Estudio Comparativo de La Regulación de Los Establecimientos Hoteleros en Las Comunidades Autónomas Andaluza y Valenciana

FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
GRADO EN TURISMO
Estudio comparativo de la regulacin de los establecimientos

hoteleros en las comunidades autnomas andaluza y
valenciana
Trabajo Fin de Grado presentado por Roco Gutirrez Berrocal, siendo el tutor del
mismo el profesor Carlos Sanz Domnguez.
V. B. del Tutor:
Alumna:
D. Carlos Sanz Domnguez
D. Roco Gutirrez Berrocal
Sevilla. Mayo de 2013
GRADO EN TURISMO
FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
TRABAJO FIN DE GRADO
CURSO ACADMICO [2012-2013]
TTULO:
ESTUDIO COMPARATIVO DE LA REGULACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS
HOTELEROS EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS ANDALUZA Y VALENCIANA
AUTOR:
ROCO GUTIRREZ BERROCAL
TUTOR:
DR. D. CARLOS SANZ DOMNGUEZ
DEPARTAMENTO:
DERECHO ADMINISTRATIVO
REA DE CONOCIMIENTO:
DERECHO ADMINISTRATIVO
RESUMEN:
Estudio comparativo de la regulacin de los Establecimientos de alojamiento y de sus
requisitos tcnicos fundamentales en las Comunidades Autnomas Valenciana y de
Andaluca, a travs de los Decretos de Establecimientos Hoteleros de cada una de
ellas.
PALABRAS CLAVE:
Ley del Turismo; Consejera de Turismo; Establecimientos hoteleros; Unidad de
alojamiento; Usuarios del establecimiento hotelero.
TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los establecimientos hoteleros en las Comunidades Autnomas
Andaluza y Valenciana
NDICE
1. CAPTULO 1. INTRODUCCIN, OBJETIVOS, JUSTIFICACIN RELEVANCIA

DEL TEMA ELEGIDO, METODOLOGA Y FUENTES .............................................. 1-5
1.1. INTRODUCCIN ..................................................................................... 1
1.1.1. Rgimen jurdico .......................................................................... 1
1.1.2. Definiciones.................................................................................. 2
1.2. OBJETIVOS ............................................................................................. 2
1.2.1. Objetivo genrico ......................................................................... 2
1.2.2. Objetivos especficos ................................................................ 2-3
1.3. JUSTIFICACIN DE LA RELEVANCIA DEL TEMA ELEGIDO ............... 3
1.4. METODOLOGA ................................................................................... 3-5
1.5. REVISIN BIBLIOGRFICA .................................................................... 5
2. CAPTULO 2. CUERPO TERICO: ANLISIS NORMATIVO DECRETOS
ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS COMUNIDAD VALENCIANA Y
ANDALUZA...............................................................................................................6-20
2.1. COMPARACIN NORMATIVA ........................................................... 6-11
2.1.1. mbito de aplicacin y exclusin .................................................. 6
2.1.2. Acceso ......................................................................................... 6
2.1.3. Unidad de explotacin y compatibilidad mismo inmueble ............. 6
2.1.4. Sobrecontratacin ..................................................................... 6-7
2.1.5. Reglamento de Rgimen Interior .................................................. 7
2.1.6. Documento de admisin o tarjeta de entrada ............................... 7
2.1.7. Perodo de ocupacin unidades de alojamiento ........................... 7
2.1.8. Precios ......................................................................................... 8
2.1.9. Clasificacin segn Grupos .......................................................... 8
2.1.10. Clasificacin segn Categoras ............................................... 8-9
2.1.11 Clasificacin segn Modalidades ........................................... 9-10
2.1.12. Clasificacin segn Especialidades .......................................... 10
2.1.13. Dispensa .................................................................................. 10
2.1.14. Placas identificativas ................................................................ 10
2.1.15. Director ............................................................................... 10-11
2.1.16. Plan de Autoproteccin ............................................................ 11
2.1.17. Accesos ................................................................................... 11
2.1.18. Luminosidad en las unidades de alojamiento ........................... 11
2.2. COMPARACIN REQUISITOS TCNICOS GRUPO HOTELES ...... 12-17
2.2.1. Instalaciones en Grupo Hoteles............................................. 12-13
2.2.2. Habitaciones en Grupo Hoteles .................................................. 13
2.2.3. Servicios generales en grupo Hoteles ................................... 13-17
2.3. RESULTADOS, ANLISIS Y DISCUSIN ........................................ 17-20
2.3.1. Unidad de explotacin y compatibilidad mismo inmueble ........... 17
2.3.2. Reglamento de Rgimen Interior ................................................ 17
3
2.3.3. Documento de admisin ............................................................. 17

2.3.4. Perodo de ocupacin unidades de alojamiento ......................... 17
2.3.5. Precios ....................................................................................... 17
2.3.6. Clasificacin segn Grupos ................................................... 17-18
2.3.7. Clasificacin segn Categoras .................................................. 18
2.3.8. Clasificacin segn Modalidades ............................................... 18
2.3.9. Clasificacin segn Especialidades ............................................ 18
2.3.10. Dispensas ........................................................................... 18-19
2.3.11 Placas identificativas ................................................................. 19
2.3.12. Director ......................................................................................19
2.3.13. Plan de Autoproteccin ............................................................ 19
2.3.14. Accesos ................................................................................... 19
2.3.15. Refrigeracin y Calefaccin en Grupo Hoteles ......................... 19
2.3.16. Instalacin telefnica en Grupo Hoteles ................................... 19
2.3.17. Superficies de las habitaciones ........................................... 19-20
2.3.18. Cajas fuertes ............................................................................ 20
2.3.19. Servicio de habitaciones........................................................... 20
2.3.20. Servicio de lavandera y planchado .......................................... 20
3. CAPTULO 3. CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES .......................................................................................... 21-24
3.1. CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES GENERALES ...................................................... 21-24
3.2. CONSIDERACIN, CONCLUSIN Y RECOMENDACIN FINAL ........ 24
4. BIBLIOGRAFA ................................................................................................. 25-26
5. ANEXO I ............................................................................................................ 27-47
-4-
CAPTULO 1
INTRODUCCIN, OBJETIVOS, JUSTIFICACIN RELEVANCIA
DEL TEMA ELEGIDO, METODOLOGA Y FUENTES
1.1.
INTRODUCCIN
1.1.1
Rgimen Jurdico
El Estatuto de Autonoma para Andaluca, en su artculo 71, atribuye a la

Comunidad Autnoma competencia exclusiva en materia de turismo, que incluye, en
todo caso, la ordenacin, la planificacin y la promocin del sector turstico y
establece, en su artculo 37.1.14, como uno de los principios rectores de las polticas
pblicas de la Comunidad Autnoma el fomento del sector turstico, como elemento
econmico estratgico de Andaluca.
En ejercicio de dicha competencia, Andaluca aprueba la Ley 13/2011, de 23 de
diciembre, del Turismo de Andaluca, marco jurdico general y homogneo del que
emane toda la produccin normativa en materia de turismo de nuestra Comunidad
Autnoma, en ejercicio de la competencia exclusiva sealada.
Esta Ley viene despus de 10 aos desde la aprobacin de la primera Ley del
Turismo de Andaluca y presta una atencin especial a la ordenacin de los servicios
tursticos, como son los de alojamiento.
En su Ttulo V, Captulo 1, Seccin 1, artculo 28. Servicios tursticos, se establece
que tienen la consideracin de servicios tursticos, entre otros, el alojamiento, cuando
se facilite hospedaje o estancia a las personas usuarias de servicios tursticos y es el
Captulo 3, Seccin 1 el que trata los establecimientos de alojamiento turstico.
A su vez, dentro de los tipos de establecimientos de alojamiento, son los
Establecimientos hoteleros los que, por su preeminente posicin en el sector turstico,
aparecen en primer lugar.
En desarrollo la Ley del Turismo, se elabora el Decreto 47/2004, de 10 de febrero,
de Establecimientos Hoteleros, modificado por:
-
el Decreto 35/2008, de 5 de febrero, que regula la organizacin y

funcionamiento el Registro de Turismo de Andaluca.
el Decreto 492/2008, de 11 de noviembre, de modificacin del

Decreto 47/2004, de 10 de febrero de Establecimientos hoteleros.
5
Y el Decreto 80/2010, de 30 de marzo, de simplificacin de trmites

administrativos y de modificacin de diversos decretos para su
adaptacin al DecretoLey 3/2009, de 22 de diciembre, por el que se
modifican diversas leyes para la transposicin en Andaluca de la
Directiva relativa a los servicios en el mercado interior.
Otros desarrollos normativos que influyen o complementan el Decreto de

Establecimientos hoteleros son:
- el Decreto 35/2008, de 5 de febrero, por el que se regula la organizacin y
funcionamiento del Registro de Turismo de Andaluca, modificado por el Decreto
80/2010, de 30 de marzo, de simplificacin de trmites administrativos y de
modificacin de diversos decretos para su adaptacin al DecretoLey 3/2009, de 22 de
diciembre, por el que se modifican diversas leyes para la transposicin en Andaluca
de la Directiva relativa a los servicios en el mercado interior.
- La Orden de 25 de abril de 2005, por la que se aprueban las caractersticas y
dimensiones de los distintivos de los establecimientos hoteleros.
1.1.2. Definiciones
Definiciones ms relevantes al objeto de trabajar con el Decreto de Establecimientos
Hoteleros:
- Servicio de alojamiento hotelero; el servicio turstico cuyo objeto es facilitar,
mediante precio, hospedaje, estancia y servicios complementarios en los
establecimientos hoteleros.
- Servicio complementario; el servicio diferente al de hospedaje prestado en un
establecimiento hotelero.
- Empresas hoteleras; las personas fsicas o jurdicas que, en nombre propio, de
manera habitual y con nimo de lucro, se dedican a la prestacin del servicio de
alojamiento hotelero.
- Establecimientos hoteleros; el conjunto de bienes, muebles e inmuebles, que,
formando una unidad funcional autnoma, es ordenado por su titular para la adecuada
prestacin del servicio de alojamiento hotelero.
- Unidad de alojamiento; la pieza independiente de un establecimiento hotelero para
uso exclusivo y privativo del usuario de alojamiento hotelero, compuesta como mnimo
por un dormitorio y, en funcin del grupo y categora, de bao o aseo, y otras
dependencias.
- Usuarios del establecimiento hotelero; las personas naturales que, como
destinatarias finales, reciben algn servicio en el establecimiento hotelero.
- Clasificacin; la inclusin de un establecimiento hotelero en un grupo, una
categora, una modalidad y, en su caso, una especialidad.
- Grupos; cada una de las divisiones en las que se clasifican los establecimientos
hoteleros: hoteles, hostales, pensiones y hoteles-apartamentos.
- Categora; el nivel de establecimiento hotelero dentro del grupo al que pertenezca.
- Modalidad; la clasificacin de un establecimiento hotelero, en funcin de su
localizacin, en alguno de los destinos tursticos genricos siguientes: playa, ciudad,
rural y carretera.
- Especialidad; la clasificacin voluntaria de un establecimiento hotelero en funcin
de sus peculiaridades arquitectnicas, de las caractersticas de los servicios prestados
o de la demanda principal a la que est orientado.
-6-
1.2.
OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo genrico

Conocer, valorar y/o mejorar la legislacin andaluza en materia turstica, a travs del
Decreto de Establecimientos Hoteleros y su comparacin con otra Comunidad
Autnoma.
12.2. Objetivos especficos
1. Conocer la figura de Establecimientos hoteleros en Andaluca y la Comunidad
Autnoma Valenciana y determinar la competencia para legislarla.
2. Conocer la legislacin existente reguladora de la figura de Establecimientos
hoteleros.
3. Conocer las clasificaciones de la figura de Establecimientos hoteleros, segn
Grupos, Categoras, Modalidades y en su caso, Especialidades.
4. Valorar la normativa en sus aspectos ms relevantes y los requisitos tcnicos
especficos segn la clasificacin de establecimientos hoteleros del Grupo ms
significativo, el Grupo Hoteles y su comparacin con los de la Comunidad Autnoma
Valenciana.
5. Analizar los resultados de las valoraciones y sacar las conclusiones derivadas de
dichos anlisis.
6. Efectuar las recomendaciones, surgidas de los apartados anteriores, a nuestra
Comunidad Autnoma, as como a la Comunidad Autnoma Valenciana, para mejorar,
completar y/o actualizar las normativas reguladoras de los Establecimientos hoteleros
adecundolas a los nuevos tiempos y necesidades, con la idea de proponer la
unificacin dado el carcter internacional del turismo, lo que beneficiara tanto a
empresas como a clientes a la hora de establecerse en los distintos destinos y de
hacer uso de los mismos.
1.3.
JUSTIFICACIN DE LA RELEVANCIA DEL TEMA ELEGIDO
El turismo se configura como la actividad del sector servicios que mayores

repercusiones, en trminos de renta y empleo, genera en Andaluca, constituyendo un
recurso de primer orden que se encuentra en constante dinamismo y siendo, durante
las ltimas dcadas, una de las principales palancas dinamizadoras de nuestro
crecimiento y desarrollo socioeconmico.
Andaluca sigue ocupando una posicin de privilegio en la lista de los destinos
tursticos ms demandados, y, para mantener esa posicin, se pretende definir una
poltica que ayude al sector turstico a adecuarse a; los rpidos cambios provocados
por la crisis econmica de mbito internacional, a la variacin de comportamiento de
los turistas, a los problemas provocados por el envejecimiento de la poblacin y por la
estacionalidad. Se apuesta por la calidad y la innovacin, aprovechando los valores
diferenciales de la oferta turstica, para que Andaluca sea un referente en
sostenibilidad, creatividad y rentabilidad econmica y social.
El objetivo es alcanzar una calidad integral en los diversos servicios,
establecimientos y destinos tursticos.
Es por todo ello por lo que se hace relevante analizar la normativa referente a los
establecimientos de alojamiento ms representativos de nuestra Comunidad, los
establecimientos hoteleros, y hacer una comparativa de estos con otra comunidad
7
autnoma para de verdad apreciar el avance de nuestra Comunidad en su

