Sunteți pe pagina 1din 68

1

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA


UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT







NOTE DE CURS
PROBLEMELE TEORI EI GENERALE A
STATULUI I DREPTULUI
(Ciclul I)



AUTORI:
Elena Cuca
mg. n drept, lector univ.
Diana Savca
mg. n drept, lector univ.




Aprobat la edina Catedrei Drept public
din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10

Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5

Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9






CHIINU 2013
2

Cuprins


1. Cercetarea teoretico-practic a fenomenelor dreptului i statului n sistemul tiinelor
juridice
2. Probleme teoretico-practice ale statului contemporan.
3. tiina dreptului.
4. Norma juridic i dimensiunile sociale ale dreptului.
5. Sistemul izvoarelor dreptului i influena lui asupra dezvoltrii dreptului
6. Sistemul dreptului.
7. Procesul de creare (elaborare) a dreptului.
8. Aspecte teoretico-practice a interpretrii i realizrii dreptului. Tehnici utilizate n
procesul de formare a fenomenului juridic.
9. Rspunderea juridic.
10. Deviantele sociale i comportamentul juridic al subiecilor
11. Fundamentele dreptului.Utilitatea teoretico-practic a concepiilor gndirii juridice
contemporane.
12. Raportul juridic probleme i soluii.
13. Drepturile subiective. Aspecte teoretico-practice.
14. Legalitatea, democraia, ordinea legal, disciplina.
15. Eficacitatea i nsemntatea dreptului.






















3

Tema Cercetarea teoretico-practic a fenomenului
dreptului i statului n sistemul tiinelor juridice

Obiective de referin
- s defineasc conceptul teoriei generale a dreptului i statului;
- s identifice obiectul ei de studiu;
- s determine baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului;
- s stabileasc locul i rolul teoriei n sistemul general al tiinelor, n sistemul tiinelor sociale
i juridice;
- s determine funciile teoriei ca tiin i ca disciplin de studiu i s determine nsemntatea
lor practic;
- s identifice funciile disciplinei de studiu Problemele teoriei dreptului;
- s formuleze sarcinile Teoriei Generale a Dreptului ca tiin i ca disciplin didactic.

Repere de coninut:
1.tiina. Locul Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinelor juridice.
2. Identificarea fenomenului dreptului.

1.
tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine obinute
prin metode corespunztoare i exprimate n concepte, categorii, principii i noiuni.
Sistemului tiinelor se clasific n: tiine ale naturii - al cror obiect l formeaz
fenomenele naturii (fizica, chimia, biologia, anatomia, zoologia,botanica s.a.); tiine despre
cunoatere al cror obiect l formeaz gndirea omeneasc (logica, lingvistica s.a.) i tiine
sociale al cror scop este acela de a cunoate legile generale ale existenei i dezvoltrii
societii, de a studia formele istorice de organizare social i modalitile specifice de
manifestare a diverselor componene ale realitii social-umane (politice, etice, juridice etc.).
Aa cum rezulta din clasificarea prezentata, tiinele juridice aparin grupului tiinelor
sociale. tiinele sociale se nfieaz n urmtoarea structur:
tiinele de tip nomotetic, care are ca obiect activitile umane i i propune s stabileasc
legile i relaiile funcionale corespunztoare, n cadrul lor se utilizeaz observaiile sistematice,
experimentele, studiile statistice etc. La ele se refer: economia politic, psihologia, sociologia,
demografia, lingvistica etc.
tiinele istorice, i propun drept scop reconstituirea i interpretarea trecutului.
tiinele juridice, tiine care delimiteaz lumea dominat de norme, obligaii i atribuii;
studiaz aspectele normative ale activitii umane.
Cercetarea epistemologic a tiinei, ca disciplin filosofic socio-uman, abordeaz
activitatea cognitiv ca o activitate uman esenial.
n raport cu celelalte tiine despre societate, tiinele juridice abordeaz factorii obiectivi
care au condus la apariia i manifestarea dreptului i a statului ca fenomene sociale, precum i
constituirea, aciunea normelor juridice ca reguli de conduit uman i consecinele nclcrii lor.
n clasificarea tiinelor juridice distingem urmtoarele grupe principale: tiine juridice ce
descifreaz aspecte generale ale statului i dreptului ca fenomene sociale: teoria general a
dreptului i statului ca o tiin juridic de sintez;
tiinele juridice istorice, care studiaz dreptul, statul, concepiile juridice n evoluia lor
istoric concret (istoria doctrinelor politice i juridice, istoria universal a statului i dreptului,
istoria dreptului romnesc etc.);
tiine juridice de ramur (dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar,
dreptul civil, dreptul penal, dreptul muncii, dreptul familial, dreptul funciar etc.);
tiine juridice interramurale folosesc cunotinele ntre 2 ramuri (dreptul economic,
dreptul ecologic etc.);
tiine juridice auxiliare (criminalistica, criminologia, statistica judiciar, medicina legal
4

etc.).
Teoria general a dreptului i statului se nscrie n cadrul primei grupe. Ea vizeaz
fenomenul juridic la nivel de maxim generalitate, deosebindu-se prin aceasta de abordrile cu
caracter aplicat specific celorlalte tiine juridice. Astfel, ultima apare ca o tiin metodologic
pentru tiinele juridice de ramur.
Ca disciplin de nvmnt, teoria general a dreptului i statului are i un caracter de
introducere n studiul materiilor juridice. Ea poate fi ns i o disciplin concluziv, de sintez,
dar pentru aceasta este necesar de a fi studiat n ultimii ani sau chiar n ultimul an de studii,
dup nsuirea majoritii materiilor. Astfel, Teoria general a dreptului i statului este divizat n
dou discipline de nvmnt: Teoria general a dreptului i statului i Problemele teoriei
generale a dreptului i statului.
Teoria general a dreptului i statului este o tiin social, politic i juridic, care
studiaz n baza unui ansamblu de terorii, concepii, noiuni cu privire la stat i dreptul,
legitile generale i speciale referitoare la apariia, evoluia i funcionarea statului i
dreptului, n general, i a sistemului de drept al rii respective.
Rezultnd din viziunile mai frecvent ntlnite asupra problemei n cauz, menionm
asemenea funcii ale teoriei generate a dreptului i statului: cognitiv, explicativ, critic,
practic, didactic.
Funcia cognitiv. Cunoaterea tiinific a realitii sociale a dreptului ne ofer
posibilitatea de a ptrunde dincolo de cortin" normelor juridice, pe care o ridic tiina pozitiv
a dreptului, de a depi fenomenul patologic" al vieii reale a dreptului".
Funcia explicativ. Dup cunoaterea, descrierea unor fenomene juridice, urmtorul pas al
cercettorului va fi explicarea acestora. El va dori s tie de ce i cum au aprut fenomenele
respective, s cunoasc cauzalitatea lor. Cunoaterea va fi definitiv dar atunci cnd explicaia va
lua forma unei legi tiinifice, a unei legi cauzale, care ne ofer explicaia cauzelor i
mecanismelor dup care s-au produs fenomenele respective.
Funcia critic. Descoperirea i interpretarea fenomenelor juridice sunt, indiscutabil,
absolut necesare, dar nu i suficiente n procesul cognitiv. O importan major o are constatarea
deficienelor, erorilor, lacunelor fenomenelor juridice, evidenierea cilor de a iei din situaiile
respective. Din aceste considerente se impune i funcia critic a teoriei generale a dreptului i
starului.
Funcia practic deriv din faptul c orice tiin (i aici teoria general a dreptului i
starului nu face excepie ) nu se limiteaz numai cu statutul de tiin teoretic. Ea tinde i la
acela de tiin aplicativ, la asu-marea unei funcii practice. n aceast ordine de idei, teoria
urmeaz s-i aduc propria contribuie n vederea fundamentului decizional i funcional juridic.
Funcia didactic, Concomitent cu procesul de afirmare a teoriei generale a dreptului i
starului n sistemul general al tiinelor, asistm i la impunerea valenelor ei tiinifice n
procesul de pregtire a viitorilor juriti.
Teoria general a dreptului face o permanent generalizare a experienei practice, constat
lacunele dreptului, determin relaiile sociale care necesit o reglementare normativ juridic i,
dimpotriv, scoate n eviden acele relaii, reglementarea crora ar fi oportun prin intermediul
altor norme sociale.
Subliniind legtura indisolubil a teorie generale a dreptului i statului cu practica
menionm nsemntatea incontestabila a tiinei teoretice n pregtirea viitorilor practicieni n
domeniul jurisprudenei. Fr o pregtire teoretic a viitorilor specialiti nu poate fi vorba de o
societate n care s guverneze legea.
tiinele juridice de ramur, studiaz fenomenele juridice particulare - ramurile dreptului,
cum ar fi, tiina dreptului constituional, a dreptului administrativ, a dreptului civil, a dreptului
penal etc. Ramura dreptului constituie un ansamblu de norme juridice care reglementeaz
relaiile sociale n baza unei metode speciale de reglementare normativ.
tiinele juridice interramurale, n multe domenii de activitate uman s-a impus
necesitatea unor reglementri speciale. ntruct aceste domenii depesc domeniul de
5

reglementare caracteristic unei ramuri, s-a simit nevoia constituirii unor grupe de norme. Aceste
norme ns fac parte din diverse ramuri de drept, ceea ce ne permite ncadrarea lor aparte.
tiinele juridice auxiliare ajut la cunoaterea mai profund a fenomenelor juridice i la
corecta interpretare i aplicare a normelor juridice.
Orice cercetare tiinific presupune utilizarea unei anumite metodologii, adic un
ansamblu de proceduri, reguli, uzane cu ajutorul crora s se descifreze sensurile ncriptate ale
tiinei.
Metoda, ca element al cercetrii tiinifice este definit ca un ansamblu coerent de
operaiuni, reguli, mijloace folosite pentru cunoaterea fenomenului de studiat.
Metodologia juridic constituie o totalitate de procedee i metode, folosite de ctre
tiinele juridice, n general, i de ctre teoria general a dreptului i statului, n special.
Metodele de cercetare pe care se sprijin tiinele juridice, n general, i teoria general a
dreptului i statului, n special pot fi menionate: metoda logic cuprinde un ansamblu de
procedee i operaii metodologice i gnosiologice specifice prin care se creeaz posibilitatea
surprinderii i dinamicii raporturilor necesare ntre diferite componente ale sistemului juridic al
unei societi; metoda istoric cerceteaz statul, dreptul, realitatea juridic a societii n
perspectiv i dezvoltarea sa istoric, n micare; metoda comparativ reflecteaz fenomenul
dreptului i statului ntr-un aspect complex, furniznd informaii referitoare la dezvoltarea acestor
fenomene n alte sisteme de drept, ct i reflectarea lor n reglementrile juridice internaionale;
metoda sociologic contribuie substanial la cunoaterea statului, dreptului, realitii juridice a
societii deoarece acetia nu pot fi concepui n afara societii"; metoda experimentului
cerceteaz fenomenul dreptului i statului prin modelarea n condiii speciale a diferitor cazuri
particulare, rezultatele cercetrii crora permit evidenierea variantei optime de soluionare a
problemei s. a.

2.
Fenomenul dreptului reprezint, aa cum vom desprinde pe parcurs, ansamblul regulilor
obligatorii de conduita, reguli care consacra drepturi, liberti i obligaii determinate, decurgnd
din relaiile interumane si a cror respectare este garantat, la nevoie, de ctre fora publica.
Dreptul se deschide spre valorile sociale, chintesena a aspiraiilor comunitarii; promovarea
si aprarea lor este vitala pentru fiinarea societii civile si a statului de drept. O buna parte a
valorilor sociale este consfinit juridic, dobndind astfel forma dreptului, a normelor juridice.
Pentru statul autentic democratic, modelarea juridica a relaiilor dintre oameni nseamn, n
ultima instana, raionalizarea sui-generis a necesitaii sociale, care devine, n acest mod, o
necesitate contientizata si asumata. Dreptul este o expresie normativa specifica a acestui proces
continuu de raportare activa la necesitatea nuda, de cunoatere si modelare sistematica a
contextului istoric si a relaiilor interumane n acord cu interesul general al comunitii. Dreptul,
prin valorile pe care le promoveaz, este un mod de umanizare a Fiinei istoriei si deci de
afirmare a libertii. El instituie, n ordinea sa, prin amintitul efort de raionalizare juridica a
necesitii, acele elemente de normativitate n msura sa exprime ontosul socio-uman. Lumea
normelor juridice este o ipostaza, complementara celorlalte, a existentei umane.
Dreptul deriva din esena omului ca zoon politikon (fiinta sociala), care i subsumeaz
natura biopsihica condiiei sale sociale, n raport cu care, numai, libertatea sa dobndete
ntemeiere axiologica (valorica) si sens constructiv, exprimndu-se juridic prin drepturi, liberti
si obligaii. Cunoaterea normelor de drept si, pe un plan mai cuprinztor, a fenomenului juridic
este si trebuie sa fie mai mult dect reflectarea ca atare a fenomenalitii juridice n contiina
insului, apropierea ei pur gnoseologica; poi astfel cunoate dreptul si totui sa nfaptuieti
nondreptul. Din perspectiva comportamentului uman dezirabil, cunoaterea autentica a dreptului
este aceea care se continua organic n aciunea pozitiva de realizare a normativitii juridice. A
cunoate legea nseamn a aciona n conformitate cu ea, iar asumarea contienta a legii, n
genere a normei juridice, reprezint momentul subiectual, corolar al mplinirii omului ca fiina
contient si, pe aceasta baza, ca fiina libera.
6

Cu att mai necesar este n societatea statului de drept, la care aspira n ceasul de fata
naiunea noastr, abordarea sistematica a dreptului, cunoaterea sa tiinifica, n msura sa
stabileasc condiiile care impun transformarea lui obiectiva, sa determine direciile evoluiei
sale n economia de piaa, pentru formarea statului de drept si asigurarea drepturilor si libertilor
civice.


Referine bibliografice:
1. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006.
2. Ion Ceterchi, Mumcilo Luburici, Teoria general a statului i dreptului, Bucureti, 1983.
3. Gheorghe Lupu, Gheorghe Avornic, Teoria general a dreptului, Chiinu, 1997.
4. Dumitru Baltag, Alexei Guu, Teoria general a dreptului, Chiinu, 2002.
5. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic), Bucureti, 1995.
6. Ion Dogaru, Elemente de teorie general a dreptului, Craiova, 1994.
7. Ion Craiovan, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1999.
8. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2000.
9. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1996, 2002.
10. Alexandra Vlimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, Bucureti, 1999.
11. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2000.


Subiecte pentru evaluare
1. Ce este tiina dreptului n general.
2. n ce categorii pot fi grupate tiinele.
3. Ce categorii de tiine sociale cunoatei.
4. Dezvluii sistemul tiinelor juridice.
5. Ce constituie teoria general a dreptului i statului.
6. Care e obiectul de studiu al teoriei generale a dreptului i statului.
7. Ce loc ocup teoria general a dreptului i statului n sistemul tiinelor sociale i n sistemul
tiinelor juridice.
8. Care este baza metodologic a teoriei generale a dreptului.
9. Ce metode specifice aplic teoria general a dreptului in cercetarea realitii juridice.
10. Caracterizai esena metodelor cercetrii tiinifice a fenomenelor juridice.


















7

Tema: Statul n sistemul tiinelor juridice. Probleme teoretico-practice ale statului
contemporan

Obiective de referin
- s identifice premisele apariiei statului i dreptului;
- s defineasc statul i s interpreteze trsturile lui caracteristice;
- s determine dimensiunile statului;
- s descrie organizarea politico - etatic a Republicii Moldova;
- s evidenieze legitile dezvoltrii istorice a dreptului i s determine tipurile istorice de stat;
- s determine scopul, sarcinile i funciile statului.
- s identifice formele statului i s interpreteze elementele acestuia;
- s interpreteze organizarea politico - etatic a Republicii Moldova;
- s identifice conceptul statului de drept i s evidenieze etapele de constituire a conceptului;
- s determine principiile (exigenele) statului de drept i s le interpreteze;
- s caracterizeze obstacolele care pot interveni n procesul de constituire a statului;

Repere de coninut:
1.Apariia statului. Noiuni i caracteristici.
2.Tipurile istorice de stat. 3.Scopul, sarcinile i funciile statului.
4. Interdependena dintre stat i drept.
5. Influena reciproc a formelor statului n condiiile realitii juridice contemporane

1.
Statul i dreptul fac parte din fenomenele sociale ale cror existen se limiteaz la o
anumit perioad de dezvoltare a societii. n evoluia sa societatea uman a cunoscut mai multe
forme de convieuire, precum:
1) Hoarda care reprezint un grup de indivizi, reunii fr nici o regul fix, stabil.
Viaa hoardei este nomad. Principalele mijloace de existen le obine din vntoare, pescuit,
cules.
2) Ginta este o uniune de oameni, bazat pe rudenie de snge, oameni legai prin munca
colectiv, comunitatea limbii, moravurilor, tradiiilor.
3) Tribul este o uniune a ctorva gini i constituie o comunitate etnic de organizare
social a mai multor gini sau familii nrudite.
La baza apariiei statului i a dreptului au stat mai multe premize: 1) evoluia formelor de
producie i a relaiilor de producie; 2) diviziunea social a muncii triburile de pstori se
separ de cele de agricultori i de cele de vntori; 3) apar meteugarii i negustorii;4) apariia
proprietii private; 5) modificarea structurii sociale; 6) apariia inegalitii de avere i apariia
claselor
Statul apare astfel ca o modalitate (o variant) social - istoric de organizare social prin
care grupurile sociale i-au promovat interesele comune i n care i-a gsit expresia concentrat
ntreaga societate.
n general, cuvntul stat" provine din latinescul status, semnificnd ideea de ceva stabil,
permanent.
n sensul su modern noiunea de stat" se folosete mult mai trziu, ncepnd cu secolul al
XVI-lea i e legat de numele lui Niccolo Machiavelli.
n sensul cel mai larg al cuvntului, statul e organizatorul principal al activitii unei
comuniti umane care stabilete reguli generale i obligatorii de conduit, organizeaz aplicarea
sau executarea acestor reguli i, n caz de necesitate, rezolv litigiile care apar n societate.
n sens restrns i concret, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur
guvernarea.
Conceptul statului este exprimat din perspective diferite care ntrunesc elementele
caracteristice cele mai generale ale tuturor statelor indiferent de perioada existenei lor, iat
8

cteva din ele:
a) statul este dimensiunea specific i esenial a societii politice, societate care a rezultat
din fixarea unui teritoriu determinat al unei colectiviti umane ntruchipnd, naiunea, i este
guvernat de o putere instituionalizat avnd capacitatea i mijloacele de a exprima i de a
realiza voina unei pri din colectivitate ca voin general. (Ion Deleanu)
b) statul este un sistem organizaional, care realizeaz in mod suveran conducerea unei
societi, a unui popor stabilit pe un anumit teritoriu.
c) statul este unitatea format de un ansamblu de indivizi reunii printr-o legtur naional,
locuind pe un teritoriu determinat care, le este propriu lor i dominat de un Guvern, adic de o
putere investit cu dreptul de a formula ordine i de a le face s fie executate. Dicionarele
enciclopedice definesc statul ca o organizaie politic avnd menirea s promoveze i s apere
interesele generale ale societii.
Analiznd caracteristicile statului expuse n definiiile de mai sus constatm c statul, ca
regul, e caracterizat ca:
a) organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social;
b) organizaie, care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului;
c) organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al unei comuniti umane;
d)organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate poate obliga
exercitarea voinei generate, aplicnd n caz de necesitate, fora de constrngere.
Astfel, Statul este organizaia politic care, deinnd monopolul forei de constrngere,
al elaborrii i aplicrii dreptului, exercit ntr-o comunitate uman de pe un anumit
teritoriu puterea suveran a deintorilor puterii din societatea dat.
Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni istorice i politice, cumulate
calitativ. Acestea stau la baza oricrui stat i fr ele statul e de neconceput: puterea public
exclusiv sau suveran;teritoriul; populaia.
Puterea este un fenomen legal de autoritate, care se caracterizeaz prin: posibilitatea de a
coordona activitatea oamenilor conform unei voine supreme, de a comanda, de a da ordine i
necesitatea de a se supune acestei comenzi.
Puterea se infieaz n mai multe forme i anume ea poate fi politic, statal, familial,
puterea unui grup social, puterea unor partide etc. Puterea statal ns este cea mai autoritar
Este foarte important s se fac distincie ntre trsturile generale i exigenele generale pe
care trebuie s le ntruneasc puterea de stat: legalitatea, legitimitatea, respectarea pluralismului
politic i a democraiei constituionale.
Suveranitatea naional, aa cum este prevzut n Constituia Republicii Moldova,
nseamn puterea absolut i perpetu a poporului, puterea politic, adic o putere aparinnd
poporului, puterea de stat, al crei deintor suveran este. Suveranitatea naional poate fi
identificat cu puterea de stat, i la deintorul (titularul) unic al acesteia - poporul.
Suveranitatea are dou laturi: una intern i alta extern.
Teritoriul statului este alctuit din anumite elemente constitutive, fiind o parte a globului
pmntesc care cuprinde solul, subsolul, spaiul acvatic i coloana de aer de deasupra solului i
a spaiului acvatic asupra crora statul i exercit suveran puterea.
Solul, ca element principal al teritoriului este alctuit din uscatul (pmntul) aflat sub
imperiul suveranitii statului, indiferent de locul unde I este situat din punct de vedere
geografic. Subsolul, este partea scoarei terestre, situat mai jos de stratul de sol i fundul
bazinelor de ap i se ntinde pn la adncimi accesibile pentru studiere i valorificare geologic.
Subsolul intr n componena teritoriului statului fr nici un fel de ngrdire juridic de ordin
internaional, statul fiind n drept s dispun de el exclusiv i pe deplin. Spaiul acvatic are dou
componente:apele interioare, cuprinznd apele rurilor, lacurilor, canalurilor, porturilor, radelor
i bilor, asupra crora statul i exercit suveranitatea deplin, cu dreptul de a reglementa prin
legi navigaia, exploatarea i protecia lor; marea teritorial, poriune maritim de o anumit
lime ce se ntinde de-a lungul rmului, n afara limitelor apelor inferioare. Spaiul aerian
reprezint coloana de aer care se afl deasupra solului i spaiului acvatic al statului, delimitat
9

pe orizontal prin frontiere terestre, fluviale i maritime, pe vertical nlndu-se pn la limita
inferioar a spaiului extraatmosferic, limit situat aproximativ la 100-110 km deasupra
nivelului mrii.
Teritoriul statului dispune de un statut juridic special, determinat de urmtoarele principii:
Principiul inalienabilitii i Principiul indivizibilitii
Teritoriul statului trebuie delimitat de teritoriul altor state, de marea liber i de spaiul
cosmic care se face n frontiere, care pot fi: terestre, fluviale, maritime, aeriene.
Populaia reprezint ansamblul indivizilor care locuiesc pe teritoriul uni stat.
n unele cazuri comunitatea formeaz o naiune care reprezint o comunitate uman
format istoricete pe un teritoriu distinct, anume pe acest teritoriu comunitatea uman data i
formeaz limba, cultura, obiceiurile, tradiiile, spiritualitatea de neam, factura psihic, de acest
teritoriu comunitatea data i leag trecutul istoric, prezentul i, indiscutabil, viitorul.
O atenie deosebit merit, de asemenea, i problema minoritilor naionale un grup
numeric inferior restului populaiei unui stat, ai crui membri, care au cetenia acestui stat,
posed caracteristici etnice, religioase sau lingvistice diferite de cele ale restului populaiei i
sunt animai de voina de a-i pstra cultura, tradiiile, religia sau limba.
Naionalitatea exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp ce poporul
desemneaz masa indivizilor indiferent de naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al
statului.
Indivizii ce locuiesc pe un teritoriu delimitat de frontiere i sunt supui aceleiai puteri pot
avea fa de acesta ori calitatea de cetean, de membru al statului respectiv, ori calitatea de
strin (persoana avnd alt cetenie dect cea a statului n care locuiete), ori pe cea de apatrid.

2.
Pentru descrierea procesului istoric i al strii de dezvoltare a statului se evideniaz dou
modaliti principale de abordare a problemei.
Prima modalitate a fost diferenierea formaiunilor social-economice. Aa se fixeaz
periodizarea dezvoltrii societii n ansamblu, i a statului n particular. Evoluia societii
umane este caracterizat n dependen de caracterul proprietii, al relaiilor de producie, de
structur social, de caracterul exploatrii omului de ctre om. Ca urmare, au fost evideniate
urmtoarele tipuri istorice de stat: statul de tip sclavagist, statul de tip feudal, statul burghez,
statul socialist.
Cea de-a dou modalitate, dup cum se consider n prezent de majoritatea specialitilor
n domeniu (literatura occidental) cu o perspectiv mai mare, difereniat: statul epocii antice,
statul epocii medievale, statul epocii noi (moderne) i statul epocii contemporane.

3.
Fiind principala instituie politic a societii, statului ii revine un loc de seam in societate.
Putem meniona c formula cea mai concis prin care putem defini rolul i scopul statului este c
acesta apr interesul general al tuturor cetenilor i al fiecruia in parte.
Rolul i scopul statului se realizeaz prin funciile sale care, sunt interne i externe. In
analiza obiectivelor sale majore, statul are ndatorirea s asigure ordinea i stabilitatea in
societatea dat i s contribuie prin mijloacele sale proprii, la progresul economic, etnic uman.
Activitatea multilateral a statului este caracterizat de funciile pe care acesta le
ndeplinete, care se difereniaz n: funcii interne i funcii externe.
Funciile interne exprim politica intern a statului pentru realizarea privind viaa
societii i a statului. Funciile externe ale statului vizeaz, n general, activitatea statului n
relaiile cu alte state. Statul democratic n epoca contemporan i exercit funciile externe pe
dou direcii:. dezvoltarea relaiilor cu alte state, i integrarea rii n organisme internaionale.

4.
Coraportul categoriilor naiune" stat" putem meniona urmtoarele situaii:
10

Apariia simultan a naiunii i a statului n urma mpletirii proceselor de formare a
celor dou entiti: naional i statal.
Apariia mai nti a organizrii statale i mai apoi a naiunii (este cazul majoritii
rilor africane care dei au o putere politic central (o organizare statal), din punctul de vedere
al comunitii etnice se afl n stadiul gentilico-tribal cu toate consecinele ce decurg de aici:
absena unei limbi comune, fiecare trib avndu-i dialectul su, limba oficial (francez, englez,
spaniol i portughez) fiind limba fostei metropole; teritoriul frmiat n zone aparinnd
diferitelor triburi, fiecare dintre ele avnd obiceiuri, tradiii proprii .a.m.d).
Apariia mai nti a naiunii i ulterior a statului naional (cazul naiunii romne a crei
constituire a permis formarea statului naional unitar romn).
Pe lng statele multinaionale pot fi ntlnite i state care n momentul apariiei lor nu au
avut la baz vreo naiune. Drept exemplu pot servi S.U.A. sau Australia.

