POLICY ANALYSIS

DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE

N REPUBLICA MOLDOVA:
REALITI, CAPACITI,
OPIUNI, PERSPECTIVE
Autor:
Vadim Ceban
Expert Asociat APE
2
Vadim CEBAN

Abstract
Sectorul energetic, n mod special electroenergetica
bazat pe surse fosile, hidroenergie i termonucle-
ar, n majoritatea rilor Uniunii Europene (UE),
s-a dezvoltat preponderent prin susinerea direct a
statului din sursele fnanciare publice sau prin ofe-
rirea suportului din partea statului sub diferite for-
me. Aceast politic energetic continu i n pre-
zent, ns find n micorare prin eforturile rilor
membre ale UE i OECD n vederea eliminrii sau
micorrii a oricror subvenii din partea statului
pentru sursele fosile, crerii pieei interne comune
de energie i introducerea taxelor de carbon.
Este evident c, utilizarea Surselor de Energie Rege-
nerabile (SER), n mod special producerea energiei
electrice din surse regenerabile, ca regul pe baza
tehnologiilor noi, nu poate concura cu o tehno-
logie care s-a maturizat pe o perioad de peste o
100 de ani i a fost fnanat preponderent din sur-
sele publice sau prin acordarea direct a subvenii-
lor din partea statului. n acelai timp, se observ o
tendin global de cretere a investiiilor n SER,
crescnd n paralel ponderea acestora n consumul
fnal brut de energie.
Conform raportului Ageniei Internaionale pen-
tru Energie (IEA), World Energy Outlook 2013, cca
50% din creterea global de producie a energiei
electrice n 2035 va reveni SER. Sursele variabile de
energie, cum sunt energia eolian i solar, vor con-
tribui n mod esenial la aceasta cretere. Integrarea
acestor surse variabile i intermitente va f complex
i costisitoare, iar politicile de suport pentru pune-
rea n folosin a acestora urmeaz a f complemen-
tate cu aciunile n dezvoltarea infrastructurii ener-
getice i, n unele cazuri, n dezvoltarea structurii
pieei de energie.
n mod evident, creterea respectiv va f cauzat
de aa factori ca ameliorarea competiiei,
descreterea costurilor tehnologiilor de valorifcare
a SER, creterea preurilor pentru sursele fosile i a
preurilor pentru emisiile de carbon, ns, pe prim
plan, creterea respectiv va f cauzat de suportul
extensiv i intensiv al statului n form de subven-
ii n vederea accelerrii integrrii SER n sistemele
energetice. Din aceast cauz, n vederea promovrii
utilizrii SER, au fost propuse mai multe scheme de
sprijin a producerii energiei din sursele regenerabile
i, n primul rnd, a energiei electrice (SER - EE).
n acest context, primul loc n acest sens i aparine
UE. Conform Directivei 2009/28/CE a Parlamentu-
lui European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 pri-
vind promovarea utilizrii energiei din surse rege-
nerabile, sprijinul i intervenia din partea statului
nseamn orice instrument, schem sau mecanism
aplicat de un stat, care promoveaz utilizarea ener-
giei din surse regenerabile prin reducerea costurilor
acestei energii, prin creterea preului la care aceasta
poate f vndut sau prin mrirea, prin intermediul
unor obligaii referitoare la energia regenerabil sau
n alt mod, a volumului achiziionat de acest tip de
energie; acesta include, dar nu se limiteaz, la aju-
toare pentru investiii, scutiri sau reduceri de impo-
zite, rambursri de taxe, scheme de sprijin privind
obligaia referitoare la energia din surse regenera-
bile, inclusiv cele care utilizeaz certifcate verzi, i
scheme de sprijin direct al preurilor, inclusiv tarife
fxe i bonus.
Republica Moldova urmeaz s in cont de schim-
brile ce au loc n domeniul SER pe plan internai-
onal, respectnd angajamentele sale internaionale
de promovare a surselor alternative de energie, con-
comitent rspunznd la provocrile interne: proble-
ma securitii energetice i accesibilitatea tarifelor
la energie pentru sectoarele economiei naionale i
populaie.
