Organizaia Internaional a Muncii

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

al Republicii Moldova
PROGRM!" #$IO#"
%# &OM'#I!" S'(!RI)*$II +I
S*#*)*$II %# M!#(*
P' #II ,-.,/,-.0
utori1
Sergiu MORARI,
ef al Direciei raporturi de munc
i parteneriat social a Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei
Igor I!OI,
Inspector general de stat ad"unct al muncii
(2iinu, ,-..
(!PRI#S
I#$ROD%&R& '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' (
API$O!%! I' S&%RI$A$&A I S)#)$A$&A *# M%#) *#
R&P%+!IA MO!DO,A- I#FORMA.I& /&#&RA!) ''''''''''''''''''''''''''''''' (
0 1' adrul normati2 3n domeniul securitii i sntii 3n munc''''''''''''''''''''' (
0 4' adrul instituional 3n domeniul securitii i sntii 3n munc '''''''''''''''' 5
0 (' Politica statului 3n domeniul securitii i sntii 3n munc '''''''''''''''''''''' 6
0 7' Inspectarea securitii i sntii 3n munc ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 18
0 9' Statistica securitii i sntii 3n munc ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 19
0 :' Accidente de munc i ;oli profesionale ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1:
0 5' Parteneriatul social 3n domeniul securitii i sntii 3n munc '''''''''''''''' 15
0 6' Finanarea securitii i sntii 3n munc '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1<
0 <' Anali=a S>O$ ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1<
0 18' Definirea pro;lemei ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 41
API$O!%! II' O+I&$I,& /&#&RA!& I SP&IFI& A!&
RO/RAM%!%I ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 44
API$O!%! III' R&?%!$A$& SO#$A$& A!& PRO/RAM%!%I ''''''''''' 44
API$O!%! I,' A.I%#I & %RM&A?) A FI R&A!I?A$& *#
,&D&R&A A$I#/&RII O+I&$I,&!OR PRO/RAM%!%I '''''''''''''''''''''''' 4(
API$O!%! ,' R&SPO#SA+I!I D& &@&%$AR& I PAR$&#&RI D&
O!A+ORAR& ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 49
API$O!%! ,I' $&RM&#&!& D& IMP!&M&#$AR& '''''''''''''''''''''''''''''''' 4:
API$O!%! ,II' I#DIA$ORI AI PRO/R&S%!%I '''''''''''''''''''''''''''''''''''' 4:
API$O!%! ,III' OS$%RI!& AF&R&#$& R&A!I?)RII
PRO/RAM%!%I ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 45
API$O!%! I@' OPOR$%#I$).I I O#S$R*#/&RI ''''''''''''''''''''''''''''''' 45
API$O!%! @' PRO&D%RI!& D& RAPOR$AR& I MO#I$ORI?AR& '' 45
4
I#)RO&!('R'
Securitatea i sntatea 3n munc repre=int unul dintre domeniile cele mai
importante ale politicii %niunii &uropene referitoare la ocuparea forei de munc i
afaceri sociale' Scopul final al acti2itii de securitate i sntate 3n munc este
prote"area 2ieii, integritii i sntii salariailor 3mpotri2a riscurilor de
accidentare i 3m;oln2ire profesional care pot aprea la locul de munc i
crearea unor condiii de munc care s le asigure acestora confortul fi=ic, psiAic i
social'
Programul naional 3n domeniul securitii i sntii 3n munc pe anii
4814B481: sta;ilete principalele prioriti i o;iecti2e la ni2el naional 3n
domeniul securitii i sntii 3n munc, pe termen scurt i mediu, fiind ela;orat
3n concordan cu necesitile Repu;licii Moldo2a i cu o;iecti2ele Strategiei
comunitare de securitate i sntate 3n munc pentru perioada 4885B4814, adoptat
prin Re=oluia onsiliului din 49 iunie 4885'
(PI)O"!" I3 S'(!RI))' +I S*#*))' %# M!#(* %#
R'P!4"I( MO"&O51 I#FORM$I' G'#'R"*
6 ,3 (&R!" #ORM)I5 %# &OM'#I!" S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II
%# M!#(*
cte internaionale
.3 (onvenii1
B Declaraia %ni2ersal a Drepturilor Omului din 18 decem;rie 1<76 (aderat
prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28 iulie 1990)C
B Pactul internaional cu pri2ire la drepturile economice, sociale i culturale din
1: decem;rie 1<:: (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28 iulie
1990)C
B arta social european re2i=uit (ratificat prin e!ea nr."8"-X# din
28 $eptem%rie 2001)C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'61 DPri2ind inspecia
muncii 3n industrie i comerE (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.&9'-XIII
din 2( $eptem%rie 199&)C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'145 Du pri2ire la
greutatea maFim a 3ncrcturilor care pot fi transportate de un singur lucrtorE
(ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1''0-XIII din 2( $eptem%rie 1997)C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'14< DPri2ind inspecia
muncii 3n agriculturE (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1''0-XIII din 2(
$eptem%rie 1997)C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'199 DPri2ind securitatea i
igiena muncii i mediul de muncE (ratificat prin Hotrrea Parlamentului
nr.7&&-XI# din 2" decem%rie 1999)C
(
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'164 GPri2ind inter=icerea
celor mai gra2e forme ale muncii copiilor i aciunea imediat 3n 2ederea eliminrii
lorE (ratificat prin e!ea 8"9-X# din 1" fe%ruarie 2002)'
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'167 DPri2ind securitatea i
igiena muncii 3n agriculturE (ratificat prin e!ea nr.10&8-X# din 1( mai 2002)C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'11< DPri2ind dotarea
mainilor cu dispo=iti2e de protecieE (ratificat prin e!ea nr.1"0"-X# din 2"
octom%rie 2002)C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'194 DPri2ind securitatea i
igiena muncii 3n operaiunile portuareE (ratificat prin e!ea nr.''9-X#I din 17
noiem%rie 200()C
B on2enia Organi=aiei Internaionale a Muncii nr'165 DPri2ind cadrul de
promo2are a sntii i securitii 3n muncE (ratificat prin e!ea nr.72-X#III din
2( noiem%rie 2009)C
,3 corduri bilaterale1
B Programul de .ar pri2ind Munca Decent pentru anii 4886B4811, semnat
3mpreun cu Organi=aia Internaional a Muncii (lan$at la 10 decem%rie 2008)'
"egislaia naional
.3 "egi i coduri1
B onstituia Repu;licii Moldo2a din 4< iulie 1<<7C
B !egea securitii i sntii 3n munc nr'16:B@,I din 18 iulie 4886C
B !egea pri2ind Inspecia Muncii nr'178B@, din 18 mai 4881C
B !egea sindicatelor nr'114<B@I, din 5 iulie 4888C
B !egea patronatelor nr'<5:B@I, din 11 mai 4888C
B !egea pri2ind organi=area i funcionarea omisiei naionale pentru
consultri i negocieri colecti2e, a comisiilor pentru consultri i negocieri
colecti2e la ni2el de ramur i la ni2el teritorial nr' 479B@,I din 41 iulie 488:C
B !egea asigurrii pentru accidente de munc i ;oli profesionale nr'59:B@I,
din 47 decem;rie 1<<<C
B !egea pri2ind supra2egAerea de stat a sntii pu;lice nr'18B@,I din
( fe;ruarie 488<C
B !egea ocrotirii sntii nr'711B@III din 46 martie 1<<9
B odul muncii al Repu;licii Moldo2a nr'197B@, din 46 martie 488(C
B odul contra2enional al Repu;licii Moldo2a nr'416B@,I din 47 octom;rie
4886C
B odul penal al Repu;licii Moldo2a nr'<69B@, din 16 aprilie 4884'
,3 7otr8ri de Guvern1
B Hotr3rea /u2ernului nr'9:4 din 5 septem;rie 1<<( GPri2ind apro;area
#omenclatorului de industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i noci2e,
proscrise persoanelor mai tinere de optspre=ece aniEC
B Hotr3rea /u2ernului nr':47 din : octom;rie 1<<( GPri2ind apro;area
#omenclatorului industriilor, profesiilor i lucrrilor cu condiii de munc grele i
7
noci2e, proscrise femeilor i #ormelor de solicitare maFim, admise pentru femei
la ridicarea i transportarea manual a greutilorEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'91( din 11 august 1<<( GDespre apro;area
Regulamentului cu pri2ire la plata de ctre 3ntreprinderi, organi=aii i instituii a
indemni=aiei unice pentru pierderea capacitii de munc sau decesul anga"atului
3n urma unui accident de munc sau unei afeciuni profesionaleEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'469 din 4( mai 1<<: Gu pri2ire la apro;area
Regulamentului de recepie a construciilor i instalaiilor aferenteEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'1761 din 45 decem;rie 4881 Gu pri2ire la
reorgani=area Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii pe l3ng Ministerul
Muncii i Proteciei SocialeC
B Hotr3rea /u2ernului nr'1181 din 15 octom;rie 4881 GPentru apro;area
Regulamentului cu pri2ire la sta;ilirea indemni=aiei de in2aliditate pentru
accidente de munc sau ;oli profesionaleEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'1((9 din 18 fe;ruarie 4884 GDespre apro;area
Regulamentului cu pri2ire la e2aluarea condiiilor de munc la locurile de munc i
modul de aplicare a listelor ramurale de lucrri pentru care pot fi sta;ilite sporuri
de compensare pentru munca prestat 3n condiii nefa2ora;ileEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'1765 din (1 decem;rie 4887 Gu pri2ire la
apro;area !isteiBtip a lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele i deose;it
de grele, 2tmtoare i deose;it de 2tmtoare pentru care salariailor li se
sta;ilesc sporuri de compensareEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'144( din < noiem;rie 4887 GPri2ind apro;area
#omenclatorului profesiilor i funciilor cu condiii de munc 2tmtoare,
acti2itatea crora acord dreptul la concediu de odiAn anual suplimentar pltit i
durata =ilei de munc redus a personalului medicoBsanitarEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'1(:1 din 44 decem;rie 4889 GPentru apro;area
Regulamentului pri2ind modul de cercetare a accidentelor de muncEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'66: din : august 488: Gu pri2ire la apro;area
Politicii #aionale de SntateEC
B Hotr3rea /u2ernului nr'<9 din 9 fe;ruarie 488< GPentru apro;area unor
acte normati2e pri2ind implementarea !egii securitii i sntii 3n munc nr'16:B
@,I din 18 iulie 4886E, prin care au fost apro;ate-
aI Regulamentul pri2ind modul de organi=are a acti2itilor de protecie a
lucrtorilor la locul de munc i pre2enire a riscurilor profesionaleC
;I RegulamentulBcadru de organi=are i funcionare a comitetului pentru
securitate i sntate 3n muncC
B Hotr3rea /u2ernului nr'(9( din 9 mai 4818 Du pri2ire la apro;area
cerinelor minime de securitate i sntate la locul de muncC
B Hotr3rea /u2ernului nr':8( din 11 august 4811 DPri2ind cerinele minime
de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a ecAipamentului de
munc la locul de muncE
9
93 cte departamentale1
B #orme pentru ela;orarea i reali=area msurilor de protecie a muncii,
apro;ate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr'78 din 1: august
4881C
B #orme pentru organi=area instruirii 3n materie de protecie a muncii a
personalului din 3ntreprinderi, instituii, organi=aii, apro;ate prin Ordinul
Ministrului muncii i proteciei sociale nr'7< din 1 octom;rie 4881C
B #orme pentru ela;orarea instruciunilor de protecie a muncii, apro;ate
prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr'97 din 6 noiem;rie 4881C
B RegulamentBcadru de organi=are i funcionare a comitetelor pentru
protecia muncii, apro;at prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr'16
din 1 aprilie 4887C
B Regulamentul cu pri2ire la organi=area i desfurarea instruirii igienice a
unor categorii de anga"ai, apro;at prin Hotr3rea Medicului ef sanitar de stat nr'<
din 1 iunie 4885C
B Regulament i #orme igienice pri2ind reglementarea eFpunerii la radiaii a
populaiei de la sursele naturale, apro;are prin Hotr3rea Medicului ef sanitar de
stat nr'415 din (8 iulie 4881C
B Hotr3rea Medicului ef sanitar de stat nr'(9 din 1< ianuarie 1<<6 DDespre
ratificarea unor documente normati2oBigienice ce reglementea= cerinele i
normele sanitoroBigienice referitor la o;iecti2ele cu surse de iradiere neioni=ant
#r'81B6J(9C
B Hotr3rea Medicului ef sanitar de stat din : septem;rie 1<<: DDespre
ratificarea G#ormelor i regulilor sanitaroBigienice interstataleE nr'<B4<B<9C
GMetodicelor de msurare a factorilor fi=iciE nr'<B4< 1B<9Bnr' <'4<'14'<9 i G!istei
su;stanelor, produselor, proceselor de producie, factorilor sociali i naturali cu
aciune cancerogen pentru omE /H 1'1'84<B<9 a omitetului de Stat de
supra2egAere sanitaroBepidemiologic a Federaiei Ruse KMosco2a, a' 1<<9IEC
B Ordinul Ministrului sntii nr'1(4 din 15 ianuarie 1<<: GPri2ind
eFamenele medicale o;ligatorii la anga"are i cele periodice ale salariailor care
s3nt eFpui factorilor noci2i i nefa2ora;iliE'
:3 (onvenii colective1
B on2enia colecti2 Kni2el naionalI nr'4 din < iulie 4887 G$impul de
munc i timpul de odiAnEC
B on2enia colecti2 Kni2el naionalI nr'6 din 14 iulie 4885 Gu pri2ire la
eliminarea celor mai gra2e forme ale muncii copiilorE'
;3 (oduri de conduit1
B odul de conduit pentru patroni pri2ind eliminarea celor mai gra2e forme
ale muncii copiilor 3n agricultur i industria alimentar, adoptat de onsiliul
Federaiei #aionale a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar la
1<'14'85'
:
6 ,3 (&R!" I#S)I)!$IO#" %# &OM'#I!" S'(!RI)*$II +I
S*#*)*$II %# M!#(*
adrul instituional 3n domeniul securitii i sntii 3n munc cuprinde
urmtoarele instituii-
1' Ministerul Muncii, Proteciei sociale i Familiei L organul central de
specialitate al administraiei pu;lice, a;ilitat s ela;ore=e, promo2e=e i s asigure
reali=area politicii statului 3n domeniul securitii i sntii 3n muncC
4' Ministerul Sntii L organul central de specialitate al administraiei
pu;lice 3n domeniul sntiiC
(' Inspecia Muncii L organ al administraiei pu;lice centrale care se afl 3n
su;ordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i eFercit control de
stat asupra respectrii actelor legislati2e i a altor acte normati2e 3n domeniul
muncii (inclu$i) n domeniul $ecurit*ii +i $nt*ii n munc)C
7' Ser2iciul de supra2egAere de stat a sntii pu;lice L autoritatea
competent pentru supra2egAerea de stat a sntii pu;liceC
9' omisia naional pentru consultri i negocieri colecti2e L organ tripartit
autonom de interes pu;lic al parteneriatului social 3n cadrul cruia se desfoar
consultrile tripartite 3ntre partenerii sociali 3n pro;lemele ce in de domeniul
muncii (inclu$i) de domeniul $ecurit*ii +i $nt*ii n munc) i 3n pro;lemele
socialBeconomice de interes naional, de ramur i teritorialC
:' onfederaia #aional a Sindicatelor din Moldo2a L centru sindical
naionalBinterramural care repre=int i prote"ea= la ni2el naional drepturile i
interesele socialBeconomice, profesionale, de munc colecti2e i indi2iduale ale
mem;rilor de sindicatC
5' onfederaia #aional a Patronatului din Repu;lica Moldo2a L
organi=aie patronal negu2ernamental, necomercial, independent i apolitic,
constituit pe principiul li;erului consimm3nt al mem;rilor, care repre=int i
prote"ea= la ni2el naional drepturile i interesele anga"atorilorC
6' *ntreprinderea de stat Gentrul de instruire 3n domeniul relaiilor de
muncE ($e $u%ordonea, -ini$terului -uncii. Protec*iei /ociale +i 0amiliei) este
a;ilitat s efectue=e instruirea inspectorilor de munc i a personalului din cadrul
3ntreprinderilor, instituiilor i organi=aiilor 3n domeniul securitii i sntii 3n
muncaC s preste=e ser2icii de protecie i de pre2enire a riscurilor profesionaleC s
efectue=e diferite testri i anali=e teAniceC s edite=e materiale didactice 3n
domeniul securitii i sntii 3n muncC
<' Structuri care se creea= la ni2el de unitate-
M Ser2iciul de protecie i pre2enire Lse constituie din unul sau mai muli
lucrtori desemnai de anga"ator i a;ilitai s se ocupe de acti2itile de protecie
i pre2enire a riscurilor profesionale 3n unitateC
M omitetul pentru securitate i sntate 3n munc L se constituie, 3n ;a=a
principiului de paritate, din repre=entani ai anga"atorului i, respecti2, ai
lucrtorilor i asigur cola;orarea anga"atorului i lucrtorilor 3n 2ederea
identificrii msurilor pri2ind asigurarea securitii i sntii lucrtorilor la locul
de munc'
5
6 93 PO"I)I( S))!"!I %# &OM'#I!"
S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II %# M!#(*
e!ea $ecurit*ii +i $nt*ii n munc nr.18(-X#I din 10 iulie 2008
Politica statului 3n domeniul securitii i sntii 3n munc se ela;orea= i
se reeFaminea= cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, in3nd cont de
e2oluia reglementrilor internaionale 3n acest domeniu i de progresul teAnic
(art.")'
Politica statului 3n domeniul securitii i sntii 3n munc include
urmtoarele sfere de aciune, 3n msura 3n care ele afectea= securitatea i sntatea
lucrtorilor, mediul de lucru (art.&)-
aI conceperea, 3ncercarea, alegerea, 3nlocuirea, instalarea, amena"area,
utili=area i 3ntreinerea componentelor materiale ale muncii Klocurile de munc,
mediul de lucru, uneltele, mainile i materialele, su;stanele i agenii cAimici,
fi=ici i ;iologici, procedeele de lucruIC
;I legturile care eFist 3ntre componentele materiale ale muncii i
persoanele care eFecut sau super2i=ea= munca, precum i adaptarea mainilor,
materialelor, timpului de munc, organi=rii muncii i procedeelor de lucru la
capacitile fi=ice i mintale ale lucrtorilorC
cI instruirea, inclusi2 instruirea periodic, calificarea i moti2aia lucrtorilor
care particip, cu un titlu sau altul, la atingerea ni2elurilor suficiente de securitate
i sntate 3n muncC
dI comunicarea i cooperarea 3n domeniul securitii i sntii 3n munc la
toate ni2elurile, de la ni2elul grupului de lucru, ni2elul unitii i p3n la ni2elul
naional'
/u2ernul apro; cerinele minime de securitate i sntate 3n munc la locul
de munc pentru protecia lucrtorilor 3n anumite acti2iti compleFe, pentru
folosirea ecAipamentelor de lucru i a ecAipamentelor indi2iduale de protecie
(art.()'
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este organul central de
specialitate al administraiei pu;lice care coordonea= securitatea i sntatea 3n
munc (art.7)'
ontrolul aplicrii de ctre anga"atori a !egii securitii i sntii 3n
munc nr'16:B@,I din 18 iulie 4886 i a altor acte normati2e de securitate i
sntate 3n munc este eFercitat de Inspecia Muncii (art.8)'
1odul muncii
Direciile principale ale politicii de stat 3n domeniul securitii i sntii 3n
munc s3nt (art.222)-
aI asigurarea prioritii 2ieii, integritii fi=ice i sntii salariailorC
;I emiterea i aplicarea actelor normati2e pri2ind securitatea i sntatea 3n
muncC
cI coordonarea acti2itilor 3n domeniul securitii i sntii 3n munc i
proteciei mediuluiC
dI supra2egAerea i controlul de stat asupra respectrii actelor normati2e 3n
domeniul securitii i sntii 3n muncC
6
eI spri"inirea controlului o;tesc asupra respectrii drepturilor i intereselor
legitime ale salariailor 3n domeniul securitii i sntii 3n muncC
fI cercetarea, e2idena i raportarea accidentelor de munc i a ;olilor
profesionaleC
gI aprarea intereselor legitime ale salariailor care au a2ut de suferit 3n urma
accidentelor de munc i a ;olilor profesionale, precum i ale mem;rilor familiilor
lor, prin asigurarea social o;ligatorie contra accidentelor de munc i ;olilor
profesionaleC
AI propagarea eFperienei a2ansate 3n domeniul securitii i sntii 3n
muncC
iI participarea autoritilor pu;lice la reali=area msurilor de securitate i
sntate 3n muncC
"I pregtirea i instruirea 3n domeniul securitii i sntii 3n muncC
NI organi=area e2idenei statistice de stat pri2ind condiiile de munc,
accidentele de munc, ;olile profesionale i consecinele materiale ale acestoraC
lI asigurarea funcionrii sistemului informaional unic 3n domeniul
securitii i sntii 3n muncC
mI cola;orarea internaional 3n domeniul securitii i sntii 3n muncC
nI contri;uirea la crearea condiiilor de munc nepericuloase, la ela;orarea
i utili=area teAnicii i a teAnologiilor nepericuloase, la producerea mi"loacelor de
protecie indi2idual i colecti2 a salariailorC
oI reglementarea asigurrii salariailor cu ecAipament de protecie
indi2idual i colecti2, cu 3ncperi i instalaii sanitarBsociale, cu mi"loace curati2B
profilactice din contul anga"atorului'
Politica statului 3n domeniul securitii i sntii 3n munc se ela;orea= i
se reeFaminea= cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, in3nd cont de
e2oluia reglementrilor internaionale 3n acest domeniu i de progresul teAnic'
Reali=area politicii statului 3n domeniul securitii i sntii 3n munc se
asigur prin aciuni coordonate ale autoritilor pu;lice centrale i locale, ale
patronatelor, sindicatelor, anga"atorilor, repre=entanilor salariailor'
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei eFercit coordonarea
securitii i sntii 3n munc 3n Repu;lica Moldo2a (art.22')'
2ocumente de politici
*n Repu;lica Moldo2a lipsesc care2a documente de politici 3n domeniul
securitii i sntii 3n munc'
3t pri2ete Politica #aional de Sntate, apro;at prin Hotr3rea
/u2ernului nr'66: din : august 488:, aceasta are doar anumite tangene cu
securitatea i sntatea 3n munc'
Astfel, pct':6 din Politica #aional de Sntate pre2ede fortificarea cadrului
legal 2i=3nd igiena muncii, 3n special la capitolul racordrii la pre2ederile
legislaiei europene 3n domeniu'
<
6 :3 I#SP'()R' S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II %# M!#(*
*n conformitate cu art'6 din !egea securitii i sntii 3n munc nr'16:B
@,I din 18 iulie 4886, controlul aplicrii de ctre anga"atori a respecti2ei legi i a
altor acte normati2e de securitate i sntate 3n munc este eFercitat de Inspecia
Muncii' Acti2itile de control se desfoar cu respectarea dispo=iiilor !egii
nr'178B@, din 18 mai 4881 pri2ind Inspecia Muncii'
Potri2it art'1 din !egea nr'178B@, din 18 mai 4881 pri2ind Inspecia
Muncii, Inspecia Muncii este organ al administraiei pu;lice centrale care se afl
3n su;ordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i eFercit control
de stat asupra respectrii actelor legislati2e i a altor acte normati2e 3n domeniul
muncii la 3ntreprinderi, instituii i organi=aii, cu orice tip de proprietate i form
"uridic de organi=are, la persoane fi=ice care anga"ea= salariai, precum i 3n
autoritile administraiei pu;lice centrale i locale'
onform art'6 din !egea nr'178B@, din 18 mai 4881 pri2ind Inspecia
Muncii, 3n eFerciiul funciunii, inspectorul de munc, la pre=entarea legitimaiei
de ser2iciu, este 3n drept-
B s ptrund li;er, la orice or din =i sau din noapte, fr informarea
preala;il a anga"atorului, 3n locurile de munc, 3n 3ncperile de ser2iciu i de
producieC
B s solicite i s primeasc de la anga"ator actele i informaiile necesare
controluluiC
B s solicite i s primeasc, 3n limitele competenei, declaraii de la
anga"atori i salariaiC
B s cear licAidarea imediat sau 3ntrBun anumit termen a a;aterilor
constatate de la dispo=iiile actelor legislati2e i ale altor acte normati2e referitoare
la condiiile de munc i la protecia salariailor 3n eFercitarea atri;uiilor lorC
B s solicite retragerea de ctre autoritile administraiei pu;lice competente
a autori=aiei KliceneiI de acti2itate a anga"atorului pentru neeFecutarea
intenionat a prescripiilor pri2ind 3nlturarea 3nclcrilor legislaiei muncii i
normelor de securitate i sntate 3n munc, sta;ilit 3n urma controalelor repetate'
Suplimentar la cele menionate mai sus, inspectorul de munc cu atri;uii 3n
domeniul securitii i sntii 3n munc este 3n drept-
B s dispun sistarea funcionrii Kinclusi2 prin sigilare, cu indicarea 3n
procesulB2er;al de controlI a atelierelor, a Aalelor, a seciilor, a altor su;di2i=iuni
ale unitii, sistarea eFploatrii cldirilor, a edificiilor i a ecAipamentelor teAnice,
precum i sistarea lucrrilor i a proceselor teAnologice, doar 3n ca=ul unui pericol
iminent de accidentareC
B s propun anularea a2i=elor pri2ind introducerea 3n fa;ricaie a
prototipurilor de ecAipamente teAnice i de ecAipament indi2idual de protecie i de
lucru dac constat c, prin modificarea condiiilor care au stat la ;a=a emiterii
acestora, nu se respect cerinele actelor normati2e din domeniul securitii i
sntii 3n munc'
Prin !egea nr'(87B@,I din 49 decem;rie 4886 (n )i!oare din data de '0
aprilie 2010) 3n !egea nr'178B@, din 18 mai 4881 pri2ind Inspecia Muncii au fost
operate un ir de modificri i completri care 2i=ea= modul, condiiile i
18
procedura de efectuare a controlului de stat asupra respectrii actelor legislati2e i
a altor acte normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n munc'
Potri2it modificrilor operate, controlul de stat asupra respectrii actelor
legislati2e i a altor acte normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n
munc are drept scop-
B 2erificarea modului 3n care anga"atorul Kpersoana care acionea= 3n numele
acestuiaI respect legislaia muncii, securitii i sntii 3n muncC
B acordarea a"utorului consultati2 i metodologic anga"atorului Kpersoanei
care acionea= 3n numele acestuiaI 3n identificarea cilor de aplicare eficient a
legislaiei i de pre2enire a 3nclcrilor, precum i de licAidare a 3nclcrilor 3n
ca=ul constatrii acestoraC
B sancionarea 3nclcrilor constatate'
ontrolul de stat asupra respectrii actelor legislati2e i a altor acte
normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n munc se reali=ea= prin-
aI controlul de fond, care are drept o;iecti2 2erificarea 3n ansam;lu a
respectrii legislaiei muncii, securitii i sntii 3n muncC
;I controlul tematic, care are drept o;iecti2 2erificarea respectrii legislaiei
muncii, securitii i sntii 3n munc 3n anumite perioade de timp sau 3n anumite
domenii de acti2itate, precum i 2erificarea respectrii unor aspecte ale legislaiei
muncii, securitii i sntii 3n muncC
cI controlul inopinat, care se efectuea=-
B la eFaminarea unor petiii, sesi=ri care in2oc 3nclcarea legislaiei
muncii, securitii i sntii 3n muncC
B la soluionarea operati2 a unor ca=uri de nerespectare e2ident a legislaiei
muncii, securitii i sntii 3n muncC
B la cercetarea accidentelor de munc'
ontrolul repetat poate fi efectuat la eFpirarea termenului sta;ilit 3n cadrul
controlului anterior de inspectorul de munc pentru licAidarea 3nclcrilor,
eFecutarea prescripiilor i conformarea cu pre2ederile legale' ontrolul repetat
poate fi eFercitat ori de c3te ori este necesar pentru a asigura respectarea
pre2ederilor legislaiei muncii, securitii i sntii 3n munc'
ontrolul de fond i controlul tematic se desfoar 3n conformitate cu
Programul anual de acti2itate al Inspeciei Muncii, apro;at de inspectorul general
de stat al muncii dup coordonarea cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei'
Inspectoratele teritoriale de munc desfoar controlul de fond i controlul
tematic conform planurilor trimestriale de acti2itate, ela;orate 3n ;a=a Programului
anual de acti2itate al Inspeciei Muncii i apro;ate de inspectorulBef al
inspectoratului teritorial de munc'
ontrolul de fond i controlul tematic pot fi reali=ate i la solicitarea
anga"atorului Kpersoanei care acionea= 3n numele acestuiaI, a salariatului sau a
sindicatelor'
ontrolul de stat asupra respectrii actelor legislati2e i a altor acte
normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n munc se efectuea= 3n
;a=a dispo=iiei de control emis de-
11
B inspectorul general de stat al munciiC
B ad"uncii inspectorului general de stat al munciiC
B inspectorulBef al inspectoratului teritorial de muncC
B ad"unctul inspectoruluiBef al inspectoratului teritorial de munc'
ontrolul inopinat poate fi efectuat i din iniiati2a inspectorului de munc,
fr dispo=iia de control, urm3nd ca inspectorul s informe=e imediat despre
aceasta una dintre persoanele menionate mai sus'
Inspectorul de munc informea= anga"atorul Kpersoana care acionea= 3n
numele acestuiaI despre pre=ena sa 3n unitate 3nainte de 3nceperea controlului' Fac
eFcepie ca=urile 3n care inspectorul este informat prin sesi=rile scrise Kinclusi2 3n
2ariant electronicI ale salariailor, partenerilor sociali sau ale instituiilor i
organi=aiilor interesate, din care re=ult c anga"atorul-
B 3ncalc legislaia 3n domeniul muncii, securitii i sntii 3n muncC
B nu licAidea= 3nclcrile legislaiei 3n domeniul muncii, securitii i
sntii 3n munc depistate 3n controalele anterioareC
B nu informea= despre accidentele de munc produse 3n unitate'
Durata controlului nu tre;uie s depeasc ( =ile lucrtoare' !a necesitate,
inspectorul general de stat al muncii sau ad"uncii si pot prelungi durata acestuia'
ontrolul de stat asupra respectrii actelor legislati2e i a altor acte
normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n munc se finali=ea= cu
3ntocmirea de ctre inspectorul de munc a unui procesB2er;al de control de
modelul apro;at de inspectorul general de stat al muncii' *n procesulB2er;al,
inspectorul de munc consemnea= succint esena 3nclcrii constatate, indic
pre2ederile actelor legislati2e i ale altor acte normati2e 3nclcate i dispune
conformarea imediat sau, dup ca=, 3ntrBun termen re=ona;il cu pre2ederile legale'
Dac 3n cadrul controlului nu se constat 3nclcri, inspectorul de munc
consemnea= 3n procesulB2er;al de control respectarea actelor legislati2e i a altor
acte normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n munc'
Dac constat c eFploatarea cldirilor, a edificiilor i a ecAipamentelor
teAnice, precum i desfurarea lucrrilor i a proceselor teAnologice pre=int
pericol iminent de accidentare, inspectorul de munc dispune, printrBo prescripie
de modelul apro;at de inspectorul general de stat al muncii, sistarea lor, e2acuarea
personalului de la locurile de munc aflate 3n pericol i 3nlturarea pericolelor
constatate' *n prescripia de sistare se indic succint esena 3nclcrii cu pericol
iminent de accidentare, actele legislati2e i alte acte normati2e a cror nerespectare
a pro2ocat apariia pericolului' Prescripia de sistare se semnea= de inspectorul de
munc i de anga"ator Kpersoana care acionea= 3n numele acestuiaI'
Dac dispune sistarea eFploatrii cldirilor, a edificiilor i a ecAipamentelor
teAnice, precum i a lucrrilor i proceselor teAnologice cu pericol iminent de
accidentare, inspectorul de munc consemnea= acest fapt 3n procesulB2er;al de
control' opia de pe prescripia de sistare se aneFea= la procesulB2er;al de
control'
Dac 3nlturarea pericolului necesit timp, inspectorul de munc sigilea=
aparatele de conectare la sursele de alimentare cu energie electric, panourile de
comand, prile mo;ile sau alte pri ale cldirilor, ale instalaiilor, ale
14
ecAipamentelor teAnice cu pericol iminent de accidentare' Sigiliul se aplic 3n aa
mod 3nc3t s ;locAe=e repunerea lor 3n funciune, ls3nduBse loc de acces doar
pentru inter2enii de 3nlturare a pericolului' Inspectorul de munc indic 3n
prescripia de sistare aplicarea sigiliului, numrul lui i locul aplicrii i informea=
despre aceasta conductorul locului de munc i anga"atorul Kpersoana care
acionea= 3n numele acestuiaI'
*n prescripia de sistare, inspectorul de munc dispune s fie informat 3n
scris despre licAidarea 3nclcrilor cu pericol de accidentare'
Aspir3nd spre reali=area o;iecti2elor sale, Inspecia Muncii 3ntreprinde
aciuni 3n 2ederea pre2enirii ilegalitilor din domeniul securitii i sntii 3n
munc i conformrii la pre2ederile legale'
*n acest conteFt, urmrind modul respectrii actelor legislati2e i a altor acte
normati2e din domeniul muncii, securitii i sntii 3n munc, Inspecia Muncii
i su;di2i=iunile sale teritoriale efectuea= anual mai mult de :888 de 2i=ite de
control la uniti cu un numr de peste (78 888 salariai, dintre care peste 98 la
sut s3nt femei' Din numrul total de controale circa 99 la sut au drept o;iecti2
aplicarea cadrului legal referitor la securitatea i sntatea 3n munc'
Din numrul total de controale 58O constituie controale de fond,
48O B controale inopinate, 6O B controale tematice, 4O B controale repetate'
Reparti=area numrului de controale dup domeniul de acti2itate se pre=int
dup cum urmea=-
B 46O B uniti din ramura comeruluiC
B 1<O B acti2iti de ser2icii colecti2e, sociale i personaleC
B 15O B uniti din ramura agriculturiiC
B c3te 5O B uniti din ramura industriei prelucrtoare, ramura de construcie
i 3n2m3ntC
B 7O B uniti din ramura transportuluiC
B c3te (O B administraia pu;lic i uniti din domeniul sntiiC
B c3te 1 O B uniti din domeniul industriei eFtracti2e, energetic, acti2itate
Aotelier, instituii financiare i alte acti2iti'
ontroalele 3ntreprinse se finali=ea= cu 3ntocmirea proceselorB2er;ale de control
3n care inspectorii de munc 3nregistrea= anual circa (7888 de diferite deficiene de
securitate i sntate 3n munc i ca=uri de 3nclcare a pre2ederilor legale' $ot 3n
proceseleB2er;ale de control inspectorii de munc dispun msuri necesare pentru
asigurarea respectrii normelor de drept din domeniul securitii i sntii 3n munc'
&ste necesar de menionat i faptul c inspectorii de munc nu au la dispo=iie un
sistem automati=at de prelucrare a datelor, fapt care diminuea= gradul de operati2itate
a aciunilor de inspecie, scade din oportunitatea i eficiena msurilor dispuse pentru
conformare i pre2enire'
ele mai frec2ent 3nt3lnite deficiene de securitate i sntate 3n munc i
a;ateri de la pre2ederile legale din domeniu s3nt-
B lipsa unor strategii de protecie i pre2enireC
B admiterea la lucru a persoanelor fr pregtire profesional i fr instruire
3n materie de securitate i sntate 3n muncC
B prestarea muncii 3n condiii de risc sporitC
1(
B aplicarea teAnologiilor depite i periculoaseC
B neasigurarea cu ecAipament de protecieC
B amplasarea proceselor teAnologice 3n 3ncperi neadec2ateC
B eFploatarea ecAipamentelor de munc impro2i=ate fr dispo=iti2e de
protecieC
B neefectuarea atestrii locurilor de munc'
&forturile depuse de inspectorii de munc 3n acti2itile de control i 3n
procesul de monitori=are a aplicrii cadrului legal din domeniul securitii i snti
3n munc contri;uie la sta;ilirea unei tendine uor sesi=a;ile de conformare a
anga"atorilor la pre2ederile legale din domeniu, fapt care conduce i la 3m;untirea
securitii i sntii 3n munc'
Acti2itile de control i msurile dispuse de inspectorii de munc cu prile"ul
controalelor atest c anga"atorii 3ntreprind anumite msuri pentru a asigura
securitatea i sntatea salariailor' Aceste msuri se regsesc 3n planurile anuale de
pre2enire i 2i=ea=-
B modificarea unor utila"e i procedee de munc ce pre=entau riscuri 3nalte de
accidentareC
B su;stituirea unor ecAipamente periculoase cu altele mai puin periculoase
sau nepericuloaseC
B dotarea ecAipamentelor teAnice cu dispo=iti2e de protecieC
B asigurarea cu sisteme de eFAaustare a noFelor din mediul de muncC
B instruirea salariailor 3n materie de securitate i sntate 3n muncC
B asigurarea salariailor cu ecAipament indi2idual de protecie i de lucru, etc'
Asemenea planuri de pre2enire posed circa :9 la sut din agenii economici
2i=itai cu prile"ul controalelor'
*n 2ederea sensi;ili=rii celor interesai 3n asigurarea condiiilor de securitate
i sntate 3n munc Inspecia Muncii informea= prin diferite surse massBmedia
despre pre2ederile legislaiei din acest domeniu, precum i despre cile de
respectare a acesteia' *n procesele de informare s3nt apelate organele de pres
centrale i locale, diferite posturi de radio i tele2i=iune' *n aceast ordine de idei
se 3nscrie participarea frec2ent a conducerii Inspeciei Muncii 3n cadrul
emisiunilor radiofonice i tele2i=ate cu comentarii pri2ind aplicarea legislaiei
securitii i sntii 3n munc'
Pe parcursul mai multor ani Inspecia Muncii organi=ea=, reali=ea= i
particip 3n di2erse 3ntruniri cu repre=entanii autoritilor administraiei pu;lice
locale, cu repre=entanii mediului de afaceri' !a aceste 3ntruniri se pun 3n de=;atere
di2erse situaii care in de aplicarea !egii securitii i sntii 3n munc, de
asigurarea condiiilor de munc nepericuloase i inofensi2e i de pre2enirea
accidentelor de munc'
*ntru asigurarea respectrii cerinelor de securitate i sntate 3n munc
Inspecia Muncii cola;orea= cu onfederaia #aional a Patronatului din
Repu;lica Moldo2a, cu onfederaia #aional a Sindicatelor din Moldo2a i cu
alte instituii interesate'
*n ;a=a Acordului de cola;orare cu onfederaia #aional a Sindicatelor
din Moldo2a i 3n ;a=a Acordului de cola;orare cu onfederaia #aional a
17
Patronatului din Repu;lica Moldo2a, cola;oratorii Inspeciei Muncii particip 3n
cadrul diferitor aciuni, organi=ate 3n scopul populari=rii i promo2rii securitii
i sntii 3n munc
Se acord o atenie deose;it i se 3ntreprind aciuni 3n 2ederea asigurrii i
reali=rii unui proces de pregtire continu a inspectorilor de munc' *n acest conteFt,
pentru pregtirea inspectorilor de munc au fost organi=ate diferite seminare
instructi2Bdidactice' Acestea au fost organi=ate i reali=ate cu concursul specialitilor
din cadrul aparatului central al Inspeciei Muncii, eFperilor strini, inclusi2 i cu
suportul Organi=aiei Internaionale a Muncii'
6 ;3 S))IS)I( S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II %# M!#(*
Statistica securitii i sntii 3n munc este parte integrant a statisticii
naionale i este reglementat de !egea cu pri2ire la statistica oficial nr'714B@,
din < decem;rie 4887'
Datele statistice de securitate i sntate 3n munc se colectea= de la ageni
economici anual, conform metodelor sta;ilite de +iroul #aional de Statistic, pe
eantioane repre=entati2e teritorial i pe domenii de acti2itate'
Datele statistice se colectea= pe ;a=a formularului de Raport statistic
1BSSM, care se apro; de +iroul #aional de Statistic' Formularul 3n cau=
2i=ea= urmtoarele date-
B denumirea, adresa "uridic, domeniul de acti2itate al unitii economiceC
B efecti2ul de personalC
B cAeltuieli pentru reali=area msurilor de securitate i sntate 3n muncC
B numrul de accidentai 3n muncC
B reparti=area accidentailor dup 3mpre"urri i cau=eC
B starea condiiilor de muncC
Potri2it statisticilor, numrul de uniti economice care depun Raportul
statistic GSecuritatea i Sntatea 3n MuncE depete 9988, cu un efecti2 de
