Sunteți pe pagina 1din 15

CAP.

II AUTONOMIA LOCAL I RELAIA CU LATURA


FINANCIAR
2.1. Conceptul de autonome local!
Administraia public la nivelul unitilor administrativ teritoriale se
organizeaz i funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale, al
descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei
publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea
problemelor de interes local.
1
CARTA EUROPEAN "E LA #TRA#$OUR% men&onea'! (aptul
c!) *P+n autonome local! ,e -n&ele.e d+eptul / capactatea e(ect0!
pent+u colect0t!&le locale ,! +e.lemente'e / ,! admn,t+e'e -n cad+ul
le.1 ,u2 p+op+a lo+ +!,punde+e / -n (a0oa+ea popula&e +e,pect0e1 o
pa+te mpo+tant! dn t+e2u+le pu2lce3.
2
Dreptul i capacitatea efectiv de a administra treburi publice se
exercit prin consilii sau adunri formate de membrii alei prin vot liber, secret,
egal, direct i universal care pot dispune de organe executive responsabile n
faa lor.
Autonomia local, dup accepiunea A!"#$ #%!&'#(# de la
)"!A)*&%!+ se individualizeaz prin anumite trsturi,
exprim at-t dreptul, c-t i capacitatea autoritilor administraiei
publice locale de a reglementa i administra o parte important a treburilor
publice. Aceast trstur necesit delimitarea treburilor publice ce se pot
administra de ctre autoritile administraiei publice locale de cele ce revin
autoritilor administraiei centrale.
dreptul i capacitatea de a reglementa i administra treburile publice
locale se exercit n cadrul legii, respectiv in-nd seama de prevederile
constituiei i ale altor legi. Autonomia local, n calitate de principiu de
organizare i funcionare al autoritilor administraiei publice locale, se poate
1
/egea administraiei publice locale nr.210122 aprilie 2221, art.2, n 3.&f.nr.224125 aprilie
2221
2
A!"A #%!&'#A(6 '#("!% A%"&(&3$# /&A/6, )"!A)*&%!+, 10 oct.1780,
art.5 9ratificat de 'arlamentul !om-niei prin /egea 1771177:;
12
manifesta numai n limitele prevederilor din constituia unui stat i a altor
reglementri legale.
reglementarea i administrarea unei pri importante din treburile
publice se realizeaz sub propria rspundere i n beneficiul populaiei. Aceast
trstur a autonomiei locale reflect rspunderea autoritilor administraiei
publice locale de a reglementa i administra o parte important din treburile
publice. <n acelai timp rezult c reglementarea i administrarea treburilor
publice locale are drept obiectiv principal satisfacerea cerinelor populaiei.
autonomia local confer autoritilor administraiei publice locale
dreptul ca, n limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia
celor care sunt date n mod expres n competena altor autoriti publice.
#(e+a autonome locale depnde1 dup! Ca+ta Eu+opean!1 de
u+m!toa+ele cond&)
4
ompetenele de baz ale colectivitilor locale s fie fixate prin
onstituie sau prin lege. Aceast dispoziie nu mpiedic a se atribui
colectivitilor locale competene n scopuri specifice, n conformitate cu legea.
olectivitile locale dispun n cadrul legii de latitudinea total de a=i
exercita iniiative n orice c>estiune care nu este exclus din c-mpul
competenelor lor sau care nu este atribuit unei alte autoriti.
#xerciiul responsabilitilor publice trebuie, de o manier general, s
revin de preferin acelor autoriti care sunt cele mai apropiate de ceteni.
Atribuirea unei responsabiliti unei alte autoriti trebuie s in cont de
amploarea i de natura sarcinii i de exigenele de eficacitate i de economie.
ompetenele ncredinate colectivitilor locale trebuie s fie n mod
normal depline i ntregi. #le nu pot fi limitate de ctre o alt autoritate central
sau regional dec-t prin lege.
