Sunteți pe pagina 1din 76

2

Cuprins
Preambul Romnia la 25 de ani de la Revoluie...........................................................4
Misiune, viziune, valori...............................................................................................11
I. Un proiect pentru viitorii 10 ani ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT............................12
1. Ce nseamn ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT.............................................. 12
2. Un alt mod de exercitare a funciei prezideniale lucrul bine fcut,
respect, seriozitate, competen i rezultate msurabile ..................................15
Un preedinte care pune ceteanul naintea statului.......................................17
Un preedinte echilibrat, mediator i integrator, dar ferm.............................18
Un preedinte model de comportament public. Redescoperirea
sentimentului de demnitate naional.........................................................20
Un preedinte promotor i garant al statului de drept...................................22
Un preedinte coordonator al marilor orientri de politic extern
i de securitate............................................................................................26
II. 11 teme majore de dezbatere i consens naional....................................................39
1. Educaia ca resurs de performan a Romniei............................................40
2. Investiia n sntate o investiie n viitor...................................................43
3. Economia liberal: competitivitate i prosperitate........................................46
4. Viziunea scal-bugetar: regndirea relaiei dintre stat i cetean...............56
5. Agricultur performant i dezvoltarea satului romnesc..............................59
6. Cum rspundem la viitorul sistemului de pensii...........................................62
7. Infrastructura ca instrument al europenizrii Romniei..................................65
8. Reforma instituiilor politice i administrative...............................................66
9. Regionalizarea i descentralizarea ca instrumente de modernizare
i reducere a decalajelor..................................................................................69
10. Demograa o provocare pe termen lung...................................................71
11. Parcursul european al Republicii Moldova ca prioritate naional.................73
3
4
Preambul Romnia la 25 de ani de la Revoluie
Romnia se a la rscruce.
Alegerile prezideniale din 2014 au loc la un sfert de secol dup cderea
comunismului n Romnia. Acest lucru ne oblig nu doar la o analiz asupra
celor 25 de ani scuri de la Revoluie, ci i la un demers care nseamn
desprinderea de trecut i reaciile la el. Tot ceea ce s-a petrecut n aceast
perioad este deja istorie, o istorie din care avem datoria de a nva, de a
extrage concluziile necesare, dar care nu trebuie s ne restricioneze viitorul.
n 2014, avem oportunitatea de a privi nainte i, mbogii de experiena
trecutului, de a rspunde la ntrebrile: Ce vrem s construim pentru
viitor?, Cum vrem s arate Romnia urmtorilor 10 ani?, Cum vrem s
funcioneze instituia prezidenial? i, mai ales, Cum putem rspunde
mai bine nevoilor ceteanului?.
KLAUS IOHANNIS: ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
5
n decursul celor 25 ani, Romnia i noi, toi romnii, am reuit cteva
evoluii majore, pe care suntem datori s le recunoatem. Se poate discuta
cu argumente i contraargumente despre performana diferitelor guvernri,
despre modul n care au funcionat sau nu instituiile statului, despre
maniera n care a fost exercitat funcia de preedinte, despre evenimente
controversate, despre promisiuni respectate i, mai ales, nemplinite,
despre ateptri i dezamgiri la nivelul societii. Dincolo de toate acestea,
ns, Romnia anului 2014 este, n raport cu momentul zero al noii republici
(imediat dup Revoluia din 1989), o Romnie profund transformat. De-a
lungul celor 25 de ani, ara noastr a trecut prin dicila perioad a tranziiei
i a devenit o democraie recunoscut, care prin eforturi susinute
are toate ansele de a deveni o democraie consolidat, cu instituii i
comportamente democratice evidente. Pluripartidismul, alternana la putere
i libertatea de exprimare sunt doar cele mai elocvente exemple de realiti
ce reect o societate democratic.
n acest context, dreapta politic a jucat un rol fundamental. Valorile liberale
precum libertatea, sub diferitele ei forme, respectul pentru proprietatea
privat, pluralismul .a. au devenit bunuri ale ecrui individ i sunt privite
de generaiile mai tinere, care nu au avut experiena dictaturii comuniste,
aproape ca un dat. Este meritul celor care, n anii grei ai tranziiei, dar i mai
trziu, au reprezentat i aprat aceste valori ntr-o btlie dicil i adeseori
inegal cu stnga i cu partidul care o reprezint, cu mentalitile adnc
nrdcinate dup 45 de ani de comunism i cu provocrile prezentului.
n al doilea rnd, trebuie s recunoatem faptul c, n aceast perioad,
Romnia i-a atins dou obiective majore care nu in doar de planul politicii
externe i de securitate, ci practic denesc locul Romniei n lume i opiunile
sale fundamentale ca stat. Ne referim aici la apartenena la Aliana Nord-
Atlantic i la Uniunea European. Dei acestea fac astzi parte, la rndul
lor, dintr-o realitate curent, integrrile n NATO i UE nu au fost nicidecum
facile, iar parcursul politic care a condus la nfptuirea lor a fost marcat de
decizii strategice curajoase. Aderarea la NATO i, mai apoi, la UE au fost
parte, se poate spune, dintr-un proiect de ar, care a ntrunit acordul larg
al forelor politice i pentru mplinirea cruia au acionat toate guvernrile
care s-au succedat, indiferent de orientarea lor politic. Atingerea acestor
dou obiective demonstreaz faptul c elitele politice romneti au fost
capabile de consens sau de acord larg atunci cnd a venit vorba de proiecte
naionale. Faptul c, dup anul 2007, care marcheaz aderarea la spaiul
comunitar, Romnia nu a mai avut astfel de teme majore care s genereze
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
6
unanimitate n spaiul politic i n societate reprezint unul dintre lipsurile
semnicative ale ultimilor ani.
nchiznd capitolul aderrii, Romnia nu a nalizat integrarea european
(accesul nerestricionat n Spaiul Schengen, apartenena la zona euro
.a.) i nici nu a deschis alt capitol, iar clasa politic nu a reuit s propun
cetenilor un alt proiect care s angreneze i s mobilizeze energii naionale.
n aceti 25 de ani, Romnia a ctigat, aadar, la capitolul democraie,
reprezentare n plan extern, cu precdere n cadrul organizaiilor europene
i euro-atlantice (mai bine denit la nivelul NATO i nc decitar n plan
comunitar), apartenen la lumea democratic, occidental.
Bilanul celor 25 de ani arat cu totul altfel ns i este preponderent
nemulumitor atunci cnd ne raportm la strategii sectoriale i politici
publice cu impact asupra vieii de zi cu zi a cetenilor. Este dezamgitor n
raport cu ateptrile cetenilor i cu potenialul real de dezvoltare al rii.
La mai bine de dou decenii de la cderea comunismului, dei exist
mecanisme concureniale de pia, economia Romniei nu este nc una
competitiv. Ea a rmas tributar unor practici i mentaliti din trecut,
legate n special de prevalena statului n raport cu ceteanul, cu mediul
privat, cu contribuabilul n general. Dincolo de criza economic i de
inuenele globalizrii, economia romneasc sufer de impredictibilitate,
de lipsa unei direcii pe termen lung i a unei viziuni clare. Principiul pailor
mruni i al msurilor punctuale, n special motivate electoral, pare s
fost regula dup care s-au decis politicile scale i economice n Romnia
postcomunist.
Niciuna dintre marile reforme ateptate, anunate sau ncepute nu a
fost dus pn la capt. Toate marile procese la nivel de administraie
descentralizarea, depolitizarea, profesionalizarea funciei publice au fost
derulate n diferite grade, fr ca ele s reprezinte astzi, n mod autentic,
o realitate. n absena unui acord pe direciile mari de parcurs, ecare
schimbare de guvern i, mai mult, ecare schimbare de ministru a nsemnat
o schimbare de abordare, de legislaie i de practici. Mai degrab putem
vorbi de un veritabil mit al meterului Manole, n care noua putere, noul
ministru, noul director au schimbat att oamenii din funcii, ct i obiectivele
la ecare ciclu electoral. Oamenii au obosit de atta schimbare n van, fr
nalitate la nivelul intereselor naionale i al ateptrilor cetenilor.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
7
Romnii au nevoie de predictibilitate i de mai puine schimbri politice care,
foarte adesea, s-au limitat doar la nlocuirea oamenilor lor cu oamenii
notri.
Reforma educaiei, a sntii, a administraiei, a sistemului de pensii au
fost mereu obiective armate de toate guvernele, dar paii concrei fcui
au fost e insucieni, e de scurt durat. Ce s-a construit sub o guvernare
s-a distrus sub urmtoarea, n principal, din considerente politice i
electorale. O reform profund i coerent ar adus certe benecii celor
crora i se adreseaz (cadrelor didactice i elevilor, celor care au nevoie de
asisten medical, funcionarilor publici, pensionarilor etc.) i nu celor care
au anunat-o, aplicat-o i, eventual, care au avut benecii personale sau
politice de pe urma ei.
nc din primii ani ai tranziiei, cheltuirea inecient i adesea iraional
a banilor publici, precum i corupia au devenit fenomene curente, care
s-au extins i au afectat semnicativ performana guvernrilor i, mai ales,
ncrederea cetenilor n instituiile publice, n capacitatea lor de a opera n
interesul public, cu rezultate care s se resimt asupra nivelului de trai al
ecrui individ.
Din punct de vedere social, exist o sum de probleme care s-au acumulat
n timp i de fenomene, tratate adeseori separat, dar care, mpreun, dau o
imagine de ansamblu asupra problemelor din societate. Scderea natalitii,
mbtrnirea populaiei, exodul creierelor, dar i fuga locurilor de munc
n alte ri mai prietenoase din punct de vedere scal, numrul mare de
omeri i de asistai social sunt tot attea probleme la adresa dezvoltrii
sustenabile.
Suntem datori s recunoatem c, adesea, elitele politice din Romnia au
tratat efectul i nu cauza acestor probleme.
Suntem datori s recunoatem c nu a existat determinarea soluionrii
unor probleme ce afecteaz grav echilibrul social i dezvoltarea armonioas
a societii.
Suntem datori s recunoatem faptul c Romnia nregistreaz pierderi la
toate tipurile de capital care denesc competitivitatea unei naiuni. Astfel,
capitalul natural este puternic afectat de poluare, uneori de indiferen,
alteori de defriri masive i necontrolate i, destul de des, de exploatare
abuziv.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
8
Capitalul uman, la rndul su, se deterioreaz vizibil. Accesul limitat la
servicii medicale performante, munca prost pltit, emigrarea masiv a forei
de munc bine calicat, accesul ocazional la formare permanent, salariile
care nu reect calitatea i performana i, adesea, nici importana social
a activitii prestate, stresul social ridicat, inexistena egalitii de anse
sunt simptome ale deteriorrii capitalului uman. Educaia sufer de muli
ani, iar tratamentul jignitor la care sunt supuse cadrele didactice, desele
psedo-reforme i afectarea sistemului de valori la care tinerii se raporteaz
n prezent constituie cele mai mari provocri ale Romniei contemporane.
Viitorul nostru const n tinerii aai azi pe bncile colii.
Situaia este similar dac vorbim despre capitalul social. Romnia arat ca
o societate divizat, puternic polarizat, denit de ruperea legturilor
ntre oameni (potrivit unor sondaje de opinie recente, circa 85% dintre romni
se declar prudeni n relaiile cu ceilali), de frica n relaia cu ceilali (66%
dintre romni cred c ceilali ncearc s prote de pe urma lor), de izolarea
social n funcie de statut, de multiplicarea nencrederii (nencrederea n
sine, nencrederea n ceilali, nencrederea n viitor, nencrederea n instituii
etc.).
Treptat, se pare c am devenit o societate anxioas, temtoare i fragil, ale
crei valori i repere par s fost zdruncinate, iar la acest lucru au contribuit
din plin dezbaterile politice sterile i conictuale. Cu preponderen n anii
electorali, campaniile politice negative, presrate cu atacuri la persoan
i, adesea, sub standardele minimei decene au angrenat indirect categorii
socio-profesionale, au contribuit la nvrjbirea unor largi categorii sociale,
au creat false percepii cu privire la posibilele soluii i, implicit, au dus la
polarizarea fr precedent a societii i la scderea ncrederii cetenilor n
politicieni. Prea multe promisiuni neonorate fac astzi dicil convingerea
cetenilor romni de a participa la vot.
Ca efect secundar, nenelegerile, nemulumirile, certurile i atitudinea
general de pesimism ne afecteaz n tot ceea ce facem. Filosoa lucrului
bine fcut, ce a caracterizat sute de ani activitatea socio-economic i
politic a romnilor, a fost puternic zdruncinat.
Afectarea esutului social i a valorilor care l fundamenteaz fac dicil
asocierea oamenilor, cu ncredere, pentru un el comun, economic sau
social. n acest climat de nencredere, capacitatea de aciune colectiv - care
este motorul dezvoltrii economice - a ajuns la un nivel mult prea sczut.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
9
Acestor riscuri cu care Romnia se confrunt suntem datori s le rspundem
n mod responsabil.Trebuie s readucem n sistemul de valori losoa
lucrului bine fcut, corectitudinea i onestitatea, ncrederea n propriile
capaciti i sperana n viitor.
Ne place cnd vedem n afara rii lucruri bine fcute, ns ne-am pierdut
sperana c ele pot replicate i n Romnia. Respectm cu strictee legile
altor ri, dar le nclcm pe ale noastre imediat ce ne rentoarcem n ar,
pentru c ne-am obinuit ca la noi s e altfel. Acest mit al excepionalitii
benec atunci cnd vorbim de valori istorice, culturale i de patrimoniu, ns
extrem de nociv cnd vorbim de lucruri aparent banale, precum respectarea
legii trebuie nlocuit cu practica lucrului bine i corect fcut.
Romnia nu mai are voie s rateze oportuniti de dezvoltare (cum este, de
pild, cea oferit de atragerea fondurilor europene), s urmreasc mize
mici, de moment, eventual legate de interesele electorale ale partidelor
aate la putere, nu are voie s negleze susinerea capitalului intern i a
investitorilor autohtoni i nici s continue distrugerea clasei de mloc, s
se transforme ntr-o economie de mic valoare adugat, util doar ca pia
de desfacere i surs de for de munc ieftin, s-i abandoneze valorile
i s-i ndeprteze elitele. Sunt riscuri majore care justic urgena unei
dezbateri autentice, a unui proiect de societate, deopotriv de ctre clasa
politic i societatea civil, dezbatere pe care o voi iniia imediat dup
preluarea mandatului.
n ansamblul celor 25 de ani, instituia prezidenial a jucat un rol aparte.
Caracterul semiprezidenial al republicii, a crui principal expresie
instituional este alegerea prin vot direct a preedintelui, face ca de
preedinte, att ca persoan, ct i de instituia prezidenial, s se lege
ateptri publice semnicative. Chiar dac nu decide el nsui asupra
guvernrii i politicilor specice, preedintele are o inuen major asupra
direciei n care merge Romnia, asupra interaciunii dintre actorii politici i
forele din societate i asupra climatului general. Modul n care preedintele
nelege s-i exercite mandatul, s se poziioneze n raport cu cadrul
constituional, precum i conduita sa politic s-au reectat i se vor reecta,
fr doar i poate, n modul n care arat societatea.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
10
Din punct de vedere geopolitic, dei are o poziie excelent i resurse care o
ndreptesc s reclame un rol mult mai important, Romnia nu a reuit s-i
depeasc statutul de periferie a sistemului european.
Cu o politic intern, strategii economice i politici publice interne elaborate
i aplicate n logica lucrului bine fcut, ara noastr trebuie s-i propun,
de azi, s e tot mai puin o ar balcanic i, de mine, tot mai mult o ar
central-european, cuplat la marile decizii. Romnia trebuie s-i ocupe
locul meritat n istorie i s-i depeasc temporara mediocritate n care
a fost adus de leadershipul politic care nu a reuit s valorice la maxim
toate capabilitile i oportunitile.Romnia trebuie s-i deneasc clar
ambiiile regionale/europene n acord cu resursele i interesele proprii
(denite pe termen mediu i lung), precum i n deplin convergen cu
angajamentele internaionale/regionale i relaiile sale de cooperare cu
principalii aliai i parteneri externi.
Dou momente majore, cu adevrat istorice, vor marca perioada urmtorilor
cinci ani. Romnia mplinete 100 de ani de la desvrirea statalitii sale
prin actul Marii Uniri de la 1918, iar n 2019, Romnia este chemat pentru
prima dat s asigure Preedinia Consiliului UE. Acestea fac din mandatul
viitorului preedinte unul cu totul special i, mai ales, ncrcat de o dubl
responsabilitate.
Prima este legat de obligaia de a reui s pun capt rzboiului romno-
romn, de a redescoperi curajul de a noi nine, sensul unitii n
diversitate i de a reda sperana romnilor. Scoaterea competiiei politice
din sfera conictului personal, renunarea la btliile fr miz naional i
unicarea energiilor politice, economice i sociale pe un drum al progresului
comun sunt obiective pe care m angajez s le urmresc cu rbdare i
perseveren.
A doua responsabilitate privete necesitatea unei Romnii competente i
competitive. Momentul prelurii Preediniei Consiliului Uniunii Europene
trebuie s ne gseasc cu toate temele europene fcute: o ar care tie
s benecieze la maximum de toate drepturile care i se cuvin ca membru
deplin al UE (a aptea ar ca pondere economic i geopolitic); o ar
capabil s i respecte toate angajamentele; o ar care se bate inteligent
pentru resursele europene care i se cuvin; o ar care are idei i tie s le
promoveze cu succes, despre cum putem s cretem mpreun unitatea,
fora i competitivitatea Europei n plan global.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
11
Misiune, viziune, valori
Misiune
Protejarea democraiei, aprarea statului
de drept, promovarea intereselor naionale,
modernizarea Romniei, alinierea strategiilor
sectoriale i a politicilor publice la imperativul
dezvoltrii sustenabile, creterea nivelului
de trai, schimbarea paradigmei prin punerea
ceteanului naintea statului, reforma serviciilor
publice pentru a mai aproape de cetean,
asigurarea securitii naionale, consolidarea
parteneriatelor strategice i respectarea
angajamentelor internaionale reprezint
misiunea mea, ca Preedinte al Romniei.
Viziune
Romnia trebuie s devin o ar mai sigur, cu o economie durabil i
competitiv i servicii publice adaptate nevoilor ceteanului.
n plan extern, Romnia trebuie s devin un aliat de ndejde i un partener
respectat, cu o identitate bine conturat n UE/NATO i alte organisme de
cooperare regional i internaional, cu o strategie de politic extern care
s-i calibreze corect ambiiile la capabiliti.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara care pune n echilibru nevoile de
libertate, dezvoltare, prosperitate i cele de securitate. Este patria tuturor
romnilor, indiferent de simpatiile politice. Este statul care pune n centrul
preocuprilor sale ceteanul. Este naiunea care tie s-i (re)arme
identitatea i demnitatea. Este societatea n care sursele concordiei ofer
energie pentru progres i n care ierarhia de valori este clar stabilit. Este
comunitatea de interese (naionale) sau suma comunitilor de interese
(locale, etnice, religioase etc.), n diversitatea lor.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia celor care sunt activi i se
manifest civic i politic, dar este i ara majoritii tcute, a celor care tac,
dar fac.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT reprezint viziunea mea despre cum trebuie
s evolueze Romnia n urmtorii 10 ani.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
12
Valori
Democraie
Libertate
Familie
Pluripartidism
Economie de pia
Liberalism economic
Protejarea proprietii private
Modernizare instituional
Cadru competiional corect
Competitivitate
Echitate
Competene profesionale
Atitudine constructiv
Echilibru
Patriotism
Demnitate
Corectitudine
Respect
Seriozitate
Onorarea promisiunilor
Ecien
Lucrul bine fcut
Echilibru ntre securitate i
libertate
Euroatlantism i europenism
I. Un proiect pentru viitorii 10 ani ROMNIA LUCRULUI
BINE FCUT
1. Ce nseamn ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT
Misiunea mea, ca Preedinte al Romniei, este aceea de a construi, mpreun
cu toi romnii, o ar a lucrurilor bine fcute.
