PLANUL LOCAL DE ACIUNE

PENTRU NVMNT
PLAI BUCURETI 2009 - 2013
- Revizuire -

- REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV- DECEMBRIE 2009 -

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

CUPRINS
Rezumat ........................................................................................................................................... 2
1. Principalele concluzii din analiza demografic............................................................................. 3
2. Concluzii din analiza mediului economic regional. Implicaii pentru PT..................................4
3. Concluzii din analiza pieei muncii.................................................................................................6
4. Concluzii privind nvmntul din Municipiul Bucureti .........................................................7
5. Revizuirea PLAI n urma analizei consecinelor poteniale ale crizei financiare mondiale
asupra pieei muncii.............................................................................................................................13
6. Analiza SWOT a corelrii ofertei de formare profesional cu cererea.......................................17
Rezumat
Actualizarea PLAI din anul 2009 a fost realizat cu sprijinul Proiectului Phare TVET 2006, pe baza
datelor disponibile din surse statistice oficiale (anuarul statistic al Romaniei 2008, date furnizate de
INS), din studii previzionale la orizontul anului 2013 (Comisia Naional de Prognoz) i din surse
administrative (statistici ale ISMB/ISJ Ilfov, ANOFM, AMOFM/AJOFM Ilfov).
Evoluiile pieei muncii i economiei din ultimele luni, n condiiile crizei economico-financiare,
arat c previziunile privind cererea de for de munc la orizontul anului 2013 utilizate n PLAI
ACTUALIZAT N ANUL 2009 au un grad ridicat de relativitate. n aceste condiii, CLDPS al
municipiului Bucureti a considerat necesar o actualizare a PLAI N LUNA DECEMBRIE 2009
pe baza unei monitorizri lunare a evoluiilor pieei muncii. Astfel oferta IPT pentru anul 2010
-2011 va putea fi fundamentat prin PRAI i PLAI pe baza unor informaii mai recente n raport cu
momentul deciziei privind planul de colarizare.
Adaptarea ofertei IPT la cererea pieei muncii se realizeaz pe baza informaiilor i analizelor
referitoare la demografie, economie, piaa muncii i cele referitoare la sistemul IPT. Analiza SWOT st
la baza identificrii prioritilor, obiectivelor, precum i a msurilor Planului de Aciune. n acest plan
de aciune, ca o continuare a aciunilor propuse n PRAI Bucureti Ilfov, s-a propus ca obiectiv
general creterea gradului de inserie profesional a absolvenilor nvmntului profesional i
tehnic cu 5% pn n 2013, prin diminuarea procentului absolvenilor seriei curente aflai n
omaj pn la 1% pn n 2013, cu urmtoarele obiective specifice:
Obiective specifice

Indicatori de realizare
Reeaua colar IPT rspunde nevoilor regionale i locale de
profesional iniial pn n 2013. Restructurarea reelei
1. Dezvoltarea raional a reelei formare
colare
se va realiza n concordan cu recomandrile de
colare IPT
dezvoltare/diminuare a ofertei de formare profesional pe
domenii de calificare.
2.
Adaptarea
ofertei
educaionale
de
formare Procentele pe domenii de formare profesional iniial din
profesional la cerinele pieei planurile de colarizare sunt n concordan cu cererea pieei
muncii pn n 2013 cu o marj muncii ntr-o marj de eroare de 1% n 2013.
de eroare de 1%.
2

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

3. Asigurarea condiiilor de
infrastructur i dotare a
colilor IPT n 80% din unitile
colare din regiune pn n 2013
4. Dezvoltarea resurselor umane
ale colilor IPT fiecare cadru
didactic s participe la cel puin
un curs de perfecionare pn n
2013
5. Monitorizarea anual
aciunilor PRAI i PLAI

80% din unitile colare IPT din regiune asigur condiiile

necesare desfurrii activitilor didactice de formare
profesional iniial inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti
pn n 2009
Toate colile IPT identificate ca necesar a fi dezvoltate dispun
de echipamentele IT i pentru pregtirea de specialitate pn n
2009
ntregul personal de conducere al colilor IPT a parcurs stagiile
de formare n domeniul managementului pn n 2013
Toate cadrele didactice din colile IPT au parcurs cel puin un
stagiu de formare pn n 2013
Mrirea numrului de consilieri pentru orientarea colar i
vocaional pn n 2013, astfel nct fiecare elev s beneficieze
de consiliere.
Pentru toate aciunile din PRAI sunt completate anual fie de
monitorizare i rapoarte de monitorizare.

2. Principalele concluzii din analiza demografic

a) Declinul demografic general va continua, n mod accentuat pentru populaia tnr. De aici,
nevoia unei gestiuni eficiente, previzionale, a dezvoltrii resurselor umane, sprijinit de investiii
corespunztoare n capitalul uman.
b) La nivelul municipiului Bucureti reducerea natural prognozat a populaiei tinere va fi agravat
de migraia extern (cu tendin de accentuare dup 2007, n condiiile integrrii n UE). A aprut
deja n acest sens un deficit de for de munc tnr nalt calificat (IT, tiine i tehnologie, medicin,
etc.) precum i de tineri lucrtori cu diverse calificri cutate pe piaa european a muncii (construcii,
asisten social i medical, etc.). Se desprinde nevoia de: racordare realist la piaa european a
muncii a activitilor de informare, orientare i consiliere.
Fig. 1

c) Se prognozeaz reduceri semnificative ale populaiei colare (fa de 2005) n grupa de vrst 15
- 24 ani cu 45,2% pn n anul 2015 i cu 37,5% pn n 2025. n cifre absolute, n intervalul de
timp 2005-2015 scderea de efective n grupa de vrst 15-18 ani ar fi de cca. 918.000 persoane,
ceea ce, lund n calcul rata net de cuprindere n nvmnt de cca. 75,7% din prezent pentru grupa
15-18 ani i opiunile elevilor de clasa a VIII-a pentru liceul teoretic ar conduce la echivalentul
dispariiei la nivel regional n nvmntul liceal i profesional a multor uniti de IPT.
n schimb, proieciile privind structura pe grupe de vrst indic pentru viitor (2015-2025) o
consolidare relativ a vrstei de mijloc (35-55 ani) active pe piaa muncii, ceea ce va conduce la o
nevoie crescnd de formare continu - oportunitate n atenia colilor interesate de compensarea
pierderilor de populaie colar !
Fa de aceste constatri, se recomand:

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

Msuri la nivelul reelei colare:
Optimizarea alocrii resurselor, prin: concentrarea pregtirii n coli viabile; rezolvarea
problemelor de acces
Crearea reelelor de coli, care mpreun s realizeze: o ofert cuprinztoare i
diversificat; eliminarea paralelismelor nejustificate; colaborare pentru acoperire teritorial
optim; diversificarea grupurilor int (programe pentru aduli).

