Ce este un proiect ?

Demersul n care resursele umane, materiale i financiare sunt organizate ntr-un

mod specific pentru realizarea unei lucrri dintr-un domeniu de activitate, cu
specificaii date, cu restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standard
pentru a realiza schimbri benefice definite prin obiective cantitative i calitative
Proiectele pot ndeplini roluri multiple acestea rezultnd i din varietatea
pe care o pot cunoate acestea, dintre care cele mai frecvente sunt:
de soluionare a problemelor sau de ameliorare a situailor
constatate dac nu este posibil o eradicare a acesteia, n cadrul diferitelor instituii
sau organizaii de stat sau private;
de pregtire a personalului care va desfura noi tipuri de activiti
(re-orientare profesional) sau n contexte diferite (re-tehnologizare);
de informare a publicului asupra unor evenimente ce vor avea loc i
a modului n care acestea trebuie s se comporte;
de creare a unor centre pilot care s constituie modele pentru
dezvoltri ulterioare;
de concretizare a ideilor care pot conduce la ntrirea valorilor
democratice i pot contribui la o dezvoltare durabil economico-social.
Sintetic rolul proiectelor este acela de a soluiona o problem foarte
clar definit ntr-o perioad prestabilit de timp.
Proiectele se caracterizeaz prin trei elemente fundamentale:
1. unicitatea const n faptul c scopul (misiunea) unui proiect este
nerepetativ. Prin caracterul de unicitate se ncurajeaz ideile noi, abordrile
diferite, inovarea i creativitatea. Unicitatea implic schimb de idei i puncte de
vedere, abordare creativ a structurii i designului i nelepciune.
caracterul temporar este determinat de faptul c proiectele au o durat stabilit,
cu o dat de ncepere i o dat de finalizare fixe.
incertitudinea este datorat faptului c proiectele au caracter de noutate i
reprezint asumarea misiunii n condiiile specifice
Rolul managerului de proiect este acela de a:
planifica
organiza
coordona
controla
conduce.

Etapa I. Iniiere i analiz Decizia de a face proiectul
reprezint iniierea, respectiv luarea deciziei de a face proiectul prin
identificarea nevoii de proiect i analiza proiectului, adic analiza
contextului/cadrului n care se va desfura proiectul (analiza SWOT, analiza
problemelor, analiza factorilor interesai, studiu de fezabilitate), aprecierea
relevanei proiectului pentru organizaie, crearea echipei care realizeaz
propunerea de proiect.
Analiza proiectului presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
a) analiza contextului (domeniului) cadrului n care se va desfura proiectul;
b) justificarea necesitii proiectului;
c) verificarea condiiilor de eligibilitate pentru obinerea unei finanri;
d) estimarea resurselor disponibile i necesare, precum i identificarea
resurselor suplimentare: umane, materiale, financiare;
e) stabilirea prilor implicate i aprecierea atitudinii i implicrii poteniale n
realizarea proiectului;
f) identificarea obstacolelor/riscurilor;
g) definirea limitrilor i constrngerilor interne i externe;
h) draftul obiectivelor urmrite i verificarea faptului c sunt acceptabile pentru
toi cei interesai i implicai n realizarea proiectului;
i) estimarea probabil a duratei.

Etapa II. Planificarea derulrii proiectului.

Obiective generale = declanarea direciei generale i a impactului pe termen
lung la realizarea cruia contribuie proiectul.
Scopul proiectului = ceea ce urmrete s realizeze proiectul.
Obiective specifice = reprezint descrierea punctelor care trebuie atinse pe
traseul de urmat pn la atingerea scopului urmrit.
Obiectivele proiectului
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut in efortul de atingere a
scopului proiectului si, implicit, a rezolvrii problemei
Activitile proiectului

Sectiunea din proiect referitoare la activitti cuprinde descrierea detaliata a ceea ce
organizatia/institutia urmeaz sa intreprind pentru atingerea obiectivelor

Bugetul unui proiect

In sens mai larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o planificare a proiectului din
punct de vedere financiar. Pregatirea unui buget detaliat si realist permite o
imagine mai clara a resurselor necesare atingerii obiectivelor proiectului.

