GACETAOFICIALDELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA

Nmero39.447
Caracas,mircoles16dejuniode2010
LAASAMBLEANACIONAL
DELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
lasiguiente,
Decreta:
LEYORGNICADELAJURISDICCINCONTENCIOSOADMINISTRATIVA
TTULOI
DISPOSICIONESFUNDAMENTALES
Artculo 1Objeto. Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y
competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo
previstoenleyesespeciales.
Artculo 2Principios. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad,
idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad,
oralidad,publicidad,gratuidad,celeridadeinmediacin.
Artculo 3Publicidad. Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga
lo contrario o el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o
proteccindelaintimidaddelaspartes.
Artculo 4Impulso del procedimiento. El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe
impulsarlodeoficiooapeticindeparte,hastasuconclusin.
El Juez Contencioso Administrativo est investido de las ms amplias potestades
cautelares. A tales efectos podr dictar, an de oficio, las medidas preventivas que
resulten adecuadas a la situacin fctica concreta, imponiendo rdenes de hacer o no
hacer a los particulares, as como a los rganos y entes de la Administracin Pblica,
segn el caso concreto, en proteccin y continuidad sobre la prestacin de los servicios
pblicosyensucorrectaactividadadministrativa.
Artculo5Prohibicindedecidirconasociadas.LostribunalesdelaJurisdiccin
ContenciosoAdministrativanopodrnconstituirseconasociadosparadictarsentencia.
Artculo 6Medios alternativos de resolucin de conflictos. Los tribunales de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos
de solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la
especialnaturalezadelasmateriasjurdicassometidasasuconocimiento.
Artculo7Entesyrganoscontrolados.EstnsujetosalcontroldelaJurisdiccin
ContenciosoAdministrativa:
1.LosrganosquecomponenlaAdministracinPblica
2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en
cualquier
mbitoterritorialoinstitucional
3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas,
asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde
elEstadotengaparticipacindecisiva
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de
planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin
administrativa
5.Lasentidadesprestadorasdeserviciospblicosensuactividadprestacionaly
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad
oacteenfuncinadministrativa.
Artculo 8Universalidad del control. Ser objeto de control de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u
rganos enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y
particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de
servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier
situacinquepuedaafectarlosderechosointeresespblicosoprivados.
Artculo 9Competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Los rganos de la jurisdiccin ContenciosoAdministrativa sern competentes para
conocerde:
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos
generalesoparticulares,inclusopordesviacindepoder.
2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn
obligadosporlaley.
3.LasreclamacionescontralasvasdehechoatribuidasalosrganosdelPoderPblico.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y,
perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos
queejercenelPoderPblico.
5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las
situacionesjurdicassubjetivaslesionadasporlosprestadoresdelosmismos.
6.Laresolucindelosrecursosdeinterpretacin,deleyesdecontenidoadministrativo.
7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica,
algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas
mismasentidades.
8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los
institutos autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin en
las cuales la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas
antesmencionadastenganparticipacindecisiva.
9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos
autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes
mencionadastenganparticipacindecisiva,siesdecontenidoadministrativo.
10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos
comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana
ejerzanfunciones
administrativas.
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales
anteriores.
Artculo 10.La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Los
entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios
cuyamateriadebatidaestvinculadaasumbitodeactuacin,aunquenoseanpartes.
TTULOII
DELAESTRUCTURAORGNICADELAJURISDICCINCONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
CAPTULOI
RGANOSDELAJURISDICCINCONTENCIOSOADMINISTRATIVA
Artculo11.rganosquelacomponen.SonrganosdelaJurisdiccinContencioso
Administrativa:
1.LaSalaPolticoAdministrativadelTribunalSupremodeJusticia.
2.LosJuzgadosNacionalesdelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
3.LosJuzgadosSuperioresEstadalesdelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
4.LosJuzgadosdeMunicipiodelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
Artculo 12.La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin
Contencioso
Administrativa,surgimenespecialeselprevistoenelCdigoOrgnicoTributario.
CAPTULOII
DELADISTRIBUCINTERRITORIALYLACONFORMACINDELOSRGANOS
DELAJURISDICCINCONTENCIOSOADMINISTRATIVA
SeccinPrimera
SalaPolticoAdministrativa
Artculo 13.Mxima instancia. La Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de
Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Contra sus
decisionesnoseoirrecursoalguno,salvoloprevistoenlaConstitucindelaRepblica.
Artculo 14.Distribucin territorial. Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en
sala plena, a solicitud de la Sala PolticoAdministrativa, establecer el nmero y la
distribucinterritorialdelosrganosdelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
SeccinSegunda
LosJuzgadosNacionalesdelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa
Artculo 15.Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados
Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la
siguientemanera:
1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin
Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua,
CaraboboyGurico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin
Centro Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara,
Portuguesa,Barinas,Apure,Tchira,Trujillo,MridayZulia.
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor
Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas,
Bolvar,AmazonasyDeltaAmacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala
PolticoAdministrativa, de conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos
Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o modificar su
distribucinterritorial,deacuerdoconlasnecesidadesdeestajurisdiccin.
Artculo 16.Integracin. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo, estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de
sustanciacinsernunipersonales.
Artculo 17.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la
Jurisdiccin
ContenciosoAdministrativa,serequiere:
1.Servenezolanoovenezolana.
2.Serabogadooabogadadereconocidahonorabilidadyprestigioprofesional.
3.Tenerunmnimodedoceaosdegraduadoograduaday:
a.Tenerttulouniversitariodepostgradoenelreadelderechopblicoo
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin
Pblicaporunmnimodesieteaos
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblico,duranteunmnimodesieteaoso
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado
funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa
vinculadosalderechopblico,porunmnimodesieteaoso
4.Losdemsprevistosenlaley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por
nacimientoysinotranacionalidad.
SeccinTercera
JuzgadosSuperioresEstadalesdelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa
Artculo18.Distribucinterritorial.EncadaestadofuncionaralmenosunJuzgado
SuperiorEstadaldelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
Artculo 19.Integracin. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin
Contencioso
Administrativasernunipersonales.
Artculo 20.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales
dela
JurisdiccinContenciosoAdministrativaserequiere:
1.Servenezolanoovenezolana.
2.Serabogadooabogadadereconocidahonorabilidadyprestigioprofesional.
3.Tenerunmnimodediezaosdegraduadoograduaday:
a.Tenerttulouniversitariodepostgradoenelreadelderechopblicoo
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin
Pblicaporunmnimodecincoaos
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblicoduranteunperodomnimodecincoaoso
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado
funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa
vinculadosalderechopblico,porunmnimodecincoaoso
e.HaberdesempeadofuncionesdeasesorajurdicaodegestinenlaAdministracin
Pblicapormsdecincoaos.
4.Losdemsprevistosenlaley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por
nacimientoysinotranacionalidad.
SeccinCuarta
LosJuzgadosdeMunicipiodelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa
Artculo21.Integracin.LosJuzgadosdeMunicipiodelaJurisdiccinContencioso
Administrativasernunipersonales.
Artculo22.Requisitos.ParaserJuezoJuezadelosJuzgadosdeMunicipiodela
JurisdiccinContenciosoAdministrativaserequiere:
1.Servenezolanoovenezolana.
2.Serabogadooabogadadereconocidahonorabilidadyprestigioprofesional.
3.Tenerunmnimodecincoaosdegraduadoograduaday:
a.Tenerttulouniversitariodepostgradoenelreadelderechopblicoo
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin
Pblicaporunmnimodetresaos
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblico,duranteunperodomnimodetresaoso
d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de
justiciaadministrativavinculadosalderechopblico,porunmnimodetresaoso
4.Losdemsprevistosenlaley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por
nacimientoysinotranacionalidad.
TTULOIII
DELACOMPETENCIADELOSRGANOSDELAJURISDICCINCONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
CAPTULOI
COMPETENCIASDELASALAPOLTICOADMINISTRATIVADELTRIBUNAL
SUPREMODEJUSTICIA
Artculo 23.Competencias de la Sala PolticoAdministrativa. La Sala Poltico
AdministrativadelTribunalSupremodeJusticiaescompetenteparaconocerde:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual
la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000
U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000
U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o
Ministras, as como de las mximas autoridades de los dems rganos de rango
constitucional,acumplirlosactosaqueestnobligadosporlasleyes.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes
enumeradas.
5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o
particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como
por las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional, si su
competencianoestatribuidaaotrotribunal.
6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos
particulares y al mismo tiempo el acto normativo sublegal que le sirve de fundamento,
siemprequeelconocimientodeesteltimocorrespondaalaSalaPolticoAdministrativa.
7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro
ente pblico, cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se
tratedecontroversiasentremunicipiosdeunmismoestado.
8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre
distintos rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de
una
competenciaatribuidaporlaley.
9.Laapelacindelosjuiciosdeexpropiacin.
10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o
prdidadelanacionalidadodelosderechosquedeelladerivan.
11.Lasdemandasqueseejerzanconocasindelusodelespectroradioelctrico.
12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales,
o que le correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la
JurisdiccinContenciosoAdministrativa.
13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las
altas autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro
tribunal.
14.Lascausasquesesigancontralosrepresentantesdiplomticosacreditadosenla
Repblica,enloscasospermitidosporelderechointernacional.
15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
ContenciosoAdministrativa y de las consultas que le correspondan conforme al
ordenamientojurdico.
16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro
tribunalcuandoseaafnconlamateriaadministrativa.
17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico
Administrativaleestatribuidoelconocimientodealgunadeellas.
18.DelRecursoEspecialdeJuridicidad,deconformidadconloestablecidoenestaLey.
19.LosconflictosdecompetenciaquesurjanentrelostribunalesdelaJurisdiccin
ContenciosoAdministrativa.
20.Lasconsultasyrecursosderegulacindejurisdiccin.
21.Losrecursosdeinterpretacindeleyesdecontenidoadministrativo.
22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en
puertos o territorios extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no
estuvieseatribuidoaotrotribunal.
23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de
retiro, permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal
congradodeoficialesdelaFuerzaArmadaNacionalBolivariana.
24.Lasdemscausasprevistasenlaley.
CAPTULOII
COMPETENCIADELOSJUZGADOSNACIONALESDELAJURISDICCIN
CONTENCIOSOADMINISTRATIVA
Artculo 24.Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa
soncompetentesparaconocerde:
1.LasdemandasqueseejerzancontralaRepblica,losestados,losmunicipios,oalgn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual
la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta excede de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento
noestatribuidoexpresamenteaotrotribunal,enrazndesuespecialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta excede de las treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento
noestatribuidoaotrotribunalenrazndesuespecialidad.
3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el
numeral3delartculo23deestaLeyyenelnumeral4delartculo25deestaLey.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades a las que se
refiereelnumeralanterior.
5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o
particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del
artculo 23 de esta Ley y en el numeral 3 del artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no
estatribuidoaotrotribunalenrazndelamateria.
6.LosjuiciosdeexpropiacinintentadosporlaRepblica,enprimerainstancia.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la
Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa y de las consultas que les correspondan
conformealordenamientojurdico.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento
jurdico desplegada por las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico,
cuyo control no haya sido atribuido a la Sala PolticoAdministrativa o a los Juzgados
SuperioresEstadalesdelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
9.Lasdemscausasprevistasenlaley.
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa, con sede en la
ciudad de Caracas, conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en
losnumerales
3, 4 y 5 de este artculo, cuando se trate de autoridad cuya sede permanente se encuentre
en
elreaMetropolitanadeCaracas.
CAPTULOIII
COMPETENCIADELOSJUZGADOSSUPERIORESESTADALESDELA
JURISDICCINCONTENCIOSOADMINISTRATIVA
Artculo25.Competencia.LosJuzgadosSuperioresEstadalesdelaJurisdiccin
ContenciosoAdministrativasoncompetentesparaconocerde:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual
la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta no excede, de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.),cuandosu
conocimientonoestatribuidoaotrotribunalenrazndesuespecialidad.
2. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual
la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad.
3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o
particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con
excepcin de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas
dictadas por la Administracin del trabajo en materia de inamovilidad, con ocasin de una
relacinlaboralreguladaporlaLeyOrgnicadelTrabajo.
4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los
actosaqueestnobligadasporlasleyes.
5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o
municipalesdesujurisdiccin.
6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares
concernientesalafuncinpblica,conformealodispuestoenlaley.
7.LasapelacionesdelasdecisionesdelosJuzgadosdeMunicipiodelaJurisdiccin
ContenciosoAdministrativa.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento
jurdicodelosrganosdelPoderPblicoestadal,municipalolocal.
9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio
deunacompetenciadirectaeinmediataenejecucindelaley.
10.Lasdemscausasprevistasenlaley.
CAPTULOIV
COMPETENCIADELOSJUZGADOSDEMUNICIPIODELAJURISDICCIN
CONTENCIOSOADMINISTRATIVA
Artculo26.Competencia.LosJuzgadosdeMunicipiodelaJurisdiccinContencioso
Administrativasoncompetentesparaconocerde:
1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o
privadasquelosrepresenten,porlaprestacindeserviciospblicos.
2.Cualquieraotrademandaorecursoqueleatribuyanlasleyes.
TTULOIV
LOSPROCEDIMIENTOSDELAJURISDICCINCONTENCIOSOADMINISTRATIVA
CAPTULOI
DISPOSICIONESGENERALES
SeccinPrimera
Capacidad,LegitimacineInters
Artculo 27.Capacidad procesal. Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, las irregulares o de
hecho, las asociaciones, consorcios, comits, consejos comunales y locales,
agrupaciones,colectivosycualquierotraentidad.
Artculo 28.Asistencia y representacin. Las partes actuarn en juicio asistidos o
representadosporunabogadooabogada.
En los casos de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios
pblicos, la accin podr interponerse sin la asistencia o representacin de abogado o
abogada, en cuyo caso el Juez deber procurar a la parte demandante la debida
asistencia o representacin para los actos subsiguientes, a travs de los rganos
competentes.
Artculo29.Legitimacineinters.EstnlegitimadasparaactuarenlaJurisdiccin
ContenciosoAdministrativatodaslaspersonasquetenganunintersjurdicoactual.
SeccinSegunda
LasDemandas
Artculo30.Lainiciativaprocesal.LosrganosdelaJurisdiccinContencioso
Administrativaconocernainstanciadeparte,odeoficio,cuandolaleyloautorice.
Artculo 31.Trmite procesal de las demandas. Las demandas ejercidas ante la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta Ley
supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del
TribunalSupremodeJusticiaydelCdigodeProcedimientoCivil.
Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza
podraplicarelqueconsideremsconvenienteparalarealizacindelajusticia.
Artculo 32.Caducidad. Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas
siguientes:
1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento
ochenta das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la
administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de
noventa das hbiles, contados a partir de la fecha de su interposicin. La ilegalidad del
acto administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre por va de excepcin,
salvodisposicionesespeciales.
2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das
continuos.
3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta
das continuos, contados a partir de la materializacin de aquellas o desde el momento en
elcuallaadministracinincurrienlaabstencin,segnseaelcaso.
Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder
Pblicopodrnintentarseencualquiertiempo.
Lasleyesespecialespodrnestablecerotroslapsosdecaducidad.
SeccinTercera
DisposicionesComunesalosProcedimientos
Artculo33.Requisitosdelademanda.Elescritodelademandadeberexpresar:
1.Identificacindeltribunalantelcualseinterpone.
2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio
procesalycorreoelectrnico,silotuviere.
3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn
socialylosdatosrelativosasucreacinoregistro.
4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas
conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el
fundamentodelreclamoysuestimacin.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern
producirseconelescritodelademanda.
7.Identificacindelapoderadoylaconsignacindelpoder.
