Sunteți pe pagina 1din 23

INTEGRARE ECONOMICA

l
ECONOMIE EUROPEANA
(PARTEA III)

LIBERTATEA DE MICARE A PRODUSELOR
SE BAZEAZ PE:
1. Uniunea vamal;
2. Interzicerea oricrei msuri care ar avea un efect similar taxelor vamale sau restriciilor cantitative.
Criterii pentru evaluarea unei msuri dac are un "efect similar":
> orice obligaie de plat ataat numai unui produs dintr-un alt stat membru;
> un standard naional care este n fapt o barier tehnic.
3. Recunoaterea reciproc a standardelor naionale.

LIBERTATEA DE MICARE A SERVICIILOR
- cazul utilitilor publice -
Condiiile pentru deschiderea utilitilor publice la competiie liber:
a) Separarea elementului de monopol natural;
b) Stabilirea regulilor pentru administrarea monopolului natural;
c) Garantarea de ctre autoriti a funcionrii unei reguli
transparente i corecte de formare a tarifelor la utilitile publice

LIBERTATEA DE MICARE A CAPITALULUI
Forele care acioneaz pentru integrarea deplin a pieelor financiare n UE sunt urmtoarele:
moneda unic;
instituiile financiare cu activiti transfrontaliere;
instituiile financiare cu activiti trans-sectoariale;
concentrarea n industria bancar i scderea ponderii bncilor n intermedierea financiar;
dezvoltarea pieei aciunilor;
extinderea comerului electronic.
Condiii pentru progresul integrrii pieelor financiare
armonizarea reglementrilor eseniale n sistemul financiar; - licen unic
recunoaterea reciproc a activitii de supraveghere prudenial exercitat de ctre autoritatea din statul
membru, unde se afl instituia financiar care opereaz transfrontalier
cooperarea ntre autoritile naionale de supraveghere prudenial

PIAA UNICA A FOREI DE MUNCA- LIBERTATEA DE
MICARE A PERSOANELOR
Drepturile cetenilor UE la libertatea de micare const n:
dreptul de a se mica i de a-i stabili reedina n orice stat membru (a trai, a munci, a studia, a se retrage la
pensie ntr-un alt stat membru);
dreptul de a vota i depune candidatura pentru Parlamentul European i alegerile locale n statul membru
unde i are reedina;
dreptul la protecie diplomatic pe teritoriul unei tere ri;
dreptul la petiie la Parlamentul European.
Aceste drepturi reies din drepturile fundamentale ale cetenilor UE, din declaraia universal a drepturilor
omului, dar ofer n plus :
dreptul de a se angaja n orice stat membru, n aceleai condiii ca i cetenii statului membru respectiv;
dreptul de a fi tratat la locul de munc la fel ca cetenii statului membru (salarii, asigurri sociale etc.)
dreptul de a rmne n statul membru unde a lucrat ultima oar dac a ieit la pensie sau a lucrat cel puin
trei ani, invaliditate permanent.
n unele state pot exista unele restricii la etapa de tranziie cauzate de motive de politic public i restriciile
de angajare n serviciul public.

PIAA UNIC - PRIVIRE DE SINTEZ
PIAA UNICA Spaiu fr frontiere interne pentru libera circulaie a
mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor
SCOP cadrul economic dinamic care s genereze avantaje
reciproce - n a crea mai mult cretere i joburi
PRINCIPIUL economia de pia deschis i concurena liber. MIJLOACE DE uniunea vamal;
REALIZARE - eliminarea obstacolelor de orice fel din circulaia
liber a mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor;
recunoaterea reciproc a standardelor naionale;
armonizarea regulilor;
coordonarea politicilor economice

POLITICI ECONOMICE EUROPENE CARE MULTIPLICA
AVANTAJELE PIEEI UNICE
Politica concurenei
Politica monetar
Politica privind competitivitatea - Strategia Lisabona
Politica agricol comunitar
Politica industrial
Politica privind protecia consumatorului
Politica bugetar
Politica fiscal
Politica energetic
Politica privind transporturile - Reeaua TEN

COMPETIIA-POLITICA COMUNA A UE
Competiia este esenial pentru o pia. Politica comun a competiiei are dou obiective:
Interzicerea nelegerilor i practicilor anti-concureniale ale participanilor la piaa unic;
(mprirea pieei, concertare preuri, poziie dominant, control producie etc.);
Prevenirea adoptrii de ctre statele membre-UE de msuri anti-concureniale care s favorizeze firmele
naionale sau ntreprinderile publice - ajutoarele de stat

POLITICA CONCURENEI IN UE (I)
ntreaga construcie integrativ n UE s-a fondat pe ncrederea n forele regulatorii ale pieii. Orientarea spre
economia de pia a statelor europene este cel mai bine reflectat n analiza genezei politicii concureniale
comunitare. Pe parcursul anilor politica n domeniul concurenei i-a sporit importana pe msur ce climatul
de afaceri depea cadrul ngust naional pe baza proceselor de integrare european.
Politica n domeniul concurenei a fost o component important a Tratatului de la Roma. Articolul 3 al
Tratatului prevedea crearea unui sistem care s ofere garania c procesele concurenei loiale pe pia nu vor
fi distorsionate. Reglementrile n domeniul concurenei au determinat obiectivul strategic al tratatului.
Aceste reglementri sunt orientate n egal msur spre activitatea companiilor, dar i a autoritilor
guvernamentale naionale. Odat cu lansarea pieei unice interne, multe din avantajele i oportuniti
dinamice ale ei pot fi pierdute prin meninerea artificial a unor bariere legislative naionale.

POLITICA CONCURENEI IN UE (II)
Politica n domeniul concurenei este menit s fie un mecanism de corectare a imperfeciunilor pieei, n
activitatea unor companii sau n cazul abuzului de poziii dominante pe un segment de pia, care afecteaz
mecanismul liber al pieei.
Politica n domeniul concurenei la nivelul UE implic o monitorizare a msurilor i o intervenie asupra
pieei pentru asigurarea unui nivel adecvat de competiie. Cu privire la problematica n domeniul concurenei
principalele dimensiuni exploatate de reglementrile comunitare se refer la stabilirea cadrului juridic
normativ pentru intervenia organelor comunitare, n al doilea rnd criteriile convenite pentru realizarea
practic a interveniei comune.

Politica n domeniul concurenei UE vizeaz aplicarea normelor care garanteaz faptul c ntreprinderile
funcioneaz n condiii de concuren loial.
Are nenumrate efecte pozitive:
^stimuleaz spiritul antreprenorial i eficiena
>asigur o ofert mai variat
>contribuie la practicarea unor preuri reduse i la promovarea calitii. Preuri mici
Cea mai simpl modalitate pentru a deine o cot de pia important este practicarea de preuri mici. Sub
efectul concurenei, preurile scad. Acest lucru este benefic pentru consumatori (deoarece crete puterea lor
de cumprare), pentru ntreprinderi, care sunt ncurajate s produc i pentru economie, n general.

Calitate mai bun
Concurena ncurajeaz ntreprinderile s produc bunuri i s furnizeze servicii de mai bun calitate, pentru a
atrage mai muli clieni i pentru a deine o cot de pia mai mare. Calitatea poate nsemna:
produse cu durat de via mai ndelungat sau care funcioneaz mai bine servicii post-vnzare sau de suport
tehnic mai bune servicii mai accesibile i mai bune.
Ofert mai variat
Pe fondul concurenei, ntreprinderile vor depune eforturi pentru ca produsele lor s se diferenieze de
celelalte produse existente pe pia. Prin urmare, oferta devine mai bogat i consumatorii pot alege produsul
cu cel mai bun raport pre-calitate.
Inovare
Pentru a prezenta o ofert variat i pentru a produce bunuri de mai bun calitate, ntreprinderile trebuie s fie
novatoare n concepie, design, tehnici de producie, servicii etc.
Concureni mai serioi pe piaa mondial
Concurena de pe piaa UE ajut ntreprinderile europene s fie mai competitive i n afara UE, devenind
capabile s fac fa concurenei de pe piaa mondial.