Ca s ajungem la ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, trebuie s ieim din
tipare, s demolm tabuurile, prejudecile i barierele care au inut n loc
societatea romneasc pn acum. Am auzit foarte des c n Romnia nu
se poate, c la noi e altfel. Nu cred n mitul conform cruia Romnia este o
excepie. Nu cred nici n mitul conform cruia romnii s-au obinuit cu rul.
Am mai auzit i de mentalitatea extrem de pguboas las c merge i aa.
Am ferma convingere c losoa lucrului bine fcut este una care se
potrivete mult mai bine romnilor. Vine din trecutul nostru plin de realizri
temeinice, cu care ne mndrim azi i care au cptat recunoatere n plan
extern. Sunt convins c doar leadershipul politic a fost rspunztor de
nevaloricarea corect a potenialului imens al romnilor n spiritul lucrului
bine fcut. i n Romnia se poate schimba paradigma politic, aa cum
s-a ntmplat n alte state prospere i cu democraie consolidat. Romnia
nu este altfel dect statele europene, Romnia poate o naiune la fel de
prosper i de respectat.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
13
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care orice ne propunem ca
naiune este posibil, dac lucrm mpreun, dac ne urmrim neabtui
obiectivele i dac aciunile noastre sunt n acord cu acestea. ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT este Romnia n care strategiile naionale i
sectoriale, politicile publice i angajamentele internaionale sunt aplicate.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia n care promisiunile sunt
onorate.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn un preedinte care vegheaz la
realizarea efectiv a acestei schimbri de paradigm, preocupat exclusiv
de destinul rii sale, nu de jocuri de culise, nu de conicte cu i ntre
politicieni i partide, nu de interese de grup i nu de calcule electorale.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, prioritar este dezvoltarea economic
i social a tuturor cetenilor, familiilor i comunitilor, iar guvernarea
se face nu la televizor, ci n practic, prin strategii sectoriale, politici
publice, msuri i aciuni concrete, i nu se msoar n propagand, ci n
rezultate palpabile/vizibile, ntr-o realitate ce va simit direct de ecare
romn. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn proiecte nalizate,
reforme ncheiate, instituii solide i cu un comportament corect fa de
cetean, nseamn stabilitate i predictibilitate.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn ncredere i respect reconstruit
ntre noi, ntre instituii i ceteni, ntre alei i alegtori, ca fundament
pentru iniiative, decizii i legi durabile, care s foloseasc, cu adevrat,
generaiilor care vin. nseamn o ar care susine i promoveaz valorile,
educaia, cultura, performana, excelena, care apreciaz ecare individ
pentru contribuia pe care o are la bunul mers al societii i care rspltete
rezultatele n toate domeniile. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT preuiete
iniiativa aductoare de progres i poate s asigure tuturor cetenilor si
un trai pe msura muncii, talentului i efortului lor.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, economia este cu adevrat liberal
i competitiv. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care orice
cetean poate deveni investitor, iar toi investitorii, indiferent de mrimea
capitalului investit, gsesc reguli simple i clare pentru dezvoltarea
afacerilor lor, aductoare de venituri la buget. ROMNIA LUCRULUI BINE
FCUT este ara care face economie gndindu-se la viitor. Economia
romneasc trebuie s fac pasul ctre economia inovativ, bazat pe
cunoatere, cercetare i dezvoltare, pe servicii i tehnologie, astfel nct
s asigure un consum raional de resurse, o valoare adugat mare i, n
consecin, o productivitate crescut.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
14
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia statului de drept, a
separaiei puterilor i a domniei legii.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este o ar pe deplin occidental, att
din punctul de vedere al nivelului de trai, al funcionrii sistemelor sale
publice, ct i al mentalitilor i practicilor.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn, de fapt, o nou etic politic
i public, neleas nu att n sens moral, ci pornind de la contientizarea
faptului c, n absena unor relaii corecte ntre stat i cetean, ntre clasa
politic i societate, ntre decidenii politici i ntre instituii, nu se poate
vorbi despre prosperitate, progres i performan. A n serviciul public
presupune tocmai un tip de etic politic i de comportament public,
denit nu doar printr-un set de constrngeri impuse de cadrul legislativ, ci
mai ales prin (auto)asumarea unor limite nescrise care in de maturizarea
democratic. Integritatea ca principiu nu trebuie suprapus doar cu forma
sa legislativ privitoare la respectarea regimului incompatibilitilor
i al conictelor de interese. Aici vorbim despre un mod de aciune i
comportament mai larg, ntemeiat pe respectarea regulilor i acordurilor
legale, politice i sociale, pe aciune n acord cu declaraiile i promisiunile
fcute i pe ecien.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care obiectivele msurabile
i indicatorii de performan reprezint garania c ntreg ansamblul
instituional funcioneaz ecient i coerent, ntr-o abordare participativ,
constructiv i bidirecional pentru binele comun.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care relaia bani - politic
este claricat odat pentru totdeauna. Susin un sistem de nanare a
partidelor i campaniilor electorale care s permit mai mult transparen
i control public. Resursele publice i private nu vor mai deturnate de
la obiectivul dezvoltrii i nu vor mai alimenta cercul vicios al obinerii i
pstrrii puterii politice.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara care las generaiilor
viitoare siguran, resurse i oportuniti pentru dezvoltare, nu datorii
multiplicate, nesiguran si ncrncenare. ROMNIA LUCRULUI BINE
FCUT este o ar bazat pe o societate dezvoltat armonios, nu o sum
de locuitori dominai de incertitudini.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara n care demnitatea de a romn
nu este un simplu slogan, ci o stare de spirit i un mod autentic de a ,
ara ai crei ceteni sunt respectai peste tot unde muncesc i triesc.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este ara unde ecare i face bine
treaba.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
15
2. Un alt mod de exercitare a funciei prezideniale lucrul bine fcut, respect,
seriozitate, competen i rezultate msurabile
n ultimii 25 de ani, am vzut modele i modaliti diferite de exercitare a
funciei prezideniale, cu avantaje i dezavantaje, cu mai multe sau mai puine
rezultate, pe care romnii le-au evaluat singuri, iar istoria le va consemna
la un moment dat. Opiunea titularului funciei prezideniale i stilul politic
pe care acesta l-a impus, dincolo de prerogativele constituionale, au avut
consecine majore asupra sferei politice i sociale. De aceea, militez pentru
depersonalizarea instituiilor, astfel nct acestea s nu mai e la cheremul
unor persoane numite (vremelnic) s le conduc i pentru aezarea lor pe
regulile clare ale managementului, competenei profesionale dovedite, ale
trasabilitii i memoriei instituionale, ale ecienei msurabile.
Modelul de preedinte pe care l propun romnilor este unul bazat pe
seriozitate i respect, pe competene i rezultate.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, preedintele trebuie s e un model de
comportament politic i public. Reinventarea respectului n viaa public
este esenial. De aici pleac respectul pentru instituii, dar i respectul fa
de cetean, iar mai departe, nu putem cere nimnui n lume s ne respecte,
dac nu ne respectm ntre noi i pe noi nine.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
16
mi propun scoaterea instituiei prezideniale din arena conictelor
politice. n viziunea mea, preedintele nu trebuie s e cel care polarizeaz
i antagonizeaz societatea, ci acela care st la originea dialogului i
acordului larg pe teme de interes general. Nu cred c exercitarea celor mai
nalte funcii n stat, inclusiv a celor de preedinte i prim-ministru, se face
la televizor i nu cred c propaganda ori supramediatizarea pot compensa
lipsa de profesionalism, de bun-credin i de rezultate. mi doresc mai
puin spectacol i mai mult seriozitate n exercitarea funciei de preedinte.
O instituie prezidenial nonconictual nu nseamn nicidecum o instituie
slab sau neimplicat, iar absena spectacolului steril nu nseamn, la rndul
su, lipsa de intervenie a preedintelui. Dimpotriv, cred c preedintele
trebuie s e ferm, s intervin atunci cnd sesizeaz derapaje politice,
atunci cnd aciunile decidenilor politici nu sunt n acord cu angajamentele
luate, cu promisiunile fcute i, mai ales, cnd nu servesc n mod real
interesul public. i, cel mai important, preedintele trebuie s intervin ferm
ori de cte ori interesul ceteanului este nclcat, indiferent de costurile
electorale ori politice ale deciziilor sale.
Instituia prezidenial trebuie scoas din sfera divertismentului cotidian i
trebuie s-i recapete prestana specic.
Reconectarea Preedintelui Romniei cu Constituia rii este un prim
pas foarte important. Legea Fundamental este sediul central al actelor
preedintelui, dar i al gesturilor sale politice i al comportamentului su
civic. Interpretarea corect de ctre preedinte a Constituiei, prin aciuni
practice cotidiene, va reda primei funcii n stat legalitatea, legitimitatea i
respectul, toate absolut necesare pentru ca eful statului s i ndeplineasc
tripla menire: echilibrat (care observ/vegheaz/monitorizeaz i
echilibreaz), mediator (care intervine) i integrator (care face/integreaz/
unic/valoric/aduce consens). Atunci cnd se impune, el trebuie s e
ferm (arbitru).
Preedintele Romniei trebuie s recentreze dezbaterea naional, s
reconecteze spaiul public la teme legate de prezent, dar orientate ctre
viitor. Preedintele trebuie s e un generator de dezbateri publice legate
de modul n care putem asigura, ca naiune, anse pentru libera dezvoltare
a ecrui cetean romn.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
17
Un preedinte care pune ceteanul naintea statului
Preedintele trebuie s e garantul principiului potrivit cruia ceteanul
va sta mereu naintea statului, iar instituiile statului servesc i respect
ceteanul. Este nevoie s rsturnm paradigma care domin via public
din Romnia: nu cetenii trebuie s lucreze n folosul statului, ca s l
ntrein, ind doar numere ntr-o contabilitate i birocraie seac, ci statul
trebuie s e la dispoziia lor.
Aceasta se traduce prin respectul cuvenit acordat ecrui cetean.
Cred c fundamentul societii noastre trebuie s e ncrederea n ecare
romn i n capacitatea ecruia de a progresa nestingherit i cinstit,
ncrederea n abilitile i aspiraiile lui. Statul trebuie regndit ca un motor
care s e n spatele acestor eforturi oneste. Romnia poate prospera dac
iniiativa este predat cu adevrat romnilor n viaa de zi cu zi, dac acetia
vor simi c pot munci i i pot utiliza resursele n folosul propriu, pentru
propriul destin.
Aceast eliberare a iniiativei private trebuie s se petreac sub toate formele
i n toate privinele:
n relaiile cu administraia public;
n regimul proprietii;
n raport cu scalitatea i concepia bugetului naional, n felul n care
sunt fcute investiiile publice;
n nfptuirea justiiei;
printr-un acces egal i real la fondurile publice i care trebuie eliberate de
reelele parazitare;
n creterea accesului la educaie la toate nivelurile;
n construcia unui sistem de sntate modern;
printr-o reform constituional care s reaeze i s rearme individul n
relaie cu autoritile;
prin reforme ale instituiilor care s aduc cetenii mai aproape de
deciziile publice i de nanarea comunitilor.
Statul trebuie s nceteze s mai e o piedic pentru romni i este nevoie s
devin ecient, dinamic i suplu, adaptat permanent nevoilor ceteanului.
Statul trebuie s e mult mai transparent n raport cu proprii ceteni i
s dea socoteal de modul n care lucreaz n beneciul cetenilor i de
modalitatea n care cheltuie banul public.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
18
Este rolul Preedintelui Romniei s indice permanent aceast prioritate
celor nsrcinai cu rspundere n aparatul statului i s o impun n balana
puterilor n stat, n relaie cu Guvernul, Legislativul i Justiia. Este nevoie
de un mesaj ferm c statul trebuie s se ntreasc n acest fel, n niciun
caz s devin mai vulnerabil sau mai neputincios. Puternic nu nseamn
omniprezent i sufocant, ci agil i precis. Statul trebuie s e nucleul unui
proiect naional modern, un proiect prin care toi romnii s aib o ans
autentic n a se mplini prin fore proprii.
Statul, prin ansamblul instituiilor sale, trebuie s parcurg ample procese
de schimbare, prin modernizare, debirocratizare, depersonalizare i
transparentizare.
Statul i interesele naionale trebuie protejate de modicrile dese impuse
de ciclurile electorale, care duc la schimbarea funcionarilor publici dup
alte criterii dect cele legate de competenele profesionale. Se impune
profesionalizarea funcionarilor publici i protejarea acestora, prin
adoptarea unor proceduri clare i transparente de selecie i promovare,
axate pe meritocraie, ecien i rezultate i nu dup loialiti de partid
sau personale.
Vorbim de o schimbare de paradigm n funcionarea statului i n denirea
regulilor sale de funcionare, prin plasarea n centrul su a ansamblului
cetean familie comunitate local, i nu a propriilor instituii.
Statul trebuie s adopte losoa lucrului bine fcut n beneciul ceteanului.
Un preedinte echilibrat, mediator i integrator, dar ferm
Modelul pe care vi-l propun este al unui preedinte care s e un factor de
echilibru, s acioneze ca mediator i integrator, s e capabil s genereze
consens ntre instituii i n societate, mobiliznd energii i capabiliti,
gestionnd riscuri i genernd oportuniti pentru dezvoltare. Acest lucru
nu presupune transformarea Preediniei Romniei ntr-o instituie foarte
slab, dar nici foarte puternic. Preedintele nu va nici juctor, nici simplu
spectator. El trebuie s se desprind de zgomotul de fond, de rutin, de
interesele mrunte care nu aduc coninut i nu contribuie la viitorul rii,
ns trebuie s e ferm n faa derapajelor de la statul de drept, a exceselor
politicienilor i a nclcrilor intereselor naionale.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
19
Romnia trebuie s aib un preedinte cu adevrat echilibrat i echidistant n
raport cu jocul politic al partidelor. eful statului are obligaia constituional
i moral de a trata toate forele politice cu aceeai msur i conform
acelorai reguli. Romnii nu doresc un preedinte care una spune i alta
face. Romnii vor un preedinte care s e garantul respectrii promisiunilor
i al onorrii angajamentelor. Cred n ideea unui preedinte care onoreaz
promisiunea generic a ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT.
Un asemenea preedinte trebuie s tie cnd s adopte o poziie puternic,
ferm i rspicat n numele ncrederii i legitimitii cu care l-au nvestit
cetenii, dar i cnd s nu intervin n jocul politic. Un astfel de preedinte
i asigur rolul de echilibrator i mediator, pstrnd contactul permanent cu
cetenii de la care se informeaz (direct sau prin intermediul organizaiilor
reprezentative, al ONG-urilor ori al instituiilor chemate s le protejeze
drepturile) cnd interesele lor au fost nclcate.
Prima obligaie a Preedintelui Romniei este aceea de a asigura funcionarea
ecient i integrat a instituiilor statului. De ani buni, n ciuda procesului
de integrare n Uniunea European, instituiile rii par a blocate. Statul
funcioneaz cu puin ecien i parc tot mai costisitor. Schimbarea
continu a conducerilor de tot felul dup criterii arbitrare, mprirea i
remprirea perpetu a autoritii statului ntre clanuri politice i clientele,
nclcarea continu a statutului funcionarului public, presiunile politice,
absena colaborrii i a dialogului au transformat statul ntr-un mecanism
greoi i adesea inutil care acioneaz nu de puine ori mpotriva ceteanului/
contribuabilului.
Preedintele trebuie s e cu adevrat garantul unui stat ecient, cu instituii
funcionale, n care rolul lui nu este acela de a se pricepe la orice, ci de a-i
pune la lucru pe cei cu competenele necesare n ecare domeniu i de a
respecta responsabilitile. Este un obiectiv derivat din ROMNIA LUCRULUI
BINE FCUT, n care ecare trebuie s-i fac bine treaba. Este un obiectiv
dintre cele mai dicile i de durat, pentru c presupune reformarea statului
ca atare, implicit a partidelor i a clasei politice. Dar preedintele nu va trebui
s piard nicio zi din mandatul su fr a aciona pentru atingerea acestui
obiectiv, alegndu-i cu gr partenerii cu care s conlucreze activ n acest
orizont.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
20
Mult timp, dialogul politic i social n Romnia a fost practic ntrerupt sau
doar mimat. Un preedinte mediator este neaprat necesar pentru reluarea
dialogului real ntre principalii actori sociali: guvern, opoziie, sindicate,
patronate, asociaii profesionale, ONG-uri. Acest dialog are nevoie de un
mediator, iar preedintele poate un moderator ecient, atunci cnd respect
cu adevrat interesele diferite care acioneaz n societate, diversitatea
opiniilor, identitatea specic a ecrui actor de pe scena public, pe care
este obligat s le raporteze la interesul naional i la interesul ceteanului.
Deschiderea spre un dialog autentic, comunicarea permanent i
transparent i consultarea - ca mod principal de comportament public
i instrument n sprinul adoptrii deciziilor - trebuie s devin repere n
funcionarea instituiilor, iar preedintele trebuie s e primul care i le
asum i le aplic.
Un preedinte model de comportament public. Redescoperirea sentimentului
de demnitate naional
Mai presus dect orice, preedintele trebuie s e el nsui un model de
onestitate, de echilibru, de bun-credin, prin tot ceea ce face i spune.
Nu poi s ceri unei societi o anumit ierarhie de valori dac tu, prin
conduita ta, prin oamenii care te nconjoar i pe care i numeti n funcii
publice, ncurajezi non-valoarea, clientelismul, deturnarea banilor publici,
afectarea concurenei i, implicit, descurajarea profesionitilor, a iniiativei,
a proiectelor de viitor.
Preedintele Romniei, dincolo de prerogativele sale strict constituionale,
are o inuen major asupra climatului general din societate. Nu putem
avea o administraie corect i ecient, dac n fruntea sa este un preedinte
corupt, necinstit, care se gndete nu la interesul public, ci la cel al baronilor
sau al gtilor de partid. Nu putem avea o societate aezat i solidar, dac
cel menit a o conduce genereaz conict, ur i scandal. Nu putem avea o
societate bazat pe valori i n care oamenii pregtii sunt promovai, dac
n fruntea sa este un preedinte fals i incompetent sau o marionet.
ntre dou posibile extreme, v propun un preedinte integru, echilibrat,
mediator, integrator, unicator, constructiv i arbitru care ia decizii ferme
atunci cnd se impune.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
21
Preedintele Romniei i va putea ndeplini rolul de mediator i arbitru
numai dac ntregul su comportament public l recomand drept o instan
i l instituie drept model. Preedintele Romniei trebuie s devin modelul
necesar de comportament, de atitudine, de limbaj, conform cu criteriile
respectului pentru valorile fundamentale, solidaritii cu toi cetenii
propriului su stat i al toleranei fa de diversitate. Aa-zisele reete de
succes promovate astzi ostentativ n societatea romneasc, inclusiv n
politic, sunt tot mai nocive i mai puin legate de statutul unei ri cu aspiraii
de prosperitate, europenism i modernitate. Clientelismul, slugrnicia,
nepotismul, dubla msur, lipsa de responsabilitate, lipsa de respect fa
de legi, de tradiii autentice, de cuvntul dat, dispreul fa de coal, de
cultur, de valori spirituale au fost aate mult vreme cu cinism i au
contaminat imaginea public despre via, succes, carier, familie. Primul
om din stat, reprezentantul tuturor romnilor, trebuie s pledeze permanent
i s acioneze, prin ecare gest al su, pentru o cultur a succesului bazat
pe educaie, munc, talent, onestitate i valori autentice.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, preedintele ocrotete, conserv i, mai
ales, cultiv valorile constitutive ale naiunii romne, protejeaz valorile
istoriei naionale i ncurajeaz o cultur a libertii, a democraiei i a
statului de drept. De asemenea, eful statului este persoana care apr i,
mai ales, cultiv memoria naiunii romne, fcnd din acest lucru un fenomen
de redescoperire a identitii i de asigurare a consensului naional. n jurul
acestui proiect cultivarea memoriei naionale Preedintele Romniei va
supune consensului naiunii unul dintre cele mai importante proiecte ale
sale: redescoperirea sentimentului de demnitate naional.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia oamenilor cu demnitate.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
22
Un preedinte promotor i garant al statului de drept
Tema independenei justiiei ne difereniaz astzi de stnga politic. n
vreme ce stnga doar arm acest principiu, parlamentarii si votnd n
mod constant i necondiionat pentru meninerea imunitii celor urmrii
penal, dreapta se poziioneaz n mod clar n sensul susinerii demersurilor
justiiei. Statul de drept nu este o noiune abstract, ci una ct se poate
de concret. Ataamentul fa de statul de drept trebuie scos din sfera
declaraiilor politice i probat prin aciuni concrete, printr-un anumit tip de
comportament n raport cu instituiile statului.
Din perspectiva raportrii de facto la statul de drept, scena politic poate
descris astfel: pe de-o parte, cei care respect principiile acestuia, cu
o atenie special asupra independenei justiiei, pe de alta, cei care doar
mimeaz respectul pentru justiie, cu care ns ncearc s interfereze politic,
inclusiv prin promovarea de msuri legislative. De fapt, aceast polarizare
se suprapune peste cea fundamental dreapta stnga.
Tema statului de drept, nelegnd prin aceasta aprarea statului de drept,
este i va n continuare clar asumat de dreapta. Acesta este instrumentul
prin care ne putem opune baronizrii i feudalizrii Romniei pe care le
ofer stnga n acest moment.
Principalele obiective ale programului meu, la acest capitol, sunt:
Egalitate n faa legii.
Justiia i statul n general trebuie s trateze imparial i fr nicio diferen
pe orice cetean romn sau european. Romnii nu trebuie s mai perceap
c, indiferent de cine vine la putere, exist oameni deasupra legii care se
bucur de toate privilegiile. Este meritul justiiei de a dovedit c lucrurile pot
sta i altfel i consider misiunea mea principal aceea de a ocroti i sprini
acest demers, precum i de a ncuraja i celelalte instituii ale statului s se
angajeze activ i s coopereze pentru atingerea acestui scop. Preedintele
trebuie s e nu doar garantul, ci i primul promotor al statului de drept.
Eradicarea corupiei ca obstacol n calea competiiei libere i a promovrii
bazate pe meritocraie.
Corupia i birocraia menit a ntreine corupia sunt factorii principali de
descurajare a investiiilor strine i a iniiativei i inovaiei romneti.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
23
Vreau s ajungem s putem spune c n Romnia au succes cei care muncesc
sau inoveaz, nu cei care cunosc pe cine trebuie n administraie sau ofer
diverse foloase necuvenite. Numai reducnd corupia i eliminnd crima
organizat, Romnia poate recupera decalajul de dezvoltare fa de primele
6 state europene.
Rectigarea ncrederii partenerilor europeni n capacitatea Romniei de a
proteja spaiul comun european de intrri ilicite de orice fel, cu consecina
admiterii noastre n spaiul Schengen.
Este esenial s luptm contra curentului actual european, de restrngere
a libertii de micare n spaiul comun european. Am ratat oportuniti i
conjuncturi importante cnd integrarea n spaiul Schengen ar fost mai
uoar, dar chiar i n ceasul al doisprezecelea trebuie s aprm ideea de
frontiere comune i s convingem c Romnia poate un paznic de ncredere
al graniei europene de est.
Punerea n practic a tuturor angajamentelor internaionale ale Romniei n
materie de stat de drept, n spiritul i litera lor.
Aceste angajamente le punem n practic nu pentru c ne foreaz cineva,
ci pentru c demnitatea ne cere s ne respectm cuvntul dat. Un stat care
nu i pune n practic propriile legi i angajamente derivate din acorduri
internaionale nu este respectat de nimeni, nici de cetenii si, nici de
partenerii strini. Romnia are angajamente asumate prin Tratatul de aderare
la Uniunea European i numeroase convenii internaionale i voi veghea la
respectarea lor.
Construcia unui stat n care legea s nu e n avantajul unor grupuri de
interese, ci s e legitim, unanim aplicat i respectat.
Trebuie s depim acea situaie din perioada comunismului n care legi
proaste sau discriminatorii erau suportabile doar pentru c le ocoleam
cu toii. Misiunea mea ca preedinte, cel care promulg legile, este s m
asigur c ele sunt impariale, oportune i n avantajul oamenilor. Trebuie
s e documentate temeinic, inclusiv nanciar i s e adoptate printr-un
proces transparent n care toi cei interesai s i poat spune cuvntul.
Trebuie s avem reguli stricte asupra cheltuirii banului public i un plan pe
10 ani de alocare a fondurilor care s fac imposibile alocrile clientelare
din bugetul statului.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
24
Aciunile mai importante prin care voi atinge aceste obiective sunt:
Voi ncuraja dezvoltarea capacitii procurorilor Direciei Naionale
Anticorupie i mbuntirea performanei la nivel local, n paralel cu cea
foarte bun de la nivel naional. DNA a fost o instituie foarte performant
n ultimii ani, fapt reectat i de opinia public n ultimul Eurobarometru
pe tema corupiei publicat de Comisia European n anul 2013 i merit tot
sprinul pentru consolidarea i extinderea sa. Acest lucru va contribui cu
certitudine i la reducerea percepiei c investigaiile nu sunt ntotdeauna
impariale politic.
Voi susine mbuntirea capacitii Ageniei Naionale de Integritate care
are un rol vital n prevenirea faptelor de corupie. Din poziia de Preedinte
al Romniei, voi sprini elaborarea unui Cod al Incompatibilitilor i
Conictelor de Interese, care s unice legislaia disparat n materie.
Ca Preedinte al Romniei, voi milita pentru ca toate organismele statului
implicate n combaterea corupiei i a crimei organizate, cele care fac
parte din sistemul judiciar, servicii de informaii sau aate n subordinea
Ministerului de Interne s e nanate corespunztor i s e libere de orice
intervenie partizan.
Voi pleda pentru crearea, la nivelul Preediniei, a unei platforme permanente
de dialog i cooperare ntre toate partidele politice reprezentative,
societatea civil i instituiile statului pe tema corupiei. Cetenii trebuie
s e implicai n implementarea strategiei naionale anticorupie (SNA) i,
implicit, a Conveniei Naiunilor Unite mpotriva Corupiei.
Ca Preedinte al Romniei, voi urmri proactiv ca i celelalte angajamente ale
Romniei care au un impact asupra bunei guvernri, de exemplu transparena
nanrii politice, a cheltuielilor statului i oferirea de servicii electronice
pentru ceteni prin platforma OGP (Parteneriatul pentru o Guvernare
Deschis) s e puse n practic. Chiar dac guvernul este cel responsabil
direct de implementarea acestor politici i angajamente, preedintele va
urmri i informa publicul permanent asupra stadiului realizrii acestor
obiective.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
25
Preedinia Romniei va da un exemplu celorlalte instituii ale statului
printr-o organizare administrativ care va scoate n eviden selectarea
personalului pe criterii de competene profesionale, stimularea performanei,
managementul profesionist al resurselor umane.
Ca Preedinte al Romniei, voi milita pentru descentralizarea scal, pentru
a pune capt presiunii necuvenite la care autoritile locale sunt adesea
supuse de ctre guvernul central. Structurile de control vor trebui ns i ele
adaptate descentralizrii i regionalizrii inerente europenizrii noastre,
astfel nct i la nivel regional sau local s existe un control adecvat al
corupiei, unul n care cetenii s aib un rol direct i mult mai mare asupra
prioritilor i calitii cheltuirii fondurilor publice. Ca mediator ntre ceteni
i stat, preedintele poate iniia, stimula i coordona un dialog politic pe
aceste teme.
Preedintele Romniei are un rol important n ltrarea legislativ prin
promulgarea actelor legislative i dreptul de a sesiza Curtea Constituional
dac legalitatea i constituionalitatea acestor acte este pus la ndoial. Ca
Preedinte al Romniei, voi uza n mod activ, cu echilibru i discernmnt de
acest drept, recurgnd ns la un dialog permanent cu Guvernul, partidele
parlamentare i societatea civil, pentru a preveni refuzul promulgrii unor
legi care nu corespund Constituiei, statului de drept, interesului naional
sau obiectivelor de dezvoltare a Romniei.
Ca Preedinte al Romniei, mi voi asuma, de asemenea, ltrarea, pe criterii
de profesionalism, integritate i n cel mai transparent mod posibil, a
numirilor n toate poziiile ociale ale statului unde Constituia ofer astfel
de atribuii preedintelui.
Ca Preedinte al Romniei, voi promova numirea acelor magistrai care au
trecut printr-un proces de selecie deschis i bazat pe rezultate profesionale
certe i voi ncuraja Consiliul Superior al Magistraturii s organizeze un
asemenea proces pentru orice selecie.
Ca Preedinte al Romniei, voi folosi dreptul de graiere doar acolo unde
eroarea judiciar este probat sau Guvernul recomand situaii sociale
ieite din comun. Nu sunt n favoarea unor legi ale amnistiei care s includ
infraciunile de corupie i conexe.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
26
Sunt necesari nc muli ani de consolidare a capacitii de aprare a statului
de drept nainte de a ctiga btlia cu corupia, iar n acest proces graierea
celor condamnai nu ar servi cauzei, ci dimpotriv. Nu voi graia persoane
condamnate pentru infraciunea de corupie.
Ca Preedinte al Romniei, voi milita ca justiia i instituiile de control
nanciar-scal s coopereze n folosirea tuturor mloacele aate la dispoziie
pentru a recupera prejudiciile aduse de corupie i a reduce costul social al
acesteia.
Fr a avea cu adevrat un stat de drept i domnia legii, nu putem avea
democraie i nici separaia puterilor n stat. Pe tema separaiei puterilor a
existat mult retoric i prea puin angajament real.
Ca Preedinte al Romniei, voi garantul separrii puterilor n stat, nu surs
a denaturrii sensului ei. Voi proteja, n limitele atribuiilor constituionale,
Legislativul de continua erodare a prerogativelor sale, prin abuzul de
ordonane sau privindu-l ca pe o mainrie de vot i nu ca pe un for de
dezbatere i decizie.
Un preedinte coordonator al marilor orientri de politic extern i de
securitate
Viitorul preedinte va trebui s e garantul continurii marilor direcii de
politic extern i de securitate a rii, care au reprezentat o veritabil surs
de modernizare i reintrare reasc n matricea occidental a Romniei
n ultimii 20 de ani. Aceasta trebuie consolidat prin aprofundarea
parteneriatului strategic cu Statele Unite, prin creterea rolului, a greutii
Romniei n NATO i, mai ales, n UE, prin eforturile de a ntri, pe zona
noastr, instituiile cu semnicaie de securitate naional, un buget mai
consistent al aprrii, o armat mai puternic, servicii speciale ct se poate
de puternice, pe deplin scoase din jocul politic partizan.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
27
mi imaginez o Romnie puternic prin modul n care este ea vzut de
partenerii externi, o ar care tie ce vrea i poate ceea ce vrea, iar acest lucru
se poate realiza n 10 ani. Cred c trebuie calibrate ambiiile internaionale,
europene i regionale la potenialul Romniei. Iar din acest punct de vedere,
n domeniul securitii, Romnia pare s intrat natural pe un parcurs
euroatlantic care se impune a reconrmat. Mai sunt de fcut unele lucruri
pe partea de politic extern, care s duc la creterea prolului regional al
Romniei.
Romnia de astzi este plasat ntr-un mediu internaional complex, adesea
marcat de instabilitate i pericole. Provocrile generate de criza economic,
conictele din imediata noastr vecintate, modicrile de frontiere, recursul
la metodele specice rzboiului rece, dar i nevoile de asigurare a securitii
energetice sunt constrngeri care nu ne mai permit vreo sincop. Avem
nevoie de o viziune clar, de o strategie coerent, de aciune concertat i
de o nelegere i explicitare clar a interesului naional. Romnia de mine
va o ar sigur i prosper doar prin intermediul unei politici externe
coerente.
O politic extern sinergic: naional, european i euroatlantic
Politica extern a Romniei urmrete atingerea intereselor noastre
naionale prin intermediul NATO i UE. Susin necondiionat dezvoltrile de
securitate i politico-militare din cadrul NATO i sunt adeptul unei Politici
Externe i de Securitate Comune n cadrul UE. Voi milita ntotdeauna pentru
a promova ideile i interesele noastre la nivel european, dar numai n cadrul
solidaritii i valorilor mprtite cu aliaii i partenerii notri euroatlantici
i europeni. Voi promova aliane n interiorul UE i voi sprini i alte cauze
dect cele care ne privesc direct, pentru a ne bucura, la rndul nostru, de
solidaritatea celorlalte state membre atunci cnd avem nevoie de ea pentru
a ne promova interesele naionale.
i n contextul politicii externe, dar i n cel mai larg al afacerilor europene,
consider c reprezentarea noastr la nivel UE trebuie s se realizeze pe
baza unui mandat reprezentnd interesul naional, adoptat prin consens
ntre preedinte, principalul actor constituional al politicii externe, guvern,
opoziia politic i societatea civil. Voi factorul principal de coagulare,
iniiativ i de construire a unui dialog permanent care s ne permit o
reprezentare demn i ecient a intereselor noastre.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
28
ntrirea parteneriatului cu SUA
Dac vorbim de politica extern i de securitatea naional, trebuie s
remarcm c Romnia se a, astzi, ntr-o situaie optim. Cred cu trie c
parteneriatul strategic cu Statele Unite ale Americii, alturi de calitatea de
membru al NATO i al UE, reprezint, pentru Romnia, elementul fundamental
al politicii noastre externe i al strategiei naionale n domeniul securitii.
Criza din Ucraina a generat o schimbare important n situaia geopolitic
a zonei. n contextul actual, cnd astfel de provocri n domeniul securitii
nu s-au mai nregistrat pe continent de la Rzboiul Rece, Estul Europei i
Romnia au nevoie de mesaje ferme din partea SUA care s reitereze
meninerea garaniilor de securitate pentru aliaii din aceast parte a Europei.
Avem nevoie de aceast solidaritate, de prezena militar a Statelor Unite n
zon i ar de dorit ca i alte ri NATO din vestul Europei s manifeste o
preocupare i o solidaritate similar. Trebuie s artm mpreun c spiritul
Articolului 5 al Tratatului Nord-Atlantic este la fel de puternic, c nimeni nu
poate renvia politica sferelor de inuen sau redesena granie.
Dimensiunea militar i politic a parteneriatului nostru strategic cu SUA
este excelent, iar dimensiunea economic trebuie s devin la fel de
dinamic. Nu putem ns atinge acest obiectiv dect dac Romnia va avea
un stat de drept puternic. ntre mediul favorabil investiiilor i statul de drept
exist o legtur foarte strns. Este nevoie s avem instituii puternice care
s lupte mpotriva corupiei, pentru a arta investitorilor c statul de drept
funcioneaz.
Securitatea energetic
Securitatea energetic este o component extrem de important a securitii
naionale. Trebuie s nalizm procesul de evaluare a potenialului unor noi
resurse n Romnia, cele neconvenionale, pentru a vedea clar ce perspective
avem, iar, nainte de a se pune problema nceperii exploatrii, care sunt
cele mai sigure metode din punct de vedere tehnic, care pot ndeplini att
criteriul ecienei produciei, ct i pe cel al protejrii mediului.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
29
Cred c este necesar s implicm mai mult comunitile locale n acest
proces de cretere a independenei energetice a rii noastre. Din acest
motiv, cred c este necesar modicarea legislaiei, pentru ca o parte din
redevenele ctre bugetul central s e reorientate ctre comunitile locale
i chiar ctre proprietarii terenurilor, aa cum se ntmpl n SUA. n acest
fel, cetenii, comunitile locale vor benecia de prosperitate i vor simi c
sunt parteneri ai statului n acest proces.
n egal msur, voi susine i ncuraja msurile de dezvoltare a alternativei
la energia convenional, prin dezvoltarea i exploatarea resurselor
energetice regenerabile, n cadrul unor strategii integrate care s vizeze n
mod unitar crearea de avantaje strategice Romniei (pentru a putea deveni
un hub energetic regional), asigurarea independenei energetice, protejarea
infrastructurilor critice, dar i prin politicile de preuri, a consumatorilor
casnici.
Un rol mai important n NATO, dar i n plan regional
n ceea ce privete NATO, consider c trebuie s existe un echilibru ntre
ancul nordic i cel sudic, n Estul Europei. Este important concentrarea de
fore n statele baltice sau Polonia, dar, n noul context, la fel de important
este o cretere a prezenei militare n Romnia i Bulgaria.
Romnia trebuie s participe cu resurse relevante la planicarea strategic
i implementarea obiectivelor NATO, inclusiv prin susinerea procesului
de extindere a Alianei. ara noastr trebuie s aib o contribuie activ
la acquis-ul Alianei bazat pe dialog politic i schimb de informaii, la
modelarea obiectivelor NATO n domeniu n concordan cu prolul alianei
i la intensicarea colaborrii cu rile din Europa, Caucaz, Asia Central,
Orientul Mlociu i Nordul Africii.
Consider c, n viitorii 10 ani, Romnia va deveni un reper important pe
harta geopolitic mondial, prin furnizarea de securitate n plan regional,
consolidarea rolului de baz operaional pentru principalii aliai, inclusiv
n contextul sistemului de aprare antirachet al SUA i n perspectiva
integrrii acestuia din urm n sistemul NATO.
n perspectiva acestui rol, voi susine, n calitate de Preedinte al Romniei,
majorarea bugetului pentru aprare.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
30
n perspectiva acestui rol, voi susine, n calitate de Preedinte al Romniei,
majorarea bugetului pentru aprare.
n calitate de Preedinte al Romniei, voi propune tuturor partidelor politice
un acord pentru asigurarea constant a unei nanri anuale de 2% din PIB
pentru aprare.
Consider c sumele suplimentare direcionate de la buget ctre MApN
vor trebui folosite, n principal, pentru programele majore de nzestrare
ale Armatei Romniei. Totodat, prin acest acord, voi solicita partidelor
semnatare s se angajeze c nu vor diminua bugetul destinat Aprrii n
timpul exercitrii guvernrii.
Majorarea bugetului pentru aprare va reprezenta i o oportunitate de
parteneriat tehnologic ntre rmele romneti din industria de aprare i
companiile europene i americane, va nsemna i noi locuri de munc i
poate ntri dimensiunea economic, nu doar cea militar, a parteneriatului
strategic dintre Romnia i SUA.
n paralel, pentru c Romnia beneciaz totui de garania umbrelei de
securitate asigurat de NATO, voi susine operaionalizarea conceptelor de
soft i smart power n cadrul CSAT, cu accent pe cele care vizeaz corelarea
instrumentelor reprezentate de diplomaia clasic, a formatelor de cooperare
regional i internaional, a acordurilor politico-economice (cu accent pe
cele comerciale, dar i de securitate) i a celor de intelligence.
n calitate de Preedinte al Romniei, voi milita ca ROMNIA LUCRULUI BINE
FCUT s e o ar inteligent care i promoveaz interesele, utiliznd
raional i sinergic resursele i capabilitile proprii, dar i ale aliailor.
Creterea prolului regional al Romniei necesit o abordare interdisciplinar,
adic nu numai de aprare, ci i de politic extern n acord cu politica
intern a interesului naional - i de securitate naional (n acord cu
proiectele pe termen lung ale Romniei, dar i ale aliailor), precum i de
economie (implicit i partea energetic). Toate aspectele conceptului de
stat inteligent vor abordate ca un tot unitar, pentru crearea i valoricarea
ferestrelor de oportuniti.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
31
Voi milita ca Romnia s devin un model regional de asigurare a securitii,
de predictibilitate, de atragere de investiii strine, de cretere sustenabil,
de politic extern coerent i, implicit, un model regional de democraie i
stabilitate n Europa Central.
Voi utiliza instrumentele puse la dispoziie de Constituie, pentru ca Romnia
s conrme c este un furnizor de securitate n regiune i catalizator (posibil
model) pentru rile din regiune i chiar mentor pentru aspiraiile europene
sau euroatlantice ale altor state din regiune (Republica Moldova, Georgia
.a.).
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT este Romnia n care interesul naional este
bine i corect promovat.
Romnia ca actor european: recuperarea decalajului de dezvoltare
Romnia a ncheiat primul su ciclu n calitate de membru al Uniunii
Europene. Pot aprecia c aceast etap nu a fost fructicat n mod optim de
ara noastr, sub aspectul inuenei pe care trebuia s o aib ca al aptelea
stat membru (ca mrime) al UE, al atragerii de fonduri europene ca vector de
modernizare a rii i al fructicrii oportunitii economice oferite de piaa
comun.