5.
n doctrina juridic s-a nrdcinat conceptul conform cruia forma de stat reprezint o
categorie complex, care desemneaz modul de organizare al coninutului puterii, structura
intern i extern a acestui coninut. Elemente constitutive sunt:
a) forma de guvernmnt;
b) forma de organizare statal (structura de stat);
c) regimul politic.
Forma de guvernmnt desemneaz modul de formare i organizare a organelor statului,
atribuiile care revin lor, caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea,
n special dintre organul legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului.
Din punct de vedere al formei de guvernmnt cele mai frecvent ntlnite sunt monarhia i
republica.
Monarhia ca forma de guvernmnt se caracterizeaz prin aceea c eful statului este
monarhul. n evoluia sa monarhia cunoate mai multe forme: monarhie absolut, monarhie
limitat, monarhie parlamentar dualist, monarhie parlamentar contemporan.
Republica este o astfel de forma de guvernmnt, n care puterea suprem aparine unui
organ ales pe un timp limitat. Persoanele care compun organul electiv sunt responsabile juridic
pentru activitatea lor. Republicile, la rndul lor, pot fi parlamentare sau prezideniale.
Structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat n anumite limite spaiale, adic pe
un anumit teritoriu, raporturile specifice ce se constituie ntre elementele, alctuitoare ale
ansamblului statal, precum i legturile specifice dintre ntreg" i prile" lui componente.
Din acest punct de vedere statele se mpart n: state simple, dac reprezint o singur
formaiune statal, cu un regim constituional unic, are un singur rnd de autoriti legislative,
executive i judectoreti la nivel central, puterea fiind difuzat de la centru. sau unitare i state
compuse sau federative, este statul format din dou sau mai multe state membre, din unirea
crora apare un nou stat - federaia - ca subiect unitar de drept
Regimul politic reprezint ansamblul metodelor, mijloacelor, procedeelor de nfptuire a
puterii, a relaiilor existente ntre elementele ce alctuiesc sistemul social-politic, relevnd mai
ales msura consacrrii i garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ceteneti.
Din punct de vedere al regimului politic se disting dou categorii de state: state cu regimuri
politice democratice (democraia poate s fie direct sau reprezentativ) i state cu regimuri
politice autocratice (totalitare).

Statul de drept semnific acel sistem de organizare social n care legile (n sens larg) cu
un coninut clar (certitudinea exigenelor de comportament) sunt cunoscute publicului; au la baz
sistemul de valori umane general recunoscute; sunt aduse la ndeplinire n modul neprtinitor,
egal i echitabil de ctre autoritile publice ce se supun legii; sunt garantate n realizare de ctre
o justiie accesibil imparial i independent.
Formele istorice de edificare a statului de drept sunt: statul poliienesc; statul legal i
11

statul constituional.
Principiile i premisele statului de drept :
1. separarea i colaborarea ramurilor puterii de stat;
2. supremaia legii;
3. asigurarea, respectarea i garantarea drepturilor i libertilor omului;
4. principiul echitii i dreptii;
5. principiul democratismului i pluralismului politic.
Garaniile edificrii statului de drept sunt de ordin juridic, economic, social i politic.
Aparatul de stat un sistem de organe de stat, prin intermediul crora se realizeaz
puterea de stat, se asigur conducerea societii de stat.
Structura aparatului de stat:
1. Dup caracterul sarcinilor ndeplinite: Reprezentative; Executive; Judiciare.
2. Dup volumul de competen teritorial: Centrale; Locale.
3. Dup principiul examinrii i adoptrii hotrrii: Colegiale; Unitare.

Societatea civil este format din indivizi activi ai vieii sociale, vizeaz cu trictee
activitatea administraiei publice n copul perfecionrii i orientrii spre o activitate util pentru
societate.


Referine bibliografice:
1. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006
2. Alexandru Arseni, Drept constitutional si instituii politice, Vol. I, Tratat elementar, Chiinu,
2005.
3. Ion Deleanu, Drept constitutional si instituii politice, Vol. II, Iai, 1993.
4. Genoveva Vrabie, Drept constitutional i instituii contemporane, Bucureti, 1992,
5. Dan Ciobanu, Drept constitutional i instituii politice. Statul, Bucureti, 1991,ParteaI.
6. Tudor Drgan, Drept constitutional i instituii politice, Tratat elementar, Vol. 1, Cluj-Napoca,
2000.
7. Teodor Crna, Drept constitutional, Chiinu, 2004.
8. Gheorghe Avornic, Tearia general a dreptului, Chiinu, 2004.
9. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2000.
10. Andrei Negru , Victor Zaharia Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme,
Chiinu, 2009
Subiecte de evaluare
1. Explicai sensul cuvntului stat.
2. Cum poate fi definit statul.
3. Determinai trsturile caracteristice ale statului.
4. Scoatei n eviden dimensjunile statului i stabilii importana lor.
5. Caracterizai dimensiunile statului.
6. Interpretai categoriile scop, sarcini i funcii ale statului.
7. Caracterizai scopul, sarcinile i funciile Republicii Moldova.
8. Deducei din definiii trsturile definitorii ale statului de drept
9. Caracterizai principiile i premisele statului de drept.
10. Ce numim aparat de stat.
11. Evideniai structura aparatului de stat.





12

Tema tiina dreptului


Obiective de referin
- s defineasc dreptul i s caracterizeze trsturile dreptului ca fenomen social;
- s stabileasc factorii de configurarea a dreptului i s-i interpreteze;
- s propun soluii pentru garantarea drepturilor i libertilor omului;
- s relateze despre apariia i evoluia istoric a dreptului;
-s caracterizeze constantele dreptului;
- s caracterizeze dreptul contemporan.

Repere de coninut:
1. Definirea dreptului. Accepiunile dreptului
2. Factorii de configurare a dreptului
3. Constantele dreptului

1.
Ce este dreptul, fiecare tie n mod aproximativ. Romanii postulau venicia dreptului. Ei spuneau
c acolo unde exist societate, exist drept: ubi societas, ibi jus. Din punctul lor de vedere i viceversa
era exact: ubi jus, ibi societas.
Analiznd diferite concepii i definiii date pe parcursul a mai multor ani putem constata
c ntr-o definiie, ca regul, se regsesc urmtoarele elemente:
a) o constatare a trsturilor specifice ale dreptului, trsturi care permit de a diferenia
dreptul de alte fenomene sociale strns legate cu dreptul;
b) enumerarea elementelor dreptului:
dreptul const dintr-un ansamblu de reguli de conduit;
regulile de conduit din care este format dreptul sunt garantate de ctre stat;
regulile de conduit care formeaz dreptul sunt reguli generale, impersonale, obligatorii;
scopul regulilor de conduit din care este format dreptul e de a disciplina comportarea
membrilor societii, conform unor exigene i standarde recunoscute.
Rezumnd dreptul reprezint sistemul normelor juridice, adoptate sau acceptate de ctre
stat, care reglementeaz cele mai importante relaii sociale, n scopul organizrii i
disciplinrii comportamentului uman, conform unor valori i unor standarde sociale
recunoscute, stabilind drepturi, liberti i obligaiuni juridice a cror realizare practica este
asigurat, n caz de necesitate prin fora de constrngere a statului.
Cuvntul drept cunoate urmtoarele accepiuni ale dreptului: dreptul obiectiv - o
totalitate de norme de comportament obligatorii, exprimate n sistemul normelor juridice.
(Definiia dreptului coincide cu noiunea dreptului obiectiv; dreptul subiectiv - capacitatea,
facultatea, prerogativa unui subiect de a cere de la alt subiect un anumit comportament n
condiiile unui raport juridic concret, tiina dreptului.
In timp ce dreptul obiectiv include reguli de drept, care, ct de multe ar fi ele la numr sunt
totui limitate comparativ cu drepturile subiective, ca sunt infinite ca numr.
dreptul pozitiv este dreptul care activeaz ntr-o societate. Cnd se consider c legislaia
anterioar este insuficient se modific dreptul pozitiv.
Fiecrui stat este caracteristic un anumit sistem de reguli de conduit care alctuiesc
dreptul obiectiv (pozitiv), Acest drept se ncadreaz i n formula sistemul naional de drept"
sau dreptul naional. Fa de dreptul naional, ce acioneaz ntr-un stat, sistemele dreptului
naional din alte state se prezint ca drept strin.
Paralel cu dreptul naional, dreptul strin, termenul drept" cunoate i o aa accepiune
cum ar fi drept internaional - cuprinde normele juridice ce se conin n diverse izvoare
internaionale (tratate, declaraii, pacte, convenii, acorduri, memorandumuri, protocoale etc.).
Din definiiile dreptului, nominalizate de noi anterior, rezult c dreptul, ca fenomen social
13

complex, i ndeplinete rolul ce-i revine, reglementnd conduita oamenilor i orientnd
activitatea oamenilor n conformitate cu interesele generate ale societii. Activitatea oamenilor,
supus unei reglementri juridice, urmrete ntotdeauna anumite, scopuri.
Dreptul poate s-i ating scopul doar cu condiia c este un factor real al progresului social
i al echilibrului n relaiile interumane. Profesorului Dumitru Mazilu menioneaz: Scopul i
rolul dreptului i gsesc expresia, n modul cel mai elocvent n garantarea juridic a afirmrii
personalitii umane, n mplinirea dezideratelor i intereselor legitime ale tuturor fiinelor
umane. Pedepsind tot ceea ce contravine acestor exigene fireti, dreptul promoveaz idealurile
de dreptate i justiie

2.
La o cercetare a procesului de dezvoltare istoric a sistemului de drept evideniem anumii
factori de diferit gen care au influenat dezvoltarea dreptului att n domeniul arealului, ct i n
domeniul dinamicii, acordndu-i o anumit individualitate. Plecnd de la examinarea rolului lor,
factorii de configurare a dreptului pot fi grupai n urmtoarele categorii:
factorul natural;
factorul istoric;
factorul social-politic;
factorul social-economic;
factorul cultural-ideologic;
factorul uman;
factorul internaional.
Factorul natural de configurare a dreptului are la baz urmtoarele componente: a) mediul
geografic; b) factorii biologici; c) factorii fiziologici; d) factorii demografici.
Factorul istoric e un alt factor care i las amprenta asupra dreptului. La baza oricrui
sistem de drept st un izvor istoric. Un sistem de drept autohton nu va progresa, dac nu va ine
cont de trecutul su, de tradiiile i obiceiurile spirituale ale neamu-lui.
Factorul social-politic. Dreptul se realizeaz n baza statului, ntregului sistem politic al
societii, structurii sociale etc. Asupra dreptului dintr-o societate influeneaz att autoritile
publice (Parlamentul, eful statului, Guvernul, autoritile publice locale etc.) ct i partidele
politice, grupurile de presiune etc.
Factorul social-economic. n relaia sa cu factorii economici, dreptul pstreaz o
autonomie n msura n care ei nu face abstracie de la realitatea economic a societii.
Progresul juridic se constituie numai printr-un progres economic. Dreptul apare ca un garant i
ocrotitor al progresului economic.
Factorul cultural-ideologic Contiina social i juridic, cultura politic i juridic a
societii, destinaia moral a omului joac un rol considerabil n viaa dreptului. O contiin i
cultur juridic nalt i vor gsi reflectare n actele normative ale statului.
Factorul uman. Omul este i subiect de drept i destinatar al reglementrilor juridice.
Dreptul ntotdeauna are la baz factorul uman. Nu omul exist pentru drept, ci, dimpotriv,
dreptul exist pentru om.
Factorul internaional. Unele probleme au ncetat de mult a fi probleme interne, naionale,
transformndu-se n probleme globale, internaionale. Ele, evident, necesit un model comun de
reglementare.

3.
Dificultatea formulrii unei definiii complete a determinat doctrina sa insiste nu neaprat
pe elaborarea unei definiii clasice a dreptului, ci pe identificarea unor elemente sau trsturi
definitorii ale acestuia. Aceste trsturi au fost denumite constante sau permanente ale dreptului
si exprima in esena ceea ce este mereu, ntotdeauna, permanent prezent in existenta si evoluia
fenomenului juridic.
14

Asemenea permanente pot fi identificate in mai multe planuri ale existentei si evoluiei
istorice a dreptului.
a) O prima constanta a dreptului poate fi identificata in planul coninutului normelor
juridice. Spre exemplu, orice norma juridica, indiferent de epoca istorica sau sistemul naional in
care a fost elaborata, are cteva trsturi comune: in primul rnd, reflecta existenta unui raport
juridic reglementat a se desfura intre anumite subiecte, avnd un anumit coninut (drepturi si
obligaii) si referitor la un anumit obiect al acelei relaii. In al doilea rnd, reflecta existenta unei
rspunderi juridice, rspundere ce antreneaz de regula existenta si aplicarea unei sanciuni de
ctre autoritatea publica.
b) In planul sau sfera aa numitului dat al dreptului pot fi identificate de asemenea o serie
de constante. Prin dat sau date ale dreptului nelegem realitile date, deci ansamblul unor
premise si condiii care se manifesta ca si permanente ale dreptului.
Astfel de date sau constante ale dreptului sunt considerate a fi:
- Relaiile sociale ntruct indiferent de forma lor concreta, de epocile istorice sau
specificul naional, normele juridice au reglementat si reglementeaz ntotdeauna relaii sau
raporturi sociale intre subiecii umani;
- Omul deoarece orice lege sau legiuitor a avut si are in vedere faptul ca norma de
drept vizeaz conduita umana, statutul social al omului;
- Legitile obiective ale existentei ntruct legile juridice nu pot face abstracie si nu pot
contraveni legitilor obiective ale naturii, legiti independente de voina legiuitorului si a
oamenilor in general. Doar in msura in care exista o justa corelaie intre legile juridice si
legitile obiective ale existentei dreptul poate contribui la evoluia fireasca a societii.
c) In final, o semnificativa categorie de constante ale dreptului pot fi ntlnite in sfera
aparatului logic-conceptual, respectiv in limbajul juridic perpetuat de-a lungul istoriei in diferite
sisteme de drept. Astfel, noiuni cum sunt: lege, obligaie, contract, pedeapsa, familie, drept etc.
au avut de-a lungul timpului si au si in prezent relativ acelai neles, aceeai semnificaie.
In concluzie, aceste constante sau permanente ne permit definirea dreptului din
perspectiva evoluiei istorice a fenomenului juridic, prin prisma unor elemente de maxima
stabilitate si perenitate din existenta sa.

Referine bibliografice
1. Boris Negru, Alina Negru Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006
2. loan Bins, Valorile dreptului i Iogica intenional, Arad, 1996.
3. Ion Craiovan, Tratat elementar de teoria general a dreptului, Bucureti, 2001.
4. Ion Dogaru, Teoria general a dreptului, Craiova, 1998.
5. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic). Drept rational. Jzvoare
i dreptpozitiv, Bucureti, 1995.
6. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2002.
7. Nicolae Rmbu, Introducere nfilosofie, Iai, 1993.
8. Ion Vldu, Introducere n sociologia juridic, Bucureti, 2000.
10. Alexandra Vllimrescu, Tratat de enciclopedia dreptului, Bucureti, 1999

Subiecte de evaluare
1. Explicai sensul cuvntului drept".
2. Cum poate fi definit dreptul.
3. Cum a evoluat ideea dreptului pe parcursul istoriei. Facei o caracteristic comparativ a
conceptului dreptului.
4. Definii factorii de configurare a dreptului i facei o caracteristic ampl categoriilor
principale de factori.
5. Esena dreptului, semnificaia i importana ei.
6. Ce caracterizeaz forma dreptului.
7. Caracterizai coraportul categoriilor esena", coninutul", forma dreptului".
15



Tema Norma juridic i dimensiunile sociale ale dreptului

Obiective de referin:
- s identifice normele juridice i s determine trsturile lor;
- s evidenieze elementele constitutive ale normelor juridice i s le caracterizeze;
- s stabileasc criteriile principale de clasificare a normelor juridic;
- s determine coordonatele de aciune a normelor juridice;
- s interpreteze aciunea normelor juridice n timp;
- s caracterizeze aciunea normelor juridice n spaiu;
- s determine modul de extindere a normelor juridice asupra persoanelor;
- s determine trsturile eseniale ale normelor sociale, s le clasifice i s le compare
principalele categorii de norme sociale;

Repere de coninut
1. Caracteristica complex a normei juridice. Coordonatele normei juridice.
2. Interaciunea sistemului normativ-social cu fenomenul juridic.
3. Importana organizrii sistemului izvoarelor dreptului n procesul de evoluie a dreptului.
1.
Norma juridic ca element constitutiv al dreptului este o regul de conduit, instituit de
puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin
fora coercitiv a statului. Scopul normei juridice sau regulii de drept corespunde finalitii
dreptului, i anume, de a asigura convieuirea social, orientnd comportarea oamenilor n
direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guverneaz
societatea respectiv. Prin intermediul normelor juridice se ordoneaz i reglementeaz n forme
specifice dreptului relaiile interumane n conformitate cu aceste valori.
Structura normei juridice evideniaz unitatea elementelor ei componente. Structura
normei juridice are dou aspecte - structura intern i structura externa. Primul aspect are n
vedere structura logico-juridic a normei, iar cel de-al doilea, construcia ei extern, care este
legat de modul de exprimare n cadrul unui act normativ, adic structur tehnico-juridic.
Structura logico-juridic norm juridic are trei elemente: ipoteza, dispoziia,
sanciunea.
Ipoteza este aceea parte a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile sau
faptele n prezena crora se cere o anumit conduit, precum i categoria subiecilor la
care se refer prevederile dispoziiei.
Formele ipotezei n funcie de gradul de precizie al formulrii:
ipoteze strict determinate care stabilesc exact condiii de aplicare a dispoziiei se
numesc.
relativ determinat atunci, cnd mprejurrile de aplicare a dispoziiei, prin natura lor,
nu pot fi formulate n toate detaliile.
simpl sau complexe se are n vedere o singur mprejurare n care se aplic dispoziia
i complex atunci cnd se are n vedere o multitudine de mprejurri n care toate sau fiecare n
parte pot s determine aplicarea dispoziiei.
Dispoziia este acel element al normei juridice care prevede conduita ce trebuie
urmat n prezena ipotezei date, mai precis, care sunt drepturile i obligaiile
corespunztoare ale subiectelor vizate de norma juridic respectiv.
n funcie de modul cum este formulat i dispoziia poate fi determinat, stabilind
categoric i fr nici o posibilitate de abatere drepturile i obligaiile subiecilor vizai, sau
relativ determinat, atunci cnd se prevd variante sau limite ale conduitei urmnd ca subiecii
s aleag una din ele, sau n cadrul acestor limite, conduita dorit.
16

Sanciunea indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice.
n funcie de natura raporturilor sociale reglementate, de importana intereselor, a valorilor
aprute, de pericolul social pe care l prezint actele de nclcare, sanciunile difer i ele din
punct de vedere al naturii i gravitii lor. Astfel, se disting sanciuni penale, administrative
(contravenionale), disciplinare i civile, care, la rindul lor, se subdivid dup gravitatea acestora
n cadrul fiecrei categorii n parte.
Dup scop, sanciunile pot fi grupate n sanciuni de anulare a actelor ilicitei sanciuni
reparatorii (de reparare i desdunare).
Dup gradul de determinare i sanciunile pot fi de mai multe feluri: absolut determinate
- sanciunea este precis stabilit nu se admit devieri, relativ-determinate, cel care le aplic poate
s aprecieze cuantumul aciunii aplicate ntre anumite limite, alternativeunde cel care le aplic
are de ales ntre mai multe sanciuni i cumulativese aplic dou sau mai multe sanciuni.
Structura tehnico-juridic a normei juridice se refer la forma exterioar de exprimare a
coninutului i a structurii logice a acesteia, la redactarea ei, care trebuie s fie clar, concis,
concret. Aadar, structura tehnico-juridic are n vedere aspectul normativ, modul cum sunt
anunate normelor juridice n cadrul actelor normative.
Exist diferite clasificri ale normelor juridice n funcie de criteriul avut n vedere.
1. Criteriul ramurii de drept este cel al obiectului reglementrii juridice i al metodelor de
reglementare, dup care se constituie ramurile de drept i instituiile juridice (drept
constituional, drept penal, drept civil, dreptul electoral, dreptul de proprietate etc.).
2. Criteriul forei juridice a actului normativ este acela al forei juridice a actului
normativ, n care este cuprins norma juridic conform cruia distingem norme din legi, norme
din decrete, din hotrri ale guvernului . a. m. d.
3. Criteriul modului de reglementare a conduitei. O clasificare de importan este fcut
din punct de vedere al caracterului conduitei pe care o prescriu se clasific n onerative care
prescriu n mod expres obligaia de a svri o aciune, prohibitive care interzic svrirea unei
aciuni, a unei fapte i permisive care, fr a obliga sau interzice n mod categoric o aciune, o
conduit, prevd posibilitatea ca subiectul s-i aleag singur conduita, acionnd dup propria
apreciere, normele supletive - stabilesc reglementarea ce urmeaz s se aplice.
Normele de mputernicire - stabilesc capacitatea i competena subiecilor de drept,
posibilitatea svririi anumitor aciuni. Se regsesc frecvent n Constituie, n legile de
organizare a diferitelor structuri de stat.
Normele de stimulare i cele de recomandare. Primele stabilesc atribuirea de decoraii,
premii, lsnd n principiu, la aprecierea organului competent aplicarea lor concret. Normele de
recomandare sunt prevederi neobligatorii, adresate unor organizaii sociale autonome prin care
sunt ndemnate s urmeze o anumit conduit.
Normele onerative i prohibitive poart denumirea i de norme imperative sau categorice,
deoarece nu admit nici o abatere in realizarea lor, iar normele permisive sunt denumite n tiina
juridic i norme dispozitive.
4. Criteriul sferei de cuprindere prevede clasificarea n norme generale aplicndu-se
tuturor relaiilor sociale din ramura respectiv a dreptului, speciale cuprind un domeniu mai
restrns de relaii sau anumii instituii i de excepie care se abat de la reglementarea general,
admind o reglementare de excepie fa de dreptul comun i dispoziiile generale.
5. Criteriul structurii logice (tehnico-redacional) prevede urmtoarea clasificare: norme
complete sau norme incomplete, care la rndul lor pot fi norme de trimitere sau norme n alb.
Normele complete sunt acelea care sunt dotate cu toate elementele necesare, deci reglementarea
este clar. Normele incomplete trimit uneori pentru completare la o alt norm. mpreun cu
norma de trimitere reglementarea devine complet, uneori ns, norma este incomplet pentru c
urmeaz s apar ulterior o reglementare care s svreasc i s completeze aceast norm.
Aceste norme poart denumirea de norme n alb. Normele incomplete mai sunt numite n
literatura iuridic i norme imperfecte.
Coordonatele normei juridice: aciunea normei juridice n timp; aciunea normei
17

juridice n spaiu, aciunea normei juridice asupra subiecilor.

Aciunea normelor juridice n timp durata n care o norm juridic este n vigoare
reprezint intervalul de timp n care ea produce efectele juridice.
Aciunea n timp a actului normativ este determinat de trei momente principale:
1. Intrarea n vigoare a legii;
2. Aciunea efectiv a legii
3. Ieirea din vigoare a legii.
Modalitile de stabilire a datei intrrii n vigoare a actelor normative sunt:
a) Din momentul publicrii oficiale (organul oficial de pres al statului n Republica
Moldova - Monitorul Oficial).
b) Din momentul expres prevzut n textul actului normativ.( exist categorii de relaii
sociale specifice, modificarea reglementrii juridice a crora necesit o anumit pregtire
prealabil procesului de aplicare a lor).
c) Din momentul adoptrii actului normativ ( este o modalitate excepional, se practic n
situaiile cnd este necesar o reglementare rapid, de a modifica sau completa anumite acte
normative, prentmpinarea cauzrii anumitor daune de ordin material sau moral precum i n
situaiile de protejare a securitii statului).
d) intrarea n vigoare a legii n ansamblu treptat ( intrarea n vigoare a unor
compartimente ale legii la data publicrii, altor compartimente la o dat indicat expres n
textul ei.).
Aciunea efectiv a legii:
Actul normativ produce efecte numai n timpul ct este n vigoare i nu poate fi retroactiv
sau ultraactiv;
Au efect retroactiv doar actele legislative prin care se stabilesc sanciuni mai blnde;
Actele normative pot ultraactiva n mod excepional
Astfel, norma juridic poate fi incident numai faptelor care se petrec n intervalul de timp
ct este n vigoare.
Aciunea efectiv a legii n timp este caracterizat de urmtoarele principii:
1. Principiul neretroactivitii legii decurge din mprejurarea creia legea reglementeaz
pentru viitor. Art. 22 al Constituiei Republicii Moldova prevede c nimeni nu va fi condamnat
pentru aciuni dac acestea n momentul comiterii nu constituiau un act delictuos. De asemenea
nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect cea care era aplicabil n momentul comiterii
actului delictuos.
Raiuni de ordin umanitar si unele necesiti practice determin, totui, admiterea unor
excepii de la principiul neretroactivitii legii i altor acte normative care, n principiu, sunt
urmtoarele:
a) Legea penal mai favorabil sau mai blnd exprim o concepie umanitar, care
permite ca persoana ce a comis o infraciune n trecut sub imperiul unei legi vechi, nlocuit cu o
lege nou, s i se aplice, dintre cele dou reglementri, aceea care stabilete, pentru fapta comis
o pedeapsa mai blnd, mai uoar. n cazul n care legea nou este mai favorabil (blnd) se va
aplica aceasta n mod retroactiv dei fapta a fost svirit nainte de intrarea n vigoare a acestei
legi.
b) Legile interpretative au retroactive, n sensul c prevederile sale se aplic de la data
intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz, este fireasc i logic, deoarece scopul lor este
de a explica nelesul exact al legii interpretate, ce trebuie s-i fie atribuit de la intrarea ei n
vigoare.
c) Cnd actul normativ prevede n mod direct c se aplic si unor situaii anterioare sau
stabilete o dat a intrrii n vigoare anterioar datei adoptrii lui decurge din voina exprimat
n mod nemijlocit, direct, de ctre legiuitor, n temeiul dreptului su de legiferare. Este evident c
ntr-un regim de legalitate al statului de drept se vor stabili i unele norme de principiu la nivel
constituional sau de lege care s mpiedice i s limiteze aceast posibilitate
18

2. Principiul efectului imediat al legii noi prezum c legea nou reglementeaz imediat
toate relaiile sociale la care a fost orientat ea. De la momentul intrrii n vigoare, toate
situaiile cad sub incidena legii noi.
n literatura de specialitate identific urmtoarele modaliti de ieire din vigoare a
actului normativ:
1. Abrogare: abrogare direct, atunci cnd noul act normativ prevede n mod direct ceea
ce se abrog, (un act normativ n ntregime sau anumite articole ale actului sau actelor
normative), indirect, atunci cnd noul act normativ se limiteaz s prevad c se abrog toate
actele normative sau prevederile din actele normative contrare dispoziiilor sale, fr ns a
indica actul sau articolele respective, tacit sau implicit are loc atunci cnd noul act normativ
nu conine nici o prevedere de abrogare, dar reglementarea pe care o cuprinde se ndeprteaz i
se deosebete att de mult de reglementrile din actele normative vechi, nct acestea nu se mai
pot aplica i, deci, c legiuitorul le-a abrogat implicit, ntruct, a venit cu o nou reglementare.
Derogarea reprezint o reglementare diferit de abrogare, o abatere sau o excepie de la
reglementarea existent pe care nu o abrog, ci i ngusteaz, putem spune, sfera de aplicare.
Revocarea, ca fenomen tehnico-juridic, de asemenea se deosebete de abrogare, se
manifest n situaia cnd legea nu a produs efecte juridice, deoarece este retras nainte de
publicare i de intrarea acesteia n vigoare.
Abrogarea, ca i nulitatea legii, se refer la ncetarea caracterului obligatoriu al acesteia.
Deosebire const n faptul c nulitatea este o sanciune a dreptului pozitiv care suprim
retroactiv efectele actului normativ, iar abrogarea se refer la un act normativ legal, funcional.
2. Cderea n desuetudine. n acest caz este vorba de actele normative sau reglementri
care au fost total depite de rezolvarea relaiilor sociale, de schimbrile social-economice care
au avut loc in societate, de faptul c strile de lucru ce au determinat necesitatea adoptrii acestor
acte normative au ncetat s mai existe, astfel nct aciunea lor nu mai are nici o justificare i nici
nu mai poate fi susinut, fiind depit de noile realiti ale vieii.
3. Expirarea. n toate legislaiile ntlnim i norme juridice a cror aciune este
determinat n timp, caracterul lor fiind consacrat n chiar textul legii.
Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor
Ct privete aciunea actelor normative n spaiu i asupra persoanelor, modaliti foarte
strns mpletite, menionm c, ele sunt organic legate de principiul suveranitii puterii de
stat, se manifest n special sub aspectul suveranitii teritoriale i al legturii dintre stat i
persoane prin cetenie.
n temeiul principiului suveranitii statului, legile i celelalte acte normative sunt
obligatorii pentru cetenii statului respectiv i pentru toate organizaiile, instituiile, organismele
sociale i persoanele fizice i juridice care se afl pe teritoriul su. Aceasta nseamn c pe
teritoriul unui stat acioneaz dreptul acelui stat, determinnd conduita tuturor persoanelor aflate
pe acel teritoriu. n mod firesc, aceasta presupune excluderea aciunii n acest teritoriu i asupra
persoanelor aflate pe el, a legilor altor state strine.
n analiza aciunii actelor normative n spaiu trebuie distinse aspectul intern care prevede
norme centrale i norme locale i aspectul internaional - reglementeaz relaiile sociale dintre
state n conformitate cu principiile teritorialitii
Excepia extrateritorialitii - cnd, n anumite condiii, pe teritoriul unui stat pot exista
persoane i unele locuri (reprezentane diplomatice, ambasade, nave) asupra crora nu se aplic,
n anumite limite, actele normative ale statului respectiv sau cnd se recunoate aplicarea legilor
strine, de asemenea, n anumite limite, pe teritoriul altui stat. n condiiile n care aceste excepii
se aplic cu respectarea principiilor democratice ale dreptului internaional i n special al
egalitii suverane a statelor, al reciprocitii, al liberului lor consimmnt ele nu afecteaz cu
nimic principiul suveranitii de stat ci dimpotriv, sunt menite s asigure dezvoltarea
multilateral a relaiilor internaionale contemporane.
ntre aceste excepii amintim, fr a intra ntr-o analiz detaliat, urmtoarele situaii:
a) persoane care se bucur de extrateritorialitate - imunitatea diplomatic i regimul juridic
19

al consulilor;
b) regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie;
c) regimul juridic al ceteanului aflat n strintate;
d) recunoaterea efectului juridic al unor acte svrite pe teritoriul unui alt stat sau
aplicarea legii asupra unor fapte svrite n strintate.
n aciunea actelor normative cu privire la persoane este important de subliniat - ca o
aplicare a principiilor democratismului dreptului. Sfera persoanelor care cad sub incidena
normelor juridice poate fi general - include toate categoriile de subieci sau special - categorii
de persoane distincte (cadrelor didactice, personalului sanitar, militarilor, salariailor de stat,
mamelor cu copii etc.).

2.
A reglementa n sens social nseamn a forma comportamentul uman, att a indivizilor ct
i a comunitilor de oameni.
Reglementarea social evideniaz urmtoarele trsturi:
fiecrui tip istoric social i corespunde un anumit nivel de reglementare social;
odat cu dezvoltarea societii crete nivelul de reglementare social;
odat cu dezvoltarea reglementrii sociale se formeaz noi mecanisme de reglementare
social normativ;
odat cu dezvoltarea societii au loc transformri calitative ale mecanismului de
reglementare normativ.
Reglementarea social include reglementarea normativ i reglementarea individual.
Sistemul reglementrilor normative constituie un ansamblu de norme sociale ce
reglementeaz comportamentul uman n societate, relaiile manifestate n anumite uniuni,
colective, i un ansamblu de norme tehnico-sociale ce reglementeaz interaciunea lor.
Reglementarea individual este realizat prin adresri personale concrete pentru situaii
concrete, sunt valabile n aplicarea lor o singur dat.
Deosebirile dintre modalitile reglementrii sociale se identific prin faptul c
reglementarea normativ se dezvolt concomitent cu societatea, iar reglementarea individual
n dependen de dezvoltarea culturii sociale a individului.
Un aspect specific reglementrii normative este prezena normrii activitii umane,
realizarea creia const n elaborarea unui ansamblu de reguli, principii, constrngeri, obligaii,
drepturi i ndatoriri de origine moral, religioas, juridic, economic, politic etc. Care
reglementeaz conduita i comportamentele umane i de grup.
Sistemul reglementrilor normative vizeaz normele sociale ca : norme de drept, norme de
moral, normele organizaiilor sociale nestatale, normele obinuielnice, normele religioase i
altele i normele tehnico-sociale precum: reguli de exploatare a mijloacelor tehnice, reguli
sanitaro-igienice, altele.
Normele sociale privesc raporturile dintre oameni i sunt, deci, o creaie a acestora, o
expresie de voin a oamenilor.
Normele tehnico-sociale au in vedere comportamentul omului in raportul fa de natur
sau obiectele din ea exprimate de legile naturale. Multe norme tehnice sau tehnologice au devenit
obiect de reglementare juridic (cum sunt cele din domeniul ecologic, al circulaiei, al
transportului i telecomunicaiilor), devenind prin aceasta i norme sociale juridice.
n dependen de criteriul mijloacelor de stabilire i asigurare, normele morale se clasific
n:
Normele organizaiilor sociale nestatale. Sunt stabilite de nemijlocit de ctre
organizaiile nestatale, sunt fixate n statuturile lor, sunt protejate prin msurile cu caracter social
prevzut n statut.
Obiceiurile (moravurile, datinile). Se formeaz n procesul de dezvoltare istoric, ntr-un
mediu social determinat, n rezultatul repetrii intr n deprindere, datorit creia ele se respect
fiind susinute de opinia social.
20

Normele moralei. Se formeaz n viaa social i reprezint un ansamblu de idei, reguli cu
privire la bine i la ru, corect i incorect, just i injust ndatoririle omului fa de societate
Normele religioase provin din concepia uman despre Dumnezeu ca creatorul lumii i a
nceputurilor societii umane.
Normele juridice. Sunt formate i protejate prin fora de constrngere a statului.
Conform coninutului domeniului relaiilor reglementate de normele sociale, acestea pot
fi: politice, organizaionale, etice, estetice.
Conform modalitilor de formarea normelor sociale: spontane i planificate.
n dependen de metodele de confirmare i exprimare a normelor: scrise i verbale.
n procesul de reglementare juridic a relaiilor sociale o importan deosebit pentru
stabilire unei eficiene sporite a realizrii dreptului const n determinarea coincidenei dintre
valorile juridice, morale, religioase etc.

3.
Izvorul de drept vizeaz acel aspect al formei dreptului prin care norma social devine
norm juridic in procesul de instituire sau recunoatere a ei de ctre puterea public primind
astfel o form adecvat denumit izvor de drept. Izvoarele dreptului sunt expresia creaiei de
drept ca una din modalitile guvernrii societii prin intermediul autoritii publice.
Putem spune c izvorul de drept este forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de
instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice in procesul de creare a
dreptului.
Izvoarele dreptului sunt date de modalitile multiple de existen ale dreptului dintr-o
epoc istoric, intr-o anumit ar. Rolul de a da fora juridic regulilor de conduit revine
organelor statului, fie printr-o activitate direct de elaborare i prelucrare a izvoarelor de drept
sub forma actelor normative - legi, decrete, hotrri etc. - fie prin investirea cu fora juridic a
unor reguli aprute pe alte ci cum sunt obiceiul sau practica judiciar prin care aceast investire
sau recunoatere, devin izvoare de drept.
Referine bibliografice
1. Ceterchi, M.Luburici. Teoria general a statului i dreptului. Bucuresti,1983.
2. G.Vrabie, S.Popescu. Teoria general a dreptului. lai, 1993.
3. I.Hum. Introducere in studiul dreptului. lai, 1993.
4. D.Ciobanu. Introducere n studiul dreptului. Bucureti, 1993.
5. N.Popa. Teoria general a dreptului. Bucureti, 1992.
6. .A. O . . T.2. Mo, 1982.
7. .. . , 1990.
8. Andrei Negru, Victor Zaharia. Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme.
Chiinu, 2009
Subiecte de evaluare
1. Ce este norma juridic.
2. Ce rol are norma juridic.
3. Care sunt trsturile definitorii ale normei juridice.
4. Prin ce se deosebete norma juridic de dispoziie juridic individual.
5. La ce se refer structura normei juridice.
6. Ce cuprinde structura logico-juridic a normei juridice.
7. Ce desemneaz structura tehnico-juridic a normei juridice.
8. Care sunt criteriile principale de clasificare a normei juridice.
9. Ce se nelege prin aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor.




21


Tema Sistemul izvoarelor dreptului i influena
lui asupra dezvoltrii dreptului

Obiective de referin:
- s identifice izvoarele dreptului;
- s clasifice izvoarele dreptului;
- s stabileasc evoluia izvoarelor dreptului pe parcursul istoriei;
- s caracterizeze principalele izvoare ale dreptului la etapa contemporan;
- s determine ierarhia izvoarelor de drept;
- s caracterizeze rolul legii ca izvor de drept i s determine rolul acestora n sistemul izvoarelor
dreptului din Republica Moldova.

Repere de coninut
1. Conceptul izvoarelor de drept.
2. Clasificarea izvoarelor de drept.
3. Actul normativ principalul izvor de drept.

1.
n tiina juridic s-a fcut distincia ntre izvoarele materiale sau n sens material i
izvoarele formale sau n sens formal al dreptului.
Izvoarele materiale desemneaz ansamblul circumstanelor de natur obiectiv i
subiectiv ce influeneaz coninutul i forma dreptului (izvoare reale, factorii de
configurare a dreptul). n coninutul acestor izvoare sunt introduse elemente ce aparin unor
sfere diferite de relaii sociale. Sunt socotite, astfel, izvoare materiale ale dreptului factorii de
configurare a dreptului, dreptul natural i raiunea uman, contiina juridic.
Izvor al dreptului n sens formal, formele de exprimare a normelor juridice;
modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n
procesul de creare a dreptului. La aceasta ne vom referi i noi, pe acestea le avem, de regul,
n vedere atunci cnd vorbim de izvoarele dreptului.
Nu excludem i folosirea termenului n sensul utilizat de tiinele istorice care prin
"izvoare" ale dreptului au n vedere indicarea surselor de cunoatere ale unui sistem de drept.
Izvoarele dreptului pot fi:
a) izvoarele scrise i izvoare nescrise;
b) izvoare oficiale i izvoare neoficiale;
c) izvoare directe i izvoare indirecte;
d) izvoare interne i izvoare externe;
izvoare unilaterale i izvoare convenionale
Izvoarele dreptului sunt date de modalitile multiple de existen ale dreptului dintr-o
epoc istoric, ntr-o anumit ar. Rolul de a da fora juridic regulilor de conduit revine
organelor statului, fie printr-o activitate direct de elaborare i prelucrare a izvoarelor de drept
sub forma actelor normative - legi, decrete, hotrri etc. - fie prin investirea cu fora juridic a
unor reguli aprute pe alte ci cum sunt obiceiul sau practica juridic prin care aceast investire
sau recunoatere, devin izvoare de drept.
Astfel, izvorul de drept este forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de
instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a
dreptului.
2.
Izvoarele formale ale dreptului impuse de evoluia de pn acum a dreptului sunt urmtoarele:
a) obiceiul juridic;
b) practica judectoreasc i precedentul judiciar;
c) doctrina;
22

d) contractul normativ;
e) actul normativ;
f) normele religioase.

Obiceiul o practic acceptat, permanent, relativ stabil i continu de relaionare
social. A aprut spontan, cere recunoatere statal. Pentru validitatea acestuia este nevoie de:
a) statul recunoate, sancioneaz, consacr cutuma i i ofer caracterul oficial; c) de
interzicere a acelora care contravin ordinii i rnduielilor sociale, instituite i aprate de puterea
de stat.
b) prile invoc cutuma n faa instanei de judecat i aceasta o valideaz.
Are un caracter pronunat static, este imprecis, nesigur, apar deficiene la precizarea
coninutului exact al reglementrilor, poate varia n funcie de regiune/areal. Este unul din
primele izvoare ale dreptului.
Doctrina juridic, ca izvor de drept, cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe
care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Ea este tiina, al crei rol este teoretic-
explicativ, interpretrile tiinifice fcute materialului normativ l ajut pe legislator sau pe
judector n procesul de creare i, respectiv, de aplicare a dreptului.
Precedentul judiciar/administrativ i practica judectoreasc practica de soluionare
a cauzelor de ctre instanele de judecat/organele autoritii publice. Dac anumite hotrri
devin obligatorii ca model de soluionare pentru cazuri similare, ele constituie precedent
(caracteristic pentru sistemul anglo-saxon).
n sistemul dreptului socialist, practicii judiciare nu i s-a recunoscut, n principiu, sub nici
un aspect rolul de izvor de drept.
Contractul normativ - un acord de voine care poart un caracter normativ, nu vizeaz
un raport concret. Domeniile de aplicabilitate: dreptul muncii (contractul/acordul colectiv de
munc), dreptul constituional (acordul de constituire a federaiei), dreptul internaional (tratatele
internaionale) etc.
Actul normativ principalul izvor de drept, care este analizat n continuare.
Normele religioase caracteristic doar pentru familia de drept musulman.

3.
Actul normativ act creat de organele autoritii publice, conine reguli generale,
impersonale i obligatorii; prevede situaii tipice i se refer la o anumit categorie de subieci de
drept, nu pierde validitatea prin reglementarea unei anumite situaii concrete; are un caracter
strict determinat; asigur dezvoltarea dinamic a relaiilor sociale.
Exist mai multe categorii de acte normative constituite n sistem ierarhizat, locul principal
ocupndu-l legea. n studiul actelor normative se impune s facem o distincie principial ntre
lege i actele normative subordonate legii.
Legea este actul normativ cu valoare juridic superioar, cel mai important izvor al
dreptului ce eman de la Parlament, organul suprem at puterii de stat, exponent al puterii
suverane a poporului.
Legea se distinge de celelalte acte normative att prin poziia ei superioar n sistemul
izvoarelor dreptului, fiind edictat de organul suprem reprezentativ al puterii de stat, potrivit unei
proceduri anume stabilite, ct i prin coninutul normativ al reglementrilor instituite de ea.
Codurile, ca o form anumit sistematizat ntr-un domeniu dat, sunt tot legi. Se disting legi:
constituionale sau fundamentale;
organice(organizarea, funcionarea i structura diferitele organe ale statului);
ordinare (celelalte legi).
n caracterizarea legilor este cunoscut de asemenea, clasificarea lor n generale, speciale
i excepionale.
Legile generale
Legile speciale intervin cu o reglementare aparte, deosebit, particular fa de
23

reglementrile legii generale. De exemplu, Codul civil este o lege general fa de legea vnzrii
de mrfuri sau legile privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre
proprietari i chiriai sau Codul penal este o lege general fa de alte legi speciale care conin
dispoziii penale. Pe de alt parte, aceeai lege sau dispoziie poate s aib caracter general sau
special dup cum o raportm la o alt reglementare mai general sau mai special.
Legea special se aplic materiei pe care o reglementeaz, iar n caz de concurs, cu legea
general se aplic legea special, conform principiului lex speciali derogat generali n msura
n care legea special care este de strict interpretare nu a dispus altfel, se aplic dispoziiile legii
generale.
Legile excepionale se dau n situaii cu totul deosebite, ele nsele stabilind consecinele
juridice ale aplicrii lor. Asemenea acte pot fi, de pild, cele prin care se instituie de exemplu,
starea de necesitate.
Actele normative subordonate legii. n definirea sferei de cuprindere a actelor normative
subordonate legii, trebuie s se aib n vedere urmtoarele:
a) aceste acte s fie n conformitate cu legile (inclusiv Constituia), s nu conin dispoziii
contrare acestora;
b) ele nu pot da reglementri primare sau n domenii a cror reglementare este prevzut
a fi dat prin lege;
c) s se nscrie n limitele competenei materiale i teritoriale ale organului de la care
eman;
d) s respecte ierarhia formei juridice a actelor superioare fa de cele inferioare;
e) s fie date n forma i cu procedura prevzut pentru fiecare din ele.
Actele normative subordonate legii au forme diferite n sistemul de drept al fiecrui stat.
Ele pot fi, totui, clasificate ca: acte ale efului statului, purtnd denumirea de regul, de decrete,
acte ale organelor centrale de specialitate - hotrri, regulamente, ordine, instruciuni, decizii, ori
avnd alte denumiri ale guvernului sau ale ministerelor i altor organe centrale de stat, precum i
ale organelor locale.
Vorbind de actele normative nu putem trece cu vederea i actele normative ale organelor
nestatale. n aceast categorie a izvoarelor de drept pot fi incluse de asemenea, statutele unor
organizaii sociale n msura n care li se recunoate fora juridic.

Referine bibliografice
1. Avornic Gheorghe. Teoria general a dreptului. Chiinu, Cartier, 2004
2. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006
3. Ion Craiovan. Itinerar metodic n studiul dreptului. Bucureti, 1993
4. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2002
5. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2000
6. Andrei Negru, Victor Zaharia. Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme.
Chiinu, 2009

Subiecte de evaluare
1. Definii conceptul de izvor de drept.
2. Delimitai accepiunile noiunii de izvor de drept.
3. Clasificai izvoarele formale ale dreptului i exemplificai.
4. Descriei trsturile izvoarelor de drept n sens formal.
5. Analizai rolul fiecrui izvor de drept n contextul normativ-juridic n diferite perioade
istorice.
6. Apreciai importana fiecrui izvor de drept n contextul normativitii juridice i sociale
actuale.
7. Stabilii ierarhia izvoarelor de drept n perioada contemporan.
8. Clasificai actele normativ-juridice.


24


Tema Procesul de creare a dreptului. Tehnici utilizate n procesul de formare a
fenomenului juridic

Obiective de referin:
- s fac diferena dintre tehnica legislativ i tehnica juridic;
- s evidenieze principiile legiferrii;
- s identifice etapele procesului legiferrii i s le caracterizeze;
- s determine rolul sistematizrii legislaiei statului i s evidenieze modalitile acestora;
- s cunoasc dialectica coninutului i a formei de drept;
- s defineasc caracterul tiinific al elaborrii normelor juridice;
- s defineasc principiile de elaborare a actelor normative;
- s caracterizeze etapele procesului de elaborare a actelor normative;
- s determine prile constitutive a actelor normative;
- s cunoasc structura intern a actelor normative;
- s sistematizeze actele normative.

Repere de coninut
1. Tehnica elaborrii actelor normative
2. Componentele actului normativ
3. Importana sistematizrii dreptului. Sistematizarea legislaiei

1.
Tehnica de elaborare a actelor normative este o problem fundamental ce face parte din
obiectul de studiu al Teoriei Generale a dreptului i statului. Astfel n literatura juridic sunt
utilizai doi termeni: tehnic juridic i tehnic legislativ. Unii autori consider aceste dou
categorii drept sinonime i nu fac nici o difereniere ntre ele. Alii, fac o distincie ntre aceti
doi termeni, utiliznd made termenul tehnic juridic, prin care neleg aspectele tehnice legate
att de procesul de creare a dreptului, ct i cele de aplicare a dreptului.
Noiunea de tehnic juridic este mai larg dup volum dect noiunea de tehnic
legislativ; totodat tehnica legislativ este o parte component a tehnicii juridice.
Tehnica juridic este un concept complex care desemneaz metodele, procedeele,
operaiile i regulile folosite pentru elaborarea, realizarea, aplicarea i interpretarea normelor
juridice coninute ntr-un act normativ.
Tehnica legislativ cuprinde totalitatea principiilor, metodelor i procedurilor folosite n
procesul de elaborare a legilor i celorlalte acte normative.
Elaborarea actelor normative are loc, n principal, prin activitatea normativ a organelor de
stat, Parlament i Guvern. n acest fel activitatea normativ este una din modalitile de realizare
i executare a activitii de stat, o activitate creatoare de drept potrivit nevoilor dictate de evoluia
societii.
Coninutul noiunii de tehnic juridic ne apare astfel ca deosebit de complex, el implic
momentul receptrii de ctre legislator a comandamentului social, aprecierea sa selectiv i
elaborarea normei (tehnica legislativ), dar cuprinde, de asemenea, i momentul realizrii
(transpunerii n via) a normei de drept construite de legislator (tehnica realizrii i interpretrii
dreptului).
Dup cum vedem noiunea de tehnic juridic nu corespunde noiunii de tehnic
legislativ. Uneori se confund tehnica juridic cu legiferarea (cu tehnica legislativ), printr-o
reducere a sferei tehnicii juridice doar la procesul elaborrii normative.
Procesul de elaborare a actelor normative este o activitate complex care trebuie s in
seama, alturi de factorii politici, economici, sociali, morali, naturali, istorici, naionali,
internaionali i de anumite principii cum sunt:
Principiul planificrii legislative i a supremaiei legii, potrivit crora activitatea
normativ trebuie s se realizeze dup programe de legiferare a parlamentului, ct i ale
25

guvernului ca iniiator al proiectelor de legi.
Principiul supremaiei legii, dup care legea se bucur de for juridic suprem n
ierarhia izvoarelor de drept, ea reglementnd cele mai importante relaii ale vieii sociale i fiind
adoptat de parlament, ales prin sufragiu universal. Toate actele normative ale celorlalte organe
de stat trebuie s se ntemeieze pe lege.
Fundamentarea tiinific a activitii de elaborare a legilor presupune c n gsirea
soluiilor s se porneasc de la rezultatele tiinei, s se elaboreze variante diferite, s se angajeze
specialiti, n aa fel nct ntregul proces de elaborare a proiectului s se fac tiinific.
Respectarea unitii de sistem a dreptului. n conformitate cu acest principiu orice
proiect de act normativ trebuie s respecte supremaia Constituiei i a celorlalte legi cu putere
juridic superioar, s se coreleze cu celelalte acte normative cu care va intra n aplicare, astfel
nct s se evite contradiciile normative.
Principiul asigurrii echilibrului ntre stabilitatea i mobilitatea unui sistem de drept
i gsete expresie n unitatea reglementrilor juridice care cere ca fiecare nou act normativ s se
integreze organic n cadrul celor deja existente n ramura de drept respectiv i n ansamblul
sistemului de drept; unitatea, coerena interioar a sistemului de drept, nu trebuie afectat prin
modificrile i abrogrile, ele nsele necesare, de norme. Respectarea acestui principiu asigur
eliminarea lacunelor legislative, a normelor czute n desuetudine, a paralelismelor,
suprapunerilor i contradiciilor dintre diferite reglementri.
Principiul accesibilitii n elaborarea normativ. Elabornd anumite acte normative,
legislatorul trebuie s aib n vedere faptul, c destinatarii normelor juridice sunt oamenii cu
nivele culturale diferite, cu posibiliti diferite de receptare a unui mesaj normativ.
"Legislatorul, - remarca Ihering - trebuie s gndeasc profund ca un filozof, dar trebuie s
se exprime clar ca un ran".

Formele procesului de creare a dreptului:
- eman de la nemijlocit de la popor (referendumul). Astfel erau adoptate constituiile
republicilor unionale i constituiile fostei URSS. n RM aceast form nu e practic (totui
caracterizeaz un regim democratic)
- ca competen a organelor de stat. n anumite condiii acest proces este efectuat de stat 9
la ncheierea unui tratat internaional), n cazul dat evideniem Parlamentul.
- sancionarea de ctre stat a normelor ce s-au format independent n form de obiceiuri,
sau au fost elaborate de organizaii nestatale,la baz au normele religioase. n cazul dat statul nu
se ocup de crearea normei, dar numai o recunoate, i acord o for juridic, o ridic la rang de
lege.
- crearea dreptului n comun de ctre stat i organizaii nestatale, ex contractul colectiv de
munc anual dintre administraia ntreprinderii i comitetul sindical, n numele colectivului de
munc.
- crearea pe cale judiciara, caracteristic pentru sistemele juridice anglo-saxone. Anumitei
hotrri judectoreti i sed o for juridic obligatorie, n calitate de norm juridic. Precedent
juridic.
n sistemul romano-german procesul de creare este rezultatul statului i a organelor
competente.

Funciile procesului de creare a dreptului:
- Rennoirea legislaiei, adic emiterea de noi acte normative
- nlturarea normelor juridice nvechite (anulare)
- nlturarea lacunelor n drept.

Etapele procesului de elaborare a dreptului
Procesul de elaborare a actelor normative se compune dintr-un ntre ir de operaii numite
etapele elaborrii actelor normative.
26

Procesul de creare a dreptului convenional poate fi divizat n dou etape:
a) pregtirea actului normativ-juridic. Este o etap numit i neoficial, deoarece nu
orice proiect poate trece prin toate stadiile.
b) adoptarea lui, care conine mai multe stadii- trebuie privit ca oficial deoarece
procedura respectiv este strict reglementat n regulamentele organelor de creare a dreptului.
Stadiile:
1. Iniiativa legislativ
2. Adoptarea hotrrii despre pregtirea proiectului actului normativ-juridic
3. Pregtirea proiectului actului normativ-juridic.
4. Discutarea textului proiectului actului normativ-juridic.
5. Coordonarea proiectului actului
6. Expertiza proiectului actului
7. Completarea proiectului
8. Prezentarea proiectului spre examinare organului abilitat cu competena de creare a
dreptului
9. Adoptarea actului normativ-juridic
10. Promulgarea
11. Publicare.

2.
La elaborarea actului normativ trebuie s e aib n vedere o anumit structur a acestuia.
nainte de a enumera, menionm c actul normativ este nsoit de regul de o expunere de
motive, care prezint considerentele de necesitate ale interveniei normative i face referiri la
reglementrile existente i neajunsurile lor, la finalitatea noilor prevederi, la contribuia adus n
materie i la efectele ce urmeaz s se manifeste n plan social, precum i n planul vechilor
reglementri i al sistemului de drept n general. Astfel aceste componente sunt:
Titlul actului normativ, sau elementul de identitate a acestuia. Este elementul su de
identificare. Const n aceea c titlul actului normativ trebuie s fie scurt i concis i s exprime
cu claritate obiectul reglementrii juridice respective.
Preambulul actului normativ. Nu este obligatoriu i necesar oricrui act normativ. Este o
succint introducere unde se arat consideraiile sociale, economice, politice avute n vedere la
elaborarea actului, introducndu-se numai pentru cele mai importante acte. Ajut la nelegerea
actului normativ.
Formula introductiv. Cuprinde temeiul constituional au legal al reglementrii juridice
respective. Aici sunt instituionalizate normele de competen pentru organul care adopt actul
normativ respectiv.
Dispoziii sau principii generale. O prim parte a reglementrilor din actul normativ. Aici
sunt stabilite anumite dispoziii cu caracter general referitor la actul normativ n totalitatea sa.
Aceste pot lua forma principii generale. Uneori ele sunt desprite chiar printr-un titlu distinct,
un capitol au seciune, cu un titlu Principii generale; Dispoziii generale, Principii de baz.
Dispoziiile generale conin prevederi prin care se determin obiectul, scopul, sfera relaiilor ce
se reglementeaz, definirea unor noiuni.
Dispoziii de coninut propriu-zise. Urmeaz dup dispoziiile generale i formeaz
coninutul propriu-zis al actului normativ. n dependen de problematica actului, aceste
dispoziii pot fi mai mult sau mai puin numeroase i dup caz se mpart n subdiviziuni
(capitole, seciuni, paragrafe). Aici se conin regulile ce stabilesc drepturi i obligaii, se
stipuleaz una numit comportament, urmrile nefavorabile n cazul nerespectrii conduitei
impuse.
Dispoziii finale sau tranzitorii. Prevederi n legtur cu: punerea n aplicare a
reglementrilor, intrarea n vigoare, relaiile cu reglementrile preexistente. Uneori se
evideniaz printr-un titlu aparte. Unele acte normative care nu sunt mprite pe capitole,
paragrafe, conin aceste prevederi n ultimele articole.
27

Actele normative pot cuprinde i Anexe, care fac corp comun cu legea i au aceeai for
juridic. Necesitatea este determinat prin faptul c conin schie, tabele statistici, etc.
Elementul structural principal al actului l constituie articolul. Exist cazuri, ns, cnd n
cuprinsul actului normativ un articol conine o singur norm sau, dimpotriv, o norm este
cuprins n mai multe articole. Totodat, diversele componente ale structurii logice a normei
juridice (ipoteza, dispoziia, sanciunea) pot fi regsite n articole diferite. Din aceast cauz (aa
cum s-a subliniat n capitolul Norma juridic) nu se poate identifica norma juridic cu articolul
actului normativ. Ideal ar fi ca fiecare articol dintr-un act normativ s cuprind o singur regul
(norm) cu toate trsturile care o caracterizeaz. Aceste caracteristici trebuie redate n aa fel,
nct ele s exprime n mod ct mai complet norma juridic i s delimiteze n mod precis
coninutul acelei norme n raport cu celelalte norme ale actului normativ.
Complexitatea reglementrii este impus de natura relaiilor sociale. Pentru acest motiv,
articolul se subdivide uneori n paragrafe i alineate.
Articolele se numeroteaz cu cifre arabe. n cazul unor acte normative care modific
reglementarea din alte acte normative se utilizeaz numerotarea cu cifre latine.
De exemplu: "Art.1 - Denumirea i dispoziia articolului 133 din Codul penal se vor
reforma n felul urmtor...".
De obicei, alineatele i paragrafele nu se numeroteaz. n cazul unor acte normative de
mare importan (Constituia, Codul) articolele au i note marginale, care redau ntr-o form
sintetic, coninutul articolului respectiv.
Atunci cnd ntr-un act normativ se introduc articole noi, fr s se modifice numerotarea
veche a actului normativ, se folosete metoda introducerii unor indici (spre exemplu: art. 18' din
Codul penal).
Pentru o mai bun sistematizare a actului normativ, articolele acestuia se pot grupa n
seciuni, capitole, titluri. Unele coduri (Codul penal, spre exemplu) sunt organizate pe pri
(partea general i partea special). Seciunile, capitolele i titlurile au denumiri, care evoc pe
scurt coninutul prevederilor pe care le conin.
n cazul n care un act normativ face referire la dispoziii dintr-un alt act normativ deja
existent, noul act normativ nu va reproduce dispoziiile din actul normativ preexistent, ci va face
trimitere la dispoziiile respective printr-o norm de trimitere.

3.
Att elaborarea ct i realizarea dreptului reclam o operaiune juridic foarte important:
sistematizarea actelor normative. Are drept obiect o anumit aranjare a actelor normative n
vigoare, conform unor criterii obiective i subiective. Are ca rezultat elaborarea unor colecii,
culegeri de acte normative sau coduri.
Prima culegere oficial este denumit Codul lui Theodosian (sec.V e.n.). Iulian este cel ce
a desvrit opera de sistematizare a dreptului roman.
n literatura juridic ntlnim mai multe criterii de clasificare au de difereniere a
sistematizrii n general. Criteriul de baz conform cruia practic toi juritii divizeaz
sistematizarea n dou grupe mari: ncorporarea i codificare.
ncorporarea - actele normative se grupeaz n diverse colecii sau culegeri, dup criterii
diferite. Caracteristic pentru aceast form, ca ea utilizeaz materialul normativ aa cum este
alctuit, fr a face vre-o modificare n actele normative. Poate fi oficial alctuirea de colecii
de acte normativ este fcut de un organ de stat avnd aceast sarcin legal i neoficial -
fcut de organizaii nestatale sau peroane particulare.
Codificarea - cuprinderea tuturor sau aproape tuturor normelor juridice dintr-o
ramur de drept n prelucrarea i alctuirea unui singur act normativ nou, denumit cod,
regulament care are valoarea unei legi.
Condiiile calitative ale unui cod unt: claritate, precizie, integralitate n expunere, caracter
practic, logic, frumuseea stilului.
Sistematizarea poate fi cronologic (dup succesiunea temporar a apariiei) sau alfabetic
28

(pornind de la denumirea materiei reglementate)
Un alt criteriu de sistematizare l constituie obiectul reglementrii juridice pe ramuri de
drept i instituii juridice.


Referine bibliografice
1. Elena Aram,Iuliana Savu. Controverse teoretice i aspecte practice ale interpretrii
dreptului. Chiinu, 2005
2. Lidia Barac. Rspunderea i sanciunea juridic. Bucureti, 1997.
3. Ion Craiovan. Tratat elementar de teoria general a dreptului. Bucureti, 2001
4. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006
5. Boris Negru, Violeta Cojocaru Tehnica legislativ. Chiinu, 1997
6. Andrei Negru, Victor Zaharia. Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme.
Chiinu, 2009.

Subiecte pentru evaluare
1. Ce desemneaz conceptul de tehnic juridic.
2. Care sunt principiile care se cer respectate cu ocazia elaborrii unui act normativ.
3.Care sunt etapele specifice procesului de elaborare a dreptului.
4. Care sunt prile constitutive ale actului normativ.
5. Care este structura actului normativ.
6. n ce condiii se completeaz sau se modific un act normativ.
7. Ce rol are limbajul juridic n elaborarea dreptului.
8. Ce importan prezint i care sunt formele de sistematizare a dreptului.























Tema Sistemul dreptului. Mari sisteme de drept contemporan

Obiective de referin:
- s caracterizeze diviziunile principale ale sistemului de drept;
- s argumenteze constituirea sistemului de drept din Republica Moldova
- s clasifice marile sisteme de drept
29

- s efectueze o caracteristic a principalelor mari sisteme de drept contemporan

Repere de coninut
1. Definiia i elementele structurale ale sistemului dreptului
2. Sistemul dreptului Republicii Moldova
3 . Mari sisteme de drept contemporan

1.
Dreptul ntr-un stat ni se nfieaz nu ca o sum aritmetic dat de totalitatea normelor
juridice n vigoare, ci ca un ansamblu al acestora, structurato, organizato ntr-un sistem pe baza
anumitor principii.
n teoria dreptului, vorbind de organizarea, structurarea dreptului, ne ntlnim cu
urmtoarele noiuni:
a) sistem juridic este o dimensiune inalienabil a existenei umane (parte component a
realitii sociale).
b) sistem legislativ este unitatea actelor normative dintr-un stat.
c) sistemul dreptului cuprinde organizarea dreptului ca fenomen normativ pe ramuri i
instituii.
Prin urmare, sistemul de drept reprezint structura intern a dreptului dintr-un stat,
prin care se realizeaz unitatea normelor juridice i gruparea lor n anumite pri
interdependente - ramuri i instituii juridice.
Prin crearea normelor juridice se formeaz coninutul normativ al dreptului ce urmrete
un scop unic: reglementarea juridic a relaiilor sociale n direcia realizrii sarcinilor comune
ale societii respective.
Astfel, putem spune c sistemul de drept este constituit din totalitatea normelor
juridice ntre care exist relaii relativ stabile i durabile.
Structurarea normelor juridice s-a realizat dup multiple criterii Acestea sunt, n principal,
urmtoarele:
obiectul reglementrii este o categorie calitativ i omogen de relaii sociale asupra
crora influeneaz normele unei anumite ramuri de drept.
juridice i metoda de reglementare caracterizeaz totalitatea procedeelor i mijloacelor
juridice prin intermediul crora se efectueaz reglementarea juridic a relaiilor sociale de acelai
gen.
Elementele metodei de reglementare juridic:
caracterul situaiei juridice generale ale subiecilor, adic capacitatea juridic, relaiile
ntre subieci (subalterni, colegi s.a.)
caracterul condiiilor de apariie, modificare ori ncetare a raporturilor juridice, adic a
faptelor juridice (contract, hotrrea judectoreasc s.a.)
caracterul urmrilor juridice pentru subiectul de drept (pozitive, negative, amend,
mustrare s.a.)
Sistemul dreptului evoc unitatea dreptului i diferenierea sa, adic mprirea sa pe
ramuri i instituii juridice.
Ramura de drept este ansamblul normelor juridice legate organic ntre ele, care
reglementeaz relaiile sociale ce au acelai specific (omogene) folosesc aceeai metod sau
complex de metode de reglementare.
Totodat ramura reprezint unitatea mai multor instituii juridice strns legate ntre ele prin
obiectul lor, anumite principii i metode comune. Fiecare ramur de drept are o structur
specific include Partea General - de regul conin dispoziii generale care servesc baz pentru
partea special (noiunea de infraciune, noiunea de pedeaps, modalitile ei, etc.) i Partea
Special - componentele concrete de infraciune.
Subramura de drept. O grupare de norme juridice, relativ mare, ce formeaz obiectul unor
reglementri juridice distincte. Subramura nu posed o metod de reglementare juridic proprie.
30

Ca exemplu de subramur de drept putem exemplifica dreptul penal militar ncadrat n dreptul
penal, ca ramur de drept.
Instituia juridic cuprinde normele juridice care reglementeaz o anumit unitate (o grup
unitar) de relaii sociale, genernd astfel o categorie aparte de raporturi juridice.
Instituia juridic formeaz sfera cea mai restrns a legturii de coninut ntre mai multe
norme juridice. De exemplu, instituia dreptului de proprietate, succesiunii n dreptul civil,
instituia cstoriei, nfierii n dreptul familiei). Unele instituii juridice, avnd o sfer mai larg,
i pot subdiviza normele n mai multe subgrupe mai restrnse. De ex. n cadrul succesiunii
putem distinge instituia succesiunii legale i testamentare.
Instituia juridic interamural. Un sistem de norme ce sunt incluse n diferite ramuri de
drept, dar destinate de a reglementa relaiile sociale de acelaii gen cu caracter interdependent.
Norma juridic este elementul iniial i cea mai mic particul a sistemului de drept.
O alt divizare a dreptului (cea mai veche) reprezint: dreptul public i normele
dreptului privat.
Dreptul public o totalitate de ramuri de drept care reglementeaz relaii sociale ce
asigur un interes social, comun (public): dreptul constituional, administrativ, muncii, financiar,
penal, procesual, etc.
Dreptul privat ramuri care reglementeaz relaiile sociale, determin interesele
particulare, independena i iniiativa proprietarilor individuali i a uniunilor n activitatea sa
patrimonial i n relaiile personale, include include dreptul civil, comercial, maritim i alte
ramuri sau compartimente ale unor ramuri.
O nou prob a dificultii n aceast materie const n faptul c unii autori admit i a treia
categorie, intermediar drept mixt, acolo unde interesul public apare fiind indisolubil legat de
cel privat, nct nu pot fi distinse cele dou elemente; de ex. cazul normelor de drept procesual,
care aparin conform doctrinei dreptului public.
O alt categorie constituie Dreptul internaional - ansamblul de reglementri create prin
acordul dintre statele suverane i egale n drepturi, care exprim voinele concordante ale acestor
state, reglementeaz relaiile dintre ele, aceste norme fiind asigurate n caz de necesitate prin
constrngere exercitat, individual sau colectiv de ctre state.
Dreptul internaional include dou pri componente: dreptul internaional public -
reglementeaz relaiile dintre state, stabilind drepturile i ndatoririle unora fa de celelalte,
tratatele internaionale, organizaiile internaionale, relaiile dintre indivizi i comunitatea
internaional accesul acestora la jurisdiciile internaionale, reprimarea crimelor mpotriva
umanitii. n dreptul public internaional nu exist un organ legislativ internaional, situat
deasupra statelor, n consecin, normelor dreptului internaional li se supun i creatorii lor,
respectiv statele care le-au elaborat.
i dreptul internaional privat - totalitatea normelor juridice care au drept scop s
reglementeze rezolvarea conflictelor de legi, generate de raporturile de drept civil ce cuprind
unul au mai multe elemente de extraneitate. Ele se ocup de asemenea de problemele situaiei
juridice sau cu cele viznd condiia strinilor, cu monopolul de stat asupra comerului exterior,
precum i cu problemele privind procedura civil, legate de aprarea drepturilor izvorte din
relaiile civile cu caracter internaional.

2.
n ceea ce privete dreptul actual al Republicii Moldova distingem ca ramuri de drept,
ramurile corespunztoare diviziunii dreptului n drept public i drept privat.
Distingem de regul urmtoarele ramuri de drept: dreptul constituional, dreptul
administrativ, dreptul financiar, dreptul civil. dreptul muncii, dreptul funciar, dreptul familiei,
dreptul penal, dreptul procesual (penal i civil).
Dreptul constituional cuprinde totalitatea normelor juridice ce stabilesc principiile
fundamentale ale structurii social-economice i ale ornduirii de stat, sistemul, principiile de
organizare i de funcionare ale organelor statului, precum i drepturile i ndatoririle
31

fundamentale ale cetenilor. Raporturile de drept constituional sunt raporturile sociale care apar
n procesul organizrii i exercitrii puterii de stat. Principalul izvor al dreptului constituional l
formeaz Constituia. Normele dreptului constituional sunt cuprinse, de asemenea, i n alte legi.
Dreptul administrativ cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile
sociale ce formeaz obiectul administraiei de stat. n raporturile juridice ale dreptului
administrativ ntotdeauna o parte este un organ al administraiei de stat, metoda reglementrii
raporturilor de ctre normele dreptului administrativ are un caracter imperativ.
Dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz activitatea
financiar a organelor de stat. ntocmirea bugetului, perceperea impozitelor, stabilirea modul de
cheltuire a mijloacelor bneti ale statului, creditul, asigurrile etc.
Dreptul civil cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile
patrimoniale n care prile se afl pe poziii de egalitate juridic. De asemenea, dreptul civil
include i normele juridice care reglementeaz relaiile sociale nepatrimoniale n care se
manifest individualitatea persoanei, cum ar fi numele, dreptul de autor, domiciliu, starea civil
etc.
Dreptul muncii cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale
de munc. Relaiile din acest domeniu apar n legtur cu folosirea dreptului de munc, condiiile
muncii, ale salarizrii, angajrii, n legtur cu drepturile i obligaiile muncitorilor i ale
funcionarilor. De asemenea dreptul muncii cuprinde i normele juridice privind organizarea
muncii, pregtirea profesional, protecia muncii, justiia muncii i altele.
Dreptul funciar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile
funciare n legtur cu folosirea pmntului, pdurilor, apelor, n scopul unei juste mpriri a
fondului funciar i unei folosiri raionale i eficiente a pmntului.
Dreptul familiei. Raporturile juridice de familie cuprind raporturile de cstorie, de rudenie
i filiaie, raporturi n legtur cu nfierea, cu ocrotirea celor lipsii de capacitate sau cu
capacitate restrns, ct i altor persoane.
Dreptul penal cuprinde totalitatea normelor juridice care stabilesc, n conformitate cu
interesul societii, ce fapte sunt considerate infraciuni i care este msura pedepsei pe care
trebuie s-o aplice justiia celor ce s-au fcut vinovai de svrirea infraciunilor.
Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
activitatea organelor de urmrire, a procuraturii i a justiiei n judecata cauzelor penale, pentru
descoperirea infraciunilor i a infractorilor i pedepsirea lor, norme care reglementeaz
raporturile acestor organe cu cetenii asupra crora se rsfrnge activitatea lor. n aceast
activitate a organelor menionate apar i raporturile lor cu cetenii asupra crora se rsfrnge
activitatea lor: acuzat, parte civil, martori.
Dreptul procesual civil cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz ordinea
dezbaterii i rezolvri de ctre justiie a cauzelor civile, precum i ndeplinirea hotrrilor
judectoreti n aceste cauze.
Dreptul procesual civil reglementeaz raporturile care apar ntre organele de nfptuire a
justiiei i ceteni, precum i ntre ceteni ca pri n proces reclamant i prt. Aceste
raporturi reglementate de dreptul procesual civil reglementeaz i litigiile izvorte din anumite
raporturi de familie, de munca sau chiar de drept constituional.
Dreptul internaional are o situaie special el neintrnd n sistemul intern de drept al
vreunui stat. Aceasta nu reprezint voina uni stat singur, ci a mai multor state, n condiiile
actuale.

3.
Familia sistemelor de drept este o totalitate de sisteme de drept naionale ce se bazeaz
pe izvoare comune formale ale dreptului, a structurii comune a sistemelor de drept i dezvoltarea
istoric asemntoare.
n cadrul tipologiei juridice este posibil i necesar o clasificare, care ar lua n
consideraie particularitile concret-istorice, tehnico-juridice i altele ale diferitor sisteme
32

juridice.
ns, cu toat varietatea poziiilor i punctelor de vedere, se pot deosebi (bineneles,
destul de convenional) dou direcii de baz n clasificarea sistemelor juridice actuale, fiecare
din ele avnd, la rndul lor, mai multe tipuri ce posed anumite particulariti.
Pentru evidenierea principalelor familii juridice exist trei grupuri de criterii cu legturi
reciproce: geneza istoric a sistemelor juridice; sistemul de izvoare ale dreptului; structura
sistemului juridic.
Astfel, deosebim sistemul de drept anglo-saxon, romano-germanic, socialist, tradiional
i religios, cu urmtoarele caracteristici:
Familia juridic romano-germanic.
a) La baza compartimentului dreptului privat din toate sistemele de drept menionate se
afl dreptul roman privat;
b) Este specific divizarea convenional n drept public i drept privat;
c) Norma juridic poart un caracter general;
d) Este caracteristic sistematizarea legislaiei n coduri;
e) Principalul izvor formal de drept este actul normativ.
Familia sistemelor de drept anglo-saxon
a) La baza sistemelor de drept de origine anglo-saxon se afl dreptul comun englez;
b) Nu cunosc divizarea n drept public i drept privat;
c) Norma juridic poart un caracter foarte concret, aproape cazuistic;
d) Nu se practic codificaii de model european;
e) Principalul izvor formal al dreptului este practica judectoreasc.
Familia sistemelor de drept socialist
a) La baza majoritii ansamblului de sisteme de drept se afl dreptul roman privat;
b) Sistemele de drept socialiste n dezvoltarea lor au fost determinate de sistemul de drept
sovietic;
c) Nu recunoate divizarea n drept public i drept privat;
d) Norma juridic, dup modelul din familia romano-germanic, poart un caracter
general;
e) Exist coduri dup modelul romano-germanic;
f) Principalul izvor formal al dreptului este actul normativ.
Dreptul tradiional i religios
a) Nu exist o unitate sistemic, caracteristic pentru celelalte familii;
b) Este prezent un sistem de izvoare formale ale dreptului diferit de cel romano-germanic;
c) Drepturile tradiionale i religioase nu posed o sistematizare dup modelul occidental,
normele dreptului aflndu-se mpreun cu normele religioase;
d) Nu poate fi evideniat o structur a drepturilor menionate dup modelul occidental;
e) De regul drepturile tradiionale i religioase poart un caracter vechi, arhaic

Referine bibliografice
1. Genoveva. Vrabie. Teoria general a dreptului. Bucureti, 1993.
2. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006
3. Andrei Negru, Victor Zaharia. Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme.
Chiinu, 2009.
4. Avornic Gheorghe. Teoria general a dreptului. Chiinu, Cartier, 2004
5. Dumitru Baltag, Alexei Guu , Igor Ursan. Teoria general a dreptului. Chiinu, 2002.
6. Dan Victor Zltescu. Panorama marilor sisteme contemporane de drept. Bucureti,1994

Subiecte de evaluare
1. Definii sistemul dreptului.
2. Normele juridice n totalitatea lor constituie un conglomerat sau au o anumit coeren
intern.
33

3. Se pot distruge domenii de norme juridice subsumate acestei totaliti.
4. Prin ce criterii.
5. Care sunt componentele principale ale sistemului dreptului.
6. Ce se nelege prin ramura de drept i instituia juridic.
7. Clasificai marile sisteme de drept
8. Efectuai o caracteristic a sistemului de drept al Republicii Moldova
















































Tema Aspecte teoretico-practice a interpretrii i realizrii dreptului

Obiective de referin
- s identifice interpretarea dreptului i s se pronune asupra importanei ei;
- s determine formele de interpretare a dreptului;
- s stabileasc consecinele juridice ale interpretrii oficiale i interpretrii neoficiale;
34

- s concretizeze metodele de interpretare a dreptului;
- s determine rezultatele interpretrii dreptului;
- s defineasc conceptul realizrii dreptului;
- s identifice factorii care influeneaz asupra nivelului de realizare a dreptului;
- s evidenieze formele de realizare a dreptului;
- s defineasc conceptul aplicrii dreptului i trsturile acestuia;
- s identifice organele abilitate cu drept de aplicare a dreptului;
- s caracterizeze etapele (fazele) de aplicare a dreptului;
- s evidenieze conceptul, trsturile i clasificarea actelor de aplicare a dreptului;
- s defineasc urmtoarele concepte: lacun n drept, lacun n lege, lacun n legislaie, lacun
n reglementarea normativ-juridic i lacun n dreptul pozitiv;
- s identifice factorii care genereaz apariia sau evitarea lacunelor n drept;
- s evidenieze specificul analogiei dreptului.

Repere de coninut
1. Conceptul i efectele interpretrii dreptului.
2. Probleme teoretico-practice de realizare a dreptului n condiiile Republicii Moldova
3. Eficiena dreptului.

