clculo do salrio de benefcio se
for mais vantajoso para o segurado.
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Para quem vai se aposentar por idade, no h a necessidade de estar
ainda na qualidade de segurado do regime geral, pois a perda dessa
qualidade no importa para a concesso da aposentadoria por idade,
por tempo de contribuio e especial.
Exemplo: Se algum contribui para a previdncia por 20 anos, e h
10 no contribui mais. Depois de 10 anos, essa pessoa completa 65
anos, mesmo no estando mais na qualidade de segurado, ele pode
requerer a aposentadoria por idade, pois tem dois requisitos: idade e
carncia de 180 contribuies. Ainda, no mesmo exemplo, se no ca-
minho at a previdncia para requerer a aposentadoria, esse algum
vtima de atropelamento e morre, neste caso, ele vai gerar penso
por morte aos seus dependentes, pois ele poderia ter sido aposentado
por idade caso a morte no acontecesse.
A aposentadoria por idade no impede que o segurado continue
exercendo atividade remunerada, para qualquer tipo de segurado,
no extingue o contrato de trabalho. Essa aposentadoria uma vez
exercida irreversvel, irrenuncivel e irrevogvel.
O cancelamento do pedido de aposentadoria s possvel se o se-
gurado ainda no tiver recebido seu FGTS ou a primeira parcela
do benefcio, acontecendo uma das duas, a aposentadoria se torna
irreversvel.
Se o segurado estiver aposentado por idade, exercendo ainda ativi-
dade abrangida pela previdncia social e vai ser filiado nova ativi-
dade, ele ir contribuir novamente e s ter direito a dois benefcios:
salrio-famlia e salrio-maternidade.
11. Benefcios: Aposentadoria por Idade
Concesso
11.1. Apresentao
Esta unidade continuar a tratar sobre a aposentadoria por idade.
11.2. Sntese
A aposentadoria por idade inicia seu pagamento dependendo da qualidade
de segurado e do momento em que foi requerida.
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A aposentadoria por idade ser devida:
ao segurado empregado, inclusive o domstico, a partir da data do desli-
gamento do emprego, quando requerido at 90 dias depois dela ou da data do
requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for
requerido aps 90 dias do desligamento;
para os outros segurados ser devida sempre a partir da data do reque-
rimento.
Mesmo tendo perdido a qualidade de segurado, poder a pessoa ser apo-
sentada por idade, caso venha a comprovar a idade e a carncia mnima de
contribuies.
No RGPS, no h aposentadoria compulsria por idade. No entanto, a
empresa quando o segurado completar 70 anos de idade e a segurada, 65 anos,
poder requerer a aposentadoria por idade caso eles tenham carncia mnima
de contribuies.
O aposentado por idade pode continuar trabalhando e dever contribuir
para o RGPS, mas somente ter direito ao salrio-famlia, salrio-maternidade
e reabilitao profissional.
Exerccios
73. (Procurador Bacen/2009/Cespe) A aposentadoria por idade ser
devida ao segurado empregado, exceto o domstico, a partir da data
do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou
at 90 dias depois dela.
74. (Procurador do Bacen/Cespe/2009) O segurado aposentado pela
previdncia social, maior de 60 anos de idade, que retorne ao mer-
cado formal de trabalho no necessita contribuir para o custeio do
sistema, uma vez que tal contribuio teria efeito confiscatrio.
12. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de
Contribuio Requisitos
12.1. Apresentao
Esta unidade abordar o conceito da aposentadoria por tempo de contri-
buio e quais os requisitos dela.
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12.2. Sntese
A aposentadoria por tempo de contribuio veio com as alteraes trazidas
pela EC n 20/1998. At ento, tnhamos a aposentadoria por tempo de servio
com proventos integrais ou proporcionais ao tempo de servio.
A aposentadoria por tempo de contribuio ser concedida ao segurado
que contar com 35 anos de contribuio, se homem e 30 de anos de contribui-
o, se mulher, alm da carncia mnima de 180 contribuies mensais.
Os professores e professoras de ensino infantil, fundamental e mdio pode-
ro se aposentar por tempo de contribuio com uma reduo de 05 anos no
tempo de contribuio exigido.
Para os professores que atuarem tambm no ensino superior, a reduo
no ser vlida e eles voltaro para a regra comum, 35 anos de contribuio, se
homem e 30 anos de contribuio, se mulher.
Na aposentadoria por tempo de contribuio, no h exigncia de idade
mnima.
Para fins de tempo de contribuio, de acordo com a Lei n 8.213, consi-
derado o perodo em que o segurado est em gozo, por exemplo, do benefcio
de auxlio-doena acidentrio, podendo esse perodo ser intercalado ou no
entre atividades.
J no caso de o segurado receber o auxlio-doena previdencirio, este s
ser computado no tempo de contribuio, se acontecer entre perodo de ati-
vidades.
O clculo do salrio de benefcio utiliza o fator previdencirio, apurando a
mdia dos maiores salrios de contribuio, correspondente a 80% do perodo
contributivo multiplicada obrigatoriamente pelo fator previdencirio. Isto sig-
nifica que quanto mais idoso o segurado requerer a aposentadoria, maior ser
o seu salrio de benefcio, e a renda mensal corresponder a 100% do salrio
de benefcio apurado.
Exerccios
75. (DPE/BA/2010/Cespe) Ao segurado homem garante-se a aposentado-
ria no regime geral de previdncia social aps trinta e cinco anos de
contribuio e sessenta e cinco anos de idade, reduzido em cinco anos
o limita etrio para os professores dos ensinos fundamental e mdio.
A previdncia comea a pagar o benefcio ao segurado da seguinte
forma:
Segurado Empregado ou Empregado domstico: se ele se desligar
do emprego e requerer o benefcio at 90 dias aps o desligamento, a
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previdncia deve pagar o benefcio desde a data do desligamento. Ul-
trapassando este prazo, mesmo se desligando do emprego, ele come-
a a receber o benefcio a partir da data da entrada do requerimento.
Demais segurados: recebero sempre a partir da data da entrada
do requerimento.
O Segurado Especial que no vier a contribuir como Contribuinte
Individual no ter direito aposentadoria por tempo de contribuio.
O Contribuinte Individual e o Segurado Facultativo, quando
optarem pelo recolhimento na forma da incluso previdenciria
com alquota menor, perdero o direito de se aposentar por tempo
de contribuio.
76. (INSS/Cespe/2008) Durval, inscrito na previdncia social na qua-
lidade de contribuinte individual, trabalha por contra prpria, re-
colhendo 11% do valor mnimo mensal do salrio de contribuio.
Nessa situao, para Durval fazer jus ao benefcio de aposentadoria
por tempo de contribuio, dever recolher mais 9% daquele valor,
acrescidos de juros.
13. Benefcios: Aposentadoria por Tempo de
Contribuio No Concesso
13.1. Apresentao
Esta unidade, abordar, ainda, a aposentadoria por tempo de contri-
buio.
13.2. Sntese
Para alguns especialistas em Direito Previdencirio, a aposentadoria por
tempo de contribuio deve ser extirpada o plano de benefcios da Previdncia,
pois eles entendem que tempo de contribuio no gera presuno nenhuma
de infortnio social, como, por exemplo, incapacidade do segurado.
Os trabalhadores rurais antes da Lei n 8.213/1991 no estavam obrigados
a ingressar na previdncia social. Ento, esse tempo anterior lei poder ser
computado como tempo de contribuio, s no poder ser utilizado para
efeito de carncia. necessrio comprovao do tempo, deve ser prova mate-
rial, no serve prova testemunhal.
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A jurisprudncia tem entendido que a sentena trabalhista que reconhece
vnculo empregatcio pode servir como incio de prova material para que
a previdncia entenda aquele perodo como de contribuio, mas deve ser
aliado a outras provas.
Exerccios
77. (Procurador Bacen/2009/Cespe) A mera concesso da aposentadoria
voluntria ao trabalhador tem por efeito extinguir, instantnea e au-
tomaticamente, o seu vnculo de emprego.
78. (MPE/ES/2010/Cespe) Tempo de servio rural anterior vigncia
da Lei n 8.213/1991 no ser considerado para efeito de carncia,
mas poder ser como tempo de contribuio, para efeito de aposen-
tadoria mediante o recolhimento das respectivas contribuies.
Se o tempo de trabalho rural desejar ser reconhecido para um
Regime Prprio de Previdncia Social, se faz necessrio o recolhi-
mento das contribuies previdencirias.
A aposentadoria por tempo de contribuio, assim como a apo-
sentadoria por idade, considerada irreversvel, irrenuncivel e
irrevogvel. Uma vez concedida a aposentadoria, o segurado no
tem como voltar atrs, exceto na hiptese em que ele pode pedir o
cancelamento do pedido, quando ainda no sacou o FGTS e no
recebeu a primeira parcela do benefcio.
14. Benefcios: Aposentadoria Especial
14.1. Apresentao
Esta unidade abordar a aposentadoria especial, tambm chamada de
aposentadoria por tempo de contribuio mitigado.
14.2. Sntese
A aposentadoria por tempo especial tambm chamada de aposentadoria
por tempo de contribuio mitigado, isso porque ela exige um tempo menor de
contribuio de alguns segurados que tero este direito.
Os segurados que tm esse direito ficam expostos permanentemente
presena de agentes nocivos e agressivos sade e integridade fsica. O des-
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gaste da sade e da integridade fsica destes segurados maior se comparado
a uma pessoa que no se submeter a essas condies de trabalho.
Tem direito aposentadoria especial: o empregado, exceto o domstico, o
trabalhador avulso, o cooperado de produo e o cooperado de trabalho. Existe
uma contribuio que s utilizada para o financiamento desta aposentadoria
especial.
O segurado especial no tem direito aposentadoria especial.
O fato de um segurado empregado receber adicional de insalubridade no
suficiente para que ele tenha direito aposentadoria especial; o que faz dar
direito aposentadoria especial a permanncia da presena de agentes noci-
vos ou agressivos sade.
Essa permanncia ser comprovada por um documento que a empresa
obrigada a emitir, o PPP (Perfil Profissiogrfico Previdencirio); documento
este que trar informaes sobre as condies de trabalho que esse segurado
ficou exposto durante o perodo de trabalho.
Exerccios
79. (Magistratura Federal 5 Regio/2009/Cespe) A concesso da apo-
sentadoria especial depender de comprovao, pelo segurado, pe-
rante o INSS, do tempo de trabalho exigido pela lei, ainda que de
forma intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sa-
de ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado.
80. (INSS/Cespe/2008) Leandro, segurado da previdncia social, rece-
be adicional de periculosidade da empresa em que trabalha. Nessa
situao, a condio de Leandro suficiente para que ele esteja
habilitado ao recebimento de aposentadoria especial, cujo tempo
de contribuio mitigado.
Essa aposentadoria especial aps ser concedida, impede que os se-
gurados retornem s atividades em condies especiais, se isso acon-
tecer o benefcio poder ser suspenso.
O clculo da aposentadoria de 100% do salrio de benefcio sem a
utilizao do fator previdencirio.
O pagamento da aposentadoria igual ao da aposentadoria por tem-
po de contribuio: se ele se desligar do emprego e requerer o be-
nefcio at 90 dias aps o desligamento, a previdncia deve pagar o
benefcio desde a data do desligamento. Ultrapassando este prazo,
mesmo se desligando do emprego, ele comea a receber o benefcio
a partir da data da entrada do requerimento. Para o trabalhador avulso
e os cooperados, s cabe a regra da entrada do requerimento.
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No caso da aposentadoria especial, a legislao permite que o ru-
do v at 85 decibis, a partir deste patamar, considerado agente
nocivo ao empregado. Neste caso, a Previdncia entende que a uti-
lizao do EPI como atenuante no daria ensejo aposentadoria
especial, mas a posio da TNU que mesmo com o uso de EPI
atenuando a nocividade do rudo no descaracteriza a atividade
como especial.
81. (Procurador Federal/2010/Cespe) De acordo com entendimento da
Turma Nacional de Uniformizao da Jurisprudncia dos Juizados
Especiais Federais, para fins de aposentadoria especial, o uso de
equipamento de proteo individual, no caso de exposio a ru-
do, apenas descaracterizar o tempo de servio especial prestado se
houver a eliminao da insalubridade.
Tempo comum no pode ser convertido em tempo especial, tempo
especial pode ser convertido em comum.
15. Benefcios: Salrio-maternidade Parte I
15.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o salrio-maternidade.
15.2 Sntese
1. Fato gerador
O salrio-maternidade encontra suporte constitucional nos arts. 7, XVIII,
e 201, II, ambos da CF/1988:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhoria de sua condio social:
XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a
durao de cento e vinte dias.
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preser-
vem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
(...)
II proteo maternidade, especialmente gestante.
O salrio-maternidade ser devido quando acontecer uma das seguintes
situaes:
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parto assim considerado aquele que ocorrer a partir do 6 ms ou 23
semana de gestao;
adoo de criana
1
;
guarda judicial para fins de adoo de criana at 8 oito anos de idade
2
e
aborto no criminoso.
Em relao ao evento do parto, a segurada ter direito ao salrio-maternida-
de mesmo no caso de haver natimorto. Lembre-se que o fato que gera direito ao
benefcio do salrio-maternidade o parto, e no a criana viva.
Na adoo, indispensvel que conste na nova certido de nascimento da
criana o nome da segurada adotante, no sendo devido o salrio-maternidade
se contiver no documento apenas o nome do cnjuge ou companheiro.
No caso da guarda judicial de criana, necessrio que no termo de guarda
conste o fim para adoo e o nome da segurada que deter a guarda judicial.
O salrio-maternidade devido segurada adotante ou que detm a guarda
judicial para fins de adoo, independentemente de a me biolgica ter rece-
bido o mesmo benefcio quando do nascimento da criana.
No que diz respeito ao aborto para fins de concesso do benefcio, a segu-
rada dever comprov-lo mediante atestado mdico com informao do CID
especfico, indicando que o aborto ocorreu espontaneamente.
imperioso esclarecer que o salrio-maternidade ser devido, tambm, em
casos em que a segurada no tiver exercendo atividade, mas tiver no perodo
de graa, ou seja, permanecendo com o vnculo no RGPS.
Nos casos de demisso de empregada gestante, a pedido ou por justa causa,
ser concedido o benefcio pelo INSS, conforme dispe o pargrafo nico do
art. 97 do Decreto n 3.048/1999. J a demisso de empregada gestante sem
justa causa no dar ensejo concesso do benefcio, cabendo ao emprega-
dor indenizar a empregada, uma vez que esta possui estabilidade provisria
desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto.
Veja o quadro elucidativo:
Situao da empregada gestante Direito ao salrio-maternidade
Demisso a pedido Ter direito ao benefcio
Demisso por justa causa Ter direito ao benefcio
Demisso sem justa causa NO ter direito ao benefcio
1. Ao Civil Pblica n 5019632-23.2011.404.7200/SC em que o INSS foi condenado a conceder o
salrio-maternidade, nos casos de adoo e guarda judicial para fins de adoo, independentemente
da idade da criana. A sentena encontra-se em grau de recurso de apelao. Mais tarde, o art. 71-A
da Lei n 8.213/1991 foi alterado, passando o salrio-maternidade a ser concedido por 120 dias nos
casos de adoo e guarda judicial para fins de adoo.
2. Idem item 17.
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Caso a aposentada retorne a exercer atividade abrangida pelo RGPS, ela
ter direito ao salrio-maternidade, caso venha a ocorrer uma das situaes que
geram direito ao benefcio. A segurada vai poder acumular a sua aposentadoria
com o salrio-maternidade, concedido em relao nova atividade do RGPS,
atendendo-se carncia mnima de contribuies, se for o caso.
2. Seguradas contempladas
Sero contempladas todas as seguradas que, cumprida a carncia mnima,
tero direito percepo do salrio-maternidade quando ocorrer um dos even-
tos acima.
As seguradas contribuintes individual e facultativa passaram a ter direito a
esse benefcio somente aps a Lei n 9.876/1999. Antes, o benefcio era con-
cedido apenas s empregadas, trabalhadoras avulsas, empregadas domsticas e
seguradas especiais.
3. Carncia
O salrio-maternidade exige carncia mnima de contribuies mensais
apenas para as seguradas contribuintes individual, facultativa e especial. Para
as duas primeiras, a carncia mnima exigida de 10 contribuies mensais e,
para a segurada especial, a carncia mnima de 10 meses de exerccio efetivo,
na atividade rural, imediatamente anteriores data do fato gerador do benef-
cio, ainda que descontnuos.
Para as empregadas, domsticas e trabalhadoras avulsas no exigida carn-
cia mnima de contribuies.
4. Renda mensal inicial
O valor do salrio-maternidade no calculado pela tcnica do salrio de
benefcio. A sua renda inicial apurada levando-se em considerao a qualida-
de da segurada, a saber:
a) para a empregada: ser igual a sua remunerao devida no ms do seu
afastamento, sujeita ao limite mximo correspondente remunerao dos Mi-
nistros do STF. Esse limite passou a valer em 29.05.2002.
b) Para a trabalhadora avulsa: ser a remunerao equivalente a um ms
de trabalho, sujeita ao limite mximo correspondente remunerao dos
Ministros do STF. Mesmo que a trabalhadora no tenha trabalhado durante
todos os dias no ms, seu benefcio corresponder ao valor de um ms de
trabalho.
c) Para a empregada domstica: ser o valor correspondente ao seu ltimo
salrio de contribuio. E, conforme dispe o art. 28 da Lei n 8.212/1991,
o salrio de contribuio da empregada domstica aquele valor que estiver
registrado na CTPS.
d) Para a contribuinte individual e a segurada facultativa: ser 1/12 da soma
dos 12 ltimos salrios de contribuio, apurados em perodo de clculo no
superior a 15 meses. Vale dizer que os 12 ltimos salrios de contribuio sero
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buscados para o clculo do salrio-maternidade no perodo de 15 meses ante-
rior data do fato que gerou o direito ao benefcio.