Faptele sunt gritoare. n poda creterilor anuale, suntem n continuare pe
ultimul loc la absorbia de fonduri europene.
Bilanul negativ poate justicat prin declanarea crizei economice i prin
slbirea solidaritii europene pe care aceast criz a determinat-o, ns nimic
nu scuz faptul c Romnia nu a avut, dup momentul integrrii, un proiect
de ar n interiorul Uniunii Europene. Cu att mai puin scuzabil este acest
lucru, cu ct nu doar potenialul deosebit (uman, inovativ, turistic etc.), ci i
poziionarea geograc i geopolitic (Dunrea, gurile de vrsare, frontiera
estic a UE/NATO, proiectele de diversicare a surselor de aprovizionare cu
resurse energetice etc.) ndrepteau ara noastr s aib un prol mult mai
puternic i s reprezinte o voce de care s se in cont n cadrul construciei
comunitare.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
32
Un ciclu politic de 10 ani va trebui s nsemne i redenirea rolului pe care
dorim s l jucm n interiorul UE, redenirea prioritilor noastre n ceea
ce privete nanrile, atragerea de fonduri, oportunitile economice i
relaiile intracomunitare. Organizaia comunitar se a, ea nsi, ntr-un
proces de redenire i nu putem permite ca vocea i prioritile Romniei
s lipseasc din acest proces, iar obiectivul de recuperare a decalajului
economic s e ratat din cauza unor interese strine de cele naionale.
Romnia trebuie s i propun s joace un rol activ att n ceea ce privete
procesul de decizie, ct i temele mari de dezbatere care stau pe agenda UE.
Preedintele Romniei va juca un rol decisiv n creterea performanei
europene a rii, att pe plan intern, ct i pe plan extern, deoarece numai
prin cooperare la nivel regional, local i central este posibil atingerea
obiectivului nostru de ar: dezvoltarea, care s se reecte n casa ecrui
romn, precum i n statutul nostru n plan european.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va un membru respectat al Uniunii
Europene, un partener care i onoreaz angajamentele i care tie s i
negocieze condiiile, un membru cu personalitate al organizaiei comunitare.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT presupune abandonarea unui anumit tip de
mimetism care a caracterizat atitudinea noastr n raport cu marile teme ale
dezbaterii. Vom absolvi coala de integrare european i vom deveni un stat
matur, puternic i respectat n UE.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT i propune s joace un rol activ att n ceea
ce privete procesul de decizie la nivel comunitar, ct i n promovarea i
inuenarea marilor teme de dezbatere de pe agenda UE.
n raport cu Uniunea European, exist cteva obiective naionale pe care
mi propun s le sprin, ca preedinte, prin armonizarea politicilor tuturor
instituiilor implicate:
- susinerea elaborrii unui Plan de Dezvoltare Durabil pentru urmtorii 10
ani, care s cuprind att obiectivele acoperite prin fonduri europene prin
Acordul de Parteneriat, ct i pe cele care urmeaz a acoperite din bugetul
de stat. Voi invita actorii implicai (cu precdere partidele politice) s-i
asume acest Plan un veritabil contract cu i pentru societate, pentru a nu
se mai face cheltuieli n afara obiectivelor sale, adic n scopuri electorale
sau clientelare;
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
33
- accederea rapid la spaiul Schengen, n dou etape (aeroporturi i frontiere
terestre i maritime) ca urmare a creterii credibilitii n faa partenerilor
europeni;
- asumarea unei date clare pentru adoptarea monedei euro agreat de
toate partidele i BNR, pentru a stimula pregtirea economiei romneti la
presiunile competitive ale pieei comune i a recupera decitul comercial
actual;
- ncheierea convingtoare a angajamentelor asumate de Romnia acoperite
de Mecanismul de Cooperare i Vericare pentru depirea acestui stadiu
istoric i stabilirea egalitii ntre Romnia i alte state membre prin noile
mecanisme de evaluare a situaiei corupiei i democraiei, care acoper
toate rile membre;
- diminuarea decalajului de dezvoltare ntre Romnia i primele 6 state
europene, care s confere rii noastre dreptul i legitimitatea de a reprezenta
o voce puternic la nivelul UE;
- repoziionarea Romniei ca un partener activ i cooperant n cadrul
Parteneriatului Estic i ntrirea poziiei statelor membre care militeaz
pentru eforturile de integrare a rilor de la frontiera UE, cu oferirea unui
tratament difereniat n funcie de progresul reformelor rilor n curs de
aderare;
- denirea i implementarea unor proiecte concrete, n cadrul Strategiei
Dunrii, cu implicarea autoritilor regionale i locale n scopul dezvoltrii
judeelor riverane;
- realizarea unei Platforme Naionale Comune de maximizare a absorbiei
fondurilor europene, care s faciliteze cooperarea ntre actorii implicai n
acest proces i adoptarea rapid i adecvat a deciziilor necesare;
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
34
- restructurarea sistemului de gestionare a fondurilor europene prin: crearea
unui corp de funcionari de elit care s monitorizeze i s implementeze
programele cu nanare UE, remunerai competitiv n funcie de gradul
de absorbie a fondurilor; centralizarea gestionrii absorbiei fondurilor
structurale la nivelul Ministerului Afacerilor Europene i consolidarea
tuturor Autoritilor de Management n cadrul acestui minister; crearea unui
departament care s monitorizeze dialogul dintre autoritile contractante
i Comisia European; crearea, la Bruxelles, a unui oer de legtur din
partea ecrei Autoriti de Management, aat n relaionare permanent
cu omologii de la Comisia European i beneciind de sprinul direct al
Reprezentanei Permanente a Romniei pe lng Uniunea European.
Ca preedinte, voi susine proiectul unei Europe unite, cu instituii puternice,
cu o bun coordonare a politicilor n toate domeniile de activitate. Cred
c proiectul european avantajeaz n acest moment Romnia, putnd
un puternic vector de modernizare a societii noastre. Romnia trebuie
s devin mai coerent n negocierea/impunerea propriilor interese i
proiecte la nivel comunitar i, n paralel, s asimileze fondurile alocate. Este
indamisibil s nu putem genera proiecte care s utilizeze n integralitate
fondurile europene alocate. Nu putem rata aceast important ans de
dezvoltare sustenabil, de modernizare i cretere a prosperitii.
Romnia i comunitile din afara granielor: identitate comun, drepturi
comune
Statul romn are obligaia constituional de a sprini att minoritile
romneti din alte state, ct i pe cetenii romni care lucreaz i triesc
temporar pe teritoriul altor ri.
Una dintre primele msuri pe care le voi adopta n calitate de Preedinte al
Romniei va crearea unui Consiliu Consultativ format din reprezentanii
comunitilor de romni de peste grani. Acest Consiliu va trebui s
constituie cadrul n care vor dezbtute temele ce preocup romnii din
afara granielor i armonizate poziiile instituiilor.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
35
Fa de conaionali, Romnia trebuie s aib o politic mai viguroas i mai
activ, desigur, n respectul relaiilor bilaterale cu statele pe teritoriul crora
triesc romnii. Vom ncuraja reprezentarea politic a minoritilor romneti,
armarea identitii lor religioase, lingvistice i culturale i dreptul resc la
a-i conserva i proteja valorile, precum i la a pstra/consolida legturile
cu romnii din ar.
Pe agenda acestui Consiliu Consultativ, voi propune msuri pentru:
garantarea posibilitii de exercitare a dreptului la vot pentru toi romnii
din afara granielor prin implementarea unui sistem care s elimine
barierele logistice (vot electronic, vot prin coresponden sau stabilirea
unei cote a numrului de secii de votare de natur a permite exercitarea
votului chiar i de ctre comunitile cele mai izolate);
asigurarea libertii de circulaie i a dreptului de a munci n toate statele
UE, contracararea tendinelor xenofobe i izolaioniste din anumite state
membre i gestionarea corect a eventualelor campanii negative la
adresa Romniei;
dezvoltarea reelei de consulate i mbuntirea calitii serviciilor
consulare, inclusiv prin implementarea unor soluii informatice securizate
prin care cetenii s poat benecia de servicii consulare la distan;
dezvoltarea programelor de predare a limbii romne n colile din
comuniti cu un numr semnicativ de romni i creterea numrului de
copii romni de peste granie prezeni n tabere colare/coli de var n
Romnia;
extinderea numrului de catedre de limba romn n statele cu comuniti
romneti semnicative;
ncurajarea implicrii societii civile n programe de sprinire a
comunitilor de romni din afara granielor, inclusiv prin identicarea
de surse de nanare pentru activiti legate de diaspora; sprinirea
parteneriatelor dintre ONG-urile din Romnia i cele ale romnilor din
afara granielor;
oferirea de consiliere n vederea integrrii pe piaa muncii i dezvoltrii
spiritului antreprenorial, inclusiv prin programe comune cu statele gazd;
derularea de campanii culturale i educaionale care s sprine crearea
unei imagini corecte/pozitive a comunitilor de romni n cadrul societii
statului gazd;
derularea unor programe de sprin pedagogic i consiliere psihologic
pentru copiii din familiile ai cror prini locuiesc sau muncesc n afara
granielor.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
36
Ecien n domeniul securitii naionale i de aprare
Alturi de politica extern, coordonarea strategiilor de securitate i de aprare
a Romniei este atributul executiv fundamental al Preedintelui Romniei
i reprezint componenta cea mai important a activitii Administraiei
prezideniale. Ca Preedinte al Romniei, susin c politica n domeniul
securitii naionale, n toate componentele ei, trebuie s fac obiectul
unui dialog i consens al societii romneti. Ca i n cazul politicii externe,
Preedintele Romniei este generatorul conceptului de securitate naional
i coordonatorul activitii instituiilor cu atribuii n realizarea acesteia. Este
misiunea Preedintelui Romniei de a integra organic politica extern i de
securitate naional n vederea aprrii i promovrii intereselor naionale
ale statului.
Ca Preedinte al Romniei, voi promova conceptul de securitate naional
extins, care s cuprind urmtoarele domenii: aprarea, securitatea social,
securitatea educaional, securitatea alimentar, securitatea economic,
securitatea energetic, securitatea mediului, securitatea nanciar,
securitatea infrastructurilor critice. Voi promova o Strategie Naional de
Aprare a rii care s acopere toate aceste domenii i care s constituie
reperul pentru strategiile sectoriale proiectate la nivel instituional.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
37
n calitate de Preedinte al Romniei, dup o consultare prealabil cu
reprezentanii instituiilor din sistemul naional de securitate, precum i cu
principalii notri aliai euroatlantici, voi elabora i prezenta Parlamentului,
spre aprobare, Strategia Naional de Aprare a trii.
O atenie sporit voi acorda sectorului industrial de aprare, care va trebui
s parcurg un amplu proces de modernizare.
Structurile de intelligence din Romnia sunt acum denitiv desprinse de
vechiul sistem i de mentalitile comuniste, pe deplin reformate i aate
n avanpostul integrrii i al angajamentelor euroatlantice. Procesul de
modernizare a acestora este cu att mai remarcabil cu ct s-a desfurat ntr-
un context marcat de un cadru legislativ neadecvat realitii i de o presiune
important din partea societii civile, iar uneori i a partidelor politice. De
asemenea, serviciile de informaii au asigurat elementele de exibilitate
organizatoric i operaional, permind abordarea i rezolvarea unor
probleme de securitate cu totul noi, nu numai pentru serviciile de informaii
romneti i est-europene. Deschiderea, anterior intrrii n NATO i UE,
ctre serviciile aliate, ct i derularea n comun cu acestea a unor operaiuni
complexe, ndeosebi n zona ameninrilor asimetrice i non-tradiionale
(terorism, criminalitate organizat etc.), a contribuit n mod semnicativ
la aderare i la construcia de securitate a spaiului euroatlantic. Foarte
apreciat de ctre aliai a fost i resursa analitic oferit de serviciile de
informaii romneti, care a pus n valoare demersurile operative i a asigurat
suportul informativ necesar procesului decizional, precum i schimbul de
date cu serviciile partenere.
Cooperarea internaional reasc n cadrul parteneriatelor din cadrul
NATO/UE, dar i bilaterale reprezint o resurs dual (furnizm, dar i
primim intelligence), necesar asigurrii securitii n sens mai larg, nu doar
naional, ci i regional, european i euroatlantic. Este o evoluie reasc,
pe care, n calitate de Preedinte al Romniei, o voi ncuraja ca parte a
proiectului de construire i dezvoltare a unor capabiliti de smart power,
o ROMNIE A LUCRULUI BINE FCUT ce tie s-i gestioneze riscurile i s-i
valorice oportunitile pentru asigurarea propriei securiti.
mi doresc o recunoatere a contribuiilor structurilor de intelligence i n
interiorul rii, la un nivel comparativ cu cel ctigat n exterior.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
38
Dincolo de unele reminiscene ale epocii comuniste, care afecteaz
percepia public legat de activitatea serviciilor de informaii din Romnia,
ca Preedinte al Romniei, voi milita, totui, pentru schimbarea etapizat
a concepiei de securitate naional, de la o abordare specic actualei
etape, de contracarare a riscurilor i ameninrilor la adresa securitii,
ctre una puternic axat pe prevenire, care reprezint, n sine, o schimbare
de paradigm necesar trecerii la o etap nou n devenirea statului romn.
Doresc s asigur n continuare instituiilor de securitate naional, inclusiv
celor de intelligence, toate instrumentele necesare atingerii scopurilor
strategice care se refer la avertizare timpurie, prevenirea conictelor,
decizie coerent n momente de criz, ntemeiat pe informaie real, exact
i la timp.
Printre obiectivele mandatului meu se vor numra:
consolidarea echidistanei, neamestecului politic i profesionalizrii n
activitatea structurilor de intelligence;
modernizarea legislaiei din domeniul securitii naionale, astfel nct
aceasta s e adecvat nu numai noilor realiti (faptul c Romnia
este membru al NATO i UE), ci i noilor riscuri i ameninri cu care ne
confruntm;
creterea ecienei Consiliului Suprem de Aprare a trii n coordonarea
unitar a domeniului securitii i aprrii prin crearea unor grupuri
i comitete de lucru care s pregteasc analize de impact n vederea
realizrii consensului decizional. De asemenea, consider necesar
creterea frecvenei consultrilor n cadrul CSAT pentru combaterea
ameninrilor de securitate (interne i externe) la adresa intereselor
naionale ale Romniei;
reanalizarea rolului unor organisme cu rol de coordonare i integrare
a informaiilor, precum Comunitatea Naional de Informaii i Ociul
pentru Informaii Integrate i propunerea, dup consultarea tuturor
prilor interesate/vizate, a unui concept integrator cu privire la domeniul
securitii naionale i al intelligence.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va o ar care va gestiona inteligent
att oportunitile, ct i riscurile, avnd drept fundament cele trei nevoi
eseniale ale ceteanului: libertate, prosperitate i securitate.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
39
De asemenea, ca Preedinte al Romniei, voi propune dezvoltarea
conceptului de Strategie de securitate intern a Romniei n consonan cu
Strategia de securitate intern a Uniunii Europene pe urmtoarele direcii:
sigurana ceteanului romn n diversitatea european; o Romnie sigur n
serviciul ceteanului i pentru protecia acestuia; spaiul romnesc ca parte
a spaiului de libertate, securitate i justiie. Strategia de Securitate Intern
a UE include 5 msuri comune privind combaterea reelelor infracionale
i teroriste, combaterea criminalitii cibernetice, consolidarea securitii
frontierelor i gestionarea situaiilor de criz, la care Romnia trebuie s
se alinieze pe deplin. Obiectivul este ca Romnia s e o ar sigur i
ordonat, iar acest lucru s e resimit de ecare cetean, prin garantarea
siguranei i proteciei acestuia i a bunurilor sale.
II. 11 teme majore de dezbatere i consens naional
Ca preedinte mediator i integrator, dar implicat direct i ferm n construcia
unei Romnii cu adevrat occidentale, voi propune ntregii clase politice
i societii romneti cteva mari teme de dezbatere, n jurul crora s
putem genera un acord ct mai larg. Acestea ar putea deveni pilonii pe care
se articuleaz un nou proiect de ar, cu obiective naionale la care s se
raporteze toate guvernele i toi decidenii politici, indiferent de identitatea
lor ideologic sau de alternanele la putere.
ncercrile similare din trecut de a realiza aa-numite pacte, pe sntate i
educaie spre exemplu, de la nivelul instituiei prezideniale au euat pentru
c au fost mai mult gesturi politice dect acorduri naionale i pentru c
nu au fost scoase din sfera conictului politic i personal. Cred c n astfel
de chestiuni extrem de serioase nu ar trebui s vorbim despre persoana
preedintelui care iniiaz un asemenea acord, nici despre persoana prim-
ministrului, nici despre cine i impune punctul de vedere sau cine puncteaz
electoral, ci despre ceteni i despre obiective naionale pe termen lung.
Modul de exercitare a funciei prezideniale n ultimii 10 ani a coninut
germenii conictului inclusiv n raport cu asemenea domenii, care ar
trebuit s e, de fapt, veritabile puni de dialog i acord larg la nivelul clasei
politice. Modelul de preedinte pe care l propun Romniei presupune tocmai
capacitatea de a media i de a integra puncte de vedere diferite pe teme
de interes public general, dar i abnegaie i determinare n respectarea
acordurilor odat ncheiate.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
40
Dup ani de zile n care conictul i dezbinarea social au fcut parte
din cotidian, n care a fost mai uor s distrugi dect s construieti, un
asemenea demers nu este facil i va probabil ntmpinat cu ntrebri,
ndoieli i pruden. Ca preedinte, ns, mi voi asuma responsabilitatea
de a schimba regulile jocului i de a deschide acest drum care nseamn o
transformare a practicilor predominante n politic. Cred c i n Romnia se
poate, c un asemenea demers este fezabil i c putem nlocui conictul i
spectacolul steril cu dialogul i dezbaterea pe teme naionale.
De aceea, n cadrul viziunii mele asupra instituiei prezideniale, am ales s
fac referire nu doar la domeniile strategice n care preedintele are atribuii
constituionale directe i nu doar la chestiunile fundamentale de politic
general, ci propun 11 asemenea mari teme naionale, la a cror dezbatere
voi chema ntreaga clas politic.
1. Educaia ca resurs de performan a Romniei
Premisa fundamental de la care pornesc n abordarea domeniului educaiei
este aceea c o societate nu poate , pe termen mediu sau lung, mai
bun dect sistemul su de educaie. O societate, o naiune poate s e
performant sau neperformant n funcie de sistemul su de educaie, care
are, n realitate, cel mai mare impact asupra viitorului unei naiuni.
Nu exist niciun alt sistem care poate s schimbe starea lucrurilor att de
profund. Viziunea ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT este indiscutabil legat
de viziunea unui sistem de educaional performant, care poate privit drept
cea mai mare ans pe care o avem pentru a face Romnia performant.
Ca Preedinte al Romniei, am convingerea c putem s devenim efectiv un
tigru al Europei, n acelai sens n care au aprut tigrii din Asia care i
bazeaz pe educaie i disciplin n societate creterea i dezvoltarea.
Vreau s arm un lucru foarte direct i deschis: un sistem educaional
performant nu poate s e nici creat, nici perpetuat i nici s produc
rezultate dect peste mai multe generaii. De aceea, o abordare serioas
trebuie s porneasc de la o decizie luat consensual i asumat pe termen
lung cel puin de ctre partidele relevante, cu privire la construcia unui
asemenea sistem.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
41
Romnia nu a beneciat n ultimii ani de un sistem de educaie performant,
nici mcar de un sistem de educaie care s permit continuarea unui anumit
nivel la care se ajunsese n anii 70 - 80. Desigur, putem discuta realizrile
acelui sistem, dar el produsese un nivel de cultur general acceptat i
apreciat.
