i responsabilitii bugetar-fiscale Cuprinsul Titlul I. Dispoziii generale Articolul 1. Obiectul i scopul legii Articolul 2. Domeniul de aplicare Articolul 3. Noiuni de baz Titlul II. Principii, reguli i responsabiliti Capitolul 1. Principii bugetare Articolul 4. Principiul anualitii Articolul 5. Principiul unitii monetare Articolul 6. Principiul unitii Articolul 7. Principiul universalitii Articolul 8. Principiul transparenei Articolul 9. Principiul stabilitii i durabilitii Articolul 10. Principiul economicitii, eficienei i eficacitii Capitolul 2. eguli bugetare Articolul 11. Reguli privind politica bugetar-fiscal Articolul 12. Reguli privind evaluarea impactului financiar Articolul 13. Reguli privind soldul bugetar Articolul 14. Clasificaia bugetar Capitolul !. Co"petene i responsabiliti Articolul 15. Rolul Parlamentului Articolul 16. Rolul uvernului Articolul 17. Rolul !inisterului "inanelor Articolul 18. Rolul autoritilor publice centrale Articolul 19. Rolul instituiilor bugetare Articolul 20. Rolul autoritii publice centrale responsabile pentru bugetul asigurrilor sociale de stat Articolul 21. Rolul autoritii publice centrale responsabile pentru fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical Articolul 22. Rolul autoritilor publice locale Titlul III# $ugetul public naional Capitolul 1# Co"ponentele bugetului public naional i relaiile interbugetare Articolul 23. Componentele bugetului public naional %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % Articolul 24. #eniturile bugetare Articolul 25. C$eltueilile bugetare Articolul 26. %ursele de finanare Articolul 27. &dministratorii de buget Articolul 28. Relaiile interbugetare Articolul 29. Relaiile 'ntre bugetul de stat i (&%% Articolul 30. Relaiile 'ntre bugetul de stat i "&O&! Articolul 31. Relaiile 'ntre bugetul de stat i bugetele locale Capitolul 2. &on'urile 'e urgen Articolul 32. "ondul de rezerv al uvernului)autoritilor publice locale Articolul 33. "ondul de intervenie al uvernului Capitolul !. Datoria public Articolul 34. *imitele privind datoria de stat)autoritilor publice locale Articolul 35. Reglementarea datoriei publice Capitolul (. In)estiiile capitale Articolul 36. estionarea investiiilor capitale Capitolul *. $ugetele autoritilor+instituiilor bugetare Articolul 37. Resursele i c$eltuielile autoritilor)instituiilor bugetare Articolul 38. #eniturile colectate de autoritile)instituiile bugetare Articolul 39. Resursele aferente proiectelor cu finanare e+tern Articolul 40. (unuri materiale primite de autoritile)instituiile bugetare Articolul 41. Regimul sumelor obinute din valorificarea mi,loacelor fi+e i a bunurilor materiale de ctre autoritile)instituiile bugetare Titlul I,. Procesul bugetar Articolul 42. &nul bugetar Articolul 43. Calendarul bugetar Capitolul 1. -laborarea bugetului Seciunea 1. Cadrul bugetar pe termen mediu Articolul 44. Prioritile de politic ale uvernului Articolul 45. Cadrul bugetar pe termen mediu Articolul 46. Organul consultativ 'n domeniul bugetar- fiscal Articolul 47. *imitele macrofiscale Seciunea 2. ugetul anual Articolul 48. Circulara privind elaborarea bugetelor anuale Articolul 49. Propunerile)proiectele de buget Articolul 50. Consultri pe marginea propunerilor)proiectelor de buget - %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % Articolul 51. Particulariti privind bugetele autoritilor publice autonome Articolul 52. *egea bugetar anual Articolul 53. .+aminarea i adoptarea legii bugetare anuale Articolul 54. .laborarea, e+aminarea i adoptarea bugetelor locale Articolul 55. "ormatul legii)deciziei bugetare anuale Articolul 56. /ntrarea 'n vigoare i publicarea legii)deciziei bugetare anuale Articolul 57. (ugetul provizoriu Articolul 58. Detalierea bugetului Articolul 59. Repartizarea trimestrial i monitorizarea intelor bugetar-fiscale Articolul 60. Redistribuirea alocaiilor bugetare Articolul 61. Rectificarea bugetului Capitolul 2. -.ecutarea bugetului Articolul 62. %istemul trezorerial al !inisterului "inanelor Articolul 63. Contul unic trezorerial Articolul 64. Prognoza i managementul lic$iditilor Articolul 65. /ncasrile la bugetul public naional Articolul 66. Plile bugetului public naional Articolul 67. Plile 'n baza documentelor e+ecutorii Articolul 68. estionarea anga,amentelor bugetare &rticolul 012 (locarea plilor bugetare Articolul 70. /nc$eierea e+ecutrii bugetului Capitolul !. aportarea bugetului Articolul 71. Rapoartele privind e+ecutarea bugetului Articolul 72. Rapoartele financiare Articolul 73. Raportul semianual privind realizarea legii bugetare anuale Articolul 74. Raportul anual privind realizarea legii bugetare anuale Articolul 75. Rapoarte privind e+ecutarea bugetelor locale Titlul ,. /onitoringul financiar Articolul 76. Obiectul monitoringului financiar Articolul 77. Responsabilitatea pentru monitoringul financiar Titlul ,I. Controlul financiar public Articolul 78. Controlul financiar public intern Articolul 79. 3nspectarea financiar Articolul 80. &uditul public e+tern Titlul ,II. spun'erea 0uri'ic Articolul 81. Restricii, sanciuni i penaliti Articolul 82. Contravenii i infraciuni Titlul ,III. Pre)e'eri finale i tranzitorii 4 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % Articolul 83. /ntrarea 'n vigoare i abrogrile Articolul 84. Prioritatea acestei legi Articolul 85. &,ustarea legislaiei Parlamentul adopt prezenta lege organic2 Titlul I. Dispoziii generale 1rticolul 1. 2biectul i scopul legii 567 Prezenta lege stabilete cadrul legal general privind gestionarea finanelor publice, determin principiile i regulile generale privind elaborarea, aprobarea i administrarea bugetelor i fondurilor componente ale bugetului public naional 5'n continuare 8 bugetele7, delimiteaz competenele i responsabilitile autoritilor)instituiilor implicate 'n procesul bugetar, precum i privind monitoringul financiar al activitii autoritilor)instituiilor publice autofinanate, a 'ntreprinderilor de stat)municipale i a societilor comerciale cu capital integral sau ma,oritar de stat2 5-7 Reglementri specifice cu privire la bugetele locale se stabilesc prin legislaia privind finanele publice locale, cu respectarea principiilor i regulilor prevzute de prezenta lege2 547 %copul legii este asigurarea disciplinei bugetar-fiscale, stabilitii macroeconomice i durabilitii finanelor publice pe termen mediu i lung2 1rticolul 2. Do"eniul 'e aplicare 567 Dispoziiile prezentei legi sunt aplicabile9 a7 autoritilor)instituiilor finanate de la bugetele componente ale bugetului public naional: b7 autoritilor)instituiilor publice autofinanate: c7 'ntreprinderilor de stat)municipale i societilor comerciale cu capital integral sau ma,oritar public2 1rticolul !. 3oiuni 'e baz /n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni9 ; %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 1nga0a"ent bugetar# obligaiune de plat, asumat de ctre autoritatea)instituia bugetar 'n conformitate cu legislaia 'n vigoare2 1locaie bugetar9 limita mi,loacelor bneti, prevzute 'n buget pentru onorarea anga,amentelor bugetare2 1utoritate+instituie bugetar# entitate de drept public, care conform actelor de constituire se finaneaz de la bugetul public naional. 1utoritate public autono"# autoritate public, bugetul creia, conform legii, se aprob de ctre Parlament i ulterior se include 'n proiectul bugetului de stat2 1utoritate+instituie public autofinanat# autoritate)instituie public care, potrivit legii sau actului normativ prin care a fost fondat, activeaz 'n baza principiilor de autogestiune i autofinanare2 $uget9 totalitatea veniturilor, c$eltuielilor i surselor de finanare, destinate pentru realizarea funciilor autoritilor publice centrale i locale. $ugetul public naional9 un sistem de bugete i fonduri, destinate pentru realizarea funciilor autoritilor publice centrale i locale2 Calen'ar bugetar# plan de activiti aferente procesului bugetar cu stabilirea termenelor limit de realizare i a autoritilor responsabile2 Ca'rul bugetar pe ter"en "e'iu# document, prin care se stabilesc obiectivele politicii bugetar-fiscale i se determin cadrul de resurse i c$eltuieli ale bugetului public naional i a componentelor acestuia 'n perspectiva de trei ani 5pentru anul bugetar urmtor i estimrile pentru doi ani ulteriori72 Clasificaie bugetar# sistem unificat de coduri care grupeaz veniturile, c$eltuielile, activele nefinanciare, activele financiare i obligaiile pentru sistematizarea indicatorilor bugetari i asigurarea comparabilitii internaionale a acestora2 Cont unic trezorerial9 cont de decontare al !inisterului "inanelor, desc$is 'n sistemul de eviden contabil al (ncii Naionale a !oldovei, ale crui mi,loace pot fi plasate 'ntr-un cont bancar sau 'n mai multe, considerate ca un tot 'ntreg i destinate gestionrii mi,loacelor bugetului public naional2 Deficit bugetar# soldul negativ al bugetului, care reflect suma cu care c$eltuielile depesc veniturile2 Detalierea bugetului# proces de repartizare a alocaiilor bugetare aprobate prin legea)decizia bugetar anual conform clasificaiei bugetare2 -c4ilibru bugetar# egalitatea 'ntre veniturile i c$eltuielile bugetului2 -.ce'ent bugetar# soldul pozitiv al bugetului, care reflect suma cu care veniturile depesc c$eltuielile2 < %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % &inane publice9 relaii social-economice care apar 'n procesul formrii i administrrii resurselor bneti pentru realizarea funciilor autoritilor publice centrale i locale2 /onitoring financiar# proces de selectare, prelucrare i analiz a informaiei privind activitatatea economico-financiare a autoritilor)instituiilor publice autofinanate, 'ntreprinderilor de stat)munciipale i societilor comerciale cu capital integral sau ma,oritar public2 Lege+'ecizie bugetar anual# lege)decizie, prin care se aprob bugetele corespunztoare i care stabilete reglementri specifice anului bugetar respectiv2 Plan 'e conturi# act normativ care stabilete nomenclatorul sistematizat al conturilor contabile i normele metodologice de utilizare a acestora2 Proces bugetar# consecutivitatea activitilor de elaborare, e+aminare, adoptare, e+ecutare, monitorizare i raportare a bugetului2 esurse# totalitatea veniturilor i a surselor de finanare ale bugetului2 5iste" trezorerial9 sistem unitar de organizare a e+ecutrii de cas a componentelor bugetului public naional, precum i a evidenei, monitorizrii i raportrii acestora2 5ol'ul bugetului# diferena dintre veniturile i c$eltuielile bugetului2 5ol'ul pri"ar al bugetului# diferena dintre veniturile i c$eltuielile bugetului, e+cluz'nd c$eltuielile pentru plata dob'nzilor aferente datoriei de stat)datoriei autoritilor administraiei publice locale2 5urse 'e finanare# totalitatea activelor financiare i obligaiilor aferente 'mprumuturilor interne i e+terne2 Titlul II. Principii, reguli i responsabiliti Capitolul 1. Principii bugetare 1rticolul (. Principiul anualitii 567 Resursele i c$eltuielile bugetare se aprob pentru perioada unui an bugetar2 5-7 =oate operaiunile de 'ncasri i pli efectuate pe parcursul unui an bugetar, 'n condiiile art2>? alin2567, aparin anului corespunztor de e+ecutare a bugetului. 