Etapa III: Implementarea proiectului

Dup ce a fost obinut finanarea se trece la implementare proiectului.
Implementarea proiectului inseamn organizarea si desfsurarea efectiva a
activittilor prevzute in proiect. Din acest punct de vedere, se procedeaza ca in
cazul organizarii oricarei alte activitti, tinand cont de o serie de observatii
specifice:
1. Posibilitatile de modificare a planului de activitate sunt reduse si
trebuie argumentate in fata finantatorului, uneori fiind necesar un acord expres al
acestuia inainte de a le efectua - activittile trebuie planificate cat mai bine inca din
faza elaborarii proiectului participant la licitatie.
2. Bugetul poate fi modificat numai intre anumite limite destul de
reduse, orice modificare majora neaprobata in prealabil de finantator ducand la
incheierea contractului de finantare.
3. Se recomanda respectarea echipei proiectului care a fost prezentata in
cadrul cererii de finantare si anexele sale - modificrile justificate trebuie
argumentate.
4. Pentru achizitii de bunuri de valori ridicate finantatorul poate solicita
organizarea unor licitatii, respectandu-se anumite conditii prestabilite.
Finantatorul solicita, de regula, organizarea in mod separat a evidentei financiar-
contabile a proiectului
Etapa IV. Evaluare i raportare - prin care se verific cum a rspuns
proiectul criteriilor de sustenabilitate, impact, eficacitate, eficien, relevan.
Evaluarea reprezinta emiterea de judecati privind progresul inregistrat pe calea
atingerii obiectivelor propuse.
3. Componena unui Proiect

In cazul finanrilor nerambursabile acordate prin programe ale Uniunii
Europene, un proiect de finanare are, de regula, urmtoarele componente:
cererea de finanare,
bugetul proiectului (uneori inclus in formularul cererii de finanare),
matricea logica a proiectului (uneori),
CV-uri ale persoanelor care vor lucra in activitile din proiect,
documente doveditoare ale statutului juridic al solicitantului si
partenerilor,
anexe facultative (date statistice, grafice, studii, elemente ale unor strategii aflate in
derulare sau in proiect, rezultate ale altor activitati relevante pentru proiect - in
general, informatii care pot fi utilizate ca argumente
Construirea proiectului

In cazul unora dintre finanatori, nainte de realizarea propriu-zisa a proiectului de
finanare, este necesara trimiterea unei scrisori de intenie, constnd intr-o
prezentare generala a proiectului care trebuie sa indice cu claritate relevanta
problemei vizate si a soluiei propuse, perioada de desfsurare si costul estimativ
Justificarea proiectului
In cadrul fiecrui proiect trebuie convins finanatorul de urmtoarele aspecte:
1. Problema abordata in cadrul proiectului este una reala, iar amnarea
rezolvrii ei are repercusiuni asupra unui grup semnificativ de ceteni; trebuie
explicat intr-un mod ct mai convingtor ce ar urma sa se ntmple daca problema
respectiva ar fi lsata nerezolvat.
2. Atingerea scopului si, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o serie
de avantaje comunitii, societii sau anumitor grupuri sociale, avantaje ce vor fi
menionate n carul proiectului.
3. Organizaia este n msur sa abordeze problema respectiva si sa duca
proiectul la bun sfrit; se vor detalia argumentele care susin aceasta afirmatie.
. Sustenabilitatea proiectului

Cei mai muli finanatori doresc ca finanarea lor s contribuie capital la
creterea gradului de cunoatere intr-un domeniu important; cu alte cuvinte
"le place sa-si cumpere un mic loc in posteritate" prin contribuia lor
financiara
Introducere

Introducerea este acea parte a propunerii in care il convingem pe finantator
ca organizatia noastr este cea mai potrivita pentru a aborda si rezolva
problema de care se ocupa proiectul nostru
Titlul proiectului

