TEMA 10: DREPTUL MUNCII INTERNAIONAL.

1. Noiunea i izvoarele re!"ului #un$ii in"ernaional.

%. Rolul Or&anizaiei In"ernaionale a Mun$ii 'O.I.M.( )n re&le#en"area relaiilor e
#un$*.
+. Dre!"urile ,una#en"ale e #un$* &aran"a"e la nivel in"ernaional.
-i.lio&ra,ie:
1. Constituia R. Moldova din 29.07.1994.
%. Codul muncii R. Moldova 01.10.2003.
+. Comentariul la Codul muncii al R.M. Chiinu. 1989.
/. Romanda icolae! "oieteanu #duard. $re%tul muncii. Manual. Chiinu. 2007.
0. Romanda icolae. $re%tul muncii. Curs de %rele&eri. Chiinu. 1997.
1. e&ru 'udor. $re%tul muncii. Curs de %rele&eri. Chiinu. 1990.
2. (te)nescu *. $re%tul muncii. "ucureti. 1997.
3. +him%u ,.! -iclea .. $re%tul muncii. "ucureti. 199/.
4. $eclaraia universal a $re%turilor 0mului! ado%tat la 10.12.1948 de .dunare +eneral a
01.
10. Convenia #uro%ean %rivind %rotecia dre%tului omului i li2ertii )undamentale! ado%tat
la 04.11.19/0.
11. Conveniile 0r&ani3aii *nternaionale a Muncii.
1. Noiunea i izvoarele re!"ului #un$ii in"ernaional.
4rin re&lementarea internaional a dre%tului muncii 5nele&em re&lementarea cu a6utorul
acordurilor internaionale 5ncheiate 5ntre state a %ro2lemelor le&ate de )olosirea muncii
salariailor! 5m2untirea condiiilor de munc a salariailor! %rotecia muncii i %rotecia
intereselor individuale i colective ale salariailor. .ceste norme s5nt cons)inite 5n actele
ado%tate de 01! 0*M! 1niunile re&ionale ale statelor din #uro%a! .merica! .)rica! 0ccidentul
.%ro%iat! %recum i Conveniile 2ilaterale ale di)eritor state.
Con)orm art.8 al CRM! %rinci%iile i normele recun%scute ale dre%tului internaional i
contractele internaionale ale R.M. constituie o %arete din sistemul dre%tului! lu5ndu7se 5n vedere
c contractele internaionale! semnate i rati)icate de R.M.! au %rioritate )a de le&islaia intern8
%rintre actele internaionale rati)icate de R.M. ce conin norme cu %rivire la dre%tul muncii cele
mai im%ortante s5nt 4actul cu %rivire la dre%turile omului al 01 i %este /0 de convenii
ado%tate de 0*M. 9n con)ormitate cu art.4 din CRM i 5n cores%undere cu contractele
internaionale 5ncheiate de ctre R.M.! )iecare cetean are dre%tul s se adrese3e 5n or&anele
internaionale cu %rivire la a%rarea dre%turilor i li2ertilor omului! dac 5n interiorul statului
s5nt e%ui3ate toate modurile de a%rare a lor.
.st3i se %ot evidenia urmtoarele tendine 5n in)luenarea standartelor de munc
internaionale asu%ra le&islaiei muncii R.M:
5 )olosirea direct a actelor internaionale 5n te;tele le&ii
5 includerea normelor internaionale 5n ca3ul rati)icrii lor de R.M.
5 reali3area cerinelor actelor internaionale rati)icate i nerati)icate %rin editarea actelor
cores%un3toare ale le&islaiei interne.
Izvoarele:
1nul din %rinci%alele i3voare ale re&lementrii relaiilor internaionale de munc s5nt
actele! ado%tate de 0*M. 0*M! )ormat 5n 1919! la momentul actual este o instituie s%eciali3at
a 01! ce reunete %este 170 de state. 0r&anul su%rem al 0*M este con)erina internaional a
muncii convocat 5n )iecare an! com%us din re%re3entanii statelor mem2re ale 0*M.
1
<iecare stat este re%re3entat de 4 dele&ai: 2 din com%onena +uvernului! 1 din %artea
5ntre%rin3torilor! 1 din %artea muncitorilor.
Consiliu administrativ al 0*M! ales la Con)erina internaional a muncii! const din /=
de %ersoane: 28 de dele&ai re%re3int +uvernele! 1475ntre%rin3torii! 147muncitorii.
"iroul internaional al muncii 8"*M> este or&anul %ermanent al 0*M.
0 caracteristic distinct a structurii 0*M este tri%artitismul! adic )ormarea tuturor
or&anelor %rinci%ale i accesorii 5n 2a3a re%re3entrii tri%le: +uvern! antre%renoriat! muncitor.
Con)orm statutului 0*M una dintre %rinci%alele orientri 5n activitatea acestei or&ani3aii
este ela2orarea standartelor internaionale 5n %ro2lelmele muncii.
.ceast activitate a 0*M const 5n ado%tarea conveniilor i recomandaiilor.
Conveniile i recomandaiile 0*M se ela2orea3 i se ado%t la Con)erina *nternaoinal
a muncii %rin a%licarea %rocedurilor caracteristice. .da%tarea este antici%at de e;aminarea lor la
ultimele dou con)erine internaionale.<iecare convenie i recomandare se discut de ctre o
comisie s%ecial! )ormat de Con)erin! i 5n vederea ado%trii! ele tre2iue s )ie acce%tate de
ma6otitate! 2?3 din dele&aii %re3eni.
Cu toate c %rocedura de ado%tare at5t a Conveniei! c5t i recomandaii este aceeai!
%uterea lor 6uridic i ordinea a%licrii s5nt di)erite.
Recomandaia nu este o Convenie internaional i nu necesit rati)icare. #a re%re3int o
recomandare adresat statelor! care %ot introduce normele necesare %entru ameliorarea le&islaiei
naionale. Recomandaia este un i3vor de in)ormaie i model %entru %er)ecionarea le&islaiei
naionale.
Recomandaia tre2ue s )ie %re3entat de ctre +uvernul statului7mem2ru al 0*M
or&anele com%etente %entru a )i e;aminat i ai da %utere 6uridic %rin ado%tarea unei le&i sau %e
alt cale@cu toate acestea!0*M tre2ue s )ie in)ormat des%re re3ultatele e;aminrii.,tatele tre2ue
s %re3inte la 0*M in)ormaii at5t des%re reali3area recomandaiei rati)icate!c5t i des%re
convenia nerati)icat.
,tatutul 0*M conine dis%o3iii cu %rivire la controlul i res%ectarea conveniilor i
recomandaiilor.Mecani3mul controlului include activitatea comitetului de e;%eri la a%licarea
conveniilor i recomandaiilor!com%us din 6uriti cu autoritate din di)erite ri!numii de "*MA5n
calitate %ersonalA!i Comitetul *nternaional al Con)erinei de munc cu %rivire la )olosirea
conveniilor i recomandaiilor!ce sunt com%use din re%re3entanii statelor !sindicatelor!
or&ani3aiilor! antre%renorilor.
,tatutul 0*M dis%une de un mecani3m s%ecial %entru e;aminarea %l5n&erilor cu %rivire la
5nclcrile de c5tre stat ale o2li&aiilor re)eritor la res%ectarea standartelor internaionale de
munc.
,esi3rile contra statelor mem2re ale 0*M!ce nu res%ect rati)icarea conveniilor!%ot )i
trimise la 0*M de ctre orce stat mem2ru la 0*M!de or&ani3aia naional a muncitorilor i
antre%renorilor!de or&ani3aiile internaionale.#le se e;aminea3 la comisiile i comitetele
)ormate de consiliu administrativ i de Comitetul de asociere li2eral.
Conveniile i recomandaiile 0*M conin un numr imens de diverse norme!ce
re&lementea3 un cerc mare de %ro2leme i care se e;tind asu%ra ma6oritii a2solute a
%o%ulaiei muncitoare.
're2ue menionat c actele normative ale 0*M re&lementea3 nu numai %ro2leme ce in
de dre%tul muncii!o2iectul de re&lementare.#le includ dis%o3iii ce se re)er la dre%tul asi&urrii
sociale!tim%ul li2er al muncitorilor!construcia s%aiului locativ %entru muncitori!deservirea lor
social!statistica muncii!orientarea %ro)esional7tehnic!or&ani3area i metodele activitii
or&anelor de stat 5n diri6area muncii.
$u% coninutul lor actele normative ale 0*M se clasi)ic 5n urmtoarele &ru%e:
7 acte ce asi&ur a%rarea dre%turilor i li2ertilor omului 5n relaii de munc@
7 acte re)eritoare la asi&urarea i %lasarea 5n c5m%ul muncii!ocrotirea de oma6@
7 acte ce re&lementea3 condiiile de munc@
7 acte cu %rivire la tehnica securitii i sanitaria de %roducie@
7 acte ce re&lementea3 munca salariailor!ce au nevoie de asi&urare 6uridic avansat@
2
7 acte ce re&lementera3 munca unor anumite cate&orii de salariai@
7 acte ce re&lementea3 cola2orarea or&ani3aiilor muncitoreti cu statut 5n re3olvarea
%anic a con)lictelor de munc.
Ba nivel re&ional i3voare ale re&lementrii relaiilor internaionale de dre%t al muncii s5nt
actele ado%tate de uniunile re&ionale euro%ene:Consiliu #uro%ean i uniunea #uro%ean.
Consiliul #uro%ean a ado%tat %este 130 convenii.4rintre ele:Carta ,ocial
#uro%ean819=1>!care cu unele modi)icri ce in de s%eci)icul re&ional!re)lect dre%turile
universale ale omului 5n domeniu economic i social!con)irmate 5n actele 01 i 0*M. 9n
convenia #uro%ean cu %rivire la a%rarea dre%turilor i li2ertilor )undamentale819/0>este
inter3is munca )orat i este con)irmat dre%tul asociaiei li2ere!inclusiv dre%tul de a )orma
sindicate i a deveni mem2ru a lor.
Cel nai im%ortant act al 1niunii #uro%ene!5n care sunt %roclamate dre%turile sociale i
economice!este Carta $re%turilor )undamentale ale salariailor81989>.
%. Rolul Or&anizaiei In"ernaionale a Mun$ii 'O.I.M.()n re&le#en"area relaiilor e #un$*.
<r 5ndoial!crearea locurilor de munc 5n orce ar a devenit o %ro2lem %rimordial
i!din aceste considerente!una dintre cele mai im%ortante e;aminate de 0*M.
Con)orm datelor statistice!5n %re3ent %este 30C din %o%ulaia mondial a%t de munc nu
este antrenat n %rocesul de %roducie.4este 700 milioane sunt omeri.
Ma6oritatea statelor 5n curs de de3voltare!chiar %5n la cri3a economic din anii
1980!treceau %rin cri3e acute ale srciei i antrenrii %ariale 5n c5n%ul muncii.9n .)rica!s%re
e;em%lu nivelul oma6ului ur2an atin&e 20C!dei =0C din %o%ulaia ur2an este antrenat 5n
sectorul ne)ormal.$oar unele state din estul i sud estul asiei )ac e;ce%ii:av5nd un 5nalt nivel de
de3voltare economic!aici sa redus 2rusc oma6ul!uneori se simte chiar un de)icit de 2rae de
munc.
Ridicarea economiei statului i!cores%un3tor!antrenarea de noi )ore 5n c5m%ul muncii in
de com%etena &uvernului )iecrei ri!care e dator s 5i armoni3e3e aciunile sale 5n domeniul
economiei naionale cu schim2rile din %olitica economic internaional i 5n acest ca3 cu
activitatea 0*M.
