Principiul libertatii activitatii de intreprinzator isi are fundamentul in art.9 si 126 din Constitutie, potrivit carora piata, libera initiativa economica si concurenta loiala suni factorii de baza ai economiei, precum si faptul ca statul asigura libertatea comertului si activitatii de intreprinzator. Aceasta libertate presupune posibilitatea subiectului de a-si alege forma de organizare a activitatii, genul de activitate, de a stabili pretul la bunurile si serviciile sale iu scopul obtinerii unor beneficii. Din coroborarea art.20 si 60 din Codul civil se poate conchide ca intreprinzatorii pot practica orice gen de activitate neinterzis de lege pentru a-si asigura surse permanente de venituri, in principiu, nelimitate. Principiul concurentei loiale, de asemenea, isi are fundamentul in dispozitiile art.9 si 126 din Constitutie, prin care concurenta este decretata ca un factor de baza al economiei statului si stabileste ca statul sc obliga sa asigure protectia concurentei loiale, ceea ce consta in adoptarea unor masuri de protejare a intreprinzatorilor impotriva actiunilor ilegale si daunatoare ale concurentilor si impotriva actiunilor autoritatilor publice. Dispozitiile constitutionale isi au continuitatea in: Legea nr. 103/2000 privind protectia concurentei, Legea nr.820/2000 privind masurile antidumping, compensatorii si de salvgardare, Legea nr.906/1992 cu privire la limitarea activitatii monopoliste si dezvoltarea concurentei. Principiul inviolabilitatii investitiilor persoanelor fizice si juridice. Desi rezulta din alt principiul al dreptului civil, si anume inviolabilitatea proprietatii private, principiul inviolabilitatii investitiilor este consacrat in art.126 alin.(2) lit. h) din Constitutie, deoarece investitii pot fi nu numai lucrurile asupra carora se instituie un drept de proprietate, ci si drepturile, tehnologiile, inovatiile, ideile de afaceri si alte valori incorporale. Acest principiu isi gaseste continuitatea in dispozitiile Legii nr.81/2004 cu privire la investitiile in activitatea de intreprinzator. Principiul libertatii comertului, denumit libertatea de a revinde pentru a castiga, este premisa esentiala pentru desfasurarea normala a circulatiei bunurilor, a valorilor si cunostintelor, fiind consacrat in art. 126, al. 2 din Constitutie ca o obligatie fundamentala a statului. Acest principiu exprima nevoia de a inlatura orice obstacol de ordin economic, vamal, fiscal, de natura sa incomodeze si sa impiedice aceasta circulatie pentru participantii la comert. Principiul libertatii comerciale, care a inlaturat monopolismul de stat, consta in primul rand in capacitatea recunoscuta de lege persoanelor fizice si juridice de a fi subiecte de drept comercial. Principiul reglementarii activitatii de intreprinzator din partea statului. Reglementarea economiei si activitatii de intreprinzator din partea statului se efectueaza in orice tara, dar diferite sunt formele si metodele acestei reglementari, care sunt determinate de situatia politica, de nivelul dezvoltarii economice si sociale, traditiile istorice, specificul national, precum si de alti factori. Controlul statului asupra activitatii de intreprinzator se realizeaza, in principal, prin licente de import- export, diferite autorizatii pentru exercitarea activitatii de intreprinzator si alte mijloace financiar-bancare prin care statul intervine in relatiile economice, in cazurile prevazute de lege. Esentialul acestei interventii a statului consta in asigurarea echilibrului dintre interesele personale ale intreprinzatorilor si interesele publice ale statului si societatii.
2
Dreptul Afacerilor T1
1. Conceptii generale privind dreptul privat Dreptul reprezint sistemul normelor juridice, adoptate sau acceptate de ctre stat, care reglementeaz cele mai importante relaii sociale, n scopul organizrii i disciplinrii comportamentului uman, conform unor valori i unor standarde sociale recunoscute, stabilind drepturi, liberti i obligaiuni juridice a cror realizare practic este asigurat, n caz de necesitate prin fora de constrngere a statului. In ceea ce priveste structura dreptului o importanta diviziune este aceea in drept public si drept privat. Dreptul public este acecla care se refera la interesele statului, iar dreptul privat este acela care se refera la interesele diferitelor persoane. Aceast diviziune a dreptului privete att dreptul naionali (intern) ct i dreptul internaional. In esenta dreptul international are aceiasi caracteristici ca ale dreptului in general, in sensul ca emana de la state ca autoritati sociale competente sa elaboreze reguli de conduita obligatorii, susceptibile de a fi duse la indedplinire prin constrangere. Diferenta de dreptul intern se face in planul tehnicii juridice pentrru ca obiectul dreptului international il constituie reglementarea relatiilor dintre un numar mic de societati organizate in state independente care nu se pot compara cu persoanele fizice si juridice carora sunt destinate normele dreptului intern. In ceea ce priveste ramurile de drept care intra in componenta dreptului public si ale dreptului privat, se observa urmatoarea structura: * Dreptul public intern cuprinde: - Dreptul constituional (reglementeaza relatiile care tin de organizarea puterilor publice, forma statala) - Dreptul administrativ (se ocupa de organizarea puterii executive la nivel statal si local ) -Dreptul financiar (reglementeaza relatiile financiare, bancare) -Dreptul penal (are ca obiect de reglementare apararea sociala impotrtiva faptelor infractionale ce pun in pericol ordinea de drept) -Dreptul muncii i proteciei sociale (reglementeaza relatiile de munca si de protectie sociala) - Dreptul procesual (reglementeaza relatiile care privesc buna desfasurare a proceesului judiciar ) *Dreptul privat intern cuprinde: - Dreptul civil - Dreptul afacerilor ( reglementeaza relatiile de comert ) - Dreptul familiei etc. Deosebirile dintre dreptul public i dreptul privat: A. Normele dreptului privat sunt mai cristalizate si mai stabile dect cele ale dreptului public. El i bazeaz afirmaia pe faptul c n decursul timpului noiunile drept privat nu au cunoscut mari modificri de la romani pn n prezent. B. Calitatea de subiect de drept public difer de cea reglementat de dreptul privat. Aceast afirmaie face referire la faptul c pentru a putea fi n postura de subiect al dreptului public persoana n cauz trebuie s aib capacitate de exerciiu, cu alte cuvinte, n ara noastr, s aib vrsta majoratului. Unele drepturi ce decurg din noiunea de drept public necesit i alte condiii suplimentare pentru a fi exercitate: dreptul la vot necesit i cetenie, etc. In cecea ce priveste dreptul privat , oricine poate fi titular de drepturi si obligatii. C. Raporturile de drept public sunt caracterizate prin aceea c ntotdeauna unul dintre subiectele sale este statul sau o autoritate public, iar prile nu se afl n poziie de titulare egale de drepturi i obligaii. Prin aceast afirmaie se face distincia i ntre forma de manifestare a actului de drept public care, bucurndu-se de prezumia de legalitate are caracter obligatoriu i executoriu, fiind n general unilateral. Pe de alt parte n dreptul privat prile se afl n poziie de titulare egale de drepturi i obligaii, pe baza principiului egalitii prilor n raporturile civile, iar forma de manifestare este cea a consensualismului, prile implicate cutnd s ajung la un consens n ce privete obligaiile i drepturile ce decurg dintr-un raport juridic, ceea ce presupune bilateralitate. D. Sub aspectul tehnicii juridice, adic a modului de redactare a coninutului normelor juridice se nregistreaz importante distincii dup cum norma aparine dreptului public sau privat. n cele dou sfere, public respectiv privat normele difer radical. Pentru dreptul public ele sunt imperative, rigide, care impun o anumit conduit pe cnd pentru dreptul privat ele sunt permisive, flexibile i permit ca prile s negocieze de comun acord finalitatea acesto
3
Noiunea i obiectul dreptului afacerilor Dreptul afacerilor are un domeniu mai ntins dect dreptul comercial, cuprinznd aspecte de drept public (intervenia statului n economie), de drept fiscal, de dreptul muncii, de drept civil (protecia consumatorilor), ntruct problemele care le ridic astzi gestiunea ntreprinderilor sunt tot mai complexe. Dreptul afacerilor o ramur de drept care cuprinde ansamblul de norme juridice ce reglementeaz modalitile de constituire, funcionare i ncetare a activitii de ntreprinztor (agenilor economici), precum i normele ce reglementeaz raporturile juridice la care agenii economici particip, inclusiv raporturile cu organele administraiei publice. Afacere business activitate de ntreprinztor, este orice activitate economic, cu excepia muncii efectuate n baza contractului de munc, desfurat n conformitate cu legislaia de ctre o persoan, avnd drept scop obinerea venitului, sau, n urma desfurrii creia, indiferent de scopul activitii, se obine venit. Obiectu n concepia clasic a dreptului comercial exist dou sisteme care permit determinarea obiectului dreptului comercial: sistemul subiectiv i sistemul obiectiv. n sistemul subiectiv, dreptul comercial are ca obiect normele juridice aplicabile comercianilor. n sistemul obiectiv, dreptul comercial are ca obiect normele juridice aplicabile comerului, adic actelor juridice, faptelor juridice i operaiunilor calificate de lege ca fapte de comer, indiferent de persoana care le svrete. n concluzie, dreptul comercial are ca obiect normele juridice care reglementeaz faptele de comer i comercianii, norme care aparin dreptului privat ca i normele dreptului civil. Dreptul afacerilor poate fi definit ca reprezentnd constituie totalitatea normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal-nepatrimoniale din sfera activitii de ntreprinztor, relaii care apar ntre persoane fizice i persoane juridice care au calitatea de ntreprinztor (comerciant). Obiectul dreptului comercial. Din cele menionate rezult c dreptului comercial are ca obiect raporturile reglementate de normele juridice din care aceasta este format. Obiectul dreptului comercial reprezint relaiile care apar n legtur cu activitatea economic aductoare de profit ntre persoanele fizice i juridice care au calitatea de ntreprinztor: - raporturile care apar n legtur cu dobndirea, meninerea i ncetarea calitii de ntreprinztor, inclusiv relaiile corporative (nregistrarea ntreprinztorilor, relaiile ce apar n: interiorul ntreprinztorilor persoane juridice, n legtur cu reorganizarea i lichidarea ntreprinztorilor persoane juridice, precum i cu ncetarea activitii ntreprinztorilor persoane fizice); - relaiile ce apar n activitatea de ntreprinztor i n obinerea de profit (ncheierea i executarea diferitelor contracte comerciale, extragerea, cultivarea i producerea de bunuri, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor etc); - relaii ce apar ntre autoritile publice i persoanele care au calitatea de ntreprinztor. / / Relaiile aferente dobndirii, meninerii i ncetrii calitii de ntreprinztor, inclusiv relaiile corporative (interne), ocup un loc predominant n sistemul dreptului afacerilor. Aceste relaii se manifest n legtur cu decizia persoanei de a dobndi calitatea de ntreprinztor (ntocmirea declaraiei sau a actului de constituire a persoanei juridice i prezentarea actelor n faa autoritii publice), relaiile ce apar n interiorul persoanei juridice cu scop lucrativ ca o organizaie unic n legtur cu realizarea scopului pentru care a fost constituit: obinerea i mprirea venitului. Relaii care apar ntre ntreprinztori n legtur cu desfurarea activitii economice aductoare de profit. Acestea sunt relaii patrimoniale i apar o dat cu ncheierea i executarea contractelor. Dei ntreprinztorii pot folosi orice contract civil, legiuitorul evideniaz expres specificul unor contracte. Astfel, Codul civil opereaz cu expresii ca: relaii comerciale (art.693); ncheiere a contractului n ramura comercial (art.756), intermediere comercial (art.1190- 1198). Relaiile dintre ntreprinztor i autoritile publice. Activitatea de ntreprinztor nu are un mecanism propriul de autoreglare care i-ar permite s funcioneze eficient timp nelimitat. Ca exemplu poate servi avantajul ntreprinztorului de a supravieui n lupta concurenial i a-i nltura pe alii care activeaz n domeniu, ceea ce ns se transform n dezavantaj atunci cnd lupta concurenial se duce cu metode i mijloace nepermise. Faptul acesta genereaz necesitatea unor mecanisme prin care statul s intervin n activitatea de ntreprinztor a persoanelor private pentru a le limita spaiul de libertate. Statul reglementeaz activitatea ntreprinztorilor prin norme juridice imperative, punnd n sarcina lor un ir de obligaii. Raporturile juridice de drept public dintre autoritile publice i ntreprinztor snt de urmtoarele categorii: 4
raporturi ce apar n legtur cu nmatricularea ntreprinztorului n Registrul de stat i efectuarea de modificri n acest registru; raporturi ce apar n legtur cu obinerea de autorizaii (licene) pentru unele genuri de activitate de ntreprinztor; raporturi ce apar n legtur cu nclcarea regulilor concurenei. Raporturile juridice patrimoniale. Sunt patrimoniale acele raporturi dintre persoane care apar n legtur cu bunurile corporale (materiale) sau incorporale (imateriale). Din punctul de vedere al dreptului afacerilor, au caracter patrimonial toate raporturile n care intr un ntreprinztor n legtur cu desfurarea activitii sale i obinerea de profit Art.l din Legea nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi determin activitile de antreprenoriat (de ntreprinztor) ca fiind cele de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor, de prestare a serviciilor i, desigur, de comercializare a mrfurilor i produselor. Raporturile patrimoniale apar n legtur cu ncheierea i executarea contractelor comerciale de vnzare-cumprare, arend, chirie, leasing, mandat, intermediere, prestare servicii, depozit, factoring etc. Intrnd n raporturi patrimoniale, ntreprinztorul accept credite, procur materii prime, materiale, utilaje, tehnologii, comercializeaz mrfuri i produse, presteaz servicii, execut lucrri, exercit alte drepturi ce rezult din capacitatea sa civil. Dei n dreptul afacerilor pot fi evideniate i categorii de raporturi juridice nepatrimoniale, raporturile patrimoniale sunt cele mai frecvente i reprezint cea mai important categorie. Raporturile juridice nepatrimoniale ajut ntreprinztorul s obin profit, care ns nu apare nemijlocit n urma realizrii acestora. n procesul de funcionare a unei societi comerciale apare necesitatea de a se convoca adunarea general, de a se lua diferite decizii privind deschiderea i lichidarea filialelor i a reprezentanelor.
.
Normele dreptului internaional joac un rol deosebit n realizarea unei coerene mai mari n elaborarea politicilor economice, globale. n cadrul economiei mondiale, ntre economiile naionale deruleaz importante fluxuri economice de bunuri materiale i servicii, de capitaluri, de for de munc etc. Internaionalizarea vieii economice necesit i internaionalizarea reglementrii juridice a relaiilor economice n acele domenii care in de colaborarea internaional. Procesul de internaionalizare se exprim prin creterea numrului de norme ale dreptului internaional ce privesc relaiile economice ntre state. Urmrind crearea unui cadru juridic adecvat noilor relaii social-economice, Parlamentul RM a ratificat un ir de Convenii internaionale cu referire la dreptul afacerilor, printre care: Convenia internaional privind sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor, Convenia ONU asupra Contractelor de vnzare-cumprare internaional de mrfuri, Convenia de constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a investiiilor, Tratatul privind dreptul mrcilor, etc..
