CAPITOLUL II

ORGANIZAREA TURISMULUI RURAL

(AGROTURISMULUI) N ROMNIA I CTEVA
RI EUROPENE
Dezvoltarea turismului a cunoscut o rapiditate i continuitate pe plan intern, dar
mai ales internaional. Forma de turism rural poate fi considerat unul din
principalele evenimente social-politice ale secolului XX. Aceasta mai ales pentru
motivul c implic componente politice, economice, sociale, cultural-educative etc.,
care se fac resimite n toate ramurile economiei naionale. Dar, turismul rural
trebuie urmrit i se dezvolt numai n concordan cu alte ramuri ale economiei
naionale, dat fiind tocmai integrarea n evoluia economiei de pia. ntruc!t prin
turism se dezvolt ideea de libertate, turistul alege deliberat itinerarul i durata
se"urului.
#in!nd seama de aceste considerente, n literatura de specialitate i pentru
activitile din domeniul turismului rural, au e$istat forme de evoluie ncadrate n
dezvoltarea economico-social. %egat de aceast problem, specific actualei etape, se
poate constata c &geopolitica mediului este marcat de 'o nou dezordine
mondial(, n care se simte lipsa unei conduceri ferme&.
2.1.Func!!"# $%&!u"u! 'u'&" (#)!n!*# (# C&'*&
Eu'+%#&n, & $%&!u"u! 'u'&"
S%&!u" 'u'&" este definit prin intermediul mai multor criterii printre care
principalele sunt )*i +., .a., ,--./ 0
preponderena produciei agricole )Frana/1
ponderea populaiei agricole )23A/1
spaiile ce se gsesc n afara zonelor de mare diversitate
)4ermania/1
gen de peisa", teritoriu cultivat de om )5elgia/.
6egiunile rurale ale 7uropei acoper peste 8-9 din suprafaa continentului
i sunt locuite de circa "umtate din populaia total. Dezvoltarea multifuncional
i susinut a mediului rural, e$ploatarea durabil a resurselor disponibile : av!nd
n vedere c cea mai mare parte a ;ranei 7uropei i importante resurse de materii
prime provin din aceste zone- au impus adoptarea unui cod incluz!nd principiile
directoare de dezvoltare rural ec;ilibrat i durabil a agriculturii i spaiului
rural european, respectiv a <artei 7uropene a 2paiului 6ural )Adunarea
=arlamentar a <onsiliului 7uropei a nsrcinat <omisia de agricultur s
elaboreze <arta european n >??., te$tul final fiind adoptat n aprilie >??@ /.
1
2intetiz!ndu-se aceste coordonate recomandarea Adunrii =arlamentare a
<onsiliului 7uropei )nr. >,?@A>??@/ aprecieaz c spaiul rural cuprinde o zon
interioar sau de coast, care conine satele i oraele mici, n care ma"oritatea
terenurilor este utilizat pentru agricultur, silvicultur i acvacultur, iar
activitile economice i culturale se refer la artizanat, servicii, mic industrie,
activiti de agrement etc.
Acest document , la care 6om!nia a aderat fr reinere, traseaz directivele n
politica sectorial de promovare i dezvoltare rural i n acelai timp, de protecie a
patrimoniului rural natural , destinat vieii oamenilor. 7ste subliniat , totodat,
necesitatea ncura"rii iniiativelor i msurilor n vederea proteciei spaiului rural
i diversificrii activitilor rurale.
=otrivit normelor cuprinse n <art, dezvoltarea spaiului rural european trebuie
s aib ca punct de pornire funciile multiple pe care le ndeplinete 0funcia
economic, funcia ecologic i funcia socio-cultural, av!nd la baz urmtoarele
principii0
>/ situarea omului i nevilor sale n centrul obiectivelor i deciziilor n
programele de dezvoltare1
,/ prote"area valorilor societii rurale, ndeosebi a vieii familiale ,
tradiiilor, integrrii tinerilor n spiritul comunitii1
./ dezvoltarea identitilor comunitilor , sporirea implicrii i
responsabilitii n administrarea valorilor locale1
B/ prote"area specificului, tradiiilor culturale i istorice ale spaiului
rural, promovarea la nivel regional i naional1
C/ crearea de faciliti n scopul diversificrii relaiilor rural-urban,
dezvoltarea tradiiilor i relaiilor culturale ale populaiei.
Funcia economic pe care o e$ercit spaiul rural urmrete garantarea unui
sistem de producie agricol, care s rspund nevoilor alimentare ale populaiei,
respectiv0
s asigure agricultorilor i familiilor lor un nivel
corespunztor al veniturilor, comparativ cu cel al altor profesii
liberale cu un nivel de responsabilitate comparabil, asigur!nd
astfel o surs de venit fundamental pentru populaia rural1
s prote"eze mediul ncon"urtor i s asigure regenerarea
mi"loacelor de producie pentru generaiile viitoare, n spiritul
unei dezvoltri durabile.
2paiul rural trebuie s produc materii prime rennoibile, destinate industriei i
produciei de energie, s rspund nevoilor ntreprinderilor mici i mi"locii agricole,
industriale, artizanale sau comerciale i de prestri servicii. Diversificarea
activitilor n ma"oritatea zonelor rurale urmresc diversificarea industriilor mici
nepoluante, a produciei artizanale, acion!nd asupra infrastructurilor i
procedurilor administrative i fiscale, stimularea i spri"inirea iniiativelor n
domeniul turismului montan, n special a agroturismului, respectul fa de mediul
natural , economic i social.
Funcia ecologic n condiiile n care aprarea i mbuntirea calitii mediului
ncon"urtor a devenit scopul imperativ al umanitii, precum i o ndatorire a
fiecrui individ, capt o importan capital. Aceast funcie urmrete0
2
a/ s conserve resursele naturale ale vieii )solul, apa, aerul/, care s fie
valorificate ntr-o manier "udicioas i durabil1
b/ s prote"eze biotopurile i spaiile verzi, care au rol esenial n calitatea
mediului ncon"urtor1
c/ s ntrein i s prote"eze peisa"ul natural 1
d/ s conserve i s prote"eze biodiversitatea , n special biodiversitatea
genetic, diversitatea speciilor i cea a peisa"elor naturale1
e/ s asigure protecia animalelor slbatice, prin instrumentele "uridice
necesare i n condiii ecologice adecvate.
<ontiente de pericolul iminent la care este supus omenirea, statele europene
trebuie s susin aplicarea unor programe speciale , energetice , n vederea
proteciei mediului )prin micri ecologiste, '#-+"u!& -#'(#, aciuni de protest,
biocot/
ntrirea funciei socio-culturale are n vedere ca fiecare ar s acioneze astfel
nc!t spaiul su rural s asigure i s dezvolte activitile socio-culturale , n special
prin viaa asociativ local i prin dezvoltarea relaiilor ntre populaia urban i
rural, folosind pe larg te;nologiile moderne de informare.
De menionat c activitile turismului rural sunt implantate n toate funciile
menionate anterior i concomitent toate acestea se regsesc ntr-o str!ns
interaciune i interdependen ) subaprecierea uneia se resfr!nge asupra
celeilalte /. =entru acest motiv funciile respective considerate specifice sau n
totalitaatea spaiului rural, sunt asamblate ntr-o form multifuncional.
Dermenul de multifuncionalitate i pentru activitile turistice din spaiul rural,
genereaz o interptrundere mai ales pe planul analizei economice, cu o tendin i
semnificaie n elaborarea unei multitudini de produseAservicii n cadrul acelorai
activiti. Astfel n *&.#"u" 1, sunt redate n mod sintetic laturile specifice ale unei
multifuncionaliti agroturistice. =rincipalii parametrii au urmrit obiectivul
politic, pricipiile de baz, operativitatea , beneficiarul prioritar i mecanismele
principale de susinere intern. Aceti parametrii au fost interpretai prin efectele
) de transpunere / a cinci forme de multifuncionalitate agroturistic i anume0
spaiu rural, ) la nivel naional /, turistic rural ) dualist, considerat o form
ntre politico-social i economic /, teritorial ) la nivel local, regional /, agroturistic
) activiti specifice proprii /, nc;is. =ot fi surprinse laturile de cooperare i
parteneriat, alturi de a"utoarele directe i indirecte pentru ferma agroturistic. De
aici rezult necesitatea implementrii unor studii i programe ) mai ales de finanare
/ n spaiul rural, care presupun e$istena unor strategii agroturistice de la nivel
naional la cel local. n cadrul strategiilor tendinele motivaionale n cunoaterea
produsului agroturistic, trebuie materializate prin studii de fezabilitate. Aceste
studii conform unor etape specifice proiecteaz, uneori c;iar ntr-o form
structural, diferitele forme de agroturism. n alctuirea structural a unui
asemenea proiect se ine seama at!t de multifunionalitatea agroturistic, c!t i de
orientrile de perspectiv. 2unt ncardate obiectivele, mi"loacele i rezultatele
scontate etc., pentru care este necesar descrierea implicaiilor dotrilor, a
avanta"elor rezultate dar i limitrile determinate de posibilele diminuri ale cererii
i ofertei, la care se pot aduga repercursiunile socio-economice asupra zonei ) de
e$emplu refacerea financiar a productorilor agricoli i a utilizrii depline a forei
3
de munc /.
E3%D+F3*<#+F*A%+DAD7A A46FD36+2E3%3+ * 672D63<D36A67A
7<F*FE+<G D+* 6FEH*+A
Tabelul 1
=arametrii Eultifuncionalitate a
spaiului rural
)la nivel naional/
Eultifuncionalitate
turistic rural
)dualist/
Eultifuncionalitate
teritorial
)la nivel local, regional/
Eultifuncionalitate specific
)activitilor agroturistice/
F5+7<D+I
=F%+D+<
Remodelarea structurilor
rurale, cooperare i
parteneriate interne i
internaionale.
Competitivitate
agroturistic intern i
internaional
Reforma !C "n paralel
cu reglementrile #$
privind agricultura i
cererea social a
produsului agroturistic,
logistica teritorial,
susinerea ofertei
agroturistice
%istribuirea produselor &
serviciilor agroturistice
prin orientri
multifuncionale. 'odele
de supravieuire "n
localitile rurale
defavori(ate prin
activiti de agroturism
Reforma !C "n corelaie cu
normativele altor organisme din
spaiul #$ )politica structural "n
serviciile necesare activitilor
agroturistice*
=6+*<+=++ D7
5AJG
+trategii naionale i
europene privind pieele
mondiale agroturistice
)ca referin fa de
serviciile solicitate de
turism*
+usinerea selectiv
comparabil cu pieele
agroturistice desc,ise.
