Serviciile publice de salubritate

n Bucureti
Introducere
n momentul de fa, Romnia se confrunt cu un management necorespunztor al
deeurilor, mai ales al celor urbane, fapt ilustrat, printre altele, i de starea
nesatisfctoare de igien a majoritii localitilor noastre.
Printre acestea se numr i cea mai mare aglomerare urban a rii Municipiul
ucureti unde poluarea cu deeuri este deosebit de !izibil prin gunoaiele prezente att
pe strzi, ct i "n spaiile !erzi.
Organizarea serviciului de salubritate n Romnia: Principiul de funcionare a
serviciului de salubrizare
#er!iciul public de salubrizare face parte din sfera ser!iciilor comunitare de utiliti
publice i se desfoar sub coordonarea administraiei publice locale. $cest ser!iciu este
organizat cu scopul satisfacerii ne!oilor cetenilor pri!ind salubrizarea localitii, i are
ca obiecti! principal protecia sntii populaiei i a mediului "mpotri!a efectelor
duntoare generate de deeurile urbane.
#er!iciul de salubrizare se realizeaz prin intermediul unei infrastructuri te%nice specifice
care, "mpreun cu mijloacele de colectare i transport al deeurilor formeaz sistemul
public de salubrizare.
#er!iciul de salubrizare este organizat i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii&
protecia sntii publice, responsabilitatea fa de ceteni, conser!area i protecia
mediului "nconjurtor, calitate i continuitate, tarife ec%itabile i accesibile tuturor
utilizatorilor, nediscriminarea i egalitatea tuturor utilizatorilor, dez!oltarea durabil,
precum i administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public i a
fondurilor publice.
#er!iciul de salubrizare se refera la realizarea urmtoarelor acti!iti '(egea nr.)*) din
+,.-.+**. pri!ind /Serviciul de salubrizare a localitilor0, art. +1&
)
a1 colectarea i transportul deeurilor menajere, precum i deeurile pro!enite din
acti!iti de construcii i demolri sau deeurile !oluminoase, neasimilabile celor
menajere 'mobilier !ec%i, deeuri de ec%ipamente electrice si electronice, etc.1
b1 sortarea i depozitarea controlat a deeurilor municipale2
c1 "nfiinarea depozitelor de deeuri i administrarea acestora2
d1 organizarea prelucrrii, neutralizrii i !alorificrii materiale i energetice a deeurilor2
e1 mturatul, splatul, stropirea i "ntreinerea drumurilor publice2
f1 curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea "n funciune a acestora
pe timp de polei sau de "ng%e2
g1 colectarea cada!relor animalelor de pe domeniul public i predarea acestora unitilor
de ecarisaj2
%1 dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
n ara noastr salubrizarea localitilor este parte integrant a politicilor de mediu i intr
sub jurisdicia mai multor instituii ale administraiei centrale i locale, dar i "n atribuiile
prestatorilor de ser!icii de salubritate, a agenilor economici, a populaiei i
reprezentanilor societii ci!ile, fiecare a!nd roluri i responsabiliti specifice "n
realizarea i pstrarea igienei urbane
Printre autoritile centrale, cu sarcini importante pe linia de salubrizare se numr&
- Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, "n calitate de autoritate central de
protecie a mediului, coordoneaz i controleaz gestiunea deeurilor i, ca rezultat, "ntre
altele, i salubrizarea localitilor, "n conformitate cu legislaia adoptat "n acest sens.
- Ministerul Reormei !dministrative i "nternelor, care, "mpreun cu consiliile
locale i judeene, are sarcina de a asigura cadrul legislati! pentru desfurarea ser!iciilor
publice.
- !#$#R#S#%# '$utoritatea 3aional de Reglementare pentru #er!iciile 4omunitare de
5tiliti Publice1 elaboreaz reglementrile6cadru pri!ind ser!iciul de salubrizare,
monitorizeaz modul de aplicare a legislaiei "n domeniu i acord licena operatorilor de
salubrizare, "n concordan cu condiiile (egii nr. ,)7+**. .
Organizatiile implicate n salubrizarea oraului Bucureti
+
(a ni!elul 4apitalei, conform 8otrrii 4onsiliului 9eneral al Municipiului ucureti nr.
