privind modificarea i completarea Ordinului ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013" EMITENT: MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 716 din 1 octombrie 2014
Avnd n vedere prevederile Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, n temeiul art. 8 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, i al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 9/2014 pentru aprobarea unor msuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale,
ART. I Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 596 din 23 august 2010, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 1, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "ART. 1 (1) n nelesul prezentului ordin, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare; b) beneficiar - are nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999. n cadrul prezentului ordin, pentru proiectele implementate n parteneriat, termenul beneficiar semnific parteneriatul compus din dou sau mai multe entiti cu personalitate juridic nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene; c) subcontractare (externalizare) - n cazul finanrilor nerambursabile acordate prin Programul operaional sectorial <<Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013>> (POSDRU) n baza unui contract de finanare, externalizarea (subcontractul) reprezint acel acord scris/contract ncheiat n baza legislaiei relevante, prin care beneficiarul ncredineaz o activitate sau o parte limitat a unei activiti asumate prin cererea de finanare unei tere persoane juridice, alta dect entitile partenere; d) diurn - suma forfetar zilnic primit de personalul beneficiarului care particip la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana i alte cheltuieli diverse, cu excepia cheltuielilor de cazare; e) cheltuieli eligibile - au nelesul prevzut n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare; f) subvenii (ajutoare, premii, burse) - suport acordat de ctre beneficiar grupului-int eligibil, sub form financiar sau n natur; g) personalul administrativ/auxiliar - membri ai echipei de implementare/persoane care desfoar activiti de suport pentru activitile principale ale beneficiarului/partenerului, cu atribuii de audit intern, secretariat, casier, contabil, arhivar, respectiv ofer, personal pentru curenie, administrator de cldire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane etc.; h) onorariu - contravaloarea unei munci prestate de o persoan fizic n favoarea beneficiarului, n afara unui raport juridic de munc, pe o durat determinat, care nu presupune subordonare fa de beneficiar, precum i contravaloarea muncii prestate n cazul profesiunilor liberale; i) participani - persoane care fac parte din grupul-int al proiectului sau persoane - altele dect cele din grupul-int - care particip la activitile proiectului (de exemplu, conferine, caravane, grupuri de lucru etc.)." 2. La articolul 1, alineatul (5) se abrog. 3. La articolul 2, alineatul (1) litera A i alineatul (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "A. Pentru axele prioritare 1 - 6: a) cheltuieli cu personalul implicat n implementarea proiectului; b) cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna; c) cheltuieli pentru derularea proiectului; d) cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate); e) taxe; f) taxe pentru nfiinarea structurilor de economie social; g) cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului; h) subvenii (ajutoare, premii) i burse; i) subvenii pentru nfiinarea i/sau dezvoltarea structurilor de economie social; j) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraie; k) cheltuieli de informare i publicitate; l) cheltuieli de tip FEDR. .......................................................................... (2) Categoriile de cheltuieli enumerate la alin. (1), cu excepia celei de la lit. A lit. j) i lit. B lit. f) reprezint costuri directe, n nelesul prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.081/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.784/1999." 4. La articolul 3 alineatul (1), dup litera b) se introduce o nou liter, litera c), cu urmtorul cuprins: "c) sunt rezonabile, justificate i respect principiile bunei gestiuni financiare, n special n ceea ce privete economia i eficiena." 5. La articolul 3, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Cheltuielile efectuate, n calitate de beneficiar, de ctre Autoritatea de management, organismele intermediare, pentru implementarea operaiunilor finanate n cadrul POSDRU sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007." 6. La articolul 5, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Pentru toate subcontractele (externalizrile), subcontractorii sunt obligai s furnizeze organismelor de audit i de control toate informaiile necesare privind activitile subcontractate." 