Definitia activitatii de intreprinzator si elementele distinctive Prin activitatea de ntreprinztor se subnelege activitatea de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i de prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din propria iniiativ, n numele i cu riscul propriu, sub rspunderea lor patrimonial, n scopul asigurrii unei surse de venituri permanente (Legea nr. 845/1992, art. 1). n calitate de ntreprinztor, dup cum reiese din definiia legal, poate activa o persoan fizic sau juridic, care efectueaz orice gen de activitate economic neinterzis de lege, precum ar fi: producerea bunurilor materiale, intermedierea comercial, activitatea de comer (vnzarea-cumprarea), operaiile cu valorile mobiliare etc. Persoana fizic, fr a constitui o persoan juridic, poate desfura activitatea dat, dac: - a obinut patenta de ntreprinztor; - a nregistrat o ntreprindere individual; - a nregistrat o gospodrie rneasc. Codul civil clasific persoanele juridice n persoane juridice cu scop lucrativ i persoane juridice cu scop nelucrativ (art. 55), dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor avnd-o cele cu scop lucrativ (societile comerciale, societile cooperatiste, ntreprinderile de stat i municipale). Lund n considerare importana acestei activiti, statul permite practicarea ei numai dup nregistrarea oficial. Prin nregistrare se urmresc mai multe scopuri, dintre care cele mai importante sunt: efectuarea unui control asupra persoanei care practic activitatea de ntreprinztor, contracararea 5
activitii ilegale, inerea unei evidene statistice n vederea reglementrii economiei, promovarea politicii de impozitare, informarea publicului asupra identitii i capacitii persoanelor nregistrate. Activitatea independent presupune libertatea ntreprinztorului n alegerea obiectului viitoarei activiti i a metodelor de lucru, inadmisibilitatea imixtiunii n afacerile private. ntreprinztorul activeaz din propria voin i n interesul su propriu. Activitatea independent a ntreprinztorului are, totui, anumite limite, astfel c nu putem vorbi de libertate total. Independena lui poate fi limitat de actele normative, dar numai n msura necesar asigurrii securitii statului, ordinii publice, sntii, drepturilor i libertilor legale ale altor persoane etc. Activitatea din proprie iniiativ este activitatea care se exercit prin propriul spirit de ntreprinztor i propria ingeniozitate. Iniiativa trebuie s fie raional, ntemeiat, real i legal. Nimeni nu poate fi obligat s practice activitatea de ntreprinztor. Activitatea n nume propriu este desfurat de ntreprinztor sub denumirea de firm proprie, dac este persoan juridic cu scop lucrativ, iar de ntreprinztorul individual sub numele su, care trebuie s fie inclus n denumirea de firm. Denumirea de firm i numele individualizeaz ntreprinztorul n activitatea sa. Activitatea pe riscul propriu i sub rspunderea patrimonial proprie. Riscul activitii de ntreprinztor, spre deosebire de alte noiuni juridice ale riscului, poate fi definit ca activitatea acestuia pe pia, n condiiile incerte referitoare la posibilul ctig sau pierdere, cnd cel care ia decizia, nefiind n stare s prevad faptul dac va obine profit sau va suferi pierderi, trebuie, totui, s opteze pentru una din deciziile optime. Rspunderea material a ntreprinztorului este divers, n funcie de forma organizatorico-juridic, i intervine atunci cnd activitatea sa este ineficient sau cnd nu i-a onorat obligaiile. Activitatte permanent. Activitatea de ntreprinztor presupune obinerea sistematic a unei surse de venit, ca rezultat al unei activiti continue, i nu ocazionale. Activitate aductoare de beneficii. ntreprinztorul poate obine din activitatea sa beneficiu nelimitat, cu condiia respectrii condiiilor de desfurare a activitii i onorrii obligaiilor fiscale. Beneficiul (profitul), adic avantajul propriu al iniiatorului activitii, reprezint diferena dintre valoarea capitalului investit i valoarea realizat din activitate. Realizarea profitului depinde de eficiena activitii. Activitate profesional. Profesionalismul nseamn atitudine n cunotin de cauz fa de obiectul activitii, miestria practicrii ei, calificarea i informaia necesar pentru luarea i realizarea deciziilor. Manifestrile exterioare ale profesionalismului pot fi considerate: locul special al activitii, automobilul cu echipament sau utilaj special, emblemele sau panourile prin care se face publicitate activitii, exemplarele de mrfuri care se propun clienilor, publicitatea activitii n sensul propunerii de servicii unui cerc idefinit de clieni, regimul ndelungat i stabil de lucru n timpul zilei sau al sptmnii. Pentru demonstrarea profesionalismului, n unele cazuri leguitorul recunoate studiile obinute, n altele impune susinerea unor examene. De asemenea, n unele cazuri desfurarea activitii trebuie s decurg dup anumite reguli, metode, n altele rezultatele activitii trebuie s corespund anumitor standarde, n altele ei sunt supui controlului de anumite autoriti etc. Activitate legal. Activitatea de ntreprinztor trebuie s fie desfurat n mod transparent i cu respectarea dispoziiilor legale. n caz contrar, persoana care va desfura o activitate ascuns el va fi obligat s achite prejudiciul cauzat persoanelor cu care a contractat precum i poate fi sancionat. Activitatea de ntreprinztor desfurat fr nregistrarea de stat, fr licen sau genurilor de activitate interzise se sancioneaz contravenional i penal.
.Genuri de activitate pot fi deduse din definiia dat la art.1 al Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi: fabricarea produciei, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor. n definiie nu a fost indicat cea mai rspndit activitate comercializarea mrfurilor i a produselor. Mai sunt i alte genuri de activitate reglementate de legislaie: activitile bancare, de investiii, operaiunile cu valorile mobiliare, de asigurare etc. Producerea mrfurilor este acel tip de activitate economic cu caracter general, care are ca obiect transformarea materiilor prime i a materialelor n produse noi cu o valoare mai mare. Executarea lucrrilor este activitatea economic prin care ntreprinztorul se oblig s ndeplineasc, ntr-un termen stabilit, o anumit lucrare, fie din propriul material, fie din materialul beneficiarului. Acestea sunt lucrri de construcii, montaj. 6
Prestarea serviciilor este acel gen de activitate economic destinat satisfacerii necesitilor persoanelor fizice i juridice prin acordarea diferitelor servicii: consultative, de transport, de asigurare, de deservire social etc. Comercializarea mrfurilor i produselor. Tot spectrul de produse i servicii sunt destinate, n general, consumatorilor. Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct i nemijlocit de ctre productor prin magazine sau depozite angro proprii ori prin intermediari (firme de distribuie). Toate mrfurile i serviciile snt destinate consumatorilor. ntre productor i consumator ns exist de regul unul sau mai muli intermediari, altfel spus, comerciani, care cumpr de la productor mrfuri pentru a le revinde fie consumatorilor nemijlocit, fie altor comerciani. Actul de comercializare presupune transferul dreptului de proprietate asupra unui bun de la vnztor la cumprtor.
Clasificarea activitatii de intreprinzator Activitile de ntreprinztor pot fi clasificate n: activiti interzise; activiti monopol de- stat;activiti monopoluri naturale, activiti supuse licenierii; activiti practicate n baza patentei de ntreprinztor; activiti care pot fi practicate liber, fr autorizaie special. Activitile interzise. Legislaia nu conine o list a activitilor economice interzise aa cum fusese anterior n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ activitile care pot s aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau administrativ. Potrivit Codului penal nr.985/2002, se interzic i se sancioneaz: activitatea mercenarilor (art.141), traficul de fiine umane (art.165), traficul de copii (art.206), munca forat (art.168), practicarea ilegal amedicinii i activitii farmaceutice (art.214), proxenetismul (art.220) etc. Activitile monopol de stat sunt desfurate exclusiv de organe ale statului sau de persoane juridice constituite de stat. Monopolul de stat este definit ca situaie n care un numr limitat de ageni economici suntnvestii de ctre autoritile administraiei publice cu dreptul exclusiv sau cu drepturi exclusive de desfurare a unei anumite activiti aductoare de profit. Potrivit Legii nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art. 10 alin.(3), numai ntreprinderilor de stat li se permite s desfoare urmtoarele activiti: - prepararea i vnzarea substanelor narcotice, cu efect puternici toxice, inclusiv semnatul, cultivarea i desfacerea culturilor ce conin substane narcotice i toxice; - tratamentul prin intervenie chirurgical i metode invazive, supravegherea i tratamentul femeilor gravide, bolnavilor care sufer de narcomanie, boli canceroase, boli cantagioase, periculoase i deosebit depericuloase, inclusiv de boli dermatovenerice infecioase, precum i de boli psihice n forme agresive, eliberarea avizelor corespunztoare; - efectuarea expertizei pentru determinarea pierderii temporare sau stabile a capacitii de munc, precum i a examenelor i controalelor medicale periodice i preventive decretate ale cetenilor; - tratamentul animalelor ce sufer de boli deosebit de periculoase; - confecionarea ordinelor i medaliilor; - producerea emblemelor ce confirm achitarea impozitelor i taxelor de stat; - prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese), telegrafice, serviciilor de telecomunicaii internaionale, confecionarea timbrelor potale; - confecionarea i comercializarea tehnicii de lupt i militare speciale, oricror feluri de arme, precum i reparaia acestora (cu excepia armelor sportive i de vntoare), confecionarea i comercializareamuniiilor i substanelor explozive; - evidena de stat, nregistrarea de stat i inventarirea tehnic (inclusiv paaportizarea) bunurilor imobile, restabilirea documentelor pentru dreptul de proprietate i administrarea acestora; - imprimarea i baterea monedei, imprimarea hrtiilor de valoare de stat; - efectuarea lucrrilor cartografice, geografice, astronomo-geodezice, gravimetrice, topografice, cadastrale, a lucrrilor n domeniul hidrometeorolgiei i geologiei. Activitile monopol de stat sunt reglementate i prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor
, care stabilete metodele de reglementare, lista activitilor monopol de stat i autoritile publice abilitate cu reglementarea lor. Activitile monopol natural. Prin monopol natural legiuitorul desemneaz situaia n care producerea, transportarea, comercializarea, procurarea mrfurilor i grupurilor de mrfuri fungibile, precum 7
i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic se afl sub controlul direct al unuia sau al mai multor ageni economici. Lista activitilor monopoluri naturale este aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.582/1995 cu privire la reglementarea monopolurilor. Astfel de activiti sunt: - activitile legate de exploatarea cilor ferate magistrale cu zonele lor de protecie, instalaiile de cale, construciile de arb i serviciile de exploatare a acestora, de staiile i punctele de tiraj pentru trecereagarniturilor de tren; - activitile legate de exploatarea grilor feroviare;
- activitile legate de exploatarea autostrzilor, construite din contul bugetului republican i local, cu zonele de protecie i serviciile de ntreinere; - activitile legate de exploatarea cilor navigabile naturale i artificiale; - activitile legate de exploatarea porturilor fluviale; - activitile legate de exploatarea reelelor magistrale de telecomunicaii; - activitile legate de exploatarea reelelor de televiziune i radiofuziune pentru difuzarea radioprogramelor de stat; - activitile legate de exploatarea reelelor de telecomunicaii internaionale; - activitile legate de exploatarea ntreprinderilor staionare de producere a energiei electrice i termice conectate la sistemul energetic unic; - activitile legate de exploatarea reelelor electrice de toate tensiunile i reelelor termice magistrale; - activitile legate de exploatarea reelelor de gaze i obiectivelor sistemului unic de gazificare, precum i cele legate de transportul gazelor prin conducte; - activitile legate de exploatarea reelelor i comunicaiilor de aprovizionare cu energie termic, conductelor de ap i canalizare; - activitile legate de colectarea gunoiului i zpezii; - activitile ce privesc acordarea serviciilor rituale; - activitile legate de exploatarea aeroporturilor i a sistemelor de dirijare a circulaiei aeriene, de comunicaie dintre navele aeriene i de asigurarea securitii decolrii i aterizrii aeronavelor. Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz faptului c, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa bunurilor sau serviciilor. De exemplu, din lips de concuren, consumatorul nu poate schimba agentul economic care livreaz energie termic, energie electric, ap, gaze naturale etc, fiind nevoit s accepte toate condiiile impuse de societatea care i presteaz aceste servicii. Statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea acestor societicomerciale pentru a proteja consumatorii de posibilele abuzuri i de aceea aceste genuri de activate sunt desemnate ca monopoluri naturale. Activitile supuse licenierii. Activitile de ntreprinztor supuse licenierii sunt stabilite la art.7 din Legea nr.451/2001 privind licenierea unor genuri de activitate. Activitile practicate n baza patentei de ntreprinztor. Activitile de ntreprinztor care pot fi desfurate n baza patentei de ntreprinztor sunt stabilite la anexa nr.l a Legii nr.93/1998 privind patenta de ntreprinztor. Activitile care pot fi practicate fr autorizaii speciale. ntreprinztorii persoane fizice i persoane juridice pot desfura genurile de activitate care nu sunt supuse licenierii fr vre-o autorizaie sau permisiune special dac alte legi nu stabilesc altfel. Activitile liberale. n aceast categorie au fost incluse prestaiile acordate de avocai, medici, arhiteci, notari, profesori etc.
9. Reglementarea juridica a activitatii de intreprinzator Obligaia ntreprinztorilor de a obine autorizaii (licene) Din momentul nregistrrii de stat, ntreprinderea poate s desfoare orice gen de activitate, cu excepia celor interzise de lege. Este prevzut o list a tipurilor de activitate a cror practicare este permis doar ntreprinderilor de stat, de exemplu, tiprirea bancnotelor i baterea monedelor naionale, tiprirea valorilor mobiliare, confecionarea 8
ordinelor i medaliilor. Mai sunt i genuri de activitate pentru practicarea crora este nevoie de obinerea unor acte suplimentare, cum este licena. Ca instituie juridic, licenierea este o intervenie a statului n activitatea economic, o limitare a dreptului la activitatea de ntreprinztor i o restrngere a capacitii civile a subiectelor. Fiind o activitate a statului, licenierea nu numai c autorizeaz ntreprinztorul s practice o anumit activitate economic, dar i exercit fa de el o funcie de control, asigurnd astfel respectarea legalitii, protecia drepturilor, intereselor i sntii cetenilor, aprarea i securitatea statului, ocrotirea motenirii culturale a poporului i a altor interese publice. Licena este un act oficial, emis de organul de liceniere, ce confirm dreptul titularului licenei de practicare a genului de activitate indicat n aceasta pe parcursul unui termen stabilit i n condiiile respectrii obligatorii a condiiilor licenei. Formularul licenei este un document de eviden strict. Licena conine urmtoarele date: denumirea autoritii de liceniere; seria, numrul i data eliberrii licenei; denumirea, forma juridic i de organizare, adresa juridic a titularului de licen; data i numrul certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii, codul fiscal al acesteia; genul de activitate pentru care se elibereaz licena; termenul de valabilitate a licenei; semntura conductorului organului de liceniere, autentificat prin aplicarea tampilei acestui organ. Camera de Liceniere este organul de stat abilitat cu eliberarea licenelor. Ea efectueaz urmtoarea activitate: elibereaz, reperfecteaz, suspend, rennoiete i retrage licenele, recunoate nevalabilitatea lor, elibereaz copiile i duplicatele de pe acestea; stabilete condiiile de liceniere a genurilor de activitate concrete, ntocmete lista documentelor suplimentare prezentate de solicitani pentru un anumit gen de activitate; organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere; ine dosarele de liceniere i registrul unic al licenelor; are alte atribuii. n Legislaia Republicii Moldova nominalizeaz i alte autoriti de stat, n ale cror atribuii intr eliberarea licenelor speciale, pentru anumite genuri de activitate, care nu neaprat sunt activiti de ntreprinztor: 1. Ministerul Justiiei a RM; 2. Banca Naional a Moldovei; 3. Comisia Naional a Pieei Financiare; 4. Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic; 5. Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; 6. Consiliul Coordonator al Audiovizualului Procedura de obinere a licenei. Pentru obinerea licenei se va depune o cerere la Camera de Liceniere, care trebuie s conin urmtoarele date: denumirea complet a ntreprinderii (numele, prenumele, adresa i codul fiscal al persoanei fizice), adresa juridic, codul fiscal, genul de activitate supus licenierii, sediul filialelor (dac exist), lista actelor anexate la cerere, care confirm abilitatea de a desfura un anumit gen de activitate. La cererea de obinere a licenei se anexeaz urmtoarele acte: 1. Copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii (a buletinului de identitate al persoanei fizice) autentificat la notar; 2. Adeverina n original (sau copia autentificat notarial), eliberat de organul teritorial fiscal, ce confirm lipsa datoriilor fa de bugetul consolidat i bugetul de stat al asigurrii sociale; 9
3. Alte acte n original (sau copia autentificat notarial), n funcie de condiiile de liceniere a unui sau altui gen de activitate. Camera de Liceniere nu este n drept s cear prezentarea altor acte dect cele prevzute de lege i cele ce depind de condiiile de liceniere. Camera poate refuza acceptarea cererii, dac: cererea este depus sau semnat de o persoan care nu are atribuiile respective; actele au fost perfectate cu nclcarea cerinelor legislaiei. n cazul neacceptrii cererii de eliberare a licenei, persoana ce a depus cererea (solicitantul) este informat n scris, indicndu-se motivele refuzului. O nou cerere poate fi depus doar dup nlturarea cauzelor care au servit temei pentru refuz. Decizia de eliberare a licenei sau de refuz a eliberrii ei se ia de Camera de liceniere n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de eliberare a licenei. Legea privind licenierea unor genuri de activitate nr. 451/2001 M.O. al R.M. nr. 108- 109/836 din 06.09.2001prevede doar dou temeiuri privind respingerea cererii de eliberare a licenei: 1) neautenticitatea datelor din documentele prezentate de solicitant; 2) nencadrarea solicitantului de licen n condiiile de liceniere. Dac refuzul a fost dat avnd la baz primul temei, o nou cerere poate fi depus nu mai devreme de trei luni de zile dup data adoptrii deciziei privind refuzul de eliberare a licenei. Dac refuzul de eliberare a licenei are ca motiv nentrunirea condiiilor de liceniere, o nou cerere de eliberare a licenei poate fi depus dup nlturarea cauzelor care au dus la primirea refuzului. Sfera de aciune a licenei. Licenele eliberate de Camera de Liceniere sunt valabile pe ntreg teritoriul R.M., iar licenele eliberate de autoritile administraiei publice locale sunt valabile pe raza jurisdiciei lor. n afara hotarelor R.Moldova licena este valabil n corespundere cu acordurile internaionale la care Moldova este parte.
Termenul de valabilitate al licenei. Licena se elibereaz pe un termen de 5 ani. Exist cazuri cnd se elibereaz licena pentru un an (importul i comercializarea produciei alcoolice i din tutun), 3 ani (fabricarea i comercializarea produciei alcoolice i a berii). Pentru activitile care sunt liceniate Banca Naional a Moldovei; Comisia Naional a Pieei Financiare;Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic;Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; Consiliul Coordonator al Audiovizualului legile speciale stabilesc ali termeni. Licena este valabil de la data eliberrii i pn la data expirrii ei.
Prelungirea valabilitii licenei. n cazul n care titularul de licen intenioneaz s desfoare genul de activitate indicat n licen dup expirarea termenului de valabilitate, el este n drept s solicite prelungirea valabilitii licenei pentru un nou termen, cu achitarea taxei pentru licen, cu cel mult 30 de zile nainte de expirarea termenului de valabilitate a licenei, dar nu mai trziu de ultima zi de expirare a termenului de valabilitate a acesteia. Procedura de prelungire a licenei este similar procedurii de eliberare a licenei. n caz de adoptare a deciziei de prelungire a licenei, pe licen se aplic meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate, cu indicarea termenului nou. Meniunea privind prelungirea termenului de valabilitate poate fi aplicat pe acelai formular al licenei sau, dup caz, pe un formular nou, pn la expirarea termenului anterior de valabilitate a licenei. n cazul dat, termenul nou de valabilitate a licenei va curge din ultima zi calendaristic n care a expirat termenul anterior de valabilitate a acestuia.
ncetarea valabilitii licenei. Aciunea licenei nceteaz n caz de anulare, suspendare, retragere sau de expirare. Licena se anuleaz n cazul depistrii de date neautentice n actele de obinere a licenei. n termenul de valabilitate a licenei, titularul este obligat s respecte condiiile de desfurare a activitii liceniate. Autoritate de liceniere are obligaia de a cotrola 10
respectarea condiiilor de liceniere a activitilor pentru care se elibereaz licene. Controlul poate fi planificat sau inopinat. Controalele planificate asupra respectrii de ctee titularii de licene se efectueaz de ctre autoritatea de liceniere cel mult o dat n decursul anului calendaristic, cu cooptarea dup caz, a reprezentanilor instituiilor cu funcii de reglementare i de control, conform competenei. Controalele inopinate se efectueaz numai n temeiul unei sesizri scrise din partea instituiilor cu funcii de reglementare i de control privind nclcarea de ctre titularul de licen a condiiilor de liceniere sau n scopul de a verifica ndeplinirea prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere. Controlul inopinat poate fi efectuat de ctre autoritatea de liceniere i n baza autosesizrii sau n temeiul sesizrii scrise, depuse conform prevederilor legislaiei cu privire la protecia consumatorilor.
La efectuarea controlului respectrii condiiilor de liceniere, autoritatea de liceniere va ine cont de urmtoarele principii: a) legalitatea i respectarea competenei stabilite de lege; b) neadmiterea aplicrii sanciunilor care nu sunt stabilite de lege; c) tratarea dubiilor, aprute la aplicarea legislaiei, n favoarea titularului de licen; d) efectuarea cheltuielilor de control din contul statului; e) presrcierea recomandrilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului; f) dreptul de a ataca aciunile autoritii de liceniere. n cazul n care se depisteaz nclcri ale condiiilor de licenbiere, aurtoritatea de liceniere, n termen de 15 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului de control, emite prescripia privind lichidarea nclcrilor, cuprinznd recomandrile privind modul de remediere a tuturor deficienelor identificate, precum i avertizarea despre posibila suspendare sau retragere a licenei dac nclcrile depistate nu vor fi lichidate n termenul stabilit. n cazul n care titularul de licen nu rspunde n termenul stabilit sau neajunsurile stabilite nu au fost nlturate autoritatea de liceniere poate iniia procedura de suspendare a activitii titularului de licen.
Suspendarea licenei se face temporar n temeiurile stabilite la art.20 alin.(2) din Legea nr.451/2001. Drept temei pentru suspendare a licenei servesc: - cererea titularului de licen privind suspendarea acesteia; - neachitarea anual i trimestrial, n termenul stabilit, a taxei pentru licen; - nerespectarea de ctre titularul de licen a termenului de depunere a cererii de eliberare a duplicatului licenei pierdute sau deteriorate; - desfurarea de ctre filial i/ sau alt subdiviziune separat a titularului de licen a activitii liceniate fr copia autorizat de pe licen, n cazurile cnd obligativitatea obinerii copiilor autorizate de pe licen este stabilit prin lege. Activitatea de ntreprinztor, potrivit art.17 din Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, poate fi suspendat prin hotrre judectoreasc adoptat n termen de 5 zile lucrtoare de la adresare i se execut n conformitate cu legislaia.Procedura judiciar de examinare a cauzelor de suspendare a licenei este prevzut n art.341-1 - 343-5 din Codul de procedur Civil, capitolul Sistarea temporar a valabilitii i retragerea licenelor/autorizaiilor ce vizeaz activitatea de ntreprinztor. Licena poate fi retras doar prin hotrre judectoreasc. Drept temei pentru retragerea licenei servesc: - cererea titularului de licen privind retragerea acesteia; - decizia cu privire la anularea nregistrrii n documentele prezentate autoritii de liceniere; - depistarea unor date neautentice n documentele prezentate autoritii de liceniere; 11
- stabilirea faptului de transmitere a licenei sau a copiei de pe aceasta altei persoane n scopul desfurrii genului de activitate liceniat; - nenlturarea n termenul stabilit, a circumstanelor care au dus la suspendarea temporar a licenei; - nerespectarea a doua oar a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere; - alte cazuri stabilite expres de legile speciale ce reglementeaz genul de activitate liceniat. Prin retragerea licenei fostul titular pierde dreptul de a mai desfura activitate indicat n licen i orice aciubne executat n vederea desfurrii activitii poate fi calificat ca activitate de ntreprinztor ilegal i sancionat n modul stabilit de legislaia contravenional sau openal. Licena, de asemenea i nceteaz valabilitatea atunci cnd termenul pentru care a fost eliberat a ajuns la scaden, sau dac ntreprinztorul titular de licen s-a lichidat n mod voluntar sau a fost lichidat prin hotrre judectoreasc.
Obligaia inerii evidenei contabile Contabilitatea reprezint un sistem complex de eviden, informare i gestiune, n baza cruia s determin indicatorii necesari pentru ntocmirea declaraiilor, altor documente utilizate n vederea calculrii i achitrii impozitelor, efecturii decontrilor. Ca instrument principal al gestiunii patrimoniului, stocrii i analizei rezultatelor obinute, contabilitatea trebuie s asigure: a) nregistrarea cronologic i sistematic, prelucrarea i pstrarea informaiei cu privire la patrimoniu, cheltuielile de fabricare i circulaie, decontrile, obligaiile, drepturile i rezultatele obinute, utilizate att pentru necesitile proprii, ct i n relaiile cu acionarii, clienii furnizori, bncile, organele fiscale i alte persoane fizice i juridice; b) controlul operaiunilor patrimoniale efectuate, al procedeelor de prelucrare utilizate i al exactitii datelor contabile; c) furnizarea informaiei necesare determinrii patrimoniului naional, executrii bugetului, precum i ntocmirii raportului financiar pe ansamblul economiei naionale. Legea contabilitii prevede c ciclul contabil al entitii include 6 operaiuni, inclusiv: ntocmirea documentelor primare; evaluarea i recunoatere elementelor contabile; reflectarea informaiilor n conturile contabile; ntocmirea regisrelor contabile;m inventarierea elementelor contabile; ntocmirea rapoartelor financiare. Obligaia ntreprinztorului de a desfura activitate n limitele concurenei loiale Conform art. 126, alin. (2) din Constituia R.Moldova, una din obligaiile statului n domeniul economiei naionale este asigurarea libertii comerului i proteciei concurenei loiale. Concurena ca o liber competiie ntre agenii economici care ofer pe o pia determinat produse sau servicii ce tind se satisfac nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor, desfurat n scopul de a asigura existene sau expansiunea comerului.
Condiii pentru existenta concurenei Pentru ca ntreprinztorii s-i manifeste comportamentul concurenial, trebuie s existe un mediu adecvat, i anume cel al economiei de pia, care implic existena unor condiii specifice, cum ar fi: - liberalizarea comerului (activitii de ntreprinztor); Potrivit acestei condiii, fiecare ntreprinztor este n drept s-i aleag domeniul de activitate, avnd deplina libertate de a produce i/sau de a vinde mrfurile, de a presta serviciile cerute de pia. Aceast condiie i are fundamentul juridic n dispoziii constituionale, potrivit crora piaa i libera iniiativ economic... sunt factori de baz ai economiei (art.9), iar statul trebuie s asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztor (art.126). n acord cu ele, au fost elaborate dispoziii legale privind dreptul ntreprinztorului persoan fizic de a-i desfura activitatea fr a constitui o persoan juridic (Codul civil, art.26) i de a ncheia orice act juridic neinterzis de lege i dreptul ntreprinztorului persoan juridic de a practica orice gen de activitate neinterzis de lege (art.60). 12
- existena unui numr suficient de ageni economici privai. Aceast condiie i are originea n principiul constituional de libertate a activitii de ntreprinztor, conform cruia legiuitorul permite persoanelor fizice a se nregistra ca ntreprinztor individual i a participa la constituirea unor persoane juridice cu scop lucrativ ca s desfoare activiti economice aductoare de profit. - liberalizarea preurilor i tarifelor. Conform art.6 alin.(6) din Legea nr. 845/1992, ntreprinztorii sunt n drept s stabileasc, n mod independent, preurile i tarifele la producia fabricat sau la serviciile prestate n baz de contract cu partenerii. Prin art.9 alin.(4) lit.a) din legea nominalizat, autoritilor publice li se interzice s ncheie acorduri sau s dea dispoziii privind majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor care conduc la limitarea concurenei. - asigurarea unui cadru legal. care s previn i s sancioneze concurenta ilicit, n absena unor reglementri legale de prevenire a practicrii ilicite a activitii de ntreprinztor s-ar ajunge la denaturarea funcionrii economiei de pia. Principalul act normativ n domeniu, Legea nr. 183/2012 interzice un ir de aciuni ce duc la denaturarea i suprimarea concurenei, ca abuzul de situaia dominant pe pia; Funciile concurentei n economia de pia. In economia de pia, concurena ndeplinete urmtoarele funcii: regulator al cererii i ofertei; de factor determinant la stabilirea preului mrfurilor i serviciilor; de mecanism al repartizrii profitului ntre agenii economici implicai n producia i distribuia mrfurilor. Concurenta neloial. Doctrina definete concurena neloial ca nclcare a obligaiei comerciantului de a folosi n activitile comerciale sau industriale numai procedee oneste, corecte (rspndirea unor informaii false sau denaturate n stare s prejudicieze averea i/sau reputaia unui alt agent economic, inducerea n eroare a cumprtorului privitor la modul i locul fabricrii; folosirea neautorizat a emblemei comerciale, a firmei sau a mrcii, precum i copierea formei, ambalajului sau a aspectului exterior al mrfii unui alt agent economic; dobndirea, folosirea sau divulgarea informaiilor tiinifice, de producie i comerciale, inclusiv a secretelor comerciale, fr acordul posesorilor lor).
Obligaia de a contribui cu taxe i impozite la cheltuielile publice Capacitatea statului de a-i realiza funcia social, economic, funcia de respectare a ordinii de drept, funcia ecologic i alte aspecte ale vieii statale n mare msur depinde de mrimea veniturilor de care dispune i care formeaz bugetul de stat. Iar formarea bugetului, dup cum se tie, are loc prin recepionarea veniturilor provenite din impozitarea contribuabililor i din alte pli ale populaiei. Cadrul normativ al Republicii Moldova prevede c subiectele impunerii sunt: persoanele fizice i juridice indiferent de statutul lor. De aici rezult c i ntreprinztorii sunt supui impozitrii. Una din obligaiile ntreprinztorilor, stabilit n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845/1992, este onorarea obligaiilor la buget, ceea ce nseamn plata n termen a impozitelor i taxelor.
Obligaia ntreprinztorului de a nu polua mediul nconjurtor Dobndind posibilitatea de a transforma natura, omul nu i-a pus mult timp problema de a proceda raional, n condiii normale de echilibru i dezvoltare a vieii. El a sesizat destul de trziu c este creaia i creatorul mediului su ambiant, care i asigur existena biologic i, totodat, cea intelectual. Exploatarea iraional, n primul rnd, a resurselor regenerabile (pduri, flor, faun etc.), apoi a celor neregenerabile (bogii minerale ale subsolului) a accentuat efectul nociv al aciunilor omului asupra naturii. Conform art. 32 din Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr. 1515/1993, agenii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligai s ntreprind un ir de msuri de protecie a apelor, aerului, solului i subsolului. Conform art. 59, Constituia R.M., protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale constituie o obligaie a fiecrui cetean.
13
10. Persoana fizica ca subiect de drept comercial Subiecte ale raportului juridic, respectiv i ale activitii de ntreprinztor nu pot fi dect oamenii, fie individual, fie grupai n forme organizate. Subiecte ale dreptul comercial sunt persoanele fizice i juridice care desfoar activitate de ntreprinztor, adic au dobndit, prin nregistrare sau prin alt mod stabilit de lege, calitatea de ntreprinztori. Deoarece dreptul comercial ncorporeaz i normele de drept public, au calitatea de subiecte i persoanele juridice de drept public care nregistreaz, autorizeaz, liceniaz, supravegheaz, controleaz etc. persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor, deinnd n aceste raporturi o poziie dominant Conform legislaiei n vigoare, persoana fizic este omul privit individual, ca titular de drepturi i obligaii. Persoana fizic are dreptul s practice activitatea de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitatea de ntreprinztor individual (Cod civil al RM, art. 26, alin. 1) Pentru ca persoana fizic s fie recunoscut ca subiect al dreptului comercial, trebuie s dispun de capacitatea juridic care, la rndul su, se mparte n capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Conform art. 18 al Codului civil al R.M. capacitatea de a avea drepturi i obligaii civile se recunoate, n egal msur, tuturor persoanelor fizice. Capacitatea de folosin a persoanei fizice apare la momentul naterii i nceteaz odat cu moartea. Spre deosebire de capacitatea de folosin, capacitatea de exerciiu presupune aptitudinea persoanei de a dobndi prin fapta proprie i de a exercita drepturile civile, de a-i asuma personal obligaii civile i de a le exercita. Capacitatea de exerciiu apare la 18 ani. Pornind de la dispoziiile Codului civil al R.M., se permite practicarea activitii de ntreprinztor, pn la atingerea vrstei de 18 ani, n trei cazuri, i anume: conform art. 20 al Codului civil al R.M. minorul dobndete prin cstorie capacitatea deplin de exerciiu. Al doilea caz este atunci cnd este recunoscut capacitatea de exerciiu deplin a minorului care a atins vrsta de 16 ani, dar care lucreaz n baza unui contract de munc sau cu acordul prinilor, tutorilor, curatorilor, practic activitatea de ntreprinztor (cazul al treilea). Capacitatea de folosin nu poate fi limitat arbitrar. Conveniile ce duc la limitarea capacitii de folosin sunt nule. Legea stabilete anumite cazuri de ngrdire: ngrdirile capacitii de folosin pot fi grupate n funcie de mai multe criterii. - n raport de finalitatea lor, exist ngrdiri (incapaciti) cu caracter de msuri de protecie a persoanei fizice i ngrdiri (incapaciti) cu caracter de sanciune sau de msuri de siguran.( Decderea din drepturile printeti; incapacitii de a fi tutore sau curatori ) - n raport de izvorul de drept, exist incapaciti stabilite n legislaia civil i incapaciti stabilite nlegislaia penal.(privaiunea de libertate) Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei ca prin aciunile sale s dobndeasc anumite drepturi i s-i asume obligaii (posibilitatea de a exercita aciuni juridice singur). Ea este format (abstract) din: capacitatea de a ncheia convenii; capacitatea de a rspunde; capacitatea de a exercita drepturi i a executa obligaii. Caracterele juridice ale capacitii de exerciiu a persoanei fizice, raportate la capacitatea de exerciiu deplin i restrns, sunt: legalitatea, generalitatea, inalienabilitatea, intangibilitatea i egalitatea.