Caso o clculo do benefcio seja inferior a um salrio-mnimo, as seguradas
no podero receber valor menor, devendo ser pago a elas o salrio-mnimo.
e) Para a segurada especial: ser o valor de um salrio-mnimo.
No caso de empregos concomitantes ou de atividade simultnea, o salrio-
-maternidade ser devido para cada atividade, observando a forma de clculo
para cada enquadramento da segurada. Vale dizer que, se a segurada exercer
duas atividades e contribuir para cada uma delas, ser devido um salrio-ma-
ternidade em relao a cada atividade exercida, observando-se as regras acima
dispostas para cada qualidade de segurada.
Se houver parto de mais de uma criana, isso no faz gerar mais de um
salriomaternidade.
5. Do perodo do benefcio
O benefcio ser devido durante 120 dias no caso de parto, com incio at
28 dias anteriores ao do parto e 91 dias depois dele, considerando, inclusive, o
dia do parto. Essa regra no rgida, podendo a segurada receber o benefcio
por 120 dias aps o parto.
Em casos excepcionais, os perodos de repouso anterior e posterior ao parto po-
dem ser aumentados de mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico.
3
Nos casos de adoo e guarda judicial para fins de adoo de criana, o
salrio-maternidade ser devido s seguradas, pelo prazo de 120 dias, indepen-
dentemente da idade da criana (0 a 12 anos)
Em caso de aborto espontneo (no criminoso) a segurada ter direito ao
salrio-maternidade por duas semanas.
Exerccios
82. Julgue se a assertiva est correta ou incorreta:
Rute, professora em uma escola particular, impossibilitada de ter fi-
lhos, adotou gmeas recm-nascidas, cuja me falecera logo aps o
parto e que no tinham parentes que pudessem cuidar delas. Nessa
situao, Rute ter direito a dois salrios-maternidade.
83. Julgue se a assertiva est correta ou incorreta:
Helena, grvida de nove meses de seu primeiro filho, trabalha em
duas empresas de telemarketing. Nessa situao, Helena ter direito
ao salrio-maternidade em relao a cada uma das empresas, mesmo
que a soma desses valores seja superior ao teto dos benefcios da pre-
vidncia social.
3. Art. 93, 3, Decreto n 3.048/1999.
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16. Benefcios: Salrio-maternidade Parte II
16.1 Apresentao
Nesta unidade, continuar a ser abordado o salrio-maternidade.
16.2 Sntese
6. Do pagamento do salrio-maternidade
O salrio-maternidade um benefcio previdencirio garantindo a todas as
seguradas que cumprirem as exigncias da lei e ser pago da seguinte forma:
no caso da empregada gestante, a empresa lhe pagar o benefcio e,
aps, ser reembolsada do valor quando do recolhimento das suas con-
tribuies previdencirias. Ela far a compensao dos valores pagos
empregada com as contribuies a pagar.
Essa regra no vale, entretanto, para a empregada do microempreendedor
individual que receber o benefcio diretamente da Previdncia Social.
7. Da extenso da licena-maternidade
Uma questo importante a ser abordada refere-se extenso da licena-
-maternidade para seis meses aps o advento da Lei n 11.770/2008.
A referida lei criou o Programa Empresa Cidad com o objetivo de prorro-
gar por 60 (sessenta) dias a durao da licena-maternidade da empregada que
tiver parto ou adotar criana. Com a prorrogao, a licena-maternidade ter
o perodo de 180 dias.
A finalidade do programa seria garantir o aleitamento materno exclusivo
durante os seis primeiros meses de vida, como recomenda a Organizao Mun-
dial de Sade.
Para haver essa prorrogao da licena-maternidade necessrio que a em-
presa faa a adeso ao programa e a empregada solicite ao empregador, at
o final do primeiro ms aps o parto ou adoo.
As empresas optantes pelo Simples Nacional no so includas nesse pro-
grama e, portanto, suas empregadas no tero direito prorrogao.
No entanto, imperioso destacar que o perodo de prorrogao que se
inicia aps o trmino dos 120 dias gozados de licena-maternidade no dar
direito empregada de receber salrio-maternidade como benefcio da Pre-
vidncia Social.
Na verdade, durante os 60 dias de prorrogao da licena-maternidade, a
empregada receber da prpria empresa o valor da sua remunerao e, nesse
caso, no ser entendido como benefcio previdencirio.
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As despesas com a remunerao da empregada que tiver sua licena-mater-
nidade prorrogada sero da empresa empregadora e podero ser deduzidas no
imposto de renda da pessoa jurdica.
No perodo da prorrogao e recebimento da remunerao paga pela em-
presa, a empregada no poder exercer qualquer atividade remunerada e a
criana no poder ser mantida em creche ou organizao similar.
8. Outras questes do salrio-maternidade
Como j dito, o salrio-maternidade considerado salrio de contribuio.
Com isso, sobre o seu valor incidir a contribuio previdenciria dos segu-
rados e das empresas, exceo do salrio-maternidade recebido pela segurada
especial.
Vale dizer que se as seguradas, exceto a especial, receberem salrio-ma-
ternidade, sobre este valor incidir a contribuio previdenciria a qual ser
descontada e repassada para os cofres da Unio. As empresas e o empregador
domstico continuam tendo de recolher a sua contribuio a ttulo de contri-
buinte, incidente sobre o valor do salrio de contribuio das empregadas.
No caso da segurada especial, no vai haver incidncia de contribuio
previdenciria, em razo da contribuio dessa segurada incidir sobre o valor
da receita bruta da comercializao da produo.
Com o entendimento de que o salrio-maternidade integra o conceito de
salrio de contribuio, o tempo recebido desse benefcio contado como tem-
po de contribuio, inclusive para efeito de carncia mnima de contribuies
exigida para a concesso de alguns benefcios.
No entanto, no podemos deixar de registrar o recente entendimento do
Superior Tribunal de Justia de que o salrio-maternidade parcela indeniza-
tria e, portanto, no sofre incidncia de contribuio previdenciria
4
.
O salrio-maternidade no poder ser acumulado com benefcio por inca-
pacidade auxlio-doena e aposentadoria por invalidez. Caso a segurada este-
ja recebendo auxlio-doena e ocorra uma das situaes que enseja a concesso
do salrio-maternidade, o primeiro benefcio ser suspenso. Se, ao trmino do
salrio-maternidade, a incapacidade temporria persistir e a segurada no pu-
der retornar ao trabalho, esta ter o seu benefcio reativado.
O salrio-maternidade poder ser recebido cumulativamente com o aux-
lio-acidente, dada a natureza indenizatria deste ltimo. No poder ser rece-
bido, no entanto, o salrio-maternidade com o seguro-desemprego.
4. REsp 1322945/DF. RECURSO ESPECIAL 2012/0097408-8. Relator(a) Ministro NAPOLEO NU-
NES MAIA FILHO (1133). rgo Julgador: PRIMEIRA SEO. Data do julgamento 27/02/2013.
Data da Publicao/Fonte: DJe 08/03/2013.
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Quadro Resumo Salrio-maternidade
Beneficirias Todas as seguradas
Requisitos
PARTO, inclusive de natimorto.
ADOO OU GUARDA JUDICIAL PARA FINS DE
ADOO de crianas.
ABORTO NO CRIMINOSO.
Condenao do INSS a conceder o benefcio, independen-
temente da idade da criana adotada na ACP n 5019632-
23.2011.404.7200/SC pelo prazo de 120 dias.
Alterao na redao do art. 71-A da Lei n 8.213/1991
pela MP n 619/2013.
Carncia
Empregada, empregada domstica e trabalhadora
avulsa = NO H CARNCIA MNIMA EXIGIDA.
Contribuinte individual, segurada facultativa = 10 con-
tribuies mensais.
No caso de segurada especial, a carncia de 10 meses
de efetivo exerccio na atividade, imediatamente anterio-
res data do requerimento do benefcio.
Perodo de
recebimento
PARTO = 120 dias, podendo iniciar 28 dias antes do parto.
ABORTO NO CRIMINOSO = duas semanas.
ADOO OU GUARDA JUDICIAL PARA FINS DE
ADOO DE CRIANA = 120 dias
Condenao do INSS a conceder o benefcio, independen-
temente da idade da criana adotada na ACP n 5019632-
23.2011.404.7200/SC pelo prazo de 120 dias.
Alterao na redao do art. 71-A da Lei n 8.213/1991
pela MP n 619/2013
Renda
mensal
inicial
valor
Para a empregada = valor da ltima remunerao, limi-
tado ao teto do ministro do STF.
Para a trabalhadora avulsa = remunerao equivalente a
um ms de trabalho, limitado ao teto do ministro do STF.
Para empregada domstica = o ltimo salrio de contri-
buio, sujeito ao limite mximo correspondente.
Para a contribuinte individual e facultativa = 1/12 da
soma dos ltimos 12 salrios de contribuio apurados
em perodo no superior a 15 meses, limitado o valor ao
teto mximo do salrio de contribuio. No poder ser
pago em valor inferior ao salrio-mnimo.
Para a segurada especial = um salrio-mnimo.
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Beneficirias Todas as seguradas
Data de
incio do
benefcio
(DIB)
No caso de parto = 28 dias antes OU a partir do dia do
parto.
nos casos de aborto no criminoso, adoo e guarda judi-
cial para fins de adoo de criana = a partir da data do
requerimento.
Pontos
Importantes
Caso, no parto, ocorra nascimento de natimorto, HAVER
PAGAMENTO DE SALRIO-MATERNIDADE.
Se houver nascimento de um ou mais filhos, ser pago ape-
nas um salrio-maternidade.
Se a me biolgica, segurada do RGPS, tiver recebido sal-
rio-maternidade, NO H PROBLEMA para conceder o
benefcio adotante.
O salrio-maternidade no pode ser acumulado com bene-
fcio por incapacidade (auxlio-doena e aposentadoria por
invalidez).
Cessao do
benefcio
No caso de parto = aps 120 dias do incio do benefcio.
no caso de aborto no criminoso = aps duas semanas.
no caso de adoo ou guarda judicial para fins de adoo
= aps 120 dias do incio do benefcio.
17. Benefcios: Salrio-famlia
17.1 Apresentao
Nesta unidade, abordaremos questes relativas ao benefcio do salrio-
-famlia.
17.2 Sntese
O salrio-famlia devido aos trabalhadores de baixa renda, nos termos do
art. 201 da CF/1988.
possvel perceber a incidncia do princpio da seletividade, bem como do
princpio da distributividade.
O salrio-famlia ser devido ao segurado empregado e trabalhador avul-
so considerados de baixa renda que tiverem filhos menores de 14 anos ou
invlidos.
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A EC n 72 trouxe alterao ao pargrafo nico do art. 7, sendo estendi-
do aos empregados domsticos o direito ao salrio-famlia. Contudo, depende
ainda de regulamentao por lei, para que este direito seja realmente aplicado.
preciso entender que se equiparam a filhos, o enteado e o menor sob
tutela.
Tal benefcio no exige carncia mnima de contribuies e ser pago pela
empresa, que ser reembolsada quando do recolhimento das contribuies pre-
videncirias.
Ainda, se pai e me forem segurados do RGPS, ambos tero direito cota
do benefcio pago pela empresa.
Os valores do salrio-famlia no so calculados pela tcnica do salrio de
benefcios, mas so valores fixos, dependendo da faixa de salrio de contribui-
o em que aquele segurado se encontra.
Quando o empregado ou trabalhador avulso estiver em gozo de auxlio-
-doena, de aposentadoria por invalidez ou por idade, a previdncia social pa-
gar o benefcio. Se o empregado se aposentar por tempo de contribuio ou
especial, ao completar 65 anos (homem) ou 60 anos (mulher) e tiver as condi-
es para concesso do benefcio, podero obt-lo.
Salrio-famlia no um benefcio que substitui o salrio de contribuio.
Desta forma, seus valores, sendo inferiores ao salrio-mnimo, no ofendem ao
princpio previsto no art. 201, 2, da Constituio Federal.
A lei dispe que a empresa deve guardar os comprovantes pelo prazo de dez
anos. Todavia, hoje este prazo de cinco anos.
Exerccios
84. Rubens e sua esposa Amlia tm, juntos, dois filhos, trabalham e
so segurados do regime geral da previdncia social, alm de serem
considerados trabalhadores de baixa renda. Nessa situao, o salrio-
-famlia somente ser pago a um dos cnjuges.
85. (INSS-2008-Cespe) Dalila, que empregada domstica e segurada
do regime geral da previdncia social, tem trs filhos, mas no recebe
salrio-famlia. Nessa situao, apesar de ser considerada trabalhado-
ra de baixa renda, Dalila no tem o direito de receber esse benefcio.
18. Benefcios: Penso por Morte Parte I
18.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema da penso por morte do segurado.
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18.2. Sntese
A penso por morte no depende de carncia mnima de contribuies
para que seja concedida.
O fato gerador da penso por morte o bito ou morte presumida declara-
da em sentena judicial.
Os beneficirios que tero direito a esta penso por morte so os depen-
dentes descritos no art. 16 da Lei n 8.213/1991 que sofreu alterao pela Lei
n 12.470/2001.
Exemplo: Joo tem sessenta e sete anos e contribuiu por mais de vinte anos,
no tendo mais contribudo por um perodo de cinco anos. Ocorre que, como
tem mais de cento e oitenta contribuies e sessenta e sete anos de idade, caso
venha a falecer gerar direito penso por morte a seus dependentes.
Os considerados dependentes so os de 1 classe, com a nova incluso de
filho que possui deficincia mental ou intelectual que o torne relativa ou ab-
solutamente incapaz, os dependentes de 2 classe que so os pais e os de 3
classe, com a incluso do irmo que possui deficincia mental ou intelectual
que o torne relativa ou absolutamente incapaz. Ex-cnjuge, ex-companheiro/
companheira, conforme smula do STJ, diz que a mulher que renunciou aos
alimentos na separao judicial ou no divrcio, ter direito penso por morte
se comprovada dependncia econmica superveniente.
A lei aplicvel no momento da concesso da penso por morte sempre
a lei vigente poca do fato gerador do benefcio, conforme Smula n 340,
STJ: A lei aplicvel concesso de penso previdenciria por morte aquela
vigente na data do bito do segurado.
Exerccios
86. Joo, que era casado com Maria e tinha um filho menor no eman-
cipado chamado Jnior, exercia, quando veio a falecer, atividade
abrangida pelo RGPS, como empregado de uma fbrica h oito
meses, recebendo, nesse perodo, um salrio de R$ 700,00. Morava
ainda com o casal e o filho menor a me de Joo. Com base nessa
situao hipottica, diga se a afirmao est correta ou incorreta.
Se Maria, sua sogra e Jnior requererem penso por morte, o benefcio
ser concedido apenas a Maria e Jnior, em partes iguais, sendo que
a parte de cada um poder ser menor que um salrio mnimo.
87. A jurisprudncia consolidou o entendimento de que a concesso da
penso por morte regida pela norma vigente ao tempo da imple-
mentao da condio ftica necessria concesso do benefcio,
qual seja, a data do bito do segurado.
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19. Benefcios: Penso por Morte Parte II
19.1. Apresentao
Nesta unidade, ser dada continuidade ao estudo da penso por morte
do segurado.
19.2. Sntese
O valor da penso por morte depender de como se dar o falecimento do
segurado. Se o segurado falecer j aposentado, o valor da penso ser igual ao
valor da aposentadoria, dividido pelo nmero de dependentes.
Se o segurado no momento do bito no estiver aposentado, neste caso,
primeiro ser calculado o valor da aposentadoria por invalidez, este ser o
valor da penso por morte, e ser dividido para todos os dependentes em
valor igual.
Quanto ao valor, possvel afirmar que o benefcio que substitui o rendi-
mento do trabalho no poder ter valor inferior a um salrio mnimo.
Como o valor da penso por morte ser equivalente a 100% da aposentado-
ria por invalidez calculada na data do bito, e esta aposentadoria corresponde
a 100% do salrio de benefcio e mdia aritmtica simples dos maiores salrios
de contribuio correspondente a 80% do perodo contributivo, pode ser que
o segurado falecido tenha tido salrios de contribuio maiores que a ltima
remunerao, possvel que o valor da aposentadoria por morte seja maior.
Se o segurado estava recebendo aposentadoria por invalidez no momento
do bito, com o acrscimo de 25% em razo da necessidade de acompanha-
mento permanente de outra pessoa, esse percentual no entrar no clculo.
A data do incio do benefcio ser a partir do bito caso o benefcio tenha
sido requerido at trinta dias aps o falecimento. Ultrapassado esse prazo, o
benefcio ser pago a partir da data do requerimento.
No caso dos dependentes menores de 16 anos, o benefcio ser pago desde
a data do bito. Se esse menor fizer o requerimento at 30 dias aps completar
16 anos, vale a mesma regra.
Para os outros absolutamente incapazes, se requererem at 30 dias do termo
de curatela, tambm recebero o benefcio desde a data do bito. Ultrapassado
este prazo, o benefcio ser pago a partir da data do requerimento.
H possibilidade de cessar benefcio de penso por morte? Ou, ainda, po-
der haver reduo?
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A Lei n 12.470/2011 trouxe a situao do filho ou do irmo que tenha de-
ficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz,
assim declarado judicialmente. Se vierem a exercer atividade remunerada, a
quota-parte destes sofrer reduo no montante de 30% (enquanto exercer
a atividade).