Exist, n lume, exemple de ri care i-au neglat sistemul educaional i au
pierdut din competitivitate i altele care au neles aceast nevoie i, fr a
avea alte resurse la dispoziie, au devenit extrem de performante.
n momentul de fa, avem civa indicatori care arat c sistemul nostru
educaional este prost conceput. Rezultatele catastrofale de la bacalaureat
sunt expresia unui nvmnt preuniversitar fundamental greit structurat,
care las fr direcie jumtate dintr-o generaie. Creterea calitii i
performanei unui sistem educaional presupune, pe de-o parte, o motivaie
imediat i, pe de alt parte, o perspectiv ndelungat, pornind de la un
obiectiv. Trebuie s vedem, evident, care este obiectivul nostru pe termen
lung, unde vrem s ajungem? Vrem s avem generaii pregtite pentru a
deveni muncitori forestieri sau vrem s avem generaii educate pentru a
transforma Romnia ntr-o ar a tehnologiei moderne? Avem attea exemple
c potenialul uman este unul de excepie, nct cred c este o crim s nu
poi utiliza aceast important resurs. Este sucient s ne uitm la tinerii
notri olimpici i apoi s vedem ci dintre ei rmn n ar pentru a contribui
la progresul nostru general.
n viziunea mea, un sistem performant presupune:
un segment preuniversitar sucient de consistent, dar nu bazat exclusiv
pe acumulare de informaii, ci pe o formul dual care mbin n mod
creativ teoria cu practica i care ofer opiuni diferite de ieire n funcie
de abiliti i competene;
un segment universitar n care se acumuleaz masiv competene i care
permite n mod real specializarea ntr-un domeniu, ce poate apoi urmat
de o hiperspecializare;
corelarea cu cercetarea. Crearea unui sistem foarte performant care s
duc Romnia n zona de nalte tehnologii poate s funcioneze numai
dac, n paralel, se desfoar o activitate de cercetare foarte serioas.
Desprirea educaiei de cercetare este o greeal fundamental. Ele
trebuie s e corelate;
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
42
ncurajarea educaiei continue. Fr a ncuraja un proces de educaie
continu, pe toat durata vieii profesionale, nu se poate asigura
adaptarea la nevoile unei piee a muncii tot mai dinamice i asigurarea
ecienei n faa creterii competiiei n plan regional i internaional.
Romnia poate s devin un pol al naltei tehnologii n Europa. Acest
lucru presupune, n afar de un nivel general mai bun, o specializare i o
hiperspecializare. Specializarea se poate obine, de regul, introducnd
un sistem educaional de tip dual: teorie mbinat cu practic, urmat de
separarea celor dou ramuri, astfel nct elevii s poat opta dac doresc s
se ndrepte spre o meserie sau dac vor s-i continue studiile spre o zon
teoretic sau de hiperspecializare.
Cea mai drastic pierdere de competitivitate am nregistrat-o la nivel
universitar, unde, din puine universiti, dar cu un nivel de multe ori
foarte rezonabil pe care l-am avut nc n anii 70 i n anii 80, s-a ajuns la
o multitudine de instituii de nvmnt superior, dar care, ntr-o msur
mare, sunt doar furnizoare de diplome i nu generatoare de educaie de
nivel universitar i de competene, conform criteriilor de la Bologna.
n opinia mea, este nevoie de o reechilibrare a intelor pe care le avem n
raport cu nvmntul i de adaptarea acestuia la cerinele unei societi
moderne. n Romnia, ncercm nc s punem accentul pe pregtirea din
sistemul preuniversitar i pe acumularea de informaii din toate domeniile,
n timp ce nvmntul superior nu furnizeaz destule competene i
abiliti. n schimb, n societile occidentale nvmntul preuniversitar
ofer un nivel mediu de cunotine i libertate de opiune, iar acumularea de
competene i specializarea provine dintr-un mediu universitar cu exigene
crescute.
Desigur, este de discutat i despre statutul dasclilor n societate. Nu poi s
ai un corp profesoral performant dac nu ai o remuneraie corespunztoare.
Nu poi s atepi de la un profesor din mediul preuniversitar s e foarte
performant fr s e remunerat decent. Dar acestea sunt lucruri cunoscute
deja de toat lumea. Trebuie s contientizm faptul c a construi un sistem
de educaie performant reprezint un lucru extrem de scump, ns este o
investiie n viitor, fr de care o naiune nu poate progresa i performa.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
43
Dac vrem s avem o educaie performant, trebuie s recunoatem c
am greit i s ncepem s reconstruim ntreg sistemul. Ca Preedinte al
Romniei, mi propun s organizez o asemenea dezbatere naional. Dac
reuim s fundamentm o analiz serioas i dac ne vom propune inte
clare, atunci vom putea s schimbm sistemul sucient de mult. ns, din
experiena mea, doresc s evideniez un aspect: schimbrile n sistemul de
educaie nu se pot msura n luni sau n ani. Dac reuim s-l aezm pe
baze funcionale, efectul se va vedea peste cteva generaii. Dac vom obine
rezultate foarte bune, n 20 de ani, ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT poate s
se transforme dintr-o ar importatoare de know-how i de nalt tehnologie,
ntr-o ar exportatoare, un veritabil hub regional de nalt tehnologie.
n lumea modern a globalizrii, orice produs se poate cumpra, dar
educaia nu. Educaia se poate cumpra pentru un individ sau pentru un
grup de indivizi, dar nu se poate cumpra pentru o naiune. Resursa uman
rmne n continuare cheia reuitei unei naiuni. De aceea, este nevoie de
acest efort, de a deni un sistem propriu i performant de educaie.
Educaia va o prioritate a mandatului meu de preedinte.
2. Investiia n sntate o investiie n viitor
Dei considerat invariabil drept prioritate, domeniul sntii nu s-a bucurat
de o gestionare unitar n timp. Absena unui cadru strategic stabil a fcut
ca sectorul serviciilor de sntate s e afectat de schimbrile politice
frecvente. A lipsit n toi aceti ani o abordare coerent i un acord asupra
modului n care vrem s arate sistemul sanitar din Romnia pe termen lung,
dincolo de graniele politicului. Romnia are nevoie de punerea n aplicare
ct mai rapid a unei strategii naionale de sntate care s priveasc
investiia n sntate ca pe o investiie n viitor, n vigoarea, energia i,
implicit, prosperitatea naiunii.
Ca preedinte, voi insista ca sntatea s e tratat ca un factor cheie
de dezvoltare, ca o resurs pe termen lung i nu ca o povar. O naiune
cu oameni care au probleme de sntate din ce n ce mai diverse, cu un
sistem sanitar nemulumitor, incapabil s rspund nevoilor de sntate
i inecient din punctul de vedere al cheltuirii banilor publici nu poate o
naiune sntoas, cu speran i nici cu adevrat prosper.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
44
mbuntirea strii de sntate a populaiei, care se va reecta n creterea
speranei de via, prevenirea i reducerea mbolnvirilor, va avea un impact
economic i social semnicativ. Investiia n sntate nseamn investiia n
educaie pentru sntate, n resursele umane i n infrastructura sanitar.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, pacientul va cu adevrat n centrul
sistemului, va tii clar care i sunt drepturile, ce servicii primete pentru
ceea ce pltete, iar personalul medical va tratat cu respect i salarizat pe
msur. n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, banii publici, i aa insucieni,
nu vor mai risipii pe servicii ineciente, ci vor direcionai corect, n aa
fel nct problemele de sntate s e rezolvate ct mai aproape de pacient
i n modul cel mai ecient din punctul de vedere al costurilor. n ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT, spitalele vor avea un management performant, nu
politizat. n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, vor funciona dou principii
fundamentale: medicina bazat pe dovezi i sntate n toate politicile.
Regulile jocului trebuie schimbate profund i n sistemul sanitar.
Ca mediator ntre factorii de decizie din sfera sntii publice i societate,
Preedintele Romniei este dator s cunoasc marile probleme de sntate
public i felul n care decidenii politici rspund la acestea. Ca un principiu
fundamental, consider c prevenia trebuie s e preocuparea zero n
abordarea asupra sntii publice. Pornesc de la convingerea c nelegerea
i contientizarea importanei preveniei nc din copilrie, educaia pentru
sntate i adoptarea unor comportamente i a unui stil de via sntos
vor avea, pe termen lung, un impact major asupra mbuntirii strii de
sntate i creterii speranei de via n Romnia. n societatea modern,
cele mai rspndite boli (boli cardiovasculare i cerebrovasculare, diabetul,
unele forme de cancer) sunt evitabile prin prevenie. De aceea, voi ncuraja
crearea unui amplu proiect naional de educaie n scopul preveniei, care
s aduc la un loc reprezentanii autoritilor cu responsabiliti conexe din
domeniile sntii, muncii i proteciei sociale, alimentaiei, educaiei,
ai organizaiilor nonguvernamentale specice, ai asociaiilor profesionale
ale personalului medical i care s benecieze de un capitol de nanare
separat, cu proiecie multianual.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
45
O schimbare de abordare este necesar i n relaia pacientului cu sistemul
sanitar, precum i n interiorul sistemului sanitar. De-a lungul anilor,
sistemul de sntate s-a dezvoltat n mod dezechilibrat. Accesarea lui
la nivel spitalicesc - trecnd peste medicina de familie i de ambulator
de specialitate - a devenit o practic frecvent. Creterea de la an la an a
fondurilor alocate spitalelor nu s-a reectat direct proporional n creterea
calitii serviciilor medicale sau mbuntirea strii de sntate. Dimpotriv,
din raiuni economice i administrative, s-a preferat de multe ori tratarea
n spitalizare continu a cazurilor ce puteau rezolvate n ambulatoriul de
specialitate sau prin spitalizare de zi, ceea ce a condus inclusiv la o cheltuire
inecient a banilor publici.
n absena regndirii raportului ntre componentele sistemului, a restabilirii
traseului resc al pacienilor (medicin primar - medicin ambulatorie de
specialitate spital) i a unor msuri de reorganizare fundamental, simpla
cretere a nanrii nu va putea rezolva problema de fond. n acest moment,
sistemul sanitar din Romnia risc s trateze un numr mai mic de pacieni
cu bani din ce n ce mai muli.
De aceea, consider c principalele direcii de reform a sistemului sanitar
ar trebui s vizeze:
echilibrarea componentelor sistemului sanitar, n sensul creterii
volumului i calitii serviciilor medicale acordate n sectorul medicinei
de familie i de ambulator;
acordarea de servicii medicale att prin pachetul de baz, ct i printr-un
pachet suplimentar din asigurri private. Una din dezbaterile necesare va
trebui s se refere la asigurrile private de sntate i caracterul lor;
profesionalizarea managementului spitalelor i asigurarea unui cadru
normativ exibil att pentru personalul medical, ct i pentru funcionarea
spitalelor. Vor trebui gsite rspunsuri consensuale la ntrebrile privitoare
la statutul personalului medical, dar i al unitilor sanitare;
redarea demnitii profesiei medicale, susinerea medicilor i personalului
medical de a i desfura activitatea n condiii decente, susinerea
tinerilor medici de a rmne n ar prin creterea salarizrii i valorizarea
lor profesional i social;
descentralizarea unor activiti ctre comunitile locale sau ctre
structuri ale Ministerului Sntii n scopul creterii responsabilitilor
i monitorizrii realizrii obiectivelor, dar i implicrii autoritilor locale
n medicina comunitar i colar;
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
46
controlul utilizrii fondurilor publice n tot sistemul sanitar prin
informatizarea acestuia, prin revizuirea cadrului normativ privind controlul
i auditul, listele de medicamente compensate, preurile la medicamente
etc.;
perfecionarea activitii colegiilor profesionale, a relaiilor cu asociaiile
de pacieni, sindicate, a creterii procesului de transparen a deciziilor
privitoare la sistemul sanitar.
n ne, este nevoie i de o schimbare de abordare la nivel politic n raport
cu domeniul sntii. Prioritatea acordat sntii trebuie s se reecte
ntr-o cretere a nanrii de la bugetul de stat. Dar aceasta trebuie nsoit
de instituirea unor mecanisme legislative, de management, de control i
sanciune, care s constituie garania c banii publici sunt cheltuii n mod
corect i ecient.
Ca preedinte, voi aeza la mas toi actorii politici i voi propune acceptarea
de ctre toate forele politice a unei proiecii bugetare pe termen lung, n
care prioritatea pentru sntate s e concretizat prin alocarea a 6% din
PIB, indiferent de componena politic a cabinetului sau de conguraia
Parlamentului. n paralel, voi susine crearea unui Plan de investiii i achiziii
n sntate, care s aib ca scop modernizarea infrastructurii sanitare,
dotarea cu aparatur i tehnologii medicale noi, dezvoltarea sistemului
naional de urgen integrat, extinderea serviciilor de telemedicin i
extinderea utilizrii de soluii IT n sntate.
3. Economia liberal: competitivitate i prosperitate
Romnia se a, n prezent, n faa unei opiuni fundamentale pentru ansele
sale de dezvoltare. ntr-un context dominat incertitudini i dezechilibre,
nu doar economice, ci i sociale i politice, este limpede c modernizarea
Romniei necesit nu doar pai imediai, de politic economic i reform
instituional, ci i construirea unui nou model de dezvoltare economic, axat
pe pilonii durabili ai competitivitii economice, din perspectiva propriilor
atuuri i oportuniti.
Dup 25 de ani de tranziie sinuoas, de aderare european i post-aderare,
Romnia este, n prezent, mpovrat de multiple decite de competitivitate,
a cror mpletire reduce ansele unei convergene economice rapide cu rile
dezvoltate ale UE.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
47
Economia romneasc pare construit, n continuare, prin i n jurul
bugetului statului. Este o stare de fapt profund, structural, care explic de
ce cetenii ateapt ca att de multe lucruri s vin de la stat sau, oricum,
prin intermediul statului.
n ciuda aderrii europene, Romnia nu pare s fcut nc saltul la o
economie de pia real, modern, similar rilor dezvoltate, care s ne
aduc prosperitatea i viaa demn mult ateptate. Cultura economiei de
pia nc este departe de a atinge masa critic att de necesar unei
economii performante, iar una din cauze este legat direct de faptul c
statul ine s e n centrul vieii romnilor, i nu oricum, ci prin centralizare,
clientele politice, dar i prin politici i instituii care exerseaz, n continuare,
reexe socialiste.
Trebuie s rspltim munca i s stopm risipa banilor publici ctre diverse
interese de scurt durat ori populiste. Prezena Romniei n UE nu este
sucient pentru ca romnii s triasc bine, n poda diverselor slogane.
S trim bine n economia de pia nseamn, nainte de toate, s muncim
bine. Avem nevoie s nelegem aceast idee simpl, cci, altfel, rmn doar
vorbe din ansele noastre de dezvoltare.
Pentru ca Romnia s renasc, trebuie s renasc losoa lucrului bine
fcut, adic munca productiv. Esenial este redenirea ierarhiei valorilor,
adic a ansamblului de norme, reguli, idealuri, interese i atitudini sociale.
Liberalismul economic - libertate, prosperitate
Prosperitatea nu poate , n esen, dect marca liberalismului i a
economiei de pia. Dup un sfert de veac de tranziie, a crei menire
era s lase n urm comunismul i socialismul, cu toate defectele sale
economice i morale, ale cror efecte, din nefericire, le simim i azi, ansa
modernitii pentru Romnia este legat intrinsec de politicile de dreapta,
de liberalismul economic. A liberali nu nseamn apartenena la un partid,
ci ataamentul la anumite valori. A liberali nseamn s respectm i s
ncurajm, deopotriv, orice iniiativ legitim, orice act creator de valoare,
cci bunstarea oamenilor este i trebuie s e ntruchiparea aciunilor lor,
iar satisfacia lucrului bine fcut trebuie s existe n orice domeniu, e c
vorbim de munc salariat, antreprenoriat sau voluntariat.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
48
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT se construiete n Romnia oamenilor liberi,
care, la rndul su, este Romnia statului de drept. Libertatea individual
este cea consnit de domnia legii, iar oamenii au libertate atunci cnd se
pot bucura pe deplin de proprietatea asupra roadelor muncii lor legitime. Cu
ct legea este mai fragil i arbitrariul statului mai mare, cu att proprietatea
este mai fragil i fora sa economic este mai redus.
n viziunea liberalismului, modernizarea Romniei se bazeaz pe cinci
dimensiuni fundamentale:
1) garantarea proprietii, deoarece dreptul la proprietate este instituia
vital a libertii i a economiei de pia, atunci cnd proprietatea este
obinut legitim i prin respectarea legii;
2) libertatea economic, susinerea iniiativei private i asigurarea
competiiei corecte, care sunt cele mai eciente mloace de creare durabil
a prosperitii, prin antreprenoriat i munc productiv, nu prin mecanisme
sociale specice statului asistenial care asigur, n fapt, minimul necesar
traiului;
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
49
3) industria competitiv i agricultura modern, care s creeze valoare
adugat, pentru ca romnii s aib locuri de munc, stabile i bine
remunerate;
4) protejarea avuiei naionale, prin valoricarea inteligent a potenialului
de resurse naturale, n condiii lipsite de riscuri pentru mediul natural;
5) politici i sisteme publice sustenabile, astfel nct ntre stat i cetean s
existe exigenele unui parteneriat, cu drepturi i obligaii reciproce, care s
nsemne acces liber i egal la educaie, sntate, munc etc., pentru a oferi
romnilor o via demn.
n centrul tuturor preocuprilor noastre este individul, ceteanul, cu
drepturile i libertile sale. n viziunea dreptei romneti, ecare persoan
conteaz n egal msur, cci dreapta nu-i propune s egalizeze i s
uniformizeze indivizii aa cum fac doctrinele de stnga. Ceteanul este
reperul ultim al oricrei schimbri sociale, cci societatea nu este o mas
amorf, ci nseamn indivizi i cooperare social ntre acetia, iar progresul
societii vine odat cu progresul ecrei persoane.
Liberalismul i politicile economice de dreapta vor conduce la dezvoltarea
clasei de mloc n Romnia, aceasta ind coloana vertebral a unei naiuni
i cel mai elocvent criteriu de prosperitate a unei societi. Potrivit unor
studii, numai circa 10% dintre cetenii romni pot asimilai clasei de
mloc, n timp ce aceast important categorie social reprezint aa cum
este resc majoritatea n naiunile dezvoltate. O clas de mloc puternic
i extins este i soluia pentru reducerea dezechilibrelor sociale, cci cea
mai durabil protecie social o face tocmai creterea economic sntoas.
Att n economie, ct i n societate, statul aat n slujba cetenilor este
cel care guverneaz prin strategii economice i politici publice pentru
bunstarea tuturor, nu doar pentru birocraia statal sau pentru diverse
grupuri de interese ce graviteaz n jurul unor politicieni, care au cpuat
clientelar statul i intervin n procesele de decizie public.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, politicile publice vor protejate fa
de orice ingerine sau partizanate, astfel nct n ansamblul deciziilor de
importan strategic sau tactic s guverneze exclusiv logica interesului
naional i a interesului ceteanului. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT
presupune implementarea conceptului de bun guvernare.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
50
A guverna bine nseamn a
guverna n interesul naiunii, iar
conceptul de bun guvernare
este legat de principiile liberale:
a nu face discriminare, prin
politici care dau avantaje unora
i dezavantaje altora, a nu stabili
taxe i impozite pentru anumite
grupuri de persoane, iar subvenii
pentru altele.
Dei militeaz pentru egalitate,
politica de stnga este una a
privilegiilor i discriminrii: ntr-
un fel i trateaz pe salariai i
altfel pe patroni, ntr-un fel pe
investitorii autohtoni i altfel
pe cei strini, ntr-un fel pe cei
mai nevoiai i altfel pe cei mai puin nevoiai. Prin politici selective i
redistribuirea avuiei, stnga politic susine, de fapt, egalitarismul i nu
egalitatea (de anse).
Aa cum, n economia de pia, ntreprinztorii sunt n slujba consumatorilor
serviciilor lor, tot aa, ntr-o democraie respectabil, politicienii i
organismele statului trebuie s lucreze n slujba cetenilor.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT presupune ca statul s e la dispoziia
oamenilor, i nu oamenii s e la dispoziia statului.