547 Prevederile legii)deciziei bugetare anuale i a celor privind rectificarea bugetului acioneaz numai pentru anul bugetar respectiv2 0 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 1rticolul *. Principiul unitii "onetare =oate operaiunile de 'ncasri i pli bugetare se e+prim 'n moned naional2 1rticolul 6. Principiul unitii bugetare 567 =oate 'ncasrile i toate plile autoritilor )instituiilor bugetare se reflect i se efectueaz e+clusiv 'n)din buget2 5-7 Resursele i c$eltuielile bugetelor se consolideaz pentru a forma bugetul public naional2 1rticolul 7. Principiul uni)ersalitii 567 =oate resursele i c$eltuielile se reflect 'n buget 'n sume brute2 5-7 #eniturile bugetare s'nt destinate finanrii tuturor c$eltuielilor prevzute 'n buget fr a stabili relaii 'ntre anumite tipuri de venituri i c$eltuieli, cu e+cepia granturilor destinate proiectelor finanate din surse e+terne, care se utilizeaz 'n conformitate cu acordurile 'nc$eiate cu donatorii2 1rticolul 8. Principiul transparenei 567 Principiul transparenei bugetare presupune9 a7 roluri i responsabiliti bine definite 'n procesul bugetar: b7 proces bugetar, bazat pe un calendar bugetar optimal i proceduri transparente pentru luarea deciziilor: c7 informaie bugetar cuprinztoare, elaborat i prezentat publicului 'ntr- o manier clar i accesibil2 5-7 &ctele legislative i normative cu privire la buget, rapoartele cu privire la e+ecutarea bugetului, precum i alte informaii bugetare relevante se fac publice2 1rticolul 9. Principiul stabilitii "i 'urabilitii Politica bugetar-fiscal pe baza creia se elaboreaz bugetul asigur stabilitate macroeconomic i durabilitate financiar pe termen mediu i lung2 1rticolul 1:. Principiul econo"icitii, eficienei i eficacitii 567 Resursele bugetare se aloc i se utilizeaz 'n mod econom, eficient i eficace2 > %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 (ugetele se fundamenteaz pe programe bazate pe performan2 Capitolul 2. eguli bugetare 1rticolul 11. eguli pri)in' politica bugetar-fiscal 567 Politica bugetar-fiscal se elaboreaz i se implementeaz cu respectarea concomitent a urmtoarelor reguli9 a7 rata anual de cretere a c$eltuielilor totale ale bugetului public naional pe termen mediu va fi meninut sub)sau va fi cel mult egal cu rata anual de cretere nominal a Produsului 3ntern (rut prognozat pentru anii bugetari respectivi2 b7 soldul bugetului public naional, c$eltuielile totale, i c$eltuielile de personal ale acestuia, nu pot depi limitele macrofiscale prevzute prin legea privind aprobarea limitelor macrofiscale pe termen mediu, 'n temeiul art2;> din prezenta lege, cu e+cepia cazurilor de 'nrutire a prognozei macroeconomice2 c7 nivelul limit al deficitului bugetar nu poate depi volumul c$eltuielilor capitale prevzute 'n buget, cu e+cepia situaiilor de recesiune economic2 5-7 *a stabilirea prioritilor de politici sectoriale, autoritile publice responsabile asigur consecvena i continuitatea obiectivelor asumate 'n conte+tul cadrului bugetar pe termen mediu2 547 %e interzice adoptarea actelor legislative i normative, care conduc la creterea c$eltuielilor de personal i a prestaiilor sociale, finanate de la buget, cu mai puin de 6@? de zile 'nainte de e+pirarea mandatului uvernului2 1rticolul 12. eguli pri)in' i"pactul financiar
567Orice proiect de act legislativ sau normativ se supune e+pertizei financiare 'n conformitate cu legislaia ce reglementeaz modul de elaborare a actelor legislative i normative2 5-7Deciziile cu impact financiar asupra bugetului, adoptate pe parcursul anului bugetar 'n curs, de regul, se pun 'n aplicare doar 'n anul bugetar viitor2 547Pe parcursul anului bugetar 'n curs nu pot fi puse 'n aplicare decizii, care conduc la reducerea veniturilor i)sau ma,orarea c$eltuielilor bugetelor corespunztoare, dac impactul acestora nu este inclus 'n buget2 1rticolul 1!. eguli pri)in' sol'ul bugetului @ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 567 Oricare buget trebuie s fie balanat2 5-7 *egea)decizia bugetar anual stabilete nivelul limit al soldului bugetar i prevede, dup caz, sursele de finanare a deficitului bugetar sau direcionarea e+cedentului bugetar2 547 Dup adoptarea legii)deciziei bugetare anuale orice modificare a soldului bugetar poate fi adoptat doar prin lege)decizie privind rectificarea bugetului2 1rticolul 1(. Clasificaia bugetar 567 (ugetele se elaboreaz, se e+ecut i se raporteaz 'n baza unui sistem unic de clasificaie bugetar2 5-7 Clasificaia bugetar cuprinde9 a7 Clasificaia organizaional: b7 Clasificaia funcional: c7 Clasificaia programelor: d7 Clasificaia economic: e7 Clasificaia surselor2 547 %tructura codurilor clasificaiei bugetare i metodologia de aplicare a acestora se aprob de ctre !inisterul "inanelor2 Capitolul !. Co"petene i responsabiliti ;n 'o"eniul bugetar-fiscal 1rticolul 1*. olul Parla"entului Parlamentul are urmtoarele competene i responsabiliti de baz9 a7 adopt legislaia bugetar-fiscal: b7 adopt legea privind aprobarea limitelor bugetar-fiscale pe termen mediu i modificrile i completrile la legislaie, ce rezult din politica bugetar-fiscal: c7 adopt legea bugetar anual i legile privind rectificarea bugetului: d7 e+amineaz raportul semianual al uvernului privind realizarea legii bugetare anuale: e7 aprob raportul anual privind realizarea legii bugetare anuale2 1rticolul 16. olul <u)ernului uvernul are urmtoarele competene i responsabiliti de baz9 1 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % a7 e+ercit conducerea general a activitii e+ecutive 'n domeniul gestionrii finanelor publice, respect'nd principiile i regulile bugetare: b7 asigur c Programul de guvernare i alte documente de politici aprobate s'nt sustenabile din punct de vedere bugetar-fiscal: c7 determin prioritile anuale de politici social-economice i obiectivele politicii bugetar8fiscale pe termen mediu: d7 asigur administrarea datoriei de stat: e7 aprob Cadrul bugetar pe termen mediu i prezint Parlamentului proiectul legii privind aprobarea limitelor macrofiscale pe termen mediu: f7 aprob i prezint la Parlament proiectul legii bugetare anuale, precum i proiectele de legi privind rectificarea bugetului: g7 instituie un organ consultativ 'n domeniul bugetar-fiscal, aprob componena i regulamentul de activitate a acestuia: $7 aprob regulamentul-cadru de activitate a serviciilor financiare din cadrul autoritilor publice: i7 aprob lista obiectelor de investiii capitale 'n cadrul limitei alocaiilor aprobate autoritilor publice prin legea bugetar anual: ,7 adopt $otr'ri privind redistribuirea alocaiilor 'n condiiile art20?, alin2567 lit2a7 din prezenta lege: A7 prezint Parlamentului rapoarte privind e+ecutarea bugetului public naional i a componentelor acestuia: l7 adopt $otr'ri privind utilizarea "ondului de rezerv i a "ondului de intervenie ale uvernului: m7 emite acte normative 'n scopul implementrii prezentei legi2 1rticolul 17. olul /inisterului &inanelor 567 !inisterul "inanelor asigur coordonarea general a procesului bugetar i are urmtoatoarele competene i responsabiliti9 a7 elaboreaz i asigur implementarea politicii bugetar-fiscale: b7 stabilete i monitorizeaz activitile pentru realizarea calendarului bugetar: c7 elaboreaz 'n comun cu alte autoriti publice i prezint uvernului spre aprobare cadrul bugetar pe termen mediu i proiectul legii privind aprobarea limitelor macrofiscale pe termen mediu: d7 elaboreaz i prezint uvernului proiectul legii bugetare anuale, precum i proiectele de legi privind rectificarea bugetului: e7 elaboreaz i aprob cadrul normativ i metodologic necesar pentru realizarea procesului bugetar, pentru organizarea sistemului de management financiar i control financiar public intern, precum i pentru efectuarea monitoringului financiar: 6? %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % f7 elaboreaz i aprob clasificaia bugetar i planul de conturi: g7 gestioneaz conturile sale desc$ise 'n (anca Naional a !oldovei i 'n bncile comerciale i asigur participarea 'n %istemul &utomatizat de Plai 3nterbancare: $7 administreaz bugetul de stat i monitorizeaz rezultatele financiare ale altor bugete din componena bugetului public naional: i7 administreaz datoria de stat i garaniile de stat, precum i monitorizeaz datoria public: ,7 efectueaz monitoringul financiar general al autoritilor publice autofinanate, a 'ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu capital ma,oritar de stat: A7 informeaz periodic uvernul i public, pe parcursul anului bugetar, rapoarte privind e+ecutarea bugetului public naional i a componentelor acestuia: l7 prezint informaia necesar i particip la consultri cu organismele financiare internaionale pe marginea prognozelor macrofinanciare i altor aspecte legate de buget: m7 avizeaz proiectele de acte legislative i normative, care conin implicaii financiare asupra bugetului, precum i proiectele de acorduri, memorandumuri, protocoale sau alte documente cu caracter financiar, 'nc$eiate cu partenerii e+terni: n7 solicit de la oricare autoritate)instituie bugetar i dispune de orice informaie pentru analiza bugetar i perspectivelor bugetar-fiscale: o7 e+ercit alte competene i responsabiliti prevzute de legislaie i actele normative2 1rticolul 18. olul autoritilor publice centrale 567 &utoritile publice centrale au urmtoarele competene i responsabiliti9 a7 organizeaz sistemele de planificare, e+ecutare, eviden contabil i raportare a bugetului 'n cadrul autoritii publice respective i, dup caz, 'n cadrul instituiilor bugetare din subordine: b7 elaboreaz, evalueaz, implementeaz, monitorizeaz, i raporteaz politicile sectoriale de c$eltuieli pe termen mediu i asigur prioritizarea acestora: c7 asigur conformitatea politicilor sectoriale cu documentele de planificare strategic i cu limitele