Finanţarea Activităţilor Rurale Tradiţionale Din Fonduri Europene

S-ar putea să vă placă și

Sunteți pe pagina 1din 48

Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene

1

Introducere

Am ales acest tem datorit importanei fondurilor europene pentru Romnia ca
parte a Uniunii Europene. La 7 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia
trebuie s rspund unei provocri majore, mai ales n contextul crizei economice i al
unui nivel sczut de trai.
n calitate de stat membru al Uniunii Europene (UE), beneficiaz de ajutor
susinut n procesul de dezvