Proiect

LEGE
privind prevenirea i combaterea discriminrii
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Prezenta lege creeaz cadrul necesar aplicrii Directivei 2000/43/CE a
Consiliului din 29 iunie 2000 de punere n aplicare a principiului egalitii de
tratament ntre persoane! "r deose#ire de ras sau origine etnic! pu#licat n
$urnalul %"icial al &niunii Europene '$%( nr. )*0 din )9 iulie 2000 +i Directivei
2000/,*/CE a Consiliului din 2, noiem#rie 2000 de creare a unui cadru general n
"avoarea egalitii de tratament n ceea ce prive+te ncadrarea n munc +i ocuparea
"orei de munc pu#licat n $urnalul %"icial al &niunii Europene '$%( nr. 303 din
2 decem#rie 2000.
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. copul legii i domeniul de aplicare
')( -copul prezentei legi este prevenirea +i com#aterea discriminrii precum +i
asigurarea egalitii de +anse sau tratament a tuturor persoanelor a"late pe teritoriul
.epu#licii /oldova n s"era politic! economic! social! cultural! +i n alte s"ere
ale vieii "r deose#ire de ras! culoare! naionalitate! origine etnic! lim#! religie
sau convingere religioas! se0! vrst! stare a sntii! disa#ilitate! orientare
se0ual! opinie! apartenen politic! avere! origine social! precum +i pe #az de
orice alt criteriu.
'2( Prevederile prezentei legi nu se e0tind asupra raporturilor de cstorie +i
adopie reglementate de legislaia n vigoare precum +i cultelor religioase +i prilor
lor componente n partea ce ine de convingerile lor religioase.
Articolul !. "oiuni generale
1n sensul prezentei legi! termenii de mai 2os au urmtoarea semni"icaie3
a) discriminare - orice deose#ire! e0cludere! restricie sau pre"erin n
drepturi +i li#erti a persoanei sau a unui grup de persoane! precum +i susinerea
comportamentului discriminatoriu #azat pe criteriile stipulate n prezenta lege;
b) discriminare direct 4 tratarea mai puin "avora#il a unei persoane dec5t
este! a "ost sau va "i tratat ntr4o situaie asemntoare o alt persoan! pe #aza
criteriilor stipulate de prezenta lege6
c) discriminare indirect 4 orice prevedere! aciune! criteriu sau practic aparent
neutr! care are drept e"ect dezavanta2area unei persoane "a de alt persoan! pe #aza
criteriilor stipulate de prezenta lege! n a"ar de cazul n care acea prevedere! aciune!
1
criteriu sau practic se 2usti"ic o#iectiv! printr4un scop legitim +i dac mi2loacele de
atingere a acelui scop sunt proporionale! adecvate +i necesare6
d( discriminare prin asociere 7 orice deose#ire! e0cludere! restricie sau
pre"erin! care are la #az asocierea dintre o persoan +i persoane care sunt prote2ate
n #aza criteriilor stipulate de prezenta lege6
e) segregare rasial 7 orice aciune sau inaciune care duce direct sau indirect la
separarea sau di"erenierea persoanelor pe #aza criteriilor de ras! etnie! naionalitate
sau culoare6
f) hruire 7 orice comportament nedorit ce duce la crearea unui mediu
intimidant! ostil! degradant! umilitor sau o"ensator! cu scopul sau e"ectul de
nclcare a demnitii unei persoane! pe #aza criteriilor stipulate de prezenta lege6
g) instigare la discriminare orice comportament prin care o persoan! aplic
presiune sau are un comportament anume cu scopul discriminrii unei persoane
tere! pe #aza criteriilor stipulate de prezenta lege6
h) victimizare # orice aciune sau inaciune soldat cu consecine adverse ca
urmare a depunerii unei plngeri! naintrii unei aciuni n instana de 2udecat n
scopul asigurrii aplicrii prevederilor prezentei legi sau "urnizrii unor in"ormaii!
inclusiv a unor mrturii! care se re"er la plngerea sau aciunea naintat de ctre o
alt persoan6
i) msuri pozitive 4 aciuni speciale temporare luate de autoritile pu#lice n
"avoarea unei persoane! unui grup de persoane sau a unei comuniti! viz5nd
asigurarea dezvoltrii lor "ire+ti +i realizarea e"ectiv a egalitii de +anse +i de
tratament a acestora n raport cu celelalte persoane! grupuri de persoane sau
comuniti6
j) acomodare rezonabil orice modi"icare +i adaptare necesar +i adecvat
care nu impune o sarcin disproporionat sau ne2usti"icat atunci cnd este nevoie!
ntr4un caz particular! pentru a asigura persoanelor cu diza#iliti e0ercitarea
drepturilor +i li#ertilor "undamentale n condiii egale cu ceilali.
