Sunteți pe pagina 1din 16

Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

Sergiu RA
Universitatea Politehnica, Bucureti
sergiu.tara@yahoo.com

Rezumat. Inegalitile sociale i srcia sunt realiti ale oricrei
societi, chiar dac exist grade diferite de manifestare a lor. Dac ne
uitm la ri din estul Europei ce au aderat recent la Uniunea
European, n mod special Romnia i Bulgaria, articolul arat c
ambele state au un grad al srciei i inegalitilor sociale extrem.
Explicaiile acestora vin din istoria ndeprtat i recent, dar i din
msurile economice luate dup 1990. Rezultatul este un pesimism al
populaiei din cele dou ri, cauzat de srcie i de nencredere n ceea
ce privete viitorul.

Cuvinte-cheie: inegaliti sociale; polarizare; srcie; proprietate;
venituri.

Cod JEL: D31.
Cod REL: 7F.













Economie teoretic i aplicat
Volumul XX (2013), No. 2(579), pp. 108-123
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

109

109
Inegalitile sociale i srcia sunt realiti inerente oricrei societi
umane cu un grad minim de diversificare, deoarece bunurile de valoare
(materiale sau simbolice) nu sunt i nici nu pot fi distribuite n mod egal
membrilor societii. Inegalitatea averilor face ca un procent mic al populaiei
s dein un procent disproporionat din avuia respectivei societi, n timp ce
la captul opus al scalei sociale se afl ntotdeauna un procent mai mare sau mai
mic de oameni ce au insuficiente resurse pentru a supravieui sau supravieuiesc
n condiii precare. Srcia are evidente efecte negative asupra tuturor
societilor, dar aceasta influeneaz ntr-un grad diferit rile bogate i cele
srace, aceast afirmaie aproape axiomatic fiind demonstrat de evoluiile
economice, sociale, politice, culturale etc. diferite din acestea. Mai mult dect
att, n societile contemporane avem de-a face cu o localizare a srciei n
anumite zone ale lumii, zone ce s-au zbtut n ultimele secole s gseasc
soluiile pentru a iei din periferia lumii moderne (Wallerstein, 1992), dar
aceste eforturi au fost, n majoritatea cazurilor, fr succes. rile din Europa
rsritean au fost, la rndul lor, preocupate s reduc decalajele existente fa
de jumtatea vestic a continentului. Romnia nu a constituit nici ea o excepie
din acest punct de vedere. Din pcate, statele din aceast zon a Europei nu au
reuit s fac saltul necesar atingerii nivelului de dezvoltare al statelor vest-
europene, uniformizarea dezvoltrii economice, sociale, politice i culturale a
continentului european rmnnd un deziderat chiar i dup extinderea Uniunii
Europene prin includerea statelor din aceast parte a continentului.
Efectele negative ale polarizrii sociale, adic ale existenei unei prpstii
ntre cei bogai i cei sraci, sunt cunoscute din cele mai vechi timpuri,
gnditorii greci fiind primii ce ne avertizeaz c inegalitile din societate sunt
deosebit de periculoase pentru stabilitatea unei societi, mai ales a instituiilor
ei politice. Analiznd principalele forme de guvernare ale cetilor din vremea
sa, Aristotel (Aristotel, 1996, pp. 196-198) consider c la nivelul fiecrei
societi pot fi identificate trei clase: o clas a oamenilor avui, una a oamenilor
sraci i una intermediar ntre cele dou extreme, aceasta fiind cea care, prin
moderaia sa, asigur stabilitatea politic. Celelalte dou clase constituie un
permanent pericol la adresa stabilitii societii respective: clasa avut este
format din persoane care, datorit situaiei deinute prin natere, sunt obinuite
s comande altor persoane i s nu se supun, dect n foarte mic msur,
disciplinei ce trebuie s domneasc n orice societate civilizat; la cealalt
extrem, persoanele foarte srace sunt private de foarte multe lucruri de la o
vrst foarte fraged, ceea ce determin obinuina de a se supune asemenea
unor sclavi i de a tri n promiscuitate.
Societile moderne au dezvoltat forme mult mai complexe de inegalitate
dect societile din Antichitate, trei dintre acestea fiind importante aici: este
evident c avem de-a face cu o inegalitate material, economic, determinat de
Sergiu ra

110
avere sau de veniturile obinute de ctre indivizi, care se reflect apoi n stilul
de via, condiiile de locuire etc., apoi putem observa o inegalitate social (de
prestigiu sau statut social) i n mod evident avem de-a face cu o inegalitate
politic, adic cu un potenial diferit de a influena deciziile ce se iau la nivelul
societii. Fr a minimaliza importana celorlalte dou forme de inegalitate,
considerm, ca i Weber de altfel (Weber, 1978), c inegalitatea material este
cea important pentru societile aflate ntr-o transformare rapid, lucru
demonstrat, aa cum vom vedea pe parcursul articolului, i de percepiile
populaiei Romniei. Acelai autor opereaz o difereniere clar ntre ceea ce el
numete o clas a posesorilor, dependent de proprietile materiale, i clasa
productorilor, format din cei ce nu dein astfel de proprieti i sunt obligai,
pentru a supravieui, s utilizeze aptitudinile, abilitile, calificrile etc.
Distincia clasei economice n clasa posesorilor i clasa productorilor l
conduce pe Weber s considere c pentru primii este esenial proprietatea, n
timp ce pentru cei din a doua categorie venitul.
Inegalitatea veniturilor se datoreaz n mod special ocupaiei pe care o
ndeplinete fiecare individ, deoarece societile contemporane rspltesc ntr-
un mod foarte difereniat ocupaiile existente, ele fiind din ce n ce mai
dependente de introducerea tehnologiilor avansate, ce solicit necesitatea
creterii nivelului de instruire. Aceast ultim afirmaie, ce reflect realitatea
societilor contemporane, ne trimite cu gndul la argumentele pro i contra
teoriei funcionaliste elaborate la mijlocul secolului al XX-lea n Statele Unite
ale Americii (Davis, Moore, 2001, Tumin, 2001). Este de domeniul evidenei
faptul c orice societate trebuie s rsplteasc adecvat, n consecin
difereniat, acele ocupaii ce presupun un grad mai ridicat de calificare
comparativ cu cele ce nu solicit aa ceva, dar trebuie avute n vedere, la nivelul
oricrei societi, criteriile utilizate atunci cnd se creeaz ierarhii ale
importanei sociale ale anumitor profesii, deoarece pot aprea efecte negative
dac ierarhiile nu sunt corecte. Aceasta este de fapt i critica cea mai important
adus de adversarii teoriei funcionaliste (Tumin, 2001, p. 67): cum i cine
stabilete ce este important, din punct de vedere funcional, ntr-o societate; mai
mult dect att, distribuirea inegal a recompenselor determin lipsa motivaiei
pentru cei mai puin recompensai, ceea ce determin ineficiena sistemelor
educaionale, bazate, n mare msur, pe motivaia indivizilor de a urca pe scara
social. Dac aceasta nu exist, atunci avem probleme serioase n ceea ce
privete posibilitatea unei recrutri eficiente a persoanelor celor mai potrivite
pentru anumite poziii sociale, lucru care poate fi observat cu uurin i n
societatea romneasc actual.
Exemplele oferite de statele dezvoltate ale lumii vin s susin cele
afirmate anterior: copiii familiilor din clasele de mijloc sau din cele superioare
au acces n coli cu o calitate mult superioar a procesului de nvmnt
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

111

111
(indiferent dac aceste coli sunt de stat sau private), comparativ cu cei
aparinnd familiilor srace, dei i accesul acestora s-a mbuntit n ultimele
decenii. Spre exemplu, dintre primele 200 cele mai bune coli din Marea
Britanie, doar 22 erau de stat i, dei la colile private erau nregistrai doar 7%
din totalul populaiei colare, acetia reprezentau mai mult de jumtate din
viitorii studeni de la Cambridge sau Oxford. Sistemul de nvmnt american
este i mai inegalitar dect cel britanic: dac ne uitm la universitile absolvite
de preedinii americani din secolul al XX-lea, putem observa c marea lor
majoritate provin de la Harvard sau Princeton. Pe de alt parte, exist tendina
de a pune bazele unui sistem de nvmnt public de calitate n numeroase
state europene, Frana i Germania fiind dou exemple dintre cele mai
cunoscute (Crompton, 1998, pp. 221-222).
Analiza inegalitilor de la nivelul Romniei actuale este dependent de
discutarea evoluiilor istorice ce au determinat, ntr-o foarte mare msur,
realitatea social a zilelor noastre. Din acest punct de vedere, trebuie s fim
contieni c, pentru cazul specific al rii noastre, inegalitatea i srcia au fost
dou constante nc de la formarea statului romn modern, iar toate ncercrile
de reducere a acestora pe parcursul secolului al XIX-lea i al XX-lea nu au
reuit dect s le diminueze, ceea ce face ca, i n prezent, Romnia, alturi de
Bulgaria, s ocupe primele locuri n topurile europene ale srciei.
Dac analizm nceputurile statului romn, vom vedea c acesta a pornit
la drum cu un decalaj de un secol de napoiere fa de Frana i dou fa de
Anglia (Manoilescu, 1942/2002). Manoilescu utilizeaz cifrele oferite de
Dobrogeanu-Gherea (Dobrogeanu-Gherea, 1910/1977, pp. 320-330), ce este
primul ce calculeaz gradul de srcie al populaiei Romniei la nceputul
secolului al XX-lea: Romnia crea anual o avuie de 1.200.000.000 lei
(700.000.000 lei din agricultur, marea industrie contribuia cu 140 milioane lei,
iar mica industrie cu aproximativ 290 milioane lei). Scznd cheltuielile statului
romn, aproximativ 400 milioane lei, pentru cheltuielile populaiei, rmneau
800 milioane lei, ceea ce nsemna, la o populaie de 6,5 milioane de persoane,
c fiecrui locuitor i reveneau, n medie, aproximativ 123 de lei pe an, adic 10
lei pe lun, ceea ce ofer explicaia srciei extreme a majoritii populaiei
Romniei din acel moment, suma respectiv putnd acoperi doar supravieuirea
respectivei persoane. O sum similar celei ce i revenea unui romn (n jur de
120 de lei pe an) la nceputul secolului al XX-lea ajungea n posesia unui
britanic n jurul anului 1700 i a unui francez n jurul anului 1800. Veniturile
anuale ale unui locuitor din mediul rural romnesc erau, n medie, de 8.000 lei,
n timp ce n Frana aceleiai perioade, un ran obinea echivalentul a 60.000
lei, iar n Anglia a 80.000 lei (Scurtu, 2001).
Dincolo de nivelul sczut al acestor venituri medii, realitatea romneasc
ne arat c exist o distribuie inegal foarte accentuat a bogiei naionale.
Sergiu ra

112
Analiza repartizrii succesiunilor fcut de Lucreiu Ptrcanu (Ptrcanu,
1925/1978, pp. 39-41) arta c pentru perioada 1900-1903 numrul deceselor a
fost de 165.000 pe an, iar numrul persoanelor testatoare, peste 21 de ani, a fost
de 250.080, pentru cei patru ani. n aceast perioad, numrul testatorilor cu
peste 500 de lei a fost de 15.090 (aproximativ 10%), ceea ce nseamn c
234.990 persoane decedate nu au lsat niciun fel de motenire sau doar una
mic. Interesant este, conform autorului citat, i distribuia celor 15.090 de
cazuri, nsumnd o valoare de 333.364.463 lei: n intervalul 500-10.000 de lei
sunt 12.521 cazuri, cu o sum total de 43.000.000 (o medie de 3.444 lei); n
intervalul 10.000-100.000 sunt 1.951 de succesiuni cu suma de 53.000.000 (n
medie, 27.800 lei); n intervalul 100.000-1.000.000 au fost 491de succesiuni n
valoare de 113.000.000 de lei (media 230.800 lei); peste 1.000.000 lei au fost
42 de succesiuni a 3.000.000 lei fiecare. Aa cum se poate vedea, polarizarea
societii romneti era una extrem, avnd de o parte 235.110 persoane care nu
las aproape nicio motenire, iar la cealalt extrem se situeaz 42 de persoane
ce las, fiecare, n medie, o motenire de 3.000.000 de lei. Comparativ cu
celelalte categorii, cei foarte bogai lsau motenire averi de 100 i chiar 1.000
de ori mai mari.
Regimul comunist instalat la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a
ncercat s niveleze imensele inegaliti existente la nivelul societii
interbelice. Mijloacele utilizate n acest scop nu au fost ns cele mai adecvate,
deoarece s-a produs, mai ales spre sfritul perioadei comuniste, o nivelare a
societii romneti, ce nu a fcut altceva dect s nbue orice iniiativ
individual. Rezultatul a fost o stagnare economic pronunat i o structur
social uniformizat pn la extrem. Eecul politicilor din perioada comunist
au devenit evidente dup anul 1985, astfel nct prbuirea comunismului din
ara noastr a lsat n urm o structur economic neperformant, a crei
transformare a generat numeroase convulsii, att la nivel economic, ct i
social.
Una dintre transformrile cele mai importante de dup 1990 a vizat
transformarea regimului proprietii private. Aproape inexistent n cei
cincizeci de ani ai regimului comunist, n anii nouzeci am avut de-a face cu o
acumulare rapid a proprietii, dobndit n special prin retrocedarea
proprietilor confiscate la instaurarea regimului comunist, dar i prin trecerea
proprietii de stat n posesie privat, ca urmare a privatizrii capacitilor
industriale ale Romniei. n consecin, proprietatea a nceput s joace un rol
determinat n ceea ce privete inegalitile sociale din ara noastr.
n paralel cu schimbrile n natura proprietii i ca o consecin a
acestora, n ulimele dou decenii am asistat la o schimbare la nivelul ocupaiilor
din Romnia. Semnificativ la nivelul ntregii ri este faptul c predomin n
continuare salariaii, dei ponderea persoanelor cu statut profesional specific
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

113

113
unei economii de pia, respectiv lucrtorii pe cont propriu i patronii, au
nregistrat o cretere constant, dar modest. Conform statisticilor, lucrtorii pe
cont propriu au cea mai mare pondere n agricultur (48%), patronii sunt
prezeni mai ales n comer (8%) i n reeaua de hoteluri i restaurante (peste
4%), iar salariaii sunt prezeni n proporie de 82% n comer i peste 90% n
celelalte domenii de activitate. Expresie a dezvoltrii sectorului privat este i
creterea ponderii salariailor din acest sector: n 1995 ponderea salariailor din
sectorul privat era de 12%; n anul 2000 ponderea acestora ajunsese la aproape
40% din totalul salariailor; concomitent ponderea salariailor din sectorul
public a sczut de la 83% n anul 1995 la 47% n anul 2000.
n ceea ce privete inegalitatea veniturilor bneti din Romnia, aceasta a
ajuns printre cele mai ridicate n Uniunea European (Stnculescu, 2007, pp.
63-64): spre exemplu, n 2004, veniturile bneti ale celor mai bogai 20% au
fost n medie de 7,1 ori mai mari dect ale celor mai sraci 20%, n timp ce n
Uniunea European acest raport varia ntre 3,3 n Slovenia i 7,2 n Portugalia.
Ctigtorii transformrilor postcomuniste sunt, conform autorului citat,
persoanele mai tinere, cu educaie nalt sau cu o calificare care are cutare pe
pia, n special din mediul urban, iar perdanii sunt n special persoanele cu
nivel redus de educaie, lipsite de calificare, n special din mediul rural. Copiii,
tinerii, romii, persoanele cu nivel redus de educaie, omerii i persoanele
ocupate n sectorul informal au avut dea lungul ntregii perioade i nc mai au
un risc semnificativ de srcie.
Studierea inegalitii presupune analiza procentului din venituri deinut de
nivelul superior a 20% din populaie (procentul quantilei superioare),
comparativ cu cel al nivelului inferior de 20% din populaie. Raportul numit
S80/S20 variaz ntre 3,4 i 7,3 la nivelul Uniunii Europene, cu diferene
semnificative ntre zonele geografice: cele mai sczute rate se gsesc n unele
noi state membre (Slovenia, Slovacia, Cehia i Ungaria), precum i n Austria
sau n statele nordice, n timp ce la cealalt extrem se situeaz Bulgaria,
Romnia i Letonia, cu peste 6,5 (Atkinson et al., 2010, p. 109).
Raportul este ns unul foarte mic, dac introducem n ecuaie, aa cum se
poate vedea din tabelul de mai jos, i Statele Unite ale Americii.









Sergiu ra

114
Tabelul 1
Inegalitatea veniturilor, procentul inferior i superior
al celor 20% ai populaiei, la sfritul secolului al XX-lea
Procentul venitului naional deinut de:
ara Primii 20% 20% din partea superioar
Austria 10,4 33,3
Danemarca 9,6 34,5
Belgia 9,5 34,5
Suedia 9,6 34,5
Italia 8,7 36,3
Germania 8,2 38,5
Spania 7,5 40,3
Olanda 7,3 40,1
Frana 7,2 40,2
Marea Britanie 6,6 43,0
Statele Unite 3,5 50,1
Sursa: Kerbo H., 2006, p. 29.

Aa cum putem observa din datele prezentate, procentul din venitul
naional deinut de quintila inferioar este mult mai mic dect cel deinut de cea
superioar. Diferenele variaz, n mod evident, de la o ar la alta, dar este
evident c bogia este distribuit inegal la nivelul tuturor societilor. n cazul
Statelor Unite, asistm la o diferen foarte mare, de peste 10 ori, ceea ce nu
este ntlnit la nivelul niciunuia dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Chiar i n condiiile n care nivelul veniturilor populaiei, pe ansamblul su, au
crescut, polarizarea din Statele Unite s-a adncit ca urmare a creterii nivelului
veniturilor (incluznd avantajele financiare) ale conducerii marilor companii,
fenomen specific, n mare msur, economiei americane. Aa cum arat i
datele furnizate de Kerbo (Kerbo, 2006, p. 30), salariul conductorilor executivi
ai marilor companii americane este dublu fa de cele ale managerilor
companiilor din oricare alt stat dezvoltat din economia mondial: astfel, n
SUA, nivelul salarial mediu al managementului companiilor este de 901.200 $
anual, n timp ce n Belgia este de 470.000, n Frana 233.500, n Germania
423.900, iar n Marea Britanie 470.700. Ceea ce trebuie subliniat este faptul c
salariul reprezint doar vrful aisbergului, deoarece majoritatea persoanelor din
fruntea marilor companii primesc stimulente sub form de aciuni la sfritul
anului ce dubleaz sau tripleaz veniturile din salariu. Justificarea economic
este aceea c aceste persoane vor fi mult mai interesate n creterea
productivitii afacerii, pentru a-i crete propriile venituri, ns practica pare s
contrazic, cel puin n ultimii ani, teoria economic (este suficient s ne uitm
la criza economic din Statele Unite, determinat n mare msur de risipa i
ineficiena leadership-ului marilor companii). Acesta este motivul pentru care,
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

115

115
cel puin la nivelul Statelor Unite, a avut loc o dezbatere foarte serioas n ceea
ce privete nivelul veniturilor conducerilor marilor companii, ce a cunoscut o
reducere n ultimii ani.
Realitatea reducerii inegalitilor n perioadele de criz este demonstrat
i de datele TOP 300 elaborat de revista Capital, aferente anului 2011: averile
nsumate ale celor mai bogai 300 de oameni de afaceri din Romnia se situeaz
n jurul valorii de 26,5 miliarde de euro, n scdere cu 3 miliarde de euro fa de
ediia din 2011, ce includea informaii aferente anului 2010. De altfel, pragul de
intrare n clasament n anul 2012 a cobort la 15 milioane de euro, cu un milion
mai puin fa de ediia anterioar. Ponderea averilor acestora n produsul intern
brut al Romniei s-a redus la 19,4%, de la 23,6% ct a fost n anul precedent.
Conform datelor prezentate, peste 50% dintre milionari au nregistrat scderi
ale averilor, mai mult de 30 au ieit din top, i doar doi au reuit s-i conserve
averile de peste un miliard de euro. O alt concluzie interesant rezultat de pe
urma studiului este aceea c averea tinde s se concentreze n perioadele de
criz, din ce n ce mai multe averi fiind deinute n familie, numrul acestora
crescnd de la 38, n 2011, la 46 n ultima ediie a topului.
Un alt aspect pus n eviden de studiu, dar care este demonstrat i de
datele privitoare la srcie, aa cum vom vedea n continuare, este acela c
bogia este concentrat n anumite zone ale rii, n timp ce srcia este mai
prezent n altele: astfel, Regiunea Bucureti-Ilfov continu s ocupe prima
poziie n ceea ce privete numrul de milionari n euro (110, cu o avere
cumulat de aproximativ 12 miliarde de euro). Pe locul secund se plaseaz
judeul Constana (cu 23 persoane i o valoare cumulat a averilor de peste 1,9
miliarde de euro), urmat de judeul Cluj (20 persoane i averi nsumate de 700
de milioane de euro). Fluctuaiile determinate de criz i de reaezrile de la
nivelul economiei sunt evidente: un numr mare de milionari i-au pstrat
plasamentele imobiliare, ceea ce a dus, de cele mai multe ori, la scderea averii
persoanelor respective, astfel nct au fost obligai s se reorienteze ctre alte
domenii de activitate: energia verde, industria farmaceutic i serviciile
medicale, agricultura (cu precdere zootehnia) sunt cteva dintre domeniile n
care acetia i-au reorientat investiiile i care le-au sporit averile.
n ceea ce privete repartizarea teritorial a srciei, este suficient s
vedem c, pe lista celor mai srace 20 de regiuni din Europa, Romnia se
nscrie cu ase zone, ce acoper aproape toat ara (exceptnd Regiunea
Bucureti-Ilfov). n Romnia i Bulgaria, PIB-ul pe locuitor (exprimat la
paritatea puterii de cumprare standard) a fost, n anul 2010, cu aproximativ
55% mai mic fa de PIB-ul mediu pe locuitor din Uniunea European
(Eurostat, 2011). n anul 2008, cea mai srac regiune din UE era
Severozapaden, din Bulgaria, cu un PIB pe locuitor de 28% din PIB-ul mediu
Sergiu ra

116
european pe locuitor. Pe locul al doilea era regiunea Nord-Est (ce cuprinde
judeele Suceava, Botoani, Neam, Iai, Bacu i Vaslui), unde puterea de
cumprare era de 29% din PIB-ul mediu pe locuitor al UE. Dup nc trei
regiuni aparinnd Bulgariei, pe locul al aselea se plasa regiunea Sud-Vest
Oltenia, cu judeele Dolj, Gorj, Mehedini, Olt i Vlcea, unde puterea de
cumprare era de 36% din PIB-ul mediu pe locuitor din Uniunea European. n
anul 2011, Oltenia a urcat n topul regiunilor srace din Europa, puterea de
cumprare devenind acolo mai sczut dect n regiunea bulgar
Severoiztochen. Regiunea Sud-Est a Romniei (Brila, Buzu, Constana,
Galai, Tulcea i Vrancea) se situa pe locul opt. De asemenea, cea mai srac
zona din Polonia, aflat pe locul al noulea, cu 39% din puterea de cumprare
medie a rilor UE, a fost devansat de regiunea Sud-Muntenia din Romnia,
care include judeele Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova i
Teleorman. Pe locul al 15-lea se afla regiunea Nord-Vest din Romnia, cu
judeele Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare i Slaj (Eurostat,
2011). Criza financiar nu a mpiedicat unele dintre regiunile europene srace,
precum cele din Polonia sau Spania, s-i intensifice eforturile de ieire din
srcie, prin utilizarea fondurilor europene, ceea ce din nefericire nu s-a
ntmplat i cu alte state, cum ar fi Romnia sau Bulgaria.
Mai mult dect att, n cazul Romniei, prin msurile de austeritate
excesive adoptate de Guvernul Romniei n anul 2010, puterea de cumprare a
romnilor a sczut dramatic (cu peste 9%), din martie 2010 pn n martie
2011. n intervalul respectiv, creterile preurilor produselor determinate
de creterea cotei TVA au determinat o scderea i mai semnificativ a puterii
de cumprare a populaiei i, n consecin, procentul persoanelor cu risc ridicat
al srciei a crescut i el.
Dac ne referim la srcie, este important s facem o prim remarc:
Uniunea European are o preocupare constant, cel puin n ultimele trei
decenii, de reducere a procentului populaiei ameninate de srcie, precum i
de creare a unei uniformiti de dezvoltare economic i social la nivelul
continentului european. Primele preocupri au pornit n anul 1975, atunci cnd
Consiliul European a dat o definiie a srciei: ... se spune c cineva triete n
srcie dac venitul sau resursele sale materiale sunt att de reduse nct l
mpiedic s aib un standard de via considerat acceptabil pentru societatea n
care triete. Din cauza srciei aceste persoane pot avea diverse dezavantaje,
cum ar fi omajul, veniturile reduse, condiiile de locuit precare, ngrijire
medical necorespunztoare i diverse bariere n calea accesului la educaia pe
ntreaga durat a vieii, la cultur, sport i recreere. Aceste persoane sunt adesea
excluse sau marginalizate la participarea n activiti (economice, sociale sau
culturale) ce constituie norme pentru alte persoane i exercitarea anumitor
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

117

117
drepturi fundamentale poate fi restricionat. La summit-ul mondial pe
problemele dezvoltrii sociale de la Copenhaga din 1995, srcia absolut sau
extrem a fost definit ca o condiie uman caracterizat prin deprivare sever
privind trebuinele de baz, incluznd alimentaia, accesul la ap potabil,
faciliti sanitare, sntate, adpost, educaie i informare. Pragul srciei
relative n Uniunea European este fixat la 60% din venitul median/mediu aflat
la dispoziia persoanelor/gospodriilor, iar pentru srcia absolut se utiliza
pragul de 40% din venitul median/mediu.
n anul 2007, doar 6% din populaia european realiza venituri sub 40%
din venitul median al UE, situndu-se n consecin n situaia de srcie
absolut/extrem. O persoan din 10 realiza venituri sub 50% din venitul
median la nivel UE i aproximativ 24% din populaie realiza venituri sub 70%
din venitul median (pragul de srcie cel mai relaxat n spaiul UE). n anul
2011, n jur de 81 milioane de persoane din Uniunea European (17% din
populaie, 19% dintre copii) triau n srcie, deprivare material i excluziune
social, realiznd venituri sub 60% din venitul median pe UE (Comisia
European, 2011).
Cercetrile sociologice recente (Stnculescu, 2007, pp. 63-64) au
demonstrat faptul c, n cazul rii noastre, inegalitatea veniturilor are o
dinamic opus srciei: inegalitatea veniturilor a sczut n perioadele de
recesiune economic din deceniul al noulea al secolului trecut i a crescut
odat cu revitalizarea economiei de dup anul 2000, n timp ce criza economic
profund ce a afectat Romnia dup anul 1990 a fcut ca srcia s explodeze
n primii ani ai tranziiei, crescnd de la 4% din populaie trind la limita
srciei n 1989 pn la 20% n anul 1993. n anul 2000, aceasta a atins limita
superioar (35,9% din populaia rii). ntre 2000 i 2006, srcia a cunoscut un
regres important ca urmare a creterii economice continue, stimulat de
apropierea Romniei de Uniunea European, ceea ce a determinat o atractivitate
sporit pentru investitorii strini i o cretere a produsului intern brut cu o
medie de 56% pe an. Rata srciei absolute sa redus la 13,8% din populaie n
anul 2006 (de la opt milioane persoane n srcie absolut n 2000, Romnia a
reuit s ajung la aproximativ trei milioane n 2006). Cu toate aceste progrese,
Romnia are o rat a srciei nc deosebit de mare n context european,
comparabil doar cu unele ri din fosta Uniune Sovietic.
Indicatorii europeni n ceea ce privete deprivarea material (material
deprivation), includ nou poziii: posibilitatea de a face fa unor cheltuieli
neprevzute; o sptmn de concediu departe de cas; posibilitatea de a plti
cheltuielile (chirie, rat, utiliti etc.); o mas cu carne, pui sau pete, la dou zile;
posibilitatea de a nclzi locuina; deinerea unei maini de splat; deinerea unui
televizor; deinerea unui telefon; deinerea unei maini (Fusco et al., 2010, p. 136).
Sergiu ra

118
Aceti indicatori acoper ns doar aspectele materiale ale deprivrii, nu i
aspecte ce in de accesul la educaie, sntate, incluziune social etc., ce sunt
ns puternic influenate de factorii materiali. Analiza european ntreprins de
Eurostat la nivelul anului 2010 a pus n eviden faptul c ntre rile Uniunii
Europene exist diferene notabile, mai ales ntre noii venii n UE i statele ce
au fcut parte din UE-15. Aa cum se poate vedea i din tabelul de mai jos,
diferenele sunt notabile, iar n ceea ce privete ara noastr, putem vedea c
avem procentul cel mai ridicat n rndul persoanelor cu risc de srcie ce nu i
permit un telefon (43% dintre acestea) sau o main personal (75%), ne situm
pe locul al doilea dup Bulgaria la lipsa televizoarelor color la nivelul acestui
grup de persoane (9%, fa de 20% n cazul Bulgariei) i ne situm pe ultimul
loc, alturi de Bulgaria, la deinerea unei maini de splat (55% din persoanele
cu risc ridicat de srcie nu i permit aa ceva). De asemenea, un procent
ridicat dintre acestea nu i permit s nclzeasc adecvat locuinele sau s fac
fa unor cheltuieli neprevzute, n timp ce persoanele cu risc ridicat de srcie
nu sunt capabile s achite ratele/chiriile pentru locuine lor (0%), acest lucru
datorndu-se condiiilor impuse de bnci pentru creditele ipotecare, ce sunt
practic inaccesibile persoanelor fr venituri sau celor cu venituri modeste.

Tabelul 2
Lack of durables and economic strain among those at-risk-of povertry
(% of population)
ara Lips Constrngeri economice
Capacitatea de a
avea...
Credit
ipotecar/
chirii
Abilitatea de a...
Tele-
fon
T.V.
color
Mai-
n de
splat
Auto-
turism
Carne/
pete
la
fiecare
a doua
zi
O sp-
tmn
de
conce-
diu
anual
ncl-
zi
locu-
ina
Suporta
chel-
tuieli
neprev-
zute
EU-27 6 2 7 22 22 65 7 21 62
Belgia 1 1 7 25 12 58 8 33 57
Bulgaria 39 20 55 67 88 98 5 17 96
Cehia 6 3 2 43 33 73 14 18 82
Danemarca 0 2 6 24 9 23 5 18 40
Germania 1 1 1 17 26 55 4 15 70
Estonia 5 2 10 39 16 87 2 8 57
Irlanda 2 1 2 24 8 42 13 10 70
Grecia 2 1 6 19 27 76 13 29 55
Spania 1 0 1 10 5 58 4 15 49
Frana 2 1 3 11 18 63 13 11 66
Italia 3 1 2 8 14 71 9 24 59
Cipru 1 1 3 8 21 82 6 62 80
Letonia 10 5 19 47 55 91 4 42 89
Lituania 11 5 15 29 40 89 2 34 74
Luxemburg 1 0 2 9 6 39 7 2 64
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

119

119
Ungaria 10 2 8 42 48 90 10 24 88
Malta 2 1 1 9 15 83 2 15 50
Olanda 0 0 1 20 4 35 9 5 50
Austria 1 1 2 20 24 58 6 9 66
Polonia 6 2 2 33 45 89 2 39 81
Portugalia 12 1 9 28 10 89 7 65 43
Romnia 43 9 55 75 47 97 0 44 69
Slovenia 3 3 2 16 25 64 7 11 71
Slovacia 6 3 4 48 62 84 13 14 76
Finlanda 1 5 6 28 8 47 11 3 59
Suedia 0 3 0 14 10 35 7 4 41
Marea
Britanie
1 0 1 14 10 43 9 9 50
Islanda 0 0 0 6 8 28 12 13 47
Norvegia 1 1 2 20 8 18 12 2 29
Sursa: Eurostat, 2010, p. 56.

Datele culese n cele 27 de state membre (la nivelul anului 2007) pun n
eviden faptul c la nivelul Uniunii Europene 16,6% dintre locuitori (adic o
persoan din ase sau un total de 80 de milioane de persoane) sunt la limita
srciei. Cele mai afectate sunt statele dezvoltate ale Uniunii, acolo unde costul
vieii este cu mult mai ridicat (Atkinson et al., 2010, pp. 105-106).
Acesta este i motivul pentru care s-a fixat un obiectiv att de ambiios la
nivelul Agendei Europa 2020, i anume scderea numrului persoanelor
ameninate de riscul srciei cu 20 milioane de persoane, ceea ce nseamn o
diminuare cu 4% fa de prezent. Din acest punct de vedere un rol esenial l
joac statele mari ale Uniunii (acestea dein din numrul total al persoanelor
aflate la limita srciei la nivelul UE), fr aportul crora intele stabilite nu pot
fi atinse. Strategia Europa 2020 include urmtorii indicatori sociali: persoane
care triesc sub pragul naional al srciei, persoane deprivate material sever i
persoane n gospodarii cu nivel redus de angajare n munc. Aciunile sociale
ale UE se ndreapt pe urmtoarele direcii: eradicarea srciei din rndurile
copiilor prin spargerea cercului vicios al motenirii intergeneraionale;
promovarea unei incluziuni sociale active n societate i pe piaa muncii pentru
grupurile cele mai vulnerabile; asigurarea unei locuiri decente pentru fiecare;
eliminarea practicilor discriminatorii i creterea integrrii sociale a persoanelor
cu dizabiliti, a minoritilor etnice, a imigranilor i altor grupuri vulnerabile;
atenuarea excluziunii financiare i a consecinelor sociale ale suprandatorrii.
Dincolo de strategii i msuri economice concrete, trebuie s lum n
consideraie un aspect subiectiv, dar nu mai puin important, i anume acela al
percepiei populaiei. Aceasta ar trebui s ofere un indicator important al
modului n care sunt percepute evoluiile economice i sociale de la un moment
dat i ar trebui s ofere indicii liderilor politici despre ceea ce au de fcut. n
Sergiu ra

120
Eurobarometrul din septembrie 2009, Romnia se situeaz pe locul trei n
clasamentul ponderii percepiei cetenilor cu privire la rspndirea srciei
n ara lor; 90% dintre romni afirm c srcia este larg rspndit n ara lor,
n timp ce pentru Bulgaria ponderea a fost de 92%, iar pentru Ungaria de 96%.
La nivel mediu european, 56% din populaie apreciaz c omerii sunt cei mai
expui srciei, n timp ce 41% consider c persoanele cele mai vulnerabile
sunt vrstnicii.
Dincolo de pesimismul artat fa de situaia economic a momentului,
studiile sociologice au pus n eviden o nencredere a populaiei n ceea ce
privete viitorul, principalele temeri ale populaiei fiind de natur economic
(sigurana locului de munc, omajul, veniturile etc.). Autoidentificarea
romnilor referitor la apartenena lor social ia n considerare preponderent
indicatori precum averea (38,6%), bunurile din gospodrie (22,9%) i veniturile
(16,1%), adic capitalul economic, aa cum se poate vedea i din datele
prezentate n tabelul de mai jos (Stnculescu, 2007, p. 67).

Tabelul 3
Capitalul economic al claselor sociale autoidentificate, 2007
Componentele capitalului economic Clasa de
jos
Clasa de
mijloc
Clasa de
sus
Total
populaie
Venitul bnesc mediu per capita, sept. 2007 (RON) 271 466 773
Quintile de venit bnesc per capita(%)
Cei mai sraci 20%din ar (cu cele mai mici venituri) 54,6 39,5 * 100
21 40% 37,8 56,5 100
41 60% 34,9 59,0 * 100
61 80% 21,8 75,9 * 100
Cei mai bogai 20%din ar (cu cele mai mari venituri) 12,9 83,1 * 100
Sursa principal de venit n oct. 2006 sept. 2007 (%)
Venit din capital, proprieti, afaceri * 3,5 13,5 3,1
Venit din salarii 37,7 65,4 56,8 56,2
Venit din sectorul informal 11,7 5,9 * 7,9
Pensii 44,0 22,9 27,0 29,7
Transferuri sociale alte dect pensii 5,4 2,2 3,1
Total 100 100 100 100
Aprecierea subiectiv a venitului (%)
Nu ne ajung nici pentru strictul necesar 59,9 19,1 16,7 32
Ne ajung numai pentru strictul necesar 31,8 39,7 13,9 36,9
Ne ajung pentru un trai decent, dar nu ne permitem
cumprare
7,4 29,4 33,3 22,5
Reuim s cumprm i bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri * 10,7 22,2 7,6
Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr s ne restrngem 1,0 13,9 1,0
Total 100 100 100 100
Bunuri n gospodrie (% gospodriilor care au ...)
Autoturism 18,0 44,6 59,5 36,6
Telefon fix 27,2 52,9 67,6 44,9
Telefon mobil 44,7 80,3 89,2 69,2
Cablu/anten parabolic 66,4 91,2 89,2 82,6
Computer (PC) 16,4 47,1 59,5 37,4
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

121

121
Componentele capitalului economic Clasa de
jos
Clasa de
mijloc
Clasa de
sus
Total
populaie
Acces la internet 8,7 33,6 45,9 25,9
Proprieti/avere (% gospodriilor care au ...)
Nu au pmnt 56,7 65,4 54,3 62,1
Pmnt cel mult 2 ha 31,6 22,7 14,3 25,7
Pmnt peste 2 ha 11,7 12,0 31,4 12,2
Case/apartament n afara celei/ celui n care locuiesc 9,0 14,4 32,4 12,9
Atelier, fabric, uniti comerciale * 2,5 10,8 2,1
Cont la banc 5,2 22,4 40,5 17,3
Ponderea clasei sociale n total populaie (%) 29,9 64,1 1,9 100
Numr de cazuri 599 1283 37 2000
Sursa: BOP FSR 2007; date ponderate, pp. 69-70.
* Mai puin de 5 rspunsuri.

Acelai studiu (Stnculescu, 2007) a pus n eviden faptul c percepiile
populaiei la adresa structurii sociale sunt contradictorii: datele arat c
majoritatea populaiei consider c situaia din Romnia este descris de (60%)
o mic elit la vrf, foarte puini oameni la mijloc i cea mai mare parte a
oamenilor la baz sau de (24%) o societate ca o piramid, cu o elit mic la
vrf, mai muli oameni la mijloc i cei mai muli la baz, dar cnd vine vorba
despre autoidentificare, majoritatea (74%) se poziioneaz pe straturile sociale
de mijloc (inclusiv mijlocsus i mijlocjos). Clasa de mijloc este semnificativ
mai numeroas n mediul urban, cu precdere n oraele mari (peste 200 mii
locuitori), n timp ce clasa de jos este semnificativ mai bine reprezentat n
mediul rural. Persoanele care se autoidentific n clasa de jos sunt predominant
localizate n zonele srace i n zonele ru-famate, n special n cele de la
marginea localitilor. Exist ns diferene semnificative n ceea ce privete
strategiile de via specifice acestora. n clasa de jos, gospodriile se bazeaz n
principal pe strategii de supravieuire de tip tradiionaldefensiv, i produc
propriile alimente (zarzavaturi, legume, fructe, ou etc.) i mai dezvolt mici
activiti informale adiionale. Gospodriile din clasa de mijloc adopt
predominant strategii de adaptare pozitiv. Spre deosebire de strategiile
tradiionaldefensive (specifice clasei de jos), strategiile de adaptare pozitiv
sunt centrate pe diversificare, care duce la reducerea n timp a vulnerabilitii
gospodriei, deci la premise solide de cretere. n clasa de sus, strategiile de
adaptare pozitiv sunt combinate cu strategii de acumulare. Pe lng salarii i
pensii, gospodriile din clasa de sus obin profit din afacere (24%), venituri din
capital i proprieti, bani din strintate (51% au sau au avut cel puin un
membru la munc n strintate). Peste o treime practic agricultura, dar 13% o
fac ca pe o afacere, pentru a vinde produsele.
Aa cum am putut vedea din datele prezentate, structura social
romneasc a fost una foarte stabil n ultimul deceniu. Dei n viaa de zi cu zi
Sergiu ra

122
situaia economic a suferit numeroase fluctuaii, de la creterea economic
rapid din intervalul 2000-2008 la contracia economic puternic din anii
urmtori, populaia continu s i doreasc un model social asemntor celui
din statele dezvoltate ale Uniunii Europene, cu o puternic component a clasei
de mijloc, cu care tinde s se identifice peste jumtate din populaia Romniei.
Aceast autoidentificare are la baz mai mult o dorin a majoritii populaiei,
dect o realitate economic i social corespunztoare; un procent important al
populaiei (printre cele mai mari din Uniunea European, alturi de Bulgaria)
triete n srcie sau la limita acesteia, n timp ce veniturile medii ale
populaiei sunt foarte sczute, cel puin comparativ cu cetenii europeni din
statele dezvoltate. Polarizarea, dei redus ca urmare a crizei economice, este
una accentuat, ea fiind i repartizat geografic: astfel, Bucuretiul i marile
orae au cunoscut o dezvoltare foarte accentuat, n timp ce comunitile rurale
mici, izolate, se zbat n srcie, fr o ans real de dezvoltare economic.
Populaia acestora se reduce i mbtrnete, avem de-a face cu o migraie
accentuat a populaiei tinere din aceste zone pentru munc n alte state
europene, astfel nct tabloul este a dou Romnii: una srac i fr anse de
dezvoltare i una dinamic i cu potenial de a recupera decalajele fa de statele
europene avansate.


Bibliografie

Anuarul statistic al Romniei (1923). Tipografia Curii Regale, Bucureti
Anuarul statistic al Romniei (1940). Editura Imprimeria Naional, Bucureti
Aristotel (1996). Politica, Editura Antet, Bucureti
Atkinson, A.B., Marlier, E., Montaigne, F., Reinstadler, Anne (2010). Income poverty and
income inequality, n Atkinson, A.B. i Marlier, E., Income and living conditions,
Eurostat, Comisia European, Luxemburg
Bendix, R., Lipset, S.M. (1961). Class, Status and Power. A Reader in Social Stratification,
The Free Press, Glencoe
Eurostat, Combating Povertry and Social Exclusion. A Statistical Portrait of the European
Union 2010, European Comission, Luxemburg
Crompton, Rosemary (1998). Class and stratification. An introduction to current debates,
Polity Press, Cambridge
Davis, K., Moore, W.E. (2001). Some Principles of Stratification, in Grusky, David B., Social
Stratification: Class, Race, and Gender in Sociological Perspective, Westview Press,
Boulder
Dobrogeanu-Gherea, C-tin (1910/1977). Neoiobgia. Studiu economico-sociologic al problemei
noastre agrare, vol. IV, Editura Politic, Bucureti
Enciclopedia Romniei (1943). vol. IV, Asociaia tiinific pentru Enciclopedia Romniei,
Bucureti
Inegaliti sociale i srcie n Romnia actual

123

123
Fusco, A., Guio, Anne-Catherine, Marlier, E. (2010). Characterising the income poor and the
materially deprived in European countries, in Atkinson, Anthony B., Marlier, E.,
Income and living conditions, Eurostat, Comisia European, Luxemburg
Hitchins, K. (1994). Romnia. 1866-1947, Editura Humanitas, Bucureti
Kerbo, H. (2006). Social Stratification and Inequality: Class Conflict in Historical,
Comparative, and Global Perspective, McGraw-Hill
Larionescu, Maria, Tnsescu, F. (1989). Structur i mobilitatea social n Romnia
interbelic. Tradiii sociologice, n Drgan, I., Anastasiu, C., Structura social a
Romniei socialiste, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, pp. 303-349
Larionescu, Maria, Mrginean, I., Neagu, Gabriela (2006). Constituirea clasei mijlocii n
Romnia, Editura Economic, Bucureti
Manuil, Veturia (1939). Pauperismul i criza familial ntr-un cartier mrgina al Bucuretilor
(Tei), Sociologie romneasc, IV(4-6), Aprilie-Iunie, pp. 170-178
Mills, W.C. (1956). White Collar. The American Middle Classes, Oxford University Press, New
York
Ptrcanu, L. (1925/1978). Studii economice i social-politice 1925-1945, Editura Politic,
Bucureti
Popescu, Livia (1998). Structur social i societate civil n Romnia interbelic, Presa
Universitar Clujean, Cluj-Napoca
Rothman, R.A. (2005). Inequality and Stratification: Race, Class and Gender (ed. 5th), Pearson
Prentice Hall, New Jersey
Scurtu, I. (2001). Viaa cotidian a romnilor n perioada interbelic, RAO, Bucureti
Stnculescu, Manuela (2007). Barometrul opiniei publice, Fundaia pentru o societate
deschis, Bucureti
Tumin, M.M. (2001). Some Principles of Stratification: A Critical Analysis, in Grusky David
B., Social Stratification: Class, Race, and Gender in Sociological Perspective, Westview
Press, Boulder
Veblen, T. (2007). The Theory of the Leisure Class, Oxford University Press, Oxford
Wallerstein, I. (1992). Sistemul mondial modern, vol. I-II, Editura Meridiane, Bucureti
Weber, M. (1978). Economy and Society. An Outline of Interpretative Sociology, University of
California Press, Berkeley