5. Piaa muncii. Formele i cauzele omajului. Evaluarea i costurile omajului. Legea lui Okun.

Politici
antiomaj.
Piata muncii - spaiul econ n care tranzacioneaz n mod liber utilizatorii de munc (deintorii de capital) n
calitate de cumprtori i posesorii resursei de munc, n calitate de vnztori, n care, prin mecanismul preului
muncii, al concurenei libere ntre ag econ, al altor mecanisme specifice, se ajusteaz cererea i oferta de munca.
omajul rep o latur negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru important al pieei muncii prin care
oferta de for de munc (sau cererea de locuri de munc) este mai mare dect cererea de for de munc din partea
agenilor econ (oferta de locuri de munc). Este omer orice pers care are mai mult de 15 ani i ndeplinete
concomitent urm condiii: *e apt de munc; *nu are loc de munc; *e disponibil pt o munc salariat; *caut un loc
de munc. Conf BIT (birou interna de for de munc) pt a fi omer treb s corespunzi la 3 cerine: 1.vrsta de
munc 15-16 ani 2. Nu are un loc de munc salariat care sa-i asigure venit 3. Caut un loc de munc i e de accord
s accepte acest loc timp de 14-15 zile conf legii. BIT ofer un loc de munc, dac pers timp de 2 sptmni nu
ocup locul, se consider c nu are nevoie de el. Dac pers care e nregistrat n burs (conf vizei de reedin) nu se
prezint de 3 ori la burs, nseamn c e plecat. Pers nregistr care primesc ajutor de omaj treb s semneze o dat
n 2 sptmni; dac nu semneaz timp de o lun, e scoas din list.
Caracteristicile omajului. omajul se caracterizeaz prin: nivel, durat, structur i intensitate.
a) Nivelul omajului, e exprimat n mrime absolut (nr de omeri) i n mrime relativ (rata omajului calcul ca
raport ntre nr omerilor i populaia ocupat sau populaia activ). Ponderea pers neocupate n perioada n care
acestea se afl n procesul de schimbare a locului de munc sau a celor care nu se adapteaz la condiiile de munc
poart denumirea de rata natural a omajului - rep acel nivel al omajului a crui absorbie poate fi realizat numai
prin investiii pe seama inflaiei (ceea ce va duce la creterea preurilor). De asemenea rata natural omajului
cuprinde i nr celor ce nu doresc s se angajeze deoarece au mijloace de subzisten. n funcie de aceast
rat pot exista 2 stri:
- starea de subocupare a forei de munc (cnd rata efectiv a omajului > dect rata natural);
- starea de supraocupare (cnd rata efectiv a omajului < dect rata natural).
b) Durata definit ca perioada de timp care a trecut din momentul pierderii locului de munc i pn la reluarea
activitii (momentul reangajrii);
c) Structura omajului poate fi pe categ de vrst, nivel de calificare, categorii socio-profesionale, sex, ras, etc.
d) Dup intensitate (care este cea de-a patra caracteristic a omajului) se disting:
1. omajul total pierderea definitiv a locului de munc (ncetarea total a activitii);
2. omajul parial diminuarea activitii depuse de o persoan, n special prin reducerea duratei sptmnii de
lucru sub cea legal, cu scderea remunerrii;
3. omajul deghizat specific mai ales rilor slab dezv unde numeroase pers au o activitate aparent, cu eficien
mic.
Tipuri: Dup origine omajul poate fi:
1. omajul conjunctural sau ciclic care se formeaz ca urmare a reducerii activitii econ datorit crizelor econ care
au loc (crizele pariale sau crize specifice unei conjuncturi). omajul ciclic poate fi resorbit total sau parial n
perioadele de avnt economic.
2. omajul structural datorat schimbrilor care au loc n structura economic teritorial, social, a produciei etc.
3. omajul tehnologic determinat de nlocuirea vechilor tehnologii i tehnici cu altele noi, precum i datorit
centralizrii capitalurilor, care va avea drept consecin restngerea locurilor de munc;
4. omaj sezonier cauzat de ntreruperi ale activitilor care sunt puternic dependente de factori naturali (agricultur,
construcii, lucrri publice);
5. omajul intermitent (sau fricional) apare ca urmare a practicri contractelor de angajare pe durata scurt, din
cauza incertitudinii afacerilor unui anumit numr de uniti econ;
6. omajul de discontinuitate care afecteaz n mod deosebit femeile i este cauzat de ntreruperea activitii din
motive familiale (de maternitate).
7. omaj voluntar care are la origine rigiditatea salariilor n scdere. Se pornete de la ideea c salariile practicate
sunt n general mai mici dect salariul de echilibru i aceasta se datoreaz cerinelor salariailor. Persoanele
nemulumite accept s plece n omaj.
8. omajul involuntar care se datoreaz unor cauze care apar pe piaa bunurilor i a banilor. Persoanele sunt obligate
s plece n omaj.
Formarea i evoluia omajului. omajul se formeaz pe baza a dou mari procese economico-sociale.
a) pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate;
b) creterea ofertei de munc prin ajungerea de ctre noile generaii la vrsta legal de munc, i manifestarea
nevoii de a se angaja a unor persoane apte de munc dar care nu au mai fost angajate n condiiile unei cereri de
munc inferioare acestei creteri.
Nivelul omajului difer mult de la o perioad la alta i de la o ar la alta n funcie de numeroi factori, mai ales
datorit caracterului i trsturilor creterii economice.
Factorii care duc la formarea omajului.
1. insuficiena creterii economice sau reducerea acesteia n diferitele faze ale ciclului econ. Michel Didier spunea:
insuficiena creterii economice este responsabil pt unul din doi omeri;
2. restructurrile i reconversia economic datorit influenei diferiilor factori, dar mai ales, datorat schimbrilor
aprute n tehnic i n tehnologiile de producie,n structura de ramur i teritorial a produciei etc.
n rile din Europa rsritean care au trecut la econ de pia, formarea i creterea omajului a fost determinat de
2 factori:
a. refacerea echilibrelor i stabilizarea macroecon - presupune adoptarea unor politicii restrictive n domeniul
bugetar i n cel a creditului;
b. trecerea de la economia planificat (centralizat) la economia de pia - determin o reducere masiv a locurilor
de munc n multe sectoare economice, o pondere nsemnat cptnd omajul structural i conjuctural.
Factorii noneconomici, de nivel psihologic. *Efectul regiditii salariale firme fisher singure stabilesc un plafon
mare de salariu ca apoi s nu piard specialiti (ca rezultat creeaz omaj). *Histerez- creterea i amplificarea unui
rezultat folosind acelei rezultat. *Persoane descurajate- care nu mai caut un loc de munc, deoarece i pot gasi
lucru, dar economia nu i le poate oferi.
Echilibru de for de munc-sistem de relaii n cei ce prezint cerere i cei ce prezint oferta; se deosebete de
alte piei prin aceea c cererea i oferta se schimb ci reprezentanii si. (cererea-productori, oferta - consumatori).
Se determin n raport cu salariul real. Ecuaia ce descrie piaa muncii: w/p=-(u-u), unde: w-
modificarea, u-rata efectiv a omajului, u-rata natural a omajului, u-u-omajul ciclic.
Indicatori care se folos pt evaluarea lunar a pieii muncii: a) ritm de concediere-ponderea celor concediai pe
parcursul lunii n econ dat. b) ritm de angajare-ponderea omerilor care au obinut un serviciu pe parcursul lunii.
Rata omajului rep proporia populaiei care, apt fiind de munc i n cutarea unei slujbe, nu poate gsi de lucru
ntr-o anumit perioad.
Vom nota u =(L-N/L) 100 = (U/L)100, unde: u = rata omajului, U nr de omeri; L populaia total apt de
munc i n cutarea unei slujbe; N populaia ocupat.
O relaie dintre creterea economic real i modificrile ratei omajului este dat de legea Okun. Ecuaia:
(Y-Y
1
)/Y
1
=(u-u
e
), unde -coef pozitiv, Y-produs efectiv creat, Y
1
-produs potenial creat n cond ocuprii dpline. n
baza legii lui Okun cel mai mare pre pe care l pltete economia din cauza dezechilibrului muncii este PIB
nerealizat. Legea Okun legtura dintre nivelul produciei reale i nivelul omajului.*Pt fiecare cretere cu trei p.p.
a produciei peste nivelul natural ntr-un anumit an, rata omajului tinde s scad cu 1 p.p. *Pt fiecare scdere cu 3
p.p. a produciei reale sub nivelul natural, rata omajului tinde s creasc cu 1 p.p.
Legtura dintre omaj i PNB: Schimbarea PNB=3% - 2 schimbarea nivelului omajului. Legea afirm faptul
c rata omajului scade cu 0,5% pt fiecare % de cretere a PIB peste o rat a trendului de 2,25%. u =-
0,5 (ry 2,25) (2.1)
Din comparaiile efectuate ntre modificrile PIB, omaj i rata inflaiei s-a constatat c n general reducerea ratei
omajului conduce la creterea ratei inflaiei. Aceast relaie dintre omaj i inflaie este evideniat de curba
Phillips ce relev relaia invers dintre rata inflaiei i rata omajului i poate oferi diferite opiuni de politic
economic.
Politici antiomaj: Snt de 2 tipuri: 1. Politici active: a) msuri de stimulare a cererii de munc (creare de locuri de
munc, subvenionarea loc de munc, creare de loc de munc temporare, susinerea iniiativei private, crearea
unitilor specializate n dom serviciilor). b) politici de flexibilizare a ofertei de munc (crearea serviciilor de
angajare, crearea unui mecanism de formare, recalificare i reconversie profesional; folosirea mai efectiv i
flexibilizarea fondului total de munc). 2. Politici pasive: a) prevenirea omajului prin eliminarea de pe piaa muncii
a unor grupuri de ofertani (prelungirea duratei de colarizare; reducerea vrstei de pensionare; creterea timpului
necesar perfecionrii profesionale; restricionarea imigrrii; descurajarea muncii salariate feminine). b)
protecia social a omerilor (alocarea indemnizaiilor; dif forme de susinere). Pol.pasive spre deosebire de active
cresc cererea agregat, nltur o parte din popul activ de pe piaa muncii, rezult c cresc chelt i nu-s venituri n
buget. Pol pasive pe TL snt inflaioniste, apar dup apariia dezechil. Pol active se folosesc pn a aprea
dezechilibrul, stopeaz procese inflaioniste. n RM: omajul n Moldova coreleaz strns cu emigrarea forei de
munc peste hotare. O tendin pozitiv este reducerea nr de omeri pe TL de la 60,4% din totalul omerilor n 2000
la 48,9% n 2005. Principala explicaie de meninere a omajului la cote relativ mici este c populaia are
posibilitatea emigrrii. O particularitate curioas a fenomenului omajului din RM este i rata mai mare a omajului
printre brbai dect printre femei (8,7% fa de 6,0% n 2005). Statistica spune c omajul i afecteaz n mod
deosebit pe cei cu vrsta cuprins ntre 15 i 29 de ani. Ei formeaz cel mai numeros grup de omeri cu o pondere de
36%.Motivul principal pt care dou treimi dintre tineri i-ar schimba locul de munc a fost remunerarea joas, iar
fiecare a cincea pers i dorea o alt activitate. De la 1 ianuarie 2007 RM are frontier direct cu UE, ca urmare se
ateapt creterea investiiilor strine, investiii care ar putea fi generatoare i de noi locuri de munc