2.2.

Planeacin estratgica:
definicin, justificacin,
alcances y limitaciones,
misin y visin, polticas,
objetivos y metas,
estrategias.
Definicin
Una estrategia es un enfoque global y un plan. Por eso, la planificacin
estratgica es la planificacin global que permite la buena
administracin de un proceso. Adems, te saca de las actividades del
da a da de tu organizacin o proyecto y te proporciona un esquema de
lo que ests haciendo y dnde vas a llegar. La planificacin estratgica
te da claridad sobre lo que quieres lograr y cmo lo vas a conseguir.

Planificacin del proceso
El proceso de planificacin estratgica no es algo que pueda pasar
segn vaya surgiendo en una reunin de planificacin casual o durante
una reunin del personal.
Requiere una planificacin cuidadosa para establecerla de modo que el
proceso sea riguroso y exhaustivo. Cuando se desarrolla o revisa un
plan estratgico, se establecen los parmetros para el trabajo de la
organizacin, normalmente para dos o tres aos o ms. As, tiene
sentido invertir algo de tiempo y energa para el proceso de
planificacin estratgica.

Justificacin



En este apartado se debe mencionar por qu es importante llevar a
buen trmino el proyecto, para lo cual se deben analizar la oportunidad
y viabilidad del mismo, as como su impacto o relevancia. Es preciso
agregar aqu algunas estadsticas que sustenten la importancia del
proyecto. Por ejemplo: estadsticas vitales, sociodemogrficas o de otro
tipo, as como toda explicacin que sustente la trascendencia de
nuestro trabajo.
Alcances y limitaciones

Alcances:
Cambio de actitud reactiva a proactiva. No esperar a que se presenten los
problemas para tomar una decisin; debemos anticiparnos, previendo las
posibles contingencias del futuro que puedan afectar a la empresa.
Proceso sistemtico de la informacin (capacidad para buscar, clasificar, analizar
y evaluar la informacin).
Uso del sentido comn y de la lgica. Muchas veces las soluciones que tenemos
a la mano son las mejores.
Mejorar la aplicacin del juicio. La constante reflexin de lo que hacemos, con el
propsito de mejorar, evita la rutina esttica de conformismo.
Favorecer la inconformidad constructiva. Es conveniente considerar todas las
opiniones, por absurdas que parezcan, para evitar sorpresas en la operacin de la
empresa.

Favorecer la curiosidad y el deseo inagotable de hacer cosas. Es una forma de fomentar la
creatividad para la obtencin de nuevos outputs o mejorar los existentes o sus operaciones.
Fomentar el intercambio de informacin y opiniones. Todo el personal deber estar enterado de
lo que es, tiene, hace y pretende alcanzar la empresa para que pueda participar activamente.
Respetar las diferencias entre los individuos. El personal no debe actuar como robot alineado
exclusivamente a las decisiones de los jefes, por el contrario, deber conocer sus diferentes
habilidades y aptitudes para aprovecharlas en tareas que requieran dicho perfil.
Simplificar el pensamiento. Es preferible desmenuzar un problema, analizando cada uno de sus
componentes, para despus enfrentarlo como un todo.
Atencin a distintos aspectos de un tema. No debemos ser necios al querer aplicar una sola
alternativa (cualquier situacin puede enfrentarse desde diferentes puntos de vista); se debe
elegir la mejor despus de una adecuada evaluacin.
Flexibilidad en la organizacin. En el actual ambiente globalizado de las empresas, lo nico que
permanece constante es el cambio; por lo tanto, estas debern estar adaptndose continuamente
a los requerimientos del entorno en el cual se desenvuelven.

Limitaciones:
Resistencia al cambio. Una gran parte del personal de las empresas no desea ser alterado
en sus rutinas de trabajo, ya que le ocasionaran un esfuerzo (fsico o mental) adicional.
Administracin reactiva. Algunas administraciones consideran ms fcil actuar a partir de
un resultado (positivo o negativo), aunque para la empresa implique mayores costos y
prdida de oportunidades.
Pereza mental. El personal est mal acostumbrado a que todo se lo indiquen; se concreta
a cumplir con el manual, reglamento o norma establecidos.
Miedo, del directivo de perder el control si otorga libertad a los subordinados. Los malos
directivos creen que si otorgan libertad de actuacin a sus subordinados puede resultar
alguno con mayor capacidad que el hacindole perder el control y hasta su puesto.
No aceptar las ideas de los subordinados por no tener confianza en la capacidad de su
personal o por miedo a ser superado.

