Sunteți pe pagina 1din 42

Monitor social

ABANDONUL COPILULUI
N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
NOIEMBRIE 2010 NR.6
Viorica Antonov
Tatiana Gamanji
3
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul
MONITOR SOCIAL
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Nr. 6
Viorica Antonov
Tatiana Gamanji
Chiinu 2010
4
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiative
publice, care activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic,
guvernare, cercetare politic, planifcare strategic i management al
cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete
tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia
i societatea deschis n Republica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare
i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei
Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de
aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii demo-
cratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii
politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea societii
civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi
deschise, modernizate i pro-europene.
str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu
MD-2005 Republica Moldova
373 / 22 221844 tel
373 / 22 245714 fax
ofce@viitorul.org
www.viitorul.org
Fundaia Friedrich Ebert (FES) este o fundaie politic, social-democrat
german scopurile creia sunt promovarea principiilor i fundament-
elor democraiei, a pcii, nelegerii i cooperrii internaionale. FES i
ndeplinete mandatul n spiritul democraiei sociale, dedicndu-se dezba-
terii publice i gsirii, ntr-un mod transparent, de soluii social-democrate
la problemele actuale i viitoare ale societii.
Cu Republica Moldova, Fundaia Friedrich Ebert i-a nceput colaborarea
n anul 1994 prin intermediul Biroului Regional de la Kiev, iar din octo-
mbrie 2002, la Chiinu activeaz un birou permanent al Fundaiei.
Tel.: (373 22) 885830
E-mail: fes@fes.md
Monitorul Social apare cu sprijinul Fundaiei Friedrich Ebert.
Coordonator Ediie: Olesea Cruc
Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viitorul i
nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative
Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezen-
tate n cadrul acestei publicaii.
Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamen-
tului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugm s
contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS Viito-
rul. Persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org.
Adresa de contact:
Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova
Telefon: (373-22) 21 09 32
Fax: (373-22) 24 57 14
www.viitorul.org
Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie
s conin referin la IDIS Viitorul.
5
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
SUMAR:
Introducere ......................................................................................................... 6
I. Familia i abandonul copiilor .............................................................................. 7
Dreptul copilului la familie ..................................................................................... 7
Rolul familiei n educaia i dezvoltarea copiilor ....................................................... 8
Protecia familiei i a copilului ................................................................................ 9
Abandonul copiilor ............................................................................................... 14
II. Forme alternative de protecie a copiilor abandonai............................................. 16
Adopia ............................................................................................................... 20
Procedura adopiei internaionale .......................................................................... 26
Opinia public ..................................................................................................... 28
Platforma de comentarii ....................................................................................... 32
Avocatul parlamentar ........................................................................................... 35
Concluzii i recomandri ...................................................................................... 37
Referine ............................................................................................................. 39
6
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
n opinia noastr analiza subiectului aban-
donului copilului i adopiei nu poate f integr
dac nu se ia n calcul analiza rolului i impor-
tanei familiei n societate. Instituia familiei a
suferit unele schimbri odat cu apariia socie-
tii industriale. Societatea a deviat de la nor-
mele tradiionale de percepere i consolidare a
unei familii, adaptndu-se i acionnd n con-
cordan cu cerinele timpului. Rolul familiei
a rmas acelai, de instituie fundamental n
societate i temei de educaie a copilului. ns,
acest rol a devenit aproape decorativ pentru mai
multe cupluri. Rigoarea independenei econo-
mice i dorina de a f bine instruit pentru a
obine un loc de munc bine pltit a condus,
practic, la diminuarea rolului familiei n socie-
tate i la eclipsarea rolului primordial al femeii
INTRODUCERE
de a reproduce. Pe de alt parte, nivelul nalt de
srcie, dar i migraia populaiei a condus la
creterea numrului copiilor abandonai n or-
felinatele din ar.
n ultimii ani, n Republica Moldova au avut
loc unele progrese n domeniul proteciei dreptu-
rilor copilului i a familiei: a fost creat serviciul
de asisten social comunitar, au fost dezvol-
tate servicii pentru copiii afai n difcultate. n
ciuda acestor realizri relevante, Republica Mol-
dova continu s se confrunte cu problema aban-
donului copiilor. n aceste circumstane, aceast
ediie a Monitorul Social vine cu o sintez a situ-
aiei instituiei familiei, abandonului copiilor i a
modalitilor de adopie aplicate n R. Moldova,
valorifcnd simultan rolul familiei n societate.
7
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
I: FAMILIA I ABANDONUL COPIILOR
Dreptul copilului la
familie
Fiecare copil are dreptul s locuiasc n fami-
lie, s-i cunoasc prinii, s benefcieze de grija
lor, s coabiteze cu acetia, cu excepia cazurilor
n care desprirea de un printe sau de ambii p-
rini este necesar n interesul copilului.
1
Copilul
are dreptul la o familie n care el s poat f iubit,
s fe sub protecie printeasc, s i se asigure bu-
nstarea.
2
Dei n Republica Moldova exist co-
pii abandonai i rmai fr ocrotirea printeas-
c, barierele birocratice existente n procedura de
adopie a copilului reduc din ansele acestuia de
a avea o familie pn la mplinirea vrstei de ma-
jorat. Un alt impediment n dezvoltarea adopi-
ei n Republica Moldova este i starea fnanciar
necorespunztoare a potenialilor adoptatori cu
cerinele necesare a f ndeplinite pentru proce-
dura de adopie. Or, una din condiiile de baz
pentru atestarea adoptatorilor este ca acetia s
dispun de garaniile morale i materiale necesare
care s le permit s ngrijeasc copilul - un lucru
fresc, de altfel. Aici merit a f menionat faptul
c cheltuielile de consum lunare pentru o per-
soan au constituit n mediu 1 364 lei n 2010,
iar minimul de existen pentru copii a fost n
medie de 1 232 lei. n timp ce salariul mediu
lunar al unui lucrtor din economia naional a
1 Art. 16, Legea privind drepturile copilului nr. 338-XIII din
15.12.94, Monitorul Ofcial al R. Moldova nr.13/127 din 02.03.1995
2 Art. 3, 8, 16, 19 al Conveniei cu privire la drepturile copilului,
adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20
noiembrie 1989.
fost de 2 923,8 lei (ianuarie noiembrie 2010).
Pe de alt parte, sunt stabilite indemnizaii
pentru fecare copil nfat n mrime de 500 lei lu-
nar. Pentru fecare copil orfan i rmas fr ngri-
jirea printeasc, luat sub tutel (curatel) - 500
lei lunar. Indemnizaiile se stabilesc fr luarea n
considerare a pensiilor i altor indemnizaii pe care
le primete minorul. De asemenea, este stabilit aju-
tor material pentru mbrcminte, nclminte i
inventar moale la nceputul anului de studii n va-
loare de 3000 lei i ajutor material la sfritul anu-
lui de studii n valoare de 1000 lei.
3
Cu toate aces-
tea, procedura de stabilire a plii indemnizaiilor
pentru copiii adoptai i cei afai sub tutel este
difcil, deoarece, n conformitate cu legislaia n
vigoare
4
, se efectueaz de ctre administraiile pu-
blice locale (primriile oraelor sau municipiilor,
satelor sau comunelor i Comitetul executiv al
unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz-
Yeri) din bugetele unitilor administrativ-terito-
riale respective, care nu sunt, dup cum se tie,
att de efcace gestionate, find absent principiul
subsidiaritii i delegarea funciilor la nivel local.
De regul, birocraia predomin. Respectiv, ad-
opia i tutela asupra unui copil devine nu doar o
responsabilitate pentru prinii adoptatori i cei
tutelari, ci o sarcin economic i o difcultate bi-
rocratic pentru acetia, ce servete n fond drept
motiv de a nu adopta un copil.
Instituia familiei ar trebui s-i menin
3 Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire i plat a indem-
nizaiilor pentru copiii adoptai i cei afai sub tutel/curatel, Apro-
bat prin Hotrrea Guvernului nr. 581 din 25 mai 2006 si Hotrrea
Nr.1182 din 20.10.2008 cu privire la aprobarea modifcrile ce se ope-
reaz n unele hotrri ale Guvernului
4 Pct.10 al.(1)-(2) modifcat prin HG 229 din 29.02.08, MO 45-
46/04.03.08 art. 284
8
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
funcionalitatea i rezisten la orice schimbare i
cerin a timpului. ns, provocrile economiei
n tranziie i turbulenele social-economice fac
tot mai difcil aceast misiune.
Rolul familiei n educaia
i dezvoltarea copiilor
Familia este nucleul societii - primul loc
unde valorile sunt nvate de copil i transmi-
se din generaie n generaie. Copilul este parte
a familiei i are tendina de a asimila tradiiile,
obiceiurile, normele i istoria acesteia. Copilul se
integreaz mai uor social i cultural n societate
prin intermediul familiei sale, care este parte a
societii i mprtete anumite valori, norme
i principii.
Educaia i cultura joac un rol important
n viaa unui copil. Acestea l defnesc pe copil ca
personalitate, l ajut s neleag cum s-i tr-
iasc viaa, l inspir cum s se integreze n soci-
etate. Copilul devine o personalitate i doar prin
educaie corect nsuete i transmite valorile
culturale, normele, principiile i tradiiile luate
de la prinii si. Exclusiv familia i poate oferi
unui copil un mediu cultural, social i sprijinul
instructiv i spiritual de care acesta are nevoie
pentru a-i consolida propriul drum n via.
Educaia, motenirea cultural i integrarea
social a copilului prin instituia familiei este
o sarcin foarte important pentru prini att
naturali, ct i adoptivi. Dac partea economic
face familia s fe vulnerabil n faa noilor pro-
vocri din societate, atunci doar existena unui
set de norme, principii, valori culturale i spiritu-
ale valorifcate n cadrul familiei o poate meni-
ne integr i o face rezistent la ncercri. Atunci
cnd ambele lipsesc, de regul, instituia familiei
are toate premisele s se dezmembreze, cel mai
mult suferind copilul.
Dac copilul este lstarul educaiei, atunci
familia este rdcina educaiei. Copilul devine
personalitate integral n plan moral, intelectual,
spiritual, afectiv-motivaional nsuind valorile,
principiile i normele n cadrul familiei i me-
diului social n care se dezvolt. De aceea, exclu-
siv familia trebuie s asigure copilului un mediu
sntos de formare i dezvoltare. n lipsa unei
familii, copilul se expune unui potenial risc de
infuen distructiv asupra personalitii sale din
partea societii.
ntr-un raport recent elaborat de ctre EU-
ROCHILD
5
se arat c n ciuda tuturor forme-
lor de ngrijire alternativ a copilului, familia este
cea mai optim cale de ngrijire i dezvoltare a
copilului. n cele mai multe ri din UE, plasarea
copilului ntr-o instituie este considerat ca o
soluie de ultim instan dup servicii de sprijin
familial i de ngrijire a familiei. Cu toate acestea,
numrul de copii din instituiile rezideniale este
stabil sau n cretere n multe ri din UE. Acest
lucru se ntmpl deoarece nc mai predomin
un sistem de ngrijire a copilului bazat pe insti-
tuii mari. Aceast stare de lucruri este actual i
pentru R. Moldova. ns, treptat trebuie orienta-
t spre furnizarea unei game de servicii integrate,
bazate pe familie i comunitate, cum ar f plasa-
mentul familial sau SOS Satele Copiilor ce ofer
sprijin familiilor cu probleme. Astfel, instituio-
nalizarea ar deveni ultima instan, cunoscut de
autoritile de resort ca modalitate de plasament
a copiilor. Acest efort ar ncuraja promovarea in-
stituiei familiei n societate.

5 EUROCHILD, Children in alternative care - National Surveys-
2nd Edition January 2010
9
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Protecia familiei i a
copilului
Pornind de la idea c dezvoltarea personali-
tii copilului este rezultatul unui ansamblu de
factori primordiali de ordin familial, colar i co-
munitar, politicile de protecie a copilului i a fa-
miliei i regsesc dezvoltarea, n primul rnd, n
asigurarea condiiilor instituionale i fnanciare
pentru susinerea familiilor tinere, promovarea
educaiei parentale i implicrii tatlui n crete-
rea i educaia copiilor. n aceeai ordine de idei,
politicile sunt orientate spre susinerea familiei ca
nucleu al societii, prin modernizarea i diver-
sifcarea serviciilor comunitare de tip familial n
vederea prevenirii instituionalizrii copilului i
reducerii abandonului copiilor.
Susinerea familiilor tinere
O politic prioritar revine n acest sens
susinerii familiilor tinere, cu venituri mici care
activeaz n sectorul bugetar. La 18 iunie 2008,
Guvernul a aprobat o Hotrre prin care familiile
tinere, membrii crora au mai puin de 30 de ani
i activeaz n sectorul bugetar vor primi com-
pensaii unice pentru construcia locuinei. Prin
aceast Hotrre de Guvern se aprob acordarea
compensaiilor urmtoarelor tipuri de familii ti-
nere din mediul rural n care unul sau ambii soi
activeaz n sectorul bugetar, n sistemul asigur-
rilor obligatorii de asisten medical i sistemul
public de asigurri sociale:
- familiile tinere cu 1 copil au dreptul la
30 mii lei;
- familiile cu 2 copii 40 mii lei;
- familiile cu 3 i mai muli - la o compen-
saie unic de 50 mii de lei;
- familiile fr copii au dreptul la 300 de
lei lunar.
Concomitent cu aceast Hotrre, la 12
noiembrie 2008, Guvernul a aprobat Hotr-
rea nr.1259 cu privire la asigurarea cu locuin
gratuit a tinerilor specialiti cu studii superioare
i post-universitare de rezideniat, repartizai i
angajai n cmpul muncii n instituiile publi-
ce (bugetare) din sectorul rural. n acelai timp,
Parlamentul adopt Legea cu privire la ipotec
(Nr. 142 din 26.06.2008, publicat n Monito-
rul Ofcial 02.09.2008).
Idea unei astfel de politici const n ocu-
parea locurilor de munc bugetare din zonele
rurale de ctre tineri specialiti, asigurndu-i n
acelai timp pe acetia cu locuine gratuite, dar
i creterea natalitii. Aceste case devin propri-
Republica Moldova a aderat la tratate interna-
ionale privind protecia social a mamei i a
copilului:
- Convenia european asupra recunoaterii
i executrii deciziilor privind supravegherea
copiilor i restabilirea supravegherii copiilor,
adoptat la 20.05.1980 la Luxemburg;
- Convenia privind obinerea pensiei de
ntreinere in strintate, adoptat la 20.06.1956
la New York (in vigoare din 23.08.2006);
- Convenia european asupra statutului juridic
al copiilor nscui in afara cstoriei, adoptat
la 15.10.1975 la Strasbourg;
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii
nr. 183 privind revizuirea Conveniei (revizuit)
asupra proteciei maternitii din 1952, adopta-
t la 15.06.2000 la Geneva;
- Acordul privind garaniile drepturilor cete-
nilor la primirea indemnizaiilor sociale, com-
pensaiilor pentru familiile cu copii i a pensi-
ilor alimentare, ncheiat intre statele membre
ale CSI la 09.09.1994 la Moscova.
10
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
etate a tinerilor specialiti dup un termen de
5 ani de munc n sectorul bugetar n zona ru-
ral.
ns, o astfel de politic protejeaz doar un
anumit tip de familii tinere din societate i doar
pentru zona rural, dar nu i pe acele familii cu
doi i mai muli copii care activeaz n sectorul
privat i, de asemenea, au venituri mici i sunt
vulnerabile, expuse provocrilor de ordin econo-
mic din societate. n astfel de condiii, sectorul
privat, trebuie ncurajat s promoveze politici
corespunztoare de conciliere i granturi pentru
familiile tinere cu doi i mai muli copii, astfel
ncurajnd dezvoltarea instituiei i valorilor de
familie. Astfel se contribuie i la creterea randa-
mentului de productivitate la locul de munc. E
un lucru tiut c stresul i problemele de familie
pot diminua din aceste performane.
Promovarea implicrii tatlui n
viaa familial i creterea copiilor
Conform sintezei unui studiu recent elabo-
rat, Politica Familial pentru Republica Moldova
de Mihaela Robila
6
, constatm c taii joac un
rol important n dezvoltarea emoional i cog-
nitiv a copiilor. De aceea, ncurajarea implicrii
tatlui n viaa copilului nc de la naterea aces-
tuia mrete ansele implicrii ulterioare a aces-
tuia n creterea i educaia copilului. Aceasta ar
reduce n mod sigur numrul familiilor monopa-
rentale, aprute, ca regul, nu doar din divoruri.
De asemenea, este important ca societatea s re-
cunoasc relevana dreptului tailor de a lua un
angajament fa de viaa familial i copii.
6 Mihaela Robila, Politica Familial pentru Republica Moldova,
Noiembrie 2010,
Familia monoparental
n societatea modern, tot mai muli aduli
i cresc copiii de unii singuri, aa-zisele familii
monoparentale. Pare a f un lucru fresc, n
zilele noastre, cnd cariera, viaa profesional,
falimentul, penalizarea unuia sau chiar ambilor
prini este motivul i cauza multor divoruri. n
acest sens, este nevoie de o politic de echilibra-
re a vieii de familie cu cea profesional. ntr-un
studiu realizat n Romnia se arat c dezechi-
librul dintre viaa profesional i cea de familie
afecteaz angajatul, familia, organizaia n care
muncete.
7
Diverse lucrri i statistici europene
vorbesc despre existena unor serioase probleme
generate de confictul dintre viaa profesional i
cea personal.
8
De exemplu, cel puin un angajat
din 3 au un nivel ridicat de stres cauzat de con-
fictul dintre munc i viaa personal/de familie;
40% din mamele care muncesc i 25% din ta-
ii care muncesc percep un nivel ridicat de stres
cauzat de confictul dintre munc i familie; 2
prini din 3 manifest un stres zilnic moderat-
ridicat datorat difcultilor i confictelor de rol
7 Domnica Petrovai, Efcien in viaa profesional i in cea perso-
nal, Centrul Parteneriat pentru Egalitate (CPE), 2006
8 Byron, K., (2005). A meta-analytic review of workfamily confct
and its antecedents. Journal of
Vocational Behavior 67, 169198
CINE ESTE OBLIGAT S NTREIN
COPILUL N CAZUL DIVORULUI
PRINILOR?
n caz de divor prinii, adresndu-se n jude-
cat, se pot nelege cu cine vor rmne copiii
i cine va plti pensia de ntreinere. Dac nu
exist o astfel de nelegere sau dac ea nu co-
respunde intereselor copilului, judecata va sta-
bili cine va plti pensia.
(Sursa: Aliona Chisari, ngrijirea i ntreinerea Co-
piilor, American bar Assosciation, Martie 2009
11
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
munc-familie; iar femeile aloc mai mult timp
sarcinilor i activitilor de familie ceea ce duce la
un nivel de stres crescut etc.
9

Emoiile prinilor legate de nereuitele lor
la serviciu se pot transpune n familie, meninute
cu certuri regulate i stare de depresie, care, dac
continu n mod sistematic, se pot refecta asupra
copilului prin diverse probleme legate de com-
portamentul i starea lui emotiv. Cnd nu mai
exist soluii de reducere a disensiunilor ntre p-
rini, se poate sfri cu divorul acestora i mpr-
irea averii. Odat ce instana pronun divorul,
intervin mai multe probleme ce in de custodia
copilului. Copilul este ncredinat unuia dintre
prini, atunci cnd cellalt poate obine dreptul
de a avea legturi personale cu copilul.
n ultimii ani, numrul divorurilor s-a ma-
jorat n Republica Moldova, rata divorialitii
ajungnd de la 3 pn la 3,5 divoruri la 1 000
locuitori (fg.1).
Fig.1 Manifestarea ratei de divorialitate
(2001-2008)
Sursa BNS
n acelai timp, numrul familiilor mono-
parentale, aprute ca urmare a divorurilor, este
mare. De exemplu, doar pentru anul 2009, nu-
mrul divorurilor a constituit 11884 de cazuri,
9 Domnica Petrovai, idem
comparativ cu 9 707 de divoruri nregistrate n
anul 2000. (vezi fg.2).
Fig.2. Divoruri pe ani i statut. Total pe repu-
blic
Cu toate acestea, trebuie s constatm c fa-
milia monoparental nu apare drept consecin
a divorului. Astzi, cnd trecem o perioad de
tranziie difcil din punct de vedere economic,
numrul femeilor rmase singure avnd grij de
copii, soii find plecai la munc peste hotare
este foarte mare. Cauza dezintegrrii acestor fa-
milii este lipsa unui loc de munc stabil i nive-
lul nalt de srcie. Odat ce soii sunt plecai
peste hotare, unica speran pentru familie sunt
remitenele. Unii sunt dai disprui fr ves-
te, mpovrnd viaa celor rmai acas i mai
mult. Dezintegrarea familiei continu cu pleca-
rea celui de-al doilea printe, copii rmnnd
n grija buneilor ori n tutela statului pn la
ntoarcerea prinilor. De asemenea, o familie
monoparental este considerat cnd o mam
sau un tat i crete copiii n vduvie, precum
i printele solitar, copilul cruia s-a nscut n
afara cstoriei.
n toate aceste cazuri, riscul de abandon al
copilului este mare. Din cauza condiiilor proas-
te de via: creterii nivelului de srcie, pierde-
rii locului de munc, cu regret, alcoolul devine
12
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
unicul remediu n aceste necazuri pentru unii
prini. Consumul n exces al alcoolului duce
la degradarea personalitii individului i ca o
consecin acesta poate f privat de dreptul de a
crete i educa copiii proprii, acetia urmnd a f
dai n custodie sau plasai n centre speciale de
reabilitare a copiilor afai n difcultate sau n
centre de plasament familial. Condiiile proaste
de via n rndul unor familii vulnerabile m-
resc numrul cazurilor de alcoolism, violen,
maltratare i neglijare a copiilor. Ca urmare, p-
rinii pot f privai de drepturi, iar copii sufer
cel mai mult, deoarece sunt plasai n diverse
instituii specializate pentru copii afai n dif-
cultate.
Plecarea prinilor n cutarea unui loc de
munc, mai des pe ci ilegale, desparte copilul
de propria familie prin lipsa de comunicare cu
prinii si. ntr-un material elaborat recent
de un grup de organizaii internaionale cu re-
prezentan la Chiinu
10
, se arat c migraia
prinilor reduce riscurile de srcie pentru co-
pii, dar este n detrimentul educaiei morale i
a celei academice a acestora. Unii copii rmn
n srcie, chiar dac ambii prini au migrat.
Se constat c n cazul a 20% din copiii mol-
doveni, cel puin unul din prini este peste
hotare, iar n cazul a 10% - ambii prini sunt
peste hotare
11
. n 14% dintre familiile cu mama
plecat peste hotare, nimeni nu are grij de co-
pii. 7% de copii din instituiile rezideniale sunt
copii cu prini migrani.
12
n ultimii ani cazurile de abandon ale co-
piilor sunt drept urmare a migraiei unuia sau
ambilor prini la munc peste hotare. Unii
dintre prini nu se mai ntorc, lsnd copii n
10 Acest material a fost elaborat de OIM, Banca Mondiala, UNICEF
i PNUD. Accesat aici: www.unicef.org/.../ro/Fact_Sheet_-_Migrati-
on_-_ROM_Final.doc
11 Biroul Naional de Statistic, UNICEF Srcia copiilor, 2008
12 UNICEF-PNUD, Impactul migraiei asupra comunitii, familiilor
si copiilor, 2008
grija celor rmai acas. Unii copii rmn sub
tutela rudelor, unii sunt plasai n coli-inter-
nat pentru copii orfani iar alii, rmai fr grija
prinilor sau mcar a buneilor, risc s se fac
copii ai strzii i s fe implicai n industria
ceritului.
Majoritatea celor plecai la munc peste ho-
tare sunt ilegal stabilii n strintate, revenirea
lor n ar find foarte difcil i necesitnd chel-
tuieli i angajri juridice. Respectiv, nu se poate
vorbi despre o comunicare permanent dintre
cei rmai acas s ngrijeasc de copii i prinii
plecai la munc referitor la viitorul copiilor.
CE SE NTIMPL N CAZUL N CARE
PRINII (UNUL DINTRE EI) NU AU
GRIJ DE COPIL?
Dac prinii nu au grij de copil acesta poate s
anune autoritatea tutelar, iar de la vrsta de 14
ani se poate adresa i n instana de judecat.
Dac unul dintre prini nu are grij de copil, al
doilea printe, tutorele sau reprezentantul autori-
tii tutelare se pot adresa n instana de judecat
pentru a cere plata pensiei de ntreinere.
Dac printele intenionat nu-i ngrijete copilul,
refuznd s ofere acestuia mijloace bneti stabi-
lite prin hotrre judectoreasc, va f pedepsit
conform legii. Codul Penal al Republicii Moldova
prevede n acest caz pedepsirea cu amend de la
200 la 300 uniti convenionale (unitatea conven-
ional este 20 de lei) sau cu munc neremunerat
n folosul comunitii de la 100 la 240 de ore, sau
cu nchisoare de pn la 2 ani.
Dac nu-i ndeplinete obligaiile printeti, in-
clusiv dac nu pltete pensia de ntreinere, p-
rintele poate f deczut din drepturile printeti.
n acest caz al doilea printe, tutorele copilului,
autoritatea tutelar sau procurorul se pot adresa
n instana de judecat pentru a cere decderea
din drepturile printeti.
(Sursa: Aliona Chisari, ngrijirea i ntreinerea Copii-
lor, American bar Assosciation, Martie 2009
13
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Copii nscui n afara cstoriei
Modernizarea tehnologic i avansarea in-
dustrial au fcut ca att femeia, ct i brbatul
s-i orienteze atenia mai cu seam asupra edu-
caiei personale, valorifcrii potenialului su
intelectual, avansrii n afaceri i comer, conso-
lidndu-i cariera sau business-ul sau din moti-
ve de paupertate i lipsa unui loc stabil de mun-
c, n fond, s-i neglijeze interesele personale
de ntemeiere a unei familii. Schimbarea brusc
a orientrilor valorice, care are loc n societate,
face dispariia instituiei familiei din vizorul so-
cietii, mrete ansele naterii copiilor n afara
cstoriei, iar lipsa unor valori cultural-orienta-
tive mrete riscul copiilor nscui n afara cs-
toriei de a f abandonai. Anual aproape 8 500
de copii sunt nscui n afara cstoriei, dintre
care aproximativ 5 700 sunt nscui n mediul
rural i respectiv 2 800 n cel urban (Fig.3).
Fig. 3 Nscui-vii n afar cstoriei dup Gru-
pa de vrsta a mamei, 2000-2009, pe medii de
reedin
Sursa: BNS
Dup cum se observ n tabelul 1, num-
rul celor nscui-vii n afara cstoriei este ntr-o
continu cretere. Dei, veniturile populaiei din
mediul rural sunt cu mult mai mici dect cele
ale populaiei din mediul urban, constatm c
numrul copiilor nscui n afara cstoriei este
mai mare n regiunile rurale. n 2009, au fost
nregistrai 9,35 mii de copii nscui-vii n afara
cstoriei, dintre care 57 au fost plasai n case de
copii. Comparativ cu alte ri europene, Repu-
blica Moldova n ultimii zece ani ocup o poziie
intermediar, ponderea naterilor extraconjugale
find ntre 20,5-22,9%
13
. Motivele unui astfel de
boom al naterilor n afara cstoriei datorn-
du-se rspndirii cstoriilor nenregistrate dar i
nregistrrii cstoriei n urma apariiei unei sar-
cini. Cercettorii din domeniu mai evideniaz
numrul mare al naterilor n afara cstoriei n
rndul mamelor tinere cu vrst de pn la 20 ani,
fapt explicat parial prin cultura planifcrii unei
viei de familie mai sczut la populaia rural.
Un rol semnifcativ l are deteriorarea normelor
morale, permisivitatea social nalt fa de rela-
iile sexuale ale tinerilor nainte de cstorie
14
.
Tab. 1. Nscui-vii n afara casatorii dup grupa
de vrst a mamei i medii, 2000-2009, n %
Anii Grupa de vrst a mamei
Sub 20 ani 20-29 ani 30-39 ani 40 de ani
i peste
U
r
b
a
n
R
u
r
a
l
U
r
b
a
n
R
u
r
a
l
U
r
b
a
n
R
u
r
a
l
U
r
b
a
n
R
u
r
a
l
2000 29 71 58 100 49 51 50 50
2001 25 75 33 67 46 54 51 49
2002 10 90 34 66 51 49 52 48
2003 24 76 32 68 48 52 52 48
2004 26 74 32 68 45 55 41 59
2005 26 74 32 68 46 54 51 49
2006 26 74 31 69 48 52 46 54
2007 23 77 29 71 44 56 46 54
2008 21 79 30 70 45 55 53 47
2009 22 78 29 71 42 58 53 47
Sursa: BNS
13 Olga Gagauz Natalitatea extraconjugal n contextul tendinelor
demografce europene, Revista de Filozofe, Sociologie i tiine Po-
litice, 2010, nr.2. p.87-97.
14 Ibidem
14
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Abandonul copiilor
Societatea nregistreaz schimbri dramatice
de ordin demografc. Migraia excesiv a populaiei
din ultimii zece ani a condus nu doar la mbtrni-
rea rapid a populaiei, ci i la creterea numrului
de copii orfani i abandonai de prini, mai des n
cutarea unui loc de munc peste hotare. Motivele
fnanciare sunt cele care domin situaia abandonu-
lui, find urmate de statutul vulnerabil al mamelor
solitare i mamelor minore. (fg.4).
Abandonul copiilor ia forme grave, cel puin
un copil de vrst precolar este abandonat n fe-
care zi i, potrivit datelor UNICEF, 9 din 10 copii
abandonai n Republica Moldova au ambii prini
n via. n ciuda absenei unei statistici de ultim
or privind numrul copiilor abandonai, putem
elucida unele constatri pe care le considerm re-
levante i actuale, fcnd o sintez a celor analizate
dintr-o varietate de raporturi i studii anterioare.
Potrivit unui raport al UNICEF din 2007
15
se
arat c n cele 67 instituii de tip coli-internat din
ar, i fceau studiile 11 096 de copii, doar 3%
dintre aceti copii find orfani. Din cauza plecrii
prinilor la munc peste hotare, plasarea majori-
tii copiilor este considerat temporar n aceste
instituii. Din numrul total de copii, 83% au fost
plasai temporar, 32% aveau ambii prini n via-
, 39% un printe n via, 13% se duceau acas
n fecare zi, 21% plecau acas la fecare sfrit de
sptmn.
Pentru unii copii, ceteni moldoveni, dui n
strintate de prinii lor, situaia i riscul de aban-
don este la fel de precar. Doar potrivit datelor sta-
tistice oferite de organele de resort ale Italiei, n anul
2007 au fost identifcai 15 copii moldoveni luai
15 UNICEF, UE, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i Familie, Ministerul Sntii, Evaluare
rapid a sistemului de ngrijire rezidenial pentru protecia copiilor in
difcultate din Republica Moldova, Chiinu, 2007
de prinii lor i abandonai n Italia. n 2008 i n
2009 nu sunt, deocamdat, nregistrate astfel de ca-
zuri. Aceti copii abandonai sunt plasai n institu-
ii specializate care se ocup de ngrijirea lor.
Fig.4 Motive pentru abandonul copiilor cu vr-
sta cuprins ntre zero i apte ani
Sursa: Abandonul copiilor n Republica Moldova,
UNICEF
16

Abandonul maternal
Unele femei i abandoneaz copilul la natere,
altele depun o cerere la unul din centrele de plasa-
ment sau la o cas de copii, n care cer ca pruncul
lor s se afe n grija statului pan n momentul n
care va putea s i-l ia n ngrijire. Exist multe ca-
zuri cnd femeile nu s-au mai ntors s-i ia copiii la
expirarea termenului indicat n cerere.
Conform datelor statistice, n republic sunt
abandonai anual aproximativ 100 de nou-nscui,
dintre care circa jumtate n maternitatea republi-
can din or. Chiinu. n anul 1999, n spitalele i
maternitile din municipiul Chiinu au fost nre-
gistrate 138 de cazuri de abandon, n anul 2002 a
fost atins cota maxim de 353 de cazuri. n perioa-
da 1 iunie 2009 1 iunie 2010, potrivit, Direciei
municipale pentru protecia drepturilor copilului
din mun. Chiinu, numrul copiilor nou-nscui
abandonai s-a redus substanial i a constituit 42
de copii (13 refuzai i 39 abandonai). Potrivit
specialitilor, aceasta dinamic pozitiv se datoreaz
16 A se vedea: Cretem mari n Republica Moldova, Chiinu, 2008,
http://www.unicef.org/moldova/GrowingUp_UNICEF_rom.pdf
15
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
faptului c ncepnd cu 2007 activeaz centrele de
plasament temporar pentru femeile nsrcinate i
mamele n situaii difcile care sunt predispuse ctre
abandonul copilului.
Prevenirea abandonului copiilor
la natere
Asistena social i psihologic acordat mamei
n perioada pre i post natal se subscrie efcient
n lista de msuri de prevenire a abandonului co-
piilor la natere. La aceast treapt de via prema-
tur, copilul este cel mai vulnerabil fa de riscul
abandonului. Tendinele fenomenului abandonu-
lui maternal indic o cretere a situaiilor de risc de
abandon, atunci cnd tinerele mame nu au nici o
susinere din partea familiei i rudelor apropriate,
cnd sarcina lor a fost provocat de abuz sexual ori
cnd sunt infectate cu HIV. Ca urmare, naterea
copilului se transform ntr-o povar pentru ele.
De aceea, crearea serviciilor sociale adresate feme-
ilor cu risc de abandon a copiilor la natere i cel
infantil contribuie efcient la reducerea numrului
copiilor abandonai. Prin servicii de consiliere i in-
struire cu privire la rolul familiei i importana de a
f printe, n vederea sesizrii i contientizrii ris-
curilor i consecinelor pentru copil, drept urmare
a instituionalizrii lui. Srcia extrem, lipsa ncre-
derii n ziua de mine, accesul limitat la educaie
i servicii medicale, lipsa de informare i consiliere
privind angajarea n cmpul muncii, toate acestea
condiioneaz decizia mamei de a abandona copilul
n maternitate pentru ca statul s preia grija asupra
acestuia n continuare.
Abordarea comprehensiv a abandonului copi-
ilor la natere ajut la identifcarea i aplicarea corec-
t a interveniilor adecvate nevoilor pentru fecare
caz n parte. O politic de susinere n acest sens pot
avea n agend autoritile locale din comuniti
prin dezvoltarea parteneriatelor sociale cu membrii
familiilor vulnerabile i afate n difcultate. Astfel
de parteneriate se pot baza pe aciuni concrete de
aprare a intereselor mamei i copilului n procesul
de luare a deciziilor la nivel de comunitate.
Efectele fenomenului
abandonului
Efecte psihologice
Abandonul provoac copilului consecine ne-
gative de ordin emotiv, mental i psihologic. Co-
pilul este expus unui neateptat risc de a rmne
singur fr sprijin patern. Abandonul cauzeaz co-
pilului un sentiment de oc c mama lui a decis s-l
prseasc pentru totdeauna.
Efecte sociale
Copilul abandonat de mam se simte frustrat
atunci cnd semenii si vorbesc despre mamele lor.
Pentru acesta este difcil s se integreze social. Re-
spectiv, copilul are nevoie de un sprijin. Copii aban-
donai prezint capacitate redus i chiar ntrzieri
n funcionarea intelectual i raional i difculti
denvare.
Efecte economice
Abandonul implic cheltuieli materiale i uma-
ne pentru furnizarea de ctre stat a unei game de
servicii integrate pentru copil, cum ar f plasamen-
tul familial. La mplinirea vrstei de majorat, aceti
copii vor deveni aduli i, mai cu seam, fr un loc
de munc. Lipsa unui venit stabil i vor atrage n
industria sexului, a ceritului, furatului, escroche-
riei etc.
16
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Potrivit legii
17
statul are obligaia de a proteja
copilul rmas fr ocrotirea printeasc, n cazu-
rile de deces a prinilor, de decdere a lor din
drepturile printeti, de abandon, de declarare a
prinilor ca find incapabili, de boal sau absen-
ndelungat, de eschivare de la educaia copi-
ilor, de la aprarea drepturilor i intereselor lor
legitime, inclusivn cazul refuzului prinilor de
a-i lua copiii din instituiile educative, curative
sau din alte instituiin care se af acetia, pre-
cum in alte cazuri de lips a grijii printeti.
Autoritile tutelare trebuie s ntreprind
msurile necesare pentru identifcarea timpurie a
tuturor situaiilor de risc care pot determina se-
pararea copiilor de prini, s acorde familiilor
servicii i asisten specializat n scopul facilitrii
integrrii lor sociale, inclusiv pentru a spori capa-
citile prinilor de a depi situaia lor. Obiecti-
vul primordial al acestor servicii specializate este
reintegrarea copilului n familia lui biologic i,
dac nu este posibil, n familia lui extins
18
.
Totui, copilul nu se poate afa n situaia
incert i difcil o perioad lung de timp, n
aceast privin legiuitorul recomand ca msu-
rile de (re)integrare a copilului n familia biolo-
gic sau n familia extins se efectueaz potrivit
unui plan individualizat de asisten, care se re-
alizeaz n termen de 6 luni de la data lurii la
eviden,
19
Atunci cnd toate msurile ntreprinse pen-
17 Art.112 Codul familiei
18 Art.115 alin. 1Codul familiei
19 Art.20 alin.2 Legea cu privire la regimul juridic al adopiei i art.
115 alin.4 Codul familiei.
tru (re)integrarea copilului n familia lui biologi-
c sau extins au fost epuizate, autoritatea tutelar
de la domiciliul copilului, trebuie s ntreprind
toate aciunile pentru a proteja copilul i ai gsi
acestuia forma de protecie adecvat, prioritate
avnd formele de protecie de tip familial
20
.
Printre cele mai cunoscute i aplicate forme
de protecie
21
sunt:
a) adopia;
b) tutela (curatela);
c) asistena parental profesionist;
d) plasamentul n casa de copii de tip familial;
e) plasamentul n instituia rezidenial de
orice tip;
f ) alte forme de protecie, n condiiile legii.

n Uniunea European sunt bine cunoscute
i active aa forme alternative de ngrijire a copi-
ilor abandonai cum ar f SOS satele de copii
22

(Austria, Luxembourg, Malta etc.,), ngrijire fa-
milial temporar foster care (Italia, Ungaria,
Letonia). Aceast form de ngrijire, n Republi-
ca Moldova, este echivalent cu cea de asisten
maternal profesionist, o practic la nceput de
cale n ara noastr.
O form inovatoare a fost observat n Litu-
ania, unde copii triesc n dou instituii. Copii
care triesc n dou instituii sunt fenomene noi
care rezult din reforma de ngrijire a copilului,
20 Art. 115 alin.2 Codul familiei
21
22 SOS Childrens Villages
II. FORME ALTERNATIVE DE PROTECIE A
COPIILOR ABANDONAI
17
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
din 2008, n urma separrii funciilor ntre mi-
nistere. Trei ministere sunt responsabile pentru
ngrijirea copilului n instituii. Ministerul Edu-
caiei i tiinei a fost responsabil de ngrijirea
copilului n internate, unde copiii ar f trebuit s
rmn n timpul zilelor sptmnii i s revin
la familiile lor pe perioada week-endului.
Cu toate acestea, exist muli copii ale cror
prini au fost restricionai n drepturi prin-
teti i copii au rmas n internate toat spt-
mna. Ministerul Educaiei i tiinei a anunat
c acesta ndeplinete numai funcia de educaie
iar Ministerul Securitii Sociale i Muncii este
responsabil pentru ngrijirea copilului. Aceast
separare a funciilor a dus la un numr de copii
care stau n internate n zilele de lucru ale sp-
tmnii, iar n cele de week-end cltoresc acas
(uneori la distan mare).
n Republica Moldova au devenit cunoscute
casele de copii de tip familial. Acestea reprezint
o instituie creat n baza unei familii n scopul
ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani i
a celor rmai fr ocrotire printeasc. Aceast
instituie poate gzdui de la trei pn la apte co-
pii cu vrste de pn la 14 ani. Numrul total al
copiilor plasai n casa de copii spre ngrijire i
al copiilor proprii nu depete 7 persoane. Pe
parcursul anului 2009, n Republica Moldova
activau 76 case de copii de tip familial n care au
fost plasai 318 copii.
23

Potrivit statisticilor Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familie pentru anul 2008,
din numrul total de copii din centre de plasa-
ment, 82 de copii erau plasai n 66 de familii, iar
n case de tip familial 318 copii; n familii tu-
tel 6 437 copii; 353 erau n curs de adopie i,
aproximativ 700 de copii, au fost plasai n centre
de plasament temporar de scar mic (de obicei,
23 Every Child Moldova
stabilit de ctre organizaii ale societii civile n
colaborare cu autoritile publice locale).
24
Potrivit statisticilor Ministerului Sntii
pentru anul 2008, numrul total de copii n ca-
drul celor dou centre de plasament temporar i
reabilitare pentru copii de vrst timpurie afate
n subordinea sa
25
a fost de 290 copii.
24 Evaluarea serviciilor sociale, Ministerul Muncii, Proteciei Socia-
le i Familie, 2008.
25 Centrul de plasament i reabilitare pentru copii de vrst fraged,
mun. Chiinu i Centrul de plasament temporar i reabilitare pentru
copii, mun. Bli
Legislaia Republicii Moldova privind protecia
copilului i adopia este format dintr-un set de
legi i hotrri care, ntr-un mod sau altul, vizeaz
statutul i drepturile copilului n societate. Astfel,
putem enuna un ir de Hotrri ale Guvernului i
regulamente privind stabilirea standardelor mini-
me de calitate pentru prestarea serviciilor sociale
n ajutorul copiilor afai n difcultate:
Comisia pentru protecia copilului afat n difcul-
tate (Hotrrea Guvernului nr.1177 din 31. 10. 2007
a fost aprobat Regulamentul-cadru de activitate a
Comisiei pentru protecia copilului afat in difcul-
tate);
Regulamentul casei de tip Familie (Hotrrea Gu-
vernului
nr.937 din 12.07.2002);
Serviciul de asisten parental profesionist
(Hotrrea Guvernului nr.1361 din 07.12.2007 Re-
gulamentul-cadru cu
privire la serviciul de asisten parental profesi-
onist);
Standarde minime de calitate pentru serviciile
sociale prestate n centrele de zi pentru copii cu
dizabiliti (Hotrrea Guvernului nr.824 din 04
.2008);
Standarde minime de calitate privind serviciile
de asisten parental profesionist (Hotrrea
Guvernului nr.1479 din 25.12.2008);
Standarde minime de calitate privind serviciile
sociale prestate n cadrul centrelor maternale (Ho-
trrea Guvernului nr.1019 din 02.09.2008);
Standardele minime de calitate pentru casele
de tip familie (Hotrrea Guvernului nr. 1018 din
02.07.2003);
Standardele minime de calitate privind ngrijirea
educarea i socializarea copilului in Centrul de pla-
sament temporar (Hotrrea Guvernului nr. 450
din 28 aprilie 2006).
18
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
La data de 1 mai 2009, numrul total de copii
n instituii rezideniale aparinnd Ministerului
Educaiei a constituit 8 042. n comparaie cu
anul 2006, numrul de copii afai n ngrijire re-
zidenial a sczut cu 1 986 datorit unui numr
mare de factori, printre care: introducerea me-
canismului de prevenire a abandonului copilului
la natere prin servicii de consiliere, de asisten
a lucrtorilor sociali comunitari care ndeplinesc
munca de prevenire a abandonului infantil i, re-
spectiv, nchiderea a 5 instituii specializate (n
municipiul Chiinu i n raionul Cahul)
26
.
Pe parcursul anului 2010, n 3 instituii rezi-
deniale din Floreti, Ialoveni i Chiinu s-a reu-
it reducerea cu peste 30% a numrului copiilor
instituionalizai. Restructurarea celor 3 instituii
rezideniale, a avut loc cu sprijinul organizaiilor
26 Children in Alternative Care, National Surveys, January 2010
2nd edition, Eurochild 2010
neguvernamentale strine. Aproape o treime din
copii au fost ajutai s revin n familiile biologi-
ce sau au fost plasai n familii extinse. Cu toate
acestea, circa 8 mii de copii cresc n case de copii
i coli-internat.
27
Potrivit datelor statistice ale Direciei
municipale pentru protecia drepturilor co-
pilului din municipiul Chiinu, n perioada
1 iunie 2009 -1 iunie 2010, a fost realizat
activitatea de monitorizare post-adoptiv a
346 de familii adoptive i a fost determinat
statutul juridic a 80 de copii pentru adopie.
Asistena Parental Profesionist este o form
alternativ de ngrijire a copilului afat n dif-
cultate, instituit n Republica Moldova acum
zece ani, ce are scopul de reintegrare a copiilor
27 www.info-prim.md, Ian 19, 2011
Caz de creare a Casei de tip Familial: familia Falc, r-nul Ialoveni
Cu patru ani n urm am decis s lum n adopie un copil. Aceasta n condiiile n care dup mai muli ani de csnicie
nu am reuit s avem copii notri biologici. Tocmai n acea perioad am fost telefonai de reprezentanii organizaiei
neguvernamentale Comunitate, Cas, Familie cu sugestia de a crea o cas de tip familial lund doi copii. Iniial ni s-a
prut prea mult i eram pe punctul de a refuza, dar dup mai multe meditri am decis s-i lum.
Pregtirea pachetului de acte necesare a fost foarte grea deoarece au fost necesare multe acte i certifcate. Proce-
dura a fost foarte riguroas.
Dup o serie de instruiri i proceduri necesare acestui proces ne-au fost prezentate dou cazuri. Era vorba de cte trei
frai: n primul caz erau de 1 an, 2 i, respectiv 3,5 ani, iar n al doilea caz de frai de 5, 8 i, respectiv 10 ani. Iniial ne
gndeam s lum copiii mai mici pentru ai putea educa aa cum ne doream noi. Pn la urm, ns am decis s lum
copiii mai mari. Mama copiilor murise cnd avea doar 28 ani. Tat, de asemenea nu aveau.
Referitor la educaie vreau s spun c este greu s transformi un caracter deja format. Am avut ceva probleme cu
biatul mai mare deoarece avea anumite deprinderi deja formate i nu-l puteam convinge de anumite lucruri dect
pe parcursul unei perioade de timp mai ndelungate i doar prin exemplul propriu.
Nu vreau s conving pe cineva c este uor. Nu. ns, una cu alta se combin i pot afrma cu siguran c ne conside-
rm oameni fericii anume datorit acestor copii.
Noi meninem relaiile cu rudele copiilor. Mergem la bunica copiilor. Alte rude vin la noi ori de cte ori doresc. n fe-
care an i ducem la mormntul prinilor, pentru ca cndva, cnd vor f mari, s nu ne reproeze acest lucru.
Lunar, statul achit o indemnizaie de 450 lei pentru fecare copil i banii pentru cte 30 kw. Anual ne sunt alocai cte
2 000 lei pentru reparaia cosmetic a casei.
Sigur, aceasta este o susinere foarte mic din partea statului comparativ cu necesitile copiilor. De ceva timp ne
roag s le cumprm un computer, numrnd ci copii din clas au deja unul. Le explicm c mai nti trebuie s
cumprm haine i nclminte pentru iarn i s rezolvm alte probleme stringente.
Avem noroc de gospodria pe care o deinem: porci, psri; terenurile agricole pe le prelucrm. Altfel cred c nu ne-
am descurca.
19
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
defavorizai i orfani n familiile lor naturale sau
ce i adopt. De la momentul nfinrii, n anul
2000, n baza experienei unor state, de acest ser-
viciu au benefciat 300 de copii afai n grija a 80
de asisteni parentali profesioniti pe republic i
n capital au avut ansa s creasc i s fe educai
n mediul familial 59 de copii. n 2010, n Chii-
nu activau 11 asisteni parentali profesioniti n
familiile crora sunt amplasai 12 copii. Serviciul
ofer copilului ngrijire familial substitutiv i
este prestat la nivel local, find instituit pe lng
Secia de Asisten Social i Protecie a Familiei/
Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor
din municipiul Chiinu. Asistena parental
profesionist este un serviciu intermediar ntre
instituie i familie. Suportul se acord copiilor
privai temporar sau permanent de mediul lor fa-
milial sau ale cror necesiti nu pot f satisfcute
de ctre familiile lor biologice, copiilor ce pot f
expui riscului de a f trafcai sau abuzai de ctre
prini sau reprezentani legali, copiilor care au
mai puin de 14 ani i au svrit o infraciune
penal pentru care nu poart rspundere penal
i nu pot f trai la rspundere, find expui situa-
iilor de risc.
28
n prezentsunt prestate servicii de
acest gen n Chiinu, Cahul, Ungheni, Orhei i
Soroca. Fiecare copil afat sub tutel benefciaz
de o alocaie unic la plasament, o alocaie anu-
al, alocaii lunare de ntreinere, precum i de o
alocaie unic la mplinirea vrstei de 18 ani.
29

Tutela (curatela)
n aceeai ordine de idei, o preocupare ac-
tual a Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei const n elaborarea unor mecanisme
efciente de monitorizare i responsabilizare a
prinilor migrani vizavi de exercitarea de c-
28 http://www.inclusion.md/ro/shared_living
29 http://social.moldova.org/news/76-de-copii-reintegrati-in-familii-
naturale-119649-rom.html
tre acetia a obligaiilor printeti fa de copiii
lsai n ar. Pentru asigurarea proteciei copi-
ilor a cror prini sunt plecai la munc peste
hotare a fost adoptat o Hotrre de Guvern nr.
290 din 15.04.2009 privind aprobarea Regulilor
de eliberare a certifcatului de luare de eviden
a copilului care rmne n ar, al crui printe/
tutore (curator), cetean al Republicii Moldova,
se angajeaz provizoriu la munc n strintate.
Potrivit actului normativ vizat, certifcatul de lu-
are la eviden a copilului se elibereaz de ctre
secia/direcia de asisten social i protecie a
familiei din raion. n municipiul Chiinu, ase-
menea certifcate sunt eliberate de Direcia mu-
nicipal pentru protecia drepturilor copilului
(DMPDC).
Alturi de DMPDC, un suport enorm n
realizarea msurilor de protecie pentru copiii
afai n difcultate, abandonai i cei din familii
defavorizate l ofer centrele comunitare pentru
copii i tineret. Activitatea centrelor comunitare
se axeaz pe obiective majore ca: dezinstituio-
nalizarea copiilor n difcultate, inclusiv a celor
cu dezabiliti i prevenirea abandonului; reinte-
grarea copilului n familia biologic, extins sau
foster; formarea specialitilor califcai n oferi-
rea serviciilor calitative de ntreinere i ngrijire
temporar de tip familial.
Strategia Naional cu privire la reorganizarea
sistemului rezidenial de ngrijire a copilului (2007-
2011) prevede c ngrijirea rezidenial ar trebui s
fe considerat a f ultima form aplicat. n acelai
timp, cum se arat n chestionarul EUROCHI-
LD privind ngrijirea alternativ a copiilor din
2010, legislaia Republicii Moldova nu exclude
srcia ca un motiv pentru care copilul s fe luat
n ngrijirea public. n raportul pentru Moldova
prezentat de Every Child Moldova n acest chestio-
nar, este specifcat c standardele minime de calitate
pentru ngrijirea copiilor n instituiile rezideniale
20
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
i Regulamentul privind activitatea de coli-internat
pentru copiii lipsii de ngrijire printeasc prevd
ca benefciari ai instituiilor copiii afai n difcul-
tate cu nici o alt posibilitate de a f ngrijii ntr-un
mediu familial i copiii din gospodrii foarte vulne-
rabile, fr condiii minime de trai.
Adopia
Adopia este un act divin susin experii pe
adopie, dei pn nu demult procedura de adopie
a unui copil era considerat una complicat. Ca ur-
mare, numrul copiilor adoptai n ar era nesem-
nifcativ (Tab.2 i Tab.3). n acest sens, noua lege
privind regimul juridic al adopiei
30
n vigoare din
30.01.2011, prevede o mbuntire n mod calita-
tiv a msurilor de protecie a drepturilor copilului
prin adopie i elimin treptat birocraia inutil.
Tabelul 2. Dinamica adopiilor naionale
n perioada 2002-2006
31
Anii 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Numrul copiilor
adoptai
295 298 321 358 320 1592
Cuplul adoptator 145 152 125 131 145 698
Cellalt so adoptator 150 146 196 227 176 895
Tabelul 3. Dinamica adopiilor naionale
i internaionale (2006-2010)
32
Anii Adopia naional Adopia
internaional
2006 320 52
2007 353 95
2008 369 69
2009 184 30
2010 datele se colecteaz 41
Total 1226 287
30 LEGE Nr. 99 din 28.05.2010 privind regimul juridic al adopiei,
Publicat : 30.07.2010 n Monitorul Ofcial Nr. 131-134 art. Nr : 441,
Data intrrii in vigoare : 30.01.2011
31 Raport Naional privind implementarea Conveniei ONU cu privi-
re la drepturile copilului, Chiinu, August 2007
32 Datele statistice Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familie
Adopia, prin aceast lege, este defnit ca
form special de protecie a copilului, aplica-
t n interesul superior al copilului, prin care se
stabilete fliaia ntre copilul adoptat i adopta-
tor, precum i legturile de rudenie ntre copilul
adoptat i rudele adoptatorului
33
.
De asemenea, prin lege sunt defnite proce-
durile de adopie naional i respectiv internai-
onal. Astfel, n conformitate cu art.2 al acestei
legi, adopie n care att copilul adoptat, ct i
adoptatorul sau familia adoptatoare au domici-
liul n Republica Moldova se consider naional.
Respectiv, adopie internaional se consider ad-
opie n care copilul adoptat are domiciliul n
Republica Moldova, iar adoptatorul sau familia
adoptatoare au domiciliul n strintate ori adop-
ia n care copilul adoptat are domiciliul n stri-
ntate, iar adoptatorul sau familia adoptatoare au
domiciliul n Republica Moldova.
Adopia
Unul dintre principiile de baz ale adopiei
potrivit legislaiei
34
R. Moldova este Principiul
interesului superior al copilului. Consacrarea
acestui principiu este urmarea freasc a faptului
c scopul adopiei este acela de a asigura protec-
ia intereselor patrimoniale i nepatrimoniale ale
copiilor lipsii de ocrotirea printeasc sau de o
ocrotire corespunztoare.
33 Art.2 Legea cu rpivire la regimul juridic al adoptiei
34 Art.3 Legea cu privire la regimul juridic al adopiei
21
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Tot pentru respectarea interesului superior al
minorului, n cadrul procedurii adopiei se iau
msurile necesare pentru ca fraii s fe ncredin-
ai mpreun. ncredinarea separat a frailor n
vederea adopiei, precum i adopia acestora de
ctre persoane sau familii diferite se poate face
numai dac acest lucru este n interesul lor su-
perior. Alte principii de baz care vin s garan-
teze ndeplinirea celui menionat mai sus in de
informarea copilului i luarea n considerare a
opiniei acestuia n raport cu vrsta i cu gradul
lui de maturitate. De asemenea, se d priorita-
te adopiei naionale fa de cea internaional
pentru a asigura continuitatea n creterea i n
educarea copilului, inndu-se cont de originea
etnic, cultural i lingvistic. Un alt principiu ce
trebuie aplicat n procedura de adopie este cel ce
prevede celeritatea n ndeplinirea oricror acte
referitoare la procedura adopiei, precum i ga-
rantarea confdenialitii informaiilor obinute
n procesul de adopie n ceea ce privete datele
de identifcare ale adoptatorului, precum i ale
prinilor biologici.
Un moment crucial n procesul adopiei de-
fnit prin art. 20 din aceast lege reglementeaz
stabilirea statutului de copil adoptabil. Astfel,
pct. 2 al acestui articol pune una din cele mai
importante sarcini fa de autoritile tutelare, s
determine ntr-un termen de 6 luni statutul de
adoptabilitate al copilului i s-l pun la eviden-
. Termenul de 6 luni este unul de graie care
este, de fapt, acordat prinilor i rudelor apro-
piate s integreze copilul n familiile lor. n caz
contrar, statul, urmrind protecia lui, poate s
l propun pentru adopie. n lipsa unei astfel
de prevederi n vechea legislaie putem constata
prezena unui numr mare de copii n instituii
rezideniale (case de copii, internate) din cauza
c autoritile nu se grbeau s le dea un statut
juridic clar acelor copii. Astfel, se crea o situaie
absurd, cnd listele de ateptare a doritorilor de
a adopta un copil erau foarte lungi, iar institui-
ile rezideniale erau (i continu s fe) pline cu
copii, fe cu prini n via, fe fr prini, dar
care doresc s fe adoptai. n ciuda acestor fapte,
sunt frecvente cazurile cnd copiii stau n institu-
ii pn la majorat.
Un alt moment foarte important n pro-
cesul adopiei este consimmntul copilului.
Pentru aceasta, autoritatea teritorial solicit
consimmntul copilului innd cont de vrsta
i de gradul de maturitate, precum i de opiniile,
dorinele i sentimentele lui. n procesul potri-
virii adoptatorului, copilul care a mplinit vr-
sta de 10 ani, la solicitarea autoritii teritoriale
de la domiciliul su, n mod obligatoriu trebuie
s-i exprime consimmntul n scris. De ase-
menea, copilul, prin lege, benefciaz de consi-
liere din partea autoritilor teritoriale privind
consecinele adopiei, viitorii adoptatori, precum
i de informare corespunztoare despre toate as-
pectele adopiei. Pentru ncuviinarea adopiei,
consimmntul copilului care a mplinit vrsta
de 10 ani este exprimat obligatoriu n instan
de judecat, iar la examinarea pricinii n instan-
a de judecat, copilul are dreptul s se pronun-
e asupra adopiei, s confrme ori s-i retrag
consimmntul la adopie.
Condiiile adopiei
Noua Lege privind regimul juridic al adop-
iei, permite persoanelor care au capacitatea de-
plin de exerciiu, au atins vrsta de 25 de ani i
sunt cu cel puin 18 ani mai n vrst dect cel pe
care doresc s-l adopte, dar nu cu mai mult de 48
de ani s ia n adopie un copil. n cazul soilor e
sufcient ca numai unul s f mplinit vrsta de 25
de ani i doar n cazul n care cstoria lor durea-
22
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
z de cel puin 3 ani pn la momentul depunerii
cererii de adopie.
