Sunteți pe pagina 1din 187

1

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014






Programul Operaional Infrastructur Mare
2014 2020

- proiect -

Versiunea II




Septembrie 2014









2
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
CUPRINS
SECIUNEA 1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru
o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii economice,
sociale i teritoriale ....................................................................................................... 8
1.1. Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii economice, sociale i
teritoriale ....................................................................................................................... 8
1.2. Justificarea alocrii financiare .................................................................................... 29
SECIUNEA 2. Descrierea Axelor prioritare ........................................................................ 36
2.A.1 Axa prioritar 1: mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
.................................................................................................................................... 36
2.A.4 Prioritate de investiii 7.i.: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T) ............. 36
2.A.4 Prioritate de investiii 7.ii: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon,
inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a
legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local, Obiectiv Tematic 7 ........................... 45
2.A.1 Axa prioritar 2: Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i
eficient ......................................................................................................................... 53
2.A.4 Prioritate de investiii 7.a: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T) ............. 53
2.A.4 Prioritate de investiii 7.b: Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor
secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale ..... 57
2.A.4 Prioritate de investiii 7.c: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon,
inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a
legturilor multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional i local ........................................................... 60
2.A.4 Prioritate de investiii 7.d: Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate, precum i promovarea msurilor de reducere a
zgomotului; ................................................................................................................. 69
2.A.1 Axa prioritar 3: Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient
al resurselor ................................................................................................................ 78
2.A.4 Prioritate de investiii 6.i: Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-
ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine ............................................................ 78
2.A.4 Prioritate de investiii 6.ii.: Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-
ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare acestor cerine ............................................................ 85
3
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 4: Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric .............. 94
2.A.4 Prioritate de investiii 6.iii: Protejarea i refacerea biodiversitii, protecia solului i
refacerea i promovarea serviciilor ecosistemelor, inclusiv prin reeaua Natura 2000 i
infrastructura verde .................................................................................................... 94
2.A.4 Prioritate de investiii 6.iv: Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului ....................... 102
2.A.1 Axa prioritar 5: Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea
riscurilor ................................................................................................................... 109
2.A.4 Prioritate de investiii 5.i: Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme ............................................ 109
2.A.4 Prioritate de investiii 5.ii: Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice,
asigurnd reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor115
2.A.1 Axa prioritar 6: Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de carbon ............................................................... 122
2.A.4 Prioritate de investiii 4.a: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie ................................................................................... 122
2.A.4 Prioritate de investiii 4.d: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie ................................................................................... 127
2.A.4 Prioritate de investiii 4.d: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie ................................................................................... 131
2.A.4 Prioritate de investiii 4g: Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a
energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util ... 135
2.A.1 Axa prioritar 7. Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate ................................................................................. 143
2.A.4 Prioritate de investiii 4c: Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul locuinelor ........................................................... 144
2.A.4 Prioritate de investiii 4iii: Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul locuinelor ........................................................... 147
2.A.1 Axa prioritar 8: Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i
gazelor naturale ........................................................................................................ 154
2.A.4 Prioritate de investiii 7e: mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii
prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin
integrarea produiei din resurse regenerabile distribuite ........................................ 154
SECIUNEA 3. Plan de finanare........................................................................................ 163
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan ..... 163
3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR) ......... 164
4
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
SECIUNEA 4. Abordare integrat a dezvoltrii teritoriale ............................................... 166
4.1 Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii..................................... 166
4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil................................................. 166
4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul programului
operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru (dup caz)167
4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii macroregionale i
la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile zonei vizate de
program definite de statul membru ........................................................................... 168
SECIUNEA 5. nevoile specifice ale zonelor geografice cel mai grav afectate de srcie
sau ale grupurilor int supuse celui mai ridicat risc de discriminare sau de excludere
social (dup caz) ..................................................................................................... 168
SECIUNEA 6. nevoile Specifice ale zonelor geografice care sufer de pe urma unor
handicapuri naturale sau demografice evere i permanente (dup caz).................... 168
SECIUNEA 7. Autoritile i organismele responsabile cu managementul, controlul i auditul,
precum i rolul partenerilor relevani ....................................................................... 169
7.1 Autoriti i organisme relevante .............................................................................. 169
7.2 Implicarea partenerilor relevani ............................................................................... 170
SECIUNEA 8. Coordonarea dintre fonduri, FEADR, FEPAM i alte instrumente de finanare
naionale i ale uniunii, precum i coordonarea cu BEI ........................................... 172
SECIUNEA 9. Condiionaliti ex-ante ............................................................................. 176
9.1 Condiionaliti ex-ante ............................................................................................ 176
9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme
responsabile i calendar ........................................................................................... 177
SECIUNEA 10. Reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari .............................. 178
SECIUNEA 11. Principii orizontale .................................................................................. 179
SECIUNEA 12. Elemente separate ................................................................................... 183











5
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
List de abrevieri
AACR Autoritatea Aeronautic Civil Romn
ACN Administraia Canalelor Navigabile
AFDJ Administraia Fluvial a Dunrii de Jos
AFER Autoritatea Feroviar Romn
AM Autoritate de Management
ANAR Administraia Naional ,,Apele Romne
ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal
ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice
AP Ax Prioritar
APDF Administraia Porturilor Dunrii Fluviale
APDM Administraia Porturilor Dunrii Maritime
APM Agenia pentru Protecia Mediului
APMC Administraia Porturilor Maritime Constana
ARPM Agenia Regional pentru Protecia Mediului
ARR Autoritatea Rutier Romn
ATM Servicii de management al traficului aerian
BEI Banca European de Investiii
COM Comisia European
CEE Comunitatea Economic European
CFR Cile Ferate Romne
CJ Consiliu judeean
CM Comitet de Monitorizare
CNADNR Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia
DESWAT Destructive Water Abatement and Control of Water Disasters
ERTMS Sistemul European de Management al Traficului Feroviar/European Rail Traffic
Management System
EU ETS Schema de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul UE/EU
Emissions Trading System
FC Fondul de Coeziune
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FESI Fonduri Europene Structurale i de Investiii
6
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
FSE Fondul Social European
GES Gaze cu efect de ser
GIS Sistem Informatic Geografic/Geographic Information System
GNM Garda Naional de Mediu
HG Hotrre de Guvern
IAS Specii alogene invazive
IGSU Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii*
INS Institutul Naional de Statistic
IT Tehnologia Informaiilor
ITRSV Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare
ITS Sisteme Inteligente de Transport
l.e. Locuitor echivalent
MMSC Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
MT Ministerul Transporturilor
N/A Not applicable
NEC Plafoane Naionale de Emisie/National Emission Ceilings
OI Organism Intermediar
ONG Organizaii Non-Guvernamentale
OS Obiectiv Specific
OT Obiectiv Tematic
PAF Cadrul de Aciune Prioritar pentru Natura 2000
PI Prioritate de Investiii
PNPPREI Planul Naional de Prevenire, Protecie i Reducere a Efectelor Inundaiilor
PNAEE Planul Naional de Aciune n Domeniul Eficienei Energetice
PNAER Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile
PNDR Planul Naional de Dezvoltare Rural
PNGD Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
PO Program Operaional
POAT Program Operaional Asisten Tehnic
POIM Program Operaional Infrastructur Mare
POS Program Operaional Sectorial
PRC Procedur de Reglementare cu Control
7
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
PTF Punct de Trecere a Frontierei
RATB Regia Autonom de Transport Bucureti
RER Resurse de Energie Regenerabil
RIS River Information Services
SEN Strategia Energetic a Romniei
SIMIN Sistem Informaional Meteorologic Integrat
SM State Membre
SMID Sistem de management integrat al deeurilor
SNMRITML Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe Termen Mediu i
Lung
SNGD Strategia Naional pentru Gestionarea Deeurilor
SNMSU Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen
SNPACB Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii
SNRSC Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice
SNTG Sistemul Naional de Transporta Gazelor Naturale
TA Tratat de Aderare
TEM Trenuri electrice de metrou
TEN-T Reele Trans-Europene de Transport
TEU Uniti de Transport Intermodal
TRACECA Coridor de transport Europa-Caucaz-Asia/Transport Corridor Europe-Caucasus-Asia
UE Uniunea European
UK Marea Britanie/United Kingdom
UTRR Uniunea Transportatorilor Rutieri din Romnia
VTMIS Sistem de Informare privind Managementul Traficului de Nave/Vessel Traffic
Monitoring & Information Systems
WATMAN Sistem informational pentru managementul integrat al apelor
WEF World Economic Forum





8
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
SECIUNEA 1. STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA
STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE
I TERITORIALE

1.1.Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii economice,
sociale i teritoriale
1.1.1 Descrierea strategiei programului privind contribuia la la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014-2020 a fost elaborat pentru a rspunde
nevoilor de dezvoltare ale Romniei identificate n Acordul de Parteneriat 2014-2020 i n acord cu
CSC i Documentul de Poziie al serviciilor Comisiei Europene. Strategia POIM este orientat spre
obiectivele Strategiei Europa 2020, n corelare cu PNR i recomandrile specifice de ar,
concentrndu-se asupra creterii durabile prin promovarea unei economii bazate pe consum redus
de carbon prin msuri de eficien energetic i promovare a energiei verzi, precum i prin
promovarea unor moduri de transport prietenoase cu mediul i o utilizare mai eficient a resurselor.
Prioritile de finanare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al
Acordului de Parteneriat de a reduce disparitile de dezvoltare economic i social dintre
Romnia i Statele Membre ale UE, prin abordarea direct a dou dintre cele cinci provocri de
dezvoltare identificate la nivel naional: Infrastructura i Resursele. Avnd n vedere gradul ridicat
de corelare i complementaritate a tipurilor de investiii n infrastructur, precum i experiena
perioadei 2007-2013, promovarea investiiilor n domeniul infrastructurii i resurselor vor fi
finanate n cadrul unui singur program avnd ca obiectiv global:
Dezvoltarea infrastructurii de transport, mediu, energie i prevenirea riscurilor la
standarde europene, n vederea crerii premiselor unei creteri economice sustenabile, n
condiii de siguran i utilizare eficient a resurselor naturale
Pentru a rspunde provocrilor din AP i pentru a-i atinge obiectivul, POIM adreseaz nevoile de
dezvoltare din patru sectoare: infrastructura de transport, protecia mediului, managementul
riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie i eficien energetic, contribuind la
Strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, prin finanarea a
4 din cele 11 obiective tematice stabilite prin Regulamentul nr. 1303/2013:
OT7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor aprute n infrastructura
reelelor importante, prin sprijinirea investiiilor n infrastructura pentru toate modurile de
transport, precum i n transportul de energie;
OT6. Protejarea i conservarea mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor,
prin promovarea investiiilor n sistemele de ap i ap uzat, managementul integrat al
deeurilor, protecia biodiversitii i monitorizarea calitii aerului;
OT5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor,
prin finanarea msurilor de prevenire i protecie mpotriva riscurilor naturale, menite s
atenueze i s combat efectele schimbrilor climatice, i consolidarea capacitii de
intervenie n domeniu;
9
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
OT4. Sprijinirea trecerii la o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele, prin susinerea produciei de energie din surse regenerabile, msurilor de
eficien energetic, introducerea tehnologiilor de tip smart.
Nevoile de dezvoltare adresate prin POIM vizeaz urmtoarele caracteristici ale domeniilor
finanate:

Infrastructur de transport deficitar, conectivitate redus i serviciilor necompetitive
Calitatea i serviciile oferite de infrastructura de transport n Romnia continu s rmn sub
nivelul SM, din cauza insuficientei finanri, gradului de uzur i managementului deficitar,cu
efecte negative asupra accesibilitii regiunilor Romniei la piee internaionale i nivelului intern
de competitivitate.
n contextul noii politici europene n domeniul transporturilor, ce prevede realizarea unei reele
europene integrate orientat spre dezvoltarea unei reele centrale, cu termen de finalizare 2030, i a
unei reele globale ce va susine reeaua central, cu termen de finalizare 2050, Romnia va trebui
s continue investiiile n infrastructura de transport, orientate att spre dezvoltarea coridoarelor
multimodale transnaionale care traverseaz Romnia, RhineDanube i Orient/East-
Mediterranean, ct i spre prioritile naionale specifice.
Romnia elaboreaz Master Planul General de Transport (MPGT) cu orizont 2030, care va furniza
elementele necesare prioritizrii nevoilor de dezvoltare din sector. n cadrul MPGT a fost elaborat
Modelul Naional de Transport (MNT) ca instrument de analiz a opiunilor de investiie i
politicilor de intervenie, prin modelarea transportului intern i internaional, att pentru pasageri
ct i pentru mrfuri, lund n considerare problemele actuale ale sistemului de transport i
prognozele privind variaiile cererii de transport i condiiile de operare a reelelor pentru 2020.
Pe baza unei analize multicriteriale, MPGT propune o list de proiecte prioritare pentru dezvoltarea
sistemului de transport pn n 2030 pentru toate modurile de transport. MPGT rspunde cerinelor
privind condiionalitile ex-ante aplicabile sectorului transport n cadrul OT7, rspunznd
criteriilor definite prin regulamente. Dei elaborarea MPGT s-a realizat n paralel cu elaborarea AP
i POIM, acestea au luat n considerare rezultatele intermediare.
n ceea ce privete ansamblul sistemului de transport, Raportul privind definirea problemelor
(http://www.ampost.ro/fisiere/pagini_fisiere/Raport_privind_definirea_problemelor.pdf), parte a
MPGT, evideniaz creterea constant a ponderii transportului rutier i a declinului cotei de pia a
transportului feroviar, chiar dac poziia transportului feroviar i fluvial de marf a nregistrat
evoluii pozitive pe parcursul ultimilor ani. Totodat, n scenariul de baz, MNT evideniaz
creterea cererii de cltorie pentru transportul rutier i aerian, i o scdere pentru transportul
feroviar, n timp ce pentru marf, se preconizeaz o cretere a cererii pe toate modurile, prioritile
de finanare propuse lund n cosiderare aceste tendine.
Transportul rutier. Romnia se situeaz pe ultimul loc n Europa n ceea ce privete nr. de km de
autostrad la 100.000 loc. (2,7 fa de 15,25 n Ungaria sau 7,3 n Bulgaria). La nceputul anului
2013, 550 km din lungimea reelei de transport rutier de interes naional, de 16.887 km, era la nivel
de autostrad (Eurostat).
Conform analizei MPGT, problemele sectorului rutier sunt complexe: ntreinerea inadecvat,
deficitul de infrastructur, sigurana traficului i guvernana.
ntreinere inadecvat. Numai 50% din reeaua naional este considerat a fi de calitate bun, 30%
de calitate medie, 20% de calitate slab, iar peste 60% din reeaua de drumuri naionale este
10
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
clasificat ca avnd perioada de via expirat, aceast situaie fiind generat att de lipsa
fondurilor adecvate pentru ntreinere, ct i din cauza nerespectrii regulilor privind greutatea pe
osie. Romnia se situeaz pe locul 137 din 142 de ri analizate prin prisma calitii infrastructurii
rutiere (Raportul "Competitivitatea Global (2011-2012)", Forumul Economic Mondial). O reea
de drumuri bine ntreinut contribuie la reducerea costurilor utilizatorilor, riscului de accidente i
mbuntirea siguranei rutiere, evitarea riscului de nchidere a drumurilor pentru reparaii
capitale, reducerea impactului asupra mediului.
Deficitul de infrastructur se reflect ntr-o mobilitate redus, conectivitate insuficient la nivelul
anumitor regiuni, trafic de tranzit ridicat la nivelul a numeroase localiti, timpi mari de ateptare la
trecerea frontierei.
O serie de tronsoane aferente reelei TEN-T rutiere nu sunt construite la standarde corespunztoare
nivelului de trafic i conexiunii pe care trebuie s o asigure, ceea ce face ca principalele rute de
transport s fie caracterizate de timpi mari de parcurs. Aceasta conduce la o slab interconectare a
principalelor centre economice i urbane i cu alte noduri de transport intermodal, cum ar fi
porturile i aeroporturile. Anumite zone prezint o accesibilitate deficitar la reelele de transport,
fiind necesare investiii n continuare la nivelul drumurilor naionale i pentru construcia
variantelor de ocolire pentru devierea tranzitului prin localiti.
n plus, infrastructura vamal i de acces la trecerea frontierei conduce la ntrzieri excesive la
punctele de ieire din ar, n perioade aglomerate timpii de staionare pentru transportatorii de
marf fiind cuprinse ntre 3 i 7 ore la ieire (Studiu de consultan i analiz financiar accesare
fonduri europene de securizare transfrontalier, ANAF).
Sigurana i securitate. Romnia prezint cea mai ridicat rat a accidentelor rutiere ntre SM. Rata
mortalitii generate de accidentele rutiere este extrem de ridicat, Romnia nregistrnd un numr
de 92 decese la 1 mil. loc. fa de media UE de 52 n 2013 (locul 28 din 28, conform CARE), la o
medie anual a accidentelor rutiere de 27.118 n perioada 2007-2012 (prelucrare AECOM date
Poliia Rutier).
Din perspectiva guvernanei transportului rutier, se constat c nu exist o capacitate instituional
adecvat de gestionare a problemelor sectorului rutier, ca urmare a modificrilor organizaionale
frecvente, nivelului de pregtire inadecvat al personalului i absena unor oportuniti reale de
formare profesional.
Nevoi de dezvoltare: creterea accesibilitii regiunilor i populaiei prin construcia
/modernizarea reelei rutiere, la standarde europene, n special la nivelul reelei TEN-T;
reducerea incidenei accidentelor cu efecte grave; reducerea timpului de staionare la
ieirea din ar; mbuntirea guvernanei sectorului rutier
Strategia: finalizarea tronsoanelor rutiere iniiate anterior (finalizarea conexiunii ntre
grania cu HU i Constana) i continuarea investiiilor n dezvoltarea reelei TEN-T
centrale i globale pentru asigurarea accesibilitii la pieele internaionale; reabilitarea
i modernizarea drumurilor naionale care asigur conectivitatea zonelor cu o
accesibilitate redus; mbuntirea sistemului de management al infrastructurii rutiere
i a condiiilor de siguran; modernizarea punctelor de ieire din ar pentru asigurarea
sustenabilitii investiiilor n infrastructur i a econonomiilor de timp obinute
Transportul feroviar. Dup 1990, calea ferat a trecut printr-o lung perioad de declin, resimit
la nivelul tuturor indicatorilor de performan. n contextul elaborrii MPGT, au fost identificate
principalele deficiene ale transportului feroviar care au dus, n timp, la lipsa de atractivitate i
competitivitate a acestui mod de transport, i care trebuie adresate prin msuri adecvate, cu
11
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
meniunea c investiiile n infrastructur trebuie dublate de o reform profund a sistemului.
Principalele probleme sunt: sustenabilitatea infrastructurii, calitatea sczut a serviciilor i a
managementului, infrastructur neperformant, sigurana i securitatea, guvernana.
Sustenabilitatea infrastructurii. n prezent, exist dispariti semnificative n ceea ce privete
dimensiunea reelei raportat la cererea de trafic i resursele financiare insuficiente pentru
ntreinererea i operarea la standarde de calitate corespunztoare. 90% din traficul pe reeaua
feroviar se desfoar pe 54% din reeaua existent. Volumul traficului feroviar s-a redus cu 93%
fa de 1990, dar reeaua s-a redus doar cu 5%. n 2012, 65% din liniile de rulare, 80% din
macazuri, 665 din terasamente i 49% din poduri aveau durata de via expirat, necesitnd
reparaii capitale, restriciile de vitez generate de aceast situaie ducnd la ntrzieri de 3,18 mil.
min. Cheltuielile cu mentenena i reparaiile reprezint mai puin de 40% din ceea ce ar fi necesar
dac reeaua ar fi operabil la ntreaga capacitate, i mai puin de 20% din fondurile necesare
pentru modernizare. Prin urmare, este necesar optimizarea dimensiunii reelei feroviare pentru a
asigura sustenabilitatea acesteia pe termen lung att din punct de vedere financiar ct i pentru
susinerea traficului previzionat de cltori i marf.
Calitatea serviciilor i a managementului. Serviciile oferite de transportul feroviar sunt
necompetitive i neprofitabile, motiv pentru care se menin subveniile de la bugetul de stat.
Principalele neajunsuri constatate ale serviciilor furnizate sunt: segmentarea liniilor, perioade lungi
de ateptare n cadrul orarelor de cltorie (pn la 7 ore); timpi mari de cltorie influenai de
opririle dese (pn la 50% din timpul de cltorie); calitatea slab a materialului rulant (87% din
locomotive sunt mai vechi de 20 ani i vagoane de peste 25 ani) ceea ce duce la costuri ridicate de
operare; preuri ridicate i servicii de slab calitate n gri. Utilizarea ineficient a materialului
rulant precum i calitatea acestuia conduc la un nivel sczut al serviciilor furnizate pasagerilor.
Este necesar definirea clar a nivelului serviciilor pentru reeaua principal (frecven, indicatori
de performan etc.), reducerea timpilor de ateptare n gri, realizarea unor programe atractive de
circulaie a trenurilor, mbuntirea serviciilor pentru cltori, asigurarea unor programe i fonduri
adecvate pentru ntreinerea infrastructurii feroviare i licitarea operrii liniilor i achiziionarea de
material rulant de calitate ridicat.
Infrastructur neperformant. Pe rute importante care asigur legtura ntre principalele orae ale
Romniei exist tronsoane ce nu funcioneaz la nivelul pentru care au fost proiecte sau nu
corespund nivelului standard prevzut n regulamentele europene. Viteza medie a trenurilor este de
aproape 50-60 km/or pe ansamblul reelei feroviare, reprezentnd cca. 40-60% din viteza de
proiectare i doar 37% din reeaua curent este electrificat, viteza comercial medie fiind pentru
transportul de marf de 21-22 km/h. Aceste apecte au dus la reducerea performanei transportului
feroviar de cltori, cu cele 239 cltoriixkm/loc. la nivelul n 2011, Romnia situndu-se n urma
multor ri din regiune, acest indicator fiind cu 66% mai mic dect media european de 650
(http://ec.europa.eu/transport/facts-fundings/statistics/pocketbook-2013_en.htm). Volumul de
mrfuri transportate a sczut constant din 2004 (de la 72 mil. tone n 2004 la 50 mil. tone n 2013,
INS). Cu toate acestea, din perspectiva volumului de marf transportat pe calea ferat (tonexkm),
n 2012 Romnia ocupa locul apte n ierarhia rilor UE, cu 24,2% din total volum marf raportat
la celelalte moduri (Eurostat), n timp ce media UE era de 18,2%.
n ceea ce privete transportul de cltori, analiza MPGT arat c mbuntirea vitezei de
circulaie pentru trenurile de cltori i a serviciilor aferente poate conduce la o cretere
semnificativ a nr. acestora. n ceea ce privete transportul de marf pentru care reeaua feroviar
este atractiv pe distane de peste 200km, n condiiile n care reeaua rutier se mbuntete,
neluarea unor msuri similare la nivelul reelei feroviare ar duce la creterea acestei distane i
scderea atractivitii transportului feroviar de marf.
12
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Siguran i securitate. Conform datelor Eurostat, n 2012 au avut loc 212 accidente i 126 decese
(din 257 persoane implicate n accidente) la nivelul reelei feroviare (din perspectiva proprietii),
cele mai dese fiind produse la trecerile de cale ferat sau de materialul rulant n micare. Romnia
se situeaz pe locul trei n ceea ce privete nr. de decese, dup Polonia i Germania. Sistemul de
semnalizare este rudimentar i ineficient fapt ce afecteaz performana serviciului de transport
feroviar, implementarea sistemelor inteligente de transport fiind n prezent limitat n raport cu
lungimea reelei feroviare. Rezultatele proiectului Pilot ERTMS (Bucureti-Brazi) aflat n curs de
finalizare vor fi utilizate pentru implementarea ERTMS pe tronsoanele feroviare aflate n curs de
modernizare pe reeaua TEN-T central.
Reforma sectorului feroviar. Pentru stoparea declinului sectorului feroviar investiiile n
infrastructur trebuie susinute de msuri de reform care s asigure sustenabilitatea investiiilor.
Aceste msuri sunt orientate pe 4 direcii de reform, respectiv: reducerea reelei de transport
feroviar aflat n administrarea CFR Infrastructur, cu un procent orientativ de 30%; atribuirea
contractelor de servicii publice pentru transportul feroviar de cltori prin licitaie i a materialului
rulant achiziionat din fonduri UE prin proceduri transparente i competitive; utilizarea
indicatorilor de performan n monitorizarea contractelor de servicii publice; restructurarea CFR
Infrastructur prin regndirea mecanismului instituional al companiei i implementarea unor
programe comerciale, n scopul eficientizrii activitilor desfurate de aceasta.
Toate msurile de reform feroviar vor fi implementate pe baza unor studii de specialitate
elaborate pentru fiecare direcie de reform feroviar de ctre o instituie specializat ce urmeaz a
fi nfiinat, Autoritatea de Reform Feroviar (ARF). Procesul de reform va fi susinut i prin
POIM.
Nevoi de dezvoltare: creterea accesibiliii regiunilor i persoanelor prin reabilitarea i
modernizarea reelei feroviare, pentru asigurarea standardului iniial de proiectare, i
funcionrii la standarde europene; asigurarea unor resurse financiare adecvate pentru
investiii i ntreinere; creterea competitivitii transportului feroviar prin msuri de
reform, inclusiv mbuntirea managementului, a serviciilor i calitii materialului
rulant i optimizarea dimensiunii reelei; soluii specifice de siguran i securitate,
inclusiv sisteme inteligente de semnalizare i management al traficului;
Strategia: finalizarea tronsoanelor feroviare care asigur conectivitatea cu pieele
internaionale (n principal conexiunea ntre grania cu HU i Constana), n coordonare
cu proiectele propuse CEF, pentru asigurarea accesibilitii la pieele internaionale;
mbuntirea condiiilor de management i control al traficului feroviar prin
continuarea implementrii ERTMS; implementarea unui mix de msuri de reform i
optimizare a serviciilor; modernizarea transportului feroviar, inclusiv prin electrificri i
achiziionarea de material rulant
Transportul fluvial i maritim n Romnia este reprezentat prin transportul de marf pe Dunre i
cile sale navigabile i de activitatea porturilor fluviale i maritime. n 2011, traficul de mrfuri pe
Dunre reprezenta 9% din volumul total al transporturilor de mrfuri pe teritoriul Romniei (29
mil. tone), dar se estimeaz c numai 4% din potenialul teoretic de transport al Dunrii este
exploatat.
Cauzele principalele ale acestei situaii sunt lipsa fiabilitii i navigabilitii la nivelul enalului
navigabil de pe Dunre i a canalelor sale, ce prezint deficiene att n ceea ce privete limea,
ct i adncimea, traficul naval fiind nchis pe Dunre un nr. mare de zile pe an (n 2012 doar 315
zile au fost navigabile n condiii adecvate; o lun de blocaj cost n jur de 2 mil. euro). Prin
urmare, timpii de parcurs pentru barje sunt mai mari n raport cu alte moduri de transport din
13
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Romnia, cu efect negativ semnificativ asupra costurilor i atractivitii transportului naval de
marf. Totodat, finanarea pentru ntreinerea enalului navigabil este variabil, bugetele de
ntreinere pentru cele trei ri dunrene fiind extrem de diferite (Austria: 250.000 /km, Romnia:
11.333 /km; Bulgaria: 2.218 /km), reflectate n niveluri diferite de navigabilitate i de calitate a
tranzitului, conducnd la incertitudine, n special pentru traficul naval de tranzit.
Aceste condiii contribuie la o atractivitate redus a acestui mod de transport ce poate duce la
transferarea transportului unor cantiti de marf ctre alte moduri, reducnd viabilitatea
comercial a transportului de marf pe ci navigabile.
De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, 8 fiind situate pe
TEN-T central. n multe porturi infrastructura rutier i feroviar este veche, prost ntreinut,
necorespunznd cerinelor transportatorilor. 12 dintre porturile dunrene din Romnia nu au nc
conexiuni la reeaua feroviar. ntreinerea necorespunztoare, infrastructura nvechit, lipsa
legturilor multimodale i procedurile lente de manipulare a fluxurilor existente reduce
atractivitatea acestor porturi pentru poteniali utilizatori, dunnd competitivitii pe termen lung a
transportului naval de mrfuri i limitnd potenialul de dezvoltare intermodal. Aceste condiii au
dus la subutilizarea capacitilor portuare pentru cele mai multe dintre porturi dunrene. n absena
unor investiii de modernizare, porturile ar putea sfri prin a fi nchise sau trecute n conservare.
Prin urmare, este necesar modernizarea infrastructurii existente a porturilor pentru a mbunti
operarea eficient i eficace a navelor fluviale i a terminalelor de transfer rutier-fluvial i/sau
feroviar-fluvial pentru a susine politicile europene de cretere a ponderii transportului naval de
mrfuri.
Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei i cel mai mare port la Marea
Neagr, reprezentnd totodat un nod de tranzit major ce face legtura ntre pieele Europei de Vest
i Est-Centrale cu Asia Central i Orientul ndeprtat. Portul Constana are o amplasare geografic
strategic, beneficiaz de conexiuni cu Dunrea, cu autostrada A2 i cu reeaua de cale ferat.
n anul 2011, traficul de mrfuri n Portul Constana a reprezentat 12% din volumul de mrfuri
transportate pe teritoriul Romniei. n anul 2012 a fost operat un volum total de mrfuri (ncrcri
i descrcri) de 6,7 mil. tone, respectiv un nr. de 684.059 TEU (Raportul Anual 2013 al Portului
Constana, www.portofconstantza.com). Cu toate acestea Constana nu este n primele 20 de
porturi de containere din Europa, pierzndu-i cota de pia n ultimii ani. n 2011, se estima c
portul era utilizat la 46% din capacitate. Rectigarea cotei de pia i modernizare infrastructurii
reprezint o prioritate pentru portul Constana.
n contextul dezvoltrii viitoare a pieelor de export, Dunrea reprezint o oportunitate de
conectare a spaiului european la Portul Constana i de reducere a congestiei transportului rutier,
poluator i consumator de surse neregenerabile, n msura n care prin investiii adecvate se asigur
condiii de navigaie corespunztoare pe tot parcursul anului. Celelalte porturi situate pe reeaua
TEN-T central i pot avea, de asemenea, un rol n dezvoltarea transportului naval de marf.
Nevoi de dezvoltare: reducerea deficienelor de navigaie i lipsa fiabilitii cilor
navigabile interioare situate pe TEN-T central; modernizarea infrastructurii portuare
n vederea manipulrii unui volum crescut de marf n acord cu potenialul existent
Strategia: creterea atractivitii transportului naval prin mbuntirea condiiilor de
navigaie (continuarea lucrrilor din 2007-2013 prin CEF i mbuntirea condiiilor de
navigaie pe canalele navigabile ale Dunrii prin Fond de Coeziune) i a mobilitii pe
reeaua TEN-T central; investiii n infrastructura portuar
Transportul aerian reprezint doar 0,36% din transport naional de pasageri, cu o medie este de
14
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
0,5 pasageri/loc. (INS), fa de media UE27 de 1,6 pasageri/loc. Traficul de pasageri este
concentrat pe Aeroportul Henri Coand Bucureti (7 mil. pasageri), urmat de aeroportul Avram
Iancu Cluj i Traian Vuia Timioara. Transportul aerian este important din perspectiva
accesibilitii i mobilitii populaiei din zonele deservite, i mai puin ca i cot de pia.
n vederea evalurii oportunitii investiiilor n sectorul aerian, pentru 2020, MNT estimeaz un
flux de pasageri de cca. 19,97 mil., fa de 10,8 mil. pasageri n 2011, lund n considerare bazinul
demografic deservit, atraciile turistice, tipurile de zbor disponibile, capacitatea aeroportuari
creterea PIB. n aceste condiii, majoritatea aeroporturilor vor cunoate o evoluie n ceea ce
privete clasa de ncadrare ca urmare a creterii cererii de trafic.
Dei bine distribuite la nivel teritorial, aeroporturile regionale nu dispun de infrastructura i
facilitile necesare pentru deservirea aeronavelor mari i traficului crescut de pasageri, preconizat
pentru 2020/2025. Atragerea operatorilor aerieni i a cltorilor este direct legat de investiiile n
infrastructura aeroportuar, ce trebuie dezvoltat n strns legatur cu protecia mediului, fiind
obligatoriu ca investiiile s fie nsoite de msuri pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ
al acestei infrastructuri asupra mediului.
Nevoi de dezvoltare: creterea mobilitii regionale prin dezvoltarea infrastructurii
aeroportuare
Strategia: dezvoltarea capacitii aeroporturilor n corelare cu cererea de trafic
Transportul intermodal nu este foarte dezvoltat n Romnia cu excepia transportului de
containere din portul Constana, n special din cauza lipsei unei aciuni concertate spre identificarea
unor amplasamente adecvate i modernizarea terminalelor de transport intermodal de mrfuri.
Infrastructura terminalelor intermodale existente (majoritatea publice) este veche, sistemele sunt
depite i nu sunt adaptate la evoluia cererii.
Numrul limitat i capacitatea terminalelor actuale de marf restrnge posibilitatea de a atrage noi
piee care s permit transportului feroviar s concureze mai eficient cu transportul rutier, mai ales
pentru fluxurile intermodale. Acest lucru a dus la evoluia defavorabil a transportului de mrfuri
n containere n Romnia, n comparaie cu tendinele mondiale.
Reeaua terminalelor publice de mrfuri, amplasat echilibrat la nivelul reelei naionale, poate
asigura un acces nediscriminatoriu al operatorilor logistici, integratori de servicii feroviare
rutiere, i feroviare fluviale/rutiere, constituindo baz de plecare pentru dezvoltarea transportului
intermodal.
Lund n considerare potenialul de cretere al transportului containerizat (cu 70% pn n 2020),
MPGT identific necesitatea de dezvolta trei terminale trimodale, localizate strategic: Galai,
Giurgiu i Drobeta. Acestora li se adaug modernizarea altor terminale intermodale localizate n
interiorul rii, analizate n funcie de fluxul de marf preconizat a fi manipulat la nivelul acestora.
Totodat, avnd n vedere c terminalele intermodale sunt operate mai eficient de ctre sectorul
privat (oferind condiii de operare, persoale, costuri i tehnologie i echipamente de manipulare
moderne), MPGT recomand ca terminalele intermodale s fie operate pe baze comerciale care
ofer operatorilor i clienilor flexibilitate n funcie de nevoi.
Nevoi de dezvoltare: identificarea i dezvoltarea unei reele de terminale intermodale
moderne i competitive menite s stimuleze transportul intermodal
Strategia: Creterea atractivitii transportului intermodal pentru atragerea unui volum
crescut de mrfuri manipulat n terminale intermodale (inclsuiv n porturi) prin
dezvoltarea capacitii terminalelor intermodale i a porturilor, complementar
15
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
investiiilor promovate prin CEF i Fondul de Coeziune
Dezvoltarea transportului cu metroul. n Bucureti sunt aprox. 2,3 mil. de loc, iar 30.000 35.000
de persoane sunt n tranzit zilnic, pentru afaceri, turism i alte activiti. n vederea fluidizrii
traficului i promovrii unui transport durabil n Bucureti, concomitent cu reducerea polurii, este
necesar extinderea transportului urban cu metroul,ca o necesitate pentru decongestionarea
traficului de suprafa. Investiiile n modernizarea i extinderea reelei de metrou vor contribui la
scderea emisiilor de carbon i vor contribui la atingerea intelor pentru adaptarea la schimbrile
climatice.
Transportul public cu metroul pstreaz caracteristicile topologice ale reelei transportului public
de suprafa reea radial concentric cu o lungime de 69,2 km, distribuit pe 4 magistrale.
Metroul bucuretean transport n medie peste 600.000 cltori/zi lucrtoare i peste 16 mil. de
cltori ntr-o lun. Sistemul de transport cu metroul este operat de METROREX. Din 2012, au
nceput lucrrile pentru primul tronson (SVCentru) al magistralei M5, care va asigura conexiunea
pe axa SV-NE. Necesitatea acestei magistrale a rezultat din congestionarea traficului rutier de
suprafa i o mai bun accesibilitate la reeaua TEN-T. n anul 2016, n ipoteza n care
magistralele de metrou nu vor fi n funciune, fluxurile de trafic vor ajunge pn la 30.000
vehicule/sens/zi, contribuind la creterea polurii i a timpilor de deplasare cu influene negative
asupra sntii populaiei i a economiei. Dezvoltarea altor magistrale este n analiz la nivelul
autoritilor.
Nevoi de dezvoltare: creterea utilizrii transportului cu metroul n Bucureti n vederea
decongestionrii traficului i reducerii polurii
Strategia: investiii n continuare n dezvoltarea reelei de metrou din Bucureti pentru a
crete mobilitatea populaiei pe moduri de transport prietenoase cu mediul
Capacitatea administrativ a beneficiarilor n domeniul infrastructurii de transport.
Recomandrile specifice de ar identific pentru Romnia, ca problem sensibil, lipsa de
eficien i cadrul de guvernan lipsit de transparen al ntreprinderilor din domeniul
transportului, recomandarea fiind aceea de continuare a reformei guvernanei corporative n cadrul
ntreprinderilor deinute de stat din sectorul transport i adoptarea unui plan cuprinztor i pe
termen lung n domeniu. ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul
transporturilor, n special CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea
capacitii de implementare a proiectelor. Msuri complementare investiiilor n infrastructur
avnd ca scop mbuntirea guvernanei n acest sector vor fi finanate prin POCA, iar aciuni
specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.
Msurile de consolidare a capacitii administrative vor fi completate de msuri de mbuntire a
sistemului de guvernan corporativ, prin introducerea contractelor de management de
performan multianuale pentru CNCFR i CNADNR care vor stabili pentru aceste companii
obiective clare i indicatori de realizare a investiiilor i ntreinere a infrastructurii n acord cu
MPGT, pe baza unui buget investiional adecvat. Scopul acestor cotracte ce se pot aplica i altor
beneficiari este de a asigura creterea profitabilitii acestor companii, reducerea arieratelor n
concordan cu Acordul ncheiat ntre Guvernul Romniei i FMI i creterea performanei
manageriale.

Infrastructur de mediu necorespunztoare pentru asigurarea unei caliti adecvate a vieii
Prin Tratatul de Aderare la UE, Romnia i-a asumat ndeplinirea unor obligaii privind
implementarea acquis-ului de mediu. Coroborat cu aceste angajamente, creterea standardului de
16
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
via al populaiei i mbuntirea calitii mediului, reprezint, n continuare, obiectivul principal
n domeniul proteciei mediului, urmrindu-se reducerea diferenelor fa dintre infrastructura de
mediu care exist ntre Romnia i UE.
Cea mai mare parte a alocrii financiare pentru sectorul de mediu va fi orientat spre investiiile
care asigur conformarea cu prevederile acquis-ului comunitar n domeniul managementului apei i
apei uzate i al deeurilor. Finanarea aferent perioadei 2014-2020 pentru cele dou domenii va
asigura, cu prioritate, finalizarea investiiilor demarate n cadrul perioadei 2007-2013, care se
implementeaz pe parcursul a dou perioade de programare.
Managementul deeurilor. n conformitate cu Tratatul de Aderare i cu directiva cadru privind
deeurile, Romnia trebuie s se conformeze urmtoarelor obligaii derivate din legislaia
european: sistarea activitii i reabilitarea depozitelor neconforme de deeuri municipale (2017);
reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile eliminate prin depozitare (2016), pregtirea pentru
reutilizare i reciclare a deeurilor provenite din deeurile menajere (2020). Informaii detaliate
privind obligaiile de conformare i stadiul ndeplinirii acestora sunt prezentate n descrierea
aciunilor aferente OS 3.1.
n acest sens, cea mai mare problem va fi ridicat de pregtirea deeurilor pentru valorificare.
Gradul de reciclare redus (4,35%) are n primul rnd cauze de natur tehnic (inexistena
infrastructurii de colectare separat i de sortare n cele mai multe zone ale rii, respectiv
capaciti insuficiente de reciclare pentru anumite tipuri de materiale, cum ar fi sticla), dar i
economic (lipsa unor instrumente financiare care s stimuleze/oblige operatorii de salubrizare s
livreze deeurile colectate ctre instalaii de tratare/valorificare i nu ctre eliminare). n plus,
gradul de conectare a populaiei la serviciile de salubritate era de cca. 76% n 2012 (90% n urban
i 59% n rural) conform Raportului privind starea mediului 2012.
Prin POS Mediu 2007-2013 au fost promovate cu prioritate proiecte integrate de management al
deeurilor. Programele de investiii au vizat activiti legate de ierarhia managementului deeurilor,
n paralel cu nchiderea/reabilitarea depozitelor de deeuri neconforme (149) i construcia de noi
depozite conforme (27).
Din punct de vedere instituional, proiectele sunt implementate de ctre Consiliul Judeean n
numele ADI constituit la nivelul judeului, operarea infrastructurii rezultate urmnd a fi
transferat/delegat unui operator de salubritate.
Procesul de implementare a fost ns extrem de lent. n prezent, sunt aprobate 31 de proiecte cu o
valoarea total de cca. 1,3 mld. euro, acoperind 126% din alocarea FEDR (692 mil. Euro) pentru
aceste tipuri de investiii. Din cauza ntrzierilor nregistrate (nivelul plilor este de 32%), o parte
din aceste proiecte nu se vor finaliza n 2015, continuarea lor fiind asigurat cu prioritate prin
POIM. Celelalte tipuri de investiii necesare pentru conformarea cu prevederile noilor directive se
vor identifica pe baza unor studii de prefezabilitate i a unor analize detaliate de opiuni. innd
seama de prevederile privind recuperarea energiei din deeuri ale Directivei 1999/31/EC privind
depozitele de deeuri, i de specificul regional, se are n vedere finanarea unor soluii moderne de
management al deeurilor n Bucureti.
Referitor la realizarea angajamentelor asumate prin Tratatul de Aderare, nivelul curent nu relev
abateri semnificative fa de intele rmase de ndeplinit, existnd riscuri ce deriv din ntrzierile
n implementarea proiectelor de managament integrat al deeurilor i din dificultatea de a asigura
implementarea Directivei-cadru 2008/98/CE.
Conform Planului de Implementare a Directivei 1999/31/EC, necesarul financiar pentru deeurile
municipale a fost estimat la 1,775 mld. Euro, din care fondurile europene au acoperit cca. 1.184
17
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
mld. Euro (145 mil. euro prin ISPA i 1.037 mld. Euro prin POS Mediu, exclusiv proiectele
fazate), rezultnd un necesar de acoperit de cca. 593 mil. Euro. Acestei sume i se aduag necesarul
financiar pentru implementarea Directivei-cadru 2008/98/CE (estimat la 1,1 mld. euro conform
JASPERS Report Romania Detailed characterisation of future waste management projects (2014 -
2020). Din totalul de finanare rezultat (1,69 mld. euro), POIM va contribui ntre 20% i 25% la
implementarea celor dou directive.
Romnia trebuie s elaboreze i s aprobe Planul Naional de Gestionare a Deeurilor i Planul
Naional de Prevenire a Generrii Deeurilor (PNGD), criterii aferente condiionalitii ex-ante
prevzut prin Reg. nr. 1303/2013. Soluiile de finanare propuse pentru conformarea cu cerinele
directivelor europene vor fi corelate cu SNGD 2014-2020 (HG nr. 850/2013) i cu PNGD 2014-
2020.
Nevoia de dezvoltare: extinderea i modernizarea n continuare a infrastructurii existente
pentru ndeplinirea obligaiilor din Tratatul de Aderare privind nchiderea depozitelor
neconforme i reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, precum i pentru
a asigura premisele pentru atingerea intei de pregtire pentru reutilizare i reciclare de
50% i reducerea cantitii de deeuri depozitate
Strategia: continuarea investiiilor n sistemele de management integrat al deeurilor i
implementarea soluiilor identificate necesare conformrii cu directivele europene
Infrastructura de ap i ap uzat. Obligaiile ce rezult din Tratatul de Aderare rspund
Directivei nr. 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman i Directivei nr.
91/271/CEE privind colectarea i epurarea apelor uzate, pentru care Romnia a primit perioade de
tranziie n vederea conformrii. Astfel, pn n decembrie 2015 este necesar conformarea cu
anumii parametri ai apei potabile, iar pn n 2018 trebuie ndeplinite obligaiile privind colectarea
i tratarea apei uzate n aglomerrile cu peste 2000 l.e.
Fa de angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare, gradul de colectare a apelor uzate (n
aglomerrile umane cu peste 10000 l.e. este de 83,95%, iar n cele cu peste 2000 l.e este 59,95 %;
gradul de epurare a apelor uzate din aglomerrile umane cu peste 10000 l.e. este de 70,72%, iar n
aglomerrile cu peste 2000 l.e. este de 49,89%.
n ceea ce privete conectarea populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap, n anul
2012, aceasta a atins un nivelul de 60,15% (12.103.555 loc., INS), estimndu-se c la sfritul
anului 2015 aceasta va fi de 64,3% (prin finalizarea investiiilor derulate pn n prezent).
Avnd n vedere c exist decalaje n atingerea intelor intermediare asumate (a se vedea descrierea
aciunilor aferente OS 3.2.), precum i ntrzieri n implementarea proiectelor finanate prin POS
Mediu 2007-2013, exist un anumit risc ca angajamentele asumate prin Tratat s fie realizate cu
anumite ntrzieri.
Prin POIM se va continua politica de regionalizare n sectorul de ap i ap uzat, demarat prin
programele de finanare anterioare i consolidat prin POS Mediu 2007-2013, prin implementarea
proiectelor ncepute n perioada 2007-2013 a cror finalizare se va realiza dup 2015 i prin
dezvoltarea de noi proiecte pentru conformarea cu prevederile directivelor n ceea ce privete
colectarea i epurarea apelor uzate urbane pentru aglomerrile cu peste 2000 l.e., cele cu peste
10000 l.e. fiind prioritare. Principalul obiectiv al procesului de regionalizare a fost crearea unor
companii performante n sectorul de ap care s poat realiza att proiectele cu finanare UE, ct i
funcionarea instalaiilor din aglomerrile nvecinate la un nivel de suportabilitate accesibil
populaiei cu venituri mai reduse din aceste localiti, pe baza principiului solidaritii. n urma
procesului de regionalizare i a investiiilor din POS Mediu 2007-2013, n prezent sunt activi 43
18
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
operatori regionali.
Deseori, operatorii regionali de ap s-au confruntat cu solicitri de preluare a unor investiii
realizate de ctre autoritile locale din alte surse de finanare, dar care nu corespundeau din punct
de vedere tehnic, necesitnd investiii suplimentare pentru asigurarea funcionrii acestora. Pentru
evitarea unor situaii similare, pentru proiectele finanate din alte surse nerambursabile (ex.
FEADR) se va promova un mecanism de implicare a operatorului n procesul de avizare a
documentaiei tehnice aferente unui proiect al crui rezultat ar urma s l preia.
Identificarea necesarului de investiii pentru asigurarea conformrii cu prevederile directivelor se
va face conform Master Planurilor Regionale actualizate, innd cont de prevederile Planurilor de
Management ale Bazinelor hidrografice. Valoarea total a investiiilor estimate pentru un grad de
conformare de 100% este de cca. 12,6 mld. Euro, din care necesarul din FESI pentru 2014-2020
este de aprox. 6,2 mld. Euro

estimat pe baza aplicaiilor de finanare aflate n pregtire, la care se
adaug necesarul pentru proiectele fazate.
Prin contribuia estimat a POIM, de aprox. 3 mld. euro, viitoarele investiii ce urmeaz a fi
realizate vor acoperi cca. 25% din necesarul de conformare (44% din alocarea pentru ap uzat va
fi orientat spre aglomerrile cu peste 10.000 l.e. i 56% pentru cele ntre 2000 i 10000 l.e.), fiind
necesar o finanare substanial din bugetul de stat i bugetele locale sau identificarea de noi surse
de finanare.
Nevoia de dezvoltare: extinderea serviciului public de alimentare cu ap i canalizare n
contextul implementrii Directivei Cadru a Apei i a directivelor subsecvente, innd cont
de Planurile de Management Bazinale i Master Planurile Regionale revizuite
Strategia: continuarea investiiilor n sistemele regionale de management al apei i apei
uzate, prin proiecte integrate derulate de operatorii regionali de ap

Protecie inadecvat a biodiversitii i ecosistemelor
n contextul presiunior antropice moderne, Romnia trebuie s promoveze activ msuri de stopare
a declinului biodiversitii prin asigurarea unui management corespunztor al reelei Natura 2000 i
ariilor naturale protejate, precum i prin protecia biodiversitii n afara ariilor naturale protejate,
att prin refacerea ecosistemelor degradate, ct i prin promovarea infrastructurii verzi ca msur
orizontal ce asigur integrarea biodiversitii n celelalte politici (inclusiv la nivelul investiiilor n
infrastructur promovate prin POIM).
Managementul siturilor Natura 2000 i a ariilor naturale protejate. n acord cu obiectivele
stabilite prin Cadrul de Aciune Prioritar pentru Natura 2000 (PAF), managementul eficient al
reelei Natura 2000 (ce acoper 22,7% din teritoriu) i a celorlalte arii naturale protejate va fi
susinut prin dezvoltarea n continuare a planurilor de management/seturilor de msuri, suplimentar
fa de cele 272 elaborate cu sprijin POS Mediu, precum i prin implementarea msurilor de
conservare i protecie propuse prin acestea, pentru a mbunti starea de conservare a speciilor i
habitatelor (105 din cele 166 habitate analizate se afl n stare de conservare favorabil - 63% fa
de 17% media UE - , iar din cele 570 specii protejate, 108 se afl n stare de conservare favorabil -
19% fa de 17% media UE, EU 2010 Biodiversity Baseline http://www.eea.
europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline).
Totodat, sunt necesare aciuni de mbuntire a capacitii administrative pentru aprobarea
planurilor de management, principala problem n 2007-2013 legat de planurile de management
viznd procesul dificil i lung de evaluare i aprobare a acestora (detalii n Anexa 2).
19
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Protecia ecosistemelor. Structura i funcionarea ecosistemelor a suferit n timp o serie de
modificri semnificative de ordin calitativ i cantitativ, ca urmare a diversificrii i creterii
presiunii antropice, ceea ce a dus la reducerea capaciti bio-productive a capitalului natural al
Romniei. Dei nu exist o evaluarea a gradului de degradare a ecosistemelor n Romnia, prin
Studiul Estimation of the financing needs to implement target 2 of the EU biodiversity strategy
(Institute for European Environmental Policy, 2013) costurile necesare de pentru refacerea
ecosistemelor degradate se ridic la cca. 550 mil. euro pn n 2020 (pg. 389). Investiii vor fi
necesare i pentru asigurarea unui nivel de cunoatere adecvat al biodiversitii i ecosistemelor.
Protecia biodiversitii la nivelul celorlalte prioriti de finanare din POIM. Avnd n vedere c
prin POIM sunt promovate o serie de msuri ce pot avea un impact negativ asupra biodiversitii,
soluiile promovate pentru implementarea proiectelor trebuie s ia n considerare infrastructura
verde i serviciile oferite de ecosisteme, n acord cu elementele rezultate din evaluarea impactului
asupra mediului.
Nevoia de dezvoltare: asigurarea unui management eficient al ariilor naturale protejate;
protecia biodiversitii naturale, inclusiv refacerea ecosistemelor degradate; creterea
nivelului de cunoatere privind biodiversitatea, ecosistemele i serviciile acestora;
reducerea fragmentrii terenurilor i a impactului infrastructurii gri;
Strategia: sprijinirea elaborrii i implementrii planurilor de management pentru
siturile Natura 2000 i ariile naturale protejate, cu accent pe msurile de mbuntire a
statutului de conservare a speciilor i habitatelor; dezvoltarea de msuri generale de
cunoatere, monitorizare i conservare pentru SPA i SCI; aciuni de reconstrucie
ecologic a ecosistemelor degradate; realizarea unor studii care s asigure un nivel
adecvat de cunoatere i monitorizare a biodiversitii

I nstrumente insuficiente pentru monitorizarea calitii aerului
n vederea monitorizrii calitii aerului, n Romnia a fost nfiinat Reeaua Naional de
Monitorizare a Calitii Aerului, constnd n 142 de staii fixe pe ntreg teritoriul. Pentru a
rspunde cerinelor Directivei 2008/50/CE privind calitatea aerului sunt necesare noi investiii la
nivelul Sistemului naional de evaluare a calitii aerului pentru extinderea monitorizrii spre noii
poluani ce trebuie evaluai, inclusiv extinderea reelei prin achiziionarea de noi staii fixe,
dezvoltarea sistemului de previzionare a calitii aerului i a unui sistem unic i interactiv pentru
inventarierea emisiilor de poluani n atmosfer (conform Directivei INSPIRE).
Nevoia de dezvoltare: existena unui sistem de evaluare i monitorizare a calitii aerului
care s rspund cerinelor directivelor europene
Strategia: dotarea sistemului naional de evaluare i monitorizare a calitii aerului n
vederea dezvoltrii i mbuntirii Evalurii Naionale a Calitii Aerului n acord cu
prevederile Directivei 2008/50/EC i Directivei INSPIRE

Numr mare de situri poluate istoric cu impact negativ asupra mediului i sntii
Conform proiectului Strategiei Naionale i a Planului de aciune pentru gestionare siturilor
contaminate din Romnia, au fost inventariate 1393 situri contaminate, dintre care 210 situri
contaminate istoric i 1183 situri potenial contaminate, ca urmare a desfurrii activitilor
economice, istorice i de dat recent, crora li se adaug alte situri cu caracteristici similare, aflate
sub incidena altor acte normative. Aceste situri reprezint zone n care s-au desfurat n principal
20
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
activiti miniere i metalurgice, petroliere, chimice, alte activiti industriale, prezentnd posibil
impact semnificativ asupra sntii umane, a calitii solurilor, apelor subterane i apelor de
suprafa, ecosistemelor etc. n continuarea finanrilor derulate prin POS Mediu 2007-2013,
msuri similare pentru alte situri contaminate istoric i situri abandonate, aflate n proprietatea
autoritilor publice sau pentru care acestea au obligaii n procesul de decontaminare vor fi
promovate n 2014-2020.
Nevoia de dezvoltare: soluionarea problemelor cauzate de siturile poluate istoric
Strategia: promovarea unor msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric n
vederea reducerii impactului negativ asupra sntii i calitii mediului

Management inadecvat al riscurilor produse de schimbrile climatice
Romnia se confrunt cu o serie de riscuri naturale sau antropice, exacerbate n contextul
schimbrilor climatice, ce reprezint o ameninare pentru ceteni, infrastructur i resursele
naturale.
n ultimii ani, Romnia s-a confruntat cu condiii meteo extreme, care au dus la inundaii pe fluviul
Dunrea i pe majoritatea rurilor interne, dar i cu secet extrem. Astfel, n perioada 2000-2007,
n Romnia s-au nregistrat dou evenimente pluviometrice extreme (secet n 2000 i 2007 i
inundaii n 2005). n unele cazuri, gravitatea fenomenelor a depit capacitatea naional de
rspuns. Inundaiile, seceta, eroziunea costier, incendiile de pdure i alte fenomene extreme au
determinat daune economice semnificative n toate sectoarele de activitate (agricultur, transport,
furnizarea energiei, managementul apei etc.) i chiar pierderea de viei omeneti. Se estimeaz c
inundaiile care au avut o inciden anual n ultima decad, au produs daune n valoare de i de
cca. 4 mld. euro n ultimi 9 ani (conform metodologiei naionale de estimare a pagubelor).
Modelele climatice globale indic faptul c frecvena i intensitatea acestor evenimente
meteorologice extreme vor crete, cu riscuri mai mari de producere a unor pagube semnificative
asociate, influennd ecosistemele, aezrile omeneti i infrastructura.
n vederea contientizrii riscului global al schimbrilor climatice, dar i a promovrii unor msuri
consistente i durabile n vederea prevenirii i reducerii impactului riscurilor asocitae, autoritile
romne au adoptat SNRSC 20132020, care cuprinde dou componente: reducerea emisiilor de
gaze cu efect de seri adaptarea la efectele schimbrilor climatice. Deoarece fenomenele meteo-
hidrologice extreme care s-au produs n ultimul deceniu sunt considerate de tot mai muli
specialiti ca fiind rezultatul schimbrilor climatice, politica i msurile de adaptare vor fi abordate
cu o responsabilitate crescut.
Pentru perioada 2014-2020, pentru managementul riscurilor se propune implementarea unei
abordri holistice care s reduc vulnerabilitatea la toate tipurile de risc i s mbunteasc
capacitatea de rspuns a autoritilor n caz de urgene. n acest scop, o evaluare naional a
riscurilor este realizat n coordonarea MAI, concomitent cu consolidarea capacitii de a reacie n
caz de dezastre pentru a diminua pierderile umane i materiale. Proiectele propuse spre finanare
vor fi prioritizate pe baza ierarhizrii riscurilor, fiind promovate, cu prioritate investiii specifice
infrastructurii verzi, i msuri structurale atunci cnd primele se dovedesc a fi ineficiente.
Pn la finalizarea evalurii naionale a riscurilor, se va acorda prioritate la finanare riscurilor
mature din punct de vedere al pregtirii i care beneficiaz de studii i investigaii detaliate,
respectiv protecia mpotriva inundaiilor i eroziune costier. Finanarea altor tipuri de riscuri va
fi avut n vedere dup finalizarea evalurii naionale a riscurilor.
21
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
n vederea prevenirii riscului la inundaii, n perioada 2007-2013 s-au finanat proiecte de elaborare
a planurilor privind prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor n cele 11 bazine
hidrografice i 8 proiecte de infrastructur. n martie 2014 au fost finalizate hrile de hazard i risc
la inundaii, care mpreun cu planurile la nivel hidrografic, vor sta la baza identificrii proiectelor
de prevenire a inundaiilor.
Eroziunea costier contribuie la pierderea unor terenuri deosebit de valoroase, pierdere care poate
afecta ecosistemele costiere i aduce pagube economice i sociale zonei. Lund n considerare
aceste aspecte n anul 2012 a fost aprobat la nivelul ANAR, un Master Plan pentru Protecia i
refacerea zonei costiere. n condiiile actuale, fr luarea unor msuri de intervenie la nivelul
zonei costiere ritmul de degradare/retragere a liniei de rm este cuprins ntre 5 i 20 m/an n zona
de nord, i ntre 1 i 3 m/ an n zona de sud. Master Planul identific msuri structurale, pe termen
scurt, mediu i lung, valoarea investiiilor estimate pentru 2014-2020 fiind de cca. 400 mil. Euro.
Msurile de protective mpotriva riscurilor sunt menite s ntreasc reziliena la dezastre naturale
i s previn astfel producerea unor pagube economice nsemnate. Acestea vor fi completate cu
msuri de ntrire a capacitii de rspuns a serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de
urgen i a centrelor rapide de intervenie. Frecvena crescnd, amploarea manifestrilor i
consecinele tot mai grave, uneori catastrofale ale dezastrelor, impun un sistem flexibil de
gestionare a situaiilor de urgen, calat pe nevoia de prevenire i de rspuns pentru limitarea la
maxim a consecinelor negative.
Nivelul actual de protecie n cazul situaiilor de urgen este necorespunztor n raport cu riscurile
identificate la nivelul comunitilor i conform criteriilor de performan stabilite prin lege. Chiar
dac populaia stagneaz, numrul interveniilor a crescut de la an la an, i ca urmare a faptului c
IGSU i-a lrgit aria de intervenie, inclusiv pentru asigurarea asistenei medicale de urgen.
Nevoi de dezvoltare: creterea rezilienei la dezastrele cauzate de riscurile naturale
accentuate de schimbrile climatice; dezvoltarea capacitii de intervenie i rspuns a
structurilor responsabile cu managementul situaiilor de urgen
Strategia: promovarea infrastructurii verzi i a msurilor structurale cu rol de protecie
i prevenire a producerii unor daune economice ridicate ca urmare a manifestrii unor
riscuri naturale; dotarea autoritilor responsabile cu managementul situaiilor de criz
n vederea reducerii timpului de rspuns i intervenii la dezastre

Intensitate energetic crescut comparativ cu celelalte state membre UE
Romnia, ca stat membru al UE, are obligaia s respecte standardele comunitare de mediu i
eficien energetic stabilite prin directivele specifice i s contribuie la realizarea obiectivelor
strategice i politicilor europene n ceea ce privete dezvoltarea durabil.
Strategia Europa 2020 stabilete pentru energie trei obiective majore 20/20/20, respectiv 20%
reducere emisii GES fa cu nivelul de referin din 1990, 20% pondere n consumul final de
energie a produciei provenit din resurse regenerabile, 20% cretere a eficienei energetice la nivel
naional fa de 2005. Cu privire la indicatorii menionai, intele asumate de Romnia pentru
reducerea emisiilor de GES i mbuntirea eficienei energetice se ridic la media UE de 20% n
timp ce pentru energii regenerabile, inta a fost stabilit la 24,3%.
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020 necesit contribuii substaniale ale
tuturor sectoarelor economice i reglementarea surselor de emisii de GES, fapt transpus prin SNSC
2013-2020. n acest sens, autoritile sprijin participarea operatorilor economici la schema de
22
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
comercializare a certificatelor de emisii de GES i adoptarea unor politici i msuri sectoriale care
s asigure respectarea Deciziei nr. 406/2009/CE.
Referitor la producia de energie, obiectivul general al Strategiei sectorului energetic din Romnia
2007-2020 actualizat n 2011 l constituie asigurarea necesarului de energie pe termen mediu i
lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii competitive i unui stil de via compatibil
cu standardele europene, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu respectarea principiului
dezvoltrii durabile i promovrii produciei de energie din surse regenerabile.
Schema de sprijin a proiectelor de valorificare a resurselor regenerabile de energie, implementat
prin intermediul certificatelor verzi, la care s-au adugat alte surse de finanare (Fondul de Mediu
i FEDR, prin POS CCE) au determinat o cretere substanial a capacitilor de producere a
energiei din surse eoliene i solare. Prin compararea rezultatelor privind capacitile instalate la
sfritul anului 2013 din surse regenerabile, att pentru producerea energiei electrice, ct i pentru
cldur (surse ANRE i ANRSC), cu intele asumate pentru 2020, se evideniaz depirea intelor
n ceea ce privete centralele solare (1158 MWe instalai fa de inta de 260 MWe). Referitor la
centralele eoliene, la 31 mai 2014, Transelectrica avea nregistrate cereri de racordare la reea
pentru 1.700 MW putere instalat. inta stabilit prin PNAER (2593 MWe fa de inta de 4000
MWe) va putea fi atins dac se vor realiza investiiile necesare pentru ca energia produs din
surse regenerabile s poat fi evacuat n reea. Schema de certificate verzi a funcionat foarte bine
n cazul tehnologiilor eolian i solar, dar nu a dat rezultate n legtur cu proiectele de biomas
(decalaj de 89% pentru electric i 89% pentru cldur), geotermal (decalaj de 66%), dar i
microhidro (decalaj de 27%). Recuperarea decalajelor fa de intele asumate sunt nc foarte mari
necesitnd susinere adiional.
Prin aplicarea schemei de certificate verzi, preul energiei electrice i termice a crescut, ceea a
determinat o presiune suplimentar asupra consumatorilor industriali i casnici confruntai cu
dificultile inerente perioadei de criz economic. Din aceste motive, Guvernul a redus facilitile
oferite acestor categorii de proiecte. n acest context, sunt necesare intervenii publice n scopul
recuperrii decalajelor nregistrate de tehnologiile biomas, microhidro i geotermal. ntruct
proiectele de microhidro au un impact negativ asupra mediului, acestea nu vor fi promovate spre
finanare din POIM.
Proiectele trebuie s fie nsoite de msuri de facilitare a accesului energiei verzi la reelele de
distribuie existente. Prin specificul lor, proiectele de biomas sunt localizate n zone cu o
concentrare redus a reelelor, fapt care ngreuneaz sau face imposibil evacuarea energiei
produse.Prin urmare, interveniile pentru producia de energie din surse regenerabile trebue s fie
nsoit de intervenii pentru consolidarea sistemelor de distribuie, pentru preluarea n condiii de
siguran i eficien.
n ceea ce privete eficiena energetic, Romnia prezint nc aspecte care trebuie combtute pe
ntregul lan de valoare energetic referitor la producereatransportuldistribuiaconsumul de
energie electric. Intensitatea energetic este nc una dintre cele mai ridicate din Europa (378,8
kgpe/1000 n 2012, Eurostat). Dei situaia s-a mbuntit substanial ncepnd cu 1990, precum
i ntre 2000-2010, intensitatea energetic este de trei ori mai mare dect media UE-28 (143,2
kgpe/1000).
Finalizarea calendarului asumat de Romnia privind liberalizarea preurilor la energie pn n 2020
impune o cretere semnificativ a eficienei energetice pentru sectoarele industriale n scopul
meninerii competitivitii economice a acestora. O msur ce constituie n acelai timp i un
vector important de mbuntire a relaiei energie-mediu o reprezint cogenerarea de nalt
eficien pentru ntreprinderi recunoscut fiind faptul c aceast tehnologie are un impact pozitiv
23
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
considerabil asupra reducerilor de emisii de gaze cu efect de ser i consumului de energie. La
nivelul anului 2012 era nregistrat o capacitate instalat de 2184MWe n cogenerare de nalt
eficien, funcionnd pe combustibili fosili dintr-un total de 4505 MW instalai n uniti de
cogenerae.
Este prioritar i extinderea proiectelor de implementare a msurrii inteligente a energiei electrice
(demarat n baza Ordinul ANRE nr. 91/2013) care va avea ca efecte principal schimbarea
comportamentului consumatorilor cu efecte pozitive asupra eficienei serviciilor de transport i
distribuie a energiei electrice. Aceste msuri vor contribui la reducerea consumului de energie n
sistemul rezidenial (cu o pondere de 35,55% din consumul final), alturi de msurile promovate
prin POR sau cele viznd reducerea pierderilor n reeaua de distribuie a agentului termic.
Un alt aspect important pentru atingerea intei de eficien energetic l constituie implementarea
sistemelor complexe de monitorizare a distribuiei energiei la nivelul ntreprinderilor. Directiva
27/2012 privind eficiena energetic prevede ca economiile de energie realizate prin implementarea
msurilor de eficien energetic s fie calculate, monitorizate, controlate i publicate anual.
Sistemele propuse sunt capabile s stabileasc modul optim de aciune al consumatorilor n vederea
eficientizrii consumului de energie. OG nr. 22/2008 privind eficiena energetic prevede ca o
obligaie, pentru cei aprox. 600 de consumatori mari de energie (care consum peste 1.000 tep),
deinerea de sisteme de msur, eviden i monitorizare a consumurilor de energie de pe
platformele industriale. n urma consultrii cu reprezentanii industriei, s-a identificat ca nevoie
promovarea facilitilor pentru realizarea unor astfel de dispecerate energetice. Pe baza sistemelor
de monitorizare, rezultatele auditurilor energetice vor deveni mai precise i fiabile, mbuntind
calitatea msurilor reale de eficien energetic prevzute prin auditurile energetice.
Sistemul centralizat de termoficare din Romnia prezint un grad ridicat de ineficien, att din
cauza proceselor de producie, ct i din cauza pierderilor din reeaua de transport i distribuie,
reprezentnd cca 27% din cantitata de energie termic produs. Aceste pierderi sunt susinute cu
costuri din ce n ce mai ridicate, care se vor crete n contextul liberalizrii pieei de energie.
Aceast situaie necesit msuri de cretere a eficienei energetice. Pe lng msurile de eficien
energetic la nivelul cldirilor promovate prin POR; prin POIM vor fi finanate msuri de
reabilitare la nivelul reelelor termice de transport i distribuie a energiei termice, inclusiv a
punctelor termice, n sistemele centralizate susinute prin POS Mediu 2007-2013 n vederea
conformrii cu standardele de mediu i de reabilitare. de n plus, PNAEER evideniaz i
necesitatea reabilitrii infrastructurii sistemului de transport i distribuie a energiei termice n
Bucureti, estimndu-se un spor de eficien energetic de aprox. 63% comparativ cu 2010. Dei
regiunea Bucureti-Ilfov este devoltat economic, intervenia public este necesar din cauza
costurilor mari de reabilitare a sistemului centralizat de furnizare a energiei termice, n condiiile
unei puteri de cumprare relativ redus i a unui cost al energiei ntr-o cretere permanent.
Prima dintre direciile prioritare de aciune enumerate n Strategia energetic a Romniei este
creterea siguranei n alimentarea cu energie din punctul de vedere al infrastructurii de reea.
Extinderea i consolidarea RET pentru a face fa noilor fluxuri de putere (datorate produciei de
energie regenerabil din Dobrogea) reprezint o preocupare major. La sfritul anului 2013,
productorii de energie electric din surse eoliene i fotovoltaice, acreditai pentru obinerea de
certificate verzi n judeele Constana i Tulcea au nsumat o putere instalat de 2401 MW. Mai
mult, n aceeai zon, erau emise avize tehnice de racordare pentru 2841 MW. Dezvoltarea
capacitilor de producie care utilizeaz surse regenerabile de energie conduce la riscuri pentru
stabilitatea SEN i riscuri de congestii ale liniilor de transport, fr msuri suplimentare. Astfel,
apare necesitatea ntririi i modernizrii reelei de transport.
Totodat, recomandrilespecifice de ar, au identificat necesitatea mbuntirii unor conexiuni
24
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
transfrontaliere pentru gaze naturale concomitent cu integrarea pieei romneti n ansamblul
pieelor de profil din UE, acest aspect fiind reflectat i n proiectul Planului de Dezvoltare a SNTG
2014-2023. La nivelul anului 2014, operatorul naional al SNTG nu este configurat n mod adecvat
pentru a asigura echilibrul ntre sursele de aprovizionare i cererea de consum i pentru a garanta
securitatea aprovizionrii pe termen mediu i lung. SNTG are n derulare mai multe proiecte de
interconectare cu sistemele naionale de transport al gazelor naturale din rile nvecinate (Ungaria,
Bulgaria, Moldova) care necesit finanare inclusiv din FESI, prioritatea investiiilor fiind dat de
necesitatea de a operaionaliza anumite sisteme a cror dezvoltare a fost demarat prin alte
programe. n contextul abordrilor europene privind asigurarea de noi surse de aprovizionare cu
gaze naturale, SNTG are n vedere investiii n procurarea i transportarea ctre zonele de consum
intern sau extern a gazului provenit din implementarea proiectului AGRI i/sau din exploatrile
off-shore din Marea Neagr.
Nevoi de dezvoltare: promovarea produciei i distribuiei de energie din SRE;
promovarea unor msuri de eficien energetic n industrie i la nivelul xonsumatorilor
casnici; reducerea pierderilor din reelele de distribuie a agentului termic; creterea
gradului de siguran i capacitii n transportul de energie
Strategia: susinerea produciei de energie din surse regenerabile mai puin exploatate;
mbuntirea eficienei energetice prin sisteme de cogenerare; sisteme de monitorizare a
distribuiei de energie n industrie; mbuntirea eficienei energetice a sistemelor
municipale de termoficare n oraele selectate; dezvoltarea sistemelor inteligente de
transport a energiei electrice i gazelor, inclusiv dezvoltarea interconectrii cu reelele de
gaz din ri vecine
Avnd n vedere nevoile de dezvoltare specifice domeniilor acoperite prin POIM, strategia de
finanare propus este structurat pe opt axe prioritare, dup cum urmeaz:
Infrastructur de transport
AP1. mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a transportului cu
metroul
AP2. Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Protecia mediului i managementul riscurilor
AP3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al
resurselor
AP4. Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea
calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
AP5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Energie curat i eficien energetic
AP6. Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei
economii cu emisii sczute de carbon
AP7. Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n
oraele selectate
AP8. Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor
naturale
Deficienele identificate n sectorul de transport sunt abordate n dou axe prioritare: AP1 vizeaz
25
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
cu precdere problemele de mobilitate la nivelul reelei TEN-T centrale i n Bucureti, din
perspectiva dezvoltrii transportului cu metroul. AP2 abordeaz cu precdere problemele de
conectivitate i accesibilitate la reeaua TEN-T dezvoltat prin AP1, precum i dezvoltarea
modurilor de transport durabile i soluionarea deficienelor din sectorul feroviar.
Nevoile identificate n domeniul proteciei mediului, sunt abordate n dou axe prioritare. AP3
vizeaz cu precderea susinerea ndeplinirii obligaiilor ce deriv din acquis-ul european, iar AP4
este concentrat pe protecia biodiversitii, att prin promovarea prioritilor stabilite prin Strategia
European de Biodiversitate 2020, ct prin decontaminarea siturilor poluate i redarea acestora
mediului. Msurile de decontaminare i cele de management al deeurilor vor contribui la
reducerea polurii apelor subterane, asigurnd, alturi de msurile de management al apei uzate, o
mai bun gestionare a resurselor de ap. Totodat, sunt promovate i msuri de mbuntire a
capacitii de monitorizare a calitii aerului. Managementul i prevenirea riscurilor sunt abordate
n AP5, att prin promovarea infrastructurii verzi i a infrastructurii de protecie mpotriva
inudaiilor i reducerea efectelor eroziunii costiere, precum i aspectele legate de capacitatea de
intervenie n situaii de urgen.
n domeniul energiei, msurile propuse sunt concetrate n trei axe prioritare. AP6 vizeaz msurile
de promovare a eficienei energetice n industrie i la nivelul consumatorilor casnici, precum i
producia de energie din surse regenerabile, n timp ce AP7 vizeaz mbuntirea eficienei
energetice la nivelul sistemelor de termoficare centralizate. Aceste msuri sunt completate cu
interveniile de susinere a sistemelor de transport de energie, att pentru preluarea n siguran a
energiei produse din surse regenerabile, ct i pentru dezvoltarea interconexiunilor cu alte SM.
Contribuia POIM la Strategia Europa 2020. POIM contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei
Europa 2020 prin obiectivele identificate, rspunznd i provocrilor identificate n iniiativaO
Europ a resurselor eficiente i obiectivului acesteia de a asigura o utilizare eficient a resurselor
ntr-un mod echilibrat n toate domeniile. Astfel, abordnd problemele infrastructurii de transport,
POIM contribuie la aceste obiective prin asigurarea premiselor necesare creterii competitivitii,
susinnd astfel investiiile promovate n creterea competitivitii finanate prin celelalte PO, prin
promovarea coeziunii teritoriale, asigurnd interconectarea teritoriului naional la rutele
internaionalei interconectivitatea regional, , eficienei, prin eliminarea blocajelor i ntrzierilor
cu impact asupra mediului economic i social; durabilitii, prin promovarea modurilor de
transport mai puin poluante, susinute de msuri de eficientizare a consumului de energie,
contribuind direct la obiectivele legate de economiile de energie aferente sectorului de transport,
stabilite prin PNAEE III (117 mii tep).
Prin msurile de prevenire a riscurilor i de adaptare la schimbrile climatice, dar i prin
investiiile viznd infrastructura de mediu, protejarea resurselor naturale este un deziderat major,
POIM contribuind att la asigurarea durabilitii, prin protejarea resurselor de ap, promovarea
utilizrii deeurilor pentru producia de materii prime alternativei protecia biodiversitii i a
solului, dar i la combaterea srciei prin asigurarea unor condiii de via decente (accesul la ap
i canalizare i la un mediu curat). Din perspectiva obiectivelor n domeniul energiei i eficienei
energetice abordate, POIM contribuie la atingerea intelor 20/20/20, promovnd investiii cu
impact direct asupra acestor inte, msurile de eficien energetic n industrie contribuind alturi
de investiiile n modurile de transport durabil la reducerea consumului de energie i implicit, la
reducerea emisiilor de gaze cu efecte de ser.
n ceea ce privete schimbrile climatice, POIM acoper toate cele patru obiective relevante.
Tipurile de intervenii propuse prin POIM contribuie la o alocare predefinit de cca. 25,7% pentru
interveniile cu impact pozitiv semnificativ asupra schimbrilor climatice.
26
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

1.1.2. Justificarea alegerii obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii aferente i a
alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat.

Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de investiii
Obiectiv tematic
selectat
Prioritatea de investiii
selectat
Justificarea selectrii
7. Promovarea sistemelor
de transport durabile i
eliminarea blocajelor din
cadrul infrastructurilor
reelelor majore
7(a) i 7i. Sprijinirea unui spaiu
european unic al transporturilor
de tip multimodal prin investiii
n reeaua transeuropean de
transport (TEN-T)
Regulamentul nr. 1315/2013 TEN-T privind orientrile
Uniunii pentru dezvoltarea reelei transeuropene de
transport i politica european de continuare a
investiiilor de dezvoltare a reelei TEN-T pentru
creterea mobilitii persoanelor, a accesului la pieele
internaionale, a eficienei, i minimizarea impactului
transporturilor asupra mediului
Obiectivele Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii n
domeniul transportului
Obiectivele Master Planului General de Transport i
problemele din sector
Finalizarea rutelor rutiere i feroviare ce asigur
conexiunea ntre Constana i grania cu Ungaria,
contribuind la creterea mobilitii persoanelor i
mrfurilor
Eliminarea dificultilor n navigaia pe Dunre i
exploatarea oportunitilor oferite de transportul de
marf pe Dunre
Dezvoltarea reelei rutiere TEN-T globale
Soluionarea problemelor de congestie a traficului n
Bucureti prin dezvoltarea infrastructurii de metrou,
contribuind la la reducerea emisiilor poluante n
aglomerrile urban
7(b) Stimularea mobilitii
regionale prin conectarea
nodurilor secundare i teriare la
infrastructura TEN-T, inclusiv a
nodurilor multimodale
Politica european n domeniul transporturilor care
prevede dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de
transport rutier de interes naional care s asigure
accesul la reeaua TEN-T de pe teritoriul Romniei, n
scopul creterii accesibilitii regiunilor deficitare din
punct de vedere al conectivitii populaiei la
oportuniti de munc i al asigurrii premiselor pentru
dezvoltarea echilibrat i durabil n teritoriu
Obiectivele Master Planului General de Transport i
prioritizarea proiectelor privind accesibilitatea
populaiei din zonele cu o accesibilitate mai redus
7(c) i 7i. Dezvoltarea i
mbuntirea unor sisteme de
transport care respect mediul,
inclusiv a celor cu zgomot
redus, i care au emisii reduse
de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a
sistemelor de transport maritim,
a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea sustenabil
la nivel regional i local
Carta Alb: Foaie de parcurs pentru un spaiu european
unic al transporturilor (2011)
Obiectivele strategiei UE pentru Regiunea Dunrii
Obiectivele Master Planului General de Transport i
problemele din sector
Necesitatea promovrii unui echilibru ntre modurile de
transport, prin dezvoltarea capacitii terminalelor
intermodale i a porturilor, n vederea creterii
volumului mrfuri manipulat
Strategia Naional pentru Siguran Rutier 2013
2020 i necesitatea de mbunti sigurana i
securitatea pe toate modurile de transport
27
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile
Climatice i necesitatea de a reduce impactul
transporturilor asupra mediului
mbuntirea mobilitii regionale prin dezvoltarea
infrastructurii aeroportuare n acord cu msurile de
protecie a mediului
Reducerea timpului de staionare n punctele de ieire
din ar prin dezvoltarea infrastructurii vamale n
completarea investiiilor n infrastructur
Soluionarea problemelor de congestie a traficului n
Bucureti prin dezvoltarea unui sistem de transport
durabilconstnd n investiii ce vor fi orientate ctre
dezvoltarea transportului urban cu metroul n Regiunea
Bucureti Ilfov, contribuind la creterea mobilitii
persoanelor, ncurajarea utilirii modurilor de transport
durabile, mbuntirea condiiilor de transport i la
reducerea emisiilor poluante n aglomerrile urbane
7(d) Dezvoltarea i reabilitarea
de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt
calitate, precum i promovarea
msurilor de reducere a
zgomotului;
Carta Alb: Foaie de parcurs pentru un spaiu european
unic al transporturilor (2011) i obiectivele de
promovare a modurilor de transport durabil
Obiectivele Master Planului General de Transport i
problemele identificate n sectorul feroviar viznd
competitivitatea i sustenabilitatea sectorului, precum
i calitatea serviciilor furnizate, pachetul de reform a
sectorului feroviar propus prin MPGT
Necesitatea investiiilor de modernizare a reelei
feroviare i de cretere a calitii serviciilor n vederea
stoprii declinului n transportul pentru cltori i
asigurrii premiselor pentru repoziionarea ulterioar a
transportului feroviar
Recomandrile specifice de ar privind reforma
operatorilor publici din sistemul feroviar i a reelei
feroviare
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile
Climatice i necesitatea de a ncuraja utilizarea
modurilor de transport prietenoase cu mediul
7 (e) mbuntirea eficienei
energetice i sigurana
aprovizionrii prin dezvoltarea
sistemelor inteligente de
distribuie, stocare i transmisie
i prin integrarea produciei din
resurse regenerabile distribuite.
Necesitatea de acomodare n reeaua de transport a
produciei de energie din resurse regenerabile
Atingerea intelor naionale privind generarea energiei
din resurse regenerabile a condus la o concentrare
geografic major a noilor centrale. Se nregistreaz
blocaje privind circulaia de energie electric din
zonele de producie spre zonele de consum, cu
diminuarea impactului pozitiv al utilizrii resurselor
regenerabile. Se urmrete favorizarea transportului
energiei curate
Necesitatea implementrii unor conexiuni
transfrontaliere pentru gaze naturale deoarece SNTG
nu este configurat n mod adecvat pentru a asigura n
viitor echilibrul ntre sursele interne i cerere n
vederea garantrii securitii aprovizionrii
6. Protecia mediului i
promovarea utilizrii
eficiente a resurselor
6i. Investiii n sectorul deeuri
pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii
i pentru a rspunde nevoilor
identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare
acestor cerine
Angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare
privind implementarea directivelor n domeniul
managementului deeurilor
Prevederile Directivei privind depozitarea deeurilor
1999/31/EC i respectarea angajamentelor luate prin
Tratatul de Aderare ca s se reduc pn n 2016 (ca
greutate) fracia biodegradabil depozitat ecologic cu
28
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
35% fa de anul de referin 1995.
Prevederile Directivei cadru a deeurilor nr.
2008/98/CE: atingerea pn n 2020 a pragului de 50%
(ca mas) de reciclare a materialelor de tipul plastic,
metal, hrtie din greutatea deeurilor produse sau
asimilabile celor produse domestic.
Necesitatea asigurrii colectrii selective, respectiv
separarea la surs a deeurilor menajere, valorificarea
materialelor reciclabile
6ii. Investiii n sectorul ap
pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii
i pentru a rspunde nevoilor
identificate de statele membre
pentru investiii suplimentare
acestor cerine
Angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare
privind implementarea Directivei 91/271/CEE privind
colectarea i epurarea apelor uzate de la aglomerrile
cu mai mult de 2.000 l.e., i Directivei 98/83/CE
privind calitatea apei destinate consumului uman.
Continuarea proiectelor demarate n vederea
implementrii directivelor europene privind calitatea
apei destinate consumului uman i epurarea apelor
uzate urbane, inclusiv pentru aglomerri cuprinse ntre
2.000 i 10.000 l.e
6d. Protejarea i refacerea
biodiversitii i a solurilor,
precum i promovarea de
servicii ecosistemice, inclusiv
prin Natura 2000, i
infrastructurile ecologice
Necesitatea de a asigura protejarea i conservarea
biodiversitii, refacerea i meninerea strii de
conservare favorabil a populaiilor aparinnd
speciilor de interes comunitar i a celor protejate de
interes naional, n acord Directiva Habitate
(92/43/CEE) i Directiva Psri (79/409/CEE)
Msurile prevzute n Cadrul de Aciune Prioritar
pentru Natura 2000 i Strategia Naional i Planul de
Aciune pentru Conservarea Biodiversitii
Atingerea intelor stabilite prin Strategia UE privind
conservarea biodiversitii 2020 i refacerea
ecosistemelor degradate
6e. Realizarea de aciuni
destinate mbuntirii mediului
urban, revitalizrii oraelor,
regenerrii i decontaminrii
terenurilor industriale
dezafectate (inclusiv a zonelor
de reconversie), reducerii
polurii aerului i promovrii
msurilor de reducere a
zgomotului
Respectarea Directivei 2001/81/CE a Parlamentului
European i a Consiliului privind Plafoanele
Naionale de emisii pentru anumii poluani Directiva-
NEC, precum i a Directivei 2008/50/CE Romnia se
confrunt cu nevoia de a dezvolta i moderniza
sistemul de monitorizare a calitii aerului.
Necesitatea reducerii numrului de terenuri
industriale dezafectate (inclusiv zone de conversie) i
a riscului generat de acestea asupra sntii umane i
a mediului.
5. Promovarea adaptrii
la schimbrile climatice,
prevenirea i gestionarea
riscurilor

5i. Sprijinirea investiiilor
pentru adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv a unor
abordri bazate pe ecosistem
Angajamentul Romniei de a-i ndeplini obligaiile
cu privire la protecia public, consolidarea rezilienei
la dezastrele naturale i la cele generate de activitile
umane i reducerea riscului de dezastre, n
conformitate cu legislaia UE i Strategiea Naional a
Romniei privind Schimbrile Climatice 2013-2020.
Necesitatea concentrrii eforturilor asupra diminurii
riscurilor generate ca urmare a efectelor schimbrilor
climatice, cum ar fi inundaiilei eroziunea costier.
5ii. Promovarea investiiilor n
vederea creterii rezilienei n
faa dezastrelor i modernizarea
sistemelor existente
Necesitatea mbuntirii capacitii de anticipare,
prevenire i rspuns (tehnic i uman) a autoritilor
competente n sectorul gestionrii riscurilor
Necesitatea diminurii vulnerabilitii la riscuri
concomitent cu mbuntirea accesului populaiei
potenial afectate la servicii de urgen de calitate
4. Sprijinirea tranziiei 4 (a) Promovarea produciei i a intele stabilite prin PNAER, preluate n Strategia
29
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
ctre o economie cu
emisii sczute de carbon
n toate sectoarele

distribuiei de energie obinut
din surse regenerabile de
energie
Energetic Naional 2007-2020 (actualizat n 2011),
privind utilizarea potenialului de surse regenerabile,
n vederea atingerii intei stabilite prin Programul
Naional de Reform (24% ponderea energiei
regenerabile n consumul final de energie) pentru a
contribui la intele stabilite prin Strategia Europa
2020 (22,9% n 2012)
n perioada 2010-2013, Romnia i-a atins intele
stabilite n producia de energie electric din surse
eoliene i solare prezentnd un deficit semnificativ de
capacitate instalat n domeniul biomasei/biogazului
i energiei geotermale.
4 (b) Promovarea eficienei
energetice i a utilizrii
energiilor regenerabile n
ntreprinderi
Grad ridicat al intensitii energetice
Prevederi n Planul Naional de Aciune n domeniul
Eficienei Energetice III (2014) n vederea atingerii
intei naionale n domeniul eficienei nergetice
stabilite prin Programul Naional de Reform
4 (c) Sprijinirea eficienei
energetice, a gestionrii
inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul
locuinelor
Existena unui potenial semnificativ de cretere a
eficienei energetice prin reabilitarea sistemelor
centralizate de producere, transport i distribtie a
energiei termice n localitile n care acestea sunt
nc funcionale, inclusiv n municipiul Bucureti,
conform celor precizate n Planul Naional de Aciune
n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (2010)
i n Planul Naional de Aciune n domeniul
Eficienei Energetice III (2014), n vederea atingerii
intei naionale n domeniul eficienei nergetice
stabilite prin Programul Naional de Reform
Continuarea aciunilor de modernizare i conformare
la standardele de mediu ale sistemelor centralizate de
producere, transport si distributie a energiei termice
realizate prin POS Mediu 2007-2013
4 (d) Dezvoltarea i
implementarea unor sisteme de
distribuie inteligente care
funcioneaz la niveluri de
tensiune joas i medie
Creterea eficienei energetice prin introducerea de
sisteme de distribuie inteligente, conform Planului
Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice
III (2014), n acord cu prevederile Directivei 27/2012
privind eficiena energetic
PNAEE evideniaz un potenial de economisire a
energiei semnificativ pe ntreg lanul de valoare
energetic productor distribuitor consumator.
Romnia se afl n continuare cu mult sub media
european de eficien energetic ceea ce impune
continuarea promovrii stimulrii investiiilor n acest
domeniu. Distribuia inteligent favorizeaz, de
asemenea, o mai bun integrare a surselor
regenerabile n sistemul energetic.
4 (g) Promovarea utilizrii
cogenerrii cu randament ridicat
a energiei termice i a energiei
electrice, pe baza cererii de
energie termic util
Creterea eficienei energetice la nivelul
consumatorilor industriali, prin cogenerarecare
conduce la importante reduceri ale consumurilor de
energie, cu impact pozitiv direct asupra reducerii
emisiilor de gaze cu efect de ser i conservrii
resurselor. Directiva 27/2012/CE confirm acest
potenial semnificativ de economisire a energiei
primare.
1.2.Justificarea alocrii financiare
Distribuia alocrii financiare a POIM ntre cele patru OT este urmtoarea: cca. 4,7% pentru OT4;
30
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
5% pentru OT5; 35,2% pentru OT6 i 54,9% pentru OT7, rspunznd astfel ipotezelor rezultatele
din rularea modelului HEROM la nivel de AP, conform creia o alocare mai mare pentru
dezvoltarea infrastructurii de transport va duce la o cretere mai accentuat a PIB.
Transport
Avnd n vedere stadiul investiiilor contractate pn la sfritul anului 2013, valoarea proiectelor ce
urmeaz a fi finalizate din finanarea aferent perioadei 20142020(de cca. 1,34 mld. euro), precum
i valoarea investiiilor aflate n diferite stadii de pregtire, se constat c fondurile alocate sectorului
Transport nu acoper necesarul pentru finalizarea reelei TEN-T.
AP1 este finanat din FC alocat sectorului de transport i este orientat, n special, spre dezvoltarea
reelei TEN-T centrale pentru toate modurile de transport. Interveniile din FC sunt completate de
FEDR prin AP2, orientat spre soluionarea celorlalte aspecte legate de infrastructura de transport
care completeaz investiiile n reeaua TEN-T,n acord cu analiza MPGT. Se va urmri o distribuie
relativ echilibrat ntre modurile de transport, innd cont de alte surse de finanare disponibile. 47%
din FC al AP1 este orientat spre dezvoltarea reelei rutiere TEN-T, la care se adaug 58% din FEDR
orientat spre reelei TEN-T globale. 32% din FC este orientat spre dezvoltarea n continuare a
coridoarelor TEN-T centrale pentru transportul feroviar. Investiiile pentru reforma feroviar i
reabilitri completeaz alocrile orientate spre sectorul feroviar cu nc 17% din alocarea FEDR.
Pentru coridoarele prioritare feroviare se urmrete finalizarea reelei TEN-T central pn n 2030,
prin utilizarea CEF. Sectorului naval i revine o alocare de 5% din FC, investiiile fiind completate
prin finanare CEF i finanare FEDR pentru alte porturi dect cele situate pe TEN-T central.
Dezvoltarea reelei de metrou din Bucureti-Ilfov are o alocare de 16% n acord cu portofoliul de
proiecte. Alocarea financiar pe moduri de transport ine cont i de experiena perioadei 2007-2013
i a capacitii beneficiarilor de a gestiona portofoliul de proiecte.
Balana modal prezint o alocare din POIM de 63,22% pentru sectorul rutier i 31% pentru sectorul
feroviar. Prin luarea n considerare a proiectelor propuse spre finanare din CEF, raportul ntre cele
dou moduri sse echilibeaz, rutierul beneficiind de cca 43,8% din totalul fondurilor disponibile, iar
feroviarul de cca. 37,8%.
Mediu
Alocarea resurselor financiare disponibile din FC pentru OT6 acoper o parte din necesarul
investiional pentru conformarea cu directivele europene pentru deeuri i ap/ap uzat, fiind
orientat cu prioritate spre finalizarea proiectelor ncepute n 2007-2013.
Pentru ndeplinirea obligaiilor ce deriv din directivele viznd managementul deeurilor, alocarea
brut de cca. 318 mil. euro (11% din FC OT 6) acoper necesarul de finanare pentru finalizarea
celora 10 proiecte fazate (cca. 225 mil. euro) sau aflate n pregtire. Analizarea finanrii altor
prioriti se va face n contextul finalizrii PNGD i a studiilor de prefezabilitate ulterioare.
Pentru sectorul de ap/ap uzat, alocarea financiar a fost corelat cu necesarul investiional pentru
conformarea cu prevederile celor dou directive relevante, pentru 2014-2020 acesta fiind estimat la
12,6 mld. Euro, din care aprox. 2 mld. euro urmeaz a fi implementate pn la finalul anului 2015.
Din master planurile judeene revizuite i din lista de investiii prioritare propuse prin cererile de
finanare ale operatorilor regionali, rezult un necesar de 6,2 mld. Euro din FESI.
Finanarea european i cofinanare public naional disponibil prin POIM vor acoperi pn la 2,4
mld. euro din alocarea FC (net), inclusiv necesarul pentru proiectele fazate. Aceste investiii vor fi
completate prin PNDR, care include i infrastructura de ap i ap uzat, investiiile fiind prioritizate
pentru aglomerri ntre 2000-10000 l.e. i alte programe naionale similare Avnd n vedere c
gradul de ndatorare al operatorilor de ap se ridic la peste 650 mil. Euro, nivelul maxim de
31
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
suportabilitate a fost deja atins n 2007-2013, iar nivelul de ndatorare al localitilor nou incluse pe
lista de investiii este fie depit, fie insuficient pentru a contribui la finanarea investiiilor, sunt n
curs de identificare soluii pentru acoperirea necesarului de finanare.
Pentru biodiversitate, dezvoltarea sistemului de monitorizare a aerului i decontaminarea siturilor
poluate istoric, alocarea FEDR aferent OT6 este de cca. 425 mil. euro, din care 67% este orientat
spre biodiversitate, pentru a acoperi n continuare nevoile legate de protecia sustenabil a
biodiversitii, cca 29,75% spre aciunile de decontaminare i cca 3,25% spre protecia aerului.
n concordan cu intele Strategiei Europa 2020 i cu documentul de poziie al serviciilor Comisiei,
alocarea n cadrul OT5 a luat n considerare nevoile de investiii pentru prevenirea i aprarea
mpotriva fenomenelor generate de schimbrile climatice (cu precdere inundaii i eroziune
costier), prin orientarea a 76% pentru PI 5.i, respectiv 24% din fonduri pentru PI5.ii care vizeaz
modernizarea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.
Energie curat i eficien energetic
Alocarea financiar are la baz necesitatea implementrii aciunilorprevzute n documentele
strategice relevante, n acord cu obiectivele Strategiei Europa 2020.
ntruct sunt necesare n continuare investiii semnificative pentru atingerea intelor n domeniul
eficienei energetice, dar i al promovrii anumitor surse de energie regenerabile, cea mai mare parte
a alocrilor financiare disponibile pentru AP6 fiind orientate spre aceste domenii (33% pentru
producia de energie din surse regenerabile i 20% pentru cogenerarea de nalt eficien).
Investiiile prin POIM sunt susinute complementar de schemele naionale (schema de certificate
verzi i bonusul pentru cogenerare).
Proiectele demonstrative i cele de monitorizare a consumului de energie la nivelul platfomelor
industriale promovate n cadrul PI 4.g. beneficiaz de o alocare de cca. 15,7% din suma disponibil
la nivelul AP6.
Reabilitarea sistemelor de termoficare n oraele selectate promovat prin AP7, ax multifond,
beneficiaz de o alocare FEDR de cca. 90 mil. euro, finanarea fiind orientat sprea sigurarea
sustenabilitii investiiilor realizate n localitile finanate prin POS Mediu 2007-2013, i respectiv
150 mil. euro din FC pentru SACET Bucureti.
n ceea ce privete alocarea aferent axei prioritare Sisteme inteligente i sustenabile de transport al
energiei electrice i gazelor naturale (AP8), alocarea propus are n vedere capacitatea de
cofinanare a beneficiarilor i caracterul strategic al investiiilor.
32
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional
Axa prioritar Fond Alocare UE
Net
(EUR)
Alocare total
Brut
(EUR)
Obiectiv tematic Prioriti de investiii Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii
Indicatori de rezultat specifici
programului pentru care a
fost stabilit un obiectiv
AP 1.
mbuntirea
mobilitii prin
dezvoltarea
reelei TEN-T i
a metroului
FC
3.200.000.000 4.539.007.093
7. Promovarea
sistemelor de
transport durabile
i eliminarea
blocajelor din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore
7.i. Sprijinirea unui spaiu european
unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua
transeuropean de transport (TEN-T)
OS 1.1. Creterea mobilitii prin
dezvoltarea transportului rutier pe
reeaua TEN-T
Timpul mediu de cltorie pe
reeaua rutier TEN-T

OS 1.2. Creterea mobilitii prin
dezvoltarea transportului feroviar
pe reeaua TEN-T central
Timpul mediu de cltorie pe
reeaua feroviar TEN-T
OS 1.3 Creterea atractivitii
transportului naval prin
dezvoltarea cilor navigabile i a
porturilor situate pe reeaua TEN-T
central
Volumul de mrfuri
transportat pe cile navigabile
interioare
7.ii. Dezvoltarea i mbuntirea unor
sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile
interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional
i local
OS 1.4 Creterea atractivitii
reelei de metrou n Bucureti prin
dezvoltarea infrastructurii i
serviciilor aferente
Cota de pia a transportului cu
metroul n transportul de
pasageri n Bucureti
AP 2.
Dezvoltarea unui
sistem de
transport
multimodal, de
calitate, durabil i
eficient FEDR

1.624.515.857 2.304.277.812
7. Promovarea
sistemelor de
transport durabile
i eliminarea
blocajelor din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore
7a Sprijinirea unui spaiu european
unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua
transeuropean de transport (TEN-T)
OS 2.1. Creterea mobilitii prin
dezvoltarea transportului rutier pe
reeaua TEN-T global
Timpul mediu de cltorie pe
reeaua TEN-T global
7.b Stimularea mobilitii regionale
prin conectarea nodurilor secundare i
teriare la infrastructura TEN-T,
inclusiv a nodurilor multimodale
OS 2.2. Creterea accesibilitii
regionale prin conectarea zonelor
cu o conectivitate redus
Indicele de accesibilitate
7.c. Dezvoltarea i mbuntirea unor
sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot
redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile
interioare i a sistemelor de transport
OS 2.3 Creterea mobilitii
regionale prin dezvoltarea
sustenabil a aeroporturilor
Pasageri mbarcai i
debarcai n transportul
aeroportuare
OS 2.4. Creterea atractivitii
transportului intermodal pentru
stimularea utilizrii modurilor de
Volum de mrfuri
containerizat manipulat n
uniti de transport intermodal
33
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Axa prioritar Fond Alocare UE
Net
(EUR)
Alocare total
Brut
(EUR)
Obiectiv tematic Prioriti de investiii Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii
Indicatori de rezultat specifici
programului pentru care a
fost stabilit un obiectiv
maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a promova
mobilitatea durabil la nivel regional
i local
transport sustenabil
OS 2.5. Creterea gradului de
siguran i securitate pe toate
modurile de transport i reducerea
impactului transporturilor asupra
mediului
Decese nregistrate n urma
accidentelor rutiere la un
milion de locuitori
OS 2.6. Fluidizarea traficului la
punctele de ieire din ar
Timp de staionare n punctele
de trecere a frontierei n
perioade aglomerate la
punctele de ieire din ar
(transportatori de marf)
7.d. Dezvoltarea i reabilitarea de
sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate,
precum i promovarea msurilor de
reducere a zgomotului
OS 2.7. Creterea sustenabilitii i
calitii transportului feroviar prin
msuri de reform i modernizare a
reelei i serviciilor
Intensitatea utilizrii reelei
feroviare
Sustenabilitate financiar a
reelei feroviare (Cheltiuieli
totale ntreinere i reparatii
capitale/ km reea)
AP 3.
Dezvoltarea
infrastructurii de
mediu n condiii
de management
eficient al
resurselor
FC

2.718.897.1580

3.402.875.041

6. Protecia
mediului i
promovarea
utilizrii eficiente
a resurselor
6.i. Investiii n sectorul deeuri pentru
a ndeplini cerinele acquis-ului de
mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare
acestor cerine
OS 3.1. Creterea gradului de
reutilizare i reciclare a deeurilor
prin asigurarea premiselor necesare
la nivelul sistemelor de
management integrat al deeurilor
de la nivel judeean
Cantitatea de deeuri
biodegradabile depozitat
Rata de reciclare a deeurilor
menajere i similare
6.ii Investiii n sectorul ap pentru a
ndeplini cerinele acquis-ului de
mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele
membre pentru investiii suplimentare
acestor cerine
OS 3.2. Creterea nivelului de
colectare i epurare a apelor uzate
urbane, precum i a gradului de
asigurare a alimentrii cu ap
potabil a populaiei
Grad de colectare a apelor
uzate din aglomerrile umane
cu mai mult de 2000 l.e
Grad de epurare a apelor uzate
din aglomerrile umane cu
mai mult de 2000 l.e

AP 4. Protecia
mediului prin
msuri de
conservare a
biodiversitii,
monitorizarea
calitii aerului i
decontaminare a
FEDR 400.000.000 500.625.782
6. Protecia
mediului i
promovarea
utilizrii eficiente
a resurselor
6.c. Protejarea i conservarea
biodiversitii i a solurilor, precum i
promovarea de servicii ecosistemice,
inclusiv prin Natura 2000, i
infrastructurile ecologice
OS 4.1. Creterea gradului de
protecie i conservare a
biodiversitii prin msuri de
management adecvate i refacerea
ecosistemelor degradate
Habitate de interes comunitar
aflate n stare de conservare
favorabil
Specii de interes comunitar
aflate n stare de conservare
favorabil
Ecosisteme degradate refcute
34
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Axa prioritar Fond Alocare UE
Net
(EUR)
Alocare total
Brut
(EUR)
Obiectiv tematic Prioriti de investiii Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii
Indicatori de rezultat specifici
programului pentru care a
fost stabilit un obiectiv
siturilor poluate
istoric
6.d.Realizarea de aciuni destinate
mbuntirii mediului urban,
revitalizrii oraelor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale
dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului
i promovrii msurilor de reducere a
zgomotului
OS 4.2. Creterea nivelului de
evaluare i monitorizare a calitii
aerului la nivel naional prin
dezvoltarea instrumentelor de
monitorizare
Monitorizare i raportare a
calitii aerului conform
cerinelor Directivei
2008/50/CE
OS 4.3. Reducerea suprafeelor
poluate istoric
Situri contaminate istoric
AP 5.
Promovarea
adaptrii la
schimbrile
climatice,
prevenirea i
gestionarea
riscurilor
FC
450.000.000

563.204.005

5.Promovarea
adaptrii la
schimbrile
climatice,
prevenirea i
gestionarea
riscurilor
5.i. Sprijinirea investiiilor pentru
adaptarea la schimbrile climatice,
inclusiv a unor abordri bazate pe
ecosistem
OS 5.1. Reducerea efectelor i a
pagubelor asupra populaiei
cauzate de fenomenele naturale
asociate principalelor riscuri
accentuate de schimbrile
climatice
Daune economice medii
anuale produse de riscurile
finanate
5.ii. Promovarea investiiilor pentru
abordarea riscurilor specifice,
asigurnd reziliena la dezastre i
dezvoltarea de sisteme de gestionare a
dezastrelor
OS 5.2. Creterea gradului de
pregtire pentru interveniile la
dezastre prin susinerea
autoritilor implicate n
managementul situaiilor de criz
Timpul mediu de rspuns la
situaii de urgen

AP 6.
Promovarea
energiei curate i
eficienei
energetice n
vederea susinerii
unei economii cu
emisii sczute de
carbon
FEDR


185.489.999 232.152.690
4. Sprijinirea
tranziiei ctre
emisii sczute de
carbon n toate
sectoarele
4.a. Promovarea produciei i a
distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie
OS 6.1. Creterea consumului
produciei de energie din resurse
regenerabil prin noi capaciti de
producie de energie din resurse
regenerabile mai puin exploatate
Ponderea capacitilor
instalate din resurse
regenerabile mai puin
exploatate n totalul
capacitilor instalate pentru
resurse regenerabile
4b Promovarea eficienei energetice i
a utilizrii energiilor regenerabile n
ntreprinderi
OS 6.2. Creterea eficienei
energetice prin monitorizare a
consumului de energie la nivelul
consumatorilor industriali
Consum de energie n
industrie (medie anual)
4.d. Dezvoltarea i implementarea
unor sisteme de distribuie inteligente
care funcioneaz la niveluri de
tensiune joas i medie
OS 6.3. Creterea eficienei
energetice prin implementarea
sistemelor de msurare inteligent
la reelele electrice de joas
tensiune
Consum de energie electric
n sectorul rezidenial
35
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Axa prioritar Fond Alocare UE
Net
(EUR)
Alocare total
Brut
(EUR)
Obiectiv tematic Prioriti de investiii Obiective specifice
corespunztoare prioritii de
investiii
Indicatori de rezultat specifici
programului pentru care a
fost stabilit un obiectiv
4.g. Promovarea utilizrii cogenerrii
cu randament ridicat a energiei
termice i a energiei electrice, pe baza
cererii de energie termic util

OS 6.4. Creterea eficienei
energetice n industrie prin
promovarea consumului de energie
produs n sisteme de cogenerare
de nalt eficien
Consum final de energie n
industrie (medie anual)
AP 7. Creterea
eficienei
energetice la
nivelul sistemului
centralizat de
termoficare n
oraele selectate
FEDR

84.510.000 105.769.712
4. Sprijinirea
tranziiei ctre
emisii sczute de
carbon n toate
sectoarele
4.c. Sprijinirea eficienei energetice, a
gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice,
i n sectorul locuinelor
OS 7.1. Creterea eficienei
energetice prin modernizarea
sistemelor centralizate de transport
i distribuie a energiei termice n
oraele selectate
Pierderi de energie
nregistrate pe reele de
transport i distribuie a
agentului termic
FC 150.000.000 187.734.668
4.iii. Sprijinirea eficienei energetice,
a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice,
i n sectorul locuinelor
OS 7.2. Creterea eficienei
energetice prin modernizarea
sistemului centralizat de furnizare
a energiei termice n Municipiul
Bucureti
Pierderi de energie
nregistrate pe reele de
transport i distribuie a
agentului termic
AP 8. Sisteme
inteligente i
sustenabile de
transport al
energiei electrice
i gazelor
naturale
FEDR 40.000.000 50.062.577
7. Promovarea
transportului
sustenabil i
eliminarea
blocajelor din
cadrul
infrastructurilor
reelelor majore
7.e. mbuntirea eficienei
energetice i sigurana aprovizionrii
prin dezvoltarea sistemelor inteligente
de distribuie, stocare i transmisie i
prin integrarea produciei din resurse
regenerabile distribuite.
OS 8.1. Creterea siguranei
Sistemului Energetic Naional prin
extinderea i consolidarea reelei
electrice de transport pentru
integrarea energiei din RER
Producie de energie din RRE
preluat n condiii de
siguran n SEN
OS 8.2. Creterea flexibilitii
Sistemului Naional de Transport a
gazelor naturale din Romnia n
vederea asigurrii interconectrii
cu alte state vecine
Capacitate de transport a
Sistemului National de
Transport al Gazelor Naturale
n punctele de interconectare




36
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
SECIUNEA 2. DESCRIEREA AXELOR PRIORITARE

2.A.1 Axa prioritar 1: mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a
metroului

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)


2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FC
Categorie de regiune N/A
Baza de calcul Cheltuieli publice eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
N/A


2.A.4 Prioritate de investiii 7.i.: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de
tip multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)

Prioritate de investiii 7.i. Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de
transport (TEN-T)





ID-ul axei prioritare AP1
Denumirea axei prioritare mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a
metroului

37
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.i. i rezultate preconizate
I D OS 1.1.
Obiectiv Specific 1.1. Creterea mobilitii prin dezvoltarea transportul rutier
pe reeaua TEN-T
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Prin POIM se urmrete extinderea infrastructurii de
transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T, prin
completarea tronsoanelor a cror construcie a fost demarat
n perioada de programare 2007-2013 i a celor care vor fi
stabilite prin MPGT, asigurnd dezvoltarea n continuare a
reelei definite.
Acesta va conduce, n primul rnd, la economii de timp n
transportul rutier de mrfuri i cltori ntre regiunile
Romniei i Europa Central, de Vest i de Sud ca urmare a
eliminrii blocajelor pe rutele vizate, asigurnd creterea
mobilitii. Aceste rezultate vor contibui la promovarea
competitivitii economice, prin mbuntirea condiiilor n
transportul rutier de mrfuri i cltori, i la reducerea
emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de
trafic prin reducerea duratelor de transport.
Economii de timp n parcugerea distanelor
rutiere amplasate pe reeaua TEN-T
I D OS 1.2.
Obiectiv Specific 1.2. Creterea mobilitii prin dezvoltarea transportului
feroviar pe reeaua TEN-T central
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Prin POIM vor fi promovate aciunile orientate spre
finalizarea coridorului feroviar care asigur legtura ntre
grania cu Ungaria i Constana, i darea sa n exploatare.
Alte componente de pe reeauau feroviar TEN-T central
vor fi dezvoltate, tiut fiind c infrastructura feroviar este
marcat de indivizibilitate, iar avantajele sunt vizibile doar
dup finalizarea integral a coridorului. Totodat, se va
asigura continuitatea unui transport feroviar de calitate ctre
marile capitale ale Europei i reducerea semnificativ a
emisiilor de noxe i a congestiei traficului rutier pe rute
alternative, prin oferirerea unor alternative ecologice care
asigur transportul pasagerilor i mrfurilor cu un grad de
siguran i securitate sporit fa de alte moduri de transport.
Principalul rezultat obinut const ntr-un:
Economii de timp n parcurgerea distanelor pe
reeaua feroviar redus, n condiii standard
stabilite prin regulamentele europene pentru
transportul feroviar

38
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Rezultatele obinute n materie de timp vor asigura creterea
eficienei financiare a investiiei care nu poate fi obinut
dect dup finalizarea unor coridoare.
I D OS 1.3.
Obiectiv Specific 1.3. Creterea atractivitii transportului naval prin
dezvoltarea cilor navigabile i a porturilor situate pe
reeaua TEN-T central
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Obiectivul vizeaz creterea calitii serviciului oferit
operatorilor de transport naval prin realizarea de investiii n
enalul navigabil, precum i modernizarea infrastructurii
porturilor dunrene i maritime situate pe TEN-T central.
Aceste aciuni vor crete numrul de zile de navigabilitate n
cursul unui an, contribuind la creterea atractivitii
transportului pe ap.
Astfel, se vor crea, treptat, premisele pentru creterea cotei
de pia a transportului naval, pe teritoriul Romniei, prin
oferirea posibilitii de a transporta cantiti semnificative de
mrfuri prin utilizarea unui mod de transport sustenabil, la o
vitez acceptabil i prin oferirea unor condiii adecvate de
manipulare a mrfurilor n terminale portuare.
Volum de mrfuri crescut transportat pe cile
navigabile
Totodat, condiii mai bune de navigaie i un volum mai
mare de marf transportat va crea condiiile pentru
exploatarea potenialului de dezvoltare a porturilor fluviale
i maritime, conducnd n timp la o poziionare mai bun a
transportului naval de mdrfuri n raport cu alte moduri de
transport.
Aciunile vizate n sectorul naval vor urmri promovarea
obiectivelor Strategiei Dunrii de a crete transportul de
marf pe Dunre cu 20% n 2020 fa de 2010.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific
I D I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea
de
referin
Anul
de
referin
Valoare
a-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S1
Timpul mediu de
cltorie pe reeaua
rutier TEN-T
Min/100 km N/A 86,2 2013 49,8 MT
Bienal, dup
trei ani de
implementare
2S2

Timpul mediu de
cltorie pe reeaua
TEN-T feroviar
Min/100 km N/A 133 2013 60 MT
Bienal, dup
trei ani de
implementare
2S3
Mrfuri transportate
pe ci navigabile
interioare
Mil. tone/an N/A 26,8 2013 32,2 INS Anual


39
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 7.i
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii
7.i.
Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal
prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)
OS 1.1. Creterea mobilitii prin dezvoltarea transportului rutier pe reeaua TEN-T
Conform Regulamentului nr. 1315/2013, reeaua TEN-T central n Romnia vizeaz
urmtoarele rute: Ndlac - Timioara Sibiu Bucureti (centura Bucureti) Constana;
Timioara Drobeta Turnu Severin - Calafat; Bucureti Ploieti - Bacu Suceava grania cu
Ucraina (Siret); Sebe Turda Trgu Mure Trgu Neam Iai grania cu Republica
Moldova (Ungheni); Bucureti Giurgiu, la care se adaug reeaua TEN-T global.
Reeaua rutier TEN-T poate fi dezvoltat la nivel de autostrad/drum expres sau alt clasificaie
(drum naional care s corespund calitativ definiiei de drum strategic convenional Art. 17,
alin. (3), Regulamentul 1315/2013).
Analiza MPGT a definit o reea rutier primar cu impact asupra dezvoltrii economice, lund n
considerare ca principali factori conectivitatea ntre centrele urbane cu peste 125.000 loc., cu
principalele puncte de ieire din ar (puncte de trecere a frontierei, aeroporturi i porturi) i
coridoare de transport marf. MPGT evideniaz faptul c transportul rutier de persoane
reprezint 74,36% din totalul la nivel naional, iar transportul rutier de mrfuri 48,32% din total,
dovedindu-se astfel preferina pentru acest mod de transport (AECOM -
RGTMP_Technical_Note_Road).
Tipuri de aciuni specifice OS 1.1.
Extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T, prin completarea
tronsoanelor finanate prin alte surse, se va face prin promovarea urmtoarelor tipuri de aciuni
Construcia / modernizarea de autostrzi / drumuri expres /drumuri naionale aferente
reelei TEN-T, inclusiv construcia de variante de ocolire aferente reelei (conform
clasificaiei tronsonului aferent);
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte.
Investiiile din perioada 2014-2020 vor completa obiectivele POST 2007-2013, prin care s-au
finanat pn la finalul anului 2013 127 km, din inta propus de cca. 487 km de drum nou, din
care 372 km autostrad i 303 km de drum naional reabilitat, proiectele fiind orientate n special
spre finalizarea tronsoanelor aferente traseului Ndlac-Constana i a conexiunilor aferente.
Finalizarea acestui traseu se va realiza prin continuarea finanrii n 2014-2020 a tronsoanelor
demarate n perioada 2007-2013 i prin demararea unor noi tronsoane, n conformitate cu
planificarea din MPGT. Finalizarea acestui traseu este esenial pentru atingerea obiectivului de
cretere a mobilitii populaiei i mrfurilor pe reeaua rutier TEN-T, crend premisele pentru
continuarea investiiilor pe aceast reea, prin asigurarea unei ci de transport rutier eficiente
ntre centrul i vestul Europei i poarta estic de ieire din Uniunea European prin Portul
Constana.
n paralel, se va avea n vedere dezvoltarea reelelor de transport care s asigure conexiunea
tuturor regiunilor Romniei, prin dezvoltarea coridoarelor prioritare stabilite la nivel naional.
Totodat, continuarea finanrii sectoarelor aferente reelei rutiere TEN-T este esenial pentru

40
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
modernizarea infrastructurii rutiere n Romnia, avnd n vedere c numai 50% din reeaua
naional este considerat a fi de calitate bun, 30% de calitate medie, 20% de calitate slab, iar
peste 60% din reeaua de drumuri naionale este clasificat ca avnd perioada de via expirat.
Tipuri de beneficiari OS 1.1:
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional, desemnat
conform legislaiei n vigoare;
OS 1.2. Creterea mobilitii prin dezvoltarea transportului feroviar pe reeaua TEN-T
central
n perioada 2009-2011, modernizrile infrastructurii feroviare au vizat n principal segmente
aferente coridoarelor prioritare Rhin-Danube i Orient/East-Mediteranean, efectundu-se lucrri
pe o lungime de 211km de cale ferat, ce au condus pe aceste sectoare la creterea vitezei
maxime de circulaie conform standardelor.
n prezent, serviciile oferite pasagerilor sunt necompetitive din cauza faptului c pe rute
importante care asigur legtura ntre principalele orae ale Romniei exist tronsoane de
infrastructur care au avut o lipsa cronic de fonduri pentru ntreinere adecvat, iar viteza de
circulaie a scazut semnificativ, nefuncionnd la standarele de proiectare; calitatea serviciilor
este, de asemenea, necorespunztoare i din cauza gradului de uzur crescut al vehiculelor -
vagoane i locomotive.
Aciunile propuse n domeniul feroviar vor concentra (n completarea investiiilor propuse prin
CEF) asupra finalizrii modernizrii liniei feroviare ntre grania cu Ungaria i Constana,
asigurnd creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T n conformitate cu standardele tehnice
stipulate n Regulamentul nr. 1315/2013. n contextul unor resurse financiare limitate, seciunile
propuse spre finanare prin POIM vor fi completate prin proiectele propuse spre finanare din
CEF (seciunile aferente tronsoanelor Braov-Sighioara i Braov-Predeal). Prin CEF se
preconizeaz i pregtirea i realizarea altor tronsoane. Ulterior dezvoltrii coridoarelor feroviare
prioritare, Romnia analizeaz dezvoltarea pn n 2050 a unui traseu de cale ferat de mare
vitez de la vest la sud-est, conectat la linia de mare viteza de pe teritoriul Ungariei, pentru a
rspunde obiectivelor prevazute n WPT de completare la nivelul UE a reelei feroviare de mare
vitez, care va sprijini realizarea unei conectri eficiente i eficace cu spaiul European de
transport din punct de vedere al timpului i al resurselor energetice. n perioada 2014-2020 se vor
realiza studii pentru analiza eficienei tehnice, economice si financiare, viznd justificarea i
condiiile n care aceasta poate fi dezvoltat pe teritoriul Romniei.
Tipuri de aciuni specifice OS 1.2.
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii feroviare aflate pe reeaua TEN-T central,
inclusiv achiziia materialului rulant necesar operrii pe reelele construite;
Realizarea de studii pentru linia de cale ferat de mare vitez;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte.

Tipuri de beneficiari OS 1.2:
Administratorul al infrastructurii de transport feroviar, desemnat conform legislaiei n
vigoare;
OS 1.3. Creterea atractivitii transportului naval prin dezvoltarea cilor navigabile i a
porturilor situate pe reeaua TEN-T central

n vederea creterii atractivitii transportului naval i, implicit, a cotei de pia aferente, sunt
necesare intervenii concertate n dou direcii majore:

41
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
- Eliminarea / reducerea deficienelor de navigaie pe Dunre i canalele sale i
mbuntirea ntreinerii acestora, pentru a crete perioada de navigabilitate i viteza de
deplasare;
- Modernizarea infrastructurii portuare n vederea manipulrii unui volum crescut de
marf, n condiii competitive.
Fluviul Dunrea are o lungime de 1.085 km pe teritoriul Romniei, ceea ce nseamn
aproximativ 44,4% din ntregul enal navigabil al Dunrii. Canalele Dunre Marea Neagr i
Poarta Alb Midia Nvodari asigur conexiunea rapid a Dunrii cu Marea Neagr, principala
surs/destinaie a traficului fiind Portul Constana.
n perioadele secetoase, adncimea minim a Dunrii fluviale scade sub pragul prevzut de
Comisia Dunrii (2,5 m), ceea ce conduce la blocaje i ntrzieri pentru navele aflate n tranzit pe
acest sector. Barjele pot fi ncrcate la un nivel sub-optim, poate doar pn la 60% din capacitate
maxim pentru a face fa adncimilor de navigaie reduse iar n aceste cazuri operatorul trebuie
nc s plteasc taxa integral pentru accesul pe cile navigabile i taxele portuare. n plus, n
timpul perioadelor cu o adncime de navigaie sczut, limea enalului navigabil este limitat
i, n funcie de condiiile fluviului, exist restricii privind convoaie de barje care trec unele pe
lng altele i este necesar s se navigheze ntr-o singur direcie. Acest lucru duce la opriri
forate, ceea ce nseamn c barjele trebuie s acosteze fr sincronizare sau garanii de
securitate.
Intervenia la nivelul sectoarelor de navigaie este necesar avnd n vedere numrul de zile n
care circulaia pe Dunre este afectat, ntrzieri ale navelor n trafic fiind determinate i de
faptul c traficul naval este nchis pe Dunre un numr semnificativ de zile per an (pn la 100
zile). nregistrrile din 2011, cnd au fost blocaje timp de 38 de zile consecutive, au afectat mai
mult de 40 de mpingatoare i mai mult de 300 de barje care au avut pierderi directe nete de mai
mult de 160.000 Euro (Siim Kallas, Johannes HAHN, Danube Navigation - A Priority of the EU
Strategy for the Danube Region Ref. Ares(2012)229238 - 28/02/2012
(http://www.codcr.com/images/events/participant/2012-05-03/folder1.pdf). n 2012 doar 315 zile
au fost navigabile n condiii adecvate. Alte probleme care obstrucioneaz navigaia pe Dunre
sunt podurile de ghea care se formeaz iarna, creterea vitezei de curgere a apei la topirea
zpezilor, colmatarea albiei fluviului la intervale de aproximativ 2 luni, etc. O atenie sporit
trebuie acordat i creterii siguranei transportului naval.
Pe sectorul comun romno-bulgar (km 845,5 km 375), cu o lungime de 470 km, exist 21 de
puncte critice pentru care se deruleaz studii privind soluiile tehnice i de impact asupra
proteciei mediului.
Volumul de marf transportat n trecut pe Dunre era de cca. 2 ori mai mare dect n prezent. De
exemplu, n 1987, volumul transportat era de 91 mil. tone, n timp ce n 2011 erau transportate
doar 29 mil. tone. Acest volum este considerat a reprezenta cca. 4% din volumul teoretic de
marf ce poate fi transportat pe Dunre. Reducerea volumului de marf transportat pe Dunre a
fost influenat i de modificrile structurale importante ce au avut loc la nivelul industriei
romneti, iat n ultima perioad de criza economic.
Porturile. De-a lungul Dunrii i a canalelor navigabile din Romnia exist 30 de porturi, cele
mai importante fiind: Drobeta Turnu Severin, Calafat, Giurgiu, Cernavod, Brila, Galai i
Tulcea. n porturile Brila, Galai i Tulcea au acces navele maritime de pn la 25.000 tdw. n
general, infrastructura existent a porturilor limiteaz operarea eficient i eficace a navelor
fluviale. De asemenea, aceste porturi necesit o mbuntire a reelelor rutiere i feroviare
precum i a conexiunilor cu hinterlandul.

42
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Analiza MPGT a stabilit reeaua primar a porturilor plecnd de la urmtoarele criterii: volum
curent i previzionat de marf manipulat n port, conectivitatea cu celelalte regiuni i cu punctele
de trecere la frontier, importana economic a coridoarelor din perspectiva volumului de marf
tranzitat. Acestora li se adaug porturile regionale sau locale, fiecare dintre acestea putnd avea o
importan pentru transportul unor categorii marf.
Porturile maritime manipuleaz de 3,5 ori mai mult marf dect porturile navale.
Principalele porturi situate pe reeauau TEN-T central sunt n acelai timp i importante centre
pentru transportul intermodal de marf, dezvoltarea infrastructurii acestora contribuind la
creterea volumului de marf ce ar urma s fie transportat pe Dunre i canalele sale. Investiiile
promovate prin POIM vor completa att proiectele propuse spre finaare din CEF, pentru
principalele porturi cu potenial de cretere a volumului de marf manipulat (Constana, Drobeta,
Galai, Giurgiu), ct i proiectele de mbuntire a condiiilor de navigaie pentru a crete
atractivitatea transportului de marf pe Dunre, n conformitate cu prioritile relevante din
MPGT.
Portul Constana este cel mai important port maritim al Romniei, avnd o suprafa de 3.926
ha. Lungimea cheiului este de 30 km, de-a lungul cruia exist 152 de dane (dintre care 140 sunt
operaionale). Portul beneficiaz de conexiuni cu Dunrea, prin Canalul Dunre Marea Neagr,
cu autostrada A2 i cu linia de cale ferat. Portul dispune de un terminal de containere n zona de
sud, fiind declarat zon liber din anul 2007. n anul 2011, traficul de mrfuri n Portul Constana
a reprezentat 12% din volumul total al transporturilor de mrfuri pe teritoriul Romniei (46 mil.
tonnes), ceea ce reprezint ns doar 46% din capacitate.
Portul Constana acioneaz ca un punct de transbordare pentru numeroase categorii de mrfuri i
exist premise pentru creterea traficului de tranzit prin atragerea unei importante cote de pia
din transportul maritim la nivel european, n cazul n care infrastructura ar permite realizarea
unor economii de scal i reducerea costurilor unitare de transport. Investiiile necesare pentru
dezvoltarea sustenabil a portului vor fi fundamentate n baza unui Master Plan al Portului
Constana, ce va lua n considerare exploatarea ntregului potenial al portului n strns legtur
cu poziia sa strategic.
Celelalte porturi situate pe TEN-T central trebuie, de asemenea, modernizate pentru a asigura
sustenabilitatea investiiilor la nivelul enalului i pentru a asigura atragerea unui volumul
crescut de marf transportat pe ap.
Tipuri de aciuni specifice OS 1.3.
Investiii n scopul mbuntirii condiiilor de navigaie pe Dunre i pe canalele
navigabile ale Dunrii, precum i n interiorul porturilor situate pe TEN-T, inclusiv
achiziia de echipamente i nave specializate pentru asigurarea navigabilitii pe Dunre;
Modernizarea i dezvoltarea capacitii porturilor situate pe reeaua TEN-T central,
inclusiv componente aferente transportului intermodal;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte.
Aciunile prevzute pentru sectorul naval vor contribui la creterea atractivitii transportului
naval prin mbuntirea infrastructurii de transport fluvial i pe canale i prin eliminarea
sectoarelor critice care afecteaz navigaia pe Dunre i pe canalele navigabile interioare, ducnd
la creterea duratei anuale de operare pe Dunre, la reducerea duratelor de transport naval i
implicit, creterea ncrederii i competitvitii acestui transport.
Investiiile n mbuntirea condiiilor de navigaie vor fi completate de modernizarea
infrastructurii existente la nivelul porturilor situate pe TEN-T central, asigurnd astfel un cumul

43
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
de factori care s duc la atractivitatea transportului naval i implicit la creterea volumului de
marf transportat pe ap.
Aciunile propuse vor contribui i la atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia UE pentru
regiunea Dunrii de a crete volumul de marf transportat pe Dunre cu 20% pn n 2020 fa
de 2010, POIM avnd ca obiectiv creterea volumului de marf transportat pe cile navigabile
interioare cu 20% pn n 2023 fa de valoarea de referin din 2013. Aceast cretere
corespunde i cu rezultatele MNT, care indic o cretere de cca. 19,8% a volumului de marf
exprimat n tone-km trasnporat pe cile navigabile interne.

Tipuri de beneficiari OS 1.3.:
Administratorii canalelor navigabile i administratorii porturilor maritime i fluviale,
desemnai conform legislaiei n vigoare.
Gruparea European de Cooperare Teritorial Romno-Bulgar - GECT
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 7.i.
Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal
prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)
Pentru toate obiectivele specifice finanate prin AP 1 se va acorda prioritate finanrii
proiectelor fazate, demarate prin POS Transport 2007-2013 i a cror implementare nu se
finalizeaz pn la finalul anului 2015. n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplic
procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, pe baz de list de proiecte
prioritare, fundamentate de MPGT. Prioritizarea proiectelor va ine cont de limita fondurilor
alocate prioritii de investiii i domeniului specific.
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere, feroviare i navale vor fi promovate prin
aciuni integrate care vor conine, pe lng construcia/modernizarea tronsonului vizat,
elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de
siguran (sistemele telematice ITS, ERTMS, RIS, VTMS, iluminat public, perdele forestiere i
alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup
caz i tipul de infrastructur).
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea
coridoarelor de transport se va face prin promovarea infrastructurii verzi, n deplin acord cu
ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca parte
a unor proiecte mari mari de transport, reducnd astfel eventualele efecte negative asupra
mediului.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de investiii 7.i. Sprijinirea unui spaiu european unic al
transporturilor de tip multimodal prin investiii n
reeaua transeuropean de transport (TEN-T)
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A

44
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.4 . Utilizarea planificat a proiectelor majore
Prioritate de investiii 7.i. Sprijinirea unui spaiu european unic al
transporturilor de tip multimodal prin investiii n
reeaua transeuropean de transport (TEN-T)
Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse prin implementarea de
proiecte majore reprezentate de construcia / modernizarea unor tronsoane de infrastructur
TEN-T rutier, feroviar i naval i de proiecte de modernizare/ reabilitare a infrastructurii
porturilor maritime i fluviale (amplasate pe TEN-T). Lista proiectelor majore ce urmeaz a fi
promovate att prin POIM, ct i cele complementare promovate prin CEF, n cazul
transportului feroviar, sau prin surse alternative de finanare (ex. concesiuni), este prezentat n
Anex.
Proiectele propuse spre finanare sunt de trei tipuri: proiecte fazate, demarate prin POS
Transport n perioada 2007-2013; proiecte noi, identificate n procesul de prioritizare realizat la
nivelul MPGT, care se vor finaliza pn la finalul anului 2023, precum i proiecte noi ce se
intenioneaz a fi demarate spre finalul perioadei de programare 2014-2020 (sfrit de 2019 i
ulterior).
Lista proiectelor propuse ine cont de criteriile de prioritizare relevante pentru sursele de
finanare, de maturitatea proiectelor i ciclul de via al acestora.

A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
CO

Lungimea total a drumurilor nou
construite
Km FC N/A 200 MT Anual
CO
Lungimea total a liniilor de cale
ferat renovate sau modernizate
km FC N/A 140 MT Anual
CO Lungimea total a cilor navigabile
interioare nou- create sau mbuntite
Km FC N/A 30

MT Anual
2S4
Porturi situate pe TEN-T central
sprijinite
Nr. FC N/A 2 MT Anual
2S5 Ecluze modernizate Nr. FC N/A 4 MT Anual
2S6 Material rulant achiziionat Uniti FC N/A 22 MT Anual









45
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 7.ii: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a
cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la
nivel regional i local, Obiectiv Tematic 7
Prioritate de investiii 7.ii Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i
a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local.



2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.ii i rezultate
preconizate
ID OS 1.4.
Obiectiv Specific 1.4 Creterea atractivitii reelei de metrou n Bucureti-I lfov
prin dezvoltarea infrastructurii i serviciilor aferente
Rezultatele pe care statul
membru caut s le obin
prin sprijinul din partea
Uniunii
Obiectivul vizeaz mbuntirea condiiilor de transport urban
i periurban prin promovarea transportului cu metroul, ca o
alternativ la transportul public de suprafa. Astfel, se asigur
creterea gradului de confort i siguran pentru publicul cltor
i reducerea duratelor de cltorie. Totodat, metroul asigur
implicit i mbuntirea traficului rutier i reducerea emisiilor
poluante n regiune.

Principalul rezultat preconizat este:
Cota de pia majorat a transportului cu metroul n
transportul de pasageri n Regiunea Bucureti I lfov
Obinerea acestui rezultat va duce implicit la reducerea
emisiilor poluante n Bucureti i mbuntirea profilului de
consum energetic al transportului n comun. Conform PNAEE,
se preconizeaz c investiiile promovate pentru dezvoltarea
infrastructurii de metrou vor duce la reducerea consumului de
energie cu cca. 53 mii tep, interveniile propuse contribuind
direct la atingerea intelor asumate n cadrul Strategiei Europa
2020.




46
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR
i Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate
de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de referin
Anul de
referin
Valoarea
-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S7
Cota de pia a
transportului cu
metroul n
transportul public de
pasageri n Bucureti
% N/A 20 2012 25 Metrorex Bienal,
dup trei
ani de
implementa
re
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 7.ii

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 7.ii
Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel
regional i local
OS 1.4. Creterea atractivitii reelei de metrou n Bucureti-Ilfov prin dezvoltarea
infrastructurii i serviciilor aferente
Odat cu creterea semnificativ a PIB/cap de locuitor, a crescut i traficul n Bucureti i
aglomeraia n transport. Printre unele dintre caracteristicile transportului se numr dispoziia
radial incomplet a inelelor de drumuri, o reea feroviar inter-regional/internaional care i
are punctul terminus la Gara de Nord pe inelul interior de drumuri, un sistem de metrou care
leaga centrul orasului de zonele industriale i rezideniale de-a lungul rutelor circulare i radiale
i un sistem de transport la suprafa care include troleibuze, tramvaie i autobuze, dar care sunt
slab integrate att ntre ele, ct i cu metroul.
n Bucureti se nregistreaz o cerere ridicat de mobilitate, ca urmare a creterii gradului de
motorizare, a veniturilor i a locurilor de munc, precum i extinderii zonei rezideniale.
Condiiile de trafic arat un nivel ridicat de congestii pe arterele principale din Bucureti.
Dei metroul acoper numai 4% din lungimea ntregii reele de transport public a capitalei prin
faptul c ofer o capacitate superioar de transport n condiii de confort i siguran a cltorilor,
prestaia acestuia reprezint n medie 20% din volumul total de cltori ce utilizeaz mijloacele
de transport n comun. Metroul bucuretean transport la ora actual n medie peste 600.000 de
cltori pe zi lucrtoare i peste 15 milioane cltori ntr-o lun.
Sistemul de metrou cuprinde dou linii care traverseaz oraul de la est la vest i de la sud la
nord, cu o parte central suplimentar. Sistemul reflect n mod clar modelele de cltorie din
trecut i a fost conceput pentru a rspunde cererii de transport din centrul oraului i de la nivel
regional. Sistemul de metrou nu acoper complet cererea de transport a locuitorilor oraului, fiind
iniiat dezvoltarea de noi magistrale.

47
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Astfel, pentru a rspunde nevoilor de mobilitate, strategia de dezvoltare a reelei de metrou este
orientat att spre dezvoltarea de noi magistrale, ct i spre extinderea magistralelor existente.
Planul de investiii al Metrorex include dezvoltarea Magistralei 5 Drumul Taberei Pantelimon,
Magistrala 4 Lac Struleti Gara de Nord - Gara Progresu / Tronson Extindere Laminorului
Lac Struleti, extinderea Magistralelor 2 i 3 pentru a deservi noile zone rezideniale i
asigurarea conexiunii cu A1. Alte proiecte pot fi promovate n funcie de fondurile de investiii
disponibile (ex. M6 Legtura reelei de metrou cu Aeroportul Henri Coand Otopeni i M7
Voluntari Bragadiru).
n cadrul POIM se va acorda prioritate proiectelor fazate, demarate n perioada 2007-2013.
Tipuri de aciuni OS 1.4.:
Investiii n infrastructura de metrou, constnd n construirea de noi tronsoane, inclusiv
staiile aferente, conform strategiei de dezvoltare a transportului urban cu metroul n
Bucureti-Ilfov;
Investiii n mijloace de transport public de mare capacitate i vitez (materialr rulant),
moderne i modernizarea instalaiilor pe reeaua de metrou existent, pentru creterea
gradului de confort i siguran pentru publicul cltor i reducerea duratelor de cltorie;
Investiii n echipamente pentru accesul cltorilor n staiile de metrou i n sisteme
moderne de siguran a circulaiei.
Investiiile promovate prin POIM vor asigura fluidizarea traficului i decongestionarea arterelor
de suprafa, prin finalizarea / construcia de noi tronsoane care asigur o conexiune mai bun a
diverselor zone din Bucureti. Extinderea infrastructurii de metrou, precum i creterea calitii
serviciului prin asigurarea materialului rulant necesar pentru operarea noilor tronsoane va asigura
mrirea atractivitii metroului ca o alternativ la transportul public de suprafa.
Finalizarea investiiilor demarate n perioada 2007-2013 i noile investiii promovate n perioada
2014-2020 vor asigura creterea cotei de pia a transportului cu metroul raportat la celelalte
moduri de trasport public urban de suprafa.
Grupul int principal:
Populaia Municipiului Bucureti

Tipuri de beneficiari OS 1.4:
Metrorex

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii
7.ii
Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport
maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i infrastructurilor
aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel
regional i local
Se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere continu, iar finanarea se va
acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului specific, beneficiarul
fiind unic, pe baza listei prioritare propuse de beneficiar, innd cont de maturitatea proiectului i
de contribuia acestuia la realizarea obiectivelor programului.

48
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea
proiectelor va ine cont de promovarea infrastructurii verzi, dac va fi cazul, n deplin acord cu
ecosistemele naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), conform
soluiilor identificate n procesul de evaluare a impactului asupra mediului, reducnd n acest fel
efectele negative asupra mediului.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)
Prioritate de investiii 7ii Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
N/A


2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii
7.ii
Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
Proiectul major prevzut pentru perioada 2014-2020 pentru dezvoltarea infrastructurii metrou
vizeaz dezvoltarea Magistralei 5 Drumul Taberei Pantelimon (conform Tabel 28).

A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa datelor Frecvena
raportrii
B F T
CO Lungimea total a
liniilor de tramvai
i de metrou noi
sau mbuntite
km FC N/A 9 MT Anual


49
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

2.A.8 Cadrul de performan al AP1
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 1
Axa
prioritar
Tipul
I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau, dac
este cazul,
indicatorul de
rezultat)
I D Indicator sau etap cheie de implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de referin
pentru 2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP1
Financiar
F
Suma total a cheltuielii eligibile din sistemul
contabil al autoritii de certificare, certificat
de aceast autoritate
Euro FC N/A 566.746.118 4.539.007.093 MFP (ACP)

I ndicatorul de
realizare
CO
Lungimea drumurilor nou construite pe TEN-
T central
km FC N/A 0 200 MT
Indicatorul
acoper 47% din
alocare AP 1
I ndicatorul de
realizare
CO
Lungimea total a liniilor de cale ferat
renovate sau modernizate
km FC N/A 0 140 MT
Indicatorul
acoper 32% din
alocare AP 1
Etapa cheiede
implementare
2S8
Proiecte majore transmise Comisiei Europene
spre aprobare care cuprind drumuri nou
construite n lungime de 200 km
% FC N/A 80% N/A MT

Etapa cheiede
implementare
2S9
Proiectele majore transmise Comisiei
Europene spre aprobare care cuprind linii de
cale ferat renovate sau modernizate n
lungime de 140 km
% FC N/A 100% N/A MT




50
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)
Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FC
pentru AP 1 (respectiv cca 4,5 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare
naional), considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea
programului i nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a
cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor
efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor
(soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 1 au fost selectai indicatorii care
corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 1, respectiv Lungimea
drumurilor nou construite pe TEN-T central i Lungimea total a liniilor de cale ferat
renovate sau modernizate. Acest indicator corespunde OS 1.1 i OS 1.2., acoperind 78% din
alocarea AP1.
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 1.1. i OS 1.2. finanate n cadrul AP1 sunt
proiecte majore, cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani, pentru cadrul de
performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018
raportate la momentul transmiterii proiectelor majore.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru
indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu (10,8 mil. Euro /
km pentru proiectele de infrastrucur rutier propuse n cadrul OS 1.1., respective 200 km) i a
lungimii tronsoanelor aferente portofoliului de proiecte (140 km reprezint lungimea cii
ferate propuse spre finanare din FC), lund n considerare realizarea a 100% din inta
propus, n corelare cu indicatorul financiar. Astfel, inta pentru 2023 privind lungimea de
drum nou construit va fi de 200 km, iar pentru reeaua feroviar de 140 km.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare aferent reelei rutiere
vizeaz transmiterea de proiecte majore care acoper minim 80% din inta final, iar pentru
reeaua feroviar se estimeaz transmiterea de proiecte majore care acoper integral inta
propus a fi realizat pn la finalul anului 2023.

51
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.9 Categorii de intervenii AP1
Categorie de
regiune
NA
Fond Fond de Coeziune
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie 3.404.255.320,00

024 Ci ferate (TEN-T principal) 985.409.893,00
027 Active feroviare mobile 99.000.000,00
AP1 028 Autostrzi i drumuri TEN-T - reea principal (construcie nou) 1.592.000.000,00
039 Porturi maritime (TEN-T) 137.021.277,00
041 Ci navigabile interne i porturi (TEN-T) 33.191.489,00

043 Infrastructuri de transport urban curat i promovare (inclusiv echipamentele i
materialul rulant)
543.319.150,00

085 Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructura ecologic
14.313.511,00
AP1
Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare

01 Grant nerambursabil 3.404.255.320,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP1
01 Mari zone urbane 544.680.852,00

07 Nu se aplic 2.655.319.150,00

AP1
Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
07 Nu se aplic 3.404.255.320,00

AP1
Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
07 Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea
blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
3.404.255.320,00








52
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul i
controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)

Axa prioritar 1 mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T pe
teritoriul Romniei
n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i sprijinul necesar pentru finanarea pregtirii portofoliului
de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i monitorizarea/ evaluarea/ auditul proiectelor de
investiii, ca parte integrant din cheltuielile de proiect.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special
CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea capacitii de implementare a
proiectelor. Prin POIM se vor finana msuri complementare investiiilor n infrastructura feroviar
avnd ca scop mbuntirea guvernanei n acest sector promovate n cadrul AP 2, iar aciuni
specifice ntririi capacitii administrative a beneficiarilor, inclusiv aciunile legate de gestiunea
portofoliului de proiecte vor fi finanate din POAT. Msurile de reform cu caracter orizontal
identificate ca urmare a analizei funcionale realizat de ctre Banca Mondial vor fi finanate prin
POCA.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management de ctre Autoritatea
de Management, precum i a celor delegate de AM POIM ctre Organismul Intermediar cu rol n
implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi finanat prin POAT.


















53
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 2: Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i
eficient

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune,
obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FEDR
Categorie de regiune Mai puin dezvoltat
Baza de calcul (totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)
Total cheltuieli publice eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)
N/A
2.A.4 Prioritate de investiii 7.a: Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)
Prioritate de investiii 7.a. Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport
(TEN-T)
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.b. i rezultate preconizate
I D OS 2.1.
Obiectiv Specific 2.1. Creterea mobilitii prin dezvoltarea transportului rutier pe
reeaua TEN-T global
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Obiectivul specific propus completeaz investiiile menite s
asigure creterea mobilitii finanate prin OS 1.1., cu sprijin din
partea Fondului de Coeziune. Promovnd dezvoltarea
infrastructurii rutiere pe reeaua TEN-T global, mobilitatea
obinut prin investiiile finanate din FC va fi sporit
ID-ul axei prioritare AP2
Denumirea axei prioritare Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,
durabil i eficient

54
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
suplimentar prin proiecte care asigur att un standard ridicat al
drumurilor, inclusiv la nivel de autostrad, ct i prin asigurarea
unei conectivitii optime ntre diversele regiuni i centre urbane
ale Romniei.
Economii de timp pe reaeaua TEN-T global
Obinerea rezultatului scontat va contribui la promovarea
competitivitii economice i la mbuntirea condiiilor n
transportul rutier de mrfuri i cltori i la reducerea emisiilor
poluante prin eliminarea/ reducerea blocajelor de trafic prin
reducerea duratelor de transport.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S10 Timp mediu de
cltorie pe
reeaua TEN-T
global
Min/100km Mai puin
dezvoltat

90,9 2013 54,5 MT
(MNT)
Bienal, dup
trei ani de
implementar
e
2.A.6 Aciuni care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 7.a.

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 7.a.
Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal
prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TEN-T)
OS 2.1 Creterea mobilitii prin dezvoltarea transportului rutier pe reeaua TEN-T global

Investiiile n cadrul acestui obiectiv specific vor completa investiiile derulate la nivelul OS 1.1., prin
dezvoltarea reelei TEN-T pentru acele tronsoane care nu sunt justificate a fi dezvoltate la nivel de
autostrad. n vederea atingerii rezultatului scontat, n cadrul acestui obiectiv specific se urmrete
extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe reeaua TEN-T, n vederea asigurrii
conexiunii la tronsoanele de autostrad aferente TEN-T a principalelor centre urbane i noduri
secundare.
Se vor avea n vedere completarea tronsoanelor a cror construcie a fost demarat anterior i a celor
care vor fi stabilite prin MPGT, n completarea investiiilor ce vizeaz reeaua TEN-T finanabile prin
OS 1.1.
Msuri de construcie/modernizare a reelei de transport rutier situat pe TEN-T global, este cu att
mai necesar lund n considerare faptul c reeaua rutier este compus n proporie de aprox. 90%
din drumuri cu 2 benzi, ce reprezint risc crescut de accidente, de 4 ori mai mare dect riscul de
accidente pe autostrzi. innd cont de situaia din alte state membre UE, viteza medie ar trebui s
nregistreze valori ntre 90 i 100 km/h. Pe mai mult de jumtate din reeaua naional se nregistreaz
viteze sub 70% din viteza permis.

55
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Acest fapt conduce la servicii necompetitive, att pe principalele reele naionale, ct i pe cele care
asigur conectivitatea regional (mai puin de 3% din reeaua naional este la standard de autostrad,
viteza medie pe conexiunile la autostrzi fiind de aprox. 66 km/h), avnd un impact economic
negativ semnificativ prin reducerea oportunitilor de cltorie.
Construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii prin devierea traficului de
tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce asigur realizarea unor economii de timp pentru traficul de
tranzit i reducerea polurii n localiti, sporind totodat i gradul de siguran pentru populaia
localitilor respective.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.1
Modernizarea i dezvoltarea reelei rutiere la nivelul reelei TEN-T globale, inclusiv
construcia de variante de ocolire, conform standardului tehnic adecvat (autostrad, drum
expres, drum naional)
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte

Grupul int principal:
Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici)
Tipuri de beneficiari:
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes naional

Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T globale vor fi promovate prin aciuni integrate care
vor conine, pe lng construcia/modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun
asigurarea unui serviciu de transport cu o calitate sporit i n parametrii adecvai de siguran
(sistemele telematice ITS, iluminat public, perdele forestiere i alte msuri de siguran, infrastructura
verde prevzut prin acordul de mediu dup caz).

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 7.a. Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport
(TEN-T)
n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere
continu, pe baz de list de proiecte prioritare, conform prioritizrii fundamentate de MPGT i n
funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de
investiii i domeniului specific.
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere vor fi promovate prin aciuni integrate care vor
conine, pe lng construcia / modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun
asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (sistemele telematice
iluminat public, perdele forestiere i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin
acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea proiectelor
rutiere va ine cont de promovarea infrastructurii verzi, n deplin acord cu ecosistemele naturale (de
exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca parte din proiecte mai mari de
transport, prevenind i reducnd n acest fel eventualele efecte negative asupra mediului.

56
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de investiii 7.a. Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport
(TEN-T)
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 7.a. Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip
multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport
(TEN-T)
Obiectivele specifice prevzute n cadrul acestei prioriti vor fi atinse prin implementarea de proiecte
majore reprezentate de construcia / modernizarea unor tronsoane de infrastructur TEN-T rutier,
amplasate pe reeaua TEN-T global. Lista proiectelor majore ce urmeaz a fi promovate att prin
POIM, ct i cele complementare promovate prin surse alternative de finanare (ex. concesiuni), este
prezentat n Anex.
Proiectele propuse spre finanare sunt de trei tipuri: proiecte fazate, demarate prin POS Transport n
perioada 2007-2013; proiecte noi, identificate n procesul de prioritizare realizat la nivelul MPGT,
care se vor finaliza pn la sfritul anului 2023, precum i proiecte noi ce se intenioneaz a fi
demarate spre finalul perioadei de programare 2014-2020 (sfrit de 2019 i ulterior).
Lista proiectelor propuse ine cont de criteriile de prioritizare relevante pentru sursele de finanare, de
maturitatea proiectelor i ciclul de via al acestora.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate
de
msur
Fond Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa datelor Frecvena
raportrii
B F T
CO Lungimea total a
drumurilor construite recent
din care:
TEN-T
km FEDR Mai puin
dezvoltat
125 MT Anual





57
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 7.b: Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor
secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
Prioritate de investiii 7.b. Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor
secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor
multimodale
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.b. i rezultate preconizate
I D OS 2.2.
Obiectiv Specific 2.1. Creterea accesibilitii regionale prin conectarea zonelor cu
o conectivitate redus
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
n cadrul acestui obiectiv specific se urmrete extinderea
infrastructurii de transport rutier de interes naional n vederea
asigurrii conexiunii la reeauau TEN-T, a zonelor deficitare din
punct de vedere a oportunitilor de transport n vederea
asigurrii accesibilitii la oportuniti de munc. Se vor avea n
vedere finalizarea proiectelor demarate n perioada 2007-2013 i
a celor care vor fi fundamentate prin MPGT.
Accesibilitate crescut a regiunilor cu o conectivitate
redus
Prin implementarea portofoliului de proiecte propus, se prevede
o cretere a gradului de accesibilitate a populaiei la oportuniti
de angajare din zonele deficitare n conexiuni de transport cu cca.
7,7% fa de 2011, indicnd faptul c mai muli angajai vor avea
un acces mai rapid spre locurile unde sunt oportuniti de
angajare. Obinerea rezultatului scontat va contribui la
promovarea competitivitii economice i la mbuntirea
condiiilor n transportul rutier de mrfuri i cltori i la
reducerea emisiilor poluante prin eliminarea/ reducerea
blocajelor de trafic prin reducerea duratelor de transport.


Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecven
a
raportr
ii
2S11 Indicele de
accesibilitate
Angajat/min Mai puin
dezvoltat

25.874 2011 27.873

MT Bienal,
dup trei
ani de
impleme
ntare

58
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 7.b.

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 7.b.
Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare
la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
OS 2.2. Creterea accesibilitii regionale prin conectarea zonelor cu o conectivitate redus
Plecnd de la indicele de accesibilitate calculat n cadrul MNT, cele mai deficitare zone din punct de
vedere al conectivitii la principalele reele interne sunt judeele periferice din nord-vest i nord-est,
din cauza unei densiti sczute a reelei rutiere, precum i zona Deltei Dunrii. Din perspectiva
conectivitii internaionale zona de vest, nord-est i nord-vest a rii, precum i zona Bucuretiului au
conexiuni mult mai bune dect nord-estul rii. Proiectele propuse i analizate n cadrul MPGT au luat
n considerare i necesitatea de a asigura un grad ridicat de accesibilitate pentru centrele urbane mari
(n special capitale de jude), populaia deservit de respectivul drum de interes naional i gradul de
utilizare i uzur al drumurilor ce urmeaz a fi reabilitate.
Construcia variantelor de ocolire va contribui la creterea mobilitii regionale prin devierea
traficului de tranzit n afara zonelor urbane, ceea ce asigur realizarea unor economii de timp pentru
traficul de tranzit i reducerea polurii n localiti.
i n cadrul acestui obiectiv, prioritare vor fi proiectele demarate n perioada 2007-2013 i ce vor fi
finalizate n cadrul exerciiului financiar 2014-2020.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.2
Modernizarea i dezvoltarea reelei rutiere, inclusiv construcia de variante de ocolire i
autostrzi/drumuri expres care asigur legtura zonelor deficitare n conexiuni adecvate cu
reeauau TEN-T;
Sprijin pentru beneficiari n pregtirea portofoliului de proiecte
Grupul int principal:
Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici)
Tipuri de beneficiari:
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes naional.
Grupul int principal:
Utilizatorii infrastructurii rutiere (populaia, operatorii de transport rutier, agenii economici);
Tipuri de beneficiari:
Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european i naional, desemnat
conform legislaiei n vigoare;






59
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 7.b. Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor
secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor
multimodale.
n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplica procedura cererii deschise de proiecte cu depunere
continu, pe baz de list de proiecte prioritare, conform prioritizrii fundamentate de MPGT i n
funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de
investiii i domeniului specific.
Interveniile viznd dezvoltarea reelei TEN-T rutiere vor fi promovate prin aciuni integrate care
vor conine, pe lng construcia / modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun
asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (sistemele telematice
iluminat public, perdele forestiere i alte msuri de siguran, infrastructura verde prevzut prin
acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).
Investiiile promovate vor respecta legislaia n domeniul proteciei mediului. Dezvoltarea
proiectelor rutiere va ine cont de promovarea infrastructurii verzi, n deplin acord cu ecosistemele
naturale (de exemplu, utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje i poduri), ca o parte din proiecte
mai mari reele de transport, prevenind n acest fel eventualele efecte negative asupra mediului.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de investiii 7.b. Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor
secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor
multimodale
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
N/A
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 7.b Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor
secundare i teriare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor
multimodale
n cadrul acestui obiectiv specific vor fi promovate att proiecte majore (conform Tabelului 28), ct
i proiecte non-majore.
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate
de
msur
Fond Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa datelor Frecvena
raportrii
B F T
CO Lungimea total a drumurilor renovate
sau modernizate, din care TEN-T
km FEDR Mai puin
dezvoltat
250 MT/CNADNR Anual
CO Lungimea total a drumurilor
construite recent din care:
TEN-T
km FEDR Mai puin
dezvoltat
80 MT/CNADNR Anual

60
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 7.c: Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a
cilor navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea durabil la nivel
regional i local
Prioritate de investiii 7.c. Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i
a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.c. i rezultate preconizate
I D OS 2.3.
Obiectiv Specific 2.3. Creterea mobilitii regionale prin dezvoltarea sustenabil a
aeroporturilor
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Pe baza unui cumul de factori, MNT previzioneaz o cretere a
cererii petru transportul aerian, cerere care se poate materializa
doar n contextul continurii investiiilor n infrastructura
aeroportuar care s rspund acestei noi cereri. Obiectivul
vizeaz modernizarea aeroporturilor, situate att pe reeaua TEN-
T, ct i n afara acesteia, contribuind la obiectivele de cretere a
accesibilitii i mobilitii regionale, prin investiii n
infrastructura aeroportuar i n infrastructura care asigur
conexiunea acestora la reeaua terestr rutier i feroviar, n
condiii de siguran i n acord cu obiectivele de protecie a
mediului:
Volum crescut al pasagerilor tranzitai prin
aeroporturi
Transportul aerian este direct legat de nivelul de dezvoltare
econonomic naional i regional, unul dintre obiectivele
acestui sector fiind acela de oferi un serviciu de transport rapid i
n condiii de siguran pentru pasageri, asigurnd att rute care
sporesc conexiunile ntre principalele orae, ct i cu pieele
europene i internaionale.
Dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Romnia i
propune s asigure centrelor regionale un mijloc rapid de acces
spre capitala rii i alte centre regionale importante. Transportul
aerian este, de asemenea, important i pentru asigurarea
conectivitii internaionale. Avnd n vedere c reeaua de
autostrzi este nc n dezvoltare, iar restriciile de vitez sunt n
continuare o caracteristic la nivelul transportului feroviar,
transportul aerian este alegere preferat pentru transportul intern
pentru care timpul de cltorie este un factor critic.

61
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
I D OS 2.4.
Obiectiv Specific 2.4. Creterea atractivitii transportului intermodal pentru
stimularea utilizrii modurilor de transport sustenabil
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Obiectivul vizeaz consolidarea la nivel naional, n corelare cu
politicile UE n materie, a unei reele eficiente de terminale
pentru transfer intermodal. Se au n vedere investiii n
infrastructura terminalelor intermodale i n instalaii i
echipamente moderne de manipulare a unitilor de transport
intermodal, precum i investiii n porturi, altele dect cele situate
pe reeaua TEN-T central. Principalul rezultat obinut ca urmare
a investiiilor n infrastructura terminalelor intermodale, corelat
cu investiiile n infrastructura portuar, const n creterea
atractivitii transportului intermodal, transpus printr-un:
Volum majorat de mrfuri containerizate manipulat
n uniti intermodale i porturi (altele dect cele
situate pe TEN-T central)
Acesta va conduce la mbuntirea mai multor aspecte, precum
reducerea decalajului dintre valorile indicatorilor naionali de
transport i intele incluse n Cartea Alb a Transporturilor
(2011), respectiv transferul a peste 30% din transportul de marf
de peste 300 km ctre alte moduri de transport sustenabile pn
n 2030, i reducerea efectelor negative asupra mediului prin
scderea emisiilor de carbon i a consumului de resurse
energetice, prin reducerea blocajelor la transferul intermodal,
precum i ncurajarea transportului combinat de tip RO-LA, RO-
RO etc.
Totodat, investiiile n porturi vor asigura o cretere a utilizrii
acestora att pentru transportul de mrfuri, dar i pentru populaia
unde transportul naval reprezint un mod important de deplasare.
I D OS 2.5
Obiectiv Specific 2.5. Creterea gradului de siguran i securitate pe toate
modurile de transport i reducerea impactului
transporturilor asupra mediului
n contextul numeroaselor accidente care au loc pe toate
modurile de transport, poziionnd Romnia pe primele locuri, n
special n ceea ce privete numrul deceselor nregistrate ca
urmare a accidentelor rutiere, se impune luarea unor msuri care
s asigue, ca principale rezultate:
Numr redus de accidente pe toate modurile de
transport, i n special un numr redus de decese
rezultate n urma accidentelor rutiere

62
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Obiectivul specific vizeaz implementarea msurilor care
contribuie la mbuntirea siguranei traficului i securitii
transporturilor, n conformitate cu strategiile naionale n
domeniu i cu planurile de dezvoltare urban.
Obiectiv specific 2.6 Fluidizarea traficului la punctele de ieire din ar
Avnd n vedere timpii mari de staionare nregistrai la punctele
de ieire din ar, n special la trecerea frontierei, timpi ce
depes cu mult standardele internaionale, prin obiectivul
specific propus se urmrete asigurarea sustenabilitii
economiilor de timp rezultate din investiiile n infrastructur
prin obinerea urmtorului rezultat:
Timp redus de staionare la punctele de ieire din ar
Atingerea rezultatului propus va completa economiile de timp
obinute prin dezvoltarea infrastructurii justificate prin MPGT.

2.A.6 Aciuni care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 7.c.

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari

Prioritate de investiii 7.c. Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au
emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i
a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local
OS 2.3. Creterea mobilitii regionale prin dezvoltarea sustenabil a aeroporturilor
n Romnia sunt nregistrate 21 de aeroporturi, apte aeroporturi nefiind deservite n prezent de
zboruri regulate, la un volum anual de pasageri de 10,8 mil. n 2011. n vederea ierarhizrii
investiiilor n sectorul aerian, a fost dezvoltat un model de transport bazat pe cererea viitoare pentru
transportul aerian prognozat, lundu-se n considerarea bazinul demografic deservit, atraciile
turistice, tipurile de zbor disponibile, legtura cu creterea PIB, capacitatea aeroportului privind
zborurile ce pot fi manipulate i capacitatea terminalului de transfer de pasageri.
Conform rezultatelor modelului, se preconizeaz c n 2020 fluxul estimat de pasageri va fi de cca.
19,97 mil. (i n 2025 la cca. 24,84 mil.), reflectndu-se asupra unor evoluii de cretere n nivelul de
clas a aeroporturilor.
Din punct de vedere operaional, aeroporturile trebuie s dispun de infrastructura i facilitile
aferente pentru a rpunde cererii preconizate, innd cont de faptul c transportul aerian este
dependent de infrastructura aeroportuar (caracteristicile pistei, capacitatea platformelor i

63
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
terminalelor etc.). Un aeroport care nu dispune de zboruri adecvate nu genereaz trafic aerian, dar, n
acelai timp, liniile aeriene nu opereaz pe acele aeroporturi unde infrastructura nu este adecvat.
Prim urmare precondiia necesar pentru punerea n valoare a potentialului de pia (trafic) este
eliminarea constrngerilor existente n infrastructura aeroportuar.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.3
Investiii n infrastructura aeroportuar (construcie/extindere/modernizare terminale,
reabilitare-modernizare/extindere piste, ci de rulare, platforme etc.), nsoite de msuri de
protecia mediului
Finanarea aeroporturilor este eligibil doar n condiii n care asigur protecie mediului sau sunt
nsoite de investiiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al acestei
infrastructuri asupra mediului.
Promovarea acestui obiectiv specific se justific din perspectiva sub-dezvoltrii pieei de transport
aerian n Romnia, respectiv de existena unei cereri semnificative care nu poate fi acoperit de
serviciile operate pe multe dintre aeroporturile regionale n condiiile limitrilor impuse operrii de
starea/capacitatea infrastructurii aeroportuare existente. Interveniile vor fi orientate spre nevoile de
infrastructur specifice fiecrui aeroport n funcie de necesarul de investiii corelat cu evoluia
cererii, contribuind la creterea mobilitii regionale prin oferirea unor posibiliti extinse de cltorie
perntru persoanele din aria de operare a aeroporturilor ntr-un timp scurt i n condiii de siguran
spre alte regiuni din ar sau n afara rii.
Tipuri de beneficiari OS 2.3.:
Administratorii infrastructurii aeroportuare
OS 2.4. Creterea atractivitii transportului intermodal pentru stimularea utilizrii modurilor
de transport sustenabil

La nivelul european, se pune accent pe transportul intermodal, acesta fiind vzut ca o soluie de
mobilitate sustenabil, prietenoas cu mediul i eficient din punct de vedere al resurselor, n special
n ceea ce privete transportul de marf.
Conform analizei realizate n contextul MPGT, transportul intermodal n Romnia are un potenial
semnificativ de cretere ca urmare a caracterului competitiv al preurilor logistice, precum i
datorit,poziiei geografice. Romnia este n competiie cu multe ri din sudul i estul Europei ca i
poart de intrare a mrfurilor n Europa, avnd n vedere proximitatea cu Canalul Suez n timpi de
navigare i poziionarea sa pe rutele est-vest i a portului Constana pe Coridorul TRACECA (Silk
route). Aceast poziie asigur avantaje Romniei n operarea serviciilor RO-RO n Marea Neagr
(de ex. cu Turcia i Georgia), n special din perspectiva economiilor de timp i reducerii impactului
asupra mediului.
n prezenat, reeaua de terminale intermodale existente cuprinde terminalele publice ale CFR Marf
i porturile care au activiti intermodale asociate. Totodat, n prezent funcioneaz 13 operatori
privai n Bucureti (3), Arad (3), Iai, Galai, Oradea, Satu Mare, Suceava, Mehedini, Ploieti), ns
unele dintre aceste terminale private sunt specializate (e.g. pentru produse petroliere).
Stimularea utilizrii modurilor de transport sustenabile n corelare cu investiiile n dezvoltarea
coridoarelor feroviare i a transportului naval depinde n mare msur i de dezvoltarea terminalelor
intermodale care s permit transferul mrfurilor n condiii de siguran i eficien.
MPGT a planificat reeaua terminalelor publice de mrfuri, amplasat echilibrat la nivelul reelei
naionale, cre s asigure un acces nediscriminatoriu al operatorilor logistici, integratori de servicii
feroviare rutiere, i feroviare fluviale/rutiere, plecnd de la fluxurile de marf pe teritoriul

64
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
naional.Analiza a luat n considerare urmtoarele elemente: conectivitatea cu alte moduri, distribuia
geografic a punctelor de intrare a mrfii n Romnia (Porturi) i centrele de populaie, reeaua
curent de cale ferat i drumuri, fluxurile curente i poteniale de trafic containerizat, aria de
acoperire a unei curse de maini de marf (i.e. o or pentru terminalele interioare de cale ferat i
dou ore pentru porturi).
Dezvoltarea terminalelor intermodale se poate face prin aciuni de modernizarea i reabilitare a
terminalelor existente sau prin deschiderea de noi terminale.Amplasamentele vechilor terminale
intermodale pot constitui o baz eficient de plecare pentru anumite locaii cu condiia ca regimul
juridic al acestora s permita licitarea competitiv a operrii i accesul deschis si nediscriminatoriu al
utilizatorilor
Un element cheie pentru a asigura eficiena operrii terminalelor finanate prin program este condiia
strict a licitrii competitive a operrii terminalelor de preferat simultan cu proiectarea i
construcia, pe baza unui sistem de tip Design-Build-Operate (DBO).
Investiiile la nivelul porturilor, altele dect cele situate pe reeaua TEN-T vor asigura o infrastructur
modern cu rol n creterea utilizrii transportului naval, att pentru marf, dar n anumite situaii, i
pentru pasageri, n zonele unde transportul naval reprezint o modalitate important de deplasare.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.4
Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea de terminale intermodale i modernizarea instalaiilor i
echipamentelor de transfer intermodal, pentru atragerea mrfurilor de mas de la transportul
rutier pe distane lungi la cel feroviar i fluvial i reducerea blocajelor n terminalele
multimodale
Investiii n infrastructura portuar, n vederea oferirii de condiii optime pentru creterea
atractivitii transportului naval pentru mrfuri, inclusiv achiziia de instalaii portuare i alte
echipamente.
Prin msurile propuse de asigurarea a facilitilor moderne i serviciilor aferente pentru manipularea
adecvat a mrfurilor n terminalele intermodale i n porturi se ateapt o cretere a atractivitii
transportului intermodal, reflectat ntr-un volum aproximativ dublu de marf manipulat n
terminalele intermodale i n porturi, conform previziunilor rezultate din rularea MNT.

Tipuri de beneficiari specifici OS 2.4.:
Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile, autoritile publice locale,
operatori de terminale intermodale
OS 2.5. Creterea gradului de siguran i securitate pe toate modurile de transport i
reducerea impactului transporturilor asupra mediului
Din punct de vedere a siguranei traficului, Romnia ocup ultimele locuri la nivelul UE, nregistrnd
indicatori extrem de deficitari pentru toate modurile de transport, cea mai grav situaie reflectndu-se
la nivelul traficului rutier.
Rata mortalitii generate de accidentele rutiere este extrem de ridicat, Romnia nregistrnd un
numr de cca 466 mori la 1 mil. pasageri (locul 28 din 28). Nr. total de accidente rutiere se ridic la o
medie anual de cca. 27.118 n perioada 2007-2012 (Prelucrare AECOM a datelor furnizate de Poliia
Rutier), aprox. 23,5% sunt fatale, iar cca. 39% implic pietoni. Cele mai dese accidente sunt
nregistrate pe tronsoanele Sibiu-Piteti, Sibiu-Deva, Buzu-Iai, Bucurei-Ploieti, Cluj-Trgu-
Mure, unde se afl cele mai multe puncte negre (locaiile unde timp de cinci ani s-au nregistrat un
nr. minim de 10 accidente grave pe o lungime de cca. 1 km), precum i n zonele de trafic intens
pietonal. O atenie special trebuie acordat i asigurrii condiiilor de siguran pe timp de iarn, prin

65
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
crearea de perdele forestiere i instalarea unor panouri de protecie, precum i asigurarea utilajelor de
intervenie.
n ceea ce privete sigurana la nivelul reelei feroviare, nr. de decese care implic pasageri sau
angajai ai CFR este relativ sczut, dar exist nc un nr. relativ mare de decese din cauza trecerilor la
nivel. n 2012, din 126 persoane decedate n urma accidentelor la nivelul cilor ferate, 41 au fost
nregistrate trecerile de nivel, 81 fiind persoane aflate n zona cilor ferate fr autorizare, 3 angajai
i un pasager (Railway Safety Performance in the European Union 2014, European Railway
Agency).
Probleme de siguran se nregistreaz i n ceea ce privete transportul naval. Anual, au loc ntre 50
i 100 accidente pe sectorul romnesc al Dunrii n care sunt implicate persoane. Costurile
accidentelor n 2011 au fost estimate la cca. 2,8 mil. euro. Dei sistemul RIS a fost introdus, exist n
continuare percepia c o parte nsemnat a pagubelor sunt rezultatul lipsei de informaii i a slabei
pregtiri a personalului.
ntruct cauza unor accidente este factorul uman, msuri complementare de prevenire i educaie
privind creterea gradului de siguran prin modelarea factorului uman pentru responsabilizarea sa n
calitate de utilizator a tuturor modurilor de transport vor fi promovate prin msuri complementare
prin POCA. Prin FSE se vor avea n vedere inclusiv activiti de formare n domeniul siguranei i
securitii a personalului din structurile de specialitate.
Tipuri de aciuni specifice OS 2.5

1. Msuri de mbuntire a siguranei traficului i securitii transporturilor pentru toate
modurile de transport prin aciuni specifice de tipul, dar nu exclusiv:
mbuntirea siguranei infrastructurii i a mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical;
Creterea siguranei rutiere n localitile liniare de-a lungul drumurilor europene i naionale
prin implementarea unor msuri specifice (semnalizarea trecerilor de pietoni, benzi de viraj,
staii de autobuz laterale, parcri, iluminatul strzilor etc.)
Creterea siguranei pe toate drumurile naionale cu 4 benzi fr protecie ntre sensurile de
mers prin construcia unor bariere de tip New Jersey
Creterea siguranei pe toate drumurile naionale cu profil periculos (tip 2 x 1.5 benzi) prin
trecerea la un profil de 2+1 benzi alternativ pe sensurile de mers
Implementarea sistemelor de transport inteligente (ex. ERTMS, VTMIS, Ro-RIS) i a
interfeelor ntre diverse moduri de transport STI, acolo unde nu au fost implementate ca parte a
interveniilor la nivelul infrastructurii, pentru creterea siguranei la nivelul aciunilor de control
a traficului
Treceri la nivel rutier/feroviar mbuntite
Extinderea sistemelor mobile i fixe de monitorizare a traficului i de supraveghere automat,
pe toate modurile de transport
Plantarea de perdele forestiere, panouri parazpezi sau alte soluii echivalente de protecie n
vederea asigurrii protecie a cilor de comunicaie mpotriva nzpezirii /altor calamiti
natuarale (pentru infrastructura existent, unde nu se prevd investiii prin POIM)
Achiziionarea de mijloace de mobilitate, echipamente pentru deszpezire, echipamente de pe
enale - canal navigabil i alte tipuri de echipamente cu rol n asigurarea siguranei i securitii
transporturilor indiferent de modul de transport
2. Msuri destinate proteciei mediului, la nivelul tuturor modurilor de transport, inclusiv achiziia
de nave multifuncionale PSI i asistena n activitile de depoluare pe cile navigabile i maritime;
Msurile promovate n domeniul siguranei rutiere vor rspunde prioritilor formulate n cadrul

66
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Strategiei Naionale de Siguran Rutier 2014-2020, fiind n concordan cu analiza realizat la
nivelul MPGT privind principalele msuri promovate.
O siguran mbuntit pe toate modurile de transport prin implementarea aciunilor de mai sus se
va realiza prin reducerea numrului de puncte critice (negre) pentru sigurana circulaiei i
securitatea transporturilor pentru fiecare mod de transport prin intervenii pe termen mediu si scurt,
asigurnd astfel reducerea accidentelor n reeaua naional multimodal (structuri deficitare/
neconforme ale reelei).
Dei se prevd intervenii de siguran i securitate pentru toate modurile de transport, avnd n
vedere faptul c cele mai probleme se reflect la nivelul siguranei rutiere, prin msurile propuse se
ateapt o reducere cu 10% a numrului de decese nregistrat n urma accidentelor rutiere, precum i
contribuia la realizarea obiectivului stabilit la nivelul MPGT de reducere cu 50% a rate accidentelor.
Tipuri de beneficiari OS 2.5.:
Administratori de infrastructur de transport pentru toate modurile
Autoritile publice locale care gestioneaz infrastructura din interiorul localitilor/
infrastructur rutier de tip drum naional care face legturi interurbane
Poliia rutier i Poliia Transporturi, individual sau n parteneriat sau cu aplicantul
pentru proiectele de siguran i securitate
OS 2.6. Fluidizarea traficului la punctele de ieire din ar
Infrastructura vamal i de acces joac un rol important n ceea ce privete fluidizarea traficului la
punctele de trecere a frontiere i la alte puncte de ieire din ar (ex. porturile). O oprire de o or ntr-
un punct vamal echivaleaz cu parcurgerea unei distane de 70 km. Astfel, un blocaj n vam de 3-4
ore poate fi cuantificat ntr-o distan de 210-270 km, pe care transportatorii ar fi putut s o parcurg.
La nivelul anumitor puncte de trecere a frontierei se nregistreaz ntrzieri excesive, n perioade
aglomerate perioadele de staionare ale transportatorilor de marf fiind cuprinse ntre 3 i 7 ore la
ieirea din ar, coform unui Studiu de consultan i analiz financiar accesare fonduri europene
de securizare transfrontalier, solicitat de ctre ANAF. Conform situaiei nregistrate la UTRR,
ntrzierile sunt nregistrate n proporie de 70% de controalele vamale, iar 30% de cele efectuate de
Poliia de Frontier i CNADNR. n ceea ce privete reeaua feroviar, ntrzieri majore se
nregistreaz i n acest caz la traversarea graniei n punctele de trecere a frontierei, cei mai mari timp
nregistrndu-se pentru trenurile de cltori la la graniele externe UE, din cauza necesitii de a
schimba traciunea, coroborate cu msurile de control vamal. Pentru trenurile de marf, timpi foarte
de mari de staionare la punctele de trecere a frontierei se nregistreaz i la graniele interne ale UE,
n mod special la Curtici.
Prin urmare, dezvoltarea infrastructurii trebuie completat cu msuri de modernizare a infrastructurii
la punctele de trecere a frontierei sau la alte puncte de ieire din ar (ex. porturi) astfel nct s fie
eliminate blocajele. n acest fel, se asigur sustenabilitatea economiilor de timp rezultate n urma
investiiilor n infrastructur, reducnd riscul ca aceste economii s fie anulate din cauza blocajelor la
trecerea frontierei.
Este necesar abordarea comprehensiv a cauzelor precise ale ntrzierilor n punctele de trecere a
frontierei, pentru identificarea acestora fiind necesar o analiz complex care s identifice msuri
necesare sub toate aspectele.

Tipuri de aciuni specifice OS 2.6
Aciuni de dezvoltare a infrastructurii de acces n punctele de trecere a frontierei/ de ieire din ar i
n vam, constnd n:

67
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Sprijin pentru identificarea cauzelor ntrzierilor n principalele puncte de trecere a frontierei;
Investiii n infrastructura de acces n punctele de trecere a frontierei, inclusiv n vam,
Extinderea i modernizarea infrastructurii de control vamal i rutiere n birourile vamale,
inclusiv a cldirilor aferente;
Achiziia de echipamente specifice activitii de control vamal nedistructiv, inclusiv
achiziionarea de echipamente de scanare;
Achiziia de instrumente i echipamente aferente activitii de monitorizare dinamic a
perimetrului i dirijare a traficului;
Aciunile propuse vizeaz punctele de trecere a frontierei relevante pentru reeaua TEN-T i vor
contribui la optimizarea procesului de trecere a frontierei, inclusiv a operaiunilor de realizare a
controlului vamal,Obinerea acestui rezultat va fi sprijinit i msuri de adaptare a procedurilor de
lucru i pregtire profesional ce vor fi promovate prin POCA, precum i prin dezvoltarea
infrastructurii de conectare a regiunilor din zona de frontier, pentru asigurarea conectrii populaiei
din acest regiunie la reeaua TEN-T, ce va fi finanat prin programele de cooperare transfrontalier.

Tipuri de beneficiari:
Ministerul Transporturilor, ANAF, operatorul de infrastructur la punctul de trecere a
frontierei, Poliia rutier / Poliia Transporturi, Poliia de frontier
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D I ndicator Unitate
de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoare
a-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S12 Pasageri mbarcai i
debarcai n transportul
aeroportuar
Mil.
pasageri
N/A 10,7 2013 20 INS Anual
2S13 Volum de mrfuri
containerizat manipulat n
uniti de transport
intermodal

TEU/zi

N/A 64.376 2011 130.000 MT Anual
2S14 Decese nregistrate n
urma accidentelor rutiere
la un milion de locuitori
nr. /mil.
locuitori
N/A 92 2013 82 INS Anual
2S15 Timp de staionare n
punctele de trecere a
frontierei n perioade
aglomerate la punctele de
ieire din ar
(transportatori de marf)
min N/A 300 2013 150 Studiu
MT

2024

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 7.c. Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care
respect mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii
reduse de carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a
sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a
promova mobilitatea durabil la nivel regional i local

68
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
n cazul aciunilor cu beneficiar unic, se aplic procedura cererii deschise de proiecte cu depunere
continu, pe baz de list de proiecte prioritare, n corelare cu fundamentarea oferit de MPGT i n
funcie de maturitatea proiectului. Finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de
investiii i domeniului specific.
n cazul aciunilor cu mai muli beneficiari, unde poate exista o anumit concuren raportat la
alocarea financiar disponibil, n corelare cu prioritizarea ce deriv din analiza MPGT, se va aplica
procedura cererii deschise de proiecte cu termen limit de depunere. Aciunile vor fi selectate pe
baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectivul apel de proiecte i se vor finana n
limita fondurilor alocate fiecrei cereri de proiecte.
Proiectele promovate vor avea un caracter integrat viznd, pe lng construcia/modernizarea
tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui serviciu de calitate i n parametrii
adecvai de siguran (sistemele telematice, iluminat public, perdele forestiere i alte msuri de
siguran, infrastructura verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de
infrastructur).
Investiiile se vor realiza cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat i proteciei
mediului, inclusiv prin promovarea infrastructurii verzi specifice proiectelor de transport, n vederea
reducerii impactului negativ i protejrii biodiversitii.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de investiii 7.c. Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 7.c Dezvoltarea i mbuntirea unor sisteme de transport care respect
mediul, inclusiv a celor cu zgomot redus, i care au emisii reduse de
carbon, inclusiv a cilor navigabile interioare i a sistemelor de
transport maritim, a porturilor, a legturilor multimodale i
infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local
Implementarea obiectivelor specifice ce rspund prioritii de investiii 7c se implementeaz, n
special prin proiecte non-majore, proiectele majore preconizate fiind cele n domeniu aerian (conform
Tabel 28).



69
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate
de
msur
Fond Categoria regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S16 Aeroporturi sprijinite Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
4 MT Anual
2S17 Terminale intermodale,
modernizate/ construite
Nr

FEDR Mai puin
dezvoltat
8 MT Anual
2S18 Porturi sprijinite Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
4 MT Anual
2S19 Puncte negre rutiere vizate
prin proiecte
Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
20 MT Anual
2S20 Treceri la nivel cu calea
ferat acoperite de proiecte
Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
20 MT Anual
2S21 Echipamente de deszpezire
achiziionate
nr

FEDR Mai puin
dezvoltat
20 MT Anual
2S22 Perdele forestiere de protecie km FEDR Mai puin
dezvoltat
100 MT Anual
2S23 Puncte/birouri de ieire din
ar modernizate/extinse
Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
3 ANAF/M
T
Anual

2.A.4 Prioritate de investiii 7.d: Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate, precum i promovarea msurilor de reducere a zgomotului;
Prioritate de investiii 7.d. Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate, precum i promovarea
msurilor de reducere a zgomotului;
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7.d. i rezultate preconizate
I D OS 2.7.
Obiectiv Specific 2.7. Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar prin
msuri de reform i modernizare a reelei i serviciilor
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Calitatea slab a serviciilor, slaba eficien economic la nivelul
managementului reelei au condus la o scdere vertiginoas a
preferinei transportului feroviar pentru pasageri, de la 16,3% n
2000 la 11,4% n 2005 i la 4,9% n 2012. MPGT a identificat
cauzele acestui declin i a definit un pachet integrat de reform,
n deplin corelare cu obiectivele europene de promovare
durabil a modurilor prietenoase de transport, cuprinznd o serie
de msuri de reform i investiii orientate spre eficientizarea,
comercializarea i competitivizarea transportului feroviar,
urmrind urmtoarele rezultate principale:
Grad ridicat de utilizare a reelei feroviare
Sustenabilitate crescut a reelei feroviare
Competitivizarea serviciilor de transport de calatori
Investiiile promovate n cadrul acestui se vor reflecta pozitiv i

70
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
asupra transportului de marf, urmnd ca ulterior msurile
realizate s asigure s creeze premisele pentru creterea cotei de
pia.

2.A.6 Aciuni care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 7.d.
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 7.d.
Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale, interoperabile i de
nalt calitate, precum i promovarea msurilor de reducere a zgomotului;
Analiza MPGT a relevat starea critic a infrastructurii feroviare (ex. peste dou treimi din reea are
durata de via expirat, iar ritmul curent al reparatiilor capitale respectiv 10-20 km/an ar presupune
ntre 400 i 800 de ani pentru aducerea reelei la parametri normali de funcionare), precum i
disparitatea crescnd dintre mrimea reelei pe de o parte i respectiv trafic (productivitatea medie
fiind de aprox. 2.5 ori mai mic dect media UE, n condiiile n care 95% din trafic se desfoar pe
numai 60% din reea) i resursele bugetare disponibile pentru finanarea ei (care acoper doar 18%
din necesar). Aceste elemente au dus la declinul abrupt al preferinei pasagerilor pentru transportul
feroviar, cu impact asupra scderii continue a cotei de pia de cca. 25% n 1996 la 4,9% n 2012.
Totodat, comparativ cu rile avnd un nivel similar al lungimii reelei de cale ferat pe cap de
locuitor, rata de utilizare a cii ferate din Romnia este sczut. Cererea pentru transportul feroviar
din Romnia, msurat prin kilometrii parcuri per persoan, este de dou-trei ori mai mic dect n
aceste ri, iar pierderea cotei de pia a dus la reducerea veniturilor. Media UE-27 este de 650
kilometri per cltor pe an, n timp ce indicatorul echivalent pentru Romnia este cu 66% mai mic
dect aceast valoare.
n aceste condiii, MPGT a recomandat concentrarea resurselor bugetare exclusiv pe o reea
primar redus la aprox. 60-70% fa de dimensiunile existente, n paralel cu dublarea bugetului
anual pentru ntreinere, astfel nct s poat fi lansat un program masiv de reparaii capitale. POIM
va sprijini aceast prim component a pachetului de reform feroviar prin finanarea sprijinului
pentru AFR n susinerea procesului de identificare i evaluare a liniilor cu perfoman/potenialul cel
mai slab precum i n procesul de excludere a acestora din reeaua adiministrat de CFR SA i
finanat de la bugetul de stat (legislaie, procedur, pregtirea documentaiilor etc.).
Cu privire la serviciile oferite de transportul feroviar, analiza MPGT a artat ca acestea sunt
necompetitive i necomerciale, iar calitatea serviciilor este nc mai slab dect chiar sub nivelul
oferit de infrastructur, ceea ce, n condiiile unei concurene acerbe din partea transportului public
rutier (autocare), explic scderea dramatic a traficului de pasageri feroviari, cu consecina. scderii
veniturilor ncasate de CFR Cltori care a reacionat prin creterea preurile biletelor reducnd,
astfel, i mai mult competitivitatea modului de transport feroviar. Simptomele pieei neconcureniale
(contractele de servicii publice - CSP - nu se liciteaz, ci se acord direct, respectiv n proporie de
aprox. 85% ctre CFR Cltori) i a managementului necomercial din CFR Cltori sunt multe i
variate, fiind inventariate n MPGT, iar soluia definit de MPGT n acest sens este de licitare
competitiv integral a contractelor de servicii publice inclusiv cu acordarea dreptului de utilizare a
materialului rulant si altor active relevante (faciliti din staii, depouri, etc.) existente la momentul de
fa n folosina CFR Cltori (cu precondiia transferului acestor active din patrimoniul CFR Cltori
n patrimoniul ARF) precum i a materialului rulant nou (flota de EMU-uri) care urmeaz s fie

71
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
achiziionat cu finanare din program. POIM va sprijini aceast component a reformei feroviare
prin finanarea:
Pregtirii, de ctre ARF/autoritatea responsabil cu realizarea reformei, a licitaiilor pentru
contractele de servicii publice (analiza de opiuni, cadrul legislativ, inventarierea i transferul
activelor relevante de la CFR Cltori, documentaiile de licitaie, inclusiv contractele de
servicii publice, pregatirea sistemului de monitorizare al performanei serviciilor n ARF, etc.)
Achiziionarea de material rulant nou.
A treia componenta a pachetului de reform din MPGT se refer la aplicarea indicatorilor de
performan n cadrul mecanismului de pli dintre MT i operatorii de transport pe de o parte (ex.
penaliti pentru ntrzieri deduse automat din valoarea compensaiei din CSP) i pe de alt parte ntre
operatorii de transport i CFR Infrastructura (ex. penaliti pentru ntrzierile cauzate de infrastructura
deduse automat din tariful de utilizare a infrastructurii). POIM va sprijini acest proces prin finanarea
pregtirii, operaionalizrii i monitorizrii acestor mecanisme contractuale.
Componenta a patra a pachetului de reform se refer la punerea n practic a unui program radical de
reducere a costurilor i eficientizare a activitii (reducerea numrului de gri i a numrului de linii
din grile rmase, valorificarea activelor non-core, realizarea lucrrilor de ntreinere exclusiv
noaptea, etc.) la nivelul CFR Infrastructura i CFR Cltori. POIM va sprijini aceast direcie de
reforma prin finanarea:
Unui audit exhaustiv al activelor, costurilor i eficienei operatiorilor CFR SA i CFR Cltori
Activitilor de identificare, punere n practic i monitorizarea msurilor de reducere a
costurilor i eficientizarea a activitii
Investiiilor orientate spre creterea eficienei reelei (ex. electrificare, eficien energetic, etc.)
n paralel cu reforma feroviar i cu reabilitarea treptat pe termen lung a marilor coridoare (TEN-T
core) care sunt procese de durata al cror impact se va simi pe termen lung (innd cont de
constrngerile bugetare care nu permit finanarea n aceast perioad a nici unei alte linii de pe
reeaua TEN-T central n plus fa de finalizarea proiectelor fazate de pe linia Curtici-Brasov) - este
necesar implementarea unui pachet de investiii relativ reduse dar cu impact major pe termen scurt
asupra calitii serviciilor (modernizarea materialului rulant, a grilor i a echipamentului uzat care
restricioneaz viteza de circulaie) ca o prim etap de urgen din ansamblul interveniilor
necesare pentru reabilitarea i modernizarea altor magistrale prioritare de pe reeaua TEN-T core
(precum Bucureti-Buzu-Bacu-Iai; Bucureti-Craiova etc.).
Tipuri de aciuni specifice OS 2.7
Susinerea pachetului de msuri de reform a sistemului feroviar, n acord cu propunerile
formulate prin MPGT i studiile de fundamentare
Studii i investiii n eficientizarea calitii serviciului oferit prin sprijinirea procesului de
reform
Investiii integrate orientate spre mbuntirea rapid a calitii serviciilor pe magistralele
prioritare, cuprinznd: (i) achiziia de material rulant modern, eficient i cu capaciti de
interoperabilitate (ERTMS); (ii) mbuntirea mersului de tren (frecvena mai mare, mers
cadentat), (iii) modernizarea grilor, (iv) eliminarea restriciilor de vitez cu cost redus (e.g.
nlocuirea schimbtoarelor, etc.)
Investiii orientate spre eficientizarea sectorului feroviar (electrificarea liniilor, eficien
energetic etc.)
Sprijin pentru beneficiari pentru pregtirea portofoliului de proiecte
Msurile de reform promovate (transpuse n indicatori de realizare mediat) orientate spre
mbuntirea calitii serviciilor furnizate la nivelul reelei feroviare pot fi de tipul: licitarea

72
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
competitiv integral a contractelor de servicii publice de transport feroviar cltori i introducerea
indicatori de performan legai de mecanismul de pli n contractele de servicii publice i de acces la
infrastructur; realizarea unui audit exhaustiv al activelor, costurilor i eficienei operaiilor;
actualizarea mersului trenurilor (bazat pe un mers cadenat ntre oraele cu peste 100.000 loc.);
decalarea intervalului orar pentru mentenan; emiterea unor legitimaii de cltorie valabile la nivelul
ntregii reele i compatibile cu sistemul internaional; modificarea mecanismului de subvenionare
.a.
Aciunile de reabilitarea/dezvoltare a cii ferate vor avea un caracter integrat, care vor conine, pe
lng construcia/modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare ce impun asigurarea unui
serviciu de calitate i n parametrii adecvai de siguran (ERTMS, msuri de siguran, infrastructura
verde prevzut prin acordul de mediu adaptate dup caz i tipul de infrastructur).
Aciunile propuse vor contribui ntr-un mod concertat la creterea atractivitii transportului feroviar
pentru utilizatori prin: servicii optimizate (infrastructur reabilitat care asigur obinerea de economii
de timp coroborat cu un management mbuntit al operaiunilor pe calea ferat) i condiii de
cltorie de calitate (prin servicii competitive i comerciale, mers de tren cu frecven atractiv
materialul rulant modern i gri modernizate).
Grupul int principal:
Populaia, operatorii de transport, agenii economici.

Tipuri de beneficiari:
Autoritatea responsabil cu realizarea reformei feroviare (MT/ARF)
MT, alte categorii de beneficiari relevante
Administratorul infrastructurii de transport feroviar de interes naional.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoarea
-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S24 Intensitatea
utilizrii reelei
feroviare
Cltori/ km
reea/an
N/A 409.640 2013 555.940 INS Anual
2S25 Sustenabilitate
financiar a
reelei feroviare
(Cheltiuieli totale
ntreinere i
reparatii capitale/
km reea)
euro/km-reea N/A 34,000 2013 116,000 MT Anual
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 7.d. Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate, precum i promovarea
msurilor de reducere a zgomotului;
Pentru aciunile promovate n cadrul acestui obiectiv specific se aplic procedura cererii deschise de
proiecte cu depunere continu, pe baz de list de proiecte prioritare, orientate spre demararea
procesului de reform n sectorul feroviar i creterea calitii serviciilor oferite. Lista proiectelor
prioritare este completat de obiectivele de investiii viynd modernizarea i eficientizarea reelei,

73
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
pentru care finanarea se va acorda n limita fondurilor alocate prioritii de investiii i domeniului
specific, n corelare cu obiectivele propuse a fi atinse.
Investiiile se vor realiza cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat i proteciei
mediului, inclusiv prin promovarea infrastructurii verzi specifice proiectelor de transport, n vederea
reducerii impactului negativ i protejrii biodiversitii.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare
Prioritate de investiii 7.d. Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate, precum i promovarea
msurilor de reducere a zgomotului;
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 7.d. Dezvoltarea i reabilitarea de sisteme feroviare globale,
interoperabile i de nalt calitate, precum i promovarea
msurilor de reducere a zgomotului;
Investiiile de modernizarea/reabilitarea i eficientizarea reelei feroviare vor fi promovate prin
intermediul proiectelor majore, definite conform Tabelului 28.

A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate
de
msur
Fond Categoria regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T Anual
CO
Lungimea total a
liniilor de cale ferat
renovate sau
modernizate
km FEDR Mai puin
dezvoltat
125 MT Anual
2S26 Msuri de reform
analizate/elaborate/imp
lementate
Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
5 MT Anual
2S6 Material rulant
achiziionat
Uniti FEDR Mai puin
dezvoltat
20 MT Anual



74
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

2.A.8 Cadrul de performan al AP2
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 2

Axa
prioritar
Tipul I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul financiar,
indicatorul de realizare
sau, dac este cazul,
indicatorul derezultat)
ID
Indicator sau etap cheie de
implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de referin
pentru 2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa
datelor
Explicarea relevanei
indicatorului, dac este
cazul
AP2
Financiar F
Suma total a cheltuielii eligibile
din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate
Euro FEDR
Mai puin
dezvoltat
271.036.238 2.304.277.812
ACP

Realizare imediat CO
Lungimea total a drumurilor
nou construite din care: TEN-T
km FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 125
MT
Indicatorul de realizare
imediat face parte din
sistemul de indicatori ai
POIM selectat care
acoper 58% din alocarea
AP2
Etap cheiede
implementare
2S27
Proiecte majore transmise
Comisiei Europene spre
aprobare care cuprind drumuri
nou construite n lungime de 125
km
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
80% N/A
AM POIM
Indicatorul msoar etapa
cheie de progres ce
presupune transmiterea la
COM a proiectelormajore
care acoper lungimea de
drum nou construit propus
a fi finalizat pn n 2023
n proporie de 80%





75
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)
Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 1000% din alocarea FEDR
pentru AP 2 (respectiv cca 2,3 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional) ,
considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i
nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la
finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n cursul
anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor (soluie
conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 2 au fost selectai indicatorii care corespund
unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 2, respectiv Lungimea drumurilor nou construite
pe TEN-T global. Acest indicator corespunde OS 2.1, acoperind 58% din alocarea AP2.
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 2.1, finanate n cadrul AP2, sunt proiecte majore,
cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani, pentru cadrul de performan sunt propuse
etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la
momentul transmiterii proiectelor majore.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul
de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu (10,8 mil. Euro / km
pentru proiectele de infrastrucur rutier propuse n cadrul OS 2.1., respectiv 125 km), lund n
considerare realizarea a 100% din inta propus, n corelare cu indicatorul financiar. Astfel, inta
pentru 2023 privind lungimea de drum nou construit pentru proiectele eligibile n cadrul OS 2.1. va
fi de 125 km.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare aferent reelei rutiere vizeaz
transmiterea de proiecte majore care acoper minim 80% din inta final.



76
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.9 Categorii de intervenii AP2

Categorie de
regiune
Mai puin dezvoltat
Fond Fond European de Dezvoltare Regional
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie

AP2 024 Ci ferate (TEN-T principal)
185.045.420,00
026 Alte ci ferate
21.150.000,00
027 Active feroviare mobile
90.000.000,00
029 Autostrzi i drumuri TEN-T - reea cuprinzatoare (construcie nou)
1.039.619.324,00
033 Alte drumuri nationale sau regionale (nou construite)
71.280.000,00

034 Alte drumuri reconstruite sau mbuntite (autostrzi, drumuri naionale,
regionale sau locale)
176.973.285,00
036 Transport multimodal
73.016.803,00
037 Aeroporturi (TEN-T)
43.205.209,00
042 Ci navigabile interne i porturi (regionale i locale)
14.870.345,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP2 01 Grant nerambursabil 1.728.208.359,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP2 07 Nu se aplic 1.728.208.359,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
AP2 03 Investiii teritoriale integrate - altele 236.000.000,00

07 Nu se aplic 1.492.208.359,00
Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
AP2
07 Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor
din cadrul infrastructurilor reelelor majore
1.728.208.359,00


2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
Axa prioritar 2 Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil
i eficient
n cadrul acestei axe prioritare, se asigur i finanarea msurilor de asisten tehnic necesare att
pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferente, prin msuri distincte, ct i monitorizarea/
evaluarea/ auditul proiectelor de investiii, ca parte integrant din cheltuielile de proiect. Se
asigur, totodat, i finanarea msurilor complementare de asisten tehnic, care, alturi de
lucrrile de investiii, contribuie la obinerea rezultatelor.
ntrirea capacitii administrative a principalilor beneficiari din sectorul transporturilor, n special
CNADNR i CNCFR, reprezint deziderate majore pentru sporirea capacitii de implementare a
proiectelor. Prin POIM sunt identificate msuri complementare investiiilor n infrastructur avnd
ca scop mbuntirea guvernanei n acest sector, iar aciuni specifice ntririi capacitii

77
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
administrative a beneficiarilor vor fi finanate din POAT.
Sprijinul pentru beneficiari n vederea gestionrii portofoliului de proiecte este asigurat prin
POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.































78
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

2.A.1 Axa prioritar 3: Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient
al resurselor

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FC
Categorie de regiune N/A
Baza de calcul (totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)
Totalul cheltuielilor publice eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)
N/A
2.A.4 Prioritate de investiii 6.i: Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-
ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
Prioritate de investiii 6.i Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-
ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor
identificate de statele membre pentru investiii suplimentare
acestor cerine
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.i i rezultate preconizate
ID OS 3.1.
Obiectiv Specific 3.1. Creterea gradului de reutilizare i reciclare a deeurilor prin
asigurarea premiselor necesare la nivelul sistemelor de
management integrat al deeurilor de la nivel judeean
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
Prin implementarea investiiilor viznd creterea capacitii
sistemelor de management integrat al deeurilor n concordan
ID-ul axei prioritare AP3
Denumirea axei prioritare Dezvoltarea infrastructurii de baz n condiii de management
eficient al resurselor

79
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
din partea Uniunii cu ierarhia deeurilor se urmrete dezvoltarea infrastructurii la
nivelul judeelor necesare pentru a obinerea urmtoarelor
rezultate:
Cantitate de deeuri biodegradabile redus la
depozitare, conform obligaiilor ce deriv din Directiva
99/31/EC privind depozitarea deeurilor, conform
creia, prin Tratat, Romnia trebue s reduc deeurile
biodegradabile depozitate cu 65% comparativ cu
nivelul din 1995
Pondere crescut a deeurilor reciclate / valorificate n
totalul cantitii de deeuri municipale colectate, ca
urmare a investiiilor ce asigur premisele pentru
atingerea intei de reciclare a deeurilor menajere i
similare de 50% conform Directivei Cadru a deeurilor
(2008/98/EC)
Totodat, investiiile continuate vor avea ca rezultat sistarea
activitii depozitelor neconforme n conformitate cu
prevederile directivelor europene i cu angajamentele asumate
prin Tratatul de Aderare i nchiderea acestora, extinderea
colectrii selective i crearea capacitilor de compost/tratare i
staii de transfer necesare ndeplinirii obiectivelor legate de
creterea ponderii deeurilor reciclate / valorificate n totalul
cantitii de deeuri colectate, prin crearea infrastructurii
necesare.

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecve
na
raport
rii
2S28 Cantitatea de
deeuri
biodegradabile
depozitat
Mil. tone/an

N/A 3
1
2011 1,53 MMSC/AN
PM
Anual
2S29 Rata de reciclare a
deeurilor menajere
i similare
% N/A 4,3%
2
2011 50% MMSC/AN
PM
Anual


1
Cantitatea de deeuri biodegradabile generate n 1995
5
Raportul privind starea mediului pentru anul 2012 (pg.174) : deeuri municipale generate (exclusiv deeuri de contrucii i demolri) 4553,3 mii tone,
198,5 mii tone valorificate prin reciclare material sau valorificare energetic.



80
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.i.

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 6.i.
Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu
al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
OS 3.1. Creterea gradului de reutilizare i reciclare a deeurilor prin asigurarea premiselor
necesare la nivelul sistemelor de management integrat al deeurilor de la nivel judeean

n conformitate cu Tratatul de Aderare i a Directivei-cadru privind deeurile, Romnia trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine care decurg din directivele europene:
- Pn n 2017, Romnia va sista i nchide un numr de 101 depozite neconforme de deeuri
municipale solide din mediul urban i va nchide cele 139 depozite neconforme de deeuri
municipale solide din mediul urban, care i-au ntrerupt activitatea n perioada 2004-2009, n
conformitate cu termenele Tratatului de aderare n ceea ce privete punerea n aplicare a
Directivei 1999/31 / CE privind depozitele de deeuri.
- Pn n 2016, Romnia trebuie s reduc cantitile de deeuri biodegradabile eliminate prin
depozitare, pn la 35% (1.680.000 t - conform Planului de implementare a directivei
privind depozitele de deeuri, http://www.mmediu.ro/afaceri_europene/planuri_
implementare.htm) n raport cu cantitile totale de deeuri biodegradabile generate la
nivelul anului 1995, de cca. 4,8 milioane tone, n conformitate cu Directiva 1999/31 /CE.
- Romnia trebuie s asigure pregtirea pentru reutilizare i reciclare cel puin 50% din
deeurile menajere de hrtie, metal, sticl i plastic sau similare, i pregtirea pentru
reutilizare, reciclare i recuperare a cel puin 70% din construcii i demolri, n conformitate
cu Directiva-cadru privind deeurile 2008/98 /CE.
n prezent, situaia actual a acestor angajamente este urmtoarea:
- Din cele 240 de depozite neconforme prevzute a fi nchise pn n 2017, 71 au fost deja
nchise, lucrrile de nchidere pentru 33 dintre acestea fiind finanate prin proiecte europene
(9 prin ISPA i 24 n cadrul POS Mediu). Din cele 101 de gropi de gunoi neconforme din
mediul urban (Raportul Naional de Mediu 2012 al Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului, pagina 175), 54 de depozite de deeuri erau nc operaional n 2012 fa de inta
intermediar pentru luna iulie 2012, adic 49 de depozite de deeuri.
- n 2011, cantitatea de deeuri biodegradabile generate s-a ridicat la 3 milioane de tone (adic
62,5% fa de nivelul de referin din 1995), ceea ce nseamn o reducere a cantitii de
deeuri biodegradabile de circa 37%, fa de cantitatea de deeuri biodegradabile municipale
produse n 1995,respectndu-se astfel obiectivul stabilit (Raportul Naional de Mediu 2012
al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, pagina 179).
- n 2012, rata de eliminare a deeurilor municipale (exclusiv deeuri din construcii i
demolri, Raportul Naional de Mediu 2012, pagina 173) a fost de cca. 93%, fiind una dintre
cele mai ridicate din UE, n timp ce ratele de reciclare i valorificare a deeurilor municipale
a fost de cca. 4,35% (198,500 tone din totalul de 4,553.3 mii de tone de deeuri municipale
colectate).

81
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Conform Foii de parcurs pentru Romnia, exist o acoperire incomplet a gospodriilor cu colectare
separat a deeurilor, n special n zonele rurale. Astfel, rata de depozitare a deeurilor municipale
este de 98,7%, fiind una dintre cele mai mari din UE, rata de reciclare este de 1,3% din deeurile
municipale, iar gradul de conectare a populaiei la serviciile de salubritate era de aproximativ 76%
(90% n mediul urban i 59% n mediul rural) la nivelul anului 2012 (Raport de mediu 2012).
Rata redus de recuperare i reciclare a deeurilor este cauzat, n primul rnd, de condiiile tehnice
inadecvate (un grad redus al colectrii separate i de infrastructura de sortare i reciclare a deeurilor
insuficient, la care se adaug lispa unor capaciti suficiente pentru reciclarea anumite materiale,
cum ar fi sticla) i, n al doilea rnd, de insuficiena instrumentelor economice (stimulente financiare
pentru a ncuraja operatorii de deeurilor s orienteze deeurile colectate spre staiile de tratare /
recuperare i nu spre depozitare).
Prin POS Mediu 2007-2013 au fost promovate cu prioritate proiecte integrate de management al
deeurilor (cu o valoare total de cca. 1,3 mld.), care reflect politica UE i principiile din acest
sector i care sunt n conformitate cu Planul Naional de Gestiune a Deeurilor i cu Planurile
Regionale de Gestiune a Deeurilor. Programele de investiii au inclus activiti legate de ierarhia n
ceea ce privete managementul deeurilor (prevenire, pregtire pentru reutilizare, reciclare, alte
operaiuni de valorificare i eliminare), n paralel cu nchidere depozitelor de deeuri neconforme.
Proiectele propuse au acoperit aglomerrile urban i rurale, la nivel judeean/regional.
Proiectele depuse acoper aglomerrile urbane i rurale, la nivel judeean / regional. Scopul lor a
fost de a contribui la obiectivele de reciclare i valorificare, precum i la obiectivele de nchidere a
depozitelor de deeuri neconforme. Prin proiectele aprobate vor fi construite 27 de noi depozite
conforme de deeuri, inclusiv prin extinderea 4 depozite existente (Neamt, Bacu, Arge i Iai), i
prin nchiderea 149 de gropi de gunoi neconforme existente (24 au fost deja nchise i lucrri de
nchidere sunt n curs de desfurare pentru un alt 59). Dintre acestea, 38 depozite fac parte din
proiecte ce vor fi finalizate dup 2015 i vor fi finanate prin POIM.
n conformitate cu planul de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea
deeurilor, nevoile de finanare pentru depozitele de deeuri municipale au fost estimate la 1.775
miliarde, din care fondurile europene au acoperit cca. 1.184 miliarde ( M 145 prin ISPA i 1.037
miliarde din POS Mediu, exclusiv proiectele fazate). n acord cu aceste evaluri, o diferen de
finanare de cca. 593 milioane mai este necesar pentru implementarea prevederilor directivei
privind depozitarea deeurilor. Acestei sume i se aduag nevoile de conformare cu prevederile
Directivei-cadru privind deeurile 2008/98 /CE, estimate a fi de cca. 1,1 mld. conform Raportului
JASPERS "Romania - Detailed characterisation of future waste management projects, (2014 -
2020)" din 2013. Din totalul finanrii necesar pentru conformarea cu prevederile celor dou
directive ( 1.69 miliarde), POIM va acoperi cca. 20%. Dac se ia n considerare faptul c studiul
JASPERS a evaluat nevoile financiare pe baza ipotezei c vor fi construite o serie de incineratoare
de deeuri, i faptul c acest tip de soluie va fi promovat numai n Bucureti, capacitile necesar a
fi construite pentru conformarea cu prevederile Directivei-Cadru sunt mai puin costisitoare (cc.
70% din estimarea iniial), se poate concluziona c contribuia POIM este de cca.25% din nevoi.
Atingerea obiectivelor propuse, n corelare cu prevederile Directivelor n domeniu i conform
obligaiilor asumate prin Tratat, i obinerea rezultatelor preconizate prin implementarea aciunilor
prezentate mai jos presupune implementarea, n paralel, a unor obiective orizontale, extrem de
importante pentru asigurarea unui management durabil al deeurilor i cu impact asupra utilizrii
eficiente a resurselor.
Astfel, consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al deeurilor trebuie s
asigure tranziia de la modelul actual de dezvoltare bazat pe producie i consum, la un model bazat
pe prevenirea generrii deeurilor i utilizarea materiilor prime din industria de valorificare.

82
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Prevenirea generrii deeurilor va fi promovat orizontal, ca msur de politic public privind
standardele de producere a materialelor pentru ambalaje i prin introducerea unor instrumente care
s descurajeze generarea de deeuri (ex. ecotaxa). Totodat, va fi promovat i ca msur cu
caracter orizontal prin includerea unor cerine specifice n documentaiile standardizate pentru
lucrri i achiziia de echipamante.
Adiional, contientizarea populaiei n vederea selectrii la surs a materialelor reciclabile va fi
promovat ca msur orizontal de educaie i contientizare pe probleme de mediu finanabil prin
Programul Operaional Capacitate Administrativ.
Reducerea consumului de resurse naturale prin creterea cantitii de deeuri reciclate / valorificate
i promovarea eficient a utilizrii resurselor naturale vor fi de asemenea promovate, ca rezultat
cumulativ al msurilor precizate mai sus.

Tipuri de aciuni specifice OS 3.1
Realizarea obiectivului specific i a rezulatelor preconizate se va realiza prin promovarea
urmtoarelor tipuri de aciuni:
Proiecte integrate de consolidarea i extinderea sistemelor integrate de management al
deeurilor, cu respectarea ierarhiei deeurilor (prevenire, pregtirea pentru reutilizare, reciclare,
alte metode de valorificare, inclusiv tratare i eliminare): nchiderea i reabilitarea de depozite
neconforme i deschiderea/extinderea de noi depozite, implementarea sistemelor de colectare
selectiv, construcia de instalaii de transfer i valorificare/tratare staii de transfer, platforme
de compostare i compostarea individual i staii de tratare mecano-biologic
Consolidarea capacitii instituionale a ADI n domeniul sistemelor integrate de
management al deeurilor, ca parte integrant a proiectelor individuale
Implementarea unor soluii specifice moderne de management al deeurilor la nivelul
municipiului Bucureti
Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post 2020
(dup caz)

Prin POIM vor fi finanate n continuare proiectele integrate demarate n perioada 2007-2013, care
vor asigura infrastructura necesar i finanarea investiiilor care asigur ndeplinirea
angajamentelor asumate prin Tratatul de Aderare, respectiv:
o Dezvoltarea de sisteme de colectare selectiv n vederea creterii volumului de materiale
reciclabile i reducerii cantitii deeurilor eliminate prin depozitare, inclusiv prin nchiderea
depozitelor neconforme i crearea unor alternative la depozitare;
o Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depuse la depozitele de deeuri, prin ncurajarea
compostrii i a altor msuri de valorificare a deeurilor; astfel POIM va contribui la obinerea
rezultatului scontat de a reduce deeurile biodegradabile depozitate de la 3 mil. tone n 2011 la
cca. 1,53 mil. tone n 2023 (considernd c inta aferent anului 2016 de 1,68 mil. tone
echivalentul a 65% din cantitatea aferent anului 1995 va fi atins i trendul va fi continuat)
o Promovarea unei reciclri i valorificri a deeurilor de nalt calitate prin asigurarea
infrastructurii premergtoare procesului de valorificare/reciclare (colectare selectiv, staii de
transfer i sortare etc.)
Prin proiectele preconizate a se finana ntr-o prim etap prin POIM (aprobate n cadrul POS Mediu
i fazate pe dou perioade de implementare) se vor crearea noi capaciti de valorificare (tratare
mecano-biologic/compostare) a deeurilor de cca 740.000 mil. tone i nchiderea/reabilitarea a cca.
38 de depozite neconforme.


83
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Grup int:
populaia suplimentar (fa de cea acoperit n prezent de sistemele integrate de
management al deeurilor), la nivel judeean.
gospodrii individuale i persoane juridice (ce exercit o activitate de natur comercial sau
industrial)

Tipul de beneficiar pentru toate aciunile vizate l reprezint Asociaiile de Dezvoltare
Intercomunitar prin Consiliile Judeene/ Consiliul General al Municipiului Bucureti.

Avnd n vedere c strategia de finanare a proiectelor n sectorul deeuri, alta dect cea constnd n
finalizarea proiectelor fazate, va fi stabilit n funcie de studiile de prefezabilitate ce vor fi finanate
la nceputul perioadei de programare 2014-2020, tipurile de aciuni i beneficiarii eligibili ce vor
asigura continuarea politicii de management al deeurilor vor fi definii la momentul finalizrii
acestor studii.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 6.i
Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu
al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
n Romnia, cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul deeuri pentru a
ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare
identificate la nivel naional, l reprezint Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor i planurile
de gestionare a deeurilor la nivel naional i judeean inclusiv la nivelul municipiului Bucureti.
n contextul prevederilor Directivei 2008/98/CE privind deeurile (transpus n legislaia naional
prin legea nr. 211/2011 privind deeurile) precum i al schimbrii prioritilor n cadrul legislaiei i
politicii europene n materie de prevenire a generrii i gestionrii deeurilor, Strategia Naional
pentru Gestionarea Deeurilor reprezint viziunea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice
prezentnd explicit direcia i prioritile Romniei pentru orizontul de timp 2014-2020, n vederea
asigurrii unui nivel nalt de protecie a mediului i proteciei sntii populaiei. De asemenea,
revizuirea Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, ce va fi disponibil la finalul anului 2015, se
va realiza prin luarea n considerare a investiiilor deja funcionale.
n perioada 2014-2020, se va acorda prioritate finalizrii proiectelor demarate prin POS Mediu
2007-2013 (proiectele fazate) i finanrii proiectelor similare n judeele care nu au depus proiecte
n perioada precedent, precum i implementrii unei soluii adecvate n Bucureti. Totodat, n
vederea identificarii i a altor investiii necesare pentru conformarea cu directivele europene n
domeniu i definirea portofoliului de proiecte, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice va
realiza o analiz detaliat a gradului de conformare i nevoilor de finanare (la nivel de studiu de
pre-fezabilitate), n funcie de care se vor redefini tipurile de aciuni, beneficiari eligibili i criterii de
selecie a operaiunilor, programul operaional urmnd a fi modificat n consecin.





84
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)
Prioritate de investiii 6.i. Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre pentru investiii
suplimentare acestor cerine
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 6.i. Investiii n sectorul deeuri pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre pentru investiii
suplimentare acestor cerine
Proiectele promovate n cadrul acestui obiectiv specific sunt, n cea mai mare parte non-majore, cu
cteva excepii, prezentate n Tabelul 28.

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritatea de investiii 6.i. i, dup caz, pe categorie de
regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S30 Capacitate
suplimentar de
valorificare a
deeurilor colectate
tone/an FC N/A
740.000 MMSC Anual
2S31 Depozite de deeuri
neconforme
nchise/reabilitate
nr. FC N/A 38 MMSC Anual






85
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 6.ii.: Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-
ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
Prioritate de investiii 6.ii. Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului
de mediu al Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate
de statele membre pentru investiii suplimentare acestor cerine
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii 6.ii de investiii i rezultate preconizate
ID OS 3.2.
Obiectiv Specific 3.2.
Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate
urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu
ap potabil a populaiei
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Rezultatul urmrit prin promovarea investiiilor n domeniul
apei i apei uzate vizeaz realizarea angajamentelor ce deriv
din directivele europene privind epurarea apelor uzate
(91/271/EEC) i calitatea apei destinate consumului uman
(Directiva 98/83/CE), respectiv:
Ape uzate urbane colectate i epurate (din perspectiva
ncrcrii organice biodegradabile) pentru toate
aglomerrile mai mari de 2.000 l.e. i
Serviciu public de alimentare cu ap potabil extins
la populaia din localitile cu peste 50 locuitori,
controlat microbiologic, n condiii de siguran i
protecie a sntii.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S29 Grad de colectare a
apelor uzate din
aglomerrile umane
cu mai mult de 2000
l.e
%



N/A 59,95 % 2013 100% MMSC Anual
2S30 Grad de epurare a
apelor uzate din
aglomerrile umane
cu mai mult de 2000
l.e
% N/A 49,89% 2013 100% MMSC Anual
2S31 Gradul de deservire a
populaiei de
sistemul public de
alimentare cu ap
potabil
% N/A 60,15%
3
2013 99,5% INS Anual

3
Valoarea de referin ia n considerare populaia conform recensmnt (20121641)

86
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.ii
2.A.6.1. Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i
contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 6.ii
Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al
Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
OS 3.2. Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului
de asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei
Conform celor prezentate n seciunea 1.1., la nivelul anului 2013, Romnia se afl n urma intelor
din Tratatul de Aderare cu privire la gradul de acoperire naional cu sisteme de colectare i epurare a
apelor uzate urbane. Referitor la alimentarea cu ap potabil a populaiei dei gradul de conectare a
crescut permanent, nivelul acestuia se menine semnificativ sub media european, situaie care
impune continuarea investiiilor n acest domeniu. De asemenea, mai sunt o serie de localiti pentru
care este necesar conformarea cu prevederile Directivei 98/83/CE privind calitatea apei destinate
consumului uman, fiind necesar monitorizarea calitii apei potabile. Pn la data de 31.12.2015,
calitatea apei furnizate trebuie s se mai conformeze la anumii parametri (mangan, pesticide,
cadmiu, aluminiu, turbiditate, nitrai, amoniu) ntr-o serie de localiti, cu locuitori conectai, ntre
10.000 loc. i 100.000 loc. (51 localiti), precum i sub 10.000 loc. (64 localiti). MMSC (ANAR)
este responsabil pentru monitorizarea calitii resurselor de ap, asigurnd o baz de date privind
calitatea apelor.
n ceea ce privete colectarea i epurarea apelor uzate urbane din aglomerrile cu peste 2000 l.e.,
perioadele de tranziie pentru implementarea acestei directive expir astfel: 31.12. 2013 pentru
asigurarea colectrii apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 10.000 l.e; 31.12.2015 - pentru
asigurarea epurrii apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 10.000 l.e. (prin treapt teriar, ca
urmare a declarrii teritoriului Romniei ca fiind zon sensibil) i 3l.12.2018 - pentru colectarea i
epurarea apelor uzate urbane n aglomerrile cu peste 2000 l.e.
Astfel, fa de angajamentele asumate prin Tratatul de Aderare, situaia este urmtoarea:
gradul de colectare a apelor uzate (exprimat n % ncrcarea total biodegradabil) din
aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 l.e. este de 83,95% (fa de inta de 100%), iar n
aglomerrile cu peste 2.000 l.e este 59,95 % (fa de inta 69% la 31.12.2013 i 80% la
31.12.2015);
gradul de epurare a apelor uzate (exprimat n % din ncrcarea total biodegradabil) din
aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 l.e. este de 70,72% (fa de inta de 100%), iar n
aglomerrile cu peste 2000 l.e. este de 49,89% (fa de 61% la 31.12.2013 i 77% la
31.12.2015).
n ceea ce privete conectarea populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap, n
anul 2012, aceasta a atins un nivelul de 60,15% (12.103.555 locuitori date INS),
estimndu-se c la sfritul anului 2015 acesta va fi de 64,3% (prin finalizarea investiiilor
derulate pn n prezent).
Prin POIM vor fi continuate aciunile integrate de dezvoltare a sistemelor de ap i ap uzat,
contribuind la obiectivul global de asigurare a colectrii i epurrii integrale a ncrcrii organice
biodegradabile n aglomerrile cu peste 2000 l.e. Valoarea total a investiiilor estimate pentru un
grad de conformare de 100% este de cca. 12,6 mld. Euro ( 4,23 mld. pentru apa potabil i 8,38
mld. pentru apa uzat), din care necesarul ce ar trebui asigurat n perioada 2014-2020 pentru

87
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
acoperirea valorii investiionale cuprinse n proiectele aflate n pregtire este de aprox. 6,2 mld. n
ceea ce privete proiectele fazate, se estimeaz c necesarul ce trebuie acoperit se ridic la un total
de cca. 434 mil euro (cca. 370 mil euro FC). Finanarea disponibil va contribui la realizarea
obiectivelor generale ale directivelor n proporie de cca. 25% comparativ cu situaia anului 2013.
Romnia, n calitate de stat membru UE, are obligaia s implementeze prevederile Directivei Cadru
Ap 2000/60/CE, respectiv s evalueze starea ecologic i starea chimic a corpurilor de apelor de
suprafa, care se realizeaz conform Directivei 2008/105/CE i a Directivei 2013/39/EC prin
identificarea i monitorizarea de noi substane prioritare, precum i extinderea matricilor de
investigare la diverse nivele de biota i a strii chimice a corpurilor de apelor subteran (conform
Directivei 2006/118/CE). Aceasta presupune monitorizarea substanelor prioritare i a altor poluani
specifici identificai la nivel naional, de tipul metalelor grele i a substanelor organice.
Avnd n vedere cerinele privind criteriile minime de performan pentru metodele de analiz
stipulate de Directiva 2009/90/CE, se impune creterea capacitii tehnice de validare i control a
datelor pentru identificarea i stabilirea relevanei att pentru noile substane, ct i pentru cele
existente.
Tipuri de aciuni specifice OS 3.2.
Prin POIM vor fi vizate n principal dou tipuri de aciuni:
1. Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate), cu urmtoarele tipuri de subaciuni:
Construirea/reabilitarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate (cu
treapt teriar de epurare, acolo unde este cazul) care asigur colectarea i epurarea
ncrcrii organice biodegradabile n aglomerri mai mari de 2.000 l.e., acordndu-se
prioritate aglomerrilor cu peste 10.000 l.e.;
Implementarea i eficientizarea managementului nmolului rezultat n cadrul procesului de
epurare a apelor uzate;
Reabilitarea i construcia de staii de tratare a apei potabile, mpreun cu msuri de
cretere a siguranei n alimentare i reducerea riscurilor de contaminare a apei potabile;
Reabilitarea i extinderea sistemelor existente de transport i distribuie a apei;
Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap n
localitile urbane i rurale.
2. Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate
n ape, acordndu-se prioritate n special substanelor periculoase, i a calitii apei potabile.
POIM va asigura totodat, i sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei
2014-2020 i post 2020 (dup caz).
Avnd n vedere faptul c aglomerrile sub 2.000 l.e. au o capacitate economic limitat, acestea pot
fi finanate n situaii excepionale, n corelare cu prioritile din Master Plan i fundamentat din
punct de vedere tehnic i economic, i doar numai pentru sisteme centralizate, sistemele individuale
de epurare nefiind incluse.
Aciunile propuse vor contribui la atingerea rezultatului propus prin continuarea strategiei
investiionale integrate prin intermediul operatorilor regionali, strategie demarat prin programele
SAMTID i ISPA i consolidat prin POS Mediu 2007-2013. Aciunile integrate vor
asigurafinanarea investiiilor care contribuie direct la obiectivele directivelor europene, prin
extinderea ariei de operare a companiilor regionale de ap spre aglomerrile ntre 2.000 i 10.000
l.e., promovnd totodat principiul solidaritii de susinere a localitilor cu un nivel de
suportabilitate sczut prin politica tarifar.
Dezvoltarea laboratorului naional va contribui la asigurarea sustenabilitii investiiilor n

88
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
infrastructur prin creterea capacitaii instituionale necesare pentru monitorizarea tuturor
substanelor prioritare n resursele de ap i sursele de presiune, atingerea nivelului de producere
date necesare pentru raportare complet, solicitat de directivele europene relevante, i integrarea
datelor i informaiilor de monitorizare obinute n metodologia de evaluare a strii chimice a
resurselor de ap, utilizat la nivel naional i la elaborarea capitolelor aferente din Planul de
Management Naional care se raporteaz periodic la nivel european.
Grupul int principal este populaia urban i rural aflat n zone cu conectare redus la sisteme
centralizate cu ap curat i sanogen i la sisteme de canalizare.
Tipurile de beneficiari specifici OS 3.2. l constituie Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar
prin Operatorii Regionali (OR) de Ap care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
Sunt companii existente, autorizate de ctre ANRSC, care activeaz n baza unui contract de
ncredinare direct acordat de ctre Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar, prin
respectarea regulii in-house stabilite de jurisprudena Curii de Justiie, i preluat n
legislaia naional (Legile nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 241/2006 privind serviciile de
alimentare cu ap i canalizare, cu modificrile i completrile ulterioare);
Acionariatul OR este format exclusiv din membri ai Asociaiei de Dezvoltare
Intercomunitar existent, constituit din localitile n aria crora opereaz compania i
Consiliul Judeean, dup caz, i n numele crora promoveaz proiectele integrate de
management al apei i apei uzate, OR fiind astfel o companie de interes public i finanat
prin fonduri publice; pentru proiectele noi, nu se vor crea noi ADI, ci cele existente se vor
extinde prin includerea de noi membri; pentru POIM, se vor lua n considerare ADI
existente la sfritul anului 2013.
OR acioneaz n baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor, contract prin care
autoritile locale exercit asupra OR un control similar celui exercitat asupra propriilor
departamente.
Ca excepie, pentru investiiile aferente Municipiului Bucureti, beneficiarul proiectului va fi
Consiliul General al Municipiului Bucureti.
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice va promova operaiunile viznd modernizarea
laboratorului pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape, prin Administraia
Naional Apele Romne.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 6.ii
Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al
Uniunii i pentru a rspunde nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
n Romnia cadrul instituional n baza cruia se pot realiza investiiile n sectorul ap uzat pentru a
ndeplini cerinele aquis-ului de mediu al Uniunii Europene i pentru a rspunde nevoilor de
dezvoltare identificate la nivel naional, l reprezint angajamentele asumate prin Tratatul de
Aderare i prevederile Planului de implementare a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor
uzate urbane. Selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor specifice va avea la baza listele de
investiii prioritare aprobate la nivel judeean n baza Master Planurilor actualizate, prin care sunt
evaluate atat gradul actual de conformare ct i investiiile necesare pentru atingerea tintelor asumate

89
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
prin Tratat.
Pentru conformarea aglomerrilor din mediul rural cu o populaie cuprins ntre 2000 - 10.000 l.e.,
necesarul de finanare va fi completat prin Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (FEADR)
n cadrul msurii de dezvoltare a infrastructurii de baz n mediul rural. n cadrul acestei msuri vor
fi prioritizate investiiile necesare pentru conformarea cu obligaiile ce decurg din din prevederile
acquis-ului comunitar, pe baza investiiilor incluse n Master Planurile Regionale revizuite n
sectorul de ap i ap uzat. Solicitanii de finanare n cadrul PNDR vor fi autoritile locale, dar se
va institui un mecanism de coordonare a investiiilor finanate de cele dou programe, prin
implicarea operatorilor regionali n procesul de pregtire tehnic, aprobare i implementare a
cererilor de finanare ale beneficiarilor PNDR, pentru a se utiliza o abordare unitar i un
management integrat i eficient al investiiilor n acest sector, n perspectiva prelurii de ctre
companiile de ap a operrii investiiilor realizate. Principiile de colaborare ntre autoritile locale
care promoveaz investiiile prin PNDR i cele operatorii regionali vor fi detaliate ntr-un protocol
de colaborare ncheiat ntre AM PNDR i AM POIM. Corelarea investiiilor se va face n dou
etape: 1. n faza de pregtire a documentaiei tehnice i a cererii de finanare, autoritatea local va
solicita avizul tehnic al operatorului regional; 2. La evaluarea cererii de finanare, AM PNDR va
solicita punctul de vedere al AM POIM cu privire la avizul emis de operator i la neincluderea
aglomerrii respective pe lista de investiii a proiectelor majore promovate prin POIM.
Vor fi luate n considerare i prevederile Planurilor de Management ale Bazinelor hidrografice n
ceea ce privete alocarea cu prioritate a fondurilor pentru proiectele care implementeaz msurile de
baz planificate n anumite perioade de timp, n vederea reducerii polurii i atingerea strii bune a
cursurilor de ap.
Operarea investiiilor va fi asigurat n continuare de operatorii regionali deja creai prin proiectele
finanate din fonduri europene pre i post aderare. Aceti operatori vor asigura i preluarea
localitilor de mici dimensiuni, mai puin profitabile, dar care trebuie s se conformeze cu
prevederile directivelor europene. Pentru conformarea tuturor localitilor vizate se va realiza
extinderea Asociaiilor de Dezvoltare Intercomunitar i a Operatorilor Regionali de Ap prin
preluarea acestor localiti, n principiu fr a fi create asociaii noi i fr preluri de localiti ntre
operatorii deja creai. Se va acorda prioritate ntririi instituionale a operatorilor cu o capacitate
redus, n vederea eficientizarii managementului investiiilor realizate cu finanare UE.
Proiectele promovate vor acoperi arii geografice bine definite, de ex. de bazinul geografic sau
morfologia local, care prin extinderea managementului regional al serviciulii public de ap i ap
uzat, asigur optimizarea costurilor investiionale i de operare.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 6.ii Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A


90
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 6.ii Investiii n sectorul ap pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii i pentru a rspunde
nevoilor identificate de statele membre pentru
investiii suplimentare acestor cerine
Aciunile prevzute n cadrul acestui obiectiv specific se implementeaz cu precdere prin
intermediul proiectelor majore (conform Tabelului 28). Valorea medie a proiectelor este n jur de
100 mil. euro, investiiile fiind mai mari comparativ cu perioada anterioar i ca urmare a faptului
c acestea constau n extinderea spre mediul rural a ariei de operare a serviciilor de ap i ap
uzat, ceea ce presupune costuri suplimentare legate de distanele ce trebuie acoperite, corelat cu
aspectele legate de dispunerea reliefului pe asemenea distane.

2.A.6.5 I ndicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator
4
Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S32 Populaia suplimentar
care beneficiaz de o mai
bun epurare a apelor
uzate
l.e. FC N/A 1.700.000 MMSC Anual
2S33 Populaia suplimentar
care beneficiaz de o mai
bun alimentare cu ap
Nr. FC N/A 3.700.000 MMSC Anual

4
Conform Anexa I, Regulament 1300/2013 privind Fondul de Coeziune

91
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Cadrul de performan al AP3
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 3
Axa
prioritar
Tipul I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare, indicatorul
financiar, indicatorul de
realizare sau, dac este
cazul, indicatorul derezultat)
I D
Indicator sau etap cheie de
implementare
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de referin
pentru 2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP3
Financiar F
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul
contabil al autoritii de
certificare, certificat de
aceast autoritate
Euro FC N/A 424.887.245 3.402.875.041 MFP (ACP)

Realizare imediat CO
Populaia suplimentar care
beneficiaz de o mai bun
epurare a apelor uzate
l.e. FC N/A 0 1.700.000 MMSC

Realizare imediat CO
Populaia suplimentar care
beneficiaz de o mai bun
alimentare cu ap
Nr. FC N/A 0 3.700.000 MMSC

Etap cheie de implementare 2S35
Populaia suplimentar care
beneficiaz de o mai bun
epurare a apelor uzate din
proiectele transmise spre
aprobare Comisiei Europene
(ca pondere din inta final)
% FC N/A 80% N/A MMSC

Etap cheie de implementare 2S36
Populaia suplimentar care
beneficiaz de o mai bun
alimentare cu ap din
proiectele transmise spre
aprobare Comisiei Europene
(ca pondere din inta final)
% FC N/A 80% N/A MMSC




92
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)
tabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FC pentru
AP 3 (respectiv cca 3,4 mld. euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional),
considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i
nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la
finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n cursul
anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor (soluie
conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 3 au fost selectai indicatorii care corespund
unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 3, respectiv Populaia suplimentar care
beneficiaz de o mai bun epurare a apelor uzate i Populaia suplimentar care beneficiaz de o
mai bun alimentare cu ap. Aceti indicatori corespund OS 3.2, acoperind 89% din alocarea AP3.
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 3.2, finanate n cadrul AP3, sunt proiecte majore,
cu durata medie de implementare mai mare de 6 ani, pentru cadrul de performan sunt propuse
etapele cheie de implementare, valoarea de referin la anul 2018 a indicatorului de realizare
imediat fiind raportat la momentul transmiterii proiectelor majore.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul
de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unui cost unitar mediu rezultat din bugetele i
indicatorii prevzui n proiectele aflate n pregtire, lund n considerare faptul c se estimeaz ca
cca. 51% din alocare va fi orientat spre infrastructura de ap uzat i 49% spre infrastructura de ap
potabil.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare pentru cei doi indicatori
reflect 80% din inta propus pentru 2023, lund n considerare faptul c prima parte a perioadei de
programare va fi orientat cu precdere spre finalizarea proiectelor fazate.













93
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.9 Categorii de intervenii AP3
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie AP3
Categorie de
regiune
NA
Fond Fond de Coeziune
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie

AP3
018 Gestionarea deseurilor menajere (inclusiv tratarea mecano-biologica,
tratarea termica, incinerarea si masuri de depozitare la groapa de gunoi)
318.168.816,00
020 Furnizarea de apa destinata consumului uman (infrastructuri de extractie,
tratare, stocare si distributie)
1.261.394.735,00
022 Tratarea apelor reziduale
1.312.880.234,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP3 01 Grant nerambursabil 2.892.443.785,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP3
01 Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 200.000.000,00
02 Mici zone urbane (densitate medie a populaiei > 5 000 de locuitori) 1.184.675.265,00
03 Zone rurale (slab populate) 1.507.768.520,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
03 Investiii teritoriale integrate - altele 60.000.000
AP3 07 Nu se aplic 2.832.443.785,00
Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)

06 Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a
resurselor
2.892.443.785,00
2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
Axa prioritar 3 Dezvoltarea infrastructurii de baz n condiii de management eficient al
resurselor
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru supervizare, urmrirea implementrii,
auditul i publicitatea la nivelul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la
nivelul acestora.
Totodat, beneficiarii din cadrul acestei axe prioritare i vor prevedea, la nivelul proiectului, msuri
specifice de ntrire a capacitii administrative legate de implementarea unui management integrat
att n ceea ce privete sectorul de ap i ap uzat i sectorul deeuri. Msuri cu caracter orizontal
privind sprijinul beneficiarilor va fi asigurat prin POAT.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru perioada
de programare 2014-2020 i post 2020 este suinut prin POIM. Studii, planuri i strategii pentru
fundamentarea interveniilor sau analize necesare n implementare pentru domeniile acoperite de AP
3 vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.


94
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 4: Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FEDR
Categorie de regiune Mai puin dezvoltat
Baza de calcul (totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)
Totalul cheltuielilor publice eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)
N/A

2.A.4 Prioritate de investiii 6.iii: Protejarea i refacerea biodiversitii, protecia solului i
refacerea i promovarea serviciilor ecosistemelor, inclusiv prin reeaua Natura 2000 i
infrastructura verde
Prioritate de investiii 6.iii Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor, precum i
promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000
i infrastructurile ecologice
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.iii i rezultate preconizate
ID OS 4.1.
Obiectiv Specific 4.1. Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii
prin msuri de management adecvate i refacerea
ecosistemelor degradate
ID-ul axei prioritare AP4
Denumirea axei prioritare Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor
poluate istoric


95
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Implementarea unor msuri de management specifice nevoilor
de protecie a ariilor naturale protejate i ecosistemelor naturale
va avea ca rezultat:
Stare de conservare mbuntit a speciilor i
habitatelor de importan comunitar, conform
prevederilor Directivei 92/43/EEC privind conservarea
habitatelor naturale i Directivei 2009/147/EC privind
protecia psrilor slbatice
Ecosisteme degradate refcute, n acord cu obiectivele
Strategiei UE pentru biodiversitate
Acest rezultat va contribui i la stoparea deteriorrii strii
speciilor i habitatelor vizate de legislaia UE privind natura i
realizarea unei mbuntiri semnificative i cuantificabile a
situaiei acestora, pn n 2023, n comparaie cu evalurile
curente i totodat, va contribui la meninerea i ameliorarea
ecosistemelor i a serviciilor furnizate de ctre acestea.

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int
5

(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S37 Habitate de interes
comunitar aflate n stare
de conservare favorabil
% NA 63% 2013 65% MMSC
O dat la ase ani
(2013,2019,2025)
2S38 Specii de interes
comunitar aflate n stare
de conservare favorabil
% N/A 19% 2013 25% MMSC
O dat la ase ani
(2013,2019,2025)
2S39 Ecosisteme degradate
refcute
% N/A 0 2013 10% MMSC
Bienal, dup
primii trei ani de
implementare










96
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.iii

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 6.iii
mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan
comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit
OS 4.1. Creterea gradului de protecie i conservare a biodiversitii prin msuri de
management adecvate i refacerea ecosistemelor degradate
n contextul obiectivelor europene i naionale de protejare a biodiversitii, Romnia a ntreprins o
serie de aciuni n acord cu politicile europene, asigurnd desemnarea reelei Natura 2000, prin
declararea a 22,7% din teritoriul naional ca fiind acoperit de situri de importan comunitar (SCI)
i arii protejate speciale (SPA), elaborarea i aprobarea Strategiei Naionale i Planului de Aciune
pentru Conservarea Biodiversitii 2014-2020, elaborarea Cadrului de Aciune Prioritar pentru
Natura 2000 (PAF) i promovarea proteciei biodiversitii prin diverse surse de finanare.
Prioritile de finanare propuse spre POIM sunt corelate cu obiectivele Strategiei UE pentru
Biodiversitate 2020 i iau n considerare nevoile concrete de protecie a biodiversitii din Romnia
identificate i n SNPB, concentrndu-se pe dou direcii importante: managementul eficient al
ariilor naturale protejate, prin elaborarea i implementarea planurilor de management/ seturilor de
msuri de conservare/ planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru speciile de
interes comunitar, cu accent pe msurile de conservare i ameliorare a biodiversitii, inclusiv
reconstrucia ecologic a ecosistemelor din interiorul ariilor naturale protejate, i refacerea
ecosistemelor naturale degradate din afara ariilor naturale protejate. Aceste msuri vor fi completate
cu aciuni de mbuntire a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor.
Reeaua NATURA 2000 i protecia biodiversitii la nivelul ariilor naturale protejate.
Implementarea corespunztoare a Directivelor Psri i Habitate este esenial pentru a preveni o
pierdere i mai mare a biodiversitii i pentru a asigura refacerea acesteia n UE. Ca stat membru al
UE, Romnia i-a definit reeaua Natura 2000, 383 de situri de importan comunitar (SCI) i 148
arii protejate speciale (SPA) fiind definite conform directivelor. Pe lng acestea, alte zone protejate
naionale sunt desemnate n Romnia, dup cum urmeaz: Rezervaia Biosferei Delta Dunarii, 14
parcuri naionale, 15 parcuri naturale (din care 2 sunt geo-parcuri) i 925 de rezervaii tiinifice,
rezervaii naturale i monumente ale naturii. n momentul de fa, 43 de administratori i 289 custozi
au fost numii pentru a gestiona arii naturale protejate care includ 101 SPA i 229 SCI. Pentru aceste
zone protejate, conform cu art. 4.4 i 6.1 din Directiva Habitate, exist o obligaie de a dezvolta,
aprobarea i punerea n aplicare a planurilor de management. Prin POS Mediu 2007-2013, au fost
elaborate 272 planuri de management care acoper 452 arii naturale protejate. Pn la sfritul lunii
mai 2014, doar 66 planuri de management au fost transmise la MMSC pentru aprobare, 10 dintre
acestea fiind deja aprobate, n timp ce 56 de planuri de management sunt nc n procesul de
aprobare.
Neaprobarea planurilor de management a fost cauzat n special de resursele umane insuficiente
pentru analiza planurilor, capacitatea administrativ slab de evaluare a acestora i dificultile
ntmpinate n procesul de avizare interministerial, blocaje influenate i de anumite interese
economice. n acest sens, au fost luate msuri de ntrire a capacitii departamentului pentru
protecia naturii prin crearea unui serviciu dedicat i furnizarea asistenei tehnice de sprijin n
evaluare (detalii n Anexa 2), precum i de simplificare a procesului de aprobare a planurilor de


97
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
management. Astfel, pentru ariile naturale protejate care nu necesit structuri de administrare
special constituite, a fost redus numrul instituiilor avizatoare (OG nr. 20/2014 de modificare a
OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei
i faunei slbatice).
n acord cu prevederile PAF, n continuarea proiectelor menionate, n perioada 2014-2020 se va
pune accent pe trecerea de la msurile propuse n planul de management/planul de aciune la
msurile efective aplicate in situ, continund i procesul de elaborare pentru alte arii naturale
protejate astfel nct toate ariile s poat beneficia de msuri sustenabile de protecie i conservare.
Din punct de vedere al statutului de conservare, Rapoartele elaborate n baza art. 17 din Directiva
Habitate i art. 12 din Directiva Pasari, precizeaz c, din cele 166 habitate inventariate, 105 se afl
n stare de conservare favorabil (63%), iar din cele 570 specii de interes comunitar, 108 se afl n
stare de conservare favorabil (19%). Media UE pentru habitate este de 17% i pentru specii este de
17%, conform EU 2010 Biodiversity Baseline http://www.eea.europa.eu/publications/eu-2010-
biodiversity-baseline.
n acest context, n implementarea planurilor de management / seturilor de msuri de
conservare/planurilor de aciune se va urmri promovarea unor msuri de mbuntire a strii de
conservare a speciilor i habitatelor (inclusiv reconstrucie ecologic), precum i de meninere a
strii de conservare favorabile a celor aflate n aceast situaie, msuri ce necesit un efort
financiar substanial.
Msurile dedicate managementului ariilor protejate din POIM vor fi completate prin msurile de
agro-mediu ce promoveaz agricultur extensiv adaptat nevoilor de conservare prevzute prin
PNDR. Plile compensatorii din FEADR pentru proprietarii de terenuri aflate n siturile Natura
2000 vor fi introduse prin modificarea PNDR cnd vor exista suficiente planuri de management
aprobate care s justifice introducerea acestei msuri.
n consecin, pentru habitate Romnia se ateapt la meninerea strii de conservare ca
urmare a interveniilor finanate (cu accent pe mbuntirea strii de conservare a habitatelor
aflate n stare nefavorabil i inadecvat i pe meninerea strii de conservare a celor aflate n stare
de favorabila de conservare), n timp ce pentru specii se va pune accent pe creterea strii de
conservare cu 50%, conform strategiei UE.
Ecosisteme degradate. Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint aproximativ 47% din
suprafaa trii, 45% reprezint ecosistemele agricole, restul de 8% fiind reprezentat de construcii i
infrastructur. Categoriile majore de tipuri de ecosisteme analizate sunt urmtoarele: ecosisteme
forestiere (6.448.000 ha), ecosisteme de pajiti (17.486 km
2
), ecosisteme de ap dulce i salmastr,
ecosisteme marine (5400 km
2
) i de coast (244 km) i ecosisteme subterane (12.500 peteri cu o
suprafa de 4400 km
2
).
Principalii factori antropici care au indus, n ultimele decenii, modificarea compozitiei i structurii
ecologice, respectiv a capacitii productive i de suport a biodiversitii din Romnia i au generat
dezechilibre i discontinuiti corectate doar parial, au fost: extinderea i intensificarea sistemelor
de producie agricole; industrializarea rapid prin dezvoltarea infrastructurii de producie n mari
uniti; poluarea direct i indirect cauzat de gestionarea defectuoas a instalaiilor de depoluare
sau chiar lipsa acestora; exploatarea necontrolat a pdurilor naturale; executarea de lucrri
hidrotehnice ample; creterea capacitii de producie a energiei electrice, inclusiv n centrale
termoelectrice mari, bazate pe consumul de crbune inferior; dezvoltarea urban i transferul de
populaie din mediul rural, nsoite de distrugerea ecosistemelor din zonele urbane i de msuri
insuficiente pentru colectarea i tratarea corespunztoare a deeurilor i apelor uzate; dezvoltarea


98
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
infrastructurii de transport.
Consecinele majore asupra biodiversitii se regsesc ntr-o seam de modificri semnificative de
ordin calitativ i cantitativ n structura i funcionarea ecosistemelor.Totalitatea modificrilor
structurale care s-au produs n primul rnd ca urmare a diversificrii i creterii presiunii antropice,
i care sunt reflectate n configuraia actual a structurii ecologice a capitalului natural al Romniei a
condus, de asemenea, la diminuarea capacitii sale bio-productive (2,17 kg x ha/individ,
reprezentnd cu puin peste jumtate din potenialul estimat de 3,5 4 kg x ha/individ) i de
susinere a cerinelor pentru resurse i servicii din partea sistemului socio-economic naional. A
crescut astfel vulnerabilitatea teritoriului Romaniei fa de hazardurile geomorfologice, hidrologice
i climatice.
Dei nu exist o evaluarea a gradului de degradare a ecosistemelor n Romnia, prin
Studiul Estimation of the financing needs to implement target 2 of the eu biodiversity strategy
(Institute for European Environmental Policy, 2013, pg. 381) costurile anuale de meninere a
ecosistemelor sunt evaluate la un maxim de 58 mil euro, iar costurile necesare pentru refacerea
ecosistemelor degradate, calculat prin extrapolarea gradului de degradare la nivel UE, n scenariul n
care msurile implementare se concentreaz pe asigurarea unui echilibru ntre protecia
biodiversitii i serviciilor ecosistemice, se ridic la cca. 550 mil. euro pn n 2020 (pg. 389).
Totodat, SNCB menioneaz faptul c la nivel naional nu exist o eviden clar a numrului de
specii invazive, singura centralizare a datelor i informaiilor legate de acestea realizndu-se n baza
de date european Inventarul Distribuiei Speciilor Invazive din Europa (Delivering Alien Invasive
Species Inventories for Europe DAISIE), de ctre cercettori, n mod benevol, fiind necesar astfel
evaluarea numrului de specii invazive prezente n diferitele ecosisteme din Romnia.
Promovarea n continuare a unor msuri de protecie a biodiversitii, necesit i o cunoatere
adecvat a strii de conservare a speciilor i habitatelor, precum i a impactului pe care diveri
factori l exercit asupra biodiversitii i ecosistemelor. Prin urmare, vor fi promovate i aciuni
care s asigure completarea deficitului de cunoatere (ex. monitorizarea strii de conservare a
speciilor i habitatelor, identificarea i prioritizarea speciilor invazive i a cilor de ptrundere ale
acestora i controlul/eradicarea speciilor cu potenial invaziv mai ridicat .a.).

Tipurile de aciuni specifice OS 4.1.:
Principalele tipuri de aciuni avute n vedere i care deriv din Cadrul de Aciune Prioritar pentru
Natura 2000 i din Strategia UE pentru Biodiversitate sunt:
Continuarea elaborrii planurilor de management/seturilor de msuri de conservare /
planurilor de aciune pentru ariile naturale protejate i pentru speciile de interes comunitar
neacoperite de proiectele anterioare, cu accent pe:
- Elaborarea studiilor pentru monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i
habitatelor de importan comunitar;
- Inventarierea speciilor slbatice de interes comunitar n vederea determinrii msurilor
pentru meninerea/mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor de
importan comunitar, fie la nivel naional, fie la nivel de sit;
Implementarea planurilor de management / seturilor de msuri de conservare/ planurilor de
aciune pentru ariile naturale protejate i pentru speciile de interes comunitar aprobate, n
special:
- Msuri pentru meninerea i mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor
de importan comunitar, inclusiv reconstrucia ecologic a ecosistemelor de pe
suprafaa ariilor naturale protejate, inclusiv a siturilor Natura 2000;


99
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
- Monitorizarea i evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de importan
comunitar
- Reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice la nivelul cursurilor de ap n vederea
proteciei biodiversitii (pasaje de trecere a ihtiofaunei pentru lucrrile de barare
transversal a cursului de ap, restaurarea zonelor umede, restaurarea albiei i a reliefului
din lunca inundabil a corpurilor de ap, etc);
- Crearea i meninerea coridoarelor ecologice, crearea i meninerea coridoarelor de
migraie a speciilor, conservarea conectivitii i funcionalitii ecologice, meninerea
i/sau mbuntirea conectivitii pentru reeaua de arii protejate, inclusiv a reelei
Natura 2000;
Meninerea i refacerea ecosistemelor degradate i a serviciilor furnizate (mpduriri,
coridoare ecologice etc.), situate n afara ariilor naturale protejate, n acord cu obiectivele
europene n domeniu;
Aciuni de completare a nivelului de cunoatere a biodiversitii i ecosistemelor
(monitorizarea i evaluarea speciilor i habitarelor, cunoaterea factorilor de presiune
exercitai asupra biodiversitii, inclus a speciilor invazive etc.)
Totodat, msuri de cretere a capaciti instituionale i administrative ce vizeaz un management
eficient al biodiversitii la nivelul ariilor protejate pot fi considerate la nivel de proiect.
n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de ru i
apele marine i apele, POIM va aciona ntr-un mod complementar cu interveniile prevzute n
cadrul FEPAM, asigurnd msuri de protecie i conservare a speciilor pe cale de dispariie sau care
necesit mbuntirea strii de conservare i care se gsesc n apele marine i cursurile de ru n
care nu se desfoar activiti de pescuit sau acvacultur. Aceste activiti sunt comune n Dunre,
Delta Dunrii, Prut, Marea Neagr i unele lacuri.
Activitile de educaie i creterea gradului de contientizare cu privire la conservarea i
mbuntirea strii de conservare pot fi promovate ca msur component a unor proiecte ce conin
cel puin una dintre aciunile de mai sus, fr s depeasc un plafon maxim stabilit prin ghidul
solicitantului. Infrastructura necesar pentru punerea n valoare a ariilor naturale protejate poate fi
eligibil din proiect, ca activitate secundar, fiind finanat limitat. Aciuni individuale de educaie
i contientizare pot fi finanate prin Fondul Social European.
n ceea ce privete rezultatul aciunilor propuse, se estimeaz c alte 70 set de msuri de planuri /
management / planuri de aciune trebuie s fie elaborate i aprobate, n timp cca 3000 ha din
suprafaa acoperit de arii protejate va beneficia de implementarea unor msuri de mbuntire a
strii de conservare. De asemenea, se preconizeaz refacerea a cca 800 ha de ecosisteme degradate.
Prin acest obiectiv POIM va contribui la asigurarea unei refaceri a ecosistemelor degradate de cca
10% (alturi de alte tipuri de msuri ce contribuie indirect la acest obiectiv, cum ar fi msurile de
agro-mediu finanate prin PNDR sau aciunile de decontaminare i refacere a zonei de coast). La
momentul 2014 se consider c nu exist ecosisteme care s fie fost refcute prin activiti dedicate.
Aciunile menionate vor contribui la ndeplinirea intelor asumate prin Directivele Europene
(Directiva Habitate i Directiva Psri), Strategia UE pentru conservarea biodiversitii 2020, a
Strategiei Naionale pentru Conservarea Biodiversitii 2013-2020 i la ndeplinirea intelor de la
Aichi, din cadrul Conveniei privind Diversitatea Biologic.
MMSC va asigura complementaritatea proiectelor ce vor propuse n cadrul programului LIFE, n
special prin intermediul unor proiecte multinaionale integrate ce vor contribui la consolidarea
capacitii administrative, precum i prin proiectele de publicitate i informare sau de cartografiere a
sistemelor degradate, n scopul de a direciona mai bine aciunile finanate pe acest segment. FSE


100
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
prin PO Capacitate Administrativ ofer oportuniti suplimentare pentru dezvoltarea capacitii
administrative a MMSC n ceea ce privete gestionarea reelei Natura 2000 i punerea n aplicare a
politicilor legate de protecia i conservarea biodiversitii Natura. Prin POCA vor putea fi
continuate proiectele demarate n perioada 2007-2013 prin asistena tehnic aferent POS Mediu,
avnd ca scop sprijinirea departamentului de specialitate din cadrul MMSC n procesul de evaluare
i aprobare a planurilor de management depuse spre aprobare.
Grupul int principal:
populaia Romniei

Teritorii specifice vizate:
teritoriul naional, n special ariile naturale protejate de importan comunitar.
arii naturale protejate.

Tipuri de beneficiari: MMSC/ANPM/APM/Institute de cercetare/Universiti/ ONG-uri/
Custozi/Administratori ai ariilor naturale protejate

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de investiii 6.iii Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor, precum i
promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i
infrastructurile ecologice
n cadrul POIM, se va acorda prioritate proiectelor constnd n implementarea planurilor de
management /planurilor de aciuni/seturi de msuri elaborate i aprobate n perioada 2007-2013, cu
accent pe activitile de impact asupra conservrii biodiversitii, precum i msurile de refacere de
ecosisteme degradate. Corelarea rezultatelor planurilor de management cu nevoia de asigurare a
statutului de conservare al speciilor i habitatelor la nivel naional, stabilit n baza monitorizrii
strii de conservare conform Art. 17 din Directiva Habitate i Art. 12 din Directiva Psri va fi
asigurat la nivelul eligibilitii proiectelor.
Aciunile promovate n cadrul acestui obiectiv specific nu finaneaz infrastructura verde ce poate fi
atribuit unui proiect nou, msurile specifice infrastructurii verzi urmnd a fi asigurate ca i
cheltuieli eligibile aferente respectivului proiect.
Elaborarea planurilor de management / planurilor de aciune / seturi de msuri vor fi promovate n
continuare pentru a se asigura cadrul adecvat pentru punerea n aplicare a msurilor de conservare
pentru ariile protejate.
Promovarea proiectelor spre finanare se va face pe baz de cerere de propuneri de proiecte,
selectate, n primul rnd, pe baza impactului pe care l propun asupra mbuntirii i meninerii
strii de conservare a speciilor i habitatelor, precum i n funcie de factorii i nivelul de degradare
al ecosistemelor.







101
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 6.iii Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor, precum i
promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i
infrastructurile ecologice
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 6.iii Protejarea i refacerea biodiversitiii a solurilor, precum i
promovarea de servicii ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000 i
infrastructurile ecologice
N/A

2.A.6.5 . I ndicatorii de realizare pe prioritatea de investiii 6.iii. i, dup caz, pe categorie de
regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate
de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S40 Seturi de
msuri/planuri de
management/planuri
de aciune aprobate
nr FEDR Mai puin
dezvoltat
70 MMSC Anual
CO Suprafaa habitatelor
de interes comunitar
sprijinite n vederea
obinerii unui stadiu
de conservare mai bun
ha FEDR Mai puin
dezvoltat
3000 MMSC Anual
2S41 Suprafaa
ecosistemelor
degradate refcute
ha FEDR Mai puin
dezvoltat
800 MMSC Anual






102
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 6.iv: Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a
zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
Prioritate de investiii 6.iv Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor
industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie) i
monitorizrii calitii aerului
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 6.iv i rezultate preconizate
I D OS 4.2.
Obiectiv Specific 4.2. Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii
aerului la nivel naional prin dezvoltarea instrumentelor de
monitorizare
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Msurile de destinate mbuntirii sistemului de evaluare i
monitorizare a calitii aerului, vor avea ca principal rezultat:
o Monitorizare mbuntit a calitii aerulu
Aceste msuri vor contribui i la mbuntirea capacitii de
prognoz pe termen scurt i mediu, precum i crearea
premiselor pentru comunicare i protejarea populaiei.
I D OS 4.3
Obiectiv Specific 5.3 Reducerea suprafeelor poluate istoric
Rezultatele prconizate
n vederea atingerii obiectivului propus vor fi promovate
msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric, ce vor avea
ca principal rezultat:
o Numr de situri contaminate poluate istoric reduse
Acest rezultat va contribui la reducerea impactului negativ
asupra calitii ambientale i sntii populaiei.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D I ndicator Unitate de
msur
Categoria
regiunii
Valoarea
de referin
Anul de
referin
Valoare
a-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S42 Monitorizare i
raportare a calitii
aerului conform
cerinelor Directivei
2008/50/CE
nr Mai puin
dezvoltat

Nu 2013 Da MMSC Bienal
2S43 Situri contaminate
istoric
nr. Mai puin
dezvoltat
210 2013 200 MMSC Bienal, dup
primii trei ani
de
implementare



103
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 6.iv

2.A.6.1 Aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice,
inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i
a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 6.iv
Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii
oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale poluate istoric
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
OS 4.2. Creterea nivelului de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional
prin dezvoltarea instrumentelor de monitorizare
Pentru a nelege mai bine impactul poluanilor atmosferici i pentru a dezvolta politici
corespunztoare se impune colectarea, schimbul i diseminarea informaiilor privind calitatea
aerului de ctre statele membre i de ctre Comisie. Informaiile actualizate despre concentraiile
din aerul nconjurtor ale tuturor poluanilor reglementai ar trebui de asemenea s fie uor
accesibile publicului.
Pentru a facilita gestionarea si compararea informaiilor despre calitatea aerului, aceste date ar
trebui s fie puse la dispoziia Comisiei ntr-o form standardizat. Urmare a evalurii calitii
aerului la nivel naional, ar putea aprea necesitatea msurrii n mai multe puncte fixe,
impunndu-se astfel achiziia de noi echipamente, care s in cont de noua abordare a Directivei
europene specifice domeniului 2008/50/CE.
Creterea capacitii de evaluare i monitorizare a calitii aerului la nivel naional necesit
urmtoarele tipuri de intervenii:
Dezvoltarea i optimizarea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului
(RNMCA);
Dezvoltarea unui sistem de prognoz a calitii aerului;
Dezvoltarea unui sistem unic, interactiv de inventariere a emisiilor de poluani n aer, prin
crearea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE.
Tipuri de aciuni specifice OS 4.2.
Aciunile specifice care asigur dezvoltarea componentelor sistemului de monitorizare i
evaluarea a calitii aerului constau n:
Dezvoltarea RNMCA prin achiziionarea echipamente de monitorizare a poluanilor i
instalarea lor n amplasamente noi i achiziia de echipamente de monitorizare a unor
poluani noi, pentru care pn n acest moment nu exista determinari
Dezvoltarea unui sistem de prognoz i inventariere a emisiilor de poluani n aer,
Dezvoltarea unei baze de date n conformitate cu cerinele directivei INSPIRE, privind
inventarierea poluanilor emii n aer
Tipuri de beneficiari: Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
OS 4.3. Reducerea suprafeelor poluate istoric
Pe parcursul ultimilor 20 de ani, n Romnia au avut loc restructurri industriale masive care au
condus la nchiderea forat a majoritii combinatelor chimice, petrochimice i de ngrminte
chimice precum i restrngerea activitilor de exploatri miniere i petroliere. Cele mai multe din


104
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
site-urile respective se afl ntr-o stare avansat de degradare a calitii mediului. Prin Strategia
naional i planul naional de aciune pentru gestionarea siturilor contaminate din Romnia, s-a
realizat un inventar al siturilor poluate istoric, fr ns a se cunoate ns gradul de poluare i fr
a exista o ierarhizare din perspectiva riscurilor pe care acestea le incumb asupra strii de sntate
a populaiei.
Tipuri de aciuni specifice OS 4.3
Msuri de decontaminare i ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea
ecosistemelor naturale i asigurarea calitii solului n vederea protejrii sntii umane
n msura n care va fi necesar, se va acorda sprijin i pentru pregtirea portofoliului de proiecte.
Interveniile din POIM sunt complementare cu aciunile din POR privind regenerarea urban,
orientate spre regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate i reincluderea n circuitul
social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor, crearea condiiilor
necesare pentru o dezvoltare durabil urban.
Tipuri de beneficiari: autoriti publice / alte organisme publice pentru situri contaminate istoric
aflate n proprietate sau puse la dispoziia acestora de ctre proprietar n vederea implementrii
proiectului

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 6.iv
Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii
oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
n ceea ce privete OS 4.2., selectarea operaiunilor are la baz nevoile identificate de ctre
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice n vederea completrii sistemului de monitorizare a
calitii aerului entru conformarea cu cerineele Directivei 2008/50/CE.
Pentru AP 4, OS 4.3. selectarea proiectelor privind decontaminarea siturilor poluate istoric (nainte
de 1989) va lua n considerare acele situri al cror poluator nu poate fi identificat, riscul asupra
sntii i a ecosistemelor nconjurtoare, precum i gradul de poluare, cu respectarea principiului
poluatorul pltete.
Localizarea aciunilor este limitat la regiunile mai puin dezvoltate.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de
investiii 6.iv
Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii
oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
Utilizarea
planificat a
instrumentelor
financiare
N/A


105
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de
investiii 6.iv
Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii
oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie) i monitorizrii calitii aerului
NA

2.A.6.5 I ndicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S44 Baz de date privind emisiile
de poluani conform
Directivei INSPIRE
nr FEDR Mai puin
dezvoltat
1 MMSC Anual
2S45 Sistem de prognoz a calitii
aerului
nr FEDR Mai puin
dezvoltat
1 MMSC Anual
2S46 Puncte de monitorizare
vizate de proiecte
nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
10 MMSC Anual
2S47 Suprafa total de sol
reabilitat
ha FEDR Mai puin
dezvoltat
53 MMSC Anual





106
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Cadrul de performan al AP4
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 4
Axa
prioritar
Tipul I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare, indicatorul
financiar, indicatorul de
realizare sau, dac este cazul,
indicatorul derezultat)
I D
Indicator sau etap cheie de
implementare
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de referin
pentru 2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP4
Financiar F
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul contabil al
autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate
Euro FEDR
Mai puin
dezvoltat
58.885.143 500.625.782
MFP (ACP)

Realizare imediat 2S40
Seturi de msuri/planuri de
management/planuri de aciune
aprobate
Nr. FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 70 MMSC
Indicatorul
reprezint 14%
din alocarea
aferent AP 4
Realizare imediat CO
Suprafaa habitatelor de interes
comunitar sprijinite n vederea
obinerii unui stadiu de
conservare mai bun
Nr. FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 3000 MMSC
Indicatorul
reprezint 37%
din alocarea
aferent AP 4
Etap cheie de implementare 2S48
Proiecte contractate care
acoper 70 de seturi de
msuri/planuri de
management/planuri de aciune
ce urmeaz a fi elaborate i
aprobate
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
80% NA MMSC

Etap cheie de implementare 2S49
Proiecte contractate care
vizeaz o suprafa de 3000 ha
reprezentnd habitate de interes
comunitar preconizate a fi
sprijinite n vederea obinerii
unui stadiu de conservare mai
bun
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
70% NA MMSC




107
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)
Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FEDR
pentru AP 4 (respectiv cca 500 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional),
considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va evalua la nchiderea programului i
nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de elgibilitate a cheltuielilor este pn la
finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheluielilor efectuate vor fi certificate n cursul
anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor (soluie
conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 4 au fost selectai indicatorii care corespund
unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 4, respectiv Seturi de msuri/planuri de
management/planuri de aciune aprobate i Suprafaa habitatelor de interes comunitar sprijinite n
vederea obinerii unui stadiu de conservare mai bun. Aceti indicatori corespund OS 4.1.,
acoperind 51% din alocarea AP4.
Pentru implementarea aciunilor aferente OS 4.1., se preconizeaz lansarea a dou sesiuni de cereri
propuneri de proiecte, la un interval de cca. 12 luni, prima lansare fiind propus pentru primul
semestru al anului 2015 (cu un ciclu de 18 luni pn la finalizarea pregtirii i contractrii
proiectelor pentru ideile selectate), cu urmtoarele etape de implementare:
1. Iulie 2015 Decembrie 2016 elaborare/depunere/evaluare/contractare proiecte
2. Ianuarie 2017 Iulie 2019 implementarea proiectelor aprobate
Avnd n vedere etapele menionate, pentru finalul 2018 nu se preconizeaz realizarea indicatorilor
de realizare imediat la nivelul unor proiecte finalizate. Prin urmare, pentru cadrul de performan
sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la
momentul proiecte contractate.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul
de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unor bugete/costuri unitare bazate pe
experiena anterioar sau pe extrapolri ale anumitor studii, precum i pe bugetele msurilor de
conservare prevzute n planurile de management elaborate pn n prezent, inta intermediar
pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare a fost stabilit la 80% pentru indicatorul viznd
Seturi de msuri/planuri de management/planuri de aciune aprobate este de 80% i de 70%
pentru indicatorul viznd Suprafaa habitatelor de interes comunitar sprijinite n vederea obinerii
unui stadiu de conservare mai bun, avnd n vedere experiena n domeniul implementrii
proiectelor n domeniul biodiversitii din 2007-2013 i stadiul aprobrii planurilor de management
elaborate pn n prezent, i eventualele riscuri care mpiedic contractarea integral a sumelor
alocate, bazat pe experiena perioadei anterioare.




108
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.9 Categorii de intervenii AP4
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Categorie de
regiune
Mai puin dezvoltat
Fond Fond European de Dezvoltare Regional
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie 425.531.915,00
AP4
085 Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructura ecologic 68.425.532,00
086 Protejarea, restaurarea i utilizarea durabil a siturilor Natura 2000 216.680.851,00
083 Msuri privind calitatea aerului 13.829.787,00
089 Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate 126.595.745,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP4 01 Grant nerambursabil 425.531.915,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP4 07 Nu se aplic 425.531.915,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
AP4 03 Investiii teritoriale integrate - altele 60.000.000
07 Nu se aplic 365.531.915

Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
AP4
06 Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a
resurselor


2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)

Axa prioritar 4 Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate
istoric
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / monitorizarea/ evaluarea/
auditul proiectelor de investiii ca parte a cheltuielilor eligibile din proiect vor fi incluse ca i
cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
POIM va asigura sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte, iar alte studii, planuri i
strategii necesare pentru fundamentarea domeniilor acoperite de AP4 vor fi finanate din POAT,
inclusiv sprijin orizontal destinat beneficiarilor POIM.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.

109
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 5: Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea
riscurilor


2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FC
Categorie de regiune N/A
Baza de calcul (totalul cheltuielilor
eligibile sau al cheltuielilor publice
eligibile)
Totalul cheltuielilor eligibile
Categorie de regiune pentru regiunile
ultraperiferice i regiunile nordice
slab populate (dac este cazul)
N/A

2.A.4 Prioritate de investiii 5.i: Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme

Prioritate de investiii 5.i Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice,
inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiiin 5.i. i rezultate preconizate
ID OS 5.1.
Obiectiv Specific 5.1. Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate
de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri
accentuate de schimbrile climatice
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
Prin acest obiectiv vor fi promovate aciuni orientate spre
managementul principalelor riscuri accentuate de schimbrile
climatice, n special n vedere asigurrii proteciei i reducerii
ID-ul axei prioritare AP5
Denumirea axei prioritare Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor

110
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
din partea Uniunii impactului n condiiile manifestrii riscurilor prin fenomenele
specifice
Reducerea daunelor economice cauzate de producerea
riscurilor accentuate de schimbri climatice
Acest rezultat va contribui implicit la reducerea daunelor sociale
i asupra mediului, prin msuri care contribuie att la prevenirea
efectelor negative generate de schimbrile climatice, ct i la
msuri de atenuare a impactului acestor efecte.
n vederea obinerii rezultatului, aciunile propuse prin program
vor fi orientate spre gestionarea principalelor riscuri generate de
schimbri climatice care s-au manifestat masiv n ultimele
decenii, i anume inundaiile i eroziunea costier, seceta fiind
abordat n mod indirect.

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
6

(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S51 Daune economice
medii anuale produse
de riscurile finanate
mil.
euro/an
N/A 426,93 2013 404,32
MAI/
IGSU/
ANAR
Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 5.i

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 5.i. Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme
OS 5.1. Reducerea efectelor i a pagubelor asupra populaiei cauzate de fenomenele naturale
asociate principalelor riscuri accentuate de schimbrile climatice

Acordul de Parteneriat identific principalele riscuri care au afectat Romnia n ultimul deceniu. n
timp ce principalele riscuri exacerbate de schimbrile climatice cu cea mai mare frecven sunt
indetificate a fi inundaiile, seceta i eroziunea costier, alte tipuri de riscuri sunt menionate, cum ar
fi incendiile forestiere, cutremure, alunecri de teren sau nuclear / radiologic, chimice sau substane
periculoase accidente.
Cu toate acestea, o ierarhizare a riscurilor n vederea unei prioritizri la finanare va fi disponibil
doar dup finalizarea evalurii naionale a riscurilor de ctre Ministerul Afacerilor Interne (instituie
cu rol corordonator n managementul riscurilor). n plus, un plan de aciune pentru adaptarea la

6
Pentru FEDR i Fondul de Coeziune, valorile-int pot fi calitative sau cantitative.

111
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
schimbrile climatice este n curs de pregtire la nivelul Ministerului Mediului i Schimbrilor
Climatice.
n acest context, POIM se va concentra, ntr-o prim etap, pe finanarea unor proiecte de tip no-
regret pentru acele domenii/riscuri cu impact major unde exist deja o analiz a impactului i a
investiiilor necesare, respectiv inundaii i eroziunea costier. n acelai timp, investiiile propuse
pentru aceste msuri vor contribui la limitarea efectelor altor fenomene specifice schimbrilor
climatice, de exemplu, seceta sau alunecrile de teren.
Astfel, pentru inundaii, investiiile se vor baza pe hrile de hazard i pe Planurile pentru Prevenirea,
Protecia i Diminuarea Efectelor Inundaiilor elaborate la nivel de bazin hidrografic, n conformitate
cu Directiva 2007/60/EC (finanate prin POS Mediu 2007-2013).
n ccea ce privete eroziunea costier, investiiile se vor baza pe tipurile de msuri identificate prin
Master planul integrat pentru protecia i refacere a zonei costiere, n vederea combaterii eroziunii pe
termen mediu i lung, fiind continuate investiiile demarate n perioada 2007-2013. Proiectul major
"Protecia i reabilitarea prii sudice a litoralului romnesc al Mrii Negre n zona municipiului
Constana i Eforie Nord", n curs de implementare n cadrul POS Mediu 2007 - 2013 const n
msuri de protecie a eroziunii costiere n cinci locaii prioritare din partea sudic a litoralului
romnesc al Mrii Negre. Obiectivul proiectului este acela de a proteja o lungime de 7,3 km de
plaj mpotriva riscului de eroziune prin intermediul unor msuri structurale i nestructurale n
locaiile Mamaia Sud, Tomis Nord, Tomis Centru, Tomis Sud i Eforie Nord.
Avnd n vedere c prin acest proiect acoper parial necesarul de investiii pentru protejarea zonei
costiere, se afl n curs de pregtire faza II a acestui proiect de investiii (Reducerea eroziunii
costiere faza II (2014-2020)). Proiectul prevede investiii n zona de nord a zonei costiere (ntre
Stavilar Periboina si Stavilar Edighiol) i n zona de sud a zonei costiere, respectiv Mamaia Centru
i Mamaia Nord pn la limita UAT Nvodari, Agigea, Eforie Centru, Eforie Sud (Eforie Sud 1 si
Eforie Sud 2), Costineti Sud, Mangalia (Olimp, Neptun, Jupiter Venus, Saturn, Mangalia), 2 Mai,
Portul Tomis pn la Portul Constana, Balta Mangalia.
Valoarea total a proiectului este de 500 mil. euro i va contribui la protejarea i reabilitare a
aproximativ 30 de km de plaj. Implementarea celui de al doilea proiect este prevzut a se realiza
pe parcusul a 3 etape, din care n prima etap vor fi reabilitai aprox. 12,65 km de plaj cu un buget
alocat de aprox. 200 mil. euro. Graficul estimativ de implementare a acestui proiect, ce va fi
promovat spre finanare din POIM, este cuprins ntre anul 2015 i anul 2020.
n vederea prevenerii i combaterii efectelor generate de riscurile naturale accentuate de schimbrile
climatice, precum i pentru mbuntirea capacitii de reacie la dezastrele naturale, n ultimii ani,
au fost adoptate la nivel naional att msuri legislative, ct i msuri concrete. Astfel, ca rspuns la
evenimentele hidrologice extreme a fost elaborat PNPPREI. n plus, aprobarea n anul 2010 a
Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013-2020 SNMRITML
7
, permite
asigurarea unei abordri strategice n procesul de implementare a prevederilor Directivei
2007/60/EC, transpus prin Legea Apelor nr. 107/1996. SNMRITML i propune s reduc impactul
inundaiilor printro planificare corespunztoare care s rspund ateptrilor i nevoilor
comunitilor locale, protejnd de asemenea mediul.
Pentru a rspunde provocrilor menionate anterior i pentru a se asigura atingerea obiectivelor
politicii apei conform Proiectului pentru protejarea resurselor de ap ale Europei (Blueprint to
Safeguard Europe's Water Resources, 2010) sunt necesare instrumente specifice pentru
mbuntirea managementului resurselor de ap la nivel naional, regional i bazinal n acord cu

7
Aprobat prin HG nr. 846/2010

112
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
obiectivele Directivei Cadru privind Apa (WFD).
Prin urmare, aciunile i msurile ce urmeaz a fi propuse pentru finanare trebuie s fie n
concordan cu obiectivele Strategiilor menionate, respectiv de prevenire i reducere a consecinelor
inundaiilor asupra activitilor socio economice, a vieii i sntii oamenilor i a mediului, dar i
de reducere a efectelor negative ale altor fenomene determinate de schimbrile climatice, cum ar fi
eroziunea costier.
Tipuri de aciuni specifice OS 5.1.:

Prin POIM vor fi finanate cu prioritate msuri specifice infrastructurii verzi, i doar acolo unde
acestea se dovedesc insuficiente, vor fi promovate msuri structurale. Aciunile vor fi promovate n
contextul evalurii naionale a riscurilor, pe baza ierarhizrii acestor i a gravitii lor.

Principalele tipuri de aciuni promovate sunt:
- Utilizarea infrastructurii verzi prin preluarea soluiilor oferite de ecosisteme naturale pentru
gestionarea riscurilor generate de creterea incidenei evenimentelor extreme (zone umede,
cu efect asupra prevenirii inundaiilor i deertificrii, stabilirea unor zone inundabile
controlat i msuri bazate pe ecosisteme, toreni i desecri .a)
- Msuri de promovare a infrastructurii verzi specifice riscurilor identificate prin evaluarea
naional i/sau prin planul de aciune de adaptare la schimbri climatice;
- Dezvoltarea de studii, metodologii, evaluri, rapoarte, manuale de bun practic pentru
managementul barajelor;
- Abordare intersectorial la nivel de bazin hidrografic (dezvoltare coordonat i management
integrat al activitilor privind apa, terenurile i resursele);
- Modernizarea infrastructurii de monitorizare i avertizare a fenomenelor hidro-meteorologice
severe n vederea asigurrii proteciei vieii i a bunurilor materiale;
- Realizarea de msuri structurale de protecie, acolo unde infrastructura verde nu este
suficient, pentru construirea ori reabilitarea infrastructurii de reducere a impactului unor
fenomene meteorologice extreme. Acestea vor include cu prioritate investiii pentru
stocarea/devierea apelor provenite de la inundaii, dar i construirea de ndiguiri/baraje,
regularizri de albii i consolidri de maluri.
- Alte tipuri de aciuni specifice gestiunii riscului la inundaii, conform celor prevzute n
Strategia Naional de management al riscului la inundaii pe termen lung mediu i lung sau
n planurile de management al riscului la inundaii.
- Aciuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor, i
activiti de reabilitarea i protecia plajelor incluznd nnisipri artificiale, crearea de noi
plaje, diguri i epiuri pentru retenia nisipului, diguri de stabilizare a plajelor; lucrri de
consolidare, drenaje, ziduri de sprijin; .a.
Investiiile propuse prin POIM vor promova soluii orientate spre serviciile oferite de ecosisteme,
investiiile n infrastructura verde aferent fiind eligibil din bugetul proiectelor. La nivelul fiecrui
proiect se va realiza o analiz n scopul identificrii soluiilor cele mai potrivit din punct de vedere
al serviciilor ecosistemice, care s rspund nevoilor de prevenire i protecie. n msura n care este
necesar, se va asigura sprijin pentru pregtirea proiectelor, pentru a asigura tranzitul spre o abordare
orientat spre infrastructure verde.
Msurile promovate prin POIM vor fi completate de intervenii dedicate combaterii efectelor
negative ale secetei prin dezvoltarea infrastructurii de irigaii primare (prin fonduri naionale),
secundare i teriare (prin PNDR) sau prin mpduriri (PNDR).

113
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Msurile cu caracter preventiv i de pregtire, avnd ca int modelarea comportamentului uman i
instituional vor fi finanabile prin PO Capacitate Administrativ.
Investiiile susinute din diverse surse de finanare vor fi susinute i prin msuri de politic public
legate de promovarea unui management eficient al resurselor de ap, n scopul descurajrii
consumului n zonele afectate de secet.
Grupul int principal este populaia din centrele urbane i rurale, la nivel naional, care sunt
expuse riscurilor generate de schimbrile climatice
Pentru eroziunea costier, grupul int este reprezentat de populaia din localitile litorale

Tipul de beneficiar pentru aceste categorii de proiecte este constituit din:
- Administraia Naional Apele Romne, prin Administraiile Bazinale de Ap
- alte organisme cu atribuii n prevenirea i managementul la nivel naional a riscului de
inundaii (ex. Administraia Naional de Meteorologie) sau alte riscuri identificate pe baza
evalurii naionale (dup ce rezultatele acesteia vor fi disponibile)
- parteneriate ntre instituiile publice centrale cu rol n prevenirea inundaiilor, precum i cu
ONG-urile i alte structuri cu o anumit specializare n domeniul ecologic, care pot s
asigure expertiza necesar pentru implementarea msurilor de tip non-structural.
Cnd rezultatele Evalurii Naionale de risc vor fi disponibile, POIM va fi modificat pentru a integra
rezultate acesteia, respectiv riscurile prioritare i beneficiarii adecvai.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 5.i.
Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv a
abordrilor bazate pe ecosisteme
Principalul criteriu de prioritizare a riscurilor finanate i de identificare a proiectelor eligibile, pe
baza evalurii riscurilor naionale n curs de pregtire, este valoarea medie anual a daunelor
economice corespunztoare (incluznd costuri directe, costuri economice i pierderi umane) evitate,
estimat de confruntarea riscurilor (intensitate, frecven) mpotriva activitilor vulnerabile
identificate.
Pn la finalizarea evalurii naionale a riscurilor, se vor putea finana proiecte de tip no-regret
pentru acele riscuri pentru care exist o analiz detaliat prealabil, respectiv prevenirea inundaiilor
pe baza hrilor de hazard elaborate i ncetinirea eroziunii costiere pe baza msurilor prevzute n
Master Planul de Gestionarea a Eroziunii Costiere.
Avnd n vedere necesarul masiv de investiii comparativ cu fondurile nerambursabile disponibile,
printre criteriile de prioritizare se vor numra: populaia aflat sub incidena riscului, locaia
proiectului n zone cu incidena masiv a riscurilor, nivelul daunelor economice posibile, efectul
pozitiv integrat al proiectului.
Metodologia de pregtire a proiectelor trebuie s se axeze pe urmtoarele elemente: 1. Cartarea
riscului de inundaii, n corelare cu activitile vulnerabile; 2. Identificarea msurilor adecvate de
prevenire a inundaiilor, pe baza unei analiza de opiuni i a prioritizrii interveniilor specifice
infrastructurii verzi; 3. Cartarea riscului rezidual; 4. Implementarea msurilor necesare pentru
securizarea condiiilor hidromofologice ale bazinelor hidrografice care susin msurile
implementate.Operaiunile n domeniul inundaiilor ce urmeaz a fi finanate trebuie s fie n
conformitate cu prevederile SNMRITML care va permite asigurarea unei abordri strategice n
procesul de implementare a prevederilor Directivei 2007/60/EC, transpus prin Legea Apelor

114
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
nr.107/1996.
Prioritizarea investiiilor va ine cont de prevederile Planurile de management al riscurilor la
inundaii care trebuie elaborate n conformitate cu Directiva 2007/60/EC, interveniile urmnd a fi
identificate i prioritizate n urma unei evaluri realizate la nivelul bazinelor hidrografice.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 5.ii Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor
specifice, asigurnd reziliena la dezastre i dezvoltarea
de sisteme de gestionare a dezastrelor
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 5.ii Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme
Pentru atingerea rezultatelor preconizate prin POIM n domeniul managementului riscurilor, n
vederea proteciei mpotriva inundaiilor este prevzut faza a II a proiectului viznd Amenajarae
rului Trotu i a afluenilor si (a se vedea Tabelul 28).

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
CO Populaia care
beneficiaz de
msuri de protecie
mpotriva
inundaiilor
nr FC N/A 40.000 ANAR Anual
2S52 Lungime de plaj
i/sau falez
protejat
km FC N/A 12,65 ANAR Anual






115
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 5.ii: Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice,
asigurnd reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor
I D OS 5.2
Obiectiv Specific 5.2 Creterea gradului de pregtire pentru interveniile la
dezastre prin susinerea autoritilor implicate n
managementul situaiilor de criz
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Msurile de prevenire i de protecie mpotriva manifestrii
riscurilor naturale trebuie dublate i de msuri legate de
capacitatea de rspuns atunci cnd fenomenele naturale se
manifest. ntruct nivelul de dotare i pregtire a autoritilor
publice responsabile cu managementul situaiilor de urgen nu
rspunde nevoilor de intervenie la un nivel adecvat,
cooordonat i eficient, sunt necesare msuri de sprijin pentru
aceste autoriti, n vederea obinerii urmtorului rezultat:
o Capacitate de rspuns la dezastre a autoritilor
implicate n managementul situaiilor de criz
mbuntit
Asigurarea unei capacitii sporite de rspuns la dezastre a
autoritilor responsabile cu managementul situaiilor de criz
va conduce la limitarea pierderilor de viei omeneti i a
pagubelor materiale rezultate n urma manifestrii riscurilor.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)

I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int (2023)
Sursa
datelor
Frecven
a
raportr
ii
2S53 Timpul mediu de
rspuns la situaii
de urgen
Minute N/A 15,1 2013 13,5 MAI/IGSU Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 5.ii

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 5.ii.
Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice, asigurnd
reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor
Romnia a trecut n ultimul deceniu prin numeroase situaii de urgen care au generat pierderi de
viei omeneti i pagube importante. n unele situaii, capacitatea de rspuns la nivel naional a fost
depit de gravitatea dezastrelor.

116
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Riscurile curente care prezint o mare probabilitate de producere (inundaiile punctuale, incendiile
minore, accidentele domestice, accidentele de circulaie, cazurile medicale etc.) sunt n general
proporionale cu numrul populaiei i distribuia geografic a acesteia i reprezint cea mai mare
parte a activitii unitilor de intervenie, personalul i mijloacele tehnice angajate pentru a rspunde
acestor solicitri fiind mare.
Riscurile particulare (incendiile majore, accidentele cu victime multiple, accidentele cu materiale
periculoase, fenomenele climatice cu manifestare violente, inundaiile) sunt difuz repartizate n timp
i spaiu, au o frecven mic de manifestare, sunt greu de prognozat, dar necesit un tratament
deosebit sub aspectul monitorizrii i rspunsului, necesitnd capaciti de intervenie mobilizabile
punctual i imediat, coordonatela nivel naional.
Astfel, se poate afirma c nivelul actual de protecie este necorespunztor n raport cu riscurile
identificate la nivelul comunitilor, conform criteriilor de performan stabilite prin lege,
impunndu-se adoptarea de msuri urgente pentru mbuntirea capacitii de rspuns a entitilor
implicate n gestionarea unor astfel de situaii.
Principalele deficiene ale sistemului de intervenie sunt legate de dotarea insuficient cu
autovehicule/autospeciale de intervenie, dar i de insuficiena sau chiar lipsa unor capaciti de
pregtire adaptate specificului multidisciplinar.
Creterea gradului de contientizare n legtur cu riscul producerii dezastrelor care s determine o
mai bun pregtire a populaiei i autoritilor pentru eventualitatea producerii unor catastrofe va fi un
alt obiectiv, msuri specifice urmnd a fi finanate n acest sens.
Romnia este semnatara Declaraiei de la Hyogo, asumndu-i cele cinci prioriti de aciune n
domeniul reducerii riscurilor de dezastre la nivel naional i local, i anume: prioritizarea reducerii
riscului de dezastre, cunoaterea riscurilor, dezvoltarea unei culturi a prevenirii, reducerea riscurilor i
pregtirea pentru intervenie. n vederea implementrii acestora, IGSU a iniiat demersurile necesare
pentru constituirea unei Platforme Naionale de Reducere a Riscului de Dezastre (PNRRD), organism
interinstituional care s elaboreze strategii, planuri i programe specifice i s coordoneze, integreze
i faciliteze eforturile factorilor interesai.
Sistemul naional de management al situaiilor de urgen este un sistem caracterizat printr-o
responsabilitate distribuit mai muli actori implicai, un sistem de coordonare inter-instituional,
organizat pe niveluri sau domenii de competen i care are ca principiu de activare solicitarea de
ajutor a de jos n sus, de la nivelul care este depit de situaia de urgen, ce afecteaz o anumit
comunitate. IGSU, entitate cu rol integrator al tuturor activitilor desfurate n domeniul prevenirii
i gestionrii situaiilor de urgen, are rol integrator pentru eforturile depuse de celelalte autoriti cu
responsabiliti n gestionarea riscurilor conform HG nr. 2288/2004. n acest context, IGSU este o
structur care ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare, ntiinare, avertizare,
prealarmare, alarmare, alertare, coordonare i conducere operaional, la nivel naional i cu
organizare la nivel judeean. La nivel local, IGSU colaboreaz cu serviciile voluntare pentru situaii
de urgen organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale (municipii, orae, commune). n
funcie de tipul de dezastru, IGSU colboreaz i cu alte instituii.
Tipuri de aciuni specifice OS 5.2.:
Dotarea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen cu tehnic, mijloace i
echipament de intervenie care s permit reducerea timpului de intervenie n caz de dezastre,
rspunsul n caz de dezastru major, protecia personalului de intervenie, creterea eficienei
rspunsului i protejarea mediului;
Dezvoltarea infrastructurii aferente sistemului de pregtire a personalului din serviciile de

117
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
urgen profesioniste i voluntare prin dezvoltarea bazelor i poligoanelor specializate de
pregtire n domeniile CBRN, cutarea-salvarea din medii ostile i asanarea de muniie;
Modernizarea sistemului de comand a incidentelor i a sistemelor IT asociate, n vederea
asigurrii interoperabilitii structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de
urgen;
Constituirea i dotarea unor centre regionale de intervenie multi-risc n vederea asigurrii
unui rspuns oportun i eficient la nivel regional i completarea i dotarea centrelor rapide de
intervenie
ntruct nare parte din vehiculele de intervenie sunt depite (68% din maini de intervenie cu o
vechime mai mare de 10 ani i aprox. 60% au o vechime de peste 20 ani), se impune completarea
dotrii cu tehnic specific de intervenie, n baza unor programe de dotare multianual. Prin
POIM se vor continua investiiile demarate n perioada 2007-2013, prin POR, acestea acoperind doar
7% din nevoile operaionale. Investiiile finanate prin POR 2007-2013 au vizat achiziionarea de
vehicule i echipamente specifice pentru bazele operaionale regionale i judeene, pentru intervenii
n situaii de urgen, beneficiari fiind asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite la nivel
regional. Prin contractele semnate prin POR se preconizeaz dotarea a cca. 990 uniti mobile de
urgen.
Investiiile care urmeaz s fie finanate prin POIM vor contribui la dotarea celor46 de uniti care
acioneaz n domeniul gestionrii situaiilor de urgen n subordinea Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen (41 inspectorate judeene, ISU Bucureti i alte 4 centre de pregtire i baze
operaionale), Echipamentele moderne, adecvate i specifice i un personal instruit adecvat va duce la
un timp de intervenie redus, contribuind la salvarea de viei i bunuri prin reacie prompt.
Investiiile vor acoperi module specificate n legislaia UE n domeniul proteciei civile.
Investiiile vor consta n achiziionarea de echipamente specifice, att pentru dezvoltarea unor baze
operaionale regionale pentru a facilita interveniile integrate n caz de dezastre naturale sau
accidente tehnologice, ct i pentru mbuntirea dotrii bazelor judeene existente n funcie de
specificul diferitelor zone (expunere la cutremure, inundaii, alunecri de teren .a.). Totodat, se vor
moderniza i dota bazele i poligoanele specilizate de pregtire n domeniile incidentelor chimice,
biologice, radiologice i nucleare (CBRN), cutarea salvarea de medii ostile vieii i asanarea de
muniie. Investiiile se vor face centralizat, de ctre IGSU, pe tipuri de riscuri i intervenii ce se
doresc a fi abordate (inundaii, incendii, cutri i salvare, urgene complexe, de natur tehnologic
sau naturale ce apar n medii combinate - acvatic, drmturi, nlimi), urmnd ca dotarea fiecrei
uniti s se fac n funcie de necesarul existent la nivelul fiecrei uniti.
Grupul int este reprezentat de populaia Romniei.
Tipul de beneficiar al finanrilor prevzute n cadrul acestui obiectiv este Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen i structurile din subordine, precum i alte instituii specializate care pot
interveni pentru gestionarea unor situaii de urgen specifice (ex. ARSVOM pentru accidentele pe
mare i intervenii n caz de poluare), acestea depunnd proiectele n parteneriat cu IGSU, ca
responsabil la nivel naional privind managementul situaiilor de urgen (ca lider sau junior).
n situaiile n care vor fi identificate proiecte viznd capacitatea de rspuns a serviciilor voluntare,
proiectele vor fi depuse n parteneriat de ctre IGSU, ca lider de proiect, i autoritatea local
responsabil.



118
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 5.ii
Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor specifice, asigurnd
reziliena la dezastre i dezvoltarea de sisteme de gestionare a dezastrelor
Operaiunile vor fi finanate pe baza de list de proiecte prioritare, avnd beneficiar unic, n cadrul
unei cereri deschise de proiecte cu depunere continu. Prioritizarea se va face pe baza unor criterii
stabilite n ghidul solicitantului, maturitate, relevana i contribuia la obiectivele programului fiind
luate n considerare.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 5.ii Promovarea investiiilor pentru abordarea riscurilor
specifice, asigurnd reziliena la dezastre i dezvoltarea
de sisteme de gestionare a dezastrelor
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)
Prioritate de investiii 5.ii Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile
climatice, inclusiv a abordrilor bazate pe ecosisteme
N/A
2.A.6.5 I ndicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S54 Uniti echipate
pentru situaii de
urgen
Nr. FC N/A 46 MAI/IGSU Anual

119
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Cadrul de performan al AP5
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 5

Axa
prioritar
Tipul I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare, indicatorul
financiar, indicatorul de
realizare sau, dac este cazul,
indicatorul derezultat)
I D
Indicator sau etap cheie de
implementare
Unitate
de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de referin
pentru 2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP5
Financiar F
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul contabil
al autoritii de certificare,
certificat de aceast
autoritate
Euro FC NA
70.322.358 563.204.005
MFP (ACP)

Realizare imediat CO
Populaia care beneficiaz de
msuri de protecie mpotriva
inundaiilor
Nr. FC NA 0 40.000 MMSC

Realizare imediat 2S52
Lungime de plaj i/sau
falez protejat
km FC NA 0 10 MMSC

Etap cheie de implementare 2S55
Contracatarea de proiecte
care acoper 40.000 locuitori
din populaia care
beneficiaz de msuri de
protecie mpotriva
inundaiilor
% FC NA 70% NA MMSC

Etap cheie de implementare 2S56
Proiecte majore transmise
COM care acoper 12,65 km
de plaj i/sau falez
protejat
% FC NA 100% NA MMSC



120
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan (opional)
Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea F pentru
AP 5 (respectiv cca 563 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional),
considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va face la nchiderea programului i nu
la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul
anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n cursul anului
2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor (soluie
conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat afereni AP 5 au fost selectai cei care corespund unei
alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 5, respectiv Populaia care beneficiaz de msuri de
protecie mpotriva inundaiilor i Lungime de plaj i/sau falez protejat. Aceti indicatori
corespund OS 5.1., acoperind 76% din alocarea AP5.
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 5.1, finanate n cadrul AP5, sunt proiecte
strategice sau majore, cu durata medie de implementare mai mare de 3 ani, pentru cadrul de
performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018
raportate la momentul contractrii proiectelor.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul
de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite dup cum urmeaz:
1. Pentru Populaia care beneficiaz de msuri de protecie mpotriva inundaiilor inta este
de 40.000 locuitori (5% din populaia expus riscului la inundaii), s-a plecat de la faptul c:
o 800.000 din populaia Romniei se afl n zone expuse riscului la inundaii cu
probabilitate de depire 1% - respectiv inundaii care se pot produce o dat la 100 de ani;
o obiectivul Strategiei Naionale de Protecie mpotriva Inundaiilor privind reducerea
numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la viituri cu debite avnd
probabilitatea de depire de 1% cu 62% fa de 2006 pn n 2035;
o costuri totale necesare implementrii msurilor din strategie: 17.463,55 mil. Euro pn n
2035, rezultnd un necesar de cca 6985,4 mld. euro pentru 2014-2023 (10 ani), din care
POIM acoper pn la 5% lund n considerare proiectul de eroziune costier.
2. Indicatorul fizic aferent primei faze a lucrrilor de combatere a eroziunii costiere a cror
finanare se va face n cadrul proiectului Reducerea eroziunii costiere faza II 2014-2020.
inta intermediar pentru 2018 pentru Populaia care beneficiaz de msuri de protecie mpotriva
inundaiilor din proiectele contractate este de 70% din inta final pentru 2023 a indicatorului de
realizare imediat, avnd n vedere faptul c se propune o abordare relative nou pentru proiectele n
domeniu (orientarea spre infrastructure verde), n timp ce Lungime de plaj i/sau falez protejat
se va regsi integral n proiectele contractate (pentru lungimea de 12,65 km se prevede elaborarea
unui singur proiect major).



121
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Categorii de intervenii AP5
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Categorie de
regiune
Mai puin dezvoltat
Fond Fond European de Dezvoltare Regional
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie 478.723.404,00
AP5
085 Protejarea i sporirea biodiversitii, protecia naturii i infrastructura ecologic
9.574.468,00
087 Msuri de adaptare la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea
riscurilor legate de clim, precum eroziunile, incendiile, inundaiile, furtunile i
seceta, inclusiv aciunile de sensibilizare, sistemele i infrastructurile de protecie
civil i de gestionare a dezastrelor
469.148.936,00
AP5 Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare

01 Grant nerambursabil 478.723.404,00
AP5 Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului

07 Nu se aplic 478.723.404,00
AP5 Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
03 Investiii teritoriale integrate - altele 47.640.000,00

07 Nu se aplic 431.083.404,00
AP5 Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)

05 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii
riscurilor
478.723.404,00

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)

Axa prioritar 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea / monitorizarea/ evaluarea/
auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii unor portofolii de proiecte majore i strategice pentru perioada
de programare 2014-2020 i post 2020 va fi finanabil prin POIM, inclusiv prin asigurarea unui
sprijin pentru dezvoltarea de proiecte viznd infrastuctura verde. Studiile, planurile i strategiile
pentru fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP 5 vor fi finanate din POAT.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.


122
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 6: Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de carbon

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FEDR
Categorie de regiune Mai puin dezvoltat
Baza de calcul (totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)
Totalul cheltuielilor eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)
N/A

2.A.4 Prioritate de investiii 4.a: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie

Prioritate de investiii 4.a Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4a. i rezultate preconizate
ID OS6.1.
Obiectiv Specific 6.1. Creterea consumului produciei de energie din resurse
regenerabil prin noi capaciti de producie de energie din
resurse regenerabile mai puin exploatate
ID-ul axei prioritare AP6
Denumirea axei prioritare Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea
susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon


123
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
n domeniul energiei regenerabile, Romnia i-a stabilit inte
superioare fa de inta stabilit la nivelul UE prin Strategia
Europa 2020, respectiv s ajung pn n 2020 la o pondere de
24% a energiei din resurse regenerabile n consumul brut de
energie primar. n 2013, acest indicator a ajuns la 22,9%.
Acest nivel ridicat al resurselor regenerabile este determinat
de capaciti semnificative instalate pentru producia de
energie eolian i solar, dar mai puin n ceea ce privete
producie de energie pe baz de biomas/biogaz i geotermal,
raportat la structura propus prin PNAER.
Avnd n vedere ponderea ridicat a energiei din resurse
regenerabile n consumul brut de energie primar, coroborat
cu obiectivul de continure a promovrii produciei de energie
din surse regenerabile, aciunile promovate n cadrul
obiectivului specific se vor concentra pe stimularea utilizrii
acelor surse regenerabile al cror potenial a fost mai puin
exploatat. Principalul rezultat urmrit este:
Pondere crescut a energiei din surse regenerabile
mai puin exploatate n totalitatea capacitilor
instalate pentru resurse regenerabile

Acest rezultat va contribui i la:
creterea ponderii energiei regenerabile n totalul
consumului de energie primar, ca rezultat al
investiiilor de cretere a puterii instalate de producere
a energiei electrice i termice din resurse regenerabile
mai puin exploatate.
reducerea emisiilor de carbon n atmosfer generate
de sectorul energetic prin nlocuirea unei pri din
cantitatea de combustibili fosili consumai n fiecare
an (crbune i gaz natural).
Dei investiiile promovate prin POIM contribuie la atingerea
obiectivelor asumate de Romnia prin Strategia Europa 2020,
contribuia la aceste rezultate este modest avnd n vedere
bugetul alocat pentru interveniile propuse.
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S57 Ponderea capacitilor
instalate din resurse
regenerabile mai puin
exploatate n totalul
capacitilor instalate
pentru resurse
regenerabile
% N/A 3,6 2013 19,6 ANRE


124
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 4a
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4a
Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din surse
regenerabile de energie
OS 6.1. Creterea consumului produciei de energie din resurse regenerabil prin noi capaciti
de producie de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate
Utilizarea regenerabilelor deine ponderea cea mai important privind reducerea impactului de
mediu al activitilor din domeniul energiei. Directiva nr. 28/2009 (privind promovarea utilizrii
energiei din surse regenerabile) reafirm faptul c este nevoie de sprijin public pentru a atinge
obiectivele comunitare n ceea ce privete extinderea utilizrii energiei produse din surse
regenerabile, n domeniul biomasei/biogazului i geotermalului, acolo unde se nregistreaz decalaje
semnificative fa de intele asumate prin Strategia energetic naional. Rezultatele ateptate ale
implementrii OS 6.1. se vor regsisub form de uniti de producere a energiei electrice i termice
care vor utiliza biomas/biogaz i geotermal. La capitolul solar a fost depit cu mult inta
Romniei pentru anul 2020, iar proiectele eoliene nu mai au nevoie de o intervenie public pentru
sprijinirea investiiei.
La nivelul anului 2013, ANRE a raportat capaciti de 66 MWe pentru biomas. Se ateapt ca
rezultat al utilizrii fondurilor alocate prin acest program capacitatea instalat s creasc cu 22 MWe
pe biomas. De precizat faptul c printre proiectele de biomas vor fi att surse care vor produce
exclusiv energie electric, ct i surse de producere a energiei electrice i termice n cogenerare.
Pentru evitarea dificultilor de cuantificare, proiectele de cogenerare vor fi clasificate doar pe baza
capacitii instalate n producerea de energie electric.
n ceea ce privete producia de energie termic, la nivelul anului 2012, conform ANRSC a fost
produs o cantitate de energie termic (pentru consum rezidenial) de 15,49 mii tep/an din surse
regenerabile (43,6% geotermal, 56,4% biomas), reprezentnd doar 2,4% din producia total de
cldur (pentru consum rezidenial). Aceste valori sunt echivalentul aproximativ a 40 MWt
instalai/utilizai n geotermal i a 52 MWt instalai/utilizai n biomas. Este de ateptat ca alocrile
de fonduri s conduc la o cretere cu 10 MWt a puterii instalate n geotermal i cu 28MWt a puterii
instalate n biomas.

Tipuri de aciuni:
- Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei electrice i/sau termice n
centrale pe biomas i biogaz
Planul Naional de Aciune pentru Energii Regenerabile stabilete (tab 5.7b, pag 201) intele
privitoare la capacitatea instalat din resurse regenerabile, categoria Biomas. Pentru anul
2013, datele disponibile duc la concluzia c exist 66 MWe instalai pe biomas, valoarea int
prevzut pentru orizontul anilor 2020 fiind de 600 MWe instalai. Recuperarea decalajului n
ceea ce privete realizrile de capaciti instalate i de producii anuale trebuie s se fac n
perioada 2014-2020.
n vederea atingerii obiectivului de 24% n 2020, asumat de Romnia n contextul Strategiei
Europa 2020, valorificarea unor resurse energetice regenerabile precum biomasa forestier se
poate realiza att prin producerea de energie electric n centralele de cogenerare distribuite,


125
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
ct i prin utilizarea eficient a biomasei/biogazului pentru producerea energiei termice pentru
cldiri rezideniale sau publice.
Pentru sistemele centralizate, se are n vedere realizarea alimentrii cu cldur din cazane de
ap fierbinte pe baz de biomas. Conform PNAER, se estimeaz ca cca. 15%, respectiv cca.
200 MW, din puterea care trebuie instalat pentru meninerea capacitii de alimentare cu
cldur a consumatorilor racordai la sistemele centralizate (n condiiile casrii unor grupuri
care i-au depit durata normat de via) vor funciona pe baz de biomas, prin noile
tehnologii de cogenerare cu turbine cu gaze n ciclu combinat sau cu recuperare de cldur.
Pentru energia termic produs din biomas/biogaz, se au n vedere proiecte integrate care s
asigure distribuia ct mai aproape de cosumator, inclusiv prin finanarea
dezvoltrii/modernizrii reelei de distribuie a energiei termice pentru facilitarea evacurii
cldurii.
- Realizarea i modernizarea capacitilor de producie a energiei termice n centrale
geotermale
Din analizele ANRSC, a rezultat c doar aproximativ 40 MWt sunt instalai i utilizai la
nivelul anului 2013, n Romnia, pentru producerea de energie termic din surse geotermale.
Pentru atingerea obiectivelor asumate, se preconizeaz instalarea a nc 120 MWt capacitate
n centrale geotermale. Aciunile vizeaz producerea energiei termice din ap geotermal i
distribuirea cldurii ctre consumatori. Pentru energia termic produs din resurse geotermale,
se va finana inclusiv partea de racordare a centralelor noi la reelele de transport/distribuie
existente, pentru facilitarea evacurii cldurii. Aciunile vizeaz producerea energiei termice
din ap geotermal i distribuirea cldurii ctre consumatori, precum i dezvoltarea /
modernizarea reelelor de distribuie a energiei termice ctre consumatori, dup caz.
- Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de distribuie a energiei
electrice, n scopul prelurii energiei produse din resurse regenerabile n condiii de
siguran a funcionrii SEN
Un obstacol major privind valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea de energie
electric l reprezint dificultile de preluare n SEN a energiei suplimentare produse prin
valorificarea resurselor regenerabile de energie. Acest obstacol este att de natur tehnic, ct
i economic. n majoritatea cazurilor, centralele care produc energie electric prin
valorificarea resurselor regenerabile de energie sunt amplasate n zone cu o densitate sczut
de reele, n areale nelocuite sau la marginea aezrilor urbane.
Se au n vedere investiii ale operatorilor de distribuie/transport n lucrri de ntrire a reelei
electrice n amonte de punctul de racordare, pentru crearea condiiilor tehnice necesare
racordrii centralelor de producere a energiei electrice prin valorificarea resurselor
regenerabile, precum i modernizri de staii/linii existente pentru ntrirea reelei electrice,
care conduc la reducerea CPT i mbuntirea parametrilor de calitate a energiei distribuite n
zon, creterea gradului de continuitate n alimentare.
Tipurile de beneficiarii specifici OS 6.1.
Acest tip de aciune este dedicat beneficiarilor, din regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, care
produc energie electric utiliznd resurse regenerabile de energie n vederea furnizrii acesteia n
SEN.
Aciunile sunt dedicate urmtoarelor tipuri de beneficiari:
Producie
- Uniti administrativ teritoriale n raza crora exist potenial de utilizare a resurselor de
energie regenerabile de tip geotermal sau biomas/biogaz


126
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
- Societi comerciale care au ca activitate producerea de energie n scopul comercializrii.
Distribuie
- Operatori de distribuie/transport a energiei electrice care preiau energie produs din resurse
regenerabile de energie
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 4.a
Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din surse
regenerabile de energie
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor i dimensiunea
impactului acestora cu privire la realizarea obiectivelor programului i reducerea emisiilor de
carbon. De asemenea, se va avea n vedere ca finanarea FESI s ia n considerare eventualul cumul
generat de alte tipuri de intervenii precum acordarea de certificate verzi sau bonusul pentru
cogenerare. Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.
Operaiunile vor fi selectate n cadrul unor cereri de propuneri de proiecte cu termen limit de
depunere/cu depunere continu, n limita fondurilor acordate.
Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea legislaiei de mediu i a regulilor
de ajutor de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)
Prioritate de investiii 4.a Promovarea produciei i a distribuiei de energie
obinut din surse regenerabile de energie
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 4.a Promovarea produciei i a distribuiei de energie
obinut din surse regenerabile de energie
Nu se vor finana proiecte majore.
2.A.6.5 I ndicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
CO Capacitate
suplimentar de
producie de
energie din surse
regenerabile
MWe


MWt
FEDR Mai puin
dezvoltat
22


38
ME/DE Anual



127
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 4.d: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie

Prioritate de investiii 4.b Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiilor
regenerabile n ntreprinderi


2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4d. i rezultate preconizate
ID OS6.2.
Obiectiv Specific 6.2. Creterea eficienei energetice prin monitorizare a
consumului de energie la nivelul consumatorilor industriali
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Implementarea obiectivului propus va duce, n primul rnd, la
demonstrarea eficienei sistemului de monitorizare a distribuiei
energiei n interiorul zonelor industriale, n scopul lui de
reducere imediat a pierderilor. n al doilea rnd, prin
subcontorizare avansat, se dorete oferirea unui instrument de
cuantificare a potenialului de economisire i de localizare a
punctelor de aplicare pentru maximizarea eficienei pentru
msurile de cretere a eficienei energetice ce pot fi aplicate
ulterior consumatorului.
Economii n consumul de energie i evitarea emisiilor de
gaze cu efect de ser la nivelul societilor comerciale
sprijinite
Capacitate ntrit a productorilor industriali de a
identifica i implementa msuri de eficien energetic
prin introducerea de sisteme de monitorizare

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S58 Consum de energie n
industrie (medie
anual)
Mii tep Mai puin
dezvoltat
378 2012 328 INS Anual







128
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 4d
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4.b
Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiilor regenerabile n
ntreprinderi
OS 6.2. Creterea eficienei energetice prin monitorizare a consumului de energie la nivelul
consumatorilor industriali
Sistemele de monitorizare a distribuiei energiei electrice i termice la nivelul platformelor
industriale permit cunoaterea n cel mai nalt grad a modului n care se realizeaz conexiunea dintre
aparatele consumatoare de energie i reelele de alimentare cu energie. Cea mai mare parte a
pierderilor de energie n industrie se regsete n aceast zon. Lipsa contorizrii avansate n
interiorul proceselor tehnologice, pe toate fluxurile de energie (electric, termic, ap, aer
comprimat, etc.), face imposibil cunoaterea nivelului pierderilor. Nici realizarea unui audit
energetic complex nu aduce elemente de natur s contribuie major n rezolvarea acestei probleme.
Implementarea monitorizrii conduce la identificarea precis a pierderilor i la posibilitatea
cuantificrii impactului aplicrii msurilor de eficien energetic i la creterea vizibilitii
acestora.
n identificarea i promovarea investiiilor de eficien energetic viznd implementarea acestor
sisteme, au fost identificate o serie de bariere. Una din problemele majore este sistemul de msurare,
transmitere i prelucrare a datelor de consum energetic, care s permit o bun informare a nivelului
de management, un reglaj on-line a instalaiilor, o stabilire corect a zonelor care necesit auditare
energetic i o fundamentare a necesarului de investiii. Dei aceste sisteme aduc un beneficiu direct
consumatorilor mari, criza economic coroborat cu piaa bancar puin familiarizat i nedeschis
acordrii unor instrumente de creditare avnd la baz venituri viitoare generate de economii la
consumul de energie, cum sunt i dispeceratele energetice, au dus la o implementare mai puin
eficient i rapid a acestor prevederi.
Managerii autorizai au dificulti n a convinge nivelurile superioare de decizie asupra oportunitii
investiiilor de economie de energie, tocmai din cauza lipsei datelor agregate, sau a unor date culese
i prelucrate sistematic care s fie furnizate de aceste sisteme de monitorizare.
Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n creterea numrului
de consumatori industriali care au capacitate s cunoasc n fiecare moment modul n care se
consum energia msurat de contorul pe care l controleaz, corelat cu producia, putnd astfel s
implementeze instrumente adecvate de eficien energetic.
o Se creeaz astfel un instrument de msur on-line a efectelor pozitive ale aplicrii msurilor de
eficien energetic i un efect de ncurajare a multiplicrii acestor aplicaii la nivelul industriei.
o Solicitarea de finanare vine s sprijine implementarea sistemelor de monitorizare pentru care
este foarte dificil s se asocieze un calcul matematic precis privind economiile de energie care
survin unui astfel de proiect. Statisticile naionale i internaionale afirm c, dup
implementarea monitorizrii, se nregistreaz economii de 3-5% din consumurile de pe locaia
aflat n analiz, exclusiv prin msuri no-cost.
Romnia nregistreaz n prezent aproximativ 626 de consumatori industriali mari (2014), cu
consumuri totale de energie de peste 1.000 tep/an. Se intenioneaz instalarea de sisteme complexe
de monitorizare sau completarea celor existente pentru cca. 50 dintre acetia. La un consum mediu


129
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
anual de 3.000 tep/an/consumator, dac se vor realiza 60 de proiecte, cu o reducere minim imediat
de 1%, se pot obine economii de 1.800 tep/an, multiplicabile cu randamentul reelelor de transport
i alimentare cu energie, iar implementare unor msuri adiionale de cretere a eficienei ca urmare a
rezultatelor monitorizrii poate duce la economi de peste 5000 tep/an.
Tipuri de aciuni pentru OS 6.2
Implementarea unui numr de sisteme de monitorizare a consumurilor de energie la
consumatorii industriali
Realizarea unui astfel de sistem de monitorizare impune culegerea informaiilor privind
consumurile de ap, energie termic, gaze naturale, ap industrial, abur tehnologic, aer
comprimat, ap rezidual sau orice alt mrime specific profilului beneficiarului i care
implic consumuri de energie de diferite tipuri.
Evaluarea performanelor consumului de energie se realizeaz prin intermediul unor rapoarte
regulate care evideniaz abaterile faa de valorile obiectiv, n general sub form de ctiguri
sau pierderi financiare.
Din experiena actual, auditurile energetice complexe, care pot determina n detaliu
structura pierderilor de energie ntr-o zon industrial (asa cum ar putea sa o fac un sistem
de monitorizare) sunt foarte costisitoare i nu au fost solicitate de societile comerciale.
Cauza este, n principal, lipsa echipamentelor de contorizare pn la nivelul proceselor de
utilizare a energiei pentru majoritatea consumatorilor. Utilizarea echipamentelor portabile
pentru realizarea auditurilor ridic foarte mult costul acestor lucrri. Durata de recuperare a
investiiei (calculat pe baza economiilor poteniale de energie obinute prin relevarea
pierderilor n cadrul unui audit) este foarte mare i din cauza preului energiei care nu sunt,
nc, total liberalizate. n plus, instalarea unui sistem de monitorizare duce la posibilitatea de
a cunoate on-line situaia energetic a platformelor industriale i de a cuantifica efectele
msurilor de cretere a eficienei energetice cu o frecven mult mai mare dect aceea de
realizare a unui audit energetic.
Tipuri de beneficiari OS 6.2:
- societi comerciale din industrie, cu consumuri de peste 1.000 tep/an (definite drept mari
consumatori de energie, conform ANRE), pentru care trebuie implementate aceste sisteme n
vederea identificrii rapide a soluiilor imediate de reducere a consumurilor i pentru care
trebuie s existe un instrument puternic de cuantificare a efectelor pozitive a aplicrii
msurilor de cretere a eficienei energetice.
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 4.b
Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiilor regenerabile n
ntreprinderi
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea
impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de carbon i creterea eficienei energetice,
complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7. Totodat, productorii de energie
care fac parte din schema ETS nu vor fi eligibili.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva
cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte demonstrative i se vor finana n limita fondurilor
alocate.


130
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Sprijinul pentru achiziionarea de sisteme de monitorizare va fi acordat dar n condiiile n care
beneficiarii selectai i vor asuma implementarea msurilor de eficien energetic ce rezult din
aciunile de monitorizare.
Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.
Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind protecia mediului i regulile de
ajutorul de stat.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 4.b Promovarea eficienei energetice i a utilizrii
energiilor regenerabile n ntreprinderi
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 4.b Promovarea eficienei energetice i a utilizrii
energiilor regenerabile n ntreprinderi
Nu se vor finana proiecte majore.

2.A.6.5 I ndicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S59 Societi comerciale
din industrie sprijinite
pentru instalarea de
sisteme de
monitorizare a
consumului de energie
Nr.

FEDR

Mai puin
dezvoltat

60
8
ME/DE Anual







8
Cost unitar de cca. 200.000 eruo/sistem de monitorizare achiziionat


131
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 4.d: Promovarea produciei i a distribuiei de energie obinut din
surse regenerabile de energie

Prioritate de investiii 4.d Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie
inteligente care funcioneaz la niveluri de tensiune joas i
medie
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4d. i rezultate preconizate
ID OS6.3.
Obiectiv Specific 6.3. Creterea eficienei energetice prin implementarea sistemelor
de msurare inteligent la reelele electrice de joas tensiune
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Prin obiectivul propus se vor finana proiecte ce au ca scop
extinderea sistemelor de distribuie inteligent a energiei
electrice, prin aplicarea rezultatelor obinute ca urmare a
implementrii proiectelor pilot prevzute n Ordinul ANRE nr.
91/2013 privind implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice. Totodat, implementarea
msurrii inteligente conduce la demonstrarea eficienei acestor
sisteme n scopul reducerii a pierderilor i asigurrii posibilitii
managementului consumului de energie electric de ctre
clientul final, ceea ce conduce la eficientizarea consumului i la
economisirea de energie, i implicit la la cretere a eficienei
energetice i, n al doilea rnd, oferirea unei imagini clare
asupra potenialului de economisire prin implementarea
distribuiei inteligente la nivelul a cel puin 80% din
consumatori. Economiile de energie electric realizate pe scar
larg se vor multiplica prin efectul de evitare a generrii i
transportului acelor cantiti economisite la scar naional, i
implicit cu efect asupra gazelor cu efect de ser evitate a fi
produse.
Economii n consumul de energie obinute prin
implementarea unor sisteme de msurare inteligent a
energiei electrice, pe fondul unei creteri previzionate a
acestui consum
Acces extins la servicii de distribuie inteligent
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
2S60 Consum de energie
electric n sectorul
rezidenial
Mii tep Mai puin
dezvoltat
810 2012 925 INS Anual



132
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 4d

2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4d
Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie inteligente care
funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie
OS 6.3. Creterea eficienei energetice prin implementarea sistemelor de msurare inteligente
la reelele electrice de joas tensiune
Distribuia inteligent a energiei electrice a devenit deja o prioritate a ANRE care, pornind de la
prevederile Legii nr. 123/2012 a energiei electrice i a gazelor naturale, a emis Ordinul nr. 91/2013
care prevede ca int naional implementarea sistemelor de msurare inteligent a energiei electrice
la cca. 80% din numrul de clieni finali pn n anul 2020. Efectele pozitive ale distribuiei
inteligente provin din asigurarea monitorizrii i mbuntirea parametrilor de funcionare i de
exploatare ai reelei electrice, cum ar fi: consumul propriu tehnologic tehnic i non-tehnic, durata
ntreruperilor alimentrii cu energie electric, numrul de incidente, cderile de tensiune, nivelul
cheltuielilor, volumul de investiii n reele, reducerea costurilor operaionale cu citirea, respectiv cu
conectarea/deconectarea locului de consum de la distan .a., i printr-o ct mai bun gestiune a
consumului la nivelul consumatorilor finali.
Rezultatele ateptate ale implementrii acestui Obiectiv specific se vor regsi n aplicarea unui astfel
de sistem pentru mai muli consumatori conectai la reele inteligente, respectiv cca. 10.000 de
consumatori non-industriali n cadrul fiecrei regiuni deservite de ctre cei 8 operatori de distribuie
concesionari (proiecte demonstrative):
o Este de ateptat ca, pentru zonele care vor fi selectate, consumul de energie electric s scad cu
pn la 10% (media economiilor se preconizeaz la cca 2,5%, pe baza experienei din alte state
membre), datorit unei gestiuni inteligente att pe partea de consum, ct i pe partea de
distribuie. Se vor finana att instalarea efectiv a contoarelor inteligente, acolo unde ele nu sunt
deja instalate, ct i implementarea infrastructurii aferente pentru comunicarea i prelucrarea n
timp real a datelor de consum nregistrate prin proiectele propuse i transmiterea acestora ctre
consumatori n scopul controlului i optimizrii profilului lor de consum.
o Solicitarea de finanare vine s sprijine modelul pe care operatorii de distribuie concesionari l
vor folosi pentru implementarea sistemelor de msurare inteligent: instalarea unui numr de
contoare inteligente i toate celelalte elemente aferente, pentru a permite companiilor de
distribuie s ating inta privind implementarea pn n 2020 la cca. 80% din numrul clienilor
finali conform cerinelor Legii nr. 123/2012.
o La un calcul minimal, estimnd consumul anual mediu de energie electric al unei familii din
mediul urban din Romnia i extrapolnd la o comunitate pentru care poate fi implementat
proiectul demonstrativ, va rezulta un potenial de economisire de aproximativ 300
MWhe/an/proiect. Realizarea proiectelor demonstrative va permite cuantificarea economiilor
obinute pe o perioad de observaie post-implementare i compararea acestora cu nivelul de
ateptare.
Dei n multe cazuri exist argumente puternice n favoarea instalrii de contoare
inteligente, exist o serie de bariere care stau n calea rapiditii i a eficienei
implementrii. n acest sens, ar trebui s se ia n considerare urmtoarele:


133
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
mpotrivirea clienilor este unul dintre principalele obstacole n calea implementrii, legat de
intimitatea i securitatea datelor, dat fiind c pe baza informaiilor primite de contoarele
inteligente pot fi trase concluzii detaliate legate de comportamentul membrilor gospodriei
Costurile sunt un alt obstacol principal, ntruct n majoritatea rilor, costul implementrii
contorizrii inteligente poate fi recuperat fie prin tarife reglementate de acces la reea, fie prin
facturile clienilor. Costurile reprezint un aspect problematic i pentru c beneficiile palpabile,
n special pentru clieni, sunt ateptate s apar dup o anumit perioad de timp, n timp ce
cheltuielile legate de investiie se fac la nceput. Cu alte cuvinte, beneficiile pentru consumatori
sunt ntrziate, comparativ cu costurile.
Costurile irecuperabile sunt un aspect important legat de implementare i cnd se ia n
considerare analiza de oportunitate din punctul de vedere al operatorului de distribuie. Dac nu
este estimat corect viteza implementrii, aceasta fiind prea mare, nlocuirea activelor care nu
sunt complet amortizate are un impact negativ asupra datelor contabile ale companiilor care
nlocuiesc contoarele.
Proiectele demonstrative finanate prin POIM vor completa proiectele pilot derulate de operatorii
concesionari de reea n cursul anului 2014, prin care se vor formula concluzii privind impactul
investiiilor asupra politicii de tarifare, urmnd ca rezultatele obinute s fie extinse n cadrul
proiectelor demonstrative ce vor fi finanate prin POIM. Proiectele demonstrative vor duce la
creterea numrului de consumatori care beneficiaz de servicii de msurare inteligent a energiei
electrice, permind operatorilor de distribuie concesionari s stabileasc formula optim de
implementare a acestor sisteme, pe baza rezultatelor proiectelor-pilot, fr ca aceste investiii iniiale
s se reflecte n tariful de energie. Totodat, implementarea proiectelor de msurare inteligent vor
contribui la reducerea consmului de energie electric, conform proiectului PNAEE III estimndu-se
economii de energie prin implementarea msurrii inteligente de cca 15.000 tep pn n 2020 (ceea
ce poate fi translatat ntr-o economie de cca 25.000 tep pn n 2023). Prin urmare, consumul de
energie electric preconizat a crete la nivelul sectorului rezidenial (unde se preconizeaz c vor fi
cei mai muli consumatori racordai) fr nicio msur de eficien energetic pn la 9500 mii tep
pentru 2020 fa de 8095 mii tep n 2012 (Tab. 2.2., PNAEE III), din care se consider c cca. 10%
reprezint consumul de energie electric, va fi diminuat prin msurile de msurare inteligent.

Tipuri de aciuni specifice OS 6.3.
Implementarea distribuiei inteligente ntr-o zon omogen de consumatori non-
industriali de energie electric (proiecte demonstrative la nivelul regiunilor acoperite de
operatorii de distribuie concesionari)
Aciunea vizeaz instalarea sistemelor de msurare inteligente pentru un numr aproximativ
de 10.000 de consumatori aflai ntr-o zon omogen deservit de un operator de distribuie a
energiei electrice, pentru fiecare proiect demonstrativ care va fi realizat (un total de cca.
80.000 consumatori la nivelul proiectelor finanate). Proiectele demonstrative vor presupune
monitorizarea permanent a consumului de energie electric i informarea consumatorilor n
timp real pentru ca acetia s poat beneficia de efectul pozitiv al msurilor de eficien
energetic care vor fi implementate, precum i de impactul imediat al politicilor tarifare ce
vor fi aplicate asupra comportamentului consumatorilor non-industriali de energie electric.
Totodat, datele nregistrate de contoarele inteligente trebuie s fie suficiente pentru a se
putea analiza i optimiza funcionarea echipamentelor din sistemele de distribuie i pentru a
crete eficiena reelei. Aceste date permit identificarea rapid a punctelor n care trebuie
intervenit.


134
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Tipuri de beneficiarii OS 6.3.:
- Operatorii de distribuie concesionari ai serviciului public de energie electric, care se spun
obligaiilor de implementare a contorizrii inteligente n proporie de 80% pn n 2020
(conform Ordinului ANRE nr. 91/2013 privind implementarea sistemelor de msurare
inteligent a energiei electrice).
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 4d
Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de distribuie inteligente care
funcioneaz la niveluri de tensiune joas i medie
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea
impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de carbon i creterea eficienei energetice,
complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT 7. Totodat, productorii de energie
care fac parte din schema ETS nu vor fi eligibili.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva
cerere de propunere de proiecte/ list de proiecte demonstrative i se vor finana n limita fondurilor
alocate.
Sprijinul pentru achiziionarea de sisteme de monitorizare va fi acordat dar n condiiile n care
beneficiarii selectai i vor asuma implementarea msurilor de eficien energetic ce rezult din
aciunile de monitorizare.
Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.
Aciunile vor fi implementate cu respectarea regulilor privind protecia mediului i regulile de
ajutorul de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 4d Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de
distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri de
tensiune joas i medie
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A


2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 4d Dezvoltarea i implementarea unor sisteme de
distribuie inteligente care funcioneaz la niveluri de
tensiune joas i medie
Nu se vor finana proiecte majore.



135
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
CO Numr de utilizatori
de energie
suplimentari
conectai la reele
inteligente
Nr.

FEDR

Mai puin
dezvoltat

80.000 ME/DE Anual

2.A.4 Prioritate de investiii 4g: Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a
energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util
Prioritate de investiii 4g Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a
energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii de
energie termic util
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 4g i rezultate preconizate
ID OS 6.4.
Obiectiv Specific 6.4. Creterea eficienei energetice n industrie prin promovarea
consumului de energie produs n sisteme de cogenerare de
nalt eficien
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Sistemele de cogenerare de nalt eficien sunt una dintre
metodele recunoscute de directivele europene ca fiind o
metod eficient de a obine economii n consumul de energie
prin producia combinat a energiei electrice i termice.
Costurile de operare pentru producia de energie n cogenrare
sunt susinute prin schema aprobat prin HG nr. 1215/2009,
dar industria trebuie susinut n continuare prin instalarea de
noi capaciti de cogenerare pentru a obine ct mai multe
economii n consum. Astfel, principalul rezultat al aciunilor
propuse n cadrul obiectivului specific este obinerea de:
o Economii n consumul de energie n industrie prin
procese de cogenerare
o Evitarea emisiilor de carbon aferente combustibililor
fosili (efect de cogenerare)
Rezultatul final al implementrii obiectivului va fi, pe de o


136
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
parte, creterea puterii instalate, iar pe de alt parte
diminuarea ponderii gazului natural n totalul combustibililor
consumai de aceste instalaii prin favorizarea, acolo unde
este posibil, a utilizrii biomasei i a gazelor reziduale
provenite din procese industriale.

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea de
referin
Anul de
referin
Valoarea-
int(2023)
Sursa
datelor
Frecven
a
raportri
i
2S58 Consum final de
energie n industrie
(medie anual)
Mii tep Mai puin
dezvoltat
378 2012 328 INS Anual

2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 4g
2.A.6.1 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4g
Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a energiei termice i a
energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util
OS 6.4 Creterea eficienei energetice n industrie prin promovarea consumului de energie
produs n sisteme de cogenerare de nalt eficien
Cogenerarea reprezint metoda cea mai eficient de reducere a consumurilor de combustibili fosili,
cu impact direct asupra reducerii emisiilor de carbon. Directiva nr. 27/2012 privind eficiena
energetic confirm potenialul semnificativ de economisire a energiei primare al cogenerrii de
nalt eficien. Promovarea cogenerrii cu putere electric nominal mai mic de 8MW contribuie
la stimularea producerii distribuite de energie cu efect direct asupra reducerii consumului de energie
primar.
Sunt vizate pentru sprijin exclusiv grupurile, pn la 8MW, pe baz de cerere termic util.
La nivelul anului 2012, ANRE a raportat capaciti instalate n cogenerare de nalt eficien de
2184 MWe care au fost calificate pentru a primi bonusuri de cogenerare. Este de ateptat o cretere
a puterii instalate n cogenerare cu pn la 50 MWe n perioada analizat (45MWe n cogenerare
bazat pe gaz natural i 5 MWe n cogenerare bazat pe biomas i recuperarea gazelor reziduale
industriale), obiectiv care, deocamdat, nu poate fi atins n lipsa unor programe de finanare
dedicate. Se vor sprijini centrale care vor asigura autoconsumul unei pri semnificative din energia
produs, n cadrul proceselor industriale ale beneficiarului de fonduri.

Aciuni specifice OS 6.4.
Realizarea centralelor electrice de cogenerare de nalt eficien (8 MWe) pe gaz natural
i biomas la nivelul ntreprinderilor
Cogenerarea este o metod cheie de a mbunti eficiena energetic n cazul
consumatorilor din sectorul industrial. Acolo unde exist o cerere important pentru energie


137
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
termic, cogenerarea de nalt eficien poate aduce beneficii considerabile consumatorilor
industriali de energie, prin utilizarea de tehnologii competitive, curate, mature din punct de
vedere tehnologic i economic, avnd o eficien ridicat n utilizarea combustibililor.
Beneficiile se refer la reducerea costurilor cu energia, creterea securitii furnizrii i
impactul redus asupra mediului.
Prin utilizarea centralelor de cogenerare de nalt eficien se obin urmtoarele beneficii:
Centralele de cogenerare de nalt eficien au avantaje fundamentale fa de producerea
separat a energiei termice i electrice, constnd n principal n reducerea emisiilor poluante
(NOx, SOx, pulberi) i a emisiilor de CO
2
.
Totodat, crete gradul de securitate n aprovizionarea cu energie prin diversificarea surselor
de producere i a resurselor energetice primare utilizate, conducnd la reducerea dependenei
de importurile de resurse primare i creterea siguranei energetice ale Romniei.
Realizarea centralelor electrice de cogenerare de nalt eficien care utilizeaz gaze
reziduale provenite din procese industriale
Aciunea se refer la ciclurile de cogenerare care utilizeaz fluide organice pentru
valorificarea cldurii de joas i medie temperatur disponibil n gaze tehnologice fierbini.
Tipuri de beneficiari pentru OS 6.4.:
Societi comerciale din industrie / reprezentantul desemnat al unui parc industrial (administratorul
parcului sau distribuitorul de energie al parcului) (codul CAEN urmeaz a fi definit prin Ghidul
solicitantului), nregistrnd consumuri de peste 200 tep/an, care pot dovedi condiiile cerute
proiectelor de cogenerare i/sau care intenioneaz s valorifice potenialul termic al gazelor
reziduale provenite din procese industriale i care pot dovedi un necesar util de energie termic
pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000 h/an.
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 4g
Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat a energiei termice i a
energiei electrice, pe baza cererii de energie termic util
Criteriile de selectare a operaiunilor vor lua n considerare maturitatea proiectelor, dimensiunea
impactului acestora cu privire la reducerea emisiilor de carbon i creterea eficienei energetice,
complementaritatea cu alte aciuni circumscrise OT 4 i OT7 finanate din alte programe conform
domeniilor acoperite de obiectivele tematice menionate. Totodat, productorii de energie care fac
parte din schema ETS nu vor fi eligibili.
Se vor avea n vedere societi comerciale din industrie (conform codului CAEN detaliat n ghidul
solicitantului) / reprezentantul desemnat al unui parc industrial (administratorul parcului sau
distribuitorul de energie al parcului), cu consumuri energetice de peste 200 tep/an, care pot dovedi
un necesar util de energie termic pentru procesele industriale cu o durat de minim 4.000-5.000
h/an i care necesit simultan i o cantitate suficient de energie electric ce poate fi asigurat de
grupuri de cogenerare. Modul de calificare a centralelor de cogenerare pentru a primi bonusul de
cogenerare exclude suprapunerile de finanare pentru astfel de proiecte, prin limitarea eficienei
economice pe care un astfel de proiect o poate obine.
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva
cerere de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere i se vor finana n limita fondurilor
alocate.


138
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
Se vor finana proiecte localizate n regiunile mai puin dezvoltate.
Aciunile propuse spre finanare se vor implementa cu respectarea regulilor privind protecia
mediului i ajutorul de stat.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 4g Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat
a energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii
de energie termic util
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A
Nu se preconizeaz utilizarea instrumentelor financiare din FESI avnd n vedere necesitatea de a
dezvolta n continuare cultura la nivelul mediului privat de a promova msuri de eficien
energetic. Utilizarea unor instrumente rambursabile, n condiii de ajutor de stat, nu creaz o
atractivitate suficient pentru implementarea unor msuri de eficien energetic.
n plus, experiena utilizrii fondurilor structurale i de coeziune n Romnia, att pentru proiectele
de promovare a energiei curate ct i pentru cele de eficien energetic arat c acestea s-au
confruntat cu o serie de probleme legate de asigurarea fluxului financiar necesar asigurrii susinerii
activitilor proiectelor.
Dei intensitatea ajutorului de stat era de pn la 70% i beneficiarii privai aveau posibilitatea de a
solicita prefinanare, n baza unei scrisori de garanie, n realitate acetia au ntmpinat dificulti n
a obine surse de finanare sub form de credite pentru asigurarea contribuiei proprii la derularea
proiectului.
Prin urmare, pentru perioada 2014-2020 se analizeaz nevoia existent pe pia de a dezvolta unui
instrument de garantare, prin programe naionale, care s completeze finanarea acordat sub form
de grant beneficiarilor care vor dezvolta proiecte n cadrul OS 6.4.
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 4g Promovarea utilizrii cogenerrii cu randament ridicat
a energiei termice i a energiei electrice, pe baza cererii
de energie termic util
Nu se vor finana proiecte majore.









139
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.5 . Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S61 Capacitate
instalat n
cogenerare de
nalt eficien
MW FEDR Mai puin dezvoltat 50 ME/DE Anual
CO Scdere anual
estimat a
gazelor cu efect
de ser
Echivalent
tone CO2

FEDR Mai puin dezvoltat 70.000 ME/DE Anual






140
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Cadrul de performan al AP6
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 6

Axa
prioritar
Tipul
I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau, dac
este cazul,
indicatorul de
rezultat)
I D Indicator sau etap cheie de implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP6
Financiar F
Suma total a cheltuielii eligibile din
sistemul contabil al autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate
Euro FEDR
Mai puin
dezvoltat
27.306.513 232.152.690 ACP

I ndicatorul de
realizare imediat
CO
Capacitate suplimentar de producie de
energie din surse regenerabile
MW FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 60 MFE
Indicatorul
acoper 33% din
alocarea AP 6
I ndicatorul de
realizare imediat
2S61
Capacitate instalat n cogenerare de nalt
eficien
MW FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 50 MFE
Indicatorul
acoper 20% din
alocarea AP 6
Etapa cheiede
implementare
2S62
Proiecte contractate care prevd instalarea a
60 MW din surse regenerabile
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
80% NA MFE

Etapa cheiede
implementare
2S63
Proiecte contractate care prevd instalarea a
50 MW capacitate cogenerare de nalt
eficien
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
80% NA MFE






141
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea
FEDR pentru AP 6 (respectiv cca 232 mil. euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare
naional) considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea
programului i nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a
cheltuielilor este pn la finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheluielilor
efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor
(soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent AP 6 au fost selectai indicatorii care
corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 6, respectiv Capacitate
suplimentar de producie de energie din surse regenerabile pentru OS 6.1. i Capacitate
instalat n cogenerare de nalt eficien pentru OS 6.2. Acest indicator corespunde OS 6.1,
acoperind 58% din alocarea AP6.
n conformitate cu experiena perioadei de programare 2007-2013, proiectele similar cu cele
finanate n cadrul OS 6.1 i OS 6.4, finanate n cadrul AP6, au o durat medie de
implementare cuprins ntre 3 i 4 ani. Prin urmare, pentru cadrul de performan sunt propuse
etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportate la proiecte
contractate.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru
indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza unor costuri unitare specifice fiecrui
tip de investiie, dup cum urmeaz:
- cost unitar mediu pentru capacitate medie instalat pentru producie de energie electric /
termic pe baz de biomas/biogaz i surse geotermale;
- cost unitar pentru centrale de cogenerare.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapele cheie de implementare vizeaz existena unor
proiecte contractate care s acopere 80% din inta final stabilit pentru indicatorul de
realizare imediat.










142
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

2.A.9 Categorii de intervenii AP6

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Categorie de
regiune
Mai puin dezvoltat
Fond Fond European de Dezvoltare Regional
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
AP6 Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie


011 Energie regenerabil: energie de biomas
85.308.511,00

012 Alte tipuri de energie regenerabil (inclusiv energia hidroelectric, geotermic
i marin) i integrarea energiei regenerabile (inclusiv stocare, infrastructuri de
producie de gaz i hidrogen renniobil pe baz de energie)
9.478.723,00

015 Sisteme de distribuie inteligent a energiei electrice de tensiunea joas i
medie (inclusiv reele inteligente i sisteme TIC)
45.095.745,00

016 Cogenerare cu eficien ridicat i termoficare
57.446.808,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP6 01 Grant nerambursabil 197.329.786,85

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP6 07 Nu se aplic 197.329.787,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare

03 Investiii teritoriale integrate - altele 4.000.000,00
AP6 07 Nu se aplic 193.329.787,00

Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
AP6
04 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon n toate sectoarele
197.329.787,00


2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)
(pe ax prioritar)
Axa prioritar 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de carbon
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/
auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.
Identificarea i sprijinirea dezvoltrii perioadei de programare 2014-2020 i post 2020, inclusiv
studii, planuri i strategii pentru fundamentarea acestora pentru domenii acoperite de AP6 vor fi
finanate din POAT, dup caz.
n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismele intermediare cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.


143
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 7. Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
Aceast Ax Prioritar este multifond, viznd intervenii complementare n sistemele centralizate
de termoficare din apte orae selectate i n Municipiul Bucureti.
Ambele tipuri de intervenii urmresc reducerea pierderilor n sistemele de transport i distribuie a
energiei termice, i implicit creterea eficienei energetice i reducerea emisiilor de carbon,
acionnd complementar la nivel teritorial, ambele intervenii realizndu-se prin reabilitarea
reelelor termice de transport / distribuie a agentului termic.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FEDR
FC
Categorie de regiune Mai puin dezvoltat
N/A
Baza de calcul (totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)
Totalul cheltuielilor publice eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)
N/A






ID-ul axei prioritare AP7
Denumirea axei prioritare Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate


144
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.4 Prioritate de investiii 4c: Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Prioritate de investiii 4c Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n
infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n
sectorul locuinelor
I D OS 7.1.
Obiectiv Specific 7.1. Creterea eficienei energetice prin modernizarea
sistemelor centralizate de transport i distribuie a
energiei termice n oraele selectate
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul din
partea Uniunii
Pierderi de energie termic reduse la nivelul
reelelor de transport i distribuie a sistemului de
termoficare din oraele selectate

Totodat, creterea eficienei energetice rezultate prin
optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului
termic, precum i prin implementarea unui sistem de
conducte dotate cu sistem de detectare, semnalizare i
localizare a pierderilor n orae selectate de investiiile
preconizate, va conduce la scderea emisiilor de CO2
rezultate.

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)

I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de referin
Anul de
referin
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecven
a
raportr
ii
2S64 Pierderi de
energie
nregistrate pe
reele de
transport i
distribuie a
agentului termic
% Mai puin
dezvoltat
26,76 2013 15 ANRSC Anual







145
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 4c

2.A.6.3 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 4c
Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv
n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
OS 7.1. Creterea eficienei energetice prin modernizarea sistemelor centralizate de
transport i distribuie a energiei termice n oraele selectate
Infrastructura Sistemelor de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) reprezint un
ansamblu tehnologic i funcional ce cuprinde totalitatea construciilor, instalaiilor,
echipamentelor, dotrilor specifice precum i mijloacele de msurare din sistem prin care se
realizeaz serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice (cldur i
ap cald) ctre consumatori, n condiii de eficien i standarde de calitate, inclusiv conformare
la cerinele privind protecia mediului.
Investiiile finanate prin POS Mediu au vizat, prioritar, conformarea cu cerinele privind calitatea
aerului (prin modernizarea instalaiilor mari de ardere), fiind totodat abordate i probleme de
eficien energetic, prin finanarea sistemelor de producie (ex. introducerea cogenerrii) i
introducerea de noi tehnologii. Investiiile au fost promovate n urmtoarele centre urbane: Bacu,
Botoani, Focani, Oradea, Rmnicu Vlcea, Timioara, Iai. Interveniile finanate au avut la baz
strategii regionale de nclzire pe termen mediu/lung. Cele apte orae vizate de intervenia public
propus au grade de racordare la sistemele de termoficare cuprinse ntre 40% (municipiul Bacu)
i 91% (Rmnicu Vlcea). Proiectele susinute prin POS Mediu trebuie continuate pentru a asigura
sustenabilitatea investiiilor prin concentrarea etapei secundare asupra reabilitrii /
modernizrii/extinderii reelelor de distribuie a agentului termic, n acord cu noul grad de
racordare i corelat cu investiiile de eficien energetic de la nivelul cldirilor i cu noul nivel al
consumului.
n ultimele dou decenii, SACET s-au confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte
negative asupra capacitii investiionale, ca o consecin, a mai multor factori printre care:
dispariia consumatorilor industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei
urmarea perioadei prelungite de tranziie i restructurare a economiei prin nchiderea unui numr
semnificativ de ageni economici i ulterior a crizei economice declanat n 2008, scurtarea
perioadei de nclzire ca efect al nclzirii globale. La toate acestea se va aduga i un consum mai
redus de energie termic, urmare a msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine
implementate prin mai multe programe dedicate, cu precdere prin POR 2014-2020, fiind necesare
investiii care s asigure i redimensionarea sistemului la noile consumuri.
De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre
care i vechimea conductelor care genereaz un numr mare de avarii /an.


Aciuni specifice OS 7.1.
n oraele vizate de continuarea investiiilor ncepute n perioada 2007-2013 prin POS Mediu,
plecnd de la problemele existente n sistemele centralizate de alimentare cu energie termic, n
cadrul obiectivului specific de Cretere a eficienei energetice prin modernizarea sistemelor


146
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
centralizate de producere, transport i distribuie a energiei termice se vor implementa proiecte
constnd n urmtoarele tipuri de aciuni:
- Modernizarea/extinderea reelelor termice primare i secundare din sistemele de alimentare cu
energie termic, inclusiv a punctelor termice;
- Achiziionare/Modernizare echipamente necesare bunei funcionri a sistemelor de pompare a
agentului termic;
- Implementarea de Sisteme de Management (msurare, control i automatizare a SACET)
Tipuri de beneficiari pentru OS 7.1.:
Autoritile publice locale din localitile selectate (unitile administrative teritoriale)


2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 4c
Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
n cadrul acestui obiectiv specific vor fi finanate proiectele pe baz de list de proiecte prioritare,
respectiv proiecte ale autoritile locale ale unitilor administrativ teritoriale vizate de continuarea
investiiilor ncepute n perioada 2007-2013 prin POS Mediu, n vederea asigurrii sustenabilitii
investiiilor iniiale orientate spre mbuntirea calitii aerului i lund n considerare evoluile n
domeniul eficienei energetice la nivelul centrelor urbane.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)
Prioritate de investiii 4c Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei
i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 4c Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei
i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Nu este cazul






147
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator
Unitate de
msur
Fond
Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023)
Sursa
datelor
Frecvena
raportrii
B F T
2S65
Lungimea reelei
termice
reabilitate
km FEDR

Mai puin
dezvoltat

100 MMSC Anual

2.A.4 Prioritate de investiii 4iii: Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Prioritate de investiii 4iii Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n
infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n
sectorul locuinelor

I D OS 7.2.
Obiectiv Specific 7.2. Creterea eficienei energetice prin modernizarea sistemului
centralizat de furnizare a energiei termice n Municipiul
Bucureti
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Pierderi de energie termic reduse la nivelul reelelor de
transport i distribuie din Municipiul Bucureti

Totodat, prin creterea eficienei energetice rezultate prin
optimizarea reelelor de distribuie/transport a agentului termic,
precum i prin implementarea unui sistem de conducte dotate cu
sistem de detectare, semnalizare i localizare a pierderilor

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific
I D
I ndicator
Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de referin
Anul de
referin
Valoarea-int
(2023)
Sursa
datelor
Frecven
a
raportr
ii
2S64 Pierderi de energie
nregistrate pe
reele de transport
i distribuie a
agentului termic
% N/A 26,67% 2013 15% ANRSC Anual


148
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii 4iii

2.A.6.3 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor
grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii4iii
Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
OS 7.2. Creterea eficienei energetice prin modernizarea sistemului centralizat de furnizare a
energiei termice n Municipiul Bucureti
Infrastructura Sistemelor de Alimentare Centralizat cu Energie Termic (SACET) n Municipiul
Bucureti reprezint un ansamblu tehnologic i funcional ce cuprinde totalitatea construciilor,
instalaiilor, echipamentelor, dotrilor specifice precum i mijloacele de msurare din sistem prin care
se realizeaz serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare a energiei termice (cldur i
ap cald) ctre consumatori, n condiii de eficien i standarde de calitate, inclusiv conformare la
cerinele privind protecia mediului. Ca i pondere a volumului de energie termic produs i
distribuit la nivel naional, n Bucureti se furnizeaz peste o treime din cantitatea de energie termic
(37%) produs la nivel naional.
n ultimele dou decenii, SACET s-au confruntat cu reducerea cererii de energie termic cu efecte
negative asupra capacitii investiionale, ca o consecin, a mai multor factori printre care: dispariia
consumatorilor industriali, politica de liberalizare a preurilor, srcirea populaiei urmarea perioadei
prelungite de tranziie i restructurare a economiei prin nchiderea unui numr semnificativ de ageni
economici i ulterior a crizei economice declanat n 2008, scurtarea perioadei de nclzire ca efect
al nclzirii globale. La toate acestea se va aduga i un consum mai redus de energie termic, urmare
a msurilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine implementate prin mai multe programe
dedicate, cu precdere prin POR 2014-2020. Aciunile promovate prin POIM vor contribui la
susinerea investiiilor de eficien energetic realizate la nivelul cldurilor.
De asemenea, SACET nregistreaz pierderi energetice determinate de o serie de factori, printre care
i vechimea conductelor care genereaz un numr mare de avarii /an. Numai n Bucureti 80% din
reeaua de transport i 64% din reelele de distribuie sunt mai vechi de 20 ani, ceea ce conduce la o
medie a interveniilor anuale de 11.000 efectuate de personalul de exploatare, dintre care peste 4.300
avarii/an sunt avarii cu pierderi de ap i energie termic.

Aciuni specifice OS 7.2.

Plecnd de la problemele existente la nivelul reelei de transport/distribuie a agentului termic din
Bucureti ca parte din obiectivul specific de Creterea eficienei energetice prin modernizarea
sistemelor centralizate de producere, transport i distribuie a energiei termice, consiliul local al
municipiului Bucureti va promova un proiect major care va include urmtoarele tipuri de activiti:
- Optimizarea reelelor de transport i distribuie a energiei termice prin redimensionarea acestora,
corespunztor debitelor de agent termic vehiculate, n strns corelare cu programele de
reabilitare termic a cldirilor i efectelor de reducere a consumului de energie termic
- Zonarea i reconfigurarea (trasee i lungimi) a reelelor de transport i distribuie al agentului
termic
- Implementarea soluiei de realizare a reelei cu conducte preizolate, dotate cu sistem de detectare,


149
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
semnalizare i localizare a pierderilor, n scopul reducerii acestora
- Reabilitarea/reconfigurarea platformelor de vane, a racordurilor i a elementelor constructive
- Finalizarea Sistemului Centralizat de Monitorizare (SCADA).
Tipuri de beneficiari pentru OS 7.2:
Consiliul General al Municipiului Bucureti

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 4iii
Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Operaiunile finanate n cadrul acestui obiectiv vor fi implementate de Consiliul General al
Municipiului Bucureti, prin promovarea unui proiect major.
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare(dup caz)
Prioritate de investiii 4c Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii
inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Utilizarea planificat a instrumentelor
financiare
N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 4c Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii
inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Aciunile aferente acestui obiectiv specific se implementeaz printr-un proiect major care vizeaz
modernizarea sistemului de termoficare din Bucureti (conform Tabelul 28).

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int
(2023)
Sursa datelor Frecvena
raportrii
B F T
2S65
Lungimea reelei
termice
reabilitate
km
FC N/A 120 MMSC




150
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Cadrul de performan al AP7
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 7
Axa
prioritar
Tipul
I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau, dac
este cazul,
indicatorul de
rezultat)
I D
Indicator sau etap cheie de
implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de
referin pentru
2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP7
Financiar F
Suma total a cheltuielii eligibile din
sistemul contabil al autoritii de
certificare, certificat de aceast autoritate
Euro FEDR
Mai puin
dezvoltat
12.440.959 105.769.712
ACP
Financiar F
Suma total a cheltuielii eligibile din
sistemul contabil al autoritii de
certificare, certificat de aceast autoritate
Euro FC N/A 23.440.786 187.734.668
ACP
I ndicatorul de
realizare imediat
2S65 Lungimea reelei termice reabilitate km FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 100
MFE
Indicatorul
acoper 100% din
alocarea AP 7 /
FEDR
I ndicatorul de
realizareimediat
2S65 Lungimea reelei termice reabilitat km FC N/A 0 120
MFE
Etapa cheiede
implementare
2S66
Contracte de achiziie public ncheiate
viznd reabilitarea a 100km reea termic
n vederea reabilitrii
km FEDR
Mai puin
dezvoltat
100% N/A
MFE
Indicatorul
acoper 100% din
alocarea AP 7 /FC
Etapa cheiede
implementare
2S67
Proiect major transmis Comisiei
Europene pentru reabilitarea a 120 km
reea termic n vederea reabilitrii
km FC N/A 100% N/A
MFE




151
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

Axa Prioritar 7 este o Ax multifond, prin urmare indicatorii selectai pentru cadrul de
performan vor fi reprezentativi pentru obiectivele specifice finanate din ambele fonduri.
Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea
FEDR /FC pentru AP 7 (respectiv cca 105 mil. Euro pentru FEDR i 187 mil. Euro pentru FC,
reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional), considerndu-se c evaluarea
atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i nu la finalul anului 2023
(avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la finalul anului 2023,
ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n cursul anului 2024)
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor
(soluie conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Pentru cadrul de performan au fost selectai cei doi indicatori de realizare imediat
reprezentativi pentru cele dou obiective specifice finanate din FEDR i FC, respectiv
Lungimea reelei termice reabilitate.
Dei proiectele finanate n cadrul celor dou obiective sunt similare ca tipuri de intervenie,
implementarea acestora va fi diferit din perspectiva duratei. n cadrul OS 7.1. vor fi
implementate proiecte non-majore, cu o durat de implementare cuprins ntre 3-4 ani, n timp
ce OS 7.2. vizeaz implementarea unui proiect major de cca. 250 mil. Euro, cu o perioad de
implementare de 5 ani (ciclu de via de 7 ani).
Avnd n vedere c primele proiecte de termoficare vor fi finalizate ncepnd cu 2019, pentru
cadrul de performan pentru cei doi indicatori de realizare imediat sunt propuse etape cheie
de implementare cu valoare de referin la anul 2018 raportat la:
momentul ncheierii contractelor de achiziie public avnd ca obiect realizarea
indicatorilor de realizare imediat pentru proiectele aferente OS 7.1.
monetul transmiterii proiectului major la Comisia European pentru proiectul aferent
OS 7.2.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru
indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza indicatorilor prevzui n proiectele de
asisten tehnic care pregtesc studiile de fezabilitate/cererile de finanate pentru proiectele
vor fi promovate spre finanare n cadrul POIM.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare este propus a se realiza n
proporie de 100%.







152
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.9 Categorii de intervenii AP7
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Categorie de
regiune
Mai puin dezvoltat
Fond Fond European de Dezvoltare Regional
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
AP7 Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie

013 Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei
energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin
89.904.255,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP7 01 Grant nerambursabil 89.904.255,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP7 01 Mari zone urbane 89.904.255,00
Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
AP7 07 Nu se aplic 89.904.255,00
Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
AP7
04 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon n toate sectoarele
89.904.255,00
Categorie de
regiune
N/A
Fond Fond de Coeziune
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
AP7 Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie

013 Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei
energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin
159.574.468,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP7 01 Grant nerambursabil 159.574.468,00
Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP7 01 Mari zone urbane 159.574.468,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
AP7 07 Nu se aplic 159.574.468,00
Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
AP7
04 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon n toate sectoarele
159.574.468,00








153
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)

Axa prioritar 7 Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/
auditul/publicitate proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul
proiectelor.
Pregtirea proiectelor pentru cele apte orae selectate este finanat din POS Mediu 2007-2013.

n ceea ce privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.



























154
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.1 Axa prioritar 8: Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i
gazelor naturale

ID-ul axei prioritare AP8
Denumirea axei prioritare Sisteme inteligene i sustenabile de transport al energiei
electrice i gazelor naturale

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de
regiune, obiectiv tematic sau Fond (dac este cazul)
N/A

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii
Fond FEDR
Categorie de regiune Mai puin dezvoltat
Baza de calcul (totalul
cheltuielilor eligibile sau al
cheltuielilor publice eligibile)
Totalul cheltuielilor publice eligibile
Categorie de regiune pentru
regiunile ultraperiferice i
regiunile nordice slab populate
(dac este cazul)
N/A

2.A.4 Prioritate de investiii 7e: mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii
prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin integrarea
produiei din resurse regenerabile distribuite

Prioritate de investiii 7.e mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii
prin dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i
transmisie i prin integrarea produiei din resurse regenerabile
distribuite






155
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii 7e i rezultate preconizate
I D OS 8.1.
Obiectiv Specific 8.1. Creterea siguranei Sistemului Energetic Naional prin
extinderea i consolidarea reelei electrice de transport pentru
integrarea energiei din RER
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Aciunile specifice obiectivului specific au ca scop consolidarea
sistemului naionale de transport al energiei electrice n vederea
prelurii energiei suplimentare produs din resurse
regenerabile, pe fondul creterii capacitilor de producie din
RRE susiniute prin sistemul certificatelor verzi i a altor
programe de finanare nerambsurabil. Astfel, rezultatul
ateptat const ntr-o:
Producie de energie din resurse regenerabile
suplimentar preluat n condiii de siguran n SEN
Adiional, investiiile vor contribui la evitarea emisiilor de CO2
prin tranzitul suplimentar de energie electric produs din RES,
permind astfel creterea capacitii instalate n surse
regenerabile, odat cu mrirea consumului de energie electric.
I D OS 8.2.
Obiectiv Specific 8.2. Creterea flexibilitii Sistemului Naional de Transport a
gazelor naturale din Romnia n vederea asigurrii
interconectrii cu alte state vecine
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
Creterea flexibilitii SNT a gazelor naturale va avea ca
principal rezultat:
Capacitate de transport a SNT crescut, inclusiv prin
dezvoltarea conexiunilor cu sisteme din ri vecine
Aceasta va duce implicit i la securizarea transportului de gaze
naturale pe conexiunile tranfrontaliere, creterea flexibilitii
echilibrrii SNT n vederea eficientizrii serviciilor furnizate i
creterea eficienei energetice a SNT i asigurarea proteciei
mediului

156
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului, pe obiectiv specific (pentru FEDR i
Fondul de coeziune)
I D
I ndicator Unitate de
msur
Categoria
regiunii
(dac este
relevant)
Valoarea
de referin
Anul de
referin
Valoarea-
int (2023)
Sursa datelor Frecvena
raportrii
2S68 Producie de
energie din RRE
preluat n condiii
de siguran n
SEN
MW Mai puin
dezvoltat
2200
9
2013 3200 Transelectrica Bienal
2S69 Capacitate de
transport a
Sistemului
National de
Transport al
Gazelor Naturale n
punctele de
interconectare
mld. SMC/an Mai puin
dezvoltat
14,35

2013 20,00

Transgaz Bienal,
dup primii
trei ani de
implementa
re


2.A.6 Aciuni sprijinite n cadrul prioritii de investiii 7e

2.A.6.3 Descrierea tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile
preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz, identificarea principalelor grupuri
int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de
investiii 7e
mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin dezvoltarea
sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin integrarea
produciei din resurse regenerabile distribuite
Tipuri de aciuni pentru OS 8.1.
Realizarea i/sau modernizarea reelelor electrice de transport
Transportul energiei electrice n condiiile producerii concentrate din surse regenerabile (n
special eolian i fotovoltaic), n regiunea de Sud i de Sud-Est a Romniei ntmpin
dificulti care pot pune n pericol att sigurana funcionrii Sistemului Energetic Naional,
ct i, mai ales, integrarea produciei de energie electric verde n consumul final de energie.
n acest sens, exist o serie de linii electrice care nregistreaz ncrcri peste puterea
normat. Sunt necesare msuri de ntrire a reelei electrice de transport, prin proiecte care s
reprezinte elemente ale unui sistem eficient i inteligent, parte a lanului de producie-
transport-distribuie-consum de energie electric.
Reelele de transport a energiei electrice trebuie s realizeze transportul energiei electrice
fr congestii de reea pentru variaii mari ale puterii generate n centralele eoliene i s

9
Conform analizelor realizate la nivelul Planului de Dezvoltare a RET (pag. 107), 2200 MW, respectiv 3200 MW
reprezint producia care poate fi evacuata n sistem, respectnd capacitatea admisibil de ncrcare a reelei. inta este
corelat cu intele propuse de PNAER privind capacitatea, anticipate pentru 2020 (pentru 2020 s-a considerat :4000 MW
* 70%; pentru 2023 s-a considerat - 4500 MW*70%)

157
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
includ componente "inteligente" (smart) astfel nct s poat integra mai bine sursele de
energie regenerabile i s permit legtura cu capacitile clasice de rezerv necesare.
Conform analizelor realizate la nivelul Planului de Dezvoltare a RET (pag. 107), 2200
MW, respectiv 3200 MW reprezint producia care poate fi evacuata n sistem, respectnd
capacitatea admisibil de ncrcare a reelei. inta este corelat cu intele propuse de PNAER
privind capacitatea, anticipate pentru 2020 (pentru 2020 s-a considerat :4000 MW * 70%;
pentru 2023 s-a considerat - 4500 MW*70%)
Dac se presupune c, pentru acoperirea cererii, funcioneaz suplimentar un grup de mare
capacitate la Brila sau Galai, trebuie avut n vedere faptul c producia admisibil total n
zona excedentar include i capacitatea acestui grup.
n acest sens, se propune dezvoltarea unei reele int care s fie capabil s preia ntregul
excedent al zonei Dobrogea, n condiiile utilizrii capacitilor existente i aunor dezvoltri
noi ale RET. Soluia propus trebuie:
o s menin sigurana n funcionare a SEN;
o s asigure respectarea parametrilor tehnici de calitate ai serviciilor de transport i de
sistem;
o s realizeze transportul energiei electrice fr congestii de reea pentru variaii mari
ale puterii generate n centralele eoliene;
o s permit maximum de flexibilitate n implementare pentru a se putea adaptala
elementele de incertitudine existente n prezent referitor la volumul puterii instalate i
locaia acesteia.
Se va urmri realizarea de proiecte care s permit decongestionarea zonelor n care se
realizeaz transportul energiei electrice produse din concentrri mari de capaciti de
valorificare a surselor regenerabile de energie, spre exemplu, fie proiecte de
modernizare/realizare a unei staii vitale pentru transportul energiei, fie realizarea unei linii
de transport a energiei electrice de importan major.
Tipuri de aciuni pentru OS 8.2
Dezvoltarea/modernizarea Sistemului Naional de Transport Gaze Naturale i a
parametrilor de funcionare n vederea mbuntirii conexiunilor cu alte sistemele de
transport ale statelor vecine
Crearea unei piee comune a energiei n Europa presupune asigurarea interconectrii reelelor
de gaz, ceea ce presupune investiii n capacitile de schimb transfrontalier i
interoperabilitatea sistemelor. De asemenea, se urmrete ntrirea reelelor naionale de
transport prin adaptarea cerinelor de debit n vederea asigurrii fluxului de gaze n ambele
sensuri cu rile vecine.
Se va urmri realizarea de proiecte de modernizare/realizare a unor componente operaionale
din cadrul unor conducte de transport al gazelor naturale n zonele deficitare n vederea
asigurrii fluxului de gaze la debitele i presiunile necesare pentru perioada urmtoare, i
asigurrii regimurilor de presiune i debit pentru curgerea gazelor n ambele sensuri, n
conformitate cu Planul de Dezvoltare al SNTG 2014-2023.
Aciunile preconizate vor avea n vedere mbuntirea managementului reelei, prin
conceptul Smart energy transmission system, aplicabil i reelelor inteligente de
transport gaze naturale, i care va gestiona problemele legate de sigurana i utilizarea
instrumentelor inteligente n domeniul presiunii, debitelor, contorizrii, inspeciei

158
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
interioare a conductelor, odorizare, protecie catodic, reacii anticipative, trasabilitate,
toate genernd creterea flexibilitii n operare a sistemului, mbuntind
integritatea i sigurana n exploatare a acestuia i implicit creterea eficienei
energetice.
Tipuri de beneficiari pentru OS 8.1. i OS 8.2.:
Pentru energie electrica: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012
Pentru gaze naturale: operatorul de transport i de sistem, conform Legii nr. Nr. 123/2012.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor
Prioritate de
investiii 7.e.
mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin dezvoltarea
sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie i prin integrarea
produciei din resurse regenerabile distribuite
n Romnia cadrul legal i instituional n baza cruia se realizeaz investiiile n domeniul creterii
eficienei energetice i al reducerii emisiilor de carbon este reprezentat de Strategia n domeniul
energiei 2007-2020, actualizat n 2011, Strategia privind Schimbrile Climatice 2013-2020, Planul
Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice, Planul Naional de Aciune n domeniul
Energiei Regenerabile.
Operaiunile finanate se vor realiza pe baz de list de proiecte prioritare propuse de operatorul de
sistem. La selectarea opiunilor pentru realizarea obiectivelor specifice se au n vedere direcia i
prioritile Romniei stabilite n cadrul acestor documente pentru orizontul de timp 2014-2020, n
vederea asigurrii conformrii cu obiectivele Strategiei Europa 2020 prin contribuia la realizarea
obiectivului tematic 7 i, n acelai timp, realizarea obiectivelor naionale din Strategia energetica
2007-2020.
OS 8.1
Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru respectiva
cerere de propuneri proiecte pe baz de list de proiecte prioritare i se vor finana n limita fondurilor
alocate, pe baz de list de proiecte prioritare i n conformitate cu planul de Perspectiv al
Operatorului de transport.
OS 8.2
Criteriile de evaluare a operaiunilor vor lua n considerare contribuia la viziunea strategic naional
de dezvoltare, consolidare i operaionalizare a conexiunilor transfontier, dimensiunea impactului
acestora cu privire la creterea eficienei energetice, complementaritatea cu alte aciuni circumscrise
OT 4 i OT 7. Operaiunile vor fi selectate pe baza criteriilor definite n Ghidul Solicitantului pentru
respectiva cerere de propuneri proiecte pe baz de list de proiecte prioritare i se vor finana n limita
fondurilor alocate, pe baz de list de proiecte prioritare, stabilit n conformitatea cu politica n
domeniul privind securitatea energetic.
Investiiile promovate n domenul energiei vor respecta legislaia prrivind protecia mediului i
regulile de ajutor de stat.




159
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Prioritate de investiii 8.1. mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin
dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie
i prin integrarea produciei din resurse regenerabile distribuite
Utilizarea planificat a
instrumentelor financiare
N/A
Finanarea proiectelor propuse n cadrul POIM 2014-2020, AP 8. Sisteme inteligente i sustenabile de
transport al energiei electrice i gazelor naturale sunt orientate spre beneficiari unici, cu activiti
strategice de transport al energiei electrice i gazelor naturale, activiti ce nu sunt specifice utilizrii
instrumentelor financiare.

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore(dup caz)
Prioritate de investiii 7.e mbuntirea eficienei energetice i sigurana aprovizionrii prin
dezvoltarea sistemelor inteligente de distribuie, stocare i transmisie
i prin integrarea produciei din resurse regenerabile distribuite
Nu este cazul

2.A.6.5 I ndicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului
(pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul, pentru
FEDR)
I D I ndicator Unitate de
msur
Fond Categoria
regiunii (dac
este relevant)
Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
raportrii
B F T
2S70 Linie electric
construit/
modernizat
km FEDR Mai puin
dezvoltat
140 ME/DE Anual
2S71 Staii noi gaze
construite/moder
nizate
Nr. FEDR Mai puin
dezvoltat
2 ME/DE Anual

160
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Cadrul de performan al AP8
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare 8

Axa
prioritar
Tipul
I ndicatorului
(Etapa cheie de
implementare,
indicatorul
financiar,
indicatorul de
realizare sau, dac
este cazul,
indicatorul de
rezultat)
I D Indicator sau etap cheie de implementare
Unitate de
msur,
dac este
cazul
Fond
Categorie de
regiune
Punctul de referin
pentru 2018
Obiectivul final
(2023)
Sursa datelor
Explicarea
relevanei
indicatorului,
dac este cazul
AP8
Financiar
F
Suma total a cheltuielii eligibile din sistemul
contabil al autoritii de certificare, certificat
de aceast autoritate
Euro FEDR
Mai puin
dezvoltat
5.888.514 50.062.577
ACP
I ndicatorul de
realizare imediat
2S70 Linie electric construit/ modernizat km FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 140
MFE
Indicatorul
acoper 50% din
alocare AP 8
I ndicatorul de
realizare imediat
2S71 Staii noi gaze construite/modernizate Nr. FEDR
Mai puin
dezvoltat
0 2 MFE
Indicatorul
acoper 50% din
alocare AP 8
Etapa cheiede
implementare
2S72
Semnarea de contracte de achiziie public ce
acoper 140 km linie electric construit/
modernizat
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
100% N/A MFE

Etapa cheiede
implementare
2S73
Semnarea de contracte de achiziie public ce
vizeaz 2 staii de gaze propuse spre realizare
% FEDR
Mai puin
dezvoltat
100% N/A MFE



161
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea FEDR
pentru AP 8 (respectiv cca 50 mil euro, reprezentnd alocarea UE brut + cofinanare naional),
considerndu-se c evaluarea atingerii intei pentru 2023 se va realiza la nchiderea programului i
nu la finalul anului 2023 (avnd n vedere c perioada de eligibilitate a cheltuielilor este pn la
finalul anului 2023, ceea ce presupune c o parte a cheltuielilor efectuate vor fi certificate n
cursul anului 2024).
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de
cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor (soluie
conservatoare) la nivelul programului.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan
ntruct alocarea financiar aferent este repartizat n mod egal celor dou tipuri de aciuni
promovate n cadrul AP8, pentru cadrul de performan au fost selectai cei doi indicatori de
realizare imediat reprezentativi pentru cele dou obiective specifice.
Avnd n vedere faptul c proiectele aferente OS 8.1 i OS 8.2. finanate n cadrul AP8 sunt
proiecte strategice, cu durata medie de implementare cuprins ntre 36 i 60 luni, pentru cadrul de
performan sunt propuse etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018
raportate la momentul ncheierii contractelor de achiziie public avnd ca obiect realizarea
indicatorilor de realizare imediat.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru etapele cheie de implementare i pentru indicatorul
de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 au fost stabilite pe baza indicatorilor prevzui n studiile de
fezabilitate aferente proiectelor ce se au n vedere a fi promovate spre finanare n cadrul POIM.
inta intermediar pentru 2018 pentru etapa cheie de implementare ia n considerare faptul c la
finalul anului 2018, proiectele se afl ntr-o etap avansat de implementare, avnd ncheiate
contractele de lucrri aferente obiectivelor de investiii propuse.

162
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect, Versiunea II, septembrie 2014
2.A.8 Categorii de intervenii AP8

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie
Fond FEDR
Categorie de regiune Mai puin dezvoltat
Axa Prioritar Codul Sum (EUR)
AP8 005 Energie electric (stocare i transmitere) 21.276.596
007 Gaz natural 21.276.596
Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare
AP8 01 Grant nerambursabil 42.553.191
Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului
AP8 07 Nu se aplic 42.553.191
Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
AP8 03 Investiii teritoriale integrate - altele -
Tabelul 11: Dimensiunea 5 Obiectiv Tematic (FEDR, FC)
AP8 07 Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea
blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
42.553.191

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar,
aciunile de consolidare a capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul
i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz)

Axa prioritar 8 Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i
gazelor naturale
Finanarea msurilor de asisten tehnic necesare pentru pregtirea/ monitorizarea/ evaluarea/
auditul proiectelor de investiii vor fi incluse ca i cheltuieli eligibile la nivelul proiectelor.

n ceea e privete sprijinul necesar pentru exercitatea funciilor de management delegate de AM
POIM ctre organismul intermediar cu rol n implementarea acestei axe prioritare, acesta va fi
finanat prin POAT.



163
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II iulie 2014


SECIUNEA 3. PLAN DE FINANARE

3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan

Tabelul 17


Fond
Categorie
de regiune
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total


Alocare
principal
Rezerva de
performan
Alocare
principal
Rezerva de
performan
Alocare
principal
Rezerva de
performan
Alocare
principal
Rezerva de
performan
Alocare principal
Rezerve de
performan
Alocare
principal
Rezerva de
performan
Alocare
principal
Rezerva de
performan
Alocare
principal
Rezerva de
performan



274.800.025,00 17.540.427,00 282.871.292,00 18.055.614,00 305.177.761,00 19.479.432,00 313.069.382,00 19.983.152,00 357.531.341,00 22.821.149,00 395.023.289,00 25.214.252,00 406.042.767,00 25.917.624,00 2.334.515.857,00 149.011.650,00
FEDR
n
regiunile
mai puin
dezvoltate
Total 274.800.025,00 17.540.427,00 282.871.292,00 18.055.614,00 305.177.761,00 19.479.432,00 313.069.382,00 19.983.152,00 357.531.341,00 22.821.149,00 395.023.289,00 25.214.252,00 406.042.767,00 25.917.624,00 2.334.515.857,00 149.011.650,00

775.685.020,00 49.511.810,00 831.751.951,00 53.090.550,00 892.845.927,00 56.990.166,00 939.908.416,00 59.994.154,00 983.978.878,00 62.807.162,00 1.028.198.845,00 65.629.714,00 1.066.528.122,00 68.076.263,00 6.518.897.159,00 416.099.819,00
Fondul
de
Coeziune
Nu se
aplic

1.050.485.045,00 67.052.237,00 1.114.623.243,00 71.146.164,00 1.198.023.688,00 76.469.598,00 1.252.977.798,00 79.977.306,00 1.341.510.219,00 85.628.311,00 1.423.222.134,00 90.843.966,00 1.472.570.889,00 93.993.887,00 8.853.413.016,00 565.111.469,00
Total



164
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II iulie 2014

3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanare naional (EUR)
Tabelul 18 a: Plan de finanare




Baza de
calcul
pentru
sprijinul
Contrapartid
naional
Finanare total
Rata de
cofinanare
Pentru
informare
(Costul
total
eligibil
Finanarea public
naional
Finanarea privat
naional (29)
Contribuii
le BEI
Sprijinul din partea
Uniunii
Contrapartid
naional
Sprijinul din
partea Uniunii
Contrapartid
naional (31)
(a) (b)=(c)+(d) (c) (d) (e)=(a)+(b) (f)=(a)/(e) (g) (h)=(a)-(j) (i)=(b)-(k) (j) (k)=(b)*((j)/(a)) (l)=(j)/(a)*100
Axa prioritar 1
Fondul de
Coeziune
nu se aplic 3.404.255.320,00 1.134.751.773,00 1.134.751.773,00 4.539.007.093,00 75,00% 3.200.000.001,00 1.066.666.667,00 204.255.319,00 68.085.106,00 6,00%
Axa prioritar 2 FEDR
Mai puin
dezvoltate
1.728.208.359,00 576.069.453,00 576.069.453,00 2.304.277.812,00 75,00% 1.624.515.857,00 541.505.286,00 103.692.502,00 34.564.167,00 6,00%
Axa prioritar3
Fondul de
Coeziune
nu se aplic 2.892.443.785,00 510.431.256,00 510.431.256,00 3.402.875.041,00 85,00% 2.718.897.158,00 479.805.381,00 173.546.627,00 30.625.875,00 6,00%
Axa prioritar 4 FEDR
Mai puin
dezvoltate
425.531.915,00 75.093.867,00 75.093.867,00 500.625.782,00 85,00% 400.000.000,00 70.588.235,00 25.531.915,00 4.505.632,00 6,00%
Axa prioritar 5
Fondul de
Coeziune
nu se aplic 478.723.404,00 84.480.601,00 84.480.601,00 563.204.005,00 85,00% 450.000.000,00 79.411.765,00 28.723.404,00 5.068.836,00 6,00%
Axa prioritar 6 FEDR
Mai puin
dezvoltate
197.329.787,00 34.822.903,00 34.822.903,00 232.152.690,00 85,00% 185.490.000,00 32.733.529,00 11.839.787,00 2.089.374,00 6,00%
FEDR
Mai puin
dezvoltate
89.904.255,00 15.865.457,00 15.865.457,00 105.769.712,00 85,00% 84.510.000,00 14.913.530,00 5.394.255,00 951.927,00 6,00%
Fondul de
Coeziune
nu se aplic 159.574.468,00 28.160.200,00 28.160.200,00 187.734.668,00 85,00% 150.000.000,00 26.470.588,00 9.574.468,00 1.689.612,00 6,00%
Axa prioritar 8 FEDR
Mai puin
dezvoltate
42.553.191,00 7.509.386,00 7.509.386,00 50.062.577,00 85,00% 40.000.000,00 7.058.823,00 2.553.191,00 450.563,00 6,00%
FEDR
Mai puin
dezvoltate
2.483.527.507,00 709.361.066,00 709.361.066,00 3.192.888.573,00 77,78% 2.334.515.857,00 666.799.402,00 149.011.650,00 42.561.664,00 6,00%
Fondul de
Coeziune
nu se aplic 6.934.996.977,00 1.757.823.830,00 1.757.823.830,00 8.692.820.807,00 79,78% 6.518.897.159,00 1.652.354.400,00 416.099.818,00 105.469.430,00 6,00%
Total general 9.418.524.484,00 2.467.184.896,00 2.467.184.896,00 11.885.709.380,00 8.853.413.016,00 2.319.153.802,00 565.111.468,00 148.031.094,00
Suma rezervei
de
performan
ca proporie
din sprijinul
total din
Total
Axa prioritar 7
Rezerva de performan
Alocarea principal (finanarea total cu
excepia rezervei de performan)
Axa prioritar Fond
Categorie de
regiune
Sprijinul din partea
Uniunii
Defalcarea indicativ a contrapartidei
naionale


165
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II iulie 2014


Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice

Axa prioritar Fond Categorie de regiune Obiectiv tematic
Sprijinul din partea
Uniunii
Contribuia national Finanare total
Axa prioritar 1
Fondul de
Coeziune
nu se aplic OT 7 3.404.255.320,00 1.134.751.773,00 4.539.007.093,00
Axa prioritar 2 FEDR Mai puin dezvoltate OT7 1.728.208.359,00 576.069.453,00 2.304.277.812,00
Axa prioritar3
Fondul de
Coeziune
nu se aplic OT6 2.892.443.785,00 510.431.256,00 3.402.875.041,00
Axa prioritar 4 FEDR Mai puin dezvoltate OT6 425.531.915,00 75.093.867,00 500.625.782,00
Axa prioritar 5
Fondul de
Coeziune
nu se aplic OT5 478.723.404,00 84.480.601,00 563.204.005,00
Axa prioritar 6 FEDR Mai puin dezvoltate OT4 197.329.787,00 34.822.903,00 232.152.690,00
Axa prioritar 7
FEDR Mai puin dezvoltate OT4 89.904.255,00 15.865.457,00 105.769.712,00
Fondul de
Coeziune
nu se aplic OT4 159.574.468,00 28.160.200,00 187.734.668,00
Axa prioritar 8 FEDR Mai puin dezvoltate OT7 42.553.191,00 7.509.386,00 50.062.577,00
TOTAL
9.418.524.484,00 2.467.184.896,00 11.885.709.380,00



166
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
SECIUNEA 4. ABORDARE INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE
4.1 Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
N/A

4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil
POIM va sprijini abordarea dezvoltrii urbane durabile prevzut la articolul 7 din Regulamentul
FEDR, prin specificul aciunilor promovate, fr a avea o alocare specific n acest sens.
Astfel, proiectele aferente urmtoarelor domenii:
Transport, finanate prin OS 1.3 (naval), OS 1.4. (metrou Bucureti-Ilfov), OS 2.3.
(aeroporturi), OS 2.4. (transport intermodal i porturi),
Mediu, finanate prin OS 3.1 (deeuri), OS 3.2. (ap i ap zat), OS 4.3. (situri
contaminate),
Energie, finanate prin OS 6.2. (msurare inteligent a consumului de energie pentru
consumatori non-industriali), OS 7.1. i 7.2. (termoficare),
se pot regsi n planurile integrate de dezvoltare urban, nefiind ns necesar prioritizarea acestora,
ntruct sursa de finanare este n cea mai mare parte asigurat, att timp ct ndeplinesc criteriile din
POIM (ex. prioritizare MPGT sau prioritizarea siturilor contaminate n funcie de gradul de poluare
i impactul negativ aasupra mediului i sntii).

4.3 Investiia teritorial integrat (ITI) (dup caz)
Conform celor stabilite prin Acordul de Parteneriat, acest instrument va fi utilizat pentru Rezervaia
Biosferei Delta Dunrii, avnd n vedere c este o zon cu specific geografic unic, de importan
ecologic naional i internaional.
Axele prioritare POIM care vor contribui la implementarea Strategiei Dezvoltrii Durabile a Deltei
Dunrii sunt orientative, urmnd a fi definitivate pe parcursul elaborrii strategiei:
Axa prioritar 2 Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i
eficient, n cadrul creia vor fi promovate proiecte ce rspund nevoilor de asigurare a
conectivitii comunitilor locale cu restul teritoriului naional (dat fiind c aceast zon este
caracterizat de un nivel redus de conectivitate, fapt demonstrat prin analiza de accesibilitate
realizat la nivelul MPGT), precum i a altor nevoi de dezvoltare locale, dar care rspund
obiectivelor MPGT (ex. dezvoltarea transportului naval i intermodal, asigurarea capacitii
aeroportuare pentru a face fa cererii previzionate de trafic rezultate n urma dezvoltrii zonei
.a.);
Axa Prioritar 3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al
resurselor, n cadrul creia vor fi promovate proiecte ce rspund obiectivelor POIM de a
asigura implementarea acquisului comunitar n ceea ce privete infrastructura de ap i ap
uzat i managementul deeurilor;
Axa Prioritar 4 Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminarea siturilor poluate istoric, n cadrul creia vor
fi promovate proiecte constnd n implementarea msurilor de conservare a biodiversitii
conform Planului de Management al RBDD i reconstrucie ecologic a ecosistemelor;
Axa prioritara 5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea

167
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
riscurilor, n cadrul creia vor fi promovate msuri non-structurale i structurale pentru
prevenirea riscului la inundaii, cu accent pe utilizarea serviciilor oferite de ecosisteme i cu
respectarea legislaiei de mediu; totodat, vor fi avute n vedere i msuri de ntrire a
capacitii de rspuns a structurilor cu rol n managementul situaiilor de urgen;
Axa prioritara 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii
unei economii cu emisii sczute de carbon.
Proiectele promovate n cadrul ITI vor rspunde obiectivelor i criteriilor de eligibilitate stabilite prin
POIM.
Banca Mondial va furniza n perioada imediat urmtoare perspectivele strategice pentru dezvoltarea
teritoriului definit n cadrul ITI printr-o abordare integrat a investiiilor relevante din toate
programele FESI, alturi de fundamentarea utilizrii alocrilor financiare n baza propunerilor locale
de dezvoltare. De asemenea, mecanismul de coordonare i implementare al ITI Delta Dunrii va fi
dezvoltat prin construirea unor proceduri detaliate de lucru la nivelul structurilor angajate n acest
mecanism (Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, ADI ITI Delta Dunrii).
O analiz detaliat a nevoilor de dezoltare ale ITI, a prioritilor de finanare propuse i a corelrii
interveniilor susinute prin POIM cu cele finanate prin alte PO este prezentat n Anexa 3.

Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate la punctul
4.2 (valoarea total)
Axa prioritar Fond
Alocarea financiar
indicativ (sprijinul din
partea Uniunii) (EUR)
2 Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de
calitate, durabil i eficient
FEDR 236.000.000
3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de
management eficient al resurselor
FC 60.000.000
4 Protecia mediului prin msuri de conservare a
biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i decontaminare
a siturilor poluate istoric
FEDR 60.000.000
5 Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor
FC 47.640.000
6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n
vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
FEDR 4.000.000
Total 407.640.000

4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul
programului operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru
(dup caz)
N/A





168
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii macroregionale
i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile zonei vizate de
program definite de statul membru
Contribuia POIM la implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii a devenit un instrument deosebit de important pentru
consolidarea caracterului complementar i a sinergiilor dintre programele i politicile din Regiune.
Din aceast perspectiv, Strategia Dunrii reprezint un punct de plecare pentru viitoare
cooperri, ntr-un context mai amplu, cu efecte multiple. Abordarea Strategiei Dunrii cu o
privire de ansamblu a dezvoltrii regionale va contribui la ntrirea legturilor existente (printre
altele, cu regiunea Mrii Baltice i a regiunii Adriatic-Ionic) cu legturile strategice ale regiunii
extinse a Mrii Negre.
POIM contribuie n mod direct la implementarea obiectivelor SUERD, cu accent pe primii doi piloni:
1. Conectarea regiunii Dunrii i 2. mbuntirea condiiilor de mediu n Regiunea Dunrii.
Corelarea aciunilor promovate prin SUERD se realizeaz la nivelul Axelor Prioritare 1-6 i AP 8 din
POIM, conform Tabelului prezentat n Anexa 3, alocarea orientat spre obiectivele Strategiei Dunrii
ridicndu-se la cca. X mld. euro.
Ca abordarea general, pentru Infrastructura de Transport, dezvoltarea infrastructurii pe reeaua TEN-
T central (OS 1.1, 1.2.,1.3.), precum i dezvoltarea transportului intermodal i transportului aerian,
fluidizarea traficului la punctele de ieire din ar, mbuntirea serviciilor pe reeaua TEN-T (OS
2.3., 2.4, 2.5, 2.6., 2.7) contribuie integral la Pilonul 1 al SUERD, pentru ariile prioritare aferente
sectorului transport, motiv pentru care nu este necesar prioritizarea acestora.
Pilonul 1 este adresat prin POIM i prin obiectivele de eficien energetic i promovarea a energiei
produse din surse regenerabile, AP6 i AP8 OS 8.1 contribuind integral i direct la aceste obiective.
n domeniul mediului, axele prioritare specifice din POIM (3-6) sunt relevante integral pentru Pilonul
2, aa cum reiese i din Anexa 4.
Pentru susinerea suplimentar a obiectivelor Strategiei Dunrii, pentru cererile de propuneri de
proiecte cu termen limit de depunere (OS 4.1. , OS 6.1., 6.3., 6.4.) se vor avea n vedere acordarea de
punctaje suplimentare acelor proiecte localizate n cele 12 judee riverane Dunrii (Cara-Severin,
Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana).
n judeele riverane Dunrii, principalele tipuri de investiii vor viza n special protecia
biodiversitii, producia de energie din surse regenerabile i eficiena energetic. Proiectele trebuie s
respecte criteriile stabilite n cadrul axelor corespunztoare POIM, precum i criterii suplimentare
privind modul n care proiectele contribuie la atingerea obiectivelor SUERD pentru obinerea
punctajului suplimentar.
SECIUNEA 5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV AFECTATE
DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI MAI RIDICAT RISC DE
DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL (DUP CAZ)
N/A
SECIUNEA 6. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CARE SUFER DE PE URMA
UNOR HANDICAPURI NATURALE SAU DEMOGRAFICE EVERE I PERMANENTE (DUP
CAZ)
N/A

169
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
SECIUNEA 7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU MANAGEMENTUL,
CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL PARTENERILOR RELEVANI

7.1 Autoriti i organisme relevante
Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante
Autoritate/organism Denumirea autoritii/organismului i a
direciei sau unitii
Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)
Autoritatea de management Ministerul Fondurilor Europene
Autoritatea de certificare, dac este
cazul
Autoritatea de Certificare i Plat, Ministerul
Finanelor Publice

Autoritatea de audit Autoritatea de Audit (pe lng Curtea de Conturi
a Romniei)

Organism ctre care Comisia va
efectua pli
Autoritatea de Certificare i Plat, Ministerul
Finanelor Publice


Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014-2020 este gestionat de ctre Ministerul
Fondurilor Europene (MFE) n calitate de Autoritate de Management.
Autoritatea de Management (AM) este responsabil cu gestionarea i cu implementarea Programului
Operaional n mod eficace i eficient.
Supervizarea gestionrii corecte a Programului Operaional este asigurat de ctre Comitetul de
Monitorizare pentru Programul Operaional Infrastructur Mare (CM POIM). Acest comitet
reprezint un forum care asigur coordonarea cu partenerii POIM i Comisia European.
Autoritatea de Certificare i Plat este responsabil cu certificarea tuturor cheltuielilor efectuate pe
parcursul derulrii tuturor Programelor Operaionale, inclusiv a POIM i este constituit n cadrul
Ministerului Finanelor Publice.
Autoritatea de Audit este responsabil pentru verificarea funcionrii sistemelor de management
i control. Autoritatea de Audit este un organism independent din punct de vedere operaional fa de
Curtea de Conturi i fa de celelalte autoriti responsabile cu gestionarea i implementarea
fondurilor comunitare nerambursabile.
Autoritatea de Management pentru POIM deleag, prin Acord de delegare, o parte din funciile sale
constnd n mangementul unor axe prioritare unor organisme intermediare, respectiv: Ministerului
Transporturilor, Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice, Departamentul pentru Energie
(Ministerul Economiei).








170
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
7.2 Implicarea partenerilor relevani

7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea programului
operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i evaluarea programului
Autoritatea care a coordonat elaborarea POI M
Pregtirea Programului Operaional Infrastructur Mare 2014-2020 fost coordonat de ctre
Ministerul Fondurilor Europene, cu respectarea i aplicarea principiului parteneriatului, care a
presupus o cooperare strns cu o serie de autoritile publice, precum i cu principalele tipuri de
beneficairi, i ali reprezentani ai societii civile, mediului academic i socio-economic implicate sau
vizai de aciunile finanabile prin POIM.
Principalele instituii implicate n procesul de elaborare a POIM au fost: MT prin AM pentru POS T i
principalii beneficiari, MMSC prin AM pentru POS Mediu i direciile tehnice din cadrul MMSC,
Administraia Naional Apele Romne, ANAF, Ministerul Afacerilor Interne i IGSU, ME/
Departamentul pentru Energie, Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei,
operatorii de infrastructur energetic .a.
n afara activitilor de consultare mai sus menionate, n perioada de pregtire a POIM au fost
organizate edinte de lucru mixte de coordonare ntre echipele de planificare ale POIM, PO
Competitivitate, POR i PNDR, cu scopul identificrii nevoilor specifice i complementare i pentru a
face un schimb periodic de materiale informative privind stadiul procesului de programare pentru
perioada 2014 -2020.
I mplicarea partenerilor conform n Art.5 din Regulamentul 1303/2013
n procesul de elaborare a POIM, s-au avut n vedere principiile Codului de Conduit European,
acestea fiind puse n aplicare pentru fiecare dintre cele trei domenii finanate n cadrul POIM, plecnd
de la liniile directoare enunate n cadrul Memorandumului aprobat de ctre Guvern n iulie 2012,
prin care fost stabilit cadrul partenerial n vederea elaborrii documentelor de programare 2014-
2020.
POIM 2014-2020 a avut ca punct de plecare analiza nevoilor de dezvoltare realizat pe cele trei
domenii n cadrul urmtoarelor structuri:
- Comitetul Consultativ Tematic Mediu i schimbri climatice, organizat pe patru grupuri de lucru
(managementul apei, gestionarea deeurilor i situri contaminate, biodiversitate, schimbri
climatice i adaptare);
- Comitetul Consultativ Tematic Transport;
- Grupul de lucru pentru Energie, constituit n cadrul CCT Competitivitate.

Selectarea partenerilor
Selectarea membrilor n cadrul CCT i grupurilor de lucru a fost realizat pe baz de candidature
transmise n urma unor anunuri publice (http://www.fonduri-
structurale.ro/Document_Files//Stiri/00011259/cqdba_4_Selectie_parteneri_societate_civila.pdf;
http://www.ampost.ro/pagini/aplicatie), pstrnd principiul formulat prin regulamentul de organizare
i funcionare ca societatea civil i mediul academic i privat s reprezinte un minim 30% din
componena membrilor, alturi de care au fost identificai ca principali parteneri o serie de instituii
cu atribuii n domeniu, precum i reprezentani ai structurilor asociative ale autoritilor locale,
principalii beneficiari (n sectorul transport) sau asociaii ale acestora. Structura comitetelor
consultative i regulamentele de organizare i funcionare se regsesc pe site-urile www.posmediu.ro
i www.ampost.ro. GL pentru energie a funcionat iniial ca parte a CCT Competivitatea. Ulterior

171
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
stabilirii structurii programelor operaionale pentru 2014-2020, acest GL a funcionat ad-hoc, fr a fi
instituionalizat similar cu celelalte dou CCT. Lista partenerilor se regsete n seciunea 12.3.
Grupurile de lucru menionate au fost implicate n procesul de elaborare a analizelor socio-economice
i de identificare a nevoilor de dezvoltare specific domeniului acoperit de fiecare grupul de lucru,
fiind implicate ulterior i n procesul de elaborare a POIM.
Aciuni derulate pentru a asigura accesul partenerilor la informaii
Pe parcursul elaborrii POIM, Ministerul Fondurilor Europene, alturi de celelalte ministere implicate
active n elaborarea POIM: Ministerul Transporturilor, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
i Ministerul Economiei prin Departamentul de Energie, a pus la dispoziia partenerilor implicai,
documente i informaii relevante.
n paralel, au fost organizate o serie de consultri la nivel regional, prin dezbateri publice orientate
spre programele operaionale, precum i seminarii i focus-grupuri specifice, orientate spre anumite
tipuri de intervenie (de ex. Seminar cu Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar pe domeniul ap-
canal i cu operatorii regionali de ap, principalii distribuitori de energie electric pentru promovarea
smart grid, GL biodiversitate, GL calitatea apei, GL eficien energetic .a). POIM a fost promovat
n cadrul a 8 evenimente organizate la nivelul regiunilor de dezvoltare, precum i n cadrul
evenimentelor publice organizate pe diverse teme.
Versiunile intermediare ale POIM au fost publicate pe pagina de Internet a MFE, fiind lansat
invitaia de participare la procesul de consultare prin completarea unui chestionar. Au fost primite
cca. 20 de chestionare completate, crora li s-au adugat comentariile formulate punctual pe marginea
unor aspecte. Partenerii care au transmis chestionare au fost invitai la reuniuni tehnice pentru a
discuta propunerile formulate sau pentru a clarifica anumite neclariti.
Principalii parteneri avnd i rol de poteniali beneficiari au fost implicai n toate aspectele legate de
elaborarea POIM (definire obiective specifice, analiza alocrilor financiare, definirea indicatorilor).
Toate prile consultate au avut posibilitatea exprimrii unui punct de vedere integrat viznd att
viziunea general i obiectivele POIM, ct i direciile de aciune i activitile specifice. Multe dintre
recomandri i sugestii se vor regsi ulterior n ghidul solicitantului i n alte documente de
implementare. Principalele contribuii ale partenerilor sunt reflectate n Anexa 5. Principalele sugestii
formulate care au fost prealuate i la nivelul programului au fost:
- Majorarea alocrilor financiare pentru sectorul de mediu la nivelul AP 3 i AP 4, inclusiv o alocare
majorat pentru biodiversitate;
- Eliminarea finanrii microhidrocentralor din cauza impactului negative asupra mediului acvatic
- Introducerea unei noi axe prioritare viznd susinerea sistemelor centralizate de termoficare,
inclusiv posibilitatea susinerii sistemelor de distribuie pn la consumaorul final pentru proiectele
viznd producia de energie din resurse geotermale sau biomas/biogaz;
- Introducerea de noi beneficiari, de cele mai multe ori sub form de parteneriate cu beneficiarul
identificat ca avnd rol fundamental n gestionarea aciunilor aferente domeniului de referin i n
influenarea rezultatelor.

I mplementarea principiului parteneriatului n implementare
Principiul parteneriatului va fi continuat att la nivel de management de program, prin Comitetul de
Monitorizare, ct i prin subcomitetele de coordonare tematice constituite n cadrul Comitetului de
Coordonare al Acordului de Parteneriat. Totodat, grupurile de lucru organizate i active n procesul
de programare vor fi meninute n procesul de implementare al programului, pentru a asigura o
consultare deschis cu privire la documentele de implementare specifice programului, n special pe
marginea ghidurilor solicitantului i a evoluiei procesului de implementare.

172
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
SECIUNEA 8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE INSTRUMENTE
DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I COORDONAREA CU BEI

Mecanisme de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) i alte instrumente de
finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii (BEI), innd seama de
dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun.

Corelarea investiiilor promovate prin POIM 2014 2020 cu interveniile finanate prin alte
programe se va face conform sistemului de coordonare descris n seciunea 2.1. a Acordului de
Parteneriat. Coordonarea ntre diferitele programe finanate din FESI i cu alte programe europene a
fost asigurat nc din etapa de programare, prin cadrul instituional creat pentru elaborarea
documentelor de programare pentru perioada 2014-2020, n coordonarea MFE. Aceast coordonare
se va sigura i n etapa de implementare prin Comitetul de coordonare a Acordului de Parteneriat
(CCAP) i a structurilor subsecvente propuse prin AP. CCAP ndeplinete printre altele, funciile de
asigurare a sinergiei i coerenei FESI, precum i coerenei cu alte instrumente UE i naionale.
Interveniile finanate prin POIM 2014-2020 vor fi subsumate activitii a dou dintre subcomitete
tematice prevzute n AP, respectiv Dezvoltarea infrastructurii moderne pentru cretere i locuri de
munc i Optimizarea utilizrii i proteciei resurselor naturale i activelor.
Prin multitudinea domeniilor abordate, pentru POIM este foarte important meninerea unei
permanente complementariti i demarcaii a interveniilor propuse cu aciunile prevzute prin
celelalte PO circumscrise acelorai obiective tematice i cu cele finanate din alte instrumente
europene sau naionale.
Complementaritatea prioritilor de investiii n cadrul POI M cu alte PO 2014-2020 i surse
naionale
Energie curat i eficien energetic. n acest domeniu prin POIM sunt promovate intervenii
orientate spre creterea eficienei energetice, att prin intervenii orientate spre promovare
cogenerrii de nalt eficien la nivelul consumatorilor industriali, ct i prin reducerea pierderilor
de energie termic la nivelul unor sisteme centralizate de termoficare. Aceste intervenii vor fi
complementare interveniilor finanate prin POR constnd n msuri integrate de cretere a eficienei
energetice la nivelul cldirilor, att prin reducerea consumului de energie termic, ct i prin
msurile de eficientizare a energiei electrice aferent iluminatului public i cldirilor finanate.
Activitile finanate prin POR legate de instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei
din RER la nivelul cldirilor completeaz investiiile din POIM de promovare a produciei de
energie din RER, contribuind astfel la realizarea intelor naionale de cretere a eficienei energetice
i de reducere a gazelor cu efecte de ser (n vederea atingerii intelor Strategiei Europa 2020).
Prin PNDR se vor finana investiii n exploataii agricole pentru producerea de biocombustibili i
bioenergie din culturi energetice i biomas pentru consum propriu, precum i investiii n
procesarea biomasei i alte tipuri de energii regenerabile din spaiul rural. Aceste msuri sunt
complementare cu cele finanate prin POIM orientate spre eficientizarea consumului de energie prin
cogenerare la nivelul consumatorilor industriali sau la utilizarea surselor regenerabile de energie n
scopul producerii de energie.
Aceste aciuni completeaz spectrul de proiecte finanate prin intermediul POC care promoveaz
energia, mediu i schimbrile climatice ca domenii de specializare inteligent pentru 2014-2020.

173
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
Cercetrile n domeniul energiei susin reducerea dependenei energetice a Romniei, prin
valorificarea superioar a combustibililor fosili, diversificarea surselor naionale, transport
multifuncional (smart grids) i mrirea eficienei la consumator. POIM va ncuraja utilizarea
tehnologiilor de ultim generaie, rezultate n urma unor procese inovative i de cercetare. Prin
POCU vor fi finanate aciuni complementare viznd sensibilizarea i educarea publicului cu privire
la necesitatea creterii eficienei energetice n toate domeniile vieii economice i sociale.
Din perspectiva promovrii cogenerrii de nalt eficiena, investiiile propuse prin POIM vor
completa rezultate ce se vor obine prin schema de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt
eficien pe baza cererii de energie termic util, extinznd aria celor care pot accesa scheme de
sprijin pentru cogenerare spre consumatorii industriali pentru consumul propriu de energie.
Schimbri climatice i managementul riscurilor. Prin AP 5, s-au prevzut intervenii care adreseaz
n special riscul la inundaii i eroziune costier, alte tipuri de riscuri urmnd a fi finanate dup
finalizarea evalurii naionale a riscurilor, precum i creterea capacitii de rspuns la dezastre.
POIM va finana cu prioritate msuri non-structurale ce au ca efect retenia apei la nivelul peisajelor,
ceea ce va contribui i la diminuarea implicit a efectelor secetei n zonele respective.
Complementar, prin PNDR se va sprijini mpdurirea terenurilor agricole i neagricole prin crearea
de trupuri de pdure, perdele sau cordoane forestiere de protecie nou create pe terenurile agricole i
neagricole, mai ales n zonele de cmpie, contribuind la combaterea efectelor secetelor excesive,
ameliorarea climatului local i a regimului hidric edafic, reducerea eroziunii solului, mbuntirea
capacitii de retenie a apei, atenuarea riscului la inundaii i a efectelor negative ale viiturilor. Prin
POIM vor fi finanate mpduriri doar n contextul unor mix de msuri integrate destinate unei
intervenii concentrate de prevenire a inundaiilor la nivelul unui curs de ap gestionat de ANAR.
Prin fonduri naionale i PNDR, se vor sprijini investiii pentru extinderea sistemului de irigaii.
Prin POCA vor fi finanate aciuni de instruire i contientizare a populaiei n caz de dezastru, dar i
pentru schimbarea comportamentului de consum a apei i a atitudinii fa de protecia mediului n
sensul conservrii resurselor.
Prin programele CTE se vor finana cu precdere proiecte de interes comun, identificate pe baza
unor nevoi similare i n zone care prezint un interes pentru toate prile implicate n aceste
programe.
Protecia mediului. Interveniile prevzute n cadrul AP3 sunt complementare cu aciunile similare
ce se vor finana prin PNDR, la nivelul exploataiilor agricole sau prin msurile de dezvoltare a
infrastructurii de baz, dar i din fonduri private (n special n domeniul reciclrii). n ceea ce
privete investiiile necesare respectrii angajamentelor Romniei n domeniul apei i apei uzate,
aciunile promovate prin POIM vor fi completate prin PNDR, n cadrul msurii de dezvoltare a
infrastructurii de baz n spaiul rural. Demarcarea va fi asigurat pe durata implementrii n acord
cu cerinele Master Planurilor regionale aprobate i a listei de investiii prioritare a acestora,
gestionate de ctre Operatorii Regionali. Ambele programe vor finana aglomerri umane cu ntre
2.000 i 10.000 p.e., demarcarea realizndu-se pe baza unui protocol de colaborare ntre AM-urile
celor dou programe i prin implicarea operatorilor regionali n etapa de elaborare i avizare a
documentaiilor tehnice aferente proiectelor promovate de APL. Un mecanism similar va fi
promovat i pentru corelarea investiiilor n acest sector finanate prin alte surse de finanare.
n ceea ce privete managementul integrat al deeurilor, proiectele promovate prin POIM vor fi
completate prin programe promovate la nivelul AFM, care sa contribuie la atingerea intelor de
reciclare i reutilizare a deeurilor, i la reducerea fraciei ce se depoziteaz. Corelarea se va face la
momentul propunerii de noi programe finanabile prin AFM sau alte surse naionale. Prin PNDR vor
fi finaate msuri dedicate la nivelul IMM-urilor i grupurilor de productori agricoli pentru

174
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
achiziionarea de tehnologii pentru eliminarea deeurilor.
Totodat, n cadrul POIM sunt prevzute intervenii menite s asigure protecia i conservarea
siturilor Natura 2000 i a ariilor naturale protejate, prin elaborarea i implementarea planurilor de
management i msuri de reconstrucie a ecosistemelor degradate. Nevoile specifice de conservare i
protejare a biodiversitii sunt promovate i prin FEADR, prin promovarea de msuri de agro-mediu
ce ncurajeaz practicile agricole extensive, adaptate la cerinele de conservare ale speciilor pe cale
de dispariie identificate la nivel internaional sau a zonelor de mare valoare natural. Zonele
eligibile vor fi concentrate asupra siturilor Natura 2000. n scopul asigurrii unui sprijin adecvat
pentru proprietarii de terenuri din zone protejate, se va avea n vedere promovarea unei msuri de
pli compensatorii pentru siturile Natura 2000, pe baza unei analize comparative ntre msurile de
agro-mediu obligatorii i facultative i innd cont de numrul i calitatea planurile de management
aprobate i implementate, precum i de resursele financiare vizate.
n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de ru i
apele marine i apele, POIM va aciona ntr-un mod complementar cu interveniile prevzute n
cadrul FEPAM, asigurnd msuri de protecie i conservare a speciilor pe cale de dispariie sau care
necesit mbuntirea strii de conservare i care se gsesc n apele marine i cursurile de ru n
care nu se desfoar activiti de pescuit sau acvacultur. Aceste activiti sunt comune n Dunre,
Delta Dunrii, Prut, Marea Neagr i unele lacuri.
Msuri complementare cu cele finanate prin POIM vor fi promovate prin programele de CTE,
demarcarea fiind realizat n implementare, pe baza unui protocol de colaborare ntre AM
responsabile, avnd ca scop att evitarea dublei finanri ct i sinergia proiectelor promovate.
n ceea ce privete decontaminarea siturilor poluate istoric, prin POIM sunt vizate investiiile n
siturile aflate n afara oraelor, procesul de decontaminare avnd ca scop protecia sntii
oamenilor i refacerea ecosistemelor, n timp ce POR va asigura investiii de regenerare a spaiilor
urbane degradate i abandonate, pentru a facilita creterea activitii economice, reincluderea n
circuitul social sau ca rezerv de teren pentru viitoare investiii la nivelul oraelor.
Infrastructura de transport. Pentru OT7, POIM prevede intervenii publice n dezvoltarea reelei
TEN-T din Romnia, pentru toate modurile de transport, precum i infrastructura rutier de la nivel
naionaldezvoltarea infrastructurii aeroportuare i a porturilor, precum i a transportului intermodal
i, n scopul creterii accesibilitii regionale. Prioritile de finanare vor fi circumscrise prioritilor
rezultate din MPGT i vor fi complementare cu aciunile care vor fi finanate prin POR - avnd ca
obiectiv dezvoltarea reelei de drumuri judeene, care asigur conectivitatea direct sau indirect
TEN-T, n corelare cu PDR - i din PNDR, care va susine investiiile privind nfiinarea, extinderea
i mbuntirea reelei de drumuri de interes local din spaiul rural, n cadrul msurii de dezvoltare a
infrastructurii de baz.
Coordonare interveniilor cu alte instrumente europene
Pentru toate obiectivele specifice finanate prin POIM, se va asigura complementaritatea cu
proiectele finanate prin Mecanismul SEE n domeniul biodiversitii, reducerii polurii, eficienei
energetice, resurselor regenerabile, adaptarea la schimbrile climatice.
n domeniul transporturilor, portofoliul promovat prin CEF va urmri dezvoltarea cu precdere a
modurilor de transport prietenoase cu mediul, fiind propuse spre finanare proiecte din domeniul
feroviar ce asigur completarea proiectelor propuse spre finanare din FC n vederea definitivrii
culoarului Curtici-Constana; realizarea unor platforme multimodale n porturile Galai i Giurgiu,
complementar cu modernizarea porturilor situate pe reeaua TEN-T central i dezvoltarea altor
centre intermodale similare, sprijinite prin FEDR; mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre

175
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
(poriunea comun Porile de Fier Clrai) finanat prin CEF va completa proiectele n domeniul
transportului naval finanate prin POIM (mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre i canalele
sale i investiiile n porturi), asigurnd premisele creterii volumului de mrfuri tranzitat pe Dunre
i n porturi.
n domeniul energiei, prin CEF vor fi promovate proiectele de interes comun pentru Romnia i alte
SM, n vederea dezvoltrii reelelor transeuropene n domeniul energiei electrice i gazelor naturale.
Astfel, n domeniul gazelor naturale prin CEF se va promova dezvoltarea Culoarului 1 Sudic - Est-
Vest, aflat pe lista PCI "Conduct de gaz din Bulgaria n Austria via Romnia i Ungaria pentru
transportul unor noi surse de gaz din Regiunea Mrii Caspice. Pentru POIM este n analiz
posibilitatea finanrii proiectului privind dezvoltri ale SNT n zona de NordEst a Romniei n
scopul mbuntirii aprovizionrii cu gaze naturale a zonei precum i a asigurrii capacitilor de
transport spre Republica Moldova, innd seama de perspectiva oferit de noua conduct de
interconectare dintre cele dou ri.
n domeniul energiei electrice, prin CEF se vor promova proiecte pentru creterea capacitii de
schimb prin interfaa de vest i sud-vest a Romniei, att pe direcia E - V la grania cu Ungaria i
Serbia, ct i pe direcia de tranzit N- S, prin ntrirea culoarului Porile de Fier ReiaTimioara
Arad. Prin POIM vor fi promovate proiecte de cretere a capacitii de transport ntre zona de est (n
special Dobrogea) i restul sistemului electroenergetic interconectat.
n ceea ce privete corelarea cu programul LIFE, avnd n vedere caracterul proiectelor finanabile
(pilot, demonstrative), prin POIM se va promova utilizarea tehnicilor dovedite viabile n contextul
finanrii LIFE. Totodat, prin LIFE vor fi propuse proiecte de ntrire a capacitii instituionale n
vederea consolidrii managementului resurselor naturale n domeniile finanabile. Proiectele de
contienizarea i educaie n domeniul managementului eficient al resurselor naturale i al
schimbrilor climatice vor fi propuse spre finanare prin LIFE, POIM fiind orientat n special spre
msuri concrete de investiii i conservare a biodiversitii. n domeniul ntririi capacitii de
rspuns la dezastre, IGSU va completa aciunile finanate prin POIM prin participarea la programele
de pregtire profesional i cooperare interinstituional promovate prin Mecanismul UE de
Protecie Civil, Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Rspunsului la Dezastre i prin alte structuri
internaionale de specialitate.



176
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
SECIUNEA 9. CONDIIONALITI EX-ANTE

9.1 Condiionaliti ex-ante
Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex-ante (opional).
Ministerul Fondurilor Europene, n calitate de cordonator al elaborrii documentelor de
programare 2014-2020, a realizat o evaluare a gradului de ndeplinire a condiionalitilor,
generale i sectoriale, prezentat n Acordul de Parteneriat. Conform acestei evaluri, situaia
ndeplinirii condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile prioritatilor de investitii selectate
spre finanare din POIM este urmtoarea:
1. Condiionalitile aferente interveniilor finanate n cadrul OT 4, aplicabile Axei
Prioritare 6 i 7 sunt ndeplinite.
2. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 5, aplicabile Axei
Prioritare 5 sunt n curs de ndeplinire, evaluarea naional a riscurilor fiind n plin
desfurare, n cadrul unui proiect finanat prin POAT, conform calendarului prezentat
n planul de aciuni.
3. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 6, aplicabile Axelor
Prioritare 3 i 4 sunt ndeplinite parial, at n ceea ce privete managementul reurselor
de ap, dar i n ce privete managementul deeurilor. Stadiul ndeplinirii i etapele ce
urmeaz a fi parcurse pn la ndeplinirea lor sunt prezentate n Tabelele 24-25.
4. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 7, aplicabil Axelor
Prioritare 1-2, respectiv cerina existenie unui Master Plan General de Transport, nu este
ndeplinit la momentul transmiterii POIM, dar acesta exist ntr-un draft avansat, iar
lista de proiecte aferent POIM se bazeaz pe rezultatele modelului rulat n cadrul
MPGT. MPGT va fi aprobat conform calendarului din Tabelul 25.
5. Condiionalitatea aferent interveniilor finanate n cadrul OT 7, aplicabil Axei
Prioritare 8 este ndeplinit parial.
In ceea ce privete condiionalitile ex-ante generale, la nivelul POIM sunt aplicabile
urmtoarele conditionaliti:
1. Dizabiliti - Existena capacitii administrative pentru implementarea i aplicarea
Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (UNCRPD) n
domeniul fondurilor ESI, conform Deciziei 2010/48/CE a Consiliului
2. Achiziiile publice - Existena unor msuri de aplicare eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea ce privete fondurile ESI
3. Ajutoare de stat - Existena unor msuri de aplicare eficace a normelor Uniunii din
domeniul ajutoarelor de stat n ceea ce privete fondurile ESI
4. Legislaia de mediu privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) i evaluarea
strategic de mediu (SEA) - Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei
Uniunii din domeniul mediului referitoare la EIA i SEA.
5. Sistemele statistice i indicatorii de rezultat






177
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora

Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora (a se vedea
Anexa 6.1)

9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, organisme
responsabile i calendar
10


Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale aplicabile
acestora (a se vedea Anexa 6.1)

Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile acestora
(a se vedea Anexa 6.1)






















10
Tabelele 25 i 26 acoper doar condiionalitile ex-ante generale i tematice aplicabile care sunt complet nendeplinite sau parial ndeplinite
(a se vedea tabelul 24) la data prezentrii programului.

178
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
SECIUNEA 10. REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI

Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile planificate nsoite de
un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.
n perioada 2014-2020 va continua procesul de simplificare a procedurilor administrative demarat
pe baza leciilor nvate n perioada 2007-2013, pentru a reducesarcina administrativ la nivelul
beneficiarilor, prin simplificarea procedurilor pe tot ciclul de via al proiectelor.
Astfel, o serie de msuri pentru reducerea sarcinii administrative asupra beneficiarilor adoptate
ncepand cu 2013, i care vor continua i n 2014, a avut un impact semnificativ asupra creterii
absorbiei:
stabilirea unui interval de 20 de zile pentru procesarea cererilor de plat;
instituirea unui mecanism de decontare a cererilor de plat, care permite plata direct a
facturilor primite de la furnizori prin fondurile alocate din Trezoreria statului;
eliminarea constrngerilor impuse pentru achiziiile efectuate de ctre beneficiarii din
sectorul privat;
elaborarea unui ghid privind principalele riscuri identificate n achiziiile publice.
Prin studiul Comisiei Europene Msurarea impactului modificrii cerinelor de reglementare
asupra costurilor administrative i sarcinii administrative a gestionrii fondurilor structurale ale
UE (FEDR i FC), ponderea sarcinii administrative pentru sectoarele de mediu, transport i
energie, a s-a stabilit a fi de cca.0,66% raportat la valoarea proiectelor fa de o medie general de
cca. 2% (prelucrare informaii Tab. 16 Sarcina administrativ total), activitile de management
financiar i monitorizarea (28% fiecare) i informarea i pstrarea documentelor (14% fiecare)
avnd cea mai mare ncrctur.
Msuri concrete de simplificare vor fi propuse ca urmare a unui studiu de evaluare pentru a
analiza sarcina administrativ asupra beneficiarilor din Romnia fondurilor structurale i de
investiii, elaborat n coordonarea Ministerului Fondurilor Europene. Raportul va include
recomandri i instrumente de simplificare pentru reducerea sarcinilor administrative (mpreun
cu o estimare a reducerii costurilor administrative).
Procesul de simplificare va fi structurat pe etapele principale ale ciclului proiectului, fiind
adaptate specificului POIM care promoveaz cu precdere proiecte majore de infrastructur
(mediu i transport) ai cror beneficiari sunt autoriti publice, ct i proiecte de mai mic
anvergur, destinate i beneficiarilor privai i / sau ONG-urilor (biodiversitate, energie curat i
eficien energetic):
1. Ghidul aplicantului. Ghidurile ce urmeaz a fi utilizate n cadrul POIM vor fi simplificate
comparativ cu perioada 2007-2013 astfel nct costurile necesare pentru elaborarea cererilor
de finanare s fie proporionale cu nivelul investiiilor i corelat cu obligaiile ce deriv din
calitatea beneficiarului; aceast abordare este specific OS 4.1. din cadrul AP4 i AP 6
(corelat i cu regulile de ajutor de stat i cu orientri clare i accesibile privind calculul
necesarului de finanare). Ghidurile necesare pregtirii proiectelor majore vor urmri
principiile generale formulate la nivelul regulamentelor europene, prelund i actualiznd
ghidurile specifice de elaborare a documentelor suport ce nsoesc cererea de finanare (studiu
de fezabilitate, analiza cost-beneficiu .a.). Simplificarea ghidurilor va continua n paralel cu
demersurile derulate n simplificarea regulilor naionale de realizare a investiiilor publice (n
acord cu principalele recomandri formulate de Banca Mondial);
2. Selecia i evaluarea. Procedura de selecie specific proiectelor non-majore finanate n
cadrul POIM va prevede realizarea procesului de evaluare i selecie a proiectelor de maxim

179
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
ase luni;
3. Contractele de finanare. Obligaiile prevzute n contractul de finanare vor fi proporionale
cu valoarea grantului (pentru proiectele cu valori mici);
4. Declaraiile de cheltuieli. Procesul demarat n perioada 2007-2013 de simplificare a
documentelor justificative depuse la solicitarea plii va continua (inclusiv prin introducerea
costurilor simplificate pentru rambursarea cheltuielilor, de ex. rata forfetar pentru cheltuieli
administrative), corelat cu asigurarea principiilor unui management financiar riguros;
5. Obligaiile de raportare. Raportrile periodice solicitate beneficiarilor vor fi simplificate,
limitndu-se la informaii strict necesare pentru cunoaterea stadiului implementrii,
concentrndu-se pe elementele necesare prevenirii i identificrii blocajelor n implementare.
6. Standardizarea procedurilor de achiziii publice. Procesul de standardizare fi extins i pentru
tipuri de intervenii (ex. servicii, situri contaminate), n paralel cu introducerea aplicrii
condiiilor de contract unitare pentru contractele de lucrri i actualizarea documentelor
standard de achiziie n vigoare i a legislaiei secundare i teriare n domeniul achiziiilor
publice ca urmare a modificrilor legislative survenite, n vederea simplificrii i claritii;
7. Sprijin acordat beneficiarilor. La nivelul POIM se va asigura o funcie permanent de help-
desk pentru aplicanii i beneficiarii unor investiii ce necesit o abordare specific (ex.
biodiversitate).
Implementarea aciunilor de simplificare propuse va fi realizat n coordonarea unui grup de lucru
funcional dedicat simplificrii la nivelul de coordonare a Acordului de Parteneriat, sub
coordonarea MFE. La nivelul POIM, punerea n aplicare a aciunilor de simplificare va fi
monitorizat prin Comitetul de Monitorizare. Rezultatele aciunilor de simplificare vor fi
analizate n cadrul unei evaluri a mbuntirilor ce va fi prevzut n planul de evaluare. O dat
la doi ani, AM POIM va evalua la nivelul beneficiarilor, prin intermediul unor chestionare i
interviuri, impactul msurilor promovate pentru a identifica eficiena acestora i alte msuri de
simplificare.

SECIUNEA 11. PRINCIPII ORIZONTALE
11.1 Dezvoltarea durabil
POIM promoveaz dezvoltarea durabil, n primul rnd, prin stabilirea unor prioriti de finanare
orientate direct spre susinerea acesteia, n elaborarea POIM fiind luate n considerare strategiile
relevante n domeniu. Totodat, la nivelul POIM 2014-2020 a fost realizat evaluarea strategic
de mediui evaluarea impactului asupra siturilor Natura 2000, recomandrile formulate urmnd a
fi preluate n ghidurile solicitantului i documentaiile de implementare.EIA va fi realizat la
nivelul operaiunilor finanate, n acord cu prevederile legislaiei.
Protecia mediului, biodiversitii i ecosistemelor va fi implementat la nivelul POIM prin:
- Aplicarea procedurilor EIA la nivel de proiect, i luarea n considerare, n etapa de proiectare
a infrastructurii, a msurilor bazate pe serviciile de ecosistem i infrastructurii verzi; o atenie
deosebit a implementrii acestor msuri se vor avea n vedere pentru OS 1.3 i 2.4.
(investiiile de mbuntire a condiiilor de navigaie i n porturi), OS 5.1 (msurile de
prevenire i protecia mpotriva inundaiilor i reducerea riscului de eroziune costier);
- Includerea n ACB a unor criterii calitative relevante care influeneaz selecia opiunilor n
vederea lurii n considerare a efectelor pozitive i negative asupra mediului, n special n ceea

180
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
ce privete proiectele de dezvoltare a infrastructurii de transport (AP 1 i AP 2, dar i la
nivelul celorlalte investiii, proporional cu nivelul investiiei);
- Includerea, n ghidurile solicitantului, a cerinei de a prevede cheltuieli cu msurile de
protecie a mediului i cu infrastructura verde n estimarea bugetului proiectelor de
infrastructur, recunoaterea eligibilitii acestora i introducerea unor indicatori specifici de
monitorizare impactului asupra mediului.
n plus, prin POIM vor fi finanate msuri de implementare a legislaiei privind managementul
ariilor naturale protejate, precum i msuri de decontaminare a siturilor poluate istoric.
Protecia aerului i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser va fi implementat prin:
- Aplicarea la nivel de proiect, a legislaiei privind impactul asupra mediului, concluziile
impactului asupra mediului i implicit asupra calitii aerului urmnd a fi preluate n
implementarea i monitorizarea proiectelor, prin msuri identificate i prin indicatori de
mediu.
- Msurile promovate prin POIM care contribuie direct la mbuntirea calitii aerului
(promovarea modurilor de transport prietenos cu mediul transportul feroviar, intermodal,
naval, transportul cu metroul, producia de energie din resurse regenerabile i investiii n
reabilitarea reelelor de transport i distribuie a energiei termice din sistemele centralizate de
termoficare ce vor duce la evitarea de emisii de carbon);
- Dezvoltarea unui sistem funcional de monitorizarea i evaluare a calitii aerului la nivelul
autoritii de mediu, permind monitorizarea evoluiei calitii aerului i n zonele de proiect
unde vor fi promovate investiii finanate prin fonduri europene;
Utilizarea eficient a resurselor i prevenirea generrii deeurilor va fi implementat la nivelul
POIM, pe lng investiiile directe legate de dezvoltarea infrastructurii de management integrat al
deeurilor, prin:
- Includerea n documentaiile de atribuire specifice fiecrui tip de investiie, cerina de a
prezenta proiecte tehnice i soluii economice bazate pe consum redus de ap, energie
electric i termic, i pe promovarea achiziiilor publice ecologice (toate axele prioritare).
- Introducerea, n documentaiile standardizate de achiziii publice (actualizate) a unor cerine
specifice privind prevenirea generrii de deeuri, n special cele provenite din construcii
(toate axele prioritare).
- Solicitarea, prin ghidul solicitantului, prezentrii msurilor propuse pentru reducerea
cantitii de deeuri produse n timpul implementrii proiectelor i de utilizare de materiale
reciclabile/reciclate (pentru OS 4.1., OS 5.2. i AP 6 i domeniile unde nu exist
documentaii standard de achiziii).
Adaptarea la schimbrile climatice i reziliena la dezastre va fi implementat direct la nivelul
POIM prin promovarea cu precdere a infrastructurii verzi i a serviciilor furnizate de ecosisteme
implementarea msurilor de prevenirea riscurilor accentuate de schimbrile climatice, n special
inundaiiTotodat, n proiectarea lucrrilor de infrastructur, se va promova infrastructura verde
ca parte integrant a proiectelor, se vor respecta normele tehnice privind lucrrile de construcii i
se va avea n vedere asigurarea rezistenei la dezastre a acestor lucrri (cerine introduse n
ghidurile solicitantului).
Principiul poluatorul pltete va fi respectat prin stabilirea tarifelor pentru serviciile de ap i
deeuri n conformitate cu principiul poluatorul pltete i de recuperare integral a costurilor,
innd cont de nivelul de suportabilitate. Principiul va fi transpus la nivelul ACB i va fi luat n
considerare la stabilirea necesarului de finanare pentru proiectele generatoare de venituri. n ceea
ce privete siturile contaminate, sprijinul se va limita la siturile abandonate, al cror poluator nu

181
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
poate fi identificat.
Urmrirea, raportarea i monitorizarea punerii n aplicare a principiului dezvoltrii durabile
precum i a msurilor de protecie a mediului recomandate prin Raportul de Mediu i evaluarea
adecvat se va realiza prin includerea de informaii relevante n rapoartele anuale de
implementare.

11.2 Egalitatea de anse i nediscriminarea
POIM 2014 2020 finaneaz n principal proiecte de infrastructur care, prin natura lor, reflect
ntr-o msur redus teme precum egalitatea de anse, nediscriminare sau egalitatea de gen.
Cu toate acestea, Guvernul romn evalueaz oportunitatea introducerii unui manual de bune
practici n aceste domenii care s fie nsuit i respectat de ctre furnizorii de bunuri i servicii
angajai n implementarea proiectelor de infrastructur finanate din FESI n cadrul axelor
prioritare incluse n POIM 2014-2020.
Totodat, Guvernul romn intenioneaz crearea unei Reele privind egalitatea de anse care va
coordona eforturile de realizare a unei implementri eficace a acestui principiu orizontal de
importan deosebit, n cadrul FESI. Aceasta va aciona ca o platform care reunete toi actorii i
prile interesate n domeniul egalitii de tratament i al egalitii de gen. Reeaua va fi un
instrument puternic n furnizarea de expertiz pentru pregtirea materialelor n domeniul
oportunitilor egale incluse n Ghidul Solicitantului, n elaborarea de orientri pentru beneficiari
pentru o mai bun abordare a acestei probleme n cererile de finanare, n elaborarea de orientri
metodologice pentru evaluatorii de proiecte cu privire la evaluarea acestor probleme, n furnizarea
serviciilor de helpdesk pentru beneficiarii proiectelor n aplicarea principiilor orizontale, n
sprijinirea Autoritilor de Management n procesul de elaborare a unor cereri de propuneri
dedicate, n proiectarea de instrumente/ manuale pentru beneficiarii de proiecte care s ofere
ndrumri cu privire la modul de promovare a principiului egalitii de anse la nivel de proiect, n
sprijinirea Autoritilor de Management astfel nct acestea s surprind ct mai bine n Raportul
Anual de Implementare i n cerinele de raportare implementarea principiului egalitii de anse.
11.3 Egalitatea de gen
Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac este cazul,
aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul programului operaional i al
operaiunilor.
Meninerea condiiilor pentru egalitatea de gen este un element important al politicilor comunitare
orizontale au o dimensiune social important. Din punct de vedere al tipurilor de proiecte
promovate prin POIM (infrastructura de transport, mediu i energie), grupul int i structura de
gen sunt mai puin relevante pentru a impune anumite condiii pentru elaboarea i aprobarea
proiectelor, prioritare fiind locaia proiectului i contribuia la obiectivele programului.
Cu toate aceste, implementarea acestui principiu este esenial avnd n vedere c infrastructura
dezvoltat asigur accesul la oamenilor la un loc de munc, n cadrul proiectelor sau la nivelul
managementului programului.
Reflectarea principiului egalitii de gen n implementarea programului se va realiza prin
urmtoarele aciuni:
- n specificaiile tehnice i documentele de licitaie pentru proiectele relevante se va meniona
obligativitatea de respectare a principiului accesului egal i participarea femeilor i brbailor n
cadrul proiectului i pentru exercitarea drepturilor egale ntre ele, urmnd ca beneficiarul s

182
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
raporteze asupra ndeplinirii acestui principiu;
- AM i beneficiari POIM se asigur n activitile lor de zi cu zi, c nu vor exista discriminri pe
baz de gen.
- Toate proiectele finanate POIM vor includ o descriere a msurilor de promovare a egalitii de
gen i non-discriminare n acest domeniu.
- Componena Comitetului de Monitorizare a POIM 2014-2020 ct mai mult posibil pentru a
asigura reprezentarea egal a femeilor i a brbailor.

183
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
SECIUNEA 12. ELEMENTE SEPARATE
12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare

Tabel 27: Lista proiectelor majore pentru care implementarea este planificat n cadrul
perioadei de programare

Titlu Notificarea
/Data
planificat
de depunere
la Comisie
(an/
trimestru)
Data
planificat
pentru
nceperii
implementrii
(an/ trimestru)
Data
planificat
afinalizrii
implementrii
(an/
trimestru)
Ax
priorit
ar
1 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Alba
2016/trim I 2016/trim III 2023 3
2 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n n judeul Arad
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
3 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Arge
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
4 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Bacu
2016/trim I 2017/trim I 2023 3
5 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Bihor
2016/trim I 2017/trim I 2023 3
6 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Bistria Nsud
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
7 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Botoani
2016/trim I 2016/trim III 2023 3
8 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Brila
2015/trim IV 2016/trim III 2023 3
9 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Braov
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
10 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Buzu
2015/trim IV 2016/trim IV 2023 3
11 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Cara-Severin
2016/trim II 2016/trim IV 2023 3
12 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Clrai
2016/trim I 2016/trim III 2023 3
13 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeele Cluj i Slaj
2015/trim IV 2016/trim III 2023 3
14 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Covasna
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
15 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Dmbovia
2015/trim IV 2016/trim II 2023 3
16 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii 2016/trim I 2016/trim III 2023 3

184
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
Titlu Notificarea
/Data
planificat
de depunere
la Comisie
(an/
trimestru)
Data
planificat
pentru
nceperii
implementrii
(an/ trimestru)
Data
planificat
afinalizrii
implementrii
(an/
trimestru)
Ax
priorit
ar
de ap i ap uzat n judeul Dolj
17 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Galai
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
18 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Giurgiu
2015/trim IV 2017/trim I 2023 3
19 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Gorj
2015/trim IV 2016/trim II 2023 3
20 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Harghita
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
21 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Hunedoara (DEVA)
2015/trim IV 2016/trim II 2023 3
22 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Iai
2015/trim.IV 2016/trim. I 2023 3
23 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul I lfov
2015/trim.IV 2016/trim. III 2023 3
24 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Maramure
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
25 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Mehendini
2016/trim I 2017/trim I 2023 3
26 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Mure
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
27 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Neam
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
28 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Olt
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
29 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Prahova
2016/trim I 2017/trim IV 2023 3
30 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n aria de operare a SC Raja
Constana SA
2016/trim I 2016/trim III 2023 3
31 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Satu Mare
2016/trim I 2016/trim III 2023 3
32 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeele Sibiu i Brasov
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
33 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n regiunile Media, Agnita i
Dumbrveni, judeul Sibiu
2015/trim IV 2016/trim II 2023 3
34 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Suceava
2015/trim I 2015/trim II 2023 3

185
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
Titlu Notificarea
/Data
planificat
de depunere
la Comisie
(an/
trimestru)
Data
planificat
pentru
nceperii
implementrii
(an/ trimestru)
Data
planificat
afinalizrii
implementrii
(an/
trimestru)
Ax
priorit
ar
35 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Teleorman
2016/trim I 2016/trim IV 2023 3
36 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Timi
2015/trim IV 2016/trim III 2023 3
37 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Tulcea
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
38 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n regiunea Turda Cmpia
Turzii
2015/trim IV 2017/trim I 2023 3
39 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Vaslui
2016/ trim
IV
2017/trim IV 2023 3
40 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n regiunea Valea J iului
(judeul Hunedoara)
2015/trim III 2016/trim IV 2023 3
41 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Vlcea
2016/trim I 2016/trim III 2023 3
42 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n judeul Vrancea
2015/trim IV 2016/trim II 2023 3
43 Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat n aria de operare a SC Euro
APAVOL SA
2016/trim I 2016/trim II 2023 3
44 Finalizarea staiei de epurare Glina, reabilitarea
principalelor colectoare de canalizare i a
canalului colector Dmbovia (Caseta) n
Municipiul Bucureti Etapa I I
2015/trim I 2016/trim I 2023 3
45 FAZAREA proiectului regional de dezvoltare a
infrastructurii de ap i ap uzat n judeul
Botoani
2016/ trim
IV
2016/ trim IV 2023 3
46 Instalaie de valorificare energetic cu cogenerare
de nalt eficien a deeurilor municipale n
municipiul Bucureti
2016/ trim
IV
2016/ trim IV 2023 3
47 Reabilitarea siturilor petroliere contaminate
istoric din Romnia - faza a IIa
2016/ trim
IV
2016/ trim IV 2023 4
48 Protecia i reabilitarea zonei costiere Faza a IIa 2015/trim IV 2016/trim I 2023 5
49 Amenajare ru Trotu i afluenti faza a IIa 2016/ trim
IV
2016/ trim IV 2023 5
50
Modernizarea sistemului de transport al energiei
termice n Municipiul Bucureti
2015 2015 2020 7


186
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014

12.2 Cadrul de performan al programului operaional

Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel
rezumativ)


12.3 Parteneri relevani implicai n pregtirea programului
Aeroport Koglniceanu
Aeroport Timioara
AFDJ Galai
AFER
APDF Giurgiu
APDM Galai
APM Constana
ARR
ARSVOM Constana
CFR Cltori, CFR Marfa SA, CFR SA
CNADNR
Metrorex
Autoritatea Aeronautic Civil Romn
ANR
CN ACN SA
Asociaia Camera de Comer American n Romnia (AmCham Romania)
Asociaia Regional pentru Promovarea Aviaiei (ARPA)
Asociaia Aeroporturilor din Romnia
Federaia Operatorilor Romni n Transporturi
Federaia Sindicatelor Transportatorilor Feroviari din Romnia
Uniunea Porturilor Interioare Romneti
Asociaia Cruilor Particulari din Romnia
Federaia Naional a Sindicatelor din Aeroporturi
Uniunea Romn de Transport Public
Organizaia Patronal Operatorul Portuar Constana
Uniunea Naional a Transportatorilor Rutieri din Romnia
Administratia National Apele Romne
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Administraia Fondului pentru Mediu
Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei
Salvai Dunrea i Delta
Garda Naional de Mediu
Asociaia Romn de Salubritate
Organizatia Patronala i Profesionala REMAT
CIROM
ECOROM
ECOTIC
Asociaia ROREG
Comitetul National Roman al Consiliului Mondial al Energiei
Asociatia Patronal Surse Noi de Energie
Fondul Global de Mediu (GEF Global Environment Facility)
RNP Rom Silva
Adept Transilvania
Universitatea Politehnica
ICEMENERG
Asociatia Consumatorilor de Energie din Romania
Institutul de Studii si Proiectari Energetice (ISPE)

187
Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020, proiect Versiunea II, iulie 2014
Academia Romn
Camera de Comert si Industrie a Municipiului Bucuresti
Fundaia TERRA Mileniul III
Asociaia WWF Programul Dunre Carpai Romnia
ACRAFE -Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene (ACRAFE)
Fondul National de Garantare a Creditelor pentru IMM
Confederatia Nationala a Patronatului Roman
Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene
Asociaia Consultanilor n Management din Romnia
Asociaia Oamenilor de Afaceri din Romnia
Federaia Autoritilor Locale din Romnia
Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania


ANEXE (ncrcate n sistemul electronic de schimb de informaii sub form de fiiere
separate):
ANEXA 1. Principalele hri relevante pentru susinerea strategiei POIM n domeniul
transport
ANEXA 2. Informaii suplimentare relevante pentru sectorul de mediu
ANEXA 3. Nevoile de dezvoltare i prioritile ITI Delta Dunrii finanabile prin
POIM
ANEXA 4. Corelarea obiectivelor POIM cu obiectivele SUERD
ANEXA 5. Contribuiile ale partenerilor relevani implicai n elaborarea POIM
ANEXA 6. Informaii detaliate privind planurile de aciune pentru ndeplinirea
condiionalitilor ex-ante
ANEXA 6.1. Tabelele 24. 25. 26_Informaii privind ndeplinirea condiionalitilor ex-
ante
ANEXA 7. Proiect de raport privind evaluarea ex ante cu rezumat (obligatoriu)
ANEXA 8. Informaii privind derularea procedurii SEA pentru POIM
ANEXA 9. Rezumat al cetenilor, cu privire la programul operaional (dup caz).