Sunteți pe pagina 1din 14

Izvoarele dreptului financiar.

In stiintele juridice , conceptul de izvor al dreptului numit si izvor formal desemneaza


formele de exprimare a normelor juridice acte normative.
Izvoarele formale ale dreptului financiar sunt acte juridice normative, avind forta juridica diferita
in functie de tipul actului si autoritatea emitenta.
Asfel , Constitutia reprezinta Legea fundamentala in toate sistemele de drept din statele
moderne. Acest izvor prin excelenta al dreptului determina , prin normele sale, structura statului,
forma de guvernamint, componenta autoritatilor publice esentiale ale statului, drepturile si
obligatiile cetatenilor.
In sens juridic prin izvor de drept se intelege, forma specifica de exprimare a normelor
juridice care se infatiseaza intr-o diversitate de forme si care poarta denumirea de acte
normative. Izvoarele dreptului financiar sunt alcatuite din totalitatea normelor normative
care reglementeaza, raporturile juridice financiare, in raport de gradul de generalitate sau
specificitate distingem:
* Izvoare comune
* Izvoare specific
Izvoare Comune:
CONSTITUTIA REPUBLICII MOLDOVA Adoptat la 29 iulie 1994.
Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 18.08.1994.
Articolul 58: Contribuii financiare
1. Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice.
2. Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale.
3. Orice alte prestaii snt interzise, n afara celor stabilite prin lege.
Articolul 66: Atribuiile de baz
Parlamentul are urmtoarele atribuii de baz:
h) aprob bugetul statului i exercit controlul asupra lui;
i) exercit controlul asupra acordrii mprumuturilor de stat, asupra ajutorului economic i de alt natur
acordat unor
state strine, asupra ncheierii acordurilor privind mprumuturile i creditele de stat din surse strine;
Articolul 95: Resursele financiare ale aparatului Preedintelui, indemnizaia i alte drepturi
1. Resursele financiare ale aparatului Preedintelui Republicii Moldova se aprob, la propunerea acestuia,
de
ctre Parlament i se includ n bugetul de stat.
2. Indemnizaia i alte drepturi ale Preedintelui Republicii Moldova se stabilesc prin lege.
Articolul 130: Sistemul financiar-creditar
1. Formarea, administrarea, utilizarea i controlul resurselor financiare ale statului, ale unitilor
administrativteritoriale
i ale instituiilor publice snt reglementate prin lege.
2. Moneda naional a Republicii Moldova este leul moldovenesc.
Oleg Televca - Drept Financiar
3. Dreptul exclusiv la emisia monetar aparine Bncii Naionale a Republicii Moldova. Emisia se
efectueaz
conform deciziei Parlamentului.
Articolul 131: Bugetul public naional
1. Bugetul public naional cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
raioanelor,
oraelor i satelor.
2. Guvernul elaboreaz anual proiectul bugetului de stat i bugetului asigurrilor sociale de stat, pe care le
supune, separat, aprobrii Parlamentului. n caz de formare a fondului extrabugetar, el se prezint spre
aprobare Parlamentului.
3. Dac bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat nu au fost adoptate prin lege cu cel puin trei
zile
nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul de stat i bugetul asigurrilor
sociale
de stat ale anului precedent, pn la adoptarea noilor bugete.
4. Orice propunere legislativ sau amendament care atrag majorarea sau reducerea veniturilor bugetare
sau
mprumuturilor, precum i majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare pot fi adoptate numai dup ce
snt
acceptate de Guvern.
[Alin.4 art.131 introdus prin Legea nr.1115-XIV din 05.07.2000]
5. Bugetele raioanelor, oraelor i satelor se elaboreaz, se aprob i se execut n condiiile legii.
6. Nici o cheltuial bugetar nu poate fi aprobat fr stabilirea sursei de finanare.
Articolul 132: Sistemul fiscal
1. Impozitele, taxele i orice alte venituri ale bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat,
ale
bugetelor raioanelor, oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de organele reprezentative respective.
2. Orice alte prestri snt interzise.
Articolul 133: Curtea de Conturi
1. Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a
resurselor
financiare publice.
2. Curtea de Conturi este alctuit din 7 membri.
3. Preedintele Curii de Conturi este numit de Parlament, la propunerea Preedintelui acestuia, pentru un
termen
de 5 ani. Membrii Curii snt numii de Parlament, la propunerea Preedintelui acesteia.
4. Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra administrrii i ntrebuinrii
resurselor
financiare publice.
5. Alte atribuii, precum i modul de organizare i funcionare a Curii de Conturi, se stabilesc prin lege
organic.
LEGEA REPUBLICII MOLDOVA
cu privire la Guvern
Nr.64-XII din 31.05.90
Articolul 13. Principalele mputerniciri ale Guvernului
n domeniul finanelor, creditelor,
impozitelor, preurilor i circulaiei monetare
Guvernul:
1) asigur, n limitele competenei sale, transpunerea n via a
politicii unice a statului n domeniul finanelor, creditelor i
circulaiei monetare;
2) elaboreaz i prezint anual Parlamentului spre examinare i
aprobare proiectele bugetului de stat i bugetului asigurrilor sociale
de stat, precum i proiectul fondului extrabugetar, n cazul formrii
lui;
3) promoveaz politica unic a statului n domeniul preurilor;
4) promoveaz politica vamal i financiar-valutar.

LEGEA REPUBLICII MOLDOVA
privind administraia public local
( redacie nou)
Capitolul XI
ADMINISTRAREA FINANELOR PUBLICE
Articolul 82. Finanele publice locale
Finanele unitilor administrativ-teritoriale se administreaz
n condiiile Legii cu privire la finanele publice locale, conform principiului autonomiei locale.
Procesul bugetar de la nivelul local este independent i separat de procesul bugetar de la nivelul naional.
Autoritile publice locale dispun de baz fiscal proprie i distinct de cea a statului, constituit din
impozite,
cuantumul crora este stabilit prin legea finanelor publice locale i este proporional competenelor
proprii
prevzute de Constituie, de prezenta lege i de alte acte legislative.
Autoritile administraiei publice locale au dreptul i la alte resurse
financiare nefiscale: taxe locale, venituri din administrare proprietii unitilor administrativ-teritoriale i
cele provenite din prestarea serviciilor.
Veniturile nefiscale nu se includ la calcularea transferurilor cu destinaia general.
Procedurile de distribuire a resurselor fiscale proprii ale autoritilor publice locale, precum i orice
modificri
ale legislaiei referitoare la funcionarea sistemului finanelor publice locale vor fi consultate n mod
obligatoriu cu structurile reprezentative ale autoritilor publice locale.
Sprijinul unitilor administrativ-teritoriale mai slabe din punct de vedere financiar necesit utilizarea
unor
proceduri de repartizare financiar just sau unor msuri echivalente destinate
corijrii efectelor repartizrii inegale a resurselor poteniale de finanare i a sarcinilor ce le revin.
Este interzis orice delegare de competen fr nsoirea i alocarea
de surse financiare, necesare pentru a se acoperi costul exerciiului competenei respective.
Criteriile de distribuire a suportului financiar acordat de stat unitilor administrativ-teritoriale trebuie s
fie
obiective i stabilite conform legii.

Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi
5. Fa de ntreprinderi i organizaii, indiferent de tipul lor de proprietate i forma de organizare juridic,
care efectueaz decontri n numerar n sum ce depete cumulativ 100 de mii de lei lunar, n baza
obligaiilor lor financiare, nclcnd modul stabilit de decontare prin virament, precum i care efectueaz
decontri n numerar i prin virament prin intermediari, indiferent de suma decontrii efectuate, organele
Serviciului Fiscal de Stat, aplic sanciuni pecuniare n proporie de 10 la sut din sumele pltite, iar
sumele amenzilor se fac venit la bugetul de stat.
[Art.10 pct.5), al.1) modificat prin LP120 din 25.05.12, MO103/29.05.12 art.353; n vigoare 01.10.12]
[Art.10 pct.5), al.1) modificat prin LP110 din 04.06.10, MO103-104/22.06.10 art.307]
[Art.10 pct.5), al.1) modificat prin LP113-XVI din 22.05.08, MO103-105/13.06.08 art.395]
[Art.10 pct.5), al.1) modificat prin LP379-XV din 18.11.04, MO218/03.12.04 art.970]
[Art.10 pct.5), al.1) modificat prin LP1440 din 08.11.02, MO178/27.12.02 art.1354]
Sanciunile menionate nu se aplic la efectuarea decontrilor cu cetenii, gospodriile rneti (de
fermier), titularii de patente de ntreprinztor i cu bugetul public naional, la efectuarea decontrilor de
ctre persoanele indicate cu bugetul public naional, cu ntreprinderile i organizaiile, precum i la
efectuarea decontrilor de ctre ntreprinderile i organizaiile ale cror drepturi la acest capitol se
reglementeaz n Legea nr.62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar, n actele normative
ale Bncii Naionale a Moldovei, cu excepia cazurilor efecturii decontrilor prin intermediari.
[Art.10 pct.5), al.2) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
[Art.10 pct.5), al.2) modificat prin LP110 din 04.06.10, MO103-104/22.06.10 art.307]
[Art.10 pct.5), al.2) modificat prin LP113-XVI din 22.05.08, MO103-105/13.06.08 art.395]
n sensul prezentului punct, cuvntul "intermediar" semnific persoana creia o alt persoan i-a pltit o
sum de bani, n numerar sau prin virament, neavnd ctre aceasta obligaii financiare directe.
[Art.10 pct.5), al.3) introdus prin LP1163 din 27.06.02, MO100/11.07.02 art.747]
[Art.10 pct.5), introdus prin LP690 din 29.11.01, MO161/31.12.01 art.1303]
Termenul de prezentare a raportului referitor la utilizarea numerarului primit pentru achiziionarea
produciei agricole, ambalajului i bunurilor de la populaie, precum i pentru cheltuielile de deplasare, nu
va depi 30 de zile calendaristice de la data primirii acestuia. Numerarul neutilizat trebuie s fie restituit
n casa ntreprinderii cel trziu n 5 zile de la expirarea termenului de prezentare a raportului referitor la
utilizarea numerarului.
Pentru utilizarea numerarului n alt scop dect cel pentru care a fost destinat i/sau nerestituirea n
termen a numerarului n casa ntreprinderii, organele Serviciului Fiscal de Stat, aplic o sanciune n
mrime de 10 % din suma numerarului utilizat n alte scopuri i/sau din suma numerarului nerestituit n
termen n casa ntreprinderii.
[Art.10 pct.5), al.5) modificat prin LP120 din 25.05.12, MO103/29.05.12 art.353; n vigoare 01.10.12]
[Art.10 pct.5), al.4)-5) introduse prin LP113-XVI din 22.05.08, MO103-105/13.06.08 art.395]
5
1
. Nerespectarea prevederilor art. 7
1
din prezenta lege se sancioneaz cu amend de 6000 de lei pentru
fiecare caz. n cazul n care agentul economic nu s-a conformat prevederilor art. 7
1
n termen de 30 de
zile de la data aplicrii amenzii, i se va aplica o amend n mrime de 18000 de lei. Controlul i aplicarea
sanciunilor se efectueaz de ctre organele fiscale.
[Art.10 pct.5
1
) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
\
CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA Nr.985-XV din 18.04.2002
Capitolul X
INFRACIUNI ECONOMICE
Articolul 236. Fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali
sau a titlurilor de valoare false
(1) Fabricarea n scopul punerii n circulaie sau punerea n
circulaie a biletelor Bncii Naionale a Moldovei, a monedelor, a
valutei strine, a hrtiilor de valoare de stat sau a altor titluri de
valoare false, utilizate pentru efectuarea plilor,
se pedepsete cu nchisoare de la 7 la 15 ani, iar persoana juridic
se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Aceleai aciuni svrite:
a) repetat;
b) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
c) n proporii mari
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, iar persoana
juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate
sau cu lichidarea ntreprinderii.
[Art.236 completat prin Legea nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]
Articolul 237. Fabricarea sau punerea n circulaie a cardurilor
sau a altor carnete de plat false
(1) Fabricarea n scopul punerii n circulaie sau punerea n
circulaie a cardurilor sau a altor carnete de plat false, care nu
constituie valut sau titluri de valoare, dar care confirm, stabilesc
sau acord drepturi sau obligaii patrimoniale,
se pedepsete cu amend de la 200 la 700 uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu
amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Aceleai aciuni svrite:
a) repetat;
b) de un funcionar ori alt salariat n exerciiul funciunii;
c) de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
d) n proporii mari
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic
se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate
sau cu lichidarea ntreprinderii.
Codul Civil al RM
Izvoarele Specifice ale Dreptului Financiar
Constitutia Moldovei din 29.07.1994 , extras:
T i t l u l IV
ECONOMI A NAIONAL I
FINANELE PUBLICE
Articolul 126
Economia
(1) Economia Republicii Moldova este economie de pia, de orientare social, bazat pe
proprietatea privat i pe proprietatea public, antrenate n concuren liber.
(2) Statul trebuie s asigure:
a) reglementarea activitii economice i administrarea proprietii publice ce-i aparine n
condiiile legii;
b) libertatea comerului i activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui
cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie;
c) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
d) stimularea cercetrilor tiinifice;
e) exploatarea raional a pmntului i a celorlalte resurse naturale, n concordan cu interesele
naionale;
f) refacerea i protecia mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;5
g) sporirea numrului de locuri de munc, crearea condiiilor pentru creterea calitii vieii;
h) inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.
Articolul 130
Sistemul financiar-creditar
(1) Formarea, administrarea, utilizarea i controlul resurselor financiare ale statului, ale unitilor
administrativ-teritoriale i ale instituiilor publice snt reglementate prin lege.
(2) Moneda naional a Republicii Moldova este leul moldovenesc.
(3) Dreptul exclusiv la emisia monetar aparine Bncii Naionale a Republicii Moldova. Emisia
se efectueaz conform deciziei Parlamentului.
Articolul 131
Bugetul public naional
(1) Bugetul public naional cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele raioanelor, oraelor i satelor.
(2) Guvernul elaboreaz anual proiectul bugetului de stat i bugetului asigurrilor sociale de stat,
pe care le supune, separat, aprobrii Parlamentului. n caz de formare a fondului extrabugetar, el se
prezint spre aprobare Parlamentului.
(3) Dac bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat nu au fost adoptate prin lege cu cel
puin trei zile nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetul de stat i
bugetul asigurrilor sociale de stat ale anului precedent, pn la adoptarea noilor bugete.
(4) Orice propunere legislativ sau amendament care atrag majorarea sau reducerea veniturilor
bugetare sau mprumuturilor, precum i majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare pot fi
adoptate numai dup ce snt acceptate de Guvern.
[Art.131 al.(4) introdus prin LP1115-XIV din 05.07.00, MO88-90/28.07.00 art.661; al.(4)-(5)
devin al.(5)-(6)]
(5) Bugetele raioanelor, oraelor i satelor se elaboreaz, se aprob i se execut n condiiile
legii.
(6) Nici o cheltuial bugetar nu poate fi aprobat far stabilirea sursei de finanare.
Articolul 132
Sistemul fiscal
(1) Impozitele, taxele i orice venituri ale bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de
stat, ale bugetelor raioanelor, oraelor i satelor se stabilesc, conform legii, de organele 6
reprezentative respective.
(2) Orice alte prestri snt interzise.
Articolul 133
Curtea de Conturi
(1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de
ntrebuinare a resurselor financiare publice.
(2) Curtea de Conturi este alctuit din 7 membri.
(3) Preedintele Curii de Conturi este numit de Parlament, la propunerea Preedintelui acestuia,
pentru un termen de 5 ani. Membrii Curii snt numii de Parlament, la propunerea Preedintelui
acesteia.
(4) Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra administrrii i ntrebuinrii
resurselor financiare publice.
(5) Alte atribuii, precum i modul de organizare i funcionare a Curii de Conturi, se stabilesc
prin lege organic.
Dispozitiile Constitutiei sunt dezvoltate prin sistemul legilor si actelor normative ale statului.
Legea, care cuprinde norme generale, este unul dintre principalele izvoare formale ale
dreptului financiar, prin faptul ca ea determina obligatiile bugetare ale cetatenilor si autorizeaza
titularii bugetului sa efectueze cheltuieli publice.Principiul legalitatii impune ca activitatile
financiare sa se intemeieze pe dispozitiile legii, impozitele , taxele si orice alte venituri ale
bugetului public putind fi stabilite numai prin lege. In sistemul nostru de drept precedentul judiciar
nu este recunoscut ca izvoare de drept. Desigur, acestea au un rol insemnat in interpretarea
normelor juridice, care tine de aplicarea dreptului.
Codul Fiscal
Codul Fiscal reglementeaz principiile generale ale impozitrii n Republica Moldova,
statutul juridic al contribuabililor, al organelor fiscale i al altor participani la relaiile reglementate
de legislaia fiscal, principiile de determinare a obiectului impunerii, rspunderea pentru nclcarea
legislaiei fiscale, precum i modul de contestare a aciunilor organelor fiscale.
Codul fiscal este modificat i completat anual, n corespundere cu progresele n mediul de afaceri,
diversificarea relaiilor i formelor de cooperare, perfecionarea mecanismelor de management i a
proceselor tehnologice, dezvoltarea tehnologiilor informaionale.
Titlul I Dispoziii generale
Titlul II Impozitul pe venit7
Titlul III Taxa pe valoarea adugat
Titlul IV Accizele
Titlul V Administrarea fiscal
Titlul VI Impozitul pe bunurile imobiliare
Titlul VII Taxele locale
Titlul VIII Taxele pentru resursele naturale
Titlul IX Taxele rutiere
Articolul 1. Relaiile reglementate de prezentul cod
(1) Prin prezentul cod se stabilesc principiile generale ale impozitrii n Republica Moldova,
statutul juridic al contribuabililor, al organelor fiscale i al altor participani la relaiile reglementate
de legislaia fiscal, principiile de determinare a obiectului impunerii, principiile evidenei
veniturilor i cheltuielilor deduse, modul i condiiile de tragere la rspundere pentru nclcarea
legislaiei fiscale, precum i modul de contestare a aciunilor organelor fiscale i ale persoanelor cu
funcii de rspundere ale acestora.
(2) Prezentul cod reglementeaz relaiile ce in de executarea obligaiilor fiscale n ce privete
impozitele i taxele generale de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de determinare i
percepere a impozitelor i taxelor locale.
Articolul 2. Sistemul fiscal al Republicii Moldova
Sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a principiilor,
formelor i metodelor de stabilire, modificare i anulare a acestora, prevzute de prezentul cod,
precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor.
Articolul 3. Legislaia fiscal
(1) Legislaia fiscal se compune din prezentul cod i din alte acte normative adoptate n
conformitate cu acesta.
(2) Actele normative adoptate de ctre Guvern, Ministerul Finanelor, Inspectoratul Fiscal Principal
de Stat i Serviciul Vamal de pe lng Ministerul Finanelor, de alte autoriti de specialitate ale
administraiei publice centrale, precum i de ctre autoritile administraiei publice locale, n
temeiul i pentru executarea prezentului cod, nu trebuie s contravin prevederilor lui sau s
depeasc limitele acestuia. 8
(3) n cazul apariiei unor discrepane ntre actele normative indicate la alin.(2) i prevederile
prezentului cod, se aplic prevederile codului.
(4) Impozitarea se efectueaz n baza prezentului cod i a altor acte normative adoptate n
conformitate cu acesta, publicate n mod oficial, i care snt n vigoare pe perioada stabilit pentru
achitarea impozitelor i taxelor.
(41
) Procedura fiscal se aplic n timpul i la locul aplicrii, dac legea nu prevede altfel.
(5) Interpretarea (explicarea) prevederilor prezentului cod i a altor acte normative adoptate n
conformitate cu acesta este de competena autoritii care le-a adoptat dac actul respectiv nu
prevede altfel. Orice interpretare (explicare) urmeaz a fi publicat n mod oficial.
[Art.3 modificat prin Legea nr.178 din 11.07.2012, n vigoare 14.09.2012]
LEGE Nr. 847
din 24.05.1996
privind sistemul bugetar si procesul bugetar*
Articolul 2. Sistemul bugetar
(1) Sistemul bugetar care este o parte integrant a sistemului de
finane publice ale statului, constituie bugetul public naional i include:
a) bugetul de stat, care cuprinde totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare pentru
implementarea strategiilor i obiectivelor Guvernului;
b) bugetele unitilor administrativ-teritoriale care reprezint bugetele satelor (comunelor),
oraelor, municipiilor, judeelor, unitii teritoriale autonome i municipiului Chiinu;
[Art.2 alin. (1) lit b) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
c) bugetul asigurrilor sociale de stat;
d) fondurile extrabugetare.
(2) Ca elemente independente, bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-
teritoriale formeaz bugetul consolidat.