A penso poder ser cessada em algumas condies: quando o dependente
perder a qualidade de dependente. Exemplo: Filho que completou vinte e um
anos (ainda que esteja cursando ensino superior). A quota-parte deste que per-
der a qualidade de dependente revertida para os demais dependentes.
A penso por morte pode ser acumulada com outros benefcios, porm,
de acordo com o art. 124, VI da Lei n 8.213/1991: Salvo no caso de direito
adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefcios
da Previdncia Social: VI mais de uma penso deixada por cnjuge ou com-
panheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
H possibilidade de receber penso por morte acumulada com aposentado-
ria: uma ser como dependente de segurado e a outra como segurado.
20. Benefcios: Auxlio-recluso
20.1. Apresentao
Esta unidade abordar as condies necessrias para a concesso do
auxlio-recluso para os dependentes dos segurados do RGPS.
20.2. Sntese
O auxlio-recluso benefcio que est dentro da aplicao do princpio
da distributividade, que ser devido aos dependentes do segurado de baixa
renda que for recolhido priso para cumprir pena em regime fechado ou
semiaberto. A priso provisria, pela IN n 45/2010, d direito ao auxlio-re-
cluso desde que os dependentes comprovem a priso mediante documento
de autoridade competente.
Para receber o auxlio-recluso, o segurado preso no poder estar rece-
bendo auxlio-doena, aposentadorias, abono de permanncia em servio ou
remunerao de empresa.
Seu valor corresponde a 100% do valor da aposentadoria por invalidez que
teria direito o segurado na data do recolhimento priso e dever ser rateado
em partes iguais para os dependentes da mesma classe. A baixa renda a ser
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considerada para a concesso do benefcio relativa ao segurado, no ao de-
pendente que receber o benefcio.
O dependente que estiver recebendo o benefcio dever apresentar ao
INSS uma declarao da unidade carcerria onde estiver preso o segurado a
cada 03 meses. Caso o segurado preso fuja, o benefcio ser suspenso e, se o
segurado for novamente preso, dentro do perodo de graa, o auxlio-recluso
ser reativado.
Se o segurado recolhido priso falecer, o auxlio-recluso ser convertido
em penso por morte; o valor da penso ser igual.
Poder contribuir para a Previdncia na qualidade de segurado facultativo
dentro da priso, e caso seja acometido de incapacidade temporria, poder ter
o auxlio-doena cumprida a carncia mnima, desde que seus dependentes
concordem em no mais receber o auxlio-recluso.
Exerccios
88. (MPE/ES/2010/Cespe) Conforme a jurisprudncia do STF, em se
tratando de auxlio-recluso, benefcio previdencirio concedido
para os dependentes dos segurados de baixa renda, nos termos da
CF, a renda a ser observada para a concesso a dos dependentes e
no a do segurado recolhido priso.
89. (Advogado CEF/2010/Cespe) Considere que Murilo estivesse em
gozo de auxlio-doena quando foi condenado a trs anos de reclu-
so pela prtica de crime e que, por causa disso, tenha sido recolhido
instituio carcerria em dezembro de 2009, onde permanece at
os dias atuais. Nessa situao hipottica, os dependentes de Murilo
tm direito percepo de auxlio-recluso, o qual concedido nas
mesmas condies da penso por morte.
O auxlio-recluso ser pago aos dependentes nos seguintes termos:
Se for requerido at 30 dias do recolhimento do segurado, paga-se
desde a data do recolhimento.
Se ultrapassar o prazo de 30 dias, ser paga a partir da data da
entrada do requerimento.
21. Abono Anual e Servio Social
21.1. Apresentao
Esta unidade abordar os temas abono anual e servio social.
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21.2. Sntese
O abono anual conhecido vulgarmente como 13 salrio ou gratificao
natalina. Tem direito quem recebeu durante o ano os seguintes benefcios:
auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadorias, auxlio-recluso, penso por
morte e salrio-maternidade. O nico benefcio que no gera abono anual o
salrio-famlia.
O clculo do abono anual o mesmo feito para o 13 salrio do empregado.
O valor ser proporcional aos meses que recebeu os benefcios durante o ano.
Exemplo: Se o segurado recebeu aposentadoria de julho a dezembro de
determinado ano (6 meses), ter direito a 6/12 do benefcio de abono anual,
considerando para o clculo o valor do benefcio no ms de dezembro. J se o
segurado recebeu, por exemplo, auxlio-doena de janeiro a maro, ter direito
a 3/12 do benefcio de abono anual, e o abono ser pago junto com a ltima
parcela do benefcio.
No um benefcio em si, mas sim um direito do segurado que recebeu
algum benefcio da previdncia.
O benefcio do Loas no d direito gratificao natalina, bem como no
gera penso por morte, pois estes so da Previdncia Social.
Alm dos benefcios da Previdncia Social, tanto o segurado quanto o de-
pendente tm direito a dois servios: o servio social e o servio de habilitao
ou de reabilitao profissional.
O servio social est previsto na Lei n 8.213/1991, mas no est regula-
mentado no Decreto n 3.048.
O servio social serve para esclarecer aos segurados e dependentes sobre
seus direitos perante a previdncia social, mas trabalha em duas linhas:
parecer social: ser emitido pelos assistentes sociais da previdncia so-
cial, quando solicitado ou por iniciativa da previdncia para avaliar as
condies socioeconmicas do segurado ou do dependente;
pesquisa social: haver pesquisa das condies socioeconmicas das
pessoas que esto recebendo o benefcio ou atendimento de servios
dentro da previdncia social de modo que os dados coletados sirvam
para fomentar novas diretrizes e polticas da Previdncia Social.
22. Reabilitao Profissional
22.1. Sntese
Reabilitao ou Habilitao Profissional tem como objetivo recuperar o se-
gurado ou dependente permitindo que ele volte ao mercado de trabalho ou
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convvio social. Qualquer segurado pode ter esse tipo de servio, no caso do de-
pendente, se houver disponibilidade tcnica e financeira da Previdncia Social.
Inclui o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e condies de trans-
porte para se reabilitar e voltar ao mercado de trabalho.
As empresas com mais de 100 empregados esto obrigadas a preencher seus
cargos mediante contratao de pessoas reabilitadas ou pessoas com deficin-
cia na seguinte proporo:
para 100 a 200 empregados = 2%;
de 201 a 500 empregados = 3%;
de 501 a 1.000 empregados = 4%;
acima de 1.000 empregados = 5%.
A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado s poder
ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante.
Exerccios
90. (Juiz Federal 5 Regio/2009/Cespe) A dispensa de trabalhador rea-
bilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo
determinado de mais de noventa dias, e a imotivada, no contrato por
prazo indeterminado, s poder ocorrer aps contratao de substi-
tuto de condio semelhante.
91. (Juiz Federal 5 Regio/2009/Cespe) O segurado em gozo de auxlio-
-doena e insuscetvel de recuperao para sua atividade habitual
dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o
exerccio de outra atividade. No cessar esse benefcio at que seja
dado como habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe
garanta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel, for
aposentado por invalidez.
Captulo 8
Questes Relativas
Previdncia Social
1. Contagem Recproca do Tempo de
Contribuio
1.1. Apresentao
Esta unidade dispor sobre a contagem recproca do tempo de contribuio.
1.2. Sntese
Dentro do Princpio da Comutatividade previsto na CF, possvel se
computar tempo de contribuio exercido na atividade privada para a ativi-
dade pblica ou tempo de exerccio efetivo na atividade pblica contar na
iniciativa privada.
Nessa transferncia, a CF determina que os diversos regimes se compen-
sem financeiramente.
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Exemplo: Um segurado contribui durante 10 anos na RGPS e vai ingressar
na carreira pblica, pertencendo agora ao RPP. Neste caso, os 10 anos sero
computados e descontados do tempo mnimo de contribuio no RPP, ou seja,
no caso da mulher, s faltariam mais 20 anos de contribuio. Quando esse
tempo do RGPS computado no RPP, h uma compensao financeira entre
os dois regimes, pois 10 anos foram contribudos no RGPS, porm, o segurado
ter benefcios custeados pelo regime atual, no caso o RPP.
O INSS dever emitir a Certido de Tempo de Contribuio, devendo esta
estar devidamente alinhada aos moldes da Lei n 8.213, ou seja, direcionada ao
RPP que o segurado deseja computar este tempo.
Uma vez utilizado este tempo averbado no RPP, no mais poder ser consi-
derado este tempo para computar em outra aposentadoria.
No permitida a contagem quando as atividades forem exercidas em tem-
po concomitante.
Exemplo: Mdico, profissional liberal inscrito no RGPS como contribuinte
individual, e vem contribuindo h 10 anos. Nesse perodo, ele exerce a funo
de professor em uma universidade federal, contribuindo no RPP. Neste caso,
ele no poder somar os dois perodos de contribuio, pois foram exercidos
concomitantemente, mas ele poder se aposentar nos dois regimes, atendidas
as condies de ambos.
O trabalhador rural que exerceu esta atividade, antes da Lei n 8.213/1991,
pode solicitar que esse tempo seja computado no RGPS sem a comprovao
de recolhimento, j para solicitar o cmputo desse tempo no RPP, dever inde-
nizar as contribuies relativas ao perodo.
Exerccio
92. (MPE/ES/2010/Cespe) Para efeito de aposentadoria, assegurada
a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao
pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese na qual
os diversos regimes de previdncia social se compensaro finan-
ceiramente; entretanto, vedada a contagem de tempo de servio
pblico com o de atividade privada, quando concomitantes.
2. Justificao Administrativa
2.1. Apresentao
Esta unidade abordar a justificao administrativa para os segurados
e dependentes.
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2.2. Sntese
A justificao administrativa para os segurados e dependentes serve, dentro
da anlise de um processo de requerimento de benefcio, para comprovar fatos
que sero necessrios para obteno de um determinado benefcio.
Um exemplo o caso de um segurado que no tem todas as provas materiais
para comprovar o tempo de contribuio, mas ele pode, dentro do processo de
requerimento, utilizar a justificao administrativa da prova testemunhal para
ratificar aquele incio de prova material que ele tem.
A justificao administrativa no pode ser usada para comprovar fatos que
a lei prescreve forma especial, como, por exemplo, no se pode comprovar a
qualidade de filho mediante justificao administrativa; isto deve ser provado
com a certido de nascimento.
Outra questo importante acerca da justificao administrativa que ela
no serve para comprovao de tempo de servio quando no h nenhum
incio de prova material. A prova exclusivamente testemunhal no serve para
comprovao de tempo de servio ou contribuio; necessrio um incio de
prova material, conforme Smula n 149 do STF. A exceo o motivo de
fora maior ou caso fortuito, que dever ser comprovado tambm, como, por
exemplo, boletim de ocorrncia.
A justificao administrativa ser valorada pela administrao e contra
sua deciso no cabe recurso. Se houver justificao judicial e for trazida
para a administrao valorar o mrito, tambm impedir que a deciso seja
alvo de recurso.
Algumas pessoas esto impedidas de se apresentarem como testemunhas,
como, por exemplo: menores de 16 anos, parentes consanguneos, ascendentes
ou descendentes at o 3 grau, surdos, mudos e cegos, cujo sentido perdido
influencie no testemunho.
Exerccios
93. Em qualquer hiptese, a comprovao do tempo de servio para
fins previdencirios deve realizar-se com base em incio de prova
material, no sendo admitida a prova exclusivamente testemunhal.
94. A homologao da justificao judicial processada com base em pro-
va exclusivamente testemunhal dispensa a justificao administrativa,
em vista da autoridade da coisa julgada constituda.
95. A justificao administrativa deve ser admitida ainda que o fato a
comprovar dependa de registro pblico de casamento, de idade
ou de bito.
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96. Contra a deciso da autoridade competente do INSS que opinar
pela eficcia ou pela ineficcia da justificao administrativa no
caber recurso.
3. Decadncia e Prescrio em Relao aos
Benefcios da Previdncia Social
3.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratadas a decadncia e a prescrio em relao aos
benefcios sociais.
3.2. Sntese
O art. 103 da Lei n 8.213/1991 dispe que os beneficirios do RGPS tm
o prazo decadencial de 10 anos a partir da data da primeira prestao para
requerer a reviso do ato de concesso do seu benefcio ou, no caso do seu
indeferimento, a partir da data em que teve cincia desta deciso do INSS.
Exemplo: Determinado segurado requereu o benefcio no dia 04/04/2010.
Esse benefcio ser indeferido ou concedido. Se for indeferido, ele tem o prazo
de 10 anos contados da data em que tomou cincia da deciso para pedir a re-
viso do ato. No caso de o benefcio ter sido concedido, mas ele no concordar
com os valores daquele benefcio, o prazo para pedir reviso do benefcio ser
a partir do recebimento da primeira parcela.
O direito a pleitear o benefcio no se discute, sempre existir; a decadncia
ocorre quanto a revisar aquele ato de concesso ou indeferimento do benefcio.
Uma vez exercido o direito, as parcelas que sero pagas sero apenas as rela-
tivas aos ltimos cinco anos do pedido; no caso, a prescrio atinge as parcelas
anteriores aos cinco anos do seu pedido.
A Previdncia Social, com base no art. 103-A da Lei n 8.213/1991, tem
o prazo decadencial de 10 anos de anular atos do INSS que foram favorveis
ao beneficirio. Esse prazo no computado para os casos de m-f.
Exerccios
97. (Cespe/MPE/ES/2010) A partir da Lei n 10.839/2004, que deu
nova redao ao art. 103 da Lei n 8.213/1999, prescreve em dez
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anos, a contar da data em que deveria ter sido paga, toda e qualquer
ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou
diferenas devidas pela previdncia social.
98. (Advogado CEF/2010/Cespe) Em decorrncia de acidente de traba-
lho, Srgio ficou permanentemente incapacitado para o trabalho.
Nessa situao, Srgio poder mover ao referente s prestaes do
benefcio previdencirio de aposentadoria por invalidez em at cin-
co anos, contados a partir da data da ocorrncia do sinistro; aps esse
perodo, seu direito ao estar prescrito.
99. (Advogado/CEF/2010/Cespe) Aps analisar procedimento adminis-
trativo apresentado por Maria, na condio de representante de Hum-
berto, menor impbere, a autoridade competente da previdncia so-
cial deferiu o pedido de pagamento, em benefcio de Humberto, de
penso por morte do seu genitor. Nessa situao, o prazo decadencial
para a previdncia social anular o referido ato administrativo ser de
cinco anos, a contar da data de sua publicao.
100. (Advogado/CEF/2010/Cespe) Em 10/04/2004, o requerimento ad-
ministrativo apresentado por Marcos, no qual pleiteava a reviso do
ato de concesso do benefcio previdencirio de aposentadoria por
invalidez, foi indeferido, em deciso definitiva. Nessa situao, o
direito de ao de Marcos para pleitear a referida reviso decaiu em
10/4/2009.
Captulo 9
Financiamento da
Seguridade Social
1. Financiamento: Contribuies Sociais
Regras Constitucionais
1.1. Apresentao
Esta unidade abordar o Financiamento da Seguridade Social e o que
se refere parte Constitucional e Legal.
1.2. Sntese
O art. 195 da CF dispe que a seguridade social ser financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e das contribuies sociais elencadas nos incisos I a IV. o princ-
pio da solidariedade contributiva.
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Dentro dessa competncia que a Unio tem de criar essas contribuies
que financiaro todo o sistema de seguridade social, tem-se a prevista no
art. 195 alnea a do inciso II: a) incidente sobre a folha de salrios e de-
mais rendimentos, pagos ou creditados a qualquer ttulo ao segurado que
prestar servio s empresas, aos empregadores e as entidades equiparadas a
empresas na forma da lei e tambm a dos trabalhadores e demais segurados
do Regime Geral.
So chamadas pela doutrina de contribuies previdencirias, embora es-
tejam dentro do sistema de Seguridade Social. So chamadas assim porque os
recursos obtidos por meio delas s podem ser utilizados para o pagamento de
benefcios do RGPS.
As contribuies discriminadas no prprio art. 195 da CF podem ser cria-
das pela Unio mediante lei ordinria ou mesmo de medida provisria. So
tributos da espcie de contribuio social.
Alm das contribuies j discriminadas na CF, a Unio poder criar outras
novas para o custeio da Seguridade Social desde que obedea a 03 requisitos:
as novas contribuies devem ser institudas por lei complementar, no
podem ser tratadas por medida provisria, devem respeitar ao princpio da no
cumulatividade e no podem ter identidade de fato gerador ou base de clculo
das contribuies sociais j discriminadas na Constituio Federal.
Todas as contribuies que vo financiar a Seguridade Social (j discri-
minadas ou novas) somente podero ser cobradas aps decorridos 90 dias da
data da publicao da lei que as instituiu ou as modificou. Trata-se do princpio
da noventena ou prazo nonagesimal, anterioridade mitigada.
No h possibilidade de incidncia de contribuio social em benefcios de
aposentadoria e penses pagas pelo RGPS, conforme art. 195 da CF.
Exerccios
101. (Cespe/Juiz/Federal/2 Regio/2009) As contribuies sociais inci-
dem sobre as aposentadorias e penses concedidas no RGPS.
102. (Procurador Federal/2010/Cespe) desnecessria a edio de lei
complementar para a majorao de alquota da contribuio para
o financiamento da seguridade social. O conceito de receita bruta
sujeita incidncia dessa contribuio envolve no s aquela de-
corrente da venda de mercadorias e da prestao de servios, como
tambm a soma das receitas oriundas do exerccio de outras ativida-
des empresariais.
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2. Financiamento: Oramento
2.1. Apresentao
Esta unidade tratar do financiamento da seguridade social com base na
Lei n 8.212/1991.
2.2. Sntese
No mbito federal, conforme a Lei n 8.212/1991, o oramento da Seguri-
dade Social composto por trs grupos de receitas:
receitas da Unio;
receitas das contribuies sociais;
receitas de outras fontes.
A Unio pode utilizar parte do seu oramento, segundo a Lei Oramentaria
Anual e fazer integrar a receita da seguridade social. A Unio responsvel pela
cobertura de eventuais insuficincias financeiras da Previdncia Social, quan-
do a Previdncia Social no conseguir pagar os benefcios do RGPS.
As receitas de outras fontes esto previstas no art. 27 da Lei n 8.212/1991.
Entre elas, fazem parte as multas, a atualizao monetria e os juros morat-
rios, as demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras, juros decorren-
tes de aplicaes financeiras, as doaes, os legados, as subvenes e outras
receitas eventuais.
O art. 243 da CF determina que os bens apreendidos em decorrncia do
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, sero confiscados e 50%
dos valores obtidos com leiles desses bens sero utilizados para ingressar
no oramento da seguridade social e estes valores serviro para a recupera-
o de viciados em drogas.
Outra fonte de receita oriunda da arrecadao com o DPVAT. Segundo
a Lei n 8.212/1991, 50% desses valores seriam da Seguridade Social nica e
exclusivamente para custear as despesas mdico-hospitalares em decorrncia
de acidentes de trnsito. Ocorre que esta lei de 1991 e o CTB diz que, destes
50%, 10% devero ser utilizados para elaborao de programas de preveno de
acidentes de trnsito. Sobraro ento para a sade 45%, j que 5% (referentes
a 10% de 50%) iro para os programas de preveno de acidentes de trnsito.
Tambm 40% do resultado dos leiles dos bens apreendidos pela Secre-
taria da Receita Federal do Brasil ingressaro no oramento da seguridade
social.
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Exerccios
103. (Procurador Alagoas/2008/Cespe) A CF veda a utilizao de recur-
sos provenientes das contribuies sociais incidentes sobre a folha de
salrios para a realizao de despesas outras que no as decorrentes
do pagamento de benefcios do RGPS.
104. (Procurador Alagoas/2008/Cespe) Constitui receita da seguridade
social 50% do resultado dos leiles dos bens apreendidos pelo
departamento da Receita Federal.
3. Financiamento: Salrio de Contribuio
3.1. Apresentao
Esta unidade tratar do financiamento da seguridade social salrio
de contribuio.
3.2. Sntese
Salrio de contribuio a expresso que quantifica a base de clculo da
contribuio previdenciria dos segurados da previdncia social. Para isso, tem-
-se o conceito especfico para os diversos tipos de segurados, conforme art. 28
da Lei n 8.212/1991:
para o empregado e trabalhador avulso: salrio de contribuio a totali-
dade dos rendimentos auferidos, pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo
pela prestao de servios s empresas. O salrio tem um limite mnimo e m-
ximo. O limite mnimo o salrio mnimo considerado em seu valor horrio,
dirio ou mensal e o mximo colocado pelo Ministrio da Previdncia Social
todo ano por meio de portaria;
para o empregado domstico: o salrio de contribuio a remunerao
registrada na CTPS;
para o contribuinte individual: a remunerao auferida em uma ou
mais empresas ou pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o
ms, observado o limite mnimo e mximo;
para o segurado facultativo: o valor por ele declarado, observado o limite
mnimo e mximo.
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Exerccios
105. (Procurador Federal/2004/Cespe) O salrio de contribuio limita
e quantifica a base de clculo da contribuio previdenciria e, ao
mesmo tempo, apresenta a hiptese de incidncia da obrigao pre-
videnciria: o exerccio de atividade remunerada por aquele que a lei
define como segurado obrigatrio.
106. (Procurador Alagoas/2008/Cespe) O salrio de contribuio do em-
pregado domstico o valor correspondente a um salrio mnimo,
ainda que ele receba mensalmente de seu empregador quantia su-
perior.
4. Salrio de Contribuio Parcelas
Excludentes
4.1 Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as excludentes do salrio de contribuio.
4.2 Sntese
As parcelas que so excludas do salrio de contribuio esto previstas no
art. 28, 9, da Lei n 8.212/1991:
Benefcios do RGPS, com exceo do salrio-maternidade. Contudo, em
2013 o STJ entendeu que o salrio-maternidade parcela indenizatria.
O vale-transporte, quando pago tanto em ticket quanto em pecnia, no
constitui salrio de contribuio.
O vale-alimentao, se pago de acordo com a legislao especfica, tam-
bm no integra o conceito de salrio de contribuio.
Em relao participao de lucros e resultados, se pagos de acordo com a
legislao especfica no integra o salrio de contribuio. Se for pago de forma
diversa, ter incidncia. Se for pago em at duas parcelas anuais, tambm no
o integra. Se pago de forma diversa, passa a integrar o salrio de contribuio.
Quanto s frias, se forem usufrudas dentro do tempo de contrato de traba-
lho, integraro o conceito de salrio de contribuio. O STJ e o STF entendem
que sobre o tero constitucional de frias no h incidncia de contribuio pre-
videnciria, ainda que as frias sejam usufrudas. Em 2013 o STJ entendeu que os
valores das frias usufrudas no tero incidncia de contribuio previdenciria.
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Outra parcela no integrante a complementao do auxlio-doena. Caso
seja feito para todos os empregados no ter incidncia do salrio de contribui-
o, mas se for apenas para alguns empregados, ento ter.
Previdncia privada, planos de sade e odontolgicos, quando no forem
disponibilizados a todos os empregados, integraro o salrio de contribuio.
O valor relativo ao plano educacional ou bolsa de estudos, para que no
haja incidncia de contribuio previdenciria, preciso que o valor no seja
utilizado em substituio ao salrio e que o valor mensal da bolsa no supere
a 5% da remunerao do segurado ou a uma vez e meia do salrio-mnimo
mensal.
Ainda, auxlio-bab, auxlio-creche e vale-cultura no integram o salrio de
contribuio.
As dirias de viagem, quando ultrapassarem 50% do valor total da remune-
rao do segurado, integraro o salrio de contribuio, pelo valor integral, no
apenas pelo excesso.
O art. 22, 13, da Lei n 8.212/1991 dispe: No se considera como re-
munerao direta ou indireta, para os efeitos desta Lei, os valores despendidos
pelas entidades religiosas e instituies de ensino vocacional com ministro de
confisso religiosa, membros de instituto de vida consagrada, de congregao
ou de ordem religiosa em face do seu mister religioso ou para sua subsistncia
desde que fornecidos em condies que independam da natureza e da quanti-
dade do trabalho executado.
Exerccio
107. (Tcnico do INSS 2008 Cespe) A empresa em que Maurcio
trabalha paga a ele, a cada ms, um valor referente participao
nos lucros, que apurado mensalmente. Nessa situao, incide con-
tribuio previdenciria sobre o valor recebido mensalmente por
Maurcio a ttulo de participao nos lucros?
5. Contribuio dos Segurados Parte I
5.1. Apresentao
Esta unidade tratar das contribuies dos segurados no que tange ao
salrio de contribuio.
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5.2. Sntese
Os segurados empregados, trabalhadores avulsos e empregados domsticos
possuem alquotas que variam de acordo com a sua contribuio (8, 9 e 11%,
dependendo da faixa de salrio de contribuio).
O trabalhador rural contratado temporariamente para trabalhar para o
empregador rural at dois meses no prazo mximo de um ano, independen-
temente do seu salrio, ter a alquota fixa em 8%.
Contribuinte individual possui alquota bsica de 20% sobre o salrio de
contribuio.
Segurado facultativo possui alquota bsica de 20% sobre o salrio de con-
tribuio.
Quanto ao empregado e trabalhador avulso, o empregador fica com a res-
ponsabilidade de reter a contribuio. Se no fizer esse repasse comete crime
de apropriao indbita.
Ressalte-se que por terem contribuies retidas, gozam de presuno de
recolhimento.
O empregador domstico retm a contribuio e repassa aos cofres da
Unio. Alm da reteno, contribui como empregador com outro percentual
(12% sobre o salrio de contribuio).
Caso a domstica esteja em gozo de salrio-maternidade, no precisa reter
os 8%, mas deve pagar os 12% como empregador.
Contribuinte individual que vai exercer atividade por conta prpria ou
prestando servio pessoa fsica, ir recolher sua prpria contribuio no
valor de 20%.
Segurado facultativo: tambm recolhe sua contribuio na alquota de
20%, porm, quem escolhe seu salrio de contribuio ele mesmo.
Exerccios
108. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009) O empregador domsti-
co obrigado a arrecadar a contribuio do segurado empregado
domstico a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu
cargo, salvo durante o perodo da licena-maternidade da empre-
gada domstica.
109. (Advogado/CEF/Cespe/2010) Considere que Roberto seja titular de
firma individual que atua na rea de desenvolvimento de websites
corporativos e que, nessa condio, preste servios a diversas pes-
soas jurdicas, recebendo, por cada trabalho, o valor de R$ 1.500,00.
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Considere, ainda, que, no ms de janeiro de 2010, Roberto tenha
prestado servios a 04 empresas e que tenha recebido vista por
tais servios. Nessa situao hipottica, ser considerado salrio de
contribuio a totalidade dos rendimentos auferidos por Roberto
durante o ms de janeiro.
6. Contribuio dos Segurados Parte II
6.1. Apresentao
Esta unidade dar continuidade questo da contribuio dos segurados.
6.2. Sntese
A Lei n 10.666/2003 trouxe como novidade a obrigao das empresas em re-
terem contribuio dos segurados contribuintes individuais, na alquota de 11%.
Caso a empresa seja isenta da contribuio parte patronal da Previdncia
Social, a reteno ser de 20%.
Essas empresas e cooperativas de produo e de trabalho so obrigadas a
fazer a reteno da contribuio dos contribuintes individuais e cooperados de
trabalho e de produo.
Exemplo: Paula engenheira, contribuinte individual e presta servios para
um determinado banco e cobra por este servio o valor de R$ 1.000,00. Quando
a empresa for pagar Paula, ser obrigada a reter a contribuio da Paula, 11%.
Assim ela s receber o valor de R$ 890,00. Se Paula no for inscrita, a empresa
dever inscrev-la como contribuinte individual. Se a engenheira prestasse ser-
vios a uma entidade isenta da parte patronal, a reteno seria de 20%.
preciso ressaltar que neste caso, quanto ao contribuinte individual, este
no precisa complementar com 9% a fim de que atinja a alquota de 20%.
O trabalhador s complementar quando, no ms em que prestou o ser-
vio, a remunerao sobre a qual teve retida contribuio no chegou o ter o
valor de um salrio mnimo.
Exemplo: Paula prestou servio a uma empresa no valor de R$ 400,00 e
a empresa reteve 11%. Nesse caso, Paula ter que complementar sua contri-
buio de 20% sobre a diferena de um salrio mnimo, menos os R$ 400,00
porque j houve a reteno.
No so obrigadas a proceder a essa reteno a misso diplomtica, as re-
parties consulares e o contribuinte individual em relao s pessoas que lhe
prestem servio.
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110. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009) A misso diplomtica est
excluda da obrigao de arrecadar a contribuio do contribuinte
individual, cabendo ao contribuinte recolher a prpria contribuio.
A forma de contribuio do microempreendedor individual dife-
rente. At maio de 2011, contribua com 11% sobre um salrio m-
nimo. Contudo, com a Lei n 12.470/2011, deve recolher alquota
no valor de 5%, sobre um salrio mnimo, no podendo se aposentar
por tempo de contribuio.
7. Contribuio dos Segurados Parte III
7.1 Apresentao
Esta unidade continuar tratando das contribuies dos segurados.
7.2 Sntese
1. Contribuinte individual regime de incluso previdenciria
O contribuinte individual que se inscrever no regime especial de incluso
previdenciria recolher sua contribuio, aplicando a alquota de 11% sobre
o valor de um salrio mnimo.
Para isso, ele dever ser considerado trabalhador de baixa renda, no poder
prestar servio empresa ou entidade equiparada e no ter direito a se aposen-
tar por tempo de contribuio.
O regime de incluso previdenciria tem fundamento no art. 201, 12,
da Constituio Federal e seu custeio est previsto no art. 21, 2, da Lei
n 8.212/1991.
Para fins de aposentadoria, o segurado somente poder se aposentar por
invalidez ou por idade.
2. O Microempreendedor Individual (MEI)
O micro empreendedor individual o empresrio individual, nos termos do
art. 966 do Cdigo Civil, que tenha auferido, nos anos-calendrios at 2011, recei-
ta bruta de at R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais) e, a partir de janeiro e 2012,
receita bruta anual de at R$ 60.000,00 (sessenta mil reais),
5
optante pelo Simples
Nacional e que no apresente impedimento legal pela opo dessa sistemtica.
5. Alterao trazida pela Lei Complementar n 139/2011.
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A contribuio do MEI, na qualidade de contribuinte individual, de 5%
sobre o valor de um salrio-mnimo.
Com essa forma de contribuio, o MEI no poder se aposentar por tem-
po de contribuio.
Se no futuro, o MEI verificar o desejo de se aposentar por tempo de contri-
buio, dever complementar a contribuio mensal mediante o recolhimento
da diferena entre a alquota de 20% e o valor antes recolhido (11% ou 5%),
acrescido dos juros de mora, conforme dispe o art. 21, 3, da Lei de Custeio,
alterado pela MP n 529/2011, convertida na Lei n 12.470/2011.
Veja o quadro abaixo com as principais formas de contribuio dos contri-
buintes individuais:
Contribuinte Individual Alquota
Responsvel pelo
Recolhimento
Contribuinte Individual que
presta servios por conta prpria
20%* Contribuinte individual.
Contribuinte Individual que
presta servios a outro contri-
buinte individual equiparado a
empresa ou a produtor rural ou a
misso diplomtica e repartio
consular de carreira estrangeira.
20% Contribuinte individual.
Contribuinte individual que
opta pelo regime especial de in-
cluso previdenciria (base de
clculo = um salrio-mnimo).
11% Contribuinte individual.
Contribuinte Individual que
presta servios s empresas em
geral (inclusive as optantes pelo
Simples Nacional).
11%**
Alquota de contribuio a
ser DESCONTADA (retida)
pela EMPRESA.
Contribuinte Individual que
presta servios entidade bene-
ficente e assistncia social isen-
ta das contribuies sociais.
20%
Alquota de contribuio a
ser DESCONTADA (retida)
pela ENTIDADE BENEFI-
CENTE.
Cooperado de trabalho que
presta servio para pessoas ju-
rdicas.
11%
Alquota de contribuio a
ser DESCONTADA (retida)
pela COOPERATIVA DE
TRABALHO.
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Contribuinte Individual Alquota
Responsvel pelo
Recolhimento
Cooperado de trabalho que pres-
ta servio para pessoas fsicas.
20%
Alquota de contribuio a
ser DESCONTADA (retida)
pela COOPERATIVA DE
TRABALHO.
MEI Microempreendedor In-
dividual (base de clculo = um
salrio-mnimo).
5% Recolhimento prprio.
* A alquota do transportador rodovirio autnomo de 20% sobre uma base reduzida que corresponde a
20% do valor total do frete.
** O contribuinte individual contratado por pessoa jurdica obrigada a proceder arrecadao e ao reco-
lhimento da contribuio por ele devida, cuja remunerao recebida ou creditada no ms, por servios
prestados a ela, for inferior ao limite mnimo do salrio de contribuio, obrigado a complementar a sua
contribuio mensal, diretamente, mediante a aplicao da alquota de 20% sobre o valor resultante da
seguinte diferena: (SALRIO-MNIMO) Remunerao mensal.
3. Contribuio do segurado facultativo
3.1. A contribuio bsica
A contribuio do segurado facultativo ser de 20% sobre seu salrio de
contribuio e ser recolhida pelo prprio segurado at o dia 15 do ms subse-
quente ao ms da competncia.
O segurado poder escolher, a cada ms, o valor do seu salrio de contribui-
o, observando apenas que no poder ser inferior ao valor do salrio-mnimo
nem superior ao valor mximo fixado pela Previdncia Social.
Contribuio no regime especial de incluso previdenciria
O segurado facultativo, quando considerado de baixa renda, poder, tam-
bm, nos moldes do art. 21, 2, I, da Lei n 8.212/1991, fazer opo pelo regi-
me especial de incluso previdenciria. Assim, dever recolher 11% sobre o va-
lor de um salrio mnimo e no poder se aposentar por tempo de contribuio.
So concedidas, ao segurado facultativo, as aposentadorias por idade e por
invalidez, o auxlio-doena e para os seus dependentes a penso por morte e o
auxlio-recluso.
O caso das donas de casa
As donas de casa que se dedicam exclusivamente ao trabalho domstico po-
dero se inscrever no RGPS como segurada facultativa, conforme previso do art.
11 do Decreto n 3.048/1999. Nesse caso, ter sua contribuio previdenciria
recolhida na alquota de 20% sobre o salrio de contribuio por ela escolhido.
No entanto, dentro do programa especial de incluso previdenciria, o segu-
rado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao trabalho
domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencente famlia de baixa
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renda poder optar por recolher com uma alquota menor sobre o limite mnimo
mensal do salrio de contribuio (salrio-mnimo). Conforme dispe o art. 21,
2, II, b, da Lei n 8.212/1991, a alquota ser de 5% sobre o salrio-mnimo.
Para que isso seja possvel, a famlia dever estar inscrita no Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal e a renda mensal total no pode
superar dois salrios-mnimos.
Vale lembrar que com essa forma de contribuio, no lhes assegurado o
benefcio da aposentadoria por tempo de contribuio.
Observe a tabela abaixo:
Contribuio do segurado facultativo Alquota
Valor por ele declarado 20%
Segurado facultativo que opta pelo regime especial de
incluso previdenciria
11% sobre um
salrio-mnimo
Segurado facultativo sem renda prpria que se dedica
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de
sua residncia pertencente famlia de baixa renda
5% sobre um
salrio-mnimo.
4. Da contribuio do segurado especial
O segurado especial tem uma forma diferente de contribuir para o sistema
da Seguridade Social em relao aos demais segurados, amparada pelo art. 195,
8, da Constituio Federal, in verbis:
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para
a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
A contribuio do segurado especial no incidir sobre o salrio de contri-
buio, mas sobre a receita bruta da comercializao da sua produo.
Assim, sendo sua contribuio incidente sobre a receita auferida com a ven-
da da produo, seja em qual poca ocorrer, ele estar coberto pela previdncia
social, ainda que a contribuio no venha acontecer mensalmente.
A contribuio do segurado especial ser, portanto, de 2,1% sobre a recei-
ta bruta, proveniente da comercializao da sua produo. Desse percentual,
0,1% para o custeio do SAT (Seguro de Acidente do Trabalho).
Alm da contribuio de 2,1% sobre a receita bruta da venda da produo,
o segurado especial pagar um acrscimo de 0,2% para o Senar (Servio Nacio-
nal de Aprendizagem Rural).
importante explicar que integram a produo os produtos de origem
animal ou vegetal, em estado natural ou submetidos a processos de beneficia-
mento ou industrializao rudimentar, conforme descritos no art. 25, 3, da
Lei n 8.212/1991.
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Caso o segurado especial venda sua produo para empresa adquirente,
consumidora, ou consignatria, ou cooperativa, ou, ainda, para pessoa fsica,
no produtor rural, que adquire produo para venda, no varejo, a consumidor
pessoa fsica, essas pessoas ficam com a obrigao de realizar a reteno da
contribuio do segurado especial e recolher para a Unio at o dia 20 do ms
seguinte operao.
A empresa ou cooperativa adquirente, consumidora ou consignatria da
produo fica obrigada a fornecer ao segurado especial cpia do documento
fiscal de entrada da mercadoria, constando, alm do registro da operao reali-
zada, o valor da respectiva contribuio previdenciria
6
.
Quando o grupo familiar a que o segurado especial estiver vinculado no
tiver obtido, no ano, por qualquer motivo, receita proveniente de comerciali-
zao de produo, dever comunicar a ocorrncia Previdncia Social. Da
mesma forma, quando o segurado especial tiver comercializado sua produo
do ano anterior exclusivamente com empresa adquirente, consignatria ou
cooperativa, tal fato dever ser comunicado Previdncia Social pelo respec-
tivo grupo familiar.
O segurado especial somente ter a obrigao de recolher diretamente sua
contribuio, caso comercialize sua produo diretamente, no varejo, ao con-
sumidor pessoa fsica, a outro produtor rural pessoa fsica ou a outro segurado
especial. Dever pagar sua contribuio at o dia 20 do ms subsequente ao da
venda.
No se pode deixar de lembrar que o segurado especial poder contratar
empregados por um determinado perodo do ano civil (120 dias/pessoa/ano),
sem que isso acarrete a sua descaracterizao como segurado especial. Com
isso, ele ter de proceder reteno da contribuio de seus empregados e
recolh-la at o dia 20 do ms seguinte ao da competncia, antecipando o
pagamento para o dia til imediatamente anterior, caso o dia 20 caia fora de
expediente bancrio.
Por ltimo, no se pode deixar de informar que o segurado especial poder,
facultativamente, contribuir nos moldes do contribuinte individual. Vale dizer
que, mesmo sem deixar de ser segurado especial, poder ele vir a contribuir
com 20% sobre o salrio de contribuio escolhido e, nesse caso, poder obter
benefcios apurados como se contribuinte individual fosse (a aposentadoria por
tempo de contribuio um exemplo).
Importantssimo dizer que o segurado especial no fica dispensado de sua
contribuio como especial nem se desfilia como tal. Apenas contribuindo fa-
cultativamente, nos moldes de contribuinte individual, poder, se atendidas as
6. Art. 30, 7, Lei n 8.212/1991.
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condies legais, ter direito aos benefcios previdencirios calculados na forma
em que feita para os demais segurados, e no pelo valor do salrio-mnimo.
Veja a tabela abaixo:
Discriminao da contribuio do segurado especial Alquota
Parcela bsica sobre a comercializao da produo rural 2,0%
SAT/GILRAT sobre a comercializao da produo rural 0,1%
Senar sobre a comercializao da produo rural 0,2%
Exerccio
111. (MPE/ES 2010 Cespe) Julgue se a assertiva est correta ou incor-
reta:
O trabalhador rural, na condio de segurado especial, est sujeito
contribuio obrigatria sobre a produo rural comercializada, que
lhe garante, entre outros benefcios, aposentadoria por invalidez,
aposentadoria por idade e aposentadoria por tempo de contribuio.
8. Financiamento: Contribuio
das Empresas
8.1. Apresentao
Esta unidade abordar as regras das empresas para com a Previdncia
Social.
8.2. Sntese
O conceito de empresa encontra-se no art. 15 da Lei n 8.212. No h ne-
cessidade de haver fins lucrativos.
Considera-se tambm empresas os rgos da administrao direta, indireta
e fundacional.
Essas pessoas ao contratarem segurados da previdncia social, em deter-
minadas situaes na lei, sero os contribuintes para o Regime Geral da Pre-
vidncia Social.
Exemplo: Dr. Sebastio mdico e tem um consultrio (contribuinte
individual). Contrata Ftima para ser sua atendente. Em relao a esta pres-
tao de servio, ele considerado empresa.
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So equiparadas s empresas a misso diplomtica, a repartio consular,
as associaes e as cooperativas.
A empresa vai contratar empregados e avulsos. Sobre a remunerao destes
empregados, ela recolher 20% a ttulo de contribuio previdenciria. Se con-
tratar contribuintes individuais, dever pagar 20% sobre a remunerao devida.
Exemplo: Um grande banco contrata um arquiteto para fazer o novo layout
das suas agncias. Ele no tem vnculo empregatcio com este banco, ento,
prestar apenas o servio de arquitetura, se enquadra como contribuinte indivi-
dual. O arquiteto cobra cem mil reais, neste caso, o banco dever recolher 20%
mais 2,5%, com base no art. 22, 6 da Lei n 8.212.
A cooperativa de produo recolhe 20% sobre cada cooperado de produo.
Exerccios
112. (DPU/2010/Cespe) Para fins previdencirios, a principal diferena
entre empresa e empregador domstico que a primeira se carac-
teriza por exercer atividade exclusivamente com fins lucrativos, e o
segundo, no.
113. (Procurador Federal/2004/Cespe) O salrio de contribuio do
contribuinte individual corresponde respectiva classe em que se
encontra na escala do salrio-base. Assim, a contribuio previden-
ciria a cargo de uma empresa, em relao remunerao dos s-
cios-gerentes, no deve utilizar como base de clculo, o valor pago a
ttulo de pr-labore, mas sim a classe correspondente ao salrio-base
em que o contribuinte estiver enquadrado.
9. Financiamento: Contribuio das
Empresas SAT/RAT
9.1. Apresentao
Nesta unidade, sero analisadas as contribuies SAT e RAT.
9.2. Sntese
A contribuio do RAT a contribuio que a empresa pagar sobre a re-
munerao do empregado e trabalhador avulso e vai financiar os benefcios em
razo dos Riscos Ambientais do Trabalho (RAT).
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As alquotas so fixadas de acordo com o grau de risco de acidentes do
trabalho da atividade preponderante da empresa. Se o risco for considerado
leve, alquota ser de 1%; se o risco for considerado mdio ser de 2%; e 3%
se o risco for considerado grave. A atividade preponderante da empresa
aquela com maior nmero de empregados, mas se a empresa tiver mais de
um estabelecimento e cada um com um CNPJ especfico, o SAT/RAT ser
em funo de cada CNPJ.
Exerccios
114. (Procurador Federal/2010/Cespe) A alquota da contribuio para
o SAT deve corresponder ao grau de risco da atividade desenvol-
vida em cada estabelecimento da empresa, individualizado por
seu CNPJ. Possuindo esta um nico CNPJ, a alquota da referida
exao deve corresponder atividade preponderante por ela de-
sempenhada.
As alquotas de contribuio do RAT podero sofrer reduo de at
50% ou aumento de at 100%, em funo do Fator Acidentrio de
Preveno FAP.
O Adicional do RAT a que vai financiar o benefcio da aposenta-
doria especial. Os segurados que tem direito ao benefcio da aposen-
tadoria especial so: empregado, trabalhador avulso, cooperado de
trabalho e cooperado de produo.
Para o financiamento da aposentadoria especial de 15, 20 e 25
anos de contribuio, a empresa e as cooperativas de produo
devero recolher o adicional de RAT que corresponde a 12, 9, ou
6%, respectivamente, sobre a remunerao de empregados, traba-
lhadores avulsos e cooperados de produo sujeitos a condies
especiais de trabalho. No caso dos cooperados de trabalho, a em-
presa tomadora do servio dever recolher 9, 7 ou 5%, quando o
segurado tiver direito aposentadoria especial de 15, 20 ou 25
anos de contribuio.
115. (Procurador Federal/2004/Cespe) Entre as fontes de custeio do se-
guro acidente de trabalho, encontra-se o adicional de 12%, 9% ou
6%, cobrado em relao remunerao paga aos segurados expostos
a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou a associao de
agentes prejudiciais sade ou integridade fsica.
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10. Financiamento: Contribuio das
Empresas Entidades Equiparadas
10.1. Apresentao
Nesta unidade, ser abordada contribuio das empresas em relao
prestao de servios das cooperativas de produo e de trabalho.
10.2. Sntese
A empresa que contratar servios de uma cooperativa de trabalho ou mo
de obra dever recolher 15% sobre o valor da nota fiscal ou fatura de servios.
No se trata de reteno e, sim, de contribuio da empresa contratante.
A cooperativa de produo a formao de uma cooperativa de vrias
pessoas, que detm os meios de produo e ali produzem. Os contribuintes
individuais esto na prpria cooperativa.
Na cooperativa de trabalho, os seus cooperados vo prestar servios (tra-
balho) para outras empresas.
As cooperativas de produo em relao aos seus cooperados devero:
contribuir com 20% sobre a remunerao dos cooperados;
contribuir com 12, 9 ou 6% sobre a remunerao dos cooperados, caso
tenham direito aposentadoria especial;
reter 11% da remunerao dos cooperados (contribuio do contri-
buinte individual).
J as cooperativas de trabalho devem apenas, em relao aos seus coo-
perados:
reter a contribuio dos cooperados alquota de 11% quando o servio
for prestado para pessoa jurdica e 20% para o servio que for prestado para
pessoa fsica ou pessoa jurdica isenta da cota patronal.
Caso o cooperado de trabalho fique permanentemente exposto a condies
que ensejam a concesso de aposentadoria especial, a empresa contratante fica
obrigada a recolher o percentual a ttulo de adicional de RAT.
Exerccio
116. (Auditor Fiscal da Previdncia Social/2003/Cespe) A cooperativa de
produo uma sociedade cujos associados produzem em comum,
bens e servios, detendo, eles mesmos, os meios de produo. A con-
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tribuio previdenciria da cooperativa de 20% sobre o total das
remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do
ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servi-
os e, caso a atividade exercida pelo cooperado o exponha a agentes
nocivos que permitam a concesso de aposentadoria especial aps
15, 20, 25 anos de contribuio respectivamente, sero adicionadas
as alquotas de 12, 9 ou 6 pontos percentuais.
11. Financiamento: Contribuies
Substitutivas
11.1. Apresentao
Nesta unidade, sero analisadas as contribuies substitutivas comuns
nas associaes desportivas.
11.2. Sntese
As associaes desportivas que mantm equipe profissional de futebol
vo pagar em substituio s contribuies previstas no art. 22, I e II, Lei
n 8.212/1991, 5% sobre a receita bruta decorrente dos espetculos desporti-
vos de que participem em todo territrio nacional em qualquer modalidade
desportiva, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocnio,
licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e de
transmisso de espetculos desportivos.
No caso de uma Associao de Futebol, sero devidos 5% sobre a remune-
rao dos empregados, se contratar contribuinte individual 20% e se contratar
cooperativa de trabalho 15%.
A contribuio retida na fonte; depois, recolhida pela entidade promotora
do espetculo (at dois dias teis seguintes ao espetculo) e pela empresa ou enti-
dade que repassar recursos a ttulo de patrocnio (at o dia 20 do ms subsequente).
Os produtores rurais, pessoas fsicas, na qualidade de empregadores vo
recolher, em substituio s contribuies previstas no art. 22, I e II, Lei n
8.212/1991, 2,1% sobre a receita bruta da comercializao da sua produo.
Neste caso, as empresas adquirentes, consignatrias e cooperativas devem reter
e recolher a contribuio. Dos 2,1%.
Se tiver empregados, dever reter a contribuio de seus empregados em
alquotas de 8, 9 ou 11%.
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Exerccio
117. (Juiz do Trabalho/24 Regio/2007/TRT) As contribuies a cargo
da empresa, provenientes do faturamento e do lucro, destinadas
seguridade social, no so exigveis do empregador rural pessoa fsica
nem do segurado especial (assim entendido o produtor, o parceiro,
o meeiro e o arrendatrio rurais, o pescador artesanal e o assemelha-
do que exeram essas atividades individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com auxlio eventual de terceiros, bem
como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores
de 14 anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem comprovada-
mente, com o grupo familiar respectivo).
12. Financiamento: Contribuies
Substitutivas do Produtor Rural
12.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o tema sobre as contribuies substitutivas
do produtor rural pessoa jurdica e das agroindstrias.
12.2 Sntese
1. Contribuio do produtor rural
1.1. Contribuio do produtor rural pessoa fsica
O produtor rural, pessoa fsica, qualifica-se no RGPS como contribuinte
individual, conforme se verifica no art. 12, V, a, da Lei n 8.212/1991.
Nessa condio, contribuir para a previdncia social com a alquota de
20% sobre o seu salrio de contribuio.
No entanto, equiparado o produtor rural empresa, na condio de patro,
contribuir para a previdncia social, em substituio parte relativa presta-
o de servios de empregados e trabalhadores avulsos da seguinte forma:
2% sobre a receita bruta proveniente da comercializao da produo
rural; e
0,1% sobre a receita bruta proveniente da comercializao da produo
rural para financiamento das prestaes dos benefcios em razo dos
riscos ambientais do trabalho (SAT/GILRAT).
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Alm da contribuio de 2,1% sobre a receita bruta da venda da produo,
o produtor rural, pessoa fsica, pagar um acrscimo de 0,2% para o Senar
(Servio Nacional de Aprendizagem Rural). Essa outra contribuio no se
enquadra como de custeio da seguridade social, no sendo, portanto, objeto
do nosso estudo.
importante explicar que integram a produo os produtos de origem ani-
mal ou vegetal, em estado natural ou submetidos a processos de beneficiamen-
tos, ou industrializao rudimentar, conforme descritos no art. 25, 3, da Lei
n 8.212/1991.
Caso o produtor rural venda sua produo para empresa adquirente, con-
sumidora, consignatria ou cooperativa, ou, ainda, pessoa fsica no produtor
rural que adquire produo para venda, no varejo, a consumidor pessoa fsica,
estas pessoas ficam com a obrigao de procederem reteno da contribuio
e de recolherem para a Unio at o dia 20 do ms seguinte ao da efetivao da
operao.
Chama-se a ateno de que o produtor rural, pessoa fsica, continua com a
responsabilidade de ter de recolher as contribuies previdencirias impostas
pela lei quando contrata servios de contribuintes individuais e de cooperativas
de trabalho, do mesmo modo que devido pelas empresas em geral. A contri-
buio substitutiva no abrange as contribuies incidentes sobre a remunera-
o de contribuintes individuais e sobre a nota fiscal emitida pelas cooperativas
de trabalho quando prestam servio s empresas. Tambm dever recolher sua
contribuio como segurado contribuinte individual, reter e recolher as contri-
buies de seus empregados.
Veja o quadro elucidativo abaixo:
Discriminao da contribuio do produtor rural pessoa fsica Alquota
Parcela bsica sobre a comercializao da produo rural. 2,0%
SAT/GILRAT sobre a comercializao da produo rural. 0,1%
Senar sobre a comercializao da produo rural. 0,2%
Contribuio sobre a remunerao de contribuintes individuais
contratados.
20%
Contribuio sobre a nota fiscal de servios contratados atravs
de cooperativa de trabalho.
15%
Outra questo a ser mencionada a semelhana da contribuio substitu-
tiva do produtor rural, pessoa fsica, com a contribuio do segurado especial.
Perceba que as alquotas e as bases de clculo so idnticas.
No entanto, a contribuio do segurado especial recolhida para custear o
regime de previdncia enquanto segurado e a contribuio patronal do produ-
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tor refere-se parte das contribuies empresariais incidentes sobre a remune-
rao dos empregados contratados pelo produtor. O produtor rural tratado,
aqui, sob a tica de empresa que vai financiar o sistema de previdncia social.
Cabe informar que a contribuio substitutiva patronal do produtor rural,
pessoa fsica, foi considerada pelo Supremo Tribunal Federal, em fevereiro de
2010, em sede controle difuso, inconstitucional. O entendimento do Pretrio
Excelso de que tal contribuio enseja dupla tributao sobre o faturamento.
7
1.2 O consrcio de produtores rurais
O consrcio de produtores rurais formado pela unio de produtores ru-
rais, pessoas fsicas, e outorga a um deles poderes para contratar, gerir e demitir
trabalhadores para prestao de servios, exclusivamente, aos seus integrantes,
mediante documento registrado em cartrio de ttulos e documentos.
Tal consrcio surgiu como forma de melhor gerir a atividade rural e ganhar
competitividade no campo, uma vez que a unio de produtores fez que com
eles pudessem adquirir insumos mais baratos e conseguissem colocar no mer-
cado produtos com preos melhores.
O consrcio de produtores rurais dever ser matriculado no INSS em nome
do empregador que tem os poderes outorgados, sendo todos os produtores ru-
rais integrantes do consrcio responsveis solidrios em relao s obrigaes
previdencirias.
Em relao aos empregados e trabalhadores avulsos contratados, permane-
ce a obrigao de reter a contribuio previdenciria e repassar aos cofres da
Unio, na qualidade de responsveis tributrios.
No demais lembrar que, se o consrcio de produtores rurais contratar os
servios de contribuintes individuais ou uma cooperativa de trabalho, dever
contribuir, respectivamente, com 20% sobre a remunerao deles e 15% sobre
a nota fiscal emitida pela cooperativa.
Veja o quadro elucidativo abaixo:
Discriminao da contribuio do consrcio de produtores rurais Alquota
Parcela bsica sobre a comercializao da produo rural. 2,0%
SAT/GILRAT sobre a comercializao da produo rural. 0,1%
Senar sobre a comercializao da produo rural. 0,2%
Contribuio sobre a remunerao de contribuintes individuais
contratados.
20%
Contribuio sobre a nota fiscal de servios contratados atravs
de cooperativa de trabalho.
15%
7. RE 363.852/MG de 03/02/2010; RE 596.177/RS de 01/08/2011.
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1.3 Produtor rural pessoa jurdica
Quando uma empresa exercer apenas atividade de produo rural, dever
contribuir em relao prestao de servios de empregados e trabalhadores
avulsos da seguinte forma:
Discriminao da contribuio do produtor rural pessoa jurdica Alquota
Parcela bsica sobre a comercializao da produo rural. 2,5%
SAT/GILRAT sobre a comercializao da produo rural. 0,1%
Senar sobre a comercializao da produo rural. 0,25%
Contribuio sobre a remunerao de contribuintes individuais
contratados.
20%
Contribuio sobre a nota fiscal de servios contratados atravs
de cooperativa de trabalho.
15%
Conclui-se, ento, que se a empresa vier a exercer alm da atividade rural
outra atividade comercial, industrial ou de servios, no haver a substituio
da contribuio patronal pela forma aqui apresentada. Dever a pessoa jurdica
contribuir como qualquer empresa nos moldes impostos pelo art. 22 da Lei de
Custeio.
Saliente-se que, ao contrrio do que acontece com o produtor rural, pessoa
fsica, a pessoa jurdica que se dedica exclusivamente atividade rural dever
recolher as contribuies at o dia 20 do ms subsequente ao da competncia,
independentemente se efetuou a venda para pessoa fsica ou jurdica. Deve-
r, tambm, efetuar a reteno e o recolhimento das contribuies dos seus
empregados.
1.4 As agroindstrias
A agroindstria poderia aqui ser conceituada como um produtor rural, pes-
soa jurdica, que industrializa sua prpria produo, podendo, tambm, be-
neficiar a produo adquirida de terceiros. A pessoa jurdica vai se dedicar a
produzir e, tambm, a beneficiar sua produo rural, bem como a produo
rural adquirida de terceiros.
Para o clculo da receita bruta que servir de base de incidncia da contri-
buio previdenciria da agroindstria, a receita correspondente a operaes
relativas a servios prestados a terceiros ser excluda, devendo ser pagas contri-
buies sobre a remunerao exclusivamente dos empregados alocados nestas
atividades.
A contribuio substitutiva da parte patronal no se aplica s agroindstrias
que se dedicam s atividades:
cooperativas;
de carcinicultura (cultura de crustceos);
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de psicultura (cultura de peixes);
de avicultura (cultura de aves);
de suinocultura (cultura de sunos); e
apenas ao florestamento e reflorestamento como fonte de matria-pri-
ma para industrializao prpria, mediante a utilizao de processo in-
dustrial que modifique a natureza qumica da madeira ou a transforme
em pasta celulsica (empresas fabricantes de papel).
Saliente-se que, ao contrrio do que acontece com o produtor rural, pessoa
fsica, a agroindstria que se dedica exclusivamente atividade rural dever re-
colher as contribuies at o dia 20 do ms subsequente ao da competncia, in-
dependentemente se efetuou a venda para pessoa fsica ou jurdica. Dever, tam-
bm, efetuar a reteno e o recolhimento das contribuies dos seus empregados.
Outro ponto a se destacar que, ao contrrio do produtor rural, pessoa jur-
dica, a agroindstria, mesmo quando se dedica a outras atividades econmicas,
vai contribuir na forma substitutiva da parte patronal.
Veja o quadro das contribuies previdencirias:
Discriminao da contribuio das agroindstrias* Alquota
Parcela bsica sobre a comercializao da produo rural. 2,5%
SAT/GILRAT sobre a comercializao da produo rural. 0,1%
Senar sobre a comercializao da produo rural. 0,25%
Contribuio sobre a remunerao de contribuintes indivi-
duais contratados.
20%
Contribuio sobre a nota fiscal de servios contratados atravs
de cooperativa de trabalho.
15%
* No recolhem sobre a receita bruta da comercializao da produo as cooperativas, as agroindstrias
que se dedicam carcinicultura, psicultura, suinocultura e avicultura e ao florestamento e reflorestamento
(empresas fabricantes de papel)
2. Da contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos
A contribuio sobre a receita de concurso de prognostico est prevista no
art. 26 da Lei n 8.212/1991.
Concurso de prognsticos aquele que envolve o sorteio de nmeros ou
smbolos, loterias e apostas, nas esferas federal, estadual ou municipal pelo Po-
der Pblico ou por sociedades comerciais ou civis.
Quando realizados por rgos do Poder Pblico, a receita da Seguridade
Social, para a esfera de governo que realizar o concurso, ser a renda lquida,
excetuando-se os valores destinados ao Programa de Crdito Educativo. E
a renda lquida definida como o valor total arrecadado, subtrados o valor
destinado ao pagamento de prmios e impostos e s despesas com a admi-
nistrao.
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Quando o concurso for realizado por empresas, aplicam-se as seguintes
alquotas:
5% sobre o movimento global de apostas em prado de corridas, assim
entendido o total das importncias relativas s vrias modalidades de
jogos, inclusive o de acumulada, apregoadas para o pblico no prazo de
corrida, subsede ou outra dependncia da entidade; e
5% sobre o movimento global do sorteio de nmeros e smbolos, assim
entendido o total da receita bruta, apurada com a venda de cartelas,
cartes ou quaisquer outras modalidades, para sorteio realizado em
qualquer condio.
Essa contribuio administrada e arrecadada pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil.
Exerccio
118. (Procurador BACEN-2009-Cespe) Julgue se a assertiva est correta
ou incorreta: Apesar de a cobrana de tributos poder incidir, em tese,
sobre atividades ilcitas, o STF firmou o entendimento de que a pos-
sibilidade de a seguridade ser financiada por receitas de concursos
de prognstico no inclui a incidncia de contribuio previdenci-
ria sobre a explorao de jogos de azar.
13. Financiamento: Recolhimento Fora do
Prazo Legal
13.1. Apresentao
Nesta unidade, sero estudadas as implicaes do recolhimento das con-
tribuies previdencirias pagas fora do prazo legal.
13.2. Sntese
As empresas tero at o dia 20 do ms subsequente ao da competncia para
recolher as contribuies a seu cargo e as que forem responsveis pela reteno
e repasse aos cofres da Unio. Se o dia 20 cair em dia no til, dever antecipar
o pagamento para o ltimo dia til anterior ao dia 20.
Os contribuintes individuais, facultativos e empregadores domsticos tero
o prazo at o dia 15 do ms seguinte ao da competncia para recolherem as
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contribuies de sua responsabilidade. Se o dia 15 for dia no til, poder o
pagamento ser efetuado at o primeiro dia til seguinte ao dia 15.
No caso do percentual de 5% recolhido pelo promotor do espetculo refe-
rente sua receita bruta, o prazo do recolhimento ser de at 2 dias teis ao
espetculo.
O regime das contribuies previdencirias um regime de competncia.
Caso as contribuies no sejam pagas nos prazos previstos na legislao,
sero acrescidos de multa e juros de mora, nos seguintes termos:
multa de mora, calculada taxa de 0,33% por dia de atraso, calculada
a partir do primeiro dia subsequente ao do vencimento do prazo previsto
para o pagamento. O percentual de multa a ser aplicado fica limitado a
vinte por cento;
juros de mora calculados taxa Selic, a partir do primeiro dia do ms
subsequente ao vencimento do prazo at o ms anterior ao do pagamento e de
um por cento no ms de pagamento.
Nos casos de contribuies previdencirias lanadas de ofcio, ser aplicada
a multa de 75% do seu valor. Se houver fraude, sonegao, conluio, essa multa
dobrada para 150% do valor da contribuio devida.
Exerccio
119. (MPE/ES/2010/Cespe) As contribuies que o segurado contribuin-
te individual pagar em atraso no sero consideradas para efeito de
carncia nem sero computadas como tempo de contribuio para
efeito de aposentadoria, ainda que comprovado o exerccio de ativi-
dade abrangida pela previdncia social.
14. Financiamento: Responsabilidade Solidria
e Reteno das Contribuies
14.1. Apresentao
Esta unidade abordar a solidariedade e a reteno das contribuies
previdencirias.
14.2. Sntese
Responsabilidade solidria passiva tributria trazida no art. 124 do CTN.
Esta responsabilidade ocorre porque a Lei assim impe ou quando o respon-
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svel est ligado ao fato gerador. As pessoas responsveis pelo dbito tambm
so responsveis pelo todo, no h benefcio de ordem.
No que diz respeito s contribuies previdencirias, vale a pena estudar
o disposto no art. 30 da Lei n 8.212/1991, a qual prev que o proprietrio, o
incorporador, o dono da obra ou condmino da unidade imobiliria, qualquer
que seja a forma de contratao da construo, reforma ou acrscimo, so
solidrios com o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento
das obrigaes para com a Seguridade Social. possvel se eximir dessa so-
lidariedade, quando se exige o comprovante de pagamento das contribuies
ou ainda, fazendo a reteno de 11% sobre o valor da nota fiscal da obra.
Se no for feito desta maneira e adquirir uma unidade de imvel, neste
caso, o adquirente ficar responsvel pelo dbito em relao quela unidade.
Outra possibilidade de se eximir comprando o imvel por intermdio de uma
incorporadora ou empresa de comercializao de imvel.
Tambm so solidariamente responsveis quanto aos dbitos da Seguridade
Social as empresas que integram grupo econmico de qualquer natureza. Os
scios no so mais solidariamente responsveis.
Sobre a responsabilidade solidria, vale dizer que a lei de custeio impe o
direito de regresso.
Exerccios
120. (Delegado Polcia Federal Regional/2004/Cespe) Embora integran-
tes do mesmo grupo econmico, duas empresas vinculadas a segmen-
tos empresariais distintos foram acionadas judicialmente para paga-
mento das dvidas previdencirias de uma terceira empresa, tambm
pertencente ao mesmo grupo. Nas contestaes que apresentaram,
as duas empresas suscitaram preliminar de ilegitimidade passiva ad
causam, aduzindo que as pessoas jurdicas no se confundiam com
seus respectivos scios e que no tiveram qualquer ingerncia na ges-
to da empresa devedora principal. Nessa situao, luz da legislao
aplicvel, as preliminares sero rechaadas, com o consequente reco-
nhecimento da responsabilidade solidria das duas empresas.
As empresas que contratarem servios atravs de cesso de mo de
obra podem reter 11% sobre o valor da nota fiscal ou fatura de servio
e recolher em nome da contratada. Se os empregados ficarem expos-
tos em condies especiais de trabalho, a empresa contratante dever
reter ainda 4, 3, 2% sobre a remunerao deles. O conceito de cesso
de mo de obra e as atividades relativas esto no art. 219 do RPS.
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121. (Auditor Previdncia Social/2003/Cespe) Se a atividade executada
pelos segurados vinculados empresa contratada para a prestao
do servio mediante cesso de mo de obra permitir a concesso de
aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, o
percentual de 11% a ser retido pela contratante ser acrescido de 4,
3 ou 2 pontos percentuais, respectivamente.
15. Financiamento: Compensao e Restituio
das Contribuies Previdencirias
15.1. Apresentao
Nesta unidade, ser tratado o tema sobre a compensao e restituio das
contribuies previdencirias.
15.2. Sntese
Os institutos da compensao e restituio de tributos esto dispostos, res-
pectivamente, nos arts. 170 e 170-A e 165 a169 do CTN.
Em face das contribuies previdencirias, por estas apresentarem nature-
za jurdica tributria, devem observar o disposto no CTN.
A repetio do indbito cabe quando o tributo for pago indevidamente ou
pago a maior, nos moldes do art. 165 do CTN. Deve-se observar, entretanto,
o prazo para pedir a restituio nos moldes do art. 168 do CTN, cinco anos
contados da data do pagamento.
Quanto compensao, deve-se observar que o art. 89 da Lei n 8.212/1991
exigia que esta restituio em forma de compensao seria compensando com
parcelas que viessem a vencer de forma limitada, cada competncia s podia
compensar em at 30% do valor devido. Hoje possvel, como sujeito pas-
sivo das contribuies previdencirias, pedir a restituio direta ou exercer
o direito dessa restituio compensando nas competncias subsequentes sem
qualquer limitao.
Alm disso, como as contribuies previdencirias tm seus recursos com
uso exclusivo para o pagamento do RGPS, assim, s podem ser compensadas
com dbitos da prpria contribuio previdenciria.
As empresas cedentes de mo de obra que tiverem retidos os 11% sobre
o valor da nota fiscal emitida, quando apurarem crdito a seu favor, podero
requerer restituio ou proceder compensao com parcelas vincendas.
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Exerccio
122. (Tcnico INSS/2003/Cespe) O direito de pleitear restituio ou de
realizar compensao de contribuies ou de outras importncias
extingue-se em cinco anos, contados da data do pagamento ou do
recolhimento indevido.
16. Financiamento: Decadncia e Prescrio
das Contribuies
16.1. Apresentao
Esta unidade abordar o prazo de decadncia e de prescrio relativos
s contribuies previdencirias.
16.2. Sntese
A decadncia tributria fulmina o direito da Fazenda Pblica de constituir
o crdito tributrio. Est prevista no art. 173 do CTN e para os lanamentos por
homologao, no art. 150, 4 do CTN.
A prescrio tem seu prazo previsto no art. 174 do CTN.
Conforme art. 146 da CF, prescrio e decadncia so matrias que devem
ser trazidas por lei complementar. A Lei n 8.212 trouxe na sua verso original
que o prazo para decadncia e prescrio para as contribuies da previdncia
social seriam de 10 anos para constituir o crdito e mais 10 anos para exercer
o direito de cobrana.
Sobre isso, o STF entendeu que como estes prazos devem ser trazidos por
lei complementar, devem ser considerados os artigos do CTN.
Para constituir o crdito de qualquer tributo, a Fazenda Pblica tem 5 anos
para exercer este direito; passado este prazo decai, perde o direito de constituir
tal crdito tributrio.
Para exercer o direito de cobrana dessas contribuies, h que se observar
o prazo prescricional de 05 anos contados da data da constituio definitiva do
crdito (art. 174 do CTN). Passado o prazo de 05 anos, ocorre o instituto da
prescrio e no se poder mais cobrar o dbito.
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Exerccios
123. (Procurador/Alagoas/2008/Cespe) O direito de a seguridade social
apurar e constituir seus crditos extingue-se em 10 anos contados do
primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o crdito poderia
ter sido constitudo.
124. (Delegado Polcia Federal/Regional/2004/Cespe) Encerrada a po-
lmica acerca da licitude da constituio de crdito previdencirio
contra determinada pessoa jurdica, com a declarao de nulida-
de do lanamento respectivo por vcio formal, o rgo responsvel
pela seguridade social dever realizar, no prazo mximo de dez
anos, novo lanamento daquele crdito, sobe pena de decadncia.
Para a constituio dos crditos das contribuies da Seguridade Social
h que se observar o prazo decadencial de 05 anos contados a partir do
1 dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter
sido efetuado ou da data em que se tornar definitiva a deciso que hou-
ver anulado por vcio formal o lanamento anteriormente efetuado.
Houve uma deciso que declarava o lanamento nulo por vcio for-
mal, neste caso aplicada a regra do art. 173, II, os cinco anos come-
am a ser contados a partir da deciso e no do ano seguinte.
125. (Advogado CEF/2010/Cespe) A seguridade social, em procedi-
mento administrativo especfico, apurou a existncia de crditos
em desfavor de Beta Ltda. relativos aos exerccios de 2000, 2001
e 2002, mas que foram constitudos em 2003. Nessa situao, a
seguridade social podia cobrar os aludidos crditos tributrios, pois
o prazo prescricional ainda no havia transcorrido.
17. Financiamento: Obrigaes Acessrias e
Certido Negativa
17.1. Apresentao
Esta unidade abordar as obrigaes acessrias e a certido negativa
de dbito.
17.2. Sntese
Obrigaes acessrias so obrigaes de fazer ou de no fazer, obrigaes
positivas ou negativas que so impostas s pessoas para melhoria da fiscalizao
e da arrecadao dos tributos, segundo definio no CTN.
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Alm de a fiscalizao querer determinadas informaes e impor que as
pessoas tragam algumas informaes ou ajam de determinada forma, existem
obrigaes acessrias de interesse da Previdncia Social.
Vejam algumas delas em relao ao plano de benefcios:
comunicao de acidente de trabalho CAT, referente a acidente de tra-
balho. A empresa tem a obrigao de comunicar ao INSS sobre o acidente de
trabalho at o primeiro dia seguinte aps o acidente ou, em caso de morte,
imediatamente. Caso isso no ocorra, fica a empresa sujeita multa por des-
cumprimento legislao previdenciria;
o Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP): a empresa deve mant-lo
atualizado e fornecer para as pessoas que lhe prestarem servio, uma cpia
autntica;
comunicao de bitos pelos cartrios de registro de pessoas naturais: at
dia 10 de cada ms o cartrio fica obrigado a informar ao INSS a ocorrncia de
bitos. Obrigao de pagar no constitui obrigao acessria e sim principal;
elaborar folha de pagamento mensal da remunerao paga, devida ou
creditada a todos os segurados a seu servio;
inscrever, no RGPS, os segurados empregados e os trabalhadores avulsos
a seu servio, bem como os contribuintes individuais contratados que lhe pres-
tarem servio caso j no estejam inscritos no RGPS;
todas as retenes que a empresa faz em relao ao segurado tratam de
obrigaes acessrias;
GFIP a guia de recolhimento do fundo de garantia com informaes
Previdncia, ao Comit do Fundo de Garantia e Secretaria da Receita
Federal. Essa guia importante porque nela a empresa declara o salrio de
contribuio devido, valor das contribuies, cotas de salrio-famlia, cotas de
salrio-maternidade pagas diretamente pela empresa a serem reembolsadas
pela Previdncia Social.
Essas informaes alimentam o Cadastro Nacional de Informaes So-
ciais (CNIS). Por ele, possvel consultar tempo de contribuio, salrio de
contribuio, entre outros. O que consta no CNIS j prova plena de con-
tribuio para aquele segurado. Os valores confessados na GFIP constituem
confisso de dvida.
A empresa que estiver obrigada a apresentar a declarao da GFIP e no
o fizer dentro do prazo legal, ficar impedida de receber a Certido Negativa
de Dbitos, ainda que no haja qualquer dbito, alm da gerao de multa
de descumprimento da legislao.
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Exerccios
126. (Magistratura do Trabalho/Paran/2009) A empresa obrigada a
recolher as contribuies a seu cargo incidentes sobre as remune-
raes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, excludos os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, acordo ou conveno
coletiva ao segurado contribuinte individual a seu servio.
O art. 195 da CF diz que ningum poder contratar com o poder
pblico se estiver em dbito com a Seguridade Social.
O art. 47 da Lei de Custeio traz as hipteses que exigiro a compro-
vao da inexistncia de dbito para com a Seguridade Social.
127. (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil/2005/Esaf) Figura como
obrigao da empresa e a autoridade responsvel por rgo do po-
der pblico, por rgo de registro pblico ou por instituio finan-
ceira em geral, no mbito de suas atividades, exigir dela, obriga-
toriamente, a apresentao de Certido Negativa de Dbito ou de
Certido Positiva de Dbito com Efeitos de Negativa, nas seguintes
hipteses:
a) Na licitao, na contratao com o poder pblico e no rece-
bimento de benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio, que
lhe forem concedidos.
b) Na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem imvel ou
direito a ele relativo.
c) Quando da averbao de obra de construo civil no Registro de
imveis.
d) No registro ou arquivamento, no rgo prprio, de ato relativo
baixa ou reduo de capital de firma individual ou de empre-
srio individual, reduo de capital social, ciso total ou parcial,
transformao ou extino de entidade ou sociedade comercial
ou civil e transferncia de controle de cotas de sociedades de
responsabilidade limitada.
e) Na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem mvel de
valor superior ao estabelecido periodicamente mediante Porta-
ria do MPS, incorporado ao ativo permanente da empresa.
Captulo 10
Conselhos da
Previdncia Social
1. Financiamento: Conselhos da
Previdncia Social
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratados os Conselhos da Previdncia Social.
1.2. Sntese
O art. 194, pargrafo nico da CF, dentro do princpio da gesto democr-
tica, traz que os rgos colegiados da seguridade social tero representao de
aposentados, trabalhadores, empregadores e representantes do governo.
O CNPS atua no acompanhamento e na avaliao dos planos e programas
que so realizados pela administrao, elaborao de propostas, polticas e dire-
trizes na Previdncia Social como um todo. responsvel por traar polticas,
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por gerenciar medidas a ttulo de previdncia social e fazer seu regimento inter-
no. o rgo superior de deliberao colegiada, que tem como membros 6 re-
presentantes do Governo Federal, 3 representantes dos empregadores, 3 repre-
sentantes dos trabalhadores em atividade e 3 representantes dos aposentados.
Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes so nomeados pelo Pre-
sidente da Repblica com mandato de 2 anos.
O Conselho de Recurso da Previdncia Social julgar os recursos interpos-
tos pelos beneficirios da Previdncia Social. No est ligado aos recursos dos
contribuintes, pois as contribuies previdencirias esto a cargo da Receita
Federal do Brasil.
O CRPS formado por 4 (quatro) Cmaras de Julgamento (CAJ), locali-
zadas em Braslia DF, que julgam em segunda e ltima instncia matria de
Benefcio, e por 29 (vinte e nove) Juntas de Recursos (JR) nos diversos estados
que julgam matria de benefcio em primeira instncia. H o Conselho Pleno
com a competncia para uniformizar a jurisprudncia previdenciria mediante
enunciados. A deciso definitiva que houver no CRPS, tem o INSS obrigao
de cumpri-la em no mximo 30 dias aps a intimao da deciso.
As matrias de exclusiva alada da Junta de Recursos, como, por exemplo,
ligadas matria mdica, no tm julgamento em 2 instncia.
O limite mximo de composies para a CAJ ou Junta de Recursos ser
definido em ato do Ministro da Previdncia Social, em funo da quantidade
de processos em tramitao em cada rgo julgador.
Exerccio
128. (Abin/2010/Cespe) Compete ao Conselho Nacional de Previdncia
Social, rgo superior de deliberao colegiada, apreciar e aprovar
as propostas oramentrias da previdncia social, antes de sua con-
solidao na proposta oramentria da seguridade social.
Captulo 11
Aes Previdencirias
1. Aes Previdencirias Introduo
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratadas algumas aes previdencirias.
1.2. Sntese
Quando o beneficirio se insurgir contra a Previdncia Social representada
pelo INSS que uma Autarquia Federal.
Conforme dispe o art. 109, I da CF, as aes contra o INSS sero pro-
cessadas e julgadas pelos juzes federais. Se o valor da causa no ultrapassar
o valor de 60 salrios mnimos seguir o rito do Juizado Especial Federal.
Ultrapassado esse valor, as causas sero julgadas pelo rito do Processo Civil,
rito ordinrio.
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No entanto, se no domiclio do segurado ou beneficirio no houver vara
do juzo federal, se nas aes forem parte o INSS e segurados ou dependen-
tes, sero processadas e julgadas na justia estadual (art. 109, 3, CF). Mas
os recursos devero ser interpostos para o Tribunal Regional Federal.
Exerccios
129. (Procurador Federal/2007/Cespe) Sero processadas e julgadas na
justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios,
as causas em que forem partes instituio de previdncia social e se-
gurado, sempre que a comarca no for sede de vara do juzo federal.
Nessa hiptese, contudo, o recurso cabvel ser sempre dirigido ao
tribunal de justia do estado ao qual esteja vinculada a comarca.
As aes previdencirias de natureza acidentria (auxlio-doena,
auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez e penso por morte
decorrentes de acidente do trabalho tpicos, atpicos ou por equi-
parao) sero processadas e julgadas pelo juzo estadual, sempre.
Trata-se de competncia absoluta. No tem competncia o juzo
do trabalho, uma vez que se trata de ao que envolve beneficirio
e INSS e o benefcio pleiteado tem natureza acidentria (acidente
do trabalho). Os recursos nessas aes seguiro para o Tribunal de
Justia do Estado ao qual esteja vinculada a comarca.
130. (Procurador Bacen/2009/Cespe) As aes de acidente do trabalho
propostas pelo beneficirio contra o INSS, em que se discuta contro-
vrsia acerca de benefcio previdencirio, sero julgadas na justia
federal.
2. Aes Previdencirias Competncia
2.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratadas as competncias das aes previdencirias.
2.2. Sntese
Compete Justia do Trabalho promover a execuo de ofcio das contri-
buies previdencirias e seus acrscimos legais decorrentes das sentenas que
proferir (art. 114, VIII, CF). Os crditos pertencem Unio.
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Os mandados de segurana impetrados pelos beneficirios contra ato de
autoridade ligada ao INSS ou Secretaria da Receita Federal do Brasil vo ser
julgados pelos juzes federais. Se na cidade do autor no houver Vara da Justia
Federal, o mandado de segurana dever ser impetrado na Vara da jurisdio
que envolve o domiclio do impetrante.
Existem duas aes em que a Previdncia Social e a Fazenda Nacional
sero autoras:
o INSS poder propor ao regressiva contra os responsveis nos casos de
negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do trabalho (art.
120, Lei n 8.213/1991) perante a Justia Federal;
as aes de execuo fiscal para cobrana das contribuies previden-
cirias so promovidas pela Fazenda Nacional e devero ser ajuizadas no foro
do domiclio do devedor. Onde no houver vara do juzo federal, caber ao
juzo estadual processar e julg-las. No entanto, os recursos devero seguir
para o TRF.
O INSS poder promover aes de execuo fiscal para cobrana de va-
lores a ele devidos, como, por exemplo, benefcios recebidos indevidamente.
Deve-se observar as regras acima.
Exerccios
131. (MPE/ES/2010/Cespe) As aes judiciais relativas a acidente do
trabalho so de competncia da justia comum estadual, nos ter-
mos da Lei n 8.213/1991. Desse modo, correto afirmar que a
ao regressiva, ajuizada pelo INSS contra o empregador, pleitean-
do ressarcimento dos gastos relativos a pagamento de benefcio de
aposentadoria por invalidez decorrente de acidente do trabalho,
no de competncia da justia federal.
132. (Magistratura Federal 1 Regio/2006/TRF) A execuo das contri-
buies previdencirias observar o mesmo rito da Lei n 6.830/1980,
intimando-se pessoalmente o procurador do exequente.
Captulo 12
Previdncia do
Servidor Pblico
1. Aposentadoria do Servidor Pblico
Regime Prprio
1.1. Apresentao
Nesta unidade, tratar-se- sobre a Previdncia do Servidor Pblico.
1.2. Sntese
O art. 40 da CF traz a possibilidade da criao de um Regime Prprio
de Previdncia para os servidores pblicos. assegurado aos servidores p-
blicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que
ocupem cargos efetivos serem amparados pelo RPP, um sistema solidrio de
carter contributivo mediante contribuio dos servidores ativos, inativos e
pensionistas.
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O RPP ser criado pelo ente federado mediante lei ordinria por iniciati-
va do poder executivo. Como ser custeado pelo Estado, os entes federados
podero instituir a contribuio previdenciria para o custeio deste regime,
conforme art. 149 1 da CF.
O servidor pblico que ocupar cargo efetivo pertencer ao RPP se aquele
ente federado que ele estiver vinculado tiver criado regime prprio, em caso
contrrio, ser vinculado ao RGPS.
Considera-se RPP aquele que contenha pelo menos dois benefcios: apo-
sentadoria e penso por morte.
Os benefcios do RPP no podero ser diferentes do RGPS, com exceo
do que a prpria CF determinar.
A Emenda n 41/2003 traz para o servidor o fim da integralidade e o fim da
paridade. Para os servidores que ingressarem no servio pblico aps a data da
publicao da Emenda n 41/2003, no mais assegurado a eles que se apo-
sentem com base no valor da remunerao que ele tinha no momento da apo-
sentadoria. Os benefcios de aposentadoria e penso por morte no seguiro os
mesmos ndices e prazos de reajustes que tm os benefcios do servidor na ativa.
A base de clculo para a aposentadoria a mdia aritmtica simples dos
maiores salrios de contribuio do perodo em que ele contribuiu.
No RPP, existem cinco tipos de aposentadoria: por invalidez, voluntria
(por tempo de contribuio com proventos integrais, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuio).
Tem-se a aposentadoria por invalidez com proventos proporcionais ao tem-
po de contribuio. a regra exceto em casos de acidente em servio ou em
casos de doenas graves, contagiosas ou incurveis na forma da lei.
A Emenda n 41, 3 dispe sobre a forma de clculo da aposentadoria,
com a mdia aritmtica dos maiores salrios de contribuio correspondente a
80% do perodo contributivo, para todos os servidores. Com a vinda da Emen-
da n 70, incluiu-se o art. 6-A, mudando a forma de clculo da aposentado-
ria. Desta maneira, a base de clculo para o servidor que ingressou no servio
pblico antes da Emenda n 41 continua tendo como base sua remunerao,
tendo direito ento paridade.
Exerccio
133. (PGE/SP/FCC/2012) Servidor pblico estadual, ocupante de cargo
efetivo, admitido no servio pblico estadual em 2001, que venha a
se aposentar por invalidez permanente em decorrncia de acidente
em servio, tem direito a proventos de aposentadoria:
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a) Proporcionais, calculados de acordo com a mdia aritmtica
simples das maiores remuneraes utilizadas como base para
as contribuies do servidor, correspondente a 80% de todo o
perodo contributivo.
b) Proporcionais ao tempo de servio, calculados com base na l-
tima remunerao do cargo efetivo em que se der a aposentado-
ria, reajustveis na mesma proporo e data em que se modificar
a remunerao dos servidores em atividade.
c) Integrais, calculados com base na remunerao do cargo efetivo
em que se der a aposentadoria, reajustveis na mesma data, na
mesma proporo utilizada para fins de reviso dos benefcios
pagos ao pessoal do Regime Geral de Previdncia Social.
d) Integrais, calculados com base na remunerao do cargo efetivo
em que se der a aposentadoria, reajustveis na mesma propor-
o e data em que se modificar a remunerao dos servidores
em atividade.
2. Aposentadoria Voluntria
2.1. Apresentao
Esta unidade tratar da aposentadoria do servidor pblico e das formas
da aposentadoria voluntria.
2.2. Sntese
A aposentadoria voluntria se d de duas maneiras:
com proventos integrais ao tempo de contribuio;
com proventos proporcionais.
A primeira considerada aposentadoria por tempo de contribuio e a se-
gunda, por idade. Nos dois casos, ser exigido do servidor um tempo mnimo
de servio pblico.
Na aposentadoria por tempo de contribuio, exige-se do servidor trs
requisitos:
Com proventos integrais:
tempo de contribuio 35 anos: homem, 30 anos: mulher;
idade mnima 60 anos: homem, 55 anos: mulher;
cinco anos na carreira em que se der a aposentadoria.
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Quando se tratar de professor(a) que se dedica exclusivamente ao magist-
rio infantil, fundamental e mdio, o tempo de contribuio e idade diminuem
em cinco anos.
Com proventos proporcionais:
idade mnima 65 anos: homem, 60 anos: mulher;
cinco anos na carreira em que se der a aposentadoria.
Exerccios
134. (Procurador do Estado de Alagoas/2009/Cespe) Com relao ao re-
gime previdencirio do servidor pblico, assinale a opo correta:
a) A servidora pblica poder se aposentar voluntariamente aos
sessenta anos de idade com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio, desde que conte, no mnimo, dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efe-
tivo em que se dar a aposentadoria.
b) O servidor poder aposentar-se por invalidez permanente decor-
rente de acidente em servio ou molstia profissional, sendo os
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
c) Os requisitos de idade e tempo de contribuio, para fins de
aposentadoria voluntria, sero reduzidos em cinco anos para
os professores universitrios, da educao infantil e do ensino
fundamental e mdio.
d) Em respeito ao princpio da especialidade, o regime de previ-
dncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo seguir
legislao especfica, sendo vedada a aplicao de requisitos e
critrios fixados para o RGPS.
e) O servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso de-
clarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de
outro cargo temporrio ou de emprego pblico, estar excludo
do RGPS.
135. (Magistratura da 5 Regio Cespe/2009) Atividades exercidas por
servidores pblicos em condies especiais que lhes prejudiquem a
sade podem ensejar a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria, em termos definidos em lei com-
plementar, cuja inexistncia pode acarretar a aplicao da legislao
prpria dos trabalhadores regidos pelo RGPS.
A aposentadoria do servidor pblico exposto a condies especiais,
ser definida por legislao complementar; como ela ainda no foi
feita, aplicam-se as regras do RGPS.
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3. Aposentadoria Compulsria
3.1. Apresentao
Nesta unidade, sero explicados os requisitos para a aposentadoria
compulsria.
3.2. Sntese
Determina ao servidor pblico a sua aposentadoria quando ele completar
70 anos de idade, sendo homem ou mulher.
Neste caso, a aposentadoria se dar com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio; se ele tiver todos os requisitos para aposentadoria com proven-
tos integrais, isso ser concedido.
Os servidores que j estavam no RPP, antes das alteraes das Emendas
n
os
20 e 41/2003, tiveram algumas regras de transio para poderem se apo-
sentar em outra condio.
Anteriormente, a determinao da aposentadoria era por tempo de ser-
vio com proventos integrais ou proporcionais, exigindo apenas tempo de
servio.
Com as alteraes, para aposentadoria so exigidos tempo de contribuio,
idade mnima, tempo de servio pblico efetivo e tempo no cargo em que se
der a aposentadoria.
Aps a Emenda n 20, o servidor que j havia completado todas as condi-
es para se aposentar com as regras vigentes da legislao anterior continuou
tendo direito de se aposentar segundo ela.