1.
Prin natura lor, normele juridice au un caracter general, ele se refera la situaii ipotetice.
Dar aplicarea lor privete cazuri concrete. De aici rezulta o seama de implicaii, care evideniaz
necesitatea interpretrii normelor juridice.
n primul rnd, legislatorul nu poate avea n vedere atunci cnd elaboreaz normele
juridice, toate situaiile, care se pot ivi n aplicarea dreptului. De aceea, el trebuie s rmn la un
nivel de generalitate, care impune, pentru racordarea normei la situaie, interpretarea ei.
n al doilea rnd, necesitatea interpretrii normelor juridice rezult i din faptul c
legislatorul, redactnd normele, se exprim concis, concentrnd la maximum coninutul exprimat.
n al treilea rind, se tie c pe timpul ct o norm este n vigoare pot s apar fapte noi
care, ntruct nu existau n momentul elaborrii ei, nici n-au fost prevzute n mod direct.
Aceasta duce la elaborarea unor noi norme, care intersecteaz sfera de aplicare a celor deja
existente. n aceast situaie se impune interpretarea noilor acte normative, comparndu-le i
studiindu-le cu alte dispoziii legale.
n al patrulea rnd, necesitatea interpretrii deriv i din problemele care se pot ivi n
legtur cu redactarea gramatical a textului de lege, cu o anumit poziie a cuvintelor n text, cu
folosirea semnelor de punctuaie.
n al cincilea rnd, n lextele de lege sunt folosite de multe ori termeni al cror sens este
diferit de cel obinuit. Din acest motiv, legislatorul consider uneori necesar s fac, chiar n
cuprinsul unor legi, precizri asupra inelesului special al termenilor folosii n redactarea actului
normativ.
Aspectele enunate, la care se pot aduga i altele, demonstreaz necesitatea de a clarifica
orice nuan semantic a limbajului juridic, deoarece acesta nu poate reda ntotdeauna cu
maxim claritate determinrile de coninut, care exprim voina legislatorului. n aceast situaie
trebuie s se recurg la forme i metode de interpretare a normelor juridice care s cuprind
concordana dintre voina real a legiuitorului i nelesul nemijlocit al termenilor ntrebuinai.
Obiectul interpretrii sunt nsi normele juridice, i nu dreptul n general. tiina noastr
juridica folosete frecvent noiunea de interpretare a normelor juridice, care vizeaz att
interpretarea legii, ct si a dreptului n general.
Definind interpretarea normelor juridice, putem retine ca aceasta reprezint o faz a
procesului de aplicare a dreptului, prin care se are n vedere un proces intelectual
ndreptat la stabilirea exact a sensului i a coninutului normelor juridice supuse
35

interpretrii cu ajutorul unui mecanism (ansamblu de metode i procedee) special investite
pentru aceasta.
Interpretarea normelor juridice se clasific n: interpretarea oficial i interpretarea
neoficial, sau doctrinar.
Interpretarea oficiala este realizat de ctre organe de stat competente fie s elaboreze
normele de drept, fie s fac aplicarea lor la spe, la cazurile particulare ce le au de rezolvat.
Interpretarea oficial se mparte n: interpretare general i interpretare cazual.
Interpretarea general numit i interpretare autentic este realizat de nsuii organul
care a elaborat regula de drept. Autorul ei poate fi organul emitent al actului supus interpretrii
sau un organ ierarhic superior. Interpretarea are o valoare de sinestttoare i este fcut cu
scopul de a lmuri sensul unei norme, nefiind condiionat de necesitatea soluionrii
concomitente a unei cauze concrete.
Interpretarea cazual sau judiciar. Este judiciar fiindc n mare parte este realizat de
ctre organele judiciare. Dar ntr-o msur considerabil fiind fcut de organele administraiei
de stat n cazurile ce cad n competena lor (elaborarea unei autorizaii, constatarea i
sancionarea unei contravenii)
Aceast interpretare are un caracter relativ, este obligatorie numai pentru prile implicate
n proces. Se aplic numai pentru viitor. Ea poate fi ns i retroactiv, cnd este declarativ de
drepturi. Este un mijloc pentru soluionarea unei cauze concrete.
Interpretarea neoficial a normelor juridice sau doctrinar, poart i denumirea de
interpretare tiinific, ntruct ea este cuprins, n operele tiinifice, nu este obligatorie.
Valoarea acestei interpretri este n funcie de puterea argumentelor tiinifice pe care se sprijin,
cu alte cuvinte, ea se bucur numai de o autoritate tiinific i nu juridic.
Metodele de interpretare constau n totalitatea procedeelor tehnice utilizate pentru
clasificarea coninutului prevederilor normelor juridice, n scopul aplicrilor n cazuri
concrete.
n general se admite existena urmtoarelor metode:
Metoda gramatical (interpretarea ad. literam).
Metoda sistematic (interpretarea n sistem, adic prin plasarea normei n cadrul
sistemului de reglementare respectiv).
Metoda istoric (interpretarea istoric, sau prin raport la contextul istoric n care norma a
fost adoptat).
Metoda logic (interpretarea logic relev raio logis i mens legis).
Metoda teleologic (interpretarea dup scop, urmrete gsirea sensului actului normativ
prin desprinderea finalitii actului respectiv, a interesului protejat, urmrete s pun n lumin
scopul legii).
Rezultatele (limitele) interpretrii normelor juridice.
Din punctul de vedere al rezultatelor (limitelor) interpretrii normelor juridice,
interpretarea poate fi:
a) literal atunci cnd organul de aplicare constat o echivalen perfect ntre coninutul
normei i forma ei de exprimare;
b) extensiv textul normei juridice trebuie extins;
c)restrictiv care restrnge coninutul real al normei n raport cu formularea textului ei,
formulare dovedit ca fiind prea larg..
Interpretarea se finalizeaz cu adoptarea actelor de interpretare care sunt acte-documente
ce conin lmuriri, explicaii privind coninutul normelor juridice i se divizeaz n dou grupe:
- Cele ce in de procesul de elaborare a dreptului i
- Cele ce se refer la procesul de aplicare a actelor normative.
Prima grup de acte are for juridic egal cu actele pe care le interpreteaz, pe cnd cea
de-a doua grup de regul actele instanelor judiciare superioare, conine doar nite reguli care
analizeaz practica judiciar cu scopul de a o sistematiza i a o unifica.

36

2.
Realizarea dreptului poate fi definit ca procesul transpunerii n viaa a coninutului
normelor-juridice n cadrul creia oamenii, ca subiecte de drept, respect i execut
dispoziiile normative, iar organele de stat aplic dreptul, n temeiul competenei lor.
Coninutul noiunii de realizare a dreptului cuprinde toate aciunile necesare pentru
traducerea n via a reglementrilor juridice, iar obiectul acestor aciuni este comportarea,
conduita subiecilor de drept. Obiectul reglementrii juridice este determinat de politica
legislativ i normativ n general.
Realizarea dreptului mbrac dou forme:
1) realizarea dreptului prin executarea i respectarea dispoziiilor legale de ctre
ceteni. n conformitate cu acest criteriu, distingem norme onerative, prohibitive i permisive.
Realizarea dreptului prin activitatea de executare i respectare a normelor juridice are
urmtoarele trsturi.
a) Aceast form de realizare a dreptului implic ndeplinirea prevederilor cuprinse n
normele juridice prin confirmarea fa de dispoziiile normative, traducerea n via a
coninutului dreptului pe aceast cale are o importan deosebit, ea nscriindu-se ca o
component de baz a climatului de ordine i legalitate.
b) Conformarea (supunerea) fa de conduita fixat prin normele de drept este rezultatul
direct al mai multor factori, cum ar fi: coninutul dreptului, acceptarea legii de ctre societate, ca
expresie a mai multor necesiti, ridicarea gradului vieii materiale i spirituale a oamenilor,
sporirea nivelului de cunotine i perfecionarea instruciei colare etc.
c) Ca volum de intensitate aceast form de realizare a dreptului este mult mai legat dect
cealalt form - aplicarea dreptului - ea declannd un numr imens de situaii juridice la care
particip categoria cea mai mare de subieci - cetenii - precum i diferite organizaii sociale.
d) Din punctul de vedere al tehnicii juridice, activitile n realizarea acestei forme sunt
relativ mai simple, ele se pot desfura i n fapt, fr ncheierea unui act scris; fr ndeplinirea
unor condiii de form sau de fond speciale) Ele sunt, bineneles, compatibile i cu realizarea
prin crearea i desfurarea unor raporturi juridice, n care drepturile i ndatoririle participanilor
se concretizeaz n legturi juridice statornice prin normele de drept din cele mai diferite ramuri
ale sistemului juridic.
f) Respectnd i aducnd la ndeplinire (executnd) normele dreptului, cetenii i valorific
drepturile subiective, cu luarea n consideraie i a obligaiilor ce apar n procesul interaciunii
sociale.
Forma aceasta de realizare a dreptului, se nfieaz, astfel, ca necesar i util att
societii n ansamblul su, ct i subiecilor de drept, care-i valorific prerogativele ntr-o
modalitate socialmente acceptabil.
2) realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat i
alte organisme sociale.
Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului n literatura
juridic poart denumirea de aplicare a dreptului. Conceptul de aplicare a dreptului
desemneaz o anumit modalitate de realizare a dreptului, aceea care presupune intervenia unui
organ competent al statului ce elaboreaz, dup o anumit procedur, un act juridic n anumite
forme specifice actul de aplicare. Actul de aplicare d natere, stinge sau modific raporturi
juridice, genereaz drepturile i obligaiile fa de persoanele la care se refer.
Activitatea normativ se deosebete de activitatea de aplicare a dreptului prin trsturi de
coninut i form.
Fazele (etapele) procesului de aplicare a dreptului:
1. stabilirea strii de fapt, descifrarea situaiei concrete, a faptelor i mprejurrilor n
care acestea s-au produs. Constatrile finale depind de msura n care ele corespund faptelor, aa
cum s-au petrecut ele n realitate.
2.alegerea normei de drept, n aceast situaie organul de aplicare ndeplinete o serie de
operaiuni prealabile: nominalizeaz norma juridic, verific autenticitatea normei, determin
37

coninutul exact al normei, dac se aplic la cauza dat sub aspectul aciunii ei n timp, n spaiu
i asupra persoanei etc.
3. Interpretarea normelor juridice constituie o activitate la care organul de aplicare
recurge pentru a stabili nelesul adevrat i deplin al normei juridice, utiliznd n acest scop
metode i procedee cu care opereaz tehnica interpretrii dreptului.
4. Elaborarea i emiterea actului de aplicare, presupune elaborarea unei decizii juridice,
care va atrage dup sine stabilirea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice concrete.
n literatura juridic se deosebesc mai multe criterii de clasificare a actelor de aplicare a
normelor juridice. Dup obiectul lor, actele de aplicare sunt de dou feluri:
dispoziii n care unei persoane i se indic n mod concret, nominal, aciunea licit pe
care trebuie s o fac;
dispoziii prin care se indic sanciunea pe care trebuie s o suporte o anumit persoan
ca rezultat al svririi unei fapte ilicite, sau: acte juridico-constituionale, acte juridico -
adminitrative, acte juridico-penale.
Dup subieci, cunoatem:
Actele Parlamentului RM
Actele efului statului Preedintelui Republicii Moldova,
Actele administraiei de stat,
Actele instanelor judiciare,
Actele organelor procuraturii etc.
Dup forma lor exterioar, se mpart n: acte-documente (actele organelor de anchet, ale
instanelor de judecat, care au unele cerine stricte referitor la form) i acte-aciuni ( indicaiile
verbale ale conductorilor, gesturile inspectorului poliiei rutiere etc.).
Dup forma activitii juridice de aplicare: acte executive, care pun n aplicare
dispoziiile normei juridice i acte de ocrotire a normelor de drept, care prevd aplicarea unor
sanciuni pentru violarea normelor juridice.
Dup importana lor, ele se mpart n: principale, au de baz (hotrrea juridectoreasc
de baz) i facultative, ajuttoare (actele procesuale, de pregtire etc.)
Dup durata lor n timp, ele pot fi: permanente sau ndelungate (numirea pensiilor,
nregistrarea cstoriei) i pentru o singur aplicare (aplicarea amenzii).
Calitile actului de aplicare sunt: caracterul imperativ; cerin individual, bazat pe
norma juridic; cerin competent, emis de un organ au persoan competent; stabilirea
drepturilor subiective i a obligaiilor participanilor la raportul juridic concret; stabilirea
msurilor de rspundere pentru fapta ilicit comis.
Prin urmare, despre lacun putem vorbi i n cazul n care exist un gol,o lips n
reglementarea juridic, precum i n cazul unor neajunsuri, greeli n formularea normelor
juridice. n literatura de specialitate exist mai multe noiuni n aceast privin: Lacuna n drept
pozitiv se are n vedere acel caz cnd nu exist nici lege, nici alt act normativ subordonat legii,
nici obicei, nici precedent.
Lacuna n reglementarea normativ - se nelege lipsa unor norme n lege sau n alte acte
normative
Lacuna n legislaie - presupune absena legii n general. Lacuna n lege - ne vorbete
despre o reglementare incomplet a problemei ntr-o lege concret.
Din cele menionate rezult c lacune n drept exist n dou forme:
1) o lips total n reglementarea juridic a unei probleme;
2) o reglementare incomplet a unei anumite legi.
Lacunele n drept au loc atunci cnd organul de elaborare a normelor juridice:
Greit consider c unele relaii nu pot fi reglementate juridic;
Greit presupune c lacunele vor fi ocolite prin concretizarea dreptului n timpul aplicrii
lui;
Elaboreaz norme, n care nu exist nici o necesitate;
Rezolv problema nu aa cum ar trebui rezolvat ntr-o norm stabilit (concret).
38

n toate situaiile enumerate dreptul se aplic prin instituia analogiei juridice.
Analogia juridic se prezint n forma analogiei legii, care const n aplicare la un raport
social, nereglementat de lege, a unei norme juridice ce reglementeaz un raport social
asemntor i analogiei dreptului se prezint ca un procedeu de soluionare a unei situaii
pentru care, neavnd la dispoziie vreun text normativ, se apeleaz la principiile generale ale
dreptului, care reprezint sintetic acel ideal de raiune i justiie care st la baza dreptului pozitiv.
Analogia are o dubl funcie:
1. de constatare a inexistenei unei reglementri juridice directe a cazului supus
reglementrii i
2. de umplere a lacunei. Analogia nu constituie unicul mijloc de umplere a lacunelor n
drept.
Utilizarea analogiei, ca procedeu de umplere a lacunelor n drept, se deosebete de
utilizarea analogiei, ca argument n cadrul normei juridice. Analogia nu trebuie confundat cu
interpretarea extensiv a dreptului, deoarece ultima este pur deductiv, pe cnd analogia este un
raionament inductiv, incomplet de o incertitudine aproximativ.
O alt dezvoltare a dreptului constituie ficiunile i prezumiile. Ficiunea este un
procedeu de tehnic juridic prin care un fapt este considerat ca realitate juridic, dei acesta
nu exist. Ficiunea exist n sistemul nostru de drept, art.454 imposibilitatea determinrii
exacte a motenitorului Codul Civil al RM: dac testatorul a determinat persoana motenitorului
prin caracteristici care pot fi proprii mai multor persoane i nu se poate stabili pe care dintre ele a
avut-o n vedere testatorul, toate persoanele se consider motenitori cu drept la cote pri egale.
n domeniul dreptului internaional cldirile ambasadelor strine unt considerate c exist
pe teritoriul statului pe care le reprezint.
Prezumiile juridice sunt procedee tehnice prin care legiuitorul accept sau chiar impune
c ceva exist fr fie nevoie de a proba o atare situaie. Spre exemplu, prezumia
nevinoviei, prezumia c un copil nscut n cstorie are ca tat pe soul mamei sale. Situaia
prezumat poate fi real sau nu, iar proba, atunci cnd ea este admis, trebuie fcut de ctre cel
care o neag. Prezumiile pot fi legale i judiciare. Prezumiile legale pot fi relative, care pot fi
rsturnate pe baza probei contrare (prezumia nevinoviei) i absolute, care nu pot fi contestate
(prezumia autoritii lucrului judecat)
Este necesar de a caracteriza i dou probleme direct determinate de procesul interpretrii
normelor juridice: abuzul de drept i frauda de lege.
Abuzul de drept, prerogativele, drepturile, competenele conferite de lege destinatarilor
normelor juridice nu sunt exercitate cu bun credin, nclcndu-se spiritul legii, intenia
legislatorului, finalitile normelor juridice. Litera legii este utilizat contient ilegal, ca un
instrument pentru a produce consecine nedrepte, duntoare pentru cineva. Se manifest, de
regul, la funcionari, persoane cu funcii de rspundere.
Frauda de lege este definit ca fiind o manevr ilegal efectuat cu scopul de a elucida
aplicarea normelor juridice care sunt, n mod normal aplicabile, pentru a promova n mod ilegal
unele interese, a ocoli anumite consecine care nu convin, a profita de reglementri juridice mai
favorabile, prin diverse aciuni nepermise de lege. Ca exemplu evideniem simulaia preului cu
scopul de a evita aplicarea integral a taxelor fiscale, ceea ce constituie o fraud de lege.
Referitor la spiritul i litera legii reflect acele idei, scopuri care le-a urmrit legislatorul
la elaborarea actului normativ.

3.
Eficacitatea dreptului reprezint n ce msur realizarea normei contribuie la atingerea
scopului i obiectivelor reglementrii juridice. Reprezint rezultativitatea aciunii mecanismului
juridic apreciat prin prisma nivelului de legalitate, ordine de drept.
Eficacitatea dreptului semnific nu numai efort-rezultat, impact, dar i n ce msur
dreptul contribuie la ntrirea fundamentului juridic al vieii sociale, consolidarea
elementelor libere n relaiile sociale, realizarea drepturilor i libertilor fundamentale.
39

Eficacitatea normelor juridice semnific atingerea acelor obiective pe care le-a fixat
legislatorul. Obiectivele pot fi dup criteriul temporal: imediate, de moment, cazuale
(respectarea regulilor de circulaie), de durat (reducerea numrului de accidente rutiere,
promovarea regulilor economiei de pia).
n dependen de impact obiectivele sunt orientate la dezvoltarea unui anumit fenomen
(regulile economiei de pia) i orientate la diminuarea unui anumit fenomen (reducerea
conflictelor interetnice).
Prghii ce contribuie la sporirea eficacitii:
1. Sporirea calitii reglementrilor juridice prin respectarea principiilor tehnicii
legislative.
2. Informarea populaiei se realizeaz prin intermediul publicrii actelor normative.
Necunoaterea legii nu scutete de pedeaps.
3. Existena unui mecanism real de implementare a prevederilor normative.
4. Mecanismul social-psihologic - ansamblu de aspecte ce contribuie la realizarea
dreptului:economice, sociale, politice, motive psihologice de comportament, nivelul de cultur
juridic.
Pentru asigurarea eficacitii trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: macrosociale,
microsociale, organizarea politic a societi, condiii personale.
Cauzele care duc la diminuarea eficacitii dreptului sunt: situaiile imprevizibile, privilegii
nentemeiate, lacunele i colizii n drept, lipa de stimulente, lipsa creaiei sociale la nclcarea
normelor juridice, factorul uman(deformrile i defectele contiinei juridice).
Exist anumite metodele de evaluare a eficacitii dreptului, precum: evaluarea relaiilor
sociale nainte i dup aplicare a normei juridice/actului normativ; experimentul ncercarea de
a reglementa n alt mod relaiile sociale i evaluarea impactului acestor reglementri n
comparaie cu reglementrile precedente; dac realizarea anumitei norme juridice de facto nu
atrage o schimbare n comportamentul general al subiecilor de drept, respectiv norma nu este
eficient.

Referine bibliografice
1. Ion Hum. Introducere n studiul dreptului. Iai, 1993
2. Gheorghe Avornic. Tatat de teoria general a statului i dreptului. Vol.II. Chiinu,2010,
3. Andrei Negru, Victor Zaharia. Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme.
Chiinu, 2009
4. Nicolai Popa. Teoria general a dreptului. Bucureti, 1992
5. loan Ceterchi, Ion Craiovan , Introducere n Teoria generala a dreptului, Ed. "All" , Bu
curesti, 1993
6. Dicionarul explicativ al Limbii Romne. Bucureti: Editura Academiei RSR,1975
7. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu: Bons Offices,
2006;
8. Gheorghe Bobo. Teoria general a dreptului. Bucureti,1994
9. Radu I.Motica, Gheorghe C Mihai. Introducere n studiul dreptului. Vol.I,

Subiecte de evaluare
1. Explicai modalitile interpretrii
2. Analizai rezultatele interpretrii normei juridice
3. Enumerai metodele de interpretare a normelor juridice.
4. Explicai deosebirea dintre abuzul de drept i frauda de lege.
5. Definii conceptul de eficacitate a dreptului.
6. Descriei principalele prghii ce contribuie la sporirea eficacitii dreptului.
7. Caracterizai cauzele care duc la scderea eficacitii dreptului i formulai cteva exemple.
8. Apreciai rolul factorului uman la cderea eficacitii dreptului.

40










































Tema Rspunderea juridic

Obiective de referin
- s determine conceptul de rspundere juridic;
- s distingei rspunderea juridic de rspunderea social;
- s determine scopul rspunderii juridice;
- s stabileasc subiecii rspunderii juridice;
- s interpreteze principiile rspunderii juridice;
- s determine condiiile rspunderii juridice;
- s clasifice formele rspunderii juridice n dependen de diverse criterii;
- s explice esena i coninutul formelor rspunderii juridice;
41

- s stabileasc mprejurrile care exclud rspunderea juridic.

Repere de coninut
1. Conceptul i importana rspunderii juridice
2. Caracteristica complex a rspunderii juridice cu statut de relaie juridic.

1.
Acest subiect intereseaz toate disciplinele juridice de ramur, avind o deosebire
important practic, deoarece cu rspunderea se finalizeaz orice problem juridic.
Prezent in toate ramurile dreptului, instituia rspunderii asigur eficacitatea ordinii de
drept, stimuleaz atitudinea de respectare a legii, stabilirea i meninerea ordinii sociale.
Rspunderea juridic este parte integrant a rspunderii sociale. n comparaie cu formele
rspunderii sociale (moral, politic, religioas etc.) specificul rspunderii juridice const n
faptul c ea se refer la obligaia de a rspunde pentru nclcarea normei juridice. De aceea
nclcarea normelor juridice prevzut n legislaie duce dup sine rspunderea juridic stabilit
de ele i servete drept temei al acesteia. Totodat, este strns legat de activitatea specific a
unor organe competente ale statului.
Aadar, rspunderea juridic este un raport juridic special. Ea const n obligaia de
a suporta sanciunea prevzut de lege ca urmare a comiterii unui fapt juridic imputabil.

Caracteristicile rspunderii juridice:
1. este o expresie a responsabilitii sociale;
2. reprezint reacia organizat a societii la actele antisociale i social periculoase;
3. este o modalitate de ntrire a legalitii;
4. este un principiu al statului de drept;
5. este un raport juridic de constrngere;
6. unul din subieci este statul (reprezentat de organele sale), iar cellalt subiect este
persoana care a svrit fapta;
7. totdeauna intervine n baza legii;
8. aplicarea sanciunilor se realizeaz n anumite forme procesuale;
9. este segmentul final al actului de nfptuire a justiiei;
10. se manifest n consecine negative asupra fptuitorului ( material, moral sau fizic).

2.
Scopul rspunderii juridice are menirea s protejeze ordinea public, drepturile i
libertile fundamentale, viaa, sntatea, integritatea persoanei, patrimoniul, n general
desfurarea normal a convieuirii sociale. Scopul rspunderii juridice este aprarea valorilor
sociale. Prin aprarea valorilor sociale se neleg i caracterul reparator al rspunderii juridice
(repunerea lucrurilor la starea lor anterioar). Rspunderea juridic are i scop educativ i de
prevenie general i special.

Cauzele nclcrii normelor juridice; economice i sociale (furtul, evaziunile fiscale,
injustiia economic etc.); influena mediului social (grupul de prieteni); absena educaiei
(mentalitatea fptuitorului, atitudinea lor psihic).

Principiile rspunderii juridice: principiul rspunderii pentru fapte svrite cu vinovie
orice subiect este sancionat numai n limitele vinoviei sale i numai dac acesta este vinovat
(art.6 CP; art.20 CP);
Principiul legalitii rspunderii juridice rspunderea juridic are temei numai
nclcarea prevederilor unei norme juridice; aplicarea sanciunilor ine de competena exclusiv a
statului i reprezentanilor acestuia; tragerea la rspundere juridic are loc n baza unor norme,
inclusiv procesuale, strict stabilite (art.3 CP; art.7 CPP; art.2CPC)
42

Principiul rspunderii personale regula general, rspunde cel ce a svrit (art.3 CP;
art.1406,1407 CC), dei sunt i unele derogri (rspunderea prinilor pentru copii, rspunderea
persoane juridice).
Principiul prezumiei de nevinovie. Conform acestui principiu se presupune c ceva fr
s fi fost dovedit exist cu adevrat. Persoana poate fi tras la rspundere numai n cazul c i-a
fost dovedit vinovia (art.21 Constituie; art.8 CPP)
Principiul justiiei sanciunii, sau principiul proporionalizrii - o corect alegere a
normei juridice sub a crei inciden intr fapta ilicit. Principiul justiiei sanciunii nseamn
totdeauna individualizarea corect i aplicarea adecvat a sanciunilor prescrise de norma de
drept (art.7CP).
Principiul - o singur violare a normei, o singura rspundere - regula c autoul faptei
ilicite nu poate fi sancionat dect o singura dat pentru aceeai fapt, non bis in idem (art.22
CPP, 7CP)
Principiul obligativitii tragerii la rspundere realizarea preveniei generale i speciale.
Principiul operativitii rspunderii juridice pentru a produce efecte, sanciunea trebuie
aplicat n termeni restrni.
Pentru angajarea rspunderii juridice trebuie s existe o seam de condiii:
1. Fapta (conduita) ilicit - o comportare nepermis, nengduit de lege. nclcarea
unei norme de drept poate nsemna i nesocotirea unor drepturi subiective ori a unor raporturi
juridice, dar ntotdeauna nseamn nclcarea ordinii publice.
Conduita ilicit se produce prin aciune-voina contient, exteriorizat a omului,
micarea lui voluntar ctre un scop anumit, nclcarea unei norme de drept cu caracter
prohibitiv. (De exemplu, se ncheie un act fr se respecte condiiile legii, un om atenteaz la
cinstea, onoarea i integritatea corporal a unui alt om) sau inaciune - abinerea de la o aciune
pe care persoana este obligat prin lege s o ndeplineasc. (De exemplu, sustragerea de la
executarea serviciului militar obligatoriu, neachitarea unei datorii n termenul prevzut, etc.).
Conduita ilicit prezint n forme i intensitate diferit un pericol social. Gradul de
pericol social delimiteaz formele rspunderii juridice: penale, administrative, civile etc.
Conduita ilicit poate s se exprime n forme diferite: cauzarea de prejudiciu, abaterea
disciplinar, contravenia, infraciunea.
2. Rezultatele conduitei ilicite - consecinele svririi ei, daunele societii sau unui
individ, adic atingerea valorilor aprate de stat.
Dup natura faptei ilicite daunele pot fi materiale (distrugerea unui bun, decesul sau
vtmarea persoanei fizice) sau nemateriale (de exemplu, atingerea onoarei i demnitii unei
persoane).
3. Legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor. Pentru ca rspunderea s
se declaneze i un subiect s poat fi tras la rspundere pentru svrirea cu vinovie a unei
fapte antisociale, este necesar ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a aciunii sale
(aciunea sau inaciunea s fie cauza producerii efectului pgubitor pentru ordinea de drept).
4. Vinovaia - atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta ilicit svrit de ea,
precum i fa de urmrile acestei fapte. Formele vinoviei sunt:intenia direct (art.17CP);
intenia indirect (art.17CP); imprudena i sinencrederea (art.18 CP); imprudena prin
neglijen (art.18 CP)
5. Inexistena unor circumstane ce nltur caracterul ilicit al faptei sau rspunderea
juridic.
Cauzele care nltur rspunderea juridic. Pentru toate ramurile de drept sunt
caracteristice unele mprejurri n care, dei s-ar prea c sunt de fa toate condiiile rspunderii
juridice, ea totui nu survine. Aceste mprejurri, prevzute de legislaie, difer de la o ramur de
drept la alta. La ele se atribuie urmtoarele:
- legitima aprare (atac material direct, imediat i injust), art.26 CP;
- starea de extrem necesitate, art.38 CP;
- eroarea de fapt, are loc atunci cnd autorul nu cunoate anumite mprejurri de care
43

depinde caracterul ilicit al faptei, n momentul svririi ei;
- fora major, exist doar atunci cnd fapta are loc datorit unor mprejurri strine i
neateptate ;
- iresponsabilitatea, art.22,23 CP;
- constrngerea fizic sau psihic, art.39 CP;
- reinerea infractorului, art.37 CP;
- riscul ntemeiat, art.40 CP.

n literatura juridic exist cel puin urmtoarele forme de rspundere juridic:
- rspundere constituional/juridico-politic (rspunderea constituional a
preedintelui; Guvernului n faa Parlamentului, a deputailor);
- rspunderea civil (contractual sau delictual);
- rspunderea penal;
- rspundere patrimonial/material;
- rspunderea contravenional administrativ;
- rspunderea disciplinar;
- rspundere de drept internaional
- alte forme: ex. familial
Exist i alte criterii de delimitare a formelor de rspundere juridic. Astfel, se face
distincie ntre rspunderea de drept public i rspunderea de drept privat.
Un alt criteriu de delimitare este subiectul cruia i incumb rspunderea, care poate fi un
individ sau colectivitate (cazul dreptului muncii, i n mare parte al dreptului penal).
Criteriul izvorului obligaiei, precum i modul de stabilire a ntinderii obligaiei de
reparaiune.
Modalitatea de stabilire a rspunderii reprezint un alt criteriu de demarcare a diferitor
forme ale rspunderii juridice Astfel, n cazul rspunderii penale aciunea de tragere la
rspundere este iniiat din oficiu, n timp ce activitatea de stabilire a rspunderii civile este
iniiat la insistena persoanei ale crei interese au fost lezate.
Un criteriu nou de clasificare a modalitilor rspunderii juridice n dependen de
tipurile acesteia reglementate n legislaia n vigoare.
Subiectul rspunderii juridice este persoana fa de care se exercit constrngerea de stat
prin aplicarea de sanciuni juridice. Subiecte ale rspunderii juridice sunt att persoane fizice, ct
i persoana juridic.
O prim condiie pentru a fi subiect al rspunderii juridice este ca persoana fizic s aib
capacitate de rspundere. Aceasta reprezint aptitudinea persoanei fizice de a da seama n faa
organelor jurisdicionale pentru faptele ei ilicite, dac din punct de vedere psihologic se
manifest ca o persoan normal.
Ca form specific a capacitii juridice capacitatea de a rspunde se deosebete de
capacitatea de folosin i de aceea de exerciiu. Dac ultimele dou confer persoanei calitatea
de subiecte de drept i, respectiv, posibilitatea de a-i exercita direct aceste drepturi, cea dinti
(capacitatea de a rspunde) atribuie subiecilor de drepturi calitatea de subieci pasivi ai
rspunderii juridice, ai raportului juridic de constrngere.
A doua condiie vizeaz capacitatea ei de a aciona ca fiin liber. Sancionarea faptelor
ilicite decurge tocmai din calitatea persoanei de a fi acionat liber n nclcarea ordinii de drept,
dei cunoate exigentele legii i valorile aprate de ea.
Rspunderea persoanei juridice intervine pentru acele fapte ale persoanelor fizice care o
compun, fapte care au fost svrite n exerciiul atribuiilor de serviciu ori n legtur cu
serviciul.
Prin natura sa de subiect colectiv, persoana juridic rspunde numai sub form civil sau
administrativ; rspunderea penal ori cea disciplinar sunt operante numai n cazul persoanelor
fizice.

