Aprobat

prin hotrrea Comisiei Electorale Centrale

nr. 2680 din 30 septembrie 2014


REGULAMENTUL
privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare
din 30 noiembrie 2014 n mijloacele de informare n mas
din Republica Moldova

I. Dispoziii generale

1. Prezentul Regulament stabilete modul de reflectare a campaniei electorale la alegerile
parlamentare din 30 noiembrie 2014 (n continuare alegerile parlamentare) n mijloacele de
informare n mas din Republica Moldova i are drept scop asigurarea reflectrii echitabile,
echilibrate i impariale a campaniei electorale n cadrul alegerilor parlamentare de ctre instituiile
mass-media, promovarea libertii de exprimare i pluralismului politic, stabilirea unor norme
obligatorii pentru aplicarea acestor principii de ctre mass-media, pe de o parte, i concurenii
electorali, pe de alt parte.

2. Mass-media aflat sub jurisdicia Republicii Moldova reflect campania electoral la alegerile
parlamentare n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, Codului electoral,
Codului audiovizualului, Legii presei, Legii cu privire la libertatea de exprimare, Legii cu privire la
asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, prezentului Regulament, altor acte normative n
vigoare, precum i actelor internaionale la care Republica Moldova este parte, respectnd drepturile
categoriilor de alegtori cu nevoi speciale.

3. Categoriile de mijloace de informare n mas supuse reglementrilor n alegeri:
- radiodifuzorii publici Instituia Public Naional a Audiovizualului (IPNA) Compania
Teleradio-Moldova i Instituia Public Regional a Audiovizualului (IPRA) Compania
Gguziya Radio Televizionu;
- radiodifuzorii privai, cu acoperire naional i regional;
- publicaiile periodice private;
- ageniile de pres private;
- paginile web ce constituie mijloace de informare n mas private;
- versiunea electronic a publicaiilor de mic publicitate.

4. n perioada electoral, pn la nregistrarea primului concurent electoral, radiodifuzorii snt n
drept s reflecte i s informeze publicul cu privire la:
- activitatea partidelor i a altor organizaii social-politice n conformitate cu principiile reflectrii
echitabile, echilibrate i impariale a alegerilor parlamentare;
- toate aspectele electorale, liber de orice amestec din partea autoritilor publice, partidelor i a altor
organizaii social-politice sau a altor entiti.

5. Radiodifuzorii care retransmit servicii de programe, pri ale serviciilor de programe sau programe
(emisiuni) ale radiodifuzorilor din strintate snt responsabili de respectarea prevederilor art. 64, 64
1

din Codul electoral, inclusiv a dispoziiilor prezentului Regulament. n vederea respectrii acestor
prevederi, radiodifuzorii snt n drept s sisteze retransmisia oricrui serviciu de programe, notificnd
CCA, n termen de 24 de ore, asupra perioadei/perioadelor de sistare efectiv i/sau posibil a
retransmisiei.

6. Nu constituie obiect de reglementare al prezentului Regulament activitatea:
- radiodifuzorilor care nu se afl sub jurisdicia Republicii Moldova;
- paginilor web oficiale i ediiile periodice fondate de partide politice, alte organizaii social-
politice, blocuri electorale.
2

7. n perioada electoral, distribuitorii de servicii nu au dreptul:
- s sisteze sau s ntrerup retransmisia serviciilor de programe ale radiodifuzorilor care reflect
alegerile parlamentare;
- s difuzeze dezbateri electorale sau alte programe electorale proprii;
- s acorde concurenilor electorali timpi de anten gratuii sau contra plat;
- s difuzeze titre mobile (inclusiv prin intermediul SMS) n programele de dezbateri electorale i
talk-show-uri cu participarea concurenilor electorali, a reprezentanilor concurenilor electorali.