I. Descrierea realitilor
Republica Moldova import circa 95% din sursele
necesare pentru acoperirea consumului energetic
al rii. In lipsa de resurse energetice proprii,
promovarea efcienei energetice i valorifcarea
surselor regenerabile de energie disponibile la nivel
de ar constituie ci optime pentru reducerea
dependenei n cauz, precum i o condiie esenial
pentru dezvoltarea durabil a economiei. Pe lng
dependena de import, intensitatea energetic sporit
reprezint un impediment esenial pentru dezvoltarea
economiei i reduce enorm competitivitatea
economiei i industriei naionale. La fel, cererea de
energie electric n Republica Moldova a demonstrat
un trend ascendent. n acest context, pentru
Republica Moldova dezvoltarea SER reprezint nu
doar o posibilitate de valorifcare a potenialului
autohton a surselor alternative de energie, ci i un
instrument considerabil de consolidare a securitii
energetice a rii, reducnd n mod considerabil
importul de energie din sursele fosile.
Actualmente, exist urmtoarele constrngeri pen-
tru dezvoltarea sectorului energetic n Republi-
ca Moldova, care, privite din alt optic, pot servi
drept oportuniti pentru valorifcarea SER:
Consumul mare de energie preponderent li-
vrat de la sursele externe, ceea ce contribuie
la intensitatea energetic sporit;
Creterea preurilor la resursele energetice;
3
DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE N REPUBLICA MOLDOVA: REALITI, CAPACITI, OPIUNI, PERSPECTIVE
Tehnologiile i utilajele moral i fzic uzate;
Lipsa cunotinelor i capacitilor n dome-
niul efcienei energetice i utilizarea SER etc.
Pentru a depi constrngerile existente, n Repu-
blica Moldova s-au ntreprins mai multe msuri n
domeniul dezvoltrii SER i implementrii concep-
tului de efcien energetic. Un progres semnifcativ
n domeniile menionate l constituie adoptarea Legii
energiei regenerabile nr.160 din 12.07.2007, Legii cu
privire la efciena energetic nr. 142 din 02.07.2010,
precum i crearea Ageniei pentru Efciena Energe-
tic prin Hotrrea Guvernului (HG) nr. 1173 din
21.12.2010, responsabile pentru implementarea poli-
ticilor de stat n domeniul efcienei energetice i SER.
Este de menionat c, ntru transpunerea Directivei
nr. 2009/28/CE a Parlamentului European i a Con-
siliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utili-
zrii energiei din surse regenerabile, de modifcare i
ulterior de abrogare a Directivelor nr. 2001/77/CE i
nr. 2003/30/CE, n anul 2013 Ministerul Economiei a
elaborat proiectul Legii privind promovarea utiliz-
rii energiei din surse regenerabile, care, n prezent, se
af n proces de aprobare fnal n Parlament.
Pentru a rspunde provocrilor i constrngerilor
existente n domeniul energetic, a reduce dependena
de importul de resurse energetice i impactul secto-
rului energetic asupra schimbrilor climaterice a fost
aprobat Programul Naional pentru Efcien Ener-
getic pe anii 2011-2020, prin Hotrrea Guvernului
nr. 833 din 10.11.2011. Totodat, n contextul angaja-
mentelor la Tratatul Comunitii Energetice, n anul
2013 au fost aprobate Planul Naional de aciuni n
domeniul efcienei energetice pentru anii 2013-2015
(HG nr.113 din 07.02.2013) i Planul Naional de
aciuni n domeniul energiei din surse regenerabile
pentru anii 2013-2020 PNAESR (HG nr.1073 din
27.12.2013).
