Scena politica 1821-1848

Problema schimbrii vechiului regim i instaurrii unuia nou, propriu, naional,

modern era problema major a dezbaterilor de idei n societatea romneasc. n
procesul de reorganizare dorit de toi se produce o mai mare activizare politic de la
boierimea mare la cea mijlocie i mic, la intelectuali i trgovei, negustori i meseriai.
Existau ns diferene importante n ceea ce privete cile, formele i soluiile practice,
concrete prin care se poet face scimbarea i cine s fie beneficiarii acesteia. !reptat
poziiile se limpezesc tot mai mult evideniind dou direcii fundamentale" liberalism i
conservatorism.
#niiativa politic o are n continuare marea boierime dar n condiii scimbate fa de
perioada dinaintea revoluiei lui !udor. Ea nu mai este fora exclusiv ci va fi secondat
i nu o dat pus n opoziie de boierimea mic i mijlocie. #nteresele se particularizeaz
i genereaz diferene dar exist i convergene la fel de notabile i acestea din urm sunt
date de dezideratele naionale, nevoia de a instituionaliza societatea dup criterii
naionale, cu toii susineau domnia pmntean i condamnau strinii, grecii mai ales, de
fapt fanarioii.
$iferenele sunt date de lupta pentru poziie n noul regim, de beneficiile scontate, de
deinerea puterii politice n stat i aici marea boierime se vede contestat n exclusivismul
ei de mica boierime care dorea s se mprteasc n mod egal din beneficii, dorea o
egalizare n privilegii nu i desfiinarea lor, o egalizare n sus. n seria diferenelor se
nregistreaz i n probleme privind organizarea intern, extensia reformelor.
n general se poate spune c boierii au preluat din programul revoluiei lui !udor
partea naional, tocmai aceea prin care din considerente de tactic, din considerente
politice acesta nu a putut%o nfia dect cu pruden. &unctele acelui program au fost
trecute prin filtrul intereselor boiereti i interpretate ca atare, limitate deci. &unctele de
vedere sunt cuprinse n memorii i proiecte privind organizarea societii elaborate n
cercuri boiereti purtnd amprenta unei lupte care se ducea de fapt n interiorul acestei
categorii. Este adevrat, boierimea nu era omogen mai ales dup cumprarea rangurilor
care a permis intrarea n acest grup a unor persoane cu preocupri mai de grab burgeze,
ntreprinztoare.
$ocumentul cel mai reprezentativ pentru punctele de vedere specifice noii boierimi
este Constituia Crvunarilor (1822), datorat, se pare, lui Ionic utu n care se
cuprind dou pri importante" o declaraie de principii n mare parte datoare
!eclaraiei drepturilor omului i ceteanului din revoluia "rancez i o serie de
msuri despre re"ormarea statului. &rima rmne ns teoretic, nu se regsete n cea
de%a doua parte. 'tatul, n aceast concepie ar fi fost o monarhie constituional. &uterea
domnului era limitat de un organ reprezentativ, 'fatul (btesc. )cesta ar fi legiferat,
stabilea impozitele, conducea economia, organiza alegerile de demnitari civili i
ecleziastici, ndruma nvmntul. 'e afirm de fapt principiul separrii puterilor prin
faptul c se distingea clar ntre puterea executiv i cea judectoreasc. *egislaia trebuia
publicat n limba romn care ester limba justiiei. n administraie se prevedeau
numirea funcionarilor publici remunerai etc. +u toate c la nceput i +onstituia
+rvunarilor a fost un memoriu redactat pentru a fi trimis &orii, el devine capul de serie
al +onstituionalismului romnesc i anun fuzionarea care se va produce n societatea
romneasc ntre liberalism i naionalism.
*ucrurile s%au desfurat ntr%un mod asemntor n ambele principate iar literatura
politic a cunoscut i ea asemnri fireti, a fost purttoarea acelorai idei i principii, a
permis dezbaterea acelorai probleme. ( revenire n for a partidei marii boierimi s%a
produs dup +onvenia de la ),,erman cnd cei mai de seam reprezentani s%au ntors
din refugiul inaugurat n -./- ntrind poziia prorus n principate. 0area boierime s%a
sprijinit n principal pe aceast &utere n timp ce noua boierime cuta % la fel de iluzoriu %
sprijinul &orii.
Domniile pamantene (1822-1823)
$up nfrngerea componentei militare a revoluiei de la -./- trupele otomane au ocupat
principatele, situaie care va dura pn n septembrie -.// cnd, la intervenia marilor
puteri, au fost retrase n cea mai mare parte. )nularea regimului fanariot era agreat acum
i de &oart care socotea c Eteria a pus n lumin infidelitatea grecilor.
n consecin, la intervenia acelorai mari puteri, s%au convocat dou delegaii
boiereti % una din fiecare principat % pentru a fi consultate n legtur cu revenirea la un
regim civil. &rilejul a fost folosit pentru a se redacta din partea boierimii de toate
categoriile un nou val de memorii privind 1cerinele rii2. +oninutul era mai radical sau
mai moderat n funcie de interesele particulare ale unei grupri sau alteia dar i de
puterea creia i erau adresate, mai radicale 3usiei, moderate % n sens naional % !urciei.
n linii generale ele rmneau datoare programului revoluionar de la -./-. n aprilie
-.// forma definitiv a documentaiei delegaiilor era finalizat iar &oarta a dat curs iar
obiecii cerinelor de restaurare a domniilor pmnteti i excluderii clientelei fanariote
din funcii.
#a $% iulie &'$$ Poarta hotrte numirea primilor domni pmnteni 4instalai n
toamn5 6rigore $. 6ica 47ara 3omneasc5 i #oni 'andu 'turdza 40oldova5.
#nstituirea lor nu a determinat i scimbrile radicale de regim sperate. Ei au reuit doar
s fac unele corective. Erau mpiedicai mai ales de excesele trupelor de ocupaie care au
mai rmas o perioad n ar i asta dup excesele Eteriei.
n urma tulburrilor o parte din populaie migrase n ar i n afara ei. !eama de o
reizbucnire a luptelor i fiscalitatea excesiv menit s satisfac cererile trupelor otomane
a ntrziat revenirea locuitorilor. 6rupul boierilor importani refugiai n !ransilvania sau
n 3usia a rmas nc mult vreme n expectativ.
Epidemiile de cium din -./8 i -./9 ca i extinderea fenomenului de brigandaj au
fost i ele de natur s mpiedice o funcionare normal a societii. :enomenul de
nesiguran i de instabilitate se meninea acut. 'ingura surs de bani a statului a rmas
impozitul care a fost extins ciar i asupra unor categorii scutite 4scutelnici i poslunici5,
boierimea a pltit i ea unele impozite indirecte, mnstirile inclusiv cele ncinate au
trebuit s cedeze din veniturile realizate n favoarea statului. ;emulumirile au fost
accentuate de msurile luate mpotriva celor ce luaser parte la rscoale i obligaia de a
plti distrugerile precum i obligaiile restante.
'tructurile veci % administrative, politice, juridice i economice % au rmas aceleai.
(bligaiile feudale se menin i ele iar n 0oldova privilegiile boiereti cunosc ciar o
extensie. ;esigurana, fiscalitate mrit, sentimentul c nimic nu s%a scimbat au generat
revolte cea mai important, n 7ara 3omneasc a fost condus de (imion
)ehedineanul i *hi Cuui, ambii implicai n revoluia lui !udor. Ea a fost nbuit
i conductorii executai.
'oluia pentru depirea crizei ar fi fost reformarea sistemului dar primii domni nu au
avut nici mijloacele i nici timpul necesar s o fac. :orele politice erau dispersate sau
ciar absente. 0ajoritatea boierilor refugiai s%au ntors abia n -./< dup ce convenia de
la +,,erman a creat sentimentul de stabilitate.
n consecin domnii numii la -.// au luat msuri menite s mai curme abuzurile dar
nu menite s reformeze instituiile. 6rigore 6ica a introdus un 3egulament administrativ
prin care erau fixate atribuiile i veniturile dregtorilor i a fcut o nou mprire
teritorial%administrativ n 7ara 3omneasc. #oni 'andu 'turdza, n 0oldova a
sancionat regulamente de funcionare a $ivanului, =isteriei i ale tribunalelor. !ot el a
dispus verificarea situaiei sudiilor i s%a constatat c numai o ptrime din ei aveau
formele legale necesare acestei condiii. )mbii au ncercat s treac n folosul rii o
parte din venitul mnstirilor ncinate dar 3usia s%a mpotrivit veement.
Ocupatia rusa
>lterior revoluiei din -./- marile puteri ngrijorate de posibilitatea unei intervenii
unilaterale a 3usiei mpotriva #mperiului (toman care s%i aduc avantaje exclusive, au
determinat, n cadrul jocului diplomatic complex, ntre altele, internaionalizarea
problemei romneti. *a rndul su 3usia, a neles c n locul politicii anexioniste care
poate fi costisitoare, mai avantajoas este poziia de lider, de actor major n regiune prin
creterea influenei sale i oficializarea protectoratului asupra principatelor. $iplomaia
marilor puteri a reuit s disocieze problema greac de cea romneasc oferind 3usiei
alternativa de a nu se mai implica n 0editerana n scimbul libertii de aciune n 7rile
3omne.
!urcia a recurs la o contracarare a unitii puterilor europene oferind 3usiei legiferarea
protectoratului n principate prin Convenia de la +,,erman (25 septembrie?<
octombrie 1826). )ceasta cuprindea un document special cu privire la principate nelese
ca entiti politice distincte care prevedea" domn ales de $ivan dintre boierii pmnteni
pe o durat de apte ani. +onfirmarea alegerii o fcea &oarta (toman ca putere
suzeran. $omnii nu puteau fi nlturai dect n cazul unui delict constatat de ambele
puteri. &rincipatele erau scutite de tribut pe doi ani, acesta era fixat n conformitate cu
hatieriful din -.@/,libertatea comerului dup asigurarea cantitilor de cereale necesare
&orii, garantarea bunurilor i drepturilor boierilor refugiai, elaborarea unor regulamente
privind organizarea intern a principatelor. +u toate c !urcia a ncercat s respecte
convenia a respins consecvent propunerile 3usiei i altor puteri de a trana soarta
rzboiului de independen al 6reciei prin negocieri.
n octombrie -./< flota otoman este zdrobit la -avarino de o escadr franco%ruso%
englez ceea ce a dus la deteriorarea relaiilor, la anularea +onveniei i la declararea
rzboiului din partea 3usiei n aprilie -./.. !rupele ruseti intr n principate apoi vor
dezvolta operaiuni n Aalcani pn la cucerirea )drianopolului. $e la bun nceput ruii
numesc n principate un administrator numit &reedinte &lenipoteniar al $ivanurilor
7rii 3omneti i 0oldovei, contele .eodor Pahlen, izgonind n mai ambii domnitori
romni. +u aceasta se inaugura ocupaia rus care va dura pn n -.B8 i care se va
dovedi foarte grea i costisitoare.
&rincipatele au trebuit s pun la dispoziia armatei ruse alimente i furaje n cantiti
uriae, s ncartiruiasc trupele n mar, s fac transporturi masive de materiale pe
distane uriae, ciar i visteriile au fost puse la dispoziia ocupanilor. Pahlen secondat
de un vicepreedinte 4al $ivanului din #ai5 n persoana lui ).#. )incia,i, s%a preocupat
de msuri mpotriva extensiei epidemiei de cium adus tot de trupele ariste i a nlocuit
$ivanul unic cu trei organisme specializate" $ivanul 'vitor, $ivanul Cudectoresc i
)dunarea (bteasc a $ivanurilor, ultimul prelund de fapt funciile veciului $ivan
fiind i autoritatea administrativ i judectoreasc suprem.
n ianuarie -./D, &alen, acuzat de lips de energie, a fost nlocuit cu generalul Piotr
/eltuhin. n timpul su s%au format comisiile de redactare a 3egulamentelor (rganice
coordonate de 0incia,i. )lctuite din cte 8 boieri din fiecare principat 4/ doi alei de
$ivan i doi numii de rui5 ele se gidau dup nite instruciuni puse la dispoziie de
curtea rus dar lund n considerare i literatura politic 4memoriile5 intern de la -./-
precum i unele observaii proprii. *a rndul su activitatea comisiilor a dinamizat
redactarea unor noi memorii i documente privind scimbrile necesare celor dou ri.
#nstruciunile acestea dei proveneau de la curtea arist conineau destule principii
liberale care nu se vor putea aplica n practic i care erau menite s liniteasc Europa cu
privire la inteniile 3usiei n principate i s ctige ncrederea romnilor. *a scurt tip
dup ce comisiile i%au nceput lucrrile, Celtuin a fost scimbat cu generalul Pavel
0isele" care se va dovedi cel mai activ, mai energic i mai competent administrator rus
din timpul ocupaiei n ciuda faptului c era convins de necesitatea anexrii principatelor
romne la #mperiul rus. Evident, acest punct de vedere era respins de cancelaria imperial
pentru c ar fi dus la complicaii externe majore statutul de putere protectoare fiind n
circumstanele date mai convenabil.
ratatul de pace de la +drianopol 4/?-8 septembrie -./D5 a pus n lumin aceast
concepie. +u aceast ocazie s%a pus nc odat n eviden individualitatea politic a
principatelor crora li se consacr un act adiional" &oarta recunoate oficial protectoratul
rus n principate, acestea rmn ocupate pn ce !urcia va plti -,E milioane de galbeni
despgubire de rzboi, se garanteaz autonomia principatelor fa de &oart, domnii sunt
alei pe via dintre boierii pmnteni, frontiera cu !urcia se fixeaz pe cursul principal al
$unrii, raialele din stnga fluviului revin principatelor, acestea pot institui cordoane
sanitare i carantin de%a lungul $unrii, se nfiineaz uniti regulate ale miliiilor
romneti, monopolul comercial otoman ester desfiinat, se proclam libertatea navigaiei
pe $unre, !urcia se oblig s recunoasc 3egulamentele administrative ce se vor
introduce sub ocupaie n principate. n sfrit, musulmanii nu au drept s dein pmnt
n 7rile 3omne.
&reedinia lui Pavel 0isele", din cele trei cunoscute n timpul ocupaiei ruseti a fost
cea mai eficient. &entru a stvili ciuma a continuat msurile sanitare organiznd
carantine i spitale, a continuat catagarafiile 4recensmintele5 ncepute de predecesorul
su, a nfiinat comisii de revizie pentru a controla situaia din judee i a pune capt
abuzurilor, a fixat galbenul olandez ca moned convenional, a organizat primele uniti
ale miliiei naionale, s%a confruntat cu marea boierime n momentul n care a ncercat o
limitare a privilegiilor prin impozitarea ei i desfiinarea scutelnicilor.
ntruct n -.B@ 3egulamentele (rganice erau gata, ele au fost sancionate de o
comisie la &etersburg apoi supuse aprobrii celor dou )dunri Extraordinare la
Aucureti i la #ai. n -.B- au fost aprobate n 7ara 3omneasc i la nceputul anului
urmtor n 0oldova unde opoziia boiereasc care i considera tirbite anumite privilegii
a fost mai puternic.
Regulamentele organice
'unt o legislaie%cadru, un document care organiza societatea i statul, fac parte din seria
documentelor care au participat la instituirea unei tradiii constituionale romneti. Ele
conin n sine contradicia ntre nevoile reale de reformare, de modernizare i limitrile
introduse de interesele boierimii de a%i transfera pe mai departe privilegiile precum i de
interesele 3usiei de a%i prezerva interesele n principate. )ceste contradicii vor limita
posibilitatea domnilor de a aciona n sensul nevoilor societii i vor determina n cele
din urm opoziia la 3egulamente. n linii generale, comparate cu perioada anterioar, ele
constituie un progres.
(rganizarea de stat se modernizeaz mai nti prin principiul pus, este drept, doar
parial n practic al separaiei puterilor.
Puterea e1ecutiv revenea domnului ales de o )dunare (bteasc Extraordinar
dominat aproape exclusiv de boierime 4mai erau i civa reprezentani ai oraelor i
judeelor5.
Puterea legislativ era mprit ntre domn i (bteasca )dunare (rdinar la rndul
su dominat de boierime. $ei )dunarea vota legile iniiativa legislativ i sancionarea
legilor era apanaj domnesc. )dunarea aproba impozitele i bugetul i reprezint o
instituie de tranziie ntre $ivan i &arlamentul modern. Este limpede c puterea
domneasc nu mai era deplin, c un anume transfer s%a produs spre organul legiuitor dar
domnul continua s aib totui comanda armatei, s ntreasc sentinele judectoreti ale
instanei supreme, s graieze sau s micoreze pedepsele, minitrii erau responsabili n
faa lui i nu a )dunrii, i putea numi i tot el i putea revoca.
)inisterul, ca instituie este una din inovaiile importante introduse de 3egulamentele
(rganice. 0initrii de interne, finane i secretarul general al statului mpreun alctuiau
'fatul )dministrativ. *or li se mai adugau, n calitate de minitrii" marele logoft al
dreptii, marele logoft al credinei i comandantul miliiei. mpreun, cei 9 dregtori
alctuiau 'fatul )dministrativ Extraordinar, un fel de +onsiliu de 0initri.
>nitile teritorial%administrative erau judeele n 7ara 3omneasc mprite n pli
i inuturi n 0oldova mprite n ocoale. n fruntea oraelor se aflau 'faturile (reneti
alese de populaia cu un anume venit. $istingem n aceasta un nceput al autonomiei
comunale. 'atele erau conduse de prclabi n 7ara 3omneasc i de vornici n
0oldova.
3egulamentele (rganice cuprindeau prevederi favorabile urbanizrii" canaliare,
iluminat, pa!are etc.
(istemul judectoresc are acum o ierarie precis de la nivel stesc pn la $ivanul
$omnesc. Cudectorii erau autonomi n raport cu administraia local dar rmneau
rspunztori fa de domn care i numea pe termen de B ani putnd s%i destituie dup
plac. Era ns prevzut introducerea inamovibilitii n decurs de un deceniu de la
intrarea n vigoare a 3egulamentelor (rganice. n fiecare jude funciona un tribunal
judeean considerate curi de prim instan. .orul suprem era 2naltul !ivan !omnesc
care emitea sentine definitive. )re loc nfiinarea corpului de avocai i a procuraturii.
'e introduce ministerul public, se face o reform a sistemului penitenciar i se
exclude tortura i mutilarea.
(istemul "iscal se uniformizeaz i se simplific n sensul c rmn doar dou dri"
capitaia i patenta pentru negustori i meteugari, vmile interne s%au desfiinat ca i
anumite categorii de scutii 4poslunicii i scutelnicii5. Aoierimea rmne neimpozabil
ca i clerul i militarii.
'e introduce instituia bugetului anual de venituri i celtuieli ale statului. 'unt i
alte msuri n sensul modernizrii cu efecte majore n societate" organizarea sanitar, a
instruciei publice, exploatarea bogiilor minerale, organizarea ntreprinderilor
industriale i ale domeniului agricol, reglementarea statutului principalelor categorii
sociale" boieri, cler, rani etc.
3egulamentele au accelerat modernizarea statului i societii, prin caracterul lor unic
n amndou principatele a participat la pregtirea unirii din -.ED, au limitat
suzeranitatea otoman dei au favorizat poziia 3usiei, au eliminat practicile medievale i
instituii anacronice nlocuindu%le cu instituii moderne dar au pstrat poziia privilegiat
a boierimii. +aracteristica lor rmne caracterul contradictoriu.
Domniile regulamentare
$ac primele domnii pmntene nu au reuit s modifice prea mult din motenirea
fanariot, perioada regulamentar a nsemnat un progres al civilizaiei, al ideilor i
culturii in rile romne. ) fost rezultatul creterii naturale dar i o consecin a
prevederilor favorabile ale regulamentelor i a legislaiei domniilor regulamentare.
$ei rezultatele nu au fost aceleai pentru toate trei domeniile, domnii au avut
programe reformatoare i modernizatoare, au fost preocupai s aplice modele europene.
)u acionat ns ntr%un cadru foarte ngust, limitat de litera i spiritul regulamentelor i
de statutul de dubl subordonare fa de puterea suveran i protectoare.
+ontestarea violent a domniilor regulamentare de ctre generaia paoptist a creat o
imagine deformat i uneori incorect despre unele din aceste domenii, n evaluarea
crora trebuie s recunoatem progresul pe care l%au realizat n sens modern, n domeniul
civilizaiei i al instituiilor.
0iail 'turdza 4-.B8%-.8D5
)lexandru 6ica 4-.B8%-.8/5
6eorge Aibescu 4-.8/%-.8.5
6eorge Aibescu 4-.8/%-.8.5
'%a afirmat ca om politic n perioada regulamentar, cnd a ocupat demnitatea de
secretar al statului i apoi a devenit unul din liderii opoziiei care l%a contestat pe fostul
domn. n prima parte a domniei a ntreinut relaii cordiale cu )ihail (turdza i cu
+dunarea 3bteasc din principat, ceea ce i%a permis s treac prin organul legislativ o
serie de proiecte de legi importante privind rnimea nc din -.8B" rscumprarea
ranilor de la particulari, limitarea prestaiei ranilor la lucrul oselelor la numai 9 zile,
fixarea preului zilei de munc pentru rani.
+ooperarea nu a durat mult, din -.88 )dunarea a devenit mai puin docil i a respins
propunerile legislative ale domnului. 'pre deosebire de 6ica, a fost abil i mai suplu n
raporturile cu adunarea, neutraliznd opoziia boiereasc, opoziie care nu a reuit s se
constituie ntr%o partid politic, la fel ca n timpul fostului domn. n februarie -.88,
printr%un oficiu domnesc, a limitat atribuiile corpului legislativ, inaugurnd o perioad n
care a guvernat prin decrete%legi, ignornd )dunarea, cu aprobarea !urciei i a 3usiei.
$ecretele%legi adoptate reflect o concepie reformist, viznd organizarea caselor
comunale, alegerea zapciilor, modificri n sistemul justiiei, lucrri edilitare, reforma
penitenciarelor. $omnul a ridicat, fr succes, cestiunea mnstirilor ncinate.
;oua adunare aleas n -.89 era favorabil domnului, nct legile au fost votate cu
uurin" legea clerului, prin care se instituia controlul statului asupra veniturilor
ecleziastice, dezrobirea iganilor, modi"icarea procedurii judectoreti, naturalizarea
strinilor, reorganizarea nvmntului.
$omnia lui s%a caracterizat printr%o mai mare stabilitate politic. (poziia boiereasc a
fost neutralizat cu abilitate, iar pe plan extern a promova o politic de ecilibru ntre
puterea suzeran i puterea protectoare.
0iail 'turdza 4-.B8%-.8D5
) domnit n 0oldova. ) fost un personaj controversat n epoc i n istoriografie.
#maginea care s%a impus l prezint ca un om cult, instruit, inteligent, la curent cu
literatura economic i politic european, diplomat abil, gospodar, cibzuit dar i
orgolios, venal, ambiios, lacom i autoritar. '%a afirmat n viaa politic n anii -./-%
-.// situndu%se de la nceput pe poziii conservatoare ca lider al marii boierimi rusofile,
adversar al spiritului revoluionar i al reformismului promovat de noua boierime.
+oncepia sa politic se ntemeia pe ordine, stabilitate politic, ecilibru social. ) fost
partizan al absolutismului luminat, reformator, adversar al principiilor liberale i
republicane, ostil participrii poporului la viaa politic, adept al evoluionismului, al
progresului lent, gradual al reformismului controlat de sus. n plan social%politic a
promovat sub influena lui ;icolae uu, liberul%scimb, a fost preocupat de stimularea
factorilor productivi.
*egislaia pe care a promovat%o reflect tendine reformatoare i modernizatoare. )
transformat cel mai mult domeniul justiiei i legislaiei prin simplificarea procedurii de
judecat, crearea instanelor specializate, eliminarea ingerinelor administraiei n justiie
prin traducerea i tiprirea codurilor de legi inclusiv a codului criminal francez. &rin
legea pentru administrarea mnstirilor ncinate 4-BE5 i prin legea pentru ocrmuirea
averilor bisericeti 4-.885, a pus sub controlul statului averile mnstirilor, ale mitropoliei
ale episcopiilor.
) limitat sfera de aciune a jurisdiciei strine, iar n -.B< a nceiat o convenie cu
)ustria, prima semnat de un domn romn de la +antemir ncoace. &rin legea rangurilor
asimila rangurile boiereti cu cele civile accelernd dezagregarea clasei boiereti
tradiionale prin creterea sensibil a numrului boierilor. ) luat msuri pentru
ameliorarea cilor de comunicaie, pentru nfiinarea trgurilor i iarmaroacelor, pentru
organizarea serviciilor de sntate public, pentru dezvoltarea nvmntului.
+ea mai mare realizare a constituit%o crearea nvmntului superior la +cademia
)ihilean reorganizat dup model occidental, compromis ns n -.8< prin scoaterea
din )cademie a limbii romne.
n modernizarea administraiei a avut n vedere numirea n funcii a celor cu
pregtire superioar universitar ncurajnd formarea funcionarilor superiori la
)cademie. ) promovat reorganizarea administraiei i miliiei, a introdus organizarea
municipal n orae, a susinut sistematizarea edilitar, organizarea serviciilor publice
4poliie, pompieri5, a luat msuri de salubrizare i canalizare a oraelor, a reorganizat
potele i a introdus supravegerea cilor de comunicaie. ) avut numeroase iniiative
pentru sprijinirea nvmntului, tiinei i culturii.
&e plan social a luat msuri n favoarea rnimii pentru a o stabiliza i a%i menine
capacitatea contribuabil, aprnd%o de abuzurile administraiei i ale proprietarilor, una
dintre cele mai interesante legi fiind cea care reglementa raporturile dintre proprietari i
steni n zonele montane. &rin legile din ianuarie i februarie -.8. au fost eliberai robii
igani ai clerului i statului.
)dversar al spiritului revoluionar el a reprimat aciunile tineretului liberal,
manifestrile conspirative i revoluionare, a introdus un regim de cenzur foarte sever.
:r s suspende )dunarea, a ajuns totui s o subordoneze, a guvernat personal
asigurndu%i sau manevrnd majoritile. ) promovat o politic de ecilibru ntre puterea
suzeran i cea protectoare astfel nct s nu pun n pericol interesele rii. !oate acestea
explic prosperitatea 0oldovei n perioada domniei lui 0iail 'turdza care n -.8D las
motenire n 0oldova o rezerv de / milioane de piatri i nici o datorie public.
)lexandru 6ica 4-.B8%-.8/4
Este primul domn regulamentar n 7ara 3omneasc, numit n mod excepional ca i
0iail 'turdza. Era fratele fostului domn, 6rigore 6ica i s%a afirmat in viaa politic
dup -./- ocupnd demniti nalte. ) fost colaborator apropiat al lui Fiselev. $e la
nceput s%a confruntat cu opoziia personal a unor mari boieri candidai la domnie. n
guvernare a fost slab i lipsit de perspicacitate.
+ea mai grav problem a fost cea financiar, n parte motenit, n parte agravat de
marile datorii contractate ceea ce l%a determinat la creterea impozitului direct 4capitaia5,
cu B@G. $ificultile financiare i gestiunea deficitar, aducerea frailor n guvern,
cestiunea articolului adiional la 3egulamentul (rganic au consolidat opoziia i a
multiplicat manifestrile acesteia n parlament, n saloane sau n strad.
(poziia s%a organizat n adunare n jurul lui Ioan Cmpineanu care a declanat o
vast micare mpotriva regimului regulamentar i a amestecului rus n treburile interne
ale rii, desfurat n plan legal, n conspirativitate i pe plan extern, pentru a obine
sprijinul !urciei, :ranei i )ngliei.
$up reprimarea acesteia, domnia a fost confruntat cu micarea revoluionar de la
-.8@ desfurat n conspirativitate care a conceput rsturnarea regimului 6ica printr%o
insurecie asupra capitalei pornit din (ltenia dup care s se instituie un regim
republican. $ac n micarea lui +mpineanu cea mai mare parte a protagonitilor au fost
boieri, n -.8@ o nou generaie intr n viaa politic % ncercnd sH exerseze soluia
revoluionar % format n majoritate din tineri cu vederi liberale. *a acestea s%au adugat
micrile antiotomane din -.8- care au slbit poziia somnului demis n toamna lui -.8/
n urma ancetei fcut de 3usia i !urcia.

Contestatia regimului regulamentar
n ciuda progreselor nregistrate, regimul regulamentelor a fost unul restrictiv pentru
majoritatea categoriilor sociale, ngrdite n a participa la viaa politic, ceea ce i%a atras
contestarea din partea tinerei micri liberale. +ontestaia a avut i o component
naional determinat de oficializarea amestecului rus n afacerile interne ale
&rincipatelor prin actul adiional al regulamentelor.
+ontradicia iniial a regimului regulamentar dintre nevoia real de reforme i
limitrile introduse de marea boierime pentru a%i conserva privilegiile i n acest regim
precum i ingerinele 3usiei ca putere protectoare a determinat n scurt timp cristalizarea
unei micri de opoziie. Ea s%a manifestat mai nti n cadrul )dunrilor (bteti, a avut
un caracter personal, fcea parte din competiia legat de tron i de putere dup care,
treptat, a devenit o opoziie politic viznd regimul ca atare, capt un caracter naional
mpotriva amestecului rusesc.
(poziia s%a manifestat n )dunri dar i n saloanele protipendadei sau ntrunirile
publice. :ormele au fost diverse, dup mprejurri, de la boicot i obstrucie parlamentar
la trimiterea unor memorii ctre puterea suzeran, !urcia sau cea protectoare, 3usia dar i
spre alte mari puteri europene. #niial se manifest, aceast opoziie, n forme exclusiv
legale.
&entru ctigarea opiniei publice europene, cu sprijinul unor publicaii cu caracter
liberal%democratic, mai ales franceze, problematica romneasc a fost popularizat pe
calea unor articole de pres. 'e fcea acest lucru pentru a influena cabinetele statelor
importante i a determina decizii n favoarea internaionalizrii acestei problematici.
!reptat se limpezesc i principalele deziderate care se dorea a fi puse naintea opiniei
publice internaionale" unirea, independena, prin strin, garania colectiv a
marilor puteri.
0icarea lui #oan +mpineanu
0icarea lui *eonte 3adu
)icarea lui #oan +mpineanu
0icarea lui Ioan Cmpineanu a fost una din cele care au reuit performana de a
aduce cestiunea principatelor i a reformelor necesare naintea cabinetelor semnificative
din Europa.
*iderul acestei micri era reprezentantul vecii generaii din micarea politic
romneasc, legat mai ales de ideologia reformist a *uminilor, lider al opoziiei n
)dunarea (bteasc a 7rii 3omneti n cestiunea articolului adiional 4clau
introdus de #usia $n #e%ulamente dup care nu se puteau aduce modificri acestor fr
acordul e&plicit al #usiei i 'urciei5 care tirbea evident principiul autonomiei
principatelor. El a adugat formei de aciune legal i tactica de conjuraie i complot
precum i calea diplomatic conectnd aceast micare la cercurile occidentale i la
micrile naionale europene, n mod special la cea polonez care se manifesta n exil dar
care era extrem de influen n rile apusene.
#on +mpineanu a elaborat dou documente importante"
I 1)ctul de unire i independen2 4-B noiembrie -.B.5 prin care" contest legalitatea
regulamentelor i a domniei, denun legturile de vasalitate fa de &oart care ar putea
fi rscumprate printr%o contribuie general, se pronun pentru >nirea &rincipatelor.
I 1(sbitul act de numire a suveranului romnilor2 4-< noiembrie -.B.5 n care
prezint prerogativele excepionale ale domnului pe durata rzboiului de independen i
solicit drepturi i liberti ceteneti completate cu votul universalJ de asemenea cere
rezolvarea problemei agrare, abolirea clcii i instituirea libertii nvoirilor ntre rani i
proprietari.
Emigraia polonez l%a influenat pe +mpineanu n direcia implicrii ntr%o revolt
romno%polonez ndreptat mpotriva 3usiei. &e de alt parte n anul -.BB +mpineanu
i Eliade constitute o 'ocietate :ilarmonic care avea declarat un scop cultural dar care,
n realitate va acoperi activiti de natur politic ndreptate mpotriva regimului
regulamentar.
)stfel micarea va abandona caracterul exclusiv legal desfurnd i o activitate
conspirativ. 'e realizeaz, n cele din urm, un adevrat tratat de alian cu emigraia
polonez pentru a pregti insurgena la care +mpineanu ndjduia s%i atrag i pe srbi.
+u ocazia acestor tratative s%au evocat i scopurile implicrii romneti" anularea
protectoratului rusesc, rscumprarea tributului ctre &oart, instaurarea monariei
ereditare i unirea romnilor sub acelai sceptru, bunstarea tuturor strilor sociale.
3ealizarea acestor deziderate ca i implicarea n proiectul de insurecie antiruseasc nu se
putea face dect n cazul n care pe tronul rii s%ar fi aflat un domn favorabil acestor
intenii i care era nsui #oan +mpineanu. n acest sens trebuie interpretate interveniile
sale la unele cabinete europene cernd nlocuirea lui )lexandru 6ica de pe tronul
muntean.
$ocumentul cel mai important cuprinznd programul micrii este +onstituia care a
i fost naintat unor guverne occidentale prin intermediul emigraiei poloneze. 'unt
cuprinse aici principiile de libertate politic i civil" egalitate n faa legii, publicarea
codurilor de legi, libertate individual, a cuvntului, tiparului i presei, separaia puterilor,
reprezentan naional real, responsabilitate ministerial, list civil pentru domn, gard
naional.
;ici ideea monariei ereditare 4dei s%a ncercat acreditarea variante n care monar va
fi 0iail 'turdza al 0oldovei i nu +mpineanu5, nici cea a insureciei nu au dobndit
acordul unanim al celor implicai ceea ce a determinat eecul micrii, dar aceast
micare rmne una din cele mai importante care a precedat revoluia paoptist. =a fi i
ultima din cele iniiate i conduse de reprezentani ai vecii generaii politice ataate
reformismului iluminist. ;oua generaie va scimba att tacticile ct i punctele
programatice dar calea legal nu va fi definitiv abandonat rmnnd ns mai ales forma
de manifestare a cercurilor politice ale marii boierimi.
)icarea lui *eonte 3adu
0icarea condus de comisul #eonte 5adu desfurat n 0oldova pune n eviden
o anume identitate de problematic ntre cele dou principate dar i un anume specific
local care va reverbera i la -.8.. Ea a fost iniiat n toamna lui -.B., primvara lui
-.BD atunci cnd un grup de boieri a decis s se mpotriveasc abuzurilor regimului
'turdza, s ndrepte relele induse de regulamente, s acioneze pentru instaurarea domniei
ereditare. Ei contestau modul n care se fac alegerile, cum se acord boieria, vnzarea
slujbelor, prtinirea marilor boieri, asuprirea rnimii etc.
&rogramul acestei micri pune n eviden acelai veci conflict ntre noua boierime
i marea boierime, felul n care prima nelege s se implice n viaa politic. 6rupul din
jurul lui *eonte 3adu solicita anularea protectoratului rusesc i garania colectiv a
marilor puteri europene, unirea principatelor romne i a 'erbiei ntr%o con"ederaie n
fruntea creia se poate alege un domn pmntean sau strin dar ales din toate straturile
societii. )cestuia i revenea puterea executiv i ar fi guvernat ajutat de un 'enat
alctuit din -/ boieri.
Puterea legislativ revenea ns unei )dunri (bteti aleas de ntreaga stare
boiereasc. n cadrul programului mai intrau" universitate la #ai, coli primare n toate
inuturile, sinod pentru cestiunile bisericeti, moned naional, eliberarea robilor igani,
libertatea cuvntului i a tiparului, reglementarea raporturilor ntre proprietari i ranii
clcai dar cu limitarea dreptului de strmutare, protecia industriei, dezvoltarea
sistemului de transporturi.
Este limpede limitarea introdus de perspectiva boiereasc asupra scimbrilor
modernizatoare ceea ce va explica i reformismul programelor paoptiste moldovene dar
i caracterul evenimentelor revoluionare din -.8. n 0oldova.
(poziia de acest fel rmne, ciar dac nu au lipsit proiectele de insurgen i
comploturile armate, prin baza politic ngust, prin preeminena boierimii, mai de grab
n categoria legalist.
Opozitia societatilor secrete
n paralel cu formele legale, primii ani ai deceniului al patrulea, aduc cu sine tipul de
opoziie organizat n baza unor tactici frecvente n Europa restauraiei evideniind i
mentalitatea romantic a veacului, de conspirativitate, de complot i conjuraie, tactici
promovate de societile secrete. Ele consacr i o scimbare de generaii n lupta politic
semnalnd integrarea i implicarea unei noi generaii aflat ntr%o strns legtur cu
societatea occidental.
'oluia pe care o propun pentru promovarea dezideratelor naionale i democratice
este una revoluionar care respinge tradiia iluminist a formelor reformiste i legaliste.
'cimbarea de regim, o scimbare decisiv, major, nu se poate face dect cu implicarea
tuturor forelor sociale i naionale interesate n negarea veciului regim, regimul
regulamentar.
'ocietile secrete din principatele romne au determinat, prin activitatea lor, o
atmosfer de insurgen pregtind societatea pentru revoluia democratic i implicnd n
aceasta personaliti din toate provinciile romneti, din !ransilvania, Aanat i Aucovina
inclusiv.
n deceniul care a premers revoluia, n 7ara 3omneasc au activat trei societi
secrete organizate dup modelul francmasoneriei franceze, mascate de societi cu
caracter cultural" societatea condus de dr. avernier care a stat n spatele micrii lui #.
+mpineanu, societatea nfiinat de C.). =aillant aflat sub conducerea lui 0iti
:ilipescu care a pregtit micarea din -.8@ i societatea 1.ria6, organizat n -.8B de
;icolae Alcescu, +ristian !ell, #on 6ica i +.). 3osetti, care a pregtit revoluia
paoptist. :ria i%a constituit o filial la &aris K secretar C.+. 5osetti 1'ocietatea
studenilor romni2 n -.8E K i o alta la #ai 1)sociaia &atriotic2,
n 0oldova regimul aspru, de cenzur i supravegere poliieneasc al domnitorului
0iail 'turdza precum i proximitatea 3usiei au determinat o relativ moderaie a
tacticilor conspirative i au inibat organizaiile de acest fel dei ele nu au lipsit. *a
acestea se mai adaug i caracterul legalist, reformist al opoziiei boiereti.
!ranziia de la politica de complot la tactica revoluionar o realizeaz micarea de la
-.8@ care a descis irul aciunilor politice ce au pregtit nemijlocit revoluia paoptist.
(per a noii generaii din micarea politic, este prima micare care asum i dezvolt
ideea revoluiei. #niiat de o societate secret organizat dup modelul francmasonic,
prin originea social a participanilor, programul i planurile de insurecie, a realizat o
mai larg descidere spre 1popor(, reevalund rolul acesteia n societate.
)icarea de la &'78 se revendic drept legatara revoluiei din -./- al crui model
insurgent l preia. &reconiza realizarea programului de pe platforma solidaritii i unitii
naionale, ceea ce implic 0oldova i ciar !ransilvania n strategia general a micrii.
n acest scop a stabilit un complicat sistem de legturi cu forele revoluionare din
0oldova, Aanat sau !ransilvania, prin intermediul societilor secrete existente sau al
unor fruntai ai micrii locale. n ansamblul su, micarea de la -.8@ anticipeaz, cel
puin n intenii, pn la detaliu, revoluia paoptist, la o scar mai redus .
Programul micrii viza toate compartimentele societii" desfiinarea relaiilor i a
proprietii feudale, emanciparea i mproprietrirea ranilor, scimbarea organizrii
politice printr%una democratic, principiul 1domniei democraiei2 fiind aezat la baza
proiectului de constituie alctuit de societatea secret. &rogramul propunea o form de
guvernmnt republican, reprezentare real, un regim de drepturi i liberti
democratice, o legislaie corespunztoare, armat revoluionar.
$up ezitri ntre reform i revoluie, societatea romneasc a adoptat n final soluia
revoluionar pentru realizarea dezideratelor naionale exprimate concret n plan politic,
social, cultural i bisericesc.