LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS

1985 - 1990
Aspectos econmicos, sociales y
polticos

ALAN GARCA PEREZ
Haya de la Torre fue motor principal de las actividades
culturales de su Partido. Desde los aos fundacionales de
1931, con el Seminario Tpac Amaru, o de 1933 con el
Seminario Flor Portocorrero, Vctor Ral reinici sus
exposiciones magistrales que cubran un ancho panorama
intelectual. Desde los orgenes hegelianos del marxismo
hasta las tcnicas eficaces de la oratoria poltica. Era leal a
una expresin que l mismo acuara: Cmo hacer
conciencia? El medio no es otro que con ciencia. En 1931, a
la edad de 35 aos y luego de 8 aos de destierro, el
Partido Aprista Peruano lo postula por primera vez a la
Presidencia de la Repblica.

Alguna vez en 1934, hablando a los textiles dijo: "Toda mi
vida he sido un luchador social. Por accidente, un
poltico". Su libro fundamental "El Antimperialismo y el
APRA" tiene su propia historia. Escrito en Mxico en 1928,
y parcialmente conocido o comentado, slo alcanz a
editarse en Chile en 1936. Como Haya de la Torre se
encontraba entonces a la cabeza de la resistencia aprista
contra las dictaduras, los originales tuvieron que viajar
eludiendo la inquisicin totalitaria. Su asilo en la Embajada
de Colombia durante cerca de 5 aos (1948-1954) genera
una polmica jurdica de carcter internacional. Su caso es
visto en la Corte Internacional de La Haya. Recibe
muestras de solidaridad de hombres de la talla de Albert
Einstein.
Luego de un largo perodo dictatorial (1968-1978) es
elegido como Presidente de la Asamblea Constituyente
de 1978, siendo este el nico y el ms alto cargo oficial
que desempe en el Per. Bajo su presidencia se elabor
la Constitucin de 1979, tarea cumplida despus de la cual
falleci el 2 de agosto de 1979. Sus restos reposan en el
Cementerio Miraflores de su ciudad natal, bajo una roca
que lleva como epitafio "Aqu yace la Luz".
AGP / VRHT
GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ 1985 - 1990
BIOGRAFA
Alan Gabriel Ludwig
Garca Prez naci en
Lima, el 23 de mayo de
1949 en el seno de una
familia de clase media.
Curs sus estudios en el
Colegio Nacional Jos
Mara Eguren del distrito
limeo de Barranco.
Realiz estudios
posteriores en la Pontificia
Universidad Catlica del
Per y recibi su ttulo en
leyes en la Universidad
Nacional Mayor de San
Marcos en 1971
En las elecciones generales de 1985, Alan
Garca Prez (Partido Aprista) derrot a
Alfonso Barrantes Lingn (Izquierda
Unida). Prometi un "gobierno para todos
los peruanos".
En 1985 el Per se encontraba en guerra interna.
Dos grupos subversivos se enfrentaban a las fuerzas
del Estado: Sendero Luminoso y el Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). El conflicto se
expanda y causaba cuantiosas prdidas humanas y
materiales
El 19 de junio de 1986 se produjo la Matanza de los
Penales. Murieron ms de 300 senderistas en
Lurigancho y El Frontn. Hubo muchas ejecuciones
extra judiciales.
- Se crean el Ministerio de Defensa y la Polica
Nacional del Per.
- Se inaugura el Museo de la Nacin
POLTICA ECONMICA
Cuando Alan Garca anunci que su gobierno
limitara el pago de la deuda externa al 10%
de los ingresos por exportaciones, el Fondo
Monetario Internacional declar al Per
como "pas no elegible".

"El Per dej de ser sujeto de crdito
internacional para importantes agencias de
cooperacin como el Banco Interamericano
de Desarrollo y el Banco Mundial, y muchas
obras pblicas que se haban aprobado en el
gobierno anterior no se realizaron. Esto
acab desatando el aislamiento
internacional, un enfrentamiento del pas
con los acreedores extranjeros y una de las
peores crisis econmicas de su historia."
(Carlos Contreras y Marcos Cueto: 2000)

HECHOS
CRISIS ECONMICA
En1987 las reservas del Estado se agotaban y la
crisis comenzaba a manifestarse
Las inversiones escasearon.
La inflacin galopante creca en forma
alarmante.
Exista mucha hambre, miseria y desocupacin.
Los gremios de trabajadores se movilizaron
contra el programa de ajuste del rgimen aprista.
Los paros y marchas fueron constantes entre
1988 y 1990.
El primer gobierno de Alan Garca termin en
medio de una de las ms profundas crisis
econmicas, sociales, polticas y morales de
nuestra historia republicana.
Primer gobierno de Alan Garca Prez
Garca y el APRA tenan dos problemas serios por enfrentar: La agrupacin
Sendero Luminoso haba ido ganando terreno desde su primera incursin, en
1980. Adems, el gobierno de Belande dej al pas en una profunda crisis
econmica. Las inversiones haban cado de 21,2 % del Producto Bruto Interno
(PBI) en 1982, a 12,2 % en 1985. En 1982, la economa peruana no creci, y en
1983 el crecimiento fue negativo: -12,2 %.

Si en 1980 el ingreso per cpita era de 1,232 dlares por peruano, en 1985
llegaba tan slo a 1,050 dlares. El desastre econmico del gobierno de
Belande se debi, principalmente, a una cada de precios de productos que
Per exportaba (cobre, plata, plomo, caf).

El programa heterodoxo (1985-1987)
El 28 de julio de 1985, Alan Garca tuvo dos opciones: Continuar con el programa ortodoxo del FMI o probar una receta distinta, heterodoxa. En vista
de la debacle de los ltimos aos, se esperaba un cambio de curso. Pero ste termin siendo tan radical como aquel propuesto por la izquierda. En
efecto, los lineamientos principales de Garca correspondan a los planteamientos econmicos de Izquierda Unida,. En su discurso a la nacin, Garca
atac al FMI. De ahora en adelante, anunci Garca, el pago de la deuda externa se limitara al valor equivalente al 10% de las exportaciones
peruanas. Pero, adems de introducir una nueva moneda (el inti reemplaz al devaluado sol), la principal medida econmica consisti en la
congelacin de: precios bsicos, sueldos y la tasa de cambio relativa al dlar. Por ejemplo, el precio de la gasolina se elev, de golpe, en 25 % para
luego congelarlo a ese nivel. La idea era anticipar la inflacin venidera y, a largo plazo, darle al consumidor ms poder adquisitivo. evitando de esta
manera el alza de precios. Los consumidores tienen ms dinero para gastar en otras cosas y, por ende, contribuyen a la reactivacin econmica en
otros sectores.

Segn escribe Crabtree, la posicin heterodoxa de Garca se basaba en dos convicciones relacionas entre s: (1) Para poder pagar la deuda sera
necesario reactivar la economa. En esta lnea, la reduccin de importaciones sugerida por el FMI sera contraproducente, pues la produccin
industrial peruana depende, en gran medida, de mquinas y materias primas importadas. El pago de la deuda externa tambin sera
contraproducente, pues implica la exportacin de capitales necesarios para la reactivacin econmica:
Debido a que la renegociacin de la deuda dependa de la aceptacin de polticas impuestas por el FMI, y debido a que estas polticas solan ser
recesivas, la nica alternativa era no negociar sino limitar el pago de estas deudas. Lo que se ahorraba en el pago de la deuda se aprovechara para
financiar importaciones.
La segunda conviccin (2): Mientras que el FMI pensaba que la inflacin en el Per se deba a un exceso de demanda estimulado por un Estado que
gastaba por encima de sus posibilidades, Alan Garca y su equipo de economistas consideraban que haba suficiente potencial dentro de la
economa peruana para aumentar la oferta de forma significativa. En otras palabras: El FMI pensaba que el Estado intentaba cubrir el dficit fiscal
emitiendo dinero ms all de la oferta y as generaba inflacin.
Un ejemplo para comprender cmo se origina la inflacin
Recurramos a un ejemplo simple para entender mejor el problema de la inflacin: Rosa tiene 100
naranjas y Javier 100 manzanas. A Rosa le provoca comer una manzana mientras que Javier prefiere
comer una naranja. Para ambos, lo ms simple sera recurrir al trueque e intercambiar una manzana
por una naranja.