actualizacin con las necesidades emergentes del nuevo entorno socioeconmico en
el que nos encontramos o poder aportar alguna mejora derivada de dicha
comparacin.
1.4.
METODOLOGA
En una primera parte se procedi a la construccin de un marco terico en el que

apoyar el estudio.
Para ello, se realiz una revisin bibliogrfica mediante el rastreo por las web de las
Consejeras en materia de Turismo y Boletines Oficiales de las Comunidades
Autnomas Valenciana y de Andaluca.
Una vez definido el mbito espacial del estudio, se comenz por un previo trabajo
de campo, a partir del cul, se ha conseguido la informacin necesaria para extraer los
resultados y conclusiones que alcanzan los objetivos planteados a comienzos del
mismo.
Tras solventar los problemas que se fueron dando en la recopilacin de la
informacin, se logra el material base sobre el que se ha trabajado finalmente.
Se realiz un anlisis exhaustivo de la legislacin que regula la figura de
establecimientos hoteleros de nuestra Comunidad, as como de la procedencia de la
competencia de dicha regulacin.
Igualmente se procedi con la Comunidad Autnoma Valenciana
Tras el estudio de las normativas de los establecimientos hoteleros de cada
Comunidad, se centra el anlisis en la comparacin entre estas, tomando como
referencia a la comunidad autnoma de Andaluca.
El siguiente paso fue el de la sistematizacin de la informacin mediante la
elaboracin de una tabla (tabla que se recogen en el Anexo I) que homogeneiza la
misma para facilitar el estudio y comparacin entre Comunidades Autnomas.
Para la elaboracin de la tabla se ha tomado como referente el Decreto de
Establecimientos hoteleros de la Junta de Andaluca, seleccionando la informacin
ms relevante de esta, de forma que se pudiera homogeneizar toda la informacin
obtenida entre las dos Comunidades Autnomas extrayendo de stas la misma
informacin. La informacin que para el anlisis resulta relevante y por tanto, la que se
ha seleccionado de los distintos Decretos es la relativa a:
- mbito de aplicacin.
- Acceso.
- unidad de explotacin y compatibilidad mismo inmueble.
- Sobrecontratacin.
- Reglamento de Rgimen Interior.
- Documento de admisin o tarjeta de entrada.
- Perodo de ocupacin unidades de alojamiento.
- Precios.
- Clasificacin segn Grupos.
- Clasificacin segn Categoras.
- Clasificacin segn Modalidades.
- Clasificacin segn Especialidades.
-8-
- Dispensa.
- Placas identificativas.
- Director.
- Plan de autoproteccin.
- Accesos
- Luminosidad en unidades de alojamiento.
- Comparacin requisitos tcnicos en Grupo de Hoteles
Tras este trabajo de recopilacin, se procedi al estudio para un anlisis
comparativo ms cmodo.
Aunque los decretos de establecimientos hoteleros son las bases del anlisis de
este trabajo, para sacar conclusiones ms relevantes se hizo necesario el apoyo de
informaciones adicionales como las de La Ley del Turismo o los Registros de Turismo
de cada Comunidad.
Con todas las informaciones y datos que se han expuesto a lo largo de este trabajo
y en los Anexos del mismo, se ha permitido la obtencin de los principales resultados y
conclusiones.
1.5.
REVISIN BIBLIOGRFICA
Para la elaboracin del trabajo ha sido necesaria la ayuda de diversas fuentes,

exclusivamente directas.
Para el anlisis y valoracin de la normativa de establecimientos hoteleros se
requirieron nicamente fuentes directas, a travs de la legislacin reguladora de los
establecimientos hoteleros, concretamente Leyes, Decretos y rdenes en materia
turstica de ambas comunidades autnomas obtenidas de los Boletines oficiales y web
correspondientes.
Tambin se utiliz otra clase de fuentes directas, stas son las entrevistas con los
tcnicos encargados de la gestin de estas normativas de las Consejeras de Turismo
de ambas Comunidades Autnomas, tanto por va telefnica, como por correo
electrnico, as como personalmente, quienes aclararon las dudas que iban surgiendo
con el anlisis de las mismas y quienes facilitaron en el caso de la Comunidad
Valenciana la normativa consolidada.
Para el caso de Andaluca, la obtencin de la informacin fue mucho ms fcil ya
que debido al puesto de trabajo que ejerzo, puedo disponer de sta totalmente
actualizada.
CAPTULO 2
CUERPO TERICO: ANLISIS NORMATIVO DECRETOS
ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS COMUNIDAD VALENCIANA
Y ANDALUZA
2.1. COMPARACIN NORMATIVA
2.1.1. mbito de aplicacin y exclusin
Tanto en la Comunidad Autnoma de Andaluca como en la Comunidad Autnoma
Valenciana, entienden por establecimientos hoteleros el conjunto de empresas y
establecimientos que se dediquen a la prestacin del servicio de alojamiento
hotelero, quedando excluidos de los presentes Decretos:
-
las residencias de tiempo libre y albergues juveniles
y los arrendamientos de fincas urbanas por temporada.
2.1.2. Acceso
En ambas Comunidades Autnomas el acceso a los establecimientos hoteleros es
pblico, salvo en la zona de habitaciones y otras reas que sern de acceso
restringido a los clientes residentes.
No obstante, la admisin o permanencia podr denegarse si se incumplen las
normas del Reglamento de Rgimen Interior de cada establecimiento.
2.1.3. Unidad de explotacin y compatibilidad mismo inmueble
ANDALUCA.
- Principio de unidad de explotacin. Pertenece a un nico titular, la explotacin
de la totalidad de las unidades de alojamiento.
- Compatibilidad de explotacin de establecimientos de alojamiento del grupo de
Hoteles con la de Hoteles-apartamentos (siempre que se clasifiquen en idntica
categora) y con establecimientos de alojamiento de uso turstico en rgimen de
aprovechamiento por turno (si estn clasificados en similar categora y con total
independencia de acceso y toda publicidad advierta el tipo o grupo de cada
establecimiento).
Se inscribirn en el Registro de Turismo de Andaluca (en adelante, RTA) por el tipo
o grupo alojativo predominante. Los dems se consideran secundarios.
COMUNIDAD VALENCIANA.
- Ninguna referencia a la explotacin del establecimiento.
- Compatibilidad de explotacin de unidades de alojamiento propias de los
Hoteles junto con las de Hoteles-apartamentos.
2.1.4. Sobrecontratacin
-10-
Andaluca recoge la imposibilidad de contratar plazas que no puedan ser atendidas en

las condiciones pactadas y puntualiza que si se incurriera en sobrecontratacin, los
titulares de los establecimientos estn obligados a proporcionar alojamiento a los
usuarios afectados en otro establecimiento de la misma zona, igual grupo,
modalidad y especialidad y de igual o superior categora y similares condiciones.
Los gastos sern sufragados por el establecimiento y si el importe del nuevo
alojamiento fuera menor, se devolver la diferencia al usuario.
La Comunidad Valenciana regula, (a travs de la Ley 19/1997, de 11 de febrero, del
Consell, por el que se aprueba el rgimen de precios y reservas en alojamientos
tursticos), de la misma forma los casos en los que se produzca la imposibilidad de
atender la reserva confirmada al cliente.
2.1.5. Reglamento de Rgimen Interior
Ambas comunidades autnomas cuentan con la posibilidad de que los
establecimientos dispongan de un Reglamento de Rgimen Interior en el que se fijen
las normas de obligado cumplimiento para los usuarios para el normal uso de las
instalaciones, equipamiento y servicios y donde se especificar como mnimo las
normas de convivencia y funcionamiento.
El incumplimiento de estas normas ser causa justificada para la resolucin del
contrato de alojamiento.
Andaluca, adems, establece que dicho Reglamento est expuesto, al menos, en
castellano e ingls, en lugar visible en la recepcin.
2.1.6
Documento de admisin o tarjeta de entrada
Andaluca establece como requisito imprescindible para poder hacer uso de las
unidades de alojamiento, la previa inscripcin del usuario.
Ser entregado un documento de admisin en el que conste el nombre, categora
y n de inscripcin del establecimiento, n o identificacin de la unidad de alojamiento,
n de personas a ocupar, rgimen alimenticio, fechas de entrada y salida y en el caso
en que el contrato se haya suscrito entre el usuario y el titular, el precio del
alojamiento.
Una vez firmado por el usuario, la copia deber conservarse por la empresa a
disposicin de la Junta de Andaluca durante un ao.
La Comunidad Valenciana dispone de la tarjeta de entrada cuyo contenido ser el
mismo que el documento de admisin para Andaluca, salvo que en este caso no se
establece tiempo mnimo de conservacin a disposicin de la administracin.
2.1.7. Perodo de ocupacin unidades de alojamiento
Para los casos en los que no se acuerde individualmente un rgimen diferente, las
Comunidades autnomas han previsto un horario en el que el consumidor tiene
derecho a la ocupacin de la unidad de alojamiento.
En Andaluca, este horario comprende desde las 12 horas del primer da
contratado hasta las 12 horas del da de salida. En fechas de mxima ocupacin, la
empresa puede retrasar la entrada por un periodo no superior a 2 horas.
En la Comunidad Valenciana, este horario comprende desde las 16 horas del
primer da de llegada hasta las 12 horas del da de salida, para el caso de los
establecimientos hoteleros y hasta las 10 horas para el resto de establecimientos de
alojamiento.
11
2.1.8. Precios
Aunque los precios son libres para las dos Comunidades Autnomas objeto de
estudio y stos deben estar debidamente publicitados en los establecimientos de
alojamiento, en la Comunidad Autnoma Valenciana se exige, adems, una previa
comunicacin a la administracin turstica autonmica.
2.1.9. Clasificacin segn Grupos
2.1.9.1.
Grupo Hoteles
Deben ocupar la totalidad o parte independiente de un edificio, o conjunto de edificios

de forma homognea, disponiendo de entradas propias y, en su caso, ascensores y
escaleras de uso exclusivo.
2.1.9.2.
Grupo Hostales
Pueden ocupar slo una parte de un edificio. Dotado de aseos en todas las unidades
de alojamiento.
2.1.9.3.
Grupo Pensiones
Pueden ocupar slo una parte de un edificio. Los aseos o baos pueden estar fuera de
la unidad de alojamiento.
En Andaluca estn obligadas a tener Recepcin mientras que en la Comunidad
Valenciana no es exigible.
2.1.9.4.
Grupo Hoteles-apartamentos
Deben disponer de las instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y

consumo de alimentos y bebidas dentro de cada unidad de alojamiento.
Deben ocupar la totalidad o parte independiente de un edificio, o conjunto de
edificios de forma homognea, disponiendo de entradas propias y, en su caso,
ascensores y escaleras de uso exclusivo.
GRUPOS
ANDALUCA
COMUNIDAD VALENCIANA
HOTELES
HOSTALES
PENSIONES
No se incluyen como un Grupo en

s, sino que se considera una
X
modalidad o tipo dentro del Grupo
de Hoteles
2.1. Clasificacin de establecimientos de alojamiento segn Grupos.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Decretos de Establecimientos Hoteleros
HOTELESAPARTAMENTOS
2.1.10 Clasificacin segn Categoras

En la Comunidad Autnoma Valenciana, tanto los Hoteles como los Hotelesapartamentos tienen que disponer de un servicio de comedor dentro de sus
instalaciones, sin embargo, en los Hoteles-residencias y Hoteles-apartamentos-
-12-
residencias no tienen que disponer del servicio de comedor. Es decir, la palabra

Residencia hace alusin a la No disponibilidad de Comedor.
En Andaluca la figura de residencia no se contempla.
CATEGORAS
ANDALUCA
HOTELES
5, 4, 3, 2 y 1*.
5* Gran Lujo.
HOSTALES
2 y 1*
Hoteles de 5, 4, 3, 2 y 1*.
Hoteles-aptos de 5, 4, 3, 2 y 1*.
5* Gran lujo.
Hoteles-residencia de 3, 2 y 1*
Hoteles-apto-residencia de 2 y
1*
Hostales de 2 y 1*
Hostales-residencia de 2 y 1*
Categora nica.
No es un Grupo, sino una
HOTELESmodalidad o tipo dentro del grupo
5, 4, 3, 2 y 1*
APARTAMENTOS
de Hoteles
2.2. Clasificacin de establecimientos de alojamiento segn Categoras.
PENSIONES
Categora nica.
2.1.11. Clasificacin segn Modalidades

Atendiendo a su ubicacin.
2.1.11.1.
Modalidad Playa
Situados en la zona de influencia del litoral (500 metros), o tras ella a una distancia
igual o menor de 500 metros, siempre que, en este ltimo caso, la va de acceso a la
playa desde el establecimiento no supere los 1.000 metros.
2.1.11.2.
Modalidad Ciudad
Situados en suelo clasificado con urbano, urbanizable ordenado o urbanizable

sectorizado, no incluidos en la modalidad Playa.
No obstante, podrn inscribirse en esta modalidad de Ciudad, los situados en
ncleos de poblacin de ms de 20.000 habitantes que se ubiquen dentro del mbito
territorial definido en la modalidad de playa, cuando las caractersticas de la demanda
a la que dirijan sus servicios, su localizacin y su propia estrategia de mercado as lo
justifiquen.
2.1.11.3.
Modalidad Rural
Los establecimientos ubicados en el medio rural que no estn incluidos en la

modalidad Playa.
2.1.11.4.
Modalidad Carretera
Los establecimientos situados en sus reas o zonas de servicio, incluidos los ubicados
en los Centros o Estaciones de Transporte de Mercancas.
MODALIDADES
PLAYA
CIUDAD
RURAL
ANDALUCA
X
X
X
13
NO
NO
NO
CARRETERA
X
NO
2.3. Clasificacin de establecimientos de alojamiento segn Modalidades.
NOTA: El sistema de clasificacin por modalidades solamente lo tiene adoptado

Andaluca. Es una diferenciacin con respecto al resto de Comunidades Autnomas.
La Comunidad Valenciana mezcla un poco esta nomenclatura con la clasificacin por
especialidades, al encontrar por ejemplo la especialidad de playa que se ver a
continuacin.
2.1.12. Clasificacin segn Especialidades
Su clasificacin a tiende a;
- caractersticas arquitectnicas
- caractersticas de los servicios prestados
- tipologa de la demanda
- y/o existencia de determinadas instalaciones complementarias.
ESPECIALIDADES
ANDALUCA
Vinculada a la modalidad de
Carretera; Moteles
Vinculada a la modalidad
Rural;
Albergues,
De
Montaa y De Naturaleza
Deportivos
Familiares
Gastronmicos
De congresos y negocios
Monumentos e inmuebles
protegidos
Moteles
De playa
De montaa
Establecimientos-Monumentos
Tpicos
2.4. Clasificacin de establecimientos de alojamiento segn Especialidades.