En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual
ordenar su trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar
motivadaporescrito.
Artculo 34.Presentacin de la demanda ante otro tribunal. El demandante en cuyo
domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa competente
para conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual
deber remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la
parte actora. La caducidad de la accin se determinar por la fecha de presentacin
inicialdelademanda.
El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del
escritoyenellibrodepresentacin.
Artculo 35.Inadmisibilidad de la demanda. La demanda se declarar inadmisible en los
supuestossiguientes:
1.Caducidaddelaaccin.
2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos
seanincompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la
Repblica, los estados, o contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley
lesatribuyetalprerrogativa.
4.Noacompaarlosdocumentosindispensablesparaverificarsuadmisibilidad.
5.Existenciadecosajuzgada.
6.Existenciadeconceptosirrespetuosos.
7.Cuandoseacontrariaalordenpblico,alasbuenascostumbresoaalgunadisposicin
expresadelaley.
Artculo 36.Admisin de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se
encuentra incurso en los supuestos previstos en el artculo anterior y cumple con los
requisitos del artculo 33, proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres das
de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito resultase
ambiguo o confuso, conceder al demandante tres das de despacho para su correccin,
indicndoleloserroresuomisionesquesehayanconstatado.
Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das
de despacho siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente
dentro de los tres das de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber
decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez das de despacho
siguientesalarecepcindelexpediente,laqueadmitaserapelableenunsoloefecto.
Artculo 37.Citacin. La citacin personal se har conforme a las previsiones del
Cdigo de Procedimiento Civil a excepcin de la del Procurador General de la Repblica,
que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial
delDecretoconFuerzadeLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelaRepblica.
A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso
decomparecenciaenelcasodelasdemandasdecontenidopatrimonial.
Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva
citacin para ningn otro acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la
ley.
Artculo 38.Citaciones y notificaciones por medios electrnicos. El tribunal podr
practicarlascitacionesynotificacionespormedioselectrnicos.
Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo
establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas
Electrnicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad. El
Secretario o Secretaria dejar constancia en el expediente de las citaciones y
notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los lapsos
correspondientes.
Artculo 39.Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza
podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere
pertinentes. Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer observaciones sobre las
actuacionespracticadas.
Artculo 40.Resolucin de incidencias. Si por alguna necesidad del procedimiento una
de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres
das de despacho siguientes a menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho,
caso en el cual ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de
despacho.
Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la
articulacin en la sentencia definitiva en caso contrario, decidir dentro de los tres das
dedespachosiguientesalvencimientodeaqulla.
Artculo 41.Perencin. Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin
haberse ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto
procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisin de la demanda, la
fijacindelaaudienciaylaadmisindepruebas.
Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la
declaratoria.
SeccinCuarta
LaInhibicinylaRecusacin
Artculo 42.Causales de inhibicin y de recusacin. Los funcionarios o funcionarias
judiciales as como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por algunas de las
causassiguientes:
1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado,
respectivamente,concualquieradelaspartes,susrepresentantesocnyuges.
2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de
algunadelaspartes.
3.Portenerconalgunadelaspartesamistadntimaoenemistadmanifiesta.
4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos,
dentrodelosgradosindicados,intersdirectoenlosresultadosdelproceso.
5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia
pendiente, antes de la emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado
seaelJuezoJuezadelacausa.
6.Cualquieraotracausafundadaenmotivosgravesqueafectesuimparcialidad.
Artculo 43.Deber de inhibicin. Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a
quienes sean aplicables cualquiera de las causales sealadas en el artculo anterior,
deberninhibirsedelconocimientodelasuntosinesperaraqueselesrecuse.
Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada. Contra la
inhibicinnohabrrecursoalguno.
Artculo44.Lapsoparainhibirse.Lainhibicindelfuncionarioofuncionariajudicialodel
auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier estado del juicio y deber proponerse
dentro de los tres das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa
quelamotive.
Artculo 45.Allanamiento. El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia
inhibido podr continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o aqulla contra
quien obrare el impedimento, dentro de los cinco das de despacho siguientes. No habr
allanamientocuandolacausalmanifestadaseaelparentescoorelacionesdepareja.
Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su
consentimientoenestecaso.
Artculo 46.Remisin del expediente. Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso
en alguna de las causales de recusacin o inhibicin, se abstendr de conocer, levantar
unactaylaremitirconsusrecaudosencuadernoseparadoaltribunalcompetente.
Artculo 47.No suspensin de la causa por la incidencia. Ni la recusacin ni la inhibicin
detendrn el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente mientras se
decide la incidencia a otro tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en
defectodesteaquiendebasuplidoconformealaley.
Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza
sustituta continuar conociendo de la causa en caso contrario, devolver los autos al Juez
oJuezaque
venaconociendodelasunto.