Pero tambin pueden inventar una moneda, por ejemplo, en forma de una piedra. Para fijar un
nmero, supongamos que tanto Rosa como Javier reciben 100 piedras cada uno. Rosa le vende una
naranja a Javier a cambio de una piedra. Luego, Rosa le compra una manzana a Javier a cambio,
tambin, de una piedra. La piedra tiene, pues, el mismo valor que una naranja o una manzana. El
precio de una naranja es de una piedra. El precio de la manzana tambin.

Supongamos, ahora, que Rosa decide organizar una fiesta para muchos amigos y hacer una gran
torta de manzana. Para ello necesita diez manzanas. Pero como prefiere no gastar las 100 piedritas
que le quedan, sale al bosque y recolecta diez piedritas adicionales. Acto seguido, compra las diez
manzanas a cambio de diez piedritas. Entre Rosa y Javier siguen habiendo 100 naranjas y 100
manzanas (consideremos que tanto Rosa como Javier an no se comieron sus frutas). Pero ahora,
el dinero que circula entre los dos ya no son 200 piedritas, sino 210.

Dado que el dinero slo tiene valor si hay algo que comprar y que, en nuestro ejemplo, lo nico que
se puede comprar son 100 naranjas y 100 manzanas (teniendo todas el mismo valor), el precio de
cada manzana y de cada naranja sube, de una piedrita, a una piedrita y cinco cntimos (1,05 x 200 =
210). Por esa misma razn, el Estado que aumenta la circulacin de dinero sin que haya un aumento
de oferta origina que los precios suban y que, por ello, el valor del dinero baje.
Reactivando la economa
Volvamos a 1985: Alan Garca crea que la inflacin no se deba a una falta de oferta, sino ms bien a que el
Estado se haba visto obligado a subir el precio de bienes y servicios bsicos (en especial el de la gasolina)
para pagar la deuda:
La existencia de un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana era en s indicativo de que la
demanda no era el problema. El Per haba sufrido en 1983 la peor recesin que se recordara, pero la
inflacin, en vez de caer, se haba acelerado.
A travs de la reactivacin de la economa nacional se esperaba salir de crculo vicioso heredado por
Belande y entrar a un crculo virtuoso: A ms crecimiento econmico, ms recaudaciones tributarias. A ms
recaudaciones tributarias, ms posibilidades de cubrir el dficit fiscal.
El Per no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo tiempo, Argentina haba
implementado el Plan Austral, parecido en mucho aspectos al modelo peruano. Pero Argentina, a diferencia
de Per y Brasil con su Plan Cruzado de 1986, s consult previamente al FMI.

Primeros resultados de la poltica heterodoxa
En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en setiembre de 1985, la inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del
mismo ao). Hacia el segundo trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependan de la demanda interna
(manufactura, construccin, agricultura) crecieron, no as los sectores dedicados a la exportacin (minera, pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue el
mayor crecimiento desde los aos 50. Pero tambin surgieron problemas que iran agravndose con el pasar del tiempo: A pesar de la reactivacin
econmica, el Estado casi no perciba mayores ingresos:

Aunque en 1985 el dficit del sector pblico slo haba sido del 2,7 % del PBI, el nivel ms bajo desde 1979, en 1986 una vez ms lleg al 5,1 % . Esto no se debi
a un aumento del gasto. De hecho, a pesar de su fama de ser una administracin despilfarradora y populista, el gasto total (corrientes e inversiones) del
sector pblico cay del 49 % del PBI, en 1985, al 29 %, en 1986. Sin embargo, los ingresos corrientes totales tambin cayeron, del 46 % del PBI, en 1985, hasta 33
%, en 1986. Otro problema consista en que, despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a
sus lmites. Hacan falta inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era necesario recurrir a inversiones y
prstamos extranjeros.