POLITICA CONCURENEI IN UE (III)
Concurena exercit o presiune constant asupra ntreprinderilor pentru a pune la dispoziia consumatorilor o
ofert ct mai variat, la cele mai bune preuri. Concurena face parte din regulile de joc ale unei piee libere
i este n interesul consumatorilor, beneficiarii finali. Uneori, ntreprinderile ncearc s denatureze
concurena. Pentru a garanta buna funcionare a pieelor, autoritile competente, printre care Comisia
European, trebuie s previn sau s corecteze comportamentele anticoncureniale. Comisia European
supravegheaz:
acordurile dintre ntreprinderi, care limiteaz concurena (cartelurile sau alte tipuri de acorduri) i prin care
prile i stabilesc propriile reguli i evit regulile unei piee liberalizate cazurile de abuz de poziie
dominant, n care ntreprinderea dominant ncearc s-i exclud concurenii de pe pia
fuziunile i alte acorduri formale ntre ntreprinderi, care prevd o asociere permanent sau temporar
(fuziunile sunt autorizate n msura n care acestea permit o extindere a pieelor, n beneficiul consumatorilor)
eforturile menite s liberalizeze pieele n sectoare precum transportul, energia, serviciile potale i
telecomunicaiile. Multe din aceste sectoare erau dominate de monopoluri de stat i, prin urmare, este
important s ne asigurm c procesul de liberalizare nu le aduce acestora avantaje neloiale.
sprijinul financiar (ajutor de stat) n beneficiul ntreprinderilor din partea guvernelor rilor UE - ajutoarele de
stat sunt compatibile cu legislaia european cu condiia ca acestea s nu denatureze concurena dintre
ntreprinderile europene sau s nu aduc prejudicii economiei cooperarea cu autoritile naionale competente
responsabile cu punerea n aplicare a legislaiei europene n domeniul concurenei, pentru a garanta aplicarea
uniform a dreptului concurenei la nivelul UE.

POLITICA CONCURENEI IN UE (IV)
UE promoveaz o politic de concuren destinat s asigure o concuren corect n cadrul pieei unice.
Comisia European, ca autoritatea de reglementare a competiiei pentru piaa unic este responsabil pentru
problemele antitrust, aprobare a fuziunilor, dezmembrarea cartelurilor, lucreaz pentru liberalizarea
economic i pentru prevenirea ajutoarelor de stat. Comisarul pentru Concuren, n prezent Joaquin Almunia,
este unul dintre cei mai importani i infueni comisari din cadrul Comisiei, cunoscut pentru capacitatea de a
afecta interesele comerciale ale societilor transnaionale. De exemplu, n 2001, Comisia a mpiedicat pentru
prima dat o fuziune ntre dou societi cu sediul n Statele Unite ale Americii (GE i Honeywell), care
fusese deja aprobat de autoritatea naional. Un alt caz cunoscut este cel al Microsoft, care a dus la amendare
Microsoft cu 777 milioane euro de ctre Comisie dup 9 ani de aciuni n justiie.

POLITICA VAMALA COMUNITARA (4)
Politica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre administraiile statelor membre a
legislaiei vamale, care cuprinde: Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului Vamal,
Nomenclatura combinat, Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera codului
vamal.
n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniunii vamale, Tariful Vamal
Comun (TVC) formeaz aspectul extern, deoarece face posibil aplicarea uniform a taxelor vamale la
produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de destinaie.
Politica vamala reprezint unul dintre fundamentele Uniunii i este esential pentru existena pieei unice,
care nu poate funciona corect fara reguli comune aplicate uniform la toate graniele externe ale Comunitii.
Acest set de reguli formeaz politica vamal i reprezint motivul pentru care cele 27 autoriti vamale ale
statele membre lucreaz ca o singur entitate.
Necesitate: uniune vamal; subsidiaritate Coninut-instrumente:
Tarife vamale comune;
Acorduri multilaterale i bilaterale;
Instrumente de aprare comercial.
Sfer de aplicare: bunuri, servicii, investiii dar i alte probleme-dezvoltare, siguran alimente, locuri de
munc.
tn fluxurile comerciale mondiale UE rmne cel mai important actor datorit ofertei diversificate de mrfuri
i servicii competitive, astfel ponderea UE n exporturile globale a constituit respectiv 33% n 2011 fa de 41%
n anul 1999, iar n importurile globale a constituit respectiv 34% n 2011 fa de 41% n anul 1999.

POLITICA VAMALA COMUNITARA (5)
> Factori precum progresul tehnologic, costurile sczute de transport i liberalizarea n interiorul Uniunii
Europene i n alte ri tere au condus la creterea fluxurilor comerciale i a investiiilor strine ntre ri.
Acest aspect are consecine importante asupra funcionrii economiei UE. Fenomenul globalizrii, dei
reprezint o surs de mari beneficii i oportuniti, implic faptul c Europa trebuie s fac fa unei
concurene acerbe, att din partea unor economii cu costuri sczute, cum sunt cele ale Chinei i Indiei, ct i
din partea unor economii inovatoare, cum este cea a Statelor Unite.
> Creterea integrrii economice la nivel internaional, ca efect a globalizrii, ofer multe oportuniti.
ntreprinderile din UE obin mai uor acces la noi piee aflate n expansiune, la surse de finanare i la resurse
tehnologice. Consumatorii de pe teritoriul UE se pot bucura de o mai mare varietate de produse, la preuri
mai mici. Acest lucru deschide perspectiva unor poteniale ctiguri semnificative n favoarea Uniunii, n
termeni de cretere a nivelului de productivitate i de salarii reale. Comisia European estimeaz c
aproximativ o cincime din creterea nivelului de trai n Europa, n ultimii 50 de ani, se datoreaz fenomenului
globalizrii. Acesta este motivul pentru care UE s-a pronunat cu hotrre n favoarea unei mai mari
deschideri economice. Politica sa comercial a reprezentat un instrument important al orientrii ctre
pyrigliberalizarea comerului mondial.

POLITICA VAMALA COMUNITARA (5)
> Msurile de mbuntire a funcionrii pieelor UE i de stimulare a performanelor n materie de inovare
vor contribui la reducerea duratei procesului de ajustare, n timp ce aciuni politice precise, precum Fondul
european pentru adaptare la globalizare, i vor sprijini pe lucrtorii afectai. Pe lng aceste probleme interne,
mai exist i importante provocri externe cu care UE se confrunt i care necesit soluii politice, precum:
ncurajarea comerului mondial i meninerea poziiei Europei ca principal bloc comercial la nivel mondial;
gestionarea imigraiei ca surs de mn de lucru, ca rspuns la fenomenul mbtrnirii populaiei i ca
avantaj n favoarea dezvoltrii;
meninerea poziiei UE ca surs i destinaie a investiiilor strine directe (ISD);
gestionarea problemei dezechilibrelor din economia global n parteneriat cu alte economii.








ELEMENTELE SISTEMULUI VAMAL AL UNIUNII EUROPENE
Sistemele
vamale
naionale

vamale co Trei instrumente
mune pentru coeziunea sistemului
Codul
vamal Tariful vamal Nomenclatorul mrfurilor

POLITICA MONETARA EUROPEANA
Uniunea economic i monetar (UEM) reprezint un pas major n procesul de integrare a economiilor UE.
UEM presupune coordonarea politicilor economice i fiscale, o politic monetar comun i o moned
comun - euro. Cu toate c toate cele 27 state membre UE particip la uniunea economic, unele ri au dus
integrarea mai departe prin adoptarea monedei unice.
Decizia de a forma o Uniune economic i monetar a fost luat de Consiliul European n oraul olandez
Maastricht, n decembrie 1991, fiind mai trziu prevzut n Tratatul privind Uniunea European (Tratatul de
la Maastricht). Integrarea economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, n
general i economiilor statelor membre, n particular. Acest lucru ofer i oportuniti pentru stabilitate
economic, pentru intensificarea creterii economice i pentru un grad mai mare de ocupare a forei de munc
- de care beneficiaz direct cetenii UE.
n termeni practici, UEM nseamn:
Coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre;
Coordonarea politicilor fiscale, n special prin stabilirea de limite pentru datoria i deficitul public;
> O politic monetar independent coordonat de Banca Central European (BCE); Moneda unic i piaa
unic.

STRATEGIA DE POLITICA MONETARA
I. STABILITATEA MONETARA -> creterea inflaiei < 2%/an (termen mediu);
II. STABILIREA UNEI VALORI DE REFERINA CANTITATIVA PENTRU CRETEREA MASEI
MONETARE (M3), (pe termen lung, inflaia este un fenomen monetar);
III. EVALUAREA TENDINELOR PREURILOR I A RISCURILOR N RAPORT CU STABILITATEA
PREURILOR
IV. FOLOSIREA INSTRUMENTELOR INDIRECTE DE POLITICA MONETARA (facilitatea de depozit;
operaiunile de pia deschise; cerina de rezerve minime)
PRINCIPII FUNDAMENTALE PENTRU POLITICA MONETARA:
1. INDEPENDENA TOTALA a BEC fa de instituiile UE i autoritile din statele
membre;
2. UN SINGUR OBIECTIV PRIORITAR pentru politica monetar: STABILITATEA
PREURILOR
OBIECTIVELE I ETAPELE UNIUNII MONETARE EUROPENE
Obiectivele uniuni economice i monetare n Europa sunt urmtoarele:
1. Dezvoltarea i desvrirea pieei unice - prin adugarea dimensiunii monetare.
2. Aprofundarea integrrii pieei unice.
3. Consolidarea stabilitii monetare i financiare n zona euro.
4. Creterea competitivitii spaiului economic european (prin asigurarea unei cretere economice durabile,
bunstrii i puterii de cumprare a populaiei, asigurarea cu locuri de munc a populaiei apte de munc) n
comparaie cu SUA, Japonia i alte poluri economice mondiale.
Uniunea economic i monetar (UEM) este un proces care vizeaz armonizarea politicilor economice i
monetare ale statelor membre ale Uniunii Europene (UE). Acest proces cuprinde trei etape:
etapa 1 (ntre 1 iulie 1990 i 31 decembrie 1993) : libera circulaie a capitalurilor ntre statele membre;
etapa a 2-a (ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1998): coordonarea politicilor monetare ale statelor
membre i consolidarea cooperrii ntre bncile centrale naionale ale statelor membre;
etapa a 3-a (ncepnd cu 1 ianuarie 1999): introducerea treptat a monedei euro i instituirea unei politici
monetare unice sub responsabilitatea Bncii Centrale Europene (BCE). Primele dou etape ale UEM s-au
ncheiat. A treia i ultima etap este n curs de desfurare. Aceasta vizeaz, n special, introducerea monedei
euro n statele membre. n prezent, 17 state membre au adoptat moneda euro ca moned unic. Aceste state
formeaz zona euro".

SCENARIUL PENTRU INTRODUCEREA MONEDEI UNICE (7)
Pentru a clarifica n mod decisiv procesul de introducere a monedei unice, Consiliul European a adoptat
scenariul pentru introducerea acesteia, pe baza proiectului elaborat la cererea sa de ctre Consiliu, n
consultare cu Comisia i cu Institutul Monetar European.
Acest scenariu asigura transparena, ntrea credibilitatea i sublinia caracterul ireversibil al procesului.
Obiectivul su a fost de a asigura sigurana juridic necesar, de a reduce ct mai mult costurile de adaptare i
de a evita distorsiunile n materie de concuren.
Anunnd msuri concrete care trebuiau luate conform unui calendar precis, scenariul oferea agenilor
economici informaiile necesare pentru a se adapta la introducerea monedei unice.
Acest scenariu de referin cuprindea trei etape, desfurate succesiv i cu respectarea capacitilor de
adaptare ale utilizatorilor.

SCENARIUL PENTRU INTRODUCEREA MONEDEI UNICE (7)
Etapa I: lansarea Uniunii Economice i Monetare
Pe 1-2 mai 1998, Consiliul, reunit la nivelul efilor de stat i de guvern, a desemnat, conform procedurii
prevzute n tratat, statele membre care atinseser un nivel de convergen suficient de ridicat pentru a
participa la UEM. Datele referitoare la anul 1997 au servit ca baz pentru acest examen al tranziiei".
Consiliul Ecofin a anunat, n mai 1998, paritile bilaterale ntre monedele participante. Cu toate acestea, rata
de conversie definitiv ntre monedele naionale i euro a putut fi cunoscut doar la 31 decembrie 1998.
Odat cunoscut lista rilor participante, guvernele respectivelor state membre au trebuit s adopte n
unanimitate un anumit numr de dispoziii juridice i s desemneze consiliul director al Bncii Centrale
Europene (BCE). ncepnd din acel moment, au fost instituite BCE i Sistemul European al Bncilor Centrale
(SEBC).
Au fost apoi definite condiiile exercitrii politicii monetare i de schimb unice, putnd ncepe producerea de
monede i de bancnote euro. Valorile monedelor se ncadrau ntre 0,01 i 2 euro, iar cele ale bancnotelor,
ntre 5 i 500 de euro.
n rile participante, pe ntreg parcursul acestei etape, ansamblul sistemului economic a continuat s
funcioneze pe baza monedelor naionale. Cu toate acestea, pregtirile n vederea trecerii la euro s-au
intensificat, n special la nivelul administraiilor i al instituiilor financiare.

SISTEMUL EUROPEAN AL BANCILOR CENTRALE
(SEBC)

- Bordul executiv - Preedinte - Preedinte
- Guvernatorii bncilor centrale - Vicepreedinte - Vicepreedinte
din zona euro-in 2008-15 - 4 membri - Guvernatorii bncilor
centrale ale statelor membre UE


SCENARIUL PENTRU INTRODUCEREA MONEDEI UNICE (8)
Etapa II: nceperea efectiv a Uniunii Economice i Monetare
Pe 1 ianuarie 1999 a nceput etapa B (adic, cea de a treia faz a UEM), prin fixarea irevocabil a ratelor de
conversie a monedelor naionale ale rilor participante, ntre ele i n raport cu euro. Aceast etap a durat
trei ani.
De atunci, euro a devenit o moned de sine stttoare, valoarea sa extern fiind cea a coului oficial de ecu,
care a ncetat s existe.
SEBC, alctuit din BCE i bncile centrale naionale, a intrat n funciune. Acesta definete i conduce
politica monetar i de schimb unic n euro (stabilirea ratelor dobnzii pe termen scurt, interveniile fa de
dolar i yen etc.). Cotaiile de schimb ale monedelor naionale participante aveau s dispar.
Sistemele de plat de sume mari (piaa interbancar, monetar, de schimb i de capital), n special sistemul
TARGET gestionat de SEBC, funcioneaz n euro. Noile emisiuni de titluri de crean publice se fac, de
asemenea, n euro.
Pe parcursul acestei etape, euro nu era totui dect o moned scriptic, bancnotele i monedele aflate n
circulaie fiind n continuare denominate n moned naional. Principalele sisteme de plat cu amnuntul
(virament, card de plat, cec etc.) au fost adaptate pentru a putea funciona n euro. Utilizarea euro a devenit
astfel posibil, dar nu nc obligatorie.



SCENARIUL PENTRU INTRODUCEREA MONEDEI UNICE (9)
Etapa III: Generalizarea monedei unice
Pe 1 ianuarie 2002, bancnotele i monedele euro au nceput s circule n paralel cu monedele i cu bancnotele
naionale. Bancnotele i monedele euro au devenit mijloace legale de plat, monedele i bancnotele naionale
fiind retrase progresiv.
Toate tranzaciile monetare au nceput s fie exprimate n euro. n contracte, referinele la monedele naionale
au fost convertite n euro conform ratelor de conversie fixate irevocabil, fr a aduce alte modificri
termenilor i condiiilor stipulate (continuitatea contractelor).
Aceast etap era prevzut s dureze numai timpul strict necesar cu scopul de a minimaliza complicaiile
unei duble circulaii monetare prelungite pentru utilizatori. Statele membre puteau decide s reduc aceast
perioad. n orice caz, cel trziu pe 1 iulie 2002, monedele i bancnotele naionale au ncetat s fie valute
valabile, nemaiputnd fi utilizate ca mijloace de plat.
Procesul de trecere la moneda unic s-a ncheiat astfel: ncepnd cu aceast dat, ansamblul economiei rilor
participante avea s funcioneze exclusiv n euro. Pe o anumit perioad suplimentar, a fost posibil schimbul
gratuit al vechilor bancnote i monede naionale la bncile centrale naionale.

PRINCIPIILE UNIUNII MONETARE EUROPENE


"ZONA EURO" A UNIUNII EUROPENE (9)
> Zona euro" este termenul oficial pentru grupul de state membre care au adoptat moneda euro ca moned
proprie.
> Adernd la UE, noul stat membru se angajeaz s introduc euro n momentul n care va ndeplini toate
criteriile necesare. Prin ndeplinirea acestor criterii, un stat membru demonstreaz un nivel ridicat de
convergen economic durabil cu economia zonei euro nainte de introducerea monedei unice. Convergena
economic reprezint o garanie a faptului c economia funcioneaz bine n zona euro i c statele membre
se pot dezvolta i prospera n cadrul acesteia.
Calitatea de membru al zonei euro consolideaz gradul de interdependen economic dintre statele membre.
Acestea au n comun moneda euro i politica monetar indicat de Banca Central European. Folosirea
monedei unice i politica monetar comun au ca efect intensificarea legturilor comerciale i financiare.
Aceast integrare economic n cretere ncurajeaz o mai strns coordonare a politicilor economice.
> Avnd n vedere aceast interdependen, membrii zonei euro se confrunt cu provocri economice comune,
specifice. Din acest motiv, ncepnd din 1999, ministerele de finane ale statelor membre din zona euro s-au
ntrunit, n mod informal, ntr-un Eurogrup", pentru a discuta chestiuni legate de responsabilitile comune
privind moneda unic. La aceste ntlniri particip i comisarul pentru afaceri economice i monetare, precum
i preedintele Bncii Centrale Europene. Buna funcionare a zonei euro este crucial nu numai pentru
economiile participante, ci i pentru ntreaga Uniune. Aceasta deoarece succesul zonei euro, care constituie,
pn n prezent, cea mai avansat etap a integrrii europene, influeneaz puternic performana economic a
UE.
De aceea, este vital ca zona euro s fie atent monitorizat astfel nct s devin o ancor pentru stabilitatea
economic n Europa i un imbold dat reformei n actualele i viitoarele state membre UE.


"ZONA EURO" A UNIUNII EUROPENE (10)
Banca Central European
Banca Central European (BCE) deine un rol esenial n cadrul UEM. Aceasta este cea care elaboreaz
politica monetar a statelor membre ale zonei euro. De asemenea, BCE este unica abilitat s autorizeze
emisiunea de bancnote euro. Statele membre pot emite monede euro, dar BCE este cea care trebuie s
autorizeze n prealabil cantitatea anual a emisiunii.
Primele state membre ale zonei euro
3 mai 1998 reprezint o dat istoric pentru lansarea celei de-a treia etape a uniunii economice i monetare.
La acea dat, Consiliul a adoptat o decizie prin care recunoate c 11 state membre ndeplinesc condiiile
necesare pentru a adopta moneda euro la 1 ianuarie 1999 (Belgia, Germania, Spania, Frana, Irlanda, Italia,
Luxemburg, rile de Jos, Austria, Portugalia i Finlanda).
Introducerea monedei euro s-a derulat apoi n dou faze:
1 ianuarie 1999: moneda euro a fost introdus ca moned scriptural i s-au stabilit ratele de conversie cu
vechile monede naionale. Vechile monede naionale au devenit astfel uniti ale subdiviziunilor nezecimale
ale monedei euro;
1 ianuarie 2002: monedele i bancnotele euro au fost introduse pe teritoriul statelor membre; cetenii i
ntreprinderile europene au putut astfel s i realizeze plile fiduciare n euro.
Grecia, care nu ndeplinea criteriile de convergen n 1998, a solicitat o reevaluare a situaiei sale n 2000.
Comisia a emis un aviz favorabil i Grecia a intrat astfel oficial n a treia etap a UEM la 1 ianuarie 2001.

"ZONA EURO" A UNIUNII EUROPENE (10)

rile UE care au adoptat moneda euro
rile UE n care nu se folosete moneda euro

EXTINDEREA "ZONEI EURO" A UNIUNII EUROPENE
n principiu, toate statele membre ale UE ar trebui s integreze a treia etap a UEM i deci s adopte moneda
euro (articolul 119 din Tratatul privind funcionarea UE). Totui, unele state membre nu ndeplinesc nc
condiiile economice i financiare necesare. Acestea beneficiaz de derogri provizorii pn la momentul n
care vor putea s se integreze n zona euro. n plus, Danemarca i Regatul Unit beneficiaz de o exceptare de
la participarea la zona euro. Cel puin la fiecare doi ani, Comisia i BCE evalueaz progresele realizate de
statele membre care beneficiaz de o derogare de la criteriile de convergen i de la condiiile juridice. Dac
acestea emit un aviz favorabil cu privire la capacitatea unui stat membru de a integra a treia etap a UEM,
Consiliul adopt apoi o decizie privind aderarea statului membru respectiv la zona euro.
Pe baza acestei proceduri, zona euro a fost astfel extins la mai multe state membre: Slovenia, la 1 ianuarie
2007; Cipru i Malta, la 1 ianuarie 2008; Slovacia, la 1 ianuarie 2009; Estonia, la 1 ianuarie 2011.
n prezent, 17 state membre din 27 au astfel moneda euro ca moned unic. Exceptri
Regatul Unit i Danemarca au notificat intenia lor de a nu integra a 3-a etap a UEM i deci de a nu adopta
moneda euro. Aceste dou state beneficiaz de o exceptare de la participarea la UEM. Condiiile regimului de
exceptare sunt precizate n protocoalele anexate la tratatele fondatoare ale UE referitoare la cele dou ri. n
plus, Regatul Unit i Danemarca i pstreaz posibilitatea de a pune capt regimului lor de exceptare i de a-
i depune candidatura pentru integrarea celei de-a treia etape a UEM.


CRITERIILE DE CONVERGENA PENTRU ADMITEREA N ZONA EURO - de natur monetar i
bugetar
CRITERIUL CONDIIA PENTRU CALIFICARE
STABILITATEA PREURILOR Rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5 puncte
procentuale, media ratelor inflaiei din trei state membre cu cea mai mic inflaie.
STABILITATEA MONETARA Moneda naional a respectat limitele Cursului de schimb normale de
fluctuaie, prevzute prin mecanismul cursurilor de schimb, fr tensiuni severe, pentru o perioad de cel
puin doi ani.
CONVERGENA RATEI DOBNZII PE TERMEN LUNG Rata dobnzii s nu depeasc cu mai mult
de 2 puncte procentuale media dobnzilor din trei
state membre cu cea mai mic inflaie.
DEFICITUL BUGETULUI s nu fie mai mare de 3 la sut din PIB.
DATORIA PUBLICA s nu fie mai mare de 60 la sut din PIB



AGRICULTURA IN UE (I)
Astzi consumatorii sunt mai mult ca oricnd preocupai de calitatea alimentelor, iar mrcile de calitate
facultative ale UE i ajut s aleag n cunotin de cauz. Aceste etichete, indicnd originea geografic,
utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale, inclusiv organice, contribuie, de asemenea, la creterea
competitivii produselor agricole europene pe pieele internaionale.
Diversele reforme prin care a trecut politica agricol a UE au promovat inovaia n agricultur i n
prelucrarea alimentelor. La acestea se adaug proiectele de cercetare care au determinat creterea
productivitii i reducerea efectelor asupra mediului, de exemplu prin utilizarea produselor vegetale i a
deeurilor pentru producerea energiei.
Agricultura european joac un rol important pe pieele mondiale de produse agricole. Marea capacitate de
producie a agriculturii europene, precum i diversitatea i calitatea produselor sale, au fcut din UE un
exportator major de numeroase produse alimentare (al doilea mare exportator mondial, cu exporturi de
produse agricole n valoare de 76,437 miliarde EUR n anul 2010).
Dar schimburile comerciale nu se realizeaz ntr-un singur sens. UE este totodat i cel mai mare importator
mondial de produse agricole. n 2010, importurile de produse agricole n UE au fost evaluate la 80,711
miliarde EUR, deficitul comercial constituie 4,273 miliarde EUR).
> Din anul 1990, poziia de exportator net a UE a sczut n fiecare sector.