de c$eltuieli prognozate)aprobate 'n buget: d7 elaboreaz, aprob, monitorizeaz i raporteaz programele, aflate 'n gestiune: 66 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % e7 repartizeaz i aprob alocaiile bugetare anuale instituiilor bugetare din subordine i monitorizeaz performanele financiare i nefinanciare ale acestora: f7 prezint !inisterului "inanelor, 'n formatul i termenul solicitat de acesta, propuneri pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu i a proiectului legii bugetare anuale, precum i rspund pentru corectitudinea informaiilor prezentate: g7 prezint !inisterului "inanelor, 'n formatul i termenul solicitat de acesta, rapoartele financiare i alte rapoarte i informaii necesare pentru elaborarea rapoartelor prevzute de prezenta lege, precum i orice alte informaii cu privire la decizii i)sau situaii care pot influena perspectivele bugetar-fiscale: $7 particip la argumentarea i promovarea proiectului legii bugetare anuale la uvern i Parlament, precum i a rapoartelor privind realizarea legii bugetare anuale, inclusiv a performanelor realizate 'n raport cu obiectivele i indicatorii asumai: i7 efectueaz, pe parcursul anului bugetar, redistribuirea alocaiilor 'n limitele i condiiile art20?, alin2567 lit2c7 din prezenta lege i)sau legea bugetar anual: ,7 asigur publicarea politicilor, strategiilor, bugetelor i programelor pe domeniile de competen, precum i a rapoartelor privind implementarea acestora: A7 asigur e+ecutarea incontestabil a $otr'rilor)deciziilor ,udectoreti privind dezafectarea alocaiilor bugetare din contul bugetului autoritii publice, 'n condiiile art20>: l7 efectueaz monitoringul activitii instituiilor publice autofinanate, 'ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu capital ma,oritar de stat, potrivit domeniilor de competen: m7 lic$ideaz 'nclcrile depistate de organele abilitate cu funcii de control: n7 e+ercit alte competene i responsabiliti prevzute de legislaie i actele normative2 5-7 Pentru realizarea atribuiilor prevzute la alin2567 lit2b7 i c7 autoritile publice centrale de specialitate conlucreaz cu alte autoriti publice centrale sau locale i solicit oricare informaie necesar2 1rticolul 19. olul instituiilor bugetare 567 /n procesul bugetar, instituiile bugetare au urmtoarele competene i responsabiliti de baz9 a7 elaboreaz i prezint propuneri de buget 'n conformitate cu cerinele stabilite la art2;1: b7 repartizeaz alocaiile bugetare potrivit clasificaiei bugetare: 6- %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % c7 implementeaz i raporteaz programele, aflate 'n gestiune, 'n conformitate cu obiectivele i indicatorii de performan asumai: d7 colecteaz, dup caz, i gestioneaz venituri, 'n condiiile art24@ din prezenta lege: e7 'nc$eie anga,amente i efectueaz c$eltuieli pe parcursul anului bugetar 'n scopurile i 'n limitele alocaiilor bugetare: f7 asigur e+ecutarea incontestabil a $otr'rilor)deciziilor ,udectoreti privind dezafectarea alocaiilor bugetare din contul bugetului instituiilor bugetare, 'n condiiile art20>: g7 public bugetele i rapoartele privind implementarea acestora: $7 lic$ideaz 'nclcrile depistate de organele abilitate cu funcii de control: i7 e+ercit alte competene i responsabiliti prevzute de legislaie i actele normative2 5-7 3nstituiile bugetare s'nt obligate s revizuiasc relaiile contractuale cu furnizorii de mrfuri i servicii i s reduc c$eltuielile, dac pe parcursul anului bugetar au fost suspendate c$eltuielile sau dac, ca urmare a rectificrii bugetului, alocaiile bugetare au fost reduse2 547 /n cazul 'n care instituiile bugetare nu-i pot realiza atribuiile prevzute de prezentul articol, autoritile publice centrale sau instituiile ierar$ic superioare s'nt responsabile pentru 'ndeplinirea atribuiilor respective2 5;7 Conductorul i alte persoane cu funcii de rspundere ale instituiei bugetare s'nt responsabili pentru gestionarea econom, eficient i eficace a alocaiilor bugetare, precum i pentru administrarea eficient i asigurarea integritii patrimoniului public, aflat 'n gestiunea instituiei2 1rticolul 2:. olul autoritii publice responsabile pentru bugetul asigurrilor sociale 'e stat 567 &utoritatea public central 'n domeniul proteciei sociale, 'n temeiul art2->, este responsabil de administrarea bugetului asigurrilor sociale de stat 'n conformitate cu principiile i regulile prevzute de prezenta lege i are urmtoarele competene i responsabiliti de baz9 a7 elaboreaz politicile 'n domeniul asigurrilor sociale de stat i evalueaz impactul acestora asupra bugetului asigurrilor sociale de stat pe termen mediu i lung: b7 elaboreaz i prezint !inisterului "inanelor prognoze multianuale i alte informaii necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu: 64 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % c7 'ntocmete proiectul bugetului asigurrilor sociale de stat, formuleaz i prezint !inisterului "inanelor reglementrile specifice i alte informaii necesare pentru elaborarea proiectului legii bugetare anuale: d7 prezint i argumenteaz proiectul bugetului asigurrilor sociale de stat 'n procesul consultrilor la !inisterul "inanelor, uvern i Parlament: e7 asigur e+ecutarea bugetului asigurrilor sociale de stat: f7 efectueaz redistribuirea alocaiilor bugetului asigurrilor sociale de stat pe parcursul anului bugetar 'n limitele stabilite de prezenta lege i)sau legea bugetar anual, i, 'n caz de necesitate, prezint propuneri de rectificare a bugetului, 'n termenele i 'n modul stabilit de !inisterul "inanelor: g7 monitorizeaz, prezint i public rapoarte periodice privind e+ecutarea bugetului asigurrilor sociale de stat, inclusiv privind implementarea programelor 'n raport cu obiectivele i indicatorii de performan asumai: $7 e+ercit alte atribuii prevzute de legislaie i actele normative2 5-7 /n cazul 'n care prognozele multianuale denot 'nrutirea rezultatelor financiare ale bugetului asigurrilor sociale de stat, autoritatea public menionat la alin2567 este responsabil pentru 'naintarea propunerilor 'n vederea asigurrii stabilitii i sustenabilitii financiare a sistemului public de asigurri sociale2 1rticolul 21. olul autoritii publice responsabile pentru fon'urile asigurrilor obligatorii 'e asisten "e'ical 567 &utoritatea public central 'n domeniul ocrotirii sntii, 'n temeiul art2->, este responsabil de administrarea fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical 'n conformitate cu principiile i regulile prevzute de prezenta lege i are urmtoarele competene i responsabiliti de baz9 a7 elaboreaz politica 'n domeniul asigurrilor obligatorii de asisten medical i evalueaz impactul acestora asupra fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical pe termen mediu i lung: b7 elaboreaz i prezint !inisterului "inanelor prognoze multianuale i alte informaii necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu: c7 'ntocmete proiectul fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical pe anul bugetar respectiv, formuleaz i prezint !inisterului "inanelor reglementrile specifice i alte informaii necesare pentru elaborarea proiectului legii bugetare anuale: 6; %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % d7 prezint i argumenteaz proiectul fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical 'n procesul consultrilor la !inisterul "inanelor, uvern i Parlament: e7 asigur e+ecutarea fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical: f7 efectueaz redistribuirea alocaiilor fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical pe parcursul anului bugetar 'n limitele stabilite de prezenta lege i)sau legea bugetar anual, i, 'n caz de necesitate, prezint propuneri de rectificare a bugetului, 'n termenele i 'n modul stabilit de !inisterul "inanelor: g7 monitorizeaz, prezint i public rapoarte periodice privind e+ecutarea fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical, inclusiv privind implementarea programelor acestora 'n raport cu obiectivele i indicatorii de performan asumai: $7 e+ercit alte atribuii prevzute de legislaia privind asigurrile obligatorii de asisten medical2 1rticolul 22. olul autoritilor publice locale 567 /n procesul bugetar, autoritile publice locale au urmtoarele competene i responsabiliti de baz9 a7 elaboreaz, aprob i e+ecut bugetele locale 'n conformitate cu principiile i regulile stabilite de prezenta lege i 'n conformitate cu legislaia privind finanele publice locale: b7 elaboreaz prognoze bugetare multianuale i 'ntreprind, 'n limitele competenelor, msuri pentru creterea bazei fiscale i asigurarea sustenabilitii bugetelor locale: c7 'nainteaz, prin intermediul asociaiilor reprezentative ale autoritilor publice locale, propuneri la elaborarea politicii bugetar- fiscale i particip la consultrile privind relaiile 'ntre bugetul de stat i bugetele locale: d7 conlucreaz cu autoritile publice centrale i implementeaz la nivel local politicile i programele cuprinse 'n documentele de planificare strategic de nivel naional: e7 prezint i public rapoarte privind e+ecutarea bugetelor locale, precum i privind implementarea programelor la nivel local: f7 efectueaz monitoringul financiar al instituiilor publice autofinanate din teritoriul respectiv, precum i a 'ntreprinderilor municipale i societilor comerciale, 'n care autoritile publice locale dein cota ma,oritar 'n capitalul social2 6< %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % g7 asigur e+ecutarea incontestabil a $otr'rilor)deciziilor ,udectoreti privind dezafectarea alocaiilor bugetare din contul bugetelor autoritilor publice locale, 'n condiiile art20>2 5-7 Competenele specifice ale autoritilor publice locale s'nt prevzute 'n legislaia privind finanele publice locale2 Titlul III. $ugetul public naional Capitolul 1. Co"ponentele bugetului public naional i relaiile interbugetare 1rticolul 2!. Co"ponentele bugetului public naional 567 (ugetul public naional cuprinde9 a7 bugetul de stat, b7 bugetul asigurrilor sociale de stat, c7 fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, d7 bugetele locale2 5-7 (ugetele menionate la alin2567 lit2a7-c7 formeaz bugetul consolidat central2 547 (ugetele locale cuprind bugetele locale de nivelul 'nt'i 5bugetele satelor)comunelor, oraelor)municipiilor7 i bugetele locale de nivelul al doilea 5bugetele raionale, municipale C$iinu i (li i bugetul central al unitii teritoriale autonome agauzia72 1rticolul 2(. ,eniturile bugetare 567 #eniturile bugetare se formeaz din9 a7 venituri generale, obinute din impozite, ta+e, contribuii, granturi i alte 'ncasri cu caracter nerambursabil, autorizate de legislaie: b7 venituri colectate de autoritile)instituiile bugetare: c7 transferuri de la alte bugete2 5-7 #eniturile bugetare nu includ mi,loace bneti obinute din operaiunile cu activele financiare i obligaiile2 547 Delimitarea veniturilor 'ntre bugete se efectueaz 'n conformitate cu legislaia2 1rticolul 2*. C4eltuieli bugetare 567 C$eltuielile bugetare reprezint totalitatea alocrilor de mi,loace bneti pentru realizarea funciilor autoritilor)instituiilor bugetare, precum i a 60 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % altor anga,amente ale statului, prevzute de legislaie i alte acte normative2 5-7 C$eltuielile bugetare includ9 a7 c$eltuieli curente pentru activitatea operaional a autoritilor)instituiilor bugetare: b7 c$eltuieli capitale, destinate formrii activelor fi+e: c7 transferuri altor bugete2 547 C$eltuielile bugetare nu cuprind plile aferente operaiunilor cu activele financiare i obligaiile2 5;7 Delimitarea c$eltuielilor 'ntre bugete se efectueaz 'n funcie de competenele i responsabilitile financiare prevzute de legislaie2 1rticolul 26. 