<n cazul delegrii puterilor de ctre o autoritate central sau regional,
colectivitile locale trebuie s dispun pe c-t posibil de libertatea de a adapta
aciunea lor la condiiile locale.
olectivitile locale trebuie s fie consultate, pe c-t posibil n timp util
i de o manier apropiat, n cursul procesului de planificare i de luare a
deciziei pentru toate c>eltuielile care le privesc direct.
5
arta #uropean pentru autonomie local, art.4
11
O+.an'a+ea / (unc&ona+ea admn,t+a&e pu2lce locale pe 2a'a
autonome p+e,upune o latu+! 5u+dc!1 ca+e ,e +e(lect! p+n a,.u+a+ea
pe+,onalt!& 5u+dce a unt!&lo+ admn,t+at0 te+to+ale. Colect0t!&le
locale ,e pot o+.an'a / admn,t+a autonom dac! ,unt ,u2ecte de d+ept1
au capactatea de a +eal'a at+2u&le p+e0!'ute de le.e1 d,pun de +e,u+,e
(nanca+e / au d+eptul de a admn,t+a un pat+monu d,tnct.
Descentralizarea fiscal reprezint un factor important de influen
asupra autonomiei unei administraii locale. <n msura n care o administraie
local beneficiaz de sume i transferuri de la administraia central, depinde
de aceasta i are o capacitate redus de a adopta decizii cu privire la serviciile
pe care le furnizeaz cetenilor.
'rin descentralizarea fiscal, autoritile administraiei publice locale
sunt investite cu dreptul de a institui i administra unele impozite i taxe pentru
a asigura resursele financiare necesare acoperirii c>eltuielilor din bugetele
locale. <n acelai timp, descentralizarea fiscal ncura?eaz autoritile
administraiei publice locale s organizeze i dezvolte aciuni din care s
rezulte venituri ce pot acoperi consumurile de utiliti publice furnizate pe plan
local.
Descentralizarea fiscal se realizeaz n forme diferite
4
,
delimitarea unei baze fiscale a administraiei locale i acordarea
dreptului de a decide asupra exploatrii ei. baza impozabil proprie favorizeaz
procesul decizional local de colectare i administrare a impozitului.
bazele de impozitare i cotele de impozitare sunt de competena
autoritilor administraiei publice locale, dar colectarea i administrarea
veniturilor se realizeaz la nivel central.
autoritile administraiei centrale colecteaz i administreaz veniturile
generate de o baz impozabil, iar autoritile administraiei publice locale
determin baza de impozitare.
autoritile administraiei publice locale >otrsc asupra unor cote de
impozitare ce se adaug la cele stabilite de administraia central la o baz de
impozitare.
4
@ezi, )ona apsAovB, 'roblemele administraiei locale, n Cinane publice, "eorie i practic
n tranziia central european, Ars /onga, 177:, p.42:.
12
"recerea unor venituri din impozite din competenele autoritilor
publice centrale la dispoziia autoritilor administraiei publice locale depinde
de anumii factori,
selectarea acelor obiective i aciuni ce se pot administra mai bine prin
baza de impozitare de ctre autoritile administraiei publice locale.
ec>itatea presupune urmrirea modului n care se repartizeaz
impozitele locale, respectiv povara fiscal local i eventualele comportamente
ale unor contribuabili ce suport diferenele de impozite.
baza de impozitare s corespund din punct de vedere al cerinelor
informaionale te>nice i administrative.
corelarea impozitelor i taxelor atribuite autoritilor administraiei
publice locale cu c>eltuielile necesare funcionrii serviciilor publice locale.
De asemenea, descentralizarea unor aciuni i servicii poate s
contribuie la mbuntirea furnizrii serviciilor publice, la creterea eficienei
prin urmrirea corelaiei dintre aciunile locale i c>eltuielile necesare.
2.2. Latu+a (nanca+! a autonome locale
Autonoma local! mplc! d+eptul auto+t!&lo+ admn,t+a&e
pu2lce locale de a d,pune de +e,u+,e 2!ne/t / de a le utl'a -n 0ede+ea
-ndepln+ at+2u&lo+ p+e0!'ute de le.e1 de a ela2o+a 2u.et1 de a u+m!+
e6ecu&a 2u.etulu1 denumt!1 uneo+1 autonome (nanca+!.
Dup unele preri, autonomia financiar este dependent de anumite
condiii
0
,
autoritile administraiei publice locale trebuie s dispun de resurse
bneti proprii n msur suficient n vederea realizrii atribuiilor prevzute
de lege.
autoritile administraiei publice locale s fie autorizate s determine
propriile venituri i c>eltuieli i s elaboreze bugete previzionale.
autoritile administraiei centrale s exercite control asupra modului de
reglementare i administrare a treburilor publice locale.
Autonomia ?uridic i financiar se materializeaz n constituirea
autoritilor administraiei publice locale n calitate de persoane ?uridice
0
CranDois /abie, Cinances locales, Dalloz, 'aris, 1770, p.0.
15
distincte, dotate cu buget propriu, voin financiar independent, suveranitate
normativ n domeniul gestiunii financiare i neadmiterea controlului
administraiei centrale
E
.
Ca+ta Eu+opean! p+0nd autonoma local! +ecomand! anumte
p+ncp pent+u (o+ma+ea / admn,t+a+ea +e,u+,elo+ (nanca+e locale
7
,
a; olectivitile locale au dreptul n cadrul politicii economice naionale
la resurse proprii suficiente, de care ele pot dispune n mod liber n exerciiul
competenelor lor.
b; !esursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s fie
proporionale cu competenele prevzute de constituie sau de lege.
c; el puin o parte din resursele financiare ale colectivitilor locale
trebuie s provin din redevene i din impozitele locale al crui procent l pot
fixa ele nsele n limitele legii.
d; )istemele financiare pe care se spri?in resursele de care dispun
colectivitile locale trebuie s fie de natur suficient de diversificat i
evolutiv, pentru a le permite s urmreasc pe c-t posibil n practic evoluia
real a c>eltuielilor bugetare de competena lor.
e; )pri?inul colectivitilor locale mai slabe din punct de vedere financiar
necesit aplicarea unor proceduri de repartizare financiar ?ust sau msuri
ec>ivalente care s corecteze efectele repartiiei inegale a resurselor poteniale
de finanare c-t i a sarcinilor ce le revin. Asemenea proceduri sau msuri nu
trebuie s reduc libertatea de a opta a colectivitilor locale n domeniul lor
propriu de responsabilitate.
f; olectivitile locale trebuie s fie consultate de o manier apropiat
asupra modalitilor de redistribuire a resurselor financiare.
g; Atribuirea de subvenii nu trebuie s pre?udicieze libertatea
fundamental a politicii colectivitilor locale n propriul lor domeniu de
competen.
>; <n scopul finanrii c>eltuielilor de investiii, colectivitile locale
trebuie s aib acces, n conformitate cu legea, la piaa naional de capitaluri.
'ornind de la principiile enunate de Ca+ta Eu+opean! p+0nd
autonoma local! asupra resurselor financiare, onferina minitrilor europeni
E
$bidem, p.:.
:
A!"A #%!&'#A(6 '!$@$(D A%"&(&3$A /&A/6, art.7 9/.1771177:;
14
responsabili ai colectivitilor locale din 177E a recomandat i alte principii
care s asigure condiiile pe plan financiar privind autonomia local,
autonomia financiar a colectivitilor locale, necesit creterea
responsabilitii electorilor locali n domeniul financiar i exercitarea unui
control democratic efectiv din partea aleilor locali. colectivitile locale
trebuie s materializeze c>eltuielile lor astfel nc-t s nu pun n pericol
autonomia din cauza unei ndatorri excesive.
promovarea unei transparene a c>eltuielilor publice locale pentru a
reduce i a simplifica controlul administrativ asupra actelor colectivitilor
locale i respectrii legalitii i principiilor constituionale.
normalizarea elaborrii i executrii bugetelor locale i conturilor
colectivitilor locale.
autonomia financiar a colectivitilor locale implic existena unui
potenial fiscal pe teritoriul propriu.
autoritile administraiei publice locale s dispun, n cadrul limitelor
fixate prin lege, de o libertate mai mare n stabilirea redevenelor i a preului
utilizrii serviciilor publice locale, pentru a asigura calitatea serviciilor dorite
de utilizatorii locali i pe de alt parte ec>ilibrarea bugetelor de funcionare a
acestor servicii.
autoritile administraiei publice locale s fie investite cu dreptul de a
a?usta nivelul impozitelor locale.
autoritile administraiei publice locale sunt c>emate s evite mar?ele
ntre cotele sau bazele de impozitare locale pentru a evita ca o presiune fiscal
ridicat s nu fie compensat compensat de o mai bun eficacitate a serviciilor
publice locale. presiunea fiscal local poate genera transferuri financiare
ne?ustificate, incita contribuabilii la sc>imbarea regiunii i delocalizarea
ntreprinderilor i antrena dezec>ilibre n dezvoltarea local.
8n cad+ul autonome locale ,e poate delmta latu+a (nanca+!1
ca+e e6e+ct! n(luen&! d+ect! / 9ot!+:toa+e a,up+a capact!& de a
+e.lementa / admn,t+a t+e2u+le pu2lce de c!t+e auto+t!&le
admn,t+a&e pu2lce locale1 ce ,e nd0dual'ea'! p+n u+m!toa+ele
t+!,!tu+)
10
asigurarea dreptului autoritilor administraiei publice locale de a
elabora, aproba i executa bugetul propriu. @eniturile i c>eltuielile
autoritilor administraiei publice locale se prevd pentru fiecare exerciiu
financiar n bugetele locale.
reglementarea unor competene ale autoritilor administraiei publice
locale de a determina i administra veniturile proprii formate din impozite,
taxe, contribuii n condiiile legii.
urmrirea execuiei bugetare i rectificarea bugetelor locale pe
parcursul exerciiului bugetar.
fundamentarea i aprobarea opiunilor i prioritilor n finanarea
c>eltuielilor din bugetele locale.
utilizarea resurselor financiare ale autoritilor administraiei publice
locale pe parcursul execuiei bugetare n condiii de eficien.
dreptul autoritilor administraiei publicde de a institui taxe speciale
pentru funcionarea unor servicii publice locale destinate unor persoane fizice
i ?uridice.
dreptul autoritilor administraiei publice locale de a decide asupra
contractrii unor mprumuturi n condiiile legii.
%+adul de man(e,ta+e al latu+ (nanca+e dn cad+ul autonome
locale e,te n(luen&at de modul de delmta+e a competen&elo+ a,up+a
(u+n'!+ ,e+0clo+ pu2lce1 de d0e+,tatea / caltatea ,e+0clo+ pu2lce1
de p+o.+amele de de'0olta+e ale unt!&lo+ admn,t+at0 te+to+ale1 de
-m2un!t!&+ea mana.ementulu c9eltuello+ dn 2u.etele locale.
Autoritile administraiei publice centrale pot stabili anumite de
responsabiliti autoritilor administraiei publice locale n procesul de
descentralizare a unor servicii publice, ori a cererii de noi servicii publice dar
cu asigurarea resurselor financiare corespunztoare pentru realizarea
atribuiilor respective.
/atura financiar a autonomiei locale nseamn asigurarea unor drepturi
ale autoritilor administraiei locale n mobilizarea i administrarea resurselor
bneti la dispoziia comunelor, oraelor, municipiilor i ?udeelor.
1E
arta #uropean privind autonomia local recomand prote?area
colectivitilor locale mai srace prin aplicarea unor proceduri de redistribuire
financiar care s corecteze inegalitile n resursele de dezvoltare.
/atura financiar reprezint o component important a autonomiei
locale, care exercit influen asupra capacitii de decizie a autoritilor
administraiei publice locale.
onform prevederilor /egii administraiei publice locale nr.210125
aprilie 2221 Fcomunele, oraele i ?udeele sunt uniti administrativ teritoriale
n care se exercit autonomia local i n care se organizeaz i funcioneaz
autoriti ale administraiei publice localeG.
<ntre autoritile administraiei publice locale din comune i orae i
autoritile administraiei publice de la nivel ?udeean se formeaz raporturi
care sunt aezate pe principiile autonomiei, legalitii, responsabilitii,
cooperrii i solidaritii n rezolvarea problemelor de interes local.
<n spiritul principiului autonomiei locale, competenele autoritilor
administraiei publice locale se stabilesc prin lege i se exercit de autoritile
administraiei publice locale care se gsesc cel mai aproape de cetean.
<n conformitate cu principiul autonomiei locale, autoritile
administraiei locale administreaz, sau, dup caz, dispun de resurse financiare
precum i de bunuri proprietate public ale comunelor, oraelor i ?udeelor.
Autoritile administraiei publice centrale au obligaia s consulte,
nainte de adoptarea oricrei decizii, structurile asociative ale autoritilor
administraiei publice locale n toate problemele care le intereseaz direct.
Autoritile administraiei publice locale au dreptul ca n limitele
competenelor lor, s coopereze i s se asocieze cu alte autoriti ale
administraiei publice din ar sau din strintate.
omunele, oraele i ?udeele sunt persoane ?uridice de drept public,
care au patrimoniu propriu i capacitate ?uridic deplin.
Autonoma local! ,e +e(lect! p+n o+.an'a+ea / (unc&ona+ea
admn,t+a&e pu2lce locale -n mod ndependent1 a,.u+a+ea capact!& de
pe+,oan! 5u+dc! de d+ept pu2lc1 a d+eptulu de a ela2o+a1 ap+o2a /
e6ecuta 2u.etul p+op+u1 de a ,ta2l / pe+cepe mpo'tele -n cond&le le.
/ de a admn,t+a +e,u+,ele (nanca+e.
1:
<n sfera atribuiilor onsiliilor locale se ncadreaz aprobarea bugetului
local, administrarea resurselor financiare, executarea bugetului, aprobarea
virrilor de credite, a modului de utilizare a rezervei bugetare, a venitului de
nc>eiere a exerciiului bugetar.
'rimarul, n calitate de autoritate executiv, ntocmete proiectul
bugetului local, contul de nc>eiere a exerciiului bugetar pe care le prezint
spre aprobare onsiliului local, exercit funcia de ordonator de credite,
urmrete ncasarea veniturilor i c>eltuirea sumelor din bugetele locale.
& alt latur a autonomiei locale se refer la dreptul autoritilor
administraiei publice locale de a stabili, urmri i ncasa impozite i taxe n
condiiile legii sau de a ma?ora sau diminua unele impozite i taxe.
Autonomia local se manifest i n situaia n care consiliile locale,
?udeene i onsiliul general al municipiului *ucureti stabilesc taxe speciale
pentru funcionarea unor servicii publice locale create n interesul unor
persoane fizice i ?uridice.
onsiliile locale i ?udeene i onsiliul +eneral al municipiului
*ucureti au dreptul s decid asupra contractrii de mprumuturi n condiiile
prevzute de lege.
Autonomia local presupune i creterea rspunderii autoritilor
administraiei publice locale n administrarea resurselor financiare locale, n
dimensionarea c>eltuielilor n limitele veniturilor, n ntrirea controlului
asupra utilizrii resurselor din bugetele locale i n administrarea datoriei cu
pruden.
2.4. "e'0olta+ea +e.onal! / nte+cone6unea cu
autonoma local!