AGRICULTURA IN UE (II)
Agricultura nu implic numai hrana. Aceasta se refer la comunitile rurale si la oamenii care triesc n
acestea, la zonele rurale si resursele lor naturale preioase.
n toate statele membre ale UE, agriculturii menin vitalitatea zonelor rurale Si pstreaz stilul de via
rural. Dac nu ar exista exploataii agricole si agricultori, ctunele, satele si trgurile noastre ar fi profund
afectate. Multe locuri de munc din zonele rurale sunt legate de agricultur. Agricultorii au nevoie de masini,
construcii, combustibil, ngrminte si ngrijiri medicale pentru animale. Multe persoane lucreaz n aceste
sectoare din amonte". Alte persoane realizeaz operaiuni din aval" precum prepararea, prelucrarea si
ambalarea alimentelor. Exist, de asemenea, cei care sunt implicai n stocarea, transportul si vnzarea cu
amnuntul a produselor alimentare.
n concluzie, agricultura si producerea alimentelor reprezint elemente eseniale ale economiei si societii
UE. n toate cele 27 de state membre ale UE exist aproximativ 14 milioane de agricultori si alte 4 milioane
de persoane care lucreaz n sectorul alimentar. Sectorul agricol si alimentar ofer, mpreun, 7% din totalul
locurilor de munc si genereaz 6% din produsul intern brut al UE.


POLITICA AGRICOLA UE (12)
Politica agricol a Uniunii Europene, cunoscut i sub numele de politica agricol comun, garanteaz
meninerea unui echilibru ntre producia alimentar european i dezvoltarea economic viabil a
comunitilor rurale, pe de o parte i msurile de protecie a mediului viznd combaterea schimbrilor
climatice, gospodrirea apelor, bioenergia i diversitatea, pe de alt parte.
n urm cu 50 de ani, politica agricol a UE punea accentul pe furnizarea unor cantiti suficiente de
alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie. Pentru aceasta, se apela la
subvenionarea produciei i susinerea preurilor prin cumprarea surplusurilor de la fermieri. Toate aceste
metode sunt de domeniul trecutului.
Astzi, politica UE i propune s le ofere tuturor productorilor de alimente (de la agricultori i cresctori
de animale pn la productori de produse lactate, fructe, legume sau vin) posibilitatea:
de a produce cantiti suficiente de hran sigur i de calitate pentru consumatorii europeni
de a aduce o contribuie substanial la diversificarea activitilor economice
de a respecta standarde foarte nalte n materie de protecie a mediului i bunstare a animalelor.

POLITICA AGRICOLA UE (12)
1962 Se elaboreaz politica agricol comun. PAC este privit ca o politic comun, avnd ca obiective
furnizarea de alimente la preuri accesibile pentru cetenii UE si asigurarea unui nivel de via echitabil
pentru agricultori.
1984 Exploataiile agricole devin att de productive nct furnizeaz mai mult hran dect este necesar.
Surplusul se stocheaz si conduce la apariia munilor de alimente". Se introduc msuri pentru adaptarea
nivelurilor produciei la nevoile pieei.

1992 PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Subvenionarea preurilor se reduce si
este nlocuit cu ajutoare directe pentru agricultori. Acestia sunt ncurajai s adopte practici mai ecologice.
Reforma coincide cu Summitul privind pmntul, care a avut loc la Rio de Janeiro n 1992 si care lanseaz
principiul dezvoltrii durabile.
2003 PAC ofer ajutor pentru venituri. O nou reform a PAC sisteaz legtura dintre subvenii si
producie. n prezent, agricultorii primesc ajutor pentru venituri cu condiia s exploateze terenul agricol si s
ndeplineasc standardele de siguran n materie de mediu, bunstarea animalelor si siguran alimentar.
2011 O nou propunere de reform a PAC urmreste s consolideze competitivitatea sectorului agricol, s
promoveze inovarea, s lupte mpotriva schimbrilor climatice si s sprijine ocuparea forei de munc si
dezvoltarea n zonele rurale.


POLITICA AGRICOLA UE (13)
Pe parcursul anilor '60 i '70 scopul principal al PAC era susinerea veniturilor productorilor agricoli. A
existat o tendin n cadrul politicii pieei de a stabili preuri foarte mari. Suplimentar, a fost oferit un sprijin
financiar generos pentru mbuntirea structurilor de producie agricol. Aceste msuri au dus la o
supraproducie considerabil., care a creat probleme cu contribuabilii (avnd n vedere cheltuielile bugetare
comunitare mari) i cu partenerii comerciali (din cauza efectelor negative pe care le aveau exporturile
subvenionate ale UE).
n anii '80 au fost introduse un ir de ajustri care au combinat liberalizarea cu msurile intervenioniste.
Elementul esenial al acestor schimbri a constat n separarea politicii pieei de politica veniturilor. Obiectivul
politicilor pentru instituirea ordinii de pia este crearea unor piee stabile i eficiente; aceasta presupune
aplicarea instrumentelor de stabilire a preurilor. A fost introdus un sistem de "stabilizatori" pentru cereale i
semine oleaginoase. Aceti stabilizatori presupuneau reducerea automat a preurilor de subvenie n cazurile
de supraproducie peste limitele unui plafon stabilit. Al doilea element viza compensarea fermierilor pentru
pierderile de venit prin susinerea direct a veniturilor lor.
La nceputul anilor '90 a fost ntreprins o schimbare mai fundamental. Au fost introduse reduceri
considerabile ale preurilor garantate (cu aproape 30% pentru cereale, cote de producie de lapte i un set de
alte msuri menite s limiteze supraproducia i cheltuielile bugetare. Reforma a instituit un sistem de pli
directe pentru fermieri n scopul compensrii impactului reducerilor preurilor garantate asupra veniturilor
agricultorilor.

POLITICA AGRICOLA UE (13)
In cursul revizuirii reformei PAC din 2003 au fost reconfirmate elementele reformei din anii 90. Intervenia
n procesul de stabilire a preului s-a redus n continuare, astfel nct mecanismele economiei de pia s
devin eficiente. Aceste msuri de revizuire au presupus, n primul rnd , introducerea unui mecanism de
disciplin financiar. A fost introdus un sistem de pli unice pentru majoritatea fermierilor UE, aceste pli
fiind decuplate de producie i orientate spre respectarea unui set de obiective de "multifuncionalitate": rolul
fermierilor n protecia mediului nconjurtor, securitatea i calitatea alimentelor, conservarea mediului rustic.
Au fost create posibiliti ca guvernele naionale s poat adapta acest sistem n condiiile naionale, regionale
i locale.
Adoptarea PAC de ctre noile state membre s-a fcut pe baza PAC reformate. Extinderea UE prin aderarea
statelor ECE cu un sector agricol foarte important a creat noi probleme. Volumul produciei agricole noilor
state membre-constituie 1/3 din producia vechilor state, cu preuri cu mult mai mici dect cu nivelul statelor
UE 15. Dup multe dezbateri controversate s-a convenit ca noile state-membre nu vor beneficia de susinerea
preurilor , dar vor participa la sistemul de cote pentru categoriile de produse relevante i vor introduce treptat
sistemul de susinere a veniturilor.