La fel, statul a creat baza necesar pentru fnanarea
i implementarea n practic a proiectelor de valori-
fcare a SER prin crearea Fondului pentru Efcien
Energetic (HG nr. 401 din 12.06.2012). Astfel, pu-
tem observa, c exist tot instrumentarul necesar
n vederea iniierii la nivel naional a valorifcrii
potenialului SER existent la nivel de ar, ceea ce
va aplana creterea substanial a preurilor pentru
resursele energetice, implicnd un grad mai nalt de
implementare a tehnologiilor de conservare a ener-
giei i a SER. Aceasta, la rndul su, necesit imple-
mentarea tehnologiilor noi de conservare a energiei,
efcien energetic, utilizarea mai larg a surselor de
energie regenerabil i atragerea investiiilor sporite
n cercetrile i n inovaiile din domeniul respectiv.
Avnd n vedere cele menionate, pentru
Republica Moldova avantajele valorifcrii SER
sunt urmtoarele: a) contribuia esenial a SER
pentru atingerea obiectivului de durabilitate
a dezvoltrii sectorului energetic i economiei
naionale n general; b) reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser, contribuind, n mod esenial, la
dezvoltarea economiei verde i producerii mai pure;
c) reducerea necesitii de utilizare a apei pentru
rcirea blocurilor de generare a energiei electrice i
termice; i d) contribuia la diversifcarea ofertei de
energie i utilizarea mai efcient a resurselor.
II. Analiza potenialului SER n
Republica Moldova
n absena resurselor energetice proprii i n
condiiile dependenei tot mai mari de importurile
resurselor energetice, efciena energetic i va-
lorifcarea SER constituie un element cheie n
toate obiectivele strategice ale rii pentru termen
scurt, mediu i lung. E de menionat c, potenialul
tehnic disponibil al principalelor tipuri de resurse
regenerabile de energie din Republica Moldova se
estimeaz aproximativ la 2,7 mil. tep
1
(tabelul 1).
Obiectivul global pentru consumul de energie din
surse regenerabile n anul 2020 a fost determinat de
legislaia n vigoare a Republicii Moldova, ca o con-
tribuie de 20% a SER n volumul consumului fnal
brut de energie
2
, obiectivele indicative sectoriale f-
ind stabilite egale cu 10% SER n energie electric
(SER - EE) i 10% SER n transporturi (SER-T), iar
SER necesare pentru nclzire i rcire (SER-&R)
rezultnd, astfel, 27% din aceast pondere de 20%.
Ca rezultat al implementrii cu succes a politicilor i
msurilor cuprinse n PNAESR, obiectivul de 10%
SER-EE pn n anul 2020 ar putea f atins fr a
recurge la importul de energie electric regenerabil.
Conform planului, energia electric din surse
regenerabile urmeaz a f generat preponderent
de instalaiile de energie eolian, ncepnd cu anul
2016. Generarea de energie electric, utiliznd
sursa eolian, va f completat parial de energia
produs din biomas cu ncepere din anul 2015,
de instalaiile solare, precum i de cea produs de
instalaiile hidroelectrice mici existente (care n
anul 2009 au contribuit cu circa 2% energie din SER
la mixtul de energie). n total, conform PNAESR,
Guvernul preconizeaz autorizarea i construcia
1 Datele Ministerului Economiei al Republicii Moldova, utiliza-
te n procesul de elaborare i aprobare a Strategiei Energetice a
Republicii Moldova

pn n anul 2030 (Hotrrea de Guvern nr.
102 din 05.02.2013).

2 Conform angajamentelor Republicii Moldova fa de Comu-
nitatea Energetic, obiectivul respectiv este stabilit la nivel de
17%.
4
Vadim CEBAN

de instalaii SER EE de cca 400 MW, preponderent
eoliene i solare.
Totodat, este bine cunoscut faptul, c biomasa
este cea mai larg utilizat surs de energie
regenerabil pentru furnizarea descentralizat
a cldurii
3
. Biomasa va rmnea n continuare o
surs de furnizare descentralizat de cldur; cu
toate acestea, n viitor se va forma o ni pentru
utilizarea biomasei n procesul de cogenerare la
scar redus. Implicarea consecvent a autoritilor
publice locale este necesar n vederea promovrii
noilor tehnologii i demonstrrii exemplelor de
succes. Acordarea diverselor stimulente la etapa
de investiii ar putea susine crearea unor proiecte
pilot, care pot f replicate la o scar larg.
n consecin, Guvernul, prin intermediul
tuturor instrumentelor disponibile, urmeaz s
ofere tot suportul necesar pentru dezvoltarea
SER. Subvenionarea instalrii sau achiziionrii
utilajelor, acordarea de credite prefereniale i
faciliti fscale, susinerea proiectelor de cercetare
i dezvoltare reprezint obiectivele de baz ale
Fondului pentru Efcien Energetic, creat n baza
Legii energiei regenerabile nr.160 din 12.07.07,
care reprezint un pilon fnanciar i instituional
al politicilor Guvernului i al cadrului legislativ.
Sprijinul acordat pentru instalarea dispozitivelor
de nclzire i a sistemelor de producere a energiei
regenerabile (nclzire pe baza arderii de lemne,
3 Conform studiului elaborat de IDIS Viitorul n cadrul pro-
iectului Energie i Biomas n Moldova, fnanat de Uniunea
European, cofnanat i implementat de PNUD Moldova, po-
tenialului de biomas pentru fecare raion n parte s-a obinut
un potenial total de aproximativ 21042 TJ anual pe baza mediei
datelor pentru anii 2009 i 2010. Comparnd acest rezultat cu
consumul intern de resurse energetice al Republicii Moldova,
care n anul 2010 a constituit aproximativ 92544 TJ, poate f
constatat c 17-20% din consumul fnal brut de energie poate f
acoperit din biomas.
nclzirea apei cu ajutorul energiei solare etc.),
completate cu izolarea termic a cldirilor, vor
mbunti att competitivitatea industriei, ct i
bunstarea populaiei.
La fel, adoptarea Legii privind energia termic
i promovarea cogenerrii (adoptat n prima
lectur n Parlament n martie 2014) va contribui
la acordarea suportului pentru SER-&R. Nu
trebuie de neglijat faptul, c efciena energetic n
sine reduce costurile i necesitatea de a investi n
sursele de generare foarte scumpe. Conform datelor
Comisiei Europene, potenialul de a economisi prin
implementarea msurilor de efcien energetic la
nivel de consumator este enorm. Cerina de vrf ar
putea f redus cu cca 60 GW sau aproximativ cu
10% din vrful actual de sarcin al UE
4
.
De asemenea, utilizarea bio-carburanilor va
contribui semnifcativ la reducerea emisiilor de
gaze cu efect de ser n sectorul transporturilor.
ns, cadrul legislativ n vigoare nu conine o lege
concret, care s reglementeze producerea de bio-
carburani n condiii ferme de durabilitate i care s
introduc obligativitatea de a utiliza n transporturi
amestecul de carburani i bio-carburani.
Modifcarea cadrului legislativ ar asigura un context
pentru impunerea cotelor indicative anuale stabilite
de PNAESR ca repere pentru atingerea obiectivului
prevzut pentru anul 2020. n conformitate
cu aceste politici, contribuia planifcat a bio-
carburanilor la atingerea obiectivului de 10% SER
n consumul de energie n transporturi ctre anul
2020 va f asigurat integral pe baza importurilor,
n timp ce contribuia intern va deveni relevant
numai n cazul n care va putea concura cu preurile
de import. Totui, n pofda absenei unor scheme
4 Communication from the Commission Delivering the inter-
nal electricity market and making the most of public interventi-
on, Brussels, 05.11.2013 C (2013) 7243 fnal.
Tabelul 1. Potenialul tehnic disponibil al principalelor tipuri de SER

Tipul SER Potenialul tehnic
PJ mil tep
Solar 50,4 1,2
Eolian 29,4 0,7
Hidro 12,1 0,3
Biomas Deeuri agricole 7,5
Lemne de foc 4,3
Deeuri de la procesarea lemnului, tescovin 4,7
Biogaz 2,9
Biocombustibil 2,1
Total biomas 21,5 0,5
Total potenial SER 113,4 2,7
5
DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE N REPUBLICA MOLDOVA: REALITI, CAPACITI, OPIUNI, PERSPECTIVE
de sprijin, Guvernul urmeaz s pun n vigoare
o reglementare pentru producerea intern de bio-
carburani, precum i pentru utilizare, independent
de surs, n vederea asigurrii unui cadru legislativ
clar i durabil.