)-.7+**,, ser!iciul public de salubritate este organizat de ctre 4onsiliul 9eneral, care
stabilete i aprob strategia de dez!oltare a acestuia, urmrind permanent protecia
mediului. :e asemenea, primriilor de sector le re!ine sarcina de a supra!eg%ea i
controla modul "n care se realizeaz curenia oraului de ctre operatorii pri!ai.
Prin contracte "nc%eiate cu primriile de sector, la ni!elul 4apitalei ser!iciul de
salubritate stradal i menajer se face "n parteneriat public pri!at i este asigurat,
"ncepnd cu anul );;;, de urmtorii operatori& #.4. R<5 #.$., pentru sectoare ), - i ,,
#.4. #5P<R4=M #.$., pentru sectorul +, #.4. R=#$( 9R5P #.R.(., pentru sectorul >,
i #.4. 5R$3 #.$., pentru sectorul ..
n ceea ce pri!ete parcurile i spaiile !erzi, "ntreinerea i salubritatea acestora,
iar "n unele cazuri i a unor cartiere, re!ine $dministraiilor :omeniului Public din cadrul
primriilor de sector.
$!antajele oferite de parteneriatul publicpri!at "n realizarea salubrizrii sunt
determinate de posibilitatea operatorilor pri!ai de a se dota cu mijloace te%nice moderne
i de a6i di!ersifica ser!iciile prestate, att pentru a face fa concurenei, ct i pentru
atragerea de noi clieni.
Municipiul ucureti "ndeplinete, printre alte funcii i una economic,
concentrnd numeroase "ntreprinderi industriale i de ser!icii, cu un puternic impact
asupra mediului "nconjurtor, acestea polund deosebit de mult aerul, apa ct i solul, cu
numeroase deeuri. Prin urmare, ni!elul igienei urbane este determinat, "ntr6o mare
msur, i de agenii economici, care au obligaia s asigure o e!acuare controlat i
suportabil pentru mediu a deeurilor ce pro!in din procesele de producie.
Pe lng agenii economici, populaia reprezint unul dintre cei mai importani
actori "n procesul de realizare i pstrare a igienei urbane. #pre deosebire de alte ser!icii
de utilitate public, cum ar fi cele de alimentare cu ap, energie electric sau gaze, unde
nu e?ist, practic, un parteneriat cu populaia, ser!iciul de salubritate, pentru a a!ea o
calitate superioar, presupune o implicare acti! a cetenilor "n actul de curenie al unei
localiti. Pentru realizarea acestui deziderat se impun aciuni de educare i contientizare
a publicului consumator, deoarece lipsa unei educaii ecologice conduce la creterea
anual a cantitilor de deeuri menajere i la o risip de materii prime i materiale.
>
4a urmare, populaia trebuie s6i sc%imbe percepia asupra ser!iciilor de
salubritate i s de!in un partener acti! al acestora, prin pstrarea cureniei spaiilor
publice, minimizarea cantitilor de reziduuri menajere i prin sprijinirea procesului de
recuperare i reciclare, prin depunerea selecti! a deeurilor.
Situa&ia serviciului de salubrizare n Bucureti
Procesele metabolice care au loc la ni!elul unui centru urban genereaz o cretere
continu i di!ersificat de deeuri, deoarece orice ora /absoarbe mult, dar transforma i
arunc "n aceeai msur0. n aceste condiii, realizarea unei igiene urbane, prin
colectarea i eliminarea deeurilor, reprezint o acti!itate eseniala "n orice societate.
Prin funciile sale comple?e 'politico6administrati!e, financiare, comerciale,
industriale, culturale, turistice1, oraul6capital ucureti reprezint centrul de
con!ergen major "n cadrul sistemului urban naional. $cest fapt e?plic
%iperdez!oltarea ucuretiului, care, comparati! cu urmtorul ora "n ierar%ia urban
'@ai1, este de circa . ori mai mare. n acest conte?t, ucuretiul este un mare productor
de deeuri municipale 'menajere, industriale, din comer i instituii, stradale etc.1, a cror
colectare i eliminare ridic "ns serioase probleme att din partea ser!iciilor de
salubritate, ct i din partea productorilor 'populaie, industrie, comer etc.1.
n ceea ce pri!ete salubrizarea menajer' aceasta este influenat de numeroi
factori, printre care& numrul i densitatea locuitorilor, structura i particularitile
spaiului construit, configuraia i gradul de modernizare a reelei stradale, dotarea
te%nico6edilitar, gradul de acoperire cu ser!icii de salubritate i calitatea acestor ser!icii,
ni!elul de trai al populaiei, ni!elul de ci!ilizaie i spiritul ci!ic al locuitorilor.
(a ni!elul 4apitalei, supraaglomeraia 'apro?. + milioane locuitori1 i densitatea
medie 'A*;; loc7Bm
+
1 "i pun amprenta asupra strii de igien a oraului, depind de
multe ori aciunile operatorilor de ser!icii de salubritate. 5n alt factor ce influeneaz
starea de curenie a oraului este structura urban i stradal2 astfel, "n zona central a
oraului, e?ist multe cldiri degradate sau abandonate ce au curi pline de gunoaie, si
care adpostesc aa numiii /oameni ai strzii0, "n anumite cartiere srace, situate la
periferie, lipsesc c%iar ser!iciile de canalizare i alimentare cu apa i au un aspect
semirural datorit e?istenei unor strzi din pmnt aceast situaie creeaz gra!e
-
probleme de salubritate datorit depunerii necontrolate a deeurilor, "n special pe
terenurile !irane.
@giena urban este reflectat, pe lng ni!elul de salubrizare menajer i de
salubrizarea stradal' aceasta din urm a!nd scopul principal de a realiza i menine
igiena cilor de comunicaie, pentru a ridica gradul de confort citadin. n final,
salubrizarea stradal este cea care pune calificati!ul de/ora curat0 sau /ora murdar0.
Realizarea calitati! a unui ser!iciu de salubrizare stradal depinde, pe lng
dotarea te%nic a operatorilor, de starea reelei de drumuri din cadrul unei localiti i, nu
"n ultimul rnd, de comportamentul i spiritul ci!ic al populaiei.
n momentul de fa, starea de curenie stradal a ucuretiului este
nesatisfctoare i nu se ridic la ni!elul standardelor europene. n unele cazuri aceasta se
datoreaz ineficienei msurilor luate de administraiile locale, dar, "n cele mai multe
situaii, neglijenei i nepsrii populaiei, ceea ce reflect gradul sczut de educaie i de
responsabilitate pentru mediu al acesteia. #e perpetueaz, "nc, mentalitatea c spaiul
public este locul unde se poate arunca orice i oricnd. #6a ajuns ca gunoiul aruncat la
col de strad, "n spaiile neamenajate sau c%iar pe spaiile !erzi, s constituie o imagine
obinuit pentru bucureteni. n plus, actualele forme de comer stradal 'c%iocuri sau
buticuri1 contribuie la aceast imagine, prin tot felul de ambalaje i resturi alimentare i
!egetale.
$stfel, "n anul +**-, conform datelor Ministerului Mediului i :ez!oltrii
:urabile, cantitatea total de deeuri urbane generate la ni!elul 4apitalei 'de A-*+-C
tone1 a reprezentat )+,,D din totalul deeurilor municipale produse "n Romnia '.,C)*
milioane tone1, fa de ++A *-; tone "n +***, respecti! >,,D. Prin contracte "nc%eiate cu
primriile de sector, la ni!elul 4apitalei ser!iciul de salubritate stradal i menajer se
face "n parteneriat public pri!at i este asigurat, "ncepnd cu anul );;;, de urmtorii
operatori& #.4. R<5 #.$., pentru sectoare ), - i ,, #.4. #5P<R4=M #.$., pentru
sectorul +, #.4. R=#$( 9R5P #.R.(., pentru sectorul >, i #.4. 5R$3 #.$., pentru
sectorul ..
,
ibliografie
%ttp&77EEE.cdep.ro7pls7legis7legisFpcB.%tpFactFte?tGidtHC++C>
%ttp&77+**A.informatia.ro7inde?.p%pG
nameH3eEsIfileHarticleIsidH+-C>,AIt%emeHPrinter
%ttp&77EEE.ziare.com7articole7ser!iciiJsalubritateJromania
.