POLITICA AGRICOLA UE (14)
Alocarea fondurilor n funcie de necesiti
>Dei nc mai exist mecanisme de siguran financiar destinate s vin n sprijinul agricultorilor, acestea
sunt folosite dup criterii mult mai selective.
>De exemplu, pot fi utilizate pentru situaii cu caracter excepional -
dezastre naturale, epidemii de boli la animale (de exemplu febra aftoas) -sau pentru a corecta dezechilibre
majore ale pieei care ar putea pune n pericol sectoare ntregi ale economiei rurale.
>UE completeaz veniturile agricultorilor cu sprijin direct menit s le asigure un nivel de trai decent. n
schimb, ei trebuie s respecte normele n materie de igien/siguran alimentar, sntate i bunstare animal,
biodiversitate i conservare a vieii slbatice.
>Ofert diversificat i preuri echitabile, unul dintre principiile fundamentale ale politicii agricole a UE.

REFORMA POLITICII AGRICOLE COMUNE
NCEPND CU 2005
Majoritatea subveniilor va fi acordat independent de volumul produciei, sub forma "o singur plat pe
ferm";
Noul mod de acordare a subveniei va fi legat de respectarea standardelor de mediu, de alimente i tratament
bun al animalelor;
Pentru prevenirea abandonului , anumite pli legate de producie, limitate, pot fi meninute;
Politica de dezvoltare rural va fi ntrit, mai muli bani din buget;
Cele 8 noi state membre-foste socialiste-au optat pentru schema "o singur plat pe hectar".
PAC urmrete realizarea unui nivel adecvat al produciei, la un cost rezonabil pentru consumatori,
concomitent cu asigurarea unui standard de via corect pentru comunitatea agricol i a unui viitor sigur
pentru zona rural.



BUGETUL POLITICII AGRICOLE COMUNE
> PAC exist de mai bine de 50 de ani ca una dintre cele mai importante politici pan-europene. Nu este deloc
surprinztor faptul c bugetul PAC a reprezentat o proporie mare din bugetul i cheltuielile totale ale UE, n
msura n care nlocuiete politicile i cheltuielile naionale pentru agricultur. n prezent situaia s-a
schimbat, deoarece cheltuielile PAC au fost limitate, iar la nivel european s-au elaborat noi politici. Exist
ns cteva mituri legate de costul PAC, mituri care trebuie spulberate.
> n primii ani de existen ai UE, PAC reprezenta o proporie semnificativ a cheltuielilor bugetare, n unele
cazuri chiar i peste dou treimi. PAC cost aproximativ 55 de miliarde EUR anual. Aceast cifr reprezint
40 % din buget total al UE, adic mai puin de 0,5% din PIB-ul UE. Proporia PAC din PIB-ul UE nu numai
c scade, ci scade ntr-un ritm mult mai rapid dect cheltuielile publice ale UE.
> Partea din buget destinat sprijinirii pieelor (cereale, zahr, carne de vit i lapte) i subveniilor la export a
sczut, n timp ce partea destinat ajutoarelor directe acordate productorilor i dezvoltrii rurale a crescut.
PAC funcioneaz n cadrul unui set de parametri strici. Se fixeaz limite bugetare pentru a ine sub control
cheltuielile dintr-un an sau pe o perioad de mai muli ani. Limitele prevzute pentru msurile de pia ale
PAC i ajutoarele directe pentru perioada 2007-2013 nu permit nicio cretere n termeni reali i vor deveni tot
mai restrnse n fiecare an, odat cu creterea progresiv a ajutoarelor directe rezervate celor 12 noi state
membre n aceast perioad, pn ce ating nivelul ajutoarelor acordate n celelalte 15 state membre. n acelai
timp, PAC a fcut obiectul unei serii de reforme (trei reforme n decurs de 10 ani), destinate parial s
orienteze i s controleze mai bine cheltuielile. Cheltuielile PAC au fost ngheate (n termeni reali) pn n
anul 2013. Cheltuielile vor fi controlate cu strictee: un nou mecanism de disciplin financiar este acum
disponibil pentru ca plafonul de cheltuieli s nu fie depit.


OPORTUNITAI DE FINANARE N CADRUL PAC
Finanarea dezvoltrii rurale contribuie la creterea competitivitii n domeniul agriculturii i silviculturii, la
protecia mediului i a zonelor rurale, la mbunirea calitii vieii, la diversificarea economiei rurale i la
sprijinirea iniativelor locale n materie de dezvoltare rural.
Plile directe
Reforma Politicii agricole comune (PAC) din 2003 a introdus un nou sistem de pli directe, cunoscut ca
sistemul de pli unice, prin care ajutorul nu se mai raporteaz la producie. Principalul obiectiv al plii unice
este s susin veniturile agricultorilor, cu condiia ca acetia s respecte normele n materie de protecie a
mediului, de bunstare a animalelor i de siguran alimentar i s menin terenurile agricole n bune
condiii. Agricultorii sunt ncurajai s ia decizii bazate pe semnalele pe care le d piaa. n anumite condiii,
statele membre pot decide s reduc valoarea drepturilor la plat i s continue s efectueze pli directe n
funcie de producie.
Msuri de pia
Au fost introduse sau meninute sisteme de sprijin specific pentru o serie de produse printre care se numr
grul dur, culturile proteice, orezul, fructele cu coaj, culturile energetice, cartofii pentru amidon, laptele i
produsele lactate, seminele, bumbacul, tutunul, plantaiile de mslini i leguminoasele pentru boabe.
Comercianii i prelucrtorii pot, n anumite condiii, s beneficieze de restituiri la export, precum i de
subvenii pentru procesare i transformare.

EXEMPLU DE REGLEMENTARI COMUNITARE ALE PIEELOR AGRICOLE (I) - CEREALE -
Garantarea preului prin Un ajutor financiar direct
stabilirea unui pre de intervenie acordat fermierilor stabilit pe - euro / ton hectar, pe baza a dou
elemente:
a) ajutorul pe ton - euro/ ton
1999/2000 2000/2001 2001/2002 1999/2000 2000/2001 2001/2002
119,19 110,25 101,31 54,34 58, 67 63,00
b) mrimea recoltei de referin stabilit prin planurile de regionalizare elaborare de statele membre

EXEMPLU DE REGLEMENTARI COMUNITARE ALE PIEELOR AGRICOLE (II) - CARNE DE VITA
I DE VIEL
O prim special pentru producerea de tauri i juncani
300 euro/ cap animal*
- acordat n dou rate la atingerea vrstei de 9 i respectiv 21 luni
O prim pentru meninerea cirezilor de vaci care alpteaz sau laptele i produsele lactate sunt livrate
200 euro/ cap animal*
O prim de sacrificare n abator dac
productorii dein n cirezi bovine masculi
80 euro/ cap bovin
Cu condiia meninerii unei densiti de
9 9 9
dou animale la un hectar de furaje pe un an calendaristic
O prim de desezonalizare, dac sacrificarea vieilor se face n afara sezonului
- 72,45 euro/ cap n prima sptmn a anului i scade pn la 18,11 euro pentru sacrificarea n a 23-a
sptmn a anului
O prim de dezintensificare pentru ncurajarea reducerii densitii stocului de animale
- 1,8 animale la ha de furaje 40 euro/ cap de bovin
- 1,4 animale la ha de furaje 66 euro/ cap de bovin
(la stabilirea densitii se ia n calcul numrul de bovine i ovine)
Se pot acorda i taxe de restituire la export (dei nu exist pre de intervenie)