Implicarea activ a colilor ca furnizori de programe de formare pentru aduli

d) Fenomenul de mbtrnire demografic (creterea populaiei n vrst de peste 65 de ani cu 18,2
% pn n 2025, fa de 2005) conduce la: nevoi sporite de personal calificat - asisten social i
medical; nevoi educaionale specifice (educaie non-formal).
e) Ponderea mai ridicat a populaiei feminine (52,9% la nivelul capitalei n 2007), reclam: din
partea ofertei de pregtire - calificrile dorite de populaia feminin; programe de sprijin (faciliti)
pentru participarea la educaie (ex. pentru mamele care particip la cursuri de formare continu:
ngrijirea copiilor n cadrul colii pe parcursul orelor de curs).
f) Diversitatea etnic nu este prea accentuat n municipiul Bucureti, principala minoritate etnic
fiind ce rrom, dar sunt totui necesare o serie de msuri, cum ar fi: educaie multicultural; soluii
pentru asigurarea accesului egal la educaie i a varietii opiunilor; programe de sprijin pentru
grupurile etnice dezavantajate (conf. recensmntului din 2002, 1,22% din populaia rrom a rii se
nregistreaz n Bucureti, ceea ce numeric reprezint aproximativ 27322 persoane).
2. Concluzii din analiza mediului economic regional. Implicaii pentru PT
Dinamica PIB i productivitatea muncii reflect ritmul susinut de cretere economic din ultimii
ani i ne arat noi oportuniti i provocri pentru sistemul de educaie i formare profesional, din
perspectiva contribuiei la formarea resurselor umane necesare creterii competitivitii economice
regionale, cum ar fi consolidarea parteneriatului social prin antrenarea n procesul decizional i de
planificare strategic a PT a reprezentanilor instituiilor i organizaiilor relevante pentru piaa muncii
locale i regionale.
Cercetarea dezvoltarea a nregistrat n ultimii ani un progres important msurat prin creterea
numrului de salariai n activitatea de cercetare-dezvoltare din regiune cu 1306 cercettori, ceea ce
reprezint o pondere de 6,33% fa de anul 2004, urmat de o scdere apoi la 20.360 de cercettori n
2007 fa de 20.631 n 2004; totalul cheltuielilor de cercetare-dezvoltare a crescut cu 694.984 mii lei
(RON) n 2007 fa de 2004. Acest fapt ne ndrum spre continuarea activitii de cercetare-dezvoltare
i creterea legturii cu mediul economic i nevoile acestuia.
Tendina de cretere a ponderii serviciilor i a construciilor, n paralel cu scderea ponderii
industriei n formarea PIB i a VAB regionale.
Dinamica i potenialul ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM):
n paralel cu procesul de restructurare care a condus la reducerea sever a numrului de angajai n
firmele mari, a crescut n anul 2006 numrul de firme i personalul IMM.
Creterea din ultimii ani a numrului de IMM la 1000 locuitori (locul 1 pe ar).
Dinamica ncurajatoare a investiiilor brute i a investiiilor strine directe n anul 2006 au fost n
mod deosebit n Tranzacii imobiliare i servicii pentru ntreprinderi, urmat de comer i de sectorul
transport, depozitare, comunicaii. ns evoluiile recente ale economiei arat un risc sporit de
retragere a investiiilor i perspectiva micorrii numrului de locuri de munc vacante n aceste
domenii.
Diversitatea activitilor economice:
Serviciile: ocup cea mai mare pondere n economia regional, n cretere constant n ultimii
ani i devansnd industria n formarea PIB i a VAB. n cadrul serviciilor se detaeaz:
o transport, depozitare i comunicaii: (n 2006 cea mai mare pondere n VAB 16,4% - n cadrul
serviciilor); accentul pe noile tehnologii n telefonia fix i mobil care antreneaz schimbri n
4

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

coninutul unora dintre calificrile necesare n domeniu (ex. competenele IT pentru transferul integrat
de date, voce i imagine);
o comerul (pondere n PIB i VAB la nivel regional peste media naional 14,3%) cu potenial
mare de cretere n viitor. Se constat preponderena ntreprinderilor mici care lucreaz n comer,
alturi de o prezen n cretere a marilor lanuri de magazine (n 2006 investiiile n comer ocup
locul 2 dup Tranzacii imobiliare, prestri servicii pentru ntreprinderi din totalul investiiilor brute la
nivel regional);
o activitile de Tranzacii imobiliare, prestri servicii pentru ntreprinderi: (locul 3 n cadrul
serviciilor ca pondere n VAB, n 2006 14,2%) i locul 3 dup industrie i comer n totalul
investiiilor brute la nivel regional n 2006.
Industria:
dei marcat de restructurri masive, capitala i pstreaz un profil industrial pronunat,
comparativ cu celelalte regiuni 18,3% din structura VAB la nivel regional n 2006;
existena a 2 parcuri industriale n regiune din care se desprind orientri strategice spre ramuri cu
valoare adugat mare (materiale de construcii, industrie alimentar, fabricarea de produse ecologice,
electronic, IT, mecanic fin, servicii pentru ntreprinderi, etc.);
dinamica investiiilor n sectorul industrial: industria prelucrtoare beneficiaz de cea mai mare
pondere din totalul investiiilor brute la nivel regional (15,3%).
Construciile - sector n cretere ca pondere n formarea PIB, susinut de dinamica investiiilor
n infrastructura pentru transporturi, infrastructura tehnic (alimentare cu energie electric, ap, gaz,
etc.), edilitar i pentru afaceri i dezvoltarea sectorului imobiliar; de asemenea i VAB nregistreaz o
valoare mare pentru acest sector, de 10,9%;
Agricultura:- sector n scdere ca pondere n formarea VAB de numai 0,04%, fa de media
naional de 8,8%.
Mediul: - Nevoile de adaptare la standardele UE pentru protecia mediului.
IMPLICAIILE PENTRU PT:
Ponderea crescut a serviciilor, importana construciilor i nevoile de dezvoltare a infrastructurii
rcapitalei ar trebui s reflecte ponderea crescut a acestora n planul de colarizare n concordan
cu cererea pieei muncii. Trebuie totui s avem rezerve asupra cifrei de 10,9% n alctuirea VAB la
nivelul capitalei pentru domeniul Construciilor n anul 2006, deoarece, n urma crizei economice de la
sfritul anului 2008 i nceputul anului 2009 piaa dezvoltatorilor din Bucureti a cunoscut o cdere
liber, caracterizat de multe firme care au dat faliment i de multi clieni care au reziliat contractele de
cumprare a unei locuine.
Adaptrile structurale din economie presupun competene adecvate i o mobilitate ocupaional
sporit (inclusiv intersectorial) a forei de munc. Din perspectiva calificrilor i a curriculum-ului se
desprind dou direcii de aciune la nivel local: aplicarea riguroas a standardelor de pregtire
profesional i adaptri prin curriculum n dezvoltare local (CDL).
Ponderea crescnd a IMM reclam din partea PT un rspuns adecvat la nevoile specifice IMM,
de adaptabilitate crescut a forei de munc la sarcini de lucru diverse, prin:
- asigurarea unei pregtiri de baz largi, competene tehnice generale solide;
- consolidarea pregtirii profesionale, indiferent de calificare, cu competene specifice economiei de
pia (competene antreprenoriale, tehnici de vnzri, marketing, etc.);
- promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei.
Ca rspuns la schimbrile tehnologice i organizaionale induse de investiiile strine i cerinele
de competitivitate, trebuiesc avute n vedere:
- creterea nivelului de calificare;
- importana competenelor cheie;
- limbile strine;