5ursele 'e finanare %ursele de finanare s'nt mi,loacele bneti obinute din operaiunile cu activele financiare i obligaiile i cuprind9 a7 operaiunile cu 'mprumuturile: b7 v'nzarea i privatizarea patrimoniului public: c7 operaiunile cu soldurile mi,loacelor bneti la conturile bugetului: d7 alte operaiuni cu activele financiare i obligaiile, prevzute de legislaie2 1rticolul 27. 1'"inistratorii 'e bugete 567 (ugetul de stat este administrat de ctre !inisterul "inanelor2 5-7 (ugetul asigurrilor sociale de stat este administrat de ctre autoritatea public central responsabil de domeniul proteciei sociale2 547 "ondurile de asigurri obligatorii de asisten medical s'nt administrate de ctre autoritatea public central responsabil de domeniul ocrotirii sntii2 5;7 (ugetele locale s'nt administrate de ctre autoritile e+ecutive locale2 5<7 (ugetele autoritilor)instituiilor bugetare sunt administrate de ctre autoritile)instituiile respective2 1rticolul 28. elaiile interbugetare (ugetele menionate la art2-4 alin2567 s'nt administrate independent unul de altul i pot fi anga,ate 'n relaii interbugetare, 'n conformitate cu articolele -1-462 6> %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 1rticolul 29. elaiile ;ntre bugetul 'e stat i bugetul asigurrilor sociale 'e stat 567 Relaiile 'ntre bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat se realizeaz prin9 a7 transferuri cu destinaie special, destinate pentru acordarea prestaiilor sociale i altor c$eltuieli aferente, care potrivit legislaiei 'n vigoare, se suport de la bugetul de stat prin intermediul bugetului asigurrilor sociale de stat: b7 transferuri pentru acoperirea insuficienei veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat, 'n cazul 'n care resursele bugetului asigurrilor sociale de stat nu acoper c$eltuielile acestuia2 5-7 #olumul transferurilor menionate la alin2567 se stabilete 'n conformitate cu legislaia 'n domeniul proteciei sociale2 1rticolul !:. elaiile ;ntre bugetul 'e stat i fon'urile asigurrilor obligatorii 'e asisten "e'ical 567 Relaiile 'ntre bugetul de stat i fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se realizeaz prin transferuri de la bugetul de stat pentru asigurarea obligatorie de asisten medical a anumitor categorii de persoane, pentru care conform legislaiei uvernul are calitatea de asigurat2 5-7 #olumul transferurilor se stabilete 'n conformitate cu legislaia ce reglementeaz sistemul asigurriii obligatorii de asisten medical2 1rticolul !1. elaiile ;ntre bugetul 'e stat i bugetele locale 567 Relaiile 'ntre bugetul de stat i bugetele locale se realizeaz prin9 a7 transferuri pentru nivelarea posibilitilor bugetare ale autoritilor publice locale: b7 transferuri cu destinaie special pentru realizarea anumitor funcii delegate, implementarea anumitor proiecte de investiii capitale, alte transferuri cu destinaie special2 5-7 =ipurile de transferuri interbugetare, mecanismul, criteriile i modul de stabilire a acestora se reglementeaz prin legislaia privind finanele publice locale i alte acte normative2 547 &utoritile publice locale transfer la bugetul de stat sumele de venituri care depesc volumul c$eltuielilor bugetelor locale peste limita stabilit de legislaia privind finanele publice locale2 6@ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5;7 =ransferurile menionate la alin2567 se efectueaz prin intermediul autoritilor publice locale de nivelul al doilea2 5<7 Relaiile 'ntre bugetele locale de nivelul al doilea i de nivelul 'nt'i se reglementeaz prin legislaia privind finanele publice locale2 Capitolul 2. &on'urile 'e urgen 1rticolul !2. &on'ul 'e rezer) bugetar al <u)ernului+ autoritilor publice locale 567 Prin legea)decizia bugetar anual 'n cadrul bugetului de stat i bugetelor locale poate fi creat fondul de rezerv bugetar 'n mrime de cel mult -B din volumul veniturilor generale, prevzute 'n bugetul respectiv2 5-7 "ondul de rezerv bugetar se utilizeaz pentru finanarea c$eltuielilor urgente, care survin pe parcursul anului bugetar, dar care nu au fost posibil de anticipat i, respectiv, de prevzut 'n bugetele aprobate iniial, cu e+cepia cazurilor menionate 'n art244 alin25-72 547 Ctilizarea "ondului de rezerv bugetar al uvernului)autoritilor publice locale se efectueaz 'n baza unui Regulament aprobat de Parlament)consiliile locale2 1rticolul !!. &on'ul 'e inter)enie al <u)ernului 567 Prin legea bugetar anual 'n cadrul bugetului de stat se formeaz un fond de intervenie al uvernului 'n mrime de cel mult <B din volumul veniturilor generale, prevzute 'n buget2 5-7 "ondul de intervenie se utilizeaz de ctre uvern 'n caz de calamiti naturale, epidemii, crize financiare i 'n alte situaii e+cepionale2 547 Ctilizarea "ondului de intervenie al uvernului se efectueaz 'n baza unui Regulament aprobat de Parlament2 5;7 Pe parcursul anului bugetar "ondul de intervenie poate fi ma,orat cu donaiile persoanelor fizice i ,uridice oferite pentru 'nlturarea situaiilor menionate la alin25-7 al prezentului articol2 Capitolul !. Datoria public 1rticolul !(. Plafonul pri)in' 'atoria 'e stat+autoritilor publice locale 567 Plafonul privind soldul datoriei de stat)autoritilor publice locale i soldul garaniilor de stat)autoritilor publice locale la sf'ritul anului bugetar 61 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % respectiv, se aprob prin legea)decizia bugetar anual, 'n funcie de necesitile i posibilitile de finanare a deficitului bugetar2 5-7 %trategia de management a datoriei de stat pe termen mediu se aprob anual de ctre uvern2 547 &utoritile administraiei publice locale pot contracta 'mprumuturi i emite obligaiuni i garanii 'n condiiile i limitele prevzute de legislaia privind finanele publice locale i 'n conformitate cu alte acte legislative2 1rticolul !*. egle"entri specifice 'atoriei publice Procedurile i responsabilitile privind formarea, aprobarea i administrarea datoriei de stat, precum i a datoriei autoritilor publice locale i a 'ntreprinderilor de stat)municipale i a societilor comerciale cu capital integral sau ma,oritar public se reglementeaz prin lege2 Capitolul (. In)estiiile capitale 1rticolul !6. <estionarea in)estiiilor capitale 567 3nvestiiile capitale finanate de la buget se planific, se e+ecut i se raporteaz ca parte integrant a bugetului respectiv, cu respectarea procedurilor bugetare stabilite de prezenta lege2 5-7 Principiile, cadrul general i procedurile privind formarea i administrarea proiectelor de investiii capitale, precum i responsabilitile de gestionare a acestora se reglementeaz prin lege2 Capitolul (. $ugetele autoritilor+instituiilor bugetare 1rticolul !7. esursele i c4eltuielile autoritilor+instituiilor bugetare 567 Resursele autoritilor)instituiilor bugetare se formeaz din venituri generale ale bugetului de la care se finaneaz i din resurse colectate de ctre autoritile)instituiile bugetare2 5-7 Resursele colectate de ctre autoritile)instituiile bugetare se constituie din9 a7 venituri colectate de autoritile)instituiile bugetare 'n conformitate cu art24@: b7 resurse pentru proiecte finanate din surse e+terne, obinute din granturi i 'mprumuturi 'n baza acordurilor ratificate de Parlament2 -? %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 547 C$eltuielile autoritilor)instituiilor bugetare se aprob, se e+ecut i se raporteaz, fr divizare pe sursele de formare ale acestora, cu e+cepia c$eltuielilor pentru proiectele finanate din surse e+terne2 1rticolul !8. ,eniturile colectate 'e autoritile publice+instituiile bugetare 567 #eniturile colectate de autoritile)instituiile bugetare se constituie din9 a7 venituri de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor contra plat: b7 c$iria sau darea 'n arend a patrimoniului public: c7 donaii, sponsorizri i alte mi,loace bneti, intrate legal 'n posesia autoritilor)instituiilor bugetare2 5-7 Nomenclatorul lucrrilor i serviciilor contra plat, efectuate i prestate de ctre autoritile publice)instituiile bugetare, i mrimea tarifelor la servicii, se stabilesc de ctre uvern sau de ctre autoritile administraiei publice locale, conform competenei lor2 547 #eniturile colectate de ctre autoritile)instituiile bugetare, de r'nd cu veniturile generale, se utilizeaz pe msura 'ncasrii acestora pentru finanarea c$eltuielilor totale aprobate 'n bugetele acestora, fr a fi legate de anumite c$eltuieli2 5;7 Dac pe parcursul anului bugetar autoritile)instituiile bugetare colecteaz venituri peste volumul aprobat, suma de venituri ce depete volumul aprobat, se utilizeaz pentru finanarea c$eltuielilor 'n volum deplin i, respectiv, substituie veniturile generale aprobate autoritii)instituiei respective2 5<7 #eniturile colectate de ctre autoritile)instituiile bugetare peste volumele aprobate 'n buget nu constituie temei pentru ma,orarea c$eltuielilor2 507 Dac pe parcursul anului bugetar autoritile)instituiile bugetare colecteaz venituri 'n volum mai mic dec't cel aprobat, acestea pot efectua c$eltuieli 'n volum diminuat cu suma respectiv a veniturilor ne'ncasate2 1rticolul !9. esursele aferente proiectelor finanate 'in surse e.terne 567 Resursele aferente proiectelor finanate din surse e+terne, obinute din granturi i 'mprumuturi 'n baza acordurilor ratificate de Parlament, precum i 'n baza acordurilor bilaterale 'nc$eiate de autoritile publice locale, se utilizeaz 'n scopurile prevzute de acordurile respective, 'n msura debursrii acestora, indiferent de volumul lor aprobat 'n buget2 5-7 %oldurile de mi,loace bneti menionate la alin2567, neutilizate p'n la finele anului bugetar, s'nt accesibile pentru utilizare 'n aceleai scopuri 'n anul bugetar urmtor2 -6 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 1rticolul (:. $unurile "ateriale pri"ite 'e autoritile publice+instituiile bugetare 567 &utoritile)instituiile bugetare pot folosi pentru desfurarea activitii lor bunuri materiale primite de la persoanele ,uridice i fizice, at't din ar, c't i de peste $otare2 5-7 (unurile materiale primite se evalueaz i se contabilizeaz 'n conformitate cu actele normative 'n vigoare2 1rticolul (1. 5u"ele obinute 'in );nzarea "i0loacelor fi.e i a bunurilor "ateriale %umele 'ncasate din v'nzarea mi,loacelor fi+e sau a materialelor rezultate 'n urma demolrii i dezmembrrii acestora, precum i din v'nzarea bunurilor materiale, care aparin autoritilor)instituiilor bugetare, se transfer la bugetul de la care acestea se finaneaz2 Titlul I,. Procesul bugetar 1rticolul (2. 1nul bugetar &nul bugetar 'ncepe la 6 ianuarie i se 'nc$eie la 46 decembrie2 1rticolul (!. Calen'arul bugetar 567 Principalele activiti i termene limit ale calendarului bugetar s'nt urmtoarele9 a7 uvernul stabilete prioritile de politic pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu, nu mai t!r"iu de 15 ianuarie2 b7 uvernul aprob Cadrul bugetar pe termen mediu, nu mai t!r"iu de 1 mai# i prezint Parlamentului proiectul legii privind aprobarea limitelor macrofiscale pe termen mediu i, dup caz, proiectul legii pentru modificarea unor acte legislative2 c7 uvernul prezint Parlamentului raportul anual privind realizarea legii bugetare pe anul precedent, p!n$ la 1 iunie a anului urm$tor anului bugetar !nc%eiat2 d7 &utoritile publice autonome prezint proiectele bugetelor acestora spre e+aminare Parlamentului, nu mai t!r"iu de 1 iulie. e7 Parlamentul aprob raportul anual privind realizarea legii bugetare pe anul precedent, p!n$ la 15 iulie a anului urm$tor anului bugetar !nc%eiat. -- %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % f7 Parlamentul adopt legea privind aprobarea limitelor macrofiscale pe termen mediu i, dup caz, modificri i completri la legislaie, care rezult din politica bugetar-fiscal pe anul urmtor - p!n$ la 25 iulie. g7 Parlamentul adopt bugetele autoritilor publice autonome, p!n$ la 1 augu&t2 $7 uvernul prezint Parlamentului raportul semianual privind realizarea legii bugetare anuale, p!n$ la 15 augu&t a anului urm$tor anului bugetar !nc%eiat2 i7 !inisterul "inanelor prezint uvernului proiectul legii bugetare anuale, nu mai t!r"iu de 1 &eptembrie2 ,7 uvernul aprob i prezint Parlamentului proiectul legii bugetare anuale, nu mai t!r"iu de 1 octombrie2 A7 &utoritile e+ecutive locale de nivelul al doilea i 'nt'i elaboreaz i prezint consiliilor locale proiectele bugetelor locale respective, !n termen core&pun"$tor de 15 octombrie 'i 30 octombrie2 l7 Parlamentul adopt legea bugetar anual p!n$ la 1 decembrie2 m7 Consiliile locale de nivelul al doilea adopt bugetele locale respective p!n$ la 5 decembrie, iar consiliile locale de nivelul 'nt'i adopt bugetele respective !n termen de p!n$ la 10 decembrie2 n7 Consiliile locale aprob rapoartele anuale privind e+ecutarea bugetelor locale, p!n$ la 15 (ebruarie a anului urm$tor anului bugetar !nc%eiat. 5-7 &ctivitile i termenele limit detaliate ale calendarului bugetar, se stabilesc de ctre !inisterul "inanelor2 Capitolul 1. -laborarea bugetului 5eciunea 1. Ca'rul bugetar pe ter"en "e'iu 1rticolul ((. Prioritile 'e politic ale <u)ernului &nual, 'n termenul prevzut la art2;4, alin26, lit2a7 uvernul stabilete prioritile de politic, care stau la baza elaborrii Cadrului bugetar pe termen mediu2 1rticolul (*. Ca'rul bugetar pe ter"en "e'iu 567 &nual, 'n termenul prevzut la art2;4, alin2567 lit2b7 uvernul, la propunerea !inisterului "inanelor, aprob Cadrul bugetar pe termen mediu i 'l prezint spre informare Parlamentului2 -4 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 Cadrul bugetar pe termen mediu se elaboreaz de ctre !inisterul "inanelor 'n comun cu alte autoriti publice i se coordoneaz cu organul consultativ 'n domeniul bugetar-fiscal, instituit de uvern 'n temeiul art2;02 547 Cadrul bugetar pe termen mediu cuprinde9 a7 cadrul macroeconomic, b7 politica bugetar-fiscal: c7 cadrul macrofiscal: d7 cadrul de c$eltuieli2 5;7 Cadrul macroeconomic conine informaii privind evoluia principalilor indicatori macroeconomici, care au implicaii asupra bugetului2 5<7 Politica bugetar-fiscal include9 a7 politica de venituri, inclusiv modificri ale impozitelor i ta+elor, precum i politici privind administrarea veniturilor: b7 politica de c$eltuieli, inclusiv prioritile: c7 politica 'n domeniul datoriei de stat i de finanare a deficitului bugetar: d7 analiza riscurilor bugetar-fiscale, ce pot avea efect substanial asupra situaiei bugetar-fiscale2 507 Cadrul macrofiscal, e+primat 'n valoare nominal i ca pondere 'n Produsul 3ntern (rut, cuprinde9 a7 veniturile totale ale bugetului public naional i pe componentele acestuia: b7 c$eltuielile totale ale bugetului public naional i pe componentele acestuia: c7 c$eltuielile de personal ale bugetului public naional i pe componentele acestuia: d7 soldul primar al bugetului public naional: e7 soldul bugetului public naional i al componentelor acestuia2 5>7 Cadrul de c$eltuieli conine9 a7 limitele sectoriale de c$eltuieli ale bugetului public naional i pe componentele acestuia, inclusiv transferurile interbugetare: b7 strategiile sectoriale de c$eltuieli: c7 limitele de c$eltuieli ale bugetului de stat, repartizate pe autoriti publice centrale2 5@7 Prognozele cadrului bugetar pe termen mediu pot conine i alte informaii pe care !inisterul "inanelor le consider importante pentru reflectare 'n acest document2 -; %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 517 3nformaia pezentat 'n cadrul bugetar pe termen mediu reflect rezultatele ultimilor doi ani bugetari, rezultatele estimate pentru anul bugetar curent, precum i prognozele pentru trei ani ulteriori2 1rticolul (6. 2rganul consultati) ;n 'o"eniul bugetar-fiscal 567 /n scopul consultrii publice a cadrului bugetar pe termen mediu, uvernul instituie organul consultativ2 5-7 Componena nominal i regulamentul acestuia se stabilete de uvern2 1rticolul (7. Li"itele "acrofiscale 567 /n baza Cadrului bugetar pe termen mediu, uvernul prezint Parlamentului spre aprobare proiectul legii privind aprobarea limitelor macrofiscale pe termen mediu, e+primate 'n valoare nominal i ca pondere 'n Produsul 3ntern (rut9 a7 veniturile totale ale bugetului public naional: b7 c$eltuielile totale ale bugetului public naional: c7 c$eltuielile de personal ale bugetului public naional: d7 soldul bugetului public naional2 5-7 Dup aprobare de ctre Parlament, limitele specificate la alin2567 lit2b7 - d7 sunt obligatorii pentru anul bugetar urmtor, iar limitele specificate la alin2567 lit2b7 - d7, e+primate ca pondere 'n Produsul 3ntern (rut, sunt obligatorii pentru urmtorii doi ani bugetari2 547 /n caz dac politica bugetar-fiscal cuprins 'n Cadrul bugetar pe termen mediu implic modificarea i)sau completarea legislaiei, uvernul prezint Parlamentului proiectul de lege pentru modificarea i)sau completarea unor acte legislative2 5;7 Proiectul legii privind aprobarea limitelor bugetar-fiscale i, dup caz, proiectul legii privind modificarea i)sau completarea unor acte legislative, se e+amineaz i se adopt de Parlament nu mai t'rziu de termenul prevzut la art2;4 alin2567 lit2f72 5eciunea 2. $ugetul anual 1rticolul (8. Circulara pri)in' elaborarea bugetelor anuale 567 &nual, 'n termenul prevzut de calendarul bugetar, !inisterul "inanelor emite autoritilor publice centrale i locale circulara privind elaborarea propunerilor de buget pentru componentele bugetului public naional2 -< %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 Circulara se elaboreaz 'n baza Cadrului bugetar pe termen mediu i cuprinde particulariti specifice privind elaborarea propunerilor de buget pe anul bugetar respectiv2 547 &utoritile e+ecutive locale de nivelul al doilea emit anual circulare privind elaborarea propunerilor la proiectele bugetelor locale de toate nivelurile2 1rticolul (9. Propunerile+proiectele 'e buget 567 &utoritile publice centrale elaboreaz i prezint !inisterului "inanelor propuneri de buget, 'n termenul stabilit de acesta2 5-7 &utoritile publice centrale responsabile de bugetul asigurrilor sociale de stat i de fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, elaboreaz proiectele bugetelor respective i le prezint !inisterului "inanelor, 'n termenul stabilit de acesta2 547 &utoritile e+ecutive locale de nivelul al doilea 'ntocmesc sinteza proiectelor bugetelor locale i le prezint pentru consultare !inisterului "inanelor, 'n termenul stabilit de acesta2 5;7 Propunerile)proiectele de buget cuprind indicatorii realizai 'n ultimii doi ani bugetari, rezultatele estimate pentru anul bugetar curent, propunerile de buget pentru anul bugetar viitor i estimrile pentru doi ani ulteriori2 5<7 Propunerile)proiectele de buget se elaboreaz i se prezint 'n conformitate cu9 a7 metodologia de planificare a bugetului: b= particularitile specifice cuprinse 'n circulara bugetar anual, emis de ctre !inisterul "inanelor 'n temeiul art2;@: c7 prioritile de politici i limitele de c$eltuieli)transferuri interbugetare, cuprinse 'n Cadrul bugetar pe termen mediu: 507 Procedura de elaborare a proiectelor bugetelor locale de nivelul 'nt'i i doi se reglementeaz prin legislaia privind finanele publice locale2 1rticolul *:. Consultri pe "arginea propunerilor+proiectelor 'e bugete 567 Propunerile)proiectele de buget se e+amineaz de ctre !inisterul "inanelor2 5-7 Rezultatele e+aminrii propunerilor)proiectelor de buget se supun consultrii cu autoritile publice interesate2 547 Dac propunerile)proiectele de buget nu respect cerinele specificate la art2;1 alin25<7, !inisterul "inanelor respinge propunerile)proiectele de buget i solicit a,ustarea acestora 'ntr-un anumit termen2 5;7 Dac autoritile publice centrale nu aliniaz propunerea)proiectul de buget la cerinele necesare 'n termenul stabilit de !inisterul "inanelor, acesta este 'n drept, sub medierea Prim-ministrului, s a,usteze unilateral -0 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % propunerea)proiectul de buget pentru a fi inclus 'n proiectul legii bugetare anuale2 5<7 Procesul de e+aminare a propunerilor la proiectele bugetelor locale i de stabilire a relaiilor interbugetare 'ntre bugetele locale de nivelul al doilea i de nivelul 'nt'i, se reglementeaz prin legislaia privind finanele publice locale2 1rticolul *1. $ugetele autoritilor publice autono"e 567 &utoritile publice autonome elaboreaz proiectele de bugete 'n conformitate cu prevederile art2;1 alin25<72 5-7 Proiectele bugetelor autoritilor publice autonome, cu avizul uvernului, se prezint Parlamentului spre e+aminare 'n termenul stabilit la art2;4 alin2567 lit2d72 547 Parlamentul e+amineaz proiectele bugetelor autoritilor publice autonome i le aprob 'n termenul stabilit la art2;4 alin2567 lit2g72 5;7 (ugetele autoritilor publice autonome, aprobate 'n condiiile alin2547, se includ 'n proiectul bugetului de stat2 1rticolul *2. Legea bugetar anual 567 !inisterul "inanelor, 'n comun cu autoritile publice responsabile de bugetul asigurrilor sociale de stat, fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, elaboreaz proiectul legii bugetare anuale 'n conformitate cu prezenta lege i 'l prezint uvernului 'n termenul prevzut 'n art2;4 alin2567 lit2i7 din prezenta lege2 5-7 Proiectul legii bugetare anuale se elaboreaz 'n concordan cu prioritile de politici cuprinse 'n Cadrul bugetar pe termen mediu, precum i cu respectarea limitelor macrofiscale, aprobate de Parlament2 547 *egea bugetar anual conine prevederi generale referitoare la bugetul consolidat central, prevederi distincte i reglementri specifice referitoare la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, precum i ane+e2 5;7 &ne+ele la legea bugetar anual cuprind9 a7 indicatorii generali ai bugetului de stat: b7 veniturile bugetului de stat: c7 bugetele autoritilor publice centrale, finanate de la bugetul de stat: d7 transferurile pentru bugetele locale: e7 indicatorii generali ai bugetului asigurrilor sociale de stat: -> %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % f7 c$eltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat: g7 indicatorii generali ai fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical: $7 c$eltuielile fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical: i7 alte ane+e relevante2 5<7 uvernul e+amineaz i aprob proiectul legii bugetare anuale i 'l prezint Parlamentului nu mai t'rziu de termenul prevzut 'n art2;4 alin2567 lit2,7 din prezenta lege2 1rticolul *!. -.a"inarea i a'optarea legii bugetare anuale 567 Parlamentul e+amineaz i adopt legea bugetar anuale nu mai t'rziu de termenul stabilit 'n art2;4 alin2567 lit2l7 din prezenta lege2 5-7 Procedura de e+aminare i adoptare a legii bugetare anuale este similar procedurii stabilite pentru legile organice2 547 /n caz c Parlamentul propune modificri la proiectul legii bugetare anuale, acestea trebuie s fie conforme principiilor i regulilor bugetare prevzute de prezenta lege2 1rticolul *(. -laborarea, e.a"inarea i a'optarea bugetelor locale 567 &utoritile e+ecutive locale elaboreaz i prezint proiectul deciziei bugetare anuale spre aprobare consiliilor locale corespunztoare 'n termenul stabilit 'n art2;4 alin2567 lit2A7 din prezenta lege i 'n conformitate cu reglementrile specifice stabilite prin legea finanele publice locale2 5-7 *a aprobarea bugetelor locale autoritile publice locale de toate nivelurile sunt obligate s respecte limitele de transferuri interbugetare2 547 Consiliile locale e+amineaz i adopt deciziile bugetare anuale 'n termenele stabilite 'n art2;4 alin2567 lit2m7 din prezenta lege2 5;7 /n termen de cel mult 4? zile din data publicrii legii bugetare anuale, autoritile publice locale de toate nivelurile aduc bugetele aprobate corespunztoare 'n concordan cu prevederile legii menionate2 /n cazul bugetelor locale de nivelul 'nt'i, acestea se aduc 'n concordan cu decizia bugetar anual a autoritii publice de nivelul al doilea2 5<7 /n caz de nerespectare a prevederilor alin25;7 din prezentul articol, efectuarea defalcrilor de la veniturile generale de stat i a transferurilor la bugetele locale respective se suspend2 507 (ugetele locale adoptate se prezint !inisterului "inanelor pentru sinteza bugetului public naional 'n termenul stabilit de acesta2 -@ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 1rticolul **. &or"atul legii+'eciziei bugetare anuale 567 *egea)decizia bugetar anual cuprinde indicatorii anului bugetar pentru care se elaboreaz bugetul i estimrile pentru doi ani urmtori2 5-7 (ugetul se aprob pentru anul bugetar viitor, iar estimrile pentru urmtorii doi ani au caracter orientativ2 547 (ugetele se aprob conform clasificaiei organizaionale i clasificaiei programelor2 5;7 uvernul)autoritile e+ecutive locale pot propune aprobarea bugetelor potrivit altor elemente ale clasificaiei bugetare2 1rticolul *6. >ntrarea ;n )igoare i publicarea legii+'eciziei bugetare anuale *egea)decizia bugetar anual 'ntr 'n vigoare la data publicrii acestora, dar nu mai degrab de 6 ianuarie a anului bugetar, pentru care este aprobat legea2 1rticolul *7. $ugetul pro)izoriu 567 Dac legea)decizia bugetar anual nu este adoptat i publicat p'n la 46 decembrie, administratorii de buget, prevzui la art2->, aplic bugetul provizoriu2 5-7 (ugetul provizoriu reprezint bugetul anului precedent, cu modificrile adoptate pe parcursul anului, din care se e+clud msurile sau aciunile finalizate 'n anul respectiv2 547 /n perioada aplicrii bugetului provizoriu nu se permite efectuarea c$eltuielilor pentru aciuni sau msuri noi comparativ cu anul precedent2 5;7 "inanarea c$eltuielilor bugetului provizoriu se efectueaz cu respectarea procedurilor generale privind e+ecutarea bugetului, cu e+cepia c$eltuielilor legate de deservirea datoriei, care se efectueaz 'n conformitate cu anga,amentele asumate2 5<7 #alabilitatea bugetului provizoriu 'nceteaz odat cu punerea 'n aplicare a legii)deciziei bugetare anuale2 507 =oate operaiunile efectuate 'n contul bugetului provizoriu se transfer 'n contul bugetului adoptat pe anul curent2 1rticolul *8. Detalierea bugetului a'optat 567 Dup publicarea legii bugetare anuale, !inisterul "inanelor comunic autoritilor publice centrale limitele de alocaii bugetare, divizate pe nivele -1 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % agregate ale clasificaiei economice, iar autoritilor publice locale 8 transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale de nivelul a doilea2 5-7 /n termen de 6< zile dup publicarea legii)deciziei bugetare anuale, autoritile publice centrale)locale, inclusiv autoritile)instituiile publice responsabile de bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical, precum i instituiile bugetare subordonate, efectueaz detalierea alocaiilor bugetare, 'n conformitate cu formatul i metodologia stabilit de !inisterul "inanelor2 547 (ugetele detaliate ale autoritilor publice)instituiilor bugetare servesc drept temei pentru iniierea implementrii bugetului2 1rticolul *9. epartizarea tri"estrial i "onitorizarea intelor bugetar- fiscale 567 /n termen de o lun de la 'nceputul anului bugetar, !inisterul "inanelor elaboreaz i aprob inte trimestriale ale veniturilor, c$eltuielilor i soldului bugetar, precum i a c$eltuielilor de personal ale bugetului public naional i ale bugetelor componente ale acestuia2 5-7 P'n la sf'ritul lunilor aprilie, iulie i octombrie a fiecrui an, !inisterul "inanelor public informaii privind e+ecutarea trimestrial a bugetului public naional i a componentelor acestuia, 'n raport cu intele trimestriale prevzute la alin2567 al prezentului articol2 1rticolul 6:. e'istribuirea alocaiilor bugetare 567 Pe parcursul anului bugetar, redistribuirea alocaiilor bugetare 'n cadrul legii)deciziei bugetare anuale se permite, dup cum urmeaz9 a7 cu acordul uvernului)autoritilor e+ecutive locale - 'ntre autoriti publice centrale i)sau 'ntre programele acestora, p'n la 6? la sut din volumul aprobat2 b7 cu acordul !inisterului "inanelor 8 'ntre categoriile economice 'n cadrul unei autoriti publice centrale, fr ma,orarea c$eltuielilor de personal i fr modificarea c$eltuielilor pentru investiii capitale2 c7 autoritilor publice centrale)autoritilor e+ecutive locale i, dup caz, instituiilor bugetare subordonate 8 orice alte redistribuiri, care nu afecteaz legea)decizia bugetar anual2 5-7 %e interzice redistribuirea alocaiilor repartizate din fondurile de rezerv bugetar i de intervenie2 547 Redistribuirea alocaiilor conform alin2567 poate fi efectuat p'n la 4? noiembrie a anului bugetar2 4? %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 1rticolul 61. ectificarea bugetului 567 /n cazul 'nrutirii soldului bugetar i necesitii revizuirii anga,amentelor bugetare, !inisterul "inanelor)autoritile e+ecutive locale iniiaz procesul de rectificare a bugetului2 5-7 &utoritile publice)instituiile bugetare pot 'nainta propuneri de rectificare a legii)deciziei bugetare anuale 'n modul i termenul stabilit de !inisterul "inanelor)autoritile e+ecutive locale2 547 Procedurile de elaborare, prezentare i adoptare a rectificrilor la legile)deciziile bugetare anuale sunt similare celor pentru legea)decizia bugetar anual2 5;7 Orice propunere de rectificare la legile)deciziile bugetare anuale trebuie s fie 'nsoit de o not informativ, care cuprinde concluziile privind e+ecutarea bugetului 'n perioada precedent i estimrile privind e+ecutarea scontat a bugetului p'n la finele anului 'n curs, precum i impactul financiar al modificrilor pentru urmtorii trei ani2 5<7 /n cadrul unui an bugetar pot fi efectuate cel mult dou rectificri ale componentelor bugetului public naional i acestea pot fi adoptate nu mai degrab de 6 iulie i nu mai t'rziu de 6< noiembrie, cu e+cepia cazurilor prevzute la art201 alin25472 Capitolul 2. -.ecutarea bugetului 1rticolul 62. 5iste"ul trezorerial al /inisterului &inanelor 567 .+ecutarea bugetului public naional se efectueaz prin sistemul trezorerial al !inisterului "inanelor, 'n conformitate cu normele metodologice elaborate i aprobate de !inisterul "inanelor2 5-7 .+ecutarea bugetului public naional prin sistemul trezorerial se efectueaz prin metoda de cas2 547 !inisterul "inanelor administreaz 'ncasrile i plile bugetului public naional prin conturi trezoreriale bazate pe clasificaia bugetar i planul de conturi2 5;7 .videna contabil 'n instituiile bugetare se organizeaz 'n conformitate cu planul de conturi i metodologia de eviden contabil 'n instituiile bugetare, elaborate i aprobate de ctre !inisterul "inanelor2 1rticolul 6!. Contul ?nic Trezorerial 567 /ncasrile i plile bugetului public naional, prin virament i 'n valuta naional, se efectueaz prin Contul Cnic =rezorerial 5'n continuare - CC=7 al !inisterului "inanelor2 46 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 %e interzice instituiilor bugetare desc$iderea conturilor bancare 'n instituiile financiare fr autorizarea !inisterului "inanelor2 547 !inisterul "inanelor, instituiile publice care gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical, pot anga,a bnci comerciale, care activeaz pe teritoriul Republicii !oldova, pentru efectuarea unor operaiuni ce in de e+ecutarea de cas a bugetelor2 5;7 &dministratorii componentelor bugetului public naional pot anga,a)acorda 'n baz contractual 'mprumuturi cu scaden 'n acelai an bugetar de la bugetele)bugetelor de alte nivele, gestionate 'n CC= al !inisterului "inanelor, destinate acoperii decala,elor temporare de cas2 5<7 Procedura de selectare a bncilor comerciale pentru efectuarea operaiunilor ce in de e+ecutarea de cas a bugetelor se face o dat la trei ani 'n conformitate cu legislaia privind ac$iziiile publice2 507 %oldul resurselor temporar libere 'n CC= al !inisterului "inanelor poate fi investit 'n instituii financiare2 5>7 %e interzice contractarea 'mprumuturilor de ctre instituiile bugetare2 1rticolul 6(. Prognoza i "anage"entul lic4i'itilor 567 /n termen de 4? de zile dup adoptarea legii)deciziei bugetare anuale, dar nu mai t'rziu de 6 ianuarie a anului bugetar, administratorii componentelor bugetului public naional, elaboreaz prognozele de lic$iditi ale bugetelor corespunztoare pe an cu repartizare lunar2 5-7 Prognozele menionate la alin2567 se actualizeaz lunar ) sptmDnal ) zilnic2 547 !etodologia de elaborare, aprobare i prezentare a prognozelor de lic$iditi se stabilete de ctre !inisterul "inanelor2 1rticolul 6*. >ncasrile la bugetul public naional 567 !inisterul "inanelor stabilete administratorii de venituri ai componentelor bugetului public naional2 5-7 &dministratorii de venituri asigur colectarea integral i 'n termen a tuturor 'ncasrilor aprobate 'n bugetele componente ale bugetului public naional2 547 =oate 'ncasrile netransferate la buget pDn 'n ultima zi operaionala a anului bugetar, se 'ncaseaz 'n contul bugetului pe anul viitor2 1rticolul 66. Plile bugetului public naional 567 /n procesul e+ecutrii bugetelor, autoritile)instituiile bugetare efectueaza pli 'n limita alocaiilor aprobate 'n legea)decizia bugetar anual i 'n conformitate cu limitele de lic$iditi stabilite 'n conformitate cu art20;2 4- %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 Plile se efectueaza 'n conformitate cu destinaiile prevzute 'n buget, i conform gradelor de prioritate, stabilite de !inisterul "inanelor in baza actelor legilsative si normative2 547 =oate plile e+ecutate pe parcursul anului bugetar 'n curs, indiferent de perioada pentru care acestea se efectueaz, se 'nregistreaz i se reflect 'n evidena contabil ca pli ale anului bugetar curent2 5;7 Datoriile instituiilor bugetare din anii precedeni, confirmate 'n mod legal, se ac$it de ctre acestea din contul i 'n limita mi,loacelor aprobate pentru 'ntreinerea insituiilor 'n anul bugetar curent2 1rticolul 67. Plile ;n baza 'ocu"entelor e.ecutorii 567 Documentele e+ecutorii privind dezafectarea incontestabil a mi,loacelor bneti din contul bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical, bugetelor locale, precum i din contul autoritilor publice)instituiilor bugetare, se prezint obligatoriu de ctre creditor administratorilor bugetelor respective, doar dac e+ist o $otr're ,udectoreasc irevocabil 'n acest sens2 5-7 Plile privind e+ecutarea documentelor e+ecutorii se efectueaz de ctre administratorii bugetelor respective 'n termen de pDn la 0 luni, calculat din data recepionrii titlului2 547 Plile privind ac$itarea sumelor ad,udecate conform documentelor e+ecutorii se vor efectua indiferent dac sunt sau nu aprobate alocaii 'n acest scop, dar nu vor depi limita de -? la sut din bugetul anual aprobat instituiei responsabile2 5;7 /n cazul nee+ecutrii documentului e+ecutoriu 'n termenul menionat la alin2 5-7, creditorul este 'n drept s solicite restituirea acestuia i)sau s adreseze o cerere de intentare a procedurii de e+ecutare silit conform procedurii stabilite de Codul de e+ecutare2 3niierea procedurilor de e+ecutare silit poate avea loc 'n baza documentului e+ecutoriu sau a 'nscrisurilor care confirm recepionarea acestuia de ctre debitor, conform procedurii stabilite de Codul de e+ecutare2 5<7 Pentru documentele e+ecutorii care au parvenit prin intermediul e+ecutorului ,udectoresc, cu 'nclcarea procedurii stabilite la alin2567 al prezentului articol, debitorul va fi scutit de plata onorariului i a altor c$eltuieli de e+ecutare prevzute prin art240-;6 din Codul de e+ecutare2 1rticolul 68. <estionarea anga0a"entelor 567 &utoritile)instituiile bugetare sunt responsabile pentru asumarea, ac$itarea, evidena i raportarea anga,amentelor bugetare, 'n conformitate cu legislaia care reglementeaz ac$iziiile publice i alte acte legislative i normative2 44 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 &sumarea anga,amentelor de ctre autoritile)instituiile bugetare se permite doar 'n scopurile i 'n limita alocaiilor bugetare disponibile2 547 /n contractele de ac$iziii publice se interzice prevederea plilor prealabile de ctre autoritile)instituiile bugetare2 1rticolul 69. $locarea plilor bugetare 567 Dac pe parcursul anului bugetar, nivelul soldului bugetului public naional depete limitele anuale stabilite prin lege i intele trimestriale stabilite 'n baza art.59, !inisterul "inanelor este autorizat s bloc$eze temporar finanarea anumitor categorii de pli de la bugetul de stat, cu e+cepia plilor pentru deservirea datoriei de stat i a altor pli scutite de blocare prin legea bugetar anual2 5-7 /n perioada de blocare temporar a plilor, autoritile)instituiile bugetare nu- i pot asuma noi anga,amente de c$eltuieli2 547 (locarea plilor poate fi efectuat pe o perioad ce nu depete 0? zile, cu informarea uvernului despre circumstanele ce au cauzat aceast situaie2 5;7 /n cazul 'n care este imposibil de rebalanat bugetul prin msurile aferente blocrii plilor, !inisterul "inanelor, 'n termen de cel puin 6< zile p'n la e+pirarea perioadei de blocare, propune uvernului proiectul legii privind rectificarea bugetului2 5<7 (locarea finanrii anumitor categorii de pli se aplic p'n la adoptarea rectificrii legii bugetare anuale2 507 Prevederile privind blocarea plilor, 'n caz de necesitate, la recomandarea !inisterului "inanelor, pot fi aplicate i de ctre autoritile)instituiile publice responsabile pentru bugetul asigurrilor sociale de stat, fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical i bugetele locale2 1rticolul 7:. >nc4eierea e.ecutrii bugetului 567 Cltima zi lucrtoare din an nu este zi operaional2 /n ultima zi lucrtoare se efectueaz operaiuni interne i operaiuni de 'nc$idere a anului bugetar2 5-7 /n ultima zi operaional a anului bugetar alocaiile bugetare nevalorificate, precum i soldurile de mi,loace bneti din conturile trezoreriale ale autoritilor)instituiilor bugetare se 'nc$id, cu e+cepia celor aferente proiectelor finanate din surse e+terne2 547 #olumul transferurilor cu destinaie special de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical i bugetele locale, neutilizate pe parcursul anului bugetar, se restituie la bugetul de stat p'n 'n ultima zi operaional a anului bugetar curent2 4; %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % Capitolul !. aportarea bugetului 1rticolul 71. apoartele pri)in' e.ecutarea bugetului 567 Raportul privind e+ecutarea bugetului public naional se 'ntocmete de ctre !inisterul "inanelor 'n conformitate cu cerinele stabilite2 5-7 &utoritile)instituiile publice care administreaz bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical prezint !inisterului "inanelor rapoarte privind e+ecutarea bugetelor corespunztoare 'n conformitate cu periodicitatea i cerinele stabilite de acesta2 547 Rapoartele privind e+ecutarea bugetului public naional i a componentelor acestuia se prezint lunar i anual uvernului i altor autoriti publice centrale2 5;7 Componena, modul de 'ntocmire i prezentare a rapoartelor privind e+ecutarea bugetelor se determin de !inisterul "inanelor2 1rticolul 72. apoartele financiare 567 &utoritile publice centrale, autoritile e+ecutive locale, autoritile)instituiile publice care administreaz bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical 'ntocmesc rapoarte financiare i le prezint la !inisterul "inanelor 'n conformitate cu termenele i cerinele stabilite de acesta2 5-7 3nstituiile bugetare 'ntocmesc rapoarte financiare i le prezint autoritilor publice centrale sau, dup caz, autoritilor publice locale 'n conformitate cu termenele i cerinele stabilite de acestea2 547 Componena, modul de 'ntocmire i prezentare a rapoartelor financiare se determin de !inisterul "inanelor2 1rticolul 7!. aportul se"ianual pri)in' e.ecutarea legii bugetare anuale P'n la 6< august a fiecrui an bugetar, uvernul prezint Parlamentului raportul privind realizarea legii bugetare anuale 'n primul simestru al anului bugetar 'n curs2 1rticolul 7(. aportul anual pri)in' e.ecutarea legii bugetare anuale 567 !inisterul "inanelor i autoritile)instituiile publice care administreaz bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical, 'ntocmesc 'n mod corespunztor, rapoartele anuale privind e+ecutarea bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat i fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical2 4< %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 /n baza rapoartelor menionate la alin2567, !inisterul "inanelor generalizeaz raportul anual privind e+ecutarea legii bugetare anuale, pe care 'l prezint uvernului, p'n la 6 mai2 547 /n termenele stabilite la art2;4 alin2567 lit2c7, uvernul aprob i prezint Parlamentului raportul anual privind e+ecutarea legii bugetare anuale2 5;7 Raportul anual privind e+ecutarea legii bugetare anuale, 'nsoit de avizul organului abilitat de auditul public e+tern, se e+amineaz de ctre Parlament i se aprob 'n termenul stabilit la art2;4 alin2567 lit2e72 5<7 *a e+aminarea i prezentarea raportului anual privind e+ecutarea legii bugetare anuale 'n cadrul Parlamentului, particip autoritile publice centrale de specialitate2 507 %tructura rapoartelor anuale privind e+ecutarea bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat i fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical respect formatul bugetului anual aprobat, iar componena acestora se determin de ctre !inisterul "inanelor2 5>7 Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind e+ecutarea legii bugetare se public 'n !onitorul Oficial2 1rticolul 7*. apoartele pri)in' e.ecutarea bugetelor locale 567 Rapoartele anuale privind e+ecutarea bugetelor locale pe anul bugetar 'nc$eiat, se aprob de ctre consiliile locale 'n termenul stabilit la art2;4 alin2567 lit2n72 5-7 Rapoartele privind e+ecutarea bugetelor locale se public2