Capacitatea de exerciiu i de folosin formeaz dreptul subiectiv al ceteanului. Capacitatea de exerciiu nu poate fi nstrinat. Nimeni arbitrar nu poate limita sau lipsi o persoan de capacitatea de exerciiu dect numai n cazurile prevzute de lege, de ctre instana de judecat. 14
n aa fel, deosebim urmtoarele categorii de capacitate de exerciiu a persoanei fizice n baza Codului Civil R.M. reglementeaz n art. 20-25: 1) capacitatea de exerciiu deplin: a) capacitatea de exerciiu a persoanelor majore (care au mplinit vrsta de 18 ani); b) capacitatea de exerciiu a persoanelor care s-au cstorit naintea mplinirii vrstei de 18 ani; c) capacitatea de exerciiu a persoanelor emancipate. 2) capacitatea de exerciiu restrns: a) capacitatea de exerciiu a minorilor cu vrst ntre 7 i 14 ani; b) capacitatea de exerciiu a minorilor cu vrst ntre 14 i 18 ani; c) capacitatea de exerciiu a persoanelor limitate n aceast capacitate din cauza abuzului de buturi alcoolice i folosirii substanelor narcotice; 3) lipsa capacitii de exerciiu:
1. Capacitatea de exerciiu deplin este recunoscut persoanelor ce au mplinit majoratul - 18 ani, precum i persoanelor care nu au mplinit vrsta de 18 ani. Capacitatea de exerciiu deplin semnificaptitudinea persoanei fizice de a dobndi i exercita drepturile civile i de a-i asuma i exercita obligaiile civile prin ncheierea - personal tuturor actelor juridice civile. Aceasta se caracterizeaz prin faptul, c persoana fizic poate ncheia personal actele juridice civile, i pot fi ncheiate toate actele civile. n ceea privete nceputul capacitii de exerciii deplin, legea determin cteva momente i anume: - mplinirea majoratului; - Cstoria pn la mplinirea majoratului; - Emanciparea. Vrsta minim de cstorie conform art. 14 din Codul familiei, este de 18 ani pentru brbai i de 16 ani pentru femei. Din motive ntemeiate, se poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale pentru brbai, dar nu mai mult dect cu doi ani. Organul competent de a reduce vrsta de cstorie pentru brbai este autoritatea administraiei publice n a crei raz teritorial i are domiciliul persoana care dorete s se cstoreasc. Cel care a dobndit capacitate de exerciiu deplin prin cstorie, iar, ulterior, pn a mplini vrsta de 18 ani, desface cstoria i pstreaz capacitatea de exerciiu deplin. Acest lucru se desprinde din art. 20 alin. (2) din Codul civil, care dispune c desfacerea cstoriei nu afecteaz capacitatea deplin de exerciiu a minorului. Dac ns cstoria a fost declarat nul, instana judectoreasc l poate lipsi pe soul minor de capacitatea de exerciiu deplin. Emanciparea (art. 20 alin.(3)), conform cruia minorul care a atins vrsta de 16 ani poate fi recunoscut ca avnd capacitate de exerciiu deplin dac lucreaz n baza unui contract de munc sau, cu acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorului, practic activitate de ntreprinztor. Atribuirea capacitii depline de exerciiu unui minor (emancipare) se efectueaz prin hotrre a autoritii tutelare, cu acordul ambilor prini, adoptatorilor sau curatorului, iar n lipsa unui astfel de acord, prin hotrre judectoreasc ". Pentru ca minorul s poat fi emancipat, trebuie ntrunite urmtoarele condiii: - minorul s aib cel puin 16 ani; - minorul s fie angajat n cmpul muncii; sau - s practice activitate de ntreprinztor cu acordul persoanelor enunate la art. 20 alin. (3) din Codul civil. Emanciparea minorului poate fi efectuat prin hotrre a autoritii tutelare sau prin hotrre a instanei judectoreti. Asupra emanciprii va decide autoritatea tutelar dac i vor da acordul ambii prini. Dac unul dintre prini nu este de acord cu emanciparea copilului minor, emanciparea se va face prin hotrre judectoreasc. 2.Capacitatea de exerciiu restrns este recunoscut persoanelor fizice ntre vrsta de 7 i 18 ani i persoanelor ce au atins majoratul, dar care au fost limitate n capacitate de exerciiu prin hotrre judectoreasc. La rndul su capacitatea civil restrns de exerciiu este divizat n: a) capacitate restrns de la 7 la 14 ani, unde persoana fizic poate ncheia personal acte juridice curente de mic valoare, care se execut la momentul ncheierii lor, acte 15
de conservare, i acte de obinere gratuit a unor beneficii care nu necesit autentificare notarial sau nregistrare de stat a drepturilor aprute n temeiul lor, iar celelalte acte se ncheie din numele minorului de ctre prinii acestuia sau tutore n condiiile prevzute de lege. n primul rnd, minorul cu vrst ntre 7 la 14 ani este n drept s ncheie de sine stttor acte juridice curente de mic valoare, care se execut la momentul ncheierii lor. Astfel de acte juridice trebuie s corespund cerinelor minorului specifice vrstei la care ncheie actul juridic. De exemplu, un minor n vrst de 8 ani poate s cumpere produse alimentare: o pine, un kilogram de roii, o ngheat i altele asemenea. b) capacitate restrns de la 14 la 18 ani, unde persoana fizic poate ncheia personal acte juridice ce presupun posibilitatea de a dispune de veniturile rezultate din activitile proprii, s-i exercite drepturile de autor, inventator, precum i alte drepturi ce rezult din creaia proprie, s fac depuneri la instituiile financiare i s dispun de ele, precum i s ncheie alte acte juridice cu ncuviinarea prinilor sau autoritii tutelare. Acte juridice civile pe care minorul ntre 14 i 18 le poate ncheia valabil personal i singur, deci fr ncuviinarea prealabil, altele dect actele mrunte i cele de conservare. Aceast categorie de acte juridice civile cuprinde conform art. 21 alin. (2), Cod civil : - s dispun de salariu, de burs sau de alte venituri rezultate din activitate proprie; - s exercite dreptul de autor asupra unei lucrri tiinifice, literare sau de art, asupra unei invenii sau unui alt rezultat al activitii intelectuale aprate de lege; - s fac depuneri n instituiile financiare i s dispun de aceste depuneri n conformitate cu legea; - s ncheie actele juridice prevzute la art.22 alin.(2). Minorul care a mplinit vrsta de 16 ani are dreptul de a fi membru de cooperativ, n acest caz el posed orice drept, inclusiv patrimonial, ca un astfel de membru (Codul civil, art. 21 alin. (4)). Minorul cu vrst ntre 15 - 18 ani rspunde pentru daunele materiale pe care le-a cauzat, n cazul n care nu are bunuri ori salariu suficient pentru repararea prejudiciului, despgubirea prii se va face de ctre prini, adoptatori sau curator, dac acetia nu vor dovedi c dauna nu s-a produs din culpa minorului (Codul civil, art. 1407). c) Capacitatea de exerciiu a persoanelor fizice limitate n capacitate de exerciiu Limitarea capacitii de exerciiu a persoanei fizice const n aceea c persoana fizic este lipsit de posibilitatea de a-i dobndi prin aciunile sale drepturi i a-i asuma obligaii pe care n baza legii le-ar putea dobndi i asuma Limitarea capacitii de exerciiu: se aplic fa de persoanele cu capacitate de exerciiu deplin ct i a minorilor care au mplinit vrsta de 14 ani. Minorii care au mplinit vrsta de 14 ani pot fi limitai n capacitatea sa n temeiurile: *dac folosesc mijloacele dobndite n detrimentul sntii, a dezvoltrii intelectuale toate mijloacele procur discuri cu filme); *dac prin aciunile sale ncalc normele morale. Nu poate fi limitat minorul care s-a cstorit sau este emancipat (atribuirea capacitii de exerciiu deplin de ctre instana de judecat n baza faptului c minorul are o dezvoltare intelectual, psihic avansat; i poate da seama de toate aciunile sale, precum i rezultatele ce pot aprea) n calitate de minor. Limitarea capacitii de exerciiu se face numai n cazurile prevzute de lege i numai n baza hotrrii instanei de judecat. Se limiteaz persoanele cu capacitate de exerciiu deplin i persoanele cstorite pn la vrsta de 18 ani i cele emancipate. Temeiurile limitrii capacitii de exerciiu: abuzul de buturi spirtoase sau droguri punerea ntr-o situaie grea financiar familia sa. n legislaia multor state este stabilit c persoana poate fi limitat i n alte cazuri....(de exemplu toate sursele le-a cheltuit ntr-o noapte la cazino). Este necesar de a fi ambele aceste temeiuri expuse mai sus pentru ca o persoan s fie limitat-n capacitatea de exerciiu. Procedura este stabilit prin CPC al RM art. Lipsirea persoanei de capacitatea de exerciiu: 16
Persoana este lipsit de capacitatea de exerciiu dac sufer de o boal patologic i nu-i d seama de aciunile i consecinele acestor aciuni. Drept temei pentru declararea incapacitii persoanei fizice, conform art. 25 din Codul civil, servesc bolile mintale sau deficienele mintale, din a cror cauz persoana nu poate contientizeaz sau dirija aciunile sale ". Bolile mintale sau deficienele mintale, chiar adeverite prin certificat medical, nu dau dreptul a considera persoana ca fiind incapabil. Ea poate fi declarat ca atare numai de ctre instana de judecat.Conform art. 302 alin.(2) din Codul de procedur civil, pot adresa cerere n judecat pentru declararea incapacitii membrii de familie ai persoanei, radele apropiate (prini, copii, frai, surori, bunici), procurorul, organul de tutel i curatela, instituia psihiatric. Pentru declararea incapacitii persoanei fizice este necesar expertiza medico-legal despre starea ei psihic. Ordonarea expertizei de constatare a strii psihice se face de ctre instana judectoreasc n condiiile art. 305 din Codul de procedur civil. Dac persoana n a crei privin este pornit un proces de declarare a incapacitii se eschiveaz n mod vdit de la expertiz, instana poate pronuna o ncheiere privind trimiterea ei forat la expertiz psihiatric. Examinarea cererii de declarare a incapacitii persoanei fizice are loc cu participarea obligatorie a reprezentantului organului de tutel i curatela. Dac n edina de judecat se constat c exist temei pentru declararea incapacitii, instana adopt o hotrre prin care declar incapacitatea. Asupra persoanei declarate incapabil, n baza hotrrii judectoreti, organul de tutel i curatela instituie tutela. Conform art. 24 alin. (2) din Codul civil, actele juridice n numele persoanei fizice declarate incapabil se ncheie de ctre tutore. Aceast prevedere legal impune concluzia c persoana declarat incapabil nu poate ncheia nici un act juridic, nici chiar de o valoare foarte mic. Conform art. 222 alin. (1) din Codul civil, actul juridic ncheiat de o persoan fr capacitate de exerciiu este nul. n cazul n care persoana declarat incapabil s-a nsntoit sau dac starea sntii ei s-a mbuntit, instana de judecat o declar capabil. O asemenea cerere poate fi naintat de persoanele care au cerut declararea incapacitii, n acest caz, este necesar un raport de expertiz psihiatric legal de constatare a faptului c persoana nu mai sufer de boli mintale sau deficiene mintale. n temeiul acestei hotrri, tutela instituit asupra persoanei se anuleaz. Specific pentru recunoaterea statutului de ntreprinztor al individului constituie faptul c persoana fizic trebuie s fie nregistrat la organele de stat competente. Fr nregistrarea de stat, desfurarea activitii de ntreprinztor este interzis i se sancioneaz administrativ i penal. Capacitatea persoanei fizice nregistrate ca ntreprinztor individual are un spaiu mai extins dect pn la nregistrare. Conform art. 26 Cod Civil al R.M., persoana fizic are dreptul s practice activitatea de ntreprinztor, fr a constitui o persoan juridic, din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual sau n alt mod prevzut de lege. Indiferent de faptul c legislaia n vigoare conine dispoziii ce reglementeaz n mod diferit aceleai relaii, putem meniona c persoana fizic, ca ntreprinztor individual, poate desfura activitatea de ntreprinztor doar dac: a) a nregistrat o ntreprindere individual; b) a nregistrat o gospodrie rneasc; c) a dobndit patenta de ntreprinztor. O alt posibilitate a persoanei fizice de a desfura activitatea individual de ntreprinztor, reieind din legislaia n vigoare, nu exist.
ntreprinderea individual este ntreprinderea care aparine ceteanului, cu drept de proprietate privat, sau membrilor familiei acestuia, cu drept de proprietate comun. 17
Din dispoziiile art. 13 alin.(2) i ale art. 14 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr. 845/1992 reiese c ntreprinderea individual este o activitate, metodic organizat, a unui individ care presupune repetiia profesional a actelor potrivit unei organizri sistematice, bazate pe anumite mijloace materiale. Altfel spus, ntreprindere individual este activitatea persoanei fizice, ntreprinztor individual este persoana fizic, cu capacitate deplin de exerciiu, cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid, domiciliat n Republica Moldova, care practic activitate de ntreprinztorcare practic activitatea de ntreprinztor n nume propriu i din cont propriu, administreaz personal afacerile, emite independent decizii, asigur ntreprinderea cu cele necesare i poart rspundere pentru rezultatele eintreprinztorul individual se prezint n raporturile juridice civile ca persoan fizic, ns asupra activitii de ntreprinztor se aplic regulile care reglementeaz activitatea persoanelor juridice cu scop lucrativ, dac din lege sau din esena raporturilor juridice nu rezult altfel. ntreprinztorul individual este n drept s practice orice activitate neinterzis de lege. Procedura de nregistrare a .I. este prevzut de art.28-31 al Legii nr.220-XVI din 19.10.2007. Pentru nregistrarea de stat a ntreprinztorului individual, la oficiul teritorial al Camerei n a crui raz de desevire se afl sediul acestuia (viza de domiciliu), se depun urmtoarele documente: 1. cererea de nregistrare, conform modelului aprobat de Camera nregistrrii de Stat; 2. buletinul de identitate a fondatorului sau reprezentantul acestuia, mputernicit prin procur autentificat n modul stabilit de lege; 3. documentul ce confirm achitarea taxei de nregistrare. Depunerea documentelor la nregistrarea de stat a ntreprinztorilor individuali se efectueaz n condiiile prevzute mai sus. Oficiul teritorial al Camerei, n termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii documentelor, adopt decizia de nregistrare a ntreprinztorului individual. Decizia de fondare a ntreprinderii individuale trebuie s conin: datele de identificare a fondatorului: numele, prenumele, data i locul naterii, cetenia, domiciliul, numrul actului de identitate; denumirea de firm a ntreprinderii. Conform prevederilor art. 14 alin.(5) din Legea nr. 845/1992, n firma ntreprinderii individuale trebuie s se includ cuvintele: ntreprindere individual ori prescurtat . I. i numele, cel puin, a unui posesor. De pild, ntreprinderea individual Rotaru sau .I. Rotaru; sediul ntreprinderii, care poate fi domiciliul fondatorului ori un local nchiriat sau cumprat; data nfiinrii ntreprinderii, care este data nscrierii ei n Registrul de stat; genul de activitate a ntreprinderii; condiiile lichidrii ntreprinderii. nregistrarea de stat a ntreprinztorului individual nu se admite n cazul n care: persoana fizic este deja nregistrat n calitate de ntreprinztor individual; persoana respectiv este lipsit, prin hotrrea instanei de judecat, de dreptul de a practica activitate de ntreprinztor; n cazul n care pe numele persoanei au fost nregistrate anterior ntreprinderi care nu funcioneaz i care nu au fost lichidate n modul stabilit de lege sau care au datorii la bugetul public naional. n asemenea cazuri, oficiul teritorial al Camerei adopt decizia de a refuza nregistrarea de stat a ntreprinztorului individual. Ca form de organizare a activitii de ntreprinztor ntreprinderea individual poate fi utilizat: de comercianii locali care vnd mrfuri i produse cu amnuntul, de proprietarii de mici restaurante, cafenele, magazine de mezeluri, igri, buturi rcoritoare i alcoolice; de prestatorii individuali de servicii: frizeri, reparatori de nclminte, de aparatur tele-radio, de ceasuri i automobile; de micii productori locali (meteugari) de obiecte din ceramic, de butoaie, de mobil din lozie etc. ntreprinderea individual poate utiliza munca salariailor. Acetia, producnd i comercializnd mrfuri, prestnd servicii, devin reprezentaii fondatorului, i creeaz 18
drepturi i obligaii, iar n cazul n care ncalc drepturile consumatorului, rspunderea n faa clientului o poart fondatorul. ntreprinderea este obligat s plteasc toate impozitele i taxele prevzute de legislaie. Patrimoniul ntreprinderii individuale este inseparabil de bunurile personale ale ntreprinztorului, care este obligat s in evidena contabil a veniturilor obinute din aceast activitate, precum i evidena cheltuielilor suportate. Evidena va fi inut numai pentru mrfurile i producia destinat activitii economice, dar nu i pentru cele destinate uzului personal. Fondatorul ntreprinderii individuale rspunde nelimitat pentru obligaiile ntreprinderii individuale cu tot patrimoniul su, cu excepia bunurilor care nu pot fi urmrite. Ea i nceteaz activitatea la data radierii sale din Registrul de stat, pentru care fapt fondatorul depune o declaraie, indicnd data la care nceteaz s activeze ca ntreprinztor.