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

- formarea unor competene adecvate pentru: noile tehnologii, calitate, design, marketing, tehnici de
vnzare;
- colaborarea ntre coli pentru calificrile care presupun competene combinate, de exemplu:
tehnice i comerciale/economice, tehnice - artistice IT (design, grafic, publicitate, pagini web) etc.
- formarea continu a profesorilor n parteneriat cu ntreprinderile.
Ca rspuns la cerinele de mediu pe baza standardelor UE:
- calitate n pregtirea pentru calificrile specializate pentru ecologie i protecie mediului pe baza
standardelor de mediu ale UE;
- dezvoltarea unor competene de mediu ca parte din pregtirea tehnic general, indiferent de
specialitate.
Diversitatea categoriilor de ageni economici (pe clase de mrime, tipuri de capital, etc.) i de
activiti productoare de bunuri i servicii, trebuie s conduc la realizarea unui parteneriat coalageni economici real, indiferent de domeniul de pregtire.
3. Principalele concluzii din analiza pieei muncii. Implicaii pentru PT
Rata de activitate pentru regiunea Bucureti Ilfov nregistreaz n perioada 2002 2007 o
cretere aproximativ constant, ajungnd n anul 2007 la 77,7%, mai mare dect cea nregistrat la
nivel naional de 64,7%; ns nu trebuie s nu avem n vedere efectele crizei economice care a afectat
i piaa muncii din regiune. Rata de ocupare este n anul 2007 la o pondere de 62,4%, destul de mare
n comparaie cu cea de la nivel naional de numai 75,7%, dar i aceasta este n scdere n anul 2008.
Rata omajului (1,8%) pentru regiunea Bucureti-Ilfov este mai mic dect la nivel naional (4,1%)
n anul 2007. Recomandrile pentru unitile PT trebuie s constea n:
implicarea n programele de msuri active pentru ocuparea forei de munc, n special n cele
privind oferirea unei noi calificri tinerilor care nu i-au gsit un loc de munc dup absolvirea
colii;
parteneriate active cu agenii economici, Ageniile de Ocupare a Forei de Munc, autoriti i
alte organizaii care pot contribui la integrarea socio-profesional a absolvenilor prioritate
permanent a managementului colar;
anticiparea nevoilor de calificare i adaptarea ofertei la nevoile pieei muncii;
aciuni sistematice de informare, orientare i consiliere a elevilor;
abordarea integrat a formrii profesionale iniiale i continue, din perspectiva nvrii pe
parcursul ntregii viei.
Datorit participrii sczut a angajailor la programe de formare continu se recomand unitilor
colare din PT s se implice activ pentru a deveni furnizori de formare pentru aduli pentru:
reconversia profesional a angajailor care sunt n perspectiva pierderii locului de munc
adecvarea calificrii cu cerinele locului de munc pe care l ocup;
creterea nivelului de calificare a angajailor i dobndirea de noi competene necesare
adaptrii la schimbrile tehnologice din ntreprinderi;
recunoaterea i valorificarea n experienei profesionale i a competenelor dobndite pe cale
formal i informal;
diversificarea ofertei de formare i adaptarea la nevoile grupurilor int: ex. programe de
formare la distan, consultan, etc.
O oportunitate de derulare a astfel de programe de formare profesional continu de ctre unitile
colare din PT o constituie accesarea fondurilor structurale, respectiv realizarea de proiecte pentru
Axa prioritar 2, Domeniul major de intervenie 2.3 din Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane. Detalii la adresa de web www.fseromania.ro .
Evoluia balanei locurilor de munc vacante, precum i analizele privind evoluia forei de
munc aduc n prim plan adoptarea unor msuri din partea unitilor PT, cum ar fi:

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

realizarea planificrii strategice pe termen lung a ofertei de calificare, corelat la toate
nivelurile decizionale: regional (PRAI), judeean (PLAI), unitate colar (PAS) 1; este foarte
important corelarea aciunilor prevzute n PAS cu cele prezentate n PRAI i PLAI;
la proiectarea planurilor de colarizare trebuie avute n vedere c acestea trebuie s reflecte
ponderea crescut a serviciilor i nevoile n cretere n domeniul construcii.
Ierarhia sectoarelor economice din punct de vedere al ocuprii forei de munc civile, n 2007
este: serviciile 70,4%, industria - 18%, construciile - 10,3%, agricultura 1,3%. Astfel, se
recomand ca planurile de colarizare s reflecte aceste ponderi.
Anticiparea nevoilor de calificare i adaptarea ofertei la nevoile pieei muncii este deosebit de
important, iar din analiza fcut din Balana omaj-locuri de munc vacante putem spune c:
Excedent de for de munc se preconizeaz n industrie textil i pielrie, industrie.
Deficit de for de munc se preconizeaz n: construcii, comer, mecanic, dar pentru acest
domeniu calificri specifice construciilor i transporturilor (Constructori i montatori de
structuri metalice (2665 locuri vacante i 267 omeri), Sudori i debitatori autogeni (1153
locuri vacante i 27 omeri), Conductori auto (711 locuri vacante, dar 129 omeri)), sectorul
transporturi, depozitare, comunicaii i n hoteluri i restaurante.
Alte recomandri foarte importante pentru IPT ar fi:
diversificarea ofertei de formare i adaptarea la nevoile grupurilor int, exemple: programe de
formare la distan, consultan, etc.;
aciuni sistematice de informare, orientare i consiliere a elevilor;
autorizarea colilor ca furnizori de formare profesional continu i implicarea n programe de
formare continu pentru aduli;
autorizarea colilor ca centre de evaluare-validare a competenelor profesionale obinute n alte
contexte decat cele formale.

5. Concluzii privind nvmntul din Municipiul Bucureti

Contextul de politici pentru educaie si formare profesional Prioriti europene
Prioritile la nivelul Uniunii Europene sunt:
1. Utilizarea instrumentelor i mecanismelor europene din domeniul educaiei i formrii
profesionale
2. mbuntirea calitii i atractivitii educaiei i formrii profesionale
3. Creterea corelrii ofertei VET (Vocational Education adn Training) cu cererea pieei muncii
4. Eficientizarea guvernanei i a cooperrii n VET
Pe scurt, acestea sunt definite astfel:
1. Utilizarea instrumentelor i mecanismelor europene din domeniul formrii profesionale
Scop: mbuntirea transparenei calificrilor i promovarea mobilitilor
Premise: - Calificri descrise pe baza rezultatelor nvrii;
- Mecanisme operaionale de asigurare a calitii;
- Implementarea mecanismelor se realizeaz coerent
Msuri:
1.1 Realizarea instrumentelor necesare implementrii mecanismelor care privesc
EQF(European Qualification Framework) i ECVET (European Credit system for
Vocational Education and Training):
- metodologii comune tuturor statelor membre pentru calificri descrise prin rezultate ale
nvrii;
1

PRAI Plan regional de aciune pentru nvmntul profesional i tehnic

PLAI Plan local de aciune
PAS Plan de aciune al colii (plan de dezvoltare instituional adaptat pentru PT)

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

- instrumente i metodologii pentru competene comune la nivel de sectoare;
- reele europene n sprijinul dezvoltrii EQF i ECVET cu reprezentativitate sectorial;
- scheme pentru validarea nvrii n contexte nonformale i informale combinate cu
utilizarea ECVET, valorificate n contextul cadrului naional al calificrilor;
- instrumente de asigurare a calitii;
1.2 mbuntirea coerenei diferitelor instrumente (prin experimentare):
- Europas, EQF, ECVET;
- ECTS (European Credit Transfer and Accumulation System), ECVET n perspectiva
nvrii pe tot parcursul vieii.
2. mbuntirea calitii i atractivitii educaiei i formrii profesionale
Scop: Creterea atractivitii, accesabilitii i a calitii vor permite VET s aib un rol important n
politicile educaionale i strategiile privind nvarea pe parcursul ntregii viei n vederea realizrii
urmtoarelor 2 obiective:
1. Promovarea simultan a echitii performanei afacerilor, competitivitii i inovrii (dublul rol
al educaiei: social i economic);
2. Facilitarea posibilitii ca cetenii s poat dobndi acele competene necesare schimbrii unui
loc de munc, exercitrii ceteniei active i a dezvoltrii personale
Msuri:
1. Msuri care vizeaz accesul grupurilor dezavantajate:
1.1. Msuri viznd grupurile dezavantajate aflate n risc de marginalizare, n particular cei care
prsesc timpuriu coala i care au nivel de calificare sczut sau nu au nici o calificare;
1.1.1. Dobndirea competenelor cheie ca o prerechizit pentru VET;
1.1.2. Consolidarea parteneriatelor ntre coli, actorii locali (inclusiv autoritile publice locale)
i mediul de afaceri;
1.2. Eliminarea oricrei forme de discriminare n ceea ce privete accesul i participarea la VET;
1.2.1. Asigurarea accesului att a femeilor ct i a brbailor;
1.3. Promovarea VET n rndul elevilor, prinilor, adulilor;
1.3.1 Promovarea excelenei n VET prin competiii europene (ex: Euroskils) ;
1.3.2. Promovarea exemplelor de bun practic privind succesul n carier prin dobndirea unor
calificri profesionale;
1.4. mbuntirea consilierii i orientrii pe parcursul ntregi viei . Preedinia Francez va
promova o hotrre cu privire la Consilierea pe parcursul ntregii viei care presupune:
- promovarea consilierii pe perioada pregtii profesionale (orientare colar) i n perioada
tranziiei de la coal la locul de munca;
- promovarea sistemelor de consiliere adresate adulilor
2. Msuri la nivelul sistemului VET
2.1. Promovarea inovrii i creativitii n VET
2.2. mbuntirea permeabilitii sistemului VET i a continuitii nvrii din VET n
nvmntul superior prin:
- dezvoltarea calificrilor pe baza rezultatelor nvrii att n VET ct i n nvmntul
superior;
- corelarea celor 2 sisteme i a programelor de studiu specifice a acestora.
2.3. Promovarea participrii active n ENQA - VET (European Network for Quality Assurance in
Vocational Education and Training);
2.4. Dezvoltarea profilului profesional al actorilor implicai n VET (profesori, formatori,
consilieri) prin:
- pregtirea profesional a profesorilor/ formatorilor avnd n vedere prioritar dezvoltarea
tehnologic, cererea pieei muncii i a societii;

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

- promovarea mobilitii profesorilor i a formatorilor.
2.5. Fundamentarea politicilor VET pe date relevante i rezultate ale cercetrilor prin:
- cercetri, anchete, care s msoare eficiena sistemelor VET;
- date statistice relevate pentru evaluarea i monitorizarea progresului care s permit i
comparabilitatea ntre ri.
3. Creterea corelrii ofertei VET cu cererea pieei muncii
Scop: Adaptarea politicilor VET la cerinele pieei muncii i implicarea partenerilor sociali pentru
securizarea dezvoltrii carierei i creterea competitivitii.
Msuri:
1. Dezvoltarea instrumentelor de planificare anticipativ focalizate asupra locurilor de munc i
a competenelor. Se are n vedere rezoluia din noiembrie 2007 privind Noi competene
pentru noi locuri de munc care vizeaz formularea unui rspuns la deficitul de for de
munc pe termen scurt i prognoza de competene pe termen mediu (att cantitativ ct i
calitativ), urmrind, prioritar, nevoile IMM - urilor. Acestea se vor realiza prin:
- dezvoltarea instrumentelor de planificare anticipativ la nivel european;
- crearea centrelor de monitorizare sectorial care vor identifica nevoile de calificri,
ocupaii i locuri de munc la nivel regional, naional i european.
2. Corelarea VET cu piaa muncii include:
- implicarea partenerilor sociali n elaborarea, implementarea i evaluarea politicilor VET;
- consolidarea colaborrii dintre asociaiile profesionale i ale partenerilor sociali i
mediul de afaceri, n particular prin proiecte de colaborare dintre sistemele de educaie i
partenerii sociali;
- eficientizarea mecanismelor, inclusiv cele financiare, specifice formrii adulilor, cu
precdere la locul de munc i n IMM (Planul de aciune privind educaia i formarea
adulilor adoptat de Consiliul european - mai 2008);
- dezvoltarea i implementare validrii i recunoaterii rezultatelor nvrii dobndite n
context nonformal i informal.
3. Creterea mobilitii persoanelor participante la cursuri de formare bazate pe nvare la locul
de munc avnd n vedere, n particular, formarea profesional iniial, dup cum urmeaz:
- implementarea recomandrilor grupului de lucru european pentru mobilitate;
- transferul i recunoaterea rezultatelor nvrii dobndite pe perioada mobilitilor n
contextul utilizrii EQF i ECVET;
- realizarea parteneriatelor de lung durat ntre organizatorii de formare profesional i
organizatorii de practic.
4. Creterea contribuiei nvmntului superior la nvarea pe tot parcursul vieii i integrare
profesional prin:
- ncurajarea formrii profesionale continue a adulilor prin nvmnt superior;
- implementarea validrii rezultatelor nvrii informale i nonformale n nvmntul
superior;
- dezvoltarea programelor de studiu orientate spre asigurarea angajabilitii absolvenilor
nvmntului superior;
- implementarea concluziilor cartei realizat de EUA (European University Association)
transmis minitrilor educaiei.
4. Eficientizarea guvernanei procesului Copenhaga i cooperrii n VET
Scop: Consolidarea eficienei Procesului Copenhaga i asigurarea coerenei politicilor specifice n
VET, nvmntul secundar teoretic i nvmntul superior
Msuri:

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

1. mbuntirea cooperrii europene n VET prin:
- creterea coordonrii activitii grupurilor de lucru i a reelelor active la nivel european
precum i a diseminrii recomandrilor formulate de acestea n vederea informrii
politicilor VET la nivel european i naional;
- stabilirea unor noi metode de lucru i modaliti pentru schimburi de experien la nivel
local i informarea politicilor naionale cu privire la rezultatele obinute n aceste activiti;
- implicarea actorilor multipli n realizarea i implementarea instrumentelor specifice
TVET precum i eficientizarea consultrilor naionale;
- creterea eficienei colaborrii dintre Comisia european i statele membre.
2. Asigurarea implementrii i monitorizrii Procesului Copenhaga prin:
- finanarea din Fondul Social European a reformelor n domeniul VET;
- utilizarea facilitilor programului integrat LLL (Life Long Learning nvarea pe
parcursul ntregii viei);
- continuarea lucrului n domeniul statisticilor, indicatorilor, criteriilor de referin
(benchmark) n colaborare cu Eurostat, OECD (Organisation for Economic Co-operation
and Development), CEDEFOP (European Centre for the Development of Vocational
Training), ETF ( European Training Foundation).
3. Creterea vizibilitii Procesului Copenhaga prin:
- prezentarea contribuiei Procesului la realizarea obiectivelor Lisabona;
- explicarea legturilor dintre procesul Copenhaga si Procesul Bologna;
- asigurarea vizibilitii formrii profesionale din perspectiva rolului esenial al acesteia n
cadrul Procesului european privind educaia i formarea profesional;
- creterea legturii procesului Copenhaga cu politicile privind nvmntul preuniversitar,
multilingvismul i educaia adulilor.
4. Consolidarea schimburilor de experien i a cooperrii cu rile tere i organizaiile
internaionale prin continuarea:
- schimburilor de experien i a cooperrilor cu rile tere, n special cu cele angajate n
procesul de integrare european i participante n politicile de vecintate, cu sprijinul ETF;
- promovarea mecanismelor i instrumentelor procesului Copenhaga n ri tere;
- colaborarea cu organizaii internaionale ca de exemplu: UNESCO, Consiliul Europei,
OECD.
Principalele concluzii privind PT
Concluzii din analiza comparativ a evoluiei populaiei de vrst colar cu evoluia populaiei pe
grupe de vrst: din analiza contextului demografic se rein implicaiile severe ale scderii acestui
indicator, ndeosebi a populaiei colare, n paralel cu fenomenul de mbtrnire demografic, de care
trebuie s se in cont n planificarea ofertei i a resurselor sistemului PT pe termen lung.
Concluzii privind nr. de elevi/cadru didactic i a dotrilor pentru PT:
La nivelul capitalei, raportul numr elevi / numr profesori (norme didactice) n anul 2008 - 2009
este n uoar cretere (12,18 elevi /cadru didactic n 2007-2008) fa de anii trecui i n cretere
pentru nvmntul profesional.
Privind dotarea n PT sunt necesare mai multe msuri, printre care:
creterea resurselor alocate pentru dotarea i infrastructura PT, inclusiv prin accesarea fondurilor
structurale care reprezint o oportunitate de dezvoltare a PT;
diversificrea surselor de finanare prin identificarea i atragerea de resurse suplimentare,
extrabugetare;
optimizarea ofertei i a gestionrii resurselor, inclusiv prin colaborarea n cadrul unor reele de
coli.
Resursele umane din PT - Gradul de acoperire cu profesori i maitri calificai este relativ bun puin
mai mare n municipiul Bucureti dect n judeul Ilfov. Totui acoperirea cu titulari nu este foarte
10

