Capitolul X

PERSPECTIVA DE DEZVOLTARE A AGROTURISMULUI

N ROMNIA
10.1 Su!i"#$#a %#&'olt($ii a)$otu$i*ului
10.1.1. Co*u"itat#a lo+al( ,i tu$i*ul $u$al -.
Agroturismul, component a turismului rural, are cele mai mari implicaii n
valorificarea resurselor turistice locale i n ridicarea nivelului de via al
locuitorilor, n dezvoltarea socio-economic a localitii rurale i comunitii n
general i nu n ultimul rnd, n protejarea i conservarea mediului natural i
construit, n contextul unei activiti economice pe principii ecologice.
Deci, turismul rural i agroturismul se constituie ca o activitate economico-
social, care valorific resurse materiale, spirituale i umane ale unei comuniti
rurale i eneficiaz de serviciile i dotrile te!nico-edilitare ale acesteia. De aici i
necesitatea ca autoritile locale s se implice direct n organizarea, dezvoltarea i
promovarea acestei forme de turism ca o component a activitii generale a
localitii.
"entru acest motiv, interesul comunitii locale este s elaoreze o strategie
de organizare, dezvoltare i promovare a turismului rural, cu precdere, a
agroturismului, #a nivel local, cu concurena tuturor agenilor economici implicai n
desfurarea acestei activiti.
Aceast participare a comunitii locale se poate realiza prin$
realizarea unui parteneriat ntre autoriti i asociaia
turistic local, agenii economici din turism sau alte domenii conexe, care s
conduc la o mai eficient organizare, dezvoltare i promovare a turismului
rural % agroturismului. Desigur, n cadrul acestui parteneriat asociaiile de
turism i agenii economici implicai n activitatea de turism treuie s
contriuie financiar la realizarea oiectivelor de dezvoltare economic
general a localitii &ci de acces, alimentare cu ap, nclzire,
telecomunicaii, dotri te!nico-edilitare'. Aceasta se poate realiza prin
prelevarea unei cote pri din volumul de afaceri i cedarea acesteia n scopul
amintit, deci o contriuie mai mare a turismului la dezvoltarea general a
localitii cu efecte enefice indirecte.
dezvoltarea reelei comerciale de aprovizionare i de
prestri de servicii(
) ' *lvan, +., ,--., p. ./--./,
1
dezvoltarea i diversificarea dotrilor de agrement i
divertisment adaptate la specificul local(
dezvoltarea dotrilor te!nico-edilitare i de
infrastructur general(
diversificarea activitii culturale, trguri,
manifestri tradiionale(
sprijinirea iniiativei locale n dezvoltarea
meteugurilor i a artei tradiionale locale(
crearea de faciliti i sprijinirea dezvoltrii reelei de
pensiuni i gospodrii agroturistice(
realizarea unor microcomplexe de producie
agroalimentar pentru aprovizionarea populaiei i a turitilor cu produse
locale(
sprijinirea asociaiei turistice n promovarea i
dezvoltarea durail a turismului rural % agroturismului etc.(
gestionarea activitii de turism i a aciunilor de
protejare i conservare a mediului nconjurtor, a resurselor turistice
naturale i cultural-istorice i a patrimoniului construit.
0onform acestor coordonate, reiese necesitatea ca n strategia de dezvoltare
rolul esenial s revin Asociaiei locale, cu implicarea autoritii comunale de unde
deriv din urmtoarele considerente$
1 agroturismul este o form de turism unde omul reprezint elementul
esenial i central( de altfel, omul, teritoriul - deci satul i 2produsul turistic2
reprezint elementele de az ale agroturismului(
asociaia local i fermierii pot asigura atractivitatea
acestei forme de turism prin calitatea primirii, cunoaterea mediului
local natural, cultural i istoric precum i autenticitatea produselor(
participarea comunitii locale este strict necesar n
parteneriatul cu asociaia de turism a colectivitii n asigurarea
dezvoltrii rurale, n general i a turismului, n special(
asocierea fermierilor nlesnete alctuirea ofertelor,
urmrirea pieei, promovarea i comercializarea acestora, ceea ce nu
ar putea realiza o singur persoan(
posiilitatea dezvoltrii n comun a unor oferte
de agrement costisitoare, ca prtii de sc!i, piscine, piste pentru
cicloturism, alei pentru turism ecvestru, terenuri sportive etc.(
elaorarea unor studii de inventariere a resurselor i .de
creare a unor oferte specifice acestora, studii de pia i respectiv de
mar3eting, studii de impact agroturism - mediu etc.(
realizarea de programe de formare i perfecionare a
memrilor asociaiei(
stimularea identitii comunitii, asumarea
responsailitilor i favorizarea creativitii i cooperrii pentru
asigurarea dezvoltrii agroturismului cu specific local(
2
conservarea i promovarea tradiiilor cultural-istorice,
a patrimoniului etnofolcloric din spaiul rural(
conservarea i protejarea mediului nconjurtor, a
monumentelor naturii, istorice i de art.
10.1./ St$at#)ia politi+ii %# %#&'olta$# $u$al( a Ro*0"i#i
0rearea unor economii rurale locale integrate i dinamice & 4raoveanu, 5., .667,
0sosz, #., .66/ ' presupune$
) instalarea unui sistem agricol viail, azat pe mecanismele economiei de pia ,
care s asigure securitatea alimentar a populaiei i un comer dinamic $
reconversia gospodriilor rneti de suzisten n ferme familiale comerciale(
crearea unui sistem cooperatist de servicii pentru agricultur &aprovizionare,
desfacere'(
) consolidarea exploataiilor agricole prin promovarea asociaiilor profesionale i
interprofesionale ale productorilor agricoli pe tipuri de produse (
susinerea i dezvoltarea diversificrii activitii n ferm i n afara fermei (
susinerea i dezvoltarea sistemului de ferme agricole productive la nivelul
standardelor europene i competitive ntr-o economie concurenial (
promovarea unor structuri agricole ecologice i a unor produse agricole de marc ,
) diversificarea economic a gospodriei rurale prin pluriactivitate $ meteuguri ,
industrie artizanal , industrie casnic , agroussines, agroturism(
) valorificarea local a resurselor agricole i neagricole prin nfiinarea de
ntreprinderi mici i mijlocii.
8n contradicie cu politica montan a rilor europene, 9omnia nu a avut
niciodat o politic montan distinct. 0onsecinele au fost agravate de politica de
distrugere a proprietii private , n perioada .6:7- .6;6. #nfrastructura ,
telecomunicaiile sunt sla dezvoltate , lipsesc canalizrile i alimentrile cu ap ,
sistemul de nvmnt , sanitar i serviciile sunt deficitare . 5u exist cadre
specializate n prolematica montan , nivelul cultural i de informare este sczut.
<ona montan a 9omniei treuie s eneficieze de o politic special de
protecie , sprijinire i conservare , care s ai ca oiective principale dezvoltarea
durail, integrarea european , asigurarea stailizrii i ntineririi populaiei =
prin diferite prg!ii de cointeresare material i compensare a dezavantajelor
specifice pe care le ntmpin locuitorii acestei zone, precum i orientarea produciei
agricole montane ctre activitatea de cretere a animalelor , comer , agroturism.
Dezvoltarea intensiv a agriculturii montane = creterea animalelor i agroturismul
, orientarea spre produsele montane de calitate = va conduce la creterea puterii de
cumprare a agricultorilor, cu efecte enefice n plan economic i social &creterea
nivelului de trai i de civilizaie , a sntii oamenilor prin funcia de recreere i
calitile produselor agroalimentare naturale montane '.
8n cadrul acestei strategii a politicii de dezvoltare rural a 9omniei, este necesar a
se da o atenie deoseit urmtoarelor aspecte &5istoreanu "., .666'$
- stailirea unor oiective precise i judicios ealonate n timp, cu implicarea
mai activ a >inisterelor Agriculturii i Alimentaiei, ?ucrrilor "ulice i
Amenajrii @eritoriale(
3
ameliorarea infrastructurii generale de care depinde re vitalizarea
ntregii economii rurale &drumuri, reea de ap, canalizare, telecomunicaii,
energie electric'(
amenajarea unor ferme, pensiuni, gospodrii turistice model, ca
dotare i organizare a activitii, dar cu respectarea ar!itecturii i tradiiilor
locale, evitndu-se 3itc!ul, tipizarea sau transferul construciilor urane n
mediul rural(
identificarea, inventarierea i valorificarea resurselor turistice i
limitrofe( dezvoltarea i modernizarea celor introduse n circuitul turistic
2cu accent special pe divertisment, animaie, agrement i practicarea
sportului(
realizarea sistemului de rezervri naional, n prima faz i
racordarea la sistemul internaional de rezervri al turismului mondial -
prioritar cel rural. Arganizarea dispeceratelor de cazare i a irourilor de
informare - a!idare( amplasarea n satele turistice i pe drumurile ce fac
legtura cu acestea &europene, naionale i locale' a panourilor - !arta cu
poziionarea reperelor @99 &turismului rural romnesc'$ dispecerat cazare,
punct informare, oiective turistice, gazde, uniti de alimentaie pulic
tradiionale, ferme, pensiuni etc. >ontarea indicatoarelor pentru marcaj a
plcilor cu sigla federaiei sau asociaiei din care fac parte i a nivelului de
clasificare a ec!ipamentului(
ntocmirea unei evidene a$ principalelor evenimente din viaa satului
&culturale, religioase, tradiii, trguri, iarmaroace etc.', a comemorrilor, a
artizanilor i rapsozilor locali, n vederea prezentrii unor programe turistice
autentice i de cert valoare &personalizate zonei'.
@recerea timpului i practica vor contriui la verificarea teoriilor avansate
prin experimente pe care se doresc a fi realizate cu succes.
10.1.1 N#+#itat# ,i +oo$%o"at# 2" %#&'olta$#a a)$otu$i*ului
Dezvoltarea susinut a turismului se afl n atenia tuturor organelor de decizie de
la toate nivelurile i nseamn confruntarea cu faptul c cercetrile de muntire
a calitii vieii prezint o constant inerent. Bxist ns, o limit, la care populaia
uman i activitatea planetei noastre se poate mpotrivi.
Aceast concepie cu caracter aplicativ produce cteva reacii i ocazii unice pentru
industria turismului i implicit, a sferei turismului rural i implicit a agroturismului
& @acu, A. ".,.666, 5istoreanu, "., .66C ' $
- cererea turistica e proporional cu calitatea mediului nconjurtor al destinaiei
turistice(
- turismul e deseori, activitatea ce protejeaz mediul rural, mai mult dect
industriile consumatoare de resurse, ca$ mineritul, construciile etc.(
- turismul face s creasc numrul populaiei din zonele de destinaie(
- condus n mod corespunztor, activitatea de agroturism poate fi considerat o
for puternic n ceea ce privete conservarea mediului amiant, a motenirii
culturale i a dezvoltrii zone-lor rurale(
- turismul rural &agroturismul' susinut a devenit un cult pentru turiti, mai ales
cnd acesta se desfoar su forma ecoturismului.
4
Agroturismul poate avea un impact pozitiv i unul negativ, direct sau indirect,
tangiil i intangiil, asupra mediului. Di de aici, efortul de a defini i msura ceea
ce limiteaz implicarea unor domenii ale unor discipline tiinifice i profesionale.
"entru acest motiv este necesar a grupa factorii implicai n categorii ce corespund
acelor discipline tiinifice profesionale$
- factori fizici, n particular resursele naturale, spaiul i facilitile(
- factori ecologici, n particular flora, fauna i ecosistemul(
- factori sociali, privii din dou puncte de vedere$
- din punct de vedere al gazdelor, cuprind toi acei factori care corespund nivelului de
trai al acestora(
- din punct de vedere al vizitatorului, cuprind toi acei factori care definesc nivelul de
via i experiena acestora(
- factori culturali, n particular tradiiile, lima, religia, oiceiurile, cultura(
- factori economici, care includ dezvoltarea zonelor rurale.
8ntreinerea capacitii turistice marc!eaz limita dincolo de care activitatea
turistic nu mai poate fi susinut. 0ei ce planific i conduc activitile de
agroturism, treuie s fie capaili s ndeplineasc aceast limit i s o msoare,
daca vor s realizeze o dezvoltare turistic susinut.