7. La articolul 5, alineatul (3) se abrog. 8. Articolul 7 se modific i va avea urmtorul cuprins: "ART. 7 (1) n cadrul unei operaiuni, cheltuielile prevzute la art. 2 alin. (1) lit. A lit. j) i lit. B lit. f) sunt cheltuieli declarate pe baza costurilor reale, dovedite prin documente justificative. (2) n cadrul unei operaiuni, cheltuielile aferente resursei umane prevzute la art. 1 alin. (1) lit. g) se vor deconta proporional cu norma de munc alocat pe proiect. Alocarea pe proiect se va reflecta n contractul de munc/fia de post." 9. La articolul 8, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "ART. 8 (1) n cazul activitilor de cooperare transnaional, cheltuielile prezentate n anexa nr. 6 sunt eligibile n cadrul urmtoarelor tipuri de activiti: a) organizarea i/sau managementul reuniunilor, evenimentelor, schimbului de experien, reelelor de vizitare; b) desfurarea activitilor de organizare i/sau de management al reuniunilor, evenimentelor, schimbului de experien, reelelor de vizitare; c) activitile de realizare i diseminare a studiilor i/sau a analizelor necesare pentru pregtirea i implementarea operaiunilor; d) audit; e) alte activiti aferente proiectului, n conformitate cu rolurile i responsabilitile partenerilor stabilite n cererea de finanare i n acordul de parteneriat." 10. La articolul 8, dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate, alineatele (3) i (4) cu urmtorul cuprins: "(3) Cheltuielile efectuate de partenerii transnaionali aferente auditrii proiectului de ctre o entitate de audit independent, acreditat n statul membru de provenien a partenerului transnaional, sunt eligibile. (4) Auditarea prevzut la alin. (3) nu derog de la auditarea financiar general a proiectului." 11. La articolul 9 punctul 2, partea introductiv se modific i va avea urmtorul cuprins: "2. Pentru personalul beneficiarilor/partenerilor, alii dect cei prevzui la pct. 1, se aplic urmtoarele reguli:". 12. La articolul 9 punctul 2 litera c), subpunctul (iv) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(iv) 300 lei inclusiv TVA pe zi/persoan pentru deplasrile interne." 13. La articolul 9 punctul 2 litera c), dup subpunctul (iv) se introduce un nou subpunct, subpunctul (v), cu urmtorul cuprins: "(v) Se deconteaz cheltuieli de cazare pentru deplasri efectuate pe o distan mai mare de 50 km fa de locaia de reedin." 14. La articolul 9 punctul 2, dup litera c) se introduce o nou liter, litera d), cu urmtorul cuprins: "d) regulile de decontare de la lit. a) i c) se aplic i participanilor." 15. La anexa nr. 1 punctul 2 subpunctul 2.1, teza a 2-a se modific i va avea urmtorul cuprins: "Prevederile pct. 2.2 nu sunt aplicabile cheltuielilor aferente activitilor de cooperare transnaional i activitii de management de proiect." 16. La anexa nr. 2 punctul 2, subpunctul 2.5 se modific i va avea urmtorul cuprins: "2.5. n cazul unui contract de leasing ntocmit n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de leasing, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a crui durat este mai mic dect perioada corespunztoare duratei de via utile a bunului care face obiectul contractului, ratele de leasing sunt eligibile pentru finanare din POSDRU proporional cu gradul de utilizare n cadrul operaiunii eligibile. n situaia n care gradul de utilizare pe lun (nr. zile de utilizare/30 de zile calendaristice) este mai mare de 50% (minimum 16 zile calendaristice/lun), rata de leasing se va deconta integral. n situaia n care gradul de utilizare pe lun este de maximum 50% (maximum 15 zile calendaristice/lun), rata de leasing se va deconta proporional cu gradul de utilizare." 17. La anexa nr. 3 punctul 1.1, literele j) i k) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "j) Organismul intermediar pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Ministerul Educaiei Naionale; k) Organismul intermediar pentru Programul operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice." 18. La anexa nr. 3 punctul 1.1, litera m) se abrog. 19. La anexa nr. 6 punctul 1, subpunctul 1.3 se modific i va avea urmtorul cuprins: "1.3. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori), conform legislaiei n vigoare." 20. La anexa nr. 6, punctul 2 se modific i va avea urmtorul cuprins: "2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna: 2.1. Transport de persoane (personal propriu, participani, ali participani la activitile proiectului) 2.2. Transport de materiale i echipamente 2.3. Cazare (pentru personal propriu, participani i ali participani la activitile proiectului) 2.4. Diurn (pentru personalul propriu)." 21. La anexa nr. 6 punctul 3, subpunctul 3.7 se modific i va avea urmtorul cuprins: "3.7. Materiale consumabile: a) cheltuieli cu materii prime i materiale necesare derulrii cursurilor practice; b) materiale direct atribuibile susinerii activitilor de educaie i formare; c) papetrie." 