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Teresa Guadarrama Garca

Mtro. Gerardo Salazar

Garantas Constitucionales

Caso Radilla Pacheco

22 de septiembre de 2014

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INTRODUCCIN
En el presente trabajo realizado a partir de la sentencia Rosendo Radilla vs.
Estados Unidos Mexicanos, el cual sin lugar a dudas resulta paradigmtico
para el estudio del derecho constitucional, debido a la multiplicidad de
elementos que maneja tendientes a configurar una proteccin global a los
derechos humanos, realizo un anlisis general del mismo, permitindome hacer
una sutil comparacin anloga con la situacin actual que vive el Estado
mexicano en relacin con sus polticas pblicas de seguridad.
Desde luego, el anlisis del caso Radilla, puede dar elementos para la
realizacin de muchos ensayos de corte acadmico, y no es difcil encontrar
similitudes entre las violaciones a los derechos humanos cometidas en dicho
asunto, durante aquella poca, con las que hoy en da se continan dando en
algunas zonas de nuestro pas. Sin embargo, considero que es viable estudiar
la sentencia Radilla a la luz de la actual lucha contra la delincuencia
organizada del gobierno del actual Presidente de la Repblica, en virtud del
patrn de conductas que han sido desplegadas de manera sistemtica por
parte de las Fuerzas Federales en contra de los enemigos pblicos de la
Nacin: tanto respecto de la insurgencia de guerrilleros indgenas en la dcada
de los setenta, como de los grupos subversivos del crimen organizado hoy da.
Lo anterior cobra relevancia en virtud de que la Corte nteramericana de
Derechos Humanos se declar competente para conocer del caso del Seor
Radilla, an cuando el hecho haba ocurrido ms de treinta aos atrs,
aduciendo precisamente que las violaciones a los derechos humanos por parte
de las Fuerzas Federales del estado mexicano eran el derivadas de una serie
de prcticas de corte autoritario que de manera sistemtica seguan dndose
en la actualidad en el pas respecto la persecucin y detencin de presuntos
criminales.





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INDICE

ntroduccin.2
Introduccin a la Causa y al Objeto de la Controversia...4
Principios Legales y Doctrinales en que se Fundamenta el Litigio5
Argumentos, Excepciones y Defensas de las Partes..9
Fallo de la Corte, Reparacin de los Daos Cometidos por el Estado
Mexicano11
Punto de vista...14
Conclusin.15
Glosario..18
Preguntas..19
Bibliografa.20













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Introduccin a Ia Causa y aI Objeto de Ia
Controversia.
Tal y como se desprende de las mltiples investigaciones realizadas tanto por
la Comisin nteramericana de Derechos Humanos, como por la Comisin
Nacional de Derechos Humanos, as como por la Fiscala Especial para
Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, el seor Rosendo Radilla
Pacheco era un activista (luchador) social, profesor egresado de una normal
rural del estado de Guerrero, de las cuales el Gobierno tema representaran un
foco de rojo y caldo de cultivo de guerrilleros, y que por ello fue cerrndolas de
manera paulatina.
Los gobiernos federal y estatales realizaban detenciones ilegales y arbitrarias
de supuestos guerrilleros, concentrndose preponderantemente en la zona de
Guerrero, donde otros activistas sociales como Genaro Vzquez y Lucio
Cabaas gozaban de fama en la regin como lderes guerrilleros, y donde,
asimismo, ste ltimo secuestrara al Gobernador del Estado y en consecuencia
desatara toda una serie de medidas de represin militar y poltica, tendientes a
eliminar los movimientos opositores y armados en contra del gobierno del
estado mexicano, encabezado en ese entonces por el Presidente Luis
Echeverra lvarez.
De esta manera, durante las dcadas de los setenta y ochenta, las acciones
represivas del Estado fueron implantadas desde fuera de lo legal, mediante
una estrategia por parte del gobierno, a travs de las Fuerzas Federales, cuya
nica finalidad era la de acabar con todo aquello que fuera o pareciera
guerrillero, sin un debido proceso, empleando tortura como mecanismo para
obtener informacin sobre las clulas insurgentes y llegando a cometer
desapariciones forzadas de personas por parte de militares: la guerra sucia.
Segn se ha documentado, el 25 de agosto de 1974, Rosendo Radilla
Pacheco, de 60 aos de edad, fue detenido en un retn militar en la sierra de
Guerrero, en donde los efectivos del ejrcito le apresaron en razn de que
compona corridos (sobre los actores y acontecimientos de la guerrilla), y a
partir de entonces, nadie ha sabido de su paradero.
Se document, asimismo, sobre la posibilidad de que hubiese sido trasladado a
un cuartel militar en donde sera torturado durante varios das y ejecutado
posteriormente, para ser enterrado en una fosa clandestina debajo de dicha
instalacin militar. Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos realizados por los
familiares de Radilla y de diversas organizaciones no jurisdiccionales, no se ha
podido esclarecer lo sucedido.
El asunto, por temor a las represalias propias del ambiente que envolva la
poca, no fue denunciado ante las autoridades por parte de los familiares, sino
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que se realizaron manifestaciones y movimientos sociales en torno a ello, y no
fue denunciado legalmente sino hasta el 27 de marzo de 1992, por primera
vez, ante el Ministerio Pblico Federal. No obstante, y dada la falta de
resultados, aun cuando se presentaron nuevas denuncias, y de haberse
llevado a cabo numerosas actuaciones a travs de diferentes instancias, el
caso Radilla fue llevado a la Corte nteramericana de Derechos Humanos como
un ejemplo paradigmtico de lo sucedido a cientos de familias durante la
guerra sucia en Mxico.
Principios Legales y Doctrinales en que se Fundamenta
el Litigio.
Como lo seal la Comisin Nacional de Derechos Humanos en su
recomendacin 026 del 2001 al Jefe del Ejecutivo Federal:
La relevancia de los derechos que se vulneran al presentarse la desaparicin
forzada implica que dicha violacin a derechos humanos se considere de lesa
humanidad. Tal situacin demanda de las naciones y los Estados con
aspiraciones democrticas, la construccin del camino para tutelar de manera
eficiente y efectiva los derechos fundamentales de las personas, en particular
los reconocidos en una amplia gama de convenios, pactos y declaraciones
internacionales suscritos por Mxico, los cuales tienen por objeto propiciar el
mximo nivel de reconocimiento y proteccin de los derechos inherentes al ser
humano.
Cabe recordar que como respuesta a la citada recomendacin de la CNDH, se
cre la Fiscala Especial para Movimientos Sociales y Polticos del Pasado
(mejor conocida en el argot popular como la fiscala contra la guerra sucia), y
cuyos resultados fueron muy cuestionados en su momento ya que si bien se
logr establecer la responsabilidad histrica de personajes como el ex
presidente Luis Echeverra lvarez, muchos mexicanos todava esperan a que
se haga justicia.
Como ha sido sealado hoy en da por diversos analistas de temas polticos y
de derecho a raz de la actual guerra contra el crimen organizado, y
atendiendo la concepcin garantista de los derechos humanos de Luigi
Ferrajoli, los principios de mxima proteccin y mximo nivel de reconocimiento
de los derechos fundamentales han sido observados parcial y espordicamente
por el Estado mexicano. Ya que como el autor lo seala, los derechos
humanos deben ser comprendidos como expectativas, positivas (de
prestaciones) y negativas (de no sufrir lesiones), implementadas a partir de
mecanismos de realizacin efectivos, y sobre todo, como proteccin de los ms
dbiles (en este caso los sujetos privados de su libertad por agentes del
estado). La funcin de los derechos humanos debe ser la de proteger a los
ms dbiles de la sociedad, y en este caso el principal precursor de los
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respetos a los mismos, que es el Estado, fue quien, lejos de simplemente haber
fallado en impedir que stos se violaran, orden acciones totalmente contrarias
a los mismos.
De este modo, para que en la realidad material existan tales garantas, es
preciso un estado de derecho, en el que adems de que los poderes pblicos
sean ejercidos a partir de una disposicin legal, asimismo sean regulados y se
encuentren sujetos a la ley, tanto en la forma de ser ejercidos, como en el
fondo esencial de sus contenidos. Circunstancia que en materia de seguridad,
sobre todo respecto de la otrora llamada jurisdiccin militar, ha dejado mucho
que desear, ya que an a esta fecha subsiste el desvirtuado fuero de guerra,
mediante el cual se exime a los efectivos del ejrcito a ser juzgar sobre delitos
contra derechos humanos ante tribunales ordinarios del fuero comn (delitos
entre los cuales pueden encontrarse cualquiera de los enumerados por la
Comisin nteramericana respecto del caso Radilla ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos).
Es preocupante, por decir lo menos, que an a pesar de haber transcurrido
ms de treinta y cinco aos de la comisin de dichos delitos en perjuicio de
Radilla, y de la creacin de diversas instituciones y de los esfuerzos de las
organizaciones pro derechos humanos, hoy en da sea el Ejrcito o la Marina y
no los cuerpos policiacos del pas los que ejerzan de manera preponderante
las actividades encaminadas a enfrentar delitos incluso del fuero comn,
alejndose de la concepcin doctrinal de un verdadero Estado constitucional de
derecho.
No sobra decir que debido a la naturaleza reaccionaria propia de los elementos
castrenses, la apuesta que se hace es a asesinar (y no a investigar, detener,
enjuiciar y acreditar la responsabilidad respectiva) a los presuntos criminales.
El ejrcito en las calles representa el vaco institucional de un sistema confiable
encargado de perseguir y detener a los infractores del orden legal del pas.
Asimismo, esta situacin obstaculiza el trnsito normal que deben atravesar las
estructuras civiles el Estado, dotando de un poder a los militares que
eventualmente podran llegar a debilitar la confianza de los ciudadanos y
afectar de manera negativa los procesos democrticos futuros.
Jos Antonio Aguilar Rivera comenta que ante la falta de confianza en la
eficacia de las instituciones los vnculos de confianza interpersonal en
comunidades rurales y urbanas en Mxico pueden derivar en linchamientos y
en casos de justicia por mano propia, socavando toda eficacia del derecho
tradicional. Y es que no hay que pasar por alto que parte de esta confianza se
puede obtener a travs de la satisfaccin de derechos humanos bsicos; y, por
otro lado, la carencia de los mismos en ciertas sociedades puede constituir de
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alguna manera tierra frtil para la constitucin de grupos subversivos o
revolucionarios.
Me explico. Lo anterior es as toda vez que la falta de eficacia por parte del
gobierno, democrticamente instituido, estimula a que los grupos
revolucionarios y subversivos, de entre los que hoy en da se destaca la
delincuencia organizada, cobren presencia para pretender resolver mediante la
fuerza los problemas que este modo de gobierno no consigue disipar, poniendo
en entredicho al Estado en el papel que juega como el nico detentador de la
fuerza legtima.
Desde luego, esta bsqueda de la resolucin de los conflictos mediante la
fuerza, produce que algunos patrones caractersticos del estado de derecho
gradualmente comiencen a deteriorarse, al grado de terminar siendo
suspendidos, originando un franco menoscabo al sistema democrtico.
Dicho de otro modo, las situaciones no resueltas respecto a la justicia social,
puede llegar al extremo de generar personas que estn dispuestas a perder la
vida por recobrar su dignidad.
As, John Locke fundamentaba que la organizacin del Estado slo puede
tener su nacimiento en el consentimiento de los individuos, con objetivos
comunes de beneficencia mutua; por ello, al no ser capaz esa organizacin
emanada de los ciudadanos de lograr los fines para los que fue creada, carece
de legitimidad y por ende se vuelve lcita y necesaria la resistencia social,
pudiendo llegar a derrocar al gobierno de turno en caso de no ser consecuente
con el respeto de aquellos derechos bsicos.
Y es precisamente ante este respecto donde Ronald Dworkin propone una
teora de interpretacin jurdica dando prioridad a los principios ms que a las
normas en la argumentacin jurdica. Ello en virtud de que en ocasiones,
incluso habiendo cierta voluntad por parte de los operadores jurdicos, stos
se constrien a interpretar a cabalidad los textos normativos, propiciando con
ello una satisfaccin parcial de ciertos derechos y, por ende, injusticias al
apegarse nicamente a las leyes. Por eso afirma que las decisiones judiciales
deben ser autnticas reflexiones normativas orientadas a travs de principios.
Esto es que, frente al positivismo, intenta demostrar que con independencia de
la ley preexisten ciertos derechos individuales que deben ser reconocidos
frente a cualquier criterio colectivista.
Lo anterior viene a colacin en virtud de que en el caso Radilla, el Estado se
excepcion diciendo que su actuacin respecto la jurisdiccin militar estuvo
apegada a lo establecido en su declaracin interpretativa respecto la
Convencin nteramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas,
concluyendo que su actuar, en efecto, estuvo apegado a derecho. No
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obstantes, como lo abundar ms adelante, la Corte lo que hizo fue realizar
una interpretacin apegada no a las normas, sino a los principios, en este caso
de ius cogens.
En el texto de la sentencia, se advierte que la Comisin nteramericana de
Derechos Humanos solicit a la CoDH que declare la responsabilidad
internacional del Estado por la alegada violacin de los derechos consagrados
en los artculos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica), 4
(Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la ntegridad Personal), 7 (Derecho a la
Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la
Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 del mismo tratado, en
perjuicio de Rosendo Radilla Pacheco. Asimismo, solicit a la Corte declarar la
responsabilidad internacional del Estado por la alegada violacin de los
artculos 5 (Derecho a la ntegridad Personal), 8 (Garantas Judiciales) y 25
(Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en perjuicio de los familiares
del seor Radilla Pacheco. De otro lado, solicit que se declare el
incumplimiento por parte del Estado del artculo 2 de la Convencin Americana
(Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho nterno). Por ltimo, la Comisin
solicit a la Corte que ordenara al Estado la adopcin de determinadas
medidas de reparacin, pecuniarias y no pecuniarias.
Derechos todos violados por parte del Estado hace ms de treinta y cinco aos
mediante su entonces poltica pblica de seguridad, y que en este mismo
momento se repiten, tambin en torno a una poltica de seguridad que antes de
ser integral y de estar apegada al respeto de los derechos humanos
reconocidos internacionalmente, se ha configurado, tambin, a partir de
despliegue militar de grandes proporciones, cuyo principal mtodo de actuacin
ha sido la confrontacin armada, lo que ha generado un choque entre
narcotraficantes y elementos de las fuerzas armadas, dejando un sinnmero de
muertos, en lo que bien podra definirse, si se me permite ser ms severo,
como terrorismo de Estado, derivado de los sistemticos abusos de autoridad
y violaciones a los derechos humanos por parte de los elementos de las
fuerzas federales, la generacin de mayor violencia, incertidumbre, la mala
implantacin del Estado de derecho y, lo ms importante, la intromisin del
ejrcito en tareas propias de los cuerpos policiales, dejando entrever,
tristemente, que estamos an alejados en la realidad material de contar con un
Estado Constitucional Democrtico.
Esto es, en palabras de Peter Hberle, aquel Estado construido sobre la base
de elementos ideales que apuntan a una situacin ptima de lo que debe de
ser, as como a una situacin posible de lo que es. El Estado Constitucional
Democrtico debe tener a la dignidad humana como premisa, privilegiar la
bsqueda constante de las garantas de los derechos humanos; independencia
de la jurisdiccin; contemplar el principio de la soberana popular; tener a la
Constitucin como contrato, en cuyo marco son posibles y necesarios fines
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educativos y valores orientadores; y el principio de la divisin de poderes tanto
en sentido estricto, relativo al Estado, como en el sentido amplio del pluralismo.
Argumentos, Excepciones y Defensas de las Partes.
La primera excepcin argida por parte del Estado mexicano fue la de ratione
temporis, al considerar que los delitos cometidos en contra de Rosendo Radilla
haba ocurrido antes de la firma y entrada en vigor tanto de la Convencin
Americana, como de la Convencin nteramericana para la Desaparicin
Forzada de Personas. Y asimismo considera que, en virtud de que el delito
sucedi ms de treinta aos atrs, no sera factible condenar al estado por
crmenes cometidos en contextos completamente distintos, adems de que
con ello se atentara al principio de pacta sunt servanda, al darle efectos
retroactivos a un tratado.
Otro de los argumentos relevantes del estado fue el de que, a la firma de la
CDFP, haba hecho una reserva precisamente sobre la subsistencia en Mxico
del fuero de guerra.
Asimismo, el Estado plante el hecho de que el delito no fue denunciado en
tiempo, ya que la denuncia formal fue hasta el ao de 1992, por lo que, en
estricto sentido, se estara vulnerando el principio de agotamiento de los
mecanismos internos para poder acudir ante la Corte.
Ante ello, primeramente la Corte primera determina la conceptualizacin del
delito ante el que se est, que es de la desaparicin forzada de personas. El
cual, al surtir efectos, permanece en el tiempo y, si acaso, su prescripcin
comenzara a correr una vez determinado el paradero de la vctima. Asimismo,
y por la caracterstica de delito continuado descrita, determina que no es
necesario que la Convencin Americana estuviese firmada al momento de
ocurridos los hechos. Esto es, que una vez adherido el Estado a la
Convencin, y dada la naturaleza de la misma, es obligacin del Estado
modificar su derecho interno a fin de poder cumplimiento cabal a las normas
ah establecidas, y del mismo modo, al caso concreto de un delito como el de
desaparicin forzada, implementar las medidas para su esclarecimiento. Esto
es, una generacin de obligaciones internacionales respecto del Estado parte,
sin que ello implicase una vulneracin del principio de irretroactividad de los
tratados.
Por otro lado, en lo que hace al aducido fuero de guerra, la Corte observa el
hecho de que el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, al ratificar la
Convencin nteramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas,
adoptada en la Ciudad de Belem, Brasil, el 9 de junio de 1994, formula reserva
expresa al artculo X, argumentando que la Constitucin Poltica reconoce el
fuero de guerra, cuando el militar haya cometido algn ilcito encontrndose en
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servicio, y sobre todo porque segn el artculo 14 de la CPEUM, este fuero no
constituye uno especial al estar previamente establecido.
Ante ello, la Corte, mediante las determinaciones que toma, deja entrever que
a diferencia de los tratados comunes de tipo sinalagmtico, aqu nos
encontramos con tratados normativos. Y que, en razn de su naturaleza
jurdica, en palabras de gnatieff, al adherirse un estado a un tratado
internacional de derechos humanos, implica la observancia de un progreso
moral al interior del mismo, aseverando que los derechos humanos son el fruto
de la reflexin de una generacin cansada de la guerra y de la represin del
Estado de Westfalia, Alemania; en consecuencia, las reservas que realice del
mismo solamente pueden hacerse sin que se atente contra el contenido
esencial de los derechos humanos, y esta restriccin tendra que contribuir a la
ampliacin de otro derecho contrapuesto a ste. Consecuentemente se declara
nula la reserva aducida por el estado al ir en contra del ncleo central del
derecho que se busca preservar, toda vez que seala la norma: queda excluida
toda jurisdiccin especial, en particular la militar. Por lo que todas las
autoridades del estado adherido, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad, as que el Estado deber prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, an las cometidas
con anterioridad a la entrada en vigor al tratado.
De aqu se desprende que la Corte, mediante una argumentacin enfocada a
privilegiar derechos humanos, marca un vnculo causal entre el Mxico de los
aos setenta, y el Mxico actual.
Por ltimo, se aduce que el Sistema nteramericano de Proteccin de los
Derechos Humanos, posee correlacin con los Estados miembros para
funcionar de manera subsidiaria, y de esta manera no substituye la legislacin
interna de un pas, sino que la complementa. No obstante, dicha
subsidiariedad est conformada sobre la preexistencia de los mecanismos
internos que logren de manera efectiva salvaguardar los derechos humanos
contenidos en el ordenamiento internacional. En este sentido, la Corte
determin que la actuacin del Estado era de impunidad, al no haber realizado
una investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de los
responsables de las violaciones de los derechos protegidos por la Convencin
Americana. Situacin que trajo como consecuencia la declaracin de
culpabilidad al estado mexicano de no haber adoptado medidas de derecho
interno para tal efecto.

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Fallo de la Corte. Reparacin de los Daos Cometidos
por el Estado Mexicano.
El 23 de noviembre de 2009, la CoDH emiti sentencia mediante la cual
resuelve el caso Radilla Pacheco vs Estados Unidos Mexicanos, y en cuyos
puntos resolutivos decidi:
1. Rechazar las excepciones preliminares interpuestas por los Estados Unidos
Mexicanos, y,
2. Aceptar el reconocimiento parcial de responsabilidad internacional efectuado
por el Estado.
As, la CoDH declara que:
3. El Estado es responsable de la violacin de los derechos a la libertad
personal, a la integridad personal, al reconocimiento de la personalidad jurdica
y a la vida, consagrados en los artculos 7.1, 5.1, 5.2, 3 y 4.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar
y garantizar contenida en el artculo 1.1 de la misma y con los artculos y X de
la Convencin nteramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en
perjuicio del seor Rosendo Radilla Pacheco...
4. El Estado es responsable por la violacin del derecho a la integridad
personal consagrado en los artculos 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en
perjuicio de las seoras Tita y Andrea, y del seor Rosendo, todos de apellidos
Radilla Martnez...
5. El Estado es responsable por la violacin de los derechos a las garantas
judiciales y a la proteccin judicial, reconocidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con los artculos
1.1 y 2 de la misma y los artculos incisos a), b) y d), X y XX de la
Convencin nteramericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, en
perjuicio de las seoras Tita y Andrea, y del seor Rosendo...
6. El Estado incumpli el deber de adoptar disposiciones de derecho interno
establecido en el artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en relacin con los artculos y de la Convencin nteramericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas, respecto de la tipificacin del delito
de desaparicin forzada de personas...
Luego de establecer estas responsabilidades del Estado mexicano, la CoDH
estableci los siguientes conceptos de reparacin del dao, entre los que se
encuentran los de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y
garantas de no repeticin, mismos que se enumeran a continuacin:
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7. Esta sentencia constituye per se una forma de reparacin.
8. El Estado deber conducir eficazmente, con la debida diligencia y dentro de
un plazo razonable la investigacin y, en su caso, los procesos penales que
tramiten en relacin con la detencin y posterior desaparicin forzada del seor
Rosendo Radilla Pacheco, para determinar las correspondientes
responsabilidades penales y aplicar efectivamente las sanciones y
consecuencias que la ley prevea...
9. El Estado deber continuar con la bsqueda efectiva y la localizacin
inmediata del seor Rosendo Radilla Pacheco o, en su caso, de sus restos
mortales...
10. El Estado deber adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas
pertinentes para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con
los estndares internacionales en la materia y de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos...
11. El Estado deber adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas
pertinentes para compatibilizar el artculo 215 A del Cdigo Penal Federal con
los estndares internacionales en la materia y de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas...
12. El Estado deber implementar, en un plazo razonable y con la respectiva
disposicin presupuestaria, programas o cursos permanentes relativos al
anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los
Derechos Humanos en relacin con los lmites de la jurisdiccin penal militar,
as como un programa de formacin sobre la debida investigacin y
juzgamiento de hechos constitutivos de desaparicin forzada de personas...
13. El Estado deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en otro
diario de amplia circulacin nacional, por una sola vez, los prrafos 1 a 7, 52 a
66, 114 a 358 de la presente Sentencia, sin las notas al pie de pgina, y la
parte resolutiva de la misma, y publicar ntegramente este Fallo en el sitio web
oficial de la Procuradura General de la Repblica, en un plazo de seis y dos
meses, respectivamente, a partir de la notificacin de este fallo...
14. El Estado deber realizar un acto pblico de reconocimiento de
responsabilidad en relacin con los hechos del presente caso y en desagravio
a la memoria del seor Rosendo Radilla Pacheco...
15. El Estado deber realizar una semblanza de la vida del seor Rosendo
Radilla Pacheco...
16. El Estado deber brindar atencin psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de
forma inmediata, adecuada y efectiva, a travs de sus instituciones pblicas de
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salud especializadas, a las vctimas declaras en el presente Fallo que as lo
soliciten...
17. El Estado deber pagar las cantidades fijadas en los prrafos 365, 370, 375
y 385 de la presente Sentencia, por concepto de indemnizacin por dao
material e inmaterial, y el reintegro de costas y gastos, segn corresponda,
dentro del plazo de un ao, contado a partir de la notificacin del presente
Fallo...
18. La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de esta Sentencia, en
ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus deberes conforme a la
Convencin Americana, y dar por concluido el presente caso una vez que el
Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. El Estado
deber, dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin de esta
Sentencia, rendir al Tribunal un informe sobre las medidas adoptadas para
cumplir con la misma.
Por lo anterior, esta sentencia que resulta sin precedentes en la historia
jurdico-poltica de Mxico, pone en un verdadero aprieto a un rgimen que
todava no encuentra races autnticamente democrticas ni constitucionales
que le permitan comprender a cabalidad la trascendencia de cumplir
efectivamente con el mandato de la CoIDH.
En ese contexto, es lgico suponer que un Estado que surge de una sociedad
donde menos de una quinta parte de sus ciudadanos slo cumple la ley por
conviccin se oponga desde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a
ejecutar total e incondicionalmente esta sentencia.









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PUNTO DE VISTA
En relacin a la obligatoriedad de las sentencias emitidas en contra del
Estado mexicano por la Corte Interamericana, se cuestionaba s
realmente era necesario que la Suprema Corte se pronunciara al
respecto ya que este punto resolutivo surge por el debate dentro de las
primeras sesiones del Pleno sobre la decisin del Tribunal
interamericano en relacin a la declaracin de responsabilidad
internacional del Estado mexicano por la desaparicin forzada de
Radilla.
En cuanto al control de convencionalidad el engrose deja claro que si
bien los jueces no pueden hacer una declaracin general sobre la
invalidez o expulsar del orden jurdico las normas que consideren
contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en
los tratados, s estn obligados a dejar de aplicar estas normas inferiores
dando preferencia a los contenidos de la Constitucin y de los tratados
en esta materia.
La resolucin presenta un anlisis que seala cules son los diferentes
controles de constitucional y convencionalidad que se pueden ejercer
conforme al ordenamiento jurdico mexicano, que autoridades son
competentes dependiendo el tipo de control y sobre todo que efectos
resultan de cada uno de ellos.
S no existe una capacitacin constante de los jueces y juezas al
respecto resulta ilusorio suponer que el juzgador puede ser parte de
este proceso hermenutico






15
CONCLUSIN
El caso de Rosendo Radilla Pacheco resulta paradigmtico en virtud de varias
razones, pero la principal, a mi parecer, es que demuestra que an a pesar de
que el Estado mexicano, mediante un sin nmero de argucias y tcticas
alejadas del respeto a los derechos humanos, intentase a toda costa propiciar
que el asunto quedara en el olvido, y consecuentemente dejndolo en la total
impunidad, sus excepciones y defensas no fueron suficientes para que la Corte
Interamericana privilegiara los derechos humanos de una de las muchas
victimas que resultaron del periodo conocido en Mxico como la guerra sucia.
Asimismo, aparte de la relevancia que contiene la sentencia al culpar y
condenar al estado mexicano desde el mbito internacional del derecho, el
asunto de Radilla Pacheco (de violaciones acontecidas desde los setenta),
genera un vnculo en el tiempo con el Mxico actual, al determinar que
prevalece en el pas un modelo sistemtico en el que se siguen violando
derechos humanos, tal y como sucedi hace ms de 35 aos por parte de
efectivos del ejrcito mexicano.
No obstante, y a pesar de que recientemente el Ejecutivo Federal, en lo que
parece un acto de buena fe, present ante el Senado de la Repblica una
iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artculo 57 del Cdigo de
Justicia Militar, en atencin al prrafo 10 resolutivo de la sentencia Radilla,
mismo que dice:
10. El Estado deber adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas
pertinentes para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con
los estndares internacionales en la materia y de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 337 a 342 de la
presente Sentencia.
Dicha iniciativa slo contempla la posibilidad de que los militares sean juzgados
en el orden civil por delitos como la desaparicin, la violacin y la tortura, pero
no por homicidio.
Aunado a lo anterior, y con cierto resabio de la tesis Dworkiana, en sus
consideraciones, la CoIDH tambin seala que el hecho de que se legisle (para
suprimir o emitir una norma) no es garanta per se de la correcta aplicacin de
los principios y las reglas internacionales o convencionales en materia de
Derechos Humanos. Se requiere, seala la Corte Interamericana, un cambio
cultural, tal y como lo refiere en el numeral 338 de la sentencia:
Tambin se requiere el desarrollo de prcticas estatales conducentes a la
observancia efectiva de los derechos y libertades consagrados en la misma. En
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consecuencia, la existencia de una norma no garantiza por s misma que su
aplicacin sea adecuada. Es necesario que la aplicacin de las normas o su
interpretacin, en tanto prcticas jurisdiccionales y manifestacin del orden
pblico estatal, se encuentren ajustadas al mismo fin que persigue el artculo 2
de la Convencin. En trminos prcticos, la interpretacin del artculo 13 de la
Constitucin Poltica mexicana debe ser coherente con los principios
convencionales y constitucionales de debido proceso y acceso a la justicia.
Tambin por ello, en su numeral 341 considera que no es necesario ordenar
ajuste alguno al contenido del artculo 13 de la CPEUM, pero s, en el numeral
342, para que se reforme el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar y sea
compatible con los contenidos esenciales de los derechos fundamentales
consagrados en la Convencin Americana.
Por otra parte, el hecho de que, en su sentencia, la CoIDH hubiere dado por no
puesta la reserva mexicana a la Convencin Americana sobre los Derechos
Humanos, en materia del "fuero de guerra", bien puede significar para muchos
un avance histrico en cuanto a la tutela de los derechos fundamentales, pero
para otros pudiera representar un acto intervencionista que vulnera la
"soberana nacional".
Esta concepcin decimonnica de la supremaca constitucional y sus
consecuencias en la vida jurdico-poltica del pas es un sntoma de la crisis del
Estado democrtico de derecho, pues no slo es compartida por un sector
conservador (con un poder econmico y poltico determinante) sino que ha sido
defendida a ultranza y de manera acrtica por la mayora de los ministros que
integra el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Los argumentos esgrimidos por quienes defendieron esta posicin
"soberanista" no slo insultan la inteligencia de los estudiosos del derecho sino
que representan un acto de simulacin ms de los que el propio Estado y su
sistema poltico suelen propiciar con preocupante frecuencia.
A pesar de que la Convencin Americana establece con toda claridad la
obligacin de los Estados Parte de cumplir las resoluciones de la Corte
nteramericana, y de que el Estado mexicano sign y ratific semejante
compromiso, el "mximo Tribunal" de este pas se atrevi a poner en tela de
juicio principios y normas de ius cogens que, como ya ha quedado establecido,
no admiten acuerdo en contrario.
Ante todo esto, si se me permite la expresin poco juridicial, resulta una pena
que para obtener justicia en Mxico se requiera el pronunciamiento de una
instancia internacional; pero resulta una vergenza que esta haya querido ser
acatada a cabalidad y sin mayor dilacin por nuestro ms alto Tribunal de
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justicia, bajo el absurdo argumento de que dicha resolucin internacional
pudiera resultar intervencionista y trastocar la soberana nacional.

























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GLOSARIO
bice: Obstculo, embarazo, estorbo, impedimento.
Mociones: Accin y efecto de mover o ser movido.
Simposio: Conferencia o reunin en que se examina y discute
determinado tema.
Disuadir: Inducir, mover a alguien con razones a mudar de dictamen o a
desistir de un propsito.
Vulneracin: Accin y efecto de vulnerar.
o Vulnerar: Transgredir, quebrantar, violar una ley o precepto.
DiIacin: Demora, tardanza o detencin de algo por algn tiempo.
Anloga: Que tiene analoga con algo.
Hermenutico: Arte de interpretar textos y especialmente el de
interpretar los textos sagrados.
Paradigmtico: Perteneciente o relativo al paradigma.
Argida: Descubrir, probar, dejar ver con claridad las cosas que son
indicio y como prueba de otras.
Sinalagmtico: Vocablo de origen griego, con el significado de
obligatorio para las distintas partes de un acto jurdico.
Acrtica: Perteneciente o relativo a la acracia.
Ratione temporis: seala el marco cronolgico o temporal, fijado entre
un inicio y un fin dentro del cual la autoridad administrativa deber
ejecutar los actos o ejercitar sus actividades.








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PREGUNTAS
1. Nombre de dos activistas sociales que tenan fama en Guerrero como
lideres guerrillistas?
a. Genaro Vzquez y Lucio Cabaas
2. Cul fue la consecuencia de que Lucio Cabaas secuestrara al
Gobernador de Guerrero?
a. desatar toda una serie de medidas de represin militar y poltica,
tendientes a eliminar los movimientos opositores y armados en
contra del gobierno del estado mexicano
3. Qu era conocido como la guerra sucia?
a. acabar con todo aquello que fuera o pareciera guerrillero, sin un
debido proceso, empleando tortura como mecanismo para
obtener informacin sobre las clulas insurgentes y llegando a
cometer desapariciones forzadas de personas por parte de
militares
4. Porqu fue detenido Rosendo Radilla Pacheco?
a. Porque compona corridos (sobre los actores y acontecimientos
de la guerrilla
5. Qu da fue detenido Rosendo Radilla Pacheco?
a. el 25 de agosto de 1974
6. Cundo fue denunciado legalmente el asunto de Radilla Pacheco?
a. el 27 de marzo de 1992
7. Cul fue la primera excepcin argida por parte del Estado mexicano?
a. fue la de ratione temporis
8. Porqu deca el Estado que se estara vulnerando el principio de
agotamiento de los mecanismos internos para poder acudir ante la
Corte?
a. Por que el delito no fue denunciado en tiempo, ya que la denuncia
formal fue hasta el ao de 1992
9. Qu delito dictamina la corte que es?
a. la desaparicin forzada de personas.
10. qu implica que un Estado se adhiera a un tratado normativo
internacional de los Derechos Humanos?
a. implica la observancia de un progreso moral al interior del mismo,
aseverando que los derechos humanos son el fruto de la reflexin
de una generacin cansada de la guerra


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BIBLIOGRAFA
Caso Radilla.pdf
www.rae.es
http://www.definicion-de.es/sinalagmatico/