O servidor que ingressou aps a Emenda n 20, mas antes da Emenda n
41/2003, enfrenta regras de transio para aposentar-se:
o servidor que ingressou antes da Emenda n 41, para ter direito inte-
gralidade e paridade, ter que apresentar ao servidor pblico uma regra de
transio. As exigncias mudam para 10 anos de servio na carreira e 20 anos
de servio pblico, o que permanece o tempo de 5 anos na carreira em que
se der a aposentadoria.
Para os servidores que ingressaram antes da Emenda n 20, permitido
todo tempo que exceder o perodo de contribuio ser diminudo no tempo
necessrio para a aposentadoria por idade.
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4. Regras de Transio
4.1. Apresentao
Falta texto
4.2. Sntese
Existe uma regra para os servidores que ingressaram na carreira pblica an-
tes da Emenda n 20/1998 que queriam se aposentar com proventos integrais,
mas no possuam idade mnima. Nesse caso, ele ir se aposentar com 35 anos
(homem) e 30 anos (mulher) de contribuio, mas a idade mnima ser de 53
anos (homem) e 48 anos (mulher), alm de cinco anos no servio pblico,
cinco anos na carreira em que se der a aposentadoria e cinco no cargo. O valor
de sua aposentadoria ser calculado pela mdia aritmtica simples dos maiores
salrios de contribuio correspondente a 80% do perodo contributivo. De
100% da renda que o servidor ter, sofrer reduo de 3,5% a cada ano que no
chegar ao limite da idade mnima.
Aps 2006, o redutor de 3,5% passou a ser 5%; no caso, o homem se apo-
senta aos 53 anos, no com o valor da remunerao da ativa tendo uma reduo
neste caso de 35% no clculo.
Exerccios
136. (PGE/SP/FCC/2012) Servidora pblica que ingressou no servio p-
blico estadual no cargo efetivo de mdico em 1990, aos 38 anos de
idade, tendo acrescido 8 (oito) anos de servio privado ao seu tempo
de servio, pretende se aposentar voluntariamente em 2012, quando
ter 60 anos de idade e 22 anos de efetivo exerccio no servio pbli-
co. Nesse caso, poder faz-lo por:
a) Tempo de servio com fundamento na EC n 47/05, com pro-
ventos integrais, correspondentes totalidade da remunerao
do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, re-
vistos os proventos na mesma data e proporo, sempre que se
modificar a remunerao dos servidores ativos.
b) Tempo de servio com base no texto permanente da Consti-
tuio Federal, com proventos calculados de acordo com a
mdia aritmtica simples das maiores remuneraes utiliza-
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das como base para as contribuies do servidor ao regime
de previdncia a que esteve vinculado, correspondente a 80%
(oitenta por cento) de todo o perodo contributivo, revistos de
acordo com a variao dos vencimentos do pessoal da ativa.
c) Tempo de servio, com fundamento na EC n 41/03, com pro-
ventos integrais, correspondentes totalidade da remunerao
no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, revistos na mes-
ma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao
dos servidores ativos.
d) Tempo de servio, com base no texto permanente da Constitui-
o Federal, com proventos integrais, revistos na mesma data e
proporo que a remunerao do pessoal da ativa.
e) Idade, com base no texto permanente da Constituio Federal,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, revis-
tos na mesma data e proporo que os vencimentos do pessoal
da ativa.
H limitao do valor das aposentadorias ao teto estabelecido pelo
regime geral de previdncia social aos servidores que ingressaram no
servio pblico aps a EC 41/03.
Conforme art. 40 da CF pargrafo 14, 15 e 16, poder o ente federa-
do limitar o valor das aposentadorias e penses ao teto estabelecido
pelo RGPS se instituir o regime de previdncia complementar.
137. (Advogado da Unio/Cespe/2012) O limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS deve ser aplicado s aposentadorias e
penses de todos os servidores pblicos federais que ingressem no ser-
vio pblico a partir do incio da vigncia do regime de previdncia
complementar, inclusos os detentores de cargo comissionado.
5. Regime Prprio Penso por Morte do
Servidor Pblico
5.1. Apresentao
Nesta unidade, sero tratadas as regras de penso em caso de morte.
5.2. Sntese
Quando o servidor j estava aposentado e falece, neste caso, a base de clculo
ser o valor da aposentadoria.
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Quando o servidor falecer ainda em atividade, ser considerada como base
a remunerao na data anterior ao bito.
A penso por morte ter o valor correspondente parcela do regime geral
acrescida de 70% do que exceder esse valor.
Exemplo:
Um servidor tem como remunerao R$ 10.000,00 na data do bito.
Sero subtrados R$ 4.000,00 teto (hipottico)
Total R$ 6.000,00
30% redutor
=R$ 4.200,00 + R$ 4.000,00 teto (hipottico) = R$ 8.200,00 penso.
A reduo de 30% atinge a parcela excedente do teto.
usado o mesmo clculo no caso do bito na aposentadoria; no tem in-
cidncia de contribuio.
As penses por morte e aposentadorias do servidor pblico, aps a Emen-
da n 41/2003, passam a sofrer contribuio previdenciria nas parcelas que
excederem o teto do RGPS.
Se o aposentado ou pensionista tiver uma doena incapacitante, a in-
cidncia ser somente sobre a parcela que exceder o dobro do valor do
Regime Geral.
O RPP, criado por outros entes que no a Unio, deve observar que os
Estados, Municpios, Distrito Federal que criarem regime prprio sero
competentes para instituir contribuies previdencirias para custeio desse
sistema, mas a alquota utilizada nesses casos no poder ser inferior pra-
ticada pela Unio 11%.
Exerccio
138. (MPS/2010/Cespe) Se o servidor da ativa falecer, a penso a ser
paga a seus dependentes ser equivalente ao valor da totalidade
da remunerao do cargo efetivo por ele ocupado poca do fa-
lecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral da previdncia social (RGPS), acrescido de 70% da
parcela excedente a este limite.
Captulo 13
Crimes Previdencirios
1. Crimes: Apropriao Indbita e Sonegao
1.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os crimes contra a previdncia social.
1.2. Sntese
O crime de apropriao indbita previdenciria est previsto no art. 168-A
do Cdigo Penal que diz: Deixar de repassar previdncia social as contribui-
es recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional:
ter pena de recluso de 2 a 5 anos e multa. Neste caso, o crime consiste em
reter as contribuies previdencirias e no repassar para a Previdncia Social.
Nas mesmas penas, incorre quem deixar de:
I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada
previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segura-
dos, a terceiros ou arrecadada do pblico;
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II recolher contribuies devidas previdncia que tenham integrado
despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de
servios;
III pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valo-
res j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social.
A lei prev a extino da punibilidade se o agente, espontaneamente, decla-
rar, confessar e efetuar o pagamento das contribuies, importncias ou valores
e prestar as informaes devidas previdncia social, antes do incio da ao
fiscal. O STJ entende que a extino da punibilidade nestes crimes pode acon-
tecer mesmo com o pagamento feito aps o incio da ao fiscal.
Exerccios
139. (Magistratura Federal/5 Regio/2007/Cespe) O fato de o empre-
gador deixar de repassar previdncia social as contribuies reco-
lhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional,
constitui crime, entretanto, mesmo que o empregador no tenha
promovido o recolhimento, a administrao no pode, sob o funda-
mento de que o empregador nada recolher, indeferir requerimento
de segurado empregado que apresente pedido de benefcio.
O crime de sonegao de contribuio previdenciria est previsto
no art. 337-A do Cdigo Penal, que diz: Suprimir ou reduzir contri-
buio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as se-
guintes condutas:
I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documentos,
informaes previstas pela legislao previdenciria, segurados em-
presrios, empregados, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo
ou a este equiparado que lhe prestem servio;
II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabili-
dade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas
pelo empregador ou pelo tomador de servio;
III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,
remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de con-
tribuies sociais previdencirias.
Pena recluso de 2 a 5 anos e multa.
Ao contrrio do crime de apropriao indbita previdenciria, o de
sonegao, o pagamento no necessrio para a extino da punibi-
lidade, bastando a confisso antes do incio da ao fiscal.
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140. (Delegado Polcia Federal/2004/Cespe) Como forma de otimizar
suas atividades, um grande supermercado contratou os servios de
uma Cooperativa de mo de obra, buscando o fornecimento de
trabalhadores para as funes de empacotamento e limpeza. No
entanto, por deixar de consignar nos documentos contbeis adequa-
dos os valores pagos cooperativa, o supermercado no recolheu as
contribuies previdencirias incidentes, da ordem de 15% do valor
bruto das notas fiscais respectivas. Nessa situao, os responsveis
pela conduta tpica indicada respondero pelo crime de sonegao
de contribuio previdenciria.
2. Crimes: Insero de Dados Falsos e
Falsificao
2.1. Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os crimes de insero de dados falsos
e falsificao.
2.2. Sntese
O art. 313-A do Cdigo Penal traz o crime de insero de dados falsos e diz:
Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar
ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou banco
de dados da administrao pblica, com o fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou para causar dano.
Pena recluso de 2 a 12 anos e multa.
crime prprio com o dolo (inteno) especfico, j que o fim visado
pelo agente deve ser vantagem indevida para si ou para outrem ou ainda para
causar dano.
Na mesma linha do crime anterior, a lei agora traz previso de novo ilcito
informtico, previsto no art. 313-B do Cdigo Penal com pena de deteno
de 3 meses a 2 anos e multa. Tem-se a figura de crime praticado por funcion-
rio pblico contra a administrao em geral. Esta pena pode ser aumentada
de 1/3 at metade se desta modificao resultar dano para a Administrao
Pblica ou para o administrado. Nesse crime, ser o servidor pblico no
autorizado que agir.
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Exerccio
141. I crime de Modificao ou alterao no autorizada de sistema
de informaes a modificao ou alterao, pelo funcionrio de
sistema de informaes ou programa de informtica sem autoriza-
o ou solicitao de autoridade competente.
II A pena do crime de Modificao ou alterao no autorizada de
sistema de informaes de deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois)
anos e multa.
III No crime de Modificao ou alterao no autorizada de sis-
tema de informaes, as penas so aumentadas de um tero at a
metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Adminis-
trao Pblica ou para o Administrado.
O crime de falsificao previdenciria encontra-se previsto no art.
297, 3 e 4 do Cdigo Penal que diz: Falsificar, no todo ou em
parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro:
Pena recluso de 2 a 6 anos e multa.
O crime do 3 I, II e III voltado para a Previdncia social, incorre
na mesma pena do crime de falsificao. Quando diz declarao
falsa ou diversa da que deveria ter constado, relaciona-se com a
obrigao acessria da Lei 8.212 em seu art. 32 IV, referente decla-
rao da GFIP. So crimes formais (independem do efetivo resulta-
do desejado pelo agente).
Captulo 14
Assistncia Social
1. Assistncia Social Loas Parte I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a assistncia social, sendo abordados os
benefcios de prestao continuada.
1.2 Sntese
O benefcio social de prestao continuada aquele concedido a idosos e
deficientes, que no tenham condies de prover seu prprio sustento ou que
sua famlia no possa faz-lo.
Este benefcio est previsto na Lei n 8.742/1993, a qual sofreu alteraes
importantes.
Trata-se de um benefcio de natureza assistencial e, portanto, o beneficirio
no precisa contribuir para o sistema de seguridade social para que o benefcio
seja concedido.
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Hoje, por delegao da Unio, quem responsvel por sua concesso, an-
lise e reviso o INSS, em razo de sua estrutura prvia.
O primeiro beneficirio o idoso com 65 anos ou mais e o segundo o defi-
ciente. Seu conceito foi alterado em 2011 e hoje significa aquela pessoa que tem
impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial,
os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.
preciso observar que impedimento de longo prazo aquele que se d por
pelo menos dois anos.
Tanto os idosos quanto os deficientes devem comprovar renda per capita
familiar inferior a do salrio-mnimo. Famlia, segundo a lei, ser composta
por cnjuge, me, pai, padrasto, madrasta, irmos solteiros que vivem sob o
mesmo teto, filhos e enteados solteiros e menores tutelados.
Nesta renda per capita familiar, no entra no clculo a remunerao que o
deficiente aufere na condio de aprendiz.
O Estatuto do Idoso estabelece que o benefcio recebido pelo idoso para o
clculo de benefcio tambm de outro idoso no integra no clculo da renda
per capita familiar.
O STJ vem decidindo que a condio de miserabilidade pode ser comprova-
da por outras provas admitidas em direito. O STF, em 2013, julgou uma Recla-
mao proposta pelo INSS, considerando inconstitucional o fato da renda per ca-
pita inferior a do salrio-mnimo ser condio para a concesso do benefcio.
Ainda, determinadas rendas no entram para o clculo, tais como benef-
cios assistenciais de natureza eventual e temporria, por exemplo.
Faz-se necessrio observar que o fato de o beneficirio estar abrigado em
asilos ou estabelecimentos congneres, no impede a concesso do benefcio.
Por fim, observe-se que, por se tratar de um benefcio assistencial, no gera-
r penso por morte ou abono anual. Ainda, o benefcio pode sofrer suspenso,
cessao e at mesmo reviso.
O deficiente, se for exercer atividade remunerada na condio de aprendiz,
poder conviver com o benefcio pelo prazo de dois anos. No entanto, se for
exercer atividade remunerada fora da condio de aprendiz, seu benefcio ser
suspenso.
2. Assistncia Social Loas Parte II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, ser estudada a assistncia social, sendo abordados os
benefcios de prestao continuada.
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2.2 Sntese
O benefcio ser cessado quando no existirem mais as condies que le-
varam o beneficirio a ter o benefcio de prestao continuada. No caso dos
idosos, ter uma renda per capita superior a do salrio-mnimo. No caso do
deficiente, tambm havendo a renda superior a do salrio-mnimo ou, ainda,
a comprovao de que no comporta mais a condio de deficiente.
No caso do deficiente, quando este desenvolve capacidades cognitivas,
motoras, e a realizao de atividade no remunerada de habilitao e reabili-
tao, tal fato no ir constituir causa de suspenso ou cancelamento de seu
benefcio.
Quanto suspenso do benefcio, no caso de beneficirio que exerce ativi-
dade remunerada, haver a suspenso (no caso do deficiente), que poder vir
a exercer atividade remunerada, inclusive como microempreendedor indivi-
dual, e isso ser causa de suspenso. Faz-se necessrio entender que quando
o deficiente vier a exercer atividade remunerada na condio de aprendiz, o
benefcio no ser suspenso nos primeiros dois anos. Superados os dois anos,
se continuar na condio de aprendiz, o benefcio assistencial ser suspenso.
importante dizer que o benefcio de prestao continuada pode hoje ser
recebido conjuntamente com penso de natureza indenizatria.
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Gabarito
1. Incorreta.
2. Correta.
3. Incorreta.
4. Incorreta.
5. Letra D.
6. Correta.
7. Incorreta.
8. Correta.
9. Incorreta.
10. Letra B.
11. Incorreta.
12. Incorreta.
13. Incorreta.
14. Incorreta.
15. Letra B.
16. Incorreta.
17. Correta.
18. Incorreta.
19. Incorreta.
20. Incorreta.
21. Correta.
22. Incorreta.
23. Incorreta.
24. Letra B.
25. Correta.
26. Correta.
27. Correta.
28. Letra D.
29. Correta.
30. Incorreta.
31. Letra B.
32. Letra D.
33. Incorreta.
34. Letra B.
35. Incorreta.
36. Incorreta.
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37. Incorreta.
38. Correta.
39. Incorreta.
40. Incorreta.
41. Correta.
42. Incorreta.
43. Incorreta.
44. Incorreta.
45. Correta.
46. Correta.
47. Incorreta.
48. Letra D.
49. Correta.
50. Incorreta.
51. Incorreta.
52. Correta.
53. Letra B.
54. Incorreta.
55. Incorreta.
56. Correta.
57. Correta.
58. Incorreta.
59. Correta.
60. Letra E.
61. Incorreta.
62. Incorreta.
63. Correta.
64. Incorreta.
65. Letra B.
66. Correta.
67. Letra C.
68. Incorreta.
69. Incorreta.
70. Incorreta.
71. Incorreta.
72. Incorreta.
73. Incorreta.
74. Incorreta.
75. Incorreta.
76. Correta.
77. Incorreta.
78. Incorreta.
79. Incorreta.
80. Incorreta.
81. Incorreta.
82. Incorreta.
83. Correta.
84. Incorreta.
85. Correta.
86. Correta. Se Maria, sua sogra e
Jnior requererem penso por
morte, o benefcio ser concedi-
do apenas a Maria e Jnior, em
partes iguais, sendo que a parte
de cada um poder ser menor
que um salrio-mnimo.
87. Correta.
88. Incorreta.
89. Incorreta.
90. Correta.
91. Correta.
92. Correta.
93. Incorreta.
94. Incorreta.
95. Incorreta.
96. Correta.
97. Incorreta.
98. Incorreta.
99. Incorreta.
100. Incorreta.
101. Incorreta.
102. Correta.
103. Correta.
104. Incorreta.
105. Correta.
106. Incorreta.
107. Correta.
108. Incorreta.
109. Incorreta.
110. Correta.
D
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144
111. Incorreta.
112. Incorreta.
113. Incorreta.
114. Correta.
115. Incorreta.
116. Correta.
117. Correta.
118. Correta.
119. Incorreta.
120. Correta.
121. Correta.
122. Correta.
123. Incorreta.
124. Incorreta.
125. Incorreta.
126. Incorreta.
127. Todas esto corretas.
128. Correta.
129. Incorreta.
130. Incorreta.
131. Incorreta.
132. Correta.
133. Letra D.
134. Letra A.
135. Correta.
136. Letra C.
137. Incorreta.
138. Correta.
139. Correta.
140. Correta.
141. Todos os itens esto corretos.