Modelul liberal de dezvoltare: convergen economic i modernizare
instituional
Dup 1990, paradigma dezvoltrii economice a fost relativizat - dac nu
chiar subordonat - de paradigma democraiei politice. n poda progreselor
rapide impuse de noile exigene democratice, tranziia economic a
consemnat totui ezitri, eecuri, amnri, deturnri de la scopul iniial,
neind rezolvate problemele structurale i instituionale ale economiei
romneti.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
51
Romnia a exersat succesiv, aproape ciclic, diferite politici de cretere
economic, ns niciodat o strategie pentru dezvoltare economic, un model
de dezvoltare axat pe principiile liberalismului i pe pilonii competitivitii
economice. Construirea unui proiect de ar pentru Romnia european din
viitorul apropiat nseamn s putem privi n viitorul mai ndeprtat, astfel
nct intele economice i instituionale s e mloacele i nu scopurile
modernizrii Romniei.
Astzi, Romnia se a n faa unei noi etape, a treia etap, de consacrare
a unor schimbri eseniale n istoria post-decembrist. Momentul devenirii
noastre istorice este foarte important, pentru c:
- n primul rnd, tranziia a consemnat transformri instituionale majore
n litera economiei de pia, dar i rezisten la schimbare n spiritul
acesteia;
- n al doilea rnd, aderarea european a generat urmtorul val de schimbare
instituional cu traiect predenit. ns, prin ea nsi, aderarea european
asigur doar cadrul, nu i ingredientele prosperitii economice;
- n al treilea rnd, etapa actual, de post-aderare, este cea care deschide
cu adevrat dezideratul convergenei economice, ceea ce reclam o opiune
fundamental asupra oportunitilor de dezvoltare ale Romniei.
Romnia prosper nu poate dect rezultatul unui model liberal de
dezvoltare, ancorat puternic n instituiile economiei de pia, bazat pe
surse sustenabile de dezvoltare care aduc valoare adugat, valoric
oportuniti i genereaz avantaje competitive pentru Romnia.
n acest sens, modelul liberal de dezvoltare este modelul competitivitii
economice, care rezult din mbinarea a dou paradigme cumulative:
1) paradigma economic pro-activ, ca paradigm a relansrii i creterii
economice sntoase, pe fondul reformelor de cretere a competitivitii;
2) paradigma modernizrii instituionale, ca paradigm a exigenelor
instituionale comunitare, n conformitate cu valorile politice i culturale
europene.
n esen, ambele paradigme marcheaz convergent regndirea rolului
statului, prin restrngerea prezenei sale n economie i ntrirea prezenei
sale instituionale, prin rolul su denitoriu de garant al drepturilor
constituionale, al echitii i al bunei funcionri a economiei de pia.
Numai astfel, n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT vom obine dezvoltarea unui
sector privat puternic, autonom fa de puterile politice, capabil s genereze
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
52
prosperitate i s dinamizeze inclusiv reformele din sfera sectorului public.
Acest cadru economic-instituional indic direciile strategice ale modelului
liberal de dezvoltare: model economic centrat pe investiii i competitivitate,
fonduri europene i dezvoltarea infrastructurii, dezvoltare regional i
administraie public centrat pe cetean i modernizarea sistemelor
publice: educaie, sntate, pensii. Romnia nu-i mai poate permite s mai
ntrein ineciena, nici n termeni nanciari, nici instituionali. Prioritatea
absolut a ROMNIEI LUCRULUI BINE FCUT trebuie s e stimularea actorilor
economici performani, care ateapt de la stat un semnal pozitiv, unul n
favoarea performanei economice, a iniiativei private, a unei dezvoltri
durabile.
Obiectivul fundamental al convergenei economice nu poate deplin
fructicat n absena celui de-al doilea deziderat: maturizarea i
modernizarea instituional. Acesta nseamn c, n etapa post-aderare,
Romnia trebuie s gseasc fora de a prsi ciclul politicilor asistate,
cu puseuri reformiste ancorate e nanciar-internaional, e instituional-
european. Cred c a venit cu adevrat vremea maturitii, a schimbrilor de
paradigm i a reformelor duse la capt.
Poate c, n acest sens, cea mai important prob este aderarea Romniei
la zona euro, care trebuie s nsemne, pentru anii urmtori, o adevrat
ancor pentru disciplinarea politicilor economice, pentru predictibilitate i
accelerarea creterii economice. Odat aezat pe culoarul monedei unice,
economia Romniei va forat s i nsueasc rapid i mult mai profund
lecia esenial a competitivitii, pentru consolidarea convergenei.
n privina convergenei economice reale, Romnia se gsete n prezent la
cca. 54% fa de media PIB real/locuitor (exprimat prin puterea de cumprare),
cu prognoze favorabile de a atinge cca. 65% din media european la orizontul
adoptrii euro. ns prognozele economice tocmai ce au fost bulversate, la
mlocul acestui an, dup dou trimestre consecutive de scdere economic.
Abia n 2014, i numai prin stoparea proaspetei recesiuni tehnice, avem
ansa de a reveni la nivelul PIB real din 2008. Fa de acum 6 ani, practic
Romnia a btut pasul pe loc n privina performanelor economice reale.
O cretere economic bazat pe competitivitate va o cretere sntoas,
sustenabil, care se va vedea nu doar n statistici, ci mai ales n bunstarea
vieii de zi cu zi a oamenilor. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va aduce
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
53
romnilor prosperitate real i durabil, nu o cretere fantomatic, bazat pe
explozia consumului pe termen scurt sau pe aportul exclusiv al expansiunii
bugetare, prin cercul vicios al decitului bugetar i datoriei publice.
Primul semn de responsabilitate pentru dezvoltarea ROMNIEI LUCRULUI
BINE FCUT este s renunm la capcana politicilor prociclice. Pe de o parte,
s nu mai facem decite bugetare n anii de boom economic, aa cum a
fost cazul decitelor record din anii de dinaintea crizei. Pe de alt parte,
s nu introducem impozite n anii de criz sau atunci cnd economia i
caut culoarul relansrii i al consolidrii, aa cum este cazul impozitelor i
accizelor recent introduse.
n aceast etap post-aderare, voi susine strategiile prin care Romnia va
avansa consistent pe calea convergenei economice reale, odat ce criteriul
major al tuturor politicilor publice va deveni competitivitatea.
n clasamentul competitivitii globale, Romnia nc deine poziii dintre
cele mai dezavantajoase pentru: impozitarea muncii i efectele impozitrii
asupra investiiilor, rata de cuprindere n educaia primar, risipa banilor
publici, discreionarism guvernamental, corupia i ncrederea public n
politicieni, dar i capacitatea de a ne pstra n ar talentele profesionale.
Doar Romnia i Bulgaria fac parte din stadiul 2 de dezvoltare, cea bazat pe
ecien, n timp ce majoritatea rilor din Europa Central i de Est sunt n
stadiul de tranziie ctre dezvoltarea bazat pe inovare.
Devine astfel limpede c modelul de dezvoltare al ROMNIEI LUCRULUI BINE
FCUT trebuie s nsemne mai mult economie de pia, politici publice
stimulative, care s genereze acumulare de capital i investiii, locuri de
munc productive i antreprenoriat inovativ, capital uman performant i
tehnologie avansat, instituii de calitate pentru mediul de afaceri, dar i
ct mai puine bariere administrative i birocratice n calea liberei iniiative,
a activitii economice n general.
Economia liberal, economia afacerilor: pilonii modelului de dezvoltare
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT va competitiv odat ce vom mbunti
calitatea instituional a mediului de afaceri. n ecuaia competitivitii,
conteaz n mod esenial anumii factori instituionali i administrativi care
afecteaz funcionarea mediului de afaceri: birocraia, corupia, uurina de
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
54
a iniia sau de a nchide o afacere, reglementrile scale i economice. .
Economia liberal este economia afacerilor, iar soluiile trebuie cutate n
susinerea mediului de afaceri, a capitalului romnesc, a ntreprinderilor
mici i mlocii. Aici este sursa adevrat a locurilor de munc pe care
romnii le ateapt, locuri de munc stabile i bine pltite, care s extind
rapid clasa de mloc.
Calitatea instituional a mediului de afaceri comport nc decalaje majore
n comparaie cu rile UE, n special n privina a trei factori instituionali:
protejarea proprietii, corupia i plata impozitelor. Dup cicluri ntregi
de declaraii i probe reformiste, Romnia este n continuare o campioan
european n privina birocraiei i a costurilor cu actele i autorizaiile
administrative.
n ultimii 10 ani, Codul Fiscal a fost modicat de peste 100 de ori, iar regimul
juridic al investiiilor strine directe a suferit 15 schimbri.
Aa cum corect invoc mediul de afaceri, performana economic necesit
reguli bune pe termen lung, adic predictibilitate scal i legislativ. n
absena acestor condiii elementare, ntreprinztorii nu pot planica nimic,
nici formarea capitalului, nici investiiile i crearea de noi locuri de munc,
iar economia st n blocaj i pierde oportuniti, n ateptarea unor vremuri
mai bune.
Consider c industria i energia trebuie s devin vectori constani ai
competitivitii economiei Romniei, prin investiii susinute i mediu
concurenial. O politic industrial coerent trebuie s fac din industria
romneasc un veritabil actor european. O politic industrial pentru
era globalizrii, conform Strategiei Europa 2020, nseamn abordarea
ntregului lan valoric, de la infrastructur i materii prime pn la serviciile
post-vnzare, pentru a obine un sistem industrial puternic i inovativ,
diversicat i competitiv. n acelai timp, printr-o strategie energetic
ambiioas, una real - nu doar clamat - ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT
are toate atuurile pentru a deveni un veritabil pol energetic regional. Dac
vom fructica toate oportunitile economice i geostrategice, inclusiv prin
diversicarea surselor, ara noastr se poate plasa durabil i ecient pe
harta energetic regional.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn i agricultur performant, care
necesit, de asemenea, industrializare, capitalizare i competitivitate.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
55
Romnia nu-i mai permite greeli n defavoarea fermierului romn. Nu
este sucient s contientizm faptul c avem un potenial agricol imens,
ci trebuie s valoricm n mod real acest avantaj, i nu doar conjunctural,
n funcie de starea vremii, ci ca surs constant de cretere economic. n
viziunea mea, dezvoltarea agriculturii nseamn scoaterea agricultorului
romn din agricultura de subzisten, care trebuie s devin o afacere ca
toate celelalte. Prin capitalizare, agricultorul romn i va putea dezvolta
potenialul de adevrat fermier european.
Industrializarea agriculturii este esenial pentru echilibrarea balanei
ocuprii forei de munc. Decalajele de competitivitate ale Romniei sunt
evidente e i numai dac invocm decalajele de structur economic.
Suntem pe primul loc n privina populaiei ocupate n agricultur din UE
i suntem pe ultimele locuri n ceea ce privete populaia ocupat n sfera
serviciilor. Aadar, n legtur cu piaa muncii, suntem nc departe de a
parcurs ajustrile n direcia unei structuri economice competitive.
Absorbia fondurilor europene trebuie s e prioritatea zero a oricrei
guvernri. O economie lipsit de capital este obligat s fructice ansele
dezvoltrii durabile cu bani europeni. n aceast privin, ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT nu are doar datoria de a nzestra contabil bugetul cu
fonduri de conanare pentru proiectele europene, ci s creeze capacitate
instituional i administrativ pentru ca proiectele de dezvoltare s e
concretizate nanciar i economic.
Dezvoltarea pieei de capital i a sistemului nanciar, n general, este o
alt direcie strategic a modelului liberal de dezvoltare, una menit s
mobilizeze capitalul investiional i s asigure accesul ecient i facil al
investitorilor strini la piaa local. Actualmente, piaa de capital din
Romnia rmne una dintre cele mai reduse din UE. Tocmai n acest sens,
consider o prioritate nlturarea tuturor barierelor ce inhib dezvoltarea pieei
de capital. De exemplu, prin reclasicarea pieei de capital din Romnia de
la pia de frontier la pia emergent, s-ar obine benecii certe n materie
de capital i investiii.
ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT i va dezvolta infrastructura nanciar
necesar susinerii IMM-urilor. n ultim instan, nu banii sunt problema,
ci calitatea politicilor prin care urmrim atragerea lor.
Consider c politica economic trebuie s se fac n primul rnd pentru
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
56
economie, adic pentru ceteni i nu pentru politicieni (pentru ctigurile
electorale ale acestora).
4. Viziunea scal-bugetar: regndirea relaiei dintre stat i cetean
Filosoa nanelor publice este, n prezent, n agrant contradicie cu
principiile dezvoltrii economice sntoase. Calitatea de contribuabil a ajuns
s e sinonim doar cu aceea de pltitor de taxe i impozite, orict de multe
i de apstoare uneori, fr ca ceteanul s simt c este i beneciar
al sistemelor publice. Cnd acest sentiment ajunge s predomine n relaia
dintre contribuabil i stat, devine clar de ce economia subteran i corolarul
su scal, evaziunea, tind s devin regula de supravieuire uneori care
erodeaz treptat i subtil calitatea i sustenabilitatea sistemelor publice.
n viziunea mea, soluiile nu trebuie cutate n afara sistemului scal, ci
tocmai nuntrul lui, i nu prin transformarea contribuabililor n inte
scale, ci prin prisma unei noi abordri a relaiei dintre stat i contribuabil,
una cldit pe principiile unui parteneriat scal, ceea ce reclam de fapt
regndirea ntregului sistem scal-bugetar pe criterii de transparen i
corectitudine reciproce. Statul la coad pentru plata impozitelor este, nc,
cel mai trist indiciu al funcionrii unui sistem scal n care contribuabilii nu
au fost niciodat parteneri egali ai statului, ci mai degrab subordonaii ori
clienii birocraiei scale i ai tratamentului discreionar.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, a contribuabil nu nseamn a avea
doar obligaii scale ctre stat, ci a avea dreptul legitim de a pretinde de
la stat corectitudine, tratament egal, ecien i chibzuin n cheltuirea
banilor publici, adic bun guvernare, n general.
n dimensiunea sa scal-bugetar, modelul liberal de dezvoltare a ROMNIEI
LUCRULUI BINE FCUT este ancorat n principii precum:
- competitivitate scal: impozitarea redus i simplicat trebuie
s redevin atuul scal al Romniei, pentru a atrage din nou atenia
investitorilor strini, pentru a susine capitalul romnesc i crearea de noi
locuri de munc. Nevoile bugetare mai mari nu trebuie s nsemne impozite
mai mari, ci dimpotriv, trebuie urmrite prin mbuntirea ecienei
scale, prin simplicare i creterea colectrii. Romnia competitiv scal
n UE nseamn convergen rapid n planul prosperitii economice;
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
57
- echitate i corectitudine: tratamentul scal egal i universal este denitoriu
pentru viziunea noastr liberal. Cota unic este soluia just, corect i
care a dat rezultate n economia romneasc. Echitate n politica scal nu
nseamn uniti de msur diferite pentru contribuabili diferii, aa cum
stau lucrurile n viziunea scal a stngii;
- disciplin scal i bugetar: ntrirea guvernanei scale i reducerea
deciziei discreionare n politicile scal-bugetare sunt eseniale pentru
creterea ecienei sistemului scal. n acest sens, creterea colectrii
veniturilor bugetare i creterea calitii cheltuielilor publice trebuie s
aduc transparen, simplicare, costuri mai mici cu funcionarea sistemului
scal, costuri de conformare pentru contribuabili i de administrare scal
din partea statului.
Acestea sunt principiile eseniale care ofer coeren strategiilor i politicilor
scal-bugetare. n denitiv, coerena sistemului scal transmite la rndul
su coeren i predictibilitate n ntreg sistemul economic.
n calitate de Preedinte al Romniei, voi ncerca s conving Guvernul c nu
politica bugetar trebuie s conduc politica scal (aa cum, din pcate, se
ntmpl n prezent), c nu trebuie s introducem impozite dup ct dorete
s cheltuiasc ministerul Bugetului, ca s descoperim, ulterior, c nici nu
poate s o fac. n viziunea mea, politica scal nu trebuie proiectat din
perspectiva maximizrii ncasrilor la bugetul de stat.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, statul nu trebuie s fac doar ceea ce i
permite cadrul scal-bugetar, cu precdere n cazul unui cadru scal-bugetar
rostogolit inerial de la un an la altul, fr viziune i prioriti, ci s modice
cadrul scal-bugetar potrivit oportunitilor de dezvoltare economic. Este,
n esen, o losoe simpl: nu modicm obiectivele datorit instrumentelor
care aparent ne ncorseteaz, ci adecvm instrumentele astfel nct s ne
atingem mai bine obiectivele.
Schimbarea lozoei scal-bugetare nseamn a face din bugetul statului un
suport al dezvoltrii, dar nu n sensul trivial al simplei expansiunii bugetare,
ci pe baza prioritilor i oportunitilor indicate de pilonii competitivitii
economice.
n planul politicii bugetare, creterea calitii cheltuielilor publice reclam
transparen, n primul rnd, dar i o construcie bugetar axat pe criterii
de oportunitate, prioritate i ecien. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT i
poate aeza sistemul cheltuielilor publice pe proiecte i programe, n baza
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
58
unor criterii clare de performan, dar i pe bugete multianuale, pentru o
viziune de investiii pe termen lung. Consider c este imperativ prioritizarea
temeinic a programelor publice, n funcie de relevana lor pentru ceteni,
astfel nct romnii s simt c bugetul statului nu reect doar agende
politice, ci i nevoile lor i ale comunitilor lor, iar guvernul nu este un
simplu trezorier care, discreionar, taie i mparte felii din plcinta
bugetar.
n planul politicii scale i din perspectiva competitivitii, Romnia are
de rezolvat numeroase carene instituionale, de la dicultile de a plti
impozitele i pn la neajunsurile administrrii sistemului scal, de la
povara scal asupra muncii i pn la evaziunea sistemic. n prezent,
Romnia nregistreaz cel mai sczut grad de conformare voluntar n plan
scal dintre rile UE. Este ns limpede c aceast degradare a relaiei stat
- contribuabil inhib grav competitivitatea scal a economiei romneti i,
totodat, ansele noastre de dezvoltare.
Prin cota unic de 16%, Romnia beneciaz nc de competitivitate scal
n raport cu cele mai multe din rile UE. n schimb, impozitarea muncii este
cea mai important povar pentru crearea de noi locuri de munc. Potrivit
Global Competitiveness Report, Romnia se gsete pe poziia 140 din toate
cele 144 de ri n privina efectelor depresive ale taxrii asupra stimulentelor
de a munci. n Romnia, salariile sunt mici, n timp ce costurile cu fora de
munc sunt mari. Acesta este paradoxul unei poveri scale asupra muncii
aproape sufocante.
n acelai timp, cota de TVA de 24% pare aproape o invitaie deschis la
evaziune scal i un obstacol dintre cele mai serioase n calea consumului.
Potrivit Comisiei Europene, Romnia este pe primul loc n UE privind
evaziunea scal prin neplata TVA. Este pe deplin explicabil, mai ales n
condiiile n care 22 de ri ale UE au TVA mai mic dect Romnia. Probabil
c cea mai nefast combinaie scal-bugetar pentru Romnia este dat de
cota crescut de TVA i slaba capacitate de control i administrare scal.
n planul politicilor de relaxare scal i n perspectiva apropiat a guvernrii
dreptei romneti, pentru mine, reprezint o prioritate absolut revenirea
TVA la 19%, ntruct relaxarea scal va duce nu doar la mbuntirea
colectrii veniturilor i a sustenabilitii nanelor publice, ci mai cu seam
la creterea economiei i a nivelului de trai al romnilor.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
59
5. Agricultur performant i dezvoltarea satului romnesc
Romnia a fcut pai importani n spaiul integrrii europene, ns
agricultura i satul romnesc au resimit cele mai modeste progrese, cci
saltul spre modernizare nc ntrzie s apar. n aceast privin, n care
agricultura i problemele satului romnesc aproape c par ngemnate,
Romnia are nevoie de o viziune integrat, care s formuleze prioriti i
direcii de dezvoltare. Dup un sfert de secol de reforme i miliarde de euro
cheltuii, prosperitatea ntrzie s apar n satul romnesc. El nc mai
reprezint o a doua Romnie, desprins parc din alt secol, dominat de
srcie i dependent cvasitotal de asistena statului. Satul romnesc va
renate ns nu doar odat cu agricultura, pentru c satul trebuie s nsemne
i altceva, adic mici industrii, ferme familiale, oamenii cu viziune i
iniiativ, ntreprinztori rurali capabili s utilizeze tehnologii performante,
s dezvolte avantajele competitive pe care Romnia le are n acest sector.
n viziunea dreptei romneti, modernizarea sectorului agro-rural este
de interes naional. Pentru ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, reformarea
exploataiilor agricole, modernizarea spaiului rural i deblocarea
potenialului su economic, precum i simplicarea administrativ constituie
direcii clare care vor aduce i beneciile ateptate. Nu este sucient s
contientizm c avem un potenial agricol imens, ci trebuie s facem ca
agricultorul romn s devin un pion important n arhitectura economiei
romneti. Este vital transfomarea agriculturii romneti ntr-un motor de
cretere economic, prin crearea de locuri de munc pentru populaia din
mediul rural i prin susinerea performanei i a veniturilor agricultorilor.