Continuar con la rigidez en los sistemas y procedimientos para continuar con la facilidad
de lo rutinario y por evitar un esfuerzo mental adicional.
Continuar con islas de informacin y de poder. Cuando no se cuenta con la capacidad y el
reconocimiento como directivo, entonces se trata de parecer indispensable con la
retencin de determinada informacin que es clave para alguna actividad o toma de
decisin, aunque esta entorpezca la correcta operacin de la empresa.
Atacar los problemas solo desde un punto de vista. Es el actuar miope de algunos
directivos que se cierran a otras alternativas.
No desmenuzar el problema para conocer su causa principal. Falta de habilidad de
algunos ejecutivos para analizar los problemas complejos.
Confundir el sntoma o efecto con la verdadera causa del problema. Atacar nicamente
el efecto de un problema es solo una solucin temporal que no resuelve de fondo el
problema.
Continuar evaluando lo que se hace en lugar de los resultados.

Misin y visin
Quines somos, Qu hacemos, para quines?
La misin es una descripcin de la razn de ser de la organizacin, establece su
quehacer institucional, los bienes y servicios que entrega, las funciones
principales que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican
su existencia.
Una correcta definicin de la Misin debe contener:
Cul es el propsito de la Organizacin
Qu hace: descripcin de los Productos Finales (Bienes y servicios que entrega)
Para quines: identificacin de los Usuarios o beneficiarios a quines van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
Cul es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la poblacin objetivo a
la que se dirige su accionar, a travs de los productos provistos.
Importancia de la Misin
La Misin puede ser un ejercicio tanto de identificacin o definicin de
la misma, como de revisin y a veces actualizacin.
El ejercicio de trabajar con la Misin est circunscrito al mbito de
decisiones directivas, en los ms altos niveles de responsabilidad
organizacional, dado que enmarca los productos y los resultados por
los cuales la organizacin debe responder a sus usuarios y a la
ciudadana.

Cmo queremos ser reconocidos?
La visin corresponde al futuro deseado de la organizacin. Se refiere a
cmo quiere ser reconocida la entidad, representa los valores con los
cuales se fundamentar su accionar pblico.

Cmo se redacta?
Puede ser ms amplia que la Misin Institucional, y debe contener
aspectos que permitan a los usuarios ciudadanos identificar que
pueden esperar de la Entidad en cuanto a valores, creacin de
oportunidades, proyeccin, etc.

Importancia de la declaracin de Visin para la gestin institucional
Compromete pblicamente las aspiraciones institucionales, dando un
efecto de cohesin a la organizacin.
Permite distinguir y visualizar el carcter pblico y cmo la intervencin
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a
la sociedad 39
Complementa el efecto comunicacional de la misin y enmarca el
quehacer institucional en los valores que la sociedad espera de la
entidad pblica.

Polticas
Las polticas son guas para orientar la accin; son criterios,
lineamientos generales que hay que observar en la toma de decisiones,
sobre problemas que se repiten una y otra vez dentro de una
organizacin. En este sentido, las polticas son criterios generales de
ejecucin que auxilian el logro de objetivos y facilitan la ejecucin de
las estrategias. En ocasiones se confunde a las polticas con las reglas,
siendo la diferencia que las reglas son mandatos precisos que
determinan la disposicin, la actitud o el comportamiento que deben
observarse en situaciones especficas, de tal forma que las reglas son
rgidas, y las polticas, flexibles.

Objetivos y metas
Para saber si hemos cumplido con los Objetivos propuestos es necesario que
la PE sea la antesala del control de la gestin.
As como se define un proceso de PE anual, debe establecerse un sistema de
control de gestin que permita registrar los objetivos, metas e indicadores a
lo largo de toda la organizacin, para establecer el monitoreo y evaluacin
posterior.
Esto implica abordar un requisito clave, asociado a la pregunta Cmo
sabemos si estamos logrando los resultados?
Establecer los indicadores como fase final de la PE, implica definir cules son
Indicadores Estratgicos y cules sern parte de los Indicadores Operativos
del control de actividades necesarias para la implantacin de los planes,
proyectos, etc.

Dnde queremos ir? Qu resultados esperamos lograr?
Los objetivos estratgicos son los logros que la entidad pblica,
ministerio u rgano, espera concretar en un plazo determinado (mayor
de un ao), para el cumplimiento de su misin de forma eficiente y
eficaz.

Metas
Se deben establecer metas a corto (1 ao), mediano (2-3 aos) y largo
plazo (4-5 aos), definiendo claramente los tiempos en los cuales
debern alcanzarse estas metas, as como el responsable o
responsables de su cumplimiento. Es til la realizacin de cuadros que
esquematicen estas metas y que estos sean conocidos por todas las
personas involucradas, de tal manera que todos puedan observar el
avance de las mismas. Se deben establecer metas en relacin a
estructura, procesos y resultados programados.

Estrategias
Cmo puedo alcanzar los objetivos o cmo puedo llegar a los
resultados esperados?
Estrategias:
Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la organizacin. Permiten la
definicin de las metas, los Programas y planes de accin y la base para
las prioridades en la asignacin de recursos.

Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones
respecto de los cursos de accin propuestos, tal como puede
apreciarse en el cuadro que sigue:

Referencias
http://www.civicus.org/new/media/Planificacion%20strategica.pdf
http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/38453/manual_planific
acion_estrategica.pdf