@eoretic exista un numr infinit de factori. "entru a msura dezvoltarea susinut,
este necesar cunoaterea acelor factori care sunt poteniali factori de limitare a
activitii turistice.
9eferitor la aceast prolem se poate arta c reforma romneasc se axeaz pe
urmtoarele trei coordonate & Atiman, "., .666 '$
.' coordonata instituional care presupune urmtoarele aciuni $
- evaluarea i redefinirea , ntr-o prim etap , a rolului i locului
>inisterului @urismului ca organ de specialitate al
administraiei pulice centrale, cu rol major n elaorarea ,
aplicarea , monitorizarea i evaluarea politicii naionale n
domeniul turismului(
- identificarea activitilor care pot fi transferate ctre sectorul
privat sau semi-privat, n conformitate cu practica
internaional $ mar3eting i promovare , liceniere, revetare,
clasificare n turism(
- descentralizarea acestor activiti i nfiinarea unor structuri
teritoriale%zonale(
- crearea unui parteneriat activ ntre sectorul privat = n
consolidare- i sectorul pulic- cu redefinirea rolului i a locului
su(
,' coordonata legislativ care va nsemna$
- revizuirea legislaiei specifice sectorului prin prisma sectorului
acEuis-ului comunitar(
- elaorarea i promovarea unui pac!et coerent de acte normative
n concordan cu legislaia Fniunii Buropene n domeniu(
- amendarea , n scopul armonizrii, a altor prevederi legale
iniiate anterior sau n domenii conexe, cu influen direct sau
indirect asupra turismului(
5
- promovarea unor acte normative care s genereze un mediu
economic stimulativ dezvoltrii turismului prin crearea de
faciliti specifice(
- aderarea la asociaii internaionale de profil.
G' coordonata economic care se refer la $
- retragerea administrativ a statului de la stailirea tarifelor de
cazare i lieralizarea acestora (
- acordarea de faciliti dezvoltrii turismului rural(
- tratarea turismului internaional ca activitate specific de export
indirect i stailirea cotei H-I de @+A pentru serviciile a cror
contravaloare se ncaseaz n valut ca urmare a sosirilor de
turiti strini n ara noastr(
- pstrarea actualului Jond special pentru promovarea i
dezvoltarea turismului prin colectarea unui procent de GK din
veniturile realizate de societile comerciale din turism , i
utilizarea acestui fond pentru derularea programelor anuale de
promovare i dezvoltare a turismului aproat prin !otrre de
guvern(
- finalizarea procesului de privatizare a societilor comerciale din
turism, realizat doar n proporie de C-K , care a avut un ritm
lent de evoluie , cu efect negativ asupra dezvoltrii turismului n
9omnia.
"e aza estimrilor efectuate de A>@ , pentru urmtorii .- ani se prevede ca zona
Buropei 0entrale i de Bst s devin n viitor un pol receptor de sosiri internaionale
, fapt care treuie s conving i s stimuleze 9omnia , n adoptarea unor msuri
adecvate de integrare turistic , ct mai rapid n structurile europene . Fn loc
aparte l ocup creterea serviciilor turistice care pot deveni elemente primordiale n
atracia turistic avnd n vedere c patrimoniul turistic romnesc nu se poate
compara cu al altor state de pe continent.
0a urmare a unor analize efectuate de Autoritatea 5aional pentru @urism s-a
realizat o prognoz a unor indicatori de circulaie turistic internaional n ara
noastr$
@aelul .-..
"rognoza circulaiei turistice internaionale a 9omniei pentru anul ,--:

#ndicatori F> 9ealizat .666 "rognoza ,--:
>inim >axim
Losiri vizitatori >ii 7.,,G,6 C.--- C.G--
@uriti cazai >ii C67,. ...:- ..,--
8nnoptri >ii ..6;-, 7 :.--- :.,--

10.1.3 P$opu"#$i 2" %#&'olta$#a tu$i*ului $u$al 4a)$otu$i*.
6
10.1.3.1 Co"i%#$a!ii )#"#$al# p$i'i"% poi5ilit(!il# %#
%#&'olta$# a tu$i*ului 2" pa!iul $u$al
>ai multe constatri, reieite din numeroasele pulicaii i rezultate practice
ntreprinse, au dus la & dup Ltudii #0@ '$
.' o atenie frecvent exprimat de Administraiile turistice privite, ca structuri
private, pentru o definire comun a spaiului rural.
@otui, aceast definire treuie s fie$
- suficient de MlargI, pentru a ine cont de evoluiile i mutaiile din spaiul i
mediul rural(
- suficient de supl, pentru a se adapta la specificul spaiului economiei, relaiilor
sociale i culturale din regiunile rurale europene ale 0omunitii(
- suficient de precis, pentru a evita ngloarea tuturor tipurilor de activiti
turistice, care apar ntr-un spaiu perceput ca un spaiu nou, destinat petrecerii
timpului lier(
- suficient de atrgtoare, pentru a evidenia valorile culturale care formeaz aza
activitilor de turism rural european i care in seama de 5atur, Am i
"atrimoniu, pentru o valorificare, din punct de vedere turistic, propice dezvoltrii
integrate i duraile a regiunilor rurale.
?uarea n considerare, ntr-un mod ec!ilirat, a acestor constrngeri, aparent
contradictorii, treuie s ncadreze specificitatea turismului rural ntr-un sector
economic european al turismului i s constituie un g!id de referin pentru agenii
economici ce particip la aceast dezvoltare.
,' o proliferare, ce poate fi considerat anar!ica, a reelelor i sistemelor, de la toate
nivelele i originile de codificare, clasament, folosire a mrcii, de informare,
promovare i comercializare a locuinelor i a altor produse turistice din spaiul
rural, ce furnizeaz, cel mai adesea, fr coeren sau sinergia unora cu altele, de
unde i pierderile de energie, risipa de mijloace, proliferarea acesteia.
G' o !multitudine" a operatorilor de pe plan local, la nivel european, unde parteneriatul
ar treui, n mod evident, s se impun i s se organizeze, innd seama de
necesitile economice ale pieei unice turistice. 9egulile jocului vor fi stailite n
interesul conjugat al populaiei rurale, al profesionitilor din turism i al
consumatorilor europeni.
:' meninerea valorilor certe, ce constituie marca lanurilor de primire agroturistic,
implantate n spaiul rural.
7' o !valoare de pia" incontestail a mrcilor de calitate recunoscute i adaptate,
ceea ce incit, de cele mai multe ori, comercianii fie s utilizeze n mod auziv
mrcile, pentru a vinde produsele lor, fie s scoat de pe pia memrii reelelor ce
poseda o marc, pentru a se insera n circuitele de distriuie european, ce nu
corespund, fr o orientare prealail , nici parteneriatului comercial cu
organizaiile ce sunt deintoare legale ale mrcilor n cauz.
/' apropieri interregionale i interri, ntre reelele i lanurile de primire
agroturistic( aciunile de cooperare n curs de desfurare, ce privesc la fel de ine
acceptarea unei definiii comune, armonizarea criteriilor, codificarea mijloacelor de
pulicitate, promovarea colectiv, comercializarea grupat.
#
.'sta$ilirea efectiv, n curs de desfurare sau n proiect, a gruprilor verticale la
nivel european, pentru locuinele turistice i activitile de petrecere a
timpului lier n spaiul rural.
Jactorii de dezvoltare a turismului rural
"e plan mondial aezrile rurale tradiionale sunt ameninate de factori diferii
dar aproape peste tot se cunoate valoarea calitativ a acestora n raport cu
!aitatul uran. "rintr-o analiz atent i multilateral a aezrilor rurale ,
poate fi constatat o adevrat filozofie, o atitudine, o concepie proprie n
raport cu viaa social , cu munca cotidian, ceea ce le confer calitatea de
document specific fiecrui popor.
Analiznd datele din punct de vedere al istoricilor ,al modificrilor i al
interveniilor, vom constata c aceste aezri rurale sunt organisme vii, care s-au
reorganizat de-a lungul veacurilor i s-au adaptat noilor condiii specifice
impuse de evoluia societii umane, funcie de tendinele ar!itecturale, de
posiilitile materiale, de sc!imrile culturale pe care le-au asimilat potrivit
concepiilor estetice proprii.
Aspectele legate de conservarea spaiului rural se afl ntr-un cadru mult mai
larg , care treuie analizat cu deoseit atenie, c!iar fa de strategia de
pstrarea calitii mediului construit , deoarece exist un continuu conflict ntre
tradiie i modernitate, ntre conservare i evoluie, care se poate manifesta
diferit n funcie de particularitile fiecrui spaiu geografic.
Din multitudinea factorilor care pot influena apariia, evoluia i dezvoltarea
turismului rural se pot meniona & Atiman, "., .666, 4ran Jlorina, .66C '$
pstrarea unui segment de agricultur tradiional ( n condiiile n
care n rile dezvoltate populaia rural reprezint doar .7-,-K din
cea total, se pune prolema susinerii unor activiti agricole care s
permit stailitatea i viailitatea satelor(
creterea duratei timpului lier , fapt determinat de progresul tot mai
evident al epocii industriale , de reducerea sptmnii de lucru , de
creterea treptat a zilelor de concediu legal de odi!n ( extinderea
fenomenului de fragmentare a concediului n G-: minivacane permite
scurte deplasri n diferite aezri rurale , din variate zone
geografice (
creterea veniturilor individuale se datoreaz noilor condiii de munc
, dorina de permanetizare a forei de munc n marile firme ,
derularea a .-G activiti aductoare de venituri suplimentare ,
dezvoltarea unor condiii de munc alternative la domiciliu care reduc
costurile i cresc posiilitile de retriuire(
creterea nivelului de cunoatere i educaie datorat reformelor din
sistemul de nvmnt , de toate gradele , asociate cu explozia
multimedia. Astfel se constat un interes mai mare pentru
cunoaterea patrimoniului natural i antropic al zonelor rurale . 8n
acest context , locuitorul spaiului uran devine un turist tot mai mult
atras de perspectiva recrerii n spaii naturale deoseite , relaxante ,
originale(
valorificarea unor resurse turistice inedite , mai puin cunoscute , fapt
%
care se explic prin existena unor variate resurse turistice , ce difer
de la o regiune la alta i permit realizarea unei oferte turistice
Hpersonalizate I. Astfel ar!itectura i folclorul , unele tradiii laice
sau religioase pot mrca forme diferite de manifestare de la o zon
etnografic la alta . 8n acelai timp existena unui cadru natural puin
alterat , satisfacerea celor mai variate opiuni sunt condiii care
permit i pstrarea unei une snti fizice i mentale (
muntirea infrastructurii generale unde un loc prioritar l dein
dezvoltarea i modernizarea transporturilor , mai ales prin creterea
calitativ i cantitativ a mijloacelor de transport , a
telecomunicaiilor . Fn rol esenial l au i unele dotri te!nico-
edilitare , care s sporeasc gradul de confort i igiena , fr a duce la
uranizarea agresiv a spaiului rural . 9ealizarea acestei cerine
devine o condiie primordial pentru crearea i meninerea unui flux
turistic constant care s asigure amortizarea investiiilor i
acumularea profitului (
perfecionarea industriei de ec!ipament turistic i sportiv , n sensul
c gospodriile rurale pot ac!iziiona ustensile , aparate casnice ,
sportive care s faciliteze realizarea unor servicii de cazare ,
alimentaie , agrement de calitate i ct mai variate . Aplicarea celor
mai noi inovaii din tiin i te!nic face ca aceste ec!ipamente s
permit derularea unor multiple activiti turistice, asigur confort ,
independen i securitate personal sporit(
creterea populaiei de vrsta a ### a care se datoreaz muntirii
condiiilor de via , a posiilitilor de ngrijire a sntii , a
reducerii timpului de munc , elemente care vor determina o cretere
a cererii de noi cltorii turistice , de petrecere a unor vacane n
mediul rural , din diferite motive N sntate , uget personal modest ,
experiene inedite , cadru natural pitoresc i relaxant.
"erfecionarea modalitilor de promovare care se sprijin pe faptul
c pe piaa turistic mondial i ndeosei pe cea european are loc
fenomenul de puternic segmentare a cerinelor consumatorilor .
0!iar dac aparent se constat un caracter mai difuz i dimensiuni
mai reduse ale activitilor turistice din spaiul rural , se poate spune
c valorificarea atent a tuturor resurselor turistice prezentate ,
amenajarea acestora creeaz condiii de realizare a unor produse
autentice Hde marcI, care s intereseze turistul i care cer un anumit
mod de prezentare i vnzare a ofertei (
Dezvoltarea parteneriatului dintre administraia pulic local i
domeniul privat, fapt care are un rol deoseit de important n
condiiile n care a avut loc procesul de descentralizare a activitii
turistice i creterea treptat a autonomiei activitilor locale.
Administraiile pulice locale pot pune la dispoziie terenuri prin vnzare sau
cesionare , utiliti pulice care s susin multiple activiti i servicii neagricole
.Fn fenomen care n ultimii ani s-a amplificat foarte mult este acela al reedinelor
secundare de vacan care ns , avnd un caracter strict privat , nu sunt folosite
&
dect pentru scurte perioade din an , cnd de fapt ar exista posiilitatea de a fi puse
la dispoziia turitilor.
De fapt , turismul rural a reuit n acele ri sau regiuni unde s-au conjugat
favorail mai muli factori . 5u treuie pierdut din vedere faptul c turismul rural
nu treuie s se sustituie activitilor agricole , deoarece aceasta nseamn trecerea
terenurilor n regim de prloag . "rin urmare el nu a aprut i nu s-a dezvoltat n
regiunile unde sunt prezente exploataii agricole medii sau mari , rentaile, ine
ec!ipate te!nic i nici asociaiile agricole puternice i nici n spaiile agricole foarte
frmiate sau mici , srace , care nu pot presta servicii turistice de minim calitate.

Din nsumarea factorilor amintii rezult c turismul rural poate aduce o
plusvaloare prin $
susinerea i dezvoltarea zonelor rurale cu reale valene turistice ,
valorificnd eficient i durail resursele naturale , cultural-istorice ,
tradiiile i gastronomia local precum i toate celelalte unuri i
servicii ale comunitii rurale (
realizarea unui produs turistic de marc , care s exprime
notorietate , s sprijine pstrarea i promovarea identitii locale (
asigurarea unei dezvoltri regionale i locale duraile care s reduc
presiunea socio-economic numai asupra unei categorii de resurse
&lemn , piatr'.
10.1.3./. M(u$i o$)a"i&ato$i+# "#+#a$# p#"t$u
%#&'olta$#a ,i p$o*o'a$#a o6#$t#i a)$otu$iti+# p# pia!a i"t#$"(
-.
8n literatura de specialitate sunt prezentate msuri cu caracter concret ce pot
conduce la dezvoltarea ofertei agroturistice. Astfel, pot fi enumerate cteva din cele
mai principale.
.' O$)a"i&a$#a a+ti'it(!ii de agroturism, la nivel de comunitate &localitate'
prin nfiinarea Asociaiei Lteti de @urism 9ural, similar sindicatelor de iniiativ
din Austria i *ermania. Aceast organizaie este a prestatorilor de servicii turistice
sau conexe, care se 6i"a"!#a&( p$i" taxe, cotizaii i alte contriuii neti sau
materiale i are un rol important n organizarea, dezvoltarea, informarea i
promovarea agroturismului. "rin aceasta se asigur o legtur mai un cu
organele
locale, cu care treuie s contriuie i la dezvoltarea te!nico-edilitar a localitii.
?a nivel de jude sau regional, pentru o coordonare zonal, este necesar
organizarea unei Asociaii Oudeene &9egional' de @urism 9ural iar la nivel
naional, Jederaia 5aional a Asociaiilor de @urism 9ural. Atriuiile acestora se
pot arta ntr-un studiu distinct.
Actuala organizare a turismului rural prin Asociaia 5aional de @urism
9ural, Bcologic i 0ultural, cu cele .6-,- de filiale n ar, are n atriuii, cu
precdere, promovarea.
2' P$o*o'a$#a a)$otu$i*ului n mediile sociale amintite mai sus, impune /
colaorare &deocamdat la nivel de filiale A5@9B0' cu ministerele de resort
1(
- @ineretului i Lportului, Bducaiei 5aionale, >uncii i "roteciei Lociale i
cu compartimentele acestora din teritoriu,
0asele de "ensii - n vederea popularizrii acestei oferte. A alt cale ar fi
aceea de a
PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP
)' #onescu, #., ,---, p. ,..-,.,
G' lansa viitorul H0atalog A5@9B02 la toate ageniile de turism din ar,
pentru a se face cunoscut oferta. Lunt interesante iniiativele
filialelor 4raov-0ovasna i Dorogea de a organiza cu tineretul i inclusiv
cel colar, aciuni de nsuire a unor meteuguri, sau de a cunoate viaa
satului romnesc, fie Qor3s!opuri cu tematici variate, care ar fi utile n
realizarea unor programe pentru vrsta a-###-a, cu precdere n extrasezon.
0rearea unei agenii de turism a A5@9B0-ului n 4ucureti ar fi de un real
interes pentru populaia municipiului.
G' P$ot#+!ia tu$itului este imperioas, se refer att la calitatea produselor
agro-alimentare oferite turistului, a programelor turistice n general, ct i la
sigurana turistului.
Dat fiind dispersia n teritoriu a fermelor agroturistice poate fi i
imposiilitatea de a se controla igiena i calitatea produselor oferite.
10.1.3.3 A%opta$#a u"#i #ti+7#t# %# +alitat# #u$op#a"(8
a%aptat( +#$i"!#lo$ u"#i lo+ui"!# $u$al#
"rincipiul i coninutul unei definiii europene a turismului rural, o dat adoptat,
va singulariza, n consecin, produsele specifice turismului rural, printr-o etic!et
asortat unei locuine.
Aceast etic!et i locuina ce o va adopta, n-ar treui s se sustituie etic!etelor de
calitate i locuinelor specifice, existente n statele memre F.B. &ns le atriuie o
identitate european', toate acestea facilitnd identificarea lor i mprosptnd
garania lor pentru consumatori.
"unerea n valoare a unei asemenea proceduri ar treui definit fr acoperirea
F.B., printr-un consens ntre Administraiile turistice ale rilor F.B. si
Arganizaiile profesionale &fie la nivelul grupurilor europene, fie la nivelul naional,
daca este necesar'.
"ropunerile ar treui s defineasc$
..' pentru o etic!et de calitate european$
- natura &etic!et unic generic sau etic!ete multiple pentru mari categorii de
produse'(
- cadrul proprietii juridice(
- nivelul de competen acordat(
- condiiile teoretice ale atriuirii acesteia(
- modalitile te!nice de elierare a acesteia(
- un sistem de control, de urmrire i sancionare a auzurilor(
11
- finanarea sistemului(
- coordonarea cu sistemul de marcare folosit la nivel naional.
,.' pentru o locuin care s ilustreze marca$
- natura sa &unic sau sectorial'(
- cadrul de proprietate legal(
- datele te)nice de utilizare &pictograme pentru documentele de propagand i
mijloacele de promovare - plasate pe locuine sau ec!ipamente, panouri de
semnalizare rutier, panouri de identificare a siturilor, satelor etc.'(
- modaliti de finanare(
- sistemul de control folosit &retragerea mrcii de calitate implic pierderea dreptului
de folosire a locuinei n scopuri turistice'(
- datele financiare din sistemele de control.
8n situaia etic!etelor ce reprezint o calitate multipl, munca colectiv angajat la
nivelul F.B., ar putea s eneficieze de iniiative deja luate &sau n curs de a fi luate',
prin filierele europene de cazare turistic, n materie de imagine de marc, n ceea
ce privete locuinele vizat.
10.1.9. M(u$i ,i a+!iu"i p#"t$u %#&'olta$#a tu$i*ului
$u$al -.
8n 9omnia practicarea turismului rural a nceput timid, dup anul .6;6,
printr-o component a sa, agroturismul, orientat n special spre zona montan a
rii, a crei populaie numr circa :,7 milioane de locuitori i peste 6-- de mii de
gospodrii familiale. "entru dezvoltarea turismului rural n perspectiv, sunt
necesare o serie de msuri i aciuni, ntre care$
C$#a$#a p$#*i#lo$ o$)a"i&ato$i+# ,i l#)ilati'# p$i":
constituirea Asociaiei 5aionale pentru @urism 9ural,
Bcologic i 0ultural &A5@9B0'(
constituirea primei societi private specializate n
turismul rural, respectiv L.0. 4ran-#mpex, cu sediul n localitatea
4ran(
oinerea a dou amendamente la ?egea nr. .;%.66. i
la ?egea nr. ;G%.66:, pentru aprarea intereselor locuitorilor zonei
montane(
promovarea, prin iniiativa >inisterului
@urismului, a Ardonanei *uvernului nr. /,%.66:, privind acordarea unor
faciliti pentru dezvoltarea turismului rural din zona montan, Delta
Dunrii i pe litoralul >rii 5egre(
emiterea Ardinului >inisterului @urismului
privind aproarea 5ormelor i criteriilor de clasificare pe stele a fermelor i
pensiunilor agroturistice.
I%#"ti6i+a$#a pot#"!ialului $u$al $o*0"#+ +a$# # p$#t#a&( %#&'olt($ii
tu$i*ului %# a+#t )#"8 p$i":
realizarea unui studiu de evaluare a patrimoniului
turistic rural i a
posiilitilor de integrare n sistemul turistic european(
12
identificarea gospodriilor rneti ce pot fi
introduse n circuitul
turistic, n special n zonele etnografice 5eam, +lcea, *orj, >rginimea
Liiului,
Rara >oilor, >aramure.
;o$*a$#a p$o6#io"al( p#"t$u tu$i*ul $u$al p$i" o$)a"i&a$#a %# a+!iu"i8
+u* a$ 6i:
seminarul pentru formarea prestatorilor i
touroperatorilor pentru
turismul rural din ntreaga ar(
PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP
)' 0iuotaru, #., ,--., p. ,,/-,,;
seminarul itinerant H4ed and rea3fast2, organizat
n / din cele mai cunoscute zone etnografice, respectiv$ >aramure, Luceava
&+atra Dornei', 5eam,
Sarg!ita, Apuseni i Arge, destinat formrii ranilor gospodari, prestatori
de
servicii turistice n propriile gospodrii(
seminarii pentru formarea tinerilor din
principalele zone etnografice
ca g!izi i ageni locali pentru agroturism.
Coop#$a$#a +u o$)a"i&a!iil# i"t#$"a!io"al# %i" %o*#"iul tu$i*ului $u$al 4O.
V.R.8 Eu$o)it#.<
P$#)(ti$#a )opo%($iilo$ !($("#,ti p#"t$u a %#'#"i +apa5il# ( p$#t#&# #$'i+ii
tu$iti+#8 p$i":
= acordarea de consultan i asisten te!nic din partea >inisterului
@urismului, a asociaiilor i organizaiilor naionale i internaionale care activeaz
n domeniu(
1 organizarea de manifestri naionale, regionale i locale pentru prestatorii
de servicii agroturistice.
At#ta$#a )opo%($iilo$ !($("#,ti #l#+!io"at# p#"t$u p$#ta$#a #$'i+iilo$
a)$otu$iti+#8 p# 5a&a "o$*#lo$ ,i +$it#$iilo$ #la5o$at# %# Mi"it#$ul Tu$i*ului<
La"a$#a p# pia!a i"t#$"( ,i i"t#$"a!io"al( a o6#$t#i tu$i*ului $o*0"#+8 p$i":
1 organizarea de manifestri i realizarea de materiale promoionale de ctre
asociaiile i organizaiile naionale ale turismului rural, cu sprijinul prestatorilor
individuali de servicii turistice, al firmelor specializate i al ageniilor de turism i
touroperatorilor din turismul romnesc(
organizarea de aciuni de mar3eting i
promovare n cadrul programului promoional al >inisterului @urismului(
editarea unui catalog al ofertelor gospodriilor
rneti atestate din zonele etnografice selecionate.
9ealizarea fondului de date privind unitile%gospodriile cuprinse n reeaua
naional a turismului rural(
Jormarea experilor n managementul agroturistic la nivel local, regional i
naional, precum i continuarea aciunilor de formare a prestatorilor din reeaua
13
turistic rural i a valorificatorilor specializai n comercializarea acestui produs,
prin$
organizarea de cursuri n cadrul #nstitutului 5aional de
Jormare i
>anagement pentru @urism(
organizarea de aciuni n teritoriu, grupate pe zone(
organizarea i participarea la aciuni externe
de formare, n special n
domeniul managementului turistic.
Jacilitarea colaorrii ntre organismele i organizaiile implicate n
dezvoltarea turismului rural din 9omnia i organisme similare din celelalte ri
europene cu un turism rural tradiional, prin$
sprijinirea
asocierii la organismele internaionale de profil(
participarea la aciuni internaionale i invitarea
reprezentanilor
organismelor internaionale la aciuni organizate pe plan intern.
Ai)u$a$#a u"o$ 6a+ilit(!i 2" p$i>i"ul %#&'olt($ii tu$i*ului $u$al8 p$i":
1 facilitarea accesului gospodriilor rneti i al ntreprinderilor mici de
artizanat la credite din fondurile alocate de la ugetul statului.
8n prezent numeroase organizaii naionale i internaionale din diferite ri
europene se preocup, de mai muli ani, de organizarea i instituionalizarea
turismului n spaiul rural. Astfel, n rile cu un grad ridicat de uranizare i
industrializare a aprut necesitatea de a recrea sau crea amiantul rustic natural-
rural, su multiple forme$ sate de vacan, vacane la ferme, sate pentru tineret,
staiuni rurale de odi!n, precum i satul turistic, care, n ultimii ani deine un loc
prioritar.
10./. Tu$i*ul $u$al ,i %#&'olta$#a o+ial?#+o"o*i+( a atului
$o*0"#+

10./.1 A+ti'it(!i ,i t$at#)ii 2" %#&'olta$#a tu$i*ului $u$al
@urismul rural se desfoar n ariile extraurane, utilizeaz pensiunile i fermele
agroturistice pentru cazare i servirea mesei i eneficiaz de un mediu nepoluat i
de atraciile turistice naturale sau create de om. 0a form de MloisirI, el se practic
pentru odi!n i recreere, cur de aer, sporturi, instrucie i educaie, tratament
alnear etc.
Aceast form de turism se ncadreaz n noiunea, mai general, de turism
MmoaleI, cel ce se practic fr a deranja ec!ilirul natural dintr-un areal &natural'.
"entru acest motiv, turismul rural contriuie la introducerea n circuitul turistic
intern i internaional a unor variate condiii naturale i la valorificarea tezaurului
de cultur tradiional sau contemporan, a ntregului potenial cultural-istoric din
spaiul rural.
@urismul rural nu necesit investiii mari pentru amenajrile de infrastructur i
14
suprastructur sau pentru alte dotri i nu produce aglomerri cu caracter uran,
ca n cazul staiunilor turistice. De aceea, poate deveni, astfel, un factor esenial i
determinant, att n amenajarea i reamenajarea spaiului rural, ct i n
recuperarea i%sau amplificarea nivelului funciei de az n cadrul MloisiruluiI,
avnd, n acest sens, multiple posiiliti de dezvoltare. "e de alt parte, ofer
populaiei cu venituri reduse posiilitatea de odi!n i reconfortare, de petrecere a
timpului lier n vacan sau Qee3-end, n peisajul pitoresc al mediului rural.
"entru materializarea acestei tendine gospodriile treuie s fie promovate pe zone
etnografice &dac nu i pe Msate turisticeI, care pot fi reconsiderate astfel', deoarece,
prin prezentarea specificului local i regional i al etnoculturii tradiionale, se d o
imagine mai clar a 9omniei n lume.
Dezvoltarea turismului se impune n spaiul rural, att pe plan economic, ct i
social. Astfel, turismul rural contriuie la viaa economic a satului, prin
urmtoarele & #onacu, *!., .667 '$
- posiilitatea realizrii unei politici de dezvoltare a acestuia pe termen lung, n
strns legtura cu alte politici sectoriale, agricultura, infrastructura, protecia
mediului(
- posiilitatea de a deveni un suport pentru noi afaceri i locuri de munc i care s
determine o nou dezvoltare n plan local i regional(
- ncurajarea activitilor tradiionale locale, cu precdere artizanatul, dar i cele
care pot determina dezvoltarea unui comer specific i crearea de noi locuri de
munc(
- creterea veniturilor locuitorilor din aezrile rurale, generate prin valorificarea
resurselor locale, produse agroalimentare ecologice pentru consumul turitilor sau
vnzarea ctre acetia i potenialul turistic existent &pentru agrement, excursii etc.'(
- factor dinamizator al procesului de cretere a calitii vieii n mediul rural.
Dar, n ansamlu, turismul rural, prin activitile sale sezoniere i permanente,
treuie s se dezvolte ntr-o aa manier nct agricultura s nu fie neglijat( s fie,
deci, o activitate complementar, iar atelierele artizanale s nu fie transformate n
uticuri de amintiri.
Aportul direct &estimativ' al turismului rural la ncasrile valutare la nivelul rii, la
creterea veniturilor gospodriilor, contriuie, pe lng ocuparea forei de munc i
la ridicarea gradului de confort al gospodriilor i implicit, la faptul c populaia va
fi eneficiara unor condiii superioare de via. Deci, dotarea te!nico-edilitara a
fermelor agroturistice sau a pensiunilor conduce i la ridicarea economic a
localitilor &infrastructura, aspect estetic, comer, alimentare cu ap, canalizare
etc.'.
Dar, turismul rural poate stimula lrgirea activitii altor ramuri din mediul stesc$
industria local de produse agroalimentare &preparate din lapte i carne', industria
de prelucrare a fructelor de pdure, artizanatul &produse pentru decorarea
interioarelor locuinelor sau suveniruri pentru turiti' sau mica industrie
meteugreasc i deci, crearea de noi locuri de munc.
@oate acestea, alturi de dezvoltarea serviciilor &comer, prestri de servicii,
transport', la care apeleaz i turitii, conduc la sporirea forei de munc, dar i la
dezvoltarea te!nico-edilitar a localitii.
Diversificarea activitilor, desfurate n spaiul rural prin turism, are implicaii
15
deoseite i n spectrul vieii social-politice, prin$
- creterea fenomenului de stailitate, dar i de restrngere a procesului de emigrare
a populaiei, deci, de ntreinere a acesteia(
- diversificarea ocupaional a populaiei rurale, ndeosei cea tnr(
- sc!imarea structurilor de vrst i sexe, n funcie de noile ocupaii profesionale
&prin reinerea populaiei tinere n localitate, spre exemplu'(
- pstrarea modelelor socio-culturale existente, a tradiiilor populare i a
ar!itecturii locale(
- posiilitatea ca pturile socio-culturale mai defavorizate economic s eneficieze
de resursele agricole i turistice, de amiana din mediul rural, la preuri moderate(
- asigurarea pentru turiti, n general, a unor vacane alternative, concomitent cu
creterea gradului de cunoatere i apreciere fa de viaa rural tradiional(
- contriuia la educaia i instrucia populaiei turistice tinere, dar i a altor
segmente, avnd n vedere rolul cultural-educativ i de lrgire a orizontului de
cunoatere a mediului rural din ara noastr(
- creterea calitii vieii populaiei locale, ca i a gradului de instruire i cunoatere
a acesteia, strngerea de relaii prieteneti ntre localnici i turiti, ntre localiti
diferite &romne sau strine', prin contactul cu turitii sosii din zone difereniate
socio-economic, dar i spiritual-culturale(
- crearea imaginii externe favoraile a 9omniei, prin contactul turitilor strini cu
etno-cultura i amiana natural i ospitalier a satului romnesc.
"romovarea i dezvoltarea turismului rural nu treuie s fac astracie de
impactul negativ pe care l poate avea asupra mediului amiant &dispariia unor
specii ale florei i faunei, a altor monumente ale naturii, suprasolicitarea i
depirea capacitii de suport ecologic, dispariia unor terenuri agricole i
forestiere, creterea gradului de uranizare etc.'.
0a atare consolidarea gospodriei rneti treuie s ai la az o
macrostailizare i pentru spaiul rural azat ns pe trei categorii de politici$
structurale, de ajustare i de mediu. "rin analiza acestor politici satul romnesc se
poate dezvolta prin rezolvarea urmtoarelor proleme &dup #onacu, *!., .667'$
.. Definitivarea cadrului legislativ, care s permit administraiilor pulice
locale s-i staileasc si s dispun de propriul uget(
,. #nstaurarea definitiv a dreptului de proprietate juridic asupra
terenurilor i ntocmirea planurilor cadastrale(
1. Bvidenierea suprafeelor de teren care reprezint
domeniul pulic i domeniul privat al satului(
3. #nstituirea unor forme de cooperare ntre domeniul
pulic i domeniul particular,
9. 8ntocmirea planurilor zonale i intercomunale de
amenajare a teritoriului care sa asigure coordonarea politicilor consiliilor locale(
@. ntocmirea planurilor de uranism pentru satele i
comunele &arii pentru reglementarea amplasrii tuturor construciilor i
amenajrilor i armonizarea politicilor sectoriale de dezvoltare.
A. "strarea etosului i a specificului local i
ar!itectural tradiional(
16
;. 9evederea organizrii administrativ-teritoriale a
rii pentru a apropia sediul comunei de sat &sunt numeroase cereri n acest sens'
i judeul de comun, actuala structur, motenit nefiind una ideal(
6. 0rearea unor faciliti pentru tineri de instruire i
de munc, pentru ca acetia s rmn i s modernizeze satul romnesc.
Acestea ar putea consta i n nlesniri pentru oinerea terenului de cas, a
materialelor de construcia, precum i a creditelor,
.-. 0rearea unei emulaii ntre aezrile rurale prin
festivaluri i manifestri - concurs pentru cel mai frumos sat, cea mai frumoas
gospodrie, ori pentru cea mai frumoas cas etc.
Aceasta presupune realizarea unor strategii de dezvoltare i promovare a turismului
rural, pe termen mediu i lung, care s cuprind urmtoarele aspecte$
- stimularea activitilor nonagricole complementare, n mod deoseit prin crearea
de noi uniti economice, agroproductive i de servicii i prin valorificarea
potenialului turistic i agricol(
- ameliorarea infrastructurii generale, de care depinde revitalizarea economiei
rurale, inclusiv turismul &drumuri, reea de ap, canalizare, telecomunicaii,
energie'(
- asigurarea unei exploatri duraile a tuturor resurselor existente &inclusiv
turistice' i a proteciei acestora i a mediului nconjurtor, n general(
- finanarea unor programe de formare i educaie a viitorilor lucratori din turismul
rural, specialiti n meteuguri i activiti artizanale sau n alte activiti conexe(
- selectarea unor localiti specifice zonelor etnografice romneti, pentru finanarea
etapizat a unor proiecte de amenajare complex pentru turismul rural i
identificarea surselor de finanare( implicarea mai activ, n acest scop, a
>inisterelor Agriculturii i Alimentaiei, ?ucrrilor "ulice i Amenajrii
@eritoriului(
- amenajarea unor ferme agroturistice moderne, ca dotare i organizare a activitii,
dar cu respectarea ar!itecturii i tradiiilor locale, evitndu-se, tipizarea sau
transferul construciilor urane n mediul rural(
- elaorarea de studii complexe pentru identificarea resurselor turistice i limitrofe
i punerea n valoare, prin proiecte de amenajare i dotare pentru practicarea
sporturilor, agrementului i divertismentului cultural, programe turistice diverse
etc.(
- realizarea unui studiu-cadru cu un caracter complex, privind organizarea
activitii de turism i dotrile necesare pentru promovare$ dispecerat de cazare i
irou de informare, !arta-panou cu amplasarea gospodriilor, semnalizarea
gospodriilor care nc!iriaz i siglei dup specificul ndeletnicirilor agricole ale
fiecreia, !arta-panou cu oiectivele turistice din localitate i mprejurimi.
9omnia are mari posiiliti de dezvoltare a turismului rural, practicarea acestuia
fiind nu numai posiil, dar i foarte necesar n etapa actual. +eniturile neti
realizate vor conduce la ridicarea nivelului de civilizaie a satului romnesc, iar
locuitorii si, prin ospitalitatea deoseit, ar putea sc!ima radical imaginea
9omniei n lume.
"entru aceasta este necesar elaorarea unei politici clare i de perspectiv, cu
1#
privire la dezvoltarea turismului rural romnesc, n sensul stailirii unor oiective
precise i judicios ealonate n timp, spre care s fie dirijate resursele financiare
interne i internaionale.
10././ I"6lu#"!a politi+ilo$ a)$a$# aup$a %#&'olt($ii tu$i*ului
$u$al 4+u $#6#$i$# la PAC.
Agricultura reprezint unul din sectoarele c!eie ale economiei mondiale , aflat
ntr-un permanent proces de transformare cantitativ i structural. @otodat
activitatea agricol reprezint cea mai concret modalitate de valorificare a
factorilor mediului natural , de definire a raportului dintre om i natur din
perspectiva constituirii unor sisteme agrare specifice , capaile s rspund
cerinelor actuale .
Bvoluia tiinei i a te!nicii au fcut ca acest domeniu s eneficieze de toate
progresele realizate , devenind tot mai eficient . 0ele mai mari progrese s-au
nregistrat la nivelul continentului european.
Fn rol esenial l are aplicarea la nivelul celor .7 ri memre ale Fniunii Buropene
a reformei "A0 &politica agricol comun' adoptat n anul .66,, menit s
reglementeze mecanismele concurenial i ale ec!ilirrii pieei agroalimentare . 8n
plus, diferite ri de pe glo au trecut la promovarea unor tipuri de agricultur pe
noi aze tiinifice i comerciale , urmrind cu precdere susinerea unei agriculturi
ecologice.
Dar spaiul agricol european se gsete concentrat n cteva zone geografice mari
& Jrana, nordul #taliei , Lpaniei' , dispuse fragmentar n alternan cu spaii urane
, montane sau de podi , dar n general se poate afirma c aici exist o agricultur
performant de tip industrial i extrem de eterogen.
?a aza acestui tip de agricultur st aspectul trivalent al prolemei cu referire
la $ proprietate funciar- familie- exploataie agricol, care funcioneaz pe aza
unor reglementri precise , cu suvenii importante. 8n amonte i aval de
agricultur exist o reea de distriuie a materialelor necesare agricultorilor ,
unelte de prelucrare a materiilor prime agricole , o reea de finanare i creditare ,
asigurare , precum i una de asisten te!nic de specialitate .
Luprafaa agricol a Buropei celor .7 se ridic la .GG milioane !a &7CK din
suprafaa total 'nglond peste ; milioane de exploataii agricole. "opulaia
numr GC,,/ milioane de locuitori &.66/' cu un "#4 de C,;. miliarde dolari L.F.A.
, exporturile agricole atingnd circa /,,, miliarde Bcu &.66/' . 8n acest spaiu
comunitar , :6,,K din numrul fermelor agricole existente se ncadreaz n clase de
mrimi de .-7 !a &*recia ,#talia ,"ortugalia, Alanda 'i de .--,- !a &*ermania ,
Anglia, Danemarca, Luedia '. Aplicarea "A0 a condus la multiplicarea sc!imurilor
agricole comunitare care astzi se ridic la circa .-- miliarde Bcu = .666 . 0u toate
c suprafaa agricol i populaia din F.B. a crescut de dou ori din anul .6/; pn
n .666 , peste ,-K din produsele oinute fac oiectul sc!imurilor , ceea ce
nseamn c restul se folosete pe plan intern de ctre fiecare ar memr.
8n ciuda performanelor sale , agricultura european se confrunt cu cteva
aspecte deoseite precum$
1%
) existena unui proces de moilitate activ a populaiei din mediul rural ctre cel
uran(
) scderea rentailitii i accentuarea gradului de mtrnire demografic i prin
aceasta scderea potenialului de for de munc din agricultur(
) creterea fluxului imigraionist care sporete cererea de unuri i produse agro-
alimentare(
) existena unor exploataii agricole situate n zone naturale cu potenial agricol
redus i unde veniturile agricultorilor sunt modeste(
) prezena unui grad de poluare a mediului din cauza utilizrii sustanelor c!imice
n agricultur.
8n ultimii ani, politica agricol comunitar ncearc s aplice programe prin care s
permit dezvoltarea unor activiti neagricole , avnd ca principal scop stoparea
scderii veniturilor agricultorilor , avnd n vedere aplicarea urmtoarelor
instrumente$
) reglarea permanent a pieelor i preurilor i reducerea stocurilor datorate unor
excedente de produse agricole(
) reglementarea relaiilor exterioare prin care treuie s se asigure o securitate
alimentar , negocierea tarifelor vamale protecioniste(
) ameliorarea structurilor agricole avnd n vedere tendina de acordare a unor
avantaje sustaniale fermelor mari prin importante suvenii agricole.
Bvitarea producerii de stocuri de produse agricole o constituie limitarea ofertei
agricole de pia prin restrngerea importurilor , recurgerea la diverse soluii de
limitare a produciilor agricole naionale , instituirea unor monopoluri de stat sau
private , care pot manevra oferta, asigurnd oinerea unor preuri mai une.
>ecanismele voluntare de restrngere a produciei agricole , vegetale i animale se
sprijin pe retragerea din circuitul productiv a unor suprafee agricole i a
contingentelor de producie . 8n acest sens sunt ncurajate i susinute apariia i
dezvoltarea altor activiti complementare celor din agricultur. Astfel se are n
vedere crearea de noi surse de venituri i folosirea complementar sau nlocuirea
unor activiti pentru agricultori, fie la ferm , fie n afara ei . <onele rurale sunt
multifuncionale i agricultorii treuie s fie ncurajai s ia n calcul toate
posiilitile care se ofer ntreprinztorilor din mediul rural.
8n perspectiv agricultura treuie s se adapteze sc!imrilor care vor caracteriza
evoluia pieei , a politicii de pia i reglementrile comerciale . Dar aceste
sc!imri vor aduce noi transformri pieelor agricole dar i economiilor locale ale
tuturor regiunilor rurale. <onele rurale vor treui s-i defineasc noi funciuni de
ordin ecologic i recreativ , din ce n ce mai importante, fiind alternative noi de
dezvoltare pentru cei din domeniul agricol. 8n acest context un rol major l va deine
i dezvoltarea unei multitudini de activiti turistice n mediul rural.
@endina gloalizat de reducere a deficitelor ugetare prin diminuarea
suveniilor i ajutoarelor acordate fermierilor care va determina dezvoltarea n
viitorul apropiat a altor activiti economici n mediul rural , menite s ec!ilireze
veniturile oinute i s susin stailitatea gospodriilor rurale.
8n viitorii ani , avnd n vedere c statistica n domeniul turismului rural este foarte
redus, se impune acordarea unei mari atenii cercetrii acestei forme de turism ,
1&
pentru a permite cunoaterea tendinelor viitoare , realizarea de programe i
strategii i evaluarea impactului pozitiv sau negativ produs asupra spaiului rural.

10.1 P$o)$a*# %# 6i"a"!a$# p#"t$u tu$i*ul $u$al
10.1.1 Ca$a+t#$iti+i ,i #6#+t# al# p$o)$a*#lo$ %# 6i"a"!a$# 2"
tu$i*ul $u$al -.
A caracteristic pentru turismul rural este existena unei aze materiale. De multe
ori, ns, nivelul de pregtire a celor care ofer servicii n turismul rural este
)'dup Ltudii #0@
nesatisfctor. Acesta este n majoritatea cazurilor, motivul pentru care promovarea
intern i internaional a zonelor turistice este insuficient realizat.
De aceea este necesar s se elimine aceste carene ale turismului nostru ru-ral, prin$
- dotarea corespunztoare a caselor i pensiunilor(
- promovarea turismului rural la nivel profesional(
- training pentru operatorii din turismul rural(
- promovarea tradiiilor din spaiul rural romnesc.
8n condiiile unei inflaii accentuate, caracteristic unor economii de tranziie, cnd
donzile pentru creditele ancare nu sunt avantajoase, cnd piaa turistic
prezint mari fluctuaii, cnd nu exist garania recuperrii n termen planificat a
investiiilor, programele de finanare devin o alternativ viail, cu rolul s acopere
o parte din nevoia de fonduri necesare dezvoltrii activitii turistice n spaiul
rural.
8n orice situaie nceperea oricrui proiect este impus, ntotdeauna, de existena
unei proleme de rezolvat, cu referire la dezvoltarea turismului rural. Aceast
prolem poate fi a unui grup, a unei comuniti sau c!iar a ntregii societi. 8n
general, prin MprolemI se nelege o stare de fapt, considerat nefavorail n
prezent, ce treuie nlturat.
0ererile sau propunerile de finanare sunt adresate unei organizaii finanatoare,
care poate fi o fundaie, o asociaie, un program guvernamental sau internaional.
De cele mai multe ori, o cerere de finanare este destinat finanrii unui
program%proiect%activitate, pentru ac!iziionarea unor unuri, operaiunilor curente
sau dezvoltrii unei organizaii. "rincipalele etape care treuie parcurse n
elaorarea unei cereri de finanare sunt$
- identificarea suiectului pentru care se cere finanarea(
- planificarea activitilor i ugetului(
- identificarea surselor de finanare(
- scrierea propunerii de finanare.
8n domeniul turismului exist o serie de finanatori, unii dintre ei acordnd, deja,
finanare n scop turistic unor organizaii din zonele cu vocaie.
10. 1./ ? Stu%ii ,i p$o)$a*# %# 6i"a"!a$# a tu$i*ului $u$al
0omplexitatea i caracteristicile unui program de dezvoltare turistic implic
concomitent programe de mar3eting i de finanare. Blaorarea unor astfel de
2(
programe este dificil tocmai datorit complexitii i caracteristicilor produsului
turistic. Anticiparea unui asemenea program de dezvoltare turistic treuie s fie
nsoit de o analiz precis a interaciunilor generate de spaiul i oamenii care-l
locuiesc, practicile culturale i lectura peisajului, istoria regional i
comportamentele sociale, patrimoniul i memoria colectiv, atitudinile mentale,
oiceiurile etc.
Bfectele pozitive ale acestor programe nu s-au vzut imediat ci aia dup o
perioad de civa ani i privite gloal ele se individualizeaz prin$
n mod direct se constat o influen pe dou planuri majore $
economic- activitile turistice au contriuit la meninerea locurilor de munc
existente n alte sectoare de activitate ( suplimentarea veniturilor reale prin aportul
unor profituri complementare( realizarea de noi locuri cu serviciile pulice i
turistice(
social $ creterea gradului de ocupare a forei de munc mai ales n rndul
tinerilor ( amplificarea formelor de pregtire profesional(
n mod indirect unde se pstreaz planurile enunate anterior$
economic = creterea nivelului de via al locuitorilor , viailitatea temporal a
localitii rurale , protecia mediului nconjurtor(
social = formarea treptat a unei solidariti locale n derularea unor proiecte (
ncurajarea i susinerea iniiativelor turistice individuale( participarea enevol a
populaiei locale la activiti turistice de interes general( stoparea fenomenului de
migraiune spre mediul uran.
10.1./.1 P$o)$a*#l# PBARE
"rogramele "SA9B sunt o iniiativ a 0omunitii Buropene, care sprijin rile
din centrul i estul Buropei pentru a se altura tendinei generale europene de
dezvoltare. "rogramul realizeaz acest lucru prin furnizare de sprijin financiar
pentru rile partenere n cadrul procesului de transformare economic i ntrire a
democraiei pn la etapa n care aceste ri vor fi gata s-i asume oligaiile care
decurg din statutul de memru al Fniunii Buropene.
"rincipalele prioriti pentru finanarea programului "SA9B sunt comune pentru
toate rile, dei fiecare ar se afl ntr-un stadiu diferit de transformare. 0ele mai
importante domenii includ restructurarea ntreprinderilor de stat, dezvoltarea
sectorului privat, reforma serviciilor sociale, educaie, sntate, transporturi i
telecomunicaii, mediu, securitate nuclear etc.
De fapt, programul "SA9B acioneaz ca un element de ec!iliru pentru
delocarea fondurilor, pentru proiectele preluate de la ali finanatori. Le poate
realiza acest lucru prin realizarea de studii, investiii n domenii prioritare, sc!eme
de garantare si linii de credit.
a' "rogramul "SA9B 0B9@
A fost creat pentru a uura procesul de adaptare a turismului romnesc la cerinele
specifice ale economiei de pia. "rogramul s-a azat pe stimularea acestui proces
prin utilizarea a dou categorii de msuri$
- >suri la nivel naional - care au acordat asisten Autoritii 5aionale pentru
@urism, pentru a se realiza muntirea cadrului legislativ, dezvoltarea resurselor
umane, mar3etingul i promovarea, ct i atragerea investiiilor n turism(
21
- >suri descentralizate, destinate domeniilor specifice$ dezvoltarea turismului
rural, promovarea dezvoltrii turismului uran, crearea i ntrirea activitii
asociaiilor profesionale din turism.
8n iunie .667, s-a nc!eiat prima faz de aplicare a programului pentru dezvoltare
turistic n 9omnia. 0a rezultat al acestei faze a fost realizarea unui "lan Ltrategic
pentru Dezvoltarea @urismului 9omnesc.
Jundaia pentru >anagement #nternaional J#>A5, a coordonat aplicarea prii
de program destinat msurilor descentralizate, prin programul "SA9B 0B9@.
Aiectivele specifice ale programului au fost$
- Ltimularea iniiativelor locale prin aciuni coordonate ale asociaiilor profesionale,
administraiilor locale, ntreprinderilor private(
- >oilizarea resurselor i iniiativelor locale, moilizarea resurselor financiare(
- 8muntirea standardelor de calitate n serviciile turistice.
Fnul din principalele programe adoptate n cadrul msurilor centralizate a fost cel
numit MC#"t$ul %# R#u$# p#"t$u Tu$i*I, lucru demonstrat i de faptul c pentru
acesta s-au alocat peste un sfert din fondurile totale destinate turismului romnesc
de ctre "SA9B. Acest program i-a propus s acorde asisten iniiativelor locale
n turism, n concordan cu prevederile "lanului Ltrategic de Dezvoltare a
@urismului n 9omnia, elaorat n cadrul primei faze.
C#"t$ul %# R#u$# p#"t$u Tu$i* a avut ca oiective principale$
- Acordarea de consultan pentru ncurajarea i dezvoltarea iniiativelor i
atitudinilor antreprenoriale la nivel local(
- 0ofinanarea, mpreun cu autoritile locale, a celor mai importante i viaile
iniiative n turismul uran(
- Asistena pentru stailirea de micro-parteneriate cu persoane sau organizaii de
peste !otare(
- >ediatizarea programului prin cele mai adecvate forme &se pot enumera peste :-
de seminarii de informare, prospecte, pliante, conferine de pres etc.'.
' "rogramul "SA9B "arteneriat
Jinaneaz proiecte ale organizaiilor nonprofit din sectorul descentralizat pulic
sau privat, n domeniile$
- Dezvoltare regional - activiti n scopul muntirii planificrii i dezvoltrii
regionale strategice, serviciilor regionale i infrastructurii mediului nconjurtor,
managementului resurselor naionale, a motenirii turistice i culturale ale unei
regiuni.
- Dezvoltare local - activiti concentrate la nivel local sau de comunitate i care
urmresc sprijinirea dezvoltrii socio-economice locale( muntirea serviciilor
locale sau infrastructurii, crearea de locuri de munc, dezvoltarea turismului.
- Dezvoltarea afacerilor i ntreprinderilor - activiti care promoveaz dezvoltarea
ntreprinderilor, afacerile sau ntreprinderile mici i mijlocii locale, activitile se
refer la planificare financiar, consultan pentru afaceri, promovarea investiiilor
etc.
- Dezvoltarea resurselor umane i educaiei - formare profesional, specializri,
nvmnt la distan, educaie aduli(
- 8ntrirea capacitii instituionale - activiti n scopul ntririi capacitii
instituii-lor existente sau nfiinrii unor instituii noi, care s contriuie la procesul
22
dezvoltrii locale.
c' "rogramul "SA9B "9A*9BL
Fn asemenea program este destinat dezvoltrii resurselor umane, i i propune
promovarea i sprijinirea resurselor umane n ntreprinderile romneti.
0a oiectivele programului pot fi considerate urmtoarele$
- 0ontientizarea ntreprinderilor romneti de faptul c instruirea resurselor
umane nseamn creterea eficienei economice(
- Lprijinirea ntreprinderilor n gestionarea eficient a resurselor umane(
- "romovarea serviciilor de instruire prin creterea calitii, diversificarea i
extinderea ofertei pe tot teritoriul 9omniei(
- Lprijinirea guvernului n promovarea unei politici adecvate de dezvoltare a
resurselor umane.
"rin acest program se acord servicii de consultan ntreprinderilor romneti n
identificarea, dezvoltarea i implementarea unor politici adecvate de resurse umane.
"rin acordarea celor mai adecvate forme de consultan, agenii economici din
9omnia sunt capaili s contriuie la creterea eficienei lor economice, s
contriuie la muntirea cunotinelor manageriale i te!nice ale angajailor i n
final s sprijine guvernul n promovarea unei politici adecvate de dezvoltare a
resurselor umane i lrgirea ariei de competene.
d' "rogramul ?eonardo da +inci
Bste un program comunitar de pregtire profesional pe meserii. Aiectivele
programului care vizeaz turismul se refer la$
- Jormarea profesional pe meserii(
- "romovarea calitii i inovaiei n sistemele naionale de pregtire profesional(
- 0omaterea omajului(
- 8ncurajeaz adoptarea de msuri specifice pregtirii profesionale &n meserii'
pentru tinerii dezavantajai, lipsii de o instruire corespunztoare(
- Lprijin activitile de nvare a limilor strine, ca parte a masurilor de
pregtire personala(
- 8ncurajeaz dezvoltarea i integrarea de deprinderi considerate importante
&c!eie', care privesc pregtirea profesional, cu scopul de a promova oinerea de
calificri individuale flexiile, necesare moilitii muncitorilor i nevoilor firmelor.
"entru turism, acest program constituie o ans pentru muntirea pregtirii
profesionale. A alta oportunitate, mai puin viziil este promovarea unor proiecte
de colaorare, pentru muntirea activitii instituiilor legate de activitatea
turistic, de exemplu$ muzee, restaurare de monumente, centre de art etc.
e' "rogramul 09BDA
Acest program este nfiinat de "rogramul "SA9B al Fniunii Buropene. Bste un
plan de asisten pentru sprijinirea financiar a proiectelor de cooperare
transfrontalier, ntre regiunile de grani dintre rile central i est-europene i
dintre noile state independente. Aiectivul programului l constituie promovarea
unei vecinti, a stailitii sociale i dezvoltrii economice n regiunile de grani,
prin finanarea proiectelor care produc eneficii tangiile de amele pri ale
graniei.
Le acorda finanare pentru dou tipuri de proiecte$
- "roiecte de tip MsoftI - sunt considerate acele proiecte care implic cooperarea n
23
sc!imul de experien n domeniul nvmntului, consultan din partea
experilor, dezvoltare economic i comercial i sc!imul de informaii. L-au
acordat finanri pentru proiecte care au promovat seminarii, Qor3-s!op-uri, studii
de fezailitate, participare la trguri, nfiinare de centre &forme' incipiente de
afaceri, oficii de informaii turistice etc.
- "roiecte de tip M!ardI - sunt proiecte care implic infrastructuri la scar mic, n
cazul n care infrastructurile fac parte din proiecte de cooperare mai ample.
Bxemple de proiecte mici de infrastructur sunt$ executarea de piste pentru
circulaia iciclitilor, realizarea de marcaje turistice, locuine Mcadru modelI,
ec!ipamente pentru supraveg!erea mediului etc.
"entru toate situaiile n proiecte treuie s fie prezentate i forme de dimensiune
clar de cooperare transfrontier. Aceasta nseamn c este necesar s existe o
cooperare ntre regiunile transfrontaliere implicate i comuniti care triesc de o
parte i de alta a graniei, n rezolvarea de proleme comune.
10.1././ Stu%ii ,i p$o)$a*# p$i'i"% %#&'olta$#a tu$i*ului $u$al
L-a constatat c turismul rural are efecte pozitive n dezvoltarea socio-economic a
satelor, dar c se confrunt i cu numeroase proleme legate de politica agrar
comunitar , din transporturi , depopulare , fragilitatea sistemelor ecologice,
deteriorarea patrimoniului cultural. 9eferitor la aceast prolem la nivelul anului
.6;C a fost redactat i un studiu complet H@urismul rural n cele .7 state memre
ale 0BI care a enunat apte propuneri pentru dezvoltarea turismului rural 0B$
s se realizeze o definire mai exact a turismului rural , care s fie acceptat de toate
rile memre ( acest pas se poate face prin culegerea datelor statistice din aceste
ri i analiza lor atent. A nelegere comun a coninutului turismului rural ca
sector de activitate , ajut la elaorarea unor strategii de dezvoltare a acestui sector
la nivelul continentului european, iar specialitii ar porni de la aceeai definiie i
aceleai principi de analiz .
definirea noiunii de agroturism care are tendina de a se separa de turismul rural i
care de cele mai multe ori este n relaie cu ocupaia de az a locuitorilor satelor.
Astfel $
) dac fermierii oin mai mult de 7-K din veniturile anuale din turism, nu se poate
afirma c practic un agroturism autentic(
) codificarea produselor ce aparin turismului rural, dar fr a se impune o
standardizare sau uniformizare a acestora, ajungndu-se la un limaj comun de
identificare i clasificare , care s faciliteze comercializarea mai rapid(
) realizarea unui sistem de simoluri &pictograme' i semne general valaile prin
care s fie identificate elementele componente ale turismului rural $ structuri de
cazare &!oteluri rurale, !anuri, campinguri, ferme' structuri de alimentaie i
agrement(
semnalizarea pe drumurile secundare din aezrile rurale sau pe drumurile de
legtur cu alte centre urane, a gospodriilor
"entru a se contracara aspectele cu caracter negativ asupra turismului rural au fost
create mai multe fonduri structurale $
) Jondul Buropean de Dezvoltare 9egional &JBD9' destinat investiiilor
productive, dezvoltrii infrastructurii i implementrii ntreprinderilor mici i
24
mijlocii(
) Jondul Buropean Locial &JBL' destinat formrii i valorificrii resurselor umane,
mai ales categoriilor de persoane defavorizate din mediul rural, avnd n vedere
comaterea fenomenelor de srcie i analfaetism(
Jondul Buropean de Arientare i *arantare Agricol &JBA*A' destinat sprijinirii
directe a dezvoltrii regionale i locale i aezrilor rurale .
"entru a se ncuraja cooperarea rilor memre n Fniunea Buropean n
derularea activitilor de turism rural a fost creat grupul de aciune ?BADB9 care
a iniiat organizarea de seminare , sc!imuri de experi, vizite de studiu, transfer de
informaii i date statistice pentru a ncuraja iniiativele de dezvoltare a acestei
forme de turism.
) "rograme europene de susinere a turismului rural. "rocesul de cretere i
dezvoltare a acestui domeniu i nscrierea acestuia la standarde calitativ superioare
se datoreaz n mare msur i derulrii unor programe europene comune. Astfel se
explic i progresele deoseite nregistrate n ri ca #rlanda, >area 4ritanie ,
*ermania, Jrana, "ortugalia, Lpania.
) "rogramul comunitar derulat de HBF9AA*9#@AF9I pus n practic de un
grup al Arganizaiei profesionitilor din agricultur al organizaiei 0A"A-
0A*B0A, care reunete periodic reprezentanii sindicatelor naionale ale
agricultorilor i asociaiior camerelor agricole , pentru a dezate proleme specifice
sociale , fiscale care determin derularea activitilor turistice din cadrul
exploataiilor agricole existente(
) "rogramul H@!e +illage # love I organizat de BF9A@B9, care a inclus 7. de
aciuni specifice din .: ri europene . Arganizaia BF9A@B9 are ca scop
promovarea produselor agroturistice la nivel european . "rin programul enunat a
fost elaorat o pulicaie trilingv &englez, francez, german ' care prezint
activitile turistice care se pot derula n mediul rural i organizeaz unele
concursuri. 8n anul .66-, declarat HAnul Buropean al @urismuluiI a fost redactat un
raport , tiprit n ,--- exemplare care a fost distriuit administraiilor i
serviciilor pulice , unor instituii europene i internaionale , ca i unor organizaii
i asociaii de turiti , n mass-media(
) "rogramul HBF9A"BA5 9F9A? @AF9#L> 5B@TA9UI care a fost iniiat de
BF9A*#@BL n asociere cu circa ., organizatori de turism rural din 6 ri
europene i BF9A@B9. BF9A*#@BL &Jederation Buropeenne pour l Accueil
@ouristiEue, c!ez ? Saitant a la 0ampagne' a fost nfiinat n ,6 septemrie .66-
la @omar n "ortugalia prin asocierea a ,, organizaii, astzi cu sediul la
Ltrasourg. Acest program a inclus trei componente $ acordarea de asisten pentru
elaorarea unor reele de locuine turistice , n spaiul rural din *ermania , Lania,
Fngaria, "orugalia, 0e!ia , cunoaterea pieei europene n domeniu , derularea
unor aciuni de informare i promovare a locuinelor rurale din fiecare ar(
programul H9ural ?odgingI care a fost iniiat de ctre HJederation de *ites de
TallonieI. Acesta a avut drept scop s-i conving pe proprietarii din mediul rural
s-i renoveze i modernizeze locuinele , s le pun n sluja turismului rural. A
creat i un video-clip , de 6 minute care prezint evoluia pozitiv a unei familii din
zona Ardeni, care de la un nceput modest , pe msura transformrii vec!i locuine
i a practicrii activitilor turistice ajunge o gospodrie rural foarte modern,
25
care ofer servicii de calitate
) "rogramul H#5@B99B*#A5A? 0B?@#0 0AA"B9A@#A5 I care s-a axat pe o
analiz efectuat n ; regiuni agricole din Lania, Jrana, #rlanda, >area 4ritanie,
punnd accent pe elemente de istorie i cultur comune. Derulat ntre anii .66--
.66., grupul care a realizat acest program &B9DJ' a pus n aciune :6 de activiti
care au avut n atenie promovarea turismului rural i cultural( un rol important l-a
avut n iniierea unor activiti turistice n aceste regiuni n perioada de Hsezon mort
I pentru agricultur i de sprijinire a proteciei mediului(
) "rogramul HDA@A 4ALB AJ 9F9A? @AF9#L> LB9+#0BLI care a avut ca scop
crearea unei nci de date pe calculator pentru culegerea de informaii referitoare
la aspectele cantitative ale serviciilor turistice din mediul rural, organizator fiind
societatea german H"ulite!nica L.A.I . Acest program a cuprins mai multe
aciuni care au vizat armonizarea informaiilor disponiile cu serviciile necesare
turismului rural, pentru a facilita relaiile dintre proprietarii i fermierii agricoli i
ageniile de turism
) "rogramul H@9B5#5* LB>#5A9 JA9 9F9A? @AF9#L> A"B9A@A9 I s-a
desfurat din iniiativa 0omisiei de Agricultur i @urism 9ural din cadrul FB,
care a organizat 7 seminarii &.66,-.66:' de pregtire profesional pentru operatorii
din mediul rural, unde o atenie deoseit a fost acordat femeilor. Leminariile au
prezentat te!nici specifice de management, mar3eting, aspecte de planificare a
investiiilor, a modului de amenajare i modernizare a fermelor, de calculare a
costurilor. ?a aceste activiti cu rol teoretic i practic au participat reprezentani
din Danemarca , #rlanda, >area 4ritanie, "olonia, Fngaria i unde fiecare a realizat
un proiect propriu. @oate aceste programe au nsemnat de fapt o trecere de la fazele
de proiect , la cele de punere n practic a multor iniiative private . Ble au fcut ca
produsele turistice concepute s se coreleze cu ateptrile clientelei poteniale n
concordan cu puterea economic a ofertantului.
10.1.1 ;o"%ul %# D#&'olta$# al Eu$o$#)iu"ii Ca$pati+#
Bste oferit de Jundaia pentru 0arpai &0arpat!ian Joundation', fundaie care are
drept scop formarea unei comuniti transfrontaliere, care lucreaz n zonele de
grani ale Fngariei, "oloniei, Llovaciei i Fcrainei i 9omniei. Aceast fundaie i
ofer serviciile la peste .:.---.--- de ceteni, care locuiesc n diverse regiuni ale
0arpailor, caracterizate prin sudezvoltare economic, situaie rezultat din izolare
i complexele relaii istorice ntre state i ntre etnii.
Jundaia promoveaz una vecintate, stailitatea social i progresul economic n
regiunile de grani din cele 7 ri. Bste acordat asisten financiar i te!nic
acelor proiecte care genereaz rezultate enefice pentru comunitile din amele
pari ale granielor naionale i care vor munti calitatea vieii din micile orae
i sate i a zonelor rurale din >unii 0arpai.
Lcopurile 0arpat!ian Joundation sunt axate pe rezolvarea urmtoarelor proleme$
- 8ntrirea democraiei locale i dezvoltarea societii civile(
- 8muntirea capacitii organizaiilor nonguvernamentale &A.5.*.' i
guvernrilor locale de a face fa nevoilor regionale i locale(
- "romovarea cooperrii transfrontaliere i interetnice, prin diseminarea informaiei
26
i transmiterea-implementarea experienelor de succes(
- 8ncurajarea participrii cetenilor n dezvoltarea local i regional(
- "romovarea cooperrii ntre A5*-uri, guvernarea local i oamenii de afaceri.
"rincipalele programe dezvoltate sunt ncadrate n$
- "rogramul de Dezvoltare a 0apacitii &0apacitV 4uilding "rogram', avnd ca
scop ntrirea guvernrilor locale i A5*-urilor, pentru a rspunde la nevoile
locale(
- "rogramul de Dezvoltare #ntegrat a 0omunitilor 9urale &#ntegrated 9ural
0omunitV Development "rogram', prin care se promoveaz dezvoltarea rural
integrat n oraele i satele din zonele montane(
- "rogramul de 0ooperare @ransfrontalier &0ross-4order 0ooperation "rogram'
prin care se promoveaz cooperarea transfrontalier i interetnic n domeniul
economic, de mediu i cultural.
10.1.3 ;u"%a!ia p#"t$u o So+i#tat# D#+7i(
Jace parte din reeaua de organizaii naionale independente, finanate de *eorge
Loros. Acest program finaneaz, n general, proiecte care au tangen cu turismul,
cum sunt$
- "rograme pentru instruirea i specializarea n 9omnia i n strintate a
tinerilor(
- "romovarea relaiilor culturale, educaionale i tiinifice ntre 9omnia i celelalte
ri(
- 0ontriuia la dezvoltarea societii civile, pentru promovarea lier a iniiativelor
culturale i educaionale, n scopul promovrii democraiei sociale(
- 8ncurajeaz informarea pulicului, prin finanarea unor pulicaii cu caracter
cultural-educativ i faciliteaz accesul la presa internaional.
"entru turism sunt interesante programele care faciliteaz sc!imul de 3noQ !oQ,
crearea centrelor de informare, finanarea de pulicaii cu caracter de prezentare
turistic, educaie ecologic, editarea de materiale promoionale.
Acestora li se adaug i alte fundaii sau organizaii internaionale private, care au
drept scop finanarea unor proiecte$
- 9oc3efeller Joundation - acord fonduri pentru art i cultur, mediu, sntate
etc.
- @urner Joundation #nc. - fonduri pentru protejarea !aitatelor, cu accent pe
dezvoltarea unor strategii la nivel local, pentru aprarea ariilor naturale pentru a
nu fi afectate de procesele distructive, protejarea ecosistemelor etc.
- TTJ #nternational - conservarea naturii, prin pstrarea diversitii genetice,
folosirea resurselor regeneraile, reducerea polurii, etc.
- *ettV *rand "rogram - urse n domeniul istoriei, artei, n conservarea
exemplare-lor din motenirea artistic i ar!itectural a lumii, training i programe
de conservare ar!itectural, asisten pentru muzee, destinate s mreasc
nelegerea pulicului asupra coleciilor permanente din muzee.
De asemenea, proiectele pot fi clasificate n$
- "roiecte de tip M!ardI - cele n cadrul crora sunt finanate cumprarea de cldiri,
terenuri, amenajri etc. - n general, investiii de mare anvergur(
2#
- "roiecte MsoftI - cele n cadrul crora sunt finanate activiti promoionale,
editare de materiale pulicate, studii, documentri, training, specializri etc.
De reinut este faptul c sunt preferate proiectele de tip MsoftI, deci nu cele destinate
investiiilor directe &construcii, cumprri sau reamenajri de cldiri, alimentari cu
ap, energie electric', ci cele destinate unor domenii adiacente turismului
&promovare, mana-gement, formare profesional'.
"roiectele pot fi aplicate de ctre$
- Arganizaii pulice &administraii regionale, instituii pulice'(
- Arganizaii private &organizaii nonprofit, campanii'(
- "arteneriate ntre organizaii.
Fn argument n favoarea utilizrii programelor de finanare n domeniul turismului
rural l constituie faptul c organizaiile eligiile pentru finanare sunt cele de mici
dimensiuni &fundaii, asociaii, ntreprinderi mici i mijlocii', n funcie de criteriile
de eligiilitate ale fiecrei linii de finanare.
Le poate concluziona, deci, c programele sau proiectele de finanare constituie o
alternativ accesiil pentru finanarea turismului, prin asigurarea cu fonduri a
unor activiti corelate turismului, care, n final, pot avea un impact major asupra
dezvoltrii acestuia.
10.3 Noil# o$i#"t($i 2" politi+il# #u$op#"# %# %#&'olta$# a
tu$i*ului $u$al 4a)$otu$i*ului.
Acestea sunt exprimate n urma efecturii unor ilanuri economico-sociale, care
pun n eviden efectele turismului i exprim oportunitile viitoare$ tipul de
dezvoltare turistic, ce poate avea, n timp i spaiu, un caracter pozitiv sau negativ,
n relaia sa cu agricultura( faptul c urmrile favoraile nu apar automat, ci
treuie cutate i stailite( interesul de a cuta o cretere a urmrilor economice ale
turismului, prin diverse aciuni &comer, creterea sezonalitii, sporirea investiiilor
turistice, realizarea de produse turistice complexe'( necesitatea de a nsoi efortul de
dezvoltare printr-un efort de organizare, concentrare a tuturor eforturilor locale.
"e aceasta az se contureaz, practic, cteva orientri eseniale n relaia turism-
agricultur& 4ran Jlorina, .66C, @acu, A. "., .666 '$
a' n formarea i educarea potenialilor turiti asupra consecinelor posiile, pe care
prezena si comportamentele lor le pot avea asupra activitilor agricole$
1 realizarea unor forme de documente explicative &pliante, rouri, g!iduri', care s
ai rolul unor Mcoduri de un conduitI i cu un sistem de difuzare ine pus la
punct(
1 organizarea de manifestri, precum M<ilele fermelor desc!iseI, unde turitii, mai
ales elevii i studenii, pot cunoate mai ine realitile lumii rurale.
$' alegerea celor mai une soluii de utilizare a spaiului rural n scopuri turistice$
1 realizarea unor documentaii de zonare a teritoriului, mai ales n zonele cu maxim
presiune turistic i stailirea prioritilor de dezvoltare a turismului(
1 elaorarea de documente de tipul Mcarte agricolaI, care s se refere la politicile
regionale din judee, n materie de utilizare a spaiului i de stailire a dreptului de
2%
constituire n zonele agricole, n imprimarea unor reglementari pentru turism.
c' promovarea formelor de turism cu impactul cel mai redus asupra agriculturii$
1 derularea unor activiti turistice, precum$ cazarea la ceteni &camere de
nc!iriat, camere de oaspei, camping la ferm', sate de vacan(
1 stailirea unor principii riguroase de organizare i dezvoltare a infrastructurii
&proporionalitate, funcionalitate , estetic, amian etc.'.
d' realizarea proiectelor sau a soluiilor pe aza conceptului de complementaritate a
activitilor$
1 construirea unor ec!ipamente polivalente &de x., realizarea de acumulri acvatice
antropice cu dul utilizare, agricol i turistic'(
1 utilizarea unor metode asociate de amenajare cu valene agroturistice.
Astfel, se pot propune terenuri pentru construcii la sc!im cu cele agricole, pentru
cei care doresc s construiasc, ceea ce implic aciuni de promovare comun, att
pentru activitile agricole, ct i turistice.
e' includerea proiectelor turistice ntr-un cadru gloal( din acest punct de vedere
este necesar s fie integrate ntr-un plan de amenajare rural la nivel de
microregiune. 9olul unui asemenea plan se poate interpreta prin$
1 studiu-diagnostic-oportuniti, care permite cutarea i identificarea
complementaritilor i a elementelor concurenial i de propunere a unor soluii
viaile(
1 atragerea i colaorarea permanent a populaiei i administraiei locale, pentru o
participare efectiv la dezvoltarea turismului, pentru a se crea condiiile concrete de
realizare i punere n practic a proiectelor alese.
Astfel, stailirea unui parteneriat ntre toi factorii interesai, are rolul de a diminua
conflictele de interese, aordarea gloal a prolemelor de dezvoltare.
8n afar de promovarea activitilor de turism, se impune i impulsionarea
programelor agricole i susinerea exploataiilor, prin noi aciuni i desc!iderea de
noi activiti &de exemplu dezvoltarea legumiculturii, cu referire la culturile timpurii
i extratimpurii' a altor ramuri !orticole, creterea cailor etc.
f' iniierea unor aciuni de informare, de mediatizare a soluiilor te!nice, prin care,
cele mai une realizri i experiene, nregistrate la nivelul unor regiuni i realiti,
s fie cunoscute la nivel juridic.
8n concluzie, se poate afirma c turismul rural treuie s contriuie, ntr-o prim
etap, la salvarea i meninerea exploatailor agricole, iar apoi, prin consolidarea i
dezvoltarea sa, considerat o premis de asigurare a dezvoltrii socio-economice n
plan local i regional.
Adaptarea i aplicarea msurilor ce decurg din politica agricol i cea turistic
european va permite turismului rural romnesc s evolueze pe noi coordonate ,
care au ca az un evantai larg de oiective$
.' oiective socio-economice de dezvoltare care se refer la $
- restructurarea i rentailizarea activitilor agricole, silvice,
piscicole, artizanale.
- "unerea n valoare a resurselor locale &naturale, antropice,
umane'(
- Lusinerea serviciilor de az &alimentare cu ap , gaze,
electricitate, energie termic ,saluritate ,igiena sanitar,
2&
colectare , evacuare deeuri'
- Apariia unor servicii complementare &comerciale, ancare, de
ntreinere, reparaii, enzinrii'.
- Lusinerea instituiilor de cultur &muzee, case memoriale,
monumente, case de cultur'
- Asigurarea unor condiii de respectare a calitii mediului i de
prevenire a degradrii i atenuarea dezec!ilirelor naturale(
,' oiective de promovare care cuprind mai multe aciuni specifice$
- identificarea, definirea, localizarea , ierar!izarea valoric a
resurselor turistice(
- determinarea gradului de atractivitate a oiectivelor turistice i
a violailitii acestora(
- elaorarea planurilor de amenajare turistic, prin cofinanri i
prin consultarea populaiei locale(
- monitorizarea atent a tuturor activitilor turistice pentru a se
asigura calitatea acestora, i implicit o promovare mai un(
- diversificarea ofertei turistice , prin coroorarea cu alte activiti
neagricole, n scopul disiprii cererii , a ec!ilirrii fluxurilor i
diminurii suprasolicitrilor(
- ncurajarea iniiativelor care conserv specificul tradiional ,
gastronomic, folcloric.
Asumarea oiectivelor prezentate va face ca turismul rural romnesc s se deruleze
ntr-o viziune sistemic, unde relaiile dintre mecanismele componente se regleaz
prin fenomenul feed-ac3. *raie acestor oiective , turismul rural va deveni n ara
noastr o certitudine viail, stail, prezentndu-se ca o activitate complex ine
articulat, care va rspunde eficient unor legitime necesiti de ordin economic,
social, cultural, spiritual, i care au posiilitatea s se alinieze la spaiul european.
"rin turismul rural romnesc se creeaz condiiile de pstrare i conservare a
identitii structurale , culturale i spirituale a satului, aceasta fiind i una din
condiiile exprimate n planul de aderare european.
10.9 Rolul U"iu"ii Eu$op#"# 2" %#&'olta$#a
tu$i*ului $u$al 4a)$otu$i*ului.
?a nivel european exist o atitudine optimist, cu privire la potenialul turismului
rural, legat de compensarea efectelor politicii agricole a F.B., protejarea
patrimoniului cultural al zonelor rurale i muntirea ofertei turistice. 0u toate
acestea exist i proleme ce treuie rezolvate, prin gsirea unor soluii adecvate.
5u toate regiunile rurale dispun de condiiile necesare dezvoltrii, n ceea ce
privete localizarea geografic, resursele naturale, profilul cultural etc. De
asemenea, dezvoltarea i planificarea turismului rural n Buropa este o sarcin
dificil de realizat, dac se are n vedere dispersarea i numrul operatorilor. 8n plus,
profesionalismul care se cere pentru a penetra pe o astfel de pia concurenial,
3(
lipsete adesea. @endina curent a industriei turistice, spre internaionalizarea
pieei turistice, face necesar dezvoltarea unor produse nalt calitative, dndu-se
dovad de profesionalism i o un cunoatere a pieei. Ar se pune prolema$ pot
oare fermierii, asociaiile acestora sau comunitile locale, lipsite de tradiia unei
activiti legate de turism, s fac fa unei asemenea situaii concurenial i sa evite
falimentul sau preluarea &includerea' lor n sfera de activitate a unui turoperator.
5oile orientri n politicile europene arat c agrementul rural treuie s
ai la az ilanuri economico-sociale care pun n eviden efectele turismului i
exprim oportunitile viitoare &Limion @., ,--.'$
tipul de dezvoltare turistic ce poate avea, n timp i spaiu, un
caracter pozitiv sau negativ, n relaia sa cu agricultura(
faptul c urmrile favoraile nu apar automat, ci treuie cutate i
stailite(
interesul de a cuta o cretere a urmrilor economice ale turismului
prin diverse aciuni &comer, creterea sezonalitii'(
sporirea investiiilor turistice, realizarea de produse complexe'(
necesitatea de a nsoi efortul de dezvoltare printr-un efort de
organizare, concentrare a tuturor eforturilor locale.
"e aceast az se contureaz, practic, cteva orientri eseniale n relaia
turism, agrement rural-agricultur$
a' n formarea i educarea potenialilor turiti asupra
consecinelor posiile ,pe care prezena i comportamentele lor le pot avea
asupra activitilor agricole(
' selectarea celor mai une soluii de utilizare a spaiului rural
n scopuri turistice i n mod special pentru servicii de agrement(
c' promovarea acelor forme de turism cu impactul cel mai redus
asupra agriculturii(
d' realizarea proiectelor sau a soluiilor pe aza
conceptului de complementaritate a activitilor(
e' includerea proiectelor turistice ntr-un cadru gloal( din acest
punct de
vedere este necesar s fie integrate ntr-un plan de amenajare rural la nivel
de
microregiune.
Astfel, stailirea unui parteneriat ntre toi factorii interesai are rolul de a
diminua conflictele de interese, racordarea gloal a prolemelor de dezvoltare a
comunitii rurale.
Dincolo de susinerea turismului se impune i impulsionarea programelor
agricole i susinerea exploatailor prin noi aciuni i desc!iderea de noi activiti
&dezvoltarea culturii de trufandale, !orticultura, creterea cailor, artizanat etc.'
f' iniierea unor aciuni de informare, mediatizrii i soluiilor te!nice, prin
care cele mai une realizri i experiene nregistrate la nivelul unor regiunii, i
realiti s fie cunoscute la nivel pulic. ?egat de aceast prolem este necesar a fi
puternic mediatizate acele localiti rurale care practic turism rural care au tiut
s-i creeze servicii de agrement deoseite, originale.
Aiectivul principal al Fniunii Buropene n agroturism este de a dezvolta un produs
31
turistic, care s contriuie la crearea de venituri suplimentare pentru fermieri, la
continuitatea i consolidarea comunitilor rurale, la conservarea patrimoniului
cultural al acestora, cu o intervenie minim din exterior. Aici se includ msuri ca$
ajutor financiar, investiii n dezvoltarea activitilor turistice i meteugreti,
aciuni de promovare a turismului rural, finanarea investiiilor n faciliti
turistice, ca, de exemplu, structurile de primire din mediul rural, amenajarea
parcurilor naturale, dezvoltarea amenajrilor pentru practicarea unor sporturi
&sc!i, vntoare i pescuit sportiv, golf etc.'.
8n .66- Fniunea Buropean a adoptat o iniiativ de dezvoltare a spaiului rural,
numita ?BADB9, care include msuri legate de turismul rural. L-au identificat,
astfel, o serie de oiective. precum$
.' definirea exact a turismului rural, definiie cu care s fie de acord toate statele
memre. Aceasta ar face posiil oinerea unor date statistice corecte i
comercializarea mai uoar a acestui produs turistic &respectnd principiul potrivit
cruia este mai uor s vinzi ceva ce este definit clar consumatorului'.Fn acord
asupra coninutului turismului rural, ca sector de activitate, ar face mai uoar
adoptarea unor strategii de dezvoltare a acestui domeniu n Buropa, deoarece
specialitii i factorii de decizie din turism, din diferite state, ar face apel la aceeai
definiie a turismului rural(
,' clarificarea noiunii de agroturism, n vederea unei promovri mai eficiente a
acestui sector. 8n anumite state, sectorul de agroturism este definit n legtur cu
profesiunea celor ce opereaz n acest sector. 8n aceste ri, orice proprietar al unei
ferme, poate s primeasc turiti, dar aici avem de a face, de fapt i cu ferme mari,
moderne, mecanizate i care, deseori, nu mai pstreaz specificul rural cutat de
turiti(
G' popularizarea elementelor principale ale turismului rural, prin intermediul utili-
zrii pictogramelor. Ar fi indicat crearea unui sistem de pictograme i simoluri,
care s reprezinte principalele caracteristici ale produsului turistic rural$
mini!oteluri rurale, ferme turistice, spaii special amenajate pentru camping,
pensiuni agroturistice, toate avnd rolul unei identificri uoare a acestor pensiuni
de ctre clienii poteniali(
:' semnalizarea, prin indicatoare rutiere, a zonelor unde se practic turismul rural(
7' promovarea centrelor de atracii rurale(
/' ncurajarea cooperrii ntre organismele europene, implicate n dezvoltarea
turismului rural(
C' informarea clienilor poteniali, prin editarea unor suporturi specifice cum sunt
g!iduri pentru structurile de primire rurale, manuale de turism rural pentru
fermieri i turiti(
;' crearea unei reele europene, pentru distriuirea produselor turismului rural.
Apinia analitilor economici sintetizeaz ideea c$ turismul va fi cea mai important
industrie a secolului WW#, iar n cadrul acesteia turismul rural va deine o poziie
important n viitor. Avnd n vedere imensul potenial turistic al rii noastre,
ospitalitatea romneasc, frumuseea satului i peisajului rural, oiceiurile i
tradiiile populare nealterate, turismul rural reprezint una din cele mai atractive
oferte turistice ale 9omniei.
32