;
Re.unea +ep+e'nt! o component! a ,t+uctu+lo+ de o+.an'a+e
admn,t+at0<te+to+al! dn unele &!+1 ca+e u+m!+e/te -m2un!t!&+ea dn
punct de 0ede+e caltat0 a act0t!& admn,t+a&e pu2lce locale.
'rin intermediul dezvoltrii regionale se valorific unele resurse locale
i unele particulariti ale existenei unitilor administrativ=teritoriale.
8
@ezi, /egea nr.101110 iulie 1778 privind dezvoltarea regional n !om-nia n 3.&f. nr.
2E011E iulie 1778, art.2
18
<n cadrul structurilor regionale, comunele, oraele pot coopera pe plan
economic i social n vederea valorificrii unor resurse locale i a atragerii unor
resurse financiare.
%neori, regiunea din unele structuri de organizare administrativ=
teritorial are o serie de competene n furnizarea unor bunuri i servicii, iar,
alteori, regiunea se constituie pentru a favoriza procesul de mobilizare i
redistribuire a resurselor bneti i de colaborare al colectivitilor locale n
realizarea unor programe de dezvoltare economico=sociale.
'rin deciziile cu privire la unele servicii publice sau prin programele pe
care le implementeaz, regiunea contribuie la consolidarea autonomiei locale la
nivelul autoritilor administraiei publice locale.
&biectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional n !om-nia
sunt urmtoarele,
a; Diminuarea dezec>ilibrelor regionale existente, prin stimularea
dezvoltrii ec>ilibrate, prin recuperarea accelerat a nt-rzierilor n dezvoltarea
zonelor defavorizate, ca urmare a unor condiii istorice, geografice, economice,
sociale, politice i prent-mpinarea producerii de noi dezec>ilibre.
b; pregtirea cadrului instituional pentru a rspunde criteriilor de
integrare n structurile %niunii #uropene i de acces la fondurile structurale i
la Condul de coeziune al %niunii #uropene.
c; corelarea politicilor i activitilor sectoriale guvernamentale la
nivelul regiunilor, prin stimularea iniiativelor i prin valorificarea resurselor
locale i regionale, n scopul dezvoltrii economico=sociale durabile i al
dezvoltrii culturale a acestora.
d; stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, a celei
transfrontaliere, inclusiv n cadrul euroregiunilor, precum i participarea
regiunilor de dezvoltare la structurile i organizaiile europene care
promoveaz dezvoltarea economic i instituional a acestora, n scopul
realizrii unor proiecte de interes comun, n conformitate cu acordurile
internaionale la care !om-nia este parte.
Re.unle de de'0olta+e
onsiliile ?udeene i onsiliul +eneral al municipiului *ucureti pot
>otr, cu acordul consiliilor locale interesate, ca zona care cuprinde teritoriile
?udeelor n cauz, respectiv al municipiului *ucureti s constituie regiuni de
17
dezvoltare prin asociere voluntar pe baz de convenie semnat de
reprezentanii consiliilor ?udeene i ai onsiliului general al municipiului
*ucureti.
!egiunile de dezvoltare nu au personalitate ?uridic, ns asigur cadrul
de implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional 9art.0;.
Dezvoltarea regional cuprinde un ansamblu de politici ale autoritilor
administraiei publice centrale i locale elaborate n scopul mbuntirii
performanelor economice ale unor arii geografice constituite n regiuni de
dezvoltare i care beneficiaz de spri?inul +uvernului, al %niunii #uropene i al
altor instituii i autoriti naionale i internaionale.
#t+uctu+ te+to+ale pent+u de'0olta+ea +e.onal!
Con,lul pent+u "e'0olta+ea Re.onal!, n calitate de organ
deliberativ pentru coordonarea activitilor de promovare a obiectivelor care
decurg din politicile de dezvoltare regional la nivelul fiecrei regiuni de
dezvoltare, are urmtoarele atribuii,
a; analizeaz i >otrte strategia i programele de dezvoltare
regional.
b; aprob proiectele de dezvoltare regional.
c; prezint onsiliul (aional de Dezvoltare !egional propuneri
privind constituirea Condului pentru dezvoltarea regional.
d; aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor
Condului pentru dezvoltare regional.
e; urmrete utilizarea fondurilor alocate ageniilor pentru dezvoltare
regional din Condul naional pentru dezvoltare regional.
onsiliul pentru dezvoltare regional este format din preedinii
consiliilor ?udeene i c-te un reprezentant al consiliilor municipale, oreneti
i comunale desemnai de fiecare ?ude pe durata mandatului.
onsiliul pentru dezvoltare regional va avea un preedinte i un
vicepreedinte. Aceste funcii se ndeplinesc prin rotaie pentru un mandat de
un an de reprezentanii ?udeelor desemnai de acestea.
/a lucrrile onsiliului pentru dezvoltare regional particip, fr drept
de vot, prefecii ?udeelor. De asemenea, pot fi invitai reprezentani ai
22
onsiliilor locale, municipale, oreneti i comunale precum i ai instituiilor
i organizaiilor cu atribuii n domeniul dezvoltrii regionale.
A.en&le pent+u "e'0lota+e Re.onal! sunt organisme
neguvernamentale nonprofit, de utilitate public, cu personalitate ?uridic care
acioneaz n domeniul specific dezvoltrii regionale.
Cinanarea c>eltuielilor de organizare i funcionare a Ageniei pentru
Dezvoltare !egional se asigur din Condul pentru dezvoltare regional,
nivelul fiind aprobat de onsiliul pentru dezvoltare regional.
Agenia pentru dezvoltare regional are urmtoarele atribuii,
a; elaboreaz i propune onsiliului pentru dezvoltare regional spre
aprobare, strategia de dezvoltare regional, programele de dezvoltare regional
i planurile de gestionare a fondurilor.
b; pune n aplicare programele de dezvoltare regional i planurile de
gestionare a fondurilor, n conformitate cu >otr-rile adoptate de onsiliul
pentru dezvoltare regional cu respectarea legislaiei n vigoare i rspunde fa
de acestea pentru realizarea lor.
c; identific zonele defavorizate din cadrul regiunii de dezvoltare
mpreun cu onsiliile locale sau ?udeene i nainteaz documentaiile
necesare, aprobate n prealabil de onsiliul pentru dezvoltare regional,
Ageniei (aionale pentru Dezvoltare !egional i onsiliul (aional pentru
Dezvoltare !egional.
d; asigur asistena te>nic de specialitate, mpreun cu consiliile locale
sau ?udeene, a persoanelor fizice sau ?uridice cu capital de stat sau privat care
investesc n zonele defavorizate.
e; nainteaz Ageniei (aionale pentru Dezvoltare !egional propuneri
de finanare din Condul naional pentru dezvoltare regional a proiectelor de
dezvoltare aprobate.
f; acioneaz pentru atragerea de surse financiare la Condul pentru
dezvoltare regional.
g; gestioneaz Condul pentru dezvoltare regional n scopul realizrii
obiectivelor prevzute n programele de dezvoltare regional.
>; rspunde faa de onsiliul pentru Dezvoltare !egional pentru
corecta gestionare a fondurilor alocate.
21
'rogramele de dezvoltare regional se finaneaz din Condul pentru
dezvoltare regional, administrat de Agenia pentru Dezvoltare !egional ce se
constituie anual din,
a; alocaii de la Condul naional de dezvoltare regional.
b; contribuii de la bugetele locale i ?udeene n limitele aprobate de
consiliile locale i ?udeene.
c; surse financiare atrase din sectorul privat, de la bnci, investitori strini,
%niunea #uropean i de la alte organizaii internaionale.
&peraiunile financiare privind executarea proiectelor de investiii sunt
derulate de ageniile pentru dezvoltare regional, prin unitile teritoriale ale
trezoreriei statului.
#t+uctu+ na&onale pent+u de'0olta+ea +e.onal!
Con,lul Na&onal pent+u "e'0olta+e Re.onal! are n component
preedinii i vicepreedinii consiliilor pentru dezvoltare regional i la
paritate cu numrul acestora, reprezentani ai +uvernului, desemnai prin
>otr-re a +uvernului. 'reedintele onsiliului (aional pentru Dezvoltare
!egional este primul=ministru.
onsiliul (aional pentru Dezvoltare !egional are urmtoarele
atribuii,
a; aprob strategia naional pentru dezvoltare regional i 'rogramul
naional de dezvoltare regional.
b; prezint +uvernului propuneri privind instituirea Condului naional
pentru dezvoltare regional.
c; aprob criteriile, prioritile i modul de alocare a resurselor Condului
naional pentru dezvoltare regional.
d; urmrete utilizarea fondurilor alocate ageniilor pentru dezvoltare
regional din Condul naional de dezvoltare regional.
e; aprob utilizarea fondurilor de tip structural, acordate !om-niei de
ctre omisia #uropean n perioada de preaderare i a fondurilor structurale
dup aderarea la %niunea #uropean.
f; urmrete realizarea obiectivelor dezvoltrii regionale, inclusiv n
cadrul activitilor de cooperare extern a regiunilor de dezvoltare, de tip
transfrontalier, interregional, la nivelul euroregiunilor.
22
A.en&a Na&onal! pent+u "e'0olta+e Re.onal! n calitate de organ
executiv al onsiliului (aional pentru Dezvoltare !egional are urmtoarele
atribuii,
a; elaboreaz strategia naional pentru dezvoltare regional i
'rogramul naional pentru dezvoltare regional.
b; elaboreaz principiile, criteriile, prioritile i modul de alocare a
resurselor Condului naional pentru dezvoltare regional.
c; propune onsiliului (aional pentru Dezvoltare !egional
constituirea Condului naional pentru dezvoltare regional.
d; asigur managementul financiar i te>nic al Condului naional pentru
dezvoltare regional.
e; promoveaz diferite forme de cooperare ntre ?udee, municipii, orae
i comune.
f; asigur asistena de specialitate consiliilor pentru dezvoltare
regional.
g; propune onsiliului (aional pentru Dezvoltare !egional
nominalizarea unor zone drept zone defavorizate, pentru a fi susinute
economic i financiar, prin instrumentele specifice politicii de dezvoltare
regional.
>; ndeplinete funcia de negociator naional n relaia cu Direcia de
'olitic !egional i oeziune din cadrul omisiei #uropene pentru Condul
#uropean de Dezvoltare !egional i Condul de coeziune.
i; gestioneaz fondurile alocate !om-niei din Condul #uropean de
Dezvoltare !egional.
?; gestioneaz fondurile alocate !om-niei din Condul de coeziune.
A; coordoneaz aplicarea 'lanului naional de dezvoltare regional care
st la baza negocierilor cu omisia #uropean i a finanrilor pentru diferite
programe comunitare.
Condul naional pentru dezvoltare regional se constituie pentru
finanarea programelor de dezvoltare regional, din sumele ce se aloc anual
prin bugetul de stat, la care se adaug i alte surse de finanare interne i
internaionale,
a; asistena financiar permanent din partea %niunii #uropene n cadrul
'rogramului 'HA!#.
25
b; sumele provenite din fondurile de tip structural care se asigur
!om-niei de ctre %niunea #uropean n perioada n care are statut de asociat.
c; sumele provenite din fondurile structurale ce se vor asigura !om-niei n
momentul aderrii sale la %niunea #uropean.
d; asistena financiar nerambursabil din partea unor guverne, organizaii
internaionale, bnci.
Dezvoltarea regional constituie o form de organizare a administraiei
publice cu competene specifice care poate contribui la amplificarea cooperrii
ntre unitile administrativ=teritoriale i la ntrirea autonomiei locale.
24