1

STRATEGIA NAIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAII

PE TERMEN MEDIU I LUNG
-PROPUNERE -
VERSIUNEA 5/ 03.02.2010


Propunerea unei noi Strategii a aprut ca necesar, deoarece dup elaborarea n anul 2005 a
Strategiei naionale pe termen scurt de management al riscului la inundaii, a fost adoptat
Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007
privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii.
Ca urmare, Romnia ca stat membru al Uniunii Europene, are obligativitatea de a implementa
n legislaia sa Directiva mai sus menionat i trebuie s se conformeze prevederilor acesteia.

1. NECESITATEA STRATEGIEI

Considernd evoluia i tendinele n producerea fenomenului de inundaii i, mai ales,
consecinele acestui fenomen, a rezultat clar, c se impun schimbri n modul de abordare a
problemei aprrii mpotriva inundaiilor, trecnd de la formele defensive de aciune, la cele de
gestionare, de management al riscului la inundaii. Experiena a numeroase lucrri cu rol de aprare,
inclusiv al unora executate n Romnia, al cror scop a fost acela al unei protecii garantate
mpotriva inundaiilor, arat, c ele au avut i au efecte negative asupra zonelor din aval, ct i a
celor din amonte i din zonele adiacente. Coridoarele cursurilor de ap au fost adesea
fragmentate, zonele ripariene dar i zonele umede au fost desprite de cursurile de ap. Efectele
nu au ntrziat s apar. Undele de viitur sunt dezatenuate, crete cantitatea de nutrieni i
substane organice n apa rului, crete temperatura apei, echilibrul cursului de ap este rupt,
numrul habitatelor este redus i ca urmare are loc reducerea numrului de specii i a
biodiversitii.
Astzi se cunoate cu precizie faptul ca activitile umane, cu interveniile antropice n procesele
naturale, au modificat considerabil situaia n aproape toate bazinele hidrografice. Dei
inundaiile constituie un fenomen natural, ele pot fi intensificate ca urmare a deteriorrii
mediului nconjurtor, ca, spre exemplu, modificarea sistemelor de colectare a apelor prin
urbanizare, practici agricole inadecvate, despduriri. Este una dintre cauzele pentru care, in
multe situaii, impactul inundaiilor, exprimat in termeni de via si sntate uman, dar i n
pierderi economice, a crescut. n ultimii ani, s-a impus tot mai mult un nou mod de abordare a
problemei aprrii mpotriva inundaiilor.
Aceast abordare implic nu numai luarea n considerare a ntregului bazin hidrografic al rului,
ci i o planificare interdisciplinar (intersectoriala) a ntregului bazin hidrografic, cooperarea
interinstituional, iar n cazul rurilor transfrontier, cooperarea internaional. n aceast
abordare, determinarea pericolului potenial la inundaii, prevenirea inundaiilor, nu se mai pot
limita doar la acele inundaii cu frecvena mare de apariie, ci trebuie avute n vedere n special
inundaiile cu frecven medie de apariie, avnd o probabilitate de depire de 1% i
evenimentele rare, acestea fiind cele mai periculoase pentru viaa uman.
2
Aceast abordare se impune cu att mai mult, cu ct, n ultimii 30 - 40 de ani, au avut loc o serie
de schimbri dramatice in mediul nconjurtor. Aceste schimbri nu pot s nu influeneze
soluiile inginereti, care trebuie s ia n considerare i s neleag relaia dintre procesele fizice
i biologice i msurile care afecteaz cursurile de ap. Factorii de comand i presiune majori
care au modificat regimul pluviometric i hidrologic i respectiv au determinat creterea riscului
la inundaii ca urmare a creterii frecvenei i amplitudinii pulsurilor hidrologice extreme, se
situeaz modificarea configuraiei structurale a sistemelor lotice (cursuri de ap i luncile
inundabile) i a bazinelor hidrogeografice ale acestora i modificrile climei.
Oamenii, vor trebui s nvee s convieuiasc cu rurile, fr a pierde din vedere scopul nostru
principal, de a proteja viaa i proprietatea de impactul devastator al inundaiilor. Acest
deziderat implic realizarea unui echilibru, astfel nct s se obin beneficii de mediu, iar, acolo
unde nu este posibil o alt soluie, mediul s fie ct mai puin afectat.
Aceasta nu nseamn a renuna la a construi, nici c zonele urbane sau terenurile cultivate din
vile cursurilor de ap s revin la statutul de mlatini. Dar trebuie definite corect restriciile ce
se impun pentru ca obiectivul de restaurare sau reconfigurare structurala a sistemelor lotice n
vederea recuperrii integritii multifuncionale a acestora s nu fie periclitat. De aceea se
impune realizarea unui echilibru adecvat ntre dezvoltare i protecia mediului. De aici, nu este
greu de ajuns la conceptul de dezvoltare durabil a crei definiie este astzi foarte cunoscut i,
mai departe, la protecia durabil mpotriva inundaiilor, adic includerea managementului
riscului la inundaii ntr-un cadru mai larg, arhicunoscut, al conceptului de gestiune integrat a
apelor la nivel de bazin hidrografic.
Un bun management al riscului la inundaii trebuie s fie rezultatul unor activiti intersectoriale
i interdisciplinare care cuprind, managementul apelor, amenajarea teritoriului i dezvoltarea
urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic, protecia infrastructurii de transport,
protecia construciilor i protecia zonelor turistice, protecia comunitar i individual, fiecrui
sector revenindu-i atribuii n realizarea unor activiti specifice. n acest context, trebuie avut n
vedere asigurarea unui echilibru ntre msurile structurale i cele de protecie a mediului lotic, de
reorganizare a infrastructurii biofizice a capitalului natural din bazinele hidrografice, n vederea
refacerii capacitii de control a fluxurilor hidrologice la nivelul acestora.

2. SCOPUL STRATEGIEI
Avnd n vedere consecinele inundaiilor, multitudinea de factori care le influeneaz, Strategia
naional de gestionare pe termen mediu i lung a riscului la inundaii are ca scop definirea
cadrului pentru orientarea coordonat, intersectorial a tuturor aciunilor, n vederea prevenirii
i reducerii consecinelor inundaiilor asupra activitilor socio-economice, a vieii si sntii
oamenilor i a mediului. Ea vizeaz o gestionare integrat a apei i a resurselor adiacente:
amenajarea teritoriului i dezvoltarea urban, protecia naturii, dezvoltarea agricol i silvic,
protecia infrastructurii de transport, a construciilor i a zonelor turisitce, protecia individual
.a.
Pentru gestionarea riscului la inundaii strategia stabilete aplicarea unor politici, proceduri i
practici avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i
reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora astfel nct comunitile umane, toi cetenii,
s poat tri, munci i s-i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil.
n cadrul acestei Strategii, riscul la inundaii este caracterizat prin natura i probabilitatea sa de
producere, gradul de expunere al receptorilor (numrul populaiei i al bunurilor),
3
susceptibilitatea la inundaii a receptorilor i valoarea acestora. Pentru reducerea riscului
Strategia propune o serie de aciuni care s modifice aceste caracteristici ale sale, n sensul
obinerii unei reduceri a riscului la inundaii. Problema esenial la care managementul riscului la
inundaii s-a adresat este aceea a riscului acceptat de populaie i decideni, tiut fiind c nu
exist o protecie total mpotriva inundaiilor (risc zero), dup cum nu exist nici un consens
asupra riscului acceptabil. n consecin, riscul acceptabil adoptat n acest Strategie este rezultatul
unui echilibru ntre riscul i beneficiile atribuite unei activiti ca urmare a reducerii riscului la
inundaii sau a unei reglementri guvernamentale. Pentru localiti se adopt conceptul c pe
termen lung, acestea vor fi aprate la viituri cu o perioad medie de revenire de cel putin 1 :100
ani, n funcie de rangul localitilor (definite conf. Legii 351/2001 cu completrile i
modificrile ulterioare) pentru a asigura o dezvoltare durabil.
Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a inundaiilor nu depinde
numai de aciunile de rspuns ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori separat,
sub denumirea de managementul situaiilor de urgen. Diminuarea consecinelor inundaiilor
propus prin acest Strategie este rezultatul unei combinaii ample, dintre msurile i aciunile
premergtoare producerii fenomenului, cele de management din timpul desfurrii inundaiilor
i cele ntreprinse post inundaii (de reconstrucie i nvminte deprinse ca urmare a producerii
fenomenului).
n concluzie, Strategia cuprinde un ansamblu de aciuni la nivel naional i bazinal care include:
planificare, programe, politici cadru, coordonare, facilitare, sporirea contientizrii i
consolidarea social, reziliena. Se propun de asemenea aciuni locale ca educarea populaiei din
zonele cu risc, formarea, reglementarea prin planuri de protecie mpotriva inundaiilor locale (la
nivelul localitilor i unitilor), raportarea, prognoza, alarmarea-avertizarea i informarea
populaiei din zonele cu risc la inundaii. Se adaug la acestea asigurarea, evaluarea, finanarea i
reabilitarea.
ntr-o abordare comprehensiv, principalele activiti ale gestionrii riscului la inundaii constau
din:

a. Activiti preventive (de prevenire, de protecie i de pregtire)
Aceste aciuni sunt concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor poteniale generate de
inundaii la nivelul bazinelor hidrografice n vederea creterii rezilienei
1
prin msuri integrate:
evitarea construciei de locuine i de obiective sociale, culturale i/sau economice n
zonele potenial inundabile, cu prezentarea n documentaiile de urbanism a datelor
privind efectele inundaiilor anterioare; adaptarea dezvoltrilor viitoare la condiiile de
risc la inundaii;
realizarea de msuri structurale de protecie (baraje, diguri, derivaii de ape mari,
consolidri de maluri, zone umede, etc);
realizarea de msuri nestructurale (controlul utilizrii albiilor minore, elaborarea
planurilor bazinale de reducere a riscului la inundaii i a programelor de msuri;
introducerea sistemelor de asigurri, sisteme de avertizare/alarmare, informarea
publicului etc.);