2.1.13. Dispensa
En la Comunidad Valenciana, el rgano competente, ponderando globalmente las
condiciones exigidas a los establecimientos hoteleros para su clasificacin, podr
dispensar de alguna o algunas de ellas cuando as lo aconsejen sus caractersticas
especiales o el nmero, calidad o dems circunstancias de las condiciones exigidas.
En Andaluca, sin embargo, las dispensas ya no se conceden.
2.1.14. Placas identificativas
Para ambos casos, ser obligatoria la exhibicin, en la parte exterior de la entrada
principal, de la placa identificativa normalizada en el que figurar el Grupo, Categora y
Modalidad.
Las caractersticas y dimensiones de los distintivos se determinan mediante
rdenes de las Consejeras de Turismo de ambas Comunidades Autnomas.
En el caso de Andaluca, tambin se permitir la colocacin voluntaria de una placa,
junto a la anterior, con el distintivo oficial indicativo del reconocimiento de alguna
Especialidad.
2.1.15. Director
-14-
En la Comunidad Valenciana no se regula la figura del Director en el Decreto de

Establecimientos de Alojamiento turstico.
En Andaluca su existencia es preceptiva en los siguientes casos:
GRUPOS
CONDICIN
5,4 y 3* siempre.
HOTELES
2 y 1* con + de 40 uds. de alojamiento.
HOSTALES
5,4 y 3* con + de 10 uds. de alojamiento.
HOTELES-APTOS
2.5. Existencia de Director en la CC.AA. de Andaluca.
El Director asumir la responsabilidad por la gestin del establecimiento ante el

usuario, velando tanto por su buen rgimen de funcionamiento y correcta prestacin
de todos los servicios, como por el cumplimiento de las normas de orden turstico
vigentes.
Actuar como representante respecto de las comunicaciones con la Consejera de
Turismo.
Los nombramientos y cambios debern ser comunicados por el titular del
establecimiento en el plazo de 15 das, a la Consejera de Turismo.
2.1.16. Plan de Autoproteccin
Ambos Decretos contemplan la obligatoriedad de los establecimientos de alojamiento
turstico de disponer de un Plan de Autoproteccin.
En la Comunidad Autnoma Valenciana slo se dice que debe ajustarse a las
caractersticas del inmueble.
En Andaluca, en cambio, se entra en mayor detalle:
El Plan de Autoproteccin analizar los riesgos que puedan afectarles, organizar
las medidas de prevencin y seguridad en funcin de los medios y recursos tcnicos y
humanos disponibles e incluir un Plan de Emergencia con instrucciones en
situaciones concretas de emergencia, el cul prever un simulacro de evacuacin.
Todo el personal estar instruido a cerca de las medidas de autoproteccin y de las
que deban adoptar en caso de incendio o emergencia.
En recepcin-conserjera habr un buzn de seguridad de uso exclusivo por los
servicios de emergencia, en el que se depositar, los documentos que se determinen
en las directrices tcnicas de autoproteccin.
2.1.17. Accesos
En la Comunidad Autnoma Andaluza se exige unos requisitos mnimos de acceso a
todos los establecimientos de alojamiento. Se exige que tengan acceso desde calle
pavimentada, con ancho mnimo de 5m. de calzada, con las condiciones adecuadas
de resistencia y seguridad, con aceras y arcenes de anchura libre mnima de 1.20
metros.
2.1.18. Luminosidad en las unidades de alojamiento
En Andaluca, segn el presente Decreto, el mnimo exigible son 80 lux por metro
cuadrado, mientras en la Comunidad Valenciana, segn la Agencia Valenciana de la
Energa, ser de 50 a 100 lux.
15
2.2. COMPARACIN REQUISITOS TCNICOS GRUPO HOTELES

2.2.1. Instalaciones en Grupo Hoteles
A continuacin se realizar una comparacin de algunos de los requisitos tcnicos
exigidos en ambas Comunidades Autnomas a las instalaciones del Grupo de Hoteles.
2.2.1.1. Refrigeracin
En Habitaciones
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
-
1*
SI
-
2.6. Refrigeracin en las habitaciones del Grupo Hoteles.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Anexos de los Decretos de Establecimientos Hoteleros
En Zonas de uso comn
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
-
1*
SI
-
2.7. Refrigeracin en zonas de uso comn del Grupo Hoteles.

NOTA: En Andaluca, los hoteles que slo abran en temporada de invierno estarn
dispensados de la instalacin de refrigeracin.
2.2.1.2.
Calefaccin
En Habitaciones
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.8. Calefaccin en las habitaciones del Grupo Hoteles.

En Zonas de uso comn
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.9. Calefaccin en zonas de uso comn del Grupo Hoteles.

NOTA: En Andaluca, los hoteles que slo abran en temporada de verano estarn
dispensados de la instalacin de calefaccin.
2.2.1.3.
Telfono
En Habitaciones
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
-
2.10. Instalacin telefnica en las habitaciones del Grupo Hoteles.

De Zonas de uso comn
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.11. Instalacin telefnica en zonas de uso comn del Grupo Hoteles.
-16-

En Cuartos de Bao
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
-
3*
-
2*
-
1*
-
2.12. Instalacin telefnica en los cuartos de bao del Grupo Hoteles.

2.2.2. Habitaciones en Grupo Hoteles

exigidos en ambas Comunidades Autnomas a las habitaciones del Grupo de Hoteles.
2.2.2.1.
Superficies de las habitaciones (no incluidas las de los cuartos de

bao)
En Habitaciones Dobles
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
4*
17m2 16m2
17m2 16m2
3*
15m2
15m2
2*
14m2
14m2
1*
12m2
12m2
2.13. Superficies mnimas en las habitaciones Dobles del Grupo Hoteles.

En Habitaciones Dobles con
Saln (Junior Suite)
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
4*
29m2 26m2
27m2 24m2
3*
2*
1*
25m2
23m2
23m2
21m2
20m2
19m2
2.14. Superficies mnimas en las habitaciones Dobles con Saln del Grupo Hoteles.
En Habitaciones Individuales
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
10m2
10m2
4*
9m2
9m2
3*
8m2
8m2
2*
7m2
7m2
1*
7m2
6m2
2.15. Superficies mnimas en las habitaciones Individuales con Saln del Grupo Hoteles.
En los Salones de las unidades
de alojamiento
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
4*
12m2 10m2
12m2 10m2
3*
2*
1*
10m2
10m2
9m2
9m2
8m2
8m2
2.16. Superficies mnimas en los Salones de las unidades de alojamiento del Grupo
Hoteles.
2.2.2.2.
Terrazas en las habitaciones (en los casos en que exista)

Superficie
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
4m2
4m2
4*
4m2
4m2
3*
2*
1*
3.3m2 3.3m2 3.3m2
3.5m2 3.3m2 3m2
2.17. Superficies mnimas en las Terrazas de las habitaciones del Grupo Hoteles.
2.2.3. Servicios generales en grupo Hoteles
17

exigidos en ambas Comunidades Autnomas a los servicios generales del Grupo de
Hoteles.
2.2.3.1.
Servicios sanitarios generales

Servicios sanitarios
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI*
SI
1*
SI*
SI
2.18. Servicios sanitarios en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: Ser obligatoria la existencia de servicios sanitarios siempre que tengan ms de 40

unidades de alojamiento.
2.2.3.2.
Botiqun primeros auxilios

Botiqun primeros auxilios
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.19. Botiqun primeros auxilios en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.3.
Oficios en todas las plantas

Oficios en todas las plantas
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI**
2*
NO*
SI**
1*
NO*
NO
2.20. Oficios en todas las plantas en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: Salvo si el hotel dispone de ms de tres plantas, excluyendo la baja, o de

ms de diez unidades de alojamiento por planta.
** NOTA: Siempre que existan 10 o ms habitaciones por planta. Si fuese inferior a 10
plantas, se exigir un oficio por cada 10 habitaciones.
2.2.3.4.
Servicio de Cajas fuertes o Custodia de dinero

Cajas fuertes individuales
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
NO
SI
2*
NO
NO
1*
NO
NO
2.21. Cajas fuertes individuales en establecimientos del Grupo Hoteles.

Caja fuerte general (servicio
custodia de dinero)
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
4*
3*
2*
1*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
2.22. Servicio de custodia de dinero en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.5.
Cuarto de equipajes
Cuarto de equipajes
5*
-18-
4*
3*
2*
1*
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI*
SI
SI*
NO
2.23. Local para equipajes en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: Siempre que existan ms de 40 unidades de alojamiento.

2.2.3.6.
Garaje o aparcamientos
Garaje
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI*
SI**
4*
SI*
SI**
3*
NO
NO
2*
NO
NO
1*
NO
NO
2.24. Garaje para clientes en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: En hoteles de 5* se exigir el 50 % de plazas de garaje o aparcamiento con

respecto al total de unidades de alojamiento y para los hoteles de 4* se exigir el 30
%.
** NOTA: En hoteles de 5* se exigir el 50 % de plazas de garaje o aparcamiento con
respecto al total de unidades de alojamiento y para los hoteles de 4* se exigir el 25
%.
2.2.3.7. Servicio de recepcin y conserjera
Recepcin / Conserjera
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.25. Servicio de Recepcin / Conserjera en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.8. Servicios de habitaciones

Servicio de habitaciones
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI*
SI
4*
SI*
SI
3*
SI*
NO
2*
NO
NO
1*
NO
NO
2.26. Servicio de Recepcin / Conserjera en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: En hoteles de 5* se exigir la disponibilidad de este servicio las 24 horas del

da y para los hoteles de 4* y 3* se estar a lo dispuesto en sus reglamentos de
rgimen interior.
2.2.3.9. Servicio de lavandera y planchado
Servicio de lavandera y
planchado
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
4*
3*
2*
1*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
2.27. Servicio de lavandera y planchado en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.10. Salones
Salones
5*
19
4*
3*
2*
1*
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
2.28. Salones en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.11. Comedor
Comedor
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.29. Comedor en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.12. Bar o cafetera

Bar
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
NO
NO
1*
NO
NO
2.30. Servicio de Bar en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3. Zona de Personal

exigidos en ambas Comunidades Autnomas en las zonas de personal del Grupo de
Hoteles.
2.2.3.1.
Dormitorios del personal que pernocte

Dormitorios para el personal
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.31. Dormitorios para el personal en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.2.
Vestuarios independientes
Vestuarios para el personal
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.32. Vestuarios independientes para el personal en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.3.
Aseos independientes
Aseos para el personal
ANDALUCA
COM. VALENCIANA
5*
SI
SI
4*
SI
SI
3*
SI
SI
2*
SI
SI
1*
SI
SI
2.33. Aseos independientes para el personal en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.2.3.4.
Comedor de personal
Comedor para el personal
ANDALUCA
5*
SI
-20-
4*
SI
3*
SI
2*
SI
1*
SI
COM. VALENCIANA
SI
SI
SI
SI
SI
2.34. Comedor para el personal en establecimientos del Grupo Hoteles.

NOTAS: Slo si el establecimiento supera las 40 unidades de alojamiento existir un

comedor para uso del personal, con ventilacin e independencia de la cocina.
2.3.
RESULTADOS, ANLISIS Y DISCUSIN
2.3.1. Principio de unidad de explotacin y compatibilidad en un mismo

inmueble
Se observa como la Comunidad Valenciana no hace especificacin alguna en la
modalidad de explotacin del establecimiento, Andaluca, en cambio, establece el
principio de unidad de explotacin.
En cuanto a la compatibilidad del inmueble, Andaluca especifica las condiciones de
compatibilidad (idntica categora y total independencia de acceso y delimitacin y
sealizacin de las distintas zonas y la publicidad debe advertir el tipo o grupo de cada
establecimiento, tal y como se registra en el RTA), mientras que en la Comunidad
Valenciana estos requisitos no quedan regulados.
2.3.2. Reglamento de Rgimen Interior
Andaluca obliga a que ese documento se exponga de forma visible en la recepcin
del hotel y adems de en espaol, tambin en ingls, sin embargo la Comunidad
Valenciana no entra en estos detalles.
2.3.3. Documento de admisin
En Andaluca, el documento de admisin debe permanecer a disposicin de la Junta
de Andaluca durante un ao, mientras que en la Comunidad Valenciana, no se
establece este tiempo mnimo.
2.3.4. Perodo de ocupacin unidades de alojamiento
La Comunidad Valenciana tiene un margen mayor para la entrada de los usuarios en
sus unidades de alojamiento, siendo las 16 horas del da de llegada, mientras que en
Andaluca seran las 12 horas pudiendo retrasarse la entrada hasta dos horas en
periodos de mxima ocupacin.
2.3.5. Precios
Los precios son libres aunque en la Comunidad Valenciana estn obligados a
comunicar estos precios a la administracin competente.
En Andaluca, esta obligacin de previa comunicacin qued eximida con la llegada
de la primera Ley del Turismo de 1992, la cual ya evolucion hacia la completa libertad
de precios.
La necesidad de comunicar previamente los precios a la administracin competente
viene desde la antigua Ley Estatal del Turismo, por lo que veo positiva la evolucin
que ha tenido la Comunidad Autnoma de Andaluca en aras a la libertad de las
empresas.
2.3.6. Clasificacin segn Grupos
21
Mientras la Comunidad Autnoma andaluza clasifica los establecimientos hoteleros en