0*M este o2li&at s cercete3e minuios toate %ro&ramele economice i )inanciare la
nivel internaional!0*M are dre%tul!du% e;aminarea acestor %ro&rame!s ela2ore3e i s %ro%un
recomandri eseniale %rivitor la %ro2lemele vi3ate.,%re e;em%lu!5n tim%ul cri3ei din anii 1980
0*M a de%us toate e)orturile %entru sta2ilirea economiei naionale.9 acest sens un a%ort
considera2il la adus con)erina din anul 1987!la care sa accentuat necesitatea %romovrii unii
%olitici sociale modi)icate ce iar %ermite 0*M s 6oace un rol %rioritar )a de alte or&ani3ai
internaionale i s intensi)ice coo%erarea cu instituiile )inanciare internaionale %entru ale
c5ti&a 5ncrederea i res%ectul i 5m%reun s 5ntre%rind msuri mai ener&ice 5n soluionarea
%ro2lemelor din domeniul echitii sociale.
Con)orm $eclaraiei de la <iladel)ia!0*M nu 5ntodeauna a reuit s )ac )a o2li&aiilor
sale din mai multe cau3e:nedorina statelor7mem2re ale 01 ca 0*M s le in)luene3e %olitica
economic@li%sa de autoritate 5n comunitatea internaional.4entru ca 0*M s se situe3e )erm %e
%o3iia de le&iuitor internaional!ea urmea3 s cucereasc 5ncrederea statelor7mem2re %e calea
conlucrrii i dialo&ului %olitic cu )iecare ar 5n %arte.$ar aceasta de%inde de ca%acitatea 0*M
de a in)luena %rocesul le&islativ i soluionarea %ro2lemelor social7economice.
're2ue amintit )a%tul c 1944 la Co)erina din 4hiladel)ia a )ost %ro%us s%re ado%tare
re3oluia 5n care se menionea3:
D%entru ca Con)erina Mondial a munciisi %oat 5nde%lii o2li&aiile sale re)eritor la
e;aminarea minuioas a msurilor economice i )inanciare din %unctul de vedere al laturii
sociale! directorul "iroului *nternaional al Muncii 5n )iecare an este o2li&at s %re3inte
con)erinei o comunecare des%re orientrile %rinci%ale 5n de3voltarea economiei i
)inanelor!des%re meninerea ocu%rii totale a 2raelor de munc!%recum i des%re ridicarea
nivelului de traiA.
3
#ste clar c modi)icarea sistemului internaional necesit un mecani3m anumit care iar
)acilita %artici%area la re&larea %oliticii sociale.
0*M are %osi2iliti unicale %entru 5nde%linirea acestui rol.,tructura ei
tri%artid!mecani3mul de ela2orare a normelor i controlul asu%ra a%licrii lor!%rinci%iile ce le
a%r!%recum i %ractica sa de lucru o%erativ o %laseras %e un loc %rivile&iat 5n ra%ort cu
comunitatea *nternaional.
+. Dre!"urile ,una#en"ale e #un$* &aran"a"e la nivel in"ernaional.
Dreptul la munc. Interaciunea muncii. Interdicia muncii forate.
4entru %rima dat dre%tul la munc a )ost cons)init ca i celelalte dre%turi ale omului 5n
$eclaraia universal a dre%turilor omului.
9n 4act %rin dre%tul la munc se 5nele&e dre%tul )iecrui om de ai c5ti&a sursele %entru
e;isten %rin munca %e care o ale&e li2er..st)el!statul tre2ue nu doar s recunoasc dre%tul la
munc!dari s ia msuri %entru a asi&ura acest dre%t.
9n coninutul noiunii dre%tul la munc Carta ,ocial #uro%ean introduce unele elemente
noi i nuane su%limentare.
#a o2li& statul s &arante3e reali3area dre%tului omului la munc.Cu acest sco% se
%ro%une:a a%ra e)icient dre%tul salariailor la munc %entru ca ei si asi&ure e;istena!lucr5nd
5ntro s%ecialitate li2er aleas@s or&ani3e3e 2urse de munc )r %lat %entru toi salariaii@s
asi&ure orientarea %ro)esional necesar!instruirea i ridicarea cali)icaiei %ro)esionale %entru
salariai.
9n toate actele e;istente se accentuia3 c dre%tul la munc este incom%ati2il cu munca
)orat!dar 5ntro mare msur normele re)eritoare la munca )orat sunt )i;ate 5n actele
0*M.4rivind %ro2lema dat!s5nt ado%tate Convenia nr.298193/> i Convenia
nr.10/819/7>.Convenia nr.29 o2li& statele de a renuna la )olosirea muncii )orate su2 toate
)ormele 5n cel mai scurt tim%.
Convenia nu se a%lic la unele &enuri de activitate care7s im%use anumite condiii de
e;em%lu!5n le&tur cu caracterul e;ce%ional al muncilor militare o2li&atorii!%entru lucrri
%restate 5n 2a3a sentinei 6udiciare.
Convenia nr.10/ lr&ete cercul de o2li&aii ale statelor cu %rivire la lichidarea muncii
)orate! i 5n s%ecial com%letea3 Convenia nr.29. ,e inter3ic 5n deose2i urmtoarele &enuri de
munc )orat: ca metod de constr5n&ere %olitic! 5n calitate de msur de %edea%s %entru
e;%rimarea o%iniilor %olitice sau ideolo&ice contrare sistemului %olitic! social i econimic
sta2ilit! )olosirea )orat a muncii de oc %entru de3voltarea economic a rii! 5n calitate de
meninere a disci%linei muncii! ca metod de %edea%s %entru %artici%area la &rev! 5n calitate de
mi6loc de discriminare rasial! naional! a%artenen social!etc.
$iscriminarea %resu%une orice di)ereniere! neadmitere sau %re)erin! e)ectuat du%
a%artenena de ras! culoarea %ielii! se;! reli&ie! convin&eri %olitice! ori&ine social sau strin ce
duce la lichidarea sau reducerea %osi2ilitilor de a se 5ncadra 5n c5m%ul muncii i de a 2ene)icia
din %lin de le&islaia cu %rivire la domeniul muncii.
$e r5nd cu actele universale 0*M cu %rivire la e&alitatea 5n dre%turi 5n domeniu muncii i
inter3icerea discriminrii! )uncionea3 convenii i recomandaii ce se re)er la anumite
cate&orii de salariai: salariai mi&rani@ %ersoane cu o2li&aii )amiliale@ salariai 5n v5rst.
Dreptul la asociere.
Cu toate c %rinci%iu dre%tului la asociere e cons)init 5n toate actele internaionale!
universale i ori&inale ma6oritatea normelor concrete ce se re)er la acest dre%t! se a)l i 5n
actele 0*M.
9n acest domeniu sint 5n vi&oare dou convenii %rinci%ale: Convenia nr.87 des%re
li2ertatea la asociere i a%rarea dre%tului la or&ani3are! Convenia nr.98 des%re dre%tul la
or&ani3are i administrarea contractelor colective.
9n convenia nr. 87 %rin li2ertatea asocierii se 5nele&e dre%tul muncitorilor i
antre%renorilor de a )orma or&ani3aii la dorina lor )r %ermisiune %reliminar .
4
Convenia nr.87 o2li& statele se ia msurile necesare 5n vederea &arantrii muncitorilor
i antre%renorilor s7i reali3e3e dre%tul de or&ani3are. .ceasta se asi&ur %rin &aranii
su%limentare! care s5nt %rev3ute 5n convenia nr.98. 9n %rimul r5nd! ea a sta2ilit dre%tul
muncitorilor cu %rivire la a%rarea de orice aciune de discriminare! orientat s%re constr5n&erea
li2ertilor asociaiei. 9n al doilea r5nd! or&ani3aiile muncitorilor i antre%renorilor tre2uie s
)oloseasc dre%tul de a%rare civil 5m%otriva oricror aciuni din %artea oricui! 5n s%ecial s nu
admit )ormarea sindicatelorA de casA ! adic or&ani3aiile muncitorilor! ce se a)l su2 controlul
antre%renorilor.
Drepturile reprezentanilor muncitorilor la ntreprinderi. 9n multe ri la 5ntre%rinderi
)uncioane3 nu doar sindicatele! dar i alte or&ane alese de muncitori. $re%turile
re%re3entanilor muncitorilor la 5ntre%rindere o a%r convenia 0*M nr.13/. Con)orm acestei
convenii! re%re3entanii muncitorilor tre2uie s 2ene)icie3e de dre%tul la a%rare dev la orice
aciune care ar %utea %rovoca %a&u2e materiale! inclusiv concedierea 5n le&tur cu activitatea
lor.
Dreptul la contractele colective. .ctele 01 nu %revd dre%tul la tratative colective i la
5ncheierea contractelor colective. 9n schim2! acestei aciuni i se acord o mare atenie de ctre
0*M! care con)orm statutului! %une %ro2lema de a a6uta recunoaterea dre%tului la tratative
colective.
Convenia nr.98 sti%ulea3 dre%tul la tratative colective i a dedicat acestui )a%t art.4 care
s%une: Dacolo unde este necesar se iau msuri ce cores%und %revederilor statutului 5n sco%ul
a%licrii %rocedurii de ducere a tratativelor! 5n mod 2enevol! 5ntre antre%renor i or&ani3aiile
muncitorilor 5n vederea re&lementrii condiiilor de munc %rin 5ncheierea contractelor
colectiveA.
4artea de 2a3 a normelor concrete! re)eritoare la re&lementarea colectiv7contractual a
muncii se a)l 5n convenia nr. 1/4 a 0*M cu %rivire la a6utorul acordat tratativelor colective! 5n
Recomandaia nr.1=3! %recum i 5n Recomandaia nr.91 cu %rivire la contractele colective.
Convenia nr.1/4 cu%rinde toate domeniile activitii economice! cu e;ce%ia armatei i
%oliiei@ 5n a)ar de aceasta le&islaia naional %oate sta2ili di)erite metode de )olosire a
conveniei cu %rivire la serviciul de stat.
ormele re)eritoare la contractele colective se &sesc i 5n Recomandaia nr.91. #a
determin acele contracte! cum ar )i 2unoar! acordurile re)eritor la condiiile de munc
5ncheiate! %e de o %arte! 5ntre antre%renor! &ru% de antre%renori sau de una sau mai multe
or&ani3aii de antre%renori i %e de alt %arte! de una sau c5teva or&ani3aii re%re3entative ale
salariailor sau 5n li%sa lor! de ctre re%re3entani ai salariailor alei i investii con)orm
le&islaiei rii.
Dreptul la grev. $re%tul la &rev la nivel internaional! este cons)init 5n 4actul
*nternaional cu %rivire la dre%turile economice! social culturale i 5n Carta ,ocial #uro%ean.
9n actele 0*M nu este %rev3ut dre%tul la &rev! dar cum %resu%un or&anele de control i
su%rave&here al e 0*M! acest dre%t reese din Convenia nr.87. $u% cum se vede! nu este
%osi2il )olosirea e)ectiv a asocierii li2re la inter3icerea dre%tului de &rev: ast)el &reva este un
mi6loc le&al de a%rare a intereselor salariailor. $e aici %utem conclude c inter3icerea direct a
&revei i echivalent ar2itra6ul %olitic universal im%us re%re3int limitarea %osi2ilitilor
sindicatelor 5ndre%tate s%re a%rarea dre%tirilor i intereselor muncitorilor.
$in %unct de vedere al 0*M! limitarea dre%tului la &rev este admis 5n anumite ca3uri: la
serviciul de stat@ la servicii iniiale8 &enurile de activitate a cror sto%are duce la diminuarea
%otenial a economiei naionale>@ 5n situaii e;ce%ionale@ %e %erioada tratativelor. 9n toate aceste
ca3uri tre2uie s )ie %rev3ute &aranii %entru asi&urarea a%rrii intereselor muncitorilor.
.ceasta %oate )i! 5n %rinci%iu! o %rocedur de 5nele&ere ra%id i deci3iile convenite tre2uie s
)ie e;ecutorii %entru am2ele %ri.
/