personal mai mare de 48 salariai'
Potri2it datelor statistice, circa 7 la sut din numrul total de salariai
muncesc 3n condiii de munc necorespun=toare cerinelor de securitate i sntate
3n munc' ele mai pronunate condiii necorespun=toare s3nt-
B =gomot de ni2el sporitC
B 2i;raii de ni2el sporitC
B iluminatul cu de2ieri de la cerinele normati2eC
B ga=e, pul;eri i alte impuriti din mediul de munc cu un grad de
concentrare ce depete limitele admisi;ileC
B temperaturi cu de2iere de la 2alorile accepta;ileC
B umiditate sporit a aeruluiC
B efortul fi=ic'
Potri2it statisticilor, 3n 2ederea pre2enirii accidentelor de munc i asigurrii
condiiilor inofensi2e de munc, anga"atorii, 3n ansam;lu pe ar, cAeltuiesc anual
mi"loace financiare care constituie sume ce depesc 16 mln' lei'
19
6 03 ((I&'#)' &' M!#(* +I 4O"I PROF'SIO#"'
onform art'444 din odul muncii, printre direciile principale ale politicii
de stat 3n domeniul securitii i sntii 3n munc se numr i cercetarea,
e2idena i raportarea accidentelor de munc i a ;olilor profesionale'
Potri2it art'1( lit' pI din !egea securitii i sntii 3n munc nr'16:B@,I
din 18 iulie 4886, anga"atorul este o;ligat s asigure comunicarea, cercetarea,
e2idena i raportarea corect i 3n termenele sta;ilite a accidentelor de munc i a
;olilor profesionale produse 3n unitate, ela;orarea i reali=area msurilor de
pre2enire a acestora'
ercetarea accidentelor de munc se efectuea= 3n conformitate cu
Regulamentul pri2ind modul de cercetare a accidentelor de munc, apro;at prin
Hotr3rea /u2ernului nr'1(:1 din 44 decem;rie 4889'
*n conformitate cu pct'( din Regulamentul menionat, prin accident de
munc se 3nelege un e2eniment care a produs 2tmarea 2iolent a organismului
salariatului Kle=iune, stres psiAologic, electrocutare, arsur, degerare, asfiFiere,
intoFicaie acut, le=iuni corporale pro2ocate de insecte i animale, de calamiti
naturale etc'I, ca urmare a aciunii unui factor de risc K3nsuire, stare, proces,
fenomen, comportamentI propriu unui element al sistemului de munc KeFecutant,
sarcini de munc, mi"loace de producie, mediu de muncI i care a condus la
pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul
salariatului, sur2enit-
aI 3n timpul 3ndeplinirii sarcinii de munc sau o;ligaiilor de ser2iciuC
;I 3nainte de 3nceperea sau dup 3ncetarea lucrului, c3nd salariatul se
deplasea= de la intrarea 3n incinta 3ntreprinderii, instituiei, organi=aiei K3n
continuare B unitateI p3n la locul de munc i in2ers, 3i scAim; 3m;rcmintea
personal, ecAipamentul indi2idual de protecie i de lucru i in2ers, preia sau
pred locul de munc i mi"loacele de producieC
cI 3n timpul pau=elor sta;ilite, c3nd salariatul se afl pe teritoriul unitii sau
la locul su de munc, precum i 3n timpul frec2entrii 3ncperilor sanitaroBigienice
sau auFiliareC
dI 3n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i in2ers, cu transportul oferit
de unitate, 3n modul sta;ilit, precum i 3n timpul 3m;arcrii sau de;arcrii din acest
mi"loc de transportC
eI 3n timpul deplasrii de la unitatea 3n care este 3ncadrat salariatul, p3n la
locul de munc, organi=at 3n afara teritoriului unitii, sau p3n la o alt unitate, i
in2ers, pentru 3ndeplinirea unei sarcini de munc sau a o;ligaiilor de ser2iciu, 3n
timpul util pentru aceasta i pe traseul sta;ilit al deplasrii, indiferent de modul de
deplasare sau mi"locul de transport utili=atC
fI 3n cadrul participrii la aciuni culturale, sporti2e sau la alte acti2iti
organi=ate de unitate 3n ;a=a ordinului sau dispo=iiei emise de anga"atorC
gI 3n cadrul aciunii 3ntreprinse din proprie iniiati2 pentru pre2enirea sau
3nlturarea unui pericol ori pentru sal2area altui salariat de la un pericol 3n
circumstanele specificate la literele aI,;I,PI,dI i fI ale pre=entului punctC
1:
AI 3n timpul instruirii de producie sau practicii profesionale 3n ;a= de
contract 3ncAeiat 3ntre anga"ator i instituia de 3n2m3nt, 3ntre anga"ator, ele2i i
studeni'
Regulamentul 3n cau= o;lig anga"atorul s comunice imediat la Inspecia
Muncii despre producerea accidentelor de munc i s asigure cercetarea acestora'
Acest Regulament sta;ilete c accidentele cu incapacitate temporar de munc pot
fi cercetate de anga"ator, iar accidentele de munc gra2e i mortale se cercetea= de
inspectorii de munc' *n temeiul acestui Regulament anga"atorului 3i re2ine
o;ligaiunea s raporte=e anual organelor de statistic despre accidentele de munc
produse la unitate'
Dei se atest reali=area anumitor msuri de pre2enire, din cau=a
deficienilor de securitate, anual, potri2it statisticilor, se 3nregistrea= un numr
mai mare de 998 accidentai pro2enii din accidente de munc'
Accidentele de munc implic i anumite pierderi materiale i financiare'
#umrul de accidente de munc produse 3ntre anii 488:B488< determin un indice
de frec2en cuprins 3ntre 8,66 B 1,85 (numrul de accidenta*i care re)ine la o mie
de $alaria*i) i un indice de durat medie a incapacitii temporare de munc
pentru accidente de munc cuprins 3ntre 44,1< L (4,: (numrul de ,ile-om
incapacitate temporar de munc ce re)ine unui accidentat)'
Ponderea cea mai mare a numrului de accidentai 3n munc 3ntre anii 488:B
488< re2ine industriei prelucrtoare cu ::6 accidentai, urmat de acti2itile din
domeniul energetic, ga=e i ape cu 1:6 accidentai, dup care 2in acti2itile
agricole i din domeniul construciilor cu c3te 1:5 accidentai'
*ntre anii 488:B4818 inspectorii de munc au cercetat 16< accidente de
munc mortale'
Reparti=area accidentelor de munc produse 3n anii 488: B 4818 dup genul
de acti2itate denot c ponderea cea mai mare re2ine acti2itilor din construcii cu
(6 accidente mortale, urmat de agricultur i sil2icultur cu (: accidente mortale
mortale, dup care 2ine industria prelucrtoare cu 19 accidente mortal i
energetica, ga=e i ape cu 19 accidente mortale
Datele statistice demonstrea= c cel mai frec2ent accidentele de munc se
produc 3n 3mpre"urri ce in-
B de cdere de la 3nlime i la acelai ni2elC
B de prindere, lo2ire sau stri2ire cu maini, unelte, uniti de transport,
diferite o;iecteC
B de cdere, pr;uire sau proiectare de o;iecte'
au=ele care duc la accidentare de cele mai multe ori depind de-
B eFecutant L de la 98O la 68O de ca=uri de accidentareC
B sarcina de munc L de la :O la (6O de ca=uri de accidentareC
B mi"loacele de producie L de la :O la 14O de ca=uri de accidentareC
B mediul de munc L de la 9O la :O de ca=uri de accidentare'
au=ele i circumstanele 3n care sBau produs accidentele de munc s3nt
determinate de deficiene de cunotine i a;iliti de a organi=a procese de munc,
de a sta;ili, formula i eFecuta 3n condiii nepericuloase sarcinile de munc'
15
Anali=a mor;iditii profesionale, efectuat de Ministerul Sntii, arat c
3n anii 4888B488< 3n Repu;lica Moldo2a au fost 3nregistrate 4<: de ca=uri de ;oal
profesional, cu ((9 de persoane afectate' Astfel, indice de mor;iditate
profesional a constituit 3n medie 4,7 la 188 mii de anga"ai'
Din numrul total de ;oli profesionale 3nregistrate 3n aceast perioad-
B (:,1O B au fost pro2ocate de aciunea 2i;raieiC
B 44,1O B au fost pro2ocate de aciunea su;stanelor cAimice toFiceC
B 1(,5O B au fost pro2ocate de aciunea germenilor patogeniC
B 11,(O B au fost pro2ocate de aciunea agrocAimicatelorC
B 5,6O B au fost pro2ocate de aciunea pul;erilorC
B (,(O B au fost pro2ocate de aciunea =gomotuluiC
B 9,5O B au fost pro2ocate de aciunea altor factori'
Dup profesii, mor;iditatea profesional 3n perioada raportat se
reparti=ea= dup cum urmea=-
B mecani=atorii L (6,9OC
B muncitorii de la 3ntreprinderile industriale L 16,6OC
B lucrtorii medicali L 15,8OC
B lucrtorii cu agrocAimicatele L 9,7OC
B alte profesii L 3n sum 48,(O'
O importan deose;it 3n apariia ;olilor profesionale cronice o are durata
muncii 3n condiii noci2e i nefa2ora;ile' SBa constatat c cu c3t e mai mare
2ecAimea 3n munc, cu at3t e mai 3nalt incidena ;olilor profesionale i in2ers'
ota afectailor cu un sta"iu de munc de peste 49 ani constituie (<,1OC de la 48
p3n la 49 ani L 41,9OC de la 19 p3n la 48 ani L 19,6O i p3n la 19 ani L 4(,:O'
au=ele care au contri;uit, direct sau indirect, la formarea indicilor
mor;iditii profesionale s3nt-
B lipsa sistemelor de 3ncl=ire 3n 3ncperile de producere i auFiliare 3n
perioada rece a anuluiC
B parametrii microclimatici nefa2ora;iliC
B pre=ena curenilor de aer receC
B lipsa sau funcionarea neefecti2 a sistemelor de 2entilaieC
B pre=ena unor su;stane cAimice toFice 3n aerul =onei de munc, a
factorilor fi=ici i ;iologici, ni2elul crora deseori depete limitele maFime
admiseC
B locuri de munc imperfecteC
B nerespectarea regimului de munc i odiAn, a cerinelor sntii i
securitii la locul de munc'
ele eFpuse mai sus confirm faptul eFistenei unei corelaii eFprimate
dintre starea real a condiiilor de munc la ma"oritatea o;iecti2elor 3n funciune,
impactul factorilor de risc de origine cAimic, fi=ic, ;iologic, psiAoBemoional
din mediul de producere asupra organismului lucrtorilor, asigurarea insuficient a
anga"ailor cu ecAipament special i mi"loace indi2iduale de protecie, lipsa 3n
multe ca=uri a alimentaiei calde, asistenei medicale la locul de munc i ni2elul
sporit al indicilor mor;iditii cu incapacitate temporar de munc a salariailor din
ramurile de ;a= ale economiei naionale'
16
6 <3 PR)'#'RI)!" SO(I" %# &OM'#I!"
S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II %# M!#(*
Parteneriatul social 3n domeniul securitii i sntii 3n munc (tripartit
$au %ipartit) este deose;it de important'
!a ni2el de ela;orare de politici i legislaie 3n domeniu are loc un dialog
social tripartit (3u)ern. $indicate. patronate) L organi=at 3ntrBun cadru de"a
instituionali=at su; forma omisiei naionale pentru consultri i negocieri
colecti2e i a comisiilor pentru consultri i negocieri colecti2e la ni2el de ramur
i la ni2el teritorial, organisme 3n cadrul crora s3nt luate 3n discuie i anali=ate
propunerile de reglementare a domeniului'
Securitatea i sntatea 3n munc este tratat de partenerii sociali i la ni2el
;ipartit 3n procesul negocierilor 3n 2ederea 3ncAeierii contractelor colecti2e de
munc la ni2el de unitate, acestea conin3nd clau=e specifice referitoare la
domeniul respecti2'
Punerea 3n practic, la ni2el de unitate, a reglementrilor legale pri2ind
securitatea i sntatea 3n munc, precum i a clau=elor con2eniilor colecti2e i ale
contractelor colecti2e de munc se face de ctre anga"ator prin intermediul
Ser2iciului de protecie i pre2enire (intern $au e4tern), cu consultarea omitetului
pentru securitate i sntate 3n munc'
6 =3 FI##$R' S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II %# M!#(*
Securitatea i sntatea 3n munc este un domeniu compleF, finanat din
urmtoarele surse-
aI ;ugetul pu;lic naionalC
;I fonduri proprii ale anga"atorilorC
cI resurse financiare ale donatorilor
Astfel, acti2itatea de reglementare a securitii i sntii 3n munc este
finanat de la ;ugetul pu;lic naional prin ;ugetele instituiilor implicate 3n
domeniu'
Punerea 3n practic, la ni2el de unitate, a msurilor de asigurare a securitii
i sntii 3n munc se reali=ea= cu finanare din fondurile proprii ale
anga"atorilor'
Instituiile implicate 3n domeniul securitii i sntii 3n munc pot atrage
resurse financiare ale donatorilor pentru finanarea aciunilor neacoperite financiar
din ;ugetul pu;lic naional'
6 >3 #"I? S@O)
P!#()' )RI P!#()' S"4'
B instituii contiente asupra
importanei pro;lematicii de securitate
i sntate 3n muncC
B eFistena legislaiei armoni=ate cu
pre2ederile directi2elor europene din
domeniuC
B !egea securitii i sntii 3n munc
nr'16:B@,I din 18 iulie 4886 nu este
implementat 3n msur deplinC
B Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei nu dispune de personal calificat
cu cunotine speciale 3n domeniul
1<
B eFistena unui cadru instituional ;ine
structuratC
B aplicarea de ctre Inspecia Muncii 3n
acti2itile sale a tuturor mecanismelor
legale pentru a contri;ui la sporirea
ni2elului de securitate i sntate 3n
muncC
B eFistena acoperirii "uridice a
statisticii securitii i sntii 3n
muncC
B reali=area de ctre anga"atorii 3n
ansam;lu a msurilor de pre2enire a
accidentelor de munc i a
3m;oln2irilor profesionaleC
B derularea de campanii i acti2iti de
informare'
securitii i sntii 3n muncC
B Inspecia Muncii nu dispune de efecti2
suficient i de un sistem automati=at de
prelucrare a datelorC
B Inspecia Muncii nu dispune de o
su;di2i=iune interioar cu atri;uii 3n
domeniul sntii 3n munc i, respecti2,
de personal calificat cu cunotine
speciale 3n domeniul sntii 3n muncC
B nu eFist nici o instituie de stat cu
atri;uii distincte 3n domeniul sntii 3n
munc, care poate oferi ser2icii de calitate
3n domeniul de referinC
B nu eFist entre de informare 3n
domeniul securitii i sntii 3n munc'
De asemenea, nu eFist nici o legtur cu
reeaua entrelor de informare pri2ind
securitatea i sntatea 3n munc al
+iroului Internaional al Muncii i cu
Agenia &uropean de Securitate i
Sntate 3n MuncC
B ;a=a teAnicoBmaterial i efecti2ulB
limit al *'S' Gentrul de instruire 3n
domeniul relaiilor de muncE s3nt foarte
limitateC
B lipsesc care2a documente de politici 3n
domeniul securitii i sntii 3n muncC
B deficiene la ni2elul anga"atorilor
pri2ind implementarea legislaieiC
B insuficienta de=2oltare a culturii de
pre2enire 3n domeniul securitii i
sntii 3n muncC
B insuficienta cola;orare 3ntre partenerii
socialiC
B prestaii necorespun=toare oferite de
unele ser2icii eFterne de protecie i
pre2enireC
B lipsa procedurii de acreditare a
ser2iciilor eFterne de protecie i
pre2enireC
B a;sena gAidurilor 3n domeniu necesare
pentru a;ordarea unitar a procesului de
aplicare a actelor normati2eC
B ni2elul sc=ut al contienti=rii de ctre
anga"atori a responsa;ilitilor 3n
48
domeniuC
B eFistena unor domenii de acti2itate
insuficient acoperite prin legislaia din
domeniul securitii i sntii 3n muncC
B persisten unor anga"atori 3n utili=area
de teAnologii de lucru 3n2ecAite, cu grad
mare de risc profesionalC
B statistica securitii i sntii 3n munc
nu cuprinde agenii economici cu un
efecti2 de personal mai mic de 48
salariaiC
B Formularul 1BSSM nu include 3n sine
informaii i indicatori ce sBar referi la
numrul de uniti economice care
desfoar acti2iti de securitate i
sntate 3n munc 3ntrBun mod organi=atC
la numrul de persoane desemnate pentru
desfurarea acti2itilor de securitate i
sntate 3n muncC la numrul i
categoriile de personal instruit 3n materie
de securitate i sntate 3n munc'
M'#I#$*RI OPOR)!#I)*$I
B constr3ngeri ;ugetare care limitea=
finanarea acti2itilor de securitate i
sntate 3n muncC
B manifestarea unor noi riscuri
profesionale la locul de munc'
B de=2oltarea culturii de pre2enireC
B utili=area massBmedia 3n scopul
promo2rii acti2itilor de securitate i
sntate 3n muncC
B eFperiena acumulat 3n aciunile
derulate anteriorC
B folosirea legislaiei i a gAidurilor
europene ca ;a= de pornire pentru
ela;orarea instrumentelor necesare unei
mai ;une implementri'
6 .-3 &'FI#IR' PRO4"'M'I
Dei eFist numeroase aspecte po=iti2e, 3n ceea ce pri2ete cadrul normati2,
aciunile desfurate de ctre instituiile cu atri;uii 3n domeniu i scAim;area
atitudinii anga"atorilor i a salariailor, totui re=ultatele s3nt 3nc departe de a
corespunde ateptrilor generate de adoptarea !egii securitii i sntii 3n munc
nr'16:B@,I din 18 iulie 4886'
*n acest sens, pre=entul Program naional propune reali=area unui set de
msuri care s de=2olte i s consolide=e importana promo2rii principiilor i
regulilor de ;a= ale securitii i sntii 3n munc'
*n decursul scurtei perioade de implementare a noii legislaii, la ni2elul
autoritilor i al anga"atorilor au fost sesi=ate unele dificulti generate pe de o
41
parte de scAim;area principiilor fundamentale introduse de noua legislaie, de
numrul redus al aciunilor de contienti=are i informare, raportat la situaia
naional 3n ceea ce pri2ete securitatea i sntatea 3n munc, iar pe de alt parte
de ne3ndeplinirea criteriilor de performan de ctre ser2iciile eFterne de protecie
i pre2enire, datorate 3n special lipsei procedurii de acreditare a ser2iciilor eFterne
de protecie i pre2enire'
(PI)O"!" II3 O4I'()I5' G'#'R"' +I SP'(IFI(' "'
PROGRM!"!I
O;iecti2ele generale ale pre=entului Program naional s3nt urmtoarele-
3 Reducerea 3n mod constant a numrului de accidente de munc i ;oli
profesionaleC
43 3m;untirea 3n mod continuu a ni2elului de securitate i sntate 3n
munc'
Printre o;iecti2ele specifice ale pre=entului Program naional se numr
urmtoarele-
I3 *m;untirea continu a ni2elului de securitate i sntate 3n munc
II3 *ndrumarea metodologic a anga"atorilor, 3n 2ederea reali=rii
acti2itilor de pre2enire si protecie in domeniul securitii si sntii 3n munc
III3 ontienti=area actorilor implicai 3n domeniul securitii i sntii 3n
munc
I53 Integrarea mai profund a securitii si sntii 3n munc 3n programele
de in2m3nt si de formare profesional
53 De=2oltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale
(PI)O"!" III3 R'?!"))' S(O#))' "' PROGRM!"!I
Prin promo2area acestui Program se urmarete de=2oltarea sistemului de securitate
i sntate 3n munc astfel 3nc3t s fie creat un mediu adec2at necesar pentru
implementarea, de=2oltarea i consolidarea culturii de pre2enire i, 3n consecin,
reducerea in mod constant i semnificati2 a numrului de accidente de munca i
;oli profesionale, precum i 3m;untirea 3n mod continuu a ni2elului de
securitate si sntate 3n munc'
Obiectiv speciAic I1
1' Reglementri 3n 2ederea sporirii ni2elului de implementare a legislaiei
din domeniul securitii i sntii 3n munc ela;orate i pu;licate'
4',alori minime de eFpunere la riscuri pentru ageni cAimici, ;iologici,
cancerigeni i mutageni sta;ilite i gAiduri necesare 3n utili=are ela;orate'
(' adrul de reglementare referitor la organi=area i reali=area eFamenelor
medicale lucrtorilor, precum i referitor la ;olile profesionale actuali=at'
7' adrul legislati2 care ia 3n considerare noua tendin pe piaa muncii
de=2oltarea muncii independente asigurat'
9' Asigurarea unui cadru legislati2 eficient 3n domeniul securitii i sntii
la locurile de munc' *m;untirea securitii i sntii 3n munc la ni2elul
44
3ntreprinderilor, 3n special din sectoarele cu riscuri mari i 3ntreprinderi mici i
mi"locii'
:' Regulamentului de comunicare cercetare, e2iden i raportare a
accidentelor de munc ela;orat'
Obiectiv speciAic II1
1' Implementarea legislaiei din domeniul SSM este facilitat' /iduri i
metodologii s3nt pu;licate pe pagini Qe;'
4' Performana 3ntreprinderilor 3n pre2enirea accidentelor de munc i
;olilor profesionale este 3n cretere'
(' ompetenele pentru lucrtorii cu atri;uii 3n domeniul securitii i
sntii 3n munc s3nt sta;ilite 3n lasificatorul Ocupaiilor i profesiilor'
7' Informaiile despre e2oluia accidentelor de munc i a ;olilor
profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de pre2enire a acestor
e2enimente s3nt cunoscute'
Obiectiv speciAic III1
1' Partenerii sociali s3nt informai'
Obiectiv speciAic I51
1' Pregtirea teoretic de ;a= i contienti=area la ni2elul tuturor formelor
de 3n2mRnt pri2ind securitatea i sntatea 3n munc, pentru responsa;ili=area 3n
2iaa profesional este asigurat'
Obiectiv speciAic 51
1' alitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor
cu atri;uii 3n domeniul securitii i sntii 3n munc este 3n cretere'
4' ooperare regional 3n de=2oltare'
(PI)O"!" I53 ($I!#I (' !RM'?* FI R'"I?)' %#
5'&'R' )I#G'RII O4I'()I5'"OR PROGRM!"!I
Aciunile care urmea= a fi reali=ate 3n scopul atingerii o;iecti2elor sta;ilite
de Program se 3nserea= astfel-
Obiectiv speciAic I
Rezultatul .1
