I

(Acte legislative)
DIRECTIVE
DIRECTIVA 2011/7/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din 16 februarie 2011
privind combaterea ntrzierii n efectuarea plilor n tranzaciile comerciale
(reformare)
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
n special articolul 114,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European (
1
),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (
2
),
ntruct:
(1) Directiva 2000/35/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 29 iunie 2000 privind combaterea ntr
zierii efecturii plilor n cazul tranzaciilor
comerciale (
3
) urmeaz s fac obiectul mai multor modi
ficri substaniale. Din motive de claritate i de coeren,
ar trebui s se procedeze la reformarea dispoziiilor
respective.
(2) Majoritatea mrfurilor i serviciilor sunt furnizate n
cadrul pieei interne de ctre operatori economici ctre
ali operatori economici i ctre autoriti publice pe baza
unei pli reportate, prin care furnizorul, de comun acord
cu clientul su, acord acestuia din urm un termen
pentru achitarea facturii, care este fie menionat n
factura furnizorului, fie stabilit prin lege.
(3) n cadrul tranzaciilor comerciale ntre operatori
economici sau ntre operatori economici i autoriti
publice, numeroase pli sunt efectuate mai trziu dect
a fost stabilit n contract sau menionat n condiiile
comerciale generale. Dei mrfurile sunt livrate sau
serviciile sunt prestate, numeroase facturi corespun
ztoare acestora sunt achitate mult dup scaden.
Astfel de ntrzieri n efectuarea plilor afecteaz lichidi
tile ntreprinderilor i complic situaia financiar a
acestora. Acestea afecteaz, de asemenea, competitivitatea
i rentabilitatea ntreprinderilor, odat ce creditorul
trebuie s obin finanri externe din cauza efecturii
cu ntrziere a plilor. Riscul apariiei acestor efecte
negative crete n mod considerabil n perioadele de nce
tinire a creterii economice, cnd accesul la finanare este
mai dificil.
(4) Aciunile judiciare legate de efectuarea cu ntrziere a
plilor sunt deja facilitate de Regulamentul (CE) nr.
44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hot
rrilor n materie civil i comercial (
4
), Regulamentul
(CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consi
liului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu
executoriu european pentru creanele necontestate (
5
),
Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din 12 decembrie 2006 de
instituire a unei proceduri europene de somaie de
plat (
6
) i Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parla
mentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007
de stabilire a unei proceduri europene cu privire la
cererile cu valoare redus (
7
). Cu toate acestea, se
impune stabilirea unor msuri complementare pentru a
descuraja efectuarea cu ntrziere a plilor n tranzaciile
comerciale.
(5) ntreprinderile ar trebui s poat efectua tranzacii pe tot
cuprinsul pieei interne n condiii care s garanteze c
operaiunile transfrontaliere nu prezint riscuri mai mari
dect vnzrile interne. n cazul n care s-ar aplica norme
substanial diferite pentru operaiunile interne i trans
frontaliere, ar putea avea loc denaturri ale concurenei.
RO
23.2.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 48/1
(
1
) JO C 255, 22.9.2010, p. 42.
(
2
) Poziia Parlamentului European din 20 octombrie 2010 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 24 ianuarie 2011.
(
3
) JO L 200, 8.8.2000, p. 35.
(
4
) JO L 12, 16.1.2001, p. 1.
(
5
) JO L 143, 30.4.2004, p. 15.
(
6
) JO L 399, 30.12.2006, p. 1.
(
7
) JO L 199, 31.7.2007, p. 1.
(6) n Comunicarea sa din 25 iunie 2008, intitulat Gndii
mai nti la scar mic Un Small Business Act pentru
Europa, Comisia a subliniat faptul c ar trebui s fie
facilitat accesul la finanare al ntreprinderilor mici i
mijlocii (IMM-uri) i c ar trebui dezvoltat un mediu
juridic i de afaceri sntos i favorabil efecturii la
timp a plilor. Ar trebui menionat faptul c autoritilor
publice le revine o responsabilitate deosebit n acest
sens. Criteriile de definire a IMM-urilor sunt prevzute
n Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai
2003 privind definirea microntreprinderilor i a ntre
prinderilor mici i mijlocii (
1
).
(7) Una dintre aciunile prioritare cuprinse n Comunicarea
Comisiei din 26 noiembrie 2008, intitulat Planul
european de redresare economic, o reprezint
reducerea sarcinilor administrative i promovarea
spiritului antreprenorial, n principiu prin garantarea,
ntre altele, a achitrii n termen de o lun a facturilor
pentru furnituri i servicii, inclusiv ctre IMM-uri, cu
scopul de a reduce problemele de trezorerie.
(8) Domeniul de aplicare a prezentei directive ar trebui s se
limiteze la plile efectuate ca remuneraie pentru tran
zacii comerciale. Prezenta directiv nu ar trebui s regle
menteze tranzaciile cu consumatorii, dobnda pentru
alte pli, de exemplu pli efectuate n conformitate cu
legislaia privind cecurile i cambiile, pli reprezentnd
compensaii pentru daune, inclusiv pli efectuate de
societile de asigurare. De asemenea, statele membre ar
trebui s fie n msur s exclud datoriile care fac
obiectul unor proceduri de insolven, inclusiv al unor
proceduri de reealonare a datoriei.
(9) Prezenta directiv ar trebui s reglementeze toate tran
zaciile comerciale, indiferent dac sunt realizate ntre
ntreprinderi private i publice sau ntre ntreprinderi i
autoriti publice, avnd n vedere faptul c autoritile
publice efectueaz un volum considerabil de pli ctre
ntreprinderi. Prezenta directiv ar trebui, n consecin,
s reglementeze tranzaciile comerciale ntre contractanii
principali i furnizorii i subcontractanii acestora.