Pasul esenial care ar urni agricultura pe calea modernizrii europene este
rezolvarea durabil a problemei proprietii. Performana economic a
agriculturii romneti va crete proporional cu consolidarea regimului de
proprietate funciar. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT ncepe cu denirea
i recunoaterea clar a proprietii, care s ofere oamenilor stimulente
economice i perspective de dezvoltare.
n concepia mea, nu structura polarizat a proprietii funciare a constituit
obstacolul major n dezvoltarea agriculturii, ci lipsa voinei politice de
a clarica legislativ, la timp i n mod neutru, dreptul de proprietate. Din
aceast cauz, s-a ntrziat procesul natural de creare a pieelor n acest
domeniu, de la cea a creditrii, la cea a asigurrilor, a garaniilor funciare
etc., iar agricultura a devenit ecient aproape doar n privina marilor
ferme. Tocmai de aceea avem nevoie s ncurajm, ntr-un cadru instituional
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
60
transparent, cooperarea fermierilor i a proprietarilor de terenuri agricole.
Pentru o agricultur performant, lucrrile de cadastru trebuie nalizate
cu celeritate. n aceast privin, autoritile locale trebuie s aib un
rol determinant, nu doar n a urgenta procedurile birocratice legate de
reglementarea proprietii, ci i n implicarea pentru rezolvarea ecient
a litigiilor privind proprietatea. n acelai timp, politica agrar nu trebuie
s interfereze cu piaa funciar, ci s elimine excesul de reglementare i
birocratizare. ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT nseamn, n mod necesar, un
cadru legislativ care s reglementeze piaa funciar ntr-o form coerent,
unitar i simplicat.
Odat cu rezolvarea contextului instituional de reglementare i proprietate,
atunci piaa, cadrul competitiv i performanele economice vor deveni
factorii denitorii care vor optimiza raporturile dintre mica i marea
exploataie agricol. n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, mica exploataie
agricol trebuie s nceteze a mai doar mloc informal de protecie
social, ci trebuie s genereze motivaie economic i rsplat pe msura
performanelor comerciale.
Actualmente, populaia ocupat n agricultura Romniei reprezint peste
29%, comparativ cu o medie european de circa 5%, ceea ce ilustreaz un
imens dezechilibru structural, precum i indiciul unei productiviti a muncii
foarte sczute. n acelai timp, importante suprafee agricole rmn nc
necultivate, n timp ce pe piaa naional, european i mondial cererea
de produse alimentare crete n continuare. Va foarte greu de susinut pe
viitor, att din punct de vedere politic, ct i economic, o asemenea situaie
care nu ncurajeaz cultivarea terenurilor agricole i mai ales gruparea lor n
parcele atractive i eciente din punct de vedere economic.
Un asemenea cerc vicios atrage atenia asupra adevratei prioriti
investiionale: industrializarea agriculturii i modernizarea infrastructurii
rurale, astfel nct i agricultura romneasc s poat deveni o afacere
protabil n condiii civilizate.
n viziunea mea, cred c se cuvine s ne concentrm atenia asupra
potenialului exploataiilor familiale de tip comercial. Este indispensabil
crearea i dezvoltarea unei infrastructuri de pia moderne, n deplin
acord cu modelul european, dar adaptat ecient la specicul gospodriei
rneti. Trebuie s folosim resursele din cercetare pentru crearea unor
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
61
modele de funcionare local a pieelor, avnd ca punct de pornire centrele
de tranzacionare existente. Astfel, vom putea congura un sistem naional
ecient, dinamic i adaptat specicitilor locale pentru colectarea i
depozitarea produselor din gospodriile rneti.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, o agricultur performant necesit
adaptarea la condiiile dinamice ale Politicii Agricole Comune. Romnia
trebuie s se armonizeze n funcie de Politica Agricol Comun, ns ntr-o
manier benec intereselor romneti, astfel nct activitatea fermierului
romn s devin competitiv, iar dezvoltarea spaiului rural s devin real
i durabil.
Agricultura performant n Romnia necesit sisteme moderne de irigaii.
n aceast privin, este absolut necesar modernizarea infrastructurii
de irigaii din fonduri structurale n perioada 2014-2020. n acelai timp,
ntreinerea sistemelor vechi este costisitoare pe termen lung att pentru
agricultori, ct i pentru stat, ceea ce conduce la creterea costurilor pentru
agricultori. Tocmai de aceea, statul trebuie s sprine, prin toate tipurile
de instrumente scale, legislative, nanciare atragerea de investiii
majore n agricultur, cci competitivitatea agriculturii trebuie s se bazeze
pe capitalizare i acces facil al agricultorilor la nanare.
Romnia are nevoie de o poziie politic implicat n privina agriculturii,
n legtur cu ansele de dezvoltare competitiv ale agriculturii romneti.
La nivel european, avem nevoie s aprm i s promovm interesele
agriculturii romneti, nu doar n legtur cu noua concepie nanciar a
Politicii Agricole Comune, ci n orice privin care poate benec fermierilor
romni. Romnia dispune de ntreg potenialul pentru a deveni una din
principalele fore ale agriculturii europene.
Romnia poate deveni numrul 1 n UE n privina agriculturii ecologice. Piaa
european ne ofer largi oportuniti, mai ales c produsele romneti ncep
s e recunoscute i premiate la diverse trguri europene. Avem ns nevoie
s dezvoltm susinut partea de procesare i comercializare, prin promovare
continu i inventiv. Agricultura ecologic i produsele tradiionale merit
s devin veritabile mrci nregistrate ale performanelor romneti.
n perioada urmtoare, aferent ciclului 2014-2020, agricultura trebuie s
treac la o etapa superioar n dezvoltarea ei, prin revigorarea ramurilor
procesatoare ale industriei alimentare, prin sporirea competitivitii
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
62
economice a exploataiilor familiale de tip comercial, prin ntrirea rolului
organizaiilor profesionale i interprofesionale din sfera agro-alimentar, prin
refacerea lanului valoric al activitii economice din domeniul agriculturii i
industriei alimentare.
Prin implementarea Programului Naional pentru Dezvoltare Rural, dar i n
contextul unor ani agricoli buni, performanele agriculturii s-au mbuntit
treptat. ns, la nivelul satului romnesc nu s-au simit schimbri majore,
progrese comparabile cu cele din agricultur. Dimpotriv chiar, calitatea
vieii stagneaz sau chiar este n scdere n mediul rural, media de vrst
a oamenilor de la ar a crescut. Populaia rural a Romniei are cea mai
ridicat pondere n totalul populaiei dintre toate rile UE, aproape 45%.
Astzi, aproape 60% din agricultori au vrste de peste 60 de ani i dein
peste 25% din terenul agricol al Romniei, ceea ce atrage atenia asupra
unei probleme majore a politicii agricole romneti din perspectiva resurelor
umane din spaiul rural. n multe locuri, cmpurile i lanurile sunt mai
frumoase i mai ngrite dect satul romnesc. De aceea, politica agricol
romneasc trebuie s cuprind i prioriti dedicate satului romnesc.
Satul romnesc a fost ntotdeauna un izvor de cultur i civilizaie, dar
evoluiile economice i lipsa unei consecvene a prioritilor nu i-au permis
s in pasul cu ritmul modernizrilor actuale. n acest sens, investiiile
n infrastructura rural, de la cea colar i pn la utilitile publice, vor
trebui s e primul semn clar de modernizare a satului romnesc.
6. Cum rspundem la viitorul sistemului de pensii
Actualul sistem de pensii din Romnia se confrunt cu cteva probleme
majore, care sunt cunoscute de ani buni, dar la care nu exist nc rspunsuri
coerente i general acceptate. Din pcate, teama de a nu mai putea plti
pensii este adesea utilizat n discursul public din considerente electorale
sau populiste, n locul unei abordri serioase i al unei proiecii de viitor.
Exist un set de realiti care privesc sistemul de pensii i pe care suntem
datori s le lum n calcul:
- raportul dintre salariai i pensionari, care devine din ce n ce mai
disproporionat n defavoarea salariailor, fapt ce determin o cretere a
decitului la bugetul asigurrilor sociale. Acest raport disproporionat a fost
accentuat de ncurajarea pensionrilor anticipate, ca modalitate de a rezolva
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
63
problema lipsei locurilor de munc;
- rata de ocupare n rndul pensionarilor din ara noastr este una dintre
cele mai mici din Uniunea European;
- ponderea cheltuielilor cu pensiile (raportat la PIB) este una dintre cele
mai mici din UE;
- Romnia se a n primele 5 state membre UE care vor cunoate cel mai
rapid ritm de mbtrnire a populaiei n urmtoarele decenii, fapt ce are un
impact extins din punct de vedere bugetar, economic i social.
n afara unor msuri punctuale care pot gndite pe termen scurt, n
perspectiva anilor ce vor urma, va trebui adoptat o decizie cu privire la
modul n care arat sistemul de pensii pentru a rspunde acestor probleme
i pentru a aciona nainte ca el s devin nesustenabil.
Ca Preedinte al Romniei, voi chema toate forele politice s decidem
mpreun viitorul sistemului de pensii. Spre exemplu, este important de
stabilit ca obiectiv strategic conservarea actualului sistem care se bazeaz
pe principiul solidaritii ntre generaii, aa-numitul sistem pay-as-you-go
(n care plata pensiilor este pltit din contribuiile celor aai n munc) sau
trecerea la un sistem de conturi individuale de economisire prin investiii
prudeniale, centrat pe principiul contributivitii, al responsabilitii
individuale i al denirii i garantrii beneciilor.
De asemenea, n paralel cu sistemul public de pensii, voi solicita decidenilor
politici s-i ndrepte atenia ctre alte formule de asigurare de venituri la
btrnee i, dup o dezbatere ampl, s lum de comun acord decizii.
Prima dintre ele se refer la ntrirea ncrederii participanilor n sistemul
de pensii private obligatorii pilonul II i lrgirea bazei participanilor la
acesta. Va trebui s rspundem la mai multe provocri la acest capitol,
printre care se numr:
- adoptarea legislaiei privind plata pensiilor obligatorii private;
- protejarea drepturilor participanilor, prin reglementarea mai multor tipuri
de tipuri de fonduri de pensii administrate privat, pentru ca aderarea s se
fac n condiii mai transparente;
- adecvarea capitalului social al administratorilor fondurilor de pensii pentru
ndeplinirea cerinelor minime de solvabilitate;
- compensarea diferenelor de rentabilitate sub rentabilitatea minim,
detalierea i diversicarea formelor de plat.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
64
Pentru a lrgi baza participanilor, va nevoie de modicri legislative,
dar, pentru ca ele s e durabile, n beneciul cetenilor, i nu supuse
arbitrariului schimbrilor politice, va necesar o abordare consensual.
Un al doilea subiect de dezbatere i decizie se refer la ncurajarea
pensiilor private facultative pilonul III, prin acordarea unui regim egal de
deductibiliti scale pentru asigurrile de via pltite sub form de pensie
i posibilitatea diversicrii portofoliului de investiii.
Ca preedinte, voi ncuraja dezbaterea cu privire la introducerea unui
sistem de pensii ocupaionale i a unui sistem de asigurri sociale pentru
activiti ocazionale. Susin introducerea sistemului facultativ de pensii
ocupaionale, prin statutul profesional i/sau contractul colectiv de munc
aplicabil, bazat pe contribuia asiguratului i a angajatorului, inclusiv a
statului, acolo unde angajatorul este statul.
Vorbim despre benecii denite, cu o component de asigurare de via,
pornind de la specicul unor profesii sau domenii de activitate (sistemul
de aprare, ordine public, dar i profesii unde, prin negociere colectiv, se
constituie o schem de pensii, n vederea delizrii salariailor). n acest
fel, sunt eliminate nedreptile create beneciarilor pensiilor speciale din
legea pensiilor publice i pot stimulate pe termen lung profesiile cu grad
mai mare de uzur. De asemenea, avnd n vedere rata ocuprii formale
reduse n agricultur, dar i n alte sectoare de activitate activiti ziliere
sau sezoniere, este necesar crearea unui sistem de drepturi de asigurri
sociale care s permit celor vizai accesul la servicii medicale, dar i
drepturi de pensie public administrat privat.
Gradul de dezvoltare a unei societi este vizibil prin modul n care i
trateaz pensionarii. Ca Preedinte al Romniei, consider c sistemul de
pensii i preocuparea pentru pensionari nu este nici o chestiune de ordin
ideologic i nici una pentru care este sucient o gestionare curent i o
privire n prezent. La fel ca i n cazul celorlalte mari sisteme publice, precum
educaia i sntatea, problema sistemului de pensii trebuie abordat pe
termen lung. Ea i privete, astzi, deopotriv pe cei care sunt beneciari
acum ai sistemului de pensii, pe cei care sunt salariai, dar i generaiile mai
tinere care vor cele mai afectate de schimbrile sociale i demograce.
Trebuie s avem nelepciunea de a lua acum decizii ale cror efecte se vor
vedea peste mai multe decenii, peste mai multe generaii. Iar ca Preedinte
al Romniei, voi garantul lurii acestor decizii n urma unor dezbateri i
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
65
baz de acord.
7. Infrastructura ca instrument al europenizrii Romniei
Ca Preedinte al Romniei, mi propun s construiesc o dezbatere i un
consens pe termen lung n ceea ce privete prioritile infrastructurii
naionale. Nu este acceptabil ca aceste prioriti s se schimbe de la o
guvernare la alta, n funcie de interese conjuncturale sau de presiuni locale,
de minitri nominalizai i de fora lor n guvernare, n timp ce constatm
c au trecut 20 de ani fr un avans semnicativ n domeniul modernizrii
marii infrastructuri. Am n vedere aici, n primul rnd, sistemul naional de
autostrzi i aeroporturile.
Conectarea la Europa i la lumea occidental nu nseamn doar instituii
politice i apartenena la organisme internaionale, ci cunoate o expresie
practic n ceea ce nseamn infrastructura de transport. Construcia de
autostrzi, la fel ca reforma sistemelor publice, face parte din setul de
obiective i deziderate crora li s-a recunoscut mereu necesitatea n teorie,
dar n cazul crora s-a construit prea puin n ultimii 25 de ani. Absena unei
infrastructuri funcionale, care s lege Romnia de celelalte state europene,
risc s lase ara noastr la periferia Uniunii Europene i reprezint un
impediment serios n dezvoltare, atragerea de investiii, promovarea
turismului i culturii etc.
Romnia trebuie s-i stabileasc prioritile de infrastructur, pornind de
la necesiti i innd cont de sursele posibile de nanare. n ROMNIA
LUCRULUI BINE FCUT, kilometrii de autostrad nu rmn pe hrtie, ci sunt
construii, contractele sunt ncheiate corect, nu n detrimentul statului
romn, iar termenele de nalizare sunt respectate. n ROMNIA LUCRULUI
BINE FCUT, exist opiuni diverse de transport accesibile i eciente, nu
costisitoare i n condiii de proast calitate.
Voi solicita partidelor politice s convin asupra realizrii i s-i asume un
master plan de transport pe o perioad de 10 ani care ar trebui s cuprind:
- construirea principalelor axe de autostrzi ale Romniei i o etapizare a
acestora;
- realizarea unei linii feroviare de mare vitez pe teritoriul rii noastre;
- asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, prin continuarea
implementrii programelor strategice de dezvoltare aferente aeroporturilor
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
66
n reeaua de transport european;
- dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de aeroporturi regionale;
- promovarea transportului maritim i pe cile navigabile interioare.
Dup ani de inovaii i cutri care au lsat Romnia n urm n comparaie
cu alte state foste comuniste, va trebui s alegem un drum de urmat, care s
rspund realitilor romneti i care s nu e doar o opiune politic de
moment, ci una naional.
8. Reforma instituiilor politice i administrative
Misiunea mea, n calitate de viitor Preedinte al Romniei, innd cont i
de calendarul electoral, este ca, n anul 2015, s relansez i s impulsionez
nalizarea dezbaterilor cu privire la schimbarea Constituiei.
Desigur, modicarea Legii Fundamentale se a n sarcina Parlamentului,
dar preedintele poate deveni un catalizator al relurii dezbaterii i al
construciei unui dialog n societate pe tema reformei constituionale. Ar
total neserios ca acest proces s rmn nenalizat din considerente de
echilibru strict politic, mai exact datorit faptului c la un moment dat nu a
mai existat o majoritate care s-l susin. A fost, de asemenea, un semnal
negativ faptul c dezbaterea despre modicarea Constituiei s-a centrat
strict pe elemente conjuncturale, cum ar procedura de desemnare a prim-
ministrului sau raporturile dintre Preedinte i Guvern. Consider c ar fost
elemente mult mai importante - care in de drepturi i liberti, de raporturile
corecte dintre stat i cetean, de echilibrul ntre puterile statului - ce trebuiau
s se regseasc n noul proiect de Constituie. mi propun, ca Preedinte al
Romniei, s reiniiez aceast dezbatere, s construiesc consens i s m
asigur de nalizarea ei pn la debutul viitorului exerciiu parlamentar.
A doua tem important a anului 2015 privete reforma de fond a legislaiei
electorale, respectiv a sistemului de alegere a Camerei Deputailor,
Senatului, preedinilor de Consilii Judeene i primarilor. Romnia nu-i
mai poate permite un nou mandat parlamentar n condiiile n care actualul
sistem electoral, profund distorsionat, genereaz anomalii precum creterea
numrului de parlamentari, obinerea de mandate cu un numr insigniant
de voturi i, n ultim instan, degradarea accentuat a ncrederii cetenilor
n instituiile democraiei reprezentative. Avem cu toii datoria unei analize
atente a sistemului electoral i a efectelor pe care acesta le-a produs n planul
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
67
evoluiei sau involuiei democratice. Avem datoria de a conveni asupra unei
formule de sistem electoral care s asigure reprezentativitate i care s e
durabil n timp. Sistemul electoral nu poate modicat odat la 4 ani din
raiuni populiste sau din interesele conjuncturale ale actorilor politici care
doresc s-i constituie, la un moment dat, avantaje n perspectiva alegerilor.
Aceeai abordare trebuie s e valabil i n ceea ce privete mecanismele
elective la nivel local, n cazul primarilor sau al preedinilor de Consilii
Judeene. Trebuie s ne gndim n ce msur modicrile succesive ale
legislaiei au ntrit reprezentativitatea local i controlul comunitilor
asupra administraiei locale sau, dimpotriv, au creat i consolidat sisteme
de relaii feudale, clientelare, n detrimentul cetenilor.
A treia tem privete modicarea legislaiei partidelor politice, att n
privina condiiilor de ninare a unor noi formaiuni, ct i a nanrii
acestora. S-a coagulat un puternic curent de opinie n favoarea modicrii
legislaiei privind ninarea partidelor politice, considerat prea restrictiv
pentru cei care i doresc participarea la viaa politic. Legislaia nu trebuie
s e o barier n calea libertii de asociere. n ultim instan, votul
popular este acela care decide asupra viabilitii unor structuri politice, i
nu constrngerile legislative. Unii interpreteaz c aceste constrngeri au
fost introduse pentru a prezerva un anumit status quo la nivelul partidelor
politice mari. Ca Preedinte al Romniei, doresc s iniiez o asemenea
dezbatere, considernd c libertatea de asociere trebuie garantat.