El tercer problema, segn Crabtree, era que la balanza comercial volvi a ser negativa hacia fines de 1986. Con la reactivacin econmica y el alza de sueldos,
el Per volvi a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas. En diciembre de 1986, las reservas internacionales del
Per llegaban a 870 millones dlares comparados con 1,400 millones en marzo del mismo ao. Esta falta de liquidez se debi, tambin, a que el Estado pag a
sus deudores bastante ms que ese 10 % que Garca haba anunciado, con bombos y platillos, el 28 de julio de 1985.
Finalmente, la poca confianza de la ciudadana en el modelo econmico de Garca condujo a que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares
temiendo - y, al mismo tiempo, originando - una devaluacin del inti. Ya hemos visto que el paquete de medidas adoptadas por Garca inclua el
congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms
terreno frente al dlar. Este cambio se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, paralela al cambio oficial:
A fines de agosto de 1985, despus de la devaluacin inicial de 12 %, la tasa de cambio libre se haba estabilizado en casi 17 intis por dlar. Solamente lleg a
superar los 18 intis 14 meses despus, en octubre de 1986, cerrando el ao en 20 intis por dlar. Hasta octubre de 1986, la brecha entre el dlar oficial y el
paralelo vari entre 24,5 y 27 %. Sin embargo, ante el temor de un crisis en la balanza de pagos, junto con la prdida de reservas a finales de 1986, el diferencial
empez a crecer. A fines de 1986, lleg a 43 %. En la primera mitad de 1987, el dlar paralelo se dispar de 20 a 40 intis y el diferencial con la tasa oficial super
el 100 %. Por lo tanto, se hizo evidente que el Banco Central ya no poda controlar el mercado del dlar, y con las reservas hacindose ms y ms escasas,
adquirir dlares fue de primordial importancia para el sector privado. Rpidamente el aumento del valor del dlar estaba escapando de todo control.

1987: Obviando las seales de alarma
En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era evidente. Sin embargo, Alan Garca y el APRA siguieron confiando
en un crecimiento econmico rpido hasta 1988. Al mismo tiempo, tuvieron que aceptar la devaluacin del inti, la subida de sueldos y de precios.
En lneas generales, la poltica econmica del APRA empez a caer en contradicciones. Por un lado, Alan Garca buscaba el contacto directo con los
empresarios importantes (llamados los doce apstoles) con el fin de persuadirlos a invertir en el desarrollo de la capacidad productiva. Por otro lado, y en su
necesidad de aumentar los ingresos del Estado, el APRA oblig, a comienzos de 1987, a las empresas a prestarle dinero al Estado.
En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30 % de las utilidades brutas que las
empresas haban obtenido en 1986. Con esta medida, el gobierno provoc airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco tiempo, algunas empresas
fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado.
Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de pasividad frente a los peligros venideros, contribuyeron a la
percepcin de que Alan Garca y su equipo estaban improvisando y, sobre todo, perdiendo el control. La situacin se agudiz con la renuncia, en junio de
1987, del Ministro de Economa Luis Alva Castro. Segn Crabtree, Alva Castro renunci por rivalidades polticas con Alan Garca. Lo cierto es que la renuncia no
pudo venir en peor momento.

Ferrari, Csar A.
Inflacin: Per 1980-1990
Analiza la evolucin de la inflacin peruana en la ltima dcada, presentando
algunas teoras explicativas al respecto, los programas de ajuste que
intentaron superarla, algunas consideraciones para su solucin y un modelo
que permite analizar su comportamiento
LA CRISIS DEL MODELO ECONMICO HETERODOXO
La hiperinflacin
Crabtree, John
Alan Garca en el poder: Per 1985-
1990.
Ediciones Peisa-
Lima 2005.
Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a
niveles astronmicos, escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe
de la aprobacin de Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se
convenci de la necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo
Ministro de Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora
s, el shock econmico, el seis de setiembre de 1988.

El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor,
sobre todo en relacin con los productos importados. As, por ejemplo, el precio de
los productos farmacuticos subi 600% y el de la gasolina 400%. Adems, se elimin
el sistema del control de precios con excepcin de 42 productos bsicos.

Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a recibir
prstamos. Ello se debi, tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de
dlares al FMI y 400 millones al Banco Mundial.

A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas
denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor
inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock
pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin.
Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an
ms, agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se
aproximaban a cero.
http://www.perupolitico.com/?p=252

La estatizacin de la banca: El punto de quiebre
Para Alan Garca, la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar an mayor protagonismo. Fue en estas circunstancias que, segn Crabtree,
Garca empez a idear su ms audaz medida, la misma que sera el punto de quiebre de su gobierno: La estatizacin de la banca privada. Pero la estatizacin no
fue la nica razn de la debacle:

Aun sin el intento de estatizacin, alguna que otra crisis econmica habra, casi con certeza, surgido. Y tampoco fue el nico factor que explica la erosin de la
popularidad inicial del gobierno. La curva de aprobacin popular de Garca demuestra que, a pesar de una ligera cada antes de mediados de 1987, el nivel de
aprobacin se desplom en 1988 -entre mayo y octubre-, cuando el peso entero de las medidas econmicas del shock cay sobre la poblacin.
Pero volvamos, por el momento, al intento de estatizar la banca privada: La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin.
Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en 1982 haba publicado un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los
bancos privados por excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn Garca,
era necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas. Pero, segn
Crabtree, Garca tambin tuvo otros motivos: El primero habra sido netamente poltico, pues Garca estaba preocupado por la ligera cada en su nivel de
aprobacin y, con una medida tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares. Adems, su relacin con el sector empresarial se haba
deteriorado considerablemente. Garca le reprochaba a ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Per y su preferencia por guardar los dlares en cuentas
extranjeras y seguras.

Tambin esta medida result ser improvisada. Nadie saba, por ejemplo, si la estatizacin incluira a las sucursales de bancos extranjeros en el Per o a los bancos
privados regionales. Pero el mayor error de Garca fue, segn escribe Crabtree, creer que se ganara el apoyo popular con esa medida. La respuesta no fue ms
que tibia. Adems, Garca subestim la capacidad de respuesta de la derecha as como la oposicin de la izquierda en el Congreso:
Cuando lleg el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas para atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se haba llegado
a ningn acuerdo previo con Izquierda Unida (). Sus lderes se inclinaban a mirar con suspicacia la iniciativa de Garca, creyendo que su objetivo principal era
serrucharle el piso a la izquierda. () Iba a volverse una larga batalla que empez en el Congreso y sigui en los tribunales, donde la propuesta inicial de Garca
fue paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que finalmente result abandonada.
La respuesta poltica de la derecha al intento de estatizacin fue la creacin del Movimiento Libertad, con Mario Vargas Llosa a la cabeza. En 1988, el Movimiento
Libertad se uni con Accin Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente Democrtico (FREDEMO), con miras a las elecciones de 1990.

1988 y 1989: Sin novedades en el frente

Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5% en diciembre del 1987), la produccin -y, por consiguiente, la reactivacin
econmica- se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de dlares, el hueco ms grande desde 1981.
Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de
cambio (una demanda creciente de dlares se puede contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados).
Ya hemos visto que el Estado no recaud ms impuestos a pesar del crecimiento econmico de 1986. Esa ineficacia tributaria, sumada a la inflacin, contribuy a
agravar la situacin en 1987 y 1988. Adems, las empresas estatales como Electroper empezaron a hacer prdidas mucho mayores que en los aos previos. Los
hechos estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de accin, convirtindolo en observador pasivo del desastre econmico.
Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurri, a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en
busca de prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin. En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24%. Los llamados
paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta setiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica. Pero Garca segua sin aceptar la necesidad
de una lnea clara:
El proceso de toma de decisiones durante este perodo demostr una falta de coordinacin y una prdida de direccin. Mientras algunos miembros eminentes
del equipo econmico empezaron a aceptar -a regaadientes- la necesidad de un retorno a la ortodoxia como requisito para conseguir nuevos flujos de dlares,
Garca se resisti a pagar el precio poltico. El resultado fue una serie de medidas tibias y trminos medios .

El equipo econmico de Garca -presidido por Gustavo Saberbein- intentaba persuadir a Garca de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a
travs de aumentos fuertsimos de impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal decisin, slo accedi a
un camino medio sin resolver el problema de fondo: Un Estado en bancarrota (dficit fiscal) y una economa que importaba ms de lo que exportaba
(dficit comercial).
Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles astronmicos, escasez de alimentos y otros productos bsicos y
el derrumbe de la aprobacin de Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de una guerra frontal contra la
crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock econmico, el seis de
setiembre de 1988.