Titlul proiectului este citit primul (cateodat este tot ceea ce se citeste!) in
cadrul unui proiect, tocmai de aceea titlul trebuie s atrag atenia finanatorului,
s-l fac curios.
De obicei, titlul trebuie:
sa fie descriptiv;
sa scoata in evidenta rezultatele proiectului si nu metodele folosite;
sa descrie avantajele pe care le vor castiga beneficiarii sau societatea de pe
urma proiectului;
sa fie clar, concis, si usor de tinut minte
. Rezumatul proiectului
Rezumatul proiectului este o "condensare" clara si concisa a propunerii.
Motivele pentru care o cerere de finantare trebuie s cuprind un rezumat sunt
urmatoarele:
de cele mai multe ori, rezumatul este solicitat de ctre finantator;
rezumatul ofera o trecere in revista a capitolelor care urmeaz, facandu-le
astfel pe acestea mai usor de inteles;
de multe ori, rezumatul este singura parte a cererii de finantare care se
citeste, servind astfel ca unica baza de luare in considerare sau respingere a
proiectului;
fiind prima parte a propunerii care se citeste, solicitantul de finantare poate
trezi interesul finantatorului pentru proiect. Este foarte important ca prima
reactie a cititorului sa fie pozitiva
Ordinea tipica a propunerii atunci cand este citita:
scrisoarea de intentie (separata de dosar);
pagina de titlu;
rezumat;
introducere;
problema vizata si scopul stabilit;
justificarea problemei;
obiective;
activitti;
evaluare durabilitate / finantari ulterioare;
buget
anexe.

Redactarea cererii de finanare sau a propunerii de proiect presupune ns
i:
a. Justificarea proiectului
In cadrul fiecrui proiect trebuie convins finanatorul de urmtoarele
aspecte:
4. Problema abordata in cadrul proiectului este una reala, iar
amnarea rezolvrii ei are repercusiuni asupra unui grup semnificativ de
ceteni; trebuie explicat intr-un mod ct mai convingtor ce ar urma sa se
ntmple daca problema respectiva ar fi lsata nerezolvat.
5. Atingerea scopului si, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o
serie de avantaje comunitii, societii sau anumitor grupuri sociale, avantaje
ce vor fi menionate n carul proiectului.
6. Organizaia este n msur sa abordeze problema respectiva si sa
duca proiectul la bun sfrit; se vor detalia argumentele care susin aceasta
afirmatie.

b. Sustenabilitatea proiectului

Cei mai muli finanatori doresc ca finanarea lor s contribuie capital la
creterea gradului de cunoatere intr-un domeniu important; cu alte cuvinte "le
place sa-si cumpere un mic loc in posteritate" prin contribuia lor financiara.
Vor s vad ca proiectul pe care-l finanteaza traieste mai departe de limita
propusa in cererea de finantare pentru ca ei (pe langa celelalte grupuri tinta) sa
se poata bucura de beneficii. Adica vor sa vada ca investitia lor este pe termen
lung. Cei mai multi cautatori de finantare insa, nu au forta sa gandeasca sau sa
descrie proiectul pe care-l propun dect pe durata derularii trecuta in cererea
de finantare, de aceea n cadrul proiectului se va evidenia posibilitatea de
derulare in continuare a proiectului, existena contractele necesare pentru a
sustine financiar proiectul respectiv, dup ce s-a incheiat respectiva finantare.
Potentialele surse de finantare viitoare pot include:
granturi ale altor finantatori;
taxe pe servicii prestate sau incasari din vanzarea produselor rezultate
din proiectul respectiv;
programe de dotare (sau autodotare);
granturi ale aceluiasi finantator (la o finantare ulterioara);
alte surse de finantare.
Este de dorit sa fie inclus in aceasta sectiune un buget prospectiv,
detaliat, care sa scoata in evidenta echilibrul financiar ulterior.
c. Introducere

Introducerea este acea parte a propunerii in care il convingem pe
finantator ca organizatia noastr este cea mai potrivita pentru a aborda si
rezolva problema de care se ocupa proiectul nostru. Scopul introducerii este
acela de a spori interesul finantatorului pentru ceea ce face organizatia noastr
si de a-l face interesat sa citeasc mai departe propunerea de finantare.
Introducerea trebuie:
sa descrie organizatia noastr si actiunile pe care le intreprinde;
sa prezinte misiunea, scopul si obiectivele organizatiei;
sa prezinte corelarea dintre scopul si obiectivele proiectului si scopul si
obiectivele pe termen lung ale organizatiei;
sa scoata in evidenta pregtirea profesionala si stiintific a personalului
ce se va ocupa de proiect si ale responsabilului de proiect;
sa prezinte persoanele ce pot oferi recomandri;
sa prezinte sursele de venituri si alte tipuri de suport de care beneficiaz
organizatia in prezent;
sa prezinte oricare alta informatie menita sa creasca credibilitatea
organizatiei.
d. Titlul proiectului

Titlul proiectului este citit primul (cateodat este tot ceea ce se citeste!) in
cadrul unui proiect, tocmai de aceea titlul trebuie s atrag atenia
finanatorului, s-l fac curios.
De obicei, titlul trebuie:
sa fie descriptiv;
sa scoata in evidenta rezultatele proiectului si nu metodele folosite;
sa descrie avantajele pe care le vor castiga beneficiarii sau societatea de
pe urma proiectului;
sa fie clar, concis, si usor de tinut minte.
Exista finantatori care au reguli stricte in privinta numarului de litere
folosite intr-un titlu. Se spune ca "e bine sa folosesti 10 sau 13 cuvinte in titlul
proiectului tau".
Recomandri:
Este bine sa nu folositi acronime atunci cand finantatorul nu
mentioneaz explicit ca doreste acest lucru.
Nu faceti referinte la vasta dvs. cultura (mitologie, cultura generala,
istorie, arta etc.); s-ar putea ca finantatorul dvs. sa nu aib aceleasi hobby-uri
cu ale dvs.
Nu incercati sa impresionati finantatorul cu termeni tehnici sau cu
elemente de jargon; daca termenii finantrii nu prevad acest lucru, s-ar putea
sa nu va faceti inteles pe deplin.


e. Rezumatul proiectului
Rezumatul proiectului este o "condensare" clara si concisa a propunerii.
Motivele pentru care o cerere de finantare trebuie s cuprind un rezumat
sunt urmatoarele:
de cele mai multe ori, rezumatul este solicitat de ctre finantator;
rezumatul ofera o trecere in revista a capitolelor care urmeaz, facandu-
le astfel pe acestea mai usor de inteles;
de multe ori, rezumatul este singura parte a cererii de finantare care se
citeste, servind astfel ca unica baza de luare in considerare sau respingere a
proiectului;
fiind prima parte a propunerii care se citeste, solicitantul de finantare
poate trezi interesul finantatorului pentru proiect. Este foarte important ca
prima reactie a cititorului sa fie pozitiva.
Un rezumat trebuie sa cuprind:
o scurta prezentare a solicitantului;
scurta informare privind credibilitatea solicitantului;
prezentarea problemei ce urmeaz a fi abordata;
scurta prezentare a obiectivelor;
scurta prezentare a modului de atingere a obiectivelor;
scurta prezentare a planului de evaluare;
mentionarea costului total al proiectului, a fondurilor deja primite,
fondurilor solicitate de la finantatorul cruia ii este adresata cererea si a
fondurilor solicitate de la alti finantatori;
mentionarea modului de finantare in viitor (durabilitatea proiectului).
Desi rezumatul este prima componenta a cererii de finantare care se
citeste, ea se redacteaza dupa ce toate celelalte sunt redactate.
Dup ce proiectul este redactat acesta va fi trimis finanatorului, care
organizeaza o comisie de evaluare, putand face apel si la experti din afara
propriei sale organizatii.
Dup eliminarea proiectelor care au fost depuse dup data limita, toate
celelalte proiecte acceptate sunt evaluate din punctul de vedere al
conformittii administrative (proiectele contin toate formularele si anexele
obligatorii - etapa eliminatorie), eligibilitatii (solicitantii, partenerii acestora si
activittile respecta criteriile stabilite la lansarea programului - etapa
eliminatorie), calitatii propunerilor (proiectele rspund obiectivelor si
prioritatilor programului de finantare, tin cont de specificul mediului social,
contin elemente de noutate care pot fi replicate sau extinse - conform grilei de
punctaj stabilite inainte de lansarea publica a programului de finantare),
calittii bugetului (cheltuielile si veniturile sunt clar si detaliat prezentate,
cheltuielile sunt strict necesare pentru derularea proiectului, veniturile au o
probabilitate ridicata de realizare la nivelul prevazut in buget).
Proiectele care trec etapele eliminatorii de evaluare sunt ierarhizate
descrescator functie de punctajul total obtinut la evaluarea calittii propunerii
si a bugetului.
Sunt declarate castigatoare ale licitatiei proiectele care au inregistrat
punctajele cele mai mari, numrul lor fiind stabilit astfel incat suma totala
acordata de finantator sa nu depaseasca bugetul total al programului de
finantare stabilit initial si anuntat de finantator (acest buget total putand creste
doar in situatii cu totul exceptionale, daca finantatorul dispune de resurse
financiare suplimentare si considera ca a primit proiecte de foarte buna calitate).

4. Caracteristicile unui proiect de succes
Un proiect de succes poate fi caracterizat astfel:
Cererea de finantare este clar si logic elaborata si usor de studiat,
chiar daca ideea proiectului nu este neaprat extrem de novatoare.
Incadrare foarte buna in obiectivele si priorittile programului de
finantare.
Planificare atenta care poate fi respectata la implementare.
Indicatori clar definiti, msurabili.
Proiectul poate continua in conditii normale dup terminarea
finantrii nerambursabile.
Bugetul este clar si suficient de detaliat.
Cheltuielile sunt absolut necesare pentru functionarea proiectului.
Veniturile au o probabilitate mare de a fi obtinute.
Persoanele care vor lucra in cadrul proiectului au experienta
necesara.
Solicitantul are experient in managementul de proiecte.
Exista o comunicare foarte buna intre beneficiar si finantator,
incepand din faza de elaborare a proiectului si continuand pe parcursul
implementarii sale.


1. Politica de coeziune. Principii. Obiective

Uniunea Europeana, pn la momentul integrrii Romniei i Bulgariei,
avea puterea unei piee interne a 25 de state membre cu peste 454 milioane
locuitori care locuiesc n 254 de regiuni.
Politica de dezvoltare regionala este una din politicile cele mai importante si
cele mai complexe ale Uniunii Europene, statut ce decurge din faptul ca, prin
obiectivul sau de reducere a disparitatilor economice si sociale existente ntre
diversele regiuni ale Europei, actioneaza asupra unor domenii semnificative pentru
dezvoltare, precum:
cresterea economica si sectorul IMM,
transporturile,
dezvoltarea durabila,
protectia mediului,
ocuparea si formarea profesionala profesionala,
educatia, egalitatea de gen.

Principiile politicii de coeziune sunt:
Adiionalitate creditele din fonduri nu se pot substitui cheltuielilor
publice sau altor cheltuieli structurale echivalente ale statului membru;
Concentrare msurile de intervenie trebuie concentrate pe un
numr limitat de prioriti n funcie de obiectivele stabilite;
Coordonare politicile sectoriale i regionale trebuie sincronizate cu
celelalte msuri implementate prin PND nefinanate prin fonduri
structurale;
Parteneriat contribuie semnificativ a tuturor organizaiilor i
instituiilor relevante.
Orientrile Strategice Comunitare -- n conformitate cu Liniile Strategice
Integrate pentru cretere i ocupare sunt:
Europa un loc mai atractiv pentru investiii i munc
(infrastructur de transport; rezolvarea problemei economiilor energo-
intensive; meninerea unui mediu de lucru sntos);
mbuntirea cunoaterii i inovrii pentru cretere (creterea
investiiilor n cercetare-dezvoltare, facilitarea inovaiei i
antreprenoriatului, promovarea societii informaionale pentru toi;
creterea accesului la finanare);
Locuri de munc mai multe i mai bune (atragerea i reinerea
unui numr mai mare de participani pe piaa muncii i modernizarea
sistemelor de protecie social, mbuntirea adaptabilitii angajailor i
ntreprinderilor i flexibilitatea pieei muncii);