PLANUL DE REFORMA A POLITICII AGRICOLE COMUNITARE 2011
1. O mai bun direcionare a sprijinului pentru venit n vederea stimulrii dezvoltrii i a ocuprii forei de
munc. Pentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol al UE, Comisia propune susinerea ntr-un mod
mai just, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor agricultorilor. De sprijinul de baz pentru venit vor
beneficia numai agricultorii activi. Acesta va scdea progresiv ncepnd de la 150 000 EUR per exploataie i
va fi plafonat la peste 300 000 EUR, lund n considerare numrul de locuri de munc create. De asemenea,
sprijinul va fi distribuit ntr-un mod mai echitabil ntre agricultori, ntre regiuni i ntre statele membre.
2. Instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate i cu o capacitate de reacie sporit pentru a face fa
noilor provocri economice. Volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru competitivitatea pe termen
lung a sectorului agricol. Comisia propune plase de siguran" mai eficace, cu o capacitate de reacie sporit
pentru sectoarele cele mai expuse crizelor (depozitarea privat i intervenia public) i promovarea crerii de
sisteme de asigurri i de fonduri mutuale.
3. Pli de agromediu pentru prezervarea productivitii pe termen lung i a ecosistemelor. Pentru a consolida
durabilitatea agriculturii din punct de vedere ecologic i pentru a sprijini eforturile agricultorilor, Comisia
propune ca 30 % din plile directe s fie acordate n mod specific pentru utilizarea mbuntit a resurselor
naturale. Aceste msuri - diversificarea culturilor, meninerea punilor permanente, prezervarea
rezervoarelor ecologice i a peisajelor - sunt practice, uor de pus n aplicare i vor avea un efect ecologic real.

4. Investiii suplimentare pentru cercetare i inovare. Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine,
Comisia propune dublarea bugetului alocat cercetrii i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul
unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste fonduri, inclusiv printr-un nou parteneriat european
pentru dezvoltare, vor sprijini proiectele de cercetare cu relevan pentru agricultori, vor ncuraja o cooperare
mai strns ntre oamenii de tiin i agricultori i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din laborator la
cmp, precum i o informare i o consiliere mai bun a agricultorilor.
5. Un lan alimentar mai competitiv i mai echilibrat. Agricultura joac un rol vital prin poziionarea sa la
baza lanului alimentar, dar este foarte fragmentat i puin structurat, valoarea sa adugat nefiind
recunoscut. Pentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia propune sprijinirea organizaiilor de
productori, a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a vnzrilor directe ntre productori i
consumatori. Cotele de zahr, care i-au pierdut relevana, nu vor fi prelungite
dup 2015.
6. ncurajarea iniiativelor de agromediu. Trebuie luate n considerare caracteristicile specifice fiecrui
teritoriu, iar iniiativele naionale, regionale i locale cu privire la mediu trebuie ncurajate. n acest sens,
Comisia propune dou prioriti specifice ale politicii de dezvoltare rural pentru refacerea, prezervarea i
mbuntirea ecosistemelor i pentru utilizarea eficient a resurselor i lupta mpotriva schimbrilor climatice.
7. Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor agricultori. Dou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste
55 de ani. Pentru a susine implicarea generaiei tinere n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou
ajutor pentru instalare de care s poat beneficia, n timpul primilor cinci ani ai proiectului lor, agricultorii
care nu au mplinit 40 de ani.
8. Stimularea ocuprii forei de munc n mediul rural i a spiritului antreprenorial. Pentru a promova
ocuparea forei de munc i spiritul antreprenorial, Comisia propune o serie de msuri de stimulare a
activitii economice n zonele rurale i de ncurajare a iniiativelor de dezvoltare local. De exemplu, va fi
creat un pachet iniial" pentru sprijinirea proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe o perioad de
cinci ani care poate ajunge pn la 70 000 EUR. Vor fi consolidate grupurile de aciune local LEADER.

9. O mai mare atenie acordat zonelor vulnerabile. Pentru a evita deertificarea i pentru a proteja bogia
teritoriilor noastre, Comisia ofer statelor membre posibilitatea de a-i sprijini n mod mai susinut pe
agricultorii situai n zone dezavantajate din punct de vedere natural, prin intermediul unei indemnizaii
suplimentare. Acest ajutor va completa celelalte ajutoare care se acord deja n cadrul politicii de dezvoltare
rural.
10. O Politic Agricol Comunitar mai simpl i mai eficient. Pentru a evita sarcinile administrative inutile,
Comisia propune simplificarea mai multor mecanisme ale PAC, precum normele privind condiionalitatea i
sistemele de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a eficienei. n plus, va fi simplificat i sprijinul
acordat micilor agricultori. Pentru acetia, se va institui o plat forfetar anual de 500-1 000 EUR pentru o
ferm. Va fi ncurajat transferul de terenuri de la micii agricultori care i nceteaz activitatea agricol ctre
alte exploataii care doresc s se restructureze.

POLITICA COMUNA IN DOMENIUL PESCUITULUI (PCP) (I)
> Uniunea European este cel mai mare importator de produse de pescuit din lume cu un valoare total de
29,5 mlrd. euro. Ea este, de asemenea, un mare exportator de produse de pescuit de mare valoare, cu un
volum total de 16,6 mlrd. euro. Spania i Frana sunt principalii importatori europeni, n timp ce Danemarca
i Olanda sunt cei importani exportatori.
> Producia din acvacultur a UE depete 1,2 milioane de tone, avnd o valoare de 2,8 miliarde de euro.
Acvacultura reprezint n cadrul UE 18,4% din volumul total al produciei interne din pescuit i 2% din
producia din acvacultur la nivel mondial, aflat n evoluie continu. Acvacultura reprezint o oportunitate
important de dezvoltare n Europa, ndeosebi n regiunile care sufer un declin al pescuitului pe mare.
Din octombrie 1970, politica comun n domeniul pescuitului (PCP) se bazeaz pe organizarea comun a
pieelor produselor de pescuit. Aceasta urmrete atingerea unui echilibru corect ntre cerere i ofert, n
interesul pescarilor i al consumatorilor europeni.
Obiectivele PCP sunt urmtoarele:
protejarea rezervelor de pete mpotriva pescuitului excesiv,
garantarea unui anumit venit pentru pescari,
aprovizionarea periodic a consumatorilor i a industriei de prelucrare la preuri rezonabile
exploatarea durabil a resurselor acvatice vii din punct de vedere biologic, ecologic i economic.
ntruct activitile unei flote de pescuit dintr-o ar UE pot influena ansele altor flote, rile UE au hotrt
s gestioneze mpreun acest sector, prin politica comun n domeniul pescuitului (PCP). Aceasta reunete o
serie de msuri menite s pun bazele unei industrii europene a pescuitului prospere i durabile.
Principalele arii de aciune ale politicii comune n domeniul pescuitului sunt:
stabilirea de norme care s garanteze c sectorul european al pescuitului este durabil i nu duneaz
mediului marin
punerea la dispoziia autoritilor naionale a instrumentelor de care au nevoie pentru aplicarea acestor
norme i sancionarea contravenienilor
monitorizarea dimensiunilor flotei europene de pescuit i prevenirea extinderii acesteia
acordarea de sprijin financiar i tehnic pentru iniiative care pot contribui la durabilitatea sectorului
participarea la negocieri n numele rilor UE n cadrul organizaiilor internaionale i n relaiile cu ri
tere din lumea ntreag
sprijinirea productorilor, prelucrtorilor i distribuitorilor pentru ca acetia s obin un pre corect i
garantarea calitii i siguranei produselor de origine marin
sprijinirea dezvoltrii unui sector dinamic al acvaculturii (creterea petilor, a fructelor de mare i a algelor)
finanarea cercetrii tiinifice i a colectrii de date, pentru a garanta c elaborarea politicilor i luarea
deciziilor au o baz solid

Comisia a iniiat o reform a politicii comune n domeniul pescuitului pentru a-i crete eficiena n ceea ce
privete garantarea viabilitii economice a flotelor europene, conservarea stocurilor de pete, armonizarea cu
politica maritim i furnizarea pe pia a unor alimente de calitate. Pentru detalii privind reforma politicii
comune n domeniul pescuitului, consultai subsite-ul consacrat reformei PCP.
Pentru a asigura respectarea normelor PCP, a fost creat un sistem de control i un set de instrumente necesare
punerii lor n aplicare.
s garanteze respectarea cantitilor maxime de pete capturat
s colecteze datele necesare pentru gestionarea posibilitilor de pescuit
s clarifice rolul Comisiei i pe cel al statelor membre
s garanteze aplicarea uniform a normelor - sanciunile aplicate pescarilor trebuie s fie armonizate peste
tot n Europa
s garanteze trasabilitatea produselor din pescuit, permind urmrirea i controlul acestora de-a lungul
lanului de aprovizionare - de la pescar la consumator.
Sistemul este prevzut n cadrul Regulamentului privind controlul , care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2010
i a modernizat radical abordarea UE asupra controlului pescuitului. n principal, Regulamentul a aliniat
sistemul la msurile stricte adoptate de UE n 2008 pentru combaterea pescuitului ilegal.