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

bun n unele domenii cum ar fi: comer/turism i alimentaie, construcii, industrie alimentar,
agricultur, electronic i automatizri, etc., genernd adesea o fluctuaie mare a personalului ncadrat
pe posturile respective.
Msurile privind dezvoltarea profesional a personalului didactic din PT trebuie s vizeze:
competenele metodice;
actualizarea competenelor de specialitate cu accent pe noile tehnologii i schimbrile
organizaionale din mediul economic;
competene aferente noilor calificri cerute pe piaa muncii.
Trebuie identificate i planificate modaliti adecvate pentru reconversie profesional a anumitor
categorii de cadre didactice din perspectiva ponderii importante a populaiei ocupate n educaie n
prezent i impactul reducerilor de activitate pe fondul reducerii populaiei colare.
Resursele materiale i condiiile de nvare Din analiza bazei materiale a unitilor de nvmnt
din PT din perspectiva normelor obligatorii de sigurana, igien i confort ale elevilor, standardelor de
pregtire i exigenelor unui nvmnt centrat pe elev putem desprinde urmtoarele concluzii:
necesitatea unor programe de reabilitare i modernizare a infrastructurii, o planificare
strategic a interveniilor la nivel de jude i regiune, aprobate de structurile parteneriale locale i
regionale
necesitatea unor programe de dotare cu echipamente didactice pentru pregtirea de
specialitate.
identificarea unitilor colare viabile ce necesit dezvoltarea infrastructurii (laboratoare, sli
de curs) i a dotrilor (n laboratoare i atelierele n care sedesfoar pregtirea practic sptmnal.
Mecanismele decizionale i descentralizarea funcional n TVET Concluziile pot viza:
consolidarea structurilor consultative din PT i creterea rolului partenerilor sociali n
planificarea ofertei i antrenarea sporit a acestora n procesele decizionale, inclusiv accesarea
finanrilor prin fondurile structurale, n special prin FSE;
promovarea reelelor de colaborare ntre coli, inclusiv cu coli din spaiul european, pentru
stimularea progresului n raport cu un set comun de indicatori de referin i adoptarea celor mai bune
practici (benchmarking);
necesitatea unor msuri viznd creterea gradului de acoperire i a calitii serviciilor de
orientare i consiliere, cu privire la numrul de ore de consiliere/elev, numrul de elevi testai
aptitudinal i consiliai pentru o decizie informat n alegerea carierei, respectiv a traseului de
pregtire;
corelarea PAS - ului (planuri de aciune ale colilor) cu planurile regionale i locale (PRAI i
PLAI) n toate unitile de PT, condiie obligatoriu de ndeplinit din perspectiva surprinderii la nivel
de coal a acelor aspecte importante pentru dezvoltarea regional.
Rata net de cuprindere n educaie n capital aceast rat este destul de mare (109%), ca i n
regiunea Bucureti Ilfov (99,2%), deci peste benchmark-ul UE pentru 2010 (cel puin 85 % dintre cei
n vrst de 22 de ani s fie absolvit cel puin nvmntul secundar superior). Se observ c aceat
rat este mai mare n Bucureti pentru nvmntul liceal, profesional i de ucenici (88,5%) fa de
cea nregistrat la nivel naional (78,7%).
Gradul de cuprindere n educaie n Bucureti se situeaz peste cele calculate la nivel naional, pentru
toate grupele de vrst, mai puin pentru nvmntul precolar i primar (vezi anexa 6f-2); pentru
grupa 15-18 ani, gradul de cuprindere n educaie n municipiul Bucureti este de 133,8%. Un lucru
deosebit l reprezint gradul de cuprindere pentru grupa 19-23 ani, unde la nivelul capitalei unde
acesta are valoarea de 253,3% (vezi anexa 6f).
Ratele de tranziie n nvmntul liceal i profesional evideniaz un decalaj major ntre Bucureti
i judeul Ilfov. Dac n capital aceast valoare este pentru anul colar 2007-2008 de 124,8%, pentru
Ilfov nu se ajunge dect la 49,5%. Acest lucru nu nseamn c restul pn la 100% nu continu studiile

11

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

ci faptul c un procent ridicat de elevi aleg s vin la licee de renume din capital pentru c cele locale
nu le ofer ce i doresc.
Abandonul colar - ratele de abandon depesc media naional (8,2%), n special la nvmntul
profesional i de ucenici, ajungnd n 2006-2007 la un nivel de 9,4%, tendinele la nivel regional par
sa indice o cretere a abandonului n cazul nvmntului liceal i profesional i o scdere a lui pentru
nvmntul postliceal i de maitri.
Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie (tinerii din grupa de vrst 18-24 de ani care au
prsit sistemul de educaie, cu cel mult nvmntul secundar inferior-maxim ISCED 2 absolvit) Pentru acest indicator, nu sunt disponibile date statistice la nivel regional i local. Dei n scdere, rata
de prsire timpurie a sistemului de educaie la nivel naional (19% n 2006) este de aproape dou ori
mai mare dect inta UE (benchmark) care prevede o rata medie de abandon colar timpuriu de maxim
10%, pn n 2010. Corelat cu ratele de cuprindere mai mici i de abandon puin mai mari dect la
nivel naional, nregistrate la nivel regional, se poate estima o rat de prsire timpurie semnificativ i
la nivel local.
Nivel sczut al competenelor cheie, constatat nc de la intrarea n sistemul de PT - ncepnd cu
competenele de baz tradiionale (matematice, de comunicare, etc.) i continund cu competenele
de nvare, capacitatea de gndire critic i rezolvarea de probleme, de relaionare interpersonal, etc.
- necesit din partea colilor un efort sporit avnd n vedere: nvarea centrat pe elev, urmrirea i
ncurajarea progresului individual; programe pentru elevii cu dificulti de nvare (n special cei din
categorii defavorizate); facilitarea unor trasee individualizate de formare, etc.
Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani) Trebuie s avem n vedere
cu prioritate implicarea unitilor colare din PT n formarea adulilor, prin acreditarea lor ca furnizori
autorizai de FPC la CNFPA i derularea de programe acreditate din perspectiva faptului c Romnia
(i implicit regiunea) nregistreaz cea mai sczut rat de participare n formarea continu a
populaiei adulte (1,3% n 2006, conform Eurostat, fa de media UE-27 de 9,6% i UE-15 de 11,1%
i de benchmark-ul de 12,5%).
Deci, principalele concluzii care se pot desprinde privind indicatorii de ieire sunt:
msuri de cretere a accesului la educaie pentru elevii din mediul rural;
creterea gradului de acoperire i a calitii serviciilor de orientare i consiliere pentru categoriile
expuse riscului;
stabilirea unor inte msurabile privind ratele de tranziie la urmtorul nivel de calificare n
perspectiva 2013 (rata abandonului colar timpuriu s nu depeasc 10%, respectiv rata de absolvire a
nvmntului secundar superior s fie cel puin 85 % dintre cei n vrst de 22 de ani);
programe pentru diminuarea i prevenirea abandonului colar n special n mediul rural,
comunitile etnice dezavantajate, zonele afectate de migrarea populaiei, etc.;
programe pentru diminuarea i prevenirea prsirii timpurii a sistemului educaional;
promovarea nvrii centrate pe elev, urmrirea i ncurajarea progresului individual;
programe remediale pentru elevii cu dificulti de nvare (n special cei din categorii
defavorizate).
Indicatori de impact
Din analiza indicatorilor care pot msura impactul PT n plan ocupaional se constat:
necesitatea realizrii de anchete/sondaje periodice n rndul absolvenilor i angajatorilor viznd
inseria profesional, gradul de utilizare a competenelor
realizarea unei analize privind adaptarea ofertei PT la cererea de pe piaa muncii.