8. Pe durata campaniei electorale, administraiile instituiilor audiovizuale supravegheaz
respectarea prevederilor regulamentelor de reflectare a campaniei electorale i a pluralismului de
opinii. Acestea prezint, n mod obligatoriu, Consiliului Coordonator al Audiovizualului (n
continuare CCA) i Comisiei Electorale Centrale (CEC), o dat pe sptmn, rapoarte de
monitorizare a campaniei electorale care vor include informaii referitoare la respectarea normelor
legale n reflectarea alegerilor de ctre radiodifuzorii publici n cadrul tuturor programelor, iar cu
dou zile nainte de ziua alegerilor un raport de totalizare.

9. Concurenii electorali particip n campania electoral pe baz de egalitate i beneficiaz de un
tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete acordarea timpilor de anten i a spaiului n
mijloacele de informare n mas.

10. Fiecare radiodifuzor care va reflecta campania electoral depune la CCA pn la data de 6
octombrie 2014, inclusiv, o declaraie privind politica editorial pentru campania electoral.
Declaraiile vor conine:
- numele proprietarului/proprietarilor (fondatorilor/co-fondatorilor) persoanei juridice, avnd
responsabilitatea editorial pentru alctuirea serviciilor de programe, care asigur difuzarea
acestora direct sau prin intermediul unui ter;
- principiile asumate de ctre instituia de informare n mas privind reflectarea campaniei
electorale;
- principiul de programare i acordare a timpilor de anten;
- orarul timpilor de anten contra plat sau condiiile de programare a timpilor de anten contra
plat; tarifele pentru timpii de anten contra plat care nu pot depi tarifele stabilite n mod
obinuit pentru publicitatea comercial;
- principiile de organizare a dezbaterilor electorale;
- ordinea n care snt invitai participanii la dezbateri, precum i gruparea acestora, cu
respectarea egalitii de anse pentru fiecare participant, inclusiv sub aspectul dimensiunii de
gen i al respectrii egalitii pentru persoanele cu nevoi speciale dup caz;
- modul de eviden a timpilor de anten acordai concurenilor electorali, n conformitate cu
art. 64 din Codul electoral;
- grila emisiunilor cu caracter electoral sau condiiile de programare a acestora;
- numele i prenumele, numerele telefonului de serviciu i al telefonului mobil, faxul i adresa
electronic ale responsabilului de reflectarea campaniei electorale.

Radiodifuzorii care nu vor reflecta campania electoral ntiineaz CCA despre acest fapt n acelai
termen.

Radiodifuzorii care difuzeaz pe teritoriul altor state vor prezenta informaii privind asigurarea
dreptului cetenilor Republicii Moldova care domiciliaz n afara rii de a fi informai asupra
desfurrii procesului electoral.

11. CCA examineaz n edin public declaraiile privind politica editorial pentru reflectarea
alegerilor parlamentare i le plaseaz pe pagina sa web oficial n termen de 24 de ore dup aprobare.
CCA are dreptul s resping declaraiile care nu corespund cerinelor i s solicite radiodifuzorilor
aducerea lor n concordan cu legislaia n termen de pn la 3 zile.

3
n cazul prezentrii declaraiilor privind politica editorial pentru campania electoral la alegerile
parlamentare cu nclcarea termenului stabilit, CCA aplic sanciuni prevzute n art. 38 alin. (1) din
Codul audiovizualului.

12. Declaraia privind politica editorial pentru reflectarea campaniei electorale se adopt de ctre:
- administraia radiodifozorului public (IPNA Compania Teleradio-Moldova, IPRA Compania
Gagauziya Radio Televizionu);
- administraia radiodifuzorului privat.

13. Dup adoptarea declaraiei privind politica editorial pentru reflectarea campaniei electorale,
radiodifuzorul este n drept s o modifice i/sau s o completeze doar n cazul n care nu se aduce
atingere reflectrii echitabile, echilibrate i impariale a alegerilor. Radiodifuzorul expediaz CCA
modificrile i/sau completrile la declaraia privind politica editorial, n 24 de ore de la aprobare i
se vor pune n aplicare doar dup aprobarea lor de ctre CCA.

14. Pn la difuzare, radiodifuzorii snt obligai s asigure confidenialitatea materialelor electorale
prezentate de concurenii electorali.

II. Publicitatea electoral i timpii de anten

15. Publicitatea electoral contra plat i emisiunile de dezbateri electorale se vor evidenia prin
mijloace acustice i/sau vizuale unice n vederea identificrii i separrii lor de alte emisiuni i/sau
blocuri de publicitate. De asemenea, pentru contabilizarea timpilor de anten oferii contra plat
concurenilor electorali, publicitatea electoral i emisiunile de dezbateri electorale se vor difuza
numai n cadrul unor rubrici speciale. Telespectatorii i radioasculttorii vor fi informai despre
aceasta prin subtitrare i/sau mesaje video i/sau vocale.

16. Publicitatea electoral nu va fi inclus n programele de tiri, emisiuni sportive, emisiuni pentru
copii, emisiuni cu tematic religioas.

17. n campania electoral radiodifuzorii nu snt n drept s difuzeze programe cu participarea
candidailor la alegeri n calitate de prezentatori de tiri, realizatori sau moderatori de dezbateri
electorale, talk-show-uri i alte tipuri de programe.

18. n programele de tiri ale instituiilor audiovizuale, evenimentele din campania electoral vor fi
reflectate cu respectarea prevederilor art. 47, 64 i 64
1
din Codul electoral i art. 7 din Codul
audiovizualului.

19. Activitatea Guvernului, Parlamentului, Preediniei i a altor autoriti ale administraiei publice
centrale va fi reflectat separat, n alte programe dect cele de dezbateri i publicitate electoral, cu
respectarea prevederilor Codului electoral, Codului audiovizualului i prezentului Regulament. Nici
un candidat la alegeri nu va avea prioritate n virtutea funciei pe care o ocup.

20. Reflectarea evenimentelor electorale n programele de tiri i n presa scris se va efectua fr a fi
nsoite de comentarii, ntr-un mod ce evit denaturarea mesajelor concurenilor electorali i ale
Comisiei Electorale Centrale.

21. Utilizarea materialelor de arhiv va fi nsoit, n mod clar, de meniunea, dup caz, video sau
audio Arhiva. Materialele respective nu pot fi utilizate n cazul n care denatureaz sensul lor
iniial. n sensul prezentului Regulament se calific material de arhiv orice material pe suport video,
audio sau pe hrtie care a fost realizat pn la nceperea perioadei electorale.

Spoturile electorale nu vor conine tertipuri de imagini i/sau sunete, limbaj licenios sau injurii. Snt
interzise montajele dac n rezultat lezeaz onoarea, demnitatea uman a concurentului electoral
i/sau ale candidatului la alegeri.
4

22. Fiecare spot publicitar difuzat trebuie s includ denumirea lizibil a concurentului electoral care
l-a comandat i genericul Electorala 2014. Fiecare insert publicitar, diseminat de mijloacele de
informare n mas scrise trebuie s includ denumirea concurentului electoral, genericul Electorala
2014 i s fie nsoit de specificarea Achitat din fondul electoral, conform facturii nr.__din
_____. Responsabilitatea pentru materialele cu coninut i/sau esen electoral publicate n presa
scris fr meniunile Electorala 2014 i Achitat din fondul electoral o poart instituia mass-
media respectiv.

23. Emisiunile electorale vor fi anunate din timp de ctre radiodifuzori i nu vor fi reprogramate,
dect n cazul defeciunilor tehnice.

24. Pentru publicitate electoral contra plat, fiecrui concurent electoral i se ofer nu mai mult de 2
minute pe zi pe durata campaniei electorale la fiecare radiodifuzor care particip la reflectarea
campaniei electorale. Condiiile de procurare a timpilor de anten i taxele respective se comunic n
condiiile pct. 18 al prezentului Regulament. Timpii de anten pentru publicitatea electoral contra
plat se acord tuturor concurenilor electorali la unele i aceleai ore de emisie, fr nici o
discriminare. Durata contabilizat a unui spot de publicitate electoral difuzat contra plat nu poate fi
mai mic de 20 de secunde.

25. Cererea pentru acordarea timpilor de anten/spaiilor n ziare se prezint instituiilor mass-media
pentru ntreaga campanie electoral dup nregistrarea concurentului electoral la Comisia Electoral
Central.

26. Timpii de anten contra plat se pun la dispoziia concurenilor electorali n termen de cel mult
48 de ore de la nregistrarea cererii, prin ncheierea acordurilor respective.

27. Publicitatea electoral contra plat se va face la posturile de radio i televiziune n baza
contractelor ncheiate ntre pri. Radiodifuzorii vor crea tuturor concurenilor electorali condiii
egale la procurarea timpilor de anten, inclusiv prin stabilirea tarifelor egale.

28. Tariful perceput de mijloacele de informare n mas i/sau ageniile de publicitate pentru plasarea
publicitii electorale contra plat nu va depi tariful pentru publicitate comercial perceput n
perioada pre-electoral. Achitarea se va face n avans, exclusiv din fondul electoral al concurentului
electoral, din mijloacele financiare declarate conform art. 38 alin. (1) lit. a) din Codul electoral. Orice
alte modaliti de plat, dect transferul n avans de sume bneti din fondul electoral, snt interzise.

29. Timpii de anten contra plat acordai la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din
vina acestuia, nu se recupereaz.

30. Timpii de anten contra plat, acordai la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizai din
cauza defeciunilor tehnice ale echipamentelor de transmisie sau din alte motive de for major,
invocate de instituia audiovizualului, vor fi reprogramai. Radiodifuzorul va ntiina concurentul
electoral n mod oficial, n form scris, despre motivul invocat, data i ora reprogramrii.

31. Concurenii electorali prezint instituiilor audiovizualului materialele de publicitate electoral
cu cel trziu 48 de ore pn la difuzare.

32. Materialele de educaie civic i electoral, elaborate de CEC ori de asociaiile obteti, vor fi
difuzate gratuit de instituiile mass-media doar dup coordonarea prealabil scris a acestora cu CEC.





5
III. Dezbaterile electorale

33. La organizarea dezbaterilor electorale, talk-show-urilor i a altor emisiuni, instituiile mass-media
vor asigura respectarea principiilor echilibrului, imparialitii, responsabilitii i pluralismului de
opinii n cadrul lurilor de cuvnt ale concurenilor electorali.

34. Radiodifuzorii naionali/publici snt obligai, iar cei locali/regionali snt n drept s organizeze
dezbateri electorale n condiiile respectrii Codului electoral i prezentului Regulament.

Din data nregistrrii la Comisia Electoral Central a cel puin doi concureni electorali,
radiodifuzorii pot organiza dezbateri.

35. Dezbaterile electorale din reeaua Internet cad sub incidena regulilor de organizare a acestora n
conformitate cu Codul electoral i prezentul Regulament.

36. La dezbaterile electorale particip candidaii la alegeri sau reprezentanii concurenilor electorali.
Tematica dezbaterilor electorale se stabilete de instituia audiovizualului i se anun odat cu
invitarea la dezbateri.

37. Concurenii electorali vor fi invitai la dezbaterile electorale cu cel puin 24 de ore nainte de
punerea pe post a fiecrei emisiuni. Invitaia este perfectat n form scris i se expediaz la adresa
indicat de concurentul electoral n documentele depuse pentru nregistrare la CEC. Procedura de
stabilire a ordinii n care snt invitai participanii la dezbateri, precum i gruparea acestora snt
stabilite n declaraia privind politica editorial a instituiilor media, cu respectarea egalitii de anse
pentru fiecare participant, precum i a principiului transparenei i imparialitii.

38. Refuzul de a participa ori absena unui sau mai multor candidai la alegeri sau reprezentani ai
acestora la dezbateri se face public i nu constituie temei pentru anularea sau suspendarea emisiunii.
n cazul absenei unui sau mai multor concureni electorali, timpul rezervat lor nu se recupereaz. n
cazul n care candidatul la alegeri sau reprezentantul acestuia vine cu ntrziere la emisiune, el poate
participa la dezbateri, ns fr compensarea timpului neutilizat ca urmare a ntrzierii.

39. Regulile de desfurare a dezbaterilor snt aduse la cunotina concurenilor electorali n invitaia
de participare i la nceputul emisiunii de dezbateri electorale.

40. Instituiile audiovizuale, n cadrul dezbaterilor, vor asigura participanilor posibilitatea s-i
expun poziia asupra temelor dezbtute.

41. Pe parcursul dezbaterilor, participanii i exprim liber opiniile. Totodat, n timpii de anten
oferii pentru dezbateri, se interzice:
- punerea n pericol a ordinii constituionale, al caracterului suveran al statului i integritatea
teritorial, ndemnul la violen public, atentarea la sigurana persoanei i a bunurilor
materiale;
- divulgarea secretelor protejate de lege;
- incitarea la ur sau discriminare;
- incitarea la rzboi, ur interetnic sau separatism teritorial;
- lezarea demnitii sau reputaiei altei persoane, ofensa public;
- utilizeaz exprimri verbale, scrise sau nonverbale care nu corespund normelor de conduit
general acceptate ntr-o societate civilizat, inclusiv ale celor etice.

42. Realizatorii i moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au urmtoarele obligaii:
- s fie impariali;
- s asigure echilibrul necesar desfurrii emisiunii, oferind fiecrui participant la discuii
posibilitatea de a-i prezenta opiniile;
- s formuleze clar ntrebrile, evitnd abordarea tendenioas sau prtinitoare;
6
- s asigure meninerea dezbaterii n tematica anunat;
- s intervin n cazul n care invitaii ncalc prevederile legislaiei n vigoare i prezentului
Regulament, ori n cazul n care acetia nu se conformeaz solicitrilor moderatorului,
inclusiv prin nchiderea microfonului acestora;
- s nu aib calitatea de candidai ori persoane de ncredere la alegeri.

43. Realizatorii i/sau moderatorii programelor de dezbateri electorale snt n drept de a ntrerupe
dezbaterea electoral n cazul n care unul sau mai muli participanii la dezbateri ncalc prevederile
pct.41 din prezentul Regulament.

44. Radiodifuzorii snt n drept s sisteze programul de dezbateri electorale, la decizia administraiei
radiodifuzorului, dup dou ntreruperi ale aceluiai program de dezbateri electorale. Radiodifuzorii
vor informa concurenii electorali din programul sistat referitor la asigurarea dreptului de a participa
la dezbateri electorale pe baz de egalitate i tratament nediscriminatoriu, n termen de 24 de ore din
momentul adoptrii deciziei privind sistarea emisiunii.

45. n emisiunile de dezbateri electorale organizatorii nu vor difuza materiale publicitare despre
activitatea concurenilor electorali sau cu participarea candidailor la alegeri ori a persoanelor de
ncredere, reportaje televizate ori radiofonice de la ntlnirile concurenilor electorali cu alegtorii,
despre vizitele de lucru ale candidailor la alegeri din rndul conductorilor cu funcii de rspundere,
sondaje de opinii.

46. n emisiunile de dezbateri electorale i n talk-show-uri cu participarea candidailor la alegeri
i/sau a reprezentanilor concurenilor electorali se interzice difuzarea titrelor mobile (SMS .a.).

IV. Difuzarea sondajelor de opinie cu tematic electoral

47. Mijloacele de informare n mas snt n drept s difuzeze/publice rezultatele sondajelor de opinie
cu tematic electoral, cu cel trziu 5 zile nainte de ziua alegerilor, doar n cazul n care acestea snt
nsoite de urmtoarele informaii:

- denumirea organizaiei care a efectuat sondajul;
- data sau intervalul de timp n care s-a desfurat sondajul i metoda utilizat;
- dimensiunea eantionului i marja maxim de eroare;
- comanditarul sondajului i sursa de finanare;
- dovada privind ntiinarea CEC despre desfurarea sondajului de opinie cu tematic
electoral n conformitate cu art. 64
1
alin. (10) din Codul electoral. n cazul exit-poll-urilor va
fi prezentat hotrrea Comisiei Electorale Centrale cu privire la desfurarea acestui sondaj.

48. n ziua precedent zilei alegerilor i n ziua alegerilor este interzis agitaia electoral. n aceste
zile mijloacele de informare n mas nu au dreptul s difuzeze/publice informaii care i pot
determina/influena pe alegtori s-i voteze pentru unii sau pentru ali concureni electorali. Aceast
interdicie nu se refer la informaiile plasate n Internet anterior acestei zile.

49. n ziua precedent zilei votrii i n ziua votrii, mijloacele de informare n mas care reflect
campania electoral snt n drept s difuzeze/publice materiale ce in de educaia civic/electoral
(inclusiv campanii de motivare), comunicate de pres ale organelor electorale i informaii privind
desfurarea scrutinului.

50. n ziua precedent zilei votrii i n ziua votrii, pn la nchiderea seciilor de votare, mijloacele
de informare n mas nu au dreptul s difuzeze/publice programe, reportaje, interviuri cu alegtorii i
alte materiale:
- cu privire la numrul de voturi ntrunite de concurenii electorali n alegeri pe parcursul zilei i/sau
cu privire la ansele acestora n alegeri;
- cu privire la preferinele politice.
7

51. Concurenii electorali care se consider lezai n drepturi beneficiaz de dreptul la replic n
condiiile art. 64 alin. (6) din Codul electoral. n cazul presei scrise, care nu apare n acea zi, dreptul
la replic se va asigura, pe cont propriu, n oricare alt ziar, avnd aproximativ acelai tiraj i cu
aceeai circulaie.

VI. Dispoziii finale

52. Imprimrile video i audio cu tematic electoral se pstreaz cel puin 3 luni dup data difuzrii
lor. n caz de apariie a litigiilor, perioada de pstrare a imprimrilor poate fi prelungit la decizia
instanei de judecat.

53. Instituiile audiovizualului snt obligate s in evidena timpilor de anten oferii concurenilor
electorali i s prezinte sptmnal (n ziua de luni) ctre CCA i CEC prin fax i/sau n format
electronic, informaia despre volumul de emisie electoral (spoturi, dezbateri i materiale electorale
difuzate n cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale), inclusiv
informaia despre difuzarea spoturilor de educaie electoral/informare a alegtorilor elaborate de
CEC n sptmna precedent.

54. La cererea CCA, CEC sau a consiliului electoral de circumscripie, n cazul radiodifuzorilor
locali, radiodifuzorii snt obligai s prezinte n termen de 24 de ore materialele video i audio
mpreun cu copiile de pe contractele i dispoziiile de plat respective.

55. Din momentul adoptrii prezentului Regulament, CCA va prezenta Comisiei Electorale Centrale
rapoarte de monitorizare n condiiile art. 64
1
alin. (12) din Codul electoral.

56. Contestaiile privind reflectarea campaniei electorale de ctre radiodifuzorii aflai sub jurisdicia
Republicii Moldova se examineaz de ctre CCA n conformitate cu prevederile Codului
audiovizualului al Republicii Moldova, iar contestaiile ce vizeaz mijloacele de informare n mas
scrise se examineaz de ctre instana de judecat.

57. Nerespectarea prezentului Regulament atrage aplicarea sanciunilor prevzute de legislaia n
vigoare. n cazul radiodifuzorilor, CCA va aplica sanciunile prevzute n art. 38 alin. (1) din Codul
audiovizualului, inclusiv pentru nerespectarea declaraiilor privind politica editorial pentru
campania electoral.