Patenta de ntreprinztor. Una din cele mai simple forme de practicare a activitii de ntreprinztor de ctre persoana fizic din Republica Moldova este activitatea practicat n baza patentei de ntreprinztor. Patenta de ntreprinztor este un certificat de stat nominativ, ce atest dreptul de a desfura genul de activitate de ntreprinztor indicat n ea n decursul unei anumite perioade de timp. Titular al patentei de ntreprinztor poate fi orice cetean al R.Moldova, cetean strin sau apatrid, cetenia persoanei care solicit patenta neavnd nici o importan. O cerin semnificativ, n cazul patentei de ntreprinztor, este principiul stabilirii de domiciliu, adic locuirea permanent pe teritoriul R.M. O alt cerin fa de titularul de patent este corespunderea abilitii personale cu cerinele de calificare necesare pentru practicarea genurilor de activitate indicat n patent. Un aspect important pentru desfurarea activitii de ntreprinztor n temeiul patentei este lipsa necesitii de nregistrare a activitii sau de primire a licenei. Mai mult dect att, titularul de patent nu cade sub incidena cerinelor ce presupun prezentarea drilor de seam financiare i statistice, de inere a evidenei contabile i financiare, de efectuare a operaiunilor i decontrilor de cas. n baza patentei de ntreprinztor se pot desfura numai activitile care sunt indicate n anexa legii cu privire la patenta de ntreprinztor, nr. 93/1998. Pentru a obine patenta de ntreprinztor, persoana fizic trebuie s se adreseze cu o cerere la Inspectoratul fiscal teritorial de la domiciliu sau din locul n care intenioneaz s desfoare activitatea (sau Primriei, dac n localitate nu exist oficiu al inspectoratului fiscal). La cerere se anexeaz urmtoarele acte: actul ce confirm calificarea solicitantului de patent; autorizarea autoritii publice locale; actele ce confirm dreptul asupra mijlocului de transport care va fi utilizat n activitatea de ntreprinztor; contractul de locaiune sau actul de proprietate; contractul de asigurare obligatorie i bonul de plat a taxei pentru patent. Activitatea de ntreprinztor individual n baza patentei de ntreprinztor este impozabil n felul urmtor n fiecare lun titularul patentei pltete o tax fix pentru patent. Aceast plat conine urmtoarele impozite: impozitul pe venit, taxa pentru utilizarea resurselor naturale, taxa pentru amplasarea unitilor comerciale, taxa pentru amenajarea teritoriului, taxa pentru dreptul de transportare a cltorilor, precum i deducerile n bugetul de stat al asigurrilor sociale. Titularul patentei de ntreprinztor are urmtoarele obligaii: s desfoare activitatea numai n locurile permise n aceste scopuri de autoritatea administraia publice locale; s respecte drepturile i interesele consumatorului; s respecte cerinele legale impuse celor care desfoar genul de activitate respectiv, inclusiv normele sanitare, antiincendiare; s afieze patenta sau copiile ei autentificate de notar vizibil n locurile unde i desfoar activitatea de ntreprinztor persoana fizic. La practicarea activitii de ntreprinztor n baza patentei de ntreprinztor deintorul patentei nu este n drept s angajeze lucrtori pentru desfurarea activitii, s 19
ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual a crei fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale.
ncetarea activitii n baza patentei de ntreprinztor se efectueaz n baza urmtoarelor condiii: expirarea termenului pentru care a fost eliberat; renunarea titularului de patent; pierderea capacitii de munc; decesul titularului de patent; aplicarea fa de titularul patentei a unor sanciuni administrative. Titularul de patent rspunde pentru obligaiile asumate n activitatea de ntreprinztor cu tot patrimoniul su, excepie fcnd bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite (lista bunurilor sunt indicate n art. 85 al Codului de executare al RM). Gospodria rneasc este o ntreprindere individual, bazat pe proprietatea privat asupra terenurilor agricole (denumite n continuare terenuri) i asupra altor bunuri, pe munca personal a membrilor unei familii (membri ai gospodriei rneti), avnd ca scop obinerea de produse agricole, prelucrarea lor primar, comercializarea cu preponderen a propriei producii agricole. Gospodria rneasca se poate constitui i dintr-o singura persoan fizic. Activitatea gospodriei rneti este reglementat de Legea cu privire la gospodriile rneti, de Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, de Codul civil, Codul funciar, Codul fiscal, Codul muncii i de alte acte normative. Dreptul la constituirea gospodriei rneti l au persoanele fizice care au atins vrst de 18 ani, dispun de capacitate de exerciiu deplin i posed teren cu drept de proprietate privat. O persoan fizic poate fi fondatorul (membrul) numai al unei gospodrii rneti. Pentru constituirea gospodriei rneti persoana fizic trebuie s depun o declaraie de constituire semnat de fondator i de potenialii membri ai acesteia n form autentic. n declaraia de constituire a gospodriei trebuie s se indice: a) denumirea complet i abreviat a gospodriei; b) sediul gospodriei; c) numele, prenumele, data naterii, cetenia i domiciliul fondatorului i al potenialilor membri ai ei, gradul de rudenie al acestora cu fondatorul; d) numerele de nregistrare, amplasarea i suprafaa, conform cadastrului bunurilor imobile, a terenurilor n proprietate individual sau proprietate comun, inclusiv a terenurilor din extravilan considerate grdini, precum i a terenurilor arendate; e) componena altor bunuri imobiliare care se transmit n proprietate comun membrilor gospodriei. Denumirea gospodriei rneti va conine cuvintele: gospodrie rneasc, numele fondatorului i sediul gospodriei. Sediul gospodriei rneti este n unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti n a crei Primrie este nregistrat. Gospodria rneasca va fi nregistrat de ctre fondatorul ei la Primria unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti n a crei hotare el deine teren. n cazul n care fondatorul deine terenuri amplasate n hotarele a dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale de nivelul nti, cererea de nregistrare a gospodriei rneti se prezint Primriei alese de fondator. Pentru nregistrarea gospodriei rneti, fondatorul prezint Primriei: a) declaraia de constituire; b) copiile de pe documentele ce confirm dreptul de proprietate privat al fondatorului i al potenialilor membri ai gospodriei asupra terenurilor; c) copiile de pe contractele de arend a terenurilor, dup caz, autentificate de secretarul Primriei; d) bonul de plat, pe contul Primriei, a taxei de nregistrare a gospodriei. 20
n decursul unei sptmni din ziua prezentrii documentelor, Primria nregistreaz gospodria rneasc, efectund nscrieri de rigoare n Registrul gospodriilor rneti (de fermier), i elibereaz certificatul de nregistrare sau emite o decizie privind refuzul de a nregistra gospodria. Decizia motivat a Primriei privind refuzul de a nregistra gospodria rneasc se remite fondatorului n scris. Administrarea gospodriei rneti este efectuat de fondatorul ei, iar n cazul eliberrii fondatorului din funcie, de unul dintre membri ei care a atins vrsta de 18 ani i are capacitate de exerciiu deplin, ales de ceilali membri ai gospodriei. Pot fi membri ai gospodriei rneti, n afar de conductor, urmtoarele persoane apte de munc: soul (soia), prinii, copiii, inclusiv adoptivi, fraii, surorile i nepoii lui care au atins vrsta de 16 ani. Primirea n gospodria rneasca se face cu acordul membrilor ei, iar ieirea se face la cerere i nu necesit acordul celorlaltor membri ai ei.
11. Persoana juridica ca subiect al dreptului comercial Conform dispoziiilor art. 57 al Codului civil al R.M., nr. 1107/2002persoanele juridice sunt de drept public i de drept privat, situate, n raporturile civile, pe poziii de egalitate. Persoane juridice de drept public sunt: statul, unitile administrativ-teritoriale, alte autoriti publice. Dei sunt n drept s participe la raporturi juridice civile, ele nu au calitatea de ntreprinztor i nu desfoar afaceri n nume propriu. ntreprinderile de stat se constituie de ctre Guvern sau, prin delegare a mputernicirilor, de ctre autoritile publice centrale, aplicndu-se prevederile Legii privind ntreprinderea de stat. De asemenea, statul poate constitui sau participa la constituirea unor alte persoane juridice, cum ar fi societile comerciale pe aciuni i societile cu rspundere limitat. Avnd calitatea de fondator, asociat sau acionar, statul se supune tuturor normelor juridice pe care le-a stabilit pentru aceste tipuri de persoane juridice. Unitile administrativ-teritoriale sunt n drept s nfiineze i s gestioneze ntreprinderi municipale care s desfoare activiti de ntreprinztor de interes public local. De asemenea, ele au dreptul s participe la constituirea de societi comerciale pe aciuni i cu rspundere limitat dac n acest sens decide consiliul local. Unele operaiuni economice ale statului i ale altor persoane juridice de drept public sunt de aceeai natur juridic ca i activitatea de ntreprinztor, ca, de exemplu, arendarea bunurilor ce le aparin, transmiterea dreptului de prospeciune i explorare a resurselor naturale, n cazul concesiunilor acordate investitorilor, acordarea de credite, prin Banca Naional a Moldovei, bncilor comerciale. Persoana juridic de drept privat. Potrivit art.59 din Codul civil, persoanele juridice de drept privat pot avea scop lucrativ (comercial) i scop nelucrativ (necomercial). Aceast clasificare are la origine scopul pe care i-1 propun fondatorii la constituirea persoanei juridice. Dac ei i propun s obin beneficiu, o astfel de persoan are scop lucrativ, asupra ei dobndind drepturi patrimoniale i transmisibile. Dac i propun alte scopuri dect obinerea de profit (de exemplu, ocrotirea naturii, protecia salariailor, susinerea culturii, artelor, nvmntului), fondatorii vor constitui o persoan juridic cu scop nelucrativ dobndind asupra ei, de regul, drepturi nepatrimoniale i netransmisibile. Spunem de regul", deoarece tehnica juridic a avansat n ultimii ani astfel nct a permis constituirea unor organizaii necomerciale asupra crora exist drepturi patrimoniale. Persoane juridice cu scop lucrativ sunt societile comerciale (Codul civil, art.106-170), ntreprinderile de stat i municipale (Codul civil, art.179 i Legea nr.146/1994 cu privire la ntreprinderea de stat160), cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor (Codul civil, art.171-178, Legea nr.73/2001 privind la cooperativa de ntreprinztor, Legea nr. 1007/2002 privind cooperativele de producie). Fondatorii societilor comerciale urmresc scopul de a obine beneficii din activitatea societii i a le mpri ntre ei cu titlu de dividend. Acelai scop, n principiu, este urmrit i de fondatorii ntreprinderilor de stat i municipale, precum i de membrii cooperativelor de ntreprinztor i a cooperativelor de producie. Altfel spus, persoanele juridice cu scop lucrativ sunt constituite i gestionate de fondatori, asociai, membri, acionari pentru obinerea anumitor foloase materiale. Acestui 21
scop i este dedicat ntreaga via social a acestor persoane juridice, din care considerent, legiuitorul a interzis donaiile dintre ele. Persoanele juridice cu scop lucrativ iau natere (dobndesc calitatea de subiect) prin nregistrare de stat i nmatriculare n Registrul de stat al ntreprinderilor, fapt demonstrat de certificatul de nregistrare, eliberat de Camera nregistrrii de Stat. La data constituirii, persoana juridic cu scop lucrativ dobndete dreptul de a desfura orice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire, inclusiv activitatea de ntreprinztor. In cazul n care pentru un anumit tip de activitate se cere autorizaie special, persoana juridic va obine aceast autorizaie (licen). Ca mecanisme de concentrare a capitalului i de limitare a riscului ce rezult din activitatea de ntreprinztor, persoanele juridice cu scop lucrativ sunt acele subiecte prin care se desfoar majoritatea activitilor de ntreprinztor. Ele produc mrfuri, execut lucrri, presteaz servicii, contribuie la bunstarea cetenilor i la dezvoltarea economic a rii. Persoanele juridice cu scop lucrativ au, prin definiie, calitatea de ntreprinztor, sunt principalii operatori ai vieii economice i subiecte crora le este dedicat cea mai mare parte din materialul prezentului curs. Natura juridic a relaiilor dintre persoana juridic cu scop lucrativ i persoanele care au calitatea de fondator, asociat, membru sau acionar const n faptul c ultimele au fa de persoana juridic un drept de crean complex din care se evideniaz dreptul de a participa la activitate i conducerea ei, dreptul la informaii privind activitatea persoanei juridice, i, principalul, o cot din profitul obinut, precum i din activele rmase n caz de lichidare. Profitul realizat de persoana juridic i activele n cazul lichidrii ei se repartizeaz ntre asociai proporional cotei lor de participaie la capitalul social dac actul de constituire nu stabilete altfel. Dreptul de crean a asociatului fa de societatea comercial este patrimonial i transmisibil. Persoana juridic cu scop nelucrativ (necomercial) se fondeaz pentru satisfacerea intereselor spirituale, profesionale, culturale, tiinifice, sociale etc, ceea ce necesit mijloace materiale, inclusiv bneti, obinute din cotizaiile de membru, din donaii, dar i din activiti economice aductoare de profit. Prin urmare, n anumite condiii, i persoanele juridice cu scop nelucrativ au dreptul, cu titlu de excepie, s desfoare activitate de ntreprinztor. n acest sens, art.60 alin.(3) din Codul civil dispune c o persoan juridic poate desfura numai activitatea prevzut de lege i de actul de constituire. n dezvoltarea acestei dispoziii, legiuitorul determin c organizaiile necomerciale sunt n drept s desfoare orice activitate neinterzis de lege care ine de realizarea scopurilor prevzute de statut sau care decurg din ele. Dac o astfel de activitate este supus licenierii, organizaia necomecial o va putea desfura doar dup ce va obine licen. Venitul realizat de organizaia necomercial din activitatea de ntreprinztor nu poate fi mprit ntre membrii ei, ci este destinat realizrii scopurilor propuse, membrii neavnd drepturi patrimoniale transmisibile fa de ea163. Persoanele juridice care nu au scop lucrativ sunt organizaii necomerciale, constituite n form de asociaii, instituii, fundaii, sindicate, patronate, partide, asociaii religioase uniuni de persoane juridice etc.