Cererea i meninerea
(onelor naturale prote-ate
rincipiul coe(iunii
teritoriale prin
de(voltarea socio.
cultural "n spaiul rural
i implementarea
formelor de cooperare i
parteneriat
Condiionarea susinerii
activitilor agroturistice pe
criterii multifuncionale conform
unor strategii de promovare i
de(voltare a produsului
agroturistic. Crearea de structuri
turistice adecvate specificului
fiecrei (one )e/. sate turistice*
F=76AD+I+DA
D7
%elimitarea complet a
susinerii activitilor
agroturistice & de politica
susinerii
%elimitarea progresiv a
interveniilor
)a-utoarelor* asupra
pieelor agroturistice
)privind fructificarea
a-utoarelor*
0ntrirea activitilor
specific agroturistice prin
programe i
implementarea de
strategii specifice.
%elimitarea activitilor
agroturistice )"ncadrate la
producia rural parial* & de
producia agricol
57*7F+<+A6
3%
=6+F6+DA6
Consumatorul de produs
turistic, ce ec,ilibrea(,
diri-ea( i orientea(
filiera agroturistic
%e(voltarea unitilor
agroturistice, comparativ
cu nivelul de de(voltare
a e/ploataiei agricole.
$talarea vacanelor
%e(voltarea i
moderni(area unitilor
agroturistice comparativ
cu celelalte activiti din
spaiul rural.
!ctivitile agroturistice ce
garantea( )se impun* prin
implementarea funciilor agreate
de beneficiar.
E7<A*+2E7
=6+*<+=A%7
D7
232#+*767
1nformati(area i
asigurarea
)transparenei* pieelor
agroturistice. $laborarea
i implementarea
programelor de protecia
mediului i sntii
publice
!-utoarele date unitilor
agroturistice )eco.
condiionate*, includerea
"n programele rurale
cofinanate
!-utoare )de ba(*
acordate unitilor
agroturistice cu un
potenial evaluat la
niveluri performante.
1ntegrarea unitilor
agroturistice "n programe
de de(voltare rural
cofinanate.
!-utoare multiple conform
nivelurilor i studiilor de
de(voltare a unitilor
agroturistice. 1ncluderea "n
programele rurale iniiale la nivel
local2 naional i internaional
3
2paiul rural prin componentele sale satisface un evantai de motivaii0
odi;na i recreere, cunoaterea, practicarea sporului, cur de aer sau balnear,
v!ntoare i pescuit, oferind agroturismului o arie mare de cuprindere a
posibilitilor de loisir.
+ndiferent de regiunea geografic n care se afl, de epoc, de sistemul
economic i tradiii sau nivelul de dezvoltare a te;nicii, spaiul rural are c!teva
elemente fundamentale comune )*i +., ,--./0
spaiul agricol )terenul cultivat, punile i f!neele/1
aezarea rural, cu un mod de via i tradiii specifice1
grupul uman, respectiv populaia.
n practic se folosete un singur indicator pentru-a deosebi aezrile rurale
de cele urbane i anume numrul de locuitoriA Km
,
. %a nivelul F<D7 sunt
considerate aezri rurale acelea n care densitatea populaiei nu depete >C-
loc.AKm
,
, iar la nivelul 3niunii 7uropene aezrile rurale au o densitate de p!n la
>-- loc.AKm
,
. n ara noastr, la nivelul anului >??? densitatea populaiei era de cea.
>-- loc.AKm
,
n regiunile *-7 i 2 i ntre @--8- loc.AKm
,
n restul regiunilor.
2ub aspectul infrastructurii fizice i sociale, spaiul rural se distinge prin
numeroase elemente, difereniate at!t de la o ar la alta, c!t i de la o zon la alta n
cadrul aceleiai ri.
n 6om!nia, aezrile rurale dein cca. BL9 din fondul total de locuine al
rii, valoare ce depete ponderea populaiei rurale din total, peste ?C9 din
locuine fiind proprietate privat. n acest conte$t este necesar cunoaterea
patrimoniului pentru cel aflat n viat.
n literatura de specialitate )IalerM =atin citat de 5uciumam, 7., >???/,
patrimoniul este reprezentat, din punct de vedere al persoanei aflate n vacan, de
un ansamblu de valori care creeaz capacitatea de atracie, care indic ase
asemenea valori0
.valoarea evenimenial1
.valoarea de modernitate1
.valoarea de notorietate1
.valoarea de individualizare1
.valoarea ncrcturii simbolice1
.valoarea de participare.
2ensul acestor trsturi de valoare ale patrimoniului rural ar putea fi
e$plicat astfel0
. E-#n!/#n!&"u"0 este important ca monumentul, situl sau manifestarea
s fac s se vorbeasc despre ele, n special prin intermediul massmediei.
Aceast amplificare atrage atenia, suscit interes, creeaz si ntrete dorina de
vizit.
. M+(#'n!*&*#&0 este firul Ariadnei de punere n valoare a
patrimoniului. Duristul, strin de aceasta cultur, nu este sedus dec!t atunci
c!nd aceasta pune n lumin viaa cotidian, a trecutului ca si a prezentului, cci
aceasta i promite s i-o aproprie, s o neleag i s-l atrag. Eodernitatea este
de asemenea ilustrat de elementele te;nice ale patrimoniului i de
funcionalitatea acestora0 restaurant, servicii alimentare si de cazare, dotri, etc.
4
- N+*+'!#*&*#&0 se realizeaz prin intermediul massmediei si a publicitii
fcut de ctre organismele de promovare a turismului rural si care l a"ut pe turist
s-si aleag locul si modul de petrecere a vacanei sau a timpului liber.
. In(!-!(u&"!1&'#&0 masificrii formelor de
consum i corespund nevoile de individualizare legate de dorina de a e$ista si
de a distinge. Eediul rural permite aceasta individualizare1 turistul poate
s fotografieze, poate s vad lucruri unice sau cu totul aparte, s le ating
sau s le cumpere ca amintiri materiale pe care s le poat arta antura"ului
su.
. nc,'c,*u'& $!/.+"!c,0 nseamn
dimensiunile afective i emoionale pe care le ve;iculeaz imaginea
patrimoniului. Acestea pun n valoare elementele de natur estetic, artistic
sau istoric1 dar adesea, ncrctura simbolic este legat de ali factori de
origine diferit0 aventura, depirea de sine, grandiosul, misterul sau
secretul descoperirii.
. P&'*!c!%&'#&0 patrimoniul nu beneficiaz de
o e$clusivitate. 7l se integreaz ca un element de atracie turistic n s!nul
altor activiti0 drumeii, lectura peisa"ului, activiti sportive, etc.,
conferindu-le acestora o identitate singular. 7l particip la un ansamblu
turistic i l calific dar acesta nu este n sinea lui un produs turistic.
<oncluzia care se desprinde este aceea c , spaiul rural al fiecrei ri trebuie s
asigure dezvoltarea ec;ilibrat i coe$istena ntregii populaii , agricole i
neagricole.
=entru 6om!nia , rolul acestui document este foarte important, in!nd cont de
elementele de dezec;ilibru i perturbaiile care pot apare n armonia i unitatea
mediului rural, cu efecte negative pentru ntreaga societate.
<onform acestor trsturi, agroturismul poate fi considerat un mi"loc de
valorificare integral a mediului rural cu potenialul su agricol, silvic, turistic,
uman i te;nico- economic i poate contribui la dezvoltarea spaiului rural.
nsi trsturile sale i confer aceast calitate, i anume )%eescu, 2., ,--,/0
consumul turistic se petrece n mediul rural, unde eseniale
sunt0 calitatea pensiunii i serviciilor de primire la fermieri, cunoaterea
mediului natural, uman i cultural, precum i originalitatea produselor
turistice1
oferta turistic este autentic, difereniat, multipl n diversitatea sa,
organizat i condus de fermieri, deci de oamenii satului1
este o activitate economic complementar e$ploataiei agricole i nu-
o alternativ sau o substituie a acesteia1
ofer populaiei turistice cu venituri reduse posibilitatea de odi;n i
reconfortare, de petrecere a timpului liber din vacane sau NeeK-end-uri, n
peisa"ul pitoresc al mediului rural, cu valori cultural - educative i cu o
ospitalitate
specifica1
nu necesit investiii foarte mari pentru amena"ri de infrastructur
i suprastructur turistic sau pentru alte dotri de profil1
5
se evit marile aglomerri turistice de pe litoral sau din staiunile
balneare sau montane1
O este un turism PdifuzP prin specificul ofertei sale diversificate i de mare
diseminare n spaiu1 astfel, aparent, nu aduce pre"udicii prea mari mediului
natural i al celui construit. Dar ... atenie - i aici trebuie s se in seama de un
anumit Qprag ecologic& i Qprag fizic&. =entru ca aceast trstur s se nscrie
foarte bine n conceptul de ecoturism, trebuie avut n vedere Qcapacitatea de
primire& a satului i a arealului limitrof, mai ales n condiiile unui turism de se"ur,
n lunile de var )dotri, amena"ri, servicii cone$e, raportul cu populaia auto;ton
etc./1
O nu este compatibil cu turismul de mas care conduce la degradarea sau poluarea
mediului ncon"urtor i a motenirii cultural-istorice.
2.2 E-+"u!& 2! +'3&n!1&'#& %# %"&n /+n(!&" & &c*!-!*,!"+' (#
*u'!$/ 'u'&" (&3'+*u'!$/)
+niial, prin turism rural se nelegea Qcazarea la cetean&, care a rmas simbolul
i prima form de primire a turitilor la ar, deoarece imaginea steanului sau
fermierului sugereaz i evoc, n acelai timp, ospitalitatea de care se bucur
pelerinul sau turistul, aceasta reprezent!nd tocmai nt!lnirea dintre locuitorul
satului i turist.
=entru activitile agroturistice, 7lveia a fost una dintre primele ri care, nc din
anul >88B, prin e$ploatarea Alpilor 7lveieni, au denumit activitile de turism rural
Qaventur turistic&. n aceast ar au fost din ce n ce mai multe zone asaltate de
vizitatori, solicit!nd pentru cazare casele, pensiunile i ;otelurile e$istente.
De-a lungul timpului, cuvintele au simbolizat acest tip de primire0 Q5ed R
5reaKfast&1 n prezent, adoptarea acestor cuvinte depete nsi arealul teritorial
al rilor n care au fost inventate.
=rimele forme organizate ale turismului rural au fost marcate o dat cu apariia, n
secolul X+X, a asociaiilor turistice0 <lubul alpin englez )>8LC/, <lubul alpin francez
)>8LB/, Douring <lub - francez )>8?-/. Acestea aveau ca obiectiv principal pregtirea
i organizarea unor e$cursii n muni )mai ales n Eunii Alpi/, apel!ndu-se i la
serviciile de cazare, mas i nsoitori, ale stenilor acestor zone, apr!nd, astfel,
primele forme de agroturism. Durismul se dezvolt mult la sf!ritul secolului X+X i
nceputul secolului XX, datorit, n mare parte, progresului te;nic nregistrat n
transporturi )se dezvolt reeaua de ci ferate, drumuri modernizate, apar
automobilul i avionul, ca mi"loace de locomoie/. =e l!ng acest factor, care n
prezent determin variaii ale micrii turistice, prin modificrile n dinamica i
structura lor, au aprut factori i motivaii noi, care influeneaz dezvoltarea
turismului rural. =rin diferitele forme de aciuni turistice, cum sunt NeeKend-uri,
se"ururi, vacane, e$cursii, circuite etc., se materializeaz contactul turistului cu
ansamblul unui mediu diferit fa de cel din care face parte, valabil i pentru
turismul Qverde& sau rural. 2e mi"locesc, astfel, celor interesai, multiplele aspecte
de cunoatere a naturii i civilizaiei umane, comprim!nd timpul i spaiul.
6
n sistemul de e$tindere al turismului rural, a aprut i turismul social, ca o
necesitate pe plan istoric. n literatura de specialitate, turismul social este definit
prin aciuni ale puterii publice, ale asociaiilor, ale ntreprinderilor, pentru a
permite plecrile pentru cele mai defavorizate categorii de ceteni i anume0
crearea de adposturi turistice, )prin care se pot oferi se"ururi la preuri moderate/,
prime i a"utoare de vacan, subvenii acordate copiilor )pentru colonii de vacan,
de e$emplu/ etc.
<a noiune i sfer de cuprindere, turismul social a fost adoptat n >?.@, n Frana,
din iniiativa lui %eo %agrange, prin care crearea unor astfel de structuri, poate
include n aceast form de turism i clasele mai puin favorizate. n acest conte$t
istoric sunt dezvoltate asociaiile de turism social. Dar ideea de turism social sub
diferite forme ncadrate n turismul rural sunt cunoscute naintea anului >?.@,
acestea referindu-se, n special, la copii. Durismul social, ca practic colectiv i
comunitar, se refer )c;iar se ncadreaz/ la turismul rural, care permite
petrecerea timpului liber n afara localitii claselor sociale defavorizate, n forme
organizatorice )asociaiile, de e$emplu/, caracteriz!ndu-se prin absena profitului i
atragerea subveniilor. n acelai conte$t se poate discuta i de turismul asociativ.
n actuala etap s-a pus problema organizrii pe plan mondial a activitii de turism
rural. nfiinat n anul >?LC - prima adunare general a avut loc n mai >?LC, la
Eadrid - Frganizaia Eondial a Durismului )FED/ este instituia internaional
guvernamental de larg reprezentare a intereselor i poziiilor statelor membre, ce
a preluat e$periena pozitiv de colaborare internaional a Frganismelor Fficiale
de Durism )3+FFD/.
=otrivit statutului, obiectul fundamental de activitate al Frganizaiei Eondiale a
Durismului este Qpromovarea i dezvoltarea turismului n scopul de a contribui la
e$pansiunea economic, la nelegerea internaional, la pace i prosperitate, ca i la
respectul universal i la observarea drepturilor i libertilor umane fundamentale,
fr deosebire de ras, se$, limb sau religie&.
Dintre aciunile mai importante iniiate i promovate de Frganizaia Eondial a
Durismului, pot fi amintite urmtoarele ) Dacu, A. =., 4lvan, I., >???, 2naK, F.,
>??B/0
- asigurarea i mi"locirea sc;imbului de date statistice i de alt natur asupra
turismului naional i internaional, sub form de culegeri i buletine statistice, a
sc;imbului de informaii privind legislaia i reglementrile n vigoare n domeniul
turismului n statele membre etc.1 FED "oac rolul de centru mondial al
informaiilor n turism1
- acordarea de asisten te;nic i de specialitate autoritilor turistice naionale, n
scopul elaborrii i aplicrii programelor lor de dezvoltare turistic1
- organizarea de conferine internaionale, seminarii, mese rotunde, reuniuni cu
caracter te;nic, pe probleme de actualitate, n domeniul construirii bazei materiale
turistice, a administrrii i dimensionrii acesteia, a formelor de promovare a
produsului turistic etc.1
- furnizarea, de ctre statele membre, de studii, rapoarte, analize, manuale i alte
materiale de referin n domeniul economiei i finanelor n turism1
- organizarea de cooperri n domeniul turismului, n special n sectorul formrii i
perfecionrii cadrelor, al ofertei produsului turistic, organizrii i promovrii
7
ofertei de turism )din cooperri cu =*3D sunt organizate diverse misiuni de spri"in
sectorial/1
- elaborarea de proiecte de norme i practici recomandate cu privire la activitile
de turism0 clasificarea mi"loacelor de cazare, statutul reprezentailor turistici n
strintate, protecia "uridic a turistului, nlesnirile n materie de formaliti de
frontier i vamale acordate turitilor, metodologia statisticii de turism etc.
2tructura Frganizaiei Eondiale a Durismului reflect, n detaliu, programul de
munc al acestui organism. 7l se caracterizeaz, n principal, printr-o mai mare
concentrare a efectivelor ntr-un numr mai redus de seciuni.
2ecretariatul central al FED nregistreaz corespondena, circularele, gestioneaz
dosarele i asigur multiplicarea documentelor pentru ntreaga direcie a FED.
Diviziunea + este cea care se ocup cu relaiile cu membrii i nemembrii FED, cu
organizaiile guvernamentale, interguvernamentale i neguvernamentale, cu ntre-
prinderile private, n msura n care c;estiunile tratate nu ridic probleme de
competena direciunii sau a altor servicii. De asemenea, planific i urmrete
derularea activitilor de cooperare te;nic1 urmrete c;estiunile cu caracter
general referitoare la consultaii, inerea la zi a fielor e$perilor, evaluarea
proiectelor de cooperare te;nic.
Diviziunea a ++-a asigur realizarea unei pri din =rogramul general de activitate,
sarcinile )!!n( '#%&'*!1&*# %# $#c!un!.
,.. - Durismul rural n conte$tul economic actual.
2usinerea promovrii satului european, n turismul internaional, dar i la nivelul
intern al rilor cu patrimoniu rural deosebit este favorizat n principal de ) 5ran
Flaorina, >??L /0
cunoaterea elementelor patrimoniale care st!rnesc interesul i curiozitatea
turitilor pentru a se bucura de alte condiii de via i civilizaie dec!t cele cu care
sunt obinuii 1 apar astfel posibiliti deosebite ale creterii numrului de turiti
strini n zone turistice cu pondere redus n turismul internaional1
sistemul de fragmentare a concediilor i vacanelor colare pentru un se"ur de B-C
zile n mediul rural1
4 alegerea de destinaii turistice n ri nvecinate sau mai ndeprtate ca urmare a
unor faciliti de trecere a frontierei , vamale , ale produselor turistice originale1
continua dezvoltare a turismului cultural i susinerea de noi forme de manifestare
ale acestuia , care au fcut s creasc interesul fa de valorile culturale ale satelor1
4 solicitarea , tot mai mare a spaiilor de cazare cu confort modest de ctre turiti la
preuri accesibile, mai ales n pensiuni i popasuri turistice1
4 diversificarea activitilor de agrement din spaiul rural care a nceput s includ
i unele sporturi de aventur , activiti de cunoatere a biodiversitii naturale.
Dar n prezent spaiul rural rom!nesc i n spe aezrile rurale , trebuie
cunoscute i n actualele forme considerate n dinamic i care se pot caracteriza
prin ) 5old, +., . a., ,--., +onacu, 4;., >??C / 0
4 aezrile rurale suport accentuarea presiunii umane asupra spaiului
ncon"urtor, consecin a e$tinderii structurilor urbane, a activitilor industriale,
din transporturi, comer1
4 aezrile rurale se confrunt cel mai puternic cu efectele unor factori de risc
8
naturali, care pun n pericol e$istena lor1
4 aezrile rurale necesit o gestionare i valorificare a ntregului patrimoniu,
natural, cultural, de mediu, mult mai atent1
4 aezrile rurale reprezint un ntreg unitar al consecinelor i interaciunilor
dintre om i mediu , art!nd n modul cel mai vizibil implicaiile omului n
degradarea acestuia1
4 aezrile rurale sunt supuse multor metamorfoze mai frecvent dec!t cele urbane,
la nivel de e$tindere, structur, funcionalitate .
n asemenea condiii , poziia aezrilor rurale n spaiul geografic general are o
semnificaie deosebit , necesit!nd aplicarea c!t mai urgent a conceptelor de
dezvoltare durabil. =olitica european de pstrare a ocupaiilor agricole
tradiionale , de spri"inire a meteugurilor, artizanatului, turismului, pornete de la
ideea c satul ca formaiune social-economic se deosebete fundamental de ora ,
satul trebuie s rm!n e$presia direct a contiinei locale, a felului de a muncii i a
modului de g!ndire i aciune a generaiilor ce au alctuit i alctuiesc Slocuitorii
satului&.
Astfel turismul rural fa de alte forme de turism, nu este un proces economic cu o
cretere temporar sau de con"unctur. Acest domeniu prezint multe implicaii
pozitive i unele nefavorabile ) Dacu, A. =., 4lvan, I., >??? / 0
1). 5+mpactul pozitiv al turismului rural se datoreaz efectelor favorabile ale
activitilor turistice asupra vieii mediului socio-economic rural, care sunt
reprezentate prin0
- susinerea pluriactivitii , prin care ocupaiile agricole, cele meteugreti,
artizanale , de primire, alimentaie ,agrement pentru turiti, se pot dezvolta, cu
utilizarea mai bun a perioadelor din afara ciclului agricol 1
utilizarea terenurilor degradate, cu randament agricol redus , prin refacerea
ecologic , sau rempdurire la dispoziia unor investiii n turism, sau alte servicii
publice1
5 valorificarea mai bun a produselor agricole prin care cantiti mai mari de
legume, fructe, lapte , carne, pot fi puse la dispoziia turitilor direct. 3tilizarea unor
animale din gospodrie n ec;itaie, plimbri de agrement cu mi"loace de transport
rustice1
5 dezvoltarea artizanatului i a artei populare, prin iniiative private, individuale
sau familiale, prin care se poate pstra i transmite generaiilor viitoare acele
obiceiuri, tradiii, creaii artizanale autentice i specifice unei regiuni etnografice1
5 utilizarea mai bun a populaiei feminine constituie un fapt deosebit de important
n condiiile n care spaiul rural se va continua fenomenul de mbtr!nire i
feminizare a populaiei. Astfel , fora de munc feminin disponibil poate fi atras
n activiti neagricole )preindustriale/, turistice, comerciale , de protecie a
mediului1
5 restaurarea i conservarea patrimoniului imobiliar care are n vedere punerea n
valoare a unor vec;i cldiri care pot avea funciuni economice, centre culturale-
unele conace, palate, muzee steti, structuri de cazare, agrement, cafenele. 3n loc
aparte l ocup monumentele de istorie i ar;itectur, care ar trebui s se bucure de
o mai mare atenie din partea administraiei publice i a comunitilor locale, fiind
element definitoriu pentru istoria i cultura local1
19
5 diversificarea utilizrii potenialului de fora de munc , prin faptul c la nivelul
spaiului rural e$ist oportuniti de dezvoltare socio-economic , de valorificarea
noi resurse locale. Astfel de activiti turistice , care includ serviciile de baz ,
ntreinerea de drumuri, practicarea unor meteuguri, ntreinerea ec;ipamentelor
te;nico-edilitare publice, comer, sntate, pot asigur stabilitatea populaiei1
5 promovarea si dezvoltarea serviciilor , n condiiile n care mai mult de ,A. din
localitile rurale se spri"in pe activitile din sectorul primar , mai puin din cel
secundar i aproape deloc din cel teriar. <reterea cererii de produse i servicii a
populaiei locale, dar i din partea turitilor ,reprezint o e$presie a creterii
nivelului de trai, de ameliorare a ;abitatului1
5 atragerea de noi investiii, care are drept punct de pornire strategia statului de
atragere a investitorilor auto;toni i strini prin programe de dezvoltare susinute i
de faciliti vamale, bancare i fiscale. Durismul rural ar trebui s se bucure de
anumite faciliti pentru a se spri"inii iniiativele private, mai ales n condiiile n
care veniturile locuitorilor din spaiul rural sunt mai reduse ,iar produciile agricole
sunt supuse i unor calamiti naturale , sau altor factori de risc climatic.
