Conventie ONU Drepturile Copilului 2010

1
Sumarul neofcial al
prevederilor principale
Textul ofcial
C o n v e n i a c u p r i v i r e l a D r e p t u r i l e C o p i l u l u i
BUCURE{TI 2010
CONVENIA CU PRIVIRE
LA DREPTURILE COPILULUI
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
2
3
CUVNT NAINTE
Convenia cu privire la Drepturile Copilului a adus schimbri importante din momentul
ratificrii ei, n 1990. Subiecte legate de drepturile copilului au fost introduse pe agenda
politic. Copiii cu nevoi speciale, exploatarea muncii copilului, accesul copiilor la educaie,
exploatarea sexual, copiii afectai de HIV/SIDA, copiii soldai, nu mai sunt subiecte ascunse i
sunt discutate n forumuri naionale i internaionale. Acesta este un progres important, dac
ne raportm la anul 1919 cnd Englantyne Jebb, fondatoarea Salvai Copiii Marea Britanie, a
redactat prima Declaraie a Drepturilor Copilului, imediat dup primul rzboi mondial, prin
care solicita atenie prioritar asigurrii proteciei umanitare a copiilor.
Romnia a fost printre primele state care au ratificat Convenia ONU, n anul imediat
urmtor adoptrii sale n cadrul Adunrii Generale a Naiunilor Unite, prin Legea nr.18 din
28 septembrie 1990.
Convenia exprim mai mult dect orice alt document, ntregul spectru al drepturilor
omului civile, politice, economice, sociale, culturale i prevede o dezvoltare complet a
potenialului copilului ntr-o atmosfer de demnitate i justiie. Toate drepturile exprimate
n Convenie sunt importante i necesare, se susin reciproc fr s fie posibil realiza-
rea unei ierarhizri. n Convenie, drepturile copilului sunt clare, concrete i accesibile
nelegerii, iar prin aceasta este satisfcut o prim condiie n procesul respectrii lor.
Conform Eurobarometrului Drepturile Copilului din 2008, realizat la solicitarea Comisiei
Europene, cel mai mare grad de contientizare din Uniunea European privind existena unor
drepturi ale copilului l au tinerii romni cu vrste cuprinse ntre 15 i 18 ani. Astfel, 85% dintre
copiii i tinerii chestionai au spus c i cunosc drepturile, numrul lor fiind cu 18 procente
peste media UE. n ceea ce privete respectarea drepturilor copilului la nivel european, cei
mai muli cred c drepturile copilului sunt foarte bine sau destul de bine respectate n ara
lor, pe cnd 57% dintre respondenii Romniei au spus c drepturile copilului nu sunt deloc
sau sunt incomplet protejate.
De 20 ani, Organizaia Salvai Copiii desfoar activiti de promovare i aprare a
drepturilor copilului n Romnia, n grdinie, coli, licee, universiti. Pn n prezent peste
400.000 de copii au fost cuprini n activiti de informare i educare. Foarte muli voluntari
s-au implicat ca peer-educators. Suntem contieni c acest demers trebuie continuat. Copiii
trebuie s-i cunoasc att responsabilitile ct i drepturile pentru a lua decizii corecte, n
interesul lor superior. Dorim s mulumim tuturor celor care au neles ce important este acest
demers: profesorilor, educatorilor, consilierilor colari, tinerilor voluntari i copiilor nii.
Gabriela Alexandrescu
Preedinte Executiv
Organizaia Salvai Copiii Romnia
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
4
PREAMBUL
Statele pri la prezenta Convenie,
avnd n vedere c, n conformitate cu principiile proclamate
de Carta Naiunilor Unite, recunoaterea demnitii i a drepturilor
egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane constituie
fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume,
avnd n vedere c n Cart popoarele Naiunilor Unite au
proclamat din nou ncrederea lor n drepturile fundamentale ale
omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane i au hotrt s
promoveze progresul social i condiii mai bune de trai n contextul
unei liberti sporite,
recunoscnd faptul c Naiunile Unite, n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului i n pactele internaionale privind
drepturile omului, au proclamat i au convenit c fiecare poate
s se prevaleze de drepturile i de libertile enunate de acestea,
fr nici o deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie
politic sau orice alt opinie, naionalitate i origine social, situaie
material, statut la natere sau alt statut,
amintind faptul c n declaraia Universal a Drepturilor
Omului Naiunile Unite au proclamat dreptul copiilor la ngrijire
i asisten special,
avnd convingerea c familia, ca unitate de baz a societii
i ca mediu natural destinat creterii i bunstrii tuturor membrilor
si i, n special, a copiilor, trebuie s beneficieze de protecia i
de asistena de care are nevoie pentru a-i putea asuma pe deplin
responsabilitile n cadrul societii,
recunoscnd c pentru dezvoltarea plenar i armonioas a
personalitii sale copilul trebuie s creasc ntr-un mediu familial,
ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere,
innd seama de faptul c un copil trebuie s fie pe deplin
pregtit s triasc independent n societate i s fie educat n spiritul
idealurilor proclamate n Carta Naiunilor Unite i, n special, n spiritul
pcii, demnitii, libertii, toleranei, egalitii i solidaritii,
avnd n vedere c necesitatea de a extinde protecia special
acordat copilului a fost enunat n Declaraia de la Geneva din
1924 privind drepturile copilului i n Declaraia drepturilor copi-
lului, adoptat de Adunarea General la 20 noiembrie 1959, i a
fost recunoscut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n
Pactul internaional privind drepturile civile i politice (n special
Preambulul
Preambulul ofer informaii
despre contextul istoric n
care a aprut Convenia i
aria de aplicabilitate a
acesteia, incluznd referine
i citate din Declaraia
Universal a Drepturilor
Omului, Convenia asupra
Drepturilor Civile i Politice,
Convenia asupra Drepturilor
Sociale, Economice i
Culturale i Declaraia
privind Drepturile Copilului.
Convenia acord o impor-
tan deosebit familiei,
acesteia revenindu-i responsa-
bilitatea principal n ngrijirea
i protecia copilului.
Datorit vulnerabilitii lor,
copiii necesit ngrijire i
protecie special, punnd
accentul pe:
- necesitatea proteciei
juridice i de alt natur
a copilului nainte i dup
natere;
- importana respectului
pentru valorile culturale ale
comunitii copilului;
- rolul vital al cooperrii
internaionale n realizarea
drepturilor copilului.
5
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
art. 23 i 24), n Pactul internaional privind drepturile economice,
sociale i culturale (n special art. 10) i n statutele i instrumentele
aplicabile ale instituiilor specializate i ale organizaiilor internaionale
preocupate de bunstarea copilului,
avnd n vedere c, aa cum s-a artat n Declaraia drepturilor
copilului, dat fiind lipsa sa de maturitate fizic i intelectual, copilul
are nevoie de protecie i ngrijire special, inclusiv de o protecie
juridic adecvat, att nainte ct i dup naterea sa,
reamintind dispoziiile Declaraiei cu privire la principiile
sociale i juridice aplicabile proteciei i bunstrii copiilor, cu referire
special la practicile n materie de plasament familial i de adopie pe
plan naional i internaional, precum i Regulile minimale standard
ale Naiunilor Unite privind administrarea justiiei n cazul minorilor
(Regulile de la Beijing), Declaraia privind protecia femeilor i
copiilor n caz de stare de urgen i de conflict armat,
recunoscnd c n toate rile lumii exist copii care triesc n
condiii extrem de dificile i care au nevoie de o atenie deosebit,
innd seama de importana tradiiilor i a valorilor culturale
ale fiecrui popor n protejarea i dezvoltarea armonioas a copilului,
recunoscnd importana cooperrii internaionale destinate
mbuntirii condiiilor de trai ale copiilor din toate rile i, n
special, din rile n curs de dezvoltare,
convin dup cum urmeaz:
PARTEA I
ARTICOLUL 1
n sensul prezentei Convenii, prin copil se nelege orice fiin
uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil
copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst.
ARTICOLUL 2
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile
stabilite n prezenta Convenie tuturor copiilor din jurisdicia lor,
indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt
opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau origine social, de
situaia material, incapacitatea fizic, de statutul la natere sau de
Definiia copilului
Se numete copil orice persoan
sub 18 ani, cu excepia cazului
n care prin lege majoratul este
atins la o vrst mai mic.
Non discriminarea
Principiul conform cruia
toi copiii, indiferent de etnie,
religie, situaie material,
stare de sntate, etc., trebuie
s se bucure de toate
Articolele 1 41
- descriu n detaliu drepturile
copilului care trebuie
respectate i protejate
- stabilesc obligaiile Statelor
Pri de a le ndeplini i de a
stabili standarde care trebuie
atinse pentru toi copiii.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
6
statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau al reprezentanilor
legali ai acestuia.
2. Statele pri vor lua toate msurile de protejare a copilului
mpotriva oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe
considerente innd de situaia juridic, activitile, opiniile declarate
sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si legali sau ale
membrilor familiei sale.
ARTICOLUL 3
1. n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile
de asisten social publice sau private, de instanele judectoreti,
autoritile administrative sau de organele legislative, interesele
copilului vor prevala.
2. Statele pri se oblig s asigure copilului protecia i ngrijirea
necesare n vederea asigurrii bunstrii sale, innd seama de
drepturile i obligaiile prinilor si, ale reprezentanilor si legali
sau ale altor persoane crora acesta le-a fost ncredinat n mod legal
i, n acest scop, vor lua toate msurile legislative i administrative
corespunztoare.
3. Statele pri vor veghea ca instituiile, serviciile i aezmintele
care rspund de protecia i ngrijirea copiilor s respecte standardele
stabilite de autoritile competente, n special cele referitoare la
securitate i sntate, la numrul i calificarea personalului din aceste
institu]ii, precum i la asigurarea unei supravegheri competente.
ARTICOLUL 4
Statele pri se angajeaz s ia toate msurile legislative, administra-
tive i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a
drepturilor recunoscute n prezenta Convenie. n cazul drepturilor
economice, sociale i culturale statele pri se oblig s adopte aceste
msuri fr a precupei resursele de care dispun i, dac este cazul, n
cadrul cooperrii internaionale.
ARTICOLUL 5
Statele pri vor respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle
ce revin prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform
tradiiei locale, membrilor familiei lrgite sau comunitii, tutorilor
sau altor persoane care au, prin lege, copii n ngrijire, de a asigura, de
o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltare ale
copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de ctre
copil a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie.
Aplicarea prevederilor
prezentei Convenii
Statul este obligat s transpun
n practic prevederile
Conveniei i drepturile
recunoscute de aceasta.
Interesul superior
al copilului
n toate aciunile privind
copilul va avea prioritate
interesul superior al acestuia.
Statul va asigura copilului
protecia i ngrijirea adecvat,
lund n considerare drepturile
i obligaiile prinilor.
Autoritile competente vor
stabili standarde pentru toate
instituiile, serviciile i
facilitile adresate copiilor,
iar Statul va asigura
respectarea acestora.
Rolul prinilor n dezvoltarea
adecvat a copilului
Statul trebuie s respecte
drepturile i responsabilitile
prinilor i ale celorlali membri
ai familiei n ndrumarea i
orientarea copilului n vederea
dezvoltrii capacitilor sale.
drepturile, statul fiind obligat
s protejeze copiii mpotriva
oricror forme de discriminare.
Statul trebuie s respecte
drepturile copilului i s
ntreprind aciuni pozitive de
promovare a acestora.
7
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
ARTICOLUL 6
1. Statele pri recunosc dreptul la via al fiecrui copil.
2. Statele pri vor face tot ce le st n putin pentru a asigura
supravieuirea i dezvoltarea copilului.
ARTICOLUL 7
1. Copilul se nregistreaz imediat dup naterea sa i are, prin
natere, dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i,
n msura posibiliului, dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi
ngrijit de acetia.
2. Statele pri vor veghea ca aplicarea acestor drepturi s respecte
legislaia lor naional i obligaiile pe care acestea i le-au asumat
n temeiul instrumentelor internaionale aplicabile n materie, n
special n cazul n care nerespectarea acestora ar avea ca efect
declararea copilului ca apatrid.
ARTICOLUL 8
1. Statele pri se oblig s respecte dreptul copilului de a-i pstra
identitatea, inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum
sunt recunoscute de lege, fr nici o imixtiune ilegal.
2. n cazul n care un copil este lipsit n mod ilegal de toate sau de o
parte din elementele constitutive ale identitii sale, statele pri vor
asigura asistena i protecia corespunztoare pentru ca identitatea
acestuia s fie restabilit ct mai repede posibil.
ARTICOLUL 9
1. Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de
prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care
autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu
respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast separare
este n interesul suprem al copilului. O astfel de decizie poate
deveni necesar n cazuri particulare cum ar fi, de exemplu, n cazul
copiilor maltratai sau neglijai de prini sau n cazul n care prinii
triesc separat i se impune luarea unei hotrri cu privire la locul
de reedin a copilului.
2. n toate cazurile prevzute la paragraful 1 din prezentul articol
toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la
dezbateri i de a-i face cunoscute punctele de vedere.
3. Statele pri vor respecta dreptul copilului care a fost separat de
ambii prini sau de unul dintre ei de a ntreine relaii personale i
contacte directe cu cei doi prini ai si, n mod regulat, exceptnd
cazul n care acest lucru contravine interesului suprem al copilului.
4. Cnd separarea rezult din msuri luate de ctre un stat parte,
precum detenia, nchisoarea, exilul, expulzarea sau moartea (inclusiv
nregistrarea naterii,
nume, cetenie, dreptul de
a-i cunoate prinii i de
a fi ngrijit de ctre acetia
Fiecare copil are dreptul s
fie nregistrat imediat dup
natere i s aib un nume i
o cetenie. Copiii au dreptul
s-i cunoasc familia i s fie
ngrijii de ctre aceasta.
Pstrarea identitii
Statul este obligat s protejeze
identitatea copilului i, dac
este nevoie, s restabileasc
elementele de baz ale
identitii copilului (nume,
cetenie, legturi familiale).
Separarea de prini
Orice copil are dreptul de a
tri cu prinii si, cu excepia
cazului n care acest fapt este
incompatibil cu interesul supe-
rior al copilului. Orice copil are
dreptul s menin contactul cu
ambii prini dac este separat
de unul din ei sau de amndoi.
n cazul n care statul decide
separarea de prini, acesta are
obligaia de a informa membrii
familiei i copilul.
Dreptul copilului la via,
supravieuire i dezvoltare
Orice copil are dreptul la via.
Statul este obligat s fac tot
ceea ce este posibil pentru
a asigura supravieuirea i
dezvoltarea copilului.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
8
moartea, indiferent de cauz, survenit n timpul deteniei) ambilor
prini sau a unuia dintre ei ori a copilului, statul parte va furniza, la
cerere, prinilor, copilului sau, dup caz, unui alt membru al fami-
liei informaiile eseniale despre locul unde se gsesc membrul sau
membrii familiei, exceptnd cazul n care divulgarea acestor informaii
ar aduce prejudicii bunstrii copilului. Statele pri vor veghea, de
asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze prin
ea nsi consecine duntoare pentru persoana sau persoanele
interesate.
ARTICOLUL 10
1. n conformitate cu obligaia ce revine statelor pri potrivit art. 9
paragraful 1, orice cerere depus de un copil sau de prinii acestuia,
n vederea intrrii ntr-un stat parte sau a prsirii acestuia n scopul
rentregirii familiei, va fi examinat de statele pri cu bunvoin,
umanism i cu operativitate. Statele pri vor veghea, de asemenea,
ca depunerea unei astfel de cereri s nu antreneze consecine nefaste
asupra solicitanilor i membrilor familiei acestora.
2. Copilul ai crui prini i au reedina n state diferite va avea
dreptul de a ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii
personale i contacte directe, n mod regulat, cu ambii si prini.
n acest scop i n conformitate cu obligaia care revine statelor
pri n temeiul art. 9 paragraful 1, statele pri vor respecta dreptul
copilului i al prinilor si de a prsi orice ar, inclusiv propria
lor ar, i de a reveni n propria lor ar. Dreptul de a prsi orice
ar nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres
de lege i care sunt necesare pentru protejarea siguranei naionale,
a ordinii publice, a sntii publice sau a bunelor moravuri ori a
drepturilor i libertilor altora i care sunt compatibile cu celelalte
drepturi recunoscute n prezenta Convenie.
ARTICOLUL 11
1. Statele pri vor lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de
transferare i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor n, respectiv
din, strintate.
2. n acest scop statele pri vor promova ncheierea de acorduri
bilaterale i multilaterale sau aderarea la acorduri existente.
ARTICOLUL 12
1. Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul
de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete,
opiniile copilului urmnd s fie luate n considerare inndu-se
seama de vrsta sa i de gradul su de maturitate.
Transferul ilegal n afara
rii i mpiedicarea
rentoarcerii n ar
Statul trebuie s ia msuri pentru
combaterea i prevenirea
cazurilor de transferare sau
reinere ilegal a copiilor n
strintate. Statele sunt ncu-
rajate s semneze acorduri
bilaterale sau s adere la acorduri
existente n acest sens.
Respectul fa de opinia
copilului
Orice copil are dreptul de
a-i exprima liber opinia n
orice problem sau procedur
Ieirea sau prsirea
rii n scopul reunificrii
familiei
Copilul i prinii au dreptul
de a prsi orice ar i de a
intra n propria ar n scopul
reunificrii familiei sau a men-
inerii relaiei copil - printe.
Statele trebuie s sprijine i s
trateze cu operativitate cererile
fcute n acest sens.
9
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
2. n acest scop copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi ascultat n
orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, fie direct,
fie printr-un reprezentant sau un organism competent, n conformi-
tate cu regulile de procedur din legislaia naional.
ARTICOLUL 13
1. Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde
libertatea de a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de
orice natur, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit
sau artistic ori prin orice alte mijloace, la alegerea copilului.
2. Exercitarea acestui drept poate face subiectul restriciilor,
dar numai al acelor restricii expres prevzute de lege i absolut
necesare pentru:
a) respectarea drepturilor sau a reputaiei altora; sau
b) protejarea securitii naionale, a ordinii publice, a sntii
publice i a bunelor moravuri.
ARTICOLUL 14
1. Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire,
de contiin i religie.
2. Statele pri vor respecta drepturile i obligaiile prinilor sau,
dup caz, ale reprezentanilor legali ai copilului de a-l ndruma n
exercitarea dreptului sus-menionat, de o manier care s corespund
capacitilor n formare ale acestuia.
3. Libertatea de a-i manifesta propriile convingeri religioase sau
alte convingeri nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n
mod expres de lege i care sunt necesare pentru protecia securitii
publice, a ordinii publice, a sntii publice i a bunelor moravuri
sau a libertilor i drepturilor fundamentale ale altora.
ARTICOLUL 15
1. Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere
i la libertatea de ntrunire panic.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ngrdit dect de
restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare
ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al
siguranei sau ordinii publice ori pentru a proteja sntatea public
sau bunele moravuri ori pentru a proteja drepturile i libertile altora.
ARTICOLUL 16
1. Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n
viaa sa privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa,
precum i nici unui fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa.
2. Copilul are dreptul la protecia garantat de lege mpotriva unor
astfel de imixtiuni sau atacuri.
Dreptul la via privat
Orice copil are dreptul la via
privat, la protejarea familiei,
a domiciliului, i corespondenei,
la protecie mpotriva oricrui
atac nelegitim la onoarea i
reputaia sa.
Dreptul la libertatea de
gndire, contiin i religie
Orice copil are dreptul de
a gndi liber, de a avea
propria contiin i religie,
sub ndrumarea prinilor i
respectnd legile n vigoare.
Dreptul la libertatea
de asociere
se ntlni cu ali copii, de a
participa la ntruniri i de a
crea grupuri, asociaii, cu
condiia ca acestea s nu
ncalce drepturile celorlali.
Dreptul la liber exprimare
cuta, de a primi informaii
i de a-i exprima ideile i
opiniile sub orice form, att
timp ct acest fapt nu ncalc
drepturile altora.
care l privete, iar opinia lui
trebuie luat n considerare cu
respect, n funcie de vrsta i
gradul su de maturitate.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
10
ARTICOLUL 17
Statele pri vor recunoate importana funciei ndeplinite de
mijloacele de informare n mas i vor asigura accesul copilului la
informaie i materiale provenind din surse naionale i internation-
ale, n special cele care urmresc promovarea bunstrii sale sociale,
spirituale i morale i a sntii sale fizice i morale. n acest scop
statele pri:
a) vor ncuraja difuzarea, prin mijloacele de informare n mas,
de informaii i materiale de interes social i educativ pentru
copil i care sunt n conformitate cu art. 29;
b) vor ncuraja cooperarea internaional n producerea,
schimbul i difuzarea de astfel de informaii i materiale
provenind din surse culturale, naionale i internaionale;
c) vor ncuraja producerea i difuzarea de cri pentru copii;
d) vor ncuraja mijloacele de informare n mas s in seama,
n mod deosebit, de nevoile lingvistice ale copiilor autohtoni
sau ale celor care aparin unui grup minoritar;
e) vor favoriza elaborarea unor principii cluzitoare adecvate,
destinate protejrii copilului mpotriva informaiilor i
materialelor care duneaz bunstrii sale, avnd n vedere
prevederile art. 13 i 18.
ARTICOLUL 18
1. Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii
principiului potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune
pentru creterea i dezvoltarea copilului. Prinii sau, dup caz,
reprezentanii si legali sunt principalii responsabili de creterea i
dezvoltarea copilului. Acetia trebuie s acioneze, n primul rnd,
n interesul suprem al copilului.
2. Pentru garantarea i promovarea drepturilor enunate n prezenta
Convenie statele pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor
i reprezentanilor legali ai copilului n exercitarea responsabilitii
care le revine n legtur cu creterea copilului i vor asigura crearea
instituiilor, aezmintelor i serviciilor de ngrijire a copiilor.
3. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a
asigura copiilor ai cror prini muncesc dreptul de a beneficia
de serviciile i aezmintele de ngrijire a copiilor, pentru care ei
ndeplinesc condiiile cerute.
ARTICOLUL 19
1. Statele pri vor lua toate msurile legislative, administrative,
sociale i educative corespunztoare, n vederea protejrii copilului
mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau abuz, fizic
sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de
exploatare, inclusiv abuz sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea
prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului ori reprezentanilor
legali sau a oricrei persoane creia i-a fost ncredinat.
Dreptul la protecie mpotriva
oricrei forme de violen
Statul trebuie s protejeze
copiii de toate formele de
violen i s previn astfel
de cazuri prin dezvoltarea de
programe care s sprijine
copilul i persoanele care au
Responsabilitatea ambilor
prini, sprijinii de ctre
Stat
Ambii prini au
responsabilitatea s asigure o
bun cretere i dezvoltare a
copilului. Interesul superior al
copilului este principiul care
cluzete prinii n acest
demers, iar Statul are obligaia
de a sprijini i asista prinii n
ndeplinirea responsabilitilor
fa de copil.
Accesul la informare
corespunztoare
Orice copil are dreptul la infor-
maii care contribuie la dezvol-
tarea sa social, spiritual i
moral, la sntatea lui fizic i
mental. Statul va ncuraja difu-
zarea acestora i va lua msuri
pentru a proteja copiii mpotriva
informaiilor care duneaz
bunstrii acestora.
11
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
2. Aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup caz, proceduri efi-
ciente pentru stabilirea de programe sociale care s asigure sprijinul
necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i pentru
instituirea altor forme de prevenire i pentru identificarea, denuna-
rea, acionarea n instan, anchetarea, tratarea i urmrirea cazurilor
de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, i, dac este
necesar, a procedurilor de implicare judiciar.
ARTICOLUL 20
1. Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su
familial sau care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi
lsat n acest mediu are dreptul la protecie i asisten special
din partea statului.
2. Statele pri, n conformitate cu legislaia lor naional, vor asigura
protecie alternativ pentru un astfel de copil.
3. Aceast protecie poate include, mai ales, plasamentul familial,
kafalah din dreptul islamic, adopia sau, n caz de necesitate,
plasarea n instituii corespunztoare de ngrijire a copiilor. n
alegerea uneia dintre aceste soluii este necesar s se in seama
n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti
n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas,
cultural i lingvistic.
ARTICOLUL 21
Statele pri care recunosc i<sau autorizeaz adopia vor veghea
ca interesele supreme ale copilului s primeze i:
a) vor veghea ca adopia unui copil s fie autorizat numai de
autoritile competente care verific, n conformitate cu
legea i cu procedurile aplicabile, precum i pe baza tuturor
informaiilor pertinente i credibile, c adopia se poate
realiza lund n considerare statutul copilului n raport cu
prinii, cu rudele i cu reprezentanii si legali i, dac este
cazul, c persoanele interesate i-au dat consimmntul
cu privire la adopie n cunotin de cauz n urma unei
consilieri corespunztoare;
b) recunosc c adopia n strintate poate fi considerat ca un
mijloc alternativ de asigurare a ngrijirii necesare copilului,
dac acesta, n ara de origine, nu poate fi ncredinat spre
plasament familial sau spre adopie ori nu poate fi ngrijit
n mod corespunztor;
c) vor asigura c, n cazul adopiei n strintate, copilul
beneficiaz de garaniile i standardele echivalente celor
existente n cazul adopiei naionale;
d) vor lua toate msurile corespunztoare pentru a se asigura
c, n cazul adopiei n strintate, plasamentul copilului
nu conduce la obinerea de ctiguri materiale necuvenite
pentru persoanele implicate;
Protecia copiilor lipsii
de mediul familial
Statul trebuie s asigure
copiilor lipsii de mediul
familial protecia i ngrijirea
necesare, ntr-o alt familie
sau n cadrul unei instituii
specializate.
Adopia
n rile n care adopia este
recunoscut i/sau permis, ea
se va face numai in interesul
superior al copilului, autori-
tile fiind obligate s asigure
toate garaniile necesare
dezvoltrii armonioase a unui
copil. Adopia se face numai
cu acordul autoritilor com-
petente. Adopia internaional
este recunoscut ca msur
alternativ de ngrijire a
copilului, ns ea va fi luat n
considerare ca soluie ultim.
n ngrijire copilul i de
programe de reabilitare a
copiilor victime.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
12
e) promoveaz obiectivele prezentului articol, ncheind aranja-
mente sau acorduri bilaterale ori multilaterale, dup caz, i se
strduiesc, n acest cadru, s asigure ca plasarea copiilor n
strinatate s fie efectuat de autoritile sau organele com-
petente.
ARTICOLUL 22
1. Statele pri vor lua msurile necesare pentru ca un copil care caut
s obin statutul de refugiat sau care este considerat refugiat n con-
formitate cu reglementrile i procedurile internaionale i naionale
aplicabile, fie c este singur sau nsoit de mam ori de tat sau de
orice alt persoan, s beneficieze de protecia i asistena umanitar
corespunztoare, pentru a se putea bucura de drepturile recunoscute
de prezenta Convenie i de celelalte instrumente internaionale
privind drepturile omului sau ajutorul umanitar la care respectivele
state sunt pri.
2. n acest scop statele pri vor contribui, dup cum consider nec-
esar, la toate eforturile ntreprinse de O.N.U. i de alte organizaii
guvernamentale sau neguvernamentale competente coopernd cu
O.N.U., pentru a proteja i ajuta copiii care se gsesc ntr-o astfel de
situaie i pentru a gsi prinii sau ali membri ai familiei oricrui
copil refugiat, n vederea obinerii informaiilor necesare pentru
rentregirea familiei sale. n cazul n care prinii sau ali membri ai
familiei nu pot fi gsii, copilului i se va acorda aceeai protecie ca
oricrui alt copil care este temporar sau total lipsit de mediul su
familial, indiferent de motiv, n conformitate cu principiile enunate
n prezenta Convenie.
ARTICOLUL 23
1. Statele pri recunosc c pentru copiii cu dizabiliti* fizice i
mentale trebuie s se asigure o via mplinit i decent, n condiii
care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le
faciliteze participarea activ la viaa comunitii.
2. Statele pri recunosc dreptul copiilor cu dizabiliti* de a beneficia
de ngrijiri speciale i ncurajeaz i asigur, n msura resurselor dis-
ponibile, la cerere, copiilor cu dizabiliti care ndeplinesc condiiile
prevzute i celor care i au n ngrijire, un ajutor adaptat situaiei
copilului i situaiei prinilor sau a celor crora le este ncredinat.
3. Recunoscnd nevoile speciale ale copiilor cu dizabiliti*, ajutorul
acordat conform paragrafului 2 al prezentului articol va fi gratuit ori
de cte ori acest lucru este posibil, innd seama de resursele financiare
ale prinilor sau ale celor care i au n ngrijire i va fi destinat asigurrii
accesului efectiv al copiilor cu dizabiliti* la educaie, formare pro-
fesional, servicii medicale, recuperare, pregtire n vederea ocuprii
Copiii refugiai
Autoritile sunt obligate s
acorde protecie special
copiilor refugiai sau celor care
caut s obin acest statut.
Statul este obligat s coopereze
cu organizaiile guvernamentale
i neguvernamentale care
asigur o astfel de protecie
sau asisten.
Drepturile copiilor
cu dizabiliti
Copiii cu dizabiliti au dreptul
la ngrijire, educaie i instruire
special, menite s le ofere
maximum de autonomie
posibil, un trai deplin i activ
n societate.
* ?n continuare, textele marcate (*) sunt modificate de ctre Salva]i Copiii.
13
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
unui loc de munc, activiti recreative, de o manier care s asigure
deplina integrare social i dezvoltare individual a copiilor, inclusiv
dezvoltarea lor cultural i spiritual.
4. n spiritul cooperrii internaionale, statele pri vor favoriza
schimbul de informaii relevante n domeniul medicinei preventive
i al tratamentului medical, psihologic i funcional al copiilor cu
dizabiliti*, inclusiv prin difuzarea i accesul la informaii referi-
toare la metodele de recuperare, educare i formare profesional, n
scopul de a permite statelor pri s i perfecioneze capacitile i
competenele i s i extind experiena n aceste domenii. n aceast
privin se va ine seama, n mod deosebit, de nevoile rilor n curs
de dezvoltare.
ARTICOLUL 24
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai
bun stare de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale
i de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a garanta c nici un
copil nu este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii.
2. Statele pri vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiv
a acestui drept i, n mod deosebit, vor lua msurile corespunztoare
pentru:
a) reducerea mortalitii infantile i a celei n rndul copiilor;
b) asigurarea asistenei medicale i a msurilor de ocrotire a
sntii pentru toi copiii, cu accent pe dezvoltarea msurilor
primare de ocrotire a sntii;
c) combaterea maladiilor i a malnutriiei, inclusiv n cadrul
msurilor primare de ocrotire a sntii, recurgnd, printre
altele, la tehnologii accesibile i la aprovizionarea cu alimente
nutritive i cu ap potabil, lund n considerare pericolele i
riscurile de poluare a mediului natural;
d) asigurarea ocrotirii sntii mamelor n perioada pre- i
postnatal;
e) asigurarea c toate segmentele societii, n mod deosebit
prinii i copiii, sunt informate, au acces la educaie i sunt
sprijinite n folosirea cunotintelor de baz despre sntatea
i alimentaia copilului, despre avantajele alptrii, ale igienei
i salubritii mediului nconjurtor i ale prevenirii acciden-
telor;
f) crearea serviciilor de medicin preventiv, de ndrumare a
prinilor i de planificare familial, i asigurarea educaiei n
aceste domenii.
3. Statele pri vor lua toate msurile eficiente corespunztoare, n
vederea abolirii practicilor tradiionale duntoare sntii copiilor.
4. Statele pri se angajeaz s favorizeze i s ncurajeze coopera-
rea internaional n vederea asigurrii, n mod progresiv, a deplinei
nfptuiri a dreptului recunoscut n prezentul articol. n aceast
privin se va ine seama, n mod deosebit, de nevoile rilor n curs
de dezvoltare.
Dreptul la sntate i la
servicii medicale
Copiii au dreptul la servicii
sanitare i medicale, n mod
special la serviciile de asisten
primar. Ei au dreptul de
a beneficia de programe de
educaie n domeniul sanitar.
Statul este obligat s ia
msurile necesare pentru
abolirea practicilor tradiionale
nocive i pentru reducerea
mortalitii infantile. Statele
sunt ncurajate s coopereze la
nivel internaional n vederea
asigurrii acestui drept.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
14
ARTICOLUL 25
Statele pri recunosc dreptul copilului care a fost plasat de ctre
autoritatea competent pentru a primi ngrijiri, la protejarea sau
tratarea afeciunilor sale fizice ori mentale, dreptul la verificarea
periodic a tratamentului respectiv i a oricror altor aspecte legate
de plasarea sa.

ARTICOLUL 26
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de
asisten social, inclusiv de asigurri sociale, i vor lua msuri pentru
asigurarea exercitrii depline a acestui drept n conformitate cu leg-
islaia lor naional.
2. La acordarea indemnizaiilor prevzute de lege se va ine seama,
cnd este cazul, de resursele i situaia copilului i ale persoanelor
responsabile de ntreinerea sa, precum i de orice alte mprejurri
care au legtur cu cererea de acordare a indemnizaiilor, naintat
de copil sau n numele su.
ARTICOLUL 27
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de un
nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual,
moral i social.
2. Prinilor i oricrei alte persoane care au n grij un copil le revine
n primul rnd responsabilitatea de a asigura, n limita posibilitilor
i a mijloacelor lor financiare, condiiile de via necesare n vederea
dezvoltrii copilului.
3. Statele pri vor adopta msurile corespunztoare, innd seama de
condiiile naionale i n limita mijloacelor lor, pentru a ajuta prinii
i alte persoane care au n grij un copil s valorifice acest drept i
vor oferi n caz de nevoie asisten material i programe de sprijin
destinate, n principal, satisfacerii nevoilor de hran, mbrcaminte
i locuin.
4. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru recuperarea pen-
siei alimentare pentru copil de la prinii si sau de la alte persoane care
rspund din punct de vedere financiar pentru acesta, att pe teritoriul
statului parte, ct i n strintate. Astfel, n situaia n care persoana
care rspunde din punct de vedere financiar pentru copil nu locuiete
n statul n care locuiete copilul, statele pri vor ncuraja aderarea la
acorduri internaionale sau ncheierea de asemenea acorduri, precum
i adoptarea oricror altor nelegeri corespunztoare.
Dreptul copilului la un nivel
de trai decent
Copiii au dreptul la un
nivel de trai decent. Asigurarea
acestuia este de datoria
prinilor, statul fiind obligat
s sprijine i s vegheze
ca prinii s ndeplineasc
aceste responsabiliti, la
nevoie prin obligaia de a plti
pensie alimentar copilului.
Dreptul la protecie social
Copiii au dreptul la protecie
social (asisten i asigurri
sociale).
Evaluarea periodic a
plasamentului
n cazul copiilor dai n
plasament n vederea ngrijirii,
proteciei sau tratamentului,
autoritile trebuie s asigure
o evaluare periodic a acestei
msuri.
15
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
ARTICOLUL 28
1. Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea
asigurrii exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii
de anse, n special, statele membre vor avea obligaia:
a) de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit
pentru toi;
b) de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt
secundar, att general, ct i profesional i de a le pune la
dispoziia tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor
copiilor la acestea, de a lua msuri corespunztoare, cum
ar fi instituirea gratuitii nvmntului i acordarea unui
ajutor financiar n caz de nevoie;
c) de a asigura tuturor accesul la nvmntul superior, n funcie
de capacitatea fiecruia, prin toate mijloacele adecvate;
d) de a pune la dispoziie copiilor i de a permite accesul acestora
la informarea i orientarea colar i profesional;
e) de a lua msuri pentru ncurajarea frecventrii cu regularitate
a colii i pentru reducerea ratei abandonului colar.
2. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru
a asigura aplicarea msurilor de disciplin colar ntr-un mod
compatibil cu demnitatea copilului ca fiin uman i n conformitate
cu prezenta Convenie.
3. Statele pri vor promova i vor ncuraja cooperarea internaional
n domeniul educaiei, mai ales n scopul de a contribui la eliminarea
ignoranei i a analfabetismului n lume i de a facilita accesul la
cunotine tiinifice i tehnice i la metode de nvmnt moderne.
n aceast privin se va ine seama, n special, de nevoile rilor
n curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 29
1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s
urmreasc:
a) dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a
aptitudinilor mentale i fizice ale copilului;
b) cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile
fundamentale, precum i pentru principiile consacrate n
Carta Naiunilor Unite;
c) educarea copilului n spiritul respectului fa de prinii si,
fa de limba sa, de identitatea i valorile sale culturale, fa de
valorile naionale ale rii n care acesta locuiete, ale rii de
origine, precum i fa de civilizaii diferite de a sa;
d) pregtirea copilului s i asume responsabilitile vieii ntr-o
societate liber, ntr-un spirit de nelegere, de pace, de toler-
an, de egalitate ntre sexe i prietenie ntre toate popoarele
i grupurile etnice, naionale i religioase i cu persoanele de
origine autohton;
e) educarea copilului n spiritul respectului fa de mediul natural.
Scopurile educaiei
Educaia trebuie s fie
orientat n sensul dezvoltrii
personalitii i talentelor
copilului, pregtindu-l pentru
o via activ ca adult.
Procesul educaiei trebuie s
asigure cultivarea respectului
pentru drepturile
fundamentale ale omului i
pentru valorile culturale si
naionale ale copilului.
Dreptul la educaie
Copiii au dreptul la educaie,
statul fiind dator s asigure
gratuitatea i obligativitatea
cel puin a nvmntului
primar. Administrarea disci-
plinei colare trebuie s respecte
demnitatea uman a copilului.
Se accentueaz necesitatea
cooperrii internaionale n
acest domeniu.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
16
2. Nici o dispoziie din prezentul articol sau din art. 28 nu va fi inter-
pretat de o manier care s aduc atingere libertii persoanelor fizice
sau juridice de a crea i conduce instituii de nvmnt, cu condiia
ca principiile enunate n paragraful 1 al prezentului articol s fie
respectate i ca educaia dat n aceste instituii s respecte normele
minimale prescrise de stat.
ARTICOLUL 30
n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice
ori persoane de origine autohton, copilul aparinnd unei astfel de
minoriti sau avnd origine autohton nu va fi privat de dreptul
la via cultural proprie, de dreptul de a-i declara apartenena
religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de a
folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.
ARTICOLUL 31
1. Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan,
dreptul de a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a
participa liber la viaa cultural i artistic.
2. Statele pri respect i promoveaz dreptul copilului de a participa
pe deplin la viaa cultural i artistic i ncurajeaz punerea la
dispoziia acestuia a mijloacelor adecvate de petrecere a timpului
liber i de desfurare a activitilor recreative, artistice i culturale,
n condiii de egalitate.
ARTICOLUL 32
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva
exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce
comport vreun risc potenial sau care este susceptibil s i
compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale
fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
2. Statele pri vor lua msuri legislative, administrative, sociale i
educative pentru a asigura aplicarea prezentului articol. n acest scop
i innd seama de dispoziiile aplicabile ale celorlalte instrumente
internaionale, statele pri se oblig, n special:
a) s fixeze o vrst minim sau vrste minime de angajare;
b) s adopte o reglementare cu privire la orele i la condiiile
de munc;
c) s prevad pedepse sau alte sanciuni corespunztoare,
pentru a asigura aplicarea ntocmai a prezentului articol.
ARTICOLUL 33
Statele pri vor lua msuri corespunztoare, inclusiv msuri legislative,
administrative, sociale i educaionale, pentru a proteja copiii contra
folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt
acestea definite de conveniile internaionale n materie i pentru a
preveni folosirea copiilor n scopul producerii i al traficului ilicit de
astfel de substane.

Copiii aparinnd minoritilor
sau altor populaii indigene
Copiii minoritilor sau altor
populaii indigene au dreptul de a
avea i a-i pstra propria cultur,
de a practica propria religie i de a
vorbi propria limb.
Dreptul la protecie
mpotriva muncii copilului
Statul trebuie s protejeze
copilul de angajarea n vreo
munc care constituie un
pericol pentru sntatea,
educaia sau dezvoltarea lui i
trebuie s stabileasc vrste
minime de angajare i s
reglementeze prin lege
condiiile de angajare.
Dreptul la protecie mpo-
triva abuzului de droguri
Copilul are dreptul la protecie
mpotriva folosirii drogurilor.
Statul trebuie s adopte msuri
pentru prevenirea implicrii
copiilor n producerea i
distribuirea acestor substane.
Dreptul la timp liber,
recreere i activiti culturale
Copilul are dreptul la timp
liber, joc i participare la
activiti culturale i artistice
potrivite vrstei sale. Statul
are obligaia de a ncuraja pune-
rea la dispoziie a mijloacelor
adecvate n acest scop.
17
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
ARTICOLUL 34
Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de
exploatare sexual i de violen sexual. n acest scop statele vor lua,
n special, toate msurile corespunztoare pe plan naional, bilateral
i multilateral, pentru a mpiedica:
a) incitarea sau constrngerea copiilor s se dedea la activiti
sexuale ilegale;
b) exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al altor practici
sexuale ilegale;
c) exploatarea copiilor n scopul produciei de spectacole sau
de materiale cu caracter pornografic.
ARTICOLUL 35
Statele pri vor lua toate msurile necesare, pe plan naional,
bilateral i multilateral, pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul
de copii n orice scop i sub orice form.
ARTICOLUL 36
Statele pri vor proteja copilul contra oricrei forme de exploatare
duntoare oricrui aspect al bunstrii sale.
ARTICOLUL 37
Statele pri vor veghea ca:
a) nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau
la tratamente crude, inumane sau degradante. Pedeapsa
capital sau nchisoarea pe via fr posibilitatea de a fi
eliberat nu va fi pronunat pentru infraciunile comise de
persoane sub vrsta de 18 ani;
b) nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau
arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil
trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur
extrem i ct mai scurt;
c) orice copil privat de libertate s fie tratat cu omenie i cu
respectul cuvenit demnitii umane i de o manier care s
in seama de nevoile persoanelor de vrsta sa. Astfel, orice
copil privat de libertate va fi separat de aduli, cu excepia
cazurilor n care se apreciaz ca fiind n interesul major al
copilului s nu se procedeze astfel, i va avea dreptul de a
menine contactul cu familia sa prin coresponden i vizite,
n afara unor cazuri excepionale;
d) copiii privai de libertate s aib dreptul de a avea acces
rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten cores-
punztoare, precum i dreptul de a contesta legalitatea
Prevenirea vnzrii, rpirii
i traficului de copii
Statul are obligaia de a face
toate eforturile pentru a
preveni vnzarea, traficul i
rpirea copiilor.
triva altor forme de exploatare
Orice copil are dreptul la
protecie mpotriva tuturor
celorlalte forme de exploatare
menionate n articolele 32, 33,
34 i 35.
triva torturii, tratamentelor
degradante i lipsirii de
libertate
Statul are obligaia de a interzice
tortura, tratamentul sau pedep-
sele crude, pedepsele capitale,
detenia pe via i arestarea
sau lipsirea de libertate n mod
ilegal a oricrui copil.
Orice copil aflat n detenie va
fi separat de aduli i va avea
dreptul de a pstra contactul
cu familia i de a avea acces
la asisten juridic sau de alt
natur.
triva exploatrii sexuale
Copilul are dreptul la protecie
mpotriva oricrei forme de
abuz i exploatare sexual,
inclusiv mpotriva implicrii
lui n activiti de prostituie i
pornografie.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
18
privrii lor de libertate, n faa unui tribunal sau a unei alte
autoriti competente, independente i impariale, i dreptul
la judecarea n procedur de urgen a cazului respectiv.
ARTICOLUL 38
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s asigure respectarea
regulilor dreptului umanitar internaional aplicabile n caz de conflict
armat i menite s garanteze protecia copilului.
2. Statele pri vor lua toate msurile posibile pentru a garanta
ca persoanele care nu au implinit vrsta de 15 ani s nu participe
direct la ostiliti.
3. Statele pri se vor abine de a nrola n forele lor armate persoane
care nu au mplinit vrsta de 15 ani. Atunci cnd ncorporeaz
persoane mai mari de 15 ani, dar mai mici de 18 ani, statele pri se
vor strdui s nroleze, cu prioritate, pe cei mai n vrst.
4. Conform obligaiei care le revine n virtutea dreptului umanitar
internaional de a proteja populaia civil n caz de conflict armat,
statele pri vor lua toate msurile fezabile, astfel nct copiii afectai
de conflictul armat s beneficieze de protecie i de ngrijire.
ARTICOLUL 39
Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a facilita
recuperarea fizic i psihologic i reintegrarea social a copiilor,
victime ale unei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de
tortur sau pedeaps ori tratamente crude, inumane sau degradante
ori victime ale unui conflict armat. Aceast readaptare i aceast
reintegrare se vor desfura n condiii care favorizeaz sntatea,
respectul de sine i demnitatea copilului.
ARTICOLUL 40
1. Statele pri recunosc oricrui copil bnuit, acuzat sau cu privire
la care s-a dovedit c a comis o nclcare a legii penale dreptul la un
tratament conform cu simul demnitii i al valorii personale, care
s ntreasc respectul su pentru drepturile omului i libertile
fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta sa, precum i
de necesitatea de a facilita reintegrarea sa n societate i asumarea de
ctre acesta a unui rol constructiv n societate.
2. n acest scop i innd seama de dispoziiile n materie ale
instrumentelor internaionale, statele pri vor veghea n special:
a) ca nici un copil s nu fie bnuit, acuzat sau declarat vinovat
de o nclcare a legii penale datorit unor aciuni sau omisiuni
care nu erau interzise de dreptul naional sau internaional
n momentul comiterii lor;
b) ca orice copil bnuit sau acuzat de o nclcare a legii penale s
aib garantate cel puin urmtoarele drepturi:
(i) de a fi prezumat nevinovat pn la stabilirea vinoviei
sale conform legii;
Reabilitarea copiilor victime
Statul are obligaia de a asigura
un tratament corespunztor
pentru refacerea i integrarea
n societate a copiilor victime
ale conflictelor armate, torturii,
neglijrii, maltratrii sau
exploatrii.
Administrarea justiiei
ctre minori
Dac un copil este presupus
sau dovedit de a fi svrit
un delict, acesta poate s-i
exercite drepturile elementare,
drepturile cuvenite n cadrul
tuturor fazelor procesului
intentat, inclusiv dreptul la
asisten juridic sau de alt
natur n pregtirea i
prezentarea aprrii.
Recurgerea la proceduri
juridice i/sau ncredinarea
delincvenilor unor instituii
speciale trebuie evitat ori de
cte ori este posibil.
Protecia copiilor afectai
de conflicte armate
Statul are obligaia de a
respecta i asigura respectul
fa de legea umanitar privind
protecia copilului. Nici un
copil sub vrsta de 15 ani
nu poate fi recrutat n forele
armate i nu poate lua parte
direct la ostiliti.
Orice copil afectat de un
conflict armat are dreptul s
beneficieze de protecie i
ngrijire.
19
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
(ii) de a fi informat n cel mai scurt termen i direct despre
acuzaiile care i se aduc sau, dac este cazul, prin inter-
mediul prinilor si sau al reprezentanilor legali i
de a beneficia de asisten juridic sau de orice alt fel
de asisten corespunztoare, n vederea formulrii i
susinerii aprrilor sale;
(iii) dreptul la examinarea, fr ntrziere, a cauzei sale de
ctre o autoritate sau o instan judiciar competent,
independent i imparial, printr-o procedur de
audiere echitabil i conform cu prevederile legii,
n prezena celor care i asigur asistena juridic sau
de alt natur, iar dac acest lucru nu este considerat
contrar interesului major al copilului, innd seama
mai ales de vrsta ori de situaia acestuia, n prezena
prinilor si sau a reprezentanilor si legali;
(iv) de a nu fi constrns s depun mrturie sau s
mrturiseasc c este vinovat; dreptul de a interoga
sau de a cere interogarea martorilor acuzrii, de a
obine aducerea i interogarea martorilor aprrii, n
condiii de egalitate;
(v) dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul
de a recurge la o cale de atac cu privire la decizie i la
orice msur luat n consecin, n faa unei autoriti
sau a unei instane judiciare superioare competente,
independente i impariale, conform legii;
(vi) dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret, dac nu
nelege sau nu vorbete limba utilizat;
(vii) dreptul la respectarea deplin a vieii sale private, n
toate fazele procedurii.
3. Statele pri se vor strdui s promoveze adoptarea de legi i
proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii, special concepute
pentru copiii bnuii, acuzai sau gsii vinovai de nclcarea legii
penale i n special:
a) s stabileasc o vrst minim sub care copiii s fie prezumai
ca neavnd capacitatea de a nclca legea penal;
b) s ia, ori de cte ori este posibil i recomandabil, msuri
de soluionare a cazurilor acestor copii, fr a recurge la
procedura judiciar, cu condiia ca drepturile i garaniile
legale s fie respectate pe deplin.
4. Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii, precum cele referi-
toare la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, la perioadele
de prob, la plasamentul familial, la programe de educaie general
i profesional i la soluii alternative celor privind ngrijirea ntr-un
cadru instituional, pentru a asigura copiilor un tratament n interesul
bunstrii lor i proporional cu infrac]iunea svrit.
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
20
ARTICOLUL 41
Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu aduce atingere preve-
derilor mai favorabile pentru realizarea acestor drepturi ale copilului
care pot figura:
a) n legislaia unui stat parte; sau
b) n dreptul internaional n vigoare pentru statul respectiv.
PARTEA a II-a
ARTICOLUL 42
Statele pri se angajeaz s fac larg cunoscute att adulilor,
ct i copiilor principiile i dispoziiile prezentei Convenii, prin
mijloace active i adecvate.
ARTICOLUL 43
1. n vederea examinrii progreselor nregistrate de statele pri n
executarea obligaiilor pe care i le-au asumat n virtutea prezentei
Convenii, se instituie un comitet al drepturilor copilului, ale crui
atribuii sunt descrise mai jos.
2. Comitetul se compune din 18 experi de o nalt inut moral i
care posed o competen recunoscut n domeniul reglementat de
prezenta Convenie. Membrii Comitetului sunt alei de statele pri
din rndul cetenilor lor i acioneaz n nume propriu, inndu-se
seama de necesitatea asigurrii unei repartiii geografice echitabile i
a reprezentrii principalelor sisteme juridice.
3. Membrii Comitetului sunt alei prin vot secret de pe o list
de persoane desemnate de statele pri. Fiecare stat parte poate
desemna un candidat dintre cetenii si.
4. Primele alegeri vor avea loc n termen de 6 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentei Convenii, iar ulterior la fiecare 2 ani. Cu minimum
4 luni naintea datei fiecrei alegeri, secretarul general al Organizaiei
Naiunilor Unite va invita n scris statele pri s propun candidaii
lor ntr-un termen de dou luni. Secretarul general va ntocmi apoi o
list alfabetic a candidailor astfel desemnai, indicnd statele pri
care i-au desemnat, i o va comunica statelor pri la Convenie.
5. Alegerile vor avea loc la reuniunile statelor pri, convocate de
Articolele 42 45 evideniaz:
- procedura de monitorizare a
implementrii de ctre Statele
pri a Conveniei
- procedurile de raportare a
Statelor Pri ctre acest Comitet
- cooperarea cu Ageniile
ONU i alte organisme
Aplicarea prevederii mai
favorabile
Dac exist seturi de
standarde stabilite n legislaia
naional sau n alte
instrumente internaionale
care se pot folosi n mod mai
favorabil dect cele prezentate
de prezenta Convenie,
standardele mai favorabile vor
fi aplicate.
Obligaia Satului de a face
larg cunoscute prevederile
Conveniei, att adulilor ct
i copiilor
Comitetul ONU privind
Drepturile Copilului
21
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
secretarul general, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. La aceste
reuniuni, la care cvorumul se ntrunete cu dou treimi din numrul
statelor pri, candidaii alei n Comitet sunt cei care obin cel mai
mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor reprezen-
tanilor statelor pri prezente i votante.
6. Membrii Comitetului se aleg pentru un mandat de 4 ani. Ei
pot fi realei la o nou prezentare a candidaturii lor. Mandatul a
5 membri desemnai la primele alegeri va nceta dup 2 ani. Numele
celor 5 membri vor fi trase la sori de ctre preedintele reuniunii,
imediat dup prima alegere.
7. n caz de deces sau de demisie a unui membru al Comitetului
sau dac, pentru orice alt motiv, un membru declar c nu i mai
poate exercita funciile sale n cadrul Comitetului, statul parte care
a prezentat candidatura membrului respectiv numete un alt expert
dintre cetenii si pentru a ocupa postul vacant pn la expirarea
mandatului respectiv, sub rezerva aprobrii de ctre Comitet.
8. Comitetul aprob regulamentul su de ordine interioar.
9. Comitetul alege biroul su pentru o perioad de 2 ani.
10. Adunrile Comitetului se in, n mod normal, la sediul Organizaiei
Naiunilor Unite sau n orice alt loc corespunztor stabilit de
Comitet. Comitetul se reunete, de regul, n fiecare an. Durata
sesiunilor sale se stabilete i, dac este cazul, se modific de ctre
reuniunea statelor pri la prezenta Convenie, sub rezerva aprobrii
de ctre adunarea general.
11. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziie
Comitetului personalul i dotrile necesare acestuia pentru a-i
ndeplini eficient funciile ncredinate conform prezentei Convenii.
12. Membrii Comitetului creat n virtutea prezentei Convenii
primesc, cu aprobarea adunrii generale, indemnizaii din resursele
Organizaiei Naiunilor Unite, n condiiile i modalitile fixate
de adunarea general.
ARTICOLUL 44
1. Statele pri se angajeaz s supun Comitetului, prin intermediul
secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, rapoarte
privitoare la msurile pe care le adopt pentru punerea n vigoare
a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie i la progresele
realizate n exercitarea acestor drepturi:
a) n termen de 2 ani ncepnd de la data intrrii n vigoare a
prezentei Convenii pentru statele pri interesate;
b) n continuare, la fiecare 5 ani.
2. Rapoartele ntocmite conform prezentului articol trebuie, dac
este cazul, s arate cauzele sau dificultile care mpiedic statele
pri s se achite pe deplin de obligaiile prevzute n prezenta Con-
venie. Ele trebuie, de asemenea, s cuprind informaii suficiente
pentru a da Comitetului o idee exact asupra aplicrii Conveniei n
ara respectiv.
3. Statele pri care au prezentat Comitetului un raport iniial nu
Obligaia Statelor
de a raporta privind
implementarea Conveniei
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
22
vor repeta n rapoartele pe care le prezint ulterior conform prezen-
tului articol, paragraful 1 alin. (b), informaiile de baz pe care le-au
comunicat anterior.
4. Comi tetul poate cere statel or pri toate i nfor mai i l e
complementare referitoare la aplicarea Conveniei.
5. Comitetul nainteaz la fiecare 2 ani adunrii generale, prin
intermediul Consiliului Economic i Social, un raport de activitate.
6. Statele pri asigur difuzarea pe scar larg a propriilor rapoarte
pe teritoriul lor.
ARTICOLUL 45
Pentru a promova aplicarea efectiv a conveniei i a ncuraja coop-
erarea internaional n domeniul vizat de convenie:
a) instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru
Copii i alte organe ale Naiunilor Unite au dreptul de a
fi reprezentate la analizarea modului de aplicare a acelor
dispoziii din prezenta Convenie, care in de mandatul
lor. Comitetul poate invita instituiile specializate, Fondul
Naiunilor Unite pentru Copii i orice alte organisme
competente pe care le va considera corespunztoare s dea
avize specializate asupra aplicrii Conveniei n domeniile
care in de mandatele lor respective. Comitetul poate invita
instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
i alte organe ale Naiunilor Unite s i prezinte rapoarte
asupra aplicrii Conveniei n sectoarele care in de domeniul
lor de activitate.
b) Comitetul transmite, dac consider necesar, instituiilor
specializate, Fondului Naiunilor Unite pentru Copii i altor
organisme competente orice raport al statelor pri, care
conine o cerere sau care specific necesitatea asigurrii de
consultan ori asisten tehnic, nsoit, dac este cazul, de
observaiile i sugestiile Comitetului referitoare la cererea
sau specificaia respectiv.
c) Comitetul poate recomanda adunrii generale s cear
secretarului general s dispun efectuarea, n numele
Comitetului, a unor studii asupra problemelor specifice care
afecteaz drepturile copilului.
d) Comitetul poate face sugestii i recomandri de ordin gene-
ral, pe baza informaiilor primite n conformitate cu art. 44
i 45. Aceste sugestii i recomandri de ordin general se
vor transmite tuturor statelor pri interesate i se vor
supune ateniei adunrii generale, nsoite, dac este cazul,
de observaiile statelor pri.
PARTEA a III-a
ARTICOLUL 46
Cooperarea cu Ageniile
ONU i alte organisme
Articolele 42-45 stabilesc:
a) Obligaia Statului de a face
larg cunoscute prevederile
prezentei Convenii, att
adulilor ct i copiilor;
b) nfiinarea unui Comitet
pentru Drepturile Copilului
alctuit din zece experi, care
va examina rapoartele privind
stadiul implementrii Conveniei
pe care statele participante
la Convenie le vor prezenta
dup doi ani de la aprobare i
apoi la fiecare cinci ani.
Convenia a intrat n vigoare
la 20 noiembrie 1990, iar
Comitetul a fost nfiinat n
momentul n care douzeci de
ri au aprobat-o;
c) Statele urmeaz s pun la
dispoziia publicului larg rap-
oartele lor;
d) Comitetul poate propune
efectuarea unor studii specifice
legate de drepturile copilului
i i poate face cunoscute
evalurile fiecrui stat parte
vizat, ct i Adunrii Generale
a Organizaiei Naiunilor Unite;
e) Pentru a promova aplicarea
efectiv a Conveniei i pentru
a ncuraja cooperarea
internaional, ageniile
23
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
Prezenta Convenie este deschis spre semnare tuturor statelor.
ARTICOLUL 47
Prezenta Convenie face subiectul ratificrii. Instrumentele de rati-
ficare vor fi naintate secretarului general al Organizaiei Naiunilor
Unite.
ARTICOLUL 48
Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat.
Instrumentele de aderare vor fi naintate secretarului general al
Organizaiei Naiunilor Unite.
ARTICOLUL 49
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la
depunerea la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a
celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta Convenie sau care va
adera la aceasta dup depunerea celui de-al douzecilea instrument
de ratificare sau de aderare Convenia va intra n vigoare n a
treizecea zi de la depunerea de ctre statul respectiv a instrumentului
su de ratificare sau de aderare.

ARTICOLUL 50
1. Orice stat parte poate s propun un amendament i s depun
textul acestuia la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Secretarul general va comunica propunerea de amendament statelor
pri, cerndu-le s i fac cunoscut dac sunt n favoarea convocrii
unei conferine a statelor pri, n vederea examinrii propunerii i
a supunerii ei la vot. Dac n termen de 4 luni de la aceast comunicare
cel puin o treime din numrul statelor pri se pronun n favoarea
convocrii unei asemenea conferine, secretarul general convoac
conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amen-
dament adoptat de majoritatea statelor pri prezente i votante la
specializate ale Naiunilor
Unite (ca de exemplu ILO,
OMS, UNESCO, UNICEF)
pot participa la edinele
Comitetului. Alturi de orice
alte organisme recunoscute
drept competente, inclusiv
organizaiile neguvernamentale
cu statut consultativ la
Naiunile Unite i organele
Naiunilor Unite cum ar fi
UNCHR, pot pune la
dispoziia Comitetului
informaii relevante i pot fi
consultate n privina aplicrii
optime a Conveniei.
Diverse prevederi referitoare
la Convenie
Articolele 46 54 descriu
procedura de semnare,
ratificare i aderare,
modalitile prin care
Convenia intr n vigoare,
cum pot fi fcute
amendamente, cum Statele
Pri pot nregistra rezerve
fa de prevederi specifice i
cum Statele Pri pot denuna
Convenia (se pot retrage).
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
24
conferin este supus spre aprobare adunrii generale.
2. Orice amendament adoptat conform dispoziiilor paragrafului 1
al prezentului articol va intra n vigoare dup aprobarea sa de ctre
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite i dup acceptarea
sa cu o majoritate de dou treimi din numrul statelor pri.
3. La intrarea sa n vigoare amendamentul are for obligatorie
pentru statele pri care l-au acceptat, celelalte state ramnnd legate
de dispoziiile din prezenta Convenie i de toate amendamentele
anterioare acceptate de ele.
ARTICOLUL 51
1. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va primi i
va comunica tuturor statelor textul rezervelor formulate de state
la data ratificrii sau aderrii.
2. Rezervele incompatibile cu obiectul i scopul prezentei Convenii
nu sunt admise.
3. Rezervele pot fi retrase n orice moment printr-o notificare n
acest sens adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor
Unite, care va informa, n consecin, toate statele pri la Convenie.
Notificarea va produce efecte de la data la care este primit de
secretarul general.
ARTICOLUL 52
Orice stat poate denuna prezenta Convenie printr-o notificare
scris adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Denunarea produce efecte la un an de la data la care notificarea a
fost primit de secretarul general.
ARTICOLUL 53
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este desemnat ca
depozitar al prezentei convenii.
ARTICOLUL 54
Originalul prezentei convenii, ale crei texte n limbile arab, chinez,
englez, francez, rus i spaniol sunt autentice n egal masur, va
fi depus la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Drept
care plenipoteniarii subsemnai, imputernicii n mod corespunztor
de guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie.
25
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului
- scurt istoric -
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului este unic prin interesul manifestat de statele lumii odat
cu apariia ei. Nici un alt document privind drepturile omului nu a fost ratificat att de rapid de att de multe
state. Momente semnificative n evoluia preocuprilor pentru drepturile copilului care au pregtit elaborarea
i intrarea n vigoare a Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului:
1906 (19 mai) Eglantyne Jebb fondeaz Organizaia Salvai Copiii n Marea Britanie, prima de
acest fel n lume;
1923 Eglantyne Jebb elaboreaz Declaraia Drepturilor Copilului care cuprindea cinci articole;
1924 Liga Naiunilor Unite adopt Declaraia Drepturilor Copilului;
1948 Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite adopt Declaraia Universal a
Drepturilor Omului;
1959 (20 noiembrie) Adoptarea de ctre toate cele 82 de state ale Organizaiei Naiunilor Unite
a Declaraiei Drepturilor Copilului, cuprinznd de data aceasta 10 puncte;
1978 Anul Internaional al Copilului; n acest an delegaia polonez la Naiunile Unite a propus
elaborarea Conveniei privitoare la respectarea drepturilor copilului; se constituie un grup de lucru
pentru redactarea Conveniei Drepturilor Copilului; n redactare sunt implicate ONG-uri, printre care i
membrii Alianei Internaionale Salvai Copiii;
1989 (20 noiembrie) Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite adopt cele 54 de
articole ale Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului;
1990 (2 septembrie) intr n vigoare Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului.
n prezent, Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului este ratificat de 191 de state. Singurele state
care nu au ratificat /nc Conven]ia sunt Statele Unite ale Americii i Somalia.
Putem aprecia faptul c 96% din copiii lumii triesc n state care au ratificat Convenia i, prin urmare, aceste
state s-au obligat n mod legal s impun respectarea tuturor drepturilor copilului.
Romnia i Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului
1990 Romnia ratific Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului prin Legea 18 din 27
septembrie 1990;
1991 Organizaia Salvai Copiii organizeaz Conferina Internaional privind Convenia Naiunilor
Unite cu privire la Drepturile Copilului. n acelai an, organizaia traduce i public n limba romn Convenia;
1993 Guvernul Romniei emite Hotrrea Guvernamental nr. 103<18.03.1993 prin care se nfi-
ineaz Comitetul Naional pentru Protecia Copilului;
1993 Romnia transmite Comitetului ONU de la Geneva Raportul iniial asupra implementrii
Conveniei n Romnia;
1993 Organizaia Salvai Copiii este invitat de ctre Comitetul Drepturilor Copilului cu prilejul
pre-sesiunii n care s-a analizat Raportul Romniei;
1994 Discutarea Raportului Romniei cu delegaia oficial a Guvernului; n urma discuiilor,
Comitetul Drepturilor Copilului transmite concluziile i recomandrile sale;
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
26
1994 Guvernul Romniei (CNPC), Salvai Copiii [i UNICEF organizeaz Conferina Naional:
Romnia i Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului;
1995 Este elaborat Planul naional de aciune n favoarea copilului;
1996 Cu sprijinul UNICEF se constituie Comitetul Tehnic i Comitetul Consultativ pentru sprijinul
Comitetului Naional pentru Protecia Copilului;
1997 Guvernul emite Hotrrea de Guvern nr. 16<31.01.1997 prin care se nfiineaz Departa-
mentul pentru Protecia Copilului;
1998 (martie) Comitetul Tehnic, alctuit din 10 persoane specialiti n domeniul promovrii i
respectrii drepturilor copilului a iniiat redactarea celui de-al doilea Raport al Romniei asupra Conveniei
ONU cu privire la Drepturile Copilului;
1998 (octombrie) termenul final de depunere al celui de-al doilea Raport al Romniei asupra
aplicrii Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului;
1999 este transmis al doilea Raport Periodic ctre Comitetul Naiunilor Unite cu privire la Drep-
turile Copilului;
1999 (17 iulie) - adoptarea de ctre Organizaia Internaional a Muncii a Conveniei nr. 182 privind
interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, ratificat
de Romnia n noiembrie 2000;
2000 /nfiin]area Agen]iei Na]ionale pentru Protec]ia Drepturilor Copilului (H.G. nr.
96<11.02.2000);
2000 adoptarea Strategiei Na]ionale privind Protec]ia Copilului (H.G. nr. 260<21.04.2000);
2000 institu]ia Avocatului Poporului public Raportul privind respectarea Drepturilor Copilului;
2000 Guvernul Rom`niei elaboreaz Raportul sf`r[itului de decad, 1990 - 2000, privind realizarea
msurilor stabilite de Conferin]a Mondial asupra Copilului (1990);
2001 /nfiin]area Autorit]ii Na]ionale pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie (H.G.
216<26.01.2001);
2001 (ianuarie) Salva]i Copiii organizeaz Consultrile Na]ionale privind /mbunt]irea Strategiei
Na]ionale;
2001 (februarie) are loc Conferin]a: Rom`nia [i Strategia Na]ional privind Protec]ia Copilului
organizat de Guvernul Romniei, Organizaia Salvai Copiii i Comisia European;
2001 republicarea Legii nr. 18<1990 prin care s-a ratificat Conven]ia cu privire la Drepturile Copilului
(text revizuit);
2001 adoptarea Strategiei na]ionale privind protec]ia copilului aflat n dificultate 2001-2004 /n
forma revizuit (H.G. nr. 539<14.06.2001);
2001 30 august - Conferina Naional privind Situaia Copilului n Romnia organizat sub patro-
najul Preediniei la Palatul Cotroceni;
2001 - sunt iniiate lucrrile pentru elaborarea proiectului Legii Copilului.
2002 (8-10 mai) - Sesiunea Special a Naiunilor Unite - New York. Peste 189 de naiuni au fost
reprezentate la nivel de efi de state i de guverne. Salvai Copiii a fost invitat de ctre Preedintele Romniei,
domnul Ion Iliescu, s fac parte din delegaia oficial a Romniei. n cadrul acestei sesiuni a fost adoptat
Documentul final O lume potrivit pentru copii. S-a hotrt elaborarea Planului Naional de Aciune
pentru Copii de ctre fiecare stat.
2002 (9 octombrie) - sesiunea pregtitoare a Comitetului Naiunilor Unite cu privire la Drepturile
Copilului, n care a fost prezentat punctul de vedere referitor la progresele nregistrate de Guvernul Romniei
n domeniul respectrii drepturilor copilului. Organizaia Salvai Copiii a prezentat un raport privind situaia
implementrii recomandrilor fcute Romniei la prima analiz din 1994.
27
Sumarul neofcial al
Textul ofcial
2002 (14 decembrie) - Casa NATO, Bucureti - dezbaterea public a pachetului de legi n domeniul
proteciei drepturilor copilului;
2003 (20 ianuarie) - Geneva, Sesiunea oficial a Comitetului ONU pentru drepturile copilului pe
tema respectrii drepturilor copilului n Romnia cu participarea delegaiei guvernamentale din Romnia.
2003 (23 aprilie) - Dezbaterea public privind pachetul legislativ referitor la protecia copilului.
2004 (21 iunie) Este publicat n Monitorul Oficial Legea 272/ 2004 privind protecia i promo-
varea drrepturilor copilului.
2005 (1 ianuarie) intr n vigoare noul pachet legislativ n domeniul drepturilor copilului: Legea 272/
2004 i legile privind /nfiin]area, organizarea [i func]ionarea Oficiului Rom`n pentru Adop]ii [i Autoritii
Na]ionale pentru Protecia Drepturilor Copilului
2009 (5 iunie) sesiune a Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului pentru examinarea celui
de al treilea i al patrulea raport periodic privind drepturile copilului Romnia i Convenia ONU cu privire
la drepturile copilului 2003 - 2007 i a rapoartelor alternative nainte de societatea civil. Salvai Copiii a
naintat un raport la ntocmirea cruia au colaborat experi, copii i tineri.
2009 (12 iunie) sesiunea Comitetului ONU cu privire la Drepturile Copilului n care au fost
elaborate recomandrile privind domeniile prioritare, cu accent pe egalitatea de anse i accentund latura
preventiv pe care trebuie s o aib intervenia statului.
Comitetul Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului
Rolul Comitetului
Comitetul ofer mecanismul internaional de monitorizare a progreselor n implementarea Conveniei Naiu-
nilor Unite privind Drepturile Copilului. ( n scopul examinrii progreselor nregistrate de statele pri n
executarea obligaiilor contractate de ele, se va institui un Comitet al Drepturilor Copilului art. 43, Convenia
Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului).
Principalele sarcini ale Comitetului sunt de a analiza rapoartele iniiale i periodice naintate de statele pri
(obligaie impus prin art. 44 al Conveniei) i de a coopera cu alte organisme internaionale, agenii ale
Organizaiei Naiunilor Unite pentru a promova Convenia i a asigura respectarea drepturilor copilului.
Comitetul este considerat cea mai nalt autoritate internaional care asigur traducerea n fapt a preveder-
ilor Conveniei.
Alegerea membrilor Comitetului
Comitetul este alctuit din 18 experi de o nalt inut moral i care posed o competen recunoscut
n domeniul reglementat de prezenta Convenie. Membrii Comitetului sunt alei pentru o perioad de
patru ani i pot fi realei dac sunt re-nominalizai dup ce prima perioad de timp a expirat.
Documentele oficiale ale Comitetului Drepturilor Copilului pot fi consultate la:
Secretariatul Comitetului Drepturilor Copilului, Biroul naltului Comisariat pentru Drepturile Omului,
camera D.205, Palatul Naiunilor, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneva 10, Elveia.
Tel: 0041 22 917 9220
Email: infodesk@ohchr.org
Web: www.ohchr.org
28
COMITETUL PENTRU DREPTURILE COPILULUI
A 51-a Sesiune
CONSIDERA}II ASUPRA RAPOARTELOR DEPUSE DE STATELE PR}I
N BAZA ARTICOLULUI 44 AL CONVEN}IEI
1)
I
Observaii finale: ROMNIA
COMITETULUI PENTRU DREPTURILE COPILULUI: ROMNIA
1. Comitetul a examinat al treilea [i al patrulea raport
periodic al Romniei (CRC/C/ROM/4), n cadrul celei
de-a 1415-a [i celei de-a 1416-a [edin]e ale sale, ce au
avut loc la data de 5 iunie 2009, [i a adoptat cu ocazia
celei de-a 1425-a [edin]e ale sale, din data de 12 iunie
2009, urmtoarele observa]ii finale.
A. INTRODUCERE
2. Comitetul salut depunerea unui raport consolidat
ce reune[te al treilea [i al patrulea raport periodic [i
rspunsurile n scris la lista de probleme formulate
(CRC/C/ROM/Q/4/Add.1). Comitetul salut, de
asemenea, dialogul deschis purtat cu delega]ia
multisectorial.
B. MSURI NTREPRINSE {I PROGRESELE
NREGISTRATE DE STATUL PARTE
3. Comitetul salut adoptarea numeroaselor msuri
legislative [i de alt natur adoptate n vederea
implementrii Conven]iei, cum ar fi:
a) adoptarea unui pachet de legi, n vigoare de la data
de 1 ianuarie 2005, ce cuprinde o serie de legi prin
care se dore[te consolidarea cadrului existent de
protec]ie a drepturilor copilului;
b) transformarea, n anul 2005, a Autorit]ii Na]ionale
pentru Protec]ia Copilului [i Adop]ie n Autoritatea
Na]ional pentru Protec]ia Drepturilor Copilului
(ANPDC), cu extinderea mandatului acesteia
n domeniul protec]iei [i promovrii drepturilor
tuturor copiilor din Romnia;
c) adoptarea unui Plan na]ional de ac]iune n
domeniul protec]iei copilului n anul 2005;
d) intrarea n vigoare a Legii nr. 288/2007 pentru
modificarea Codului Familiei, care stabile[te la 18
ani vrsta minim de cstorie att pentru bie]i,
ct [i pentru fete;
e) nfiin]area altor institu]ii relevante, printre care se
numr Oficiul Romn pentru Adop]ii, Agen]ia
Na]ional pentru Protec]ia Familiei, Agen]ia
Na]ional pentru Romi, Agen]ia Na]ional de
Prevenire a Traficului de Persoane.
4. Comitetul ia not [i apreciaz faptul c, din 2003, de
la analiza celui de-al doilea raport al su, statul parte a
ratificat sau a aderat la, inter alia:
a) Conven]ia Consiliului Europei privind lupta
mpotriva traficului de fiin]e umane, la data de 19
iulie 2006;
b) Conven]ia privind statutul apatrizilor din anul
1954, n ianuarie 2006;
c) Conven]ia privind reducerea cazurilor de apatridie
din anul 1961, n ianuarie 2006.
C. DOMENII PRINCIPALE DE INTERES
{I RECOMANDRI
1. Msuri generale de aplicare (articolele 4, 42 [i 44
(paragraf 6) ale Conven]iei)
Recomandrile anterioare ale Comitetului
5. Comitetul salut eforturile depuse de statul parte
n ceea ce prive[te aplicarea observa]iilor finale
referitoare la precedentul su raport, dar noteaz cu
regret c unele dintre aceste recomandri nu au fost
puse n practic n totalitate, ndeosebi cele ce privesc
urmtoarele: discriminarea copiilor apar]innd
minorit]ii rome, crearea unui organism independent
pentru promovarea [i monitorizarea aplicrii
Conven]iei, dezvoltarea Sistemului Informatic de
Monitorizare [i Urmrire a Copiilor (CMTIS), dar
[i alocarea de resurse suficiente, mai ales jude]elor [i
comunit]ilor defavorizate, n vederea descentralizrii
sistemului de furnizare a serviciilor sociale.
6. Comitetul ndeamn statul parte s ia toate
msurile necesare pentru a pune n practic acele
recomandri din observa]iile finale referitoare
la precedentul raport care nu au fost nc sau
1)
Traducerea preluat de pe site-ul UNICEF Romania
29
au fost insuficient implementate. n acest
context, Comitetul atrage aten]ia statului parte
asupra comentariului general nr. 5 (2003) privind
msurile generale de aplicare a Conven]iei cu
privire la Drepturile Copilului.
Legisla]ie
7. Comitetul apreciaz efortul statului parte de a
armoniza propria sa legisla]ie cu Conven]ia, n special
prin adoptarea unui pachet de legi n anul 2005 [i
a Legii nr. 288 pentru modificarea [i completarea
Codului Familiei n 2007. De[i Comitetul salut
referirea direct la Conven]ie din Legea nr. 272/2004,
totu[i noteaz faptul c instan]ele judectore[ti nu
fac referire la Conven]ie n momentul examinrii
cazurilor n care sunt implica]i copii. Cu toate
acestea, Comitetul se arat n continuare preocupat
de modul de aplicare a legilor n vigoare, ndeosebi
n ceea ce prive[te, pe de-o parte, discrepan]ele
dintre numeroasele responsabilit]i ale agen]iilor de
stat [i cele ale agen]iilor publice recent nfiin]ate n
contextul descentralizrii [i, pe de alt parte, resursele
puse la dispozi]ia lor pentru desf[urarea activit]ii.
Comitetul ia not de inten]ia Guvernului de a adopta
o nou legisla]ie privind serviciile de tipul centrelor
de zi, serviciile familiale [i copiii din centrele de
reeducare [i de deten]ie.
8. Comitetul [i reitereaz recomandarea ca statul
parte s continue consolidarea mecanismelor
de implementare a ntregii legisla]ii din sfera
Conven]iei, n concordan] cu recomandrile
anterioare [i acordnd o aten]ie deosebit rolului
de]inut de noile agen]ii. Comitetul recomand n
mod special ca statul parte s formeze judectorii
cu privire la utilizarea [i aplicarea Conven]iei
pentru a ncuraja referirea direct la Conven]ie
n instan].
Coordonare
9. Comitetul noteaz nfiin]area ANPDC n anul 2005 [i
stabilirea n cadrul acestuia, n anul 2006, a Direc]iei
de Monitorizare a Drepturilor Copilului pe teritoriul
Romniei cu rolul de a urmri respectarea drepturilor
tuturor copiilor, dar [i manifest ngrijorarea fa]
de mandatul ANPDC care pune accent mai degrab
pe protec]ie dect pe drepturile copilului n sine.
Mai mult, Comitetul se arat preocupat de statutul
inferior al ANPDC vis-a-vis de alte agen]ii de stat
[i de insuficien]a resurselor financiare [i umane pe
care le are la dispozi]ie. Comitetul ia not de rolul de
coordonator atribuit unui consiliu interministerial de
coordonare, compus din exper]i.
10.Comitetul [i reitereaz recomandarea ca statul
parte s asigure coordonarea procesului de
implementare a Conven]iei pe teritoriul su. n
acela[i timp, Comitetul ndeamn statul parte s
formuleze strategii de eficientizare a institu]iilor
na]ionale [i locale de protec]ie a copilului, n spe]
prin clarificarea responsabilit]ilor [i alocarea de
resurse umane [i financiare suficiente pentru
activitatea acestora.
Planul Na]ional de Ac]iune
11. Comitetul noteaz adoptarea, n anul 2005, a Planului
na]ional de ac]iune pentru aplicarea legisla]iei
din domeniul protec]iei drepturilor copilului prin
Hotrrea Guvernului nr. 1058/2005. De asemenea,
Comitetul ia not de Hotrrea Guvernului nr.
860/2008 privind aprobarea Strategiei Na]ionale n
domeniul protec]iei [i promovrii drepturilor copilului
2008-2013, dar [i elaborarea unui Plan opera]ional
pentru implementarea acesteia, ambele aprobate
de 15 institu]ii centrale care [i-au asumat astfel
rspunderea pentru activit]ile propuse. Comitetul
remarc faptul c, n baza Strategiei Na]ionale, statul
parte s-a angajat s aloce resursele necesare pentru
implementarea acesteia. Comitetul se arat totu[i
preocupat de faptul c Planul na]ional de ac]iune [i
Strategia Na]ional s-ar putea s vizeze insuficient
problema categoriilor celor mai vulnerabile.
12. Comitetul ncurajeaz statul parte s [i
intensifice eforturile de implementare a noii
Strategii Na]ionale [i a altor instrumente
de politici similare, lund n considerare
documentul final al Sesiunii Speciale a Adunrii
Generale a Na]iunilor Unite din 2002 O lume
demn pentru copii [i raportul de evaluare
intermediar din 2007. Comitetul recomand
ca statul parte s asigure alocri bugetare
corespunztoare [i mecanisme de urmrire [i
de evaluare n vederea implementrii integrale
a Strategiei Na]ionale, dar [i pentru a analiza
periodic progresele nregistrate [i a identifica
eventualele lipsuri. Aceast Strategie ar trebui,
nainte de toate, s garanteze c se acord
o aten]ie deosebit copiilor provenind din
categoriile cele mai vulnerabile (de exemplu,
copii ce triesc n srcie, copii de etnie rom,
copii cu dizabilit]i, copii cu HIV/SIDA, copii ai
strzii, copii ce necesit ngrijiri alternative).
Monitorizare independent
13. Comitetul ia not c Avocatul Poporului poate primi
[i examina plngeri depuse de copii. Comitetul
constat [i nfiin]area unei Direc]ii pentru protec]ia
drepturilor copilului n cadrul institu]iei Avocatului
Poporului [i ocuparea, cu o oarecare ntrziere, n
2007, a postului de adjunct al Avocatului Poporului
ce de]ine, printre altele, [i atribu]ii n sfera protec]iei
copilului. Totu[i, Comitetul [i manifest preocuparea
30
cu privire la faptul c Avocatul Poporului nu
ndepline[te criteriile stabilite n Principiile de la
Paris [i noteaz c existen]a acestei institu]ii nu este
foarte cunoscut. Prin urmare, aceasta prime[te
un numr redus de plngeri legate de copii, numr
aflat n scdere n compara]ie cu totalul plngerilor
depuse. Comitetul noteaz cu o oarecare preocupare
respingerea de ctre Parlament a un proiect de act
normativ prin care se dorea nfiin]area institu]iei
Avocatului Copilului.
14. Comitetul recomand ca, ]innd cont de
comentariul su general nr. 2 (2002) cu privire la
rolul institu]iilor na]ionale independente pentru
aprarea drepturilor omului din domeniul
promovrii [i protec]iei drepturilor copilului, dar
[i de recomandrile sale anterioare, statul parte
s revizuiasc statutul [i eficien]a institu]iei
Avocatului Poporului n domeniul promovrii
[i protec]iei drepturilor copilului, lund n
considerare [i criteriile prevzute n Principiile
de la Paris. Acest organism trebuie s beneficieze
de toate resursele umane [i financiare necesare
pentru a-[i putea duce la ndeplinire mandatul
ntr-un mod eficient [i semnificativ, n special n
ceea ce prive[te capacitatea sa de a primi [i de
a examina plngeri de la/ sau n numele copiilor
legate de violarea drepturilor acestora. Comitetul
recomand ca statul parte, n concordan]
cu recomandrile anterioare, s realizeze n
continuare eforturi pentru nfiin]area unei
institu]ii independente a Avocatului Copilului.
Alocarea resurselor
15. Comitetul ia not de raportarea cre[terii bugetului cu
privire la cheltuielile publice pentru educa]ie, sntate
[i protec]ia copilului. Totu[i, Comitetul se arat
preocupat de faptul c procesul de alocare bugetar s-
ar putea s nu fie ndeajuns bazat pe cerere, neputnd
astfel garanta folosirea cea mai eficace [i mai eficient
a resurselor alocate, a[a cum reiese [i din cheltuielile
efectuate n sistemul de ocrotire [i protec]ie a copilului.
n contextul unei situa]ii ngrijortoare, inclusiv a
ratei ridicate a mortalit]ii infantile [i a mortalit]ii
copiilor sub 5 ani, cu impact direct asupra dreptului
la via] al copiilor, Comitetul noteaz cu regret c nu
se fac alocri bugetare explicite pentru copii [i c nu
se colecteaz date referitoare la cheltuielile publice
generale destinate ndeplinirii obliga]iilor prevzute
n Conven]ie, fiind astfel dificil evaluarea eficien]ei
resurselor alocate. Comitetul ia not [i de ngrijorarea
exprimat de Raportorul Special al ONU pe problema
vnzrii de copii, prostitu]iei copiilor [i pornografiei
infantile (E/CN.4/2005/78/Add.2), potrivit cruia
corup]ia reprezint o problem ntlnit la orice nivel al
administra]iei, ce [ubreze[te aplicarea legii, furnizarea
de servicii sociale [i capacitatea general a statului de a
preveni [i combate violarea drepturilor omului.
16. Comitetul recomand cu insisten] ca, n
concordan] cu articolul 4 al Conven]iei [i
]innd seama de recomandrile Comitetului
comunicate dup Ziua de Discu]ii Generale
dedicate Resurselor pentru drepturile copilului
responsabilitatea statelor din 21 septembrie
2007, statul parte s creasc bugetul destinat
aplicrii drepturilor copilului [i s creeze un
mecanism de monitorizare [i de supervizare
prin care s se asigure c alocarea resurselor [i
efectuarea cheltuielilor se fac ntr-un mod ct mai
eficient. n mod special, Comitetul recomand
ca statul parte:
a) s adopte o abordare din perspectiva drepturilor
copilului n elaborarea bugetului de stat, prin
implementarea unui sistem de urmrire a
alocrilor [i a folosirii resurselor pentru copii
la nivelul bugetului, oferind astfel vizibilitate
n ceea ce prive[te investi]iile fcute n folosul
copiilor. Comitetul ndeamn, de asemenea,
s se recurg la acest sistem de urmrire [i
n cazul evalurilor de impact privind modul
n care investi]iile din orice sector servesc
interesul superior al copilului, msurnd
diferen]iat impactul acestor investi]ii asupra
fetelor [i bie]ilor.
b) atunci cnd este posibil, s urmeze recoman-
drile Na]iunilor Unite de a stabili bugetul
pe baza rezultatelor, dar [i de a monitoriza [i
evalua eficien]a alocrilor de resurse;
c) s defineasc linii bugetare strategice viznd
copiii defavoriza]i sau extrem de vulnerabili
[i cazurile ce impun msuri sociale afirmative
(cum ar fi nregistrarea na[terilor) [i s se
asigure c aceste linii bugetare sunt men]inute
chiar [i pe timp de criz economic, dezastre
naturale sau n alte situa]ii de urgen];
d) n contextul procesului de descentralizare
desf[urat la ora actual de statul parte, s
asigure o bugetare transparent [i participativ
prin dezbateri publice [i participarea n special
a copiilor, dar [i responsabilizarea corect a
autorit]ilor locale;
e) s asigure crearea unui mecanism transparent
de alocare bugetar prin Direc]iile Generale de
Asisten] Social [i Protec]ia Copilului la nivel
jude]ean [i local, ndeosebi pentru a elimina
disparit]ilor existente.
Colectarea datelor
17. Comitetul ia not c recent nfiin]ata Direc]ie de
Monitorizare a Drepturilor Copilului colecteaz date
ntr-o oarecare msur, dar sistemul nu este dezvoltat
31
n totalitate [i se adun informa]ii legate doar de
nclcri grave [i de situa]ia copiilor vulnerabili.
Comitetul observ c, n ciuda recomandrilor sale
anterioare, CMTIS continu s ntmpine o serie de
dificult]i. Comitetul noteaz [i faptul c anumite
institu]ii de stat strng date lund ca indicator
demografic grupa de vrst 15-19 ani [i c nu exist
un sistem unitar la nivelul ]rii pentru colectarea
datelor referitoare la toate persoanele sub 18 ani [i la
toate domeniile de interes ale Conven]iei, astfel nct
s se permit o analiz dezagregat.
18. Comitetul ndeamn statul parte s creeze
un sistem amplu cu aplicare na]ional,
aflat de exemplu n subordinea consiliului
interministerial de coordonare, care s colecteze
[i s analizeze date din toate domeniile de
interes ale Conven]iei [i privind toate persoanele
sub 18 ani, cu accent deosebit pe categoriile
vulnerabile de copii, inclusiv copiii romi, sistem
care s stea la baza evalurii progresului realizat
n domeniul aplicrii drepturilor copilului [i
care s contribuie la formularea de politici
de implementare a Conven]iei. Comitetul
recomand, de asemenea, s se conceap [i
s se foloseasc de ctre agen]ii un set unitar
de indicatori pentru toate persoanele n vrst
de 18 ani, care s permit colectarea de date
comparabile [i complementare.
Diseminarea Conven]iei [i formare
19. Comitetul salut traducerea n limba romn a
Manualului pentru implementarea Conven]iei
[i apreciaz eforturile depuse pentru instruirea
profesioni[tilor ce lucreaz cu copii, dar [i a
factorilor de decizie de la nivel local. Comitetul se
arat totu[i preocupat de faptul c mul]i copii nu
sunt nc familiariza]i cu documentul Conven]iei [i
cu drepturile stipulate de aceasta. Comitetul aclam
Raportul copiilor privind respectarea drepturilor
copilului n Romnia, redactat de ctre Consiliul
Copiilor SPUNE! cu ajutorul, inter alia, al ANPDC.
20. Comitetul recomand statului parte s continue [i
s intensifice eforturile prin care s se asigure c
toate prevederile Conven]iei sunt larg cunoscute
[i n]elese de ctre adul]i [i copii. De asemenea,
recomand continuarea formrii corespunztoare
[i sistematice a tuturor categoriilor profesionale ce
lucreaz pentru [i cu copii, n special a for]elor de
aplicare a legii, profesorilor, personalului medical,
asisten]ilor sociali, personalului din institu]iile
de ocrotire a copilului [i mass-media. Comitetul
ncurajeaz statul parte s sus]in diseminarea
Raportului copiilor la nivelul ntregii ]ri, cu
predilec]ie n [coli [i n rndul profesioni[tilor ce
lucreaz cu copii.
Cooperarea cu societatea civil
21. Comitetul salut unele sinergii create ntre statul
parte [i societatea civil, cum ar fi consultarea ONG-
urilor n procesul de deliberare a noii legisla]ii, dar
se arat preocupat de faptul c, odat cu retragerea
finan]atorilor strini, ONG-urile s-ar putea s nu
reu[easc s ob]in fondurile necesare continurii
activit]ii lor, precum fonduri rambursabile pentru
suplimentarea fondurilor opera]ionale, o precondi]ie
pentru a putea beneficia de asisten] din partea UE.
Comitetul [i exprim ngrijorarea n mod special cu
privire la faptul c o serie de ONG-uri cu realizri
importante n activitatea lor trebuie s se lupte acum
pentru resurse cu Direc]iile Generale de Asisten]
Social [i Protec]ie a Copilului [i, avnd n vedere
c acestea din urm rspund [i de monitorizarea [i
de alocarea resurselor acestor servicii, acest lucru a
dus n unele cazuri la o scdere a calit]ii serviciilor
furnizate.
22. Comitetul recomand ca statul parte s ncurajeze
implicarea activ [i sistematic a societ]ii civile,
cum sunt ONG-urile [i asocia]iile copiilor,
n promovarea [i implementarea drepturilor
copilului, incluznd inter alia participarea
lor n faza de planificare a politicilor [i proiec-
telor de cooperare, dar [i n monitorizarea
aplicrii observa]iilor finale ale Comitetului
[i n pregtirea urmtorului raport periodic.
Comitetul recomand, de asemenea, ca statul
parte s ofere ONG-urilor [anse egale n ceea
ce prive[te solicitarea de resurse [i furnizarea
serviciilor ntr-un mod neutru la nivel sectorial.
2. Principii generale (articolele 2, 3, 6 [i 12 ale
Conven]iei)
Nediscriminarea
23. Comitetul ia not de activitatea diverselor institu]ii n
domeniul nediscriminrii, inclusiv cea a Consiliului
Na]ional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD),
a Agen]iei Na]ionale pentru Romi, a Agen]iei Na]io-
nale pentru Egalitatea de [anse ntre Femei [i Brba]i
[i a Avocatului Poporului. Cu toate acestea, Comitetul
se arat preocupat de faptul c, n realitate, anumite
categorii de copii, n special copiii romi, copiii cu
HIV/SIDA, copiii cu dizabilit]i, copiii victime ale
violen]ei, copiii lsa]i n urm de prin]ii lor, dar [i
copiii pentru care s-a stabilit o msur de protec]ie
social, cum ar fi copiii romi declara]i eligibili pentru
adop]ie, continu s fie supu[i discriminrii [i
stigmatizrii.
24. Comitetul recomand ca statul parte s asigure
protec]ie deplin mpotriva oricrei forme de
discriminare, inclusiv prin:
32
a) consolidarea ac]iunilor de sensibilizare
[i a altor activit]i preventive mpotriva
discriminrii [i, atunci cnd este cazul, prin
adoptarea unor ac]iuni afirmative n beneficiul
anumitor categorii vulnerabile de copii;
b) luarea tuturor msurilor necesare pentru
a se asigura c orice caz de discriminare a
copiilor ntlnit n orice sector al societ]ii este
tratat n mod eficient, inclusiv prin sanc]iuni
administrative, disciplinare [i penale.
25. Comitetul dore[te, de asemenea, s atrag aten]ia
statului parte asupra Declara]iei [i a Programului
de Ac]iune adoptate cu ocazia Conferin]ei
mondiale mpotriva rasismului, discriminrii
rasiale, xenofobiei [i intoleran]ei asociate din
2001, dar [i asupra documentului final adoptat
n cadrul Conferin]ei de evaluare de la Durban
n 2009 [i a comentariului general nr. 1 (2001) al
Comitetului cu privire la obiectivele educa]iei.
26. Comitetul [i manifest preocuparea cu privire la faptul
c, de[i o persoan poate fi identificat ca apar]innd
unei minorit]i doar prin auto-declarare, copiii
abandona]i sau foarte mici care nu se pot identifica
singuri sunt deseori identifica]i ca fiind copii romi de
ctre asisten]ii sociali [i al]i lucrtori, ceea ce atrage
practici discriminatorii, cum ar fi segregarea.
27. Comitetul recomand, de asemenea, ca statul
parte s respecte dreptul copilului la identitate [i
s clarifice procedurile de identificare a copiilor,
inclusiv n cazul copiilor a cror identitate nu
este sigur sau nu poate fi stabilit complet ori
par]ial, [i s interzic discriminarea [i segregarea
bazat pe etnia declarat sau estimat.
Interesul superior al copilului
28. Comitetul ia not [i apreciaz faptul c principiul
interesului superior al copilului este prevzut n
legisla]ia statului parte, mai precis n articolul 2(1)
al Legii 272/2004 privind protec]ia [i promovarea
drepturilor copilului, dar [i n articolul 8 al Legii
122/2006 privind azilul n Romnia. Totu[i,
Comitetul regret c principiul interesului superior al
copilului nu primeaz nc n orice aspect legislativ [i
n politicile ce afecteaz copiii, mai ales n domeniul
justi]iei juvenile, [i c nu este un principiu pe deplin
n]eles de justi]ie.
29. Comitetul recomand ca statul parte s adopte
toate msurile necesare pentru a se asigura c
principiul interesului superior al copilului, n
conformitate cu articolul 3 al Conven]iei, este
integrat corespunztor n orice prevedere [i pus n
aplicare prin deciziile juridice [i administrative,
dar [i prin programele, proiectele [i serviciile cu
impact asupra copiilor.
Dreptul la via], la supravie]uire [i la dezvoltare
30. Comitetul ia not de realizarea anumitor progrese,
dar se arat n continuare preocupat de faptul c statul
parte continu s se numere printre ]rile europene
cu cea mai mare rat a mortalit]ii infantile, avnd n
vedere c rata mortalit]ii infantile [i cea a copiilor sub
cinci ani sunt nc ridicate, mai ales n mediul rural.
Comitetul [i exprim ngrijorarea [i fa] de greutatea
mic la na[tere a copiilor n compara]ie cu alte state
europene, ceea ce indic probleme de subnutri]ie
[i de anemie n rndul copiilor. Comitetul noteaz
c unele din cauzele mortalit]ii [i morbidit]ii nou-
nscu]ilor [i a copiilor mici au fost identificate ca
fiind alimenta]ia deficitar a mamei [i a copilului,
n]rcarea timpurie, neglijarea din partea prin]ilor [i
calitatea sczut a serviciilor medicale.
31. Comitetul recomand ca statul parte s depun
eforturi mai intense pentru eliminarea cauzelor
principale ale mortalit]ii [i subnutri]iei copiilor [i
nou-nscu]ilor, inclusiv a celor datorate accesului
insuficient la servicii de asisten] medical, srciei
[i nivelului sczut de educa]ie al familiilor rome [i
a celor din mediul rural. Comitetul ncurajeaz n
mod special statul parte s pun mai mare accent
pe serviciile prenatale [i postnatale, acordnd
o aten]ie aparte comunit]ilor defavorizate, [i
s demareze programe de formare a abilit]ilor
parentale, accentund efectele pozitive ale alptrii,
alimenta]iei bogate n substan]e nutritive pentru
mam [i copil, dar [i ale igienei corecte asupra
dezvoltrii timpurii [i supravie]uirii copilului mic.
Respectarea opiniilor copilului
32. Comitetul ia not c principiul respectrii opiniilor
copilului este integrat n legisla]ia statului parte, mai
precis n articolul 6(h) din Legea 272/2004 privind
protec]ia [i promovarea drepturilor copilului, [i
salut diversele ini]iative, inclusiv [ansa acordat
reprezentan]ilor copiilor de a prezenta probleme [i
solu]ii concrete n fa]a Parlamentului Romniei cu
ocazia zilei de 1 Iunie n anul 2006 [i diversele activit]i
desf[urate de ONG-uri, cum sunt Parlamentele
Tinerilor, Consilii Locale, Avocatul Elevilor etc.
33. Comitetul se arat totu[i preocupat de faptul c
opiniile copilului nu sunt ntotdeauna cerute sau
luate n considerare n anumite mprejurri, cum
sunt audierile cazurilor n care sunt implica]i copii,
n aspecte ce ]in de administrarea [colii [i educa]ie
sau dezbateri publice. Comitetul remarc [i faptul c
nu exist prevederi speciale n codul penal [i cel de
procedur penal legate de audierea copiilor victime
ale infrac]iunilor, precum exploatarea sexual [i
abuz sexual.
34. Comitetul [i reitereaz recomandrile anterioare,
respectiv ca, n concordan] cu articolul 12
33
al Conven]iei, statul parte s integreze, s
faciliteze [i s pun n practic principiul
respectrii opiniilor copilului la nivelul familiei,
[colii [i comunit]ii, dar [i n institu]ii [i n
activitatea administrativ [i juridic. Mai mult,
Comitetul atrage aten]ia statului parte asupra
recomandrilor adoptate n Ziua de Discu]ii
Generale a Comitetului cu privire la dreptul
copilului de a fi ascultat, ce a avut loc pe 15
septembrie 2006.
3. Drepturi [i libert]i civile (articolele 7, 8, 13-17
[i 37(a) ale Conven]iei)
nregistrarea na[terii
35. Comitetul se arat preocupat de procentul na[terilor
nenregistrate, care afecteaz n mod dispropor]ionat
copiii de origine rom, copiii strzii, nou-nscu]ii
abandona]i n spitale [i copiii nscu]i la domiciliu
sau n alte medii. Comitetul ia not de eforturile
semnificative depuse pentru solu]ionarea problemei
na[terilor nenregistrate ale copiilor, inclusiv ale celor
cu msur de protec]ie special, prin inspectarea
periodic a institu]iilor, dar remarc cre[terea n
ultimii ani a numrului de copii fr documente
de identitate. Comitetul [i manifest ngrijorarea
n mod special cu privire la faptul c, de[i legisla]ia
prevede nregistrarea copiilor n maxim 30 de zile de
la constatarea abandonului acestora, un numr foarte
mare de copii abandona]i prsesc maternitatea fr
un certificat de na[tere. Comitetul se arat preocupat
[i de procedura extrem de lung de nregistrare
tardiv a na[terii, mai ales n cazul copiilor nscu]i la
domiciliu sau ai cror prin]i nu au la rndul lor un
certificat de na[tere.
36. Comitetul recomand ca statul parte s
informeze personalul din spitale, managerii
de spitale [i al]i profesioni[ti din domeniul
medical cu privire la responsabilitatea acestora
de a nregistra na[terile [i de a nlesni eliberarea
certificatelor de na[tere.
Protejarea intimit]ii
37. Comitetul se arat preocupat de faptul c, de la vrsta
de 14 ani, copiii acuza]i de comiterea unei infrac]iuni
[i copiii victime ale abuzului fizic, psihologic sau
sexual pot lua parte la talk show-uri sau la reportaje
audiovizuale, dac sunt ndeplinite anumite condi]ii.
Comitetul este extrem de ngrijorat de rapoartele
potrivit crora mass-media a divulgat de nenumrate
ori informa]ii ce pot duce la identificarea copiilor
victime ale abuzului sexual sau a copiilor activi din
punct de vedere sexual. Comitetul se arat preocupat
[i de faptul c, n ciuda prevederilor legale n vigoare,
s-a raportat violarea intimit]ii n anumite cazuri
juridice ce priveau copii n conflict cu legea, dar
[i nclcarea confiden]ialit]ii de ctre profesori,
directori de [coal [i medici ce lucreaz cu copii
infecta]i sau afecta]i de HIV/SIDA.
38. Comitetul recomand ca statul parte s ia
msurile necesare pentru a garanta aplicarea
legisla]iei existente [i pentru a intensifica
campaniile de sensibilizare [i de educare n
vederea cre[terii gradului de n]elegere [i de
respectare a dreptului copilului la intimitate n
rndul profesioni[tilor ce lucreaz pentru [i cu
copii. Comitetul recomand ca statul parte s
depun eforturi mai intense, n colaborare cu
presa, pentru asigurarea respectrii intimit]ii
copiilor n mass-media, n special n ceea ce
prive[te participarea acestora la programe TV [i
reality show-uri.
Acces la informa]ii adecvate
39. Comitetul salut articolul 23(2) al Legii 272 ce afirm
dreptul copilului de a cuta, de a primi [i de a difuza
informa]ii n conformitate cu Conven]ia. Comitetul
remarc [i progresul nregistrat n domeniul remedierii
problemei reprezentate de numrul redus de informa]ii
adecvate pentru copii [i accesul sczut la informa]ie la
nivel na]ional. Comitetul se arat totu[i preocupat de
faptul c, din cauza realit]ii socioeconomice a ]rii,
nu to]i copiii au acces egal la informa]ie [i la mijloace
de comunicare n mas, n special copiii ce triesc n
srcie [i copiii marginaliza]i.
40. Comitetul recomand ca statul parte s [i
consolideze eforturile pentru a garanta pe
deplin acces echitabil la informa]ii adecvate
tuturor copiilor, mai ales celor ce triesc n zone
izolate [i rurale, n func]ie de vrsta [i gradul de
maturitate al acestora.
41. Comitetul se arat vdit ngrijorat de faptul c
furnizorii de servicii de Internet [i posturile de
radio [i de televiziune prin satelit opereaz pe baza
unor reglementri minime de protec]ie a copiilor
mpotriva informa]iilor [i materialelor duntoare
lor. Comitetul [i manifest ngrijorarea [i fa] de
practicile de marketing periculoase, dar [i fa] de
expunerea copiilor din mediul urban la pornografia
digital.
42. Comitetul recomand ca statul parte s considere
adoptarea unei legisla]ii speciale [i s elaboreze
linii directoare privind protejarea copiilor
mpotriva informa]iilor duntoare [i practicilor
de marketing ce i vizeaz ca [i consumatori,
inclusiv consumatori de produse nocive, dar [i
mpotriva folosirii lor n scop publicitar, deseori
fr a ]ine cont de vrsta, starea lor de sntate
sau de alte nevoi ale acestora.
34
Tortura [i alte pedepse sau tratamente crude, inu-
mane ori degradante
43.Comitetul reitereaz faptul c for]ele de aplicare a
legii continu s fac uz de rele tratamente, inclusiv
amenin]ri [i abuz fizic, cnd intr n contact cu
copiii, cu predilec]ie n faza de anchetare a cazurilor.
Comitetul remarc inexisten]a n orice domeniu,
inclusiv n institu]iile de psihiatrie, a unui mecanism
pus la dispozi]ia copiilor priva]i de libertate prin care
ace[tia s poat depune o plngere legat de modul n
care sunt trata]i [i care s poat servi, de asemenea, la
informarea autorit]ilor [i la strngerea de date.
44. Comitetul, repetnd recomandrile sale anteri-
oare, ndeamn statul parte:
a) s investigheze orice acuza]ie de tortur [i
alte pedepse sau tratamente crude, inumane
sau degradante aplicate copiilor [i s depun
orice efort pentru a coopera permanent cu
Raportorul Special al Na]iunilor Unite pe
problema torturii;
b) s asigure respingerea dovezilor ob]inute prin
folosirea torturii;
c) s creeze n toate domeniile, inclusiv n institu]iile
de psihiatrie, un mecanism la care s aib acces
copiii priva]i de libertate pentru a depune
plngeri legate de tortur [i alte pedepse sau
tratamente crude, inumane sau degradante;
d) s ia msuri privind punerea n practic a
recomandrilor fcute de Comitetul pentru
Drepturile Omului (CCPR/C/79/Add.111,
paragraf 12);
e) s ia msuri imediate pentru a pune capt
violen]ei for]elor de ordine asupra tuturor
copiilor [i s elimine cultura predominant a
impunit]ii pentru astfel de acte;
f) s intensifice aplicarea legisla]iei ce interzice
orice form de tortur [i alte pedepse sau
tratamente crude, inumane sau degradante,
[i s ofere victimelor servicii de ngrijire,
reabilitare, reintegrare [i compensa]ii.
Recomandri n baza Studiului ONU privind
violen]a asupra copiilor
45. n legtur cu Studiul Secretarului-General al ONU
privind violen]a asupra copiilor (A/61/299), Comitetul
recomand ca statul parte:
(i) S interzic orice form de violen] asupra
copiilor;
(ii) S consolideze angajamentul [i ac]iunile la
nivel na]ional [i local;
(iii) S pun accent prioritar pe preven]ie;
(iv) S promoveze valorile non-violen]ei [i
ac]iunile de sensibilizare;
(v) S pun la dispozi]ie servicii de recuperare
[i de reintegrare social;
(vi) S asigure un sistem de responsabilizare [i
s elimine practica impunit]ii.
b) S recurg la aceste recomandri ca la un
instrument de ac]iune n parteneriat cu
societatea civil [i, n particular, cu implicarea
copiilor, asigurndu-se astfel c orice copil
este protejat de orice form de violen] fizic,
sexual [i psihic [i c se ntreprind ac]iuni
concrete [i, cnd e cazul, prompte de prevenire
[i de rspuns n cazul unor astfel de acte de
violen] [i de abuz;
c) S coopereze cu [i s sus]in Reprezentantul
Special al Secretarului-General al ONU pe
problema violen]ei asupra copiilor.
4. Mediul familial [i protec]ia alternativ
(articolele 5, 18 (paragrafele 1-2), 9-11, 19-21, 25, 27
(paragraf 4) [i 39 ale Conven]iei)
Mediul familial
46. Comitetul ia not de aplicarea unei noi legisla]ii n
baza creia serviciile publice de asisten] social,
organizate la nivel local, devin principalii furnizori
de servicii sociale primare [i preventive, n timp ce
consiliile locale rspund acum att de prevenirea
separrii copilului de familie, ct [i de organizarea
serviciilor de zi. Comitetul constat greut]ile cu care
se confrunt autorit]ile locale [i ANPDC din cauza
lipsei de informa]ii, de date adecvate, a mecanismelor
de planificare [i de urmrire corespunztoare n
domeniul prevenirii, lurii de decizii, implementrii
[i supervizrii.
47. Comitetul recomand ca statul parte s ofere
un sprijin mai nsemnat familiilor prin aplicarea
corect a legilor n vigoare [i, n special, prin
continuarea ntririi capacit]ii serviciilor
publice de asisten] social de la orice nivel, prin
cre[terea numrului de servicii de zi, sporirea
accesului la sprijin financiar [i profesionist
al tuturor familiilor ce se pregtesc s devin
prin]i. Comitetul recomand, de asemenea, ca
statul parte s identifice [i s formuleze strategii
prin care s sprijine familiile cu risc de separare,
s previn abandonul copilului, s organizeze
cursuri de educa]ie parental, s ntreasc
abilit]ile parentale [i climatul general n care
este crescut copilul.
48. Comitetul recomand organizarea unui sistem
na]ional de documentare [i de evaluare, care
s permit autorit]ilor locale s respecte
ghidurile profesionale, s colecteze date [i
informa]ii, s elaboreze planuri de interven]ie [i
35
s [i monitorizeze [i evalueze activit]ile ntr-o
manier coordonat [i intersectorial.
Familiile afectate de migra]ie
49. Comitetul ia not c s-au realizat anumite programe
[i a fost elaborat un proiect de lege cu scopul
mbunt]irii mecanismului de identificare [i
monitorizare a copiilor lsa]i n urm de prin]ii
pleca]i la munc n strintate, dar se arat n acela[i
timp ngrijorat de numrul ridicat al acestor copii ce
continu s se afle ntr-o situa]ie de risc. Comitetul
remarc, de asemenea, inciden]a mare, din ultimii
ani, a copiilor romni nenso]i]i sau separa]i de
familie ce au intrat n aten]ia autorit]ilor din alte
]ri [i de nevoile speciale ale acestor copii, unii din
ei fiind abuza]i [i neglija]i chiar [i atunci cnd se afl
cu prin]ii sau rudele lor. n acest sens, Comitetul
salut acordurile bilaterale ncheiate ntre Romnia [i
]rile de destina]ie cu privire la repatrierea copiilor
nenso]i]i din strintate. Totu[i, [i manifest
ngrijorarea n ceea ce prive[te faptul c revenirea
n ]ar [i reintegrarea acestor copii poate duce, n
anumite cazuri, la revictimizarea lor.
50. Comitetul recomand ca statul parte s demareze
campanii na]ionale de informare a poten]ialilor
migran]i n legtur cu msurile de protec]ie a
copilului disponibile [i s mbunt]easc msurile
de identificare [i de sprijinire a copiilor lsa]i n
urm de prin]ii migran]i. Comitetul recomand
ca statul parte s asigure, inclusiv prin semnarea
unor acorduri bilaterale care s cuprind o serie
de garan]ii importante, c deciziile de repatriere
[i de reintegrare a minorilor romni nenso]i]i se
aplic pe baza interesului superior al copilului [i
]inndu-se cont de prerile Comitetului incluse
n comentariul general nr. 6 privind tratamentul
copiilor nenso]i]i sau separa]i afla]i n afara ]rii
lor de origine.
Copiii priva]i de un mediu familial
51. Comitetul salut decizia de a nchide institu]iile de
ocrotire a copilului [i de a le nlocui cu case de tip
familial, dar [i faptul c, ntre anii 2000 [i 2007,
numrul copiilor afla]i n institu]ii de protec]ie a
copilului a sczut cu peste 50%. n plus, s-au selectat
[i format asisten]i maternali profesioni[ti, iar numrul
copiilor plasa]i n asisten] maternal aproape s-a
triplat. Comitetul este totu[i preocupat de faptul c:
a) nu exist un set armonizat de standarde care s
stea la baza deciziei de a plasa un copil n afara
familiei [i la baza monitorizrii [i evalurii deciziei
respective;
b) nu exist un protocol unitar care s ndrume
procesul de planificare [i de monitorizare a
interven]iei, inclusiv evaluarea nevoilor individuale
ale copilului;
c) nu se face monitorizarea [i evaluarea calit]ii [i
serviciilor oferite, iar copiii [i familiile lor nu
au la dispozi]ie un mecanism de depunere a
plngerilor;
d) Legea nr. 272/2004, de[i interzice plasamentul
copiilor de sub 2 ani n institu]ii de tip reziden]ial,
permite un astfel de plasament n mod excep]ional
n cazul copiilor cu dizabilit]i severe, ceea ce
denot discriminarea copiilor cu dizabilit]i [i d
oarecum und verde practicilor discriminatorii
mpotriva copiilor plasa]i n aceste institu]ii;
e) din cauza nchiderii fostelor institu]ii [i a numrului
insuficient de asisten]i maternali, nou-nscu]ii
abandona]i ajung deseori s petreac luni ntregi
n spital;
f) problema numrului extrem de mare de copii
romi inclu[i n sistemul de protec]ie a copilului nu
este tratat prin programe speciale care s vin n
ntmpinarea culturii lor sau prin sprijin acordat
familiilor [i eforturi pentru reintegrarea lor.
52. Comitetul recomand ca statul parte s continue
s promoveze asisten]a maternal ca o form
de ngrijire alternativ [i, lund n considerare
recomandrile Comitetului cu ocazia Zilei de
Discu]ii Generale privind copiii fr ngrijire
printeasc, ce a avut loc pe data de 16
septembrie 2005, s fac demersurile necesare
pentru a asigura protec]ia drepturilor copiilor
ce beneficiaz de ngrijiri alternative, inter alia,
dup cum urmeaz:
a) n luarea oricrei msuri s ]in cont de
opiniile copiilor, crora s le pun la dispozi]ie
mecanisme de depunere a plngerilor
accesibile n orice parte a ]rii;
b) s monitorizeze situa]ia copiilor plasa]i la
rude, asisten]i maternali, familii preadoptive [i
alte institu]ii de protec]ie, inter alia prin vizite
periodice, cu ajutorul unui sistem na]ional
integrat de evaluare [i de documentare;
c) s elaboreze planuri de interven]ie pentru
fiecare copil din sistem [i s le revizuiasc
periodic; d) s consolideze sistemul de
supervizare [i formare a asisten]ilor maternali
profesioni[ti cu ajutorul
personalului din institu]iile de tip reziden]ial, al
personalului din serviciile municipale [i al
asisten]ilor sociali ce de]in responsabilit]i
speciale n sfera protec]iei drepturilor copiilor
din sistemul de protec]ie;
e) s revizuiasc presta]iile n bani [i n natur
acordate asisten]ilor maternali pentru a-
i ncuraja s preia sugari [i copii mici n
asisten] maternal.
36
Adop]ia
53. Comitetul ia not de intrarea n vigoare a Legii nr.
273/2004 privind regimul juridic al adop]iei [i a
Legii nr. 274/2004 privind nfiin]area, organizarea [i
func]ionarea Oficiului Romn pentru Adop]ii. Cu
toate acestea, Comitetul constat cu ngrijorare c
procedura prevzut n legea actual pentru declararea
copilului adoptabil pare a fi exagerat de lung [i
contrar interesului superior al copilului n cazurile
n care reunificarea familiei nu reprezint o op]iune.
n plus, asisten]ii sociali [i autorit]ile responsabile
de adop]ie sunt adesea suprancrcate cu numeroase
cazuri. Comitetul noteaz c adop]iile interna]ionale au
fost limitate la cazurile n care exist grade de rudenie
ntre copii [i poten]ialii prin]i adoptivi.
54. Comitetul recomand ca statul parte s considere
aplicarea legisla]iei referitoare la adop]ie din
perspectiva interesului superior al copilului [i s
continue alocarea de resurse umane [i financiare
suficiente pentru a scurta timpul de desf[urare
a tuturor etapelor din cadrul procesului de
adop]ie, la nivel na]ional. Comitetul recomand,
de asemenea, ca statul parte s sensibilizeze
opinia public cu privire la adop]ie [i s
ncurajeze poten]ialii prin]i adoptivi, punnd
accent pe nevoile copilului [i pe dreptul copilului
la o familie.
55. Comitetul recomand ca, ]innd seama de
noua legisla]ie din domeniul adop]iei [i de
garan]iile procedurilor juridice privind adop]iile
interna]ionale n conformitate cu Conven]ia
de la Haga nr. 33 privind protec]ia copiilor [i
cooperarea n materia adop]iei interna]ionale,
statul parte s retrag moratoriul actual care
reprezint un obstacol pentru aplicarea corect
a Art. 21 al Conven]iei.
Abuz [i neglijare
56. Comitetul salut eforturile ntreprinse de statul parte
pentru a solu]iona problema abuzului [i neglijrii
copiilor. Totu[i, Comitetul se arat n continuare
alarmat de prevalen]a nc ridicat a cazurilor de
abuz [i de neglijare a copiilor, inclusiv n familie,
[i de lipsa unei strategii na]ionale ample n acest
domeniu. Comitetul regret inexisten]a unui sistem
complex de nregistrare [i analiz a infrac]iunilor
comise mpotriva copiilor [i numrul insuficient de
mecanisme de recuperare fizic [i psihologic [i de
reintegrare social a victimelor ce func]ioneaz pe
teritoriul statului parte.
57. Comitetul recomand ca statul parte:
a) s adopte o strategie complex menit s
previn abuzul [i neglijarea copiilor;
b) s creeze mecanisme de monitorizare a
numrului de cazuri [i amploarea abuzului
sexual, neglijrii, relelor tratamente sau a
exploatrii, inclusiv n familie, n [coli [i n
serviciile de tip reziden]ial sau de alt tip;
c) s se asigure c profesioni[tii ce lucreaz direct
cu copii (cum ar fi profesori, asisten]i sociali,
personal medical, personal din poli]ie [i justi]ie)
beneficiaz de formare [i sunt responsabiliza]i
cu privire la obliga]ia de a raporta [i de a ac]iona
corespunztor n caz de suspiciune de violen]
domestic ce afecteaz copiii;
d) s ntreasc sprijinul acordat victimelor
violen]ei, abuzului, neglijrii [i relelor
tratamente pentru a evita revictimizarea
acestora n timpul proceselor;
e) s ofere acces la servicii adecvate de recuperare,
consiliere [i alte forme de reintegrare pe ntreg
teritoriul ]rii.
Pedeapsa corporal
58. Comitetul ia not [i apreciaz c, n urma adoptrii
Legii nr. 272/2004, statul parte interzice la ora actual
n mod expres orice form de pedeaps corporal.
Comitetul se arat totu[i preocupat de faptul c,
avnd n vedere prevalen]a pedepselor corporale
aplicate n familie nainte de intrarea n vigoare a
acestei legi, atitudinile punitive care persist [i slaba
interven]ie a popula]iei n astfel de cazuri, practica
pedepselor corporale continu s fie rspndit n
rndul familiilor. Comitetul noteaz c pedeapsa
corporal este n continuare aplicat [i n [coli [i alte
institu]ii n ciuda faptului c acest lucru este interzis
prin lege de mai multe decenii.
59. Comitetul recomand ca, ]innd seama de
comentariul general al Comitetului nr. 8 (2006)
cu privire la dreptul copilului la protec]ie
mpotriva pedepsei corporale [i altor forme
crude sau degradante de pedeaps, statul parte
s intensifice campaniile de sensibilizare [i
de educare a popula]iei n vederea promovrii
recurgerii la forme alternative non-violente de
cre[tere a copilului n concordan] cu Conven]ia
[i cu Strategia Consiliului Europei pentru
perioada 2009-2011 S construim o Europa
pentru [i cu copii.
5. Sntate [i bunstare
(articolele 6, 18 (paragraf 3), 23, 24, 26, 27
(paragrafele 1-3) ale Conven]iei)
Copiii cu dizabilit]i
60. Comitetul salut nfiin]area Autorit]ii Na]ionale
pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) n anul
2003, care coordoneaz activitatea legat de protec]ia
special [i de promovarea drepturilor persoanelor
37
cu dizabilit]i la nivel central, dar [i adoptarea
Legii nr. 448/2006 privind protec]ia [i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap. Cu toate c
remarc scderea numrului copiilor cu dizabilit]i
plasa]i n institu]ii, Comitetul este totu[i preocupat
de urmtoarele aspecte:
a) mul]i copii cu dizabilit]i sunt identifica]i, ncadra]i
n grad de handicap [i ndruma]i spre serviciile
adecvate doar n momentul nscrierii n nv]mnt,
cu alte cuvinte n jurul vrstei de 7 ani;
b) pentru ncadrarea ntr-un grad de handicap, un
copil trebuie s se prezinte la mai multe agen]ii,
ceea ce poate constitui o problem pentru copiii
din mediul rural [i pentru familiile acestora;
c) mul]i copii sunt identifica]i ca avnd un handicap
psihic [i sunt ndruma]i spre [coli pentru copii cu
nevoi speciale, de[i de multe ori ace[tia prezint
doar o ntrziere n dezvoltare cauzat de lipsuri
sociale, emo]ionale sau cognitive [i nu sufer de
fapt de nicio dizabilitate;
d) copiii cu dizabilit]i prezint riscuri tot mai crescute
de a fi abandona]i [i plasa]i n institu]ii;
e) institu]iile se confrunt cu o lips de personal [i,
n general, acesta din urm nu de]ine pregtire
special;
f) stigmatizarea social a copiilor cu dizabilit]i
continu s fie o problem [i, n consecin], unii
copii sunt ascun[i n cas de prin]ii lor [i, astfel,
ei nu pot beneficia de serviciile necesare, cum ar
fi educa]ia n [coli de mas, [i nu pot participa la
via]a social;
g) mul]i copii cu dizabilit]i, n special cei mai
vulnerabili la neglijare [i la abandon din cauza
vizibilit]ii lor sociale reduse, nu sunt ncadra]i n
grad de handicap de ctre autorit]ile locale;
h) o serie de rapoarte acuz institu]iile de violarea
drepturilor copiilor cu dizabilit]i mintale, cum ar
fi condi]ii nesatisfctoare, aplicarea abuziv de
metode ce limiteaz libertatea personal a copilului
[i nepregtirea copiilor pentru reintegrarea n
societate;
i) exist dou agen]ii na]ionale care mpart responsabi-
litatea de a monitoriza datele referitoare la copiii
cu dizabilit]i, folosind ns defini]ii diferite ale
termenului dizabilitate.
61. n lumina Regulilor Standard privind Egalizarea
{anselor pentru Persoanele cu Handicap (Rezo-
lu]ia 48/96 adoptat de Adunarea General a
ONU), comentariul general al Comitetului nr. 9
(2006) cu privire la drepturile copiilor cu dizabilit]i
[i cu referire special la articolul 23 al Conven]iei,
Comitetul recomand ca statul parte:
a) s elaboreze o ampl politic na]ional
special privind persoanele cu dizabilit]i, care
s promoveze exercitarea tuturor drepturilor
omului [i a libert]ilor fundamentale de ctre
to]i copiii cu dizabilit]i [i participarea lor
deplin la via]a societ]ii;
b) s ia toate msurile necesare pentru a garanta c
se pune n practic legisla]ia ce ofer protec]ie
persoanelor cu handicap, dar [i programe [i
servicii adresate copiilor cu dizabilit]i;
c) s elaboreze programe de identificare [i
interven]ie timpurie;
d) s organizeze cursuri de formare pentru
profesioni[tii ce lucreaz cu copii cu dizabilit]i,
cum sunt personalul medical, paramedical [i
conex, profesorii [i asisten]ii sociali;
e) s ini]ieze campanii de sensibilizare fa]
de drepturile [i nevoile speciale ale copiilor
cu dizabilit]i, s ncurajeze incluziunea lor
n societate [i s previn discriminarea [i
institu]ionalizarea acestora;
f) s asigure evaluarea atent [i competent a
copiilor cu dizabilit]i mintale pentru a evita
orice ncadrare gre[it;
g) s continue [i s finalizeze planurile sale de
ratificare a Conven]iei interna]ionale privind
drepturile persoanelor cu dizabilit]i [i s
analizeze posibilitatea ratificrii Protocolului
op]ional al acesteia;
h) s armonizeze defini]iile termenului dizabi-
litate [i s ncerce s reuneasc responsabilit]ile
privitoare la colectarea informa]iilor [i la
monitorizare ntr-o singur agen]ie.
Sntate [i servicii medicale
62. Comitetul salut faptul c Legea nr. 272/2004
garanteaz tuturor copiilor accesul la servicii medicale
[i de recuperare [i la medicamente gratuite, costurile
crora sunt suportate din fondurile Casei Na]ionale a
Asigurrilor de Sntate, dar se arat totu[i preocupat
de faptul c medica]ia oferit copiilor cu boli cronice
prin intermediul acestui fond nu este ntotdeauna
pus la dispozi]ie ntr-un mod continuu. Mai mult,
n ciuda eforturilor depuse de statul parte pentru a
elimina accesul inegal la serviciile de sntate, acesta
continu s fie o problem, mai ales n mediul rural
[i n cazul romilor, dup cum a constatat Raportorul
Special al ONU pentru dreptul la sntate (E/
CN.4/2005/51/Add.4).
Comitetul este ngrijorat de numrul sczut al
medicilor de familie din statul parte care poate
duce la neglijarea anumitor regiuni [i segmente ale
popula]iei.
63. Comitetul ia not c, n ciuda demarrii, n 2001, a
Programului Na]ional pentru Sntatea Femeii [i a
Copilului [i a altor ini]iative, rata mortalit]ii infantile
[i a copiilor sub 5 ani continu s fie ridicat. n
ceea ce prive[te sntatea sugarului [i dezvoltarea
38
timpurie, Comitetul [i manifest ngrijorarea fa] de
promovarea intens a laptelui praf, n timp ce, pe de
alt parte, rata alptrii exclusive pn la vrsta de 6
luni a copilului este extrem de sczut. Comitetul se
arat preocupat de condi]iile nesatisfctoare ntlnite
n diferite unit]i medicale din mediul rural, n special
n zonele defavorizate.
64. Comitetul recomand eliminarea accesului
inegal la servicii medicale printr-o abordare
coordonat la nivelul tuturor departamentelor
guvernamentale [i printr-o mai bun armonizare
a politicilor de sntate cu cele ce vizeaz
reducerea inegalit]ilor de venit [i a srciei.
Comitetul recomand n special ca statul parte
s mbunt]easc condi]iile sanitare [i calitatea
serviciilor oferite de unit]ile
65. Comitetul recomand, de asemenea, ca statul
parte s sporeasc eforturile pentru ameliorarea
strii de sntate a sugarilor [i copiilor mici,
acordnd n special mai mult aten]ie serviciilor
prenatale [i postnatale, crescnd numrul
spitalelor ce de]in statutul de Prieten al
copilului [i al asisten]ilor sociali cu pregtire
special n spitale, nfiin]nd un serviciu de
vizit la domiciliu menit s previn abandonul
copilului, neglijarea [i abuzul [i, nu n ultimul
rnd, prin promovarea [i sensibilizarea cu privire
la beneficiile alptrii [i prin adoptarea Codului
Interna]ional de Marketing al Substituen]ilor de
Lapte Matern.
Sntate mintal
66. Comitetul se arat preocupat de faptul c, n ciuda
diverselor ini]iative ntreprinse n domeniu, calitatea
ngrijirilor [i condi]iilor de trai ale bolnavilor psihici din
institu]ii, chiar [i n cazul copiilor, nu s-a mbunt]it.
Comitetul este deosebit de ngrijorat de faptul c nu
exist sec]ii de psihiatrie speciale pentru copiii cu
dizabilit]i mintale [i c ace[tia din urm sunt plasa]i
n institu]ii pentru adul]i unde nu sunt supraveghea]i,
sunt seda]i [i exist riscul de a fi agresa]i [i intimida]i
de pacien]ii adul]i. Mai mult, Comitetul se arat
preocupat de cazurile de suicid [i de comportamentul
agresiv al copiilor [i adolescen]ilor, dar [i de absen]a
unor programe de preven]ie n acest sens.
67. Comitetul recomand ca statul parte s formuleze
o politic cuprinztoare privind sntatea
mintal care s ]inteasc promovarea snt]ii
mintale, prevenirea cazurilor de suicid [i a
comportamentului agresiv, servicii de ngrijire n
ambulatoriu pe timp de zi [i servicii cu internare
pentru adolescen]ii cu probleme de sntate
mintal, dar [i programe de sprijin acordat
familiilor cu copii ce prezint riscuri. Comitetul
recomand, de asemenea, folosirea de resurse
suplimentare [i capacit]i mbunt]ite pentru a
satisface nevoile copiilor cu probleme de sntate
mintal din ntreaga ]ar, acorzndu-se o aten]ie
deosebit celor ce prezint riscuri crescute, cum
sunt copiii ce apar]in unei minorit]i, copiii fr
ngrijire printeasc, cei care triesc n srcie
sau se afl n conflict cu legea.
Sntatea adolescen]ilor
68. Cu toate c se remarc eforturile ntreprinse de
statul parte, Comitetul este preocupat de rapoartele
mediatice referitoare la cazurile de suicid, n special
n rndul copiilor lsa]i n urm de prin]ii pleca]i
n strintate, de[i nu exist statistici ntocmite
sistematic cu privire la acest aspect. n plus, n
ciuda unui cadru solid de combatere a consumului
de droguri, Comitetul [i manifest ngrijorarea fa]
de consumul adolescen]ilor de substan]e nocive,
n special de tutun, dar [i de cre[terea abuzului de
droguri, n general, [i n rndul copiilor mai mici, n
particular. Comitetul remarc, de asemenea, numrul
mare de sarcini raportate n rndul adolescentelor
[i de avorturi realizate de adolescente n Romnia.
Comitetul se arat vdit preocupat de numrul ridicat
de adolescen]i ce adopt un comportament de risc, n
special cei cu vrste cuprinse ntre 13 [i 17 ani, dar [i
de numrul copiilor dispru]i.
69. Comitetul recomand ca, lund n considerare
comentariul general nr. 4 privind sntatea [i
dezvoltarea adolescen]ilor (CRC/GC/2003/4) din
2003, statul parte:
a) s realizeze un studiu complet [i multidisciplinar
care s analizeze ansamblul problemelor de
sntate ale adolescen]ilor, inclusiv aspectul
dezvoltrii psihologice a acestora, cu date
dezagregate pe gen [i vrst;
b) s se asigure c orice adolescent are acces la
informa]ii legate de un comportament sexual
sntos [i cu riscuri reduse, ndeosebi prin
introducerea orelor de educa]ie sexual [i de
educa]ie pentru sntate n [coli;
c) s intensifice instruirea medicilor generali[ti,
a asistentelor medicale, a asisten]ilor sociali
[i a altor speciali[ti de asisten] primar n
domeniul snt]ii mintale [i a bunstrii
emo]ionale a adolescen]ilor;
d) s respecte n per manen] drepturil e
copiilor [i ale adolescen]ilor la intimitate
[i nediscriminare, punndu-le la dispozi]ie
informa]ii legate de HIV/SIDA, consiliere
[i testare voluntar, servicii confiden]iale de
sntate sexual [i de sntate a reproducerii,
dar [i metode contraceptive [i servicii de
planificare familial gratuite sau la tarife mici,
adaptate specificului de gen;
39
e) s identifice [i s acorde o aten]ie special
categoriilor cu risc sporit, inter alia, copii care
au abandonat [coala, copii separa]i de familie,
copii provenind din familii cu venituri reduse,
din sistemul de protec]ie a copilului, copii ce
consum substan]e nocive, copii ai strzii [i
copii victime sau autori ai unor infrac]iuni.
Consumul de droguri, tutun, alcool [i alte substan]e
70. Comitetul [i exprim preocuparea cu privire la
inciden]a ridicat a consumului de droguri, tutun,
alcool [i alte substan]e toxice n rndul copiilor, dar
[i al prin]ilor care pun astfel n pericol bunstarea
copiilor lor.
71. Comitetul recomand ca statul parte s ia toate
msurile necesare pentru a reduce consumul
de droguri, tutun, alcool [i alte substan]e toxice
n rndul copiilor, prin]ilor [i al popula]iei n
general, punnd, inter alia, la dispozi]ia copiilor
informa]ii clare [i obiective privind consumul
de substan]e toxice, inclusiv fumatul. Comitetul
recomand, de asemenea, s se acorde copiilor
tratament [i servicii adecvate.
HIV/SIDA
72. Cu toate c se remarc o scdere a numrului raportat
de adolescen]i diagnostica]i cu infec]ii transmise pe cale
sexual (ITS), cum este HIV/SIDA, Comitetul se arat
preocupat de propor]ia ridicat a tinerilor, printre care
se numr [i adolescen]i cu vrste cuprinse ntre 15-18
ani, din totalul cazurilor recent diagnosticate cu HIV/
SIDA. Comitetul apreciaz angajamentul statului parte
de a oferi tratament universal persoanelor infectate cu
HIV/SIDA, dar se arat n continuare ngrijorat de
faptul c, n realitate, un astfel de tratament nu este
ntotdeauna disponibil [i variaz de la jude] la jude].
Comitetul [i manifest [i ngrijorarea potrivit creia
copiii afecta]i de HIV/SIDA se confrunt adesea cu
bariere n accesarea serviciilor de sntate.
73. Comitetul recomand ca statul parte, lund n
considerare comentariul general al Comitetului
nr. 3 (CRC/GC/2003/3) cu privire la HIV/SIDA
[i la drepturile copilului [i Ghidul interna]ional
privind HIV/SIDA [i drepturile omului, s [i
amplifice eforturile preventive prin realizarea de
campanii [i programe de educare, cu predilec]ie
n [coli, pentru a sensibiliza opinia public cu
privire la BTS, cum sunt sifilis [i HIV/SIDA, dar
[i cu privire la metode de preven]ie.
Nivelul de trai
74. Comitetul salut Programul pentru Implementarea
Planului Na]ional de Ac]iune Anti-Srcie [i pentru
Promovarea Incluziunii Sociale (PNAinc) 2006-2008
demarat de statul parte. Remarc de asemenea c,
n baza articolului 44 al Legii 272/2004, copiii au
dreptul la un trai decent a[a cum este stipulat n
articolul 47(1) din Constitu]ia statului parte. Cu
toate acestea, Comitetul [i manifest ngrijorarea
fa] de vulnerabilitatea extrem a copiilor la srcie,
dup cum reiese [i din statistici. Comitetul se arat
ngrijorat [i de faptul c, de[i nivelul srciei n rndul
romilor a sczut ntre anii 2003 [i 2006, riscul srciei
la nivelul acestei popula]ii este n continuare de patru
ori mai ridicat dect n cazul popula]iei majoritare.
75. Comitetul dore[te s sublinieze faptul c un nivel
de trai decent este esen]ial pentru dezvoltarea
fizic, psihic, spiritual, moral [i social a
copilului. n conformitate cu articolul 27 al Con-
ven]iei, Comitetul recomand ca statul parte:
a) s intensifice programele de suport adresate
copiilor nevoia[i, mai ales cele centrate pe
nutri]ie, mbrcminte, [colarizare [i locuin]e;
b) s creeze cadre complete de politici pentru
furnizarea de servicii sociale durabile care s
rspund situa]iei complexe a copiilor romi [i
a familiilor acestora.
6. Educa]ie, activit]i recreative [i culturale
(articolele 28, 29 [i 31 ale Conven]iei)
Educa]ia, inclusiv formarea [i orientarea
profesional
76. Comitetul remarc [i apreciaz numeroasele eforturi
ale statului parte n sfera educa]iei, menite s
garanteze atingerea obiectivelor Conven]iei, inclusiv
programe ce vizeaz abandonul [colar [i reducerea
dezavantajelor educa]ionale ale copiilor din mediul
rural. Comitetul salut [i faptul c, odat cu adoptarea
Legii 268/2003 ce modific [i completeaz Legea
nv]mntului nr. 84/1995, durata nv]mntului
obligatoriu a fost prelungit la 10 ani, dar [i inten]ia
de a cre[te semnificativ cheltuielile destinate educa-
]iei pn la 6% din PIB, inclusiv alocarea a 434
de milioane de lei pentru construirea de noi [coli,
grdini]e [i campusuri [colare n 2008. Cu toate
acestea, Comitetul [i manifest ngrijorarea n ceea
ce prive[te urmtoarele aspecte:
a) numrul nscrierilor n ciclul primar a sczut, n
timp ce numrul elevilor ce abandoneaz [coala
a crescut semnificativ n ultimii ani, mai ales n
rndul copiilor de la ora[ [i dispropor]ionat n
rndul copiilor de origine rom;
b) cu toate c nv]mntul este obligatoriu [i gratuit,
educa]ia ascunde o serie de costuri indirecte,
cum ar fi rechizite [colare, mbrcminte, hran,
transport, dar [i plata agen]ilor de paz, activit]i
recreative, cret [i markere, bure]i, materiale
didactice [i renovarea slii de clas;
40
c) n ciuda msurilor luate, precum pregtirea
[i recrutarea de mediatori [colari, copiii romi
continu s prezint o rat sczut de nscriere n
institu]ii de nv]mnt pre[colar [i de nv]mnt
primar, iar mul]i dintre ei se confrunt cu o form
sau alta de segregare [colar, au o prezen] [colar
mai slab [i pot fi nscri[i, chiar dac nu au nicio
dizabilitate, n [coli speciale deoarece familia lor nu
reu[e[te s acopere costurile aferente educa]iei;
d) n ciuda anumitor eforturi, copiii cu dizabilit]i
sunt [i n prezent nevoi]i s fac fa] discriminrii
n ceea ce prive[te accesul la nv]mntul de
mas [i majoritatea lor nu frecventeaz nicio
form de educa]ie, iar marea parte a celor ce o fac,
frecventeaz [coli speciale;
e) aproape o treime din copiii cu dizabilit]i mintale
nu au acces la nicio form de nv]mnt deoarece
majoritatea [colilor speciale nu accept copii cu
dizabilit]i mintale severe;
f) un numr redus de copii cu HIV/SIDA au acces
la o form de educa]ie, dar mul]i din ei ntmpin
greut]i de genul segregrii, nclcrii principiului
confiden]ialit]ii [i mediu ostil;
g) calitatea nv]mntului difer de la o comunitate
la alta, existnd discrepan]e clare ntre mediul rural
[i cel urban, [i este n general slbit de, inter alia,
o program [colar suprancrcat [i ineficient,
cursuri n dou schimburi [i infrastructur
inadecvat, inclusiv condi]ii sanitare, starea
cldirilor [i dotri proaste, n special n [colile
segregate;
h) infrastructura de grdini]e este insuficient pentru
a putea rspunde nevoilor popula]iei largi, iar
activit]ile pre[colare adresate copiilor romi sunt
n principal organizate de ONG-uri;
i) i nsufi ci ente cursuri teoreti ce [i pregti re
profesional, n special n cazul copiilor ce prsesc
sistemul de protec]ie a copilului;
j) multor copii cu dizabilit]i din institu]ii nu li se
ofer solu]ii de reintegrare n comunitate, ceea ce
poate duce la transferarea lor automat n institu]ii
de tip reziden]ial pentru adul]i.
77.Comitetul recomand ca statul parte:
a) s se asigure c nv]mntul primar este
gratuit [i obligatoriu pentru to]i copiii, n spe]
prin eliminarea costurilor ascunse;
b) s investeasc resurse suplimentare conside-
rabile prin care s asigure dreptul tuturor
copiilor la o educa]ie cu adevrat inclusiv;
c) s includ n programa [colar predarea
drepturilor omului [i principiilor Conven]iei;
d) s implice prin]ii [i comunit]ile rome n
elaborarea unei programe adecvate pentru
copiii romi care s ]in seama de cultura [i
de tradi]iile rome, s ofere ajutor material
n func]ie de condi]iile de trai ale copiilor [i
s respecte limba [i cultura copiilor ntr-un
proces educativ interactiv [i n via]a social a
[colii;
e) s introduc educa]ia intercultural [i educa]ia
pentru toleran] la toate nivelurile sistemului
de nv]mnt;
f) s creasc calitatea educa]iei oferite tuturor
copiilor, mai ales n sensul dezvoltrii
abilit]ilor de via] [i acordnd o aten]ie
deosebit copiilor institu]ionaliza]i;
g) s creasc [i s mbunt]easc accesul la
grdini]e [i la educa]ie pre[colar al copiilor
romi [i al celor defavoriza]i pentru a-i pregti
de [coal [i pentru a le oferi [ansa de a
participa la activit]i ludice [i sportive;
h) s sensibilizeze directorii de [coal cu privire
la prevederile legale, adoptate n iulie 2007, ce
interzic segregarea n [coli;
i) s creeze un sistem formal prin care s
ofere oportunit]i pre[colare alternative [i
comunitare copiilor din mediul rural.
Dreptul la timp liber [i la joac
78. Comitetul salut numeroasele eforturi realizate de
statul parte pentru a asigura dreptul copiilor la odihn,
la timp liber [i participare la activit]i recreative [i
culturale, dar [i arat ngrijorarea fa] de lipsa unor
terenuri de joac bine dotate pentru copii [i fa] de
faptul c sportul este insuficient promovat n [coal
[i n societate n general.
79. Comitetul recomand ca statul parte s [i inten-
sifice eforturile de a garanta dreptul copilului
la odihn [i la timp liber, de a se juca [i de a
lua parte la activit]i recreative potrivite vrstei
sale [i de a participa liber la via]a cultural [i
artistic. Statul parte trebuie s ncerce n mod
deosebit s pun la dispozi]ia copiilor, chiar [i
celor cu dizabilit]i, spa]ii de joac adecvate
unde ace[tia s se poat juca [i s desf[oare
activit]i recreative.
7. Msuri de protec]ie special
(articolele 22, 30, 38, 39, 40, 37 (b)-(d), 32-36 ale
Conven]iei)
Copiii refugia]i [i solicitan]i de azil
80. Comitetul remarc faptul c noua Lege privind azilul
n Romnia (Legea nr. 122/2006), adoptat n 2006,
men]ioneaz n mod explicit principiul interesului
superior al copilului [i prevede ca acesta s fie respectat
n orice decizie de determinare a statutului de refugiat ce
afecteaz copiii, dar [i principiile [i garan]iile procedurale
de genul unitatea familiei, nereturnarea, nediscriminarea,
41
confiden]ialitate [i prezum]ia de bun-credin]. Cu toate
acestea, Comitetul [i exprim preocuparea cu privire la
faptul c Legea privind azilul nu include msuri speciale
referitoare la copiii separa]i, pe lng cei nenso]i]i,
iar persoanele ce rspund de copiii nenso]i]i, inclusiv
cele ce se ocup de procesarea cererilor de azil, nu
beneficiaz de aceea[i pregtire. Cu toate c apreciaz
excelenta cooperare dintre actorii implica]i, Comitetul
constat cu ngrijorare c autoritatea responsabil de
determinarea vrstei copiilor nenso]i]i ac]ioneaz fr
a ]ine cont de eventuale marje de eroare.
81. Comitetul recomand ca, lund n considerare
comentariul su general nr. 6 privind tratamentul
copiilor nenso]i]i [i separa]i n afara ]rii lor de
origine, statul parte:
a) s lrgeasc aria de acoperire a legii [i s
continue s ofere [i n practic garan]ii
speciale copiilor nenso]i]i [i celor separa]i;
b) s extind la nivel na]ional procesul de formare
cu privire la tehnicile adecvate de intervievare
a copilului n rndul tuturor factorilor de
decizie implica]i n determinarea statutului de
refugiat (DSR), dar [i a celor cu rol de tutore
legal;
c) s ia n considerare o marj de eroare n
momentul determinrii vrstei;
d) s se asigure c revenirea copiilor n ]ara lor
se face pe baza unor garan]ii corespunztoare,
inclusiv pe baza unei evaluri independente a
situa]iei la revenirea n ]ar, cum ar fi mediul
familial.
Exploatarea economic, inclusiv exploatarea
copiilor prin munc
82. Comitetul salut noul Cod Penal potrivit cruia actul
de a induce sau de a for]a copiii s cer[easc comis
de un adult reprezint fapt penal, dar [i nfiin]area
unui Comitet Na]ional Director pentru prevenirea
[i combaterea exploatrii copiilor prin munc, care
va crea unit]i specializate pe combaterea exploatrii
copiilor prin munc n institu]iile relevante [i va
prelua de la ILO-IPEC partea de elaborare [i
de monitorizare a programelor [i activit]ilor n
domeniu. Cu toate acestea, Comitetul [i manifest
ngrijorarea fa] de numrul mare de cazuri de copii
care cer[esc. Comitetul remarc faptul c ANPDC
are dreptul s sanc]ioneze angajatorii ce recurg la
exploatarea copiilor prin munc, c se efectueaz
inspec]ii [i se aplic amenzi persoanelor identificate
c au angajat ilegal minori cu vrste ntre 15 18
ani, dar din pcate nu sunt func]ionale toate echipele
intersectoriale locale create pentru a combate aceast
problem.
a) s [i intensifice eforturile de implementare
[i aplicare a legilor [i politicilor menite
s protejeze copiii mpotriva exploatrii
economice, inclusiv a exploatrii prin munc
[i a cer[itului;
b) s monitorizeze situa]ia copiilor implica]i n
orice form de exploatare economic, inclusiv
prin munc, n vederea eliminrii a astfel de
practici, s se asigure c minorii frecventeaz
[coala [i s le ofere protec]ie n ceea ce prive[te
sntatea [i bunstarea lor;
c) s colecteze datele legate de copiii victime ale
exploatrii economice, inclusiv ale exploatrii
prin munc, care s per mit o analiz
dezagregat pe activit]i [i msuri adoptate.
Copiii strzii
84. Comitetul ia not de adoptarea unui Plan de ac]iune,
prin Ordinul nr. 100/2006, n vederea reintegrrii
sociale a copiilor strzii. Comitetul ia not de scderea
raportat a numrului copiilor ce triesc pe strzi, dar
este preocupat de numrul mare de copii ai strzii
ce muncesc pentru a se ntre]ine, majoritatea crora
nu merg la [coal [i nu de]in un certificat de na[tere.
Comitetul [i arat preocuparea fa] de evacurile
for]ate ale familiilor de romi cu copii, efectuate
fr a pune la dispozi]ie o locuin] alternativ sau
compensa]ii corespunztoare. Comitetul noteaz, de
asemenea, numrul ridicat de copii dispru]i, mai ales
din institu]ii de protec]ie a copilului.
a) s realizeze o evaluare sistematic a situa]iei
copiilor strzii pentru a ob]ine o imagine
clar a cauzelor principale [i a magnitudinii
acesteia;
b) s elaboreze [i s pun n practic, implicnd
activ copiii strzii, o strategie complex care s
elimine cauzele principale ale fenomenului [i
s defineasc msuri preventive [i de protec]ie;
s stabileasc ]inte anuale pentru reducerea
numrului copiilor strzii [i alocarea de resurse
adecvate; s formuleze linii directoare clare
pentru implementarea unei astfel de strategii
de ctre serviciile publice [i ONG-uri;
c) cu implicarea activ a copiilor strzii, s
sus]in programe de rentregire familial sau
alte msuri alternative, cu condi]ia ca acestea
s fie n interesul superior al copilului;
d) s se asigure c ace[ti copii ai strzii
frecventeaz [coala [i s le pun la dispozi]ie
servicii de asisten] medical corespunztoare,
adpost [i hran, ]innd cont de nevoile
specifice ale bie]ilor [i fetelor.
42
86.Comitetul recomand ca statul parte s se asigure
c se ofer compensa]ii adecvate sau locuin]e
alternative de cte ori se fac evacuri for]ate, n
special n cazul familiilor cu copii mici. Comitetul
recomand, de asemenea, ca statul parte s
depun mai multe eforturi pentru prevenirea
separrii copilului de familie [i s mbunt]easc
condi]iile [i atitudinea personalului din institu]iile
de protec]ie special.
Exploatare [i abuz sexual
87. Comitetul ia not de modificarea Codului Penal
pentru a-l alinia la Protocolul op]ional privind
vnzarea de copii, prostitu]ia copiilor [i pornografia
infantil. Comitetul apreciaz [i numeroasele eforturi
realizate n sfera combaterii traficului, cum este
constituirea Agen]iei Na]ionale mpotriva Traficului
de Persoane n 2006, adoptarea Planului na]ional de
ac]iune pentru prevenirea [i lupta mpotriva traficului
de copii [i a Planului na]ional de ac]iune pentru
prevenirea [i combaterea abuzului sexual asupra
copilului [i a exploatrii sexuale a copiilor n scopuri
comerciale. Cu toate acestea, Comitetul [i manifest
ngrijorarea fa] de urmtoarele aspecte:
a) numrul mare de copii exploata]i sexual, inclusiv al
copiilor de alt na]ionalitate trafica]i pe teritoriul
Romniei, [i cre[terea numrului copiilor trafica]i
din Romnia n alte state europene;
b) fetele traficate n afara [i pe teritoriul ]rii, victime
ale exploatrii sexuale, sunt tratate diferit, fiind
uneori percepute ca ni[te infractoare;
c) nu exist prevederi speciale n codul penal [i cel de
procedur penal privind audierea copiilor victime
ale infrac]iunilor, inclusiv ale exploatrii [i abuzului
sexual;
d) copiii din institu]iile de protec]ie a copilului sunt
extrem de vulnerabili la traficul de copii n scopul
exploatrii sexuale;
e) potrivi t Raportor ul ui Speci al al ONU pe
problema vnzrii de copii, prostitu]iei copiilor [i
a pornografiei infantile (E/CN.4/2005/78/Add.2),
datele referitoare la trafic nu se afl n concordan]
unele cu altele deoarece diferitele institu]ii ofer
date diferite, n func]ie de grupul ]int asupra cruia
se concentreaz.
a) s depun mai multe eforturi de colectare
a datelor legate de amploarea fenomenului
exploatrii [i a abuzului sexual asupra
copiilor, date esen]iale pentru pregtirea unor
rspunsuri eficiente [i pentru combaterea
acestor fenomene;
b) s considere to]i copiii care cad victime
ale acestor practici criminale, inclusiv ale
prostitu]iei infantile, exclusiv victime ce necesit
recuperare [i reintegrare, [i nu infractori;
c) s formuleze prevederi speciale n codul penal
[i cel de procedur penal pentru audierea
copiilor victime ale infrac]iunilor, inclusiv ale
exploatrii [i abuzului sexual;
d) s asigure prevenirea victimizrii [i revicti-
mizrii copiilor prin stabilirea de msuri de
protec]ie special;
e) s depun raportul su ini]ial n baza
Protocolului op]ional la Conven]ie referitor
la vnzarea de copii, prostitu]ia copiilor [i
pornografia infantil.
Linii de asisten] telefonic
89. Comitetul noteaz faptul c Telefonul Copilului
func]ioneaz n Romnia din anul 2006 ca o organiza]ie
non-profit, folosind din 2008 un numr cu [ase cifre,
care nu este altul dect numrul unic din [ase cifre de
la nivel european. Comitetul remarc [i faptul c n
Romnia exist mai multe linii de asisten] telefonic
puse la dispozi]ie de diferi]i actori sociali.
90. Comitetul recomand ca serviciul Telefonul
Copilului existent s fie extins pentru a cuprinde
toate regiunile ]rii [i beneficieze de un numr
format din trei cifre, s fie gratuit pentru apelant
[i pentru operator [i disponibil 24 de ore din 24.
Comitetul recomand, de asemenea, ca statul
parte s creasc gradul de con[tientizare al
copiilor, oferind printre altele informa]ii despre
acest serviciu telefonic n programele adresate
copiilor [i n [coli.
Administrarea justi]iei juvenile
91. Comitetul salut actuala legisla]ie care stabile[te
o vrst minim de rspundere penal mai mare
dect minima acceptat la nivel interna]ional.
Comitetul salut, de asemenea, instituirea de ctre
Consiliul Superior al Magistraturii a unui Comitet
ce monitorizeaz ndeplinirea de ctre Consiliu
[i instan]ele judectore[ti a obliga]iilor legate de
realizarea Planului na]ional de ac]iune din domeniul
protec]iei copilului. Comitetul [i manifest totu[i
preocuparea fa] de noua lege privind organizarea
judiciar din cadrul strategiei de reform a sistemului
judiciar pe perioada 2005-2007 care nlocuie[te
obliga]ia de a nfiin]a tribunalele specializate cu
posibilitatea de a face acest lucru. n plus, Comitetul
este preocupat de urmtoarele:
a) nu exist o politic na]ional unitar n domeniul
preven]iei; b) drepturile procedurale ale copiilor
sunt violate n faza de anchetare, inclusiv accesul la
un avocat sau folosirea for]ei fizice pentru a ob]ine
o declara]ie sau o mrturisire din partea copiilor;
c) cu toate c anumi]i judectori au beneficiat de
pregtire special pentru a lucra cu copiii, nu se
]ine ntotdeauna cont de acest lucru n momentul
ncredin]rii cazurilor;
43
d) deseori, copiii sunt priva]i de libertate n spa]ii
de deten]ie pentru adul]i [i, de[i sunt separa]i de
adul]i, ei nu beneficiaz de programe speciale;
e) exist pu]ine centre de reabilitare [i penitenciare
speciale pentru copii afla]i n conflict cu legea, pentru
care nu exist msuri sau institu]ii responsabile cu
asistarea lor n vederea reintegrrii n societate;
f) copiii priva]i de libertate au rareori acces la servicii
adecvate de educa]ie, neexistnd nicio prevedere
privitoare la educa]ia copiilor afla]i n deten]ie
nainte de proces;
g) legisla]ia ce reglementeaz activitatea centrelor
de reeducare (Decretul nr. 545 din 1972) este
considerat de ctre Avocatul Poporului nvechit
[i incapabil la ora actual s serveasc interesul
superior al copilului [i dezvoltarea fizic,
psihologic, medical [i educativ a copilului.
92. Comitetul recomand ca statul parte s continue
efortul de mbunt]ire a sistemului de justi]ie
juvenil n conformitate cu Conven]ia, n
particular cu articolele 37, 39 [i 40, [i cu alte
standarde ale Na]iunile Unite din domeniul
justi]iei juvenile, inclusiv Regulile standard
minime ale ONU cu privire la administrarea
justi]iei juvenile (Regulile de la Beijing), Ghidul
ONU pentru prevenirea delincven]ei juvenile
(Ghidul Riyadh), Regulile ONU pentru protec]ia
minorilor priva]i de libertate [i Ghidul referitor
la ac]iunile privind copiii din sistemul de justi]ie
penal. De asemenea, recomand:
a) msuri preventive, cum ar fi sprijinirea rolului
familiei [i al comunit]ii pentru a nltura condi]iile
sociale ce i mping pe copii s intre n contact
cu sistemul de justi]ie penal, [i luarea tuturor
msurilor posibile pentru evitarea stigmatizrii;
b) ca dreptul la un proces echitabil s fie respectat
n toate fazele urmririi penale, inclusiv n cea de
investiga]ie;
c) ca orice copil n conflict cu legea s fie judecat n
sistemul de justi]ie juvenil [i niciodat ca adult n
instan]ele obi[nuite;
d) s se introduc institu]ia judectorilor specializa]i
pentru copii n toate regiunile, care s beneficieze
de studiile [i pregtirea necesare [i de stabilitate;
e) aplicarea deten]iei ca ultim solu]ie, pentru o
perioad de timp ct mai scurt, cu revizuire
periodic n vederea retragerii sale;
f) pn la nfiin]area tribunalelor pentru minori,
s fie luate toate msurile prin care s se asigure
c dosarele penale n care sunt implica]i copii
sunt examinate, respectnd dreptul copilului la
intimitate, de ctre judectori, consilii judiciare [i
psihologice special instruite n acest sens;
g) copiii priva]i de libertate s aib acces la educa]ie,
chiar [i cnd se afl n deten]ie naintea procesului;
h) revizuirea legisla]iei ce reglementeaz activitatea
centrelor de reeducare (Decretul nr. 545).
Protec]ia martorilor [i a victimelor infrac]iunilor
93. Comitetul ia not de inexisten]a unor prevederi
speciale n codul penal [i cel de procedur
penal referitoare la audierea copiilor victime ale
infrac]iunilor, inclusiv ale exploatrii sexuale [i ale
abuzului sexual. Comitetul [i exprim preocuparea
[i fa] de faptul c minorii victime sau martori la
o infrac]iune ar putea, n baza anumitor restric]ii
impuse de lege, lua parte la emisiuni TV [i radio.
94. Comitetul recomand ca statul parte s
asigure, prin prevederi legale [i reglementri
corespunztoare, c tuturor copiilor victime
sau martori ai unei infrac]iuni, ca de exemplu
copii victime ale abuzului, violen]ei domestice,
exploatrii sexuale [i economice, rpirii [i
traficului, li se ofer protec]ia prevzut n
Conven]ie [i s ]in n ntregime seama de Ghidul
Na]iunilor Unite privind justi]ia n cazurile n
care sunt implica]i copii victime [i martori ai
unei infrac]iuni (anexat Rezolu]iei 2005/20 din
22 iulie 2005 a Consiliului Economic [i Social).
Copii ce apar]in minorit]ilor
95. Comitetul ia not de faptul c articolul 118 din Legea
nv]mntului recunoa[te dreptul persoanelor ce
apar]in minorit]ilor na]ionale de a beneficia de
educa]ie n limba lor matern [i c statul parte s-a
asigurat c elevii apar]innd anumitor minorit]i,
inclusiv celei rome, beneficiaz de educa]ie predat
n ntregime sau par]ial n limba lor matern sau de
studiul limbii lor materne. Cu toate acestea, Comitetul
constat c n ciuda eforturilor realizate pentru
ameliorarea situa]iei, minorit]ilor, n special romilor,
li se ofer pu]ine ocazii n care s [i foloseasc limba
matern [i cultura. Comitetul remarc cu satisfac]ie c
s-au creat oportunit]i prin lege [i n mod real pentru
persoanele apar]innd minorit]ilor de a interac]iona
n limba lor matern cu instan]ele judectore[ti [i
administra]ia public local, de a difuza programe
TV [i radiofonice n limba lor [i de a accesa fonduri
de la stat pentru diverse proiecte, inter alia, n sfera
educa]iei, culturii [i a programelor adresate tinerilor.
96. Comitetul recomand ca statul parte s se asigure
c politicile, msurile [i instrumentele sale
sunt aplicate fr discriminare [i c protejeaz
drepturile copiilor apar]innd grupurilor mino-
ritare, inclusiv celor de etnie rom, [i drepturile
acestora prevzute n Conven]ie.
44
Copiii romi
97. n ceea ce prive[te copiii apar]innd minorit]ii
rome, Comitetul noteaz c [colile [i alte institu]ii
nu ]in cont de nevoile culturale [i de alt natur ale
copiilor romi. Comitetul remarc faptul c, n ciuda
eforturilor depuse, romilor li se ofer [anse reduse
de a sensibiliza opinia public fa] de problemele
ce i afecteaz prin intermediul presei [i c anumite
autorit]i locale s-au opus folosirii limbilor minoritare
n rela]ia cet]eanului cu administra]ia local.
98. Comitetul recomand n mod special ca statul
parte:
a) s elaboreze cadre complete de politic pentru
furnizarea unor servicii durabile viznd situa]ia
complex a copiilor [i familiilor rome, inclusiv
limba matern, educa]ia [i cultura acestora;
b) s dezvolte modele de interven]ie [i campanii
intracomunitare care s atace problema
cstoriei timpurii [i a sarcinilor timpurii;
c) s intensifice efortul de a elimina discriminarea
[i s continue formularea [i punerea n practic
n strns colaborare cu ns[i comunitate
rom a politicilor [i programelor care s
]inteasc la asigurarea accesului egal la servicii
ce respect cultura rom, inclusiv la cele de
dezvoltare [i educa]ie timpurie;
d) s ini]ieze campanii, chiar [i prin intermediul
mass-media la toate nivelurile [i regiunile, care
s combat atitudinea negativ a societ]ii fa]
de romi, inclusiv n rndul personalului din
poli]ie [i al altor categorii profesionale.
8. Ratificarea instrumentelor interna]ionale din
domeniul drepturilor omului
99. Comitetul ncurajeaz statul parte s ratifice:
Conven]ia interna]ional privind protec]ia
drepturilor tuturor lucrtorilor migran]i [i a
membrilor familiilor acestora; Conven]ia privind
drepturile persoanelor cu dizabilit]i [i protocolul
op]ional aferent; Conven]ia interna]ional
pentru protec]ia tuturor persoanelor mpotriva
dispari]iei for]ate [i Protocolul op]ional la Pactul
interna]ional cu privire la drepturile economice,
sociale [i culturale.
9. Ac]iuni ulterioare [i diseminare
Ac]iuni ulterioare
100. Comitetul recomand ca statul parte s ia
toate msurile necesare pentru a asigura
implementarea n totalitate a prezentelor
recomandri, inter alia, prin transmiterea
acestora Senatului, Camerei Deputa]ilor,
ministerelor [i departamentelor administrative
relevante, inclusiv celor cu responsabilit]i la
nivel de jude] [i de comun, spre a face o analiz
adecvat [i a stabili ac]iuni viitoare.
Diseminare
101. Comitetul recomand, de asemenea, ca al treilea
[i al patrulea raport periodic [i rspunsurile
n scris depuse de statul parte mpreun cu
recomandrile aferente (observa]iile finale)
adoptate s fie puse, inclusiv (dar nu exclusiv) via
Internet, la dispozi]ia popula]iei, organiza]iilor
societ]ii civile, asocia]iilor tinerilor [i copiilor
pentru a genera dezbateri [i a informa cu privire
la Conven]ie, la aplicarea [i la monitorizarea
acesteia.
10. Urmtorul raport
102.Comitetul invit statul parte s depun cel de-al
cincilea raport periodic al su, n conformitate
cu articolul 44 CDC, pn n luna octombrie a
anului 2012. Raportul nu va dep[i 120 de pagini
(vezi CRC/C/118).
103. Comitetul invit, de asemenea, statul parte
s depun un document esen]ial cu date
actualizate, n conformitate cu cerin]ele
referitoare la documentele esen]iale comune
prevzute n Ghidul armonizat privind
raportarea n baza tratatelor interna]ionale
pentru drepturile omului, inclusiv Ghidul privind
documentele esen]iale comune [i documentele
specifice tratatului, aprobate n cadrul celei
de-a V-a Adunri a comitetelor de monitorizare
a tratatelor pentru drepturile omului din iunie
2006 (HRI/MC/2006/3).

Conventie ONU Drepturile Copilului 2010

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Conventie ONU Drepturile Copilului 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

S-ar putea să vă placă și