12. Notiuni generale privind societatile comerciale Definiia legal a societii comerciale o gsim la art.106 C. civil potrivit cruia societatea comercial este organizaia comercial cu capital social constituit din participaiuni ale fondatorilor. Reieind din prevederile legale, societatea comercial poate fi definit ca o grupare de persoane constituit pe baza unui contract de societate i beneficiind de personalitate juridic, n care asociaii se neleg s pun n comun anumite bunuri, pentru exercitarea unor fapte de comer, n scopul realizrii i mpririi beneficiilor rezultate. Clasificarea societilor comerciale. Codul civil nu conine o clasificare a societilor ns n cuprinsul su sunt folosite noiuni ce vorbesc despre existena unei atare clasificri. De exemplu, art.116 C.civ. vorbete de societi de persoane fr a arta ns care sunt acestea. Cele mai des ntlnite criterii de clasificare a societilor comerciale sunt: 22
1. Dup natura lor sau dup prevalena elementului personal ori a celui material, societile comerciale se mpart n dou categorii: societi de persoane i societi de capitaluri. Societile de persoane se constituie dintr-un numr mic de persoane, pe baza cunoaterii i ncrederii reciproce, a calitii personale ale asociailor. Fac parte din aceast categorie societatea n nume colectiv i societatea n comandit. Societile de capitaluri se constituie dintr-un numr mare de asociai, impus de nevoile capitalului social, fr s prezinte interes calitile personale ale asociailor. Elementul esenial l reprezint cota de capital investit de asociat. n aceast categorie intr de exemplu, societile pe aciuni. 2. Societi n care asociaii au o rspundere nelimitat i societi n care asociaii au o rspundere limitat. n societatea n nume colectiv asociaii rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile societii, pe cnd n societatea pe aciuni i n societatea cu rspundere limitat, asociaii rspund pn la concurena aportului lor. n privina societii n comandit rspunderea asociailor este diferit n funcie de categoria acestora, astfel, asociaii comanditai rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile societii, iar asociaii comanditari numai n limita aportului lor. 3. Dup structura capitalului social i modul de mprire a acestuia, societile comerciale se clasific n dou categorii: societi n care capitalul social se divide n pri de interes (de ex. SRL) i societi n care capitalul se mparte n aciuni (de ex. SA). 4. Societi care emit titluri de valoare i societi care nu pot emite asemenea titluri. n prima categorie intr societile pe aciuni i societile cu rspundere limitat, n categoria a doua intr societile n nume colectiv i n comandite. 5. n raport de proveniena capitalului societile pot fi, societi cu capital autohton i societi cu participare strin. 13. Conditii generale de constituire a persoanelor juridice cu scop lucrativ. Fondatorii societii comerciale Constituirea societilor comerciale poate fi efectuat de ctre persoane fizice i juridice. Conform art. 31 al Legii nr. 1134/1997 privind societile pe aciuni, sunt considerai fondatori persoanele fizice i juridice care au luat decizia de a o nfiina. Fondatorii semnific persoanele care i asum riscul n contextul organizrii unei afaceri. Anume fondatorul este cel care determin obiectivele unei afaceri, fiind persoana care, avnd iniiativa constituirii unei afaceri, se angajeaz s reuneasc capitalul necesar constituirii i potenialul personal, precum i s ndeplineasc formalitile prevzute de lege n acest scop. La constituirea unei societi comerciale pot participa persoane fizice i juridice care nu sunt interzise prin lege sau hotrre judectoreasc. n conformitate cu legislaia n vigoare, fondatori pot fi ceteni ai R.Moldova, cetenii strini i apatrizii, persoane juridice naionale i strine, statul i unitile administrativ-teritoriale. Pentru ca persoana fizic s fondeze o societate comercial, ea trebuie s aib capacitatea deplin de exerciiu. Potrivit art. 20 alin.(l) din Codul civil, capacitatea deplin de exerciiu se dobndete la atingerea majoratului, adic la 18 ani. Dup mplinirea acestei vrste, persoana poate participa la fondarea unei societi comerciale i semna actul ei de constituire, cu excepia cazului de incapacitate, declarat n condiiile art. 24 din Codul civil sau n alte cazuri de limitare prin lege sau hotrre judectoreasc a persoanei n capacitate. n dreptul comercial prin asociat se nelege orice persoan fizic care particip ca parte ntr-o societate comercial. Dobndirea calitii de asociat este condiionat de semnarea actului constitutiv i de depunerea n patrimoniul societii a aportului la care s-a angajat. Aceste dou condiii trebuie s fie ntrunite cumulativ.Calitatea de asociat decurge din urmtoarele elemente: particip la actele constitutive ale viitoarei entiti, ca fondator; i rezerv dreptul la dividende, care reprezint o cot determinat din beneficiul societii; i asum riscurile pentru eventualitatea unor pierderi intervenite n activitatea comun; 23
rspunde n limitele statutare sau legale pentru datoriile fa de creditorii sociali. Persoana juridic. Cadrul normativ al R.M. acord dreptul persoanei juridice de a constitui societi comerciale. Astfel, de exemplu, art. 106 al Codului civil al R.M. prevede c societatea comercial poate fi fondator (membru al unei alte societi comerciale, cu excepia cazurilor prevzute de Codul civil i alte legi). Exemplu de excepie de la regula general este prevzut n art. 12, al. 2 i art. 136, al. 2, conform crora o persoan juridic, adic o societate comercial, nu poate fi asociat dect ntr-o singur societate cu rspundere limitat sau comanditar ntr-o singur societate n comandit. ntreprinderile de stat i cele municipale au dreptul, de asemenea, s constituie societi comerciale, cu excepia fondurilor de investiii, dac organul fondator i organul mputernicit, cu excepia dreptului de proprietate n numele statului, i-au dat acordul n acest sens.Cooperativele de ntreprinztor i cele de producie pot participa la fondarea societii comerciale, dac adunarea general a membrilor cooperativei a consimit n acest sens. De asemenea, dreptul de a constitui societi comerciale l au i organizaiile necomerciale, art.188 alin.2, Codul civil. Partidele politice, precum i organizaiile social-politice nu au dreptul s constituie societi comerciale, de asemenea, se interzice asociaiilor obteti, fundaiilor, cotelor, organizaiilor filantropice s participe la fondarea burselor de mrfuri . Elaborarea, aprobarea i autentificarea actelor constitutive Constituirea persoanelor juridice poate fi divizate condiional n dou etape: 1. etapa contractual(consensual); 2. etapa de nregistrare. Etapa contractual (consensual) Etapa contractual este etapa iniial i ea poate fi divizat n urmtoarele perioade : elaborarea actelor constitutive; aprobarea actelor; autentificarea (semnarea) lor. Elaborarea i aprobarea actelor constitutive Punctul de plecare n constituirea unei ntreprinderi este ntocmirea actelor constitutive ale unei societi. Prin utilizarea termenului de act de constituire legiutorul desemneaz att actele unipersonale(declaraiile de constituire), ct cele pluripersonale (contractele). La o analiz a actului de constituire, se disting 4 caractere juridice, care ilustreaz c actul este solemn, plurilateral, cu titlul oneros i comutativ. a) Caracterul solemn al actului de constituire rezult din dispoziiile art. 107 al Codului civil, potrivit cruia acesta se autentific notarial. Nerespectarea solemnitii actului juridic atrage nulitatea lui (art.213). b) Caracterul plurilateral al a actului de constituire rezult din definiia legal a societii comerciale al crei capital social este constituit din participaiuni ale fondatorilor (membrilor). Folosind pluralul, legiuitorul a vrut s ilustreze c, de regul, societatea se constituie din mai multe persoane care doresc s lucreze n interes propriu, implicnd activitatea i bunurile acestora. Ca excepie, apar societile cu rspundere limitat (Codul civil, art. 145) i societile pe aciuni (art. 156) care pot fi constituite i de o singur persoan, iar actul lor de constituire va fi unilateral. c) Caracterul oneros al actului de constituire decurge din faptul c fiecare asociat nelege s devin membru al viitoarei entiti colective n scopul - vdit patrimonial - de a obine o cot predeterminat din ctigul prezumabil sau, altfel spus, din foloasele ce ar putea deriva" i care trebuie mprite intre ei. d) Caracterul comutativ. Printre actele de natur oneroas al actelor de constituire se nscrie n categoria celor comutative, ntinderea obligaiilor pe care i le asum fiecare fondator nu depinde de un eveniment viitor (aleas), ci este cunoscut de pri, adic este cert i determinant la momentul semnrii contractului. Faptul c rezultatele economice ale activitii desfurate n comun se pot concretiza nu numai n beneficii, ci i n eventuale pierderi, nu transform contractul de societate ntr-o operaiune aleatorie. e) Caracterul comercial al actelor de constituire este determinat de obiectul de activitate al viitoarei societi care desemneaz activitatea de ntreprinztor preconizat de societate i care trebuie s fie indicat n actul de constituire. Totul ce face o societate 24
comercial o face n scopul obinerii profitului, faptul acesta fiind de esen. Actele cu titlu gratuit constituie o excepie. El se face numai dac adunarea general a decis s atribuie o parte din profit realizrii scopurilor filantropice. Condiiile generale cerute pentru valabilitatea actelor de constituire Prin condiii de valabilitate se neleg cerinele impuse de lege pentru ca un astfel de act s produc efecte fa de persoanele care l-au semnat sau care au aderat la el ulterior. Contractul de constituire este un act bi- sau multilateral pentru ncheierea valabil a cruia trebuie s fie respectate condiiile de fond i form. a) Condiiile de fond ale actului de constituire sunt: capacitatea, consimmntul, obiectul i cauza. Capacitatea. Se are n vedere c toate persoanele care semneaz actul de constituire trebuie s aib capacitatea de a semna acte juridice, adic capacitate deplin de exerciiu. Mai detaliat despre capacitate vezi tema Subiectele dreptului comercial. Consimmntul. Potrivit art. 199 din Codul civil, consimmntul este voina exteriorizat a persoanei. Pentru a fi valabil exprimat, consimmntul trebuie: a) s emane de la o persoan cu discernmnt; b) s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice; c) s nu fie viciat. Persoana care manifest voina de a participa la fondarea unei societi comerciale se prezum c are capacitate deplin de exerciiu (c acioneaz cu discernmnt), dac are calitatea de a distinge lucrurile unele de altele i de a judeca limpede, cu ptrundere i cu precizie despre fenomenele lumii nconjurtoare, dac nelege perfect c se asociaz ntr-o societate comercial; n lipsa discernmntului, actul juridic poate fi anulat prin hotrre judectoreasc (Codul civil, art. 225). Obiectul contractului de societate. n doctrin, noiunea de obiect al contractului de societate a fost interpretat n dou sensuri: cel al dreptului comun i cel de obiect al societii. Obiectul contractului de societate (dup dreptul comun) const n prestaiile la care s- au obligat prile contractante (art. 107 Cod civil al RM). Obiectul societii const n genul activitilor de ntreprinztor pe care urmeaz s le realizeze societatea, respectiv: producie, comer, prestare de servicii, executare de lucrri. Prin art. l08, Cod civil al R.M., societatea comercial este obligat s indice n actul su constitutiv obiectul de activitate. Neindicarea, ns, n actul de constituire a genului de activitate nu interzice societii practicarea lui, deoarece art. 60, alin.(2) din Codul civil prevede c persoana juridic cu scop lucrativ, inclusiv societatea comercial, poate desfura orice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire. Cauza contractului de societate trebuie s fie real, licit, moral i n concordan cu regulile de convieuire social. Motivaia ncheierii contractului de societate const n crearea unei comuniti de bunuri afectate realizrii activitii de ntreprinztor, cu scopul obinerii unui profit care urmeaz a fi mprit ntre asociai, fie n funcie de cota de participare la capitalul social, fie n funcie de nelegerea asociailor care pot stabili un alt procent de participare a fiecruia la mprirea beneficiilor b) Condiiile de form i coninutul actului constitutiv. Potrivit Codului civil, art. 107, societatea comercial se fondeaz prin act de constituire autentificat notarial. Nerespectarea formei autentice a actului constitutiv duce la respingerea cererii de nregistrare a societii de ctre Camera nregistrrii de Stat. c) Condiiile specifice de valabilitate. n literatura juridic au fost evideniate trei condiii de valabilitate ale contractului de societate: aportul fondatorilor; intenia de a colabora n vederea desfurrii activitii comerciale (affectio societatis); obinerea i mprirea beneficiilor. n Codul civil, toate aceste trei condiii fie c sunt expres indicate (aportul i repartizarea beneficiilor), fie c se prezum (affectio societatis). Considerm util a face uz de explicaii doctrinare n tratarea acestor elemente, ceea ce va uura nelegerea lor. - Aportul fondatorilor. Prin aport se nelege contribuia unei persoane la o activitate. Aportul (contribuia) este obligator i pentru societatea civil (Codul civil, art.1342), i pentru societatea comercial (art.112). Sub aspect juridic, prin aport se nelege obligaia, pe care i-o asum fiecare asociat, de a aduce n societate un anumit bun, o valoare 25
patrimonial. Sub aspect lingvistic, noiunea de aport desemneaz chiar bunul adus n societate de ctre asociat. Aportul cimenteaz legtura dintre asociat i societate. Fondatorul care nu a vrsat aportul rspunde pentru daune-interese, iar la decizia asociailor, poate fi sancionat cu excluderea din societate - Affectio societatis. Al doilea element specific i obligatoriu al contractului de societate este intenia de a crea o societate, de a conlucra pe principii de egalitate n vederea mpririi beneficiului i a nfruntrii solidare a riscurilor. Fiind o intenie a celor ce se unesc, affectio societatis reprezint elementul lor psihologic care arat n ce const colaborarea n comun. Colaborarea n comun a asociailor difer de la o form de societate la alta, ns n orice societate comercial participarea asociailor la viaa ei se manifest prin exercitarea, n condiiile legii, a dreptului de a participa la luarea deciziilor i la exercitarea controlului asupra activitii societii
Coninutul actului de constituire. Actul de constituire prezint, n mare parte, acelai coninut legal la oricare din formele de societate reglementate de lege. Clauzele obligatorii ale actului de constituire, independent de forma de societate care se formeaz, sunt stabilite n Codul civil, art. 108. Alte clauze, necesare a fi indicate n actul constitutiv, care particularizeaz societatea comercial dup form sunt prevzute n art. 122 (societatea n nume colectiv), art. 137 (societatea n comandit), art. 146 (societatea cu rspundere limitat), art. 157 (societatea pe aciuni) ale Codului civil. Conform art. 108, alin. (3) din Codul civil i art. 33 alin. (3) din Legea nr. 1134/1997, fondatorii pot indica i clauze facultative, dac acestea nu contravin dispoziiilor legale. Clauzele obligatorii ale actului de constituire sunt cele indicate n normele legale: a) Clauzele privind identificarea fondatorilor. Potrivit art. 108, Codul civil al R.M., identificarea prilor n actul constitutiv se face: pentru persoana fizic, prin indicarea numelui, prenumelui, domiciliului, numrului actului de identitate, ceteniei, precum i altor date stabilite de legea naional a acesteia; pentru persoana juridic se indic denumirea, sediul, naionalitatea, numrul i data nregistrrii de stat, precum i datele de identitate ale persoanei fizice care reprezint interesele persoanei juridice fondatoare, actul n baza cruia aceasta reprezint, dup caz. b) Clauzele privind individualizarea viitoarei societi comerciale. Prin aceste clauze se stabilesc denumirea, forma juridic i sediul societii i, dac este cazul, emblema societii. Denumirea societii comerciale. Potrivit art. 108, alin. (l) lit. b) din Codul civil, actul de constituire trebuie s conin denumirea societii, complet i prescurtat, cu care aceasta va fi nmatriculat n Registrul de stat, aceasta fiind atributul care face ca societatea comercial s se deosebeasc de ali participani la raporturile juridice. Sediul societii comerciale este locul care situeaz n spaiu societatea comercial, ca subiect de drept. El este stabilit de fondatori, avnd n vedere locul unde societatea i va desfura activitatea sa sau unde vor funciona organele sale. c) Clauzele privind caracteristicile societii comerciale privesc obiectul de activitate al societii, durata activitii, capitalul social. Prin obiect de activitate al societii se neleg genurile de activitate ce urmeaz a fi practicate de societatea comercial. Aceasta are dreptul, n temeiul art. 60, alin.(2) din Codul civil, s desfoare orice activitate neinterzis, chiar dac nu este prevzut de actul de constituire. n acest act trebuie s se indice activitile care vor fi desfurate de societate (art. 108), menionarea obiectului de activitate fiind important n special pentru societatea n nume colectiv i societatea n comandit, mputernicirile administratorilor acestor societi sunt limitate la domeniul de activitate al societii. Pentru svrirea de acte ce depesc aceste limite, este necesar acordul tuturor asociailor (art. 124, alin.(2)). Este important a indica expres obiectul de activitate n aceste societi pentru a distinge actele svrite n numele societii de cele svrite de asociat n numele propriu. Durata activitii societii comerciale. n actul constitutiv asociaii urmeaz s hotrasc asupra duratei societii. Codul civil n art. 65 stabilete c persoana juridic este perpetu, dac legea sau actele de constituire nu prevd altfel. 26
Capitalul social i aporturile fondatorilor. n actul constitutiv se menioneaz neaprat participaiunea fiecrui fondator la capitalul social (Codul civil, art. 108). Necesitatea stipulrii cuantumului capitalului social este prevzut i n art. 122, 137, 146, 157 din Codul civil, precum i n art. 33 din Legea nr. 1134/1997. d) Clauzele privind drepturile i obligaiile fondatorilor societii comerciale. Actul constitutiv trebuie s cuprind drepturile ce urmeaz a fi dobndite de asociai i obligaiile ce i le asum fondatorii. e) Clauzele privind structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a organelor societii. Fiecare societate comercial are structur organizatoric proprie, compus din cel puin dou organe: suprem i executiv. Societile mai complexe, n special societile pe aciuni, au mai multe organe. Pe lng cele menionate, societatea pe aciuni de tip deschis trebuie s aib consiliu directoriu i organ de control. f) Clauzele privind modul de reprezentare. O societate trebuie s fie administrat de unul sau mai muli administratori. n societatea n comandit, dreptul de reprezentare l au comanditaii. Comanditarii pot reprezenta societatea numai n baz de procur. g) Clauzele privind reorganizarea, dizolvarea i lichidarea societii. Actul de constituire trebuie s prevad temeiurile de ncetare a activitii societii prin reorganizare i lichidare, altele dect cele indicate de lege. e)Clauzele privind filialele i reprezentanele societilor comerciale. Societatea comercial are dreptul s constituie filiale i reprezentane. Alte clauze stabilite de lege. Dup cum s-a menionat, pentru fiecare form de societate legea (Codul civil, art. 122, 137, 146 i 157) stabilete clauze specifice, care trebuie incluse n actul de constituire; n funcie de obiectul de activitate, legislaia poate obliga includerea n actul de constituire i a altor clauze. Clauzele facultative. n actul de constituire se pot include i clauze care nu contravin legislaiei n vigoare. Astfel, fondatorii pot conveni asupra modului de procurare a participaiunilor, de retragere i excludere a asociailor, de admitere a noilor asociai, de participare personal a asociailor la activitatea societii, de trecere a prilor sociale n alte mini prin donaie i motenire, asupra regulilor de divizare a prilor sociale etc. Clauzele actului de constituire sunt utile atunci cnd contribuie la soluionarea litigiilor ce apar ntre asociai, iar legea nu d soluii. Important este ca aceste clauze s nu contravin normelor imperative. Formarea capitalului social. O etap indespensabil n constituirea societii comerciale este formarea capitalului ei social. Conform Codului civil al R.Moldova, fiecare fondator al societii comerciale trebuie s contribuie, n mrimea i n termenele stabilite de actul de constituire, la formarea capitalului social (art. 107, 116). Aporturile fondatorilor trebuie s fie exprimate n lei (art. 112 Cod civil al RM). Poate constitui obiect al aportului mijloacele bneti, orice bun ce se afl n circuitul civil, mobil sau imobil, corporal sau incorporal, care are o valoare economic i prezint utilitate pentru societatea n care urmeaz a fi adus. Aportul n numerar. Aportul se va considera n bani, dac actul de constituire nu prevede altfel. El se depune la un cont bancar provizoriu, deschis special pentru constituirea societii comerciale. Codul civil al R.M. (art. 113) prevede c, la data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat este obligat s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris, dac legea sau statutul nu prevede o proporie mai mare. Aportul n natur la capitalul social are ca obiect orice bunuri aflate n circuitul civil (art. 114 Cod civil al RM). Bunurile, transmise ca aport la capitalul social, pot fi transmise cu titlu de proprietate sau n folosin. Ele se consider transmise cu titlu de proprietate, dac actul de constituire nu prevede altfel. Creanele i drepturile nepatrimoniale nu pot constitui aport la formarea capitalului social al societilor cu rspundere limitat i al societilor pe aciuni (art. 114). Dac a fost transmis cu drept de proprietate, bunul iese din patrimoniul fondatorului i intr n cel al societii, care va purta riscul pieirii lui fortuite. La dizolvarea societii, asociatul nu poate avea dreptul s i se restituie bunul, dect valoarea lui.