1
Reziliena este definit ca fiind capacitatea de revenire la o stare de echilibru a unui sistem (grup sau individ)
care a fost afectat de un dezastru (inundaie)
4
identificarea de detaliu, delimitarea geografic a zonelor de risc natural la inundaii de pe
teritoriul unitii administrativ-teritoriale, nscrierea acestor zone n planurile de
urbanism general i prevederea n regulamentele locale de urbanism a msurilor
specifice privind prevenirea i atenuarea riscului la inundaii, realizarea construciilor i
utilizarea terenurilor;
promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor cu referire la terenurile
agricole i silvice, respectiv prin evitarea dezgolirii solurilor i n mod special a
versanilor; creterea suprafeei de pdure n bazinele hidrografice toreniale;
mpdurirea terenurilor degradate; nfiinarea perdelelor forestiere de protecie,
corectarea torenilor, precum i aplicarea celor mai bune practici agricole.
implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare pentru cazuri de inundaii;
ntreinerea infrastructurilor existente de protecie mpotriva inundaiilor i a albiilor
cursurilor de ap;
execuia lucrrilor de protecie mpotriva afuierilor albiilor rurilor n zona podurilor i
podeelor existente;
comunicarea cu populaia i educarea ei n privina riscului la inundaii i a modului ei de
a aciona n situaii de urgen

b. Activiti de management operativ (managementul situaiilor de urgen) ce se
ntreprind n timpul desfurrii fenomenului de inundaii:
colectarea datelor n timp real, validarea i crearea sistemelor de back-up pentru
informare operativ;
detectarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor probabile;
prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul cursurilor de ap;
avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii, severitii i a timpului de
apariie al inundaiilor;
organizarea i aciuni de rspuns ale autoritilor i ale populaiei pentru situaii de
urgen;
asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judeean pentru intervenia
operativ;
activarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor etc;
adaptarea exploatrii coordonate a acumulrilor i a altor lucrri hidrotehnice indiferent
de deintor la caracteristicile estimate ale evenimentelor hidrologice, respectnd
Regulamentele de exploatare.

c. Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de inundaii:
ajutorarea pentru satisfacerea necesitilor imediate ale populaiei afectate de dezastru i
revenirea la viaa normal;
5
reconstrucia cldirilor avariate, a infrastructurilor i a celor din sistemul de protecie
mpotriva inundaiilor;
revizuirea activitilor de management al inundaiilor n vederea mbuntirii procesului
de planificare a interveniei pentru a face fa unor evenimente viitoare n zona afectat,
precum i n alte zone;
reconsiderarea zonelor de vulnerabilitate i de risc dup fiecare viitur istoric.

Strategia definete de asemenea responsabilitile specifice autoritilor administraiei publice
centrale i locale, ale populaiei i modul lor de cooperare care s permit un acord comun,
concentrat asupra complexelor probleme asociate inundaiilor i o implicare autentic a tuturor
n cadrul responsabilitilor ce le revin.
Strategia este elaborat n spiritul prevederilor Directivei 2007/60/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscului la
inundaii.

3. PRINCIPII I CONCEPTELE DE BAZ ALE STRATEGIEI

3.1. Principiile Strategiei
Prezentarea strategiei are la baz urmtoarele principii:
principiul dezvoltrii durabile semnificnd faptul c trebuie adoptate astfel de aciuni
nct impactul inundaiilor s fie suportabil din punct de vedere economic, ecologic i
social:
o acceptabilitatea economic presupune eficiena, respectiv abordarea costurilor innd
cont de riscul asumat ce trebuie definit de ctre guvern i optimizarea aciunilor;
o acceptabilitatea social presupune realizarea unei protecii corespunztoare,
respectarea legii, echitate i prosperitate, aspecte ce asigur echilibrul i
coeziunea social;
o acceptabilitatea ecologic este msurat prin gradul de autoreglare, dinamic i
diversitatea ecosistemelor afectate de inundaii.
abordarea strategic pentru o perioad de timp, astfel nct s poat fi luate n
considerare eventualele schimbri posibile n frecvena i vulnerabilitatea la inundaii,
precum i a altor aspecte posibile;
abordarea bazinal a problemei inundaiilor prin potenarea conceptului de planuri de
gestionare a riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic i a unor programe de
msuri elaborate n concordan cu prevederile Directivei Cadru privind Apa i a
Directivei 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii;
abordarea interdisciplinar a problemei inundaiilor; toate aspectele relevante ale
gestionrii apelor, amenajrii teritoriului, utilizrii terenurilor, agriculturii,
6
transporturilor i dezvoltrii urbane, conservarea naturii, trebuie abordate mpreun
att la nivel naional, ct i la cel regional i local;
principiul precauiei, potrivit cruia msurile de protecie mpotriva inundaiilor
adoptate de anumii riverani nu trebuie s compromit capacitatea celorlali, situai n
amonte sau n aval, de a-i adopta propriile msuri;
principiul solidaritii, potrivit cruia msurile amonte nu trebuie s creasc riscul
pentru zona aval i pentru diminuarea riscului zonelor aval, trebuie acceptate unele
msuri ce se impun n zonele amonte;
meninerea unui echilibru ntre msurile i aciunile preventive, cele de rspuns i
cele de reconstrucie dup trecerea fenomenului de inundaii prin utilizarea planurilor
de amenajare a teritoriului, a msurilor structurale i nestructurale, a celor de reducere
a efectelor adverse ale inundaiilor asupra ecosistemelor acvatice i terestre, polurii
apelor i solului precum i a planurilor de intervenie pentru situaii de urgen;
aplicarea celor mai bune practici propuse de Uniunea European i de Comisia
Economic a Naiunilor Unite pentru Europa privind msurile preventive mpotriva
inundaiilor, de protecie i diminuare a efectelor lor avnd ca principii:
o apa este parte a unui ntreg, sintagma care exprim faptul c ea este parte a ciclului
hidrologic natural i c circulaia apei pe suprafaa scoarei terestre este la
originea unei mari diversiti a ecosistemelor i a utilizrii terenurilor i ca
urmare ea trebuie luat n considerare n toate politicile sectoriale;
o acumulai apa, exprimnd faptul c apa trebuie stocat dinamic ct mai mult
posibil n bazinele hidrografice n care se formeaz i n lungul cursului de ap
din bazin;
o mai mult spaiu pentru ruri (lsai rurile s curg nencorsetate ) exprimnd faptul
c rul trebuie lsat s curg astfel nct viiturile s se poat propaga ncet spre
aval, fr a prezenta nici un pericol;
o convieuirea cu viiturile: locuirea ntr-o zon inundabil prezint anumite riscuri; n
pofida oricror msuri de protecie mpotriva inundaiilor, un risc remanent se
menine i ca urmare acesta trebuie diminuat prin luarea unor msuri individuale
de protecie, respectiv trebuie nvat a tri cu acest risc (diminuarea riscului
prin luarea unor msuri individuale de protecie).
aciuni concertate i integrate care s asigure atingerea unei eficiene economice
i ecologice pe termen lung pe ntreaga suprafa a bazinului hidrografic, constituie o
condiie prealabil pentru succesul oricrei strategii i oricrui plan de reducere a
riscului la inundaii;
cooperarea n reducerea riscului la inundaii n condiiile reglementrilor
internaionale privind rurile transfrontier, n concordan cu geomorfologia
teritoriului Romniei i a poziiei sale geografice;
simplitatea i transparena: strategia de gestionare a riscului la inundaii va conduce
la diminuarea riscului producerii de victime omeneti i a pagubelor generate de
inundaii numai printr-o aciune comun a administraiei publice centrale i locale, a
comunitilor locale, printr-o mai bun nelegere a riscului la inundaii, prin
implicarea populaiei, a colii, a bisericii, precum i a mass media.
7

3.2. Concepte de baz ale Strategiei
Strategia are la baz urmtoarele concepte de gestionare a riscului la inundaii printre care:
inundaiile constituie fenomene naturale care au existat dintotdeauna i vor continua s
existe. Ele sunt consecina unor fenomene climatologice aflate sub influena condiiilor
geologice, geomorfologice, de relief, de sol i de vegetaie; pe ct posibil, intervenia
omului n procesele naturale trebuie s fie limitat, compensat, iar n viitor evitat;
societatea uman este tot mai vulnerabila la dezastre naturale, activitile antropice i
influena omului asupra proceselor naturale producnd puternice modificri n toate
bazinele hidrografice;
convieuirea cu inundaiile tine seama de faptul c prevenirea inundaiilor nu se poate
limita doar la evenimentele cu frecvena medie i mare de apariie, c trebuie avute n
vedere i evenimentele rare;
este necesar abordarea holistic a fenomenului de inundaii, lundu-se n considerare
ntregul bazin hidrografic; strategia n domeniul inundaiilor trebuie s promoveze o
dezvoltare coordonat i o gestionare integrat a activitilor privind apa, terenurile i
resursele adiacente. Msurile non-structurale (zonarea teritoriului, prognoza viiturilor
i avertizarea n caz de inundaii, managementul situaiilor de criz i msurile
post-inundaie) prin atenuarea efectului inundaiilor tind a fi potenial mai eficiente
ca soluii durabile pe termen lung pentru problemele apei i a celor adiacente ei i ele
trebuie intensificate n special n vederea reducerii vulnerabilitii vieilor umane, a
bunurilor i a proprietii;
msurile structurale (lucrri de aprare) rmn elemente importate n prevenirea si
protecia inundaiilor, dar cu luarea n considerare a aspectelor privind conservarea
naturii i amenajarea teritoriului; trebuie s se rein, c aceste msuri trebuie orientate
prioritar spre protecia vieii i sntii umane i a siguranei, a proprietii i a
bunurilor;
deoarece riscul zero costa infinit nu exist protecie absolut mpotriva inundaiilor;
ca urmare se poate asigura doar un anumit grad de aprare mpotriva inundaiilor;
problema care se pune este aceea a gradului de protecie posibil i al costurilor pe care le
implic realizarea acestui grad de protecie, respectiv ct de mare este riscul acceptat de
societate;
toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma inundaiilor trebuie s
completeze msurile generale, lundu-i propriile precauii;
restaurarea zonelor naturale inundabile n scopul reactivrii capacitii zonelor
umede i a luncilor inundabile de a reine apa i a diminua impactul inundaiilor,
respectiv pstrarea zonelor inundabile actuale, cu vulnerabilitate sczut, pentru
atenuarea natural a undelor de viitur;
adaptarea utilizrii luncilor inundabile la riscurile la care sunt expuse; trebuie s se
adopte aciuni i msuri pentru a reduce riscul la toate problemele adiacente inundaiilor:
ridicarea pnzei freatice, distrugerea reelelor de canalizare, eroziune, depuneri masive
de sedimente, alunecri de teren, scurgere a gheurilor, poluare, etc.;
8
n zonele expuse riscului la inundaii trebuie adoptate asemenea msuri care s conduc
la reducerea posibilelor efecte adverse ale inundaiilor asupra ecosistemelor terestre i
acvatice, precum i poluarea apelor i a solului;
creterea eficacitii prognozelor i avertizrilor hidrologice n caz de inundaii constituie
una din msurile nestructurale care asigur diminuarea eficace a pagubelor produse de
inundaii prin mbuntirea preciziei i creterea timpului de anticipare. Msurile
premergtoare specifice de alarmare, salvare i de securitate trebuie planificate i
implementate la toate nivelurile, inclusiv la nivelul populaiei prin realizarea unor aciuni
de informare regulat i aciuni continue de educaie;
solidaritatea uman i precauia sunt eseniale pentru a nu transfera problemele de
gestionare a apelor dintr-o regiune n alta. Strategiile corespunztoare conin trei etape:
reinerea, acumularea i evacuarea (trebuie mai nti fcut orice efort pentru a reine apa
din precipitaii la locul n care au czut, acumularea local a apei n exces i, numai dup
aceea, apa s fie evacuat n cursul de ap). Prevenirea efectelor inundaiilor trebuie s se
bazeze pe principiile precauiei;
este obligatorie existena unui sistem de compensare, care s ajute victimele dezastrelor
provocate de inundaii s-i refac baza economic i condiiile de via ntr-un timp ct
mai scurt; trebuie implementate sisteme de asigurri la nivel public combinate cu
subvenii guvernamentale, care s conduc la consolidarea solidaritii populaiei;
este necesar diferenierea dintre diferitele tipuri de inundaii si condiiile de mediu, care
condiioneaz fenomenul. Ca urmare, exist diferene semnificative, pe de o parte ntre
o viitur rapid produs n zona amonte, pe cursul superior al rului, unde msurile de
reducere a riscului implic un ansamblu de soluii inovative dar la scara mic i
inundaiile de pe cursul inferior, unde timpul de avertizare i durata fenomenului sunt
mai mari i unde msurile necesare sunt altele i evident la o alt scara.
Vor fi luate n consideraie i fenomenele de inundaii din zonele antropizate precum i
cele produse n zonele cu drenaj natural redus sau prin creterea nivelului apelor
subterane


4. OBIECTIVELE STRATEGIEI

4.1. Obiectivele generale
Obiectivele Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaii sunt obiective economice, sociale
i de mediu.
Obiectivele economice urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice
existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare.
Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva
inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei i creterea capacitii
societii de a se dezvolta n condiiile riscului asumat de producere a viiturilor (creterea
rezilienei).
9
Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei de gestionare a riscului la inundaii
sa se ating obiectivele socioeconomice cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea
economicosocial i obiectivele de mediu.

Sintetic, obiectivele generale ale Strategiei de management al inundaiilor sunt:
creterea calitii vieii prin reducerea pagubelor produse ca urmare a inundaiilor, dar
fiind pregtii pentru producerea unor fenomene similare in viitor;
diminuarea impactului msurilor de gestionarea a riscului (la scara temporal i spaial)
asupra sistemelor ecologice;
restaurarea configuraiei structurale a sistemelor lotice pn la asigurarea integritii
funcionale (inclusiv a capacitii de atenuare i control a pulsurilor hidrologice) corelat
cu reconfigurarea structurii bazinelor hidrografice i msurile complementare de
protecie;
utilizarea adecvat a resurselor pentru realizarea, ntreinerea si exploatarea
infrastructurilor i a msurilor de reducere a riscului la inundaii;
meninerea unor activiti economice corespunztoare (agricole, industriale, comerciale,
de locuit i agrement) n zonele inundabile;
reducerea impactului inundaiilor prin reducerea numrului victimelor din rndul
populaiei i colectivitilor de animale, expuse riscului la inundaii;
reducerea semnificativ a pierderilor economice provocate de inundaii:
o prin reducerea pagubelor directe provocate cldirilor, infrastructurii i
terenurilor agricole;
o prin diminuarea pierderilor economice indirecte, prin reluarea rapid a activitii
dup inundaii.
un control eficient al utilizrilor terenurilor, prin interzicerea amplasrii de noi
construcii si a desfurrii activitilor n zonele expuse frecvent la inundaii i
identificarea altor activiti susceptibile s conduc la creterea riscului la inundaii;
o mbuntire a rspunsului colectiv n cazul producerii unei inundaii i ntrirea
capacitii de adaptare i revenire la nivel funcional n cel mai scurt timp dup
producerea evenimentului (reziliena colectiv la inundaii);
o organizare a aciunilor regionale si locale, n special pentru:
o ntrirea capacitii instituionale la nivel regional i local cu mandate clare
suplimentare privind managementul la inundaii;
o implicarea prilor interesate la nivel regional i local, n procesul consultativ i
decizional i asigurarea medierii n chestiuni regionale privind gestionarea
riscului la inundaii;
o consolidarea cadrului existent pentru autoritile regionale i locale, dintr-o
perspectiv a bazinului hidrografic;
10
crearea unui cadru stimulativ pentru participarea sectorului privat la managementul
riscului la inundaii, cu includerea de grupuri profesionale i a populaiei (informare prin
sistemul de asigurri mpotriva inundaiilor sau alte facilitai economice identificabile);
o reducere a impactului inundaiilor sau a polurilor generate de inundaii asupra
ecosistemelor.

4.2. Obiective specifice
Obiectivele economice ale strategiei cuprind:
prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a
zonelor populate, a obiectivelor economice i a bunurilor - obiectivul pe termen lung
este asigurarea proteciei localitilor pentru viituri cu perioade medii de revenire
intre1:100 ani i 1:10.000, difereniat funcie de rangul localitilor, n condiiile aplicrii
unor criterii tehnico-economice, sociale i de mediu,
prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a
infrastructurilor existente;
prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii a
terenurilor agricole cultivate;
prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin reducerea riscului la inundaii i
msuri de protecie local n zonele populate;
prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin intermediul unor metode de
proiectare i sisteme de protecie adaptate pentru infrastructura existent i viitoare;
prevenirea sau minimizarea pierderilor economice prin controlarea utilizrii
terenurilor, promovarea agriculturii cu vulnerabilitate sczut n zonele expuse la
inundaii i sisteme de protecie, acolo unde sunt pe deplin justificate, n zonele agricole.

Obiectivele sociale ale strategiei sunt:
informarea, consultarea i participarea populaiei expuse cu privire la strategia i planul
de gestionare a riscului la inundaii, precum i la planul de aciune aferent;
prevenirea i minimizarea riscului la inundaii a populaiei i a comunitilor umane;
asigurarea securitii populaiei localitilor aflate n zonele inundabile/cu risc ridicat la
inundaii, la evenimente cu o perioada de revenire de cel puin o dat la o sut de ani;
reducerea riscului la inundaii pentru comunitile umane, prin intermediul unei mai
bune pregtiri, prognozrii i avertizrii mai bune a inundaiilor, asistenei n timpul
producerii situaiilor de urgen i pentru revenirea la condiii sigure i normale,
strmutrii, dac este necesar, etc.;
prevenirea i diminuarea riscului la inundaii pentru bunurile publice (spitale, coli,
etc.), infrastructura vital (reele de alimentare cu ap, gaze, energie electric, etc.),
utilitile publice, amenajrile publice i zonele de agrement;
11
prevenirea apariiei de epidemii sau minimizarea deteriorrii strii de sntate a
populaiei ca urmare a impactului fenomenului de inundaii i a polurii asociate
acestuia;
prevenirea epidemiilor, epizootiilor si mbuntirea sntii populaiei dup poluri
datorate inundaiilor;
asigurarea accesului la infrastructura important (drumuri, ci ferate) i ctre zone
sigure n timpul inundaiilor;
asigurarea accesului la infrastructurile critice (sursele i sistemele de alimentare cu ap,
gaze, energie, poduri, podee, puni, aeroporturi, spitale, coli, lucrrile de protecie a
populaiei etc.) n timpul desfurrii fenomenului de inundaii;
evacuarea i asigurarea condiiilor necesare supravieuirii.

Obiectivele de mediu ale strategiei:
reducerea alterrii i influenei antropice asupra geomorfologiei bazinelor hidrografice,
n special a albiei minore (analiz pentru fiecare caz n parte a oportunitii lucrrilor
de regularizare) i a luncilor inundabile;
luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor, prin rencrcarea
acviferelor, asigurarea conectivitii laterale, necesar pentru reproducerea speciilor
acvatice;
crearea i/sau conservarea spaiului pentru ruri, evitnd lucrrile de aprare i
rectificarea cursurilor de ap pe distane mari (local i cumulat);
aplicarea tehnicilor durabile care asociaz eficacitatea sub aspectul de mediu cu
eficiena sub raportul costurilor (aplicarea celor mai bune practici).
satisfacerea cerinelor Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene;
prevenirea polurii cursurilor de ap i a apelor subterane ca urmare a inundaiilor
(prin protecia zonelor urbane i industriale) i a efectelor asociate lor asupra calitii
ecologice a cursurilor de ap;
protecia i mbuntirea calitii terenurilor, iar acolo unde este posibil ncurajarea
schimbrilor n practica agricol pentru a preveni sau minimiza scurgerea i inundaiile
asociate ei ca urmare a unor lucrri agricole intensive;
conservarea i restaurarea zonelor naturale, precum pdurile aluviale, zonele umede i
albiile vechi cu funcii ecologice, precum i reducerea eroziunii solului prin intermediul
practicilor agricole corespunztoare i a managementului forestier;
protecia i conservarea bunurilor istorice, a monumentelor, a ariilor protejate i a
ecosistemelor;
protecia si mbuntirea specificului mediului nconjurtor i a aspectului su estetic;
minimizarea sau prevenirea impactului schimbrilor climatice asupra producerii
fenomenului de inundaii;
12
protecia i restaurarea vegetaiei riverane de-a lungul rurilor, pentru mbuntirea
calitii apei i evitarea eroziunii malurilor;
gestionarea durabil a pdurilor, reconstrucia ecologic prin mpdurire a terenurilor
care i-au pierdut capacitatea de producie fiind afectate de diverse forme de degradare,
nfiinarea perdelelor forestiere de protecie si amenajarea bazinelor hidrografice
toreniale;
promovarea monitorizrii integrate a zonelor amenajate de pe sectoarele de ruri
identificate cu risc ridicat la inundaii, n vederea conservrii regimului natural de
curgere i pentru pstrarea biodiversitii;
aducerea la cunotina publicului a lucrrilor ameliorative de mediu obinute prin
lucrri de aprare mpotriva inundaiilor, (conectivitate lateral, zone umede, poldere
etc.) compensatorii amenajrilor de pe tronsoanele de ru puternic modificate din
bazinele hidrografice;


5. PREVEDERI ALE STRATEGIEI I PRINCIPALELE ACIUNI PENTRU
IMPLEMENTAREA ACESTEIA


5.1.inte cuantificabile ale strategiei
Unele inte ale strategiei de gestionare a riscurilor la inundaii pot fi cuantificate, altele ns nu.
Ca inte cuantificabile, strategia i propune:
reducerea gradual a suprafeelor potenial inundabile la viituri cu debite avnd
probabilitatea de depire de 1%, de la 1.028 mil. ha (2006) reprezentnd cca. 5,8% din
suprafaa rii pn la cca. 400.000 ha n anul 2035, ncurajnd:
o buna ntreinere a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva
inundaiilor, n special a digurilor,
o dezvoltarea de lucrri de protecie locale, inelare, n jurul localitilor,
o identificarea zonelor optime pentru a fi inundate controlat, care s permit
acumularea de volume importante fr producerea de pagube majore i
obinerea unei atenuri maxim posibile;
o reamplasarea lucrrilor de aprare pentru asigurarea unei capaciti mai mari de
transport al viiturii prin albie,
o finalizarea lacurilor de acumulare la parametrii de funcionare rezultai din
proiectare, pentru asigurarea unei trane optime de atenuare,
o finalizarea i reabilitarea polderelor pentru a asigura capacitatea optim de
funcionare,
o realizarea lucrrilor de regularizare/recalibrare a albiilor (decolmatarea lucrrilor
i a albiilor), numai n corelare cu lucrrile antierozionale de pe versani pentru
asigurarea unei capaciti optime de transport,
13
o protejarea malurilor rurilor mpotriva eroziunii prin lucrri ecologice,
o amenajarea antierozional a formaiunilor toreniale, cu prioritate a celor ce
afecteaz localitile i infrastructura de transport,
o ncurajarea construirii cilor de comunicaii (drumuri, ci ferate) cu ramblee
consolidate i de cote adecvate care pot constitui linii de localizare a inundaiilor
, dispunnd i de poduri corect dimensionate;
reducerea numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la viituri cu
debite avnd probabilitatea de depire de 1% de la cca. 930.00 locuitori (2006) la cca.
350.000 locuitori in anul 2035;
reducerea numrului de pierderi sistematice de viei omeneti provocate de inundaii de
la o medie multianual (intervalul 1969-2006) de 13 p.v.o/an la 2-3 p.v.o/an in anul
2035;
reducerea gradual a pagubelor poteniale provocate de inundaii locuintelor, de la o
medie multianual de 86 locuine distruse la 1.000 ha inundate (interval 1969-2006), la
cel mult 40 locuine distruse la 1.000 ha inundate, pn n anul 2035;
reducerea vulnerabilitii sociale a comunitilor expuse la inundaii - 50% n termen de
10 ani, i de pn la 75% pe termen lung, n 30 de ani. Pentru aceast int, este necesar
revizuirea normelor de proiectare a structurilor de aprare, cu o valoare implicit a
probabilitii anuale de depire de 0.01% pentru metropole, 0.1% pentru zonele urbane
dezvoltate, 1% pentru zonele rurale i 10% n zonele agricole (fr locuine sau bunuri
sociale i economice importante);
reducerea gradual a pagubelor produse de inundaii infrastructurilor de traversare a
cursurilor de ap fa de anul 2006 cu cca. 80% pn n anul 2035;
reabilitarea n zone cu vulnerabilitate ridicat /realocarea anual a cel puin 400 km de
diguri de protecie mpotriva inundaiilor;
creterea capacitaii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de ap cu cel
puin 30% pn n anul 2035, prin msuri de ntreinere a zonelor colmatate i
readucerea rului la starea iniial;
corelarea lucrrilor de amenajare din albie cu cele de amenajare a versanilor n toate
bazinele i subbazinele hidrografice;
modificarea regulamentelor de exploatare ale lacurilor de acumulare cu folosine
multiple, stabilind o corelare mai bun ntre volumele de ap necesare folosinelor i cele
destinate atenurii viiturilor, contribuind la creterea capacitaii de atenuare a acestora cu
pn la 20%;
reabilitarea anual a cel puin 20 km de derivaii de ape mari;
reabilitarea conform Planului de aciune, pn n anul 2035 a cel puin 80% din barajele
i lacurile de acumulare cu rol important n atenuarea viiturilor;
reducerea cu 50% a zonelor cu eroziune foarte puternic i excesiv pn n 2025 -
msurile de rempdurire n bazinele hidrografice vor fi executate att pentru reducerea
scurgerilor, ct i pentru conservarea solului, pn la 50.000 ha mpdurite.

14
Prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor reprezint un concept i un proces ce
se deruleaz pe termen lung, care ncepe anterior apariiei dezastrului i este direcionat spre
reducerea pagubelor produse de inundaiile viitoare. Tehnic vorbind, nu exist risc la inundaii
care s nu poat fi diminuat prin msuri inginereti (msuri structurale), costul fiind ns
elementul hotrtor. Acest proces furnizeaz informaii utile i populaiei cum anume s
convieuiasc raional cu inundaiile.
Msurile de prevenire a efectelor se refer mai ales la msurile nestructurale i ele sunt alctuite
din planuri de msuri pregtitoare (planuri de aprare), msuri de rspuns, msuri legislative, de
finanare, de evaluare a impactului asupra mediului, de reconstrucie si reabilitare i a
componentei lor tehnice; aceste msuri contribuie direct la reducerea pierderilor de viei
omeneti i a pagubelor.
Ordinea n care sunt aplicate msurile de prevenire a efectelor inundaiilor este de prim
importan. O succesiune ideal ncepe cu dezvoltarea contientizrii populaiei care conduce
ctre crearea voinei politice, urmat de elaborarea i promovarea legilor si reglementrilor, iar
apoi pe locul al doilea ar fi propunerile de msuri de reducere a riscului i n final educaia i
instruirea. Ultima aciune ar fi crearea sistemului de asigurri n scopul de a mpri costul
pagubelor poteniale ale marilor inundaii pe o perioad lung de timp, la un numr mare de
proprieti i persoane asigurate.
Alte aciuni de diminuare includ reducerea vulnerabilitii fizice, reducerea vulnerabilitii
economiei i de consolidare a structurii sociale a comunitii. Aceste aciuni pot fi luate la nivel
individual, comunitar sau la nivel de stat. Organizaiile neguvernamentale, voluntarii i
organizaiile socio-culturale pot juca de asemenea un rol important.

Rolul, atribuiile i responsabilitile autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum i
ale altor organizaii cu rol determinant n Planul de msuri pentru diminuarea riscului la
inundaii, sunt prezentate n Anexa 1.



5.2. Principalele aciuni pentru aplicarea strategiei

Principalele aciuni, care sunt prezentate n Planul de aciune, sunt sintetizate n cele ce urmeaz.
5.2.1. Creterea capacitii instituionale prin responsabilizarea factorilor de decizie de
la diverse niveluri
Coordonarea i mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre ministerele vizate n scopul
implementrii strategiei naionale de management a riscului la inundaii n domeniul
amenajrii pentru protecia mpotriva inundaiilor, amenajarea teritoriului, conservarea
naturii i a biodiversitii, practicile agricole etc.
Redefinirea atribuiilor i responsabilitilor (la nivel naional, bazinal i regional/local)
n ceea ce privete protecia mpotriva inundaiilor astfel nct reducerea riscului la
inundaii a proprietii statului s cad n sarcina Guvernului, aprarea proprietii
municipiilor, oraelor i comunelor s fie n sarcina atat a Guvernului ct i a
autoritilor locale, n funcie de importana i amploarea lucrrilor de aprare, iar
aprarea proprietilor izolate ale populaiei i operatorilor economici s cad n sarcina
acestora, prin intermediul sistemului de asigurare i al ajutorului financiar al statului
precum i prin crearea unui mecanism de acordare de credite avantajoase. Optimizarea
15
deciziei n vederea integrrii msurilor i pentru asigurarea proteciei mediului, se va face
prin organisme create la nivel naional, bazinal i local:
o Crearea n cadrul Consiliului interministerial al apelor a funciei de Secretar pentru
prevenirea riscului la inundaii i a unui secretariat tehnic responsabil cu urmrirea
integrrii investiiilor mari, naionale, la nivelul bazinelor hidrografice cu
strategia i Planurile de management ale bazinelor hidrografice, precum i cu
schemele directoare pentru amenajarea bazinelor hidrografice;
o ntrirea rolului Comitetelor de bazin prin atribuirea de responsabiliti clare
legate de amenajarea bazinului hidrografic n contextul adoptrii msurilor
preventive pentru asigurarea restaurrii i reconfigurrii structurale a sistemelor
lotice, precum i prin numirea de reprezentati de la nivelul tuturor Consiliilor
judeene pentru a crete capacitatea de coordonare a programelor regionale
privind prevenirea riscului la inundaii i pentru atragerea de fonduri pentru
soluiile prietenoase mediului;
o Crearea Agentului de inundaii. Acest corp profesional va fi format din
serviciul de voluntari i din agenii hidrotehnici. Pentru fiecare comunitate local
-U.A.T., aproximativ 3.000 ageni de inundaii, pentru ntreaga ar, vor juca
rolul unui operator local pentru pregtirea populaiei, cunoaterea local a
hazardului i a riscului la inundaii, a planului de aprare i a celui de evacuare.
Acetia vor furniza sprijin pentru inventarierea pagubelor la nivel de localitate.
Agenii hidrotehnici ai Administraiei Naionale Apele Romne i ai
Administraiei Naionale a mbuntirilor Funciare R.A., completeaz corpul
agenilor la inundaii, avnd rolul de urmarire i ntreinere a lucrrilor din
administrare i s asigure aciunile de avertizare n cazul deteriorrii/afectrii
acestora n timpul viiturilor i s asigure intervenia pentru
consolidarea/supranlarea acestora. Agenii hidrotehnici colaboreaz la
aciunea de reconstituire a inundaiilor, de marcare a evenimentelor istorice pe
cldiri la poduri i pe mirele de ape mari.
Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor a unui raport naional
dup fiecare inundaie major i a unui raport anual privind inundaiile produse, efectele
lor, leciile desprinse;
Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Mediului si Pdurilor de rapoarte anuale
privind starea tehnic i funcional a sistemului naional de protecie mpotriva
inundaiilor;
Elaborarea i publicarea de ctre Ministerul Administraiei i Internelor prin
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen de rapoarte anuale privind pagubele
produse n urma inundaiilor;
Implicarea n mai mare msur a populaiei i a societii n reducerea riscului la
inundaii, prin intermediul unui plan coordonat la nivel local ntre autoritile publice i
private locale, organizaiile ceteneti i autoritile centrale, privind atribuiile clare ale
acestora n funcie de capacitatea lor de intervenie.




16
5.2.2. mbuntirea cadrului legislativ
Modificarea legislaiei romneti si a actelor normative necesare pentru conformarea cu
Directiva 2007/60/EC (Directiva privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii).
Elaborarea i aprobarea actului normativ privind Strategia naional pe termen mediu i
lung de gestionare a riscului la inundaii.
Aprobarea, Planurilor de management al bazinului hidrografic, n conformitate cu
cerinele Directivei Cadru 2000/60/CE privind Apa i a Planurilor de management al
riscului la inundaii, n conformitate cu necesitile legate de implementarea Directivei
2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea riscului la inundaii ; corelarea celor dou
planuri la nivelul Schemelor Directoare de Amenajare i Management a Bazinelor
Hidrografice.
Elaborarea unui standard unitar pentru dimensionarea i verificarea hidraulic a
infrastructurilor de protecie mpotriva inundaiilor n condiiile bazinelor hidrografice
amenajate.
Elaborarea unui act legislativ i administrativ privind utilizarea albiilor minore ale
rurilor i a terenurilor limitrofe.
Elaborarea unui act normativ privind normele i regulile utilizrii terenurilor n zonele
inundabile. Codificarea construciilor din aceste zone i reguli de adaptare a acestora
pentru a diminua pagubele produse de inundaii.
Elaborarea unui act normativ de reglementare juridic i tehnic a ocuprii terenurilor
din zonele tampon destinate inundrii dirijate i a situaiei lucrrilor de amenajare din
bazinele hidrografice toreniale aflate n patrimoniul forestier i agricol din domeniul
privat i public privat. Reglementrile vor viza: terenurile agricole cultivate, terenurile
agricole prevzute cu amenajri pentru irigaii, cile de comunicaii terestre, terenurile
mpdurite, terenurile n care se afl sau se intenioneaz realizarea de instalaii de
extracie a resurselor de petrol i gaze, terenurile pe care se afl sau se vor realiza
fronturi de captare a apei subterane.
Adaptarea legislaiei pentru creterea capacitaii decizionale i de rspuns, legat de
msurile pentru managementul riscului la inundaii.
Elaborarea unui act normativ pentru definirea proiectelor de interes naional i de interes
local i a modului lor de elaborare i de finanare
Elaborarea unui act normativ pentru clasificarea obiectivelor din punct de vedere al
gradului de protecie la inundaii ce trebuie asigurat sau a riscului social acceptat.

5.3. Activitati suport pentru implementarea Strategiei naionale de management al
riscului la inundaii pe termen mediu i lung

5.3.1 Activitatea de planificare
Elaborarea planurilor de gestionare a riscului la inundaii pentru fiecare din cele 11
bazine hidrografice, n conformitate cu prevederile Directivei 2007/60/EC a
17
Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i
gestionarea riscului la inundaii:
- elaborarea hrilor de hazard la inundaii.
- elaborarea hrilor de risc la inundaii.
- evaluarea preliminara a riscului la inundaii in bazinele hidrografice.
Identificarea n cadrul planurilor bazinale de gestionare a riscului la inundaii a
zonelor cu potenial de retenie parial a viiturilor ce pot fi supuse unor procese de
reconstrucie/reabilitare ecologic.
Elaborarea si implementarea de planuri de gestionare a zonelor inundabile prin
luarea n considerare a funciilor ecologice ale inundaiilor i a dezvoltrii durabile a
acestor zone
Evitarea implementrii unor msuri structurale cu impact major asupra mediului i
a biodiversitii (de tipul barajelor i ndiguirilor) n interiorul ariilor protejate, fr
msuri compensatorii adecvate.
Elaborarea i implementarea Programului Naional - Planul pentru
prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor
Elaborarea pentru fiecare localitate urban expus riscului la inundaii a unui
program conceptual unic privind colectarea si evacuarea apelor din precipitaii in
vederea reducerii viitoare a pagubelor printr-o reducere anual sistematic,
compensarea cresterii gradului de impermeabilizare prin masuri de crestere a
infiltratiei (ex. cresterea spatiilor si a cladirilor verzi ) si prin crearea de rezervoare
temporare de stocare a viiturilor.
Elaborarea si implementarea unui Program Naional de reabilitare si refacere a
podurilor si podeelor in vederea creterii capacitaii de debuare la valoarea din
regim iniial, anterior realizrii lucrrilor de traversare i verificarea capacitii de
evacuare a acestora n noile condiii de amenajare a bazinului hidrografic (debite
asigurate n regim actual).
Dezvoltarea fondului forestier i extinderea suprafeelor de pdure, n vederea
asigurrii echilibrului ecologic la nivel local, naional i global prin realizarea
Programul naional de mpdurire. Realizarea Programului naional de mpdurire
se va face prin lucrri de mpdurire a terenurilor din afara fondului forestier
naional i a terenurilor cu destinaie agricol, n vederea mbuntirii condiiilor de
mediu i a optimizrii peisajului, a asigurrii i creterii recoltelor agricole, a
prevenirii i combaterii eroziunii solului, a protejrii cilor de comunicaie, a
digurilor i a malurilor, a localitilor i a obiectivelor economice, sociale i
strategice, urmrindu-se mpdurirea unor terenuri cu alta destinaie dect cea
silvica, in suprafaa de 2 milioane ha, pn n anul 2035.
Promovarea celor mai bune practici agricole n zonele expuse riscului la inundaii.
Introducerea zonelor de protecie sanitara in cadrul planurilor bazinale de
gestionare a riscurilor la inundaii (alimentare cu apa, gestionarea apelor uzate att
pentru obiectivele publice cat si pentru cele private), aa cum sunt ele identificate in
planurile de urbanism si amenajare a teritoriului. Identificarea unor soluii caz cu
caz, pentru fiecare din obiectivele plasate in zone cu risc la inundaii.
Integrarea aspectelor privind conservarea naturii i a biodiversitii n planurile de
gestionare a riscurilor la inundaii
Analiza critica a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, completarea si
revizuirea lor periodic.
18
Integrarea informaiilor asupra evalurii preliminare a riscului la inundaii n
bazinele rurilor care trec peste frontier sau constituie frontier de stat.
Semnarea unui Memorandum privind implementarea unui program de prevenire i
combatere a tierilor ilegale a pdurilor
Semnarea unui Memorandum privind implementarea unui program de combatere a
eroziunii solului prin amenajarea complex a bazinului hidrografic n zonele critice
cu risc la inundaii.
Inventarierea surselor potentiale de poluare in caz de inundaii cu accent pe zonele
miniere unde exista depozite de rezidiuri periculoase, realizarea si implementarea
unor planuri prealabile de reducere a riscului de poluare.

5.3.2 Dezvoltarea de metodologii / studii / rapoarte necesare implementrii
Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
Dezvoltarea, promovarea i ntreinerea unei platforme GIS comune dedicate apei i
gestionrii riscurilor la inundaii.
Elaborarea de studii si metodologii pentru determinarea vulnerabilitii la inundaii.
Studii pentru evaluarea permanent a pagubelor produse de inundaii.
Elaborarea de studii pentru realizarea hrilor de hazard i de risc la inundaii in
zonele vulnerabile identificate n analiza preliminara a riscului la inundaii.
Elaborarea de studii i cercetri interdisciplinare n domeniul gestionrii riscului la
inundaii pe baza unor termeni de referin elaborai de Ministerul Mediului.
Elaborarea de studii i cercetri pentru diminuarea efectelor inundaiilor n zonele
urbane.
Studii i cercetri pentru identificarea influenei schimbrilor climatice asupra
producerii inundaiilor i msuri de diminuare a acestor efecte.
Introducerea ca prim opiune tehnic n studiile de fezabilitate a soluiei de utilizare
a capacitii naturale de retenie a zonelor inundabile (reconstrucia ecologic a
zonelor inundabile).
Realizarea unor studii detaliate privind impactul lucrrilor de aprare mpotriva
inundaiilor asupra ariilor protejate, pentru oricare intervenie structural ce se
desfoar la o distan de 20 km amonte i aval de limitele ariilor protejate. Aceste
studii vor include modelri hidrologice/ hidraulice pentru cel puin dou alternative
de realizare i evaluarea impactului la nivelul fiecrei specii / habitat de interes
conservativ.

Studii i cercetri pentru identificarea bazinelor hidrografice cu potenial de
producere a viiturilor rapide. Ierarhizarea acestora . Elaborarea unui ghid de
comportament al populaiei n caz de apariie a viiturilor rapide.

Modernizarea sistemului hidrologic de avertizare a viiturilor rapide (Proiect
DESWAT).

19
Urmrirea evoluiei geomorfologice a albiilor si asigurarea proteciei lor, prin
autorizarea exploatrii balastierelor doar in zonele cu depuneri semnificative de
aluviuni, n vederea proteciei lucrrilor de art.

Identificarea de soluii pentru fiecare din depozitele neconforme de deeuri
amplasate n zone de risc la inundaii. Soluiile vor trebui s ia n consideraie
impermeabilizarea bazei/taluzului depozitului i chiar transferul deeurilor ntr-un
depozit conform.

Raportarea supraevalurii preliminare a riscului la inundaii pe Districtele
Hidrologice ale Bazinului Dunrii.

Elaborarea si publicarea unui raport naional dup fiecare inundaie major i a
unui raport anual privind inundaiile produse, efectele lor i lecii nvate.


5.3.3 Msuri privind formarea / pregtirea profesional
Introducerea n curricula universitar a unei discipline privind gestionarea riscului la
inundaii.
Proiectarea i implementarea unui sistem unitar de informare i educare a populaiei
referitor la riscul potenial la inundaii.
Realizarea de programe de pregtire i formare continu a specialitilor ncadrati n
instituiile cu atribuii n managementul riscului la inundaii.
Realizarea unei biblioteci sau arhive electronice cu fondul de cri, studii i proiecte
la nivel naional.

Aspectele legislative care stau la baza Strategiei sunt prezentate in Anexa 2.


6. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

Managementul riscului la inundaii este o component major a planurilor de amenajare a
bazinelor hidrografice, implicnd numeroi actori la toate nivelurile. n acest sens, principalele
aciuni necesare pentru punerea n aplicare a strategiei naionale de management al riscului la
inundaii, implicnd numeroase pri interesate i privind mai multe ministere i instituii ori
autoriti naionale, regionale, judeene sau locale sunt incluse sintetic n tabelul urmtor (In
Proiect PHARE 2005/017-690.01.01 Contribuii la dezvoltarea strategiei de management a
riscului la inundaii, se n detaliu subaciunile, perioadele de desfurare, responsabilii pentru
implementare i sumele detaliate pe perioadele de implementare).


20
Msuri, aciuni i aspecte sau inte abordate, perioada de desfurare, costuri

Msuri i aciuni Msuri i aciuni Perioada Costuri
Estimative
10
6
euro
Msura A: punerea n aplicare a unor politici naionale clare i consecvente pentru
managementul riscului la inundaii
Aciunea A1: Punerea n aplicare a strategiei de
management al riscului la inundaii la nivel
naional
Aciunea A1: Punerea n aplicare a
strategiei de management al
riscului la inundaii la nivel
naional
2009-2035 30,00
Aciunea A2: Coordonarea i mbuntirea
comunicrii i cooperrii ntre ministerele cu
atribuii n domeniu
Aciunea A2: Coordonarea i
mbuntirea comunicrii i
cooperrii ntre ministerele cu
atribuii n domeniu
Aciunea A3: Promovarea unei platforme GIS
comune dedicate apei i managementului riscului
la inundaii
Aciunea A3: Promovarea unei
platforme GIS comune dedicate
apei i managementului riscului la
inundaii
Aciunea A4: Colectare periodic a necesitilor
i obiectivelor de la prile interesate naionale
Aciunea A4: Colectare periodic a
necesitilor i obiectivelor de la
prile interesate naionale
Aciunea A5: Coordonarea aciunilor principale
n bazinele hidrografice
Aciunea A5: Coordonarea
aciunilor principale n bazinele
hidrografice
Msura B: Aranjamente instituionale i legturi corespunztoare
Aciunea B1: Crearea funciei de Secretar pentru
inundaii n Consiliul interministerial al apei
Aciunea B1: Crearea funciei de
Secretar pentru inundaii n
Consiliul interministerial al apei
2009-2015 18,00
Aciunea B2: ntrirea Comitetelor de bazin
(hidrografic) pentru o implicare mai mare n
managementul riscului la inundaii
Aciunea B2: ntrirea Comitetelor
de bazin (hidrografic) pentru o
implicare mai mare n
managementul riscului la inundaii
Aciunea B3: ntrirea rolului judeelor n
punerea n aplicare a strategiei de management al
riscului la inundaii
Aciunea B3: ntrirea rolului
judeelor n punerea n aplicare a
strategiei de management al
riscului la inundaii
Aciunea B4: Organizarea i gestionarea unei
reele de ageni locali de inundaii

Aciunea B4: Organizarea i
gestionarea unei reele de ageni
locali de inundaii

Msura C: Dispoziii Legale
Aciunea C1: Nou corpus legislativ pentru
transpunerea Directivei privind inundaiile i
aprobarea strategiei
Aciunea C1: Nou corpus legislativ
pentru transpunerea Directivei
privind inundaiile i aprobarea
strategiei
2009-2014 0.25
Aciunea C2: Adaptarea legislativ la cerinele
instituionale i la unele metodologii noi

Aciunea C2: Adaptarea legislativ
la cerinele instituionale i la unele
metodologii noi

21
C3. Omogenizarea legislaiei n domeniul
situaiilor de urgen n vederea realizrii unui
cadru legal unic i instruciuni comune pentru
toate instituiile implicate n managementul
situaiilor de urgen
C3. Omogenizarea legislaiei n
domeniul situaiilor de urgen n
vederea realizrii unui cadru legal
unic i instruciuni comune pentru
toate instituiile implicate n
managementul situaiilor de
urgen
Msura D: Evaluare preliminar i mbuntire a cunoaterii riscului la inundaii
Aciunea D1: Actualizarea i completarea hrilor
de hazard la inundaii i a bazei de date
cartografice privind obiectivele afectate de
inundaii
Aciunea D1: Actualizarea i
completarea hrilor de hazard la
inundaii i a bazei de date
cartografice privind obiectivele
afectate de inundaii
2009-2011 3.00
Aciunea D2: Inventarierea i analiza
vulnerabilitile specifice i a bunurilor expuse
riscului la inundaii (mediu, sntate etc.)
Aciunea D2: Inventarierea i
analiza vulnerabilitile specifice i
a bunurilor expuse riscului la
inundaii (mediu, sntate etc.)
Aciunea D3: Creterea informrii
asupra vulnerabilitii sociale i
economice a bunurilor
Aciunea D3: Creterea informrii asupra
vulnerabilitii sociale i economice a bunurilor
Aciunea D4: Finalizarea i difuzarea evalurii
preliminare a riscului la inundaii la nivel naional
Aciunea D4: Finalizarea i
difuzarea evalurii preliminare a
riscului la inundaii la nivel naional
Aciunea D5: Elaborarea listei
ierarhice de tronsoane de ru,
bazine i sub-bazine pentru
cartografierea riscului la inundaii i
redactarea planurilor de
management al riscului la inundaii
Aciunea D5: Elaborarea listei ierarhice de
tronsoane de ru, bazine i sub-bazine pentru
cartografierea riscului la inundaii i redactarea
planurilor de management al riscului la inundaii
Msura E: Elaborarea i punerea n aplicare a planurilor de management al riscului la inundaii
sau a schemelor directoare
Aciunea E1: Studii pentru realizarea hrilor de
hazard i a hrilor de risc la inundaii n zonele
vulnerabile identificate prin analiza preliminar
Aciunea E1: Studii pentru
realizarea hrilor de hazard i a
hrilor de risc la inundaii n
zonele vulnerabile identificate prin
analiza preliminar
Aciunea E2: Elaborarea planurilor
de management al riscului la
inundaii (sau a schemelor
directoare) n bazinele sau sub-
bazinele prioritare
Aciunea E3: Punerea n aplicare a
planurilor de management al
riscului la inundaii, inclusiv
monitorizare, comunicare i
actualizare
2009-2011
2010-2015
70,30

Aciunea E2: Elaborarea planurilor de
management al riscului la inundaii (sau a
schemelor directoare) n bazinele sau sub-
bazinele prioritare
Aciunea E3: Punerea n aplicare a planurilor de
management al riscului la inundaii, inclusiv
monitorizare, comunicare i actualizare
Aciunea E4: Validarea planurilor de
management al riscului la inundaii la nivel
naional
Aciunea E4: Validarea planurilor
de management al riscului la
inundaii la nivel naional
Aciunea E5: Actualizarea i difuzarea bazei de
date naionale privind inundaiile, prin marcarea
zonei inundate si a obiectivelor afectate (dup
fiecare inundaie)
Aciunea E5: Actualizarea i
difuzarea bazei de date naionale
privind inundaiile, prin marcarea
zonei inundate si a obiectivelor
afectate (dup fiecare inundaie)
Aciunea E6. Organizarea de exerciii pentru
ridicarea viabilitii planurilor de management al
Aciunea E6. Organizarea de
exerciii pentru ridicarea viabilitii
22
riscului la inundaii cu deintorii lucrrilor cu rol
de aprare
planurilor de management al
riscului la inundaii cu deintorii
lucrrilor cu rol de aprare
Msura F: Pregtirea populaiei, feedback i construirea rezilienei colective la inundaii
Aciunea F1: Definirea cadrului naional i a
programului pentru pregtirea publicului
Aciunea F1: Definirea cadrului
naional i a programului pentru
pregtirea publicului
2010-2035 15.00
Aciunea F2: Organizarea unei campanii
naionale de sensibilizare i difuzarea
informaiilor privind riscul la inundaii
Aciunea F2: Organizarea unei
campanii naionale de sensibilizare
i difuzarea informaiilor privind
riscul la inundaii
Aciunea F3: Organizarea i
monitorizarea campaniilor locale
de sensibilizare
Aciunea F4: Programe de
informare, educare i pregtire
Aciunea F3: Organizarea i monitorizarea
campaniilor locale de sensibilizare
Aciunea F4: Programe de informare, educare i
pregtire
Aciunea F5: Organizarea exerciiilor de aprare
si de evacuare
Aciunea F5: Organizarea
exerciiilor de aprare si de
evacuare
Aciunea F6: Inventarul urmelor viiturilor,
marcarea celor istorice i analiza feedback-ului
local
Aciunea F6: Inventarul urmelor
viiturilor, marcarea celor istorice i
analiza feedback-ului local
Aciunea F6: Monitorizarea aciunilor de
pregtire a publicului
Aciunea F6: Monitorizarea
aciunilor de pregtire a publicului
Msura G: mbuntirea monitorizrii, prognozrii i avertizrii inundaiilor
Aciunea G1: Modernizarea periodic a
sistemelor pentru prognoza inundaiilor,
ntreinerea sistemului DESWAT i dezvoltarea
unui sistem de monitoring-comand (SCADA),
i decizional pentru managementul rurilor bine
echipate cu lucrri hidrotehnice (proiect
WATMAN)
Aciunea G1: Modernizarea
periodic a sistemelor pentru
prognoza inundaiilor, ntreinerea
sistemului DESWAT i
dezvoltarea unui sistem de
monitoring-comand (SCADA), i
decizional pentru managementul
rurilor bine echipate cu lucrri
hidrotehnice (proiect WATMAN)
Aciunea G2: Extinderea i
automatizarea reelei de staii
hidrometrice i pluviometrice prin
adugarea de platforme
nivometrice i evaporimetrice
pentru mbuntirea calibrrii i
fiabilitii instrumentelor de
prognoz, precum i pentru
monitoringul echipamentelor la
baraje i acumulri, derivaii
(proiect WATMAN-Faza
monitoring lucrri hidrotehnice i
utilizatori majori)
Aciunea G3:mbuntirea
monitorizrii, prognozrii i
avertizrii inundaiilor
2010-2015
2010-2035

880,00

Aciunea G2: Extinderea i automatizarea reelei
de staii hidrometrice i pluviometrice prin
adugarea de platforme nivometrice i
evaporimetrice pentru mbuntirea calibrrii i
fiabilitii instrumentelor de prognoz, precum i
pentru monitoringul echipamentelor la baraje i
acumulri, derivaii (proiect WATMAN-Faza
monitoring lucrri hidrotehnice i utilizatori
majori)
Aciunea G3:mbuntirea monitorizrii,
prognozrii i avertizrii inundaiilor
Aciunea G4: mbuntirea sistemului de
avertizare si alarmare a autoritilor locale i a
populaiei (proiect WATMAN faza studii de
audibilitate si instalarea de sirene electronice cu
prioritate aval de marile baraje)
Aciunea G4: mbuntirea
sistemului de avertizare si alarmare
a autoritilor locale i a populaiei
(proiect WATMAN faza studii de
audibilitate si instalarea de sirene
electronice cu prioritate aval de
marile baraje)
23
Msura H: Planificarea i managementul situaiilor de urgen
Aciunea H1: Reactualizarea Ordin comun MAI
i MMGA nr. 638/420/2005 pentru planurile de
aprare bazinale, judeene i locale pentru
aprarea n cazul inundaiilor i pentru
managementul situaiilor de urgen
Pregtirea publicului i
mbuntirea eficienei
managementului situaiilor de
urgen, pentru reducerea drastic
a numrului de victime, a
vulnerabilitii sociale i a
vulnerabilitii personale
intangibile a populaiei
2010-2035

61.00

Aciunea H2: Elaborarea planurilor de aprare
mpotriva inundaiilor, inclusiv planuri de
evacuare i de limitare a pierderilor
Aciunea H3: Exerciii periodice pentru
managementul riscului la inundaii
Aciunea H4: mbuntirea managementului
situaiilor de urgen n caz de inundaii prin
nfiinarea Centrelor de intervenie (proiect
WATMAN Faza CIR) ale ANAR cu dotrile
tehnice i echipamentele necesare interveniei la
lucrrile hidrotehnice
Aciunea H5: Coroborarea planurilor judeene i
locale pentru managementul situaiilor de urgen
n caz de inundaii cu planurile elaborate pentru
celelate tipuri de risc
Msura I: Formare, educare i cercetare
Aciunea I1: Formarea formatorilor pentru toi
agenii locali de inundaii
Agenii locali de inundaii ca actori
cheie pentru diminuarea riscului la
inundaii i avertizarea la nivel local

2010-2035

100.00
Aciunea I2: Formarea agenilor locali de
inundaii
Aciunea I3: Programe academice n domeniul
managementului riscului la inundaii
Consolidarea echipelor existente
implicate n managementul
resurselor de ap i al riscului la
inundaii
Aciunea I4: Programe de cercetare n toate
domeniile legate de managementul riscului la
inundaii
mbuntirea instrumentelor i
know-how-ului la nivel naional cu
privire la toate aspectele
managementului riscului la
inundaii
Msura J: Autorizaiile de utilizare a terenurilor i de construire, controlul acestora
Aciunea J1: Inspecia i controlul proiectelor
privind utilizarea terenurilor, managementul
riscului la inundaii i impactul asupra corpurilor
de ap
Limitarea, iar apoi reducerea
riscului la inundaii, prin controlul
vulnerabilitii bunurilor pentru
construciile i activitile viitoare
din zonele expuse la inundaii
2010-2035

81.00 Aciunea J2: Definirea normelor i regulilor de
construcie n zonele expuse la inundaii,
controlul autorizaiilor
Aciunea J3: ntrirea inspeciei i monitorizrii
apelor
mbuntirea managementului i a
calitii resurselor de ap
Msura K: Strmutare, achiziie de terenuri i schimbri culturale
Aciunea K1: Achiziii de terenuri, pentru a
preveni activitile vulnerabile n zonele de
inundaii i pentru a conserva mediul (inclusiv
pentru reconstituirea fondului forestier)
Limitarea, iar apoi reducerea
riscului la inundaii, prin controlul
vulnerabilitii bunurilor pentru
construciile i activitile viitoare
din zonele expuse la inundaii

2010-2029

150.00
Aciunea K2: Strmutarea caselor expuse din
zonele cu risc crescut la inundaii, atunci cnd
se justific
Reducerea riscului la inundaii pe
termen lung, n special atunci cnd
sunt n joc vieile oamenilor
24
Aciunea K3: Promovarea unei atitudini de
respect fa de ruri, n direcia schimbrilor
culturale (rul nu este pentru gunoaie)
mbuntirea calitii apei i
reducerea riscurilor la adresa
sntii n caz de inundaii
Msura L: mbuntirea instrumentelor, metodelor i standardelor corespunztoare de
evaluare
Aciunea L1: Dezvoltarea i punerea n aplicare
de instrumente i know-how n evaluarea
hazardului de inundaii
mbuntirea cunotinelor
privind riscul la inundaii i
difuzarea informaiilor, precum i
reducerea costurilor studiilor
viitoare la minimul necesar
2010-2013 2.10
Aciunea L2: Dezvoltarea i punerea n aplicare
de instrumente i know-how pentru evaluarea
pagubelor i evaluarea riscului la inundaii
Aciunea L3: Dezvoltarea i punerea n aplicare
de instrumente i know-how pentru prelucrarea
datelor n GIS i pentru difuzare, n special n
ceea ce privete topografia
Aciunea L4: Dezvoltarea i punerea n aplicare
de metode i standarde pentru structurile de
aprare mpotriva inundaiilor, msurile
nestructurale i managementul i ntreinerea
corpurilor de ap
Reducerea riscului la inundaii prin
norme de proiectare mbuntite
pentru structurile de aprare,
innd cont de vulnerabilitatea
real a bunurilor
Aciunea L5: Dezvoltarea i punerea n aplicare
de instrumente i metode pentru controlul
utilizrii terenurilor, prin imaginile satelitare i
GIS
Reducerea riscului la inundaii pe
termen mediu, prin limitarea
numrului de bunuri vulnerabile n
zonele expuse la inundaii
Msura M: mbuntirea controlului viiturilor toreniale
Aciunea M1: Promovarea programelor de
rempdurire i controlul despduririlor
Reducerea riscului la inundaii prin
reducerea debitelor de vrf, a
transportului solid, a eroziunii
solului i a alunecrilor de teren

2010-2035

7.300,00
Aciunea M2: Promovarea msurilor viznd
controlul scurgerilor pe versani i a eroziunii
solului, prin programe de combatere a eroziunii
solului, reconstrucie ecologic i nfiinarea de
perdele forestiere de protecie n zone agricole,
forestiere i zone naturale
Aciunea M3: Promovarea programelor privind
controlul scurgerilor n zonele urbane, prin
intermediul acumulrilor nepermanente i a
reelelor de canalizare
Reducerea riscului la inundaii n
zonele urbane
Msura N: mbuntirea managementului debitelor i cursurilor de ap
Aciunea N1: Promovarea unei ntreineri mai
bune a albiilor i a gestionrii acestora precum i
a malurilor
Reducerea eroziunii malurilor i a
riscului la inundaii, mbuntirea
managementului resurselor de ap

2010-2035


3.000,00
Aciunea N2: Promovarea unei mai bune utilizri
a capacitii naturale de stocare a albiilor majore
i a luncilor rurilor
Reducerea riscului la inundaii i
mbuntirea managementului
resurselor de ap (rencrcarea
apelor subterane)
Aciunea N3: Promovarea unei mai bune
gestionri a debitului solid natural din ruri
Reducerea riscului la inundaii i
mbuntirea funciilor naturale i
ecologice ale rurilor

Aciunea N4: Soluii pentru realizarea
conectivitii laterale a cursurilor de ap, crearea
unor zone umede, atenuarea undelor de viitur
prin poldere
Msura O : ntrirea capacitaii de aprare mpotriva inundaiilor
Aciunea O1: Refacerea i ntreinerea lucrrilor
de aprare n zonele vulnerabile afectate n urma
viiturilor. Abandonarea lucrrilor afectate n
zonele cu vulnerabilitate redus sau reamplasarea
Reducerea riscului la inundaii

2010-2035

11.110,00
25
lor
Aciunea O2: Continuarea i finalizarea activitii
de delimitare a albiilor minore ale cursurilor de
ap.

Reducerea riscului la inundaii
Aciunea O3: Dezvoltarea infrastructurii de
aprare a localitilor n zonele vulnerabile
Aciunea O4: Crearea de zone umede Reducerea riscului la inundaii i
mbuntirea funciilor naturale i
ecologice ale rurilor
Aciunea O5: Realizarea de noi lucrri
hidrotehnice pentru protecia mpotriva
inundaiilor n zonele localitilor cu risc ridicat la
inundaii.
Reducerea riscului la inundaii


2010-2035



?
Msura P: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de transport
Aciunea P1: Program naional de reabilitare a
podurilor
Reducerea pagubelor asupra
infrastructurilor i podurilor,
provocate de inundaii


2010-2014


663,40
Aciunea P2: Program de modernizare a reelei
naionale
Aciunea P3: Metode mbuntite de proiectare
a podurilor
Msura Q: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a terenurilor agricole
Aciunea Q1: Promovarea i planificarea
practicilor agricole cu vulnerabilitate redus la
inundaii
Reducerea pagubelor provocate
agriculturii prin inundaii
2010-2035
30,00
subevaluat

Aciunea Q2: Promovarea practicilor agricole
care reduc scurgerile n bazinele hidrografice
Reducerea debitelor de vrf de-a
lungul rurilor
Aciunea Q3: Punerea n aplicare a unor metode
de proiectare revizuite pentru sistemele de
aprare mpotriva inundaiilor n zonele rurale
Msura R: Reducerea vulnerabilitii la inundaii a infrastructurii de mediu
Aciunea R1: Inventarul surselor de poluani i al
zonelor naturale vulnerabile de-a lungul rurilor
mbuntirea cunotinelor
privind zonele naturale remarcabile
i funciile ecologice ale acestora
2010-2015 3,50
Aciunea R2: Promovarea controlului polurii
prin intermediul unor planuri specifice de
management al riscului la inundaii n zonele
urbane i industriale si a riscului la polurile
accidentale
Reducerea riscului la inundaii al
mediului
Aciunea R3: Integrarea aspectelor privind
conservarea naturii i a biodiversitii n planurile
de management al riscului la inundaii, n special
la proiectarea structurilor de aprare
Protecia mediului i a
biodiversitii
Msura S: Reducerea vulnerabilitii sociale la inundaii
Aciunea S1: Identificarea vulnerabilitii sociale
a tuturor comunitilor expuse riscului la
inundaii
Reducerea riscului la inundaii, n
ceea ce privete pagubele
poteniale intangibile, i a
vulnerabilitii sociale la inundaii,
construirea unei reziliene colective
la inundaii
2010-2015 7,00
Aciunea S2: Identificarea i caracterizarea
obiectivelor sociale expuse riscului la inundaii
Aciunea S3: Integrarea atenurii vulnerabilitii
sociale ca obiectiv n planurile de management al
riscului la inundaii
Aciunea S4: Promovarea atenurii riscului la
inundaii sau a tehnicilor de protecie local la
inundaii pentru reelele de ap, canalizare i
electricitate, pentru o redresare rapid dup
inundaii i pentru a evita poluarea apelor i a
zonelor umede
Revenire mai uoar i mai rapid
la condiii de siguran, reducerea
polurii pentru a proteja sntatea
uman i mediul

26
Msura T: mbuntirea i ntreinerea structurilor de aprare
Aciunea T1: mbuntirea cunotinelor cu
privire la starea actual a structurilor de aprare
mpotriva inundaiilor i eficiena acestora Reducerea riscului rezidual i a
riscului tehnologic care afecteaz
zonele vulnerabile n caz de
inundaii
2010-2035 900,00
Aciunea T2: O mai bun ntreinere a digurilor,
n funcie de prioriti
Aciunea T3: Revizuirea normelor i metodelor
de proiectare pentru structurile de aprare
mpotriva inundaiilor i adaptarea celor existente
Msura U: Reducerea vulnerabilitii individuale
Aciunea U1: Atenuarea vulnerabilitii personale
a populaiei
Atenuarea riscului la inundaii prin
aciuni individuale
2010-2035 24,00
Aciunea U2: Atenuarea vulnerabilitii pentru
fermieri, n ceea ce privete echipamentele,
recoltele i animalele acestora
Aciunea U3: Atenuarea vulnerabilitii pentru
grupurile profesionale i industrie
Msura V: Finanare i despgubiri
Aciunea V1: Finanarea punerii n aplicare a
strategiei naionale de management al riscului la
inundaii
Punerea n aplicare a strategiei de
atenuare i management al riscului
la inundaii la toate nivelurile
2010-2035 1.000,00
Aciunea V2: Finanarea elaborrii i punerii n
aplicare a planurilor de management al riscului la
inundaii n bazine sau sub-bazine hidrografice
Aciunea V3: Asigurri mpotriva inundaiilor i
sisteme de despgubire
Reducerea riscului la inundaii
pentru persoanele expuse i
stimularea reducerii vulnerabilitii
acestora
Msura W: Cooperare internaional
Aciunea WI: Definirea unei abordri comune
pentru managementul riscului la inundaii n
bazinul rurilor transfrontaliere
Conformitatea cu Directiva CE
60/2007 i punerea n aplicare a
strategiei; instrumente pentru
elaborarea schemelor directoare
2010-2035 15,00 Aciunea W2: Partajarea datelor n sisteme de
uniti i proiecii internaionale, precum i a
informaiilor privind hidrologia i programele de
cercetare
TOTAL COSTURI DE IMPLEMENTARE (2010-2035): 25.463,55 mil. Euro

Principalii actori finanatori ai aciunilor pentru managementul riscului la inundaii sunt
Ministerul Mediului i Pdurilor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri,
aducnd o contribuie de la bugetul de stat i una de la fondurile de dezvoltare regional POR
i al Programului Operaional Sectorial pentru aciunile de protecia mediului POS. Un rol
important l au i administraia regional/judeean i local care poate contribui cu fonduri
proprii, precum i unii actori, cum ar fi Hidroelectrica sau administraii ca: Administraia
Naional Apele Romne, Administraia Naional a mbuntirilor Funciare, Regia Naional a
Pdurilor, Administraia Naional a Drumurilor, Compania Naional de Autostrzi i
Drumuri Naionale, Compania Naional de Ci Ferate - CFR, etc. (Anexa 1).
27
Cadrul legislativ pentru adoptarea msurilor necesare n managementul riscului la inundaii este
prezentat n Anexa 2.
Anexele la Strategie i Planul de aciune detaliat, pentru punerea n aplicare a Strategiei de
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung, se adopt prin Ordin comun al
Minitrilor responsabili pentru aplicare, la propunerea Comitetului Interministerial al Apelor i a
Secretarului de Stat pentru Ap i Inundaii.