2). 5 +mpactul negativ al turismului rural a aprut n timp, pe msur ce aceast
activitate s-a dezvoltat tot mai mult1 acesta a fost influenat i de unele restructurri
economice , cu influen nefavorabil. 3nele dezavanta"e mai evidente ale
turismului rural sunt date de urmtoarele aspecte0
5 e$tinderea locuinelor cu caracter secundar care sunt utilizate numai n sezonul
turistic dar care nu sunt angrenate n meninerea unor activiti agricole1
5 aglomerarea spaiului rural prin flu$uri importante de turiti, care conduce la
degradarea unor resurse turistice locale i devine un factor de stres pentru locuitori
care ncep s aib atitudini mai puin binevoitoare fa de turiti1
creterea nivelului de poluare prin e$tinderea i concentrarea fr limite a
structurilor *u'!$*!c# c&'# $# &(&u3, %+"u,'!! "+c&"# (#6& #7!$*#n*#.
2.8. C#'!n# 2! !n*#'c+n(!!+n,'! 9n &%&'!!& 2!
)+'/&'#& *u'!$/u"u! 'u'&"
n turismul rural este obligatoriu implicat localitatea rural, care trebuie
scoas din economia natural nc;is i introdus n medii de afaceri. 7ste necesar a
fi reactualizate relaiile de intercondiionare dintre efii gospodriilor rurale i
instituiile ofertani de servicii din mediul rural. Aceleai relaii rezervate a efilor
gospodriei )potenial agroturistice/ se menin fa de specialitii din comun. Astfel
n spaiul rural n actuala etap e$ist un cerc vicios al relaiei0 resurse :
productivitate : venituri, care este generat i meninut de mediul economic general
al tranziiei, de politica agrar inadecvat i care datorit cerinelor i
intercondiionrilor se rsfr!nge i asupra activitilor agroturistice.

11
Resurse reduse
pentru producia
agricol
roductivitatea
redus a muncii
"n agricultur
%epresiune
economic,
politic agrar
inadecvat
:ivelul redus al
cererii de produse
agricole
;enituri reduse
din agricultur
Fig. ,. <ercul vicios al relaiei resurse-producie-venituri n agricultura privat
)dup 2andu D., >???/
n acest conte$t se poate arta c rezolvarea problemei activitilor din
mediul rural este "ustificat at!t economic dar i sociologic prin cunoaterea
laturilor sociologice ale economiei, a problemelor sau sc;imbrilor sociale ce trebuie
s aib loc n mediul rural. Docmai legat de acest ansamblu al intercondiionrilor
n procesul de apariie i formare a turismului rural este necesar cunoaterea i
rezolvarea a o serie de cerine cum sunt0
identificarea satelor i a comunelor care prin resursele pe care le dein pot derula
activiti turistice, av!nd n vedere evoluia istoric, cadrul natural, valorile
culturale tradiionale,
formarea profesional i crearea de noi locuri de munc proces care s-a spri"init n
mod deosebit pe aa numitele coli :atelier de turism rural, adresate tinerilor
ntre>8-,C ani, finanate n proporie de C-9 de Einisterul Euncii i
Administraiile =ublice %ocale, fonduri europene, societi private, cu o durat de ,-
. ani, incluz!nd o alternan de programe colare teoretice cu altele practice )@ luniA
@ luni/1
crearea unei infrastructuri de cazare care se spri"in pe construirea unor pensiuni i
;oteluri rurale, ;anuri , spaii de campare, sau pe punerea n valoare a unor vec;i
cldiri care s capete funciuni turistice i unde dotrile i ornamentele interioare s
respecte tradiia local sau o anumit perioad istoric1
realizarea unor programe complementare, care s completeze serviciile turistice de
baz i s ocupe timpul liber al turitilor, nvarea unui minim vocabular de
cuvinte i e$presii din limba rii respective, e$cursii- drumeii, plimbri clare pe
biciclet.
=racticarea unor sporturi uoare- tenis volei, sc;i, etc.
Tcolile : atelier pregtesc elevii n specializri precum0 restauratori de valori
culturale, naturale, t!mplrie , g;izi locali, monitori ec;itaie , contabilitate,
gestiune, etc.
crearea unor uniti economice locale cu spri"inul autoritilor locale, care pot pune
la dispoziie unele terenuri i cldiri, astfel pot apare societi, ateliere de restaurare,
de confecii, tricota"e , esturi, "ucrii, obiecte de suvenir . De asemenea , se pot
dezvolta ateliere pentru ntreinerea auto, mecanic , electricitate, ap.
6ealizarea unui sistem de avanta"e fiscale , care se pot traduce prin reduceri cu
p!n la >-9 pentru obinerea licenei de funcionare, reduceri pentru obinerea
12
aprobrilor de construcie, a avizelor necesare, n stabilirea gradului de clasificare
pe categorii de confort, proiecte te;nice de restaurare gratuite, pltite de primriile
locale, acordarea de mprumuturi cu dob!nzi moderate,
6ealizarea unor forme de comercializare i promovare specifice care s spri"ine
punerea n valoare a produselor turismului rural i s atrag segmente c!t mai
variate de clieni1 n acest sens este nevoie s se apeleze la turoperatori formai pe
domeniul rural, utilizarea mass-mediei, a unor agenii de voia", crearea unei reele
proprii de centre de informare, promovare, participri la t!rguri i e$poziii ,etc.
Doate aceste elemente sunt componentele eseniale ale oricrei strategii de turism
rural i nu se poate dezvolta unele fr celelalte, ele demonstr!nd nc o dat
caracterul integrat al acestei forme de turism.
%a o atent analiz se constat c cea mai rapid evoluie i mai diversificat au
avut-o pe plan european structurile de cazare, cu circa ase tipuri de moduri de
primire.

2.: E)#c*# &n*'#n&*# (# *u'!$/u" 'u'&" (&3'+*u'!$/)
2.:.15C++'(+n&*# 2! (!/#n$!un! 9n *u'!$/u" 'u'&"
Eediul rural este mult mai comple$ dec!t pare la prima vedere i din e$periena
internaional acumulat rezult i nite aspecte mai puin pozitive n relaia direct
dintre cele dou tipuri de activiti economice0 agricultura i turismul.
Agricultura, ca ramur economic ce aparine sectorului primar al economiei
naionale, i are propriile particulariti, iar turismul se integreaz cu precdere
sectorului teriar, care i are propriile trsturi i care nu ntotdeauna sunt
compatibile cu cele ale domeniului agrar.
Durismul rural se bazeaz pe trei coordonate0spaiu, oameni i produse, deoarece0
2paiul fr e$istena oamenilor nu poate fi suport al convieuirii1 un spaiu
fr produse nu poate rspunde nevoilor consumatorilor de turism.
Famenii n lipsa spaiului sau a produselor dispun numai de o capacitate de
primire redus.
=rodusele care nu au ca baz spaiul i oamenii nu au dec!t o e$isten
efemer i nu pot asigura dezvoltarea durabil pe plan local.
2paiul reprezint ntregirea activitii de cazare la ferm i a vieii satului n
slu"ba turismului rural1 vacanierii vor s parcurg spaiul, sau s acioneze n
cadrul acestuia.
S2paiul reprezint simbolul libertii, respiraiei , apei pure, verdeii, florilor,
culorilor, el invit la contemplaia peisa"elor, dar i la activiti fizice de-a lungul
potecilor, pe malul r!urilor, al lacurilor, travers!nd dealurile , munii..&
Ferma , spaiul i satul , mpreun i separat, dau turismului rural activitate,
13
dimensiune economic, social i cultural .
Durismul rural este propice colaborrii dintre sectorul public i cel privat sau dintre
cei care contribuie la dezvoltarea turismului rural n plan local i cei care activeaz
pe plan european. Fiecare regiune i fiecare ar prezint situaii diferite din punct
de vedere al originii iniiativelor luate, al diversitii mi"loacelor de promovare i de
comercializare, a multitudinii de participani.
Din acest punct de vedere, in!nd cont de posibilitile de dezvoltare ale turismului
rural n 6om!nia, va trebui s se in seama de anumite disfuncionaliti cu
caracter mai puin benefic, care pot aprea n lumea satului, de a evita greelile pe
care le-au fcut, mai mult sau mai puin contient, rile cu tradiie n aceast form
de turism, atunci c!nd au spri"init dezvoltarea industriei turistice n localitile
rurale.
De aici se poate pune problema cunoaterii principalelor efecte antrenate de
turismul rural. Acestea se pot delimita prin urmtoarele probleme
ce pot fi redate e$plicit i sub forma unor impacte )2tncioi A.F., >???/0
4 I/%&c*# &"# *u'!$/u"u!
7fecte ale industriei turistice asupra comunitii locale i zonei respective.
+mpactele turismului pot fi pozitive sau negative, n funcie de efectul pe care
l au asupra comunitii sau zonei respective. =entru reducerea impactelor negative
asupra comunitii locale i asupra mediului se folosete planificarea turistic.
Analizate structural aceste impactepot fi delimitate astfel0
4 I/%&c*# #c+n+/!c# &"# *u'!$/u"u!
7fecte ale industriei turistice asupra strii economice a comunitii locale sau
naionale. 7le pot fi pozitive sau negative.
3n impact pozitiv important este generarea de profit pentru membrii
comunitii locale, firme turistice etc.
3n alt impact pozitiv important poate fi crearea de noi locuri de munc.
+mpactele economice negative se pot referi la ta$ele resimite de localnici
pentru ntreinerea i furnizarea de faciliti turistice.
4 I/%&c*# $+c!+cu"*u'&"# &"# *u'!$/u"u!
7fecte ale industriei turistice asupra componentei socioculturale a
comunitii locale i naionale. 7le pot fi pozitive sau negative.
7fectele socioculturale negative sunt0
- sc;imbri ale obiceiurilor locale1
- pierderea treptat a industriei tradiionale artizanale1
. alterarea practicilor religioase1
. pierderea elementelor de autenticitate1
. pierderea limba"ului.
7fectele socioculturale pozitive includ0
- revitalizarea regiunilor i a obiceiurilor1
- renaterea artei locale i artizanale1
- o mai mare cunoatere i nelegere a diferitelor culturi.
4 I/%&c*#"# *u'!$/u"u! &$u%'& /#(!u"u! 9nc+n6u',*+'
7fecte ale industriei turistice asupra mediului zonei respective. =ot fi at!t
pozitive, c!t i negative.
13
+mpactele pozitive conduc la conservarea i mbuntirea mediului pentru
localnici i pentru vizitatori.
+mpactele negative au ca rezultat poluarea, eroziunea solului etc. Aceste
efecte pot fi minimizate printr-o atenie sporit din partea vizitatorilor i a
managementului firmei care administreaz zona respectiv.
2pecialitii consider impactele socioculturale negative ale turismului mai
puin duntoare dec!t impactele turismului asupra mediului ncon"urtor, ntruc!t
pentru eliminarea acestora din urm este nevoie de eforturile mai multor generaii.
2.:.2. A-&n*&6#"# 3#n#'&*# (# *u'!$/ %#n*'u 1+n#"# 'u'&"#
ntruc!t zonele rurale constituie elementul de susinere a tuturor formelor de
turismrural, este necesar cunoaterea principalelor avanta"e ale activitilor de
turism . n aacest conte$t se pot meniona ) 5ran Florina, >??L, <sosz, +., >??@ /0
O turismul poate fi considerat ca un mi"loc de susinere a dezvoltrii societii rurale.
Acest fapt arat c orice spaiu geografic este ocupat n msura n care el este
indispensabil omului. Eulte decenii de-a r!ndul agricultura a fost elementul
dominant pentru spaiul rural rom!nesc.
<reterea productivitii agricole, sc;imbrile din structura de proprietate a
fondului funciar, constr!ngerile impuse de piaa agricol european vor determina
scderea spaiului terenurilor agricole la continuarea fenomenului de depoluare1
dar pstrarea unei lumi rurale, cu tot ceea ce are mai semnificativ sub aspect
economic, social i cultural, va presupune reorientarea ctre alte activiti
economice.
Din acest punct de vedere, activitile turistice pot constitui un punct de spri"in
fundamental, privind reocuparea teritoriului, evitarea deertificrii, degradrii
terenurilor i meninerea unui anume statut socio-economic.
O turismul poate participa la pstrarea viabilitii i stabilitii localitilor rurale
importante.
Din acest punct de vedere, fenomenul depopulrii se manifest n pregnant prin
plecarea tinerilor, nc;iderea colilor, a serviciilor publice, abandonarea vec;ilor
gospodrii i terenuri.
<onfluena dintre acest mediu fragil i noul dinamism impus de fenomenul turistic,
pune problema apariiei riscurilor de destructurare i care presupune alegerea unei
strategii de evoluie.
O turismul poate s devin o alternativ fa de agriculturU
Astfel, circulaia turistic poate avea un rol important asupra zonelor rurale. n
ultimii ani, dei nu e$ist nregistrri statistice oficiale asupra celor care au
practicat turismul rural, se poate presupune c activitatea unor societi turistice
a$ate pe acest profil )A*D67<, F=76AD+F* I+%%A472 6F3EA+*2/ a fcut s
sporeasc numrul de turiti amatori de asemenea vacane.
n acest conte$t, se poate afirma c dezvoltarea turismului n spaiul rural, legat de
evoluia agriculturii, mbrac dou forme0
- turismul care se substituie activitii agricole nerentabile i ca atare, se cer
e$ploatate la ma$imum toate resursele turistice e$istente. Aceast concepie a stat la
baza apariiei i dezvoltrii multor staiuni montane i de litoral1
14
- turismul ca activitate complementar agriculturii, care presupune pstrarea cu
orice pre a activitilor agricole, iar potenialul turistic trebuie s fie pus n
serviciul acestei activiti dominante.
n afara acestor iniiative de ordin guvernamental, al unor instituii de profil e$ist
factori cu evoluie variabil, care pot influena dezvoltarea turismului n spaiul
rural )dinamism local, vitalitatea sectorului agricol, grad de nsorire, prezena apei,
apropierea de zone aglomerate, diversitatea cilor de comunicaie etc./.
2.:.;. E)#c*#"# n#3&*!-# &"# *u'!$/u"u! &$u%'& &3'!cu"*u'!!
<a efecte negative ale turismului asupra agriculturii pot fi considerate urmtoarele0
O prezena sistemului concurenei, cu referire la urmtoarele laturi ) Dacu, A. =.,
4lvan, I., >??? /0
. %# %"&n )!n&nc!&' . dezvoltarea turismului se traduce frecvent printr-o prelevare de
terenuri, de multe ori cu bun randament agricol i bine poziionat. 2pre e$emplu, n
Frana se estimeaz c anual >,.--- ;a de teren sunt atrase n investiii de turism n
detrimentul agriculturii, fa de >L.--- ;a pentru infrastructur, 8.--- ;a pentru
industrie i >..--- ;a pentru spaii de locuire. Acest fenomen de circulaie a
terenurilor se va nregistra i n 6om!nia n viitorii ani, n urma definitivrii
statutului de proprietate asupra terenurilor i a procesului de stabilire a pieei
terenurilor. Aciunea de scoatere a terenurilor agricole poate fi determinat de
e$propieri agricole pentru investiii turistice sau n urma e$odului agricol
nregistrat sau sub e$ercitarea unor presiuni asupra agricultorilor, care sunt
determinai s-i lic;ideze patrimoniul.
. #"#/#n*u" (# u'.&n!1&'# . care sporete cererea de terenuri incluse n
documentaiile i planurile de urbanism, cu clasificrile de rigoare0 zon cu
propuneri noi de urbanism, zon viitoare pentru urbanizare, dar care nu mpiedic
activitile agricole, ci influeneaz investiiile i determin supradimensionarea
zonelor urbane n raport de necesitile reale.
. )&c*+'u" (# c'#2*#'# & n!-#"u"u! %'#u'!"+' *#'#nu'!"+' . fapt ce conduce la o sporire
treptat a costurilor de producie, favoriz!nd atitudinile speculative. Acest fapt
poate readuce accesul mai larg la fondul funciar e$istent, pentru cumprare sau
locaie. De foarte multe ori, dezvoltarea turismului poate fi nsoit de o cretere a
terenurilor fr un statut "uridic bine definit.
O pe planul construciilor, cu referire la0
- susinerea noilor investiii presupune sustragerea unor terenuri de pe piaa
funciar i creterea nivelului preurilor1
- presiunea turistic accentuat i cvasicontinu poate conduce la dispariia locaiei,
prin apariia fenomenului de locuire permanent, reduc!nd astfel posibilitile de
instalare i stabilire definitiv a tinerilor agricultori.
O pe plan social - fenomenul de gzduire turistic mobilizeaz fora de munc i
cere timp, elemente care reduc preocuprile strict agricole. Acest fenomen apare cu
precdere n staiunile turistice pentru sporturi de iarn.
O e$ploatarea resurselor deficitare - poate da natere la apariia unor conflicte
asupra modului de valorificare, spre e$emplu0 folosirea resurselor de ap. Av!nd n
vedere interesele concurente, i situaia economic a fiecrui agricultor, se pot
15
recunoate trei tipuri de atitudini0
- agricultorii n v!rst, care doresc s se retrag din activitate i dispui c;iar s-i
v!nd ferma i terenul1
- agricultorii care doresc s investeasc i s-i modernizeze fermele, fiind interesai
de noi c!tiguri1
- agricultorii tineri, care doresc s se instaleze i s demareze activiti i afaceri n
domeniul agricol.
O apariia problemelor de impact, cu referire la0
- parcelarea fondului funciar, crearea de enclave i sc;imbarea sistemului de
e$ploataie )terenuri i cldiri v!ndute separat/ care determin, prin ac;iziionarea
pentru valorificarea turistic, un proces rapid de restructurare a e$ploatrii
fondului funciar i poate perturba eventualele amena"ri e$istente )irigaii,
comasri etc./1
- trecerea n regim privat a unor locuri de trecere )circulaie/, nc;iderea unor
terenuri perturb buna desfurare a activitilor agricole )punatul, transportul
produselor agricole etc./, prin nc;iderea unor terenuri rurale1
- nea"unsurile ocazionate de o intens circulaie turistic )culegere de plante
slbatice, clcarea zonelor de pune, strbaterea zonelor cultivate, vagabondarea
c!inilor de ras lsai liberi n zonele de punat, toate acestea produc!nd pierderi
financiare importante/1
- restricii legate de buna desfurare a activitilor agricole, motivate de prezena
zonelor turistice )probleme de zgomot, mirosuri etc./ i de unele reglementri ale
planurilor de urbanism. Acest fapt se mai poate e$plica i prin imposibilitatea
desfurrii unor activiti agricole )construcii de gra"duri, ateliere mecanice,
meteugreti/, restriciile impuse asupra unor practici agricole curente
)mprtierea ngrmintelor agricole, tratamente fitosanitare/.
<reterea parcelrii terenurilor i apariia enclavelor turistice agraveaz aceste
probleme, cci fiecare reedin secundar presupune o protecie pe o raz de ,--
m.
=rin aceste consecine asupra evoluiei e$ploataiilor agricole, turismul poate
deveni i o fr!n n adaptarea activitilor de baz i de asemenea, un obstacol fa
de dorina tinerilor de a tri n mediul rural i n revigorarea structurilor economice
n agricultur.
2.:.8Tu'!$/u" 5 #"#/#n* (# 9n*'#!n#'# 2! (#1-+"*&'# & &3'!cu"*u'!!
Activitile turistice ntrein relaii de complementaritate i de sinergie cu sectorul
agricol, care pot fi redate i interpretate prin ) Ftiman =., >???, Dacu, A. =., 4lvan,
I., >??? / 0
O + $u'$, (# -#n!*u'! (!'#c*# %#n*'u &3'!cu"*+'!< astfel, pentru antreprenorii turistici
locali, aportul de venituri complementare prin diversificarea activitilor, face ca o
e$ploataie s devin mai rentabil i contribuie la realizarea de noi locuri de munc
n familie. Din acest punct de vedere, trebuie s se fac distincie ntre activitile
sezoniere din sfera e$ploataiei agricole )monitor, g;izi montani pentru drumeii
etc./ Activitile turistice de pe domeniul e$ploataiilor respective )cazare,
alimentaie etc./. Aceast situaie, dac avem n vedere amortizarea muncilor i
c;eltuielilor din agricultur, rentabilitatea financiar rezultat din serviciul de
16
cazare turistic n ferme nu este evident n primii ani.
<a atare, e$istena unor locuri de munc sezoniere, poate fi un aspect
complementar, in!nd seama de regimul lucrrilor agricole, ce poate aduce venituri
importante.
n acest conte$t o ferm agroturistic nu devine rentabil dec!t n momentul c!nd
sunt ac;itate toate datoriile i mprumuturile.
O -&"+'!)!c&'#& /&! .un, & '#$u'$#"+' "+c&"# se face prin v!nzarea produselor locale la
un pre c!t mai bun, pe baza folosirii unor scurte canale de distribuie, prin
comercializarea direct a produselor agricole obinute la ferm.
Astfel, unele produse de panificaie, br!nzeturi, conserve de fructe, legume, etc. pot
fi v!ndute direct turitilor sau prin coresponden, pe baz de comand. Dar forma
de comercializare i are propriile limite, cci poate dezec;ilibra circuitele clasice de
desfacere i comercializare.
n ultimii ani s-au dezvoltat noi mi"loace de prelucrare a produselor agricole din
teritoriu i de valorificare i promovare a lor, prin circuitele clasice sau de profil, cu
efecte benefice, referitoare la0
- '#&"!1&'#& un#! c=* /&! .un# !n)+'/,'! & "+c&"n!c!"+' asupra produselor locale i
mi"loacelor de comercializare, ca, de e$emplu, t!rguri sezoniere regionale locale
pentru produse agricole, e$poziii agricole, sisteme de comercializare a vinurilor n
oraele i staiunile turistice apropriate, atragerea turitilor n servicii libere -
culegerea de fructe )cpuni, zmeur/, unele legume, adunarea f!nului, culegerea de
plante medicinale, creterea viermilor de mtase etc.1
- 9/.un,*,!'#& c&"!*,!! -!#!! 2! (#$c>!(#'#& (# n+! +'!1+n*u'! $+c!&"#. 2c;imbul de
informaii dintre gazd i turiti are rolul de a face cunoscute i apreciate ocupaia,
meteugul i dificultile acestora. Astfel, populaia mai ales din zonele oreneti
iese din izolare impus de marile centre urbane i i pstreaz dimensiunea
cultural prin turism1
- %&'*!c!%&'#& (!'#c*, "& %'+(uc!& (# .unu'!, deoarece turismul presupune dotri de
infrastructur c!t mai bune )energie electric, termic, telecomunicaii, alimentare
cu ap potabil, canalizare etc./, care ns pot fi utilizate i n alte activiti
economice i invers, drumurile cu multiple utilizri agricole, forestiere, turistice, din
zonele turistice montane, n special, pot deveni un factor multiplicator pentru noi
investiii.
2.? Tu'!$/u" 2! (#1-+"*&'#& #c+n+/!c, & c+/un!*,!"+' 'u'&"#
n ultima "umtate de secol, n numeroase ri, turismul rural este considerat o
strategie de viitor, ce poate contribui la reducerea mobilitii populaiei, la crearea
de locuri de munc i n fine, la promovarea dezvoltrii socio-economice a zonelor
defavorizate. Eai multe elemente e$plic aceast opiune ) Fulea Earia, >??B,
+onacu, 4;, >??C / 0
O turismul rural )agroturismul/ permite satisfacerea nevoii de spaiu, de desc;idere,
prin practicarea unor activiti de recreere, sportive i de divertisment cultural1
O rspunde interesului n cretere fa de patrimoniul natural i cultura rural, din
partea populaiei urbane, care se simte lipsit de cunoaterea i plcerea acestor
valori. 3nele sisteme agricole pot constitui atracii turistice deosebite0 este cazul
17
arboriculturii tropicale din unele zone mediteraneene sau din cadrul unor insule
)<anares, 5aleares/. Aceast form a turismului nsemn vizite pe teren )n centrele
de producie pe de o parte, n muzee de specii e$otice, pe de alt parte/, e$plicaii
privind arborii, originile lor, te;nologiile folosite, pieele lor, degustri de fructe sau
suc sau c;iar participarea la anumite lucrri. n Denerife, unde agroturismul
funcioneaz de mult timp, multe e$ploatri agricole )ferme/ funcioneaz pe
aceast baz. 7$emple similare se regsesc n diferite zone defavorizate ale lumii,
pentru diferite tipuri de cultur i e$ploatare1
O administraia local este contient de oportunitatea pe care o ofer turismul rural
)agroturismul/ prin efectul su multiplicativ, care nseamn producerea de venituri
complementare, ntreinerea unei cereri de infrastructur i servicii, care
intereseaz at!t comunitatea local, c!t i vizitatorii. 2tudiile realizate n Frana i
*orvegia au artat c sumele c;eltuite pentru cumprturile fcute de turiti n
zon, foarte importante ca pondere sunt eseniale pentru meninerea i dezvoltarea
comerului i artizanatului local1
O n fine, se constat, din partea administraiei publice i a diverilor ageni socio-
economici, preocuparea de a asigura promovarea turismului rural. Aceasta
rspunde, desigur i necesitii de a gsi soluii, pentru a face fa crizei economice,
efectelor negative ale reformei, privind structurile agricole i distrugerea
structurilor zonelor rurale.
Din toate aceste considerente, turismul rural, implicit agroturismul, permite
asigurarea conservrii spaiilor i modurilor de via, profitabile at!t pentru
locuitori, c!t i pentru generaiile viitoare din zona urban. 7$ist ns numeroase
cazuri n 7uropa mediteranean, n care se supraevalueaz dimensiunea turistic a
procesului de dezvoltare local care constituie laturi defavorabile. Aceasta a avut ca
efect stagnarea, regresul, c;iar dispariia rentabilitii economice a ofertei turistice
locale i a autenticitii acesteia. Aceast supraevaluare nseamn e$tinderea
capacitilor de primire peste limitele normale, apariia speculei interne i e$terne,
degradarea mediului ambiant, pierderea de resurse umane i a relaiilor
personalizate, care formeaz factorul cel mai cutat de amatorii de turism rural
veritabil.
Aceast supraevaluare a dimensiunii turistice se adaug dorinei de profituri rapide,
dezordinii prioritilor instituiilor locale. Doate acestea, adugate la lipsa de
planifica-re i de obiective concrete, constituie tot at!ia factori de fragilitate a
acestui model de dezvoltare prin turism i cauze posibile de eec, c;iar dac zonele
dispun de numeroase atuuri naturale i culturale.
2.?.1 A3'+*u'!$/u" c& +%!un# #c+n+/!c,
Agroturismul trebuie privit ca o activitate economic de dezvoltare a agriculturii
i de susinere a altor activiti de amena"are a peisa"ului rural, de protecie a
mediului etc.
Av!nd n vedere numai aceste delimitri, gospodriile agroturistice, considerate
firme turistice care abordeaz aceast orientare vor situa n centrul ateniei
producia i produsul, negli"!nd concurena, ntruc!t cererea e$cedentar permite
acest lucru, ignor!nd interesele consumatorilor de servicii turistice, oferta deficitar
18
cre!nd posibilitatea constr!ngerii turitilor s accepte condiiile impuse de
prestatori, negli"!nd piaa i alte elemente ale mediului e$tern al firmei.
Frientarea spre v!nzri este determinat de surplusul de capacitate, care
devine centrul ateniei preocuprilor firmei, aceasta lu!nd msuri de promovare a
v!nzrilor, de reducere a tarifelor, de publicitate etc.
Frientarea de marKeting este cea mai eficient orientare a firmei turistice
moderne n mediul rural. Adoptarea acestei orientri este rezultatul a dou premise
fundamentale i anume0 abundena, respectiv supraoferta relativ )comparativ cu
cererea/ de servicii turistice, care creeaz consumatorului posibilitatea impunerii
punctului su de vedere n faa ofertantului )altfel neaccept!nd s-i sporeasc
cererea/ i intensificarea concurenei, care-i d clientului posibilitatea de a alege
ntre mai multe oferte, fac!ndu-l astfel mai puternic n faa ofertantului.
n turism, orientarea de marKeting se caracterizeaz prin )6oca 7.6., ,-->/0
aducerea clientului, a necesitilor sale, n cadrul preocuprilor
firmei1
acordarea unei atenii speciale concurenei1
desc;iderea firmei spre pia i spre toate celelalte elemente ale
mediului e$tern1
asigurarea unei fle$ibiliti deosebite ofertei, n aa fel nc!t ea
s poat fi adus uor i rapid la cererea n continu sc;imbare1
adoptarea unui management suplu, bazat pe descentralizare,
pe creterea rspunderii individuale, pe principii de conducere participativ
etc.
ntr-o firm turistic n care orientarea n ceea ce privete politica de pia este
ctre v!nzri, produsele acesteia trebuie s fie mai mult v!ndute dec!t cumprate,
n timp ce dac orientarea este ctre marKeting, produsele trebuie s fie mai mult
cumprate dec!t v!ndute, ele adres!ndu-se unui client gata s cumpere.
Altfel spus, marKetingul turistic este o optic nou de abordare a raportului
pia turistic-produs turistic, n viziunea creia trebuie s se ofere numai ceea ce se
vinde i nu s se v!nd, cu orice pre, ceea ce se produce
n rile <omunitii 7uropene, numrul de locuri de cazare agroturistice depesc
@--.---. Dac agroturismul reprezint o oportunitate n multe regiuni, trebuie tiut
c printre condiiile reuitei sale se numr0 nivelul i rentabilitatea investiiilor n
zon, profesionalismul n materie de ospitalitate, integrarea n reelele locale i
naionale de comercializare i promovare a produsului turistic, dezvoltarea noilor
activiti turistice n legtur cu alte structuri locale.
Astfel, agroturismul, ca opiune economic, poate contribui la dezvoltarea
durabil la nivel local, regional naional prin )%eescu, 2., ,--,/0
folosirea durabil a resurselor turistice )e$ploatare
optim,
conservare-prote"are/1
meninerea diversitii naturale, culturale i social a
spaiului rural1
integrarea agroturismului n planificarea i strategia de
dezvoltare
naional, regional i mai ales local V)dezvoltarea ofertei, promovare i
29
organizare precum i dezvoltarea infrastructurii generale i te;nico-
edilitare/1
O spri"inirea economiilor locale n dezvoltarea socio-economic a
comunitii dar i n prote"area naturii i a valorilor culturale )efectul multiplicator
al agroturisrm"lui/1
implicarea comunitilor locale n sectorul turistic prin
spri"inirea
grupurilor de iniiativ pentru dezvoltarea i promovarea ofertei turistice
locale, pentru prote"area mediului ncon"urtor i a bunurilor culturale,
de aici i rolul organizaiilor locale ale prestatorilor de servicii turistice, n
cazul nostru, Asociaia 2teasc de Durism 6ural1
consultarea specialitilor, a autoritii i membrilor
comunitii locale n dezvoltarea agroturismului i a economiei locale
pentru a se evita conflictele de interese ntre politica guvernamental i
cea local etc.
Din cele prezentate rezult ca agroturismul, component a turismului rural,
are cele mai mari implicaii n valorificarea resurselor turistice locale i n ridicarea
nivelului de via al locuitorilor, n dezvoltarea socio-economic a localitii rurale i
comunitii n general i nu n ultimul r!nd, n prote"area i conservarea mediului
natural i construit, n conte$tul unei activiti economice pe principii ecologice.
De aici reiese interesul comunitii locale prin care s se elaboreze o strategie
de, organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural, cu precdere, a
agroturismului, la nivel local, cu concurenta tuturor agenilor economici implicai n
desfurarea acestei activiti.
2.?.2 Tu'!$/u" 'u'&" (&3'+*u'!$/u") c& )&c*+'
&" (#1-+"*,'!! c+/un!*,!"+' "+c&"#
=rintr-o analiz integrat a literaturii de specialitate n domeniul turismului, a
studiilor privitoare la comunitile locale, a rezultatelor unor interviuri i reuniuni
de grup pe tema efectelor dezvoltrii turismului rural asupra comunitilor locale,
specialitii au a"uns la un numr de elemente comune de refle$ie, ce se ofer ca o
baz pentru cercetri viitoare.
Astfel, un prim element prefigureaz procesele de diversificare a comunitilor
locale, ca urmare a dezvoltrii turismului rural. Aceast diversificare poate avea
concomitent efecte pozitive i negative. F parte a turitilor rm!n, se stabilesc n
zona n care, la nceput, le-a servit doar ca destinaie turistic. *oii venii duc la o
cretere a numrului de locuitori ai zonei, la o eterogenizare )n sensul diferenierii/
a populaiei zonei respective. =lusul de iniiativ, de idei de dezvoltare etc., aduse de
aceti noi rezideni, rm!n pozitive p!n la acel punct n care apar conflicte de
interese ntre vec;ii i noii locuitori1 vec;ii locuitori doresc pstrarea tradiiilor, a
unui anumit status-Wuo, n timp ce noii locuitori tind adesea s transforme
comunitatea care i-a adoptat, adug!ndu-i Qtrsturi& urbane )servicii, confort
etc./.
Dezvoltarea turismului rural duce i la o delimitare a ;otarelor sociale ale
21
comunitilor locale. Astfel, noii venii n comunitatea rural aduc cu ei un baga"
cultural i social diferit de al rezidenilor. Diversitatea diferenelor culturale pentru
comunitatea e$tins provoac, adesea, o mprire n Qteritorii sociale& a
rezidenilor i noilor venii )frecventarea unor biserici diferite, promovarea unor
srbtori i altor manifestri culturale diferite etc./.
3n alt efect potenial apare asupra solidaritii comunitilor locale. <ercetrile
referitoare la acest aspect nu au adus, deocamdat, rezultate clare i unitare. 7$ist
situaii n care, dezvoltarea turismului rural conduce la o cretere a solidaritii
comunitii. Alteori, intruziunea noilor venii, a noilor culturi etc., duce la o pierdere
de identitate i implicit, o scdere a intensitii legturilor ntre membrii vec;ii
comuniti locale.
De aici se poate sintetiza faptul c, turismul rural este un turism local,
conform urmtoarelor considerente )5uciuman, 7., >???/0
- turism de iniiativ local1
- turism de gestiune local1
- turism stp!nit local1
- turism de culoare local1
- turism de reveniri locale.
2.?.; Tu'!$/u" 'u'&" (&3'+*u'!$/u") 2! (#1-+"*&'#& #c+n+/!c,
(u'&.!", & c+/un!*,!"+' 'u'&"#
#rile central i est-europene, n special, dar i regiuni e$tinse ale unor ri vest-
europene, trec prin procese de tranziie care sc;imb structurile economiilor
respective. <ele mai afectate de aceste procese sunt zonele rurale, motiv pentru care
au nevoie de o diversificare a resurselor, care s le permit nu numai supravieuirea,
ci c;iar o dezvoltare durabil n conte$tul noilor structuri.
Diversificarea bazelor economice prin turismul rural cere comunitilor locale
respectarea unor principii pentru ca proiectele de dezvoltare a turismului rural s
fie viabile. =rintre aceste principii, specialitii consider ca relevante urmtoarele
) Dacu A. =., 4lvan, =., >??? / 0
- ambiie economic )pregtirea comunitilor locale pentru a-i asuma viitorul i
pentru a promova o politic de diversificare pe termen lung/1
- autenticitate )unicitate, originalitate, m!ndrie a apartenenei, sinceritate etc. a
comunitii rurale respective/1
- cunoaterea beneficiilor i costurilor turismului rural )costuri economice, sociale i
de mediu, respectiv beneficii economice, sociale i de mediu/1
- includerea turismului rural ntr-un plan strategic de dezvoltare )un plan pe termen
lung, care s vizeze dezvoltarea economic, social, de mediu, fizic i
administrativ a regiunii/1
- crearea i oferirea unor produse turistice de calitate1
- pregtirea profesional a ntreprinztorilor turistici din zon )management global,
dezvoltarea turismului rural, dezvoltarea i dinamica grupurilor, dezvoltarea
produselor turistice, marKeting i promovare, comportamentul consumatorului,
servicii dup v!nzare etc./1
22
- analiza tendinelor viitoare )interes crescut pentru autenticitatea vieii, pentru
activiti generatoare de sntate i activiti de fitness, nclinaii spre turismul
social, auto-mplinire, convivialitate etc./.
=entru ca efectele dezvoltrii turismului rural s fie preponderent pozitive, iar
dezvoltarea indus comunitilor locale s fie una durabil, toate aceste elemente de
refle$ie trebuie analizate i luate n considerare n conceperea i punerea n practic
a oricrui proiect de turism rural.
2.@ E-+"u!& &c*!-!*,!"+' (# *u'!$/ 'u'&" (&3'+*u'!$/) 9n
R+/=n!&
n promovarea i desfurarea activitilor de turism rural, mai ales n zonele
de deal i munte, trebuie luate n considerare )n primul r!nd/ i condiiile naturale
i antropice. Formele de turism rural constituie rezerve poteniale de lrgire a ariei
turistice, ntruc!t aceast form de turism este dependent de mediul ncon"urtor,
acesta reprezent!nd Qmateria prim&, iar relaia turism-are o semnificaie
deosebit.
Apariia turismului, ca i a altor servicii are un caracter istoric, aa cum am
amintit mai sus. 2erviciile n ansamblul lor s-au constituit ntr-un sector al
economiei t!rziu, abia n secolul nostru, iar turismul nu a fost dintre primele servicii
aprute. Apariia turismului clasic i ceva mai t!rziu, n ultimii treizeci de ani, a
turismului rural si a agroturismului, ca fenomene de mas, este legat de crearea
unor condiii economice i sociale pe care le numim %'#/!$# &"# &%&'!!#! &c#$*+'&.
Aceste premise sunt urmtoarele0 populaia urban, precumpnitoare1 timpul liber,
creterea veniturilor populaiei, inelasticitatea ofertei turismului clasic, motorizarea
familiilor etc.
Analiz!nd valoarea peisagistic deosebit a cadrului natural, se poate deduce c
turismul rural are implicaii deosebite sub aspectul vieii economice i social-politice
a satului rom!nesc. Doate aceste argumente demonstreaz c 6om!nia are mari
posibiliti de dezvoltare a turismului rural, practicarea acestuia fiind nu numai
posibil, dar i foarte necesar. De menionat ns, c n actuala etap de tranziie
spre o economie de pia, formele de organizare a turismului rural sunt difereniate,
ns direct corelate cu etapele de restructurare a economiei, n special a sectorului
produciei agroalimentare.
=rima etap, de orientare asupra activitilor din mediul rural, se caracterizeaz
prin faptul c la productorii agricoli )e$isteni n uniti agricole sau gospodrii
individuale/, apare cerina de a produce mai mult i mai bine. <a urmare a
reconstituirii fostelor proprieti agricole )conform %egii >8A>??>/ i a liberei
iniiative, n cadrul diverselor forme de organizare social a produciei, se cunosc
posibilitile i efectele oferite de mecanismul pieei mi"loacelor de producie i a
pieelor produselor agricole. *ivelul de trai al locuitorilor din mediul rural devine
dependent de volumul i calitatea produselor agricole v!ndute. n aceast etap,
funcionalitatea formelor de turism rural este legat nc de e$istena structurilor
calitativ diferite, a relaiilor dintre economic-social-politic, ce genereaz dezec;ilibre
23
n acest sector n circuitul produs turistic-pre-distribuie-promovare i anume0
apariia i neconcordana unor forme specifice ntre cererea i oferta din turismul
rural )%egea >8A>??> reconstituie vec;ile proprieti din mediul rural i foarte muli
din mediul urban doresc s fie prezeni n mediul rural numai n zilele nelucrtoare,
ceea ce le d statutul de turiti/1 neconcordana ntre cererea de terenuri amplasate
n zonele rurale i oferta care este mai mare )aceasta se datoreaz mai ales lipsei
posibilitilor de a lucra pm!ntul/1 apariia unor fenomene inflaioniste ce au
influene i asupra turismului rural1 oferta foarte mare a capacitilor e$istente
nainte de 6evoluie, n special cele de cazare i cererea foarte slab etc.
=entru a doua etap se pune problema conturrii i stabilirii celor mai adecvate
forme de organizare a turismului rural. 2e contureaz limitele zonelor teritoriale ale
turismului rural, pentru a se face fa cererii din mediul urban. <;iar n situaia
diferenei de apartenen asupra pm!ntului i a celorlalte mi"loace fi$e din mediul
urban, locuitorii zonelor rurale urmresc o serie de probleme0 cunoaterea detaliat
a furnizorilor de materiale i alte mi"loace de producie )n sensul construciei de noi
capaciti de cazare/1 cunoaterea de noi forme de distribuie a produciei agricole,
ncep!nd a fi cunoscut posibilitatea de valorificare a produsului turistic local prin
turitii sosii n mediul rural1 o amplificare a sosirii de omeri n zonele rurale,
situaie care constituie n aceast etap cea mai frecvent form de agroturism )ca
foti lucrtori permaneni, actualii omeri nu renun la confortul din zonele
urbane, prefer!nd situaia de navetiti la rudele, prietenii etc. din zonele rurale,
uneori construindu-i locuine pe terenurile care le-au fost reconstituite/. 6eferitor
la consumul mediu anual pe locuitor la principalele produse alimentare, se ofer
imaginea unei stagnri, iar pentru anumii ani c;iar descreteri1 pentru produsele
carne i za;r este semnalat o micorare a consumului pe locuitor. Din analiza
dinamicii produciei raportat la consumul intermediar i a valorii adugate brute,
se constat c ritmul de cretere al produciei alimentare depete pe cel al
produciei agricole. ncep!nd cu aceast etap, considerat de integrare a pieei cu
sectorul agroalimentar pentru productor, distribuitor i consumator, se pune
problema unui studiu comparativ al posibilitilor de valorificare a acestor produse
n cadrul unor piee turistice locale )mai ales n zonele cu vocaie turistic/.
7tapa a treia este considerat etap de dezvoltare a turismului rural, manifestat
printr-o cretere economic permanent i de perfecionare a structurilor din
turismul rural. n aceast etap apar noi forme ale turismului rural, ca, de e$emplu,
forma serviciilor agroturistice, pelerina"ul religios n locaurile de cult, o amplificare
a vizitelor turitilor strini, care au locuit o perioad n 6om!nia i doresc s revad
localitile unde i-au petrecut perioade din via anterioare etc. Apar tendine de
integrare n structurile europene, care se manifest prin diferite forme de cooperri
i integrri, care include i activiti de turism rural. nsi politicile pe plan intern,
privind structurarea teritoriului naional n 8 regiuni de dezvoltare, constituie
elemente de referin i n strategiile de implementare a turismului rural.
=roblemele care se pun n faa locuitorului din zona turistic se refer la
urmtoarele0 cunoaterea cu anticipaie a gusturilor i nevoilor consumatorului de
produs turistic, imediate i de perspectiv, alturi de necesitatea de a se adapta
permanent la aceste cerine )cu referire, mai ales, la cerinele de confort n cazare,
servirea de produse n stare proaspt, nepoluate, cunoaterea unor tradiii locale
23
specifice zonei etc./1 forme de cooperare n domeniul turismului rural, cu referire la
nfiinarea unor uniti turistice specifice zonei i care pot fi rentabile)campinguri,
sate de vacan etc./1 formele de obinere a creditelor bancare i modalitile de
capitalizare a acestora, mai ales c actuala etap se caracterizeaz i printr-o
restructurare a sistemului bancar )p!n n aceast etap ntreprinztorul din zona
rural se diri"a numai conform disponibilitilor Qlic;ide& ale acestuia/1 studierea
aciunilor promoionale, corelate cu funciile sezoniere n turismul rural. n paralel
i n sectorul produciei agroalimentare, se urmrete obinerea de producii
competitive pentru satisfacerea cerinelor pieei, concretizat, n principal, prin
urmtoarele0 cunoaterea cu anticipaie a cerinelor consumatorului )mai ales pe
fondul crizei alimentare calitative/1 studiul principalilor factori ce influeneaz piaa
agroalimentar din 6om!nia )sezonalitatea, organizarea pieelor en-gros, forme
adecvate n aciunile promoionale etc./1 interesul unor firme strine n 6om!nia )cu
referire la nfiinarea unor noi uniti de producie sau integrarea cu unitile de
producie de"a e$istente/1 lansarea unor programe de dezvoltare a mediului rural
)de e$emplu =rogramul 2A=A6D/.
Dar, pentru a cunoate situaia unor activiti, a unor subramuri n cadrul
economiei naionale - respectiv a turismului rural i mai ales, din agroturism - este
necesar analizarea ntregului ir de msuri, care au afectat acest domeniu, cu muli
ani n urm. =entru acest motiv, n 6om!nia organizarea i dezvoltarea turismului
rural este nc un proces de durat. Aceasta datorit unor elemente care au e$istat
n perioada dinaintea 6evoluiei din >?8? i care au generat o degradare a atitudinii
fa de activitile din mediul rural. <auzele pot fi considerate urmtoarele0
- interesul sczut, c;iar descresc!nd, pentru activitile din mediul rural, n special
pentru munca agricol. Aceasta mai ales pentru motivul c locuitorii satului nu
puteau s-i e$ercite atributele de proprietari, mai ales asupra pm!ntului din
cooperativele agricole de producie. <onducerea acestor cooperative agricole era
ncadrat n sistemul supercentralizat, care nu asigura o legtur direct ntre
proprietate i munc. n planurile de producie agricol, prin gradul e$trem de
centralizare a resurselor i deciziilor, nu e$ista o corelaie ntre creterea produciei
i retribuiile pentru membrii cooperatori1
- participarea la munc a locuitorilor satelor s-a redus datorit caracterului
nestimulativ al sistemului de repartiie. +ndiferent de formele de retribuie )n
natur sau n bani/ e$istente n vec;iul regim, acestea nu au avut efectele scontate,
deoarece repartiia nu se putea efectua n raport cu munca prestat de fiecare
persoan1
- n sistemul agricol de producie cererea de for de munc, n perioada anterioar
6evoluiei era parial satisfcut prin utilizarea unor forme forate ale satisfacerii
acestei cereri. *e referim, n spe, la perioadele de e$isten a cooperativelor
agricole, unde, alturi de fora de munc a populaiei rurale, participau i alte
categorii socio-profesionale )elevi, studeni, militari, salariai din centrele urbane/.
Astfel, instrumentele instituionale i legislative n materie de ocupare i utilizare a
forei de munc cu caracter coercitiv, au redus interesul pentru munca n
agricultur, subapreciind rolul acesteia n dezvoltarea zonelor rurale1
- micarea i mai ales, fluctuaia populaiei apte de munc acionau n sensul
prsirii zonelor rurale, cre!nd disfuncionaliti ale proceselor de reglare a cererii
24
i ofertei de for de munc din aceste zone rurale1
- limitarea iniiativei n organizarea unor forme turistice n zonele rurale, prin
restricii de ordin legislativ i economico-financiar1
- e$istena unui sistem informativ al securitii vec;iului regim, prin care se cereau
informaii cu referire la turitii din ar i mai ales, strini, care staionau n zonele
rurale1
- turismul sub form de pelerina" religios era nu numai ngrdit , dar pur i simplu
mpiedicat, date fiind concepiile de ateism din vec;iul regim.
Av!nd n vedere tendinele nregistrate n evoluia turismului n general i a
turismului rural n particular - pe plan mondial - pe de o parte, c!t i evoluia
societii rom!neti - cu precdere stadiul reformei economiei n turism - pe de alt
parte, se pot desprinde c!teva observaii )*istoreanu, =., >??C/0
. turismul rural a demarat n 6om!nia n bune condiiuni, cu
rezultate ce pot fi considerate meritorii )de e$emplu0 omologarea,
clasificarea,
brevetarea ec;ipamentelor1 atestarea gazdelor1 tendine pentru
organizarea la nivel naional i racordarea la turismul internaional/1
. disfuncionalitile, deficienele i lacunele turismului naional
s-au rsfr!nt i asupra turismului rural )de e$emplu0 imperfeciunile
legislative1 lipsa structurilor instituionale care s faciliteze
desfurarea procesului de reform0 pregtirea psi;ic i informaional
a personalului1 slaba receptivitate a sectoarelor cone$e/.
n perspectiv se impune o strategie difereniat, identific!nd capaciti i
structuri de primire0 tradiionale )integral sau cu confort modern n ceea
ce privete buctria, sistemul de nclzire, canalizare, instalaii sanitare, .a./ i
moderne )construite n ultimii ani, cu toate facilitile vieii
moderne0 telefon. DI, baie, grup sanitar, nclzire etc./ pentru turismul
internaional, naional i local.
<a atare, formarea i funcionalitatea sectorului de turism rural i implicit
agroturistic, din actuala perioad sunt nc marcate de conflictul dintre
componentele i mecanismele vec;iului sistem politic.
2.A B!$)unc!+n&"!*,! 9n &c*!-!*,!"# (# *u'!$/ 'u'&" (&3'+*u'!$/)
(!n R+/=n!&
F analiz real a tuturor aspectelor )pozitive i negative/, pe care le comport
creterea i dezvoltarea turismului rural impune.
2intetic acestea pot fi enumerate astfel ) conform literaturii de specialitate /0
a/ supralicitarea calitilor i a efectelor turismului, n general i a celui rural, n
special1
b/ turismul este considerat nu numai ca una din posibilitile de dezvoltare a unor
comuniti locale, ci este ales ca fiind calea cea mai eficient i uneori, c;iar unic.
ns este binecunoscut faptul prin care, nu ntotdeauna, ce este uor de atras n
circuitul economic este i eficient. Altfel spus, dac punerea n valoare a darurilor
oferite cu generozitate de natur unor localiti, le ofer, n acelai timp i eficiena
25
economico-social necesarU
c/ prin neluarea n considerare a riscurilor ce greveaz asupra turismului rural, se
anuleaz o serie din efectele sale benefice. Durismul, n general, dar n special cel
rural, se dezvolt i se manifest ca activitate n sfera unor riscuri de ordin intern
sau e$tern )ce in de politica altor ri, cum ar fi politica social, demografic,
politica mondial i a centrelor de putere etc./1
d/ ruralul, n condiiile actuale din 6om!nia - i nu numai - nu-i merit pe deplin
o mare parte din atributele sau superlativele ce i se acord, cum ar fi cele legate de0
zon nepoluat, cu o alimentaie natural nepoluat, ape nepoluate, cu un folclor
original, neinfluenat, cu unele servicii gratuite, preuri mai sczute etc. n realitate,
dei n mai mic msur dec!t n urban, ruralul rom!nesc este i el poluat n
anumite zone sau sate turistice. Aceast poluare, care se manifest sub o multitudine
de forme, se regsete n aer, ap, sol1 aspecte ce sunt uor sesizabile, dac avem n
vedere situaia real, n care resturile mena"ere din gospodrii, n cele mai
numeroase cazuri, se arunc la nt!mplare, n special pe malurile r!urilor,
depozitele de gunoaie de la animale din gospodrie sunt locuri desc;ise etc. De
asemenea, se ridic i atenia deosebit care trebuie acordat igienei gospodriilor1
e/ n acelai timp, turismul rural se nscrie nu numai ca factor de poluare fizic a
mediului, dar i de poluare moral a locuitorilor, a culturii locale etc., cu consecine
asupra ec;ilibrului local. =utem vorbi i de contribuia pe care turismul rural i-o
aduce n privina afectrii tradiiilor i a obiceiurilor comunitilor locale, prin
stimularea unora care sunt numai pe placul turitilor, n detrimentul altora care vin
din trecutul istoric.
*ecesitatea cunoaterii i prezentrii problemelor turismului rural, la valoarea
real, obiectiv, a acestora constituie un imperativ al dezvoltrii zonelor rurale. =rin
utilizarea unor procedee subiective, neadecvate actualei situaii de tranziie din
economie, nu numai c nu oferim nici un serviciu turismului, ci c;iar mai mult, ne
nscriem pe linia aducerii n timp a unor deservicii, fie n turitilor - care nu vor fi
informai corect asupra calitii produsului turistic din mediul rural, pe care doresc
s-l cumpere - i n egal msur, ofertanilor de servicii turistice, respectiv
proprietarilor pensiunilor rurale, care i pot pierde economiile.
26