27
14. Inregistrarea societatilor comerciale Conform legii nr. 220-XVI 19.10.2007 cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, prin nregistrarea de stat se nelege certificarea din partea organului nregistrrii de stat, a crerii, reorganizrii ori lichidrii ntreprinderii sau organizaiei, precum i a modificrilor i completrilor din documentele de constituire a acestora. Dac facem abstracie doar de momentul constituirii societii comerciale, atunci putem spune c nregistrarea de stat reprezint certificarea (recunoaterea) din partea statului, prin intermediul organelor abilitate, a legalitii elaborrii actelor de constituire i aprobare a acestora. Organul de nregistrare i registratorul. Unica instituie public care prin intermediul oficiilor sale teritoriale efectueaz, n numele statului, nregistrarea ntreprinderilor i organizaiilor, este Camera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii Informaionale (n continuare Camera). Oficiile teritoriale ale Camerei sunt conduse de registratori de stat, care au statut de funcionar public. Acesta este nzestrat cu un ir de atribuii, dintre care: primete cererile de nregistrare a societilor comerciale, verific conformitatea documentelor de constituire cu cerinele legislaiei, nregistreaz ntreprinderile i organizaiile sau refuz nregistrarea acestora etc. Procedura nregistrrii. Pentru nregistrarea de stat a persoanelor juridice se prezint: a) cererea de nregistrare dup modelul aprobat de Camer; b) actul de constituire al societii comerciale care urmeaz s fie nregistrat; c) actele de identitate ale fondatorilor. Dac este persoan fizic, fondatorul va prezenta buletinul de identitate, iar dac este o persoan juridic, se va prezenta actul de constituire a acesteia i copia de pe certificatul ei de nregistrare; d) actul de identitate al managerului principal al societii; e) bonul de plat a taxei de timbru i a taxei de nregistrare. f) documentul ce confirm depunerea de ctre fondatori (asociai) a cotei-pari n capitalul social al societii n mrimea i n termenul prevzut de legislaie. Pentru nregistrarea persoanelor juridice create prin reorganizarea ntreprinderilor de stat, ntreprinderilor al cror capital social conine o cota-parte a proprietaii de stat, uniunilor de ntreprinderi, asociaiilor, holdingurilor, corporaiilor transnaionale, grupurilor industrial-financiare, instituiilor financiare, fondurilor nestatale de pensii, organizaiilor de asigurri, instituiilor de nvmnt, muzeelor, teatrelor, circurilor, organizaiilor concentriste, organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, instituiilor medico-sanitare i balneosanatoriale, se prezint autorizaia (avizul) autoritii respective, stabilite prin lege. Pentru nregistrarea de stat a persoanelor juridice cu investiii strine, la cererea de nregistrare, suplimentar, se vor anexa: a. extrasul din registrul naional din ara de origine a investitorului; b. actele de constituire ale persoanei juridice strine; c. cazierul judiciar al administratorului persoan fizic strin, eliberat de organul competent din ara de origine i din Republica Moldova; d. decizia asociailor privind constituirea persoanei juridice sau a reprezentanei n Republica Moldova. Data prezentrii actelor pentru nregistrare se considera data primirii lor de ctre oficiile teritoriale ale Camerei. Oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat nu sunt n drept s refuze primirea cererii de nregistrare sau s solicite alte documente dect cele prevzute de lege. Dup efectuarea nregistrrilor n Registrul de stat administratorului ori mputernicitului su i se elibereaz n termen de 5 zile, dup caz, urmtoarele documente: decizia de nregistrare a persoanei juridice nou create, certificatul de nregistrare, extras din Registrul de stat, actele de constituire, dup caz, contract, statut, decizie de fondare; decizia de nregistrare a filialei sau reprezentanei, nsoit de certificatul de nregistrare i regulamentul filialei sau reprezentanei; decizia de refuz; tampila persoanei juridice (filialei sau reprezentanei). 28
Principala funcie a Camerei este inerea Registrului de stat al ntreprinderilor. Registrul de stat al ntreprinderilor este o list de societi comerciale, persoane juridice i date informative despre ele. Informaia scris n registru, precum i cea din actele prezentate la nregistrare i ndosariate la Camer se consider a fi veridice, pn la proba contrarie. Registrul de stat al ntreprinderilor se ine n mod computerizat i manual. n situaia n care nu vor coincide datele din aceste dou registre (manual i computerizat), se consider autentice datele din registrul inut manual. Societii nregistrate i se atribuie un numr de identificare de stat unic (IDNO), care se indic n documentele de constituire, n certificatul de nregistrare i pe tampil. Societatea comercial se consider nregistrat la data adoptrii deciziei de nregistrare. Inregistrarea modificarilor Schimbarea denumirii Schimbarea administratorului Schimbarea sediului Modificarea capitalului social Schimbarea asociailor Schimbarea (completarea) genurilor de activitate nregistrarea modificrilor operate n actele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat se efectueaz n condiiile prevzute la art.16 al Legii 220/2007 privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali. Conform prevederilor articolului dat n termen de 30 de zile de la data adoptrii deciziei de modificare a actelor de constituire sau de modificare a datelor nscrise in Registrul de stat, persoana juridic este obligat s depun actele pentru nregistrarea modificrilor la oficiul teritorial al Camerei. n cazul reorganizrii persoanei juridice, termenul de depunere a documentelor pentru nregistrarea modificrilor este de 30 de zile dup expirarea a 3 luni de la ultima publicare a avizului privind reorganizarea. Nerespectarea termenului din motive neintemeiate atrage dup sine refuzul nregistrrii modificrilor operate in actele de constituire sau in datele nscrise n Registrul de stat. nregistrarea modificrilor operate n actele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat se efectueaz n modul i n condiiile prevzute pentru nregistrarea persoanei juridice. Modificrile operate n documentele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat au putere juridic din momentul nregistrrii lor la oficiul teritorial al Camerei. Oficiul teritorial al Camerei care a nregistrat modificrile elibereaz ntreprinderii sau organizaiei decizia de nregistrare a modificrilor. nregistrarea modificrilor operate n actele de constituire nu atrage schimbarea numrului de identificare de stat al ntreprinderii sau organizaiei. Camera nu este n drept s nregistreze modificrile operate n actele de constituire ale unei persoane juridice n cazul n care exista un act de interzicere n privina ei, emis de instana de judecat ori de organul de drept competent. Pentru nregistrarea modificrilor operate n actele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat, solicitantul prezint oficiului teritorial al Camerei actele specificate la art.17 al Legii 220/2007: cererea de nregistrare a modificrilor, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat; hotrrea organului competent al persoanei juridice privind modificarea actelor de constituire i a datelor nscrise n Registrul de stat; actul adiional cu privire la modificarea actelor de constituire; documentul ce confirm achitarea taxei de nregistrare a modificrilor. Persoanele juridice cu investiii strine, pe lng acetea, vor depune i: extrasul din registrul naional din ara de origine a investitorului; actele de constituire ale persoanei juridice strine; 29
cazierul judiciar al administratorului persoan fizic strin (n cazul numirii), eliberat de organul competent din ara sa de origine i din Republica Moldova. Plata pentru nregistrarea modificrilor operate n documentele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat se efectueaz n modul i condiiile prevzute n art.4 din Legea 220/2007
Suspendarea activitii ntreprinderii Persoana juridic la decizia fondatorului, poate s i suspende temporar activitatea, pe o perioad care s nu depeasc 3 ani, n cazul n care nu are datorii fa de bugetul public naional, precum i fa de ali creditori. Decizia fondatorului privind suspendarea activitii persoanei juridice, cu indicarea termenului suspendrii, se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Fondatorul este obligat, cu o lun nainte de publicarea avizului, s informeze n scris despre aceasta creditorii ntreprinderii, care n termen de 2 luni de la publicarea avizului respectiv sunt n drept s nainteze ntreprinderii i oficiului teritorial al Camerei creanele sale. nregistrarea suspendrii activitii se va efectua cu condiia: a. prezentrii de ctre fondator a certificatelor de la instituiile financiare privind nchiderea convenional a conturilor; b. predrii tampilelor spre pstrare oficiului teritorial al Camerei nregistrrii de Stat; c. expirrii termenului de naintare a creanelor de ctre creditori. Pentru nregistrarea suspendrii(relurii) activitii la oficiul teritorial al Camerei se prezint urmtoarele acte: 1. cererea de nregistrare a suspendrii sau relurii activitii, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat; 2. hotrrea organului competent al persoanei juridice privind suspendarea sau reluarea activitii; 3. actele de constituire; 4. copia avizului de suspendare sau reluare a activitii persoanei juridice, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; 5. certificatul, eliberat de inspectoratul fiscal teritorial, prin care se confirm lipsa datoriilor fa de bugetul public naional la situaia din data adoptrii deciziei de suspendare a activitii 15. Regim juridic si componenta patrimoniului Societatea comercial are un patrimoniu propriu, distinct de acela al asociailor sau acionarilor i care nu se confund cu capitalul social. El este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter patrimonial (Codul civil, art. 284, alin. (1)), care aparin societii, privite ca o sum de valori active i pasive strns legate ntre ele. Acesta este sensul juridic al noiunii de patrimoniu, deoarece include latura activ (drepturile) i pe cea pasiv (obligaiile). Sensul economic al noiunii de patrimoniu include numai latura activ, adic totalitatea de drepturi (bunuri corporale i incorporale), deinute de societate, fiind utilizat mult mai frecvent.106 Latura activ cuprinde drepturile patrimoniale, reale sau de crean. Aceste drepturi privesc, n principal, bunurile aduse de asociai ca aport la constituirea societii, bunurile dobndite de societate ulterior constituirii, n cursul desfurrii activitii, precum i beneficiile nedistribuite. n latura pasiv sunt cuprinse obligaiile patrimoniale ale societii, contractuale i extracontractuale (obligaii sociale). n doctrina romn, sensul economic al noiunii de patrimoniu, este desemnat prin termenul fond de comer - sau, uneori, mai poart denumirea de patrimoniu comercial. Dup 30
prerea acelorai autori, trebuie fcut distincia dintre noiunea de fond de comer (patrimoniu comercial) i cea de patrimoniu. Spre deosebire de fondul de comer, care este un ansamblu de bunuri mobile i imobile, corporale sau incorporale, afectate de comerciant n scopul desfurrii unei activiti comerciale, patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor comerciantului care au o valoare economic. Aceasta nseamn c fondul de comer nu cuprinde creanele i datoriile comerciantului, cu toate c ele fac parte din patrimoniul acestuia. Pornind de la cele menionate, ajungem la concluzia c trebuie fcut distincia dintre patrimoniul societii i patrimoniul comercial al societii. Patrimoniul societii comerciale include totalitatea drepturilor i obligaiilor patrimoniale privite ca o sum de valori active i pasive strns legate ntre ele. Patrimoniul comercial al societii comerciale (sensul economic al patrimoniului) include n sine ansamblul de bunuri mobile i imobile, corporale sau incorporale pe care societatea comercial le are n mod distinct de cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale persoanelor care o alctuiesc. Autonomia patrimoniului societii fa de patrimoniile proprii ale asociailor, determin anumite consecine juridice: Asociatul nu are nici un drept asupra bunurilor din patrimoniul societii, nici chiar asupra celor aduse ca aport propriu, astfel c dreptul su real se transform n dreptul la beneficii; Bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul social, formeaz gajul general al creditorilor societii; Nu se poate face compensaia ntre creanele societii i datoria proprie a unui asociat fa de o ter persoan i nici viceversa; Aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate. Componena patrimoniului n componena patrimoniului societii comerciale intr doar drepturile (bunuri corporale i incorporale). Bunurile corporale sunt cele care au existen material, aspect i sunt percepute cu simurile omului (o cas, un autoturism). Potrivit articolul 285 al Codului civil, bunurile corporale sunt lucrurile (obiectele corporale) n raport cu care pot exista drepturi i obligaii juridice. Bunurile incorporale sunt cele care au o existen abstract, imaterial, ce nu cad sub simurile noastre. Astfel de bunuri sunt drepturile patrimoniale, cum ar fi dreptul ntreprinztorului asupra denumirii de firm, asupra mrcii de producie sau de serviciu, drepturile de autor etc. Bunurile mobile. Codul civil n art. 288 clasific bunurile n mobile i imobile. Mobile se consider acele bunuri care nu au o aezare fix i stabil, fiind susceptibile de deplasare de la un loc la altul, fie prin ele nsele, fie cu concursul unei fore strine, cum sunt: animalele, lucrurile separate de sol etc. Bunurile imobile sunt acele bunuri care au o aezare fix i stabil, dup cum sunt: pmntul, cldirile i, n general, cele legate de sol, care nu pot fi mutate din loc n loc, fr s-i piard valoarea lor economic (o cas, un teren etc). Din activul patrimoniului societii comerciale poate face parte i ntreprinderea ca complex patrimonial unic. n acest caz, se are n vedere sensul economic al ntreprinderii ca un complex patrimonial unic (ntreprindere-obiect de drept), i nu cel juridic, de ntreprindere-subiect de drept. Prin ntreprindere-obiect de drept se nelege un bun complex ce cuprinde un ansamblu de bunuri corporale i incorporale, mobile i imobile. Mijloacele economice sunt compuse din totalitatea activelor materiale i bneti, care servesc la desfurarea activitii ntreprinztorului. Aceste active se prezint sub forma mijloacelor fixe i mijloacelor circulante. Mijloacele fixe sunt bunuri materiale care iau parte la mai multe cicluri de producie, consumndu-se treptat i transferndu-i parial valoarea asupra produselor fabricate, pe msura utilizrii lor (amortizare). Dup natura activitii lor economice, acestea se mpart n: active fixe productive i active fixe neproductive. Dup caracterul i destinaia lor n producie, activele fixe se mpart n: cldiri, utilaje, mijloace de transport etc. 31
Mijloacele circulante sunt bunuri destinate s asigure continuitatea produciei i circulaia mrfurilor. Ele se consum n ntregime, n fiecare ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv prin fazele de aprovizionare, producie i desfacere. Activele circulante se grupeaz n active circulante materiale, active circulante bneti i plasamente i active circulante n decontare. Activele circulante materiale sunt formate din: materii prime, materiale, combustibil, semifabricate, producie neterminat, produse finite, ambalaje; Activele circulante bneti sunt constituite din sume de bani aflate n casieria unitii, n conturi la diferite bnci, acreditive etc. Activele circulante n decontare sunt valori materiale sau bneti avansate de societate unor firme sau persoane fizice, care urmeaz s fie decontate ulterior (cambia, biletul la ordin, cecul etc). Sursele mijloacelor economice, adic locul de provenien al acestora sau modul ie dobndire. Din punct de vedre al surselor, mijloacele economice pot fi clasificate -.: a) Capital propriu - fonduri bneti care reprezint capitalul social i fondurile proprii; b) Capital atras - datorii bneti ale comerciantului fa de ali ageni economici sau fa de stat, provenite din decalajul format ntre data unor lucrri, prestri de servicii sau executarea de lucrri ori diverse alte obligaii de plat i momentul efectiv al plii. Prin urmare, n astfel de cazuri, ntre momentul primirii fondurilor bneti i achitarea lor trece o perioad de timp, n care sunt atrase n circuitul economic al comerciantului n cauz (de unde denumirea de capital atras). c) Creditele i mprumuturile - de la bnci pentru sumele primite sub form de credite, n vederea acoperirii temporare a necesarului de fonduri bneti.