2. Instrumentele structurale

Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC), sau I nstrumentele
Structurale, sunt instrumentele financiare prin care Uniunea European acioneaz
pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul
realizrii coeziunii economice i sociale.
Fondurile structurale n Romnia

Pornind de la elementele i obiectivele Uniunii Europene, Romnia a adoptat
Planul Naional de Dezvoltare pentru perioada financiara 2007-2013. Planul
reprezint documentul de planificare strategica si programare
financiara multianuala, aprobat de Guvern si elaborat ntr-un larg
parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio-economica a Romniei n
conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene
Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
Suma total a Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei este de
19,21 miliarde Euro, din care 12,66 miliarde reprezint Fonduri Structurale n cadrul
Obiectivului Convergen, 6,55 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune,
iar 0,455 miliarde sunt alocate Obiectivului Cooperare Teritorial European
(inclusiv transferurile la Instrumentul pentru Asisten de Pre-Aderare - IPA i
Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat - ENPI).

Programe Complement
Fiecare Program Operational este completat de un Program Complement,
documente ce nu sunt supuse aprobarii Comisiei Europene, dar care detaliaza
programele operationale cu elemente practice privind proiectele si cheltuielile
eligibile, potentialii beneficiari, modurile de decontare, rolul autoritatilor, etc.
Caracteristicile proiectelor de calitate
Pentru a fi eligibile pentru finantare, prin Instrumentele Structurale,
proiectele trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
sa contribuie la unul sau mai multe dintre obiectivele Programului
Operational respectiv;
sa fie transmise de un beneficiar eligibil, asa cum a fost definit in Ghidul
Solicitantului;
sa cuantifice si sa ofere detalii privind tinte clare si realizabile;
sa contribuie la dezvoltarea socio-economica durabila a zonei;
sa dispuna de o finantare sigura, identificand destinatarii fondurilor si
sursele de cofinantare;
Domenii de interventie
Fiecare instrument structural are o destinatie specifica:
Fondul European pentru Dezvoltare Regionala (FEDR) sprijina
investitii n domenii precum:
- infrastructura, dezvoltarea de facilitati de productie si prelucrare, structuri
institutionale pentru noi afaceri, dezvoltarea turismului, regenerare urbana,
unitati medicale, unitati de invatamant, imbunatatirea calitatii mediului, precum si
dezvoltarea retelelor locale si regionale de transport si a mijloacelor de transport
in comun etc.;
- sprijin financiar si consultanta pentru IMM-uri, dezvoltarea de servicii pentru
afaceri, cercetare si dezvoltare, initiative de transfer tehnologic, crearea
capacitatilor pentru comunitatile locale etc.;
- initiative speciale de cooperare transfrontaliera, transnationala si
interregionala in cadrul obiectivului Cooperare Teritoriala Europeana
Fonduri complementare
In Romania, investitiile din instrumentele structurale vor fi completate de
fondurile Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene si cele ale Politicii
Comune de Pescuit.
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) are ca
scop cresterea competitivitatii in sectorul agricol, dezvoltarea mediului rural
si imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale prin promovarea diversificarii
activitatilor economice si prin actiuni specifice destinate protectiei mediului
inconjurator. De asemenea, prin proiecte de tip LEADER, FEADR finanteaza si
implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de actiune din
zonele rurale si a abordarilor experimentale (proiecte pilot) privind dezvoltarea
rurala.
Fondul European pentru Pescuit (FEP) sprijina investitiile pentru
dezvoltarea resurselor acvatice vii, modernizarea ambarcatiunilor de pescuit si
imbunatatirea prelucrarii si comercializarii produselor piscicole. De asemenea,
FEP sprijina si implementarea strategiilor pentru promovarea dezvoltarii durabile
a zonelor de coasta.