Artculo 48.Oportunidad para recusar. La recusacin de los funcionarios o funcionarias

judiciales o de los auxiliares de justicia, slo podr proponerse hasta el da en que
concluya el lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusacin fuese sobrevenido, sta
podr proponerse hasta el da fijado para el acto de informes. Si fenecido el lapso
probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia
interviniere en la causa, las partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro de
los cinco das de despacho siguientes a su aceptacin. Cuando la causa fuese
sobrevenida, la recusacin deber proponerse dentro de los cinco das de despacho
siguientesalmomentoenqueseconozcalacausaquelamotiva

Artculo 49.Trmite de la recusacin. La recusacin se propondr mediante diligencia o

escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusacin se funda en un motivo que la haga
admisible, el recusado, a ms tardar al da siguiente, informar ante la secretara,
debiendo remitir la recusacin al tribunal competente para su conocimiento dentro de los
cincodasdedespachosiguientes

Artculo 50.Inadmisibilidad de la recusacin. El Juez o Jueza recusado declarar

inadmisible la recusacin que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del lapso.
Estadecisinserapelable.

Artculo 51.Incidencia de la recusacin. El Juez o Jueza a quien corresponda conocer

de la incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los interesados presenten dentro de
los cinco das de despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y
sentenciar dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso
probatorio.
Artculo 52.Recusacin de funcionario o funcionaria judicial. Si el inhibido o el recusado
es el Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrar un sustituto el mismo
da o en el siguiente y de igual forma se proceder cuando se trate de otros funcionarios
ofuncionariasjudiciales.
Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin ms
trmiteahacerunnuevonombramiento.
Artculo 53.Conocimiento de la recusacin. Si la recusacin o inhibicin fuere declarada
con lugar, conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa de la misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin de no
haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o fuesen recusados,
sernconvocadoslossuplentes.
Artculo 54.Multas. Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado
pagarn multa equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar
si desiste de la recusacin o sta sea declarada sin lugar, siempre que su interposicin
hubiesesidotemeraria.Ladecisinsobrelatemeridaddebermotivarse.
La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la
incidencia,anteunaoficinarecepcindefondosnacionales.
Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredita en
elexpedienteelpagodelamulta,quedarnimpedidosdeactuarenlacausa.
Artculo 55.Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados. En el caso de los
tribunales colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta cuando
ste fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta y cuando fuesen
recusadostodosseconvocaalossuplentesporelordendelalista.
CAPTULOII
PROCEDIMIENTOSENPRIMERAINSTANCIA
SeccinPrimera
DemandasdeContenidoPatrimonial
Artculo 56.Supuestos de procedencia. El procedimiento regulado en esta seccin
regir la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en las que sean partes los
sujetosenunciadosenelartculo7deestaLey.
Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems
procedimientos.
Artculo 57.Audiencia preliminar. La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de
despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con la
asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podr resolver los defectos del
procedimiento,deoficiooapeticindeparte,locualharconstarenacta.
El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la
contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los controvertidos. En
esta oportunidad, las partes debern promover los medios de prueba que sustenten sus
afirmaciones.
Artculo 58.De la participacin popular en juicio. El Juez o Jueza podr, de oficio o a
peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las
personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular
de planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de
actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre
elasuntodebatido.
De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 37 de esta Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin
respectiva.
Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de
abogado. El Juez o Jueza facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los
aspectosrelevantesdelacontroversia.

Artculo 59.Representacin en la audiencia preliminar. Cuando el Juez o Jueza acuerde

la participacin de las personas o entes indicados en el artculo anterior, podr escoger
entrelospresentesquienlosrepresente.
Artculo 60.Ausencia de las partes. Si el demandante no compareciere a la audiencia
preliminar,sedeclarardesistidoelprocedimiento.
El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver
aproponernuevademandainmediatamente.
Sieldemandadonocomparecierealaaudienciapreliminar,lacausaseguirsucurso.
Artculo 61.Contestacin de la demanda. La contestacin deber realizarse por escrito
dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia
preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones
posterioressedejartranscurrirntegramenteellapsoprevistoenesteartculo.
Artculo 62.Lapso de pruebas. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al
vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus escritos
depruebas.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes
podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan
manifiestamenteilegalesoimpertinentes.
Vendido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento
del referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente
ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran,
para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables a instancia de parte por
diezdas.
Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se
suprimirellapsoprevistoparatalfin.
Artculo 63.Audiencia conclusiva. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das
de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia
conclusiva.Enlostribunalescolegiadossedesignarponenteenestaoportunidad.
En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales
podrnconsignarporescrito.
Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer
susconclusiones,rplicaycontrarrplica.
Artculo 64.Oportunidad para dictar sentencia. Concluida la audiencia, el Juez o Jueza
dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse
justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber
sernotificadaalaspartes,sinlocualnocorrerellapsopararecurrir.
SeccinTercera
ProcedimientoBreve
NOTA DEL EDITOR: En el texto publicado en Gaceta Oficial, se omite por error la
Seccin
Segunda.
Artculo 65.Supuestos de aplicacin. Se tramitarn por el procedimiento regulado en
esta seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas
relacionadascon:
1.Reclamosporlaomisin,demoraodeficienteprestacindelosserviciospblicos.
2.Vasdehecho.
3.Abstencin.
La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal de curso
exclusivamentealasaccionesmencionadas.
Artculo66.Requisitosdelademanda.Ademsdelosrequisitosprevistosenelartculo
33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites
efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por
abstencin.
Artculo 67.Citacin. Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el
demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del servicio
pblico,de
la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho informe deber
presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que conste
enautoslacitacin.
Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser
sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades
tributarias(100
U.T.),ysetendrporconfesoamenosquesetratedelaAdministracinPblica.
En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado
serpracticadaenladependenciauoficinacorrespondiente.
Artculo 68.Notificaciones. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de esta
Ley,debernotificarsea:
1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a
los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente
relacionadosconelcaso.
2.ElMinisterioPblico.
3. Cualquiera otra persona o ente pblico, privado o del Poder Popular relacionado con el
asunto,asolicituddeparteoajuiciodeltribunal.
Artculo 69.Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a
instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la
situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser
resueltaalamayorbrevedad.
Artculo 70.Audiencia oral. Recibido el informe o transcurrido el trmino para su
presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la
audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los asistentes
alaaudienciapodrnpresentarsuspruebas.
Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo
queotrapersonadelasconvocadasmanifiestesuintersenlaresolucindelasunto.
Artculo 71.Contenido de la audiencia. En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal
oiralosasistentesypropiciarlaconciliacin.
El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que
aslorequieran.
Artculo 72.Prolongacin de la audiencia. En casos especiales el tribunal podr
prolongarlaaudiencia.
Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho
siguientes.
Artculo 73.Uso de medios audiovisuales. Las audiencias orales debern constar en
medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn
partedelexpediente.
Artculo74.Contenidodelasentencia.Ademsdelosrequisitosdelartculo243del
CdigodeProcedimientoCivil,lasentenciadeberindicar:
1.Lasmedidasinmediatasnecesariaspararestablecerlasituacinjurdicainfringida.
2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que
garanticensueficientecontinuidad.
3.Lassancionesaquehayalugar.
Artculo75.Apelacin.Delasentenciadictadaseoirapelacinenunsoloefecto.
SeccinCuarta
Procedimiento Comn a las Demandas de Nulidad, Interpretacin y Controversias
Administrativas
Artculo 76.Supuestos de aplicacin. Este procedimiento regir la tramitacin de las
demandassiguientes:
1.Nulidaddeactosdeefectosparticularesygenerales.
2.Interpretacindeleyes.
3.Controversiasadministrativas.
Artculo 77.Recepcin de la demanda. El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad
delademandadentrodelostresdasdedespachosiguientesasurecepcin.
Artculo 78.Notificacin. Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las
siguientespersonasyentes:
1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el
acto en los casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento
legislativo y en los de controversias administrativas, al rgano o ente contra quien se
propongalademanda.
2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la
Repblica.
3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia
legaloacriteriodeltribunal.
Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por el o la
Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. El o la Alguacil dejar
constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de identificacin de la
personaquerecibieloficio.
Artculo 79.Expediente administrativo. Con la notificacin se ordenar la remisin del
expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los diez das
hbilessiguientes.
El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por
el tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades
tributarias(100U.T.).
Artculo 80.Cartel de emplazamiento. En el auto de admisin se ordenar la notificacin
de los interesados, mediante un cartel que ser publicado en un diario que indicar el
tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la
audiencia de juicio. El cartel ser librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la
ltimadelasnotificacionesordenadas.
En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de
emplazamiento,amenosquerazonadamentelojustifiqueeltribunal.
Artculo 81.Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel. El demandante deber
retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su
emisin, lo publicar y consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho
siguientesasu
retiro.
El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el
desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del lapso
indicadoalgninteresadosedierapornotificadoyconsignasupublicacin.
Artculo 82.Audiencia de juicio. Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando
conste en autos la publicacin del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los cinco
das de despacho siguientes, fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual
debern concurrir las partes y los interesados. La audiencia ser celebrada dentro de los
veintedasdedespachosiguientes.
Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento. En
lostribunalescolegiados,enestamismaoportunidad,sedesignarponente.
Artculo 83.Contenido de la audiencia. Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal
sealar a las partes y dems interesados el tiempo disponible para sus exposiciones
orales,lascualesademspodrnconsignarporescrito.
Enestamismaoportunidadlaspartespodrnpromoversusmediosdepruebas.
Artculo 84Lapso de pruebas. Dentro de los tres das de despacho siguientes a la
celebracin de la audiencia de juicio, el tribunal admitir las pruebas que no sean
manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los medios
que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables hasta
pordiezdasms.
Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho
lapsonoseabrir.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes
podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan
manifiestamenteilegalesoimpertinentes.
Artculo 85.Informes. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento
del lapso de evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco das de despacho
siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan
promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se
presentarnlosinformesporescritoodemaneraoralsialgunadelasparteslosolicita.
Artculo 86.Oportunidad para sentenciar. Vencido el lapso para informes, el tribunal
sentenciar dentro de los treinta das de despacho siguientes. Dicho pronunciamiento
podr diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de lapso
debersernotificada,sinlocualnocorrerellapsoparainterponerlosrecursos.
CAPTULOIII
PROCEDIMIENTOENSEGUNDAINSTANCIA
Artculo 87.Lapso de apelacin. De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos
efectosdentrodeloscincodasdedespachosiguientesasupublicacin.
Artculo 88.Sentencias interlocutorias. De las sentencias interlocutorias se oir
apelacin en un solo efecto, salvo que cause gravamen irreparable, en cuyo caso se oir
lamismaen
ambosefectos.
Artculo 89.Admisin de la apelacin. Interpuesto el recurso de apelacin dentro del
lapso legal, el tribunal deber pronunciarse sobre su admisin dentro de los tres das de
despachosiguientesalvencimientodeaqul.
Artculo 90.Remisin del expediente. Admitida la apelacin, el juzgado que dict la
sentenciaremitirinmediatamenteelexpedientealtribunaldealzada.
Enlostribunalescolegiadossedesignarponentealrecibirelexpediente.
Artculo 91.Pruebas. En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las
cuales debern ser consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de
sucontestacin.
Artculo 92.Fundamentacin de la apelacin y contestacin. Dentro de los diez das de
despacho siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber presentar un
escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido
este lapso, se abrir un lapso de cinco das de despacho para que la otra parte de
contestacinalaapelacin.
Laapelacinseconsiderardesistidaporfaltadefundamentacin.
Artculo 93.Lapso para decidir. Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin el
tribunal decidir dentro de los treinta das de despacho siguientes, prorrogables
justificadamenteporunlapsoigual.
Artculo 94.Consulta de sentencias. Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la
sentencia deba ser consultada, se decidir sin la intervencin de aquellas en un lapso de
treinta das de despacho, contados a partir del recibo del expediente, prorrogables
justificadamenteporunlapsoigual.
CAPTULOIV
RECURSOESPECIALDEJURIDICIDAD
Artculo 95.Recurso especial de juridicidad. La Sala PolticoAdministrativa del Tribunal
Supremo de Justicia podr, a Solicitud de parte, revisar las sentencias definitivas
dictadasensegundainstanciaquetransgredanelordenamientojurdico.
El recurso de juridicidad podr intentarse contra las decisiones judiciales de segunda
instanciaquesepronunciensobredestitucindejuecesojuezas.
Esterecursonoconstituyeunatercerainstanciadeconocimientodelacausa.
Artculo 96.Oportunidad para interponer el recurso. El recurso especial de juridicidad
deber interponerse dentro de los diez das de despacho siguientes a la publicacin de la
sentencia, ante el tribunal que la haya dictado. El escrito del recurso especial de
juridicidaddeberhacermencinexpresadelasnormastransgredidas.
Artculo 97.Remisin del expediente. El tribunal que dict la sentencia deber remitir
inmediatamente el expediente con el recurso a la Sala PolticoAdministrativa, dejando
constancia en el auto que ordena la remisin de los das de despacho transcurridos para
suinterposicin.
Artculo 98.Admisin del recurso. La Sala PolticoAdministrativa se pronunciar sobre
la
admisindelrecursodentrodelosdiezdasdedespachosiguientesasurecibo.

Artculo 99.Escrito de contestacin. Admitido el recurso, la contraparte dispondr de

diez das de despacho para que consigne por escrito que no exceder de diez pginas,
sucontestacin.
Artculo 100.Lapso para dictar sentencia. Transcurrido el lapso establecido en el artculo
anterior, la Sala PolticoAdministrativa dictar decisin dentro de los treinta das de
despachosiguientes.
Artculo 101.Contenido de la sentencia. En la decisin del recurso especial de
juridicidad, la Sala PolticoAdministrativa podr declarar la nulidad de la sentencia
recurrida, ordenando la reposicin del procedimiento o resolver el mrito de la causa para
restablecerelordenjurdicoinfringido.
Artculo 102.Multa. El recurrente, el abogado o abogada asistente o el apoderado o
apoderada que interponga el recurso temerariamente, podr ser multado por un monto
entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150
U.T.).Ladecisinqueimpongalamultadebermotivarse,
CAPTULOV
PROCEDIMIENTODELASMEDIDASCAUTELARES
Artculo 103.mbito del procedimiento. Este procedimiento regir la tramitacin de las
medidas cautelares, incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar, salvo lo
previstoenelartculo69relativoalprocedimientobreve.
Artculo 104.Requisitos de procedibilidad. A peticin de las partes, en cualquier estado
y grado del procedimiento el tribunal podr acordar las medidas cautelares que estime
pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las
resultas del juicio, ponderando los intereses pblicos generales y colectivos concretizados
y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la
decisindefinitiva.
El tribunal contar con los ms amplios poderes cautelares para proteger a la
Administracin Pblica, a los ciudadanos o ciudadanas, a lo intereses pblicos y para
garantizar la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurdicas
infringidasmientrasdureelproceso.
En causas de contenido patrimonial, el tribunal podr exigir garantas suficientes al
solicitante.
Artculo 105.Tramitacin. Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrir cuaderno
separadoparaelpronunciamientodentrodeloscincodasdedespachosiguientes.
En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciacin remitir inmediatamente el
cuaderno separado. Recibido el cuaderno se designar ponente, de ser el caso, y se
decidirsobrelamedidadentrodeloscincodasdedespachosiguientes.
Altrmitedelasmedidascautelaressedarprioridad.
Artculo106.Oposicinalasmedidas.Laoposicinseregirporlodispuestoenel
CdigodeProcedimientoCivil.
CAPTULOVI
LAEJECUCINDELASENTENCIA
Artculo 107.Ejecucin de la sentencia. La ejecucin de la sentencia o de cualquier otro
acto que tenga fuerza de tal, le corresponder al tribunal que haya conocido de la causa
enprimerainstancia.
Artculo 108.Ejecucin voluntaria de la Repblica y de los estados. Cuando la Repblica
o algn estado sean condenados en juicio, se seguirn las normas establecidas en la Ley
OrgnicadelaProcuraduraGeneraldelaRepblica.
En el caso de los municipios se aplicarn las normas de la ley especial que rija al Poder
Pblico
Municipalysupletoriamente,elprocedimientoprevistoenestaLey.
Artculo 109.Ejecucin voluntaria de otros entes. Cuando los institutos autnomos, entes
pblicos o empresas en los cuales estas personas tengan participacin decisiva
resultasen condenados por sentencia definitivamente firme, el tribunal, a peticin de parte
interesada, ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar a la parte condenada para que
de cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los diez das de despacho siguientes
a su notificacin. Durante ese lapso, se podr proponer al ejecutante una forma de cumplir
con la sentencia. Las partes podrn suspender el lapso establecido para la ejecucin
voluntariaporeltiempoqueacuerden.
Artculo 110.Continuidad de la ejecucin. Vencido el lapso para el cumplimiento
voluntario, a instancia de parte, el tribunal determinar la forma y oportunidad de dar
cumplimientoaloordenadoporlasentencia,segnlasreglassiguientes:
1. Cuando la condena hubiese recado sobre cantidad lquida de dinero, el tribunal
ordenar a la mxima autoridad administrativa de la parte condenada que incluya el
monto a pagar en el presupuesto del ao prximo y el siguiente, a menos que exista
provisin de fondos en el presupuesto vigente. El monto anual de dicha partida no
exceder del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del ejecutado. Cuando la
orden del tribunal no fuese cumplida o la partida prevista no fuese ejecutada, el tribunal, a
peticin de parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo
de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre cantidades
lquidasdedinero.
2. Cuando en la sentencia se hubiese ordenado la entrega de bienes, el tribunal la llevar
a efecto. Si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, servicio pblico o actividad
de utilidad pblica, el tribunal acordar que el precio sea fijado mediante peritos, en la
forma establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.
Fijadoelprecio,seprocedercomosisetrataredelpagodecantidadesdedinero.
3. Cuando en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una obligacin de
hacer, el tribunal fijar un lapso de treinta das consecutivos para que la parte condenada
cumpla. Si no fuese cumplida, el tribunal proceder a ejecutar la sentencia. A estos fines,
se trasladar a la oficina correspondiente y requerir su cumplimiento. Si a pesar de este
requerimiento la obligacin no fuese cumplida, el tribunal har que la obligacin se
cumpla. Cuando por la naturaleza de la obligacin, no fuere posible su ejecucin en la
misma forma como fue contrada, el tribunal podr estimar su valor conforme a lo previsto
enesteartculoyprocederasuejecucincomosisetratasedecantidadesdedinero.
4. Cuando en la sentencia se hubiese condenado a una obligacin de no hacer, el tribunal
ordenarelcumplimientodedichaobligacin.
Artculo 111.Ejecucin contra particulares. Cuando el ejecutado sea un particular, se
aplicarloprevistoenelCdigodeProcedimientoCivil.
DISPOSICINDEROGATORIA
nica.Se derogan todas las disposiciones del ordenamiento jurdico que colidan con
esta
Ley.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS

Primera.El Ejecutivo Nacional incluir en la Ley de Presupuesto Anual, los recursos

econmicos necesarios para la creacin y funcionamiento de los tribunales de la
JurisdiccinContenciosoAdministrativa.

Segunda.El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena, durante los dos primeros
aos de vigencia de esta Ley, y a solicitud de la Sala PolticoAdministrativa, podr
mediante resolucin diferir la aplicacin de la presente Ley en las circunscripciones
judicialesdondenoexistanlascondicionesindispensablesparasupuestaenprctica.

Tercera.El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico

Administrativa, podr modificar la nomenclatura de los tribunales de la Jurisdiccin
ContenciosoAdministrativa,conformeaestaLey.

Cuarta.Las causas que se encuentren en primera instancia, y en cuyos procedimientos

no se haya efectuado el acto de informes, el Tribunal fijar un lapso no menor de treinta
das de despacho para que las partes los presenten por escrito. El da de despacho
siguiente a la presentacin de los informes, el tribunal dir vistos y sentenciar dentro de
lossesentadascontinuossiguientes.
Quinta.Las causas que cursen en segunda instancia sern resueltas de conformidad
conloestablecidoenestaLey.
Sexta.Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de Municipio de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, conocern de las competencias atribuidas por
estaLeyadichostribunales,losJuzgadosdeMunicipio.
DISPOSICINFINAL

nica.Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo lo dispuesto en el Ttulo II, relativo a la
Estructura Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, que entrar en
vigenciaapartirdeloscientoochentadasdelareferidapublicacin.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional,

en Caracas, a los quince das del mes de diciembre de dos mil nueve. Aos 199 de la
Independenciay150delaFederacin.

Promulgacin de la Ley Orgnica de la jurisdiccin Contencioso Administrativa, de

conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica
BolivartanadeVenezuela.

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diecisis das del mes de junio de dos mil diez.
Aos200delaIndependencia,151delaFederacin.