5. Revizuirea PLAI n urma analizei consecinelor poteniale ale crizei financiare mondiale
asupra pieei muncii

12

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

Acest capitol cuprinde analize privind datele primite de la Agenia Municipal de Ocupare a Forei de
Munc Bucureti, de la Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc i informaiile pariale din
diferite surse (mass - media, poziia angajatorilor i altor parteneri sociali n Comitetul Local de
Dezvoltare a Parteneriatului Social al municipiului Bucureti).
9.1 Analiza datelor privind omajul nregistrat, locurile de munc vacante i disponibilizrile
colective nregistrate la AMOFM
Din datele furnizate de ctre Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc observm c pentru
Municipiul Bucureti numrul intrri n omaj prezint fluctuaii n perioada ianuarie-octombrie 2008,
existnd totui o tendin de cretere ncepnd cu luna august 2009, conform tabelului de mai jos:
Intrri n omaj
Din
care
disponibilizri
colective

01.
2008
2913

02.
2008
3212

03.
2008
4111

04.
2008
3454

05.
2008
3329

06.
2008
3314

07.
2008
3002

08.
2008
3435

09.
2008
4185

10.
2008
5546

Total
36501

579

2163

1536

852

447

783

1487

1104

502

1666

11119

ngrijortor este numrul mare de omeri (36.501) i numrul mare de disponibilizri (11.119) pn la
sfritul lunii octombrie 2009.
Dei la nceputul anului autoritile de la Bucureti estimau c 620.000 de persoane nu vor avea un loc
de munc la finele lui 2009, nivel ce ar fi corespuns unei rate a omajului de 6,8%, prognoza a fost
depit nc din luna septembrie. Dup discuiile cu reprezentanii FMI, s-au luat n calcul 685.000 de
omeri. Prin urmare, o rat a omajului de 7,6%. eful delegaiei FMI n Romnia, Jeffrey Franks,
declara, n urma evalurii din octombrie, c n prima parte a anului viitor rata omajului n Romnia
va atinge 10%. La elaborarea bugetului, Ministerul Finanelor ia n calcul, de asemenea, un omaj de
10%. Rata omajului din Uniunea European (UE) a avansat n octombrie cu 0,1 puncte
procentuale fa de septembrie, pn la 9,3%, cel mai ridicat nivel din ultimii nou ani i nou luni,
n timp ce rata omajului din zona euro a stagnat la 9,8%, potrivit Eurostat. Biroul european de
statistic a revizuit n cretere datele privind omajul din zona euro, la 9,8% n septembrie, de la 9,7%
n prima estimare, reprezentnd cel mai ridicat nivel din decembrie 1998.
Companiile au anunat c vor disponibiliza aproape 3.000 de salariai n primele dou luni ale anului
viitor, potrivit datelor furnizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
(ANOFM).Dintre acestea, aproape 2.500 vor fi n luna ianuarie, iar aproximativ 500 sunt anunate
pentru luna februarie. Cele mai multe concedieri sunt anunate n construcii, fabricarea de maini i
echipamente i agricultur. n schimb, cele mai puine disponibilizri sunt anunate de companiile din
domeniul intermedierilor financiare, servicii anexe activitii de extracie i arhitectur.
Potrivit ANOFM, aproape 30.000 de persoane urmeaz s fie disponibilizate n urmtoarele ase
luni. Jumtate dintre acestea provin din construcii. Urmeaz apoi cei din industrie i agricultur.
Astfel, n perioada noiembrie 2009-aprilie 2010, 29.557 de angajai urmeaz s-i piard locurile de
munc la nivelul ntregii ri, 90% dintre ei fiind concediai pn la finele acestui an. Rata omajului a
depit, n octombrie, nivelul de 7%, care nu a mai fost atins din aprilie 2004. n registrele ANOFM
erau nscrii, la finele lunii trecute, aproape 654.000 de omeri, n cretere cu 29.000 de persoane fa
de septembrie.
n graficul urmtor este prezentat evoluia numrului omerilor nregistrai n perioada 2007 octombrie 2009.

13

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

Creterea numrului de omeri se datoreaz disponibilizrilor colective din ultima perioad, a

concedierilor dar i a lipsei locurilor de munc vacante. Totodat, muli angajatori au preferat n
aceast perioad s-i lichideze firmele sau sa le suspende activitatea.
n ceea ce privete situaia locurilor de munc vacante, situaia la nivel naional este reprezentat n
graficul de mai jos:

La nivelul Municipiului Bucureti, situaia se prezint ca n figura de mai jos.

n urma discuiilor purtate n CLDPS Bucureti n luna decembrie membrii acestei structuri
parteneriale au stabilit intele PLAI ca n tabelul de mai jos:

14

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

Profilul

Resurse
naturale i
protecia
mediului

Servicii

Planificat cl. IX
2009/2010

Domeniul
pregtirii de
baz

Agricultur
Industrie
alimentar
Silvicultur
Protecia
mediului
Chimie
industrial
(calificarea de
nivel 3 vizat
este "Tehnician
chimist de
laborator")
Comer

Realizat cl. IX
2009/2010

inta pe
domenii pt.
2013 conf. PLAI
2009-2013

inta pe
domenii pt.
2013 conf. PLAI
revizuit nov.
2009
Min.inta
max.
medie
(%)
(%)
1-2
1,5

1,3%

Min.max.
(%)
1-2

inta
medie
(%)
1,5

208

3,3%

4-6

2-6

3,5

0,0%

1,8%

180

2,8%

2-3

2-3

140

2,0%

126

2,0%

0-2

1,5

1-2

1,5

112

1,6%

119

1,9%

4-6

2-3

Nr.
clase

Nr.
elevi

Nr.
clase

Nr.
elevi

112

1,6%

82

196

2,8%

0,0%

128

15

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

Tehnic

Turism i
alimentaie
Estetica i igiena
corpului omenesc
Economic
Mecanic
Electromecanic
Electronic
automatizri
Chimie
industrial
(calificarea de
nivel 3 vizat
este "Tehnician
n chimie
industrial")
Materiale de
construcii
Electric
Construcii,
instalaii i
lucrri publice
Fabricarea
produselor din
lemn
Industrie textil
i pielrie
Tehnici
poligrafice
Producie media
TOTAL

26

728

10,4%

26

768

12,1%

9-12

10

10-12

12

0,0%

0,0%

1-2

0-1

0,5

43
75
7

1204
2100
196

17,2%
30,1%
2,8%

43
63
7

1261
1644
174

19,9%
26,0%
2,8%

13-15
25-28
3-5

13,5
26
4

18-21
24-28
2-5

20
25
3

22

616

8,8%

21

542

8,6%

4.5-6.5

8-9

28

0,4%

23

0,4%

0-1

0,4

0-1

0,5

28

0,4%

0,0%

1-2

0-1

0,5

22

616

8,8%

20

535

8,5%

5-7

7-9

11

308

4,4%

10

267

4,2%

7-9

7,5

3-6

4,5

112

1,6%

51

0,8%

1.5-2.5

1-2

196

2,8%

166

2,6%

1-2

2-4

2,5

84

1,2%

86

1,4%

1-2

1,3

1-2

1,5

84

90

1,3

1-2

1,5

6988

230

6322

1,4%
100,0
%

1-2

251

1,2%
100,0
%

Realizat cl. XI -a AC
2009/2010
Domeniul pregtirii de baz

100

inta pe domenii pt. 2013

conf. PLAI 2009-2013
Min.-max.

inta pe domenii pt. 2013

conf. PLAI revizuit nov.
2009
Min.-max.
inta medie
(%)
(%)

