Sunteți pe pagina 1din 7

Facultatea de tiine Economice Oradea

Universitatea Oradea
2014







Tratatul de la Maastricht


Coordonator : Student:
COSTA LARISA
Specializare CIG , an 1












NATERE
Tratatul de la Maastricht a consacrat cea mai important evoluie n domeniul politicii
economice i monetare. Acest tratat, din punct de vedere economic a reanalizat Tratatul de
la Roma i l-a modificat sub aspectul articolelor B i 2. n tratatul de la Maastricht este
indus o separare net, distinct, ntre politica economic i cea monetar, dar nu trebuie
neglijat faptul c aceste dou politici au totui o anumit convergen prin prisma
obiectivelor de ndeplinit .Tratatul privind Uniunea European (TUE) a fost semnat la
Maastricht, la 7 februarie 1992. Din cauza unor probleme aprute n procesul de ratificare (n
Danemarca a fost nevoie de un al II-lea referendum, n Germania s-a naintat o excepie de
neconstituionalitate mpotriva acordului parlamentar dat tratatului) Tratatul UE a intrat n
vigoare de-abia la 1 noiembrie 1993.Acest tratat este rezultatul att al unor elemente
externe,ct i interne. Pe plan extern, prbuirea comunismului n Europa de Est i
perspectiva reunificrii Germaniei au condus la luarea angajamentului privind consolidarea
poziiei internaionale a Comunitii. La nivel intern, statele membre doresc s continue
progresele nregistrate prin Actul Unic European prin intermediul altor reforme.
1

Adoptarea Tratatului de la Maastricht este o urmare a evoluiei ideilor de unitate
european pe dou planuri:
a) realizarea Uniunii Economice i Monetare;
b) realizarea Uniunii Politice.
Uniunea economic i monetar, considerat a fi scopul crerii Uniunii Europene, a
fost avut permanent n vedere de ctre majoritatea statelor comunitare. Primii pai concrei
n aceast direcie au fost fcui cu ocazia summit-ului de la Haga din decembrie 1969, cnd
efii de state i guverne ai statelor membre ale Comunitilor Europene, au decis s creeze
o uniune economic i monetar european. Consiliul European inut la Hanovra (27-28
iunie 1988) a hotrt nfiinarea unui comitet pentru studierea realizrii uniunii economice i
monetare, preedinia acestuia fiind ncredinat lui Jacques Delors. Cu ocazia Consiliului
European de la Dublin (aprilie 1990) s-a examinat propunerea Belgiei, Franei i Germaniei
de realizare a uniunii politice.
ntre 27-28 decembrie, 1990, s-a desfurat la Roma edina Consiliului European
care a stabilit liniile directoare ale celor dou tratate cu privire la aceste dou uniuni. Tratatul
a fost ratificat pe calea ordinar de ctre parlamente n cinci state: Belgia, Grecia, Italia,
Luxemburg i Olanda, nregistrndu-se o majoritate larg n favoarea acestuia. n Spania i
Portugalia a fost necesar, n prealabil, modificarea pe cale parlamentar a Constituiei.
Frana a organizat un referendum (20 septembrie 1992) n care s-a nregistrat un procent de
51, 05% n favoarea tratatului. In Danemarca, cel de al doilea referendum (18 mai 1993) a
aprobat Tratatul cu un procent de 56, 8%. n Marea Britanie, ara care a ridicat o serie de
probleme nc din timpul negocierii tratatului i creia partenerii i-au fcut numeroase
concesii, ratificarea tratatului a ntmpinat numeroase opoziii. n final, s-a reuit ratificarea
tratatului de ctre regin i depunerea instrumentelor de ratificare la 2 august 1993. n cazul
Germaniei, s-a realizat acordul pentru revizuirea constituional i s-a votat ratificarea
tratatului, dar legea respectiv a trebuit s fie supus Tribunalului Constituional, care la 12
octombrie 1993 a statuat asupra compatibilitii Tratatului de la Maastricht cu Constituia.

OBIECTIVE

Prin Tratatul de la Maastricht, obiectivul economic iniial al Comunitii, i anume
realizarea unei piee comune, a fost n mod clar depit i vocaia politic a fost exprimat.
n acest context, Tratatul de la Maastricht rspunde la cinci obiective eseniale:
consolidarea legitimitii democratice a instituiilor;

1
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm

creterea eficienei instituiilor;
introducerea unei uniuni economice i monetare;
dezvoltarea dimensiunii sociale a Comunitii;
instituirea unei politici externe i de securitate comune.
2