Articolul $. ubiecii %n domeniul discriminrii
-u#iecii n domeniul discriminrii snt persoanele "izice +i persoanele 2uridice
din domeniul pu#lic +i privat.
Articolul &. 'orme grave ale discriminrii
8ormele grave ale discriminrii snt3
a( promovarea sau practicarea discriminrii de ctre autoritile pu#lice6
#( susinerea discriminrii prin intermediul mi2loacelor de in"ormare n mas6
c( amplasarea mesa2elor +i sim#olurilor discriminatorii n locurile pu#lice6
d( discriminarea persoanelor pe #aza a dou sau mai multe criterii6
e( discriminarea svr+it de dou +i mai multe persoane6
"( discriminarea svr+it de dou +i mai multe ori6
g( discriminarea svr+it asupra unui grup de persoane6
9( segregarea rasial.
2
Articolul (. )odalitile de eliminare a discriminrii
Discriminarea poate "i eliminat prin urmtoarele modaliti3
a( prevenirea oricror "apte discriminatorii! prin instituirea unor msuri
speciale! inclusiv a unor msuri pozitive! n vederea proteciei persoanelor care se
a"l n condiii dezavanta2oase "a de alte persoane. /surile pozitive se vor aplica
p5n la instituirea egalitii +i includerii sociale a persoanelor sau grupurilor de
persoane care se a"l ntr4o poziie dezavanta2oas "a de alte persoane.
#( medierea prin soluionarea pe cale amia#il a con"lictelor aprute n urma
sv5r+irii "aptelor discriminatorii6
c( sancionarea comportamentului discriminatoriu.
Articolul *. Interzicerea discriminrii
%rice "orm de discriminare este interzis. Promovarea unei politici sau
e"ectuarea de aciuni sau inaciuni care ncalc egalitatea n drepturi a persoanelor
tre#uie s "ie nlturat de autoritile pu#lice competente! +i sancionat con"orm
legislaiei.
Capitolul II
Dispoziii peciale
Articolul +. Interzicerea discriminrii %n c%mpul muncii
')( -e interzice orice deose#ire! e0cludere! restricie sau pre"erin! pe #aza
criteriilor sta#ilite de prezenta lege care au drept e"ect limitarea sau su#minarea
egalitii de +anse sau tratament la anga2area sau eli#erarea din cmpul muncii!
activitatea nemi2locit +i "ormarea pro"esional.
'2( -e consider discriminatorii urmtoarele aciuni ale anga2atorului3
a( plasarea anunurilor de anga2are cu indicarea condiiilor +i criteriilor care
e0clud sau "avorizeaz anumite persoane6
#( re"uzul nentemeiat de anga2are6
c( re"uzul nentemeiat de a admite anumite persoane la cursuri de cali"icare
pro"esional6
d( remunerarea inegal pentru acela+i tip +i/sau volum de lucru6
e( distri#uirea di"ereniat +i nentemeiat a sarcinilor de lucru! ce rezult n
acordarea unui statut mai puin "avora#il6
g( 9ruirea6
"( orice alte aciuni care contravin prevederilor legale!
'3( .e"uzul de anga2are! de admitere la cursuri de cali"icare pro"esional sau
de promovare a persoanelor este considerat nentemeiat dac3
a( se solicit prezentarea unor documente suplimentare celor legal sta#ilite6
#( se pretinde necorespunderea persoanei unor condiii care nu au nimic n
comun cu cali"icarea pro"esional care se solicit pentru e0ercitarea pro"esiei sau
se solicit corespunderea cu oricare alte condiii ilegale care au consecine
similare.