Titlul ,. /onitoringul financiar 1rticolul 76. 2biectul "onitoringului financiar 567 /n scopul consolidrii disciplinei financiare i sporirii eficienei utilizrii patrimoniului public, monitoringului financiar se supun9 a7 autoritile)instituiile publice autofinanate, b7 'ntreprinderile de stat)municipale i societile comerciale cu capital integral sau ma,oritar public2 5-7 !onitoringul financiar presupune analiza evoluiei indicatorilor economico- financiari, determinarea riscului fiscal la 'ntreprinderi, analiza solvabilitii 'ntreprinderilor2 1rticolul 77. esponsabilitatea pentru "onitoringul financiar 40 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 567 !onitoringul financiar al activitii autoritilor)instituiilor publice autofinanate, a 'ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital integral sau ma,oritar de stat se efectueaz de ctre !inisterul "inanelor i)sau autoritile publice centrale de specialitate, 'n baza rapoartelor financiare i statistice ale acestora2 5-7 !onitoringul financiar al activitii instituiilor publice autofinanate, a 'ntreprinderilor municipale i a societilor comerciale, 'n care autoritile publice locale dein cota ma,oritar 'n capitalul social, se efectueaz de ctre autoritile administraiei publice locale, 'n baza rapoartelor financiare i statistice ale acestora2 547 Procedurile, periodicitatea i cerinele specifice privind efectuarea monitoringului financiar i prezentarea informaiilor de ctre entitile supuse monitoringului financiar, 'n temeiul art2>0, se elaboreaz de ctre !inisterul "inanelor, 'n comun cu autoritatea public responsabil de administrarea patrimoniului public, i se aprob de uvern2 5;7 Rezultatele monitoringului financiar se iau 'n consideraie 'n procesul de luare a deciziilor pe marginea problemelor legate de administrarea i deetatizarea patrimoniului public2 Titlul ,I. Controlul financiar public 1rticolul 78. Controlul financiar public intern 567 &ctivitile efectuate 'n cadrul procesului bugetar i operaiunile legate de gestionarea finanelor publice de ctre instituiile bugetare sunt obiect al managementului financiar, controlului i auditului intern2 5-7 Principiile i modul de organizare a sistemului de management financiar i control, a activitii de audit intern, c't i a funciei de coordonare i armonizare centralizat 'n domeniul controlului financiar public intern, se reglementeaz prin lege2 1rticolul 79. Inspectarea financiar 567 uvernul abiliteaz anumite organe cu dreptul de a efectua inspectarea financiar a operaiunilor i tranzaciilor privind respectarea cadrului normativ ce reglementeaz utilizarea resurselor bugetului public naional, inclusiv a granturilor i a donaiilor oferite autoritilor publice centrale i locale de ctre donatorii interni i e+terni: respectarea procedurilor de ac$iziie public, a disciplinei preurilor i tarifelor reglementate de stat, precum i controlul activitii economico-financiare privind gestionarea conform a activelor materiale i nemateriale i mi,loacelor financiare2 4> %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 5-7 3nspectrii financiare s'nt supuse autoritile publice centrale i locale i instituiile subordonate acestora, 'ntreprinderile de stat i municipale, societile comerciale, 'n al cror capital social statul deine o anumit cot- parte: alte persoane fizice i ,uridice, care utilizeaz mi,loace financiare publice i gestioneaz patrimoniul public2 1rticolul 8:. 1u'itul public e.tern !odul de formare, gestionare i utilizare a resurselor bugetului public naional, precum i de administrare a patrimoniului public, se supune auditului public e+tern de ctre instituia abilitat cu acest drept conform legii2 Titlul ,II. spun'erea 0uri'ic 1rticolul 81. estricii, sanciuni i penaliti 567 %e interzice dezafectarea incontestabil a mi,loacelor bneti din conturile bancare ale =rezoreriei de %tat i ale trezoreriilor teritoriale ale !inisterului "inanelor, cu e+ceptia ordinelor incaso ale e+ecutorilor ,udectoreti, 'n condiiile art20>2 5-7 %e interzice dezafectarea de la buget a mi,loacelor pentru acordarea de credite i 'mprumuturi pentru persoane fizice i ,uridice, cu e+cepia resurselor recreditate 'n condiiile legii privind datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat, precum i a celor destinate acordrii creditelor fr dob'nd concurenilor electorali2 547 !i,loacele bugetare, inclusiv cele e+primate prin bunuri materiale, utilizate de ctre instituiile bugetare, contrar prevederilor actelor normative, pentru acordare de 'mprumut sau de a,utor financiar persoanelor ,uridice i fizice, se percep integral de la acestea i se vars la bugetul respectiv fr a fi restabilite ulterior pe conturile creditorilor2 Pentru 'ntreaga perioad de utilizare a acestor mi,loace, de la persoanele menionate se percepe la bugetul respectiv o sum calculat 'n funcie de rata de baz aplicat de (anca Naional a !oldovei la operaiunile de politic monetar pe termen scurt2 5;7 Pentru neplata 'n termenele stabilite de actele normative a plilor la buget se aplic ma,orri de 'nt'rziere 'n mrimea i modul stabilit de Codul "iscal 5<7 %anciunile specificate la alin2547 i 5;7 se aplic i se 'ncaseaz 'n mod e+tra,udiciar de ctre organele abilitate cu dreptul de inspectare financiar, 'n baza rezultatelor inspectrilor efectuate de ctre organele respective2 4@ %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % 507 /n caz de nerambursare la scaden a 'mprumuturilor acordate de la bugetul de stat autoritilor administraiei publice, inclusiv a 'mprumuturilor recreditate din surse interne i e+terne prin intermediul !inisterului "inanelor, a dob'nzilor i a altor pli aferente, precum i a mi,loacelor dezafectate de la bugetul de stat pentru stingerea 'mprumuturilor acordate cu garanie de stat, organele abilitate cu dreptul de e+ecutare silit, de suspendare a operaiunilor 'n conturile bancare ale contribuabilului i de sec$estrare sau de percepere, 'n mod incontestabil, a mi,loacelor bneti din conturile bancare i)sau trezoreriale, vor percepe 'n mod prioritar i incontestabil, de la bugetele respective i de la persoanele care au beneficiat de 'mprumuturi recreditate i 'mprumuturi acordate cu garanie de stat, sumele nerambursate respective2 5>7 %tingerea datoriilor e+pirate, aferente 'mprumuturilor acordate i)sau recreditate de !inisterul "inanelor, precum i a 'mprumuturilor ac$itate din contul bugetului de stat conform garaniei de stat, se va efectua 'n urmtoarea succesiune9 suma principal a 'mprumutului, dob'nda i alte pli, penalitatea2 1rticolul 82. Contra)enii i infraciuni 567 /nclcarea prevederilor prezentei legi se sancioneaz 'n conformitate cu Codul contravenional i Codul penal2 5-7 Constituie contravenie urmtoarele fapte9 a7 denaturarea calculelor de stabilire a necesarului de mi,loace bugetare, care conduc la formarea surplusurilor de mi,loace bugetare sau de bunuri materiale: b7 neprezentarea 'n termen i 'n conformitate cu cerinele stabilite a propunerilor)proiectelor de buget i)sau a altor informaii necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu i a proiectului legii bugetare anuale: c7 neprezentarea 'n termen a bugetelor detaliate ale instituiilor bugetare: d7 utilizarea contrar destinaiei sau dezafectarea mi,loacelor bugetare de ctre instituiile bugetare: e7 'nc$eierea anga,amentelor bugetare i efectuarea plilor de la buget peste limitele prevzute 'n buget i admiterea datoriilor creditoare cu termenul de onorare e+pirat: f7 efectuarea plilor care depesc valoarea anga,amentelor 'nc$eiate sau alocaiilor bugetare stabilite pentru o anumit perioad de timp: g7 efectuarea plilor 'n prealabil: $7 nerespectarea regulilor privind 'nc$iderea conturilor la sf'ritul anului bugetar: 41 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % i7 neprezentarea la timp i 'n modul stabilit a rapoartelor financiare, precum i a rapoartelor privind e+ecutarea bugetului2 547 Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor corespunztoare, se efectueaz de ctre organele abilitate cu acest drept de ctre !inisterul "inanelor conductorilor instituiilor publice sau, 'n cazuri ,ustificate, altor persoane care se fac vinovate de comiterea contraveniilor menionate2 5;7 %umele ca urmare a aplicrii penalitilor i sanciunilor specificate la articolele @6 i @- alin25-7 se vars la bugetul respectiv2 Titlul ,III. Pre)e'eri finale i tranzitorii 1rticolul 8!. >ntrarea ;n )igoare i abrogrile 567 Prezenta lege 'ntr 'n vigoare la data publicrii2 5-7 Odat cu 'ntrarea 'n vigoare a prezentei legi se abrog *egea nr2@;>-E333 din -; mai 6110 privind sistemul bugetar i procesul bugetar 5republicat 'n !onitorul Oficial al Republicii !oldova, -??<, ediie special7, cu modificrile i completrile ulterioare2 547 Prin derogare de la art2 04 alin25-7 se permite efectuarea operaiunilor de 'ncasri i pli prin bncile comerciale, proiectelor finanate din surse e+terne, care activeaz 'n baza acordurilor 'nc$eiate p'n la 'ntrarea 'n vigoare a prezentei legi, dac aceasta este prevzut de acordurile respective2 1rticolul 8(. Prioritatea acestei legi &ctele legislative i normative 'n vigoare se aplic 'n msura 'n care nu contravin prezentei legi2 1rticolul 8*. 10ustarea legislaiei 567 uvernul, 'n termen de 0 luni de la data adoptrii prezentei legi9 a7 va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei 'n vigoare 'n conformitate cu prezenta lege: b7 va aduce actele sale normative 'n conformitate cu prezenta lege2 5-7 !inisterul "inanelor, 'n termen de 4 luni de la adoptarea prezentei legi, va revizui i va aproba cadrul metodologic necesar pentru implementarea prezentei legi2 ;? %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% % ;6