(10) Faptul c profesiile liberale intr sub incidena prezentei
directive nu ar trebui s oblige statele membre s le
trateze ca ntreprinderi sau comerciani n scopuri care
nu intr n domeniul de aplicare al prezentei directive.
(11) Furnizarea de bunuri i prestarea de servicii contra cost
care intr sub incidena prezentei directive ar trebui s
includ, de asemenea, proiectarea i execuia lucrrilor
publice, a cldirilor i a lucrrilor de construcii civile.
(12) ntrzierea n efectuarea plilor constituie o nclcare a
contractului care, n majoritatea statelor membre, a
devenit atractiv din punct de vedere financiar pentru
debitori, datorit dobnzilor mici sau inexistente
aplicate pentru ntrzierea n efectuarea plilor i/sau a
procedurilor greoaie de aciune. Pentru a inversa aceast
tendin i pentru a descuraja ntrzierile n efectuarea
plilor, se impune o schimbare decisiv n direcia
crerii unei culturi a efecturii prompte a plilor, inclusiv
aceea n care ar trebui s fie considerat, n toate situaiile,
drept clauz sau practic contractual inechitabil orice
caz de excludere a dreptului de a percepe dobnzi.
Aceast schimbare ar trebui s includ, de asemenea,
introducerea unor dispoziii specifice referitoare la
termenele de plat i la despgubirea creditorilor pentru
cheltuielile suportate i, printre altele, dispoziii care s
constate caracterul vdit inechitabil al excluderii dreptului
la despgubire pentru cheltuielile suportate n vederea
recuperrii fondurilor.
(13) n consecin, n contractele ntre ntreprinderi ar trebui
s se prevad termene de plat limitate, ca regul
general, la 60 de zile calendaristice. Totui, pot exista
situaii n care ntreprinderile necesit termene de plat
mai lungi, de exemplu atunci cnd acestea doresc s
acorde credite comerciale clienilor lor. Ar trebui, prin
urmare, s fie n continuare posibil ca prile contractante
s poat conveni asupra unor termene de plat specifice,
mai lungi de 60 de zile calendaristice, cu condiia totui
ca o astfel de prelungire s nu fie vdit inechitabil
pentru creditor.
(14) Din motive de coeren a legislaiei Uniunii, n sensul
prezentei directive ar trebui s se aplice definiia
termenului de autoriti contractante din Directiva
2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei,
energiei, transporturilor i serviciilor potale (
2
), precum
i din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
publice de lucrri, de bunuri i de servicii (
3
).
(15) Dobnzile legale datorate ca urmare a ntrzierii n efec
tuarea plilor sunt calculate pe zile, sub form de
dobnzi simple, n conformitate cu Regulamentul (CEE,
Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971
privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor,
datelor i expirrii termenelor (
4
).
(16) Prezenta directiv nu ar trebui s creeze pentru creditori
obligaia de a percepe dobnd pentru efectuarea cu
ntrziere a plilor. n cazul ntrzierii n efectuarea
plilor, prezenta directiv ar trebui s permit unui
creditor s perceap dobnzi pentru efectuarea cu
ntrziere a plilor fr a fi necesar o notificare prea
labil referitoare la nendeplinirea obligaiilor contractuale
sau o alt notificare similar care s reaminteasc debi
torului obligaia sa de a efectua plata.
(17) Efectuarea plii de ctre debitor ar trebui s fie consi
derat ntrziat, n scopul stabilirii dreptului de a
percepe dobnzi pentru efectuarea cu ntrziere a
plilor, n cazul n care creditorul nu are la dispoziie
suma datorat la scaden, cu condiia s-i fi ndeplinit
obligaiile contractuale i legale.
RO
L 48/2 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23.2.2011
(
1
) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
(
2
) JO L 134, 30.4.2004, p. 1.
(
3
) JO L 134, 30.4.2004, p. 114.
(
4
) JO L 124, 8.6.1971, p. 1.
(18) Facturile reprezint temeiul cererilor de plat i sunt
documente importante n lanul valoric al tranzaciilor
pentru furnizarea de bunuri i servicii, printre altele
pentru stabilirea termenului de plat. n sensul
prezentei directive, statele membre ar trebui s
promoveze sisteme care asigur securitatea juridic n
ceea ce privete data exact de primire a facturilor de
ctre debitori, inclusiv n domeniul facturrii electronice,
caz n care primirea facturilor poate constitui mijloc de
prob electronic i care este parial reglementat de
dispoziiile n domeniul facturrii cuprinse n Directiva
2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006
privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat (
1
).
(19) Este necesar despgubirea echitabil a creditorilor pentru
cheltuielile de recuperare n cazul efecturii cu ntrziere
a plilor, astfel nct s fie descurajat efectuarea cu
ntrziere a plilor. Cheltuielile de recuperare ar trebui
s includ, de asemenea, recuperarea costurilor adminis
trative i compensarea costurilor interne suportate din
cauza efecturii cu ntrziere a plilor, pentru care
prezenta directiv ar trebui s stabileasc o sum fix
minim care s poat fi cumulat cu dobnda pentru
ntrzierea efecturii plilor. Acordarea de despgubiri
sub forma unei sume fixe ar trebui s aib drept scop
limitarea costurilor administrative i interne legate de
recuperare. Despgubirile pentru cheltuielile de recu
perare ar trebui s fie stabilite fr a aduce atingere
dispoziiilor de drept intern conform crora o instan
naional ar putea acorda despgubiri creditorului pentru
orice prejudiciu suplimentar legat de efectuarea cu
ntrziere a plii de ctre debitor.
(20) Pe lng dreptul la plata unei sume fixe pentru acoperirea
cheltuielilor de recuperare interne, creditorii ar trebui s
aib, de asemenea, dreptul la rambursarea celorlalte chel
tuieli de recuperare pe care trebuie s le suporte din
cauza efecturii cu ntrziere a plilor de ctre un
debitor. Asemenea cheltuieli ar trebui s includ, n
special, cheltuielile suportate de creditori n vederea
angajrii unui avocat sau a unei firme de colectare a
debitelor.
(21) Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere dreptului
statelor membre de a prevedea aplicarea unor sume fixe
superioare n cazul compensrii cheltuielilor de recu
perare i, prin urmare, mai favorabile creditorului sau
de a majora respectivele sume, cu scopul de a ine
seama de efectele inflaiei, printre altele.
(22) Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice plile n rate
sau plile ealonate. Cu toate acestea, fiecare rat sau
plat ar trebui s fie pltit la termenele convenite i ar
trebui s se supun normelor privind efectuarea cu
ntrziere a plilor prevzute n prezenta directiv.
(23) n general, autoritile publice beneficiaz de venituri mai
sigure, mai previzibile i mai continue dect ntreprin
derile. n plus, multe autoriti publice pot obine
finanare n condiii mai avantajoase dect ntreprinderile.
n acelai timp, n comparaie cu ntreprinderile, autori
tile publice depind mai puin de edificarea unor relaii
comerciale stabile pentru a-i realiza obiectivele.
Termenele de plat lungi i efectuarea cu ntrziere a
plilor de ctre autoritile publice pentru bunuri i
servicii genereaz costuri nejustificate pentru ntre
prinderi. Prin urmare, ar trebui s se prevad norme
specifice n ceea ce privete tranzaciile comerciale
pentru furnizarea de bunuri sau servicii de ctre ntre
prinderi ctre autoritile publice, norme care s stabi
leasc, n special, termene de plat care s nu depeasc
n mod normal 30 de zile calendaristice, n afara cazului
n care contractul prevede n mod expres dispoziii
contrare, care trebuie s fie justificate n mod obiectiv
de natura sau caracteristicile specifice ale contractului,
dar care s nu depeasc, n orice caz, 60 de zile calen
daristice.
(24) Cu toate acestea, ar trebui s se in cont de situaia
specific a autoritilor publice care desfoar activiti
economice de natur industrial sau comercial oferind
bunuri sau servicii pe pia n calitate de ntreprindere
public. n acest scop, ar trebui s se permit statelor
membre, n anumite condiii, s extind termenul legal
de plat pn la maximum 60 de zile calendaristice.
(25) Un motiv special de ngrijorare n ceea ce privete efec
tuarea cu ntrziere a plilor l constituie situaia servi
ciilor de sntate ntr-un numr mare de state membre.
Sistemele de sntate, ca parte fundamental a infras
tructurii sociale a Europei, sunt adesea nevoite s recon
cilieze nevoile individuale cu finanele disponibile, n
condiiile n care populaia Europei mbtrnete,
sperana de via crete i medicina avanseaz. Toate
sistemele trebuie s ia n calcul provocarea pe care o
reprezint acordarea unui statut prioritar asistenei
medicale, ntr-un mod care s permit echilibrarea
nevoilor pacienilor individuali cu resursele financiare
disponibile. Statele membre ar trebui, prin urmare, s
fie n msur s permit o anumit flexibilitate entitilor
publice care furnizeaz servicii de asisten medical n
ceea ce privete ndeplinirea angajamentelor lor. n acest
scop, ar trebui s se permit statelor membre, n anumite
condiii, s extind termenul legal de plat pn la
maximum 60 de zile calendaristice. Cu toate acestea,
statele membre ar trebui s depun toate eforturile
pentru a asigura c plile n sectorul sanitar sunt
efectuate n termenele de plat legale.
(26) Pentru a nu pune n pericol ndeplinirea obiectivului
prezentei directive, statele membre ar trebui s
garanteze c n cadrul tranzaciilor comerciale durata
maxim a unei proceduri de recepie sau de verificare
nu depete, ca regul general, 30 de zile calendaristice.
Cu toate acestea, ar trebui s fie posibil ca o procedur de
verificare s depeasc 30 de zile calendaristice, spre
exemplu n cazul contractelor deosebit de complexe,
atunci cnd acest lucru este prevzut n mod expres n
contract i n orice documente de licitaie i cu condiia
ca acest lucru s nu fie vdit inechitabil pentru creditor.
(27) Instituiile Uniunii se afl ntr-o situaie comparabil cu
cea a autoritilor publice din statele membre n ceea ce
privete finanarea i relaiile comerciale ale acestora.
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consi
liului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar
aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene (
2
)
prevede c lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor
de ctre instituiile Uniunii trebuie efectuate n termenele
stabilite n normele de aplicare ale acestuia. Respectivele
RO
23.2.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 48/3
(
1
) JO L 347, 11.12.2006, p. 1. (
2
) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
norme de aplicare sunt n prezent stipulate n Regula
mentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din
23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare
a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consi
liului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului
general al Comunitilor Europene (
1
) i prevd circum
stanele n care creditorii crora li s-au pltit cu ntrziere
sumele datorate sunt ndreptii s perceap dobnzi
pentru efectuarea cu ntrziere a plilor. n contextul
revizuirii n curs a respectivelor regulamente, ar trebui
garantat faptul c termenele de plat maxime pe care
trebuie s le respecte instituiile Uniunii sunt aliniate cu
termenele legale aplicabile autoritilor publice n confor
mitate cu prezenta directiv.
(28) Prezenta directiv ar trebui s interzic abuzul n materie
de libertate contractual n dezavantajul creditorilor. Prin
urmare, n cazul n care o clauz contractual sau o
practic referitoare la scadena sau la termenul de plat,
rata dobnzii pentru ntrzierea efecturii plilor sau
compensaia pentru costurile de recuperare nu este justi
ficat pe baza termenelor acordate debitorului sau n
cazul n care aceasta are drept scop principal furnizarea
de active lichide debitorului, pe cheltuiala creditorului,
aceasta poate fi considerat drept un astfel de abuz. n
acest sens i n conformitate cu proiectul de cadru
comun de referin, elaborat la nivel academic, orice
clauz contractual sau practic care se abate grav de la
bunele practici comerciale i este contrar bunei-credine
i corectitudinii ar trebui considerat inechitabil pentru
creditor. n special, excluderea absolut a dreptului de a
percepe dobnzi ar trebui s fie considerat ntotdeauna
drept vdit inechitabil, n timp ce, n cazul excluderii
dreptului la despgubiri pentru cheltuielile de recuperare,
ar trebui s se presupun c aceasta este vdit inechi
tabil. Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere
dispoziiilor de drept intern privind modul n care
contractele sunt ncheiate sau valabilitatea clauzelor
contractuale inechitabile fa de debitor.
(29) n contextul intensificrii eforturilor de prevenire a
abuzului de libertate contractual n detrimentul credi
torilor, organizaiile recunoscute n mod oficial ca ntre
prinderi i organizaiile care au un interes legitim de a
reprezenta ntreprinderi ar trebui s se poat adresa
instanelor naionale sau organelor administrative
competente, pentru a mpiedica aplicarea unor clauze
contractuale sau practici care sunt vdit inechitabile
pentru creditor.
(30) Pentru a contribui la ndeplinirea obiectivului prezentei
directive, statele membre ar trebui s promoveze
difuzarea bunelor practici, inclusiv prin publicarea unei
liste de buni platnici.
(31) Ar trebui s se asigure tuturor creditorilor posibilitatea de
a exercita rezerva dreptului de proprietate pe baz nedis
criminatorie n cadrul Uniunii, dac rezerva dreptului de
proprietate este recunoscut de legea aplicabil deter
minat potrivit normelor de drept internaional privat.
(32) Prezenta directiv definete doar noiunea de titlu
executoriu, dar nu ar trebui s reglementeze diversele
proceduri ale executrii silite a unui astfel de titlu sau
condiiile n care executarea silit a unui astfel de titlu
poate fi sistat sau suspendat.
(33) Consecinele efecturii cu ntrziere a plilor pot fi
descurajante numai dac sunt nsoite de proceduri de
aciune rapide i eficiente pentru creditor. n conformitate
cu principiul nediscriminrii prevzut la articolul 18 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, respec
tivele proceduri trebuie s fie disponibile tuturor credi
torilor stabilii n Uniune.
(34) Pentru a facilita respectarea dispoziiilor prezentei
directive, statele membre ar trebui s ncurajeze utilizarea
medierii sau a altor mijloace de soluionare alternativ a
litigiilor. Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 21 mai 2008 privind anumite aspecte
ale medierii n materie civil i comercial (
2
) stabilete
deja un cadru pentru sistemele de mediere la nivelul
Uniunii, n special pentru litigiile transfrontaliere, ceea
ce nu aduce atingere aplicrii sale n cazul sistemelor
de mediere naionale. Statele membre ar trebui, de
asemenea, s ncurajeze prile interesate s elaboreze
coduri voluntare de conduit, avnd drept scop
principal s contribuie la punerea n aplicare a
prezentei directive.
(35) Se impune garantarea finalizrii n termen scurt a proce
durilor de recuperare a creanelor necontestate legate de
efectuarea cu ntrziere a plilor n tranzaciile
comerciale, inclusiv prin intermediul unei proceduri de
urgen i indiferent de suma datorat.
(36) Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume
combaterea ntrzierii n efectuarea plilor pe piaa
intern, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre
statele membre i, prin urmare, avnd n vedere
amploarea i efectele sale, poate fi realizat mai bine la
nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri n confor
mitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este
prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea
European. n conformitate cu principiul proporiona
litii, astfel cum este prevzut n respectivul articol,
prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar
pentru atingerea obiectivului respectiv.
(37) Obligaia transpunerii prezentei directive n legislaia
naional ar trebui s se limiteze la dispoziiile care
reprezint o modificare substanial fa de Directiva
2000/35/CE. Obligaia de a transpune dispoziiile nemo
dificate decurge din respectiva directiv.
(38) Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere obliga
iilor care revin statelor membre n ceea ce privete
termenele de transpunere n legislaia naional i
aplicarea Directivei 2000/35/CE.
RO
L 48/4 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23.2.2011
(
1
) JO L 357, 31.12.2002, p. 1. (
2
) JO L 136, 24.5.2008, p. 3.
(39) n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstitu
ional pentru o mai bun legiferare (
1
), statele membre
sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n
interesul Uniunii, propriile tabele care s ilustreze, pe
ct posibil, concordana dintre prezenta directiv i
msurile lor de transpunere i s le fac publice,
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
Articolul 1
Obiectul i domeniul de aplicare
(1) Prezenta directiv urmrete s combat ntrzierea n
efectuarea plilor n tranzaciile comerciale, n vederea asigurrii
funcionrii adecvate a pieei interne, promovnd astfel compe
titivitatea ntreprinderilor, n special cea a IMM-urilor.
(2) Prezenta directiv se aplic tuturor plilor efectuate ca
remuneraii pentru tranzacii comerciale.
(3) Statele membre pot exclude datoriile care sunt subiect al
procedurilor de insolven instituite mpotriva debitorului,
inclusiv al procedurilor care au ca obiectiv reealonarea datoriei.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:
1. tranzacii comerciale nseamn tranzacii ntre ntre
prinderi sau ntre ntreprinderi i autoriti publice care
conduc la furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii
contra cost;
2. autoritate public nseamn orice autoritate contractant,
conform definiiei prevzute la articolul 2 alineatul (1)
litera (a) din Directiva 2004/17/CE i la articolul 1
alineatul (9) din Directiva 2004/18/CE, indiferent de
obiectul sau valoarea contractului;
3. ntreprindere nseamn orice organizaie, alta dect o
autoritate public, care desfoar o activitate economic
sau profesional independent, chiar dac respectiva acti
vitate este desfurat de o singur persoan;
4. ntrziere n efectuarea plilor nseamn neefectuarea
plilor n termenul contractual sau legal de plat, atunci
cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 3
alineatul (1) sau la articolul 4 alineatul (1);
5. dobnd pentru ntrziere n efectuarea plilor nseamn
dobnd legal pentru ntrzierea n efectuarea plilor sau
dobnd la o rat stabilit de comun acord ntre ntre
prinderi, n conformitate cu articolul 7;
6. dobnd legal pentru ntrzierea efecturii plilor
nseamn dobnd simpl pentru ntrzierea n efectuarea
plilor ntr-un cuantum care reprezint valoarea ratei de
referin, plus cel puin opt puncte procentuale;
7. rat de referin nseamn una dintre urmtoarele:
(a) pentru un stat membru a crui moned este euro,
oricare dintre urmtoarele:
(i) rata dobnzii practicate de Banca Central
European pentru principalele sale operaiuni de
refinanare cele mai recente; sau
(ii) rata marginal a dobnzii ce rezult din proce
durile de licitaie cu pre variabil pentru princi
palele sale operaiuni de refinanare cele mai
recente;
(b) pentru un stat membru a crui moned nu este euro,
rata echivalent stabilit de banca naional central;
8. sum datorat nseamn suma principal care ar fi trebuit
pltit n termenul contractual sau legal de plat, inclusiv
taxele, impunerile, prelevrile sau impozitele aplicabile care
sunt menionate n factur sau n cererea echivalent de
plat;
9. rezerva dreptului de proprietate nseamn clauza
contractual prin care vnztorul i rezerv proprietatea
asupra bunurilor pn la plata integral a preului;
10. titlu executoriu nseamn orice decizie, hotrre judec
toreasc sau dispoziie de plat emis de o instan de
judecat sau de alt autoritate competent, inclusiv cele
executabile provizoriu, fie pentru plata imediat, fie
pentru plata n rate, care permite creditorului s recupereze
creanele de la debitor prin mijloace de executare silit.
Articolul 3
Tranzacii ntre ntreprinderi
(1) Statele membre garanteaz c, n cadrul unor tranzacii
comerciale ntre ntreprinderi, creditorul este ndreptit s
perceap dobnd pentru efectuarea cu ntrziere a plilor,
fr a fi necesar o notificare, n cazul n care sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
(a) creditorul i-a ndeplinit obligaiile contractuale i legale; i
(b) creditorul nu a primit suma datorat la scaden, cu excepia
cazului n care debitorul nu este responsabil de ntrziere.
(2) Statele membre se asigur c rata de referin aplicabil:
(a) pentru primul semestru al anului n cauz, este rata n
vigoare la data de 1 ianuarie din anul respectiv;
(b) pentru al doilea semestru al anului n cauz, este rata n
vigoare la data de 1 iulie din anul respectiv.
(3) Atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute la
alineatul (1), statele membre garanteaz urmtoarele:
(a) creditorul este ndreptit s perceap dobnd pentru efec
tuarea cu ntrziere a plilor din ziua urmtoare scadenei
sau a expirrii termenului de plat stabilite n contract;
(b) dac scadena sau termenul de plat nu sunt stabilite n
contract, creditorul este ndreptit s perceap dobnd
pentru efectuarea cu ntrziere a plilor la expirarea
oricruia dintre urmtoarele termene:
(i) 30 de zile calendaristice de la data primirii de ctre
debitor a facturii sau a unei cereri echivalente de plat;
RO
23.2.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 48/5
(
1
) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.
(ii) 30 de zile calendaristice de la data primirii bunurilor
sau serviciilor, dac data primirii facturii sau a unei
cereri echivalente de plat nu este cert;
(iii) 30 de zile calendaristice de la data primirii bunurilor
sau serviciilor, dac debitorul primete factura sau o
cerere echivalent de plat anterior primirii bunurilor
sau serviciilor;
(iv) 30 de zile calendaristice de la data recepiei sau veri
ficrii, dac, prin lege sau prin contract, este prevzut
o procedur de recepie sau verificare prin care se
stabilete conformitatea contractual a bunurilor sau
serviciilor i dac debitorul primete factura sau o
cerere echivalent de plat anterior sau la data la care
are loc aceast recepie sau verificare.
(4) Dac este prevzut o procedur de recepie sau verificare
prin care se stabilete conformitatea contractual a bunurilor
sau serviciilor, statele membre se asigur c durata maxim a
procedurii respective nu depete 30 de zile calendaristice de la
data primirii bunurilor sau serviciilor, n afara cazului n care
contractul prevede n mod expres dispoziii contrare i cu
condiia ca acest lucru s nu fie vdit inechitabil pentru
creditor, n sensul articolului 7.
(5) Statele membre se asigur c termenul de plat stabilit n
contract nu depete 60 de zile calendaristice, n afara cazului
n care contractul prevede n mod expres dispoziii contrare i
cu condiia ca acest lucru s nu fie vdit inechitabil pentru
creditor, n nelesul articolului 7.
Articolul 4
Tranzacii ntre ntreprinderi i autoritile publice
(1) Statele membre se asigur c, n tranzaciile comerciale n
care debitorul este o autoritate public, creditorul este
ndreptit, la expirarea termenului menionat la alineatele (3),
(4) sau (6), s perceap dobnd legal pentru efectuarea cu
ntrziere a plilor, fr a fi necesar o notificare, dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) creditorul i-a ndeplinit obligaiile contractuale i legale; i
(b) creditorul nu a primit suma datorat la scaden, cu excepia
cazului n care debitorul nu este responsabil de ntrziere.
(2) Statele membre se asigur c rata de referin aplicabil:
(a) pentru primul semestru al anului n cauz, este rata n
vigoare la data de 1 ianuarie din anul respectiv;
(b) pentru al doilea semestru al anului n cauz, este rata n
vigoare la data de 1 iulie din anul respectiv.
(3) Statele membre garanteaz c n tranzaciile comerciale n
care debitorul este o autoritate public:
(a) termenul de plat nu depete vreunul dintre urmtoarele
termene:
(i) 30 de zile calendaristice de la data primirii de ctre
debitor a facturii sau a unei cereri echivalente de plat;
(ii) 30 de zile calendaristice de la data primirii bunurilor
sau serviciilor, dac data primirii facturii sau a unei
cereri echivalente de plat nu este cert;
(iii) 30 de zile calendaristice de la data primirii bunurilor
sau serviciilor, dac debitorul primete factura sau o
cerere echivalent de plat anterior primirii bunurilor
sau serviciilor;
(iv) 30 de zile calendaristice de la data recepiei sau a veri
ficrii, dac prin lege sau prin contract este prevzut o
procedur de recepie sau verificare, prin care se
stabilete conformitatea contractual a bunurilor sau
serviciilor, i dac debitorul primete factura sau o
cerere echivalent de plat anterior sau la data n care
are loc aceast recepie sau verificare;
(b) data primirii facturii nu face obiectul unei clauze
contractuale ntre debitor i creditor.
(4) Statele membre pot prelungi termenele menionate la
alineatul (3) litera (a) pn la maximum 60 de zile calenda
ristice, n cazul:
(a) oricrei autoriti publice care realizeaz activiti
economice de natur industrial sau comercial, furniznd
bunuri sau servicii pe pia i care, ca ntreprindere public,
trebuie s se conformeze cerinelor de transparen
prevzute n Directiva 2006/111/CE a Comisiei din
16 noiembrie 2006 privind transparena relaiilor financiare
dintre statele membre i ntreprinderile publice, precum i
transparena relaiilor financiare din cadrul anumitor ntre
prinderi (
1
);
(b) entitilor publice care furnizeaz ngrijiri medicale i care
sunt certificate n acest sens.
Dac un stat membru decide s prelungeasc termenele n
conformitate cu prezentul paragraf, acesta trimite Comisiei,
pn la 16 martie 2018, un raport cu privire la respectiva
prelungire.
n baza acestuia, Comisia prezint un raport Parlamentului
European i Consiliului indicnd care state membre au
prelungit termenele n conformitate cu prezentul paragraf i
lund n considerare impactul asupra funcionrii pieei
interne, n special asupra IMM-urilor. Raportul este nsoit de
propuneri legislative corespunztoare.
(5) Statele membre se asigur c durata maxim a procedurii
de recepie sau verificare menionat la alineatul (3) litera (a)
punctul (iv) nu depete 30 de zile calendaristice de la data de
recepie a mrfurilor sau serviciilor, cu excepia unor alte
dispoziii exprese incluse n contract i n toate documentele
licitaiei i cu condiia s nu fie vdit inechitabil fa de
creditor, n nelesul articolului 7.
RO
L 48/6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23.2.2011
(
1
) JO L 318, 17.11.2006, p. 17.
(6) Statele membre se asigur c termenul de plat stabilit n
contract nu depete termenele stabilite la alineatul (3), cu
excepia cazului n care acesta este stabilit expres n contract
i este justificat n mod obiectiv innd cont de natura sau
caracteristicile specifice ale contractului, i n orice caz nu ar
trebui s depeasc 60 de zile calendaristice.
Articolul 5
Calendarele de plat
Prezenta directiv nu aduce atingere dreptului prilor de a
conveni, n limitele dispoziiilor corespunztoare din legislaia
intern aplicabil, asupra unor calendare de plat a ratelor. n
astfel de cazuri, dac unele rate nu sunt pltite la data convenit,
dobnzile i compensaiile prevzute n prezenta directiv se
calculeaz exclusiv pe baza sumelor exigibile.
Articolul 6
Compensaia pentru costurile de recuperare
(1) Statele membre se asigur c, atunci cnd dobnda
pentru efectuarea cu ntrziere a plilor n tranzaciile
comerciale devine exigibil n conformitate cu articolul 3 sau
4, creditorul are dreptul de a obine de la debitor o sum fix de
40 EUR, n calitate de despgubire minim.
(2) Statele membre se asigur c suma fix menionat la
alineatul (1) este exigibil fr a fi necesar o notificare i
reprezint o despgubire pentru cheltuielile de recuperare ale
creditorului.
(3) n plus fa de suma fix menionat la alineatul (1),
creditorul este ndreptit s solicite o despgubire rezonabil
de la debitor pentru orice cheltuieli de recuperare care depesc
suma fix respectiv angajate din cauza efecturii cu ntrziere a
plilor de ctre debitor. Aceste cheltuieli ar putea s includ
cheltuielile suportate, printre altele, n vederea angajrii unui
avocat sau a unei firme de colectare a debitelor.
Articolul 7
Practici i clauze contractuale inechitabile
(1) Statele membre garanteaz c o clauz contractual sau o
practic referitoare la data de plat sau la termenul de plat, rata
dobnzii pentru efectuarea cu ntrziere a plilor sau desp
gubirea pentru cheltuielile de recuperare nu este aplicabil sau
genereaz dreptul de a cere despgubiri, dac este vdit inechi
tabil pentru creditor.
Pentru a determina dac o clauz contractual sau o practic
este vdit inechitabil pentru creditor, n sensul primului
paragraf, se ine cont de toate circumstanele cazului, inclusiv
de urmtoarele:
(a) toate abaterile grave de la practicile i uzanele comerciale,
contrare bunei-credine i corectitudinii;
(b) natura produselor sau a serviciilor; precum i
(c) dac debitorul are motive obiective de derogare de la rata
dobnzii legale sau de la termenul de plat aa cum este
prevzut la articolul 3 alineatul (5), articolul 4 alineatul (3)
litera (a), articolul 4 alineatul (4) i articolul 4 alineatul (6)
sau de la suma fix menionat la articolul 6 alineatul (1).
(2) n scopul aplicrii alineatului (1), orice clauz
contractual sau practic care exclude achitarea unor dobnzi
pentru efectuarea cu ntrziere a plilor este considerat ca fiind
vdit inechitabil.
(3) n scopul aplicrii alineatului (1), orice clauz
contractual sau practic care exclude compensarea cheltuielilor
de recuperare aa cum se menioneaz la articolul 6 este consi
derat ca fiind vdit inechitabil.
(4) Statele membre garanteaz c, n interesul creditorilor i
al concurenilor, exist mijloace adecvate i eficiente pentru a
stopa aplicarea unor clauze contractuale i practici vdit inechi
tabile n nelesul alineatului (1).
(5) Mijloacele menionate la alineatul (4) includ dispoziii n
baza crora organizaiile recunoscute oficial ca reprezentante ale
ntreprinderilor sau ca organizaii avnd interese legitime n
reprezentarea acestora pot s se adreseze, n conformitate cu
legislaia naional aplicabil, instanelor de judecat sau
organelor administrative competente, n cazul n care clauzele
contractuale sau practicile sunt vdit inechitabile n nelesul
alineatului (1), i, n consecin, pot aplica mijloacele potrivite
i eficiente pentru a mpiedica aplicarea acestora.
Articolul 8
Transparen i informare
(1) Statele membre garanteaz o transparen total privind
drepturile i obligaiile ce decurg din prezenta directiv, inclusiv
prin publicarea ratei dobnzii legale aplicabile pentru ntrzierile
de plat.
(2) Comisia public pe Internet detalii referitoare la ratele
legale curente ale dobnzii aplicabile n toate statele membre
n caz de ntrziere a efecturii plilor n tranzaciile
comerciale.
(3) Dac este cazul, statele membre recurg la publicaii profe
sionale, la campanii de promovare sau la orice alt modalitate
funcional de sensibilizare a ntreprinderilor cu privire la cile
de atac n cazul efecturii cu ntrziere a plilor.
(4) Statele membre pot ncuraja elaborarea unor coduri
privind plata la termen, n care s se stabileasc termene clar
definite pentru efectuarea plilor i o procedur adecvat
pentru tratarea eventualelor pli care fac obiectul unei
contestaii, sau orice alte iniiative care abordeaz problema
esenial a ntrzierilor n efectuarea plilor i contribuie la
dezvoltarea unei culturi a plilor la termen, care sprijin obiec
tivele prezentei directive.
RO
23.2.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 48/7
Articolul 9
Rezerva dreptului de proprietate
(1) Statele membre garanteaz, n conformitate cu dispoziiile
de drept intern aplicabile n temeiul dreptului internaional
privat, c vnztorul pstreaz dreptul de proprietate asupra
bunurilor pn la plata integral, dac cumprtorul i
vnztorul au fost n mod expres de acord cu o clauz
prevznd rezerva dreptului de proprietate nainte de livrarea
bunurilor.
(2) Statele membre pot adopta sau menine dispoziii privind
plile anticipate deja efectuate de ctre debitor.
Articolul 10
Proceduri de recuperare a creanelor necontestate
(1) Statele membre garanteaz c se poate obine un titlu
executoriu inclusiv printr-o procedur de urgen i indiferent
de suma datorat, n mod normal n termen de 90 de zile
calendaristice de la naintarea aciunii creditorilor sau de la soli
citarea adresat instanei sau altei autoriti competente, cu
condiia ca suma datorat sau aspecte ale procedurii s nu fie
contestate. Statele membre ndeplinesc aceast obligaie n
conformitate cu actele cu putere de lege i actele administrative
interne.
(2) Actele cu putere de lege i actele administrative interne se
aplic n aceleai condiii tuturor creditorilor care sunt stabilii
n Uniune.
(3) Pentru calcularea termenului menionat la alineatul (1) nu
se iau n considerare urmtoarele:
(a) perioada necesar pentru procesarea documentelor;
(b) orice ntrzieri cauzate de creditori, cum ar fi termenele
necesare rectificrii cererilor.
(4) Acest articol nu aduce atingere prevederilor Regula
mentului (CE) nr. 1896/2006.
Articolul 11
Raport
Pn la 16 martie 2016, Comisia prezint un raport Parla
mentului European i Consiliului privind punerea n aplicare a
prezentei directive. Raportul este nsoit de propuneri legislative
corespunztoare.
Articolul 12
Transpunere
(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu
putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se
conforma articolelor 1-8 i articolului 10 pn la 16 martie
2013. Statele membre comunic de ndat Comisiei textele
respectivelor acte.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, acestea conin o
trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. De asemenea, acestea
conin o meniune n sensul c trimiterile, efectuate n
cuprinsul actelor cu putere de lege i al actelor administrative
n vigoare, la directivele abrogate prin prezenta directiv se
interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv. Statele membre
stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri i modul n
care se formuleaz aceast meniune.
(2) Statele membre comunic Comisiei textul principalelor
dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul regle
mentat de prezenta directiv.
(3) Statele membre pot menine sau adopta dispoziii legale
mai favorabile creditorului dect cele necesare pentru
respectarea prezentei directive.
(4) n transpunerea prezentei directive, statele membre decid
dac exclud contractele care au fost ncheiate nainte de
16 martie 2013.
Articolul 13
Abrogare
Directiva 2000/35/CE se abrog de la 16 martie 2013, fr a
aduce atingere obligaiilor care revin statelor membre privind
termenele de transpunere a directivei n legislaia naional i de
aplicare a acesteia. Cu toate acestea, directiva menionat
continu s se aplice contractelor ncheiate nainte de data de
la care prezenta directiv nu se mai aplic n temeiul articolului
12 alineatul (4).
Trimiterile la directiva abrogat se interpreteaz ca trimiteri la
prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de
coresponden din anex.
Articolul 14
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 15
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
Adoptat la Strasbourg, 16 februarie 2011.
Pentru Parlamentul European
Preedintele
J. BUZEK
Pentru Consiliu
Preedintele
MARTONYI J.
RO
L 48/8 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23.2.2011
ANEX
Tabel de coresponden
Directiva 2000/35/CE Prezenta directiv
Articolul 1 alineatul (1)
Articolul 1 Articolul 1 alineatul (2)
Articolul 2 punctul 1 primul paragraf Articolul 2 punctul 1
Articolul 2 punctul 1 al doilea paragraf Articolul 2 punctul 2
Articolul 2 punctul 1 al treilea paragraf Articolul 2 punctul 3
Articolul 2 punctul 2 Articolul 2 punctul 4
Articolul 2 punctul 5
Articolul 2 punctul 6
Articolul 2 punctul 7 partea introductiv
Articolul 2 punctul 8
Articolul 2 punctul 3 Articolul 2 punctul 9
Articolul 2 punctul 4 Articolul 2 punctul 7 litera (a)
Articolul 2 punctul 5 Articolul 2 punctul 10
Articolul 3 alineatul (1) litera (a) Articolul 3 alineatul (3) litera (a)
Articolul 3 alineatul (1) litera (b) partea introductiv Articolul 3 alineatul (3) litera (b) partea introductiv
Articolul 3 alineatul (1) litera (b) punctul (i) Articolul 3 alineatul (3) litera (b) punctul (i)
Articolul 3 alineatul (1) litera (b) punctul (ii) Articolul 3 alineatul (3) litera (b) punctul (ii)
Articolul 3 alineatul (1) litera (b) punctul (iii) Articolul 3 alineatul (3) litera (b) punctul (iii)
Articolul 3 alineatul (1) litera (b) punctul (iv) Articolul 3 alineatul (3) litera (b) punctul (iv)
Articolul 3 alineatul (4)
Articolul 3 alineatul (5)
Articolul 3 alineatul (1) litera (c) Articolul 3 alineatul (1)
Articolul 3 alineatul (1) litera (d) prima i a treia tez
Articolul 3 alineatul (1) litera (d) a doua tez Articolul 2 punctul 7 litera (b)
Articolul 3 alineatul (2)
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 6 alineatul (1)
Articolul 6 alineatul (2)
Articolul 3 alineatul (1) litera (e) Articolul 6 alineatul (3)
RO
23.2.2011 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 48/9
Directiva 2000/35/CE Prezenta directiv
Articolul 3 alineatul (2)
Articolul 3 alineatul (3) Articolul 7 alineatul (1)
Articolul 7 alineatul (2)
Articolul 7 alineatul (3)
Articolul 3 alineatul (4) Articolul 7 alineatul (4)
Articolul 3 alineatul (5) Articolul 7 alineatul (5)
Articolul 8
Articolul 4 Articolul 9
Articolul 5 alineatele (1), (2) i (3) Articolul 10 alineatele (1), (2) i (3)
Articolul 5 alineatul (4)
Articolul 10 alineatul (4)
Articolul 11
Articolul 6 alineatul (1)
Articolul 12 alineatul (1)
Articolul 6 alineatul (2) Articolul 12 alineatul (3)
Articolul 6 alineatul (3) Articolul 1 alineatul (3)
Articolul 6 alineatul (4) Articolul 12 alineatul (2)
Articolul 6 alineatul (5)
Articolul 12 alineatul (4)
Articolul 13
Articolul 7 Articolul 14
Articolul 8 Articolul 15
Anex
RO
L 48/10 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23.2.2011