POLITICA COMUNA IN DOMENIUL PESCUITULUI (PCP) (II)
> Obiectivul principal al politicii comune n domeniul pescuitului este s garanteze o exploatare durabil a
resurselor halieutice. n acest scop, gestionarea capacitii flotei este un instrument esenial. n baza dreptului
comunitar, capacitatea total a flotei de pescuit nu poate crete, iar dac se aloc fonduri publice pentru
declasarea unei nave de pescuit, capacitatea corespunztoare acesteia nu poate fi nlocuit - diminuarea
capacitii flotei trebuie s se fac n permanen.
n vederea atingerii obiectivelor politicii comune n domeniul pescuitului (PCP), Uniunea European ofer un
sprijin financiar sectorului pescuitului. n vederea sprijinirii adaptrii acestuia la evoluia necesitilor. Fondul
European pentru Pescuit (FEP) acoper perioada de programare 2007-2013. Acesta ofer ajutor financiar n
domenii precum restructurarea flotei, al pescuitului la scar mic, al instalaiilor portuare, al acvaculturii
durabile, precum i n cel al transformrii i comercializrii produselor de pescuit i de acvacultur.
> Bugetul total alocat FEP pentru perioada 2007-2013 se ridic la suma de 4,3 miliarde de euro. FEP
nlocuiete Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (IFOP) care, pn la sfritul anului 2006, a
furnizat asisten financiar acestui sector.

POLITICA COMUNA IN DOMENIUL PESCUITULUI (PCP) (III)
> Fondul European pentru Pescuit (FEP) care, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, a nlocuit Instrumentul Financiar
de Orientare a Pescuitului (IFOP), a fost conceput pentru a garanta dezvoltarea durabil a sectorului european
al pescuitului i acvaculturii. n acelai timp, fondul susine acest sector n efortul su de adaptare a unei flote
a crei competitivitate trebuie consolidat i ncurajeaz aplicarea unor msuri menite s protejeze i s
amelioreze mediul nconjurtor. De asemenea, FEP susine comunitile pescarilor, cel mai grav afectai de
toate aceste modificri, n aciunea de diversificare a activitilor lor economice.
> Fondul european pentru pescuit (FEP) finaneaz industria pescuitului i comunitile din zonele de coast,
pentru a le ajuta s se adapteze la condiiile n permanent schimbare i s-i consolideze poziia economic
i durabilitatea ecologic.
Fondurile sunt disponibile pentru toate ramurile acestui sector - pescuitul maritim i continental, acvacultura
(creterea petilor, a crustaceelor i a plantelor acvatice) i prelucrarea i comercializarea produselor din
pescuit. Se acord o atenie deosebit comunitilor de pescari cel mai puternic afectate de schimbrile
recente din acest sector.

POLITICA COMUNA IN DOMENIUL PESCUITULUI (PCP) (IV)
Acvacultura este ramura care se ocup de creterea petilor, a molutelor i a plantelor acvatice de tipul
algelor. Este unul dintre sectoarele produciei alimentare cu cea mai rapid dezvoltare, furniznd aproape
jumtate din cantitile de pete consumate n ntreaga lume.
La nivel european, acvacultura reprezint aproape 20% din producia de pete i
furnizeaz locuri de munc pentru aproximativ 65 000 de persoane. Acvacultura european este recunoscut
pentru standardele ridicate ale produselor i ale metodelor de producie.
Acest nivel de excelen nu se traduce ns printr-o cretere a produciei. Aceasta sa meninut la un nivel
aproape constant ncepnd cu anul 2000, n vreme ce, la scar mondial, a crescut cu o treime. La o privire
mai atent, putem observa c diversele sectoare ale acvaculturii se dezvolt n direcii aproape opuse. n timp
ce producia de pete de mare continu s creasc, cea a molutelor i a petilor de ap dulce este n scdere
constant.
Finanarea european oferit prin intermediul Fondului european pentru pescuit (FEP) sau al programelor
comunitare pentru cercetare vizeaz, n primul rnd, dezvoltarea unui sector al acvaculturii mai competitiv i
mai ecologic. n anul 2009, Comisia a propus o strategie pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii europene.

POLITICA COMUNA IN DOMENIUL PESCUITULUI (PCP) (V)
Axele prioritare de intervenie ale Fondului European pentru pescuit sunt urmtoarele:
atingerea principalelor obiective ale politicii comune a pescuitului (PCP);
consolidarea competitivitii i a viabilitii operatorilor din acest sector;
promovarea unor metode de pescuit i producie care s protejeze mediul nconjurtor;
acordarea unui sprijin adecvat personalului angajat n acest sector;
favorizarea dezvoltrii durabile a zonelor de pescuit;
promovarea dezvoltrii durabile n domeniul acvaculturii.
Proiectele primesc finanare n baza planurilor strategice i a programelor operaionale elaborate de
autoritile naionale. Finanarea FEP se acord n cinci domenii prioritare:
> ajustarea flotei (de exemplu, pentru transformarea n fier vechi a vaselor de pescuit) > acvacultur,
procesare i comercializare, pescuit continental (de exemplu, pentru trecerea la metode de producie mai
ecologice)
msuri de interes comun (de exemplu, pentru mbuntirea trasabilitii sau a etichetrii produselor)
dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (de exemplu, pentru diversificarea economiei locale)
asisten tehnic pentru a finana administrarea fondului.

POLITICA DE DEZVOLTARE RURALA 2007-2013
Mai mult de 56% din populaia celor 27 de state membre ale Uniunii Europene (UE) triete n zonele rurale,
care acoper 91% din teritoriul european. Aceasta face ca politica de dezvoltare rural s fie un domeniu de
importan vital.
Creterea animalelor i silvicultura rmn factori eseniali pentru utilizarea terenurilor i gestionarea
resurselor naturale din zonele rurale ale UE, reprezentnd, n acelai timp, o platform pentru diversificarea
economic n comunitile rurale.
Prin urmare, consolidarea politicii de dezvoltare rural a devenit o prioritate pentru Uniune.
Aceasta nseamn c Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i locuri de munc, i Strategia de la
Goteborg pentru dezvoltare durabil sunt tot att de relevante pentru mediul rural ca i pentru cel urban.
Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz soluionarea problemelor cu care se confrunt zonele rurale i
exploatarea potenialului acestora.
Teoretic, fiecare stat membru poate decide i aplica politici de dezvoltare rural complet independente. Dar
aceast abordare nu ar funciona bine n practic fiindc nu toate rile Uniunii Europene ar putea s i
permit politica de care au nevoie.
Mai mult dect att, multe dintre aspectele abordate de politica de dezvoltare rural nu se limiteaz strict la
teritoriul naional sau la o regiune anume (de exemplu, poluarea nu are granie, iar lupta pentru un mediu
durabil a devenit o preocupare la nivel european i internaional). De asemenea, politica de dezvoltare rural
se leag de o serie de alte politici elaborate la nivelul UE.
Prin urmare, UE are o politic comun de dezvoltare rural, care, ntr-o msur destul de mare, este
controlat de statele membre i de regiuni. Aceast politic este parial finanat din bugetul central al UE i
parial din bugetele naionale i regionale ale statelor membre.