3
'4( :nga2atorul este o#ligat s amplaseze n locurile accesi#ile pentru toi
salariaii! prevederile legale care garanteaz respectarea egalitii de +anse +i de
tratament la locul de munc.
';( %rice deose#ire! e0cludere! restricie sau pre"erin n privina unui anumit
loc de munc nu constituie discriminare! n cazul n care prin natura speci"ic a
activitilor n cauz sau a condiiilor n care aceste activiti snt realizate! se
necesit anumite cerine pro"esionale! cu condiia ca scopul s "ie legitim +i cerina
proporional.
'<( 1n cazul activitilor pro"esionale a cultelor religioase +i ale prilor lor
componente a cror etic pro"esional este #azat pe religie sau convingeri!
tratamentul di"ereniat #azat pe religia sau convingerile unei persoane nu constituie
discriminare doar dac din natura acestor activiti sau din conte0tul n care sunt
e0ercitate! religia sau convingerile constituie o cerin pro"esional esenial!
legitim +i 2usti"icat.
Articolul ,. Interzicerea discriminrii %n accesul la
bunuri i servicii disponibile publicului
Este interzis orice "orm de discriminare! cu e0cepia cazurilor prevzute de
lege! privind accesul persoanelor la3
a( servicii o"erite de autoritile pu#lice6
#( servicii de asistena medical +i alte servicii de sntate6
c( servicii de protecie social6
d( servicii #ancare +i "inanciare6
e( servicii de transport6
"( servicii culturale +i de agrement6
g( alte servicii +i #unuri disponi#ile pu#licului.

Articolul -. Interzicerea discriminrii %n
domeniul %nvm%ntului
')( =nstituiile de nvmnt asigur respectarea principiului nediscriminrii3
a( prin o"erirea accesului la instituiile de nvmnt de orice "orm +i nivel6
#( n procesul educaional! inclusiv la evaluarea cuno+tinelor acumulate6
c( n activitatea +tiini"ico4didactic6
d( prin ela#orare de materiale didactice +i programe de studii6
e( prin in"ormarea +i instruirea cadrelor didactice n vederea aplicrii metodelor +i
mi2loacelor de prevenire a actelor de discriminare +i de sesizare a autoritilor a#ilitate6
'2( =nstituiile de nvmnt nu pot sta#ili principii de admitere #azate pe
anumite restricii! cu e0cepia cazurilor stipulate de legislaia n vigoare.
'3( .e"uzul instituiilor de nvmnt de a admite la studii o anumit
persoan! cali"icrile creia nu corespund nivelului necesar pentru admitere! nu
constituie o limitare a dreptului la nvmnt.
'4( Prevederile prezentului articol nu constituie o restrngere a dreptului
instituiilor de nvmnt pentru pregtirea personalului de un anumit cult de a
re"uza nscrierea unei persoane al crei statut con"esional nu corespunde condiiilor
sta#ilite pentru accesul la instituia respectiv.
4
Capitolul III
Cadrul instituional pentru
prevenirea i combaterea discriminrii
Articolul 1.. ubiecii cu atribuii %n domeniul
prevenirii i combaterii discriminrii
-u#iecii cu atri#uii n domeniul prevenirii +i com#aterii discriminrii snt3
a( instanele 2udectore+ti6
a( consiliul pentru prevenirea +i com#aterea discriminrii6
#( autoritile pu#lice6
c( asociaiile o#+te+ti.
Articolul 11. Consiliul pentru prevenirea
i combaterea discriminrii
')( Consiliul pentru prevenirea +i com#aterea discriminrii 'denumit n
continuare Consiliu( este un organ colegial cu statut de persoan 2uridic de drept
pu#lic! instituit n scopul asigurrii proteciei mpotriva discriminrii +i asigurrii
egalitii de +anse +i tratament tuturor persoanelor ce se consider a "i victime ale
discriminrii. Consiliul acioneaz n condiii de imparialitate +i independen "a
de autoritile pu#lice.