22. La anexa nr. 6 punctul 3, dup subpunctul 3.7 se introduce un nou subpunct, subpunctul 3.8, cu urmtorul cuprins: "3.8. Cheltuieli cu hrana pentru participani (grup-int) i ali participani la activitile proiectului." 23. La anexa nr. 6 punctul 4, subpunctul 4.1 se modific i va avea urmtorul cuprins: "4.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care beneficiarul nu are expertiza necesar, inclusiv managementul proiectului, consultan juridic necesar implementrii activitilor proiectului, formare profesional, consiliere profesional, medierea muncii, servicii medicale aferente grupului-int n vederea participrii la programele de formare profesional etc." 24. La anexa nr. 6 punctul 4 subpunctul 4.4, litera g) se abrog. 25. La anexa nr. 6, punctul 5 se modific i va avea urmtorul cuprins: "5. Taxe: 5.1. Taxe de certificare a competenelor (inclusiv taxe de certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci dect cele formale) 5.2. Taxe de evaluare/acreditare/autorizare a programelor de formare/educaie (inclusiv a acelora care furnizeaz pregtirea teoretic n cadrul programelor de ucenicie) 5.3. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare 5.4. Taxe de autorizare pentru angajatorii care organizeaz ucenicia la locul de munc 5.5. Taxe de atestare pentru persoanele din ntreprinderi care au rol de maitri de ucenicie 5.6. Taxe de autorizare a centrelor de evaluare de competene 5.7. Taxe de participare la programe de formare/educaie 5.8. Taxa pentru acreditarea furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocuprii forei de munc 5.9. Taxe de participare la conferine i seminare, pentru doctoranzi i postdoctoranzi din cadrul grupului-int." 26. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.1, dup litera e) se introduc dou noi paragrafe, cu urmtorul cuprins: "Pentru nchirierea de spaii [lit. a) i b)], plafonul maxim eligibil este de 75 lei/mp/lun. Pentru nchirierea de autovehicule [lit. d)], plafonul maxim eligibil este de 200 lei/zi." 27. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.2, dup litera c) se introduce un nou paragraf, cu urmtorul cuprins: "n cadrul proiectelor finanate din POSDRU este eligibil doar leasingul operaional." 28. La anexa nr. 6 punctul 7 subpunctul 7.2, litera d) se abrog. 29. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctul 8.1.2 se modific i va avea urmtorul cuprins: "8.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori), conform legislaiei n vigoare." 30. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctele 8.1.3 i 8.1.4 se abrog. 31. La anexa nr. 6 punctul 8, dup subpunctul 8.1 se introduce un nou subpunct, subpunctul 8.1^1, cu urmtorul cuprins: "8.1^1. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea incendiilor, sntatea i securitatea n munc pentru personalul propriu." 32. La anexa nr. 6 punctul 8 subpunctul 8.7, litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins: "a) prime de asigurare bunuri (mobile i imobile) i asigurarea medical pentru cltoriile n strintate, prime de asigurare obligatorie auto (excluznd asigurarea CASCO)." 33. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.4.1 se modific i va avea urmtorul cuprins: "10.4.1. Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru)." 34. La anexa nr. 6 punctul 10 subpunctul 10.4.2, dup litera c) se introduce un nou paragraf, cu urmtorul cuprins: "Pentru achiziia de echipamente se vor deconta cheltuieli n limita urmtoarelor plafoane maxime: - laptop/notebook - 4.000 lei inclusiv TVA; - computer desktop - 3.500 lei inclusiv TVA; - videoproiector - 2.500 lei inclusiv TVA; - imprimant - 3.000 lei inclusiv TVA; - multifuncional - 12.000 lei inclusiv TVA; - tablet - 900 lei inclusiv TVA." 35. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.5 se modific i va avea urmtorul cuprins: "10.5. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i materiale". 36. La anexa nr. 6, dup punctul 10 se introduc cinci noi puncte, punctele 11 - 15, cu urmtorul cuprins: "11. Taxe pentru nfiinarea structurilor de economie social 12. Subvenii pentru nfiinarea i/sau dezvoltarea structurilor de economie social 12.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat din structurile de economie social (manageri i angajai ai structurilor de economie social) 12.1.1. Salarii 12.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori) 12.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna personalului structurilor de economie social 12.2.1. Transport de persoane 12.2.2. Transport de materiale i echipamente 12.2.3. Cazare 12.2.4. Diurn 12.3. Materiale consumabile i materii prime aferente funcionrii structurilor de economie social 12.4. Utiliti aferente funcionrii structurilor de economie social 12.