1' Anali=area legislaiei din domeniul securitii i sntii 3n munc 3n
2ederea soluionrii pro;lemelor identificate 3n cadrul procesului de implementare'
Rezultatul ,1
4' &la;orarea cadrului legal 3n 2ederea sta;ilirii 2alorilor minime de
eFpunere la riscuri pentru ageni cAimici, cancerigeni i mutageni i ela;orrii
gAidurilor necesare 3n utili=are'
Rezultatul 91
(' Actuali=area cadrului de reglementare referitor la organi=area i
desfurarea eFamenelor medicale, precum i referitor la in2estigarea, e2idena i
raportarea ;olilor profesionale'
Rezultatul :1
7' ompletarea cadrului legislati2 din domeniul securitii i sntii 3n
munc pentru lucrtorii independeni'
4(
Rezultatul ;1
9' Anali=area necesitii adoptrii unor msuri suplimentare fa de legislaia
eFistent, 3n scopul creterii ni2elului de securitate i sntate 3n munc'
Rezultatul 01
:' Re2i=uirea i actuali=area cadrului de reglementare a modului de
comunicare, cercetare, e2iden i raportare a accidentelor de munc'
Obiectiv speciAic II
Rezultatul .1
5' De=2oltarea de instrumente i gAiduri practice 3n spri"inul implementrii
legislaiei din domeniul securitii i sntii 3n munc'
6' &la;orarea unor module de instruire i pregtire a persoanelor cu atri;uii
3n domeniul securitii i sntii 3n munc'
<' &la;orarea unei metodologii cadru pentru ela;orarea instruciunilor
proprii de securitate i sntate 3n munc'
Rezultatul ,1
18' Modificarea cadrului legislati2 care reglementea= 3n domeniul asigurrii
pentru accidente de munc i ;oli profesionale astfel 3ncRt s permit punerea 3n
practic a mecanismelor economice'
11' Modificarea legislaie din domeniu i ela;orarea cadrului de
reglementare 3n 2ederea acreditrii ser2iciilor eFterne de protecie i pre2enire
14' Spri"inirea acti2itii de pre2enire a anga"atorilor 3n 2ederea creterii
performanelor acestora 3n 3ndeplinirea msurilor de pre2enire a accidentelor de
munc i ;olilor profesionale'
1(' Di2ersificarea o;iecti2elor 2i=itelor de lucru la anga"atori astfel 3ncRt s
fie orientate ctre pro;lemele specifice ale fiecrei organi=aii'
Rezultatul 91
17' &la;orarea standardului ocupaional pentru persoane cu atri;uii de
securitate i sntate 3n munc'
19' Formarea lucrtorilor cu atri;uii 3n domeniul securitii i sntii 3n
munc'
Rezultatul :1
1:' Perfecionarea continu a formularelor de raportare statistic a securitii
i sntii 3n munc inclusi2 a accidentelor de munc i ;olilor profesionale'
15' Monitori=area accidentelor de munc i ;olilor profesionale la ni2el
naional'
16' Difu=area informaiilor despre accidentele de munc i ;olile
profesionale prin mi"loacele massBmedia'
Obiectiv speciAic III
Rezultatul .1
1<' Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar de=2oltrii culturii de
pre2enire prin-
Organi=area de seminare i reuniuni pri2ind-
B noutile legislati2e 3n domeniuC
47
B situaia securitii i sntii 3n munc 3n Repu;lica Moldo2aC
Promo2area celor mai ;une practici de pre2enire a accidentelor de munc i
;olilor profesionale
48' Organi=area unor sesiuni de informarea i contienti=are a anga"atorilor
i lucrtorilor pri2ind promo2area reali=rii efecti2e a e2alurii riscurilor 3n IMMB
uri'
41' Reali=area de materiale informati2e 3n scopul de=2oltrii culturii de
pre2enire
Obiectiv speciAic I5
Rezultatul .1
44' &la;orarea i introducerea coninuturilor referitoare la securitatea i
sntatea 3n munc 3n manuale pentru 3n2mRntul preuni2ersitar'
4(' Introducerea unor discipline separate sau a unor capitole specifice 3n
cursurile eFistente din ciclurile uni2ersitare de licen i masterat
Obiectiv speciAic 5
Rezultatul .1
47' *m;untirea continu a performanelor profesionale a personalului
instituiilor cu atri;uii 3n domeniul securitii i sntii 3n munc, prin instruire,
pregtire profesional i reciclare a personalului'
49' rearea 3n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a
unei su;di2i=iuni interioare separate cu atri;uii distincte 3n domeniul securitii i
sntii 3n munc ('-& unit*i. per$onal cu cuno+tin*e $peciale n domeniul
$ecurit*ii +i $nt*ii n munc)C
4:' *ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin ma"orarea efecti2uluiBlimit
al acesteia i dotarea cu teAnic, sisteme automati=ate de prelucrare a datelor i
programe de 3ntreinere a acestora'
45' De=2oltarea ;a=ei teAnicoBmateriale, 3ntrirea capacitilor i ma"orarea
efecti2uluiBlimit al *'S' Gentrul de instruire 3n domeniul relaiilor de muncEC
Rezultatul ,1
46' ScAim; de eFperien i scAim; de informaii 3n domeniul securitii i
sntii 3n munc cu rile din &uropa de SudB&st i cu alte ri ale lumiiC
4<' Organi=area i participarea la diferite instruiri, conferine tematice i
mese rotunde internaionale dedicate pro;lemelor securitii i sntii 3n munc'
(PI)O"!" 53 R'SPO#S4I"I &' 'B'(!)R' +I PR)'#'RI &'
(O"4ORR'
Responsa;ili de eFecutare-
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei KMMPSFI
Ministerul Sntii KMSI
Ministerul &ducaiei KM&I
Inspecia Muncii KIMI
entrul #aional de Sntate Pu;lic K#SPI
49
entrul de Instruire 3n domeniul Relaiilor de munc KIRMI
+iroul #aional de Statistic K+#SI
Parteneri de cola;orare-
onfederaia #aional a Patronatului din Repu;lica Moldo2a K#PMI
onfederaia #aional a Sindicatelor din Moldo2a K#SMI
Organi=aia Internaional a Muncii KOIMI
(PI)O"!" 5I3 )'RM'#'"' &' IMP"'M'#)R'
Reali=area pre=entului Program naional se 2a asigura prin Planul de aciuni,
care 2a fi implementat de autoritile competente 3n perioada 4814B481:'
Aciunile pre2=ute 3n Planul susBmenionat 2or fi reali=ate dup cum
urmea=-
4< de aciuni L pe parcursul anilor 4814B481:C
Din care-
5 aciuni L permanent pe parcursul anilor 4814B481:C
1 aciune L anual pe parcursul anilor 4814B481:C
( aciuni L trimestrial pe parcursul anilor 4814B481:C
( aciuni L pe parcursul anului 4814C
5 aciuni L pe parcursul anilor 4814B481('
4 aciuni L pe parcursul anului 481(
4 aciuni L pe parcursul anilor 481(B4817
( aciuni L pe parcursul anului 4817
1 aciune L pe parcursul anilor 4817B4819
(PI)O"!" 5II3 I#&I()ORI I PROGR'S!"!I
Printre indicatori de reali=are a pre=entului Program naional se 3nscriu-
Raport despre re=ultatul anali=ei legislaiei i propuneri de soluionare a
pro;lemelor identificate
Actele normati2e ela;orate i pu;licate
Actele normati2e actuali=ate i pu;licate
Modificrile adoptate i pu;licate
#umr gAiduri ela;orate i difu=ate
#umr de anga"atori acoperii cu suport 3n acti2itile de pre2enire
#umr 2i=ite la anga"atori
#umr o;iecti2e a;ordate 3n cadrul 2i=itelor
#umr module de instruire ela;orate i puse 3n aplicare
#umr persoane pregtite i instruite
#umr accidente de munc comunicate i ;oli profesionale depistate
oninuturi referitoare la SSM s3nt introduse 3n manuale pentru 3n2mRntul
profesional preuni2ersitar
#umr i denumire discipline sau cicluri uni2ersitare care conin capitole
SSM
Dotri teAnice i informaionale'
4:
(PI)O"!" 5III3 (OS)!RI"' F'R'#)' R'"I?*RII
PROGRM!"!I
1' Finanarea acti2itilor de implementare a pre=entului Program naional se
2a efectua din contul i 3n limitele mi"loacelor financiare pre2=ute anual 3n
;ugetele respecti2e ale autoritilor pu;lice rele2ante i din alte surse, conform
legislaiei'
4' osturile implementrii pre=entului Program naional se pot 3ncadra 3n
;ugetul eFistent, constituit din resursele ;ugetului pu;lic naional pre2=ute pentru
instituiile responsa;ile de implementarea acti2itilor specifice din cadrul Planului
de aciuni i resursele financiare ale donatorilor' *n procesul de ela;orare a
pre=entului Program naional a fost imposi;il reflectarea costurilor, aceast
sarcin 2a ine de responsa;ilitatea fiecrei instituii implicate 3n reali=area
Planului de aciuni, 3n perioada 4814B481:' Pentru reali=area o;iecti2elor
pre=entului Program naional, instituiile responsa;ile 2or 3ntreprinde aciuni
pentru a direciona acti2itatea donatorilor spre domeniile neacoperite financiar din
;ugetul pu;lic naional'
(PI)O"!" IB3 OPOR)!#I)*$I +I (O#S)R%#G'RI
Oportuniti1
*n urma implementrii pre=entului Programul naional 2or fi o;inute
urmtoarele a2anta"e-
aI eFistenta unui cadru normati2 cu pri2ire securitatea i sntatea 3n munc
racordat la eFigenele contemporane ale societii moldo2eneti i ale comunitii
internaionaleC
;I politici coerente pentru asigurarea integrrii europeneC
(onstr8ngeri1
Reali=area pre=entului Program naional poate fi condiionat i de unele
riscuri at3t de ordin socialBeconomic, c3t i managerial-
aI condiiile socialBeconomice nefa2ora;ile ar putea ;loca aciunile de
implementare Programului naionalC
;I factorii manageriali ar putea fi pregtii insuficient pentru promo2area i
implementarea Programului naionalC
cI pregtirea, moti2area profesional i material neadec2at i fluctuaia
specialitilor ar putea influena negati2 implementarea Programului naionalC
(PI)O"!" B3 PRO('&!RI"' &' RPOR)R' +I MO#I)ORI?R'
Monitori=area i e2aluarea implementrii Programului naional este pus 3n
sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei'
Acti2itile de monitori=are a pre=entului Program naional 2or a2ea un
caracter continuu, fiind desfurate pe toat perioada de implementare i 2or
include at3t colectarea, prelucrarea i anali=a datelor de monitori=are, identificare a
erorilor sau efectelor nepre2=ute, c3t i propunerea e2entualelor a"ustri 3n
45
msurile i acti2itile planificate' Monitori=area se 2a efectua 3n ;a=a indicatorilor
de progres, care 2or permite de a urmri i e2alua 3n dinamic reali=area
o;iecti2elor stipulate 3n Programul naional'
Acti2itatea de e2aluare a pre=entului Program naional 2a a2ea un caracter
sistematic, fiind desfurat pe toat perioada de implementare i 2a include
ela;orarea, 3n ;a=a indicatorilor de progres, a rapoartelor anuale de e2aluare asupra
implementrii acestuia'
*n scopul asigurrii transparenei proceselor de implementare a pre=entului
Program naional, rapoartele anuale de e2aluare 2or fi pu;licate pe pagina Qe; a
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei'
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 2a asigura mediati=area
Programului naional pentru pu;licul larg, precum i diseminarea informaiilor
rele2ante partenerilor din ar i de peste Aotare'
46
AneFa la Programul naional Sn
domeniul securitii i sntii 3n munc
P"#!" &' ($I!#I
PRI5I#& IMP"'M'#)R' PROGRM!"!I #$IO#" %# &OM'#I!" S'(!RI)*$II +I S*#*)*$II
%# M!#(* P' #II ,-.,/,-.0
O4I'()I5' G'#'R"'1
B Reducerea 3n mod constant i semnificati2 a numrului de accidente de munc i ;oli profesionaleC
B *m;untirea 3n mod continuu a ni2elului de securitate i sntate 3n munc'
O4I'()I5 SP'(IFI( I1 *m;untirea continu a ni2elului de securitate i sntate 3n munc
#r3
dCo
ciuni Responsabili
pentru
implementare
Parteneri )ermen de
realizare
Indicatori ai progresului (osturi

R'?!")) . DOS IE1 Reglementri 3n 2ederea sporirii ni2elului de implementare a legislaiei din domeniul securitii i sntii 3n munc ela;orate
i pu;licate'
1' Anali=area legislaiei din domeniul securitii i
sntii 3n munc 3n 2ederea soluionrii
pro;lemelor identificate 3n cadrul procesului de
implementare'
MMPSF, MS,
Inspecia Muncii,
entrul #aional de
Sntate Pu;lic
#PM,
#SM
4814B481( Raport despre re=ultatul
anali=ei legislaiei i
propuneri de soluionare a
pro;lemelor identificate
R'?!")) , DOS IE1 ,alori minime de eFpunere la riscuri pentru ageni cAimici, ;iologici, cancerigeni i mutageni sta;ilite i gAiduri necesare 3n
utili=are ela;orate'
4' &la;orarea cadrului legal 3n 2ederea sta;ilirii
2alorilor minime de eFpunere la riscuri pentru
MS #PM,
#SM
4814B481( Actele normati2e
ela;orate i pu;licate
T
Finanarea acti2itilor de implementare a pre=entului Program naional se 2a efectua din contul i 3n limitele mi"loacelor financiare pre2=ute
anual 3n ;ugetele respecti2e ale autoritilor pu;lice rele2ante i din alte surse, conform legislaiei'
ageni cAimici, cancerigeni i mutageni i
ela;orrii gAidurilor necesare 3n utili=are'
R'?!")) 9 DOS IE1 adrul de reglementare referitor la organi=area i reali=area eFamenelor medicale lucrtorilor, precum i referitor la ;olile
profesionale actuali=at'
(' Actuali=area cadrului de reglementare referitor la
organi=area i desfurarea eFamenelor medicale,
precum i referitor la in2estigarea, e2idena i
raportarea ;olilor profesionale'
MS #PM,
#SM
4814B481( Actele normati2e
actuali=ate i pu;licate
R'?!")) : DOS IE1 adrul legislati2 care ia 3n considerare noua tendin pe piaa muncii de=2oltarea muncii independente asigurat'
7' ompletarea cadrului legislati2 din domeniul
securitii i sntii 3n munc pentru lucrtorii
independeni'
MMPSF #PM,
#SM
OIM
4814B481( Modificrile adoptate i
pu;licate
R'?!")) ; DOS IE1 Asigurarea unui cadru legislati2 eficient 3n domeniul securitii i sntii la locurile de munc' *m;untirea securitii i
sntii 3n munc la ni2elul 3ntreprinderilor, 3n special din sectoarele cu riscuri mari i 3ntreprinderi mici i mi"locii'
9' Anali=area necesitii adoptrii unor msuri
suplimentare fa de legislaia eFistent, 3n scopul
creterii ni2elului de securitate i sntate 3n
munc'
MMPSF, MS #PM,
#SM
OIM
4817 Raport despre re=ultatele
anali=ei i propuneri de
cretere formulate'
R'?!")) 0 DOS IE1 Regulamentului de comunicare cercetare, e2iden i raportare a accidentelor de munc ela;orat'
:' Re2i=uirea i actuali=area cadrului de
reglementare a modului de comunicare, cercetare,
e2iden i raportare a accidentelor de munc'
MMPSF, IM #PM,
#SM
OIM
481( Regulament de
comunicare, cercetare,
e2iden i raportare a
accidentelor de munc
apro;at prin Hotr3re de
/u2ern
O4I'()I5 SP'(IFI( II1 *ndrumarea metodologic a anga"atorilor, 3n 2ederea reali=rii acti2itilor de pre2enire si protecie in domeniul securitii
si sntii 3n munc
4
R'?!")) . DOS IIE1 Implementarea legislaiei din domeniul securitii i sntii 3n munc este facilitat' /iduri i metodologii s3nt pu;licate pe
pagini Qe;'
5' De=2oltarea de instrumente i gAiduri practice 3n
spri"inul implementrii legislaiei din domeniul
securitii i sntii 3n munc'
MMPSF, MS, IM,
#SP
#PM,
#SM
OIM
4817B4819 #umr gAiduri ela;orate i
difu=ate'
6' &la;orarea unor module de instruire i pregtire a
persoanelor cu atri;uii 3n domeniul securitii i
sntii 3n munc'
4814B481( #umr module ela;orate
i puse 3n aplicare
< &la;orarea unei metodologii cadru pentru
ela;orarea instruciunilor proprii de securitate i
sntate 3n munc'
4814 Metodologia ela;orat i
pu;licat
R'?!")) , DOS IIE1 Performana 3ntreprinderilor 3n pre2enirea accidentelor de munc i ;olilor profesionale este 3n cretere'
18' Modificarea cadrului legislati2 care
reglementea= 3n domeniul asigurrii pentru
accidente de munc i ;oli profesionale astfel
3ncRt s permit punerea 3n practic a
mecanismelor economice
MMPSF #PM,
#SM
OIM
4814B481( Modificrile adoptate i
pu;llicate
11 Modificarea legislaie din domeniu i ela;orarea
cadrului de reglementare 3n 2ederea acreditrii
ser2iciilor eFterne de protecie i pre2enire
MMPSF #PM,
#SM
OIM
4814B481( Ser2icii eFterne de
protecie i pre2enire
acreditate
14' Spri"inirea acti2itii de pre2enire a anga"atorilor
3n 2ederea creterii performanelor acestora 3n
3ndeplinirea msurilor de pre2enire a accidentelor
de munc i ;olilor profesionale'
IM #PM,
#SM
4814B481:
Permanent
#umr de anga"atori
acoperii cu suport 3n
acti2itile de pre2enire
1(' Di2ersificarea o;iecti2elor 2i=itelor de lucru la
anga"atori astfel 3ncRt s fie orientate ctre
pro;lemele specifice ale fiecrei organi=aii
4814B481:
Permanent
#umr 2i=ite la anga"atori
#umr o;iecti2e a;ordate
3n cadrul 2i=itelor
R'?!")) 9 DOS IIE1 ompetenele pentru lucrtorii cu atri;uii 3n domeniul securitii i sntii 3n munc s3nt sta;ilite 3n lasificatorul
Ocupaiilor i Profesiilor'
17' &la;orarea standardului ocupaional pentru
persoane cu atri;uii de securitate i sntate 3n
MMPSF #PM,
#SM
4814 Standardul ocupaional
ela;orat i pu;licat'
(
munc' OIM
19' Formarea lucrtorilor cu atri;uii 3n domeniul
securitii i sntii 3n munc'
IRM, 4814B481:
Permanent
#umr persoane pregtite
i instruite'
R'?!")) : DOS IIE1 Informaiile despre e2oluia accidentelor de munc i a ;olilor profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de
pre2enire a acestor e2enimente s3nt cunoscute'
1:' Perfecionarea continu a formularelor de
raportare statistic a securitii i sntii 3n
munc inclusi2 a accidentelor de munc i ;olilor
profesionale'
+iroul #aional
pentru Statistic
K+#SI,
IM
OIM 4814B481:
Anual
Formular 1SSM
actuali=at, apro;at i
distri;uit'
15' Monitori=area accidentelor de munc i ;olilor
profesionale la ni2el naional'
IM, #SP #PM,
#SM
4814B481:
Permanent
#umr accidente de
munc comunicate i ;oli
profesionale depistate'
16' Difu=area informaiilor despre accidentele de
munc i ;olile profesionale prin mi"loacele
massBmedia'
4814B481:
$rimestrial
#ote informati2e
3ntocmite i distri;uite
O4I'()I5 SP'(IFI( III1 ontienti=area actorilor implicai 3n domeniul securitii i sntii 3n munc
R'?!")) . DOS IIIE1 Partenerii sociali s3nt informai'
1<' Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar
de=2oltrii culturii de pre2enire prin-
Organi=area de seminare i reuniuni
pri2ind-
B noutile legislati2e 3n domeniuC
B situaia securitii i sntii 3n munc 3n
Repu;lica Moldo2aC
Promo2area celor mai ;une practici de
pre2enire a accidentelor de munc i ;olilor
profesionale
MMPSF,
IM,
MS,
#P
IRM
#PM,
#SM
OIM
4814B481:
$rimestrial
#umr de aciuni
organi=ate i numr de
participani 3n aciuni'
48' Organi=area unor sesiuni de informare i
contienti=are a anga"atorilor i lucrtorilor
pri2ind promo2area reali=rii efecti2e a e2alurii
#PM,
#SM
OIM
7
riscurilor 3n IMMBuri
41' Reali=area de materiale informati2e 3n scopul
de=2oltrii culturii de pre2enire
#PM,
#SM
OIM
481(B4817 Materiale informati2e
reali=ate i distri;uite
K;rouri, pliante, etc'I
O4I'()I5 SP'(IFI( I51' Integrarea mai profund a securitii si sntii 3n munc 3n programele de in2m3nt si de formare profesional
R'?!")) . DOS I5E1 Pregtirea teoretic de ;a= i contienti=area la ni2elul tuturor formelor de 3n2mRnt pri2ind securitatea i sntatea 3n
munc, pentru responsa;ili=area 3n 2iaa profesional este asigurat
44' &la;orarea i introducerea coninuturilor
referitoare la securitatea i sntatea 3n munc 3n
manuale pentru 3n2mRntul preuni2ersitar'
Ministerul
&ducaiei,
MMPSF
#PM,
#SM
OIM
4817 oninuturi referitoare la
SSM s3nt introduse 3n
manuale pentru
3n2mRntul profesional
preuni2ersitar'
4(' Introducerea unor discipline separate sau a unor
capitole specifice 3n cursurile eFistente din
ciclurile uni2ersitare de licen i masterat'
4817 #umr i denumire
discipline sau cicluri
uni2ersitare care conin
capitole SSM'
O4I'()I5 SP'(IFI( 51 De=2oltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale
Rezultat . DOS 5E1 apacitatea Instituional i calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor cu atri;uii 3n domeniul
securitii i sntii 3n munc este 3n cretere
47' *m;untirea continu a performanelor
profesionale a personalului instituiilor cu
atri;uii 3n domeniul securitii i sntii 3n
munc prin instruire, pregtire profesional i
reciclare a personalului'
MMPSF,
MS,
IM,
#SP
#PM,
#SM
OIM
4814B481:
Permanent
#umr de persoane
instruite'
49' rearea 3n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei a unei su;di2i=iuni interioare
separate cu atri;uii distincte 3n domeniul
securitii i sntii 3n munc ('-& unit*i.
per$onal cu cuno+tin*e $peciale n domeniul
MMPSF 481( Su;di2i=iune distinct cu
atri;uii de ela;orare,
de=2oltare i promo2are
de politice de securitate i
sntate 3n munc este
9
$ecurit*ii +i $nt*ii n munc)C creat 3n cadrul MMPSF'
4:' *ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin
ma"orarea efecti2uluiBlimit al acesteia i dotarea
cu teAnic, sisteme automati=ate de prelucrare a
datelor i programe de 3ntreinere a acestora'
MMPSF,
IM
#PM,
#SM
OIM
4814 Dotri teAnice i
informaionale'
45' De=2oltarea ;a=ei teAnicoBmateriale, 3ntrirea
capacitilor i ma"orarea efecti2uluiBlimit al *'S'
Gentrul de instruire 3n domeniul relaiilor de
muncEC
MMPSF IRM #PM,
#SM
OIM
481(B4817 entrul de Instruire
fortificat prin numr
suficient de personal i
dotri teAnicoBmateriale
necesare'
Rezultat , DOS 5E1 ooperare regional 3n de=2oltare'
46'
ScAim; de eFperien i scAim; de
informaii 3n domeniul securitii i
sntii 3n munc cu rile din &uropa de
SudB&st i cu alte ri ale lumiiC
MMPSF,
MS,
IM,
#SP
#PM,
#SM
OIM
4814U481: Aciuni de scAim; dde
informaii, instruire,
numr participare
conferine i alte aciuni
dedicate securitii i
sntii 3n munc
4<'
Organi=area i participarea la diferite
instruiri, conferine tematice i mese
rotunde internaionale dedicate
pro;lemelor securitii i sntii 3n
munc'
MMPSF,
MS,
IM,
#SP
#PM,
#SM
OIM
4814U481:
: