Hotarire Nr.

582
din 17.08.1995
cu privire la reglementarea monopolurilor
Publicat : 26.10.1995 n Monitorul Oficial Nr. 59-60 art Nr : 472

MODIFICAT
HG1157 din 20.12.10, MO252-253/24.12.10 art.1272
HG485 din 12.08.09, MO124-126/14.08.09 art.536
HG1097 din 08.09.03 MO200-203/19.09.03, art.1151
HG1725 din 30.12.02, MO190-197/31.12.02 art.1879
HG1100 din 17.10.01, MO129/23.10.01 art.1162
HG104 din 28.01.98, MO24/28.01.98 art.175
HG727 din 30.12.96, MO4/30.12.96
HG171 din 26.03.96, MO35/26.03.96
HG783 din 22.11.95, MO8-9/22.11.95 art.35
n scopul determinrii principiilor i metodelor de reglementare de ctre stat a
monopolurilor,
Guvernul Republicii Moldova HOTRTE:
1. Se aprob:
Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor, conform anexei nr. 1;
Lista monopolurilor statului i a organelor administraiei publice, abilitate cu reglementarea
lor, conform anexei nr. 2;
Lista monopolurilor naturale i a organelor administraiei publice, abilitate cu reglementarea
lor, conform anexei nr. 3.
2. Organele administraiei publice, n componena crora este dat reglementarea
monopolurilor indicate n anexele nr. 2 i 3, n termen de o lun:
vor specifica subdiviziunile din structura lor intern, abilitate cu reglementarea i
supravegherea n domeniul monopolurilor i vor ntocmi listele agenilor economici, liceniai
pentru activiti n acest domeniu;
vor elabora i aplica msuri i norme metodologice de supraveghere i reglementare a
activitii agenilor economici din domeniul monopolurilor;
vor implementa licenierea activitii agenilor economici din sfera monopolurilor conform
Regulamentului cu privire la modul de eliberare a licenelor pentru anumite genuri de activitate
n Republica Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 581 din 17
august 1995 "Cu privire la reglementarea unor genuri de activitate n Republica Moldova".
3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri este dat n seama Ministerului Economiei.

PRIM-MINISTRU
AL REPUBLICII MOLDOVA Andrei SANGHELI
Chiinu, 17 august 1995.
Nr. 582.
Contrasemneaz:
Ministerul economiei Valeriu Bobuac

Anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 582
din 17 august 1995
R E G U L A M E N T
cu privire la reglementarea monopolurilor
I. Principii generale
Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor (denumit n continuare
Regulamentul) determin i statueaz cadrul normativ general i principiile reglementrii de
ctre stat a monopolurilor statului i monopolurilor naturale din economia naional.
Dat fiind c:
funcia sa vital de a apra cetenii i societatea de producerea i comercializarea
necontrolat a armelor, substanelor explozibile, stupefiantelor, alcoolului, altor mrfuri i
servicii, precum i de falsificarea bancnotelor i hrtiilor de valoare statul o poate asigura mai
deplin numai prin stabilirea monopolului su asupra fabricrii i circulaiei lor;
reorganizarea rapid a structurii statal-monopoliste a economiei naionale, constituie n
condiiile sistemului administrativ de comand i desfiinarea imediat a monopolurilor pot
conduce la reducerea brusc i radical a produciei i scderea eficienei economice;
producerea, comercializarea i procurarea anumitor grupuri de mrfuri i prestarea unor
servicii au, n condiiile monopolului natural din motive de ordin natural, tehnologic i
economic, o eficien economic mai nalt, iar concurena n sfera de aciune a monopolului
natural devine o risip, care poate prejudicia interesele economiei naionale i ale societii;
statul este obligat, n interesele societii, s elimine monopolurile din economia naional
sau, dac nlturarea lor imediat este imposibil sau inoportun - s le reglementeze strict
activitatea.
Prezentul Regulament stabilete direciile principale i formele de control i reglementare a
activitii subiecilor monopolurilor statului i monopolurilor naturale.
Obiectul prezentului Regulament l constituie relaiile, aprute pe piaa intern n sfera
monopolurilor statului i celor naturale, ntre organele administraiei publice, agenii economici
i consumatori.
Prezentul Regulament nu vizeaz monopolul agenilor economici de a folosi mrcile i
emblemele lor comerciale i alte tipuri de proprietate industrial.
De asemenea, acest Regulament nu reglementeaz relaiile i
drepturile monopoliste, ce apar n rezultatul proteciei juridice a inveniilor, brevetelor i
proprietii intelectuale.
II. Definirea noiunilor de baz
Pentru scopurile prezentului Regulament, termenii utilizai au sensurile, redate prin
urmtoarele definiii:
monopolul statului - situaia n care un numr limitat de ageni economici snt nvestii de
ctre organele administraiei publice cu dreptul exclusiv sau cu drepturi exclusive pentru
desfurarea ntr-o anumit sfer a activitilor economice: de producere, transportare,
comercializare i procurare a mrfurilor (serviciilor).
Se consider monopol al statului domeniile de activitate, prin intermediul crora organele
respective ale administraiei publice i exercit funciile legate de aprarea i securitatea
statului, precum i cele n care snt produse i comercializate anumite tipuri specifice de mrfuri
(servicii);
monopolul natural - situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea, procurarea
mrfurilor i grupurilor de mrfuri reciproc substituibile, precum i prestarea anumitor tipuri de
servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic, se afl sub controlul
direct sau indirect al unuia sau al ctorva ageni economici.
n domeniul monopolului natural, de rnd cu agenii economici de stat i pot desfura
activitatea i agenii economici fr capital de stat.
Subieci ai monopolurilor snt agenii economici, ce desfoar activiti n domenii asupra
crora s-au instituit monopoluri.
Metodele de reglementare a monopolurilor
Guvernul i promoveaz politica sa de supraveghere i reglementare a activitii
monopolurilor de stat i monopolurilor naturale prin intermediul organelor publice centrale i
organelor administraiei publice locale.
Organele administraiei publice locale pot stabili n teritoriul lor norme specifice de
reglementare a activitii subiecilor monopolurilor statului i ai monopolurilor naturale n sfera
alimentrii cu ap i gospodriei comunale i asigurrii cu energie electric, termic i gaze.
n scopul promovrii unei politici de stat de maxim eficien organele administraiei
publice, autorizate cu funcii de reglementare a activitii subiecilor monopolurilor, snt n drept
s le aplice urmtoarele metode generale i speciale:
alegerea i realizarea prioritilor de dezvoltare a unitilor de producie n baza principiilor
politicii generale social-economice i structurale;
elaborarea i aprobarea programelor speciale de stat i ramurale de demonopolizare a
economiei i dezvoltare a concurenei;
elaborarea recomandrilor privind crearea ntreprinderilor fr participarea capitalului de
stat n domeniile adiacente sferei monopolurilor de stat i naturale;
examinarea cauzelor nclcrii legislaiei antimonopol de ctre agenii economici
monopoliti;
controlul asupra respectrii standardelor de securitate a lucrrilor;
supravegherea metrologic de stat;
supravegherea de stat asupra respectrii cerinelor documentaiei tehnice normetive;
controlul asupra emisiei hrtiilor de valoare;
instituirea controlului asupra agenilor economici cu activiti n sfera monopolurilor sus-
indicate prin procurarea pachetului aciunilor de control;
reglementarea (meninerea sau majorarea) volumului de fabricare, comercializare i
achiziionare a mrfurilor (serviciilor);
stabilirea volimului de producie (servicii) pentru necesitile statului;
stabilirea grupurilor de consumatori care urmeaz s fie deservii n mod obligatoriu;
stabilirea regimului de lucru al agenilor economici;
avizarea (autorizarea) fabricrii sau furnizrii produciei (serviciilor) ce nu ine de profilul
agenilor economici sau interzicerea tipurilor de activitate ce nu in de profilul respectiv;
introducerea anumitor restricii asupra consumului de mrfuri i servicii de prim necesitate,
asupra livrrilor de mrfuri fabricate i comercializate n sfera monopolului natural n cazurile
deficitului, generat de avarii, calamiti naturale, stri exepionale;
controlul calitii i ritmicitii livrrilor produciei (prestrii serviciilor) de profil;
reglementarea preurilor prin stabilirea coeficienilor maximi ai preurilor (tarifelor) fixe,
nregistrarea preurilor (tarifelor) declarate, stabilirea plafoanelor de rentabilitate;
organizarea licitaiilor i concursurilor pentru adjudecarea ctre investitori a dreptului de a
practica diverse genuri de activitate n sfera monopolului natural;
acordarea licenelor pentru activiti n sfera monopolurilor naturale;
reglementarea activitii investiionale (extinderea produciei, construcia unor noi obiecte,
nfiinarea noilor ntreprinderi);
descentralizarea (divizarea) forat a agenilor economici i separarea forat a
subdiviziunilor acestora, cu atribuirea statutului de persoan juridic i deschiderea conturilor n
instituii bancare;
exercitarea supravegherii de stat asupra fuziunii i asocierii subiecilor monopolurilor statului
i ai monopolurilor naturale, precum i asupra procurrii de ctre acetia a aciunilor (cotelor n
capitalul statutar), n special asupra fuziunii i asocierii subiecilor monopolurilor statului i
ai monopolurilor naturale cu ali ageni economici;
supravegherea de stat asupra procurrii aciunilor (cotelor n capitalul statutar) a
subiecilor monopolurilor statului i ai monopolurilor naturale.
Metodele reglementrii de stat se aplic fa de fiece subiect concret din sfera monopolurilor
statului i monopolurilor naturale, n funcie de situaia de pia.
Metodele speciale de reglementare a activitii subiecilor monopolurilor statului i
monopolurilor naturale nu pot fi aplicate n alte sfere de activitate, cu excepia cazurilor stabilite
de legislaie.
Subiecii monopolurilor statului i monopolurilor naturale snt obligai:
s execute integral i la timp hotrrile i prescripiile organului public de specialitate:
s prezinte organului public de specialitate dri de seam i informaii referitoare la
activitatea sa n modul i termenele stabilite de acest organ.
Subiecii monopolurilor statului i monopolurilor naturale i persoanele lor oficiale snt
obligai s prezinte la cererea organelor publice de specialitate documente autentice, informaii i
explicaii n scris i verbale i orice alte date, necesare pentru executarea funciilor de
specialitate ale organelor publice centrale, prevzute n prezentul Regulament.
Datele ce constituie secret comercial, furnizate potrivit prevederilor prezentului Regulament,
nu pot fi divulgate.Necesitatea respectrii secretului comercial nu poate servi drept temei pentru
neprezentarea informaiei cerute.
Subiecilor monopolurilor statului i monopolurilor naturale le este interzis ntreprinderea
unor aciuni ce ar putea comporta degradarea calitii activitilor, ce in de monopolurile
statului i monopolurile naturale, sau suspendarea acestora.
Deciziile n toate chestiunile referitoare la introducerea, modificaarea i suspendarea
reglementrii de stat a activitii subiecilor monopolurilor statului i monopolurilor naturale se
adopt de ctre Guvernul Republicii Moldova.
Snt n drept s nainteze propuneri privind introducerea reglementrii de ctre stat a
monopolurilor statului i monopolurilor naturale, precum i modificarea i suspendarea
prescripiilor ei organele publice centrale i ale administraiei publice locale, societile
consumatorilor i agenii economici.
Anexa nr. 2
la Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 582
din 17 august 1995
L I S T A
monopolurilor statului i a organelor administraiei
publice, abilitate cu reglementarea lor
1. Ministerul Finanelor:
producerea semnelor ce confirm achitarea taxelor i plilor de stat;
confecionarea ordinelor i medaliilor;
marcarea de stat a articolelor din metale preioase i pietre preioase;
activitatea ce ine de utilizarea metalelor preioase i pietrelor preioase.
2. Ministerul Agriculturii i Alimentaiei:
acordarea asistenei veterinare animalelor, contaminate cu boli deosebit de periculoase;
producerea, stocarea i comercializarea angro a produselor alcoolice (alcool etilic alimentar
rafinat (rectificat), alcool etilic alimentar brut, alcool etilic de vin, distilat de vin crud pentru
divinuri (coniacuri), distilat de vin maturizat divinuri (coniacuri), buturi naionale tari, inclusiv
brandy, rachiuri i lichioruri, vin spumat (ampanie), vin spumos (gazeificat), vinuri alcoolizate
cu alcool etilic alimentar de orice provenien, vinuri naturale, bere;
fabricarea articolelor de tutun.
3. Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor:
confecionarea semnelor potale ce confirm achitarea;
crearea i deservirea sistemelor de comunicaie ale organelor puterii i administraiei de stat;
prestarea serviciilor potale (cu excepia potei exprese).
4. Ministerul Sntii:
exportul i importul substanelor stupefiante;
fabricarea i desfacerea substanelor stupefiante, cu efect puternic i otrvitoare, inclusiv
diseminarea, cultivarea i vnzarea culturilor, ce conin numitele substane;
acordarea asistenei medicale de urmtoarele tipuri:
tratarea pacienilor contaminai cu boli deosebit de contagioase, inclusiv a dermatozelor
molipsitoare i bolilor venerice, tratarea bolnavilor psihici, ce necesit o spitalizare urgent:
eliberarea concluziilor (certificatelor) medicale despre starea psihic a pacienilor;
organizarea expertizei pentru stabilirea pierderii permanente a capacitii de munc, cu
eliberarea documentelor medicale respective;
tratarea narcomaniei;
exercitarea controlului medico-sanitar de stat asupra procesului tehnologic de fabricare a
produselor alimentare i produciei industriale;
prestarea lucrrilor de desrvire sanitaro-epidemiologic.
5. Ministerul Aprrii:
achiziionarea de ctre stat, pentru necesitile aprrii, tehnicii de lupt i speciale,
muniiilor, armamentului i a echipamentelor speciale;
fabricarea diferitelor tipuri de armament, muniii, materii explozive a mijloacelor deflagrante
i pirotehnice, precum i comercializarea acestora;
repararea armamentului (cu excepia celui sportiv i de vntoare).
6. Ministerul Afacerilor Interne:
fabricarea peceilor i tampilelor.
7. Agenia Naional pentru Geodezie, Cartografie i Cadastru evidena de stat, nregistrarea
juridic i inventarierea tehnic (inclusiv paaportizarea) construciilor i proprietilor cldite;
efectuarea expertizei de inventariere tehnic a construciilor i obiectelor gospodriei locative
i deservirii comunale, evaluarea i divizarea construciilor i proprietilor cldite, repunerea n
vigoare a documentelor pentru dreptul de posesiune asupra edificiilor.
8. Banca Naional a Republicii Moldova:
emisia hrtiilor de valoare, emisia i baterea monedelor.
9. Departamentul Standarde, Metrologie i Supraveghere Tehnic:
verificarea i asistena metrologic de stat a mijloacelor de msur;
efectuarea la nivel naional a llucrrilor de standardizare i patentare.
10. Agenia Naional pentru Geodezie, Cartografie i Cadastru:
efectuarea lucrrilor de cartografie;
derularea lucrrilor geodezice i astronomo-geodezice, prelucrarea matematic a msurrilor
geodezice ale Reelei geodezice de stat;
prestarea lucrrilor gravimetrice, topografice la scara 1:2000 i mai mic, cartografice n
aspect grafic i digital, la scara 1:10000 i mai mic, cadastrale (constituirea bazei topografo-
geodezice i cartografice i a bncilor de date, ce includ informaia topografo-geodezic i
cartografic despre teritoriul Republicii Moldova).
11. Direcia General pentru Rezervele Materiale pe lng Guvernul Republicii Moldova:
constituirea rezervelor de stat.
12. Departamentul Proteciei Mediului nconjurtor:
efectuarea lucrrilor n domeniul hidrometeorologiei;
elaborarea proiectelor i ntocmirea normelor concentraiilor maxime admisibile de evacuri
i ale amplasrii deeurilor;
elaborarea i ntocmirea normelor maxime admisibile de degajri de substane nocive i
inventarierea surselor de poluare a aerului atmosferic;
efectuarea prospeciunilor privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor.
13. ntreprinderea de Stat Expediia Hidro-Geologic din Moldova EHGeoM:
efectuarea lucrrilor n domeniul cercetrii geologice.
[Anexa nr.2 modificat prin HG1157 din 20.12.10, MO252-253/24.12.10 art.1272]
[Anexa nr.2 modificat prin HG485 din 12.08.09, MO124-126/14.08.09 art.536]
[Anexa nr.2 modificat prin HG1097 din 08.09.03, MO200/19.09.03, art.1151]
[Anexa nr.2 modificat prin HG1100 din 17.10.01, MO129/23.10.01 art. 1162]
[Anexa nr.2 modificat prin HG104 din 28.01.98]
[Anexa nr.2 modificat prin HG727 din 30.12.96]
[Anexa nr.2 modificat prin HG171 din 26.03.96]
[Anexa nr.2 modificat prin HG783 din 22.11.95]

Anexa nr. 3
la Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr. 582
din 17 august 1995
L I S T A
monopolurilor naturale i a organelor administraiei publice,
abilitate cu reglementarea lor
1. Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor:
cile ferate magistrale cu zonele lor de protecie, instalaiile de cale, construciile de arb i
serviciile de exploatare a acestora;
staiile i punctele de tiraj pentru prelucrarea tehnologic i trecerea garniturilor de tren
(materialului rulant);
grile feroviare;
autostrzile, construite din contul bejetelor republican i locale, cu zonele de protecie,
construciile de arb i serviciile de ntreinere i exploatare a acestora;
cile nevigabile naturale i artificiale, cu sistemele de navigaie i condiiile navigabile
asigurate;
porturile fluviale, instalaiile portuare, debarcaderele i danele de acostare de folosin
general pe cile de comunicaie pe ape naturale, cu serviciile de ntreinere i exploatare a lor;
ntreprinderile pentru toate tipurile de transport n comun, cu exepia taximetrilor;
reele magistrale de telecomunicaii;
reele de televiziune i radiodifuziune pentru difuzarea radioprogramelor de stat:
reele publice de radiodifuziune prin fir;
reele de telecomunicaii internaionale;
reeaua de difuziune a presei periodice.
2. Departamentul Energetic, Resurse Energetice i Combustibil:
n complexul termico-energetic:
ntreprinderile staionare de producere a energiei electrice i termice, conectare la sistemul
energetic unic;
reelele electrice de toate tensiunile i reelele termice magistrale ale sistemului energetic unic;
reelele de gaze i obiectivele sistemului unic de gazificare, transportul prin conducte.
3. Ministerul Serviciilor Comunale i Exploatrii Fondului de Locuine:
ntreprinderile i organizaiile, care exploateaz reelele i comunicaiile de aprovizionare cu
energie termic, conductele de ap i canalizare;
serviciile pentru colectarea gunoiului i curirea zpezii;
ntreprinderile pentru prestarea serviciilor rituale;
ntreprinderile pentru nmormtarea substanelor radioactive (noxelor) i a altor substane
duntoare.
4. Administraia de Stat a aviaiei civile:
aeroporturile, complexele de construcii i mijloace tehnice ale aeroporturilor, sistemelor de
dirijare a circulaiei aeriene, de comunicaie dintre navele aeriane i de asigurare a securitii
decolrii i aterizrii aeronavelor.
[Anexa nr.3 modificat prin HG1725 din 30.12.02, MO190/31.12.02 art. 1879]
[Anexa nr.3 modificat prin prin HG1100 din 17.10.01, MO129/23.10.01 art. 1162]