El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo en relacin con los productos importados. As, por
ejemplo, el precio de los productos farmaceticos subi 600% y el de la gasolina 400%. Adems, se elimin el sistema del control de precios con
excepcin de 42 productos bsicos.

Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a
recibir prstamos. Ello se debi, tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de dlares al FMI y 400 millones al Banco Mundial.
A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114%. Fue el
mes con mayor inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo
controlar la inflacin. Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms, agravando as el dficit comercial. Las
reservas internacionales, por su parte, se aproximaban a cero.

El 22 de noviembre de 1988, Garca lanzo otro paquete con medidas muy similares. Al mismo tiempo, Abel Salinas present su renuncia por
discrepancias con Garca. El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre econmico, provocando el
surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas. Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en
materia de asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia.
Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron cambios sustanciales. La economa se recuper levemente y las
reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el aumento del precio de los productos
mineros en el mercado internacional.
Bajo el nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin cay, pero no de forma sustancial. La tasa anual de inflacin fue de 2000% en 1989.
Los ltimos meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas internacionales para reactivar en algo la economa, en vista de las prontas
elecciones. As, en marzo de 1990 las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dlares.

De 1990 al 2006
A pesar del desastre econmico, en las elecciones de 1990 el APRA obtuvo un resultado notable: Si bien su candidato, Luis Alva Castro, qued relegado
al tercer lugar, logr un respetable 22% de los votos vlidos. Pero el gobierno de Fujimori con sus diatribas contra los partidos tradicionales, sumadas
al exilio de Garca, se encargara de restarle protagonismo al APRA durante toda la dcada de los 90. Los candidatos del APRA tuvieron votaciones
mnimas. En las presidenciales de 1995, Mercedes Cabanillas obtuvo el 4%. En las elecciones del 2000, Abel Salinas apenas el 1%.
Lo paradjico de esta historia: Es recin con el regreso de Alan Garca, en la elecciones del 2001, que el APRA vuelve a ganar protagonismo.
Es cierto que los tiempos han cambiado y que, hoy por hoy, Alan Garca apuesta por el libre comercio y las exportaciones en vez de darle al Estado el rol
protagonista en la economa. Pero quiz el principal problema de la primera gestin de Alan Garca no haya sido su heterodoxia econmica (Brasil y
Argentina tambin lo hicieron y al comienzo dio buenos resultados), sino la improvisacin, la falta de reflejos y la ceguera con la que estas medidas
fueron adoptadas.
EL MOVIMIENTO LIBERTAD
En 1987 el gobierno aprista de Alan Garca Prez intent
nacionalizar la banca privada peruana. Luego, Garca admiti que
ese fue el peor error que cometi en su primer gobierno. Este
intento gener un gran movimiento de rechazo, encabezado por
Mario Vargas Llosa. Estos hechos motivaron que varios
intelectuales opuestos a la estatizacin y a las polticas populistas
del APRA decidieran formar un movimiento poltico con miras a
las elecciones presidenciales de 1990.
El Movimiento Libertad se fund alrededor del liderazgo de
Vargas Llosa y en 1989 se uni con Accin Popular y el Partido
Popular Cristiano para formar el Frente Democrtico -FREDEMO-,
que se present a las elecciones municipales de 1989 y a las
presidenciales de 1990. El FREDEMO no gan la eleccin
municipal en la capital del pas, aunque su candidato Juan
Inchustegui termin en segundo lugar. Poco despus gan (con
insuficiente porcentaje de votos) la primera vuelta en las
elecciones presidenciales. El FREDEMO fue derrotado en la
segunda vuelta, pero obtuvo la primera mayora parlamentaria en
el Congreso.
El Movimiento Libertad decidi no participar en las elecciones
para el Congreso Constituyente Democrtico de 1993, luego de
una asamblea general de sus cuadros dirigentes, pues consider
que hacerlo sera una manera de consolidar el golpe de Estado
ejecutado por el Poder Ejecutivo. El aparente apoyo de las
encuestas a las decisiones del Ejecutivo, el alejamiento de su lder
y la disolucin del FREDEMO (con el PPC dispuesto a ir a las
elecciones inconstitucionales) contribuyeron eventualmente a
que se disolviera ese mismo ao.
Alan Garca Prez