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii structurilor de economie social 12.6. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i mijloace de transport aferente funcionrii structurilor de economie social 12.7. Arhivare de documente aferente funcionrii structurilor de economie social 12.8. Amortizare de active aferente funcionrii structurilor de economie social 12.9. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente funcionrii structurilor de economie social 12.10. Conectare la reele informatice aferente funcionrii structurilor de economie social 12.11. Cheltuieli de informare i publicitate aferente funcionrii structurilor de economie social 12.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii structurilor de economie social 12.12.1. Terenuri 12.12.2. Amenajri de terenuri 12.12.3. Construcii 12.12.4. Instalaii tehnice 12.12.5. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i materiale 12.12.6. Alte cheltuieli pentru investiii 13. Taxe de autorizare/funcionare/avizare pentru structuri de economie social 14. Taxe pentru nfiinarea de ntreprinderi 15. Subvenii pentru nfiinarea de ntreprinderi 15.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat 15.1.1. Salarii 15.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori) 15.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna personalului ntreprinderilor nou-nfiinate 15.2.1. Transport de persoane 15.2.1.1. Transport de materiale i echipamente 15.2.2. Cazare 15.2.3. Diurn 15.3. Materiale consumabile i materii prime aferente funcionrii ntreprinderilor 15.4. Utiliti aferente funcionrii ntreprinderilor 15.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii ntreprinderilor 15.6. Servicii de ntreinere i reparare de echipamente i mijloace de transport aferente funcionrii ntreprinderilor 15.7. Arhivare de documente aferente funcionrii ntreprinderilor 15.8. Amortizare de active aferente funcionrii ntreprinderilor 15.9. Cheltuieli financiare i juridice (notariale) aferente funcionrii ntreprinderilor 15.10. Conectare la reele informatice aferente funcionrii ntreprinderilor 15.11. Cheltuieli de informare i publicitate aferente funcionrii ntreprinderilor 15.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii ntreprinderilor 15.12.1. Amenajri de terenuri 15.12.2. Construcii 15.12.3. Instalaii tehnice 15.12.4. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i materiale 15.12.5. Alte cheltuieli pentru investiii 15.13. Cheltuieli pentru derularea proiectului 15.13.1. Prelucrare de date 15.13.2. ntreinere, actualizare i dezvoltare de aplicaii informatice 15.13.3. Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate relevante pentru operaiune, n format tiprit i/sau electronic 15.13.4. Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale, drepturi i active similare 15.14. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate) 15.14.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care beneficiarul ajutorului de minimis nu are expertiza necesar 15.14.2. Cheltuieli aferente contractelor ncheiate de ntreprindere cu operatori economici (inclusiv PFA) n vederea furnizrii unor servicii; a) organizarea de evenimente; b) pachete complete coninnd transport, cazarea i/sau hrana personalului structurilor de economie social; c) editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare; d) editarea i tiprirea de materialele publicitare." 37. La anexa nr. 7 punctul 1, subpunctul 1.2 se modific i va avea urmtorul cuprins: "1.2. Contribuii sociale aferente remuneraiilor, cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i angajatori), conform legislaiei n vigoare." 38. La anexa nr. 7 punctul 1, dup subpunctul 1.3 se introduce un nou subpunct, subpunctul 1.4, cu urmtorul cuprins: "1.4. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea incendiilor, sntatea i securitatea n munc pentru personalul propriu." 39. La anexa nr. 7 punctul 10, subpunctul 10.3 se modific i va avea urmtorul cuprins: "10.3. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor materiale i a informaiei." 40. La anexa nr. 7 punctul 10, dup subpunctul 10.4 se introduc dou noi subpuncte, subpunctele 10.5 i 10.6, cu urmtorul cuprins: "10.5. Construcii: a) achiziie de cldiri; b) reabilitare/modernizare cldiri; 10.6. Achiziia de vehicule." ART. II Pentru procedurile de achiziie lansate (prin publicarea n SEAP sau prin publicarea unui anun n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri) nainte de intrarea n vigoare a prezentului ordin, sunt aplicabile regulile de eligibilitate a cheltuielilor prevzute n Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013". ART. III Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Ministrul fondurilor europene, Eugen Orlando Teodorovici