Adoptatorii trebuie s ndeplineasc garani-
ile morale i condiiile materiale necesare dezvol-
trii multilaterale i armonioase a personalitii
copilului. Cetenii strini i apatrizii cu domici-
liul n Republica Moldova pot adopta copii dac
domiciliaz n Republica Moldova de cel puin 3
ani pn la depunerea cererii de adopie.
Se interzice adopia n cazul separrii frailor
prin adopie, precum i adopia acestora de ctre
persoane sau familii diferite, cu excepia cazu-
rilor cnd aceast cerin contravine interesului
superior al copilului sau cnd unul dintre frai nu
poate f adoptat din motive de sntate.
De asemenea, este interzis adopia ntre
frai, precum i adopia unui copil de ctre mai
muli adoptatori, cu excepia cazului n care
aceasta se face de ctre ambii soi simultan.
Nu pot adopta copii persoanele: deczute
din drepturile printeti; care sufer de boli psi-
hice i de alte maladii ce fac imposibil ndepli-
nirea drepturilor i a obligaiilor printeti (lista
contraindicaiilor medicale pentru persoanele
care intenioneaz s adopte copii se aprob de
Guvern); care se eschiveaz de la exercitarea obli-
gaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de
ntreinere a copiilor biologici; care au adoptat
anterior copii, ns nu i-au exercitat corespunz-
tor obligaiile printeti i sunt deczui din exer-
ciiul acestor drepturi sau copilul este luat din
grija lor n temeiul unei hotrri judectoreti,
fr decdere din drepturi; exonerate de obli-
gaiile de tutore sau de curator din cauza nde-
plinirii necorespunztoare a obligaiilor; care au
prezentat documente sau informaii false pentru
ncuviinarea adopiei; care au fost condamnate
pentru svrirea unor infraciuni intenionate:
contra vieii i sntii persoanei; contra liber-
tii, cinstei i demnitii persoanei; referitoare la
viaa sexual; contra familiei i copiilor. Aceste
condiii i restricii sunt valabile i n cazul adop-
iilor internaionale.
Procedura de adopie naional
Procedura de adopie are mai multe etape.
Prima etap este depunerea cererii la autoritatea
teritorial n a crei raz i au domiciliul persoa-
nele care doresc s adopte un copil. Drept confr-
mare a depunerii cererii de adopie, acestora li se
elibereaz un certifcat.
La cererea de adopie, adoptatorul trebuie
s anexeze: copia de pe actul de identitate; co-
pia de pe certifcatul de natere; copia de pe cer-
tifcatul de cstorie, n cazul adopiei de ctre
un cuplu cstorit, sau copia de pe certifcatul
de divor, dac este divorat; certifcatul de la lo-
cul de munc despre funcia deinut i despre
cuantumul salariului sau copia de pe declaraia
de venituri, sau un alt act similar, pentru ulti-
mele 12 luni; copia autentifcat de pe actul ce
confrm dreptul su de proprietate sau dreptul
de folosin asupra unui spaiu locativ; cazierul
judiciar; certifcatul medical, n care se confrm
Procedura de nfere a unui copil este prea birocra-
tic. Am avut cazuri cnd s-a nceput procedura de
compatibilitate, ca mai apoi s i se spun familiei
respective c copilul deja este dat n adopie altei
familii. Aceasta este o nclcare foarte grav, att a
drepturilor copilului care urmeaz a f adoptat, ct
i a familiei ce ia n adopie. Din pcate, legislaia
este foarte lejer la acest capitol. Nu sunt preve-
deri prin care am putea s sancionm pentru n-
clcarea legislaia cu privire la adopie. Toate aces-
tea, n condiiile n care mai sunt i oameni corupi
care fac uz de relaii de rudenie, cumtrism.
Tamara Plmdeal, avocat parlamentar pentru
protecia drepturilor copilului
23
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
c el nu sufer de boli psihice i de alte maladii ce
fac imposibil ndeplinirea drepturilor i obliga-
iilor printeti, eliberat de instituia medical de
la domiciliul su; datele sale biografce, alte acte
permise de lege.
Un moment relevant n procedura de adop-
ie este evaluarea capacitilor de adopie a adop-
tatorului. Conform art.16 din prezenta lege, au-
toritatea teritorial de la domiciliul adoptatoru-
lui este mputernicit s evalueze dac garaniile
morale i condiiile materiale ale adoptatorului
corespund necesitilor de dezvoltare a copilului,
conform unui regulament aprobat de autoritatea
central. Apoi autoritatea teritorial de la do-
miciliul adoptatorului ntocmete un raport de
evaluare. Acest raportul de evaluare trebuie s cu-
prind: informaii i date privind personalitatea,
starea de sntate, situaia economic a adoptato-
rului, viaa familial, mediul social, condiiile de
trai, aptitudinile de ngrijire i de educare a unui
copil, opinia celorlali membri de familie despre
eventuala adopie; motivele pentru care adopta-
torul dorete s adopte un copil; i concluzia au-
toritii teritoriale de la domiciliul adoptatorului
cu privire la capacitatea de adopie a adoptatoru-
lui. Anume n baza concluziei autoritatea terito-
rial emite o decizie privind eliberarea sau refuzul
eliberrii atestatului de adoptator. n cazul elibe-
rrii atestatului, autoritatea teritorial decide lu-
area la eviden a adoptatorului. Conform legii,
atestatul de adoptator se elibereaz n termen de
o lun de la data depunerii cererii de adopie. n
cazul necesitii unei evaluri suplimentare, acest
termen poate f prelungit, ca excepie, pn la 3
luni.
Dac evaluarea privind capacitatea de adopie
a adoptatorului este mai puin favorabil i acesta
a primit refuzul din partea autoritii teritoriale,
acesta este n drept s cear autoritii teritoriale
reevaluarea garaniilor morale i a condiiilor ma-
teriale n termen de 30 de zile de la comunicarea
rezultatului. n acest sens, autoritatea teritorial
creeaz o comisie special, format din specialiti
care au drept scop reevaluarea garaniilor morale
i a condiiilor materiale, rezultatele creia sunt
expuse ntr-un raport comun.
n cazul n care consider c a fost lezat
n drepturi, solicitantul atestatului de adop-
tator este n drept s conteste, n termen de
30 de zile, refuzul de a i se elibera atestatul
la autoritatea central i, ulterior, n instana
de judecat competent n materia adopi-
ei. Valabilitatea atestatului de adoptator este
pentru o perioad de un an. Autoritatea teri-
torial prelungete valabilitatea atestatului n
urma unei solicitri de rennoire din partea
adoptatorului, reevalund garaniile morale i
condiiile materiale ale acestuia. n cazul n
care potrivirea adoptatorului a avut loc, ter-
menul de valabilitate a atestatului de adopta-
tor se prelungete de drept fr a se solicita
rennoirea lui.
O urmtoare etap n procedura de adopie
o constituie potrivirea copilului cu adaptatorii.
n conformitate cu art. 27, dup stabilirea sta-
tutului de copil adoptabil, autoritatea teritorial
de la domiciliul copilului ntreprinde msuri de
selectare a adoptatorului potrivit pentru copilul
adoptabil, innd cont de interesul superior al
copilului i de cererea adoptatorului.
Spre deosebire de procedurile anterioare,
adoptatorii nu mai au posibilitatea de a pune
condiii i de a alege copiii dup caracteristici f-
zice sau de alt gen, deseori ambigue i irelevante
pentru ulterioara relaie dintre adoptator i co-
pilul adoptat. De asemenea, prinii biologici
nu mai au posibilitatea de a participa la alegerea
adoptatorilor pentru copil, un lucru pozitiv.
n cazul n care copilul adoptabil se af n-
24
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
tr-o instituie social sau ntr-un serviciu de tip
familial, potrivirea adoptatorului se face de ctre
autoritatea teritorial de la domiciliul copilului
n comun cu managerul de caz. n interesul co-
pilului, la determinarea compatibilitii adopta-
torului, au prioritate rudele copilului adoptabil,
tutorele sau curatorul copilului, persoana care are
n plasament familial copilul, ca printe educator
sau ca asistent parental profesionist. Iar autorita-
tea teritorial de la domiciliul copilului notifc
autoritatea teritorial de la domiciliul adoptato-
rului pentru informarea acestuia despre selecta-
rea adoptatorului potrivit.
Odat ce adaptatorul a fost selectat i in-
format de autoritatea teritorial de la domi-
ciliul su, acesta primete un permis de vizit
din partea autoritii teritoriale de la domi-
ciliul copilului. n continuare, autoritatea
teritorial de la domiciliul copilului verific
i constat compatibilitatea adoptatorului
cu copilul, lund n considerare necesitile,
dorinele i opiniile copilului. ntlnirile i
vizitele sunt destinate dezvoltrii treptate a
relaiei de ataament dintre copil i adoptator
i au loc att n mediul de via al copilului,
ct i n afara lui. Numrul vizitelor necesare
pentru constatarea compatibilitii l stabile-
te autoritatea teritorial n comun cu mana-
gerul de caz, n funcie de evoluia cazului.
Art. 27 din lege stipuleaz c dac, n termen
de 30 de zile din data eliberrii permisului
de vizit, adoptatorul nu a acceptat potrivirea
cu copilul adoptabil, se face o meniune n
acest sens n permisul de vizit, care se sem-
neaz de adoptator. n acest caz, adoptatorul
este n drept s rmn n lista adoptatorilor
pentru un alt proces de potrivire. Dac potri-
virea adoptatorului nu a avut loc, autoritatea
teritorial ntreprinde noi msuri de selectare
a altor adoptatori pentru copil.
Urmtoarea treapt o constituie ncredina-
rea copilului n vederea adopiei. n conformita-
Oleg i Larisa Bugu, s. Slobozia Cremene, r-nul Soroca
Am stat 6 ani n rnd pentru a lua n adopie un copil. Am mers la toate casele de copii: de 3 ori la Chiinu, de 2 ori la
Bli, de 3 ori la Floreti, o dat la Soroca.
De cte ori mergeam la orfelinate, ne artau copii, de cele mai multe ori cu diverse afeciuni i probleme de sntate.
Eram pui n situaia de a alege ntre a lua n adopie un copil bolnav i ntre a mai atepta. De cteva ori chiar ne-am
decis, am ales copilul, mergeam cte 2-3 sptmni n vizit cu diverse cadouri n cadrul procedurii de compatibilita-
te, ne imaginam c deja va f al nostru, ca pn la urm s ni se spun c este deja nfat de alt familie. Pe parcursul
a ase ani de cutri am cheltuit circa 30 mii lei, aceasta implic cheltuielile pentru actele necesare adopiei, drum i
alte cheltuieli.
Ne-am dorit mult ca copilul s fe mic, pn la doi ani ca s-l putem educa aa cum ne dorim noi.
Pe Bogdan l-am luat la vrsta de 6,5 luni. Cnd am fost telefonai i informai c este un bieel care corespunde ce-
rinelor noastre ni s-a spus s pregtim urgent pachetul de documente necesar. Am fost avertizai c dac nu reuim
timp de dou sptmni s pregtim pachetul de documente, vor da copilul altei familii spre adopie. Pentru aceasta
am fost nevoii s dm mit medicilor ca s obinem certifcatul fr rnd, precum i altor funcionari care trebuiau
s ne elibereze anumite documente. Dac am f mers pe cile corecte nu ne-am f ncadrat n cele dou sptmni.
Nu puteam s admitem un asemenea lucru deoarece aceasta ar f nsemnat iari ateptri ndelungate, drumuri,
birocraie. n lista de ateptare de la Soroca eram al 18-lea.
Eu nu ateptam s fu sunat de cei de la Soroca, dar telefonam de cel puin 2 ori pe lun ca s vd dac nu este vre-un
copil.
Ai f fost de acord s dau i mit numai c s-mi dea mai repede un copil. ns nici unul dintre angajaii caselor de
copii i responsabilii de la diverse instituii nu au acceptat s ia mit.
Lunar primim o indemnizaie de 500 lei. Este sufcient pentru noi, pentru c avem i gospodrie, terenuri agricole.
Doar aa ne descurcm.
25
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
te cu art.29, n termen de 5 zile de la potrivire,
autoritatea teritorial de la domiciliul copilului
l ncredineaz adoptatorului pe o perioad de
90 de zile, pentru adaptarea copilului cu adop-
tatorul i pentru constatarea compatibilitii lor.
ncredinarea copilului n vederea adopiei se
face printr-o decizie motivat, emis de autori-
tatea teritorial n baza rezultatelor procesului de
potrivire. n conformitate cu acelai articol, se
stipuleaz c ncredinarea n vederea adopiei nu
este necesar n cazul cnd adopia copilului este
fcut de ctre soul sau soia printelui biologic
al copilului; sau n cazul adopiei copilului care
a dobndit capacitate deplin de exerciiu pn
la mplinirea vrstei de 18 ani; n cazul adopiei
copilului de ctre tutore sau curator, de ctre p-
rintele educator sau de ctre asistentul parental
profesionist n cazul n care copilul s-a afat n
grija lor cel puin 90 de zile.
Legea stipuleaz n continuare c autoritatea
teritorial de la domiciliul adoptatorului trebuie
s fe informat despre ncredinarea copilului n
vederea adopiei. n misiunea acestei autoriti
este monitorizarea evoluiei copilului i a relaiilor
dintre el i adoptator pe tot parcursul perioadei
de ncredinare, ntocmind n acest sens rapoar-
te lunare. Autoritatea teritorial de la domiciliul
adoptatorului analizeaz capacitatea de adaptare
fzic i psihic a copilului la mediul familial n
raport cu condiiile de natur socio-profesional,
economic, cultural, de limb, religie i de orice
alt natur caracteristice locului unde triete co-
pilul n perioada ncredinrii, care ar putea avea
relevan n aprecierea evoluiei sale ulterioare n
cazul ncuviinrii adopiei. La sfritul perioadei
de ncredinare n vederea adopiei, autoritatea
teritorial de la domiciliul adoptatorului ntoc-
mete un raport fnal i l prezint autoritii
teritoriale care a decis ncredinarea copilului.
Perioada de ncredinare n vederea adopiei se
prelungete de drept la depunerea cererii de ncu-
viinare a adopiei n instan de judecat pn la
soluionarea cererii prin hotrre judectoreasc
irevocabil.
Prin lege, n perioada ncredinrii n vede-
rea adopiei, adoptatorul exercit drepturile i
ndeplinete obligaiile de ngrijire i de educare
a copilului, ns nu are dreptul s ncheie acte
juridice.
n cazul n care, n perioada ncredinrii n
vederea adopiei, autoritatea teritorial de la do-
miciliul adoptatorului constat neadaptarea co-
pilului cu adoptatorul ori existena oricror alte
motive de natur s mpiedice fnalizarea pro-
cedurii de adopie, aceasta trebuie s informeze
imediat autoritatea teritorial de la domiciliul
copilului pentru a dispune revocarea ncredin-
rii sau, dup caz, prelungirea msurii de ncre-
dinare.