'2( Consiliul este constituit din ; mem#ri! care nu au nici o apartenen
politic! numii de ctre Parlament pe o perioad de ; ani! dintre care cel puin 3
mem#ri snt liceniai n drept. 1n componena Consiliului poate "i numit orice
persoan! cetean al .epu#licii /oldova care3
a( are studii superioare6
#( dispune de o reputaie irepro+a#il +i mani"est o atitudine tolerant "a de
grupurile minoritare6
c( are o activitate recunoscut n domeniul aprrii drepturilor omului de cel
puin ; ani.
'3( Pentru desemnarea n Consiliu a candidailor de ctre Parlament! se
instituie o Comisie special din mem#ri ai Comisiei drepturile omului +i relaii
interetnice +i Comisiei 2uridice pentru numiri +i imuniti care organizeaz un
concurs pu#lic. =n"ormaia despre organizarea +i des"+urarea concursului! cerinele
"a de candidai! actele necesare a "i prezentate! se plaseaz pe pagina >e# a
Parlamentului +i n alte mi2loace de in"ormare n mas cu 30 de zile nainte de data
des"+urrii concursului.
'4( Procedura de organizare +i des"+urare a concursului se #azeaz pe
urmtoarele principii3
a( competiia desc9is +i transparent! prin asigurarea accesului li#er de
participare a oricrei persoane care ntrune+te condiiile cerute6
#( tratament egal! prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a unor criterii de
selectare o#iective +i clar de"inite! ast"el nct orice persoan s ai# +anse egale.
5
';( Candidaii sunt audiai de Comisia special instituit! care ntocme+te un
aviz argumentat re"eritor la "iecare candidat selectat! pe care l prezint n Plenul
Parlamentului. Candidaii snt numii n "uncie cu votul ma2oritii deputailor
ale+i.
'<( Calitatea de mem#ru al Consiliului nceteaz la e0pirarea mandatului! la
cerere sau n caz de deces. /em#rul Consiliului poate "i revocat! de organul care l4
a desemnat! n circumstane care e0clud posi#ilitatea e0ecutrii mandatului sau la
cererea consiliului adoptat cu votul ma2oritii mem#rilor ale+i! n cazul
nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atri#uiilor. ?oul mem#ru al
Consiliului e0ercit "unciile pn la e0pirarea mandatului mem#rului revocat.
',( Pre+edintele Consiliului este ales cu ma2oritatea de voturi din numrul
total al mem#rilor acestuia. Pre+edintele Consiliului activeaz permanent. Ceilali
mem#ri ai Consiliului snt convocai! de pre+edinte n +edine.
'*( /em#rii Consiliului care nu activeaz permanent primesc o indemnizaie
n mrime de )0 la sut din salariul mediu pe economie pentru o +edin.
'9( 1n activitatea sa! Consiliul este asistat de un aparat administrativ.
')0( .egulamentul de activitate a Consiliului se apro# de Parlament.
Articolul 1!. Atribuiile Consiliului
')( Consiliul are urmtoarele atri#uii3
a( e0amineaz corespunderea legislaiei n vigoare standardelor
nediscriminatorii6
#( iniiaz propunerile de modi"icare a legislaiei n vigoare n domeniul
prevenirii +i com#aterii discriminrii6
c( adopt avize consultative privitor la con"ormitatea proiectelor de acte
normative cu legislaia n domeniul prevenirii +i com#aterii discriminrii6
d( monitorizeaz modul de implementare a legislaiei n domeniu6
e( colecteaz in"ormaii despre dimensiunile! starea +i tendinele
discriminrii la nivel naional6
"( remite autoritilor pu#lice propunerile de ordin general re"eritoare la
prevenirea +i com#aterea discriminrii! +i la ameliorarea comportamentului "a de
persoanele ce cad su# incidena prezentei legi6
g( contri#uie la sensi#ilizarea +i con+tientizarea societii n vederea eliminrii
tuturor "ormelor de discriminare! reie+ind din valorile democratice6
9( conlucreaz cu organismele internaionale cu atri#uii n domeniul
prevenirii +i com#aterii discriminrii6
i( e0amineaz plngerile persoanelor ce se consider a "i victime ale
discriminrii6
2( intervine pe lng organele corespunztoare cu un demers pentru intentarea
unui proces disciplinar n privina persoanei cu "uncie de rspundere care a comis
n activitatea sa "apte discriminatorii6
@( e0amineaz cauzele contravenionale n domeniul discriminrii +i aplic
sanciuni6
l( sesizeaz organele de urmrire penal n cazul svr+irii "aptelor
discriminatorii care conin elemente ale in"raciunii6
6
m( contri#uie la soluionarea amia#il a con"lictelor aprute n urma
svr+irii "aptelor discriminatorii prin concilierea prilor +i cutarea unei soluii
reciproc accepta#ile6
n( e0ercit alte atri#uii sta#ilite de prezenta lege +i de regulamentul su de
activitate.