4 Grupos distintos, la Comunidad Autnoma Valenciana solamente distingue 3
Grupos, dejando a los Hoteles-apartamentos dentro del Grupo de Hoteles.
Los requisitos que deben cumplir cada tipo de establecimiento para que se
clasifiquen en uno u otro Grupo, son iguales para las dos CC.AA.
2.3.7. Clasificacin segn Categoras
En Andaluca, para los Hoteles de 5*, existe la posibilidad de adquirir la categora de
Gran Lujo, en cambio, en la Comunidad Autnoma Valenciana no solamente se
reservan este calificativo para los hoteles de 5* sino tambin para los Hoteles-aptos de
5*.
2.3.8. Clasificacin segn Modalidades
En Andaluca se hace una clasificacin de los establecimientos hoteleros ms
exhaustiva y aclaratoria al clasificar los establecimientos en Modalidades, es decir, en
funcin de la ubicacin de los mismos en entornos de Playa, Ciudad, Rural o
Carretera.
2.3.9. Clasificacin segn Especialidades
Andaluca tiene ms variedad de especialidades que la Comunidad Autnoma
Valenciana.
2.3.10. Dispensas
Andaluca derog la Dispensa con el Decreto 80/2010, de 30 de marzo de
simplificacin de trmites administrativos y de modificacin de diversos Decretos para
su adaptacin al Decreto-Ley 3/2009, de 22 de diciembre, por el que se modifican
diversas Leyes para la transposicin en Andaluca de la Directiva relativa a los
Servicios en el Mercado Interior.
En cambio, con la entrada en vigor de la nueva Ley del Turismo, se considera que
excepcionalmente, mediante resolucin motivada y previo informe tcnico, la
Consejera de Turismo podr exonerar del cumplimiento de algunos de los requisitos
exigidos para otorgar una determinada clasificacin a un establecimiento turstico. Se
determinarn reglamentariamente, tanto los requisitos como los supuestos objeto de
esta exoneracin.
Tan slo hay un caso excepcional en el que el presente Decreto permite la
Dispensa, que aunque no lo llama como tal, a todos los efectos es una Dispensa
enmascarada ya que dice lo siguiente: Art. 39. Rehabilitacin y reforma del inmueble.
Se excepta de lo establecido para los requisitos de parcela en las modalidades Playa
y Rural, la rehabilitacin o reforma de un inmueble existente para adoptarlo al uso de
prestacin de servicio de alojamiento hotelero, manteniendo en todo caso su
estructura existente y bsicamente su apariencia exterior, de acuerdo con lo previsto
en el planeamiento urbanstico.
INFORMACIN DE LA CONSEJERA DE TURISMO:
Actualmente, la Consejera de Turismo est trabajando para el desarrollo
reglamentario de los supuestos en los que se conceder la exoneracin, pero sern
casos muy contados y especficos.
-22-
Se modificar el Decreto de Registro de Turismo de Andaluca y el Decreto de

Establecimientos Hoteleros en el Anexo de Hoteles para recoger esta nueva
circunstancia, donde se especificarn los supuestos concretos objeto de exoneracin.
2.3.11. Placas identificativas
Se observa cmo Andaluca dispone de la posibilidad (voluntaria) de tener otra placa
identificativa para la Especialidad. En La comunidad Valenciana no existe esta opcin.
2.3.12. Director
En la Comunidad Autnoma Valenciana no es preceptiva la existencia de esta figura
mientras que en Andaluca, para la mayora de los establecimientos de alojamiento si
lo es.
2.3.13. Plan de Autoproteccin
Aunque ambas Comunidades Autnomas exigen la existencia de un Plan de
Autoproteccin, en Andaluca se entra en detalle sobre en qu consistir exactamente
dicho Plan, mientras que en la Comunidad Valenciana se limita a decir que se ajustar
a las caractersticas del inmueble.
2.3.14. Accesos
En Andaluca se recogen unos requisitos mnimos de acceso a los establecimientos
mientras en la Comunidad Autnoma Valenciana no se contempla nada al respecto.
2.3.15. Refrigeracin y Calefaccin en Grupo Hoteles
Debido a las altas temperaturas que se producen en temporada de verano en
Andaluca, los hoteles de 2 y 1* tambin estn obligados a disponer de refrigeracin
en las habitaciones y zonas de uso comn.
Se observa como en la Comunidad Valenciana no es necesario en las categoras
comentadas.
En cambio, en Andaluca se dispensa de esta exigencia, la de disponer de
refrigeracin, a los hoteles que solamente abran en temporada de invierno. En la
Comunidad Valencia no se contempla esta posibilidad y puede deberse a su clima
mediterrneo con inviernos no muy fros y largos veranos muy secos y calurosos.
Del mismo modo ocurre con la calefaccin en Andaluca, que los hoteles que
solamente abran en verano son dispensados de su instalacin.
2.3.16. Instalacin telefnica en Grupo Hoteles
Se observan prcticamente las mismas exigencias en ambas Comunidades
Autnomas en cuanto a la obligatoriedad de disponer de telfono en las habitaciones,
cuartos de bao y zonas de uso comn, con la nica salvedad de que en Andaluca es
tambin obligatorio en las habitaciones de los establecimientos de 1* y en la
Comunidad Valenciana no.
2.3.17. Superficies de las habitaciones
Se observa la similitud en los metros cuadrados exigidos para cada categora del
grupo Hoteles en ambas Comunidades Autnomas, siendo las mismas superficies las
23
exigidas para las habitaciones dobles, las individuales y los salones de las
habitaciones.
Tan solo hay diferencias en las superficies de las habitaciones dobles o junior suite,
siendo ms pequeas en la Comunidad Autnoma Valenciana. Curioso dado que la
habitacin doble con saln es lgico que contenga la superficie de la habitacin doble
ms la superficie del saln. Si se miden independientemente, habitacin por un lado y
saln por el otro, tienen la misma superficie mnima que para el caso de Andaluca.
Por ello, cuando se habla de habitaciones con saln en la Comunidad Valenciana
permiten que la superficie correspondiente a lo que es la habitacin sin el saln sea un
poquito menor a la medida de la habitacin doble convencional.
2.3.18. Cajas fuertes
Para ambas Comunidades Autnomas se exigen cajas fuertes individuales en las
unidades de alojamiento de los establecimientos de 5 y 4*, siendo en la Comunidad
Valenciana tambin obligatoria para los de 3*.
Para todos los casos se exige la prestacin del servicio de custodia de dinero en una
caja fuerte general.
2.3.19. Servicio de habitaciones
Para ambas Comunidades Autnomas se exige servicio de habitaciones en las
unidades de alojamiento de los establecimientos de 5 y 4*, siendo en Andaluca
tambin obligatoria para los de 3*.
2.3.20. Servicio de lavandera y planchado
Para ambas Comunidades Autnomas se exige servicio de lavandera y planchado en
los establecimientos de 5, 4 y 3*, siendo en Andaluca tambin obligatorio para los de
2*.
-24-
CAPTULO 3
CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
3.1. CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
GENERALES
Tras observar y comparar los Decretos de Establecimientos Hoteleros de ambas
Comunidades Autnomas, considero algunas cuestiones mejorables, por lo que paso
a detallar mis recomendaciones al respecto.
PRIMERA.- La Comunidad Valenciana debera adoptar el principio de Unidad de
explotacin para facilitar, al usuario turstico as como a la Administracin competente
en materia de turismo u otras, las comunicaciones con el establecimiento, al tener de
esta forma ms clara una nica figura responsable de la explotacin de la totalidad de
las unidades de alojamiento, al igual que hace Andaluca.
SEGUNDA.- La Comunidad Valenciana debera regular los requisitos en los casos
de compatibilidad de unidades de alojamiento de los Hoteles con las unidades de
alojamiento de los Hoteles-apartamentos, para evitar confusiones en cuanto a la
categora del establecimiento en su conjunto y delimitacin de accesos y advertencia
en la publicidad del establecimiento, tal y como hace Andaluca, ya que tal y como est
actualmente la normativa se podra dar el caso de que en un mismo establecimiento
se den unidades de alojamiento de hotel-apartamento de 3 estrellas con unidades de
alojamiento de 5 estrellas de hoteles, con la correspondiente confrontacin de
requisitos tcnicos y servicios a prestar por unos y otros y la confusin del cliente en
cuanto a sus derechos. Del mismo modo, entiendo ms simplificador la obligacin de
inscribir a stos en el Registro de Turismo por el tipo o grupo alojativo predominante,
considerndose secundarios los dems.
TERCERA.- Recomendara a la Comunidad Valenciana a obligar a los
establecimientos a exponer el Reglamento de Rgimen Interior en un lugar visible y a
que tambin est en, al menos, un segundo idioma extranjero, a poder ser ingls ya
que es el idioma mayoritario, para hacerle la visita ms fcil y cmoda a los usuarios
de habla no hispana (sobre todo teniendo en cuenta que el turismo extranjero es muy
numeroso en la Costa Valenciana), ya que este documento recoge las normas de
obligado cumplimiento para los usuarios para el normal uso de las instalaciones,
equipamiento y servicios y las normas de convivencia y funcionamiento, siendo
difcilmente entendible por tanto si solamente se expone en castellano.
CUARTA.- Es conveniente que la Comunidad Valenciana establezca un mnimo de
tiempo considerable para que la tarjeta de entrada quede a disposicin de los
inspectores de turismo o de cualquier otra autoridad, siguiendo el ejemplo de nuestra
Comunidad Autnoma. Dada la informacin que contiene este documento (que sirve
como inscripcin del usuario) en relacin a los datos del establecimiento, la unidad de
alojamiento en la que queda el cliente alojado, el nmero de personas que lo ocupan,
el rgimen alimenticio contratado y las fechas de entrada y salida, es posible que sea
necesaria su permanencia en el establecimiento para futuras inspecciones.
En Andaluca a este documento se le denomina el Documento de admisin.
QUINTA.- La Comunidad Valenciana debera, para ofrecer un servicio de calidad,
bajar la hora de entrada de los usuarios a las unidades de alojamiento que tengan
reservada, ya que actualmente establecen las 16 horas como hora de entrada y sta
puede resultar demasiado tarde e incmodo a los turistas ya que se pierde medio da
25
en el destino sin poder acomodarse previamente en sus establecimientos de

alojamiento. Adems, me parece injusto cuando la habitacin tienen que abandonarla
a las 12h. del da de salida, no sumando por tanto un total de 24 horas.
Si acaso, propondra que se pudiera retrasar la hora de entrada hasta dos horas, slo
en perodos de mxima ocupacin, para dar tiempo a que la habitacin sea entregada
en las mejores condiciones de higiene posible, como contempla Andaluca en su
regulacin.
SEXTA.- Recomiendo a la Comunidad Valenciana eximir a los establecimientos de
alojamiento de la previa comunicacin de los precios a la administracin turstica
competente, teniendo en cuenta que el rgimen de precios y reservas en alojamientos
tursticos se rige por lo establecido en el Decreto 19/1997, de 11 de febrero, por lo que
es recomendable una actualizacin en este mbito ya que han pasado 16 aos de
esta norma.
De esta manera, y adecundonos a los nuevos tiempos, los precios slo tendran que
publicitarse en los establecimientos de alojamiento.
SPTIMA.- Recomendara a la Comunidad Valenciana a contemplar la figura de
Hotel-apartamento, como en el caso de Andaluca, como uno de los Grupos de
establecimientos, no como una modalidad o tipo dentro de la categora de Hotel, ya
que las caractersticas que representan a estos establecimientos (disponer de las
instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos y
bebidas dentro de cada unidad de alojamiento) difieren de las de los Hoteles.
OCTAVA.- Aconsejara a la Comunidad Valenciana a actualizar la clasificacin de
los establecimientos hoteleros. Concretamente la simplificara eliminando las figuras
de Hoteles-residencia, Hoteles-apto-residencia y Hostales-residencia, ya que
considero que todos los Hoteles y Hoteles-aptos deben disponer del servicio de
comedor.
En todo caso creara un nuevo grupo de establecimiento hotelero denominado
Residencia pero alejndolo de las figuras de Hoteles y Hoteles-aptos, aunque la
caracterstica principal de esta figura es la no disponibilidad de comedor y para ello ya
se cuenta con los Hostales o Pensiones que en algunos casos pueden no disponer del
mismo.
No obstante, la figura de residencia ya ha quedado un tanto obsoleta, por lo que
finalmente aconsejara su eliminacin, siempre en aras de la unificacin entre
Comunidades Autnomas.
NOVENA.- Recomendara a la Comunidad Valenciana a adoptar las Modalidades
en la clasificacin de sus establecimientos, en funcin de la ubicacin de los mismos,
tal y como hace Andaluca, disponiendo de las modalidades de Playa, Ciudad, Rural y
Carretera.
De esta forma, la especialidad atendera exclusivamente a las caractersticas
arquitectnicas, caractersticas de los servicios prestados y a la tipologa de demanda,
en lugar de a la ubicacin de los establecimientos, dado que considero que
actualmente estn mezclando los conceptos porque por ejemplo existen las
especialidades de playa y de establecimientos tpicos (mezclando as ubicacin con
otras caractersticas).
DCIMA.- Siguiendo el criterio de unificar, considerara mejor opcin la de que la
Comunidad Valenciana ample las especialidades de establecimientos hoteleros, por
ejemplo adoptando las figuras de establecimientos deportivos, familiares,
gastronmicos y/o de congresos y negocios, como son en el caso de nuestra
Comunidad Autnoma.
-26-
UNDCIMA.- Siguiendo con la Especialidad, recomendara a la Comunidad

Valenciana a contemplar la posibilidad de disponer de una placa identificativa para el
reconocimiento de la misma, que se colocar, voluntariamente, junto a la placa
normalizada, en la entrada principal, ofreciendo de este modo ms informacin al
consumidor de una manera ms fcil.
En Andaluca esta posibilidad ya est reflejada en su normativa.
DUODCIMA.- Considero importante que la Comunidad Valenciana incluya la
figura de Director en los establecimientos de mayor categora para disponer de una
persona responsable de la gestin del establecimiento ante el usuario turstico y ante
la administracin competente en materia turstica, que vele por el buen funcionamiento
y la correcta prestacin de todos los servicios, as como por el cumplimiento de las
normas de orden turstico vigentes.
Si se siguiera el caso de Andaluca, se hara preceptiva su existencia para la mayora
de los establecimientos, coincidiendo con los de mayor categora.
DECIMOTERCERA.- Recomendara a la Comunidad Valenciana a que defina en
qu consistir exactamente el Plan de Autoproteccin exigible.
Para ello se puede tomar como ejemplo a nuestra comunidad autnoma, que
especifica que ste debe analizar los riesgos que pueden afectarles, debe organizar
las medidas de prevencin y seguridad en funcin de los medios y recursos tcnicos y
humanos disponibles e incluir un Plan de Emergencia con instrucciones en situacin
concretas de emergencia, el cul prever un simulacro de evacuacin. Se establece
tambin que todo el personal est instruido a cerca de dichas medidas y que se
depositen en recepcin los documentos que determinen las directrices tcnicas de
autoproteccin.
DECIMOCUARTA.- Recomendara a la Comunidad Valenciana a exigir unos
requisitos mnimos de acceso a los establecimientos hoteleros, independientemente
del grupo o categora al que pertenezcan, estableciendo una anchura mnima de la
calzada y aceras, tal y como hace la Comunidad Autnoma Andaluza, para garantizar
de este modo la calidad integral de los servicios y la accesibilidad a los mismos bajo
unos niveles mnimos considerados esenciales.
DECIMOQUINTA.- Recomendara a la Comunidad Andaluza a que considerara la
opcin de que los Hoteles-aptos de 5 estrellas tambin puedan optar al calificativo de
Gran Lujo, siempre y cuando se establezcan las condiciones excepcionales en
instalaciones, equipamiento y servicios que habran de reunir, al igual que para los
Hoteles de 5 estrellas.
En este caso habra que seguir el ejemplo de la Comunidad Valenciana que cuenta
con este calificativo tambin para los Hoteles-apartamentos, logrando as que stos
vean premiada su excelencia en instalaciones, equipamientos y servicios y
promoviendo de esta manera una oferta turstica de mayor calidad al verse reconocida
con este calificativo.
DECIMOSEXTA.- Como requisito tcnico, aconsejara a la Comunidad Andaluza a
que los hoteles de 3 estrellas dispongan de cajas fuertes individuales en las unidades
de alojamiento siguiendo el ejemplo de la Comunidad Valenciana, para as ofrecer un
mejor servicio, como en los establecimientos de 5 y 4 estrellas.
DECIMOSPTIMA.- Como requisito tcnico, aconsejara a la Comunidad
Valenciana a que los hoteles de 3 estrellas presten el servicio de habitaciones en las
unidades de alojamiento siguiendo el ejemplo de Andaluca, para as ofrecer un mejor
servicio, como en los establecimientos de 5 y 4 estrellas.
DECIMOCTAVA.- Como requisito tcnico, aconsejara a la Comunidad Valenciana
a que los hoteles de 2 estrellas tambin presten el servicio de lavandera y planchado
27
siguiendo el ejemplo de Andaluca, para as ofrecer un mejor servicio, como en los

establecimientos de 5, 4 y 3 estrellas.
3.2. CONSIDERACIN, CONCLUSIN Y RECOMENDACIN FINAL.
Como consideracin final se recomendara que ambas Comunidades Autnomas,
as como el resto de Comunidades sigan el criterio de la unificacin de la regulacin de
los establecimientos hoteleros, sobre todo tras el estudio realizado en el que se puede
constatar la gran uniformidad de las caractersticas exigibles para una u otra
Comunidad y que por tanto la labor de unificacin de las mismas no es una labor
excesivamente complicada y que beneficiar a la imagen que tiene el turista de
nuestro pas, una imagen de una oferta turstica que busca la excelencia en la calidad
de los servicios, adaptado a las necesidades de los usuarios.
Como se desprende del estudio, Andaluca ofrece mayores prestaciones que la
Comunidad Valenciana por lo que la labor de unificacin debera coger como modelo a
la Comunidad Andaluza.
-28-
Bibliografa
COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCIA
Decreto 35/2008, de 5 de febrero, que regula la organizacin y funcionamiento del Registro
de Turismo de Andaluca (B.O.J.A. nm. 39, 25 de febrero).
Decreto 47/2004, de 10 de febrero, de Establecimientos Hoteleros (B.O.J.A. nm. 42, 2 de
marzo).
Decreto 492/2008, de 11 de noviembre, de modificacin del Decreto 47/2004, de 10 de
febrero, de Establecimientos Hoteleros (B.O.J.A. nm. 243, 9 de diciembre).
Decreto 80/2010, de 30 de marzo, de simplificacin de trmites administrativos y de
modificacin de diversos decretos para su adaptacin al Decreto-Ley 3/2009, de 22 de
diciembre, por el que se modifican diversas leyes para la transposicin en Andaluca de la
Directiva relativa a los servicios en el mercado interior (B.O.J.A. nm. 69, de 12 de abril).
Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluca (B.O.J.A. nm. 255, 31 de
diciembre).
Orden de 25 de abril de 2005, por la que se aprueban las caractersticas y dimensiones de
los distintivos de los establecimientos hoteleros (B.O.J.A. nm. 88, 9 de mayo).
COMUNIDAD AUTNOMA VALENCIANA

Decreto 153/1993, de 17 de agosto, del Gobierno Valenciano, regulador de los
establecimientos hoteleros de la Comunidad Valenciana (D.O.G.V. nm. 2100, 10 de
septiembre).
Decreto 19/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se prueba el
rgimen de precios y reservas en alojamientos tursticos (D.O.G.V. nm. 2932, 18 de febrero).
Decreto 206/1999, de 9 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, regulador de la
disciplina turstica (D.O.G.V. nm. 3627, 17 de noviembre).
Decreto 206/2010, de 3 de diciembre, del Consell, por el que se modifican los decretos
reguladores del alojamiento turstico en la Comunitat Valenciana (D.O.G.V. nm. 6414, 10 de
diciembre).
Decreto 22/2006, de 10 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el
Decreto 153/1993, de 17 de agosto, del Consell de la Generalitat, Regulador de los
Establecimientos Hoteleros de la Comunidad Valenciana (D.O.G.V. nm. 5198, 14 de febrero).
Gua de Ahorro y Eficiencia Energtica en Establecimientos Hoteleros de la Comunidad
Valenciana, Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica de la Comunidad Valenciana, Agencia
Valenciana de la Energa. Depsito Legal: V-1034-2003
Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Turismo de la Comunidad
Valenciana (D.O.G.V. nm. 3248, 22 de mayo).
ORDEN 2/2010, de 29 de marzo, de la Conselleria de Turismo, por la que se establecen los
distintivos correspondientes a las empresas y a los establecimientos tursticos de la Comunitat
Valenciana (D.O.G.V. nm. 6267, 14 de mayo).
29
-30-
TFG-TUR. Estudio comparativo de la regulacin de los establecimientos hoteleros en las Comunidades Autnomas Andaluza y Valenciana
Anexo I
JUNTA DE ANDALUCA
TTULO
EXCLUSIN
- Residencias de tiempo libre y albergues juveniles.
- La simple tendencia de huspedes con carcter estable a que se

refiere la Ley de Arrendamientos Urbanos.
- Arrendamiento de fincas urbanas por temporada.
- El alojamiento en casas de labranza.

(Las residencias de tiempo libre y albergues juveniles NO se
entienden como establecimientos de alojamiento turstico).
DEFINICIONES
- Servicio de alojamiento hotelero
- Establecimientos hoteleros (lo define en su artculo 1).
- Servicio complementario
(No tiene un artculo con definiciones de los conceptos ms

importantes que aborda el Decreto).
- Empresas hoteleras
- Establecimientos hoteleros
- Unidad de alojamiento
- Usuarios del establecimiento hotelero
- Clasificacin
- Tipo
- Grupos
- Categora
- Modalidad
- Especialidad
ACCESO
Son establecimientos de uso pblico, de acceso libre.
Son establecimientos abiertos al pblico, salvo en la zona de

habitaciones y otras reas que sern de carcter privado y de
acceso restringido a los clientes residentes.
Slo restricciones derivadas de las leyes o reglamentos.
31
Admisin o permanencia, slo podr denegarse por:
El incumplimiento grave de las normas del reglamento de rgimen

interior ser causa para la resolucin del contrato de alojamiento.
- falta de capacidad.
- incumplir requisitos de admisin del Reglamento de Rgimen
Interior.
- adoptar conductas que puedan producir peligro o molestias a
otras personas, o que dificulten el normal desarrollo de la
actividad.
En ningn caso se restringir el acceso por razones de
discapacidad, raza, lugar de procedencia, sexo, religin o cualquier
otra circunstancia personal o social.
UNIDAD DE
EXPLOTACIN
Principio de unidad de explotacin. A un nico titular (No hace referencia alguna a la explotacin del establecimiento).
corresponde su administracin, incluso en los supuestos de
separacin entre propiedad y explotacin.
Explotacin de la totalidad de las unidades de alojamiento.
Si se ofrecen servicios prestados por otras empresas de titularidad
distinta a la entidad explotadora, se deber informar al usuario en
la recepcin del establecimiento.
COMPATIBILIDAD MISMO - La explotacin de establecimientos de alojamiento del grupo de - Podrn existir unidades de alojamiento propias de los hoteles junto
INMUEBLE
Hoteles es compatible con la de Hoteles-apartamentos, siempre con los de hoteles-aptos.
que se clasifiquen en idntica categora.

- Compatible el grupo de Hoteles con establecimientos de
(No se especifica en qu condiciones las unidades de alojamiento
alojamiento de uso turstico en rgimen de aprovechamiento
de Hoteles pueden coincidir en el mismo edificio con las de hotelespor turno, si estn clasificados en similar categora y cumplen con
apartamentos, es decir, en Andaluca el Decreto concreta que tiene
los siguientes requisitos:
que ser de idntica categora para que sean compatibles y con total
_total independencia de acceso entre las unidades de alojamiento, independencia de acceso y delimitacin y sealizacin de las
perfecta delimitacin y sealizacin de las distintas zonas.
distintas zonas, la publicidad debe advertir el tipo p grupo de cada
establecimiento, cmo se registra en el RTA).
_toda publicidad advierta el tipo o grupo de cada establecimiento.
- Se inscribir en el RTA por el tipo o grupo alojativo
predominante. Los dems se consideran secundarios.
-32-
DERECHOS USUARIOS
- Acceder libremente y permanecer en los establecimientos (No reguladas en el Decreto pero si en la Ley del Turismo. Son
(salvo limitaciones del presente Decreto).
iguales).
- Recibir informacin veraz, completa y previa a la contratacin.
- Garantizada la seguridad, intimidad y tranquilidad en el
establecimiento.
- Recibir factura de los servicios contratados directamente.
- Formular quejas y reclamaciones y exigir que le sea entregado
el libro oficial de quejas y reclamaciones.
OBLIGACIONES
USUARIOS
- Formalizar el documento de admisin, previo al uso de las (No reguladas en el Decreto pero si en la Ley del Turismo. Son muy
instalaciones.
parecidas).
- Observar las normas de seguridad, convivencia e higiene.
- Cumplir las normas del reglamento de rgimen interior.
- Respetar el establecimiento, equipamiento e instalaciones.
- Abonar el importe de los servicios en el momento de
presentacin de la factura.
DERECHOS DE LAS
EMPRESAS HOTELERAS
- Incluida informacin gratuita sobre instalaciones y (No reguladas en el Decreto pero si en la Ley del Turismo. Son
caractersticas de su oferta especfica en los catlogos, directorios, iguales).
guas y sistemas informticos de la Administracin turstica.
- Acceder a las acciones de promocin turstica realizadas por la
Administracin turstica.
- Solicitar subvenciones, ayudas y programas de fomento
convocados.
- Obtener de los Ayuntamientos o de la Consejera de Turismo, las
licencias y clasificaciones preceptivas.
OBLIGACIONES DE LAS
EMPRESAS HOTELERAS
- Indicar de manera legible e inteligible, el nombre, grupo, (No reguladas en el Decreto pero si en la Ley del Turismo. Son
categora, modalidad y en su caso, especialidad del menos pero ms amplias porque dice que debe cumplir con los
establecimiento en la publicidad, incluida en el soporte dems deberes que esta ley le impone).
33
electrnico. As como en la correspondencia, tarifas de precios

y facturas. Indicar el n de inscripcin definitiva en el RTA, en
la publicidad de soporte electrnico.
- Usar las denominaciones, rtulos o distintivos que le
correspondan y exhibirlos en lugar de fcil visibilidad.
- Mxima publicidad a los precios de todos los servicios, visibles
en recepcin y a disposicin de los usuarios.
- Informar a los usuarios previamente a su contratacin, de las
condiciones de prestacin y su precio.
- Facilitar los bienes y servicios con la mxima calidad en los
trminos contratados, de acuerdo con el grupo, categora,
modalidad y especialidad.
- Cuidar el buen trato a los usuarios por parte del personal.
- Comprobar peridicamente y mantener el buen funcionamiento
de todas las instalaciones y servicios, buen estado de su
equipamiento, efectuando las obras de conservacin y mejora
necesarias para conservar la clasificacin.
- Informar a los usuarios sobre la organizacin administrativa y
persona responsable a la que dirigirse.
- Disponer de libro de hojas de reclamaciones numerado y
sellado por la Administracin de la Junta, y carteles de su
existencia.
- Facilitar a la Administracin la informacin y documentacin
preceptiva y a los servicios de inspeccin turstica el ejercicio de
sus funciones, permitiendo acceso al examen de documentos,
libros y registros en cualquier soporte y la obtencin de copias o
reproducciones de la documentacin anterior.
SOBRECONTRATACIN
No se podrn contratar plazas que no puedan ser atendidas en (Est regulado de igual manera en la Ley 19/1997, de 11 de febrero
las condiciones pactadas.
del Consell, sobre rgimen de precios y reservas).
Si se incurre en sobrecontratacin, los titulares de los
establecimientos estn obligados a proporcionar alojamiento a
-34-
los usuarios afectados en otro establecimiento de la misma zona,