Nr.
clase

Nr.
elevi

Agricultur

51

1,8%

1-2

1,5

1-2

1,5

Industrie alimentar

104

3,6%

3-6

3-6

Silvicultur
Chimie industrial (calificarea
de nivel 3 vizat este
"Tehnician chimist de
laborator")

0,0%

36

1,2%

1-2

1,5

1-2

1,5

Comer

56

1,9%

4-6

3-5

Turism i alimentaie
Estetica i igiena corpului
omenesc

256

8,8%

9-12

10

8-12

0,0%

1-2

0-1

Mecanic

55

1343

46,1%

25-28

35

40-45

43

Electromecanic

10

234

8,0%

6-8

7-9

(%)

16

inta medie
(%)

100

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

Electronic automatizri
Chimie industrial (calificarea
de nivel 3 vizat este
"Tehnician n chimie
industrial")

158

5,4%

4.5-6.5

4,5-6,5

5,5

42

1,4%

0-1

1-2

1,5

Materiale de construcii

0,0%

1-2

0-1

Electric

173

5,9%

5-7

5-7

Construcii, instalaii i lucrri

publice

167

5,7%

7-9

5-8

77

2,6%

1.5-2.5

2-4

147

5,0%

2-4

5-6

Tehnici poligrafice

41

1,4%

1-2

1,5

1-2

1,5

Producie media

28

1,0%

1-2

1,5

1-2

1,5

121

2913

100,0%

Fabricarea produselor din

lemn
Industrie textil i pielrie

TOTAL

100

100

Realizat cl. XII -a RUT

PROGRESIV 2009/2010

inta pe domenii pt.

2013 conf. PLAI 20092013

inta pe domenii pt.

2013 conf. PLAI revizuit
nov. 2009

Nr.
clase

Nr. elevi

Min.max. (%)

inta
medie (%)

Min.-max.
(%)

inta medie
(%)

Servicii

200

6,8%

15-25

20

12-18

14

Resurse naturale i protecia

mediului

185

6,3%

15-25

20

6-9

109

2542

86,8%

50-60

60

75-80

79

122

2927

100,0%

Profilul

Tehnic
TOTAL

17

100

100

6. ANALIZA SWOT A CORELRII OFERTEI DE FORMARE PROFESIONAL CU CEREREA

Analiza SWOT este realizat pe baza concluziilor capitolelor anterioare privind situaia actual i previziunile din capitolele Demografie,
Economie, Piaa muncii i Educaie, dar i pe baza concluziilor monitorizrii progresului n implemetarea PLAI pentru perioada septembrie 2008
martie 2009 i a monitorizrii ofertei educaionale pentru planul de colarizare 2009-2010. Analiza SWOT pune n eviden ca puncte tari i
puncte slabe elementele din analiza capitolului de educaie pentru sistemul de nvmnt profesional i tehnic din regiune (mediul intern).
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
1. Oferta de formare profesional iniial reflectat prin planul de
1. Oferta de formare profesional iniial reflectat prin planul de
colarizare realizat la clasa a IX-a SAM n anul colar 2008-2009
colarizare realizat pentru clasa a IX-a SAM n anul colar 2008este n concordan cu cererea previzionat la orizontul anului 2013
2009 nu este n concordan cu cererea previzionat la orizontul
(exprimat prin ponderi ale domeniilor de formare profesional)
anului 2013 pentru domeniile: Turism i alimentaie plan realizat
pentru toate domeniile cu excepia domeniilor: Turism i
16,3% din total plan colarizare, fa de cererea previzionat de
alimentaie, Materiale de construcii. Concordana menionat se
10%; Materiale de construcii plan realizat 0,8% fa de inta
refer la potrivirea dintre ponderile pe domenii ale planului de
4,3%. n proiectul planului de colarizare pentru anul colar 2009colarizare realizat la clasa a IX-a cu ponderile previzionate
2010 domeniile care mai trebuie aliniate cu intele revizuite sunt
pentru cerere pe domenii (inte pentru ofert). n proiectul
urmtoarele: Electric planificat 8,7% fa de inta de 7%;
planului de colarizare pentru anul colar 2009-2010, fa de noile
Construcii, instalaii i lucrri publice planificat 4,4% fa de
ponderi previzionate pentru cererea la orizontul anului 2013 oferta
inta de 7,5%; Comer planificat 1,6% fa de inta de 5%;
de formare profesional iniial este n concordan cu cererea la
Economic 17% fa de inta de 13,5%. Mai sunt calificri cerute
toate domeniile de formare profesional iniial mai puin: Electric;
pe piaa mucii pentru care nu se colarizeaz nc, aa cum ar fi
Construcii, instalaii i lucrri publice; Comer; Economic.
cele din domeniul Estetica i igiena corpului omenesc.
2. Rata net de cuprindere n educaie n municipiul Bucureti
2. Datele la nivel naional indic n anul 2006 rata de prsire
(109%) se situeaz n anul colar 2007-2008 peste cele calculate ca
timpurie a sistemului de educaie (19%) mai mare dect media
medie la nivel naional (79,7%) i regional (99,2%).
european (UE-27 15,3% i UE-15 17%), departe de inta UE
3. Gradul de cuprindere n nvmnt (Rata specific de cuprindere
(benchmark) care prevede o rata medie de abandon colar timpuriu
pe vrste) este pentru Bucureti de 160,9% pentru grupele de vrst
de maxim 10%, pn n 2010.
3-23 de ani, fa de cel nregistrat la nivel naional de 79,7% i cel
3. Procentul elevilor cu nivel sczut al competenelor de
nregistrat la nivel regional de 144%. De menionat fiind cel
citire/lectur (PISA) este foarte ridicat n anul 2006 la nivel
corespunztor grupei de vrst 19-23 de ani de 253,3% n anul
naional (53,5%) fa de media nregistrat la nivel european
colar 2007-2008.
(24,1%).
4. Structura populaiei pe niveluri de educaie (dup ultimul nivel
4. Ponderea populaiei cu vrste cuprinse ntre 20-24 de ani care au
de studii absolvit) este favorabil regiunii Bucureti-Ilfov, un
absolvit cel puin nvmntul secundar superior este la nivel
procent de 52,6% reprezentnd populaia absolvent de nvmnt
naional n anul 2006 de 77,2% fa de 77,8% ct se nregistreaz
secundar superior i postliceal (ISCED 3-4), fa de 50,8% ct este
la nivel european, dar destul de departe de benchmark-ul n
la nivel naional, iar 20,3% reprezint absolvenii de nvmnt
domeniul educaiei i formrii, ca cel puin 85 % dintre cei n vrst

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

superior (ISCED 5-6), fa de 8,3% de la nivel naional.
Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul
secundar superior este pentru Bucureti de 124,8% n anul 20072008, fa de 97,7% ct se nregistreaz la nivel naional i fa de
113,4% ct se nregistreaz la nivel regional.
6. Exist documentele de planificare strategic pe termen lung a ofertei
de calificare corelat la toate nivelurile decizionale: regional
(PRAI), judeean (PLAI), unitate colar (PAS), iar primele dou se
regsesc pe site-urile inspectoratelor colare spre consultare public.
7. Exist parteneriate active cu agenii economici, Ageniile de
Ocupare a Forei de Munc, autoriti i alte organizaii care pot
contribui la integrarea socio-profesional a absolvenilor prioritate
permanent a managementului colar.
8. Instrumentele de asigurare a calitii s-au generalizat n toate colile
IPT.
9. Multe uniti de nvmnt IPT la nivelul regiunii au beneficiat de:
reabilitare i dotare cu echipamente didactice i de birotic din
finanrile Phare TVET;
formarea personalului didactic i managerial pe problematica
schimbrilor fundamentale din curriculum-ul TVET.
10. n capital sunt autorizate un numr de 35 de programe autorizate de
formare profesional continu pentru aduli n cadrul unitilor
colare IPT.
11. Oferta de nvmnt superior permite accesul absolvenilor de liceu
att din municipiul Bucureti i judeul Ilfov, ct i din alte judee
alturate, capitala fiind cel mai puternic centru universitar din ar.
12. Capitala este foarte atractiv n ceea ce privete oferta educaional
pentru nivelul liceal i nvmntul superior, muli elevi alegnd s
vin ctre municipiul Bucureti.

de 22 de ani s fi absolvit cel puin nvmntul secundar superior.

n 2006 (conf. Eurostat), rata de participare n formarea continu
a populaiei adulte din Romnia a fost de numai 1,3% n
comparaie cu media n Uniunea European (UE-27: 9,6%; UE-15:
11,1%). Se constat un decalaj considerabil la nivel naional fa de
inta adoptat de UE (Benchmark) pentru 2010, de cel puin 12,5%
din populaia adult (25-64 ani).
Aceti indicatori prezentai pn acum nu sunt colectai la nivel
regional.
6. Rata abandonului colar, pe niveluri de educaie ISCED
nregistreaz o cretere fa de anul precedent cu un punct
procentual, ajungnd la 4,5% pentru nvmntul liceal i
profesional n anul colar 2006-2007. Foarte alarmant este rata
abandonului colar nregistrat n nvmntul profesional i de
ucenici de 9,5%; situaia este asemntoare cu ce se ntmpl la
nivel naional, respectiv aceast rat crete de la 7,4% la 8,2%.
7. Rata de absolvire, pe niveluri de educaie ISCED este pentru
regiune de 33,3% n anul colar 2006-2007 pentru nvmntul
profesional i tehnic, fa de cea nregistrat la nivel naional de
39,5% i fa de cea de la nivel regional de 30,7%.
8. Rata de succes este pentru nvmntul profesional i de ucenici
de 96,9% n anul colar 2006-2007, fa de 97,1% ct se
nregistreaz la nivel regional i fa de 97,7% ct este la nivel
naional.
9. Parteneriatele cu agenii economici trebuie vzute n integritatea
lor, prin asigurarea de ctre unitatea colar a condiiilor necesare
desfurrii unor cursuri de formare continue a angajailor a mai
multor firme la care se desfoar stagiile de practic i prin
implicarea colilor n proiecte din FSE n care un obiectiv s fie i
pregtirea tutorilor din ntreprinderi s lucreze cu elevii.
10. Documentele strategice de planificare, dei exist, ele sunt nu
sunt suficient promovate n rndul instituiilor care s-ar putea
implica activ pentru mbuntirea condiiilor de nvare din
unitile de nvmnt profesional i tehnic din regiune.
11. Numrul de uniti colare care au beneficiat de reabilitare i

5.

5.

19

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

dotare cu echipamente didactice este foarte mic n raport cu
necesitile reale ale sistemului; mobilitatea profesional sczut i
fluctuaia profesorilor/maitrilor instructori din nvmntul
IPT face ca eficiena procesului de predare/nvare s fie uneori
mai sczut.
12. Dei reteaua colar este acoperitoare pentru regiune, exist
dificulti n acoperirea cu profesori titulari n unele domenii
cum ar fi: profesori i maitri instructori n comer, turism i
alimentaie,
construcii,
industrie
alimentar,
agricultur/veterinar/zootehnie, electronic i automatizri, etc. De
asemenea, muli elevi aleg s vin ctre municipiul Bucureti,
lsnd unitile de nvmnt din judeul Ilfov fr elevi.
13. Reelele tematice constituite nu funcioneaz de ajuns pentru
mprtirea experienei acumulate de unele coli cu celelalte
uniti colare din reea.
14. Dei numrul este mare de furnizori autorizai de FPC (un numr
de 247 la nivelul regiunii nregistrai la CNFPA), numai 4 uniti
colare sunt printre acestea.
15. Accesul limitat la educaie pentru elevii cu handicap datorat
infrastructurii necorespunztoare a colilor PT.
16. Numr insuficient de cabinete de orientare colar i
profesional i de consilieri colari, acest fapt ducnd la opiunea
elevilor cu predilecie ctre liceul teoretic, iar dup terminarea
acestuia, intrarea lor n omaj.
17. Nivel sczut al competenelor cheie, constatat nc de la intrarea
n sistemul de PT, n special n ceea ce privete elevii SAM.
OPORTUNITI
AMENINRI
1. Capitala prezint posibiliti mari de cretere economic,
1. n condiiile crizei economice, evoluiile pieei muncii i
superioare mediei naionale, ocupnd locul nti pe ar cu
economiei sunt imprevizibile i din aceast cauz este necesar
privire la valoarea PIB/loc. la paritatea puterii de cumprare
nc o actualizare a acestui document n luna noiembrie 2009,
standard.
ct mai aproape de fundamentarea planului de colarizare
2. n ceea ce privete domeniile cerute pe piaa muncii,
pentru anul colar 2010-2011.
construciile par s dein primul loc n ceea ce privete
2. Scderea numrului populaiei la nivelul ntregii regiuni, ritmul
numrul de locuri nou ce vor fi create n urmtoarele 6 luni,
cel mai alert de descretere nregistrnd populaia de vrst
20

PLAI BUCURETI 2009 2013 revizuire decembrie 2009

respectiv de 13,8%; de asemenea, pe al doilea loc se regsesc
Tranzaciile imobiliare, nchirieri i activiti prestate n
principal ntreprinderilor cu 11,8%; pe cel de-al treilea loc se
regsesc la egalitate cei care i desfoar activitatea n
Transport i depozitare, pot i telecomunicaii i nvmnt
cu 7,2%.
3. O oportunitate o reprezint i accesarea Fondurile structurale
pentru mbuntirea infrastructurii colare, unde unitile de
nvmnt trebuie s colaboreze cu autoritile publice locale
pentru depunerea de proiecte prin Programul Operaional
Regional.
4. Fondul Social European ofer prin Programul Operaional
Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, prin Axele
Prioritare 1 i 2 oportuniti de finanare pentru formarea
cadrelor didactice, pentru organizarea stagiilor de practic a
elevilor i n ar i n state membre ale Uniunii Europene, etc.

colar.
3. Se preconizeaz n urmtorii ani creterea populaiei din grupa
de vrst de peste 65 de ani i o pondere mai mic a populaiei
n vrst de munc din mediul rural, combinat cu tendina
tinerilor de a prsi ruralul.
4. Populaia colar din nvmntul preuniversitar a sczut
drastic, n perioada 20002006. La nivelul capitalei se
preconizeaz pentru perioada 2005-2015 o scdere cu 36,7% a
efectivele din grupa de vrst 15-18 ani i cu 29,9% a
efectivelor din grupa de vrst 19-24 ani (care intereseaz
nvmntul postliceal i superior).
5. Migraia n cretere n afara regiunii i a rii avnd ca efect
reducerea numrului de elevi i diminuarea posibilitii
planificrii corecte a cifrei de colarizare.
6. Numrul extrem de sczut al populaiei tinere ocupate.
7. Ponderea mare a omerilor tineri (15-24 ani 20,4%),
indiferent de sex sau mediul de viata al acestora.
8. Participarea sczut a forei de munc n programe de
formare continu - n contrast cu nevoile de formare n
cretere.

GRUP DE LUCRU:

Cristian Alexandrescu, Inspector colar General, Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti

Valentina Capot, Inspector de specialitate pentru discipline economice, Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti
Emilian Radu, Director Executiv, Primria General a Municipiului Bucureti
Dana Ghindar, Agenia de Dezvoltare Regional Bucureti Ilfov
Elena Brejbeanu, AMOFM Bucureti, ef Serviciu Analiz, Statistic i EURES
Constantin Jubleanu, Consiler, Instituia Prefectului Municipiului Bucureti
Roxana Carmen Ionescu, Director, Colegiul Economic Virgil Madgearu
Ioana Felicia Sndulescu, CNDIPT, Coordonator regional Bucureti-Ilfov

21