'2( Aa nceputul "iecrui an! pn la data de ); martie! Consiliul prezint
Parlamentului un raport general privind situaia n domeniul prevenirii +i
com#aterii discriminrii. .aportul se pu#lic pe pagina >e# a Consiliului.
Articolul 1$. )odalitatea de depunere a pl%ngerii ctre Consiliu
')( Constatarea e0istenei sau ine0istenei actului de discriminare se iniiaz
de Consiliu din o"iciu sau la cererea persoanelor interesate.
'2( Plngerea persoanei ce se consider a "i discriminat se prezint
Consiliului. Plngerea tre#uie s conin o descriere a nclcrii dreptului!
momentul cnd a avut loc aceast nclcare! "aptele care susin plngerea! numele +i
adresa persoanei care depune aceast plngere.
'3( Depunerea plngerii n adresa Consiliului nu constituie o procedur
preala#il o#ligatorie pentru adresarea n instana de 2udecat.
Articolul 1&. /espingerea pl%ngerii
Consiliul va respinge plngerea dac aceasta3
a( nu conine datele de identi"icare a persoanei care a depus4o6
#( nu conine in"ormaia prevzut la art.)3 alin. '2(6
c( este o plngere repetat care nu conine in"ormaii +i dovezi noi.
Articolul 1(. E0aminarea pl%ngerii
')( Plngerea se e0amineaz n termen de 30 de zile de la data depunerii! cu
posi#ilitatea prelungirii termenului! dar nu mai mult de 90 de zile. Aa e0aminarea
plngerii! Consiliul este n drept s solicite date +i in"ormaii relevante de la
persoanele care se presupun c au comis "apte discriminatorii. Boate datele!
in"ormaiile +i documentele legate de aciunile sau comportamentul discriminatoriu
la care se re"er plngerea urmeaz a "i puse la dispoziia Consiliului.
'2( Aa cererea Consiliului! persoanele 2uridice +i persoanele "izice au
o#ligaia3
a( s pun la dispoziie copia actelor solicitate necesare pentru soluionarea
plngerii6
#( s o"ere in"ormaii +i e0plicaii ver#ale +i dup caz n scris! n legtur cu
pro#lemele care "ormeaz o#iectul plngerii.
'3( 1n urma e0aminrii plngerii! Consiliul adopt o decizie care cuprinde
msurile de suprimare a "aptelor discriminatorii care se aduce la cuno+tina
persoanei care a comis "apta discriminatorie +i persoanei care a depus plngerea.
Consiliul urmeaz a "i in"ormat n termen de )0 zile despre msurile ntreprinse.
'4( 1n cazul n care Consiliul nu este de acord cu msurile ntreprinse! el este
n drept s se adreseze unui organ ierar9ic superior pentru luarea msurilor
corespunztoare +i/sau s in"ormeze opinia pu#lic.
7
';( Deciziile Consiliului se pu#lic pe pagina >e# a acestuia! prevederile
art.20 alin. '2( "iind aplica#ile.
'<( Dac n timpul e0aminrii plngerii se atest svr+irea unor "apte ce
constituie contravenie! Consiliul e0amineaz cauza contravenional +i aplic
sanciuni n con"ormitate cu prevederile Codului contravenional.
',( 1n cazul n care "aptele e0aminate conin elemente ale in"raciunii!
Consiliul e0pediaz imediat materialele organelor de urmrire penal.