igual grupo, modalidad y especialidad y de igual o superior
categora y similares condiciones.
Los gastos sern sufragados por el establecimiento y si el importe
del nuevo alojamiento fuera menor, se devolver la diferencia al
usuario.
REGLAMENTO DE
RGIMEN INTERIOR
- Podrn disponer de un Reglamento de rgimen Interior, en el que - El establecimiento podr acordar normas de rgimen interior
se fijarn las normas de obligado cumplimiento para los sobre el uso de los servicios e instalaciones.
usuarios.
- Dar suficiente publicidad y ser de obligado cumplimiento para
- Especificar, como mnimo, las normas de convivencia y los clientes del hotel.
funcionamiento y todo lo que favorezca el normal
- El incumplimiento grave de estas normas que pueda alterar la
desenvolvimiento del disfrute de las instalaciones, equipamientos y
normal convivencia o poner en riesgo la seguridad o integridad fsica
servicios.
del resto de clientes o del personal, ser causa suficiente para la
- Se podr recabar el auxilio de los agentes de la autoridad para resolucin del contrato de alojamiento.
desalojar a los usuarios que incumplan el reglamento o
pretendan acceder o permanecer en los mismos con una finalidad
distinta al normal uso del servicio.
No regulan el idioma en el que debe estar expuesto este documento
ni el lugar donde se expondr aunque si dice que le dar suficiente
- Siempre a disposicin de los usuarios y ser expuesto, al menos,
publicidad.
en castellano e ingls, en lugar visible en la recepcin.
DOCUMENTO DE
ADMISIN
Requisito imprescindible para hacer uso de las unidades de (Regulado en el Decreto 19/1997 sobre rgimen de precios y
alojamiento la previa inscripcin del usuario, quien presentar el reservas:
documento de identificacin.
Tarjeta de entrada en la que constar el nombre y categora del
Antes de su admisin, ser entregado un documento de establecimiento, habitacin o unidad de alojamiento que le es
admisin en el que conste; nombre, categora, y nmero de asignada, precio de la misma, fechas de entrada y salida y, en su
inscripcin del establecimiento, nmero o identificacin de la caso, instalacin de cama supletoria por l solicitada y rgimen
unidad de alojamiento, nmero de personas a ocupar, rgimen alimenticio. El bono de las agencias de viajes podr sustituir a la hoja
alimenticio, fechas de entrada y salida y, cuando el contrato se de notificacin.
haya suscrito entre el usuario y el titular de la explotacin, el precio
Dicha tarjeta de entrada o bono, firmada por el cliente o por la
del alojamiento.
agencia, supondr la
Una vez cumplimentado y firmado por el usuario, la copia deber
conformidad del mismo y tendr valor de prueba a los efectos
conservarse por la empresa a disposicin de la Junta durante
administrativos.)
un ao.
35
PERODO DE
OCUPACIN UNIDADES
DE ALOJAMIENTO
- Derecho a la ocupacin desde las 12 horas del primer da

contratado hasta las 12 del da de salida, pudiendo acordarse
individualmente un rgimen diferente que deber estar reflejado en
el documento de admisin.
PRECIOS
Son libres.
Segn el Decreto 19/1997 sobre rgimen de precios y reservas:

- El precio de la unidad de alojamiento en establecimientos hoteleros
se contar por das o jornadas, entendindose que la jornada
termina a las 12.00 horas.
- Los establecimientos de alojamiento de rgimen hotelero, salvo
- En fechas de mxima ocupacin, la empresa puede retrasar la
pacto en contrario, debern tener a disposicin de los clientes las
entrada por un perodo no superior a 2 horas.
unidades de alojamiento a partir de las 16.00 horas.
- La prolongacin en la ocupacin por tiempo superior a lo
- La prolongacin del disfrute de los servicios contratados por mayor
contratado ocasionar el deber de abonar una jornada ms.
tiempo del convenido estar siempre condicionada al mutuo acuerdo
- El usuario podr permanecer alojado ms jornadas que las entre el establecimiento y el cliente. Cuando ste ltimo no
especificadas en el documento siempre que exista acuerdo entre abandonara el establecimiento el da fijado para la salida, y no
existiera acuerdo para prolongar su estancia, el establecimiento
las partes.
podr disponer de la unidad de alojamiento.
(Sujetos al rgimen de precios y reservas aprobado por el Decreto
19/1997, de 11 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el
No podr percibirse suplemento de precio por la utilizacin de las
rgimen de precios y reservas en alojamientos tursticos, salvo las
piscinas y su mobiliario propio, los jardines o aparcamientos
especificaciones de esta norma para el caso de moteles (el precio
exteriores situados en el recinto del establecimiento.
podr exigirse en el momento de formalizar el contrato y se facturar
por persona y da, segn la capacidad del departamento ocupado).
Los precios son libres, previa comunicacin a la administracin
turstica autonmica).
FACTURA
- La empresa titular deber expedir factura que incluya la (Decreto 19/1997, de 11 de febrero, del Consell, por el que se
descripcin e importe de los servicios contratados y su fecha, aprueba el rgimen de precios y reservas en alojamientos tursticos:
el n de inscripcin en el RTA y la unidad de alojamiento
- obligacin de entregar una factura detallada y desglosada por
utilizada.
conceptos, de los servicios prestados.
- Expresar los diversos servicios prestados, desglosados por
- Figurar, junto al nombre del establecimiento, el nombre del
das y conceptos, con separacin del precio del alojamiento
cliente, el nmero o identificacin del alojamiento asignado y
as como de los servicios complementarios no incluidos en el
nmero de personas alojadas, la fecha de entrada y salida y la
mismo. Si se emplean claves, debe figurar el significado de las
fecha en que ha sido extendida.
mismas. Los comprobantes que acrediten la utilizacin de los
servicios estarn a disposicin de los usuarios.
- los establecimientos estn obligados a conservar duplicados de
las facturas para su comprobacin por los organismos
- Redactadas, en todo caso, en castellano, con numeracin
competentes).
correlativa en el original y el duplicado. Conservar los duplicados
-36-
a disposicin de la inspeccin turstica durante un ao desde la

fecha de su expedicin, en soporte papel o informtico.
INFORMACIN EN LAS
UNIDADES DE
ALOJAMIENTO
- Material impreso con el plan de evacuacin para casos de No regulado.

emergencia, precios del alojamiento, cartas de los mens con
los precios, tarifas de internet y servicios gratuitos.
- Los precios sern finales y completos, incluyendo los impuestos y
cualquier carga o gravamen.
CLASIFICACIN
- Se clasifican en Grupos, Categoras, Modalidades y, en su - Se clasifican en Grupos, Modalidades y Categoras.

caso, Especialidades (criterio complementario y voluntario, de
- Establecimientos hoteleros especiales:
inters para la informacin del usuario).
- MOTELES.
- Hay unos requisitos mnimos de carcter comn a todos los
establecimientos hoteleros y unos requisitos mnimos de
- ESTABLECIMIENTOS DE PLAYA
carcter especfico segn el grupo, categora y modalidad.
- ESTABLECIMIENTOS DE MONTAA.
- Los establecimientos ya existentes que hayan tenido reforma o
- ESTABLECIMIENTOS -MONUMENTOS
rehabilitacin y estuvieran inscritos al menos cinco aos en el
RTA (Registro de Turismo de Andaluca), podrn clasificarse en
- ESTABLECIMIENTOS TPICOS
la categora declarada, siempre que el 85 % de sus unidades de
alojamiento y baos renan los requisitos de superficie exigidos y
el 15% restante cumpla al menos, los requisitos de superficie - El rgano instructor, atendiendo a la comunicacin del interesado,
exigidos para la categora inmediatamente inferior a la declarada.
inscribir de oficio y clasificar tursticamente al establecimiento
stos no estarn obligados al cumplimiento de requisitos mnimos en el Registro General de Empresas, Establecimientos y
de anchura de pasillos y escaleras superiores a los ya exigidos Profesiones tursticas de la Comunidad Valenciana, en el Grupo,
Modalidad, Categora y, en su caso, Especializacin o especialidad.
para la categora que ostentaban.
- La clasificacin se mantendr en vigor en tanto subsistan las
circunstancias que la originaron. La Consejera de Turismo
proceder a su revisin, de oficio o a instancia de parte,
garantizndose la audiencia del titular del establecimiento.
El establecimiento declarar que

cumple con los requisitos
generales y especficos exigidos por la norma segn la clasificacin
con la que se ha inscrito y el rgano instructor revisar que se
cumple con lo exigido.
- Los Planes de Inspeccin Programada contemplarn - La clasificacin se podr revisar de oficio transcurridos 5 aos
inspecciones quinquenales para comprobar la adecuada desde su clasificacin, mediante el correspondiente expediente en el
que se oir al interesado.
clasificacin.
- El rgano competente, ponderando globalmente las condiciones
exigidas, podr dispensar de alguna o algunas de ellas cuando as
37
(- Las especialidades en Andaluca se detallan en los Anexos.

- La DISPENSA ya no se conceden en Andaluca, fue derogado
(el Artculo 24 lo regulaba), por el Decreto 80/2010, de 30 de
marzo de simplificacin de trmites administrativos...
Aunque en la disposicin transitoria segunda. (Adaptacin y
dispensa de los establecimientos hoteleros), punto 6. habla de
casos excepcionales en los que se permitir la dispensa, esto ya
no tiene efecto con la entrada en vigor de la nueva Ley del turismo,
que en su Ttulo V, Captulo 1, Seccin 2, Artculo 33.2 cita lo
siguiente:
Excepcionalmente, mediante resolucin motivada y previo informe
tcnico, la Consejera de Turismo podr EXONERAR del
cumplimiento de algunos de los requisitos exigidos para otorgar
una determinada clasificacin a un establecimiento turstico.
Se determinarn reglamentariamente, tanto los requisitos como los
supuestos objeto de esta exoneracin.
Tan solo hay un caso excepcional en el que el presente Decreto
permite la Dispensa, que aunque no lo llama como tal, a todos los
efectos es una Dispensa enmascarada ya que dice lo siguiente:
Artculo 39. Rehabilitacin y reforma del inmueble
Se excepta de lo establecido en la presente seccin (requisitos
de parcela en las Modalidades Playa y Rural) , la rehabilitacin
o reforma de un inmueble existente para adaptarlo al uso de
prestacin de servicio de alojamiento hotelero, manteniendo en
todo caso su estructura existente y bsicamente su apariencia
exterior, de acuerdo con lo previsto en el planeamiento
urbanstico.
Informacin de la Consejera de Turismo; ahora se est
trabajando para el desarrollo reglamentario de los supuestos en los
que se conceder la exoneracin, pero sern casos muy contados
y especficos. Se modificar el Decreto de RTA y el Decreto de
Establecimientos Hoteleros en el Anexo de Hoteles para recoger
esta nueva circunstancia, donde se especificarn los supuestos
-38-
lo aconsejen sus caractersticas especiales o el nmero, calidad o

dems circunstancias de las condiciones exigidas.
(- No contempla la Especialidad como un tipo de Clasificacin, sin
embargo hace referencia, en el Captulo IV de este Decreto, a los
establecimientos hoteleros especiales y habla de 5 (definiciones y
requisitos tcnicos de cada uno de ellos).
- Por otro lado, en el artculo 25.b)2 Documentacin preceptiva, si
dice que los establecimientos se clasifican en Grupos, Categoras,
Modalidades y, en su caso, Especializacin o Especialidad).
concretos objeto de exoneracin).

GRUPOS
CATEGORAS (SEGN
GRUPOS para Andaluca)
- Hoteles
- Hoteles
- Hostales
- Hostales
- Pensiones
- Pensiones
- Hoteles - apartamentos
(Los Hoteles-Aptos no lo consideran como un Grupo de

establecimientos hoteleros en s mismo, sino que los meten dentro
del Grupo de Hoteles, lo consideran como una Modalidad de este
Grupo).
- Hoteles: 5, 4, 3, 2 y 1 *
- Hoteles:
Condiciones excepcionales de los hoteles de 5* para obtener el _ Hoteles de 5, 4, 3, 2 y 1*

calificativo de Gran Lujo.
_ Hoteles-apartamentos de 5, 4, 3, 2 y 1*
- Hostales: 1 y 2 *
Podrn obtener el calificativos de Gran Lujo, los establecimientos
- Pensiones: categora nica
de 5*.
- Hoteles-apartamentos: 5, 4, 3, 2 y 1*
_ Hoteles-residencia de 3, 2 y 1*
La categora se fija teniendo en cuenta la calidad de las _ Hoteles-apto-residencia de 2 y 1*

instalaciones y servicios, de conformidad con los requisitos y las
- Hostales:
condiciones previstas en este Decreto.
_ Hostales de 2 y 1*
_ Hostales-residencia de 2 y 1*
- Pensiones
(Los Hoteles-aptos de 5* podrn tener el calificativo de Gran Lujo,

mientras en Andaluca slo se considerar esta opcin para los
Hoteles.
Las Pensiones no especifican qu categora tendrn, entiendo por
tanto que sern de categora nica, al igual que en Andaluca).
MODALIDADES
Atendiendo a su ubicacin, se clasifican en:
- Hoteles:
39
- Playa
_ Hoteles
- Ciudad
_ Hoteles-apartamentos
- Rural
Podrn obtener el calificativos de Gran Lujo, los establecimientos

de 5*.
- Carretera
_ Hoteles-residencia
Cuando el establecimiento cumpla con las condiciones de
ubicacin de playa, pertenecer obligatoriamente a la modalidad _ Hoteles-apto-residencia
de Playa. En las dems modalidades la empresa habr de elegir a
- Hostales:
cul de ellas se acoge y podr promocionarse en cualquiera de
las modalidades cuyos requisitos cumpla.
_ Hostales
(No existen las figuras de Hoteles-residencia, Hoteles-apto- _ Hostales-residencia
residencia y Hostales-residencia.)
- Pensiones
(- La Comunidad valenciana no distingue entre hoteles de Playa,

Ciudad, Rural y Carretera en la Modalidad de establecimiento.
Entiende, supongo, por modalidad, el tipo de establecimiento dentro
de cada Grupo.
- El Hotel-Apto lo considera como una modalidad dentro del Grupo
de Hotel, cuando en Andaluca el Hotel-Apto es uno de los Grupos
de establecimientos en s).
ESPECIALIDADES
Su clasificacin atiende a;
Su clasificacin atiende a;
_ las caractersticas arquitectnicas
_ determinados servicios
_ las caractersticas de los servicios prestados
_ la existencia de determinadas instalaciones complementarias
_ y a la tipologa de la demanda.
La Consejera de Turismo establecer los requisitos tcnicos con

carcter general, de acuerdo con sus caractersticas propias.
Previa presentacin de una declaracin responsable junto con la

Los establecimientos especiales podrn gozar de las dispensas
documentacin acreditativa que corresponda.
justificadas en base a su especialidad.
La especialidad dar derecho a ser incluido en el programa de
turismo especfico que contempla la Ley del Turismo.
-40-
- Establecimientos hoteleros especiales:

(- No existen Dispensas. Quedaron derogadas.
- Moteles.
- Anexo 6; Especialidades
- Establecimientos de Playa
Especialidades vinculadas a una modalidad:
- Establecimientos de Montaa
- Establecimientos Hoteleros de carretera:
- Establecimientos - Monumentos
_Moteles.
- Establecimientos Tpicos
- Establecimientos Hoteleros rurales:

_ Albergues.
(- Hace referencia a las Dispensas.
_ De montaa.
- No contempla la Especialidad como un tipo de Clasificacin, sin

embargo hace referencia, en el Captulo IV de este Decreto, a los
establecimientos hoteleros especiales y habla de 5 (definiciones y
requisitos tcnicos de cada uno de ellos)).
_ De naturaleza.
Especialidades no vinculadas a una modalidad:
_ Deportivos.
_ Familiares.
_ Gastronmicos.
_ De congresos y negocios.
_ Monumentos e inmuebles protegidos).
PLACAS
IDENTIFICATIVAS
- Ser obligatoria, en todos los establecimientos, la exhibicin, en - Ser obligatoria, en todos los establecimientos, la exhibicin, junto
la parte exterior de la entrada principal, en un lugar destacado y a la entrada principal, de una placa normalizada.
visible, de la placa identificativa normalizada.
- Figurar el Grupo, Categora y Modalidad.
- Figurar el Grupo, Categora y Modalidad.
- Las caractersticas de los distintivos se determinarn mediante
- El reconocimiento de alguna Especialidad permitir la colocacin Orden de la Consejera de Turismo.
de una placa, junto a la anterior, con el distintivo oficial indicativo
de aquella (voluntaria).
(No se menciona la existencia de una placa distintiva de la
- Las caractersticas y dimensiones de los distintivos se
Especialidad, en Andaluca si).
determinarn mediante Orden de la Consejera de Turismo.
41
(En el Anexo 7: Distintivos:

_ La placa ser un rectngulo con fondo azul turquesa y letra/s
correspondientes al grupo en blanco.
_ Las estrellas sern doradas para los grupos de hotel y hotelapto y plateadas para los grupos de hostales y pensiones.
_ Cada modalidad tendr un distintivo oficial indicativo de la
misma).
DISTINTIVOS DE
CALIDAD
La Consejera de Turismo, a travs de la Oficina de la Calidad La Consejera de Turismo, mediante Orden, regular las
del Turismo, establecer un modelo de clasificacin cualitativa, caractersticas y sistema de concesin para la obtencin de una
complementaria a la categora, de los establecimientos hoteleros. distincin turstica en funcin de la calidad de sus instalaciones y
de los servicios que proporcionen los establecimientos del Grupo de
Podr conceder distintivos en atencin a la especial calidad de sus
Hoteles y Hostales.
instalaciones y servicios, de conformidad con la Ley del Turismo.
(El distintivo de calidad no puede otorgarse al Grupo de Pensiones,
en Andaluca si.
De esta manera discrimina a este grupo de establecimientos y puede
redundar en la calidad de los mismos al verse no reconocidos).
LICENCIAS
MUNICIPALES
- Los Ayuntamientos, al tramitar las correspondientes licencias de

apertura, obra, primera utilizacin, o de modificaciones de uso de
los establecimientos, comprobarn el cumplimiento de los
requisitos previstos en el presente Decreto.
GRUPO HOTELES
Deben ocupar (salvo supuestos expuestos anteriormente) la

totalidad o parte independiente de un edifico, o un conjunto de
edificios de forma homognea, disponiendo de entradas propias
y, en su caso, ascensores y escaleras de uso exclusivo.
- En la declaracin responsable del interesado, se manifiesta estar

en disposicin del certificado de compatibilidad urbanstica
expedido por el Ayuntamiento correspondiente y que el
establecimiento cuenta con las licencias o autorizaciones exigidas
por
otros
Departamentos
o
Administraciones
Pblicas,
- En cualquier momento los Ayuntamientos o la Consejera de
especialmente urbansticas, ambientales y de apertura que, en su
Turismo podrn, previa audiencia, requerir de los titulares la
caso, resulten exigibles.
ejecucin de las obras de conservacin y mejora conforme a la
normativa que les sea de aplicacin.
HOTELES: Deben ocupar la totalidad de un edificio o parte
independizada del mismo, constituyendo sus dependencias un
todo homogneo con entradas, ascensores y escaleras de uso
exclusivo.
HOTELES-APTO: Establecimientos con las exigencias y servicios
comunes propios de los Hoteles, con instalaciones adecuadas para
la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos dentro de
-42-
cada unidad de alojamiento o apartamento. Podrn existir unidades

de alojamiento propias de los hoteles.
HOTELES-RESIDENCIA: Establecimientos con las exigencias y
servicios comunes propios de los Hoteles, a excepcin del de
comedor.
HOTELES-APTO-RESIDENCIA: Establecimientos con las exigencias
y servicios comunes propios de los Hoteles-aptos, a excepcin del
de comedor.
(He preguntado el significado de Hotel-residencia y Hotel-aptoresidencia a un tcnico de la Consejera de Turismo mediante email,
su respuesta ha sido la siguiente:
Tanto en los Hoteles como en los Hoteles-apartamento, se debe de
disponer de un servicio de comedor dentro de sus instalaciones, sin
embargo, en los Hoteles-residencias y Hoteles-aptos-residencias, no
tienen que disponer del servicio de Comedor.
Es decir, la palabra Residencia,
DISPONIBILIDAD DE COMEDOR).
GRUPO HOSTALES
Pueden ocupar slo una parte de un edificio.
hace
alusin
la NO
HOSTALES: Establecimientos hoteleros que, ofreciendo alojamiento

con o sin servicios complementarios, ocupan la totalidad de un
edificio o parte del mismo, con o sin entradas, ascensores y
escaleras de uso exclusivo.
Dotados de aseos en todas las unidades de alojamiento.
HOSTALES-RESIDENCIA: Establecimientos con las exigencias y

servicios comunes propios de los Hostales a excepcin del de
comedor.
(Segn los requisitos tcnicos:

Tiene que ofrecer el servicio de comedor.?
No, los Hostales no tienen que disponer de servicio de
restauracin (ni de bar ni de comedor).
Los Hostales de 2* si tienen que disponer de un saln o comedor
con una superficie mnima, pero no tienen porqu prestar el
servicio, sino slo tener el espacio para uso propio de los clientes
por ejemplo.
(Segn el Anexo II, el Grupo de Hostales, tiene que disponer de

cuarto de bao o de aseo en todas las unidades de alojamiento.
Ascensores? Derogado.
El tcnico de la Consejera de Turismo me ha aclarado que S, estn
43
Puede no ofrecer servicio de restauracin?
La Consejera de Turismo ya no regula el nmero mnimo de

ascensores o montacargas que tengan que tener.
obligados a ofrecer el servicio de Comedor todos los Hostales, no

en cambio, los Hostales-residencia.
Se regir por lo que diga la normativa sectorial al respecto como Con servicios complementarios se refieren a los servicios que no
por ejemplo el cdigo tcnico de edificacin o el decreto de sean exigidos en los requisitos especficos de los anexos).
accesibilidad).
GRUPO PENSIONES
Pueden ocupar slo una parte de un edificio.
Los establecimientos que no renan las condiciones de los

anteriores Grupos.
Los aseos o baos pueden estar fuera de la unidad de

No
es
exigible
la
existencia
de
un
servicio
de
alojamiento.
recepcin/conserjera.
(Es necesario el servicio de recepcin/conserjera?. Le he
preguntado al Tcnico de Turismo:
(En el Anexo III pone que es obligatorio un cuarto de bao o aseo, de
uso general por planta, con agua caliente y fra.
La Pensiones si estn obligadas a tener Recepcin (no servicio
Es decir, al igual que en Andaluca, los aseos o baos pueden estar
de Conserjera), segn Anexo 3. 6.4).
fuera de la unidad de alojamiento).
GRUPO HOTELESAPARTAMENTOS
Deben disponer de las instalaciones adecuadas para la No lo tienen como Grupo sino dentro del Grupo Hoteles.
conservacin, elaboracin y consumo de alimentos y bebidas
(La definicin es igual que en Andaluca).
dentro de cada unidad de alojamiento.
Deben ocupar (salvo supuestos expuestos anteriormente) la
totalidad o parte independiente de un edifico, o un conjunto de
edificios de forma homognea, disponiendo de entradas propias
y, en su caso, ascensores y escaleras de uso exclusivo.
MOD. PLAYA
Aquellos que estn situados en la Zona de Influencia del Litoral, (No es una modalidad, sino una Especialidad).
o tras ella a una distancia igual o menor de 500 metros, siempre
ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES DE PLAYA:
que, en este ltimo caso, la va de acceso a la playa desde el
establecimiento no supere los mil quinientos metros.
Aquellos que se siten en primera lnea, o a menos de 1.000 m. de
una playa de mar o lago, siempre que dentro de la distancia indicada
La Consejera de Turismo, mediante resolucin motivada, podr
no existan obstculos importantes con la lnea litoral y sea fcil y
reducir esta distancia hasta el lmite de la Zona de Influencia del
cmodo el acceso a la misma.
Litoral, cuando existan recintos portuarios, o ampliarla, cuando las
franjas de litoral tengan regmenes especiales de proteccin,
siempre que no existan obstculos importantes con la lnea litoral y
que quede garantizado el acceso a la playa.
MOD. CIUDAD
- Los establecimientos situados en suelo clasificado como urbano, (No existe).
-44-
urbanizable ordenado o urbanizable sectorizado, no incluidos

en la modalidad Playa.
- No obstante, los situados en ncleos de poblacin de ms de
20.000 habitantes podrn inscribirse en el RTA en esta
modalidad de Ciudad, aquellos establecimientos que se ubiquen
dentro del mbito territorial definido en Playa, cuando las
caractersticas de la demanda a la que dirijan sus servicios, su
localizacin y su propia estrategia de mercado as lo justifiquen.
- Debern ofrecer segn su grupo y categora, actividades o
servicios especficos destinados al usuario turstico que supongan
un valor aadido en relacin con el alojamiento.
MOD. RURAL
Lo establecimientos ubicados en el medio rural, definido en el (No existe.

Decreto de Turismo en el Medio Rural y Turismo Activo, que no
No tiene nada que ver la Especialidad Montaa con la Modalidad
estn incluidos en la modalidad Playa.
Rural pero pongo la definicin porque es la que ms se puede
parecer en cuanto a su ubicacin).
ESPECIALIDAD DE MONTAA:
Los establecimientos situados en zonas de interior cuya altitud,
climatologa y recursos tursticos sean propios de zona de montaa.
MOD. CARRETERA
- Los establecimientos situados en sus reas o zonas de (No existe).

servicio, definidas en la Ley de Carreteras de Andaluca.
- Se incluyen los que se ubiquen en los Centros o Estaciones de
Transporte de Mercancas, a los que se refiere la Ley de reas
de Transporte de Mercancas de Andaluca.
REQUISITOS
MOD.PLAYA
- Por cada unidad de alojamiento de los establecimientos de (No es una Modalidad sino una Especialidad).
playa ubicados en suelo urbano no consolidado, urbanizable
Sern los requisitos tcnicos especficos conforme al grupo,
ordenado o urbanizable sectorizado, se deber disponer de 110
modalidad y categora que tengan.
metros cuadrados de suelo de parcela neta.
- La unidad de alojamiento en los hoteles-apartamentos ser el
dormitorio.
Adems, ser obligatoria la existencia de terraza o jardn y piscina en
45
- Cuando se siten en terrenos con rgimen de suelo no

urbanizable, por permitirlo la normativa urbanstica, debern
cumplir los requisitos que se establecen para la modalidad rural.
los hoteles de 5,4 y 3*.
- Debern reunir los requisitos mnimos especficos y ser

obligatoria la existencia de garaje o aparcamiento, cubierto y
vigilado, para los usuarios, en una proporcin no menor de una
plaza por cada dos unidades de alojamiento, as como zona
ajardinada y piscina.
(En Andaluca, todos los hoteles de playa deben disponer de

terraza o jardn y de piscinas (no solo los de 5,4 y 3* como en la
Comunidad Valenciana)).
REQUISITOS MOD.
RURAL
- Cumplir con los requisitos exigidos por el Decreto de Turismo (No existe).
en el Medio Rural y Turismo Activo.
- Los que se ubiquen en suelo no urbanizable, por permitirlo la
normativa urbanstica, debern reunir los siguientes requisitos:
_La unidad parcelaria apta para la edificacin tendr una superficie
no inferior al resultado, en metros cuadrados, de multiplicar por
300 el n de unidades alojativas, con un mnimo de 30.000 metros
cuadrados.
_ La actuacin en su conjunto tendr que contribuir a la
conservacin, mejora o regeneracin de los valores territoriales,
agrcolas, naturales, paisajsticos o patrimoniales existentes en el
mbito de su localizacin.
REHABILITACIN Y
REFORMA DEL
INMUEBLE
Se excepta de lo establecido para los requisitos de

modalidad, la rehabilitacin o reforma de un inmueble existente
para adaptarlo al uso de prestacin de servicio de alojamiento
hotelero, manteniendo su estructura y bsicamente su
apariencia exterior.
(Se trata de la Dispensa que se comenta anteriormente en
relacin a los requisitos de parcela en las modalidades de Playa y
-46-
Rural).
DIRECTOR
- Existencia preceptiva en los siguientes grupos y categoras:
(No regulado).
_ hoteles de 5, 4 y 3* en todo caso