16. Drepturile si obligatiile asociatilor n procesul activitii de ntreprinztor asociaii societilor comerciale dispun un ir de drepturi i obligaii. Prin drepturi ale asociailor se neleg prerogativele con ferite acestora de lege i de contractul de societate, n temeiul crora pot pretinde soci etii i altor persoane o anumit conduit, constnd n aciuni i absteniuni, folosind la nevoie fora de constrngere a statului, pe calea acionrii n justiie. Drepturile asociailor pot fi drepturi fundamentale, caracteristice calitii de asociat i drepturi specifice asociailor ce fac parte din anumite forme de societate sau ndeplinesc anumite funcii. Drepturile asociailor mai sunt clasificate n drepturi individuale i drepturi colective. Drepturile individuale fundamentale sunt: a) Dreptul la egalitatea tratamentului care constituie premisa tuturor celorlalte drepturi i obligaii ale asociailor. Orice clauz care ar afecta egalitatea de tratament a asociailor este lovit de nulitate. b) Dreptul la beneficiu este dreptul asociatului de a obine o cot-parte din beneficiul realizat de societate, prin efectuarea actelor comerciale. Acest drept este prevzut n art. 115 al Codului civil. Extinderea acestui drept este diferit, du titlul de societate, voina prilor i rezultatul activitii economice, n raport c cota de participare la capitalul social. Distribuirea de dividende este decis de adunarea general i, din momentul respectiv, acestea devin drepturi de crean exigibile ale asociailor mpotriva societii. Repartizarea beneficiului se efectueaz la sfritul anului financiar, ns n actul constitutiv poate fi prevzut repartizarea trimestrial sau chiar lunar a beneficiului, dar nimeni nu poate avea dreptul la ntregul profit realizat de societate i nici nu poate fi absolvit de pierderile suferite de societate. c) Dreptul de participare la mprirea final a patrimoniului. El genereaz din actul constitutiv al societii i din dispoziiile legale. Asociaii sunt n drept s primeasc, n caz de lichidare a societii, o parte din valoarea activelor societii rmase dup satisfacerea creanelor creditorilor, proporional participrii la capitalul social. 32
d) Dreptul de participare la conducerea i activitatea societii. Acest drept se exprim prin posibilitatea de participare la elaborarea voinei sociale, respectiv participarea la adoptarea deciziilor i hotrrilor adunrii generale, dreptul de a fi ales n organele de conducere i de control ale societii. Existena acestui drept este condiionat de calitatea de asociat. e) Dreptul de informare i controlul asupra gestiunii societii, cnd se consider c organele societii i ndeplinesc necorespunztor sarcinile. Acest drept asigur garantarea dreptului de participare la beneficiul societii i de prevenire a orice situaie care le-ar diminua acest beneficiu. f) Dreptul de transmitere, cedare i donare a prilor sociale poate fi exercitat n condiiile legii, fr a atinge drepturile celorlaltor asociai. De exemplu, art. 142, Cod civil, prevede c participaiunea comanditarului poate fi nstrinat unor teri, poate trece succesorilor fr acordul asociailor, dac actul de constituire nu prevede altfel. Comanditarii au dreptul de preemiune n cazul nstrinrii participaiunii de ctre alt comanditar, regulile date fiind aplicate i la nstrinarea participaiunii n societatea cu rspundere limitat. Obligaiile asociailor sunt ndatoririle ce le revin acestora fa de societate. Principalele ndatoriri ale asociailor sunt: a) S depun i s completeze aportul la care s-au angajat. Mrimea i tipul aportului este prevzut n actul de constituire, limita pentru unele tipuri de societi fiind prevzut de lege. De exemplu: la constituirea societii cu rspundere limitat fondatorul unic trebuie s depun cel puin 5400 lei pentru constituirea societii. Fiecare asociat trebuie s ndeplineasc obligaia de a transmite aportul n termenul stabilit n actul de constituire, ns nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii. Asociatul, care nu a depus aportul social, este rspunztor de daunele pricinuite, putnd fi exclus din societate. b) S nu divulge informaia confidenial despre activitatea societii. Secretul comercial constituie un element important la obinerea beneficiului de ctre societate. Divulgarea informaiei confideniale nu numai c reduce eficiena activitii societii, dar chiar o poate submina. n conformitate cu legislaia n vigoare, societatea comercial este n drept s determine care informaie constituie secret comercial, obligndu-i pe asociai s nu divulge informaia confidenial despre activitatea societii. c) S nu fac concuren societii. Aceast obligaie se ntemeiaz pe voina asociailor de a colabora, de regul, ceea ce trebuie s guverneze relaiile dintre asociai i societate. Asociatul, prin comportarea sa, trebuie s elimine orice suspiciune de activitate neloial. Asociatul, care ncalc aceast obligaie, poate fi exclus din societate sau la alegere s fie obligat s predea beneficiul rezultat i s plteasc despgubiri. d) S participe la suportarea pierderilor i s rspund pentru obligaiile asumate de societate. Aceast obligaie se coreleaz cu dreptul la beneficiu. Asociaii trebuie s rspund pentru obligaiile sociale, n mod diterit, dup forma societii. n societatea n nume colectiv i n societatea in comandit, asociatul (comanditatul) rspunde pentru obligaiile sociale, nelimitat i solidar, adic cu ntregul patrimoniu. n societatea pe aciuni i societatea cu rspundere limitat, asociaii rspund n limita aportului lor social (pri, cote-pri, aciuni). e) S nu foloseasc bunurile societii n interes propriu sau n folosul unor teri. Potrivit art. 154, Cod civil al R.M., asociatul care utilizeaz bunurile in scop personal sau al unor teri i comite fraude n dauna societii, deinnd funcia de administrator, poate fi exclus din societate pentru nclcarea obligaiei de a nu folosi bunurile societii n interes propriu. Faptele prin care se ncalc aceast obligaie constituie o infraciune pentru administrator i director. 33
f) S nu comit fapte nedemne. Aceast obligaie este de natur s asigure onorabilitatea firmei i de a atrage ncrederea agenilor economici i a clientelei. nclcarea acestei obligaii poate atrage anumite consecine: pierderea caliti: de asociat sau mpiedicarea obinerii calitii de asociat, de administrator sau de cenzor, un tratament juridic mai sever sau sanciuni penale. 7. S nu se amestece fr drept n administraia societii. Aceast obligaie se refer la exercitarea abuziv a acestui drept, de natur s perturbe funcionarea societii. Obligaia este corelativ dreptului de informare i de control ai asociatului cu privire la gestiunea social. nclcarea acestei obligaii de ctre asociatul cu rspundere nelimitat poate atrage excluderea lui din societate.
17. Organele SC Centrul motor vital al funcionrii societii comerciale este alctuit din organele societii comerciale. Societatea comercial, ca orice persoan juridic, are o voin de sine stttoare care nu se confund cu voina asociailor. Societatea i manifest voina prin organele sale: adunarea general a asociailor, administratorii i cenzorii. Adunarea general este organul n care asociaii, respectiv acionarii, i exprim voinele lor individuale ca o voin colectiv, alta dect totalitatea voinelor persoanelor fizice care o compun. Aceast voin de o nou calitate este voina societii ca persoan juridic numit voina social. Societatea comercial i manifest voina sa n raporturile juridice prin reprezentanii si asociai sau prin persoane strine de societate. Acest drept se confer respectivelor persoane prin actele constitutive sau, ulterior, prin voina asociailor exprimat la adunarea general. Adunarea general a asociailor este forma de organizare a societii constituit din totalitatea asociailor care particip la elaborarea i exprimarea deciziei i hotrrii voinei sociale n proporii cu valoarea aportului la capitalul social. Adunarea general este organul suprem de conducere i de decizie a societii comerciale i este compus din membrii acesteia, fie asociai, fie acionari. n funcie de faptul cine o constituie, asociaii sau acionarii, ea poart denumire diferit, adic adunarea general a acionarilor sau adunarea general a asociailor. n Republica Moldova adunarea general, ca organ al societii, ndeosebi este reglementat pentru societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni. ns se admite luarea hotrrilor n cadrul societii n nume colectiv, cu majoritatea voturilor membrilor, ceea ce presupune convocarea asociailor n anumite adunri. Adunarea general a societii pe aciuni are atribuia s decid att asupra problemelor obinuite (ordinare), ct i asupra unor probleme deosebite, care privesc existena societii. De aici clasificarea - adunri generale ordinare i adunri generale extraordinare. n cazul societii cu rspundere limitat legislaia R.M. nu face expres deosebirea dintre cele dou categorii de adunri. Adunarea general a acionarilor se ine cu prezena acionarilor, prin coresponden sau sub form mixt. Adunarea general anual nu poate fi inut prin coresponden. Adunarea general ordinar se convoac cel puin o dat pe an, de regul, dup expirarea exerciiului financiar. n actul de constituire poate fi prevzut convocarea mai frecvent a adunrii generale ordinare. Adunarea general extraordinar se convoac ori de cte ori este nevoie. Curs de drept comercial Adunarea general are urmtoarele atribuii: aprob statutul societii, hotrte cu privire la modificarea capitalului social, aprob regulamentul consiliului societii, alege membrii consiliului, aprob regulamentul comisiei de cenzori, alege membrii comisiei de cenzori, confirm organizaia de audit, hotrte cu privire la ncheierea tranzaciei, aprob normativele de repartizare a profitului societii, decide cu privire la repartizarea profitului anual, inclusiv plata dividendelor anuale, hotrte cu privire reorganizarea i lichidarea societii. Convocarea adunrii generale. Iniiativa de convocare. Adunarea general se convoac la iniiativa organului executiv n temeiul deciziei consiliului societii. De 34
asemenea, poate fi convocat la cererea comisiei de cenzori, la cererea oricrui acionar, n temeiul ncheierii instanei judectoreti. Decizia de convocare a adunrii generale este emis de organul executiv. Adunarea asociailor se desfoar la sediul societii, dac actul constitutiv nu a prevzut altfel. Administrarea societii comerciale. Administrarea este o form de executare a atribuiilor de posesie, folosin i dispoziie asupra patrimoniului, precum i asupra svririi actelor de administrare i gestiune n vederea atingerii obiectului i scopului social. Ea este realizat de un organ distinct de gestiune permanent, numit administratori sau organ executiv. Spre deosebire de adunarea general, care apare n raporturile cu terii ca o entitate oricare abstract, apare un pandant reprezentant prin administratori", care poart toat rspunderea conducerii concrete a societii. Prin administrarea societii comerciale trebuie neleas conducerea activitii acesteia potrivit normelor legale, contractului i statutului propriu pentru obinerea rezuln aelor urmrite. La administrare contribuie asociaii care adopt hotrrile cele mai importante n adunrile generale, ncredinnd realizarea acestora i soluionarea problemelor curente unui sau mai multor administratori. Legislaia R.M. numete n mod diferit administratorul, de exemplu, director, director general, manager, n cazul organului executiv unipersonal, sau comitetul de conducere, consiliul de administraie, da:i este vorba de organul colegial. Administratorii sunt desemnai, de regul, prin actul de constituire a societii sau printr-un act suplimentar (proces-verbal al adunrii general decizie). n cadrul unei societi comerciale pot fi desemnai unul sau mai muli admnistratori, acetia din urm formnd un consiliu de administraie sau comitet de conducere. Calitatea de administrator o pot avea att persoanele fizice (cetenii RM, cetatea strini, apatrizi), ct i persoanele juridice (Legea nr. 1134/1997 art. 70, alin. 6). Persoana fizic, pentru a dobndi calitatea de administrator, trebuie s dispun de capacitatea de exerciiu deplin. Legea nu oblig ca administratorul societii s fie neaprat asociat, permind i persoanelor tere s obin acest statut. Excepie de la regula data este cazul societilor n comandit, n care calitatea de administrator o au numai asocia comanditai. Funcia de administrator nu poate fi dobndit de o persoan care nu poate fi fondator: funcionarii publici, procurorii, judectorii, lucrtorii organelor Ministerului de interne, deputaii, minitrii, Preedintele R.M. etc. De asemenea, nu pot deine aceast funcie persoanele care au comis infraciunile prevzute de articolele Codului penal R.M.: art. 243 (splarea banilor), art. 244 (evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor), art. 245 (abuzurile la emiterea titlurilor de valoare), art. 246 (limitarea cod curentei libere), art. 247 (constrngerea de a ncheia o tranzacie sau de a refuza ncheierei ei), art. 252 (insolvabilitatea intenionat), art. 253 (insolvabilitatea fictiv) etc. n societile de persoane i n societile de capitaluri asociaii sunt liberi s stabileasc durat mandatului administratorului. Activitatea administratorului este n principal remunerat, decizia de remunerare este luat de adunarea general. Remunerarea administratorului poate s includ i o parte din beneficiile societii, dac aceast activeaz eficient. n cazul n care administratorul este i asociat, suma remunerm pltite din beneficiu nu cuprinde dividendul, care se mparte proporional cotei de participare la capitalul social. n vederea exercitrii funciilor sale, administratorul dispune de un ir de atribuii : organizeaz evidena contabil i statistic, asigur pstrarea actelor i registrelor societii emite ordine i dispoziii, creeaz condiii de munc pentru angajaii societii, reprezint societatea n raport cu terele persoane, de asemenea exercit i alte drepturi care nu sunt incluse n competena altor organe. Obligaiile administratorului. Principalele obligaii ale administratorului sunt: s aduc la ndeplinire hotrrile adunrii generale, s in evidena contabil, s ntocmeasc raportul financiar, s convoace adunarea general, s ia parte la adunrile societii, s pstreze documentele societii comerciale, s urmreasc efectuarea de ctre asociai a vrsmintelor necesare. Funcia de administrator nceteaz prin expirarea termenului mandatului, revocarea, renunarea, decesul sau incapacitatea administratorului. Activitatea administratorului poate fi revocat n orice moment, chiar i pn la expirarea termenului pentru care a fost desemnat n vederea exercitrii funciei. Revocarea administratorului se efectueaz cu 35
acordul tuturor membrilor societii. Renunarea sau demisia administratorului duce la ncetarea funciei de administrator. Dac prin revocare sau renunare s-a cauzat un prejudiciu din partea administratorului, respectiv societatea are dreptul la despgubiri de la administratorul revocat. Administratorul poate fi atras att la rspundere civil, administrativ, ct i penal, conform legii. Cenzorii societii comerciale. n societile de persoane care au un numr mic de asociai i care se bazeaz pe ncredere reciproc, controlul se exercit de acetia, cu excepia celor care au calitatea de administratori. n societi de capitaluri controlul gestiunii societii se exercit de ctre cenzori. Cenzorii sunt persoanele investite de ctre adunarea general sau prin actul constitutiv cu controlul gestiunii societii. Cenzorii pot fi desemnai din rndurile asociailor, precum i din rndul terelor persoane, obligatoriu fiind faptul ca ei s dispun de calificarea necesar, adic s fie specialiti n contabilitate, finane sau economie. Ei sunt numii n funcie pe un termen de la 2 pn la 5 ani, cu posibilitatea de a fi realei. Nu pot fi desemnai n calitate de cenzori membrii consiliului, administratorii i contabilii societii. Cenzorii exercit controlul obligatoriu al activitii economico-financiare a societii. Controalele date pot fi efectuate din iniiativa proprie a cenzorilor, la cererea acionarilor care dein cel puin 10% din aciunile cu drept de vot ale societii, la hotrrea adunrii generale. Cenzorii au dreptul s fie informai despre activitatea societii. n acest scop, particip la adunrile administratorilor fr drept de vot i au dreptul s obin informaie despre mersul afacerilor comerciale, s supravegheze gestiunea societii, s verifice dac registrele sunt inute regulat i dac evaluarea patrimoniului s-a fcut corect, s controleze dac bilanul i contul de pierderi sunt legal ntocmite, s convoace adunarea asociailor, s participe cu drept de vot consultativ la edinele organului executiv al societii i la adunarea general. n urma efecturii controlului, ei ntocmesc un raport pe care l prezint adunrii generale a societii. Atribuiile cenzorilor le poate exercita o companie de audit.