Articolul 1*. Competena autoritilor publice
1n scopul prevenirii "aptelor discriminatorii autoritile pu#lice! reie+ind din
competena lor "uncional! e0ercit urmtoarele atri#uii3
a( e0amineaz plngerile persoanelor ce se consider a "i victime ale
discriminrii6
#( coordoneaz activitatea n domeniu a structurilor descentralizate +i
desconcentrate6
c( contri#uie la educarea +i sensi#ilizarea populaiei cu privire la interzicerea
discriminrii n domeniile de competen6
d( e0ercit alte atri#uii n con"ormitate cu legislaia n domeniu.
Articolul 1+. Activitatea asociaiilor obteti %n domeniul
prevenirii i combaterii discriminrii
')( Pentru prevenirea +i com#aterea discriminrii asociaiile o#+te+ti care
activeaz n domeniu! pot coopera cu autoritile pu#lice competente.
'2( :sociaiile o#+te+ti au dreptul3
a( s nainteze n instanele 2udectore+ti aciuni pentru protecia persoanelor
ce se consider a "i discriminate6
#( s sesizeze! organele competente privind tragerea la rspundere a
persoanelor vinovate de svr+irea "aptelor discriminatorii6
c( s acorde asisten consultativ victimelor discriminrii6
d( s monitorizeze ndeplinirea de ctre organele administraiei pu#lice
centrale +i locale a prevederilor stipulate de legislaia n vigoare6
e( s pun la dispoziie +i s pu#lice in"ormaii n materia nediscriminrii6
"( s nainteze autoritilor pu#lice propuneri pentru per"ecionarea legislaiei
n domeniul prevenirii +i com#aterii discriminrii.
Capitolul I1
/spunderea pentru 2aptele de discriminare
Articolul 1,. /spunderea pentru 2aptele de discriminare
8aptele de discriminare sunt pasi#ile rspunderii disciplinare! civile!
contravenionale +i penale! con"orm legislaiei n vigoare.
Articolul 1-. Dreptul la protecie a victimei
')( %rice persoan ce se consider victim a discriminrii are dreptul s
nainteze o aciune n instana de 2udecat! +i s solicite3
8
a( sta#ilirea "aptului nclcrii drepturilor sale6
#( interzicerea nclcrii continue a drepturilor6
c( resta#ilirea situaiei anterioare nclcrii drepturilor sale6
d( repararea pre2udiciului material +i moral cauzat6
e( declararea nulitii actului care a condus la discriminare.
'2( Aa solicitarea victimei! se interzice rspndirea in"ormaiei despre viaa
privat +i identitatea acesteia. 1nregistrarea! pstrarea +i utilizarea in"ormaiilor cu
caracter personal privind victima discriminrii se e"ectueaz cu respectarea
regulilor speciale de con"idenialitate! sta#ilite con"orm legii.

Articolul !.. arcina probaiunii
')( Persoana care nainteaz o aciune n instana de 2udecat tre#uie s
dovedeasc3
a( "aptele care se presupun c au generat discriminare6
#( pre2udiciul material +i moral cauzat6
'2( -arcina de a pro#a c "aptele nu constituie discriminare este pus pe seama
prtului! cu e0cepia "aptelor care atrag rspunderea penal.
Articolul !1. 3ermenul de prescripie
Bermenul de prescripie pentru intentarea unei aciuni n #aza prezentei legi
este de ) an de la data svr+irii "aptei sau de la data la care persoana putea s ia
cuno+tin de svr+irea ei.
Articolul !!. 3a0a de stat
Persoana care nainteaz o aciune n instana de 2udecat privind cazurile de
discriminare se scute+te de plata ta0ei de stat.
Articolul !$. 'inanarea
')( :utoritile pu#lice a#ilitate cu implementarea prezentei legi snt "inanate
din contul +i n limita mi2loacelor "inanciare apro#ate anual n #ugetul de stat +i n
#ugetele unitilor administrativ4teritoriale.
'2( :ctivitile privind prevenirea +i com#aterea discriminrii pot "i "inanate
+i din alte surse neinterzise de lege.
Capitolul 1
Dispoziii 2inale
Articolul !&.
')( Prezenta lege intr n vigoare ncepnd cu ) ianuarie 20)2.
'2( Cuvernul n termen de < luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi3
a( va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n
concordan cu prezenta lege6
#( va adopta actele normative necesare e0ecutrii prezentei legi.
9
4reedintele 4arlamentului
10