_ hoteles de 2 y 1* y hostales con ms de 40 unidades de
alojamiento.
_ hoteles-apartamentos de 5, 4, y 3* con ms de 10 unidades
_ hoteles-apartamentos de 2 y 1* con ms de 30 unidades.
- El Director asumir la responsabilidad por la gestin del
establecimiento ante el usuario, de velar por su buen rgimen de
funcionamiento y correcta prestacin, por el cumplimiento de las
normas de orden turstico vigentes. Actuar como
representante respecto de las comunicaciones con la
Consejera de Turismo.
- Los nombramientos y cambios debern ser comunicados por el
titular del establecimiento en el plazo de 15 das, a la Consejera
de Turismo.
PLAN DE
AUTOPROTECCIN
- Contar con un Plan de Autoproteccin que:
En el artculo 25. Documentacin preceptiva, punto 1.b)4, habla de

que el establecimiento, de conformidad con la normativa vigente,
_ analizar los riesgos que puedan afectarles
tiene que disponer de un plan de autoproteccin ajustado a las
_ organizar las medidas de prevencin y seguridad en funcin caractersticas del inmueble.
de los medios y recursos tcnicos y humanos disponibles
_ e incluir un Plan de emergencia con instrucciones en
(No detalla en qu consiste el Plan de autoproteccin).
situaciones concretas de emergencia, el cul prever un simulacro
de evacuacin.
- todo el personal estar instruido a cerca de las medidas de
autoproteccin y de las que deban adoptar en caso de incendio o
emergencia.
- En recepcin-conserjera habr un buzn de seguridad de 35
x 35cm. Cuya cara externa ser de cristal y con un rtulo De uso
exclusivo por los Servicios de Emergencia. Dentro se depositarn
los documentos que se determinen en las directrices tcnicas de
47
autoproteccin.
ACCESOS
Todos los establecimientos debern disponer, en su caso, dentro (No regulado).

de su recinto de:
_ Acceso desde calle pavimentada, con ancho mnimo de 5 m.
de calzada, con las condiciones adecuadas de resistencia y
seguridad.
_ Aceras o arcenes de anchura libre mnima de 1,20 m.
LUMINOSIDAD EN LAS
UNIDADES DE
ALOJAMIENTO
Mnimo 80 lux por metro cuadrado.
De conformidad con las recomendaciones de la Agencia Valenciana

de la Energa.
(Segn la Agencia Valenciana de la Energa:
En suelo: de 50 100 lux
En plano de lectura: de 150 300 lux).
INSPECCIN
- Los servicios de inspeccin de la Consejera de Turismo (Regulado en la Ley del turismo.

ejercern las funciones de comprobacin y control de lo
Ttulo V. Disciplina turstica.
establecido, sin perjuicio de las competencias de inspeccin y
control
que
tengan
atribuidas
otras
Consejeras
o Captulo III. De la inspeccin turstica
Administraciones.
Decreto 206/1999, regulador de la disciplina turstica).
- Los titulares de los establecimientos, sus representantes o las
personas debidamente autorizadas, tendrn permanentemente a
disposicin de los inspectores de turismo los documentos
acreditativos del cumplimiento de los requisitos mnimos
comunes y de los especficos.
(Decreto 144/2003, de 3 de junio, de la Inspeccin turstica).

RGIMEN
SANCIONADOR
Quienes cometan infracciones por incumplimiento de este Decreto Las infracciones contra lo dispuesto en el presente Decreto sern
incurrirn en responsabilidad administrativa. Su rgimen sancionadas conforme a la Ley del Turismo o norma que la
sancionador ser el previsto en la Ley del Turismo.
sustituya y disposiciones de desarrollo.
(Decreto 144/2003, de 3 de junio, de la Inspeccin turstica).
-48-
(Ley del Turismo.
Ttulo V. Disciplina turstica.

Captulo I. De la potestad sancionadora.
Captulo II. Del procedimiento sancionador.
Decreto 206/1999, regulador de la disciplina turstica).
(DA.2) EXENCIONES DE
LOS
ESTABLECIMIENTOS
INSCRITOS
Los establecimientos inscritos definitivamente en el RTA a la fecha Los establecimientos hoteleros que, estando autorizados y
de entrada en vigor de este Decreto, estarn exentos del clasificados a la entrada en vigor del presente decreto, justifiquen la
cumplimiento de:
imposibilidad de adecuacin a alguno de los requisitos de los anexos
I y II de esta norma que a continuacin se relacionan, mantendrn la
_ los requisitos de modalidad.
clasificacin en la que se encontraban, sin que pueda acceder a un
grupo o categora superior
_ los requisitos de existencia y dimensin mnima de piscina.
_ los requisitos de instalacin de aguas grises, regeneradas y
pluviales.
_ los requisitos de los anexos a este Decreto (en cuanto a medidas
de accesibilidad, ascensores y montacargas, anchura de pasillos,
de escaleras, altura de las puertas o techos abuhardillados,
superficie de las unidades de alojamiento, del saln, las de los
hoteles-aptos) salvo que se realicen obras de reforma que
afecten a los mismos.
Todo esto sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos
establecidos por la normativa vigente sobre edificacin.
REQUISITOS
GENERALES ZONA
CLIENTES
Segn los Anexos:

- Los lugares de reunin y comedores tendrn ventilacin directa
al exterior o dispositivos para la renovacin de aire.
- todas las habitaciones tendrn iluminacin directa al exterior o
patio ventilado.
- Las ventanas tendrn algn sistema efectivo de
oscurecimiento que impida el paso de la luz, a voluntad del
usuario.
- Bao o aseo de las unidades de alojamiento; el bid podr ser
sustituido por una ducha independiente de la baera.
49
- Los lugares de reunin y comedores tendrn ventilacin directa al

exterior o dispositivos para la renovacin de aire.
- Todas las habitaciones tendrn ventilacin directa al exterior o a
patios no cubiertos mediante ventana o balcn.
- Las ventanas de las habitaciones tendrn un sistema de
oscurecimiento para impedir la entrada de luz.
- Los cuartos de bao o aseos tendrn ventilacin directa o
forzada, con renovacin de aire.
- los cuartos de bao dispondrn de baera con ducha, lavabo e
inodoro. Los aseos dispondrn de ducha, lavabo e inodoro. En 4 y
Los servicios higinicos tendrn ventilacin directa o asistida,

con renovacin de aire.
Todas las categoras dispondrn de agua corriente caliente y fra,
identificadas, en las baeras, duchas, bids y lavabos.
5*, las dimensiones mnimas del plato ducha ser de 0.80 por 0.80m.
La superficie mnima de la baera ser de 1.70m.
- En pensiones y establecimientos de 1, 2 y 3*, el plato ducha medir
mnimo 0.90 por 0.90m. La baera mnimo 1.60m.
- Los aseos generales con ventilacin directa o forzada con
renovacin de aire.
Baeras y duchas con sistema antideslizante.

- Los aseos generales sern independientes para seoras y
caballeros, y las puertas de acceso dotadas con un sistema que
permita el cierre por ellas mismas.
NUMERACIN DE LAS
HABITACIONES
- Todas las habitaciones identificadas mediante un n en el exterior

de la puerta de entrada.
Segn los Anexos:
- todas las unidades de alojamiento identificadas mediante un n o

con una denominacin especfica en el exterior de la puerta de - Si hay habitaciones en ms de una planta, la primera cifra indicar
entrada.
la planta y las restantes el n de orden.
- Si se hayan en ms de un bloque, se antepone una letra o n que
identificar el bloque.
DEFINICIN Y
CARACTERSTICAS DE
LOS SERVICIOS
GENERALES.
- Las llamadas que hagan los clientes sern puestas en

conocimiento de este a travs de un justificante de la duracin e
importe, segn tarifa, previa peticin del cliente.
Segn los Anexos:
- Los hoteles dispondrn de instalacin telefnica en todas las

unidades de alojamiento. Igualmente dispondrn de telfono en las
A las tarifas se les dar publicidad en todos los puntos desde los
zonas de uso comn.
que se puedan realizar llamadas.
- Servicio de lavandera; todos los hoteles dispondrn de almacn
de ropa limpia y las ropas sern devueltas a los usuarios en el
- El establecimiento es responsable de la correcta prestacin del
plazo mximo que se anuncie previamente en lugar visible de la servicio de lavandera y planchado, cuando lo hubiera o se
unidad de alojamiento.
subcontratara, debiendo las prendas estar a disposicin del cliente
en el plazo mximo de 48 horas o de 24 horas en caso de servicio
- Existir en todos los establecimientos (aunque en los hotelesurgente.
aptos no dice nada al respecto) un botiqun de primeros auxilios.
Los precios de dichos servicios se darn publicidad en todas las
- Las cocinas, con capacidad suficiente para preparar
habitaciones.
simultneamente comidas como mnimo para el 50% de las
- Existir en todos los establecimientos un botiqun de primeros
plazas de comedor.
auxilios.
- Los espacios destinados a bares pueden computarse formando
parte del saln, siempre que este no quede suprimido en su - Las cocinas tendrn ventilacin directa o forzada y aparatos
totalidad. Sin embargo, no se computarn como parte del saln las para la renovacin del aire y la extraccin de humos, para
-50-
superficies que ocupen las barras de bar.
garantizar la calidad del aire y el cumplimiento de la normativa

higinico-sanitaria y laboral vigente.
- El servicio de bar se situar en parte diferenciada del resto
cuando se instale en salones sociales.
51

Estudio Comparativo de La Regulación de Los Establecimientos Hoteleros en Las Comunidades Autónomas Andaluza y Valenciana

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FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS

Estudio comparativo de la regulacin de los establecimientos

D. Carlos Sanz Domnguez

D. Roco Gutirrez Berrocal

Sevilla. Mayo de 2013

1. CAPTULO 1. INTRODUCCIN, OBJETIVOS, JUSTIFICACIN RELEVANCIA

2.3.3. Documento de admisin ............................................................. 17

El Estatuto de Autonoma para Andaluca, en su artculo 71, atribuye a la

el Decreto 35/2008, de 5 de febrero, que regula la organizacin y

el Decreto 492/2008, de 11 de noviembre, de modificacin del

Y el Decreto 80/2010, de 30 de marzo, de simplificacin de trmites

Otros desarrollos normativos que influyen o complementan el Decreto de

1.2.1. Objetivo genrico

JUSTIFICACIN DE LA RELEVANCIA DEL TEMA ELEGIDO

El turismo se configura como la actividad del sector servicios que mayores

autnoma para de verdad apreciar el avance de nuestra Comunidad en su

En una primera parte se procedi a la construccin de un marco terico en el que

Para la elaboracin del trabajo ha sido necesaria la ayuda de diversas fuentes,

las residencias de tiempo libre y albergues juveniles

y los arrendamientos de fincas urbanas por temporada.

Andaluca recoge la imposibilidad de contratar plazas que no puedan ser atendidas en

Documento de admisin o tarjeta de entrada

Deben ocupar la totalidad o parte independiente de un edificio, o conjunto de edificios

Deben disponer de las instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y

No se incluyen como un Grupo en

2.1.10 Clasificacin segn Categoras

residencias no tienen que disponer del servicio de comedor. Es decir, la palabra

2.1.11. Clasificacin segn Modalidades

Situados en suelo clasificado con urbano, urbanizable ordenado o urbanizable

Los establecimientos ubicados en el medio rural que no estn incluidos en la

NOTA: El sistema de clasificacin por modalidades solamente lo tiene adoptado

2.4. Clasificacin de establecimientos de alojamiento segn Especialidades.

En la Comunidad Valenciana no se regula la figura del Director en el Decreto de

El Director asumir la responsabilidad por la gestin del establecimiento ante el

2.2. COMPARACIN REQUISITOS TCNICOS GRUPO HOTELES

2.6. Refrigeracin en las habitaciones del Grupo Hoteles.

2.7. Refrigeracin en zonas de uso comn del Grupo Hoteles.

2.8. Calefaccin en las habitaciones del Grupo Hoteles.

2.9. Calefaccin en zonas de uso comn del Grupo Hoteles.

2.10. Instalacin telefnica en las habitaciones del Grupo Hoteles.

2.11. Instalacin telefnica en zonas de uso comn del Grupo Hoteles.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Anexos de los Decretos de Establecimientos Hoteleros

2.12. Instalacin telefnica en los cuartos de bao del Grupo Hoteles.

2.2.2. Habitaciones en Grupo Hoteles

Superficies de las habitaciones (no incluidas las de los cuartos de

2.13. Superficies mnimas en las habitaciones Dobles del Grupo Hoteles.

Terrazas en las habitaciones (en los casos en que exista)

2.2.3. Servicios generales en grupo Hoteles

A continuacin se realizar una comparacin de algunos de los requisitos tcnicos

Servicios sanitarios generales

2.18. Servicios sanitarios en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: Ser obligatoria la existencia de servicios sanitarios siempre que tengan ms de 40

Botiqun primeros auxilios

2.19. Botiqun primeros auxilios en establecimientos del Grupo Hoteles.

Oficios en todas las plantas

2.20. Oficios en todas las plantas en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: Salvo si el hotel dispone de ms de tres plantas, excluyendo la baja, o de

Servicio de Cajas fuertes o Custodia de dinero

2.21. Cajas fuertes individuales en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.22. Servicio de custodia de dinero en establecimientos del Grupo Hoteles.

2.23. Local para equipajes en establecimientos del Grupo Hoteles.

* NOTA: Siempre que existan ms de 40 unidades de alojamiento.

2.24. Garaje para clientes en establecimientos del Grupo Hoteles.