III. Opiuni i perspective de
promovare a SER
n vederea amplifcrii procesului de valorifcare
a SER la nivel naional statul urmeaz s acorde
sprijinul necesar n vederea atragerii investiiilor
n sectorul SER. Aceste mecanisme de sprijin sunt
desinate preponderent generrii energiei electrice
din SER (SER - EE).
La nivel mondial se utilizeaz urmtoarele scheme
de sprijin pentru SER - EE:
Tarife fxe (Feed-in Tarif sau FiT);
Cote obligatorii combinate cu certifcate
verzi;
Subvenii pentru investiii;
Faciliti fscale;
Achiziii prin licitaii.
Pentru a sprijini SER-EE, legislaia n vigoare
(Legea energiei regenerabile, 2007) este edifcat pe
baza conceptului unui tarif cost-plus reglementat.
O metodologie de calcul a tarifelor pentru SER-
EE (ct i pentru bio-carburani) exist nc din
anul 2009, ns interesul investitorilor a fost
redus. Guvernul Republicii Moldova i-a propus s
elaboreze un cadru nou de reglementare pe baza
unor tarife fxe pentru toate tehnologiile eligibile.
Cu toate acestea, exist anumite preocupri privind
supraestimarea tarifelor i slbirea fabilitii
sistemului electroenergetic prin integrarea surselor
intermitente, fapt ce a determinat adoptarea unei
decizii de a pune n aplicare proceduri de licitaie
pentru proiectele eoliene, care includ doua tipuri de
plafoane:
a) plafoane de pre;
b) obiectivele privind capacitatea total pus n
funciune s nu depeasc nivelul pe care
reeaua l poate absorbi la un cost rezonabil
(n prezent circa 400 MW)
5
.
Un aspect-cheie, care va facilita reuita schemelor
sus-menionate, este extinderea i perfecionarea
procedurilor administrative referitoare la
autorizri/permise, licene, cerine tehnice,
schimbarea destinaiei de utilizare a terenurilor,
scutirea de plat a impozitelor pentru echipament
(TVA sau taxe vamale), precum i asigurarea
5 Aceast constrngere tehnic nu afecteaz atingerea obiec-
tivului de 10% pentru ESR-EE, deoarece acesta permite genera-
rea de energie din surse regenerabile n volume semnifcativ
mai mari dect obiectivul stabilit de 10% pentru SRE-E.
informaiei referitoare la standardele aplicabile,
sistemele de autorizare i instalatorii califcai, n
benefciul investitorilor. Toate elementele, care
lipsesc, urmeaz a f identifcate, iar discrepanele
lichidate, astfel nct s fe asigurat implementarea
msurilor pe vertical. n continuare, urmeaz a f
elaborate campanii de sensibilizare, a f dezvoltate
capacitile instituionale i desfurat instruirea
privind rolul efcienei energetice i benefciile
utilizrii SER n cadrul Strategiei de comunicare
i n contextul asigurrii Planului de comunicare
pentru perioada de timp corespunztoare.
Cea mai rspndit schema de sprijin este aproba-
rea tarifului FiT pentru toate tehnologiile SER EE.
Schema de sprijin FiT n prezent este pus n aplicare
n 63 de ri din ntreaga lume, inclusiv n 20 din cele
27 de state membre ale UE, ca instrument principal
pentru a sprijini generarea de energie electric pro-
dus din SER. Principiul central al politicilor de FiT
este de a oferi preuri garantate pentru perioade fxe
de timp pentru SER - EE (de obicei, 10-20 de ani).
Aceste preuri sunt, n general, oferite ntr-o manier
non-discriminatorie pentru fecare kWh de energie
electric produs. Statul nu fnaneaz piaa de ener-
gie electric regenerabil. Toate costurile sunt trans-
ferate la consumator, avnd n vedere c, conform
Legii energiei regenerabile din 2007, furnizorii sunt
obligai s cumpere toat energia SER EE produs.
Aceti furnizori vor transfera costul ctre consuma-
torii fnali de energie electric. Aici i este un mo-
ment cheie n raiunea aplicrii politicii de stat.
n ultimii trei ani, n Republica Moldova se constat
o nviorare a interesului investitorilor strini i
locali n producerea energiei electrice (EE) din surse
regenerabile, n primul rnd, a energiei electrice
eoliene (EEE). Ca imbold au servit inteniile
Guvernului s aplice schema de sprijin FiT a SER
- EE. n scopul determinrii valorilor FiT pentru
diferite tehnologii SER - EE, evalurii suportabili-
tii de ctre populaie a tarifelor, Ministerul Eco-
nomiei a iniiat studiile aprofundate n acest sens.
La solicitarea Ministerului Economiei, Compania
de consultan ECA (Economic Consulting Associ-
ates) din Marea Britanie a fost contractat de ctre
BERD pentru executarea studiilor respective. Astfel
au fost studiate i recomandate:
1. Valorile FiT-urilor pentru tehnologiile de
producere a SER - EE valabile pentru Repu-
blica Moldova: eolian, solar fotovoltaic,
hidro, biogaz, biomas solid, inclusiv cu co-
generare.
2. Evaluarea suportabilitii FiT-urilor de ctre
grupuri individuale de consumatori de ener-
gie electric.
6
Vadim CEBAN

3. Mixul de SER - EE ctre anul 2020 pentru a
atinge inta de 20 % din consumul total de
resurse energetice.
Experii locali, bazndu-se pe rezultatele studiilor
ECA, au ncercat s rspund la ntrebarea cu ct ar
crete tariful la energia electric pentru consuma-
torii fnali dac astzi n Sistemul Electroenergetic
Naional (SEEN) s-ar integra 200 MW de capacitate
eolian? Astfel, o eventual integrare n SEEN a 200
MW putere eolian va conduce la o cretere nesem-
nifcativ a tarifului la energia electric livrat con-
sumatorilor fnali. Creterea maximal a tarifului
pentru consumatorii fnali, conectai la reelele de
distribuie, va constitui: 7,3 % pentru compania
privat Union Fenosa, 6,5 % - pentru compania
de stat RED Nord, 6,6 % - pentru compania de stat
RED Nord-Vest. Dac n perioada 2014-2020 se va
pstra tendina actual de cretere, atunci n anii
2015-2017 preul la energia electric, procurat de
la Moldavskaya GRES i din Ucraina, va depi va-
lorile respective ale FiT-ului.
n acest context, n proiectul legi noi privind
promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile
Guvernul i-a propus aceleai instrument de sprijin
n forma de FiT, ns pe baza de organizare a
licitaiilor pentru capacitile SER-EE. Organizarea
licitaiilor va permite Guvernului Republicii
Moldova s controleze volumul capacitilor
instalate, precum i s anticipeze amplasrile n
teritoriu, ceea ce se af ntr-o strns legtur cu
investiiile necesare pentru extinderea reelelor
de transport i distribuie pentru a face fa
modifcrilor formatului fuxurilor de energie
electric.
Elementele de baz a procedurii de licitaie propuse:
a) Productorii existeni de energie electric din
surse regenerabile (SRE-EE) vor continua s
primeasc tariful calculat i aprobat de ANRE
pe perioada valabilitii sale.
b) Dup adoptarea Legii n redacie nou,
productorii SRE-EE vor primi un tarif fx
acordat n urma licitaiei publice bazat pe criterii
obiective, transparente i nediscriminatorii.
c) Tariful pentru cantitile cu acces prioritar
va f pltit de ctre furnizorul central de
energie electric desemnat de Guvern, care va
f responsabil pentru achiziionarea energiei
produse din SER i distribuirea ei ctre
furnizori. Tariful va f acordat pe o perioad de
15 ani i va f ajustat anual cu infaia i rata de
schimb.
d) Eligibilitatea proiectelor va f stabilit printr-o
etap preliminar de pre - selecie, care
urmeaz criterii transparente. Documentaia de
licitaie va stabili termenii i condiiile, inclusiv
plafoanele de pre pentru energia electric,
limitele capacitilor de producere, etapele de
construcie, fezabilitatea tehnic, acordarea
unei garanii fxe din partea investitorului i
alte criterii, condiii sau cerine care pot varia
pentru diferite categorii de tehnologii de energie
din surse regenerabile, la discreia Guvernului
pentru fecare ofert. ANRE va contribui la
calcularea plafoanelor de preuri, elaborarea
modelelor de contracte sau alte documente sau
cerine care pot f utilizate la licitaie.
e) Investitorii vor trebui s ofere un pre mai mic
sau cel puin egal cu preul licitaiei. Ctigtorul
va f participantul care va oferi cel mai mic pre.
f) Agentul economic va putea lansa proiecte
de construcie/reconstrucie a centralelor de
producere SER-EE fr a participa la licitaie,
cu condiia comercializrii energiei obinute
n baza contractelor directe cu furnizorii la
preurile de pia.
g) Proiectul legii noi include drepturile pentru
consumatorii fnali de a instala echipamente
de producere a SER-EE de capacitai de pn la
100 kw cu condiia c capacitatea instalat nu
depete cantitatea consumat de energie.
Avantajele licitaiilor:
1. Optimizarea preului n rezultatul unui proces
competitiv;
2. Ajustarea tarifului plafon de la o licitaie la alta
pentru a evita o supra compensare, ceea ce nu
poate f realizat n cazul tarifului feed-in.
3. Gestionarea volumelor licitate pentru a garanta
atingerea obiectivelor stabilite.
4. Prognozarea necesitilor de dezvoltare a
reelelor electrice de transport i distribuie.
5. Sporirea factorului de echilibrare.
Totodat, conform prevederilor proiectului PNA-
ESR, se preconizeaz licitarea capacitii de 400 MW
pentru toate tehnologiile pn n anul 2020, la fel se
preconizeaz organizarea licitaiilor n dou etape:
Tehnologiile
Perioada
Eolian i Solar Altele Total
2013-2015 140 MW 10 MW 150 MW
2016-2019 220 MW 30 MW 250 MW
7
DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE N REPUBLICA MOLDOVA: REALITI, CAPACITI, OPIUNI, PERSPECTIVE
Concluzii:
Politica de stat n domeniul energiei din surse
regenerabile este implementat prin intermediul
programelor de stat, sectoriale i locale. Punerea n
aplicare a acestor politici este monitorizat de ctre
Ministerul Economiei.
Astfel, politica de stat n domeniul SER, conform
documentelor de politici naionale, este reprezentat
prin urmtoarele:
Ajustarea cadrului legislativ naional la
normele i standardele Uniunii Europene
(aici este important armonizarea n termeni
proximi a legislaiei naionale la prevederile
acquis-ului Comunitii Energetice);
Promovarea energiei din surse regenerabile,
efcienei energetice i economisirii de energie
prin aplicarea schemelor i a msurilor de
sprijin, n conformitate cu cadrul legislativ i
cu cele mai bune practici internaionale;
Asigurarea coeziunii sociale i teritoriale;
Exercitarea administrrii de stat n domeniul
energiei din surse regenerabile;
Accesul prioritar pentru energia electric din
surse regenerabile;
Asigurarea accesului persoanelor fzice i
juridice la informaii privind producerea i
utilizarea energiei din surse regenerabile i
efcien energetic.
Planul naional de aciune n domeniul energiei din
surse regenerabile constituie un document-cheie al
politicilor Republicii Moldova pentru promovarea
utilizrii surselor regenerabile de energie n vederea
realizrii principalelor obiective strategice de
cretere a securitii aprovizionrii cu energie, a
dezvoltrii pe termen lung n condiii de protejare
a mediului ambiant i reducerii schimbrilor
climatice. Planul defnete obiectivele sectoriale
pentru a atinge 20% SER n 2020, stabilete adaptri
legislative, de reglementare i administrative
necesare pentru atingerea acestor obiective.
n acelai timp, n procesul promovrii utilizrii SER
la scar larg, costurile investiionale ale crora sunt
nc relativ mari, Guvernul urmeaz s in cont de
interesele economiei naionale, precum i solvabilitatea
real a populaiei pentru resursele energetice. n acest
context, Guvernul urmeaz s ia n consideraie
costurile investiionale, orele de operare, inclusiv n
baza mediei cele mai joase din UE, costurile pentru
combustibil pentru biomas utilizat n cogenerare,
orele de operare pentru instalaiile hidro, n baza
mediei cele mai joase din UE.
Dac preurile de import vor rmne constante,
atunci potenialul impact asupra consumatorilor
va rmne substanial. Vor f necesare msuri
suplimentare pentru a asigura accesibilitatea
tarifelor fnale la energia electric. Chiar i la
nivelul UE politica de subvenionare a SER devine
mai prudent, iar Comisia European recomand
rilor membre s stabileasc politicile de suport a
SER cu o mare atenie.
n comunicarea sa Renewable Energy: a major
player in the European energy market
6
, Comisia
European a subliniat necesitatea ajustrii
interveniei publice n vederea stimulrii
inovaiilor, creterea expunerii SER la preuri de
pia, prevenirea supra-compensrii, minimizarea
costurilor de suport pentru SER. Comunicarea
respectiv a pus baza elaborrii unui ghid unifcat
la nivelul UE pentru suport al SER. Una din
msurile-cheie de limitare a impactului va f
stabilirea plafoanelor pentru nivelul investiiilor
n SER n baza capacitilor stabilite n PNAESR,
incluznd cele eligibile pentru a f incluse n tariful
FiT, ce urmeaz a f stabilit n urma competiiei
ntre investitori.
Lund n consideraie capacitatea de plat sczut a
populaiei, statul nu poate accepta creterea eseni-
al a tarifului pentru populaie din cauza integrrii
necontrolate n SEEN a energiei electrice produs
din SER. Prin urmare, Guvernul urmeaz s g-
seasc un compromis ntre meninerea accesibili-
tii tarifelor la energia electric pentru consuma-
tori casnici i non-casnici i atingerea obiectivelor
globale n domeniul SER. Aciunile de valorifcare a
SER n sectorul termoenergetic (n special prin utili-
zarea biomasei i tehnologiilor moderne de co-gene-
rare i tri-generare) vor f o component important
de limitare a impactului asupra consumatorilor de
energie electric. Efciena energetic, de asemenea,
este important n limitarea impactului i nu trebu-
ie neglijat.
Vadim Ceban este expert asociat APE n domeniul
energetic. n perioada 2010 - 2014, a activat n calitate
de director al direciei generale pentru securitatea
i efciena energetic a Ministerului Economiei al
Republicii Moldova. De asemenea, n anii 2009 - 2010
a fost director general al administraiei Consiliului
Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energie
din Republica Moldova.
6 Communication from the Commission to the European Par-
liament, the Council, the European Economic and Social Com-
mittee and the Committee of the Regions, Brussels, 6.6.2012,
COM (2012) 271.
Vadim CEBAN

Asociaia pentru Politica Extern (APE) este o
organizaie non-guvernamental activitatea creia
este dedicat susinerii procesului de integrare
a Republicii Moldova n Uniunea European,
promovrii reformelor democratice i a soluionrii
politice a problemei transnistrene n contextul
integrrii europene a rii.
Asociaia pentru Politica Extern (APE)
Str. Sciusev, 64, Chiinu, MD-2012
Republica Moldova
Tel.: +373 22 22.44.30; +373 22 21.09.86
Fax: +373 22 21.09.86
E-mail: ofce@ape.md
www.ape.md
www.europa.md
*Aceast publicaie este realizat de Asociaia pentru Politica Extern cu suportul Fundaiei Est-Europene,
din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Ageniei Suedeze pentru Dezvoltare i Cooperare
Internaional (Sida) i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA. Opiniile exprimate aparin
autorilor i nu refect neaprat punctul de vedere al Fundaiei Est-Europene, Guvernului Suediei, Sida sau al
Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.