Decizia prin care autoritatea teritorial dis-
pune revocarea ncredinrii n vederea adopiei
Prea multe autoriti sunt responsabile de ntrea-
ga procedur de adopie: Cererea este depus
la Autoritate Tutelar (AT) de nivelul II de la locul
de trai al adoptatorilor, potrivirea este fcut de
AT nivelul II de la domiciliul copilului, care n cele
mai dese cazuri, nu corespunde cu locul de trai al
adoptatorilor, examinarea n judecat se face la
Judectoria de la locul de trai al copilului, respon-
sabilitatea pentru monitorizarea post-adoptiv se
ntoarce napoi la AT de nivelul II de la locul de trai
al adoptatorilor. ntr-un cuvnt, potenialii adopta-
tori sunt purtai pe drumuri prea mult i sunt pui
n situaia de a merge prin Republic i a cuta un
copil adoptabil. Logic ar f s existe o Autoritate
care s fe responsabil pentru ntreaga procedur
de adopie: pornind de la pregtirea i informarea
adoptatorilor, pregtirea copilului ctre adopie,
monitorizarea post-adoptiv i oferirea serviciilor
de susinere psihologic n caz de necesitate.
Stela Vasluian, director flial Amici dei Bambini
n Republica Moldova
26
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
este executorie de drept, iar procedura de selecta-
re i de potrivire a altor adoptatori pentru copil,
n acest caz, poate f preluat.
Procedura de adopie se ncheie cu avizarea.
La ncheierea procesului de potrivire a adopta-
torului, dup ndeplinirea condiiilor prevzute
n lege (art. 1629), autoritatea teritorial de la
domiciliul copilului explic adoptatorului drep-
tul de a depune cerere de ncuviinare a adopiei
n instana de judecat competent i ntocme-
te, n termen de 10 zile, un aviz privind adopia,
care conine informaii referitor la evoluia rela-
iilor dintre copil i adoptator, la compatibilita-
tea adoptatorului cu copilul adoptabil, precum
i la corespunderea adopiei interesului superior
al copilului. Respectiv, o copie de pe avizul pri-
vind adopia se remite autoritii centrale n ter-
men de 5 zile. n caz c avizul privind adopia nu
este favorabil, autoritatea teritorial comunic
acest fapt adoptatorului, explicndu-i dreptul de
a contesta avizul negativ la autoritatea central,
iar ulterior n instana de judecat competent,
inclusiv dreptul de a deschide o nou procedur
privind adopia unui alt copil.
Procedura adopiei
internaionale
n Convenia ONU privind drepturile co-
pului, ratifcat de R. Moldova, se arat c statele
pri care recunosc i/sau autorizeaz adopia vor
veghea ca interesele supreme ale copilului s pri-
meze i: vor veghea ca adopia unui copil s fe
autorizat numai de autoritile competente care
verifc, n conformitate cu legea i cu proceduri-
le aplicabile, precum i pe baza tuturor informa-
iilor pertinente i credibile, c adopia se poate
realiza lund n considerare statutul copilului n
raport cu prinii, cu rudele i cu reprezentanii
si legali i, dac este cazul, ca persoanele intere-
sate s-i dea consimmntul cu privire la adop-
ie n cunotin de cauz n urma unei consilieri
corespunztoare
35
.
De asemenea, prevede c statele pri recu-
nosc c adopia n strintate poate f considera-
t ca un mijloc alternativ de asigurare a ngrijirii
necesare copilului, dac acesta, n ara de origine,
nu poate f ncredinat spre plasament familial
sau spre adopie ori nu poate f ngrijit n mod
corespunztor.
Autoritile statului de unde provine copilul
trebuie s se asigure c, n cazul adopiei n stri-
ntate, copilul benefciaz de garaniile i standar-
dele echivalente celor existente n cazul adopiei
naionale, precum i trebuie s ia toate msurile
corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul
adopiei n strintate, plasamentul copilului nu
35 Art. 21 Convenia ONU privind drepturile copului
Acte normative privind adopia naional
i internaional
Codul de procedur civil Capitolul XXV
Codul familiei, art. 116-141, 162-163
Convenia asupra proteciei copiilor i cooper-
rii n materia adopiei internaionale adoptat la
29.05.1993 la Haga i ratifcat prin Hotrrea Par-
lamentului nr. 1468-XIII din 29.01.1998
Hotrrea Guvernului nr. 162 din 10.02.2005 cu pri-
vire la instituirea Comitetului Naional pentru Ad-
opii;
Hotrrea Guvernului nr.52 din 25.04.2003 privind
aprobarea Listei contraindicaiilor medicale pentru
persoanele care intenioneaz s adopte copii.
Hotrrea Guvernului RM Privind nferea copiilor
de ctre ceteni strini nr. 62 din 03.02.1994.
Lege privind regimul juridic al adopiei, Nr. 99 din
28.05.2010, Data intrrii in vigoare : 30.01.2011
Legea ceteniei nr.1024-VIV din 02.06.2000;
Legea privind actele de stare civil nr. 100-XV din
26.04.2001;
27
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
conduce la obinerea de ctiguri materiale necu-
venite pentru persoanele implicate. Toate aceste
momente find prevzute i adaptate legislaiei
naionale n domeniul adopiei. Astfel, Legea
privind statutul adopiei n Republica Moldova
conine pasaje cu privire la adopia internaiona-
l (art.32-art.39).
Astfel potrivit legii noi, la capitolul adopi-
ei internaionale sunt trasate un ir de dispoziii
generale care determin n fond platforma in-
strumental-juridic n baza creia se va efectua
procedura de adopie. Astfel, n conformitate cu
art. 32, al.1, cu privire la dispoziii generale, se
stipuleaz c adopia copiilor domiciliai pe te-
ritoriul Republicii Moldova de ctre persoane cu
domiciliul n strintate are loc n conformitate
cu legislaia Republicii Moldova, inndu-se cont i
de legislaia statelor n care acetia din urm i au
domiciliul la data depunerii cererii de adopie, pre-
cum i n conformitate cu tratatele internaionale
sau cu tratatele bilaterale la care Republica Moldo-
va este parte.
Art. 33, al. c prevede c ncuviinarea adopi-
ei internaionale are loc dac copilul adoptabil nu
a fost acceptat de adoptatorul naional i sufer
de o maladie grav, diagnoza find confrmat de
o comisie medical specializat a autoritii cen-
trale n domeniul ocrotirii sntii. Prin art. 32,
al. 2. (vezi i Codului familiei al Republicii Mol-
dova, (art. 162. alin. 6) se recunoate a f valabil
adopia copiilor ceteni ai Republicii Moldova
cu domiciliul n afara rii, efectuat de organe-
le abilitate ale statului strin pe al crui teritoriu
adoptatorul i are domiciliul, dac statul strin
este parte la Convenia de la Haga sau parte la un
tratat bilateral n domeniul adopiei ncheiat cu
Republica Moldova i dac autoritatea central
din Republica Moldova i-a exprimat anticipat
acordul la adopie.
La capitolul adopie internaional, legea
sondeaz fundamentul pentru procedurile de
evaluare i compatibilitate a adoptatorului cu
domiciliul n strintate s fe identic cu cel al
adoptatorului stabilit cu domiciliul n Republi-
ca Moldova. De asemenea, simplifc procedu-
rile aferente adopiei internaionale i elimin
birocraia inutil asigurnd, totodat, c copilul
este adoptat de ceteni strini sau de apatrizi cu
domiciliul n strintate dac nu a fost acceptat
n adopie naional ori n tutel sau curatel
timp de 2 ani din momentul lurii lui la eviden
drept copil adoptabil
36
, ceea ce este contrar ex-
perienei anterioare, cnd acest termen depea
5 ani. Un aspect pozitiv i foarte promitor este
faptul c adopia internaional va f permis abia
dup ce n Republica Moldova vor f acreditate
instituii internaionale intermediare, n con-
formitate cu prevederile Conveniei de la Haga
cu privire la adopiile internaionale. Aceasta va
oferi temei de prevenire a adopiei n scopul tra-
fcului de copii.
36 Art. 33, alin. 2 Legea privind regimul juridic al adopiei
28
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Cum comentai condiiile create de ctre
stat pentru ncurajarea formrii Caselor de tip
familial i a Asistenei parentale profesionis-
te?
Este de remarcat faptul c i n ara noastr,
statul i asum responsabilitatea ntr-o anumit
msur s poarte de grij copiilor rmai fr n-
grijire printeasc. Lucrurile se schimb ncet i
tind spre o practic bun asemntoare rilor din
occident. in s menionez aici implicarea mai
multor organizaii neguvernamentale care au m-
bogit ara att cu experiene i practici optime
internaionale n dezvoltarea serviciilor alternati-
ve familiei: APP i Case de Copii de Tip Familial
(CCTF), ct i faptul c au atras fonduri necesare
ce au permis implementarea acestora. Aceast ex-
perien a fost preluat de ctre organele de stat
i drept rezultat, dup cum cunoatem, din anul
2001, a fost aprobat regulamentul i standarde-
le cu privire la crearea i funcionarea serviciului
de Asisten Parental Profesionist i chiar mai
devreme Regulamentul CCTF, care de fapt, sunt
baza legal ce permite dezvoltarea acestor servicii
n Republica Moldova.
Mai mult ca att, misiunea oricrui stat este
de a asigura respectarea dreptului fecrui copil
de a tri i a se dezvolta ntr-o familie, drepturi
ce sunt fxate att n Convenia ONU cu privire
la drepturile copilului, ct i Codul familiei, ca
act legislativ al RM. i aici putem meniona c
din mai 2006 statul nostru aprob Reforma rezi-
denial, Strategia Naional i Planul de Aciuni
privind reforma sistemului rezidenial de ngriji-
re a copilului (Hotrrea Guvernului nr.784 din
9 iulie 2007), Planul Cadru de Transformare a
instituiilor rezideniale, toate aceste aciuni im-
plementate de ctre stat au drept scop diminua-
rea numrului de instituii rezideniale, pn la
dispariia acestora i crearea la maxim posibil a
serviciilor de tip familial, precum i aciuni de
prevenire a separrii copiilor de prinii lor biolo-
gici, lucru cu familia extins. Scopul tuturor ac-
iunilor statale ce in de protecia copiilor rmai
fr ngrijire printeasc sunt de a ajuta copilul
s preia o experien pozitiv de pregtire pentru
via, o integrare mai bun n viaa social i, ca
rezultat, vor oferi copilului experiena unui mo-
del de via familial ce-i va permite s o preia n
familia proprie ce o va crea n viitor, o experien
de relaii sociale, interpersonale cu membrii fa-
miliei.
Putem enumera numeroasele avantaje ale
crerii bazei legislative a serviciilor alternative n
R. Moldova, faptul c acestea permit plasarea co-
piilor de diferit vrst, cu diferite probleme, cu
nevoi speciale, care nu au un statut determinat i
care permite pstrarea rdcinilor de rubedenie,
precum i implic lucrul cu familia lui biologic
sau extins n scopul reintegrrii lui ulterioare.
Exist localiti unde autoritatea tutelar re-
cunoate necesitatea crerii acestui serviciu, ncu-
rajeaz i se implic activ, ns sunt i localiti n
OPINIA PUBLIC
n dialog cu doamna Livia Mrginean, organizaia
non-guvernamental Copil, Comunitate, Familie
29
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
care persoanele responsabile nu sunt informate
ndeajuns, nu au nici o experien de creare sau
de gestionare a acestor servicii.
i foarte important de remarcat, din anul
2003 a fost aprobat legea cu privire la Ajutorul
Social, ce a promovat strategia naional de cre-
are a Asistenei Parentale Profesioniste, aprobat
n anul 2007.
Care sunt carenele la nivel de legislaie n
acest domeniu?
Uneori nu se ia n considerare:
interesul suprem al copilului i respecta-
rea standardelor naionale (Convenia, Art.3.1);
non-discriminarea (Convenia, Art.2);
practica optim: a gsi familii pentru
copii, nu copii pentru familii;
practica optim: cnd locurile sunt li-
mitate, s se acorde prioritate celor mai vulnera-
bili copii (cei de vrst foarte mic, cei cu nevoi
speciale, copii victime ale abuzului etc.);
la plasarea copilului n CCTF sau APP
se va lua n considerare acordul copilului (dup
vrsta de 10 ani) i principiul neseparrii frai-
lor.
Aceste dou servicii sunt servicii de tip fami-
lial, care urmresc acelai scop: oferirea unui cli-
mat familial copiilor rmai fr ngrijire prin-
teasc, ns activeaz n baza a dou regulamente
i sunt privite ca dou servicii diferite i aici, cred
eu, c se cere o schimbare ce ar crea aceleai con-
diii pentru copiii dintr-un plasament sau altul,
referindu-m i la facilitile printelui educator
sau asistent parental, ct i a modalitilor de re-
munerare.
Cred c statul urmeaz s ia msuri pentru a
califca personalul responsabil de aprobarea, crearea,
susinerea, monitorizarea serviciilor de tip familial,
astfel nct numrul acestor servicii s ia amploare,
la fel se cere o sensibilizare n mas a opiniei publice
despre atragerea solicitanilor la aceste posturi, ct i
susinerea din partea tuturor actorilor sociali a copi-
ilor ce se educ n astfel de servicii.
Care sunt impedimentele la nivel de proce-
dur n crearea Caselor de copii de tip familial
i a Asistenei parentale profesioniste?
Aceste servicii sunt relativ noi pentru R.
Moldova, populaia cunoate doar c copiii or-
fani i pot avea locul n orfelinate sau adopie, ca
unic form de plasament de tip familial. Deci,
este foarte greu de a recruta persoane-solicitani
la acest post. Sunt persoane ce nu au copii biolo-
gici, dar doresc s ajute copii n nevoie, doresc s
se realizeze ca printe i sunt informai c unica
posibilitate pentru ei este de a recurge la nfere,
care dup cum tim dureaz ani de zile. i anume
aceast categorie ar f potrivit pentru serviciul
de APP, dac ar f mai mult informare.
Inacceptarea din partea unor asisteni pa-
rentali de a se despri de copiii din plasament,
lipsa dorinei acestora de a conlucra cu familia
biologic a copiilor din plasament.
Lipsa serviciilor de APP n regim de ur-
gen, pentru copii cu nevoi speciale sau necesi-
tatea crerii unor noi categorii de APP pentru
bebelui, pentru mame minore cu bebelui ce ar
f necesare s fe remunerate mai bine, s li se ofe-
re nite faciliti din partea statului.
Nedorina solicitanilor de a lua n plasa-
ment grupuri mari de frai sau copii ce au trecut
prin careva experiene negative la vrst preado-
lescent sau adolescent.
30
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Exist etape concrete sau proceduri-cheie
n asigurarea succesului plasamentelor n
APP/CCTF care, uneori, find omise de
ctre specialiti ar putea duce la plasamente ne-
reuite ce ar putea pune n pericol situaia copi-
lului.
Care ar f recomandrile pe care le avei
pentru mbuntirea legislaiei i procedurii
pentru facilitarea crerii Caselor de copii de
tip familial i a Asistenei parentale profesio-
niste?
1. Revederea modului de remunerare a
Asistenilor parentali, prinilor-educatori, ct
i a copiilor din plasament, care, la momentul
actual,este simbolic.
2. Necesitatea stabilirii unui singur serviciu
alternativ familiei, cu o singur denumire, cu un
singur regulament i standarde de calitate.
3. Responsabilitatea tuturor actorilor soci-
ali n susinerea acestor servicii.
4. Cooperarea, conlucrarea cu organizaiile
neguvernamentale, care ar putea suplini unele
aciuni, spre exemplu organizaia noastr, CCF
Moldova a lansat o serie de aciuni n scopul sus-
inerii serviciului CCTF:
- lucrul cu prinii-educatori, pentru a-i aju-
ta s-i dezvolte capacitatea de a nelege nevoile
copiilor pe care i ngrijesc, de a identifca strate-
giile potrivite pentru satisfacerea acestor nevoi,
promovnd i respectnd drepturile copiilor n
acelai timp;
- organizarea unor training-uri, seminare,
coli de var pentru prinii-educatori;
- activiti de dezvoltare pentru copiii de di-
ferite vrste, plasai n CCTF;
- sensibilizarea comunitilor referitor la ser-
viciul CCTF;
- facilitarea integrrii copiilor din CCTF n
comunitate;
- expansiunea sistemului CCTF ca parte a
strategiei naionale de reformare a sistemelor de
protecie a copilului prin crearea i monitorizarea
noilor case de copii de tip familie. Noile CCTF
denot rezultate pozitive. Pentru c acum exist
planuri de ngrijire i sisteme de monitorizare, re-
zultatele fecrui copil pot f estimate tiinifc;
- prinii-educatori au lansat o reea a CCTF-
urilor care a fost un rezultat excelent al activiti-
lor organizate anterior.
Cum considerai, pentru o ar ca R. Mol-
dova, numrul Caselor de copii de tip familial
i a cazurilor de Asisten parental profesi-
onist este mare sau mic (comparativ cu alte
ri) reieind din anumite condiii sociale, eco-
nomice etc.?
Nu cunosc care este numrul actual al APP
i CCTF pentru c este ntr-o continu cretere,
ns, atta timp ct vor mai f copii n institu-
ii rezideniale, aceste servicii vor f considerate
puine. La momentul actual este nevoie de cre-
at aceste servicii la diferite nivele pentru diferi-
te categorii de copii att din instituii, ct i din
comuniti, unde vor f depistai copii n situaii
de risc.
Dar al copiilor afai n instituiile rezi-
denialedin Republica Moldova?
Sigur este un numr extrem de mare de co-
pii instituionalizai pentru ara noastr, dac m
refer la numrul total de copii din ar. n aprilie
31
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
curent au fost nregistrat un numr de aproxima-
tiv 9000 copii rmai fr ngrijire printeasc.
Sunt stereotipurile o piedic pentru luarea
n plasament a copiilor n CCTF i a APP n
R. Moldova?
Pentru persoanele-solicitani la postul de
APP-CCTF, ce sunt pregtii corespunztor pro-
cedurilor, ce sunt ncrezui n ceea ce fac i care
neleg necesitatea acestui serviciu pentru copii,
stereotipurile nu sunt o piedic, dar dup cum
tim uneori comunitatea nu este pregtit n de
ajuns i aici risc s duneze att copiilor, ct i
adulilor.
Ce alte piedici ar f pentru dezvoltarea
unor astfel de servicii?
Lipsa de informare n mas, sensibiliza-
rea opiniei publice prin diferite mijloace.
Lipsa de resurse la nivel statal de a dez-
volta aceste servicii: timp, transport, mijloace,
condiii etc.
Remunerarea simbolic att a APP/
CCTF, ct i indemnizaiile pentru copii.
Profesionalizarea specialitilor n protec-
ia copiilor la diferite nivele, autoritatea public,
actorii comunitari.
Ridicarea motivaiei specialitilor, com-
petenei acestora de a lucra i dezvolta servicii
familiale etc..
Situaia material, social economic a po-
pulaiei, a familiilor ce ajung n situaie de risc.
Lipsa de acces la servicii specializate.
Inacceptarea educaiei incluzive.
Alocaii mici pentru APP cu bebelui n
primele 18 luni, reieind din nevoile copilului.
Lipsa condiiilor pentru formarea ataa-
mentului dintre mam i bebelu i luarea tutu-
ror msurilor de prevenire a abandonului.
Lipsa ncurajrii relaiilor de fraternitate,
separarea lor.
Se recurge la moda veche la etapa de
potrivire: Nu se caut familii pentru copii, ci
copii pentru familii!.
Lipsa unei colaborri sntoase ntre dife-
rite structuri: statale, neguvernamentale, private
etc., care ar asigura succesul n stabilirea situaiei
copiilor n difcultate.
32
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Cum apreciai mecanismul/procedura i
condiiile de adopie n R. Moldova?
La momentul dat nu exist o procedur clar
i unic, aplicabil pentru toi potenialii adop-
tatori. n afar de prevederile Codului Familiei i
Codului de Procedur Civil, nu exist mecanis-
me elaborate i implementate pe ntreg teritoriul
rii. (Vorbim n contextul n care Legea 99/2010
nu a intrat nc n vigoare).
Care sunt carenele la nivel de legislaie n
domeniul adopiei?
Pentru moment, nu este reglementat:
procesul de selectare a potenialilor adopta-
tori;
pregtirea potenialilor adoptatori;
potrivirea potenialilor adoptatori cu copilul
adoptabil;
pregtirea copilului pentru adopie;
stabilirea statutului juridic de copil adoptabil
(perioada de maxim de afare a copilului n
serviciile de tip rezidenial sau alternative);
evaluarea i monitorizarea post-adoptiv.
Secretul adopiei, reglementat de Codul Fa-
miliei, n formularea existent, a creat mari con-
fuzii i a dat posibilitatea interpretrii greite a
acestei sintagme. De foarte multe ori era vzut ca
i secretul prinilor fa de copil s-i spun sau
s nu-i spun ca a fost adoptat, i nu confdeni-
alitatea n sine a adopiei, care trebuie pstrat de
autoritile competente, care n virtutea funciei
pe care o dein sunt la curent cu faptul adopiei.
Cum a funcionat procesul adopiei n
R. Moldova n lipsa Legii nr. 99 privind regi-
mul juridic al adopiei, care a intrat n vigoare
la 31.01.2011?
A funcionat foarte haotic, diferit de la o re-
giune la alta. Fiecare Autoritate Tutelar Local
(ATL) i-a rezervat dreptul de a interpreta n mo-
dul su prevederile Codului Familiei.
Care sunt impedimentele la nivel de proce-
dur n adopia unui copil?
Prea multe autoriti sunt responsabile
de ntreaga procedur de adopie: Cererea este
depus la AT de nivelul II de la locul de trai al
adoptatorilor, potrivirea este fcut de AT nivelul
II de la domiciliul copilului, care n cele mai dese
cazuri nu corespunde cu locul de trai al adop-
tatorilor, examinarea n judecat se face la Jude-
ctoria de la locul de trai al copilului, responsa-
bilitatea pentru monitorizarea post-adoptiv se
ntoarce napoi la AT de nivelul II de la locul de
trai al adoptatorilor. ntr-un cuvnt, potenialii
adoptatori sunt purtai pe drumuri prea mult i
sunt pui n situaia de a merge prin Republic i
a cuta un copil adoptabil.
PLATFORMA DE COMENTARII
Interviu cu doamna Stela Vasluian, director filial
Amici dei Bambini n Republica Moldova
33
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Logic ar f s existe o Autoritate care s fe
responsabil pentru ntreaga procedur de adop-
ie: pornind de la pregtirea i informarea adop-
tatorilor, pregtirea copilului ctre adopie, mo-
nitorizarea post-adoptiv i oferirea serviciilor de
susinere psihologic n caz de necesitate.
Lipsa unui mecanism clar de potrivire.
Lipsa unei baze de date centralizate care ar uura
gsirea celui mai potrivit adoptator care ar cores-
punde necesitilor fecrui copil n parte.
n ce msur sunt ncurajate adopiile in-
ternaionale?
Conform prevederilor Conveniei de la Haga
n materie de cooperare n domeniul adopiei
internaionale, Adopia Internaional este sub-
sidiar adopiei naionale. n acest sens, adopia
internaional trebuie s aib loc doar n cazul n
care au fost fcute toate ncercrile de a reintegra
copilul n familia sa biologic sau lrgit i de a i
se gsi o familie adoptiv la nivel naional.
Prin semnarea i ratifcarea Conveniei de la
Haga, n materie de cooperare n domeniul adopiei
internaionale, Republica Moldova ofer posibilitatea
copiilor de a f adoptai la nivel internaional. Pe de alt
parte, nu exist o sensibilizare i promovare pozitiv a
adopiei internaionale ca i form de protecie famili-
al pentru copilul afat n difcultate.
Ofcial, sunt propui pentru adopie inter-
naional doar copiii cu grave probleme de s-
ntate, copiii cu vrst mare i cuplurile de frai/
surori. De multe ori, din pcate, copiii ateapt
prea mult n instituie
Care ar f recomandrile pe care le avei
pentru mbuntirea legislaiei i procedurii
de adopie n R. Moldova?
Multe dintre recomandrile fcute de ctre
Asociaia noastr pentru mbuntirea legisla-
iei i procedurii de adopie n R. Moldova au
fost deja luate n consideraie i incluse n Legea
99/2010 cu privire la regimul juridic al adopiei.
Acestea au inut, n mare parte de:
selectarea potenialilor adoptatori;
pregtirea potenialilor adoptatori;
potrivirea copilului adoptabil cu cei mai po-
trivii adoptatori;
stabilirea statutului juridic al copilului;
monitorizarea post-adoptiv.
Cum considerai, pentru o ar ca R. Mol-
dova numrul instituiilor rezideniale este
mare sau mic (comparativ cu alte ri sau ana-
liznd unii factori de ordin social/economic)?
Poziia Asociaiei Amici dei Bambini este
c fecare copil trebuie s creasc n familie. La
moment, din pcate, instituiile rezideniale mai
sunt nc vzute ca cea mai comod form de
protecie a copilului, din motiv c, cel puin pen-
tru o anumit perioad de timp, copilul nu se
af n strad, are ce mnca i unde dormi. Este
lsat acolo maxim posibil, dup care nu mai este
posibil de gsit pentru el o familie adoptiv. Cre-
dem c nu instituiile rezideniale sunt prea mul-
te, ci serviciile alternative sunt prea puine. Con-
siderm c ar trebui dezvoltate mai multe servicii
alternative instituionalizrii, preferabil de tip fa-
milial, dar, ATENIE, a nu se uita despre prin-
cipiul temporaritii acestor servicii. inta fnal
pentru aceti copii trebuie s devin o familie,
care s le ofere dreptul de a f fu sau fic.
Dar al copiilor afai n instituiile rezi-
denialedin Republica Moldova?
34
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Numrul copiilor instituionalizai este
mult prea mare. Instituia rezidenial trebuie
s fe un serviciu temporar, cu o perioad de e-
dere maxim stabilit prin lege. Imediat ce co-
pilul intr n sistem, trebuie elaborat un Plan de
Intervenie Individualizat menit s identifce
paii i actorii principali necesari pentru ieirea
lui din sistem. Din pcate, acest Plan de multe
ori nu exist, sau exist doar pe hrtie, iar acea
perioad maxim este interpretat divers, de la
caz la caz, invocndu-se de fecare dat intere-
sul superior al copilului.
Cum considerai, numrul copiilor adop-
tai anual n R. Moldova de ctre rezideni
i de ctre ceteni strini este sufcient de
mare?
Dac e s comparm numrul de copii n
instituii, pe de o parte, i numrul de poteni-
ali adoptatori, gata s ofere o familie unui copil
n difcultate, considerm c numrul de copii
adoptai este foarte mic.
Ct de des sunt refuzai cetenii strini n
a li se satisface cererea de adopie a unui copil
din R. Moldova? Care sunt cel mai des invocate
motive?
n practica asociaiei Amici dei Bambini nu
am avut situaii n care unui cuplu strin s i se
refuze adopia unui copil din Republica Mol-
dova. Situaia este un pic diferit, i ntrebarea
trebuie pus altfel: Ct timp ateapt un cuplu
din strintate potrivirea cu un copil adoptabil
din Republica Moldova? i aici rspunsul nostru
este: de la cteva luni pentru unele agenii i pn
la 3 ani n cazul altor agenii. Cererea de adopie,
n sine, este acceptat pentru toate cuplurile dar,
din diferite motive subiective, potrivirea cu un
copil adoptabil este fcut selectiv, pentru unele
agenii mai mult, pentru altele mai puin.
Sunt stereotipurile o piedic pentru adop-
ia copiilor n R. Moldova?
Din pcate nc da.
Ce alte piedici ar f pentru care unii dintre
ceteni nu se decid s adopte un copil?
Potenialii adoptatori nu sunt gata s adopte
copii de vrst mai mare, cupluri de frai/surori,
copii rom etc. Este nevoie de o pregtire foarte
profund ctre adopie.
35
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Referitor la respectarea drepturilor copi-
ilor adoptai pot spune c situaia este bun.
Nu c ar fi ntr-adevr bun, dar din simplu
motiv c nu avem cazuri de sesizri care ar pre-
zenta cazuri de nclcare a drepturilor acestor
copii. Elementar situaia nu este monitori-
zat. La nivel de autoritate local aceste cazuri
trebuie monitorizate, trebuie s se in cont
de faptul c aceti copii sunt luai n adop-
ie i au caractere diferite. Potrivit procedurii,
familiei i copilului adoptat li se acord un
termen de ncercare pentru a vedea dac sunt
compatibili, dar oricum pe parcurs, situaia
trebuie monitorizat mai frecvent, pentru a
se vedea dac de facto drepturile acestor co-
pii sunt respectate i dac acetia au condiii
normale de trai.
Autoritatea local este i autoritatea tute-
lar. Este normal ca aceasta s aib un plan de
aciuni, un plan de monitorizare i, cnd este
cazul, s intervin. Trebuie s aib n vizor
aceste familii, fiindc nu sunt foarte multe. n
practica mea, nu am ntlnit ca reprezentanii
APL-ului s aib vre-un plan de monitorizare
a familiilor care au n adopie un copil. Din
cte cunosc casele de copii de tip familial sunt
vizitate o dat n lun de asistentul social care
monitorizeaz situaia.
Sunt foarte multe cazuri cnd primria re-
fuz s achite alocaia lunar de 500 lei pentru
ntreinerea copiilor luai n adopie invocnd
c nu au bani, nu au un buget planificat etc.
Pe aceast cauz sunt multe litigii n instane-
le de judecat. n loc s motiveze mcar puin
din punct de vedere financiar aceste persoane
i s ncurajeze i altele s ia n adopie copii,
prin asemenea exemple se creeaz precedente
negative.
Comunitatea nu este informat pentru a
interveni n situaii de nclcare a drepturi-
lor copiilor. Dac ar fi oamenii informai i
pregtii ca n cazul n care cunosc c ntr-o
anumit familie cu copii adoptai acestora li
se ncalc drepturile cred c numrul apeluri-
lor ar fi mai mare. ns, oamenii nici nu tiu
cui s se adreseze chiar dac cunosc cazuri de
abuzuri fa de copii. Astfel, chiar dac avem
nclcri ale drepturilor copiilor, dar ele cu
siguran sunt, nu sunt raportate, cu prere
de ru.
Procedura de nfiere a unui copil este prea
birocratic. Am avut cazuri cnd s-a nceput
procedura de compatibilitate, ca mai apoi s
i se spun familiei respective c copilul deja
este dat n adopie altei familii. Aceasta este
o nclcare foarte grav, att a drepturilor
copilului care urmeaz a fi adoptat, ct i a
familiei ce ia n adopie. Din pcate, legisla-
ia este foarte lejer la acest capitol. Nu sunt
prevederi prin care am putea s sancionm
pentru c a fost nclcat legislaia cu privire
la adopie. Toate acestea, n condiiile n care
AVOCATUL PARLAMENTAR
Tamara Plmdeal, avocat parlamentar pentru
protecia drepturilor copilului
36
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
mai sunt i oameni corupi care fac uz de re-
laii de rudenie, cumtrism.
Conform legislaiei, potenialului adop-
tator trebuie s-i fie prezentat informaia
despre toi copii, ca familia s poat selecta.
Familia decide dac dorete s nfieze un co-
pil cu anumite probleme de sntate sau unul
sntos. Nicidecum nu trebuie artate doar
cazurile copiilor cu anumite deficiene. Dac
familia i dorete un copil sntos, dar i sunt
prezentate doar cazuri de copii cu probleme
de sntate, n pofida faptului c n instituie
sunt i copii sntoi, este nclcat legislaia.
Ar trebui ca procesul s fie mai transparent
pentru ca familiile pornite s nfieze un copil
s nu fie descurajate i s renune la aceas-
t idee. Pentru aceasta trebuie de lucrat mai
mult cu autoritile deoarece se simte o lips
de pregtire i profesionalism care genereaz
situaii nefaste.
Dac la timpul potrivit procedura de ad-
opie ar derula normal, fr nclcri de legis-
laie, n casele de copii nu ar fi att de muli
copii de 10 - 14 ani.
La capitolul adopie internaional, sunt
adresri din partea ageniilor specializate. Se
simt anumite relaii favorizate pentru unii.
Dac s-ar face o anchet cred c s-ar depista
foarte multe lucruri urte.
Este o discriminare a copiilor cu statut
de orfan prin prevederea legislativ potrivit
creia prioritate la adopiile internaionale
se acord copiilor cu probleme de sntate i
care necesit anumite intervenii chirurgicale
sau de alt gen.
Numrul copiilor nfiai n R. Moldova
este mic, doar cte unu doi pe raion. Recent
am solicitat informaia despre aceasta. Sunt
foarte muli copii n orfelinate. Procesul de
adopie merge foarte greu , de fapt procedura
de adopie nu ar trebui s dureze att de mult.
Aceasta nu este ngreuiat att de legislaia
complicat, ct de factorul uman, adic de bi-
rocraie, termene mari de eliberare a anumi-
tor acte etc. Dac nu s-ar tergiversa eliberarea
acestor acte cred c ar fi o procedur foarte
rapid i simpl.
Eu a recomanda s fie iniiat o proce-
dur de monitorizare i evaluare a activitii
funcionarilor care sunt responsabili de pro-
cesul de adopie. Toate astea pentru a putea
identifica problemele n activitatea acestora,
pentru a putea afla impedimentele, obsta-
colele puse n faa familiilor doritoare de a
adopta un copil. Pentru a vedea care este ca-
uza numrului mare de copii n orfelinate i,
totodat, a listelor de ateptare lungi pentru
doritorii de a adopta copii.
Totodat, ai recomanda ca persoanele
implicate n procesul de adopie i cel de mo-
nitorizare a cazurilor de adopie s fie instru-
ite.
A recomanda mrirea alocaiei lunare
pentru creterea unui copil luat n adopie.
Suma de 500 lei este foarte mic. Ar trebui s
fie cel puin 1000-1500 lei. Am fost n case
de tip familial dar i n familii cu un singur
copil luat n adopie i, de cele mai multe ori,
s-au plns c suma este mic. Unicul lucru
care salveaz situaia sunt pmnturile lucra-
te, animalele din gospodrie.
37
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
Soluionarea problemelor grave, cu care se
confrunt actualmente familia i copilul, pro-
bleme condiionate de fenomene negative de
ordin social-economic, migraie, srcie, ex-
cluziune social, mbtrnirea populaiei, o-
majul necesit o revizuire a sistemului naional
de protecie social, pornind de la determina-
rea politicilor de alocare a fondurilor necesare
dezvoltrii i meninerii familiilor tinere i mo-
noparentale i continund cu educaia pentru
viaa de familie n rndurile tinerilor i politici
de consiliere n probleme cu care familiile se
confrunt n societate.
Iniiative politice de consiliere privind
educaia copiilor i educaia parental, sunt
necesare pentru suportul familiilor monopa-
rentale, atunci cnd bugetul acestor familii
este asigurat doar de un printe i copilului i
poate f limitat accesul la unele servicii i bu-
nuri indispensabile dezvoltrii lui. Deoarece
mai multe familii monoparentale apar drept
consecin a fuxurilor ascendente de migraie,
cnd copilul rmne sub protecia unuia dintre
prini, acesta find asigurat cu cele necesare
doar din remitene, este necesar dezvoltarea
i extinderea serviciilor de consiliere cu privire
la meninerea i ntrirea unitii i coeziunii
familiale n situaie de migraie. n aceast di-
recie sunt binevenite serviciile de educaie co-
munitar a membrilor familiei, ce urmresc s
mbunteasc calitatea vieii prin oferirea de
oportuniti de nvare continu pentru toi
membrii comuniti, urmrind oportuniti
educaionale care sunt semnifcative pentru ei.
ntr-o alt ordine de idei, societatea are
nevoie de servicii de prevenire a abandonului
copiilor. n acest sens, o sensibilizare a opiniei
publice vizavi de fenomenul abandonului co-
pilului la natere ar avea un impact real asupra
tinerilor din Republica Moldova. Aceasta ar in-
clude intervenii de educaie sexual i contra-
cepie n instituiile preuniversitare; campanii
de informare n instituii universitare cu privi-
re la copii abandonai de prini n orfelinate;
antrenarea tinerilor voluntari i vulnerabili n
programe de sprijin i integrare comunitar a
copiilor defavorizai i lipsii de ngrijirea p-
rinteasc; dezvoltare de programe ce urmresc
acordarea de suport direct copiilor i familiilor
vulnerabile ca servicii de informare, servicii so-
ciale, de consiliere, educaionale, psihologice
i facilitare accesului la servicii medicale.
n vederea adopiilor internaionale, innd
cont de creterea solicitrilor de adopie din
partea cuplurilor mixte (ceteni R. Moldova +
ceteni strini), recomandm s fe semnat i
ratifcat de ctre Republica Moldova Conven-
ia European de la Strasbourg din 24 Apri-
lie 1967, n materia adopiei de copii. Odat
cu ratifcarea acestei convenii, procedura de
adopie internaional n Moldova va supor-
ta unele modifcri eseniale. De exemplu, art.
9 al acestei convenii va asigura ca autoritile
competente nu vor avea dreptul s pronune o
adopie dect dup o anchet corespunztoare
privind adoptatorul, copilul i familia sa. De
asemenea, printre un ir de cerine stipulate
prin acest articol, un moment esenial este cel
CONCLUZII I RECOMANDRI
38
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
referitor la sentimentul copilului cu privire la
adopia propus. De asemenea, prin articolul
18 se stabilete responsabilitatea obligatorie a
autoritilor publice de a supraveghea promo-
varea i buna funcionare a instituiilor publice
i private crora pot s se adreseze cei care do-
resc s adopte un copil.
n aceiai ordine de idei, pentru a putea
identifca problemele eseniale n activitatea
funcionarilor care sunt responsabili de proce-
sul de adopie i a asigura transparena i eva-
luarea evoluiei copiilor abandonai i a celor
adoptai, propunem s fe efectuat anual o
procedur de monitorizare i evaluare a acti-
vitii acestora de ctre autoritatea central,
adic Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familie n cooperare cu societatea civil.
Noua lege privind statutul adopiei n Re-
publica Moldova, prevede c n adopie inter-
naional vor merge copiii care sunt luai la
eviden ca i copii cu statut de adoptabilitate
i care, timp de 2 ani nu au putut f integrai n
familie sau adoptai la nivel naional. n acest
context, propunem diminuarea pragului de 2
ani pentru a nu avea situaii cnd copilul a fost
luat la eviden la 10 ani (vrst la care deja
este greu s fe acceptat la AN), se mai ateapt
nc 2 ani i se ajunge la o vrst cnd i adop-
tatorul internaional l accept cu greu. Astfel
riscm s mrim numrul copiilor orfani care
prsesc structurile rezideniale la absolvirea
clasei a-IX-a.
n materie de adopie naional, propu-
nem crearea unor echipe specializate (formate
din asistent social, psiholog, un cuplu adoptiv
cu experien) care ar oferi servicii specializate
de pregtire pre-adoptiv, pregtirea copilului
ctre adopie, potrivire, susinerea n procedu-
ra adoptiv n sine, susinerea psihologic i
monitorizare i evaluare post-adoptiv.
Pentru Adopiile Internaionale propunem
selectarea mai minuioas a Ageniilor care vor
f acreditate pentru Adopii Internaionale n
Republica Moldova. A se ine cont de activit-
ile de cooperare (proiecte adresate domeniu-
lui proteciei copilului) pe care le desfoar
n Republica Moldova. Credem c o Agenie
Acreditat pentru Adopii Internaionale tre-
buie s se implice n procesul de garantare a
dreptului su la o familie n ara sa de origine,
dezvoltnd diferite proiecte n acest sens, iar
Adopia Internaional s vin, ntr-adevr, ca
o ultim ans pentru acei copii care nu au pu-
tut f integrai familial n Republica Moldova.
Un moment foarte important este asi-
gurarea transparenei i evaluarea evoluiei
copiilor care au fcut obiectul unei adopii
internaionale n vederea eforturilor de pre-
venire a adopiei n scopul trafcului de copii,
stipulate, de exemplu, n punctul 5 al rezolu-
iei Parlamentului European din 19 ianuarie
2011 i care nu se evideniaz n prezenta lege
aprobat de Parlamentul Republicii Moldova.
n acest sens, recunoaterea adopiei copiilor
ceteni ai Republicii Moldova cu domiciliul
n afara rii, deschide porile pentru crearea
unor reele de adopie n scopul trafcului de
copii, ct i trafcului de copii n scopul ad-
opiei n condiiile unor fuxuri sporadice de
migraie i trafc de fine umane.

39
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
1. Byron, K., (2005). A meta-analytic review
of workfamily confct and its antecedents. Journal
of Vocational Behavior 67, 169198
2. Children in Alternative Care, National
Surveys, January 2010 2nd edition, Eurochild
2010
3. CODUL FAMILIEI Nr.1316-XIV din
26.10.2000
4. Convenia cu privire la drepturile copilu-
lui, adoptat de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.
5. Domnica Petrovai, Efcien in viaa pro-
fesional i in cea personal, Centrul Parteneriat
pentru Egalitate (CPE), 2006
6. EUROCHILD, Children in alternati-
ve care - National Surveys-2nd Edition, January
2010
7. Hotrrea Nr.1182 din 20.10.2008 cu
privire la aprobarea modifcrile ce se opereaz n
unele hotrri ale Guvernului
8. LEGE Nr. 99 din 28.05.2010 privind re-
gimul juridic al adopiei. Data intrrii in vigoare
: 30.01.2011
9. Legea privind drepturile copilului nr.
338-XIII din 15.12.94, Monitorul Ofcial al R.
Moldova nr.13/127 din 02.03.1995
10. Mihaela Robila, Politica Familial pentru
Republica Moldova, Noiembrie 2010,
11. Olga Gagauz Natalitatea extraconjugal
REFERINE
n contextul tendinelor demografce europene, Re-
vista de Filozofe, Sociologie i tiine Politice,
2010, nr.2. p.87-97.
12. Raport Naional privind implementarea
Conveniei ONU cu privire la drepturile copilu-
lui, Chiinu, August 2007
13. Raport UNICEF, Cretem mari n Repu-
blica Moldova, Chiinu, 2008, http://www.uni-
cef.org/moldova/GrowingUp_UNICEF_rom.
pdf
14. Regulamentul cu privire la condiiile de
stabilire i plat a indemnizaiilor pentru copiii
adoptai i cei afai sub tutel/curatel, Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 581 din 25 mai
2006
15. Rezoluia privind adopiile internaionale
pe teritoriul Uniunii Europene, Parlamentul Eu-
ropean, 19 Ianuarie 2011
16. UNICEF, UE, Ministerul Educaiei i
Tineretului, Ministerul Muncii, Proteciei Soci-
ale i Familie, Ministerul Sntii, Evaluare ra-
pid a sistemului de ngrijire rezidenial pentru
protecia copiilor in difcultate din Republica Mol-
dova, Chiinu, 2007
17. UNICEF-PNUD, Impactul migraiei
asupra comunitii, familiilor si copiilor, 2008
40
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
NOTE:
41
ABANDONUL COPILULUI N REPUBLICA MOLDOVA:
ACTORI, SOLUII I LACUNE
IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care
activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare
politic, planicare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de
platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre
economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova.
Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al
Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale
fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui
spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii
noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor
unei societi deschise, modernizate i pro-europene.
str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu
MD-2005 Republica Moldova
373 / 22 221844 tel
373 / 22 245714 fax
ofce@viitorul.org
www.viitorul.org
Institutul pentru Dezvoltare
i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul