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I.

Introduccin

El proceso de Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal A-PDM 2008 2012 se pone en
marcha con el objetivo de disear, planificar y aplicar un modelo de estrategia local para
genera el desarrollo del Municipio de Tomave de la Provincia Antonio Quijarro del
Departamento de Potos. La base para garantizar la eficacia y el xito en la definicin y
aplicacin de las estrategias de desarrollo, es el amplio conocimiento de la situacin
social, econmica y territorial del municipio en el que se van a aplicar, ya que son estas
variables las que van a determinar su desarrollo sostenible en el prximo quinquenio.

Por otra parte, es necesario realizar un anlisis de las diferentes actuaciones llevadas a
cabo a favor de la construccin de la visin de desarrollo, a fin de evaluar sus resultados y
determinar su eficacia.

En el presente documento se estudian y analizan los aspectos sociales y econmico,
productivo que, junto con la informacin aportada por informantes claves, han permitido
identificar las carencias y potencialidades del municipio. A partir de ellas se ha establecido
una Estrategia Local para el desarrollo del territorio, basados en la sostenibilidad, equidad,
participacin y democracia en estricto apoyo a las polticas nacionales priorizadas en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND).

II. Metodologa utilizada para el diagnstico

Para realizar el diagnstico socioeconmico de Tomave se ha recopilado informacin de
diferentes fuentes:

- Informacin demogrfica: evolucin de la poblacin, estructura demogrfica por
edad, sexo, indicadores poblacionales a nivel territorial. Fuente: INE, Distrito de
Salud Boletas de Encuesta Comunales.

- Informacin del contexto fsico natural, Inventariacin de Recursos Naturales de
ayllu Jila, Plan Agropecuario Municipal, Plan de Gestin Ambiental, Cartografa del
IGM.

- Informacin econmica productiva: proceso productivo del municipio reflejado
en el Plan Municipal Agropecuario, y las boletas de encuestas comunal y familiar,
datos del SEDAG (Plan Municipal Agropecuario, Plan Departamental
Agropecuario).

- Informacin cualitativa: percepcin de la realidad socioeconmica del municipio
que tienen los habitantes, agentes econmicos y sociales de las estructuras de
desarrollo, identificacin de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del
municipio. Fuente: Entrevistas personales realizadas, Talleres cantonales y/o de
ayllu.

Toda la informacin cuantitativa ha sido tratada mediante una herramienta informtica
(EXEL), creada exclusivamente para el anlisis de estos datos y que, permitir en un futuro,
actualizar la informacin analizada y obtener conclusiones acerca de la evolucin de la
realidad socioeconmica del municipio. Remarcar asimismo, que se han tomado datos de
los anteriores PDMs, el PDDI del Jatn ayllu Yura, Diagnstico Munciipal Ambiental, Estudio
de Bofedales y otros para que se pueda complementar y enriquecer la informacin.


CONTENIDO


No.


I
Descripcin


Introduccin
Pg.


1
II Metodologa utilizada par el diagnstico 1
2
A. ASPECTOS ESPACIALES 2
A.1 Localizacin 2
a.1.1 Extensin 2
A.2 Divisin poltico - administrativa 3
a.2.1. Distritos y Cantones 3
a.2.1.1. Distrito 3
a.2.1.2. Cantones 3
a.2.1.3. Comunidades y centros poblados 4

B.

ASPECTOS FISICO-NATURALES

8
B.1. Descripcin Fisiogrfica 8
b.1.1. Altitudes 10
b.1.2. Topografa 11
B.2. Caractersticas del Ecosistema 12
b.2.1. Pisos Ecolgicos 12
b.2.1.1. Clima 14
b.2.1.1.1. Temperatura mxima y mnima 15
b.2.1.1.2. Riesgos Climticos 17
b.2.1.2. Suelos 18
b.2.1.2.1. Principales caractersticas 18
b.2.1.2.2 Flora 21
b.2.1.2.3 Fauna 23
b.2.3. Recursos hdricos 26
b. 2.3.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas 26
b.2.3.2. Cuencas, subcuencas y ros existentes 30
b.2.4 Recursos minerales 36
b.2.4.1 Principales metales y no metales 36
b.2.5. Comportamiento ambiental 40
b.2.5.1. Suelo 40
b.2.5.2. Agua 41
b.2.5.3. Aire 42
b.2.5.4. Vegetacin 42
b.2.5.5. Inclemencias 42



No. Descripcin Pg.


C. ASPECTOS SOCIO CULTURALES 45
c.1. Marco Histrico 45
c.1.1 Perodo Pre - colonial 45
c.1.2 Perodo Colonial 45
c.1.3 Perodo Republicano 46
c.2 Demografa 46
c.2.1. Poblacin por edad y sexo 46
c.2.2. Nmero de familias, por comunidades y promedio de miembros por familia 51
c.2.3. Densidad 52
c.2.4. Estructura de poblamiento: Rural y urbana concentrada y dispersa 52
C.3. Dinmica poblacional 53

c.3.1.
Emigracin Temporal y definitiva: proporcin segn, tiempo, pocas, edad,
sexo y ocupacin

53
c.3.2 Indicadores generales del municipio de Tomave 55
c.4. Base cultural de la poblacin 55
c.4.1 Origen tnico 55
c.4.2 Idioma 56
c.4.3. Religiones y creencias 57
c.4.4. Calendario festivo y ritual 58
C.5. Educacin 59
c.5.1. Educacin formal 59
c.5.1.1. Estructura institucional: nmero, tipo y cobertura de los establecimientos 59
c.5.1.2. Ubicacin y distancia de los establecimientos 62

c.5.1.3.
Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento

62
c.5.1.4. Dotacin de servicios bsicos por establecimiento 63
c.5.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento 63
c.5.1.6. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos por profesor 64
c.5.2. Educacin No formal 67
C.6. Salud 69
c.6.1. Medicina Convencional 69
c.6.1.1. Estructura institucional: Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos 69
c.6.1.2. Ubicacin y distancias de los establecimientos 70

c.6.1.3.
Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimiento

70
c.6.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento 73
c.6.1.5. Epidemilologa: Tipo de vacunas y cobertura 74
c.6.2. Medicina Tradicional 78
c.6.2.1. Nmero de curanderos y parteros 78
C.7. Saneamiento Bsico 79
c.7.1, Estructura institucional 79
c.7.2, Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 80

c.7.3.

Cobertura y medios para la eliminacin de excretas

82
vii
Tomave, municipio productivo, histrico y cultural, hacia el cumplimiento de los
objetivos de las metas del Milenio





No.


C.8.
Descripcin


Fuentes y usos de energa
Pg.


83
c.8.1. Tipo de fuente: Elctrica, gas, lea y otros 83
C.9. Vivienda 84
c.9.1. Estado y calidad 84
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda 86
c.9.3. Nmero de personas por vivienda 87
C.10. Transportes y comunicaciones 88
c.10.1. Red val, principales tramos, longitudes y accesibilidad segn clase 88
c.10.2. Red de comunicaciones 91
c.10.2.1. Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otr 91
c.10.5. Medios de comunicacin, TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. 93

D.

ASPECTOS ECONMICO PRODUCTIVOS

95
D.1.

d.1.1.
Acceso y uso del suelo
Tamao y uso de la tierra (cultivos, pasots, barbecho, forestal y
otros)
95

95
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano 96
d.1.3. Tenencia del suelo 97
d.1.3.1. Tamao de la propiedad familiar 97
d.1.3.2.

d.1.3.3.
Rgimen de propiedad: propias, no propias
Origen de la propiedad: herencia, dotacin, compra,
colonizacin
99

99
D.2. Sistema de produccin 100
d.2.1. Sistema de produccin agrcola 100
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 100
d.2.1.2. Tecnologa empleada 103
d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos 103
d.2.1.4. Relacin superficie cultivable/cultivada 104
d.2.1.5. Insumos: Semilla, fertlizantes y fitosanitarios 105
d.2.1.6. Superficies por cultivos 105
d.2.1.7. Rendimientos por cultivos 107
d.2.1.8. Destino de la produccin 109
d.2.1.9. Principales subproductos 111
d.2.1.10.

d.2.1.11.
Plagas y enfermedades
Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes, maquinaria,
equipamiento y herramientas
112

114
d.2.1.12. Organizacin de la fuerza de trabajo 115
d.2.1.13. Costos de produccin y rentabilidad 116
d.2.2. Sistema de produccin pecuario 120
d.2.2.1. Poblacin por especies principales 120
d.2.2.2. Tecnologa y manejo 125
d.2.2.3. Productos y subproductos 126
88
Tomave, municipio productivo, histrico y cultural, hacia el cumplimiento de los
objetivos de las metas del Milenio




No.
d.2.2.4.
Descripcin
Insumos utilizados: productos veterinarios, forrajes y otros
Pg.
127
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes 127
d.2.2.6. Carga animal 128
d.2.2.7. Destino de la produccin 129
d.2.2.8. Sanidad animal 129
d.2.2.9 Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos 131
d.2.2.10 Organizacin de la fuerza de trabajo 131
d.2.2.11
Costos de produccin y rentabilidad 132
d.2.3.
Sistema de produccin frutcola 132
d.2.3.1.
Principales especies y variedades 133
d.2.3.2.
Tecnologa y produccin y manejo 133
d.2.3.3.
Rendimiento por frutal y variedad 135
d.2.3.4.
Volumen y destino de la produccin 135
d.2.3.5.
Plagas y enfermedades en frutales 136
d.2.3.6.
Organizaci{on de la fuerza de trabajo 137
d.2.3.7.
Costos de producci{on y rentabilidad 137
d.2.4
Sistema de produccin forestal 139
d.2.4.1
Especies y superficies 139
d.2.4.2
Tecnoioga empleada 140
d.2.4.3.
Volumen y destino de la produccin 140
d.2.4.4.
Organizaci{on de la fuerza de trabajo 140
d.2.4.5.
Costos de produccin 140
D.3. Sistema de comercializacin 141
d.3.1. Formas de comercializacin 141
d.3.2. Ferias y mercados 141
d.3.3. Principales productos comercializables, pocas 142
D.4. Recursos Tursticos 143
d.4.1

D.5.
Sisstema Econmico Municipal
Sistema Econmico Municipal en el contexto departamental y
nacional
150

151
D.6. Aspectos culturales 151
d.6.1. Relaciones entre los distintos aspectos 152

E.

ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

155
E.1.

e.1.1.
Formas de organizcin seccional, comunal e intercomunal
Organizaciones territoriales de base y Asociaciones comunitarias
nmero (personera jurdica, nmero de afiliados)
155

155
e.1.2. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones 158
e.1.3. Instituciones pblicas, identificacin, reas de accin 159
a) Administracin Departamental 159
a.1.) Servicio de Salud 159
9
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objetivos de las metas del Milenio




No.
a.2)
Descripcin
Servicio de Educacin
Pg.
159
a.3.) Fondo de Inversin Productiva y Social FPS 160
e.1.5. Instituciones privadas, identificacin, reas de accin 160
e.1.6. Tierras Comunitarias de Origen 162
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 163
e.2.1. Estructura administrativa 163
e.2.2. Capacidad Instalada y recursos 165

F.

SITUACIN SOCIOECONMICA

168
F.1 Indice de pobreza 168
f.1.1.

f.1.2.
Niveles de pobreza Seccional y Provincial
Privaciones humanas en esferas esenciales en la seccin municipal, y el ndice de
pobreza de capacidad
168

169
F.2. Estratificacin socioeconmica 170
F.3. Anlisis de gastos e ingresos 170
f.3.1. Ingreso, familiares, monetarios y no monetarios 170
F.4. Relacin de gnero 171
f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin 171
f.4.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) 172

G.

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

174
G.1. Dinmica Interna 174
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsico naturales 174
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio - culturales 175
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmicos - productivos 175
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo Institucionales 177
G.2 Potencialidades segn zona agroecolgica 178

H

ANLISIS DE LA PROBLEMTICA

186
H.1

h.1.1.
Problema Central
Poblaci{on vulnerable (infancia, Niez, Adolescencia, Juvaentud, Mujer, Adulto
Mayor, Discapacitados, Desplazados)
186

186
h.1.2. Medio ambiente 188
h.1.3. Participaci{on comunitaria 189
h.1.4. Desarrollo econmico 189
h.1.5. Saneamiento Bsico 191
h.1.6. Desarrolllo institucional 192
h.1.7. Servicio de salud 192
h.1.8. Servicio de educacin 192
10
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objetivos de las metas del Milenio




No. Descripcin Pg.


I ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 199
I.1 Vocacin 199
I.2 Marco estratgico del proceso de planificacin participativa 200
i.2.1 Fundamentos rectores 201
i.2.2

I.3
Ejes transversales de desarrollo municipal
Marco filosfico y estratgico del desarrollo integral de municipio de Tomave
(Visin, Misin)
202

203
i.3.1 Objetivos del desarrollo estratgico municipal 206
i.3.2 Estrategias de desarrollo municipal 207
i.3.2.1 Objetivo estratgico de desarrollo social 208
i.3.2.1.1 Fortalecimiento de la participacin y el poder local 208
i.3.2.1.2 Fortalecimiento institucional municipal 209
i.3.2.1.3 Ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa 209
i.3.2.1.4 Formacin y cualificacin del recurso humano 210
i.3.2.1.5 Promocin de la salud preventiva 211
i.3.2.1.6 Seguridad alimentaria 212
i.3.2.1.7 Mejoramiento de los servicios de salud curativa 212
i.3.2.1.8 Recuperacin, manejo y explotacin racional de los recursos 212
i.3.2.1.9 Fortalecimiento de la justicia y seguridad ciudadana 213
i.3.2.1.10 Fortalecimiento de la cultura y el deporte 214
i.3.2.2 Objetivo estratgico de desarrollo econmico productivo 215
i.3.2.2.1

i.3.2.2.2
Eje estratgico de desarrollo econmico
Produccin, tecnificacin, diversificacin, industrializacin y comercializacin
agrcola
215

215
i.3.2.2.3 Produccin y comercializacin de productos pecuarios 216
i.3.2.2.4

i.3.2.2.5
Produccin, tecnificacin y comercializacin artesanal
Organizacin y formacin de empresas asociativas de servicios. de la
construccin y Mypes
216

217
i.3.2.2.6 Desarrollo y promocin del turismo 217
i.3.2.2.7 Creacin y mejoramiento de la infraestructura econmica 218
i.3.2.2.8 Fortalecimiento al proceso de TCOs 219
I.3.2.2.9 Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio 219
I.4 Bases del Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad 222
i.4.1 Anlisis Institucional de la situacin actual 219
i.4.2 Visin Institucional 224
i.4.3 Misin Institucional 224
i.4.4 Objetivos 224
i.4.5 Demanda de la municipalidad 225

J ESTRATEGIA DE EJECUCIN 226
J.1 Estretegias de ejecucin del PDM 227
J.1.1 Estrategias Organizacionales 227
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objetivos de las metas del Milenio






No. Descripcin Pg.


J.1.2

J.1.3
Operativizacin del Plan de Desarrollo Municipal
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica
para Vivir Bien 2006 20010
228

230
J.1.4 Articulacin del PDM al PND 233
J.1.5

j.1.6
Oferta de financiamiento para el PDM
Marco normativo y matirces de planificacin para el cumplimiento de los
Objetivos del Milenio ODM
233

235
J.1.7 Principales factores a superar para un mayor crecimiento y desarrollo municipal 237
J.1.7 Modelo de Gestin Municipal para la ejecucin del PDM 238

K

PROGRAMAS Y PROYECTOS

239
K.1 Demandas 240
k.1.1 Ejes Temticos, programas, proyectos, obras y actividades 240
k.1.1.1 Eje temtico: Desarrollo Econmico Productivo y Medio Ambiente 242
k.1.1.2 Eje Temtico: Desarrollo Humano 243
K.2 PRESUPUESTOS 245
k.2.1 Presuopuesto de ingresos municipales 246
k.2.1.1 Presupuesto de egresos municipales previstos por ley y otras normas 247
K.3 PRESUPUESTO DE INVERSIN 250
K.4 PROGRAMACIN MULTIANUAL 253


MAPAS TEMTICOS

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objetivos de las metas del Milenio

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