Finanarea partidelor politice este o tem sensibil a societii romneti, la
fel ca i nanarea campaniilor electorale. Dei exist mecanisme de control
instituite printr-o lege modern, adaptat realitilor din societile cu
democraii avansate, aceste mecanisme nu au fost niciodat activate. Orice
observator avizat poate constata c ntre cheltuielile raportate ocial de
partide i costul vizibil al campaniilor electorale exist discrepane enorme,
fr ca acestea s e n mod real evaluate i sancionate. O discuie asupra
acestei teme este absolut necesar pentru sntatea democraiei romneti.
Suspiciunile privind corupia electoral au fost prezente n toate campaniile
electorale trecute. Ca Preedinte al Romniei, voi genera o dezbatere asupra
necesitii stabilirii unor limite nanciare n ceea ce privete campaniile
electorale. Cel puin pentru urmtoarele dou cicluri electorale, avem
nevoie, cred, de o legislaie extrem de restrictiv, care s stabileasc foarte
clar ce au sau ce nu au dreptul s fac partidele politice pentru a ctiga votul
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
68
alegtorilor. Dac vom reduce substanial cheltuielile reale ale campaniilor
electorale, dac vom xa maximal tipurile de cheltuieli care se pot face,
avem oportunitatea ca suspiciunea despre cumprarea voturilor s nu mai
greveze asupra imaginii democraiei romneti.
n strns legtur cu aceasta, trebuie s reglementm denitiv problema
aa-zisului turism electoral, respectiv a listelor electorale suplimentare.
Este profund incorect ca, la ecare rund de alegeri, condiiile de existen
ale acestora s e modicate n funcie de interesele i calculele electorale
ale partidelor aate la putere. Ca Preedinte al Romniei, voi invita partidele
politice la un dialog pe aceast tem, solicitndu-le angajamentul de a ajunge
la o reglementare pe termen lung care s elimine orice fel de suspiciune asupra
corectitudinii proceselor electorale. O societate democratic european nu
i poate permite ca asupra rezultatului alegerilor adic asupra voinei
cetenilor - s planeze ntotdeauna suspiciuni.
O alt tem privete reglementarea votului romnilor de pretutindeni.
Comunitile romnilor din afara granielor susin, pe bun dreptate,
necesitatea introducerii unor proceduri moderne care s le permit
exercitarea dreptului de vot. Este vorba de votul prin coresponden, dar
i de votul electronic. Ca Preedinte al Romniei, cred c statul romn are
datoria de a lua toate msurile necesare pentru ca milioanele de romni
care muncesc i triesc n afara granielor s aib toate condiiile pentru
a-i exercita dreptul fundamental la vot. Sunt n favoarea votului electronic
i n favoarea votului prin coresponden, n condiiile asigurrii unei
depline securiti, astfel nct s nu existe niciun fel de suspiciune asupra
corectitudinii procesului electoral.
Un alt subiect subiect important al reformei politice privete relaia dintre
partide i administraia public. Din 4 n 4 ani, partidele ocup efectiv
administraia public central i serviciile ei deconcentrate n judee prin
numiri politice, dar desfurate sub paravanul unei legislaii aparent legate
de funcia public. De ecare dat, atunci cnd se schimb culoarea politic
a guvernrii, urmeaz un proces masiv de nlocuiri n administraia public,
nsoit de conicte. Acest proces ciclic perturb funcionarea normal i
ecient a administraiei din Romnia. Trebuie s punem capt acestei
ipocrizii, n care recomandarea politic este decisiv la intrarea n sistemul
administrativ, dar la ieire toi funcionarii numii politic i invoc, pe
de-o parte, competenele administrative, iar pe de alt parte, stabilitatea
n funcie pe aa-zisul principiu al depolitizrii. Este limpede astzi, dup
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
69
cteva alternane la putere, c modelul administrativ pe care ni l-am propus,
respectiv funcia public independent dincolo de nivelul secretarilor de
stat, este o ciune inoperant n practic. Ca preedinte, mi propun s
organizez o dezbatere naional i un consens al forelor politice pe tema
funciei publice n Romnia.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT trebuie s ajungem la un model raional
al funciei publice care s aib stabilitate i predictibilitate pe termen lung.
Am n vedere un model care s e i aplicabil, nu doar inspirat teoretic de
reete europene, care s e real i profund, nu aparent. Dau un singur
exemplu: nu putem ngroa rndul corpului nalilor funcionari publici cu
foti prefeci care, la momentul numirii lor, proveneau din structuri politice.
Obiectivul meu este ca, mpreun cu toate partidele, s xm o departajare
realist de la nivel naional pn la nivel local a funciilor numite politic
(aa cum se ntmpl n orice societate democratic) de funciile de carier
administrativ.
Cred c, dac vom ajunge la un consens pe toate aceste teme care privesc
reforma instituiilor politice i administrative, vom putea considera c am
reaezat viaa democratic a Romniei pe baze mai sntoase pe termen
mediu i lung.
9. Regionalizarea i descentralizarea ca instrumente de modernizare i
reducere a decalajelor
Ca Preedinte al Romniei, voi relua temele regionalizrii i descentralizrii.
n 2014, ncercarea de a construi un mare proiect naional pe tema
regionalizrii a euat, pe de-o parte datorit destrmrii alianei politice
aate la guvernare, pe de alt parte, ca urmare a unei viziuni extrem de
simplicatoare a actorilor implicai n acest proces. Dezbaterea asupra
regionalizrii, att ct a existat, s-a centrat mai degrab n jurul unor proiecii
politice i a rspuns unor preocupri legate de mprirea inuenei diferitelor
partide i grupuri n administraiile locale. Nu ntmpltor, subiectele aate
n contradicie s-au rezumat la numrul regiunilor, la posibilele lor capitale
i la mecanismele de alegere a structurilor de conducere regionale. Totul a
culminat cu declanarea unor controverse legate strict de interese locale,
cum ar jurisdicia asupra porturilor sau a poliiei.
Nu avem, pn n momentul de fa, o analiz realist asupra consecinelor
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
70
descentralizrii n Romnia, proces care dureaz de 20 de ani. Este un
proces pozitiv fr de care, de exemplu, dezvoltarea unor orae ca Sibiul,
pe care l-am condus, nu s-ar putut produce. Dar aceste evoluii pozitive nu
au fost liniare la nivelul ntregii Romnii. n multe locuri, descentralizarea
nanciar a nsemnat mai degrab adncirea inegalitilor de dezvoltare,
dect armonizarea la nivel regional sau naional. Aceast tem merit un
proces de reecie naional, proces pe care l poate conduce Preedintele
Romniei.
n acelai timp, discuia asupra procesului de regionalizare a pornit fr
obiective i evaluri foarte clare. S-au ncetenit cteva stereotipuri: de
pild, c regionalizarea este cerut de Uniunea European, ceea ce nu
este adevrat, statele europene avnd modele administrative diferite; sau
c regionalizarea este condiia pentru o mai bun absorbie a fondurilor
europene, lucru care s-a demonstrat, de exemplu, n Polonia, dar care nu
este neaprat obligatoriu dac regionalizarea nu este nsoit de politici
publice consistente.
Pn la urm, totul s-a limitat la o dezbatere despre cine i cum i adjudec
beneciile politice ale unei reorganizri administrativ-teritoriale.
Ca Preedinte al Romniei, voi susine reluarea unei discuii serioase cu
privire la regionalizare i descentralizare. Actuala mprire administrativ-
teritorial a Romniei dateaz din perioada comunist i transformrile prin
care a trecut nu i-au alterat fondul.
n ROMNIA LUCRULUI BINE FCUT, proiectul de regionalizare-
descentralizare reprezint o nou viziune asupra statului romn i a
organizrii administrativ teritoriale, proces care presupune realizarea unui
transfer structural de amploare de servicii publice, competene i fonduri
din subordinea autoritilor centrale, reprezentate de guvern, ministere
i agenii naionale, n subordinea autoritilor locale, respectiv consilii
regionale, judeene i locale. Prin componenta de regionalizare, procesul
necesit modicarea structurii administrativ-teritoriale a rii prin ninarea
regiunilor administrative. Ca urmare, organizarea administrativ a statul
romn ar trece de la trei la patru nivele: (1) central; (2) regional; (3) judeean;
(4) local.
inta acestui proces trebuie s e, pe de-o parte, eliminarea decalajelor
de dezvoltare, iar pe de alt parte, determinarea unui efect de antrenare a
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
71
ntregii economii. Experiena mea personal n administraie mi arat c
practica descentralizrii din Romnia nu are nimic de-a face cu principiile
dezvoltrii regionale. Creterea bugetelor locale a avut, ns, ca efect
investiii masive n infrastructura la nivel local, cum ar reelele de ap i
canalizare i infrastructura rutier. Dei aceste investiii conduc la creterea
calitii vieii locuitorilor din zonele respective, efectul de antrenare asupra
ntregii economii este foarte slab, mai puin de 7% din variaia PIB pe locuitor
ind explicabil prin aceast variabil. De asemenea, discuia asupra
regionalizrii i descentralizrii nu va putea evita o analiz n profunzime
asupra structurii administrative a Romniei. Ne place sau nu, n ultimii ani
s-a demonstrat lipsa de viabilitate a unor uniti administrativ-teritoriale
mici, tem de discuie care va trebui s devin subiectul unui consens ntre
partidele politice din Romnia.
10. Demograa o provocare pe termen lung
Viitorul Preedinte al Romniei trebuie s abordeze o provocare pe termen
lung pentru naiunea noastr, o provocare despre care nu s-a vorbit n
mod serios i responsabil la nivelul clasei politice: reducerea dramatic a
populaiei rii noastre i perspectiva accenturii acestui trend n urmtorii
ani.
n cei 25 de ani de la Revoluie, populaia a sczut cu peste 3 milioane de
locuitori, iar efectele acestei realiti sunt deja observabile i, ntr-un viitor
deloc ndeprtat, vor deveni din ce n ce mai pregnante. Dac nimic nu se
schimb n abordarea acestei probleme i la nivelul funcionrii economiei i
sistemelor publice n ansamblu, scenariul este unul pesimist, cu o Romnie
ajuns la jumtatea acestui secol la 14 milioane de locuitori, dintre care un
sfert vor avea peste 65 de ani.
Fenomenul declinului demograc a afectat n mare parte i statele occidentale
dezvoltate, ind ns mai accentuat n rile foste comuniste, pe fondul
ocurilor economice i sociale ale tranziiei. Chiar dac nu exist rspunsuri
universal valabile cu privire la cauzele acestui fenomen, ca naiune i
societate, suntem datori s privim aceast problem n perspectiv.
Declinul populaiei va nsemna scderea abrupt a forei de munc i va
avea consecine economice majore. Creterea productivitii i volumului
investiiilor de capital vor insuciente, chiar i n cele mai optimiste
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
72
scenarii, pentru a suplini reducerea numrului de consumatori i a forei
de munc. Ne vom confrunta cu un PIB n scdere, n ciuda oricror msuri
economice luate i cu o presiune uria asupra funciei sociale a statului, n
special asupra sistemelor de asigurri sociale. Nici modicrile din sistemul
de pensii nu vor suciente singure pentru a rspunde acestei realiti.
Ca Preedinte al Romniei, consider c misiunea mea este s pun
fundamentele unei construcii durabile n timp i s las n urm rspunsuri
nu doar la problemele curente ale societii, ci i la cele care vor afecta
generaiile viitoare. Urmtorii 10 ani vor decisivi pentru evoluia i istoria
acestei naiuni. Astzi i n urmtorul deceniu, de fapt, dm rspunsul la
o ntrebare crucial: vrem ca Romnia s existe ca naiune puternic i
prosper sau s rmn la periferia Europei? Depopularea ar , pn la
urm, eecul Romniei, ca proiect de ar.
Acesta este un viitor probabil, n condiiile lipsei de contientizare i de
aciuni concrete, dar nu este un viitor obligatoriu. Avem exemplele altor state,
precum Frana, care s-a confruntat cu o problem demograc, dar care,
printr-un set de politici coerente, a reuit s-i rspund cu succes n doar
un deceniu i este, astzi, singurul stat european care nu se a n declin
demograc. Aadar, se poate, exist soluii. n esen, modelul francez a
presupus suport nanciar, ns concentrat ctre familiile de salariai sau de
condiie economic medie i un pachet de servicii de suport pentru familiile
cu copii (cree, grdinie, ngrirea copilului). Linia general era scderea
costului de oportunitate de a avea un copil.
Orice demers de rspuns la problema demograc pornete de la
recunoaterea i dezbaterea acesteia. Ca mediator ntre stat i societate,
Preedintele Romniei este personalitatea chemat n cel mai nalt grad s
iniieze o asemenea dezbatere. Voi face acest lucru pornind de la o viziune
a unei politici sociale centrat pe copil i vzut ca investiie n viitorul
Romniei.
Pentru orizontul anilor 2015-2020, voi propune spre dezbatere mai multe
direcii de aciune. Prima dintre ele vizeaz ieirea din mentalitatea de
austeritate atunci cnd vine vorba de concediul i indemnizaia pentru
creterea copilului i adoptarea unor msuri n acest sens care s nu
descurajeze natalitatea.
A doua direcie urmrete creterea accesului la servicii de grdini i
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
73
cre. Putem avea n vedere inclusiv introducerea unor tichete pentru
subvenionarea costului acestor servicii, cu impact n bugetul gospodriilor.
n prezent, exist asemenea tichete, dar ele sunt suportate exclusiv de
angajatori, n regim voluntar.
n al treilea rnd, n perspectiva anului 2016, ca Preedinte al Romniei, voi
propune gndirea unui sistem de deduceri personale pentru persoanele zice
care realizeaz venituri potrivit Codului Fiscal, intit pentru persoanele care
au copii n ngrire. Spre deosebire de deducerile din prezent, cuantumul
acestora trebuie s e sesizabil n bugetul individual sau al gospodriei.
Msura este menit s sprine natalitatea responsabil.
n ne, consider c este necesar ntrirea capacitii de planicare
strategic privind politicile n domeniul populaiei, prin care s e gestionat
riscul declinului demograc. Aceasta presupune depirea paradigmei
copilului ca subiect al aciunii de asisten social (protecia copilului) sau
de combatere a srciei. Voi propune un pact naional pe tema politicilor cu
privire la copil i populaie, la care voi chema toate forele politice i sociale.
Problema demograc este direct corelat cu abordarea pe care o avem n
domeniul economic, cu educaia i sntatea, de aceea toate temele pe care
le-am lansat n acest proiect prezidenial converg ntr-o viziune unitar. Fr o
clas de mloc puternic i fr o economie competitiv, fr o mbuntire
a strii de sntate a populaiei, fr o educaie care s ofere anse de viitor,
fr un sistem de pensii sustenabil, nu vom putea rspunde ecient acestei
provocri.
11. Parcursul european al Republicii Moldova ca prioritate naional
Ca Preedinte al Romniei, mi propun s construiesc un consens politic i
social pentru a xa ca prioritate naional parcursul european al Republicii
Moldova, care a fost i va rmne o tem major a Romniei n context
european. Comuniunea de limb, istorie, civilizaie i cultur fac din relaia
Romniei cu Republica Moldova un episod unic la nivel european. Indiferent
de culoarea politic a guvernrii de la Bucureti, Romnia are o datorie fa
de cetenii de dincolo de Prut, derivat tocmai din aceast relaie special.
Acordarea ceteniei romne pentru acetia este consecina reasc a unei
asemenea asumri.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
74
Un parteneriat strategic pentru aducerea Republicii Moldova n spaiul
european este, de aceea, un imperativ politic major. Toi preedinii i toate
guvernele Romniei au subliniat acest aspect, chiar dac implementarea
acestui deziderat a avut grade diferite de succes.
Republica Moldova este grevat n parcursul ei european de aa numitul
conict ngheat din Transnistria. Chiar dac nu face parte din formatul 5
plus 2 de negocieri, Romnia va trebui s militeze pentru ca nicio variant
de soluionare a conictului s nu greveze asupra parcursului european
al Republicii Moldova. Totodat, n negocierile privind parcursul european
al Chiinului, obiectivul aderrii la UE nu trebuie s e pus n balan cu
dosarul transnistrean i nici condiionat de acesta. Drumul european al
Republicii Moldova este nc lung, fr garanii formale de aderare la UE, de
aceea eforturile viitorului Preedinte al Romniei trebuie s e susinute i
perseverente.
Exist dou tipuri de declaraii publice privind Republica Moldova. Pe de-o
parte, angajamentul ferm al Bucuretiului de a sprini Chiinul n drumul
su european iar, pe de alta, ideea reunicrii celor dou state. Ar o eroare
s le considerm drept contradictorii. Avem, n acest moment, ca proiect
politic asumat unanim - Preedinie, Guvern, Parlament - ideea de sprin
european pentru Chiinu.
A pune reunicarea mpotriva integrrii e greit i inutil. Reunicarea
este alternativa pe care doar Bucuretiul o poate oferi i doar Chiinul
o poate accepta i benecia de ea. Dac cetenii Republicii Moldova nu
doresc reunicarea, nimeni nu i poate fora, iar dac o doresc, nimeni nu
i poate opri s o fac. Aceasta este consecina ultim a relaiei speciale
dintre cele dou state.
Btlia politic intern nu trebuie s mpiedice elitele Romniei s gndeasc
relaia cu Republica Moldova, n perspectiv post- sau ne- electoral, mai
cu seam dac parcursul european al vecinilor de peste Prut se va ncetini
sau va blocat. La baza oricrui proiect major trebuie s existe un consens
care trebuie construit, la nivelul societii, al clasei politice, al instituiilor
statului, Parlamentului etc. Preedintele Romniei va trebui s aib un rol
determinant n acest proces.
Singurul proiect de ar al Romniei care a reuit a fost desemnarea integrrii
europene i euroatlantice ca obiectiv strategic naional, iar reuita s-a datorat
faptului c acest consens a funcionat, e i tacit, pe trei paliere:
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
75
- consens societal (societatea civil sub impulsul Academiei Romne);
- consens politic la nivel de partide;
- consens la nivelul instituiilor fundamentale (Preedinie, Guvern, Parlament
etc.);
- instituionalizarea proiectului (construcie instituional care s dureze mai
mult dect un ciclu electoral) i asumarea lui dincolo de culoarea de partid.
Aceasta a fost esena Pactului de la Snagov, iniiat i patronat la nceputul
anilor 90 de ctre Academia Romn, semnat de toate partidele politice
i asumat politic i social. Decizia strategic de a urma calea integrrii n
NATO i UE a fost primul proiect de ar, vizionar i coerent, al Romniei
democratice. Adoptat ntr-o conjunctur internaional prielnic, el a fost,
n mod categoric, produsul voinei politice bine cumpnite a societii
romneti n ansamblul su. Existau i atunci tensiuni i animoziti politice,
dar s-a reuit consensul n numele interesului naional.
Att timp ct nu se va declana un proces similar n privina raportrii
Romniei la Republica Moldova - poate tot sub egida Academiei Romane
ne putem atepta ca dezbaterile pe aceast tem s se desfoare n
continuare sub semnul improvizaiei.
Ca Preedinte al Romniei, nevoia de a construi un nou Snagov pentru
societatea romneasc va cadrul n care mi voi asuma problematica
Republicii Moldova.
Lucrul bine fcut nseamn o Romnie puternic.
Lucrul bine fcut nseamn c viitorul Preedinte al Romniei trebuie s
propun i s gseasc rspunsuri la temele pe care le-am enunat mai sus.
Ele privesc viitorul pe termen mediu i lung al naiunii.
Romnia nu va puternic i respectat dac nu va avea un model propriu
de dezvoltare, un sistem educaional construit ntr-o viziune pe termen
lung, un sistem de sntate performant, pensii sustenabile i dac nu i va
inversa tendinele demograce. Aa vd eu exerciiul viitorului mandat de
preedinte.
Din pcate, o parte important a clasei politice pare astzi att de preocupat
de scandalul zilnic, de spectacolul mediatic i de calcule electorale pe
termen scurt, nct pierde din vedere asemenea lucruri, care sunt cu adevrat
importante i care ne privesc pe noi toi.
De aceea, eu doresc un alt model de preedinte, bazat pe seriozitate i
respect, pe competen i rezultate, un preedinte care s impun o alt
calitate a dezbaterii politice i publice.
ROMNIALUCRULUIBINEFCUT
76