Articolul 14. Scopurile bugetului de stat
Scopurile bugetului de stat snt:
a) implementarea strategiilor i obiectivelor economice, sociale i de alt natur ale
Guvernului;
b) formarea fondurilor bneti necesare pentru finanarea aciunilor Guvernului;
c) asigurarea echilibrului bugetar necesar pentru meninerea unei situaii macroeconomice
stabile a statului;
d) asigurarea administrrii efective, calitative i responsabile a finanelor aflate la dispoziia
Guvernului;
e) expunerea n mod explicit a strategiilor i obiectivelor Guvernului, care vor fi
realizate de buget.
Articolul 15. Procedura de elaborare a bugetului de stat
(1) Procedura de elaborare i adoptare de ctre Parlament a legii bugetare anuale face
obiectul exclusiv al prezentei legi.
(2) n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul legii
bugetare pentru anul bugetar viitor, care include anexele i nota explicativ.
(3) Pn la 1 octombrie a fiecrui an Guvernul prezint Parlamentului:
[Art.15 alin. (3) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
a) proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor i nota explicativ;
b) lista modificrilor n legislaie, care rezult din proiectul legii bugetare anuale.
(4) Adiional la materialele prevzute la alin.(3) se prezint estimrile de venituri i
cheltuieli ale bugetului consolidat.
Articolul 25. Prezentarea proiectului legii bugetare
anuale Parlamentului
(1) Guvernul prezint Parlamentului pn la 1 octombrie a fiecrui an proiectul legii bugetare
anuale.
[Art.25 alin. (1) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(2) Proiectul legii bugetare anuale include anexele i este nsoit de nota explicativ,
specificate la art.23.
(3) Adiional la proiectul legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor prezint calculele
veniturilor i cheltuielilor bugetare.
[Art.25 alin. (3) n redacia L1101/30.06.2000, MO109/31.08.2000]
(4) Proiectul legii bugetare anuale este examinat de Curtea de Conturi, care prezint
Parlamentului un aviz la data stabilit de acesta.
Articolul 26. Examinarea proiectului legii bugetare anuale
n comisiile Parlamentului
(1) Comisiile permanente ale Parlamentului examineaz proiectul legii bugetare anuale n
condiiile stabilite de Parlament.
(2) La data stabilit de Parlament, comisiile permanente prezint avizele la proiectul legii
bugetare anuale Comisiei pentru buget i finane.
(3) n baza avizelor comisiilor permanente i a propriei sale examinri, Comisia pentru buget i
finane ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i le prezint
Parlamentului la data stabilit de acesta.
Articolul 27. Examinarea proiectului legii bugetare
anuale n Parlament
(1) Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi.
(2) n fiecare lectur Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota
explicativ conform prevederilor art.28-30.
(3) Legea bugetar anual poate fi adoptat i n a doua lectur, cu condiia examinrii
chestiunilor
Articolul 31. Responsabilitatea pentru executarea
bugetului de stat
Responsabilitatea pentru executarea bugetului de stat revine Guvernului.

LEGE Nr. 489 privind bugetul asigurarii de stat
reglementeaza calculul si plata contributiilor de asigurari sociala de stat obligatorii si aspect specific ale
veniturilor si cheltuielilor
Art.5. (1) Contribuia individual de asigurri sociale de stat obligatorii datorat de salariaii asigurai,
angajai prin contract individual de munc sau prin alte contracte n vederea ndeplinirii de lucrri sau
prestrii de servicii, de persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau snt numite n
cadrul autoritilor executive, de judectori, de procurori, de avocai parlamentari se stabilete n mrime
de 6% din salariul lunar i din celelalte recompense.
(2) Baza anual de calcul al contribuiei individuale de asigurri sociale de stat obligatorii nu va depi
suma a 5 salarii medii lunare prognozate pe economie nmulit la 12. Salariul mediu lunar prognozat pe
economie se aprob anual de Guvern.
Mijloacele ncasate la bugetul asigurrilor sociale de stat (inclusiv majorrile de ntrziere, amenzile
aferente contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i sumele n urma aplicrii amenzilor
contravenionale) se acumuleaz pe contul Ministerului Finanelor Trezoreria de Stat,
Art.12. (1) Trezoreria de Stat a Ministerului Finanelor vireaz sumele prevzute de prezenta lege de la
bugetul de stat la bugetul asigurrilor sociale de stat pe conturile bancare ale Casei Naionale de
Asigurri Sociale destinate prestaiilor sociale de la bugetul de stat.
Art.13. (1) Alocaiile lunare de stat, indemnizaiile acordate familiilor cu copii, compensaiile i ajutoarele
materiale acordate cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl, alocaiile
lunare nominale de stat pentru merite deosebite fa de stat se stabilesc pentru persoanele ndreptite
s beneficieze de aceste prestaii sociale de la bugetul de stat, prin intermediul sistemului public de
asigurri sociale, de Casa Naional de Asigurri Sociale i se pltesc, prin intermediul instituiilor
financiare i/sau al ntreprinderii de Stat Pota Moldovei, n baza contractului ncheiat cu Casa
Naional de Asigurri Sociale, n corespundere cu actele normative n vigoare.


Legea Bugetului de Stat 2013
Art. 2. n bugetele unor autoriti publice centrale se aprob alocaii dup cum urmeaz:
1) n bugetul Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, fondului de subvenionare a
productorilor agricoli n sum de 564700,0 mii de lei, din care 110700,0 mii de lei din contul grantului
acordat de Comisia European (scheme de grant ENPARD). Mijloacele n cauz vor fi utilizate conform
urmtoarelor direcii:
[Art.2 pct.1) modificat prin LP182 din 25.07.14, MO223-230/08.08.14 art.521]
a) stimularea creditrii productorilor agricoli de ctre instituiile financiare, inclusiv de ctre
asociaiile de economii i mprumut;
b) stimularea asigurrii riscurilor de producie n agricultur;
c) stimularea procurrii animalelor de prsil i meninerii fondului genetic al acestora;
d) stimularea consolidrii terenurilor agricole;
e) stimularea irigrii terenurilor agricole;
f) stimularea investiiilor:
pentru nfiinarea plantaiilor multianuale, a sistemelor antinghe i instalaiilor antigrindin, pentru
defriarea plantaiilor multianuale supuse casrii i promovarea produciei vitivinicole;
pentru producerea legumelor pe teren protejat (sere de iarn, solare, tuneluri);
pentru procurarea tehnicii i utilajului agricol, precum i a echipamentului ce formeaz sisteme de
irigare;
pentru utilarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice;
pentru dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare.
Modul de repartizare a mijloacelor din fondul de subvenionare a productorilor agricoli se stabilete
printr-un regulament aprobat de Guvern;
Legea privind sitemul public de asigurari sociale
Articolul 2. Garantarea i exercitarea dreptului la asigurri sociale
Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit, n condiiile legii, prin
sistemul public de asigurri sociale.
Articolul 8. Codul personal de asigurri sociale
(1) Evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale n sistemul public se realizeaz
pe baza codului personal de asigurri sociale.
(2) Fiecrui asigurat n sistemul public i se atribuie un singur cod personal de asigurri
sociale.
(3) Codul personal de asigurri sociale i modalitatea de atribuire a acestuia se stabilesc de
Casa Naional.
(4) Evidena individual a contribuabililor (persoane fizice i juridice) i a contribuiilor de
asigurri sociale se efectueaz n corespundere cu Regulamentul administrrii Registrului de stat
al evidenei individuale n sistemul public de asigurri sociale, care se aprob de Guvern.
(5) Registrul de stat al evidenei individuale n sistemul public de asigurri sociale se ine
de Casa Naional.
(6) Tipul i modelul documentelor pentru sistemul evidenei individuale, modul lor de
prezentare i instruciunile privind modul de completare se elaboreaz i se aprob de Casa
Naional.
(7) Datele i documentele din Registrul de stat al evidenei individuale n sistemul public
de asigurri sociale fac parte din categoria informaiei confideniale.
Articolul 10. Elaborarea bugetului
(1) Bugetul asigurrilor sociale de stat face parte din bugetul public naional i este
independent de bugetul de stat.
(2) Bugetul asigurrilor sociale de stat cuprinde veniturile, cheltuielile i rezultatele
financiare ale sistemului public.
(3) Guvernul elaboreaz anual, pe baza propunerilor Casei Naionale, proiectul legii
bugetului asigurrilor sociale de stat.
Articolul 19. Datorarea contribuiei de asigurri sociale
(1) Contribuia de asigurri sociale se datoreaz de la data ncadrrii n una din situaiile
prevzute la art.4 sau a ncheierii contractului de asigurare.
(2) Contribuia individual de asigurri sociale datorat de asiguraii angajai n baza unui
contract individual de munc reprezint 1/3 din cota de contribuie de asigurri sociale stabilit
anual pentru condiii normale de munc.
(3) Contribuia de asigurri sociale datorat de angajatori reprezint diferena fa de
contribuia individual de asigurri sociale, prevzut la alin.(2), pn la nivelul cotelor de
contribuie de asigurri sociale, stabilite n funcie de condiiile de munc.
(4) Asiguraii prevzui la art.4 pct.3) i 4), precum i cei care ncheie contract de
asigurare, datoreaz integral cota de contribuie de asigurri sociale corespunztoare condiiilor
lor de munc.
(5) Contribuia de asigurri sociale pentru persoana prevzut la art.4 pct.3) lit.b) se
suport fie de asigurat i angajatorul su, n baza prevederilor alin.(2) i (3), fie integral de
asigurat, n baza prevederilor alin.(4) al prezentului articol, conform clauzelor contractului de
management.
(6) Prevederile alin.(1) se extind n egal msur asupra cetenilor Republicii Moldova i
asupra cetenilor strini i persoanelor apatride.
Articolul 4. Persoanele asigurate obligatoriu
n sistemul public, snt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
1) persoana care desfoar activitate pe baz de contract individual de munc;
2) persoana care desfoar activitate n funcie electiv sau este numit la nivelul
autoritii executive, legislative sau judectoreti, pe durata mandatului, ale crei drepturi i
obligaii snt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu cele ale persoanei prevzute la pct.1);
3) persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe
economie i se regsete n una din situaiile urmtoare:
a) este asociat unic, comanditar, acionar sau manager n societate comercial cu care nu a
ncheiat contract individual de munc;
b) este manager cu contract de management;
c) este membru al unei asociaii familiale;
d) este autorizat s desfoare activitate independent;
e) este angajat n o instituie internaional dac nu este asiguratul acesteia;
f) este membru de cooperativ meteugreasc;
g) desfoar activitate n o unitate de cult recunoscut i nu are ncheiat contract
individual de munc;
h) a atins vrsta de 16 ani i nu ntmpin restricii n asigurarea obligatorie conform
prezentei legi;
4) persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 3 salarii medii lunare pe
economie i se regsete n una din situaiile urmtoare:

[Lit.a) exclus prin Legea nr.311-XVI din 25.12.2008, n vigoare 13.02.2009]

b) desfoar activitate agricol n cadrul gospodriei rneti sau activitate privat n
domeniul forestier;
c) este membru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur;
5) persoana care realizeaz prin cumul un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii
lunare pe economie i se regsete n dou sau n mai multe situaii din prezentul articol.
[Art.4 modificat prin Legea nr.433-XV din 31.10.03, n vigoare 05.12.03]
Articolul 43. Locul Casei Naionale de Asigurri Sociale n sistemul public de asigurri
sociale
(1) Casa Naional de Asigurri Sociale este instituie public autonom de interes
naional, cu personalitate juridic, ce administreaz i gestioneaz sistemul public de asigurri
sociale.
(2) Sediul Casei Naionale este n municipiul Chiinu.

Articolul 44. Structurile Casei Naionale
(1) Casa Naional de Asigurri Sociale, prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului
Finanelor, gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat, care este format din fonduri de
asigurri sociale, al cror mod de constituire i funcionare se stabilete de legislaie.
(2) Casa Naional nfiineaz case teritoriale n funcie de numrul sau de structura
asigurailor i de complexitatea activitii la nivel teritorial, care funcioneaz sub conducerea i
controlul su.
(3) Regulamentele organizrii i funcionrii structurilor sale teritoriale le aprob Casa
Naional.
(4) Casele teritoriale snt servicii publice, nvestite cu personalitate juridic.
Articolul 50. Felurile rspunderii pentru nclcarea prezentei legi
nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere material, civil, contravenional
sau penal, dup caz.

Un stat de drept de consolideaza, este apreciat si respectat, in buna masura si in functie de
justetea, claritatea si fermitatea legilor sale, precum si de durabilitatea lor.