44

Referine bibliografice
1. Gheorghe Avornic. Tratat de teorie general a statului i dreptului. Vol.II, Chiinu, 2010.
2. . . , 1993.
3. Gheorghe Bobo. Teoria general a statului i dreptului. Bucureti, 1983.
4. Mircea Costin. Rspunderea juridic. Cluj, 1974.
5. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006.
6. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan. Introducere n teoria general a dreptului, Bucureti, 1993.
7. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic), Bucureti, 1995.
8. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1996, 2002.


Subiecte de evaluare
1. Definii conceptul de rspundere juridic n contextul responsabilitii sociale.
2. Analizai trsturile rspunderii juridice.
3. Formulai scopul rspunderii juridice.
4. Descriei varietatea rspunderii juridice n diferite perioade istorice.
5. Analizai cauzele nclcrii normelor juridice.
6. Caracterizai principiile tragerii la rspundere juridic.
7. Delimitai i exemplificai diferite categorii de fapte ilicite.
8. Caracterizai cauzele care nltur rspunderea juridic.
9. Clasificai subiecii rspunderii juridice.




















Tema Deviantele sociale i comportamentul juridic al subiecilor

Obiective de referin
- s interpreteze cultura juridic a persoanelor fizice;
- s aprecieze cultura juridic a persoanelor juridice;
- s vorbeasc despre cultura juridic a juritilor;
- s defineasc corupia i elementele ei;
- s stabileasc tipurile de corupie;
- s vorbeasc despre corupia n domeniul nvmntului i medicinii, n sistemul vamal, n
cadrul organelor poliieneti i de justiie, etc.;
- s numeasc alte abateri de la norma juridic i sa le argumenteze.
45


Repere de coninut
1. Cultura juridic
2. Corupia.
3. Cele mai des ntlnite abateri de la normele juridice.

1.
Analiza culturii juridice impune ca valoare aparte fenomenul contiinei juridice. Prin
aceasta se percepe dreptul, idealurile unei societi drepte i echitabile n care aprarea
drepturilor omului la o nalt calitate este n centrul tuturor nceputurilor n perfectarea,
adoptarea i aplicarea legilor, ca etalon al societii avansate.
Cultura juridic reprezint o varietate a culturii generale care cont n faptul c a poseda
cunotine variate n domeniul dreptului ca o totalitate de valori materiale i spirituale ce se
refer la realitatea juridic (fenomenului juridic). Prin aceasta, cultura juridic include doar ceea
ce este progresiv, valoros i preios n fenomenele juridice i este neleas ca un model de
gndire i un standard de comportament.
Cultura juridic poate fi divizat n: individual presupune instituirea juridic a
individului, care include o nalt contiin juridic, posibilitatea i deprinderea de a folosi
dreptul, de a-i supune comportamentul normelor juridice; de grup (colectiv), presupune
cointeresarea membrilor grupului, ai colectivului n rezultatele muncii n comun., n asigurarea
unei nalte organizri i ordini de drept.
Structura culturii juridice:
Dreptul
Contiina juridic
Raporturile juridice
Legalitatea
Ordinea de drept activitatea legal a subiecilor
Nivelurile culturii juridice:
General este limitat prin hotarele vieii de toate zilele ale oamenilor n contactul lor cu
fenomenele juridice
Profesional al culturii juridice este format la persoanele care se ocup de activitatea
juridic la juriti
Teoretic cunotine tiinifice despre esena, caracterul i interdependena fenomenelor
juridice n genere i ntregul mecanism al reglementrii juridice. Se formeaz prin eforturile
colective ale savanilor filosofi, juriti etc.
Coninutul culturii juridice:
Comportamentul de fapt cu caracter juridic al personalitii i importana lui juridic
Activitatea social-juridic
Deprinderile pre comportamentul juridic (respectarea dreptului)
Atitudinea fa de drept, alte fenomene juridice, contientizarea importanei sociale a
dreptului i ordinii de drept, recunoaterea unei atitudini respectuoase fa de drepturile altuia.
Pot fi evideniate mai multe funcii ale culturii juridice, printre care:
de cunoatere i transformare, este legat cu activitatea teoretic i organizaional de
formare a statului de drept i societii civile,
de reglementare a dreptului, este orientat pre asigurarea unei funcionri stabile,
complexe, dinamice i efective a tuturor elementelor sistemului juridic i a societii n
ansamblu.
normativvaloric se manifest n diferite fapte, care obin o importan valoric.
Normele juridice, alte componente ale culturii juridice a societii se prezint ca obiecte valorice.
de formare a personalitii este orientat spre formarea calitilor juridice ale
personalitii.
46

de comunicare asigur comunicarea indivizilor n sfera juridic.
de prognoz include procesul de creare a dreptului i de realizare a dreptului,
asigurarea comportamentului juridic al membrilor societii, activitatea lor social, prognozarea
tiinific i planificarea.

Este cert c majoritatea juritilor, spre deosebire de ali ceteni, trebuie s cunoasc, n
virtutea profesiei, principiile generale de constituire a dreptului i principiile care guverneaz
diferite ramuri de drept n scopul meninerii ordinii de drept.
Odat cu aplicarea n direct a normelor constituionale n caz de excepii de
neconstituionalitate sau a existenei normelor de drept anterioare intrrii n vigoare a
Constituiei (27 august 1994) ce contravin acesteia, cnd normele internaionale la care Republica
Moldova este parte n domeniul drepturilor omului de asemenea urmeaz s fie aplicate n direct
(art. 4 din Constituie) fa de specialitii-juriti, judectori, procurori, avocai, ofieri de urmrire
penal se cere n special ca acetea s cunoasc mecanismele de protecie a drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.
Standardele noi ale dreptului urmeaz s fie cunoscute de majoritatea juritilor, ns la
acest compartiment avem rezerve rezonabile despre care ne amintesc Hotrrile CEDO versus
Moldova.
Ce standarde avem pentru a aprecia nivelul culturii juridice a unui candidat la funcie
responsabil n organele de drept sau a celei care profeseaz n aceste organe:
trebuie s cunoasc fundamental totalitatea normelor de drept n vigoare n domeniul
solicitat, procedurale legale de soluionare a litigiilor i delictelor n societate;
urmeaz s dispun de capacitate de exerciiu n sensul cerut (vrst, sntate);
s dispun de licena n drept;
s aib o bun reputaie (moralitate decent, cinste, onoare);
s treac o stagiere n domeniu;
s se conformeze anumitor restricii i activiti incompatibile (de ntreprinztor, activiti
politice, publice);
s fie cetean al Republicii Moldova.
Mai pot fi i alte recomandri de la caz la caz, aceasta ns nu ine direct de elucidarea
acestui subiect ci doar accentum necesitatea unei culturi juridice de netgduit.
n ultimul timp a aprut o noiune nou, utilizat pe larg de toi juritii datoria
profesional a juristului, care include urmtoarele elemente:
a) cunoaterea i nelegerea corect a necesitilor sociale, fixate n sarcinile statului;
b) convingerea profund n corectitudinea politicii de stat, n valorile sociale ale dreptului
i n importana social a profesiei de jurist;
c) slujirea legii drept una din valorile supreme juridice, intoleran fa de orice abatere de
la lege;
d) nsuirea calitilor profesionale;
e)necesitatea intern i pregtirea permanent de a servi intereselor poporului i triumfului
legalitii;
f)simul responsabilitii pentru urmrile (consecinele) activitii sale, pentru
comportamentul personal.
Nihilismul juridic reprezint o direcie a gndirii politico-juridice, care neag valoarea
social i personal a dreptului i care l consider ca o metod mai inferioar de reglementare a
relaiilor sociale.

2.

Activitatea eficient de diminuare i nlturare a corupiei este n direct dependen de
implementarea simultan a unui ntreg complex de msuri i mecanisme. Educaia reprezint una
dintre msurile eficiente ntreprinse n activitatea anticorupie.
47

Corupia reprezint abuzul de putere svrit n exercitarea funciei publice de un angajat
al administraiei publice, indiferent de statut, structur sau poziie ierarhic, n scopul obinerii
unui profit personal, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, persoan fizic ori persoan
juridic.
Elementele fundamentale pe care se bazeaz mecanismul de funcionare al corupiei
sunt urmtoarele: existena a dou pri n procesul coruptiv, utilizarea abuziv a funciei sau
calitii pe care o are una din pri, oferirea unui folos ilicit ntre pri, facilitarea unui avantaj
celui care ofer.
Corupia prezint o tipologie foarte divers manifestndu-se peste tot n lume, att sub
forma unor comportamente tolerate (baciul, oferirea de cadouri,), manifestri blamate de
societate (spoliere, nepotismul, patronajul, clientelismul favoritismul, cronyism-ul), sau fapte de
corupie care sunt incriminate n legislaia penal a majoritii statelor (mituirea, traficul de
influen, splarea banilor, frauda, deturnarea de fonduri, extorcarea de fonduri, conflictul de
interese, riscul fiduciar). De asemenea exist i o alt categorie de tipologii care abordeaz
statul corupiei ca macro-fenomen (corupia sporadic i corupia sistemic, marea i mica
corupie, corupia controlat i corupia necontrolat, corupia politic, corupia birocratic,
capturarea statului, cleptocraia)
Instituiile, organizaiile i ntreprinderile atacate de corupie pot fi deopotriv publice,
private sau obteti. Ele pot avea funcii de administrare (ministere, primrii etc.), de prestare a
unor servicii (coli, spitale etc.) sau de producie (firme, fabrici, gospodrii agricole etc.).
Pentru a fi eficient i pentru a se bucura de succes, lupta mpotriva corupiei trebuie dus
n mai multe planuri: social cultural; economic; juridic; politic.
Actualmente, corupia este reglementat la nivel naional de mai multe acte normative. n
funcie de natura acestor acte i caracterul sanciunilor stabilite, pot fi destinse urmtoarele tipuri
de reglementare a corupiei:
1. reglementarea general;
2. reglementarea special, care include: a) reglementarea penal; b) reglementarea
contravenional; c) reglementarea instituional.

Referine bibliografice
1. Gheorghe Avornic. Tratat de teorie general a statului i dreptului. Vol.II, Chiinu, 2010.
2. Dumitru Baltag, Alexei Guu, Igor Ursan. Teoria general a dreptului. Chiinu, 2002.
3. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006.
4. Ion Craiovan. Tratat elementar de teoria general a dreptului, Bucureti, 2001.
5. Mircea Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic), Bucureti, 1995.
6. Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1996, 2002.

Subiecte de evaluare
1. Determinai noiunea de contiin.
2. Numii modalitile contiinei sociale.
3. Dai definiia contiinei juridice. Numii trsturile ei.
4. Argumentai importana culturii juridice
5. Caracterizai fenomenul corupiei.









48





































Tema Fundamentele dreptului. Utilitatea teoretico practic a concepiilor gndirii
juridice contemporane.

Obiective de referin
- s caracterizeze dreptului natural n perioada antic
- s stabileasc legtura dintre dreptul natural i teologia cretin;
- s evidenieze actualitatea dreptului natural
- s caracterizeze i s identifice reprezentanii colii istorice;
- s analizeze reprezentanii i principalele idei ale colii utilitare;
- s identifice reprezentanii colii sociologice (pozitivist) i ideile principale ale ei;
- s identifice reprezentanii i ideile principale ale colii normativiste.
- pragmatismul definiie i caracteristici;
- s numeasc alte teorii, concepii i curente ale doctrinei juridice.

Repere de coninut
1.Dreptul natural.
49

2. coala istoric.
3. coala utilitar.
4. coala sociologic (pozitiv).
5. Alte teorii, concepii i curente de doctrin juridic.

1.
Alturi de marile sisteme filozofice concepiile, ideile, opiniile despre drept i stat sau
constituit n coli, curente de gndire juridic succesive sau paralele n timp.
coala dreptului natural. ntemeietorul colii dreptului natural este considerat filozoful
grec Socrate (469-399 i.e.n.). Singura surs a cunotinelor necesamente egale pentru toi o
constituie raiunea uman. Echitatea, dup Socrate, nu este altceva dect expresia cunoaterii
umane, iar justiia este conceput drept criteriu de manifestare a legalitii, ambele fiind, de fapt,
identice. Ceea ce este just, este i legal, iar ceea ce este legal este i just, susine ntemeietorul
colii.
Un alt reprezentant al colii dreptului natural este, Platon (427-347 i.e.n.), discipolul lui
Socrate. Lucrrile sale de prestigiu care trateaz problema dreptului sunt Republica i Legile. La
baza operelor sale este pus ideea, considerat ca temelie a esenei lucrurilor i cauz a tuturor
fenomenelor ce se produc in lume. Cel care a conturat teoria dreptului natural a fost Aristotel
(384-322 i.e.n.), idei ale crui le gsim n lucrrile Politica i Etica. Spre deosebire de Platon,
care deducea dreptul din ideea binelui spre care oamenii tind a se apropia zi de zi, Aristotel caut
dreptul n observarea raional a naturii.
Un alt exponent al teoriei dreptului natural este Marcus Tullius Cicero (106-43 i.e.n.) n
concepia lui Cicero, dreptul nu este un produs al voinei, ci este dat de natur (natura furi ab
hominis repetenda est natura). El cuprinde trei precepte fundamentale: s trieti onest, s nu
prejudiciezi pe altcineva, s dai fiecruia ce este al lui (juris praecepta sunt haec; honeste vivere,
alterumnonlaedere,suumcuigue tribuere).
In perioada evului mediu teoria dreptului natural a fost dezvoltat de ctre Toma din
Aquino (1225-1274), unul dintre cei mai de vaz reprezentani ai Scolasticii (perioada filozofiei
cretine). In doctrina sa, autorul recunoate existena unei prime cauze eficiente, i anume cea de
Dumnezeu, a crei existen poate fi probat prin raiune. Totul ce este fcut de natur, trebuire
s fie raportat unei prime cauze, cea de Dumnezeu.
n epoca Renaterii, n condiiile luptei dintre monarhia absolut i supremaia Bisericii,
noile fore ale societii apeleaz la dreptul natural. Reprezentantul de vaz al acestui drept a fost
Hugo Grotius (1583-1645), filozof olandez, care a abordat problema dreptului i statului n
lucrarea Dreptul pcii i al rzboaielor (1625). Valorificind ideile dreptului natural, Hugo
Grotius este de prerea c el nu-i are temeiurile in voina divin, ci in natura uman i in
imobilele principii raionale.
Actualitatea teoriei dreptului natural. Uitat o vreme, astzi teoria dreptului natural este
reluat i actualizat. Unul dintre cei mai persevereni doctrinari contemporani ai acestor teze,
este G. Del Vecchio, dup care legile dreptului natural sunt imuabile. Referindu-se la obinuitele
norme ale dreptului pozitiv, el afirm c acestea nu exprim judeci absolute despre dreptate i
justiie. De aici necesitatea recurgerii la dreptul natural competent a exprima criteriul absolut al
dreptii. Legile, normele dreptului natural pot s refere despre dreptatea absolut deoarece se
ntemeieaz nu peorbitrar, pe actul de voin al legislatorului, ci pe natura lucrurilor. Numai prin
raportarea la dreptul natural putem aprecia valoarea dreptului pozitiv. Aadar n concepia lui del
Vecchio ar exista nu numai norme legi unice, eterne ci i o dreptate general, unic, etern, de
unde caracterul imuabil al acestor legi naturale.

2.
coala istoric a dreptului a aprut in Germania la sfiritui sec. al XVIII-lea i inceputul
sec.al XIX-lea. Aceast coal a aprut ca o reacie la ideile revoluiei franceze prin care se
urmrea codificarea dreptului. Principalii reprezentani: Gustav Hugo (1798-1846), Friedrich
50

Cari von Savigny (1779-1861) i Friedrich Puchta (1798-1846).

3.
Utilitarismul reprezint o reacie mpotriva caracterului abstract al filosofiei dreptului din
sec. XVIII. Astfel, fondatorul acestui curent, englezul Jeremy Bentham (1748-1832) apreciaz
c natura a plasat omul sub imperiul plcerii i al suferinei i anume aceste sentimente eterne i
irezistibile trebuie s fac obiectul studiilor legiuitorului. Regula fundamental a lui Bentham
este n repartizarea plcerilor nici un om nu trebuie s fie exclus, i fiecare trebuie s conteze
drept un om. Astfel, scopul final al legislaiei l reprezint maxima fericire pentru un ct mai
mare numr de oameni.

4.
coala sociologic sau pozitivist a dreptului a fost intemeiat de marele cugettor
francez Auguste Comte (1798-1857).
n lucrarea sa Curs de filozofie pozitiv Comte afirm c tiina nu are dreptul s admit
decit ceea ce se constai, in mod pozitiv, in concepia sa, toate tiinele trec in evoluia lor
istoric, mod succesiv, prin trei stadii: teologic, metafizic i pozitiv. Avnd ca punct de reper
legea celor trei stri Auguste Comte clasific tiinele n tiinele matematicii, tiinele mecanicii,
tiina sociologic care, la rndul ei, mbrieaz dreptul.
Astfel, pentru a ne ndrepta in tiin spre ceva ce este concret, dup Comte, trebuie s
evitm orice explicaie metafizic, s o limitm numai la o explicaie pozitiv, adic istoric,
tiinifici, ntemeiat pe date concrete, pe observaie ."Dreptul este un fenomen istoric, sub forma
instituiilor, pe care sociologia l studiaz. El reprezint ceva por material i observabil prin
simurile noastre.
Un alt reprezentant al colii sociologice sau pozitiviste este Leon Duguit (1859-1929).
Exponent al teoriei solidaritii sociale, el susine c dreptul nu a luat natere ca un
imperativ al vieii comunitare, ci doar ca un instrument i un indicativ al nelegerii contiente
dintre indivizi.
Dreptul, dup Duguit, este mprit m dou categorii: dreptul social, care rezult din viaa
social a oamenilor i dup care se conduc, in mod contient, cei mai muli oameni, i dreptul
pozitiv, elaborat de stat, care d consacrare juridic dreptului social, cuprins m formele juridice
i investit cu fora de constrngere a statului . Atunci cnd intre dreptul social i cel edictat de stat
apar discrepane, este pus in pericol ntreaga valoare fundamental a solidaritii sociale.
Pentru acetia ceea ce conteaz cu adevrat n drept nu sunt propoziiile normative,
conceptele, ci conduita practic a persoanelor oficiale, modul real n care se soluioneaz litigiile.
Aceast aciune de a face ceva privind litigiile, de a face n mod raional, de ctre judectori sau
erifi, funcionari sau avocai, este ceea ce revine dreptului. Ceea ce fac aceste persoane oficiale
n legtur cu litigiile este dreptul nsui.
Realismul juridic scandinav se afirm n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale i
are ca reprezentani pe Axel Hogerstorm, K. Olivecrona, V. Lundstedt, Alf Ross. Se pronun
mpotriva ideii dreptului natural i justiiei absolute. n opinia acestora dreptul nu este altceva
dect viaa nsi a umanitii n grupuri organizate i condiiile care fac posibil coexistena
panic a indivizilor i grupurilor sociale, cooperarea lor pentru realizarea unor scopuri sociale.
Dreptul este determinat ntr-o societate concret de interesul social, justiia depinznd de modul
n care legea se aplic n concret. Ordinea juridic trebuie s fie orientat de o scar de valori
care nu poate fi fixat n termeni absolui, ci n raport de necesitile sociale care se schimb n
funcie de moment, ri i mprejurri.
Pozitivismul pragmatic (pragmatismul). Consider c valoare unei doctrine se determin
prin efectele ei este adevrat ceea ce reuete. Reiese n opinia majoritii autorilor din realismul
juridic american i realismul juridic scandinav.

5.
51


coala raionalist a dreptului. Exponentul colii raionaliste a dreptului este filozoful
Immanuel Kant (1724-1804). n doctrina sa juridic el n-a fcut dect s corecteze i s
lmureasc ideile mai vechi ale colii dreptului natural, afirmnd valoarea pur raional regulat a
principiilor dreptului natural.
Immanuel Kant definete dreptul ca pe o totalitate de condiii, potrivit crora liberul arbitru
al unui om se poate uni cu liberul arbitru al altui om, conform unei legi universale a libertii.
Statul este o reuniune a unei multitudini de oameni sub legi juridice, constituit conform
ideii unui contract social, care este baza juridic ideal a sa. El ia fiin ca urmare a coexistentei
libertilor individuale cu libertatea tuturor, contribuind, astfel, la ngrdirea libertii individuale
pentru asigurarea vieii in comun.

coala realist a dreptului. A aprut in secolul al XlX-lea, fiind reprezentat de nvatul
german Rudolf von Ihering (1818-1892). Ideile acestei coli au fost expuse in lucrrile Spiritul
dreptului roman, Lupta pentru drept i Scopul in drept. n concepia lui Ihering, dreptul rezult
din propriile sale fore i reprezint o realitate vie.
Realismul juridic american. Fondatorii sunt J. C. Gray, Jerome Franck i O. W.
Holmes.

Teoria normativist a dreptului. Bazele acestei teorii au fost puse de juristul german
Rudolf Stammler. n concepia Stammler, dreptul aparine domeniului gndirii i este cunoscut
ca voin. El aparine voinei in sensul cauzal naturalist i nici nu este produsul acestuia, dar este
voina nsi, deoarece are proprietatea de a se determina. Voina, dup Stammler, poate fi
divizat in voin moral i voin social.
Ideile teoriei normativiste, ca un curent al pozitivizmilui juridic, sunt reflectate i in
principala lucrare a juristului american Hans Kelsen, Teoria pur a dreptului, In opinia
autorului, tiina dreptului trebuie s se limiteze la cercetarea dreptului numai in starea lui pur,
in afara legturilor cu politica, morala. Locul central in lucrarea sa il ocup norma juridic. Toate
normele juridice aparin unei ordine juridice date, ii justific valabilitatea prin raportarea la o
norm fundamental.

Teoria psihologic a dreptului a fost ntemeiat la nceputul sec. Al XX-lea, fiind
dezvoltat in lucrrile savantului L.Petrajikii. El ii concentreaz atenia asupra studierii
fenomenului dreptului, avnd la baz viaa luntric a omului, in cercetrile lui Retrajikii, tiina
empiric cerceteaz existena uman sub aspectele fizic i psihic. Dreptul, ca fenomen al
existenei, aparine laturii psihice i poate fi explicat numai prin prisma proceselor psihice
emoionale i intelectuale. El este un fenomen emotiv. Normele juridice, fiind o emanaie a
statului, reprezint o reflecie a emoiilor.

Existenialismul juridic a aprut in sec. al XX-lea sub influena filozofiei existenialiste,
ai crei reprezentani sunt Martin Heidegger (1889-1976) i Jean Paul Sartre (1905-1989).
n cercetarea fenomenelor juridice, reprezentanii acestui curent pornesc de la fiina uman,
care se distinge prin categorii noi numite existeniale, in viziunea adepilor, omul este o fiin
identic i finit. Dreptul, din punct de vedere al acestei filozofii, consist n posibilitatea
cunoaterii i tratrii lui ca pe un fenomen existenialist, ceea ce nu putem atribui legilor
dreptului pozitiv. Legile sau dreptul pozitiv sunt considerate ca neautentice, nstrinate de
individ, opuse existenei ca esen. Dreptul este destinat s asigure indivizilor un minim de
securitate social fa de indivizii incertitudinii existeniale".

Teoria materialist a dreptului. Exponentul acestei teorii este considerat economistul i
filosoful german Karl Marx (1818-1883), a crui concepie materialist privind dreptul este
reflectat n Ideologia german, concepie care difer, n esen, de acea care a fost pus la baza
52

totalitarismului.
Conform acestei teorii dreptul este voina clasei dominante, coninutul creia este
determinat de condiiile materiale ale vieii sociale.

Teoria contractului social reprezentat de Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), autorul
lucrrilor Contractul social (1772) i Discursul asupra originii i fundamentelor inegalitii dintre
oameni (1752). Preocupat de problema apariiei dreptului i statului, Rousseau afirma c fiina
uman a fost nevoit s fac un pas in evoluia sa din starea primitiv, care nu se mai putea
menine. Astfel, naterea stratului este rezultatul unei nelegeri ntre oameni, a unui contract,
nscut din voina oamenilor, a unui pact de supunere. Ca urmare, supuii promit asculte, iar
regele le promite un minimum de libertate.
Teoria organic (biologic) societatea i statul reprezint n sine un organism social,
format din oameni, analogic organismului uman care este format din celule. Creatorul orientrii
biologice n drept este Herbert Spencer. Ea este fundamentat pe teoria evoluiei biologice
elaborat de Charles Darwin.
Teoria violenei statul apare n rezultatul violenei interne (economice i politice) i
externe (cotropirea unui popor de ctre altul) (E.Duhring, L.Gumplowicz, K.Kautsky).
Teoria teologic statul este creaia divinitii, iar monarhul, eful statului este
reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt (Sf. Augustin, f. Paul).
Teoria rasial statul se transform ntr-un mecanism centralizat excesiv, axat pe o
ierarhie militar-birocratic, n fruntea creia se afl furerul, exponent al spiritului naiunii
(Nietzsche).


Referine bibliografice
1. Gheorghe Avornic. Tratat de teorie general a statului i dreptului. Vol.II, Chiinu, 2010.
2. Dumitru Baltag, Alexei Guu, Igor Ursan. Teoria general a dreptului. Chiinu, 2002
3. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006.
4. Gheorghe Bobo. Teoria general a statului i dreptului. Bucureti, 1983.
5. Andrei Negru, Victor Zaharia, Teoria general a dreptului i statului n definiii i scheme.
Chiinu, 2009

Subiecte de evaluare
1. Descriei teoriile apariiei statului i dreptului
2. Expunei actualitatea dreptului natural
3. Numii alte teorii, concepii i curente ale doctrinei juridice
Tema Raportul juridic. Probleme i soluii

Obiective de referin
- s defineasc conceptul raportului juridic;
- s caracterizeze trsturile raportului juridic;
- s evidenieze opiniile doctrinare referitoare la premizele raportului juridic;
- s caracterizeze premizele raportului juridic;
- s identifice elementele de structur a raportului juridic;
- s diferenieze urmtoarele concepte:
subiect de drept i subiect a raportului juridic;
- s caracterizeze subiecii raportului juridic;
- s defineasc conceptul coninutului raportului juridic.

Repere de coninut
1. Conceptul, particularitile, tipurile i premisele apariiei raportului juridic.
2. Structura raportului juridic.
53


1.
Normele juridice sunt realizate in via prin raporturi juridice.
Premisele fundamentale ale apariiei raportului juridic sunt, existena normei juridice;
subiectele de drept i faptele juridice. Orice raport juridic nseamn n acelai timp o conexiune
intre planul general i impersonal al normei juridice i planul concret al realitii in care prile
sunt determinate i au anumite drepturi i obligaii bine individualizate.
Trsturile definitorii ale raportului juridic sunt urmtoarele:
1. Raportul juridic este o modalitate a relaiilor sociale, stabilindu-se de fiecare dat intre
oameni. Relaiile se pot stabili intre persoane individuale sau intre subieci colectivi.
2. Raportul juridic este un raport de voin. Caracterul voliional al raportului juridic este
dat de faptul c aici intervine att voina statal exprimat n norme juridice, cat i voina
subiecilor participani la raportul juridic. Dublu caracter sau asimetrie, in funcie de ramura de
drept i de situaia concret.
3. Legtura ntre oameni prin intermediul drepturilor subiective i obligaiilor juridice
Noiunea de raport juridic evoc idea c acesta nu poate exista ca atare dect n msura n care
relaia social este reglementat de ctre drept, totodat, raportul juridic este vizat ca o relaie de
la persoan la persoan.
4. Raportul juridic are un caracter normativ. Aceasta nseamn c aprecierea nu are ca
obiect ceea ce exist, ci cum trebuie s fie o activitate. Prin urmare ntre drept i obligaiune
exist o corelaie absolut. Oriunde exist un drept, nelegem c trebuie s existe i o obligaiune,
i invers. Totodat aceasta nseamn c exist o norm general pe baza creia se stabilesc
drepturile i obligaiile ntre pri iar acestea sunt asigurate la nevoie prin intervenia sanciunii
juridice.
Putem conchide c raportul juridic reprezint relaiile sociale ce apar n baza
normelor juridice, n care prile sunt legate ntre ele cu drepturi i obligaiuni concrete, ce
sunt garantate de ctre stat.

2.
Structural, raporturile juridice presupun trei elemente:
- subiectele (prile ntre care se ncheie raportul juridic);
- coninutul (drepturile subiective ale prilor i din obligaiunile corelative lor)
- obiectul ( conduita prilor, aciunile sau inaciunile n timpul normei juridice).

Subiectele raportului juridic. Privit ca raport social, raportul juridic are ca subiecte
oamenii, considerai individual sau ca participani la anumite organizaii. La ncheierea unui
raport juridic sunt necesare cel puin dou persoane, care se numesc subiecte ale raportului
juridic.
Subiectele raporturilor juridice se clasific n:
a) subiecte individuale - persoane fizicei
b) subiecte colective (care sunt urmtoarele);
- persoanele juridice,
- statul,
- organul de stat;
- unitile administrativ-teritoriale,
- instituiile de stat;
- organizaiile cooperatiste i alte forme: asociative asemntoare,
- organizaii, asociaii, partide politice;
- subiecte colective atipice.
Subiecte individuale (persoana fizica).Persoana fizic (individul) poate fi subiect al
raportului juridic ca cetean, apatrid, strin. Pentru a fi subiect de drept persoana fizic
54

trebuie s aib capacitate juridic, care este fixat prin lege.
Numim capacitate juridic aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi
i obligaii n cadrul raportului juridic. Capacitatea juridic este de dou feluri:
a) capacitatea juridic general
b) capacitatea juridic special.

Capacitatea juridic general reprezint posibilitatea general a ceteanului de a fi titular
de drepturi i obligaii.
Capacitatea juridic special nseamn posibilitatea unor categorii de persoane de a crea
anumite raporturi juridice. Astfel, de exemplu, o capacitate juridic special au deputaii,
ntotdeauna au capacitate juridic special formele organizaionale, organele de stat n special,
determinat de legea care le reglementeaz competena. n dreptul public, capacitatea juridic
a organului este denumit competen.
n general, capacitate juridic special o au organizaiile, deoarece ele sunt create pentru
un anumit scop, ea fiind tocmai competena instituiei.
n anumite ramuri de drept, precum dreptul civil se face o distincie ntre capacitatea de
folosin i capacitatea de exerciiu.
Aptitudinea de a avea drepturi i obligaii n cadrul unor raporturi juridice constituie
capacitatea de folosin. Se dobndete, cum artam mai nainte, din momentul naterii i
nsoete persoana uman pn la sfritul vieii.
Aptitudinea persoanei de a-i exercita i de a-i asuma obligaii producnd acte juridice
reprezint capacitatea de exerciiu.

Subiectele colective ale raportului juridic. Subiectele colective ale raportului juridic sunt
diversele organizaii (societi comerciale, ministere, judectorii, parlament) inclusiv statul. n
materia dreptului civil subiectul colectiv de drept este mai precis definit sub forma persoanei
juridice. Aceasta presupune o serie de condiii speciale, referitor la organizare, conducere,
patrimoniu, rspundere, firm . a.
Persoana juridic sunt colective de oameni avnd un patrimoniu distinct de cel al statului
i al persoanelor fizice care l compun, o organizare de sine stttoare i un scop n acord cu
interesul obtesc. Ele se manifest ca subiecte de drept civil, comercial, de dreptul muncii,
financiar .a.
Specificul subiectelor colective care au capacitate juridic este acela c particip la
raporturi juridice ca persoane egale n drepturi cu cealalt parte a acestora.
Statul - subiect de drept. Statul particip n calitate de subiect de drept att n raporturi
juridice interne, ct i n raporturi juridice de drept internaional. n dreptul intern statul apare ca
subiect de drept n raporturile juridice de drept constituional, n raporturile de cetenie,
raporturi juridice de drept constituional prin intermediul crora se realizeaz federaia precum i
n raporturile statului privit ca ntreg i unitile administrativ - teritoriale.
O situaie special prezint participarea statului n raporturile juridice de drept
internaional. Potrivit concepiei actuale, doctrina de drept internaional concepe statul ca subiect
de drept internaional indiferent de ntinderea sa teritorial, de numrul populaiei, de stadiul de
dezvoltare economic, social i politic.
Organele statului - subiecte de drept. Organele de stat se manifest ca subiecte de drept n
nume propriu, distingndu-se fa de stat, ndeosebi n relaiile de putere sau de autoritate, ca
instituii ale puterii legislative, executive i judectoreti, n raporturile de drept constituional,
administrativ, drept procesual civil i penal, dar i n diferite raporturi civile, de dreptul muncii
(cnd dispun de capaciti juridice necesare) precum i n raporturi financiare, de dreptul familiei.
n procesul de realizare a dreptului, participarea organelor de stat - organele puterii
legislative, organele administraiei. organele justiiei, organele procuraturii - se realizeaz n
raport de competena rezervat prin Constituie i legile de organizare i funcionare fiecrei
55

categorii de organe precum i fiecarui organ n parte.
Specific pentru participarea organelor de stat n raporturi juridice este faptul c drepturile
lor fa de celelalte subiecte constituie, n acelai timp i obligaii ale lor fa de stat.
Unitaile administrativ-teritoriale ca subiecte de drept. Unitile administrativ - teritoriale
(municipiul, oraul i comuna) au capacitate juridic, drepturile i obligaiile lor fiind exercitate
i respectiv ndeplinite de ctre primrie.
Instituiile de stat desfoar o activitate neproductiv fiind finanate, de regul, de la
bugetul de stat (muzeele, teatrele, spitalele, colile, cminele . a.).
Organizaiile cooperatiste i alte forme asociative - subiecte de drept. Aceste organizaii
avnd scop patrimonial, sau nepatrimonial, acioneaz pe baza legii, urmrind o anumit
finalitate.

Coninutul raportului juridic este format din ansamblul drepturilor i obligaiilor pe care
le au subiecii n cadrul raportului juridic. Subiectele sunt legate tocmai prin aceste drepturi i
obligaii, care n cadrul raportului juridic sunt reciproce. Aceste drepturi i obligaii sunt
prevzute de norma juridic.
Trebuie s facem deosebire ntre dreptul obiectiv ca ansamblu de norme i dreptul
subiectiv ca posibilitatea unei persoane de a aciona n temeiul dreptului obiectiv i care se poate
apra (dreptul subiectiv) apelnd la justiie.
Unele raporturi juridice sunt simple, ntruct aici o parte se prezint ca titular al dreptului,
iar cealalt ca titular al obligaiei (contractul de mprumut); alte raporturi sunt complexe,
deoarece fiecare parte este deopotriv titular de drepturi i obligaii (contract de vnzare-
cumprare).
Drepturile i obligaiile subiectelor n raporturile juridice sunt fenomene juridice de cea
mai mare important, iar corecta explicare a manifestrii lor condiioneaz o bun nelegere a
coninutului raportului de drept.

Referine bibliografice
1. I Ceterchi, I Demeter.Intreoducere n studiul dreptului. Bucureti, 1962;
2. Nicolaie Popa. Teoria general a dreptului. Bucureti,1994;
3. C. Sttescu, C. Brsan. Tratat dedrept civil. Teoria general a obligaiilor.Bucureti,1992;
4. Gheorghe Lupu. Drept. Partea I. Introducere n studiuldreptului. Iai, 1995

Subiecte de evaluare
1. Care este semnificaia raportului juridic sub aspectul sferei relaionale a dreptului, dar si al
scopului reglementarilor juridice
2. Identificai acele trsturi care particularizeaz raporturile juridice n cadrul raporturilor
sociale.
3. Ce relaie exista ntre noiunile de subiect colectiv de drept si persoana juridica
4. Examinai deosebirea dintre coninutul si obiectul raportului juridic.
5. Enunai criteriile de difereniere a faptelor juridice.











56





































Tema Drepturile subiective. Aspecte teoretico-practice

Obiective de referin
- s defineasc conceptul, trsturile i clasificarea drepturilor subiective;
- s defineasc conceptul, i clasificarea obligaiilor subiective;
- s evidenieze, opiniile doctrinare referitoare la obiectul raportului juridic;
- s clasifice raporturile juridice n dependen de diferite criterii.

Repere de coninut
1. Conceptul i clasificarea drepturilor subiective.
2. Sursele drepturilor subiective. Faptele juridice. Actele juridice.
3. Probaiunea drepturilor subiective.

1.
Drepturile i obligaiile subiectelor n raporturile juridice sunt fenomene juridice de cea
mai mare important, iar corecta explicare a manifestrii lor condiioneaz o bun nelegere a
57

coninutului raportului de drept.
O parte la raportul juridic (subiectul activ) are, n general, dreptul de a pretinde celeilalte
pri (subiectul pasiv) s ntreprind aciunea promis sau impus, sau s se abin de a face
(aciune i inaciune), aa cum prile au neles c trebuie s se comporte atunci cnd au intrat n
raportul juridic, i c cealalt parte are obligaia de a se comporta conform acestei cereri.
Putina subiectului activ de a pretinde subiectului pasiv s ntreprind aciunea
propus sau impus, sau s se abin de a face ceva, aa cum prile au neles c trebuie sa
se comporte, atunci cnd au intrat n raportul juridic, este denumit n dreptul privat drept
subiectiv.
Atunci cnd aceast putin aparine, n dreptul public, statului sau unuia dintre organele
sale, aceast putin este prerogativ. Cu alte cuvinte, dreptul subiectiv este puterea subiectului
unui raport juridic de a aciona ntr-un fel sau de a pretinde celuilalt subiect o anumit
comportare, o anumit prestaie, putnd, la nevoie, apela la ajutorul organelor de stat.
n felul acesta dreptul subiectiv al unui raport juridic se deosebete de alte drepturi
subiective de natur etic, religioas, deoarece, potrivit regulilor de drept, titularul obligaiei
poate fi constrns prin intermediul unor organe competente.
De aici putem face concluzia, c dreptul subiectiv poate fi conceput fie ca o putin
(facultate) de a face ceva (facultas agendi), fie ca o pretenie ca altul s ndeplineasc ceva n
virtutea unei obligaii (pretesa).
Cellalt element al coninutului raportului juridic l formeaz obligaia, care desemneaz
ndatorirea pe care o are un subiect al raportului juridic de a avea o anumit conduit, de a
svri o aciune sau de a se abine de la svrirea unei aciuni, conduit care-i poate fi impus
cu ajutorul organelor de stat.
Drepturile subiective i obligaiile care formeaz coninutul unui raport juridic sunt
corelative, fiecrui drept corespunzndu-i o anumit obligaie i invers (dreptul vnztorului unui
bun de a primi plata preului i corespunde obligaia cumprtorului de a o efectua). Aceste
drepturi i obligaii sunt prevzute fie de lege, fie de actele de aplicare a legii, acte ncheiate n
conformitate cu legea i n limitele ei.
Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor.
Drepturile subiective sunt foarte variate. De aceea, pentru nelegerea lor aprofundat este
necesar efectuarea unor distincii ntre diversele categorii de drepturi. Distinciile se fac n
funcie de urmtoarele criterii:
1. Dup funciile dreptului:
de reglementare - relaii sociale ce apar din aciunile legitime i evenimentele n scopul
asigurrii organizrii normative a vieii sociale;
de protecie relaii sociale ce apar din situaii de conflict prevzute de normele juridice
ce mpiedic realizarea funciilor de reglementare (comportament ilegal)
2. Dup ramurile de drept:
material-juridice apar n baza normelor dreptului material (civile, administrative s.a.)
procesual-juridice apar n baza normelor de procedur i genereaz de la relaiile
material-juridice.
3. Dup determinarea subiecilor:
absolute relaie juridic social n care persoanei mputernicite i e opune un numr
nedeterminat de subieci obligai pasiv (de ex. raportul de proprietate)
relative raport social-juridic n care persoanei mputernicite i se opune o persoan
concret ( de ex. ptimitul i persoana care a comis dauna)
4. Dup caracterul obligaiilor:
active se reduc la necesitatea de a svri i anumite aciuni n folosul mandatarului.
pasive se reduc la necesitatea reinerii de la un comportament nedorit pentru partea
opus.
5. Dup complexitatea raporturilor juridice:
58

generale apar n baza normelor constituionale, ce confirm drepturile fundamentale,
libertile i obligaiile cetenilor.
simple sunt raporturi juridice existente ntre doi subieci.
complexe - raporturile juridice ntre civa subieci au raporturi juridice ntre un numr
nedeterminat de subieci
2.
O premis esenial a apariiei sau stingerii unui raport juridic o formeaz faptul juridic.
Faptul juridic reprezint anumite particulariti concrete ale vieii ce determin
aplicarea normei juridice
n funcie de caracterul lor voliional sau n mod tradiional faptele juridice se clasific n
dou mari categorii, n evenimentei aciuni.
Evenimentele sunt acele fapte juridice care se produc independent de voina omului, dar
ale cror rezultate produc consecine juridice numai dac norma de drept prevede acest lucru. n
aceast categorie se includ fenomenele naturale - calamiti, naterea, moartea etc. Ele sunt nite
procese ce se dezvolt independent (uneori mpotriva) voinei oamenilor.
De exemplu, naterea este un eveniment, deci un fapt juridic, n care voina nu joac nici
un rol, deoarece producerea lui este urmat de anumite consecine juridice ce sunt prevzute n
dreptul pozitiv. Acelai eveniment duce i la naterea unui raport juridic ntre stat i copil, care,
potrivit Legii Republicii Moldova "Despre cetenie", urmeaz a fi ocrotit de ctre acesta avnd
anumite obligaii fa de cetenii si.
Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor (ncheierea unui contract, ridicarea unei
construcii etc.). Aceast categorie a faptelor juridice se caracterizeaz, nainte de toate, prin
faptul c sunt svrite de om. Aciunile la rndul lor pot fi:
- svrite cu intenia de a produce efecte juridice (actele juridice);
- fr intenia de a produce efecte juridice se mpart n aciuni licite i ilicite.
Aciunile licite sunt actele oamenilor svirite cu respectarea i conform cerinelor
normelor juridice.
Aciunile ilicite sunt actele juridice elaborate in scopul naterii, modificrii sau stingerii
unui raport juridic.
Aciunile juridice ilicite se clasific in: infraciuni, nclcri administrative, nclcri
disciplinare, nclcri sau vtmri ale drepturilor patrimoniale. Aciunile ilicita sunt n fond
nclcri ale voinei de stat exprimat in normele juridice, care atrag dup sine aplicarea
sanciunilor pentru violrile de lege.
Locul cel mai important n cadrul faptelor juridice l constituie actele juridice. Actul
juridic const n manifestarea de voin care are ca intenie producerea, prin respectarea
legii, a efectelor juridice.
Noiunea de act juridic are mai multe nelesuri. n limbaj juridic, noiunea de act juridic
poate desemna, dup caz, fie o manifestare de voin a unui organ de stat competent, care
elaboreaz i adopt un act ce constituie un izvor de drept, fie o manifestare de voin cu
intenia de a da natere, a modifica sau a stinge un raport juridic concret.
n acest din urm sens actul juridic este cel mai important i cel mai frecvent izvor al
raporturilor juridice.
Despre obiectul actului juridic, obiectul general al al actului juridic este de a crea,
transmite, modifica sau a stinge un raport juridic, adic un drept. Obiectul special variaz cu
fiecare specie de act i cu felul dreptului n vederea cruia se face actul. Pentru a fi valabil
obiectul trebuie s ndeplineasc un ir de condiii.
Referitor la forma actului juridic - poate fi ncheiat verbal, n scris au n form autentic.
Actele juridice se clasific n: acte normative - actul juridic care cuprinde reguli generale
i acte juridice individuale - care cuprinde reguli de aplicare.
Referitor la elemental cauza, prin cauz se nelege scopul concretn vederea cruia se ncheie
un act juridic. Din dispoziiile legislaiei n vigoare rezult c, n toate actele juridice, cauza
59

trebuie s existe, s fie real, licit i moral.
Actele normative se formeaz n rezultatul activitii de creare a dreptului manifestat de
organele statului (ori n rezultatul referendumului). n ele sunt formulate normele juridice. Se
prezint ca principale izvoare formale ale dreptului, juridic obligatorii pentru un cerc de persoane
nedeterminate. Acestea sunt formulate n form de legi, decrete, acte cu caracter normativ.
Actele juridice individuale se emit de organele de aplicare a dreptului, nu conin norme
juridice i apar obligatorii numai pentru persoanele indicate n actele menionate. Sunt formulate
n form de decrete, hotrri, ordine, dispoziii referitoare la persoanele menionate n ele i
mprejurrile concrete.
Deci actele juridice sunt foarte variate, fapt pentru care, n vederea stabilirii corecte a
regimului lor juridic, sunt structurate n mai multe categorii dup diferite criterii:
1. dup numrul voinelor exprimate:
a) acte juridice unilaterale (testamentul)
b) acte juridice bilaterale (actul de vinzare-cumprare)
c) acte juridice multilaterale (contractul de societate)
2. dup amploarea efectelor juridice produse:
a) acte juridice normative (legea)
b) acte juridice individuale (hotrrea judectoreasc)
3. dup forma pe care o mbrac:
a) acte formale sau solemne (cstoria)
b) acte consensuale (vnzarea-cumprarea)
4. dup fora juridic:
a) acte juridice oficiale (sentina judectoreasc)
b) acte juridice neoficiale (o chitan ce atest un mprumut)
5. dup ramura de drept:
a) acte de drept constituional
b) acte de drept civil
c) acte de drept administrativ etc.
Aadar, n sensul larg de izvor al raporturilor juridice, faptul juridic ncadreaz actele
juridice, evenimentele i aciunile juridice, acestea din urm luate ca fapte care produc
onsecine licite sau ilicite. Conceptul de fapt juridic vizeaz acele fapte de a cror existen
legea leag efecte juridice, dnd astfel natere unor raporturi juridice ori modificndu-le sau
stingndu-le, fr s conteze dac faptele n cauz s-au produs cu intenia sau fr intenia de a
crea efecte juridice corespunztoare.


3.
Condiiile de valabilitate a actelor juridice sunt specifice fiecrei ramuri de drept n parte.
Pot fi evideniate dou grupe de condiii care se refer la valabilitatea actului juridic, i anume:
condiiile legate de consimmntul persoanei;
condiiile legate de forma actului juridic.
Consimmntul este manifestarea exteriorizat, de voin a persoanei de a ncheia un act
juridic. El este valabil dac provine de la o persoan cu discernmnt, dac este exprimat cu
intenia de a produce efecte juridice, i dac nu este victat.
Potrivit dispoziiilor alin.(2) art.199 din Codul Civil al Republicii Moldova,
consimmntul nu este valabil cnd este dat prin eroare, smuls prin violen sau surprins prin
dol.
Deci,sunt patru grupe de vicii de consimmnt:
Eroarea este o fals reprezentare a unei situaii, o prere greit cu privire la anumite
mprejurri legate de ncheierea unui act juridic.
Sunt trei grupe de eroare: eroarea obstacol, denumit i distructiv de voin; eroare viciu
60

- de consimmnt; eroare indiferent. n toate trei cazuri este vorba de ignorarea sau cunoaterea
greit a realitii. Dup natura realitii asupra creia eroarea poate fi fcut, legiuitorul
deosebete: eroarea de fapt, care const ntr-o reprezentare fals despre realitatea faptelor i
eroarea de drept, care presupune falsa reprezentare despre existena sau coninutul unui act
normativ.
Dolul (viclenia) inducerea n eroare a unei persoane prin folosirea de mijloace viclene n
scopul de a o determina s ncheie un act juridic. Presupune dou elemente: subiectiv, intenional
i un element obiectiv , material.
Violena este ameninarea unei persoane cu un ru de natur s-i provoace o temere care o
determin ncheie un act juridic, pe care acesta nu l-ar fi ncheiat. Este necesar s fie ndeplinite
dou condiii: violena s fie determinat pentru ncheierea unui act juridic, violena s fie
ilicit.
Leziunea este paguba material pe care o sufer una din pri din cauza unui concurs de
mprejurri grele de care a profitat cealalt parte.


Referine bibliografice
1. Nicolae Popa. Teoria general a dreptului. Bucureti, 1994.
2. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006.
3. Ioan Ceterchi, Ion Craiovan. Introducere n teoria general a dreptului, Bucureti, 1993
4. GenovevaVrabie, S.Popescu. Teoria general a dreptului. Iai, 1993
5. I Ceterchi, I Demeter. Intreoducere n studiul dreptului. Bucureti, 1962;
6. C. Sttescu, C. Brsan. Tratat dedrept civil. Teoria general a obligaiilor.Bucureti,1992;
7. Gheorghe Lupu. Drept. Partea I. Introducere n studiuldreptului. Iai, 1995

Subiecte de evaluare
1. Ce nelegem prin coninutul raportului juridic
2. Definii faptul juridic, actul juridic, aciuni, evenimente.
3. Enunai criteriile de difereniere a faptelor juridice.
4. Definii actul normativ juridic
5. Enumerai categoriile de legi.
6. Stabilii condiiile de valabilitate a actelor juridice.





Tema Legalitatea, ordinea legal, disciplina

Obiective de referin
- s identifice legalitatea i s determine principiile ei;
- s determine importana ordinii legale;
- s stabileasc legtura ei cu legalitatea;
- s identifice conceptul disciplinei, modalitile ei;
- s determine interaciunea disciplinei cu legalitatea i ordinea legal.

Repere de coninut
1. Conceptul i garaniile legalitii i ale ordinii juridice.
2. Condiiile de existen a comportamentului licit ntr-un regim democratic.

1.
Respectarea normelor de drept constituie o condiie necesar pentru realizarea prevederilor
61

dreptului, pentru crearea ordinii de drept. Nici un sistem de drept nu se poale lipsi de respectarea
prevederilor care fixeaz msurile principale, ale statului n conducerea vieii economice,
politice, culturale . a. m. d. Respectarea normelor juridice exprim atitudinea cetenilor, a
organelor de stat, a altor organe sociale fa de actele normative.
Starea de ordine n desfurarea raporturilor sociale, ce rezultat din atitudinea de
respectare a legilor, se mai numete legalitate. Prin legalitate se nelege respectarea ntocmai a
Constituiei, legilor, celorlalte acte normative i a actelor juridice concrete date n baza lor,
respectarea drepturilor i libertilor ceteneti de ctre organele statului, de organismele sociale
n general precum i de ctre ceteni.
Legalitatea se definete ca un principiu fundamental de drept n baza cruia orice subiect
de drept trebuie s respecte, i, cnd e cazul, s aplice legile i celelalte acte normative ori
individuale.
Legalitatea este i o ndatorire fundamental de natur constituional, care privete
persoanele fizice i juridice, modul de organizare i desfsurare a activitii de stat.
Ceteanul este liber s se manifeste sau s ntreprind orice, n afar de ceea ce este
interzis prin lege: autoritatea de stat poate desfura numai acele activiti stabilite prin lege ca
atribuii.
Legalitatea este, pe de o parte, o cerin care decurge din lege, iar pe de alta, o stare care
rezult din respectarea ei. Din acest motiv, se poate vorbi de promovarea, asigurarea ori
nclcarea legalitii, dar nu de respectarea legislaiei; legalitatea nseamn tocmai respectarea
legii, n genere a oricrui act normativ (inclusiv decrete, hotriri, instruciuni . a.) sau individual
(contracte. hotrri judectoreti etc.).
Dreptul pozitiv, normele juridice ce trebuie respectate, constituie o condiie pentru
existena legalitii, obiectul ei, iar persoanele fizice i juridice, obligate s respecte aceste
norme, formeaz subiectele legalitii.
Subiectele legalitii sunt persoanele fizice precum i persoanele juridice (organe de stat,
alte organisme sociale) care trebuie s aib o conduit conform cu prevederile legale. Prezint o
importan deosebit respectarea legii de ctre organele forei publice (armata, justiia,
procuratura, poliia).
Cerinele fundamentale ale legalitii
1. respectarea ierarhiei actelor normative, n special respectarea supremaiei legii.
Principiul legalitii n activitatea de elaborare a dreptului - activitatea normativ - cere organelor
statului ce emit acte normative s nu-i depeasc competena, s respecte procedura de
elaborare a actelor normative, s le dea forma juridic prevzut de lege.
Ierarhia actelor normative este determinat de fora lor juridic, de puterea cu care creeaz
efecte obligatorii unele n raport cu altele. Supremaia legii fa de celelalte acte normative,
determinat prin poziia parlamentului ca putere legislativ, exprimnd suveranitatea poporului,
nseamn c toate celelalte acte sunt subordonate legii, c legea nu este subordonat nici unui act
normativ (n afar de subordonarea legilor ordinare fa de Constituie), c ea nu poate fi
modificat sau abrogat dect printr-o alt lege.
2. Unitatea legalitii deriv n ultim instan din unitatea i unicitatea sistemului de drept
al unui stat suveran. Unitatea legalitii const n faptul c legea este i trebuie s fie aceeai pe
ntreg teritoriul statului i pentru toate subiectele de drept. Democratismul subiectului de drept i
afl determinarea i n unitatea i unicitatea legalitii, menite s asigure egalitatea n faa legii.
3. Oportunitatea impune studierea atent a particularitilor i mprejurrilor n care
urmeaz s se aplice actul normativ, pentru ca pe aceast baz s se stabileasc cum s fie aplicat
acest act excluznd formalismul n aplicarea dreptului, principiul oportunitii presupune stricta
respectare a legalitii. Un act nu poate fi oportun dac nu este pe deplin legal. Oportunitatea
(actualitatea) unui act juridic presupune legalitatea lui, n numele oportunitii nu se admite un
act ilegal.
4. O cerin fundamental a legalitii destinat deopotriv organelor de stat,
organizaiilor obteti ci cetenilor, este asigurarea i respectarea drepturilor i libertilor
62

democratice ale cetenilor. Aceast cerin a legalitii, nu se bizuie numai pe reglementarea lor
prin Constituie i legi, ci solicit asigurarea condiiilor realizrii lor practice i ndeosebi
aprarea lor eficient, implicit prin mijloace juridice, dac ele au fost nesocotite.
Legalitatea i disciplina de stat. O cerin de baz a legalitii este asigurarea disciplinei
de stat. La rndul ei, ntrirea disciplinei de stat creeaz condiiile necesare unei respectri stricte
a normelor juridice.
Disciplina de stat impune, n primul rnd, respectarea legilor i a altor acte normative care
reglementeaz activitatea personalului ncadrat n munc i stabilete obligaiile lor de serviciu.
Nu poate fi disciplinat un funcionar care nu ndeplinete prevederile legale. Pe lng aceast
cerin, disciplina de stat presupune ca personalul s execute exact atribuiile sale de serviciu, s
lupte mpotriva tergiversrilor i birocratismului, s execute rapid i exact ordinile i dispoziiile
superiorilor si, s pstreze secretul de serviciu etc.
Asigurarea legalitii.
Complexitatea tot mai mare a problemelor social-economice pe care trebuie s le rezolve
poporul republicii noastre determin creterea importanei respectrii normelor juridice i a
asigurrii acesteia; de aici decurge i necesitatea ntririi i asigurrii tot mai eficiente a
legalitii.
Legalitatea se ntrete prin activitatea organizatoric a organelor de stat, ale organizaiilor
obteti i cetenilor, n lupta mpotriva oricror nclcri ale legilor rii.
Ansamblul condiiilor obiective i subiective care asigur respectarea strict a legilor i a
tuturor actelor normative bazate pe lege, precum i prevenirea i nlturarea tuturor nclcrilor
de drept constituie garaniile legalitii. Legalitatea rezult din garaniile sale. Acestea constau n
factorii care asigur respectarea tuturor actelor normative crend totodat condiiile prevenirii i
nlturrii faptelor ilegale.
Fie c sunt obiective (de exemplu, cele de natur economic) sau subiective (viznd
calitatea contiinei juridice a individului), fie c sunt generale (cum ar fi natura democratic a
societii) sau speciale (de exemplu, controlul de stat) etc. aceste garanii opereaz cumulativ, ca
un sistem coerent, care asigur ordinea de drept promovnd legalitatea.
De noiunea legalitii este strns legat noiunea de ordinea legal sau ordinea de
drept, este un element caracteristic al vieii societii mprite n clase, n grupe sociale. n
acelai timp este unul din elementele principale ale ordinii sociale (publice), adic reglementarea
just, corect a ansamblului de relaii sociale prin norme sociale.
n literatura juridic ntlnim mai multe concepte, cum ar fi: ordine de stat se refer la
caracterul de stat naional, suveran i independent prevzut de Constituie, la modul de
organizare a puterii publice i forma de guvernmnt; ea este specific statului; ordine social
este un concept care are un caracter istoric, arat dezvoltarea statului n diferite epoci istorice;
ordine public o parte din sfera relaiilor sociale ce cad sub incidena ordinii de drept, pentru c
se refer la respectarea normelor generale de comportare a cetenilor, care stabilesc
inviolabilitatea domiciliului, libertatea de circulaie, a ntrunirilor, linitea public.
Ordinea de drept este prezent n toate compartimentele vieii social-economice i ine de
forma statului, organizarea i conducerea lui.
Aadar, ordinea de drept nseamn organizare a vieii sociale bazat pe drept i legitate,
care reflect situaia calitativ real (de facto) a relaiilor sociale la o anumit etap de
dezvoltare a societii. Din cele menionate rezult i urmtoarele particulariti ale ordinii de
drept:
1. ordinea de drept este o stare a organizrii i aranjrii efective a vieii sociale;
2. aceast ordine este stabilit i reglementat de ctre normele juridice;
3. ordinea de drept apare n rezultatul transpunerii reale n via a prevederilor
normelor juridice, reprezint finalitatea reglementrii juridice;
4. ea este asigurat de ctre stat.
Conceptul ordinii de drept, este o noiune ideal, spre care se tinde la o etap sau alta de
dezvoltare a societii ( scopul reglementrii juridice determinat de legiuitor), pe cnd realitatea
63

adic ordinea legal real din societate, este de alt natur, deoarece3 diferii subieci de drept n
activitatea lor de toate zilele fac abateri de la prevederile legale (rezultatul reglementrii
juridice).
n statul de drept realizarea prevederilor indicate n legi i alte acte normative trebuie s fie
garantat, asigurat de toi subiecii de drept. Prin garanii e nelege totalitatea de condiii
obiective i subiective, precum i cile i metodele speciale cu ajutorul crora este asigurat
legalitatea.
ntregul sistem de garanii ale legalitii i ale ordinii de drept poate fi divizat n : garanii
generale i garanii speciale.
Garaniile generale cuprind:
1. Garanii politice: rolul sporit al ntregului sistem de organe reprezentative ale puterii de
stat ca element deosebit al sistemului politic; participarea larg a diferitor partide i micri
politice la soluionarea chestiunilor de stat i obteti; suveranitatea i independena poporului,
democratizarea sistemului politic n ntregime etc.;
2. Garanii economice: sistemul economic de pia, a crui baz, o alctuiete proprietatea
public i privat asupra mijloacelor de producie n diversele sale forme; creterea permanent a
bunstrii materiale a maselor; cointeresarea maselor n rezultatele muncii lor etc.;
3. Garanii ideologice cetenii statului sunt patrioi, urmeaz n comportarea lor legile
ce exprim voina poporului; permanent i ridic cultural i intelectual etc.;
4. Garanii sociale presupun c la ntrirea legalitii particip nu doar organele de stat, ci
i masele largi de oameni, diferite organizaii obteti, care sunt chemate s asigure respectarea,
s ridice nivelul educaiei juridice a cetenilor. La ele se refer activitatea punctelor obteti de
paz a ordinii publice, a diferitor echipe sau detaamente organizate att la locul de trai, ct i la
locul de munc, micarea verzilor etc.
Garaniile speciale se divizeaz n: garanii organizatorice reprezint diferite msuri cu
caracter organizatoric, care permit consolidarea legalitii, combaterea faptelor ilicite, aprarea
drepturilor cetenilor. Aici se refer problema cadrelor, crearea condiiilor normale de activitate
a organelor de drept, crearea unor structuri speciale ( pentru combaterea criminalitii organizate
i corupiei), i garanii juridice sunt toate mijloacele juridice cu ajutorul crora se duce lupta
contra infraciunilor i e restabilete legalitatea i ordinea legal; sunt aprate interesele
societii, drepturile i libertile cetenilor, este asigurat profilaxia i prentmpinarea noilor
nclcri de drept.
2.
Legtura strns ntre democraie i legalitate este deosebit de evident la etapa actual,
cnd vrem s construim un stat democratic, civilizat, un stat bazat pe drept.
n condiiile democraiei nu este suficient de a respecta legile. Fiecare cetean este obligat
s participe, n msura posibilitilor sale, la viaa social, la consolidarea legalitii i a ordinii
de drept.
Disciplina i legalitatea unt noiuni strns legate, dar nu identice. Legalitatea cuprinde toate
ramurile activitii oamenilor i este reglementat numai de normele de drept, pe cnd disciplina
cuprinde anumite domenii de activitate care sunt reglementate de diferite norme sociale.
Ordinea de drept este unic i privete pe toi cetenii, fr nici o deosebire de ras,
religie, clas social au profesional. Cu toate acestea, sunt frecvente cazurile de nclcare a
ordinii de drept. n opinia unor autori aceste cauze sunt:
Atitudine negativ de-a lungul anilor fa de drept, lege n general, actele normative
care loveau n demnitatea uman, reducerea drepturilor i libertilor omului, nclcau cele mai
elementare principii de justiie, cultivau abuzul i dispreul fa de cetean, valorile umane.
Totodat, au avut loc transformri radicale n organizarea i funcionarea democratic a societii
noastre.
n societatea noastr nivelul contiinei i al culturii juridice, al culturii n general este
foarte redus.
64

Necunoaterea legii. Dei necunoaterea legii nu a constituit niciodat o cauz de
absolvire de rspundere.
Nivelul sczut de trai al majoritii populaiei i condiiile dificile de dezvoltare social-
economic a rii.
Indiferent cine ncalc ordinea de drept, majoritatea fptuitorilor o constituie anumite
categorii de persoane. Acestea provin din familii dezorganizate sunt fr familii, persoane fr
ocupaie sau cu ocupaii ntmpltoare, caut ctiguri mari care nu provin din munc, persoane
care au antecedente penale,n majoritatea cazurilor oameni cu un nivel de cultur sczut.

Referine bibliografice
1. Boris Negru, Alina Negru. Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006.
2. Gheorghe Avornic. Tratat de teorie general a statului i dreptului. Vol.II, Chiinu, 2010.
3. Dumitru Baltag, Alexei Guu, Igor Ursan. Teoria general a dreptului. Chiinu, 2002

Subiecte de evaluare
1.Definii noiunea de ordine legal, legalitate, ordine legaltabilii coraportul dintre
categoriile menionate.
2. Care sunt garaniile legalitii
3.Ce este ordinea legal
4.Ce este disciplina. Analizai rolul disciplinei n societatea contemporan.
5.Noiunea de democraie. Aspectele democraiei











Tema 15: Eficacitatea i nsemntatea dreptului.

Obiective de referin
- s defineasc conceptul de funcie a dreptului;
- sa cunoasc funciile dreptului;
- s defineasc principiile fundamentale ale dreptului;
- s cunoasc principiul legalitii;
- s dezvluie principiul libertii i al egalitii;
- s aprecieze principiul responsabilitii;
- s determine principiul echitii i justiiei;
- s cunoasc principiul democratismului i al umanismului;
- s aprecieze importana accesului liber la justiie.

Repere de coninut
1.Particularitile dreptului. Conceptul de funcii ale dreptului i clasificarea lor
2. Sistemul de principii ale dreptului

1.
Din definiiile dreptului, nominalizate de noi anterior, rezult c dreptul, ca fenomen social
complex, i ndeplinete rolul ce-i revine, reglementnd conduita oamenilor i orientnd
65

activitatea oamenilor n conformitate cu interesele generate ale societii. Activitatea oamenilor,
supus unei reglementri juridice, urmrete ntotdeauna anumite, scopuri.
Dreptul poate s-i ating scopul doar cu condiia c este un factor real al progresului
social i al echilibrului n relaiile interumane. Profesorului Dumitru Mazilu menioneaz:
Scopul i rolul dreptului i gsesc expresia, n modul cel mai elocvent n garantarea juridic a
afirmrii personalitii umane, n mplinirea dezideratelor i intereselor legitime ale tuturor
fiinelor umane. Pedepsind tot ceea ce contravine acestor exigene fireti, dreptul promoveaz
idealurile de dreptate i justiie
Funciile dreptului caracterizeaz rolul activ i multilateral al dreptului n viaa i
activitatea societii, din punct de vedere al destinaiei principale a dreptului. Evideniem
urmtoarele urmtoarele:
funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice;
funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii;
funcia de conducere a societii;
funcia normativ;
funcia informativ;
funcia educativ.
Funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice. Se manifest prin
faptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea autoritilor publice ale statului,
atribuiile lor, coraportul autoritilor publice, modalitatea de exercitare a celor trei puteri dintr-
un stat: puterilor legislativ, executiv i judectoreasc.
Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii.
Abordarea dreptului prin prisma valorilor nseamn a scoate n eviden acele valori pe care
societatea data le promoveaz, le ia sub controlul su strict pentru a fi promovate. Fiecare
comunitate uman i are sistemul su propriu de valori. Evoluia istoric a societii duce la
modificri n ceea ce privete criteriile de valorizare i ierarhia acestor valori.
Coninutul acestei funcii i prezentarea ei mai rezult i din asemenea idei, dup cum
urmeaz:
dreptul se apare ca un sistem de norme juridice chemate s asigure procesul dezvoltrii
sociale, prin ocrotirea i garantarea ordinii constituionale, proprietii, statului i individului;
dreptul prin mijloacele sale specifice apr viaa n comun mpotriva eventualelor excese
individuale i asigur securitatea persoanei;
dreptul asigur coeziunea interioar a colectivitii, prevenind dezorganizarea, anarhia;
dreptul stabilete principiile de baz ale convieuirii sociale;
dreptul ocrotete valorile care sunt legate nemijlocit de funcionarea normal a
mecanismelor sociale.
Funcia de conducere a societii. Dreptul este cel mai important instrument de realizare
a conducerii sociale, a scopurilor social-politice pe care societatea i le propune. Esena acestei
funcii se manifest prin urmtoarele:
actul normativ juridic este n fapt un act de conducere a societii prin drept. El scoate n
eviden scopurile i nzuinele sociale, cluzind activitatea tuturor subiecilor de drept;dreptul
apare ca o tranziie ntre diferitele interese, adesea contradictorii, ale cror arbitru suprem este;
dreptul stabilete relaiile subiecilor individuali sau colectivi, stabilind drepturile,
libertile i obligaiunile tuturor;
dreptul cuprinde n sine nu pur i simplu aprecieri normative, el apare ca un ordin, un
comandament, crora trebuie s se supun toi subiecii dreptului, inclusiv statul i autoritile
lui.
Funcia normativ. Aceast funcie deriv din necesitatea subordonrii aciunilor indivi-
dual fa de conduita tip prescris prin normele juridice. Subliniind prin normele juridice
modalitatea de comportare a organelor statului, organizaiilor obteti, a cetenilor, statul, n
acelai timp, verific n ce msur acest comportament prescris se realizeaz n practic. E
important ca normativitatea juridic s fie completat cu normativitatea social.
66

Efectul acestei funcii const n urmtoarele:
prin intermediul normelor juridice se creeaz drepturi i obligaii care materializeaz
diferite relaii, interese, scopuri i idealuri sociale, stimulndu-le pe cele dezirabile i
sancionnd pe cele indezirabile;
se asigur sociabilitatea uman prin dirijarea n mod consecvent a aciunilor i
conduitelor individuale, crend astfel o logic" a acestora, orientativ pentru membrii
societii;
se evit conflictele i tensiunile prin limitarea reciproc a voinelor individuale i se
asigur ntrirea coeziunii colective;
se ntresc sentimentele de solidaritate social i securitatea indivizilor n raport cu
eventualele agresiuni sau acte de violen care ar putea fi exercitate asupra lor.
Funcia informativ. Reflectnd realitatea n normele juridice se acumuleaz cunotine
despre viaa multilateral a societii, despre problemele stringente ale societii. Dreptul
concentreaz n sine schimbrile ce au loc n societate. innd cont de normele juridice n
vigoare, putem trage concluzii pentru a aprecia principiile ornduirii sociale i de stat, structura
politic a societii, caracterul relaiilor economice, nivelul de democratizare a societii etc. Ca
urmare, din normele juridice putem culege o informaie ampl despre societatea data la acea sau
alt etap de dezvoltare.
Astfel, din ansamblul normelor juridice ale statului rezult realitatea juridic a societii.
Incontestabil, informaia cptat n urma studierii normelor juridice nu va fi deplin i corect,
dac nu vom tine cont i de faptul, cum normele juridice din ara respectiv sunt realizate,
transpuse n via.
Funcia educativ. Adoptnd normele juridice statul, asigur cadrul organizatoric necesar
activitii spirituale i pune la dispoziia oamenilor o serie de mijloace culturale i spirituale prin
intermediul crora se realizeaz educaia. Dreptul, prin normele sale, ocrotete valorile spirituale
i culturale care sunt legate nemijlocit de funcionarea normal a mecanismelor sociale. Ele
stabilesc normele convieuirii sociale, orientndu-i pe oameni ca aceste norme s devin
dominante. Chiar i n cazul aplicrii sanciunilor, scopul urmtor e de a preveni n viitor abateri
de la normele juridice, de a educa i reeduca persoanele.



2.
Principiile dreptului sunt acele idei (prescripii) fundamentale, diriguitoare ale
sistemului de drept i ale compartimentelor acestuia, precum i modalitatea de coordonare
a normelor juridice in jurul unei idei cluzitoare.
Principiile dreptului se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
ele au fora i semnificaia unor norme superioare, generale ce pot fi formulate n textele
actelor normative, de regul, n Constituii, sau dac nu sunt formulate expres, sunt deduse n
lumina valorilor sociale promovate;
la baza oricrui sistem naional de drept stau principiile fundamentale proprii fiecruia. n
acelai timp ns anumite principii pot fi caracteristice mai multor sisteme naionale de drept;
principiile fundamentale ale dreptului sunt construcii care servesc drept baz dreptului,
ca surse de creare i aplicare a dreptului;
principiile dreptului reprezint reguli foarte generale care reflect scopurile i valorile
eseniale pe care le promoveaz dreptul;
principiile dreptului stau la baza integrrii noilor norme juridice n sistemul dreptului
existent;
principiile dreptului se pot prezenta fie sub forma unei axiome, fie sub forma unei
deducii, fie sub forma unei generalizri de fapte experimentale;
principiile fundamentale ale dreptului se caracterizeaz printr-o pronunat afinitate
logic ntre ele.
67

principiile dreptului reflect funcionarea i dezvoltarea dreptului.
principiile fundamentale ale dreptului stau la baza principiilor de ramur; Acestea din
urm nu numai c se bazeaz pe cele fundamentale, ci constituie o prelungire, o concretizare a
lor;
principiile dreptului nu sunt create nici de legiuitori, nici de filosofi i nici de practicieni.
Ele sunt doar descoperite de acetia i reflect necesitile societii;
principiile dreptului reprezint un factor de stabilitate, adaptare i integrare n ordinea
juridic, iar din punct de vedere al tehnicii juridice ele completeaz lacunele, corijeaz excesele
i anomaliile n procesul de integrare i aplicare a dreptului.
Principiile dreptului sunt strns legate de categoriile i conceptele juridice. Categoria este
noiunea logic fundamental care reflect realitatea obiectiv n modul cel mai general.
Categoriile pot avea grade diferite de generalizare i abstractizare. Prin urmare, categoria norm
juridic" are importan pentru orice tiin a dreptului; ea este o noiune fundamental i o vom
numi concept juridic. Principiile dreptului sunt acelea care dau funcionalitate conceptelor i
categoriilor juridice, care asigur concordana sistemului juridic n ansamblu cu schimbrile care
au loc n diversele domenii ale realitii obiective.
Principiile generale ale dreptului i normele juridice. Normele juridice se raporteaz la
principiile dreptului n dou sensuri: ele (normele) "materializeaz", dau via determinat
principiilor dreptului; principiile dreptului i realizeaz coninutul prin transpunerea n via a
conduitei prescrise de normele juridice.
Principiile fundamentale ale dreptului i axiomele, maximele i aforismele. Termenii la
care se raporteaz principiile fundamentale ale dreptului n aceast relaie au urmtorul coninut:
Axioma semnific un adevr fundamental admis far demonstraie, fund evident prin el
nsui. Exemple de axiome ne pot servi: Acta, non verbal"(Fapte, nu vorbe!" Faptele sunt
totdeauna mai convingtoare); Ebrius, stomachus satur non bene philosophatur" (Omul beat i
eel stul nu filosofeaz bine").
Maxima semnific o gndire formulat concis, exprimnd un principiu etic sau o norm de
conduit. De exemplu: Controversias inter se iure ac iudicio disceptanto" (Oamenii s-i
dezbat nenelegerile dintre ei n justiie i prin judecat"); Nemo diu gaudet qui indice vincit
iniquo " (Nu se bucur mult timp eel care a ctigat un proces cu un judector necinstit").
Aforism nseamn ceva mai mult dect maxima, nseamn cugetare, sentin: Raram facit
tnixiuram cum sapientiaforma" (Rareori ntlneti frumuseea i nelepciunea mpreun").
Axiomele, maximele, aforismele nu in loc de principii de drept, cci ele sintetizeaz
experienele juridice i joac un rol limitat n interpretarea realitii juridice.
n continuare ne vom referi la unele criterii de clasificare.
Dup gradul lor de generalizare i sfera lor de aciune, principiile dreptului se mpart n:
principii generale, principii ramurale (de ramur) i principii interramurale. n doctrina juridic,
avnd n vedere criteriul autoritii lor, principiile generale care se impun legiuitorului nsui,
avnd valoare constituional, mai sunt denumite principii fundamentale ale dreptului.
Din punct de vedere al coninutului principiilor dreptului se poate constata eterogenitatea
acestora. Ca urmare, principiile dreptului pot fi de inspiraie filosofic politic, sociala (de
exemplu, principiul libertii) sau s aib un caracter preponderant sau chiar exclusiv juridic (de
exemplu, principiul legalitii).
n dependen de funciile pe care le ndeplinesc principiile generale ale dreptului, putem
distinge, pe de o parte, funcia fundamental, iar pe de alt parte, funcia tehnic. Funcia
fundamental const n fundamentarea oricrei construcii juridice, normele juridice neputnd fi
elaborate i neputnd evolua dect n concordan cu principiile generale ale dreptului. Funcia
tehnic este ndeplinit de principii generale, cum sunt principiile de interpretare a normelor i
actelor juridice, avnd ca finalitate asigurarea coeziunii ordinii de drept i a adecvatei aplicri a
dreptului.
Dup genul de funcie tehnic pe care o ndeplinesc, principiile generale ale dreptului se
mpart n principii directoare i principii corective. Directoare sunt acele principii de care
68

depinde ordinea social, (de exemplu, prezumia de cunoatere a legii, principiul egalitii n fata
legii). Corective sunt principiile n absena crora soluiile legale ar putea fi nejuste sau
neadecvate (De exemplu, principiul bunei credine sau principiul c nimeni nu poate s obin
avantaje din propria culp.
Dup sfera de aplicare, principiile dreptului pot fi divizate n:
principii de drept naional (intern) ce se aplic n cadrul unui stat;
principii de drept comunitar (supra naional) ce se aplic n cadrul Comunitii Europene,
cu referin la Statele Uniunii Europene;
principii de drept internaional ce se aplic n cadrul societii internaionale, cu referire
la statele lumii.
Dup diviziunea dreptului, deosebim: principii de drept public; principii de drept privat.
n majoritatea absolut a cazurilor, unt analizate principiile generale (fundamentale),
ramurale (de ramur), interramurale.
Principiile fundamentale (generale) caracterizeaz ntregul sistem de drept. Ele, n acelai
timp, scot n eviden trsturile eseniale ale unui tip istoric de drept, ale unor familii (mari
sisteme) de drept contemporane. Principiile ramurale ale dreptului caracterizeaz o ramur de
drept. Ele reprezint o prelungire, o dezvoltare, o particularizare, o concretizare detaliat a
principiilor fundamentale ale dreptului. Principiile interramurale depesc cadrul unei ramuri
de drept. Ele scot n eviden trsturile distincte comune a dou sau cteva ramuri de drept.
n literatura de specialitate exist diverse preri n ceea ce privete concretizarea
principiilor generale (fundamentale) ale dreptului.

Referine bibliografice
1. Gheorghe Avornic, Teoria general a dreptului, Chiinu, 2004.
2. Boris Negru, Alina Negru Teoria general a dreptului i statului. Chiinu, 2006
3. Elena Botnari, Principiile dreptului: aspecte teoretico-practice, Tez . de dr. n drept, Chiinu,
2004.
3. Ion Craiovan, Tratat elementar de teoria general a dreptului, Bucureti, 2001.
4. Ion Dogaru, Teoria general a dreptului, Craiova, 1998.
5. Ion Dogaru, Dan Claudiu Dnior, Gheorghe Dnior, Teoria general a dreptului, Bucureti,
1999.
6. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, Bucureti, 2000.


Subiecte de evaluare
1. Ce se nelege prin funcii ale dreptului. Dai o clasificare funciilor dreptului.
2. Ce legtur exist ntre scopul i funciile dreptului.
3. Care este importana teoretic i practic a funciilor dreptului.
4. Ce constituie valorile juridice. Dai o caracteristic acestora.
5. Care e importana finalitilor dreptului n determinarea rolului dreptului.