STRUCTUR
Tratatul are o structur complex. Pe lng Preambul, acesta include apte titluri.
Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind Comunitile, Politica extern i de securitate
comun i cooperarea judiciar. Titlul II include dispoziiile de modificare a Tratatului CEE,
iar Titlurile III i IV modific tratatele CECO i, respectiv, CEEA. Titlul V introduce dispoziii
cu privire la Politica extern i de securitate comun (PESC). Titlul VI cuprinde dispoziiile
privind cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI). Dispoziiile finale se
regsesc n Titlul VII.
3

Uniunea European

Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European, sprijinindu-se pe trei piloni:
Comunitile Europene, Politica extern i de securitate comun i cooperarea poliieneasc
i judiciar n materie penal.
Primul pilon este format din Comunitatea European, din Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO) i din Euratom i definete domeniile n care statele membre
i exercit mpreun suveranitatea prin intermediul instituiilor comunitare. n cadrul acestui
pilon se aplic procedura supranumit metoda comunitar, i anume Comisia European
face propunerea legislativ, Consiliul i Parlamentul European o adopt, iar Curtea de
Justiie asigur controlul respectrii dreptului comunitar.
Cel de-al doilea pilon instaureaz Politica extern i de securitate comun (PESC),
prevzut n Titlul V al Tratatului privind Uniunea European. Aceasta nlocuiete dispoziiile
din Actul Unic European i permite statelor membre s dezvolte aciuni comune n domeniul
politicii externe. Acest pilon este supus unui proces decizional interguvernamental care
recurge n primul rnd la unanimitate. Rolul Comisiei i al Parlamentului este modest, iar
jurisdicia Curii de Justiie nu se aplic acestui domeniu.
Al treilea pilon consemneaz cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne
(JAI) prevzute n Titlul VI din Tratatul privind Uniunea European. Scopul Uniunii Europene
este s ntreprind aciuni comune pentru a oferi cetenilor un grad ridicat de protecie n
interiorul unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Procesul decizional este, de
asemenea, interguvernamental.
INSTITUII

Continund logica Actului Unic European, Tratatul de la Maastricht ntrete rolul
Parlamentului European. Domeniul de aplicare a procedurii de cooperare i a procedurii de
aviz conform este extins. De asemenea, tratatul prevede o procedur nou, codecizia, care
i permite Parlamentului s adopte acte mpreun cu Consiliul. Scopul acestei proceduri este
ca ntre Parlament i Consiliu s existe contacte strnse pentru a se ajunge la un acord. De
asemenea, tratatul asociaz Parlamentului procedura de nvestitur a Comisiei. Rolul
partidelor politice este de a contribui la formarea unei contiine europene i la exprimarea

2
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm
3
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm

voinei politice a europenilor. n ceea ce privete Comisia, durata mandatului este extins la
cinci ani, pentru a corespunde cu cea a mandatului Parlamentului European.
Ca i Actul Unic, acest tratat extinde votul cu majoritate calificat n cadrul Consiliului
pentru majoritatea deciziilor supuse procedurii de codecizie i pentru toate deciziile adoptate
prin procedura de cooperare.
Dimensiunea regional este foarte important,astfel c tratatul instituie un Comitet al
Regiunilor. Format din reprezentani ai colectivitilor regionale, acest Comitet are un
caracter consultativ.

POLITICI

Tratatul introduce politici comunitare n ase domenii noi:
reelele transeuropene;
politica industrial;
protecia consumatorilor;
educaia i formarea profesional;
tineretul;
cultura.
4


CONINUTUL TRATATULUI

Uniunea monetar i economic

Obiectivul tratatului este crearea Uniunii Economice i Monetare n trei etape.
Conform tratatului moneda unic european urmeaz s fie introdus cel mai devreme la 1
ianuarie 1997 i cel mai trziu la 1 ianuarie 1999. Participarea unei ri la Uniunea monetar
este posibil abia dup ndeplinirea anumitor criterii economice (criteriile de convergen),
prin care trebuie asigurat stabilitatea monezii unice. Criteriile de convergen sunt
urmtoarele: politica financiar, nivelul preurilor, al dobnzilor i al cursului de schimb. n
timp ce criteriul de politic financiar (deficit bugetar < 3% i gradul de ndatorare < 60% din
PIB) este un criteriu permanent, celelalte dou au fost valabile numai pentru anul de
referin 1997.
Odat cu semnarea tratatului s-a pus n micare un automatism, conform cruia rile
care ndeplinesc criteriile de convergen n urma constatrilor fcute de Consiliul de Minitri
pot participa i la uniunea monetar. Numai Marea Britanie i Danemarca i-au rezervat
dreptul de a decide singure dac vor introduce moneda unic european.
5


Politica extern i de securitate comun

Vechea Politic European de Colaborare a fost nlocuit prin Tratatul de la
Maastricht de Politica Extern i de Securitate Comun (PESC). Cu toate c PESC este un
pilon al UE, statele membre i rezerv dreptul de a lua deciziile finale. Pentru cele mai
multe din hotrri este nevoie de aceea de un vot n unanimitate.



4
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm
5
http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastricht

Cetenia european

Rolul ei este de a completa cetenia naional,nu de a o nlocui. Cetenia
european o deine orice persoan care are cetenia unuia din statele membre ale UE. Prin
aceast cetenie, individului i se acord o serie de drepturi. cum ar fi : dreptul de edere pe
ntreg teritoriul UE, dreptul de vot pasiv i activ la alegerile locale precum i dreptul de a
alege deputaii din Parlamentul European, indiferent de domiciliul avut pe teritoriul UE.

Procesul de democratizare

Odat cu tratatul a fost introdus i procedeul co-decizional. Astfel, Parlamentul
European este egal n drepturi pe anumite domenii cu Consiliul de Minitri. n afar de
aceasta s-a hotrt constituirea Comitetului Regiunilor, cu rolul de a asigura reprezentarea
adecvat a intereselor tuturor regiunilor europene.

Colaborarea n domeniul politicii interne i juridice

mbuntirea colaborrii n domeniul juridic i al afacerilor interne a fost tot o
urmare a acestui tratat. Pentru o mai bun coordonare a colaborrii poliieneti a fost nfiinat
Oficiul European de Poliie Europol, cu sediul la Haga.
Principiul subsidiaritii
Tratatul privind Uniunea European a preluat ca regul general principiul
subsidiaritii, care era aplicat politicii de mediu n Actul Unic European. Acest principiu
afirm c n cazul n care Comunitatea nu are o competen exclusiv, aceasta nu intervine
dect dac obiectivele pot fi realizate mai bine la nivel comunitar dect la nivel naional.
Articolul A prevede c Uniunea ia decizii la nivelul cel mai apropiat posibil de ceteni.
6

POST MAASTRICHT
Posibilitatea evoluiei integrrii europene, extinderilor viitoare i necesitatea
modificrilor instituionale, a fcut ca statele membre s introduc n tratat o clauz privind
revizuirea. n acest scop, articolul N prevede convocarea unei Conferine
interguvernamentale n 1996.Aceast conferin a condus la semnarea Tratatului de la
Amsterdam n 1997.
MODIFICRI ADUSE TRATATULUI
7

Tratatul de la Amsterdam (1997)
Tratatul de la Amsterdam permite extinderea competenelor Uniunii i instituirea
unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, transferul unei pri din materiile care
intrau anterior sub incidena Cooperrii n domeniul justiiei i a afacerilor interne, msuri
menite s apropie Uniunea de ceteni, posibilitatea unor cooperri mai strnse ntre
anumite state membre (cooperri consolidate). Pe de alt parte, acesta extinde procedura

6
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm
7
Idem.

de codecizie, precum i votul cu majoritate calificat i simplific i renumeroteaz articolele
tratatelor.
Tratatul de la Nisa (2001)
Tratatul de la Nisa este consacrat n special reminiscenelor de la Amsterdam, i
anume problemelor instituionale cu privire la extindere, care nu au fost soluionate n 1997.
Este vorba despre componena Comisiei, despre ponderarea voturilor n Consiliu i despre
extinderea domeniilor supuse votului cu majoritate calificat. Acesta simplific utilizarea
procedurii de cooperare consolidat i eficientizeaz sistemul jurisdicional.
Tratatul de la Lisabona (2007)
Tratatul de la Lisabona introduce vaste reforme instituionale. Acesta elimin
vechea arhitectur instituional introdus de Tratatul de la Maastricht i nlocuiete
Comunitatea European cu Uniunea European. Acesta introduce, de asemenea, modificri
semnificative privind modul de funcionare al instituiilor europene, procesul decizional i
repartiia competenelor ntre UE i statele membre. Obiectivul este mbuntirea procesului
de adoptare a deciziilor ntr-o Uniune extins, cu 27 de membri. Tratatul de la Lisabona
modific, n plus, numeroase politici interne i externe ale UE. Acesta permite n primul rnd
instituiilor s legifereze i s ia msuri n domenii politice noi.
Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin urmtoarele tratate de aderare:
Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994), care crete numrul statelor
membre ale Comunitii Europene la cincisprezece.
Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei,
Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003) - crete numrul statelor membre ale
Comunitii Europene de la cincisprezece la douzeci i cinci.
Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005) - crete numrul statelor membre ale
Comunitii Europene de la douzeci i cinci la douzeci i apte.






















Bibliografie

http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm
http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastricht
http://www.scribd.com/doc/45106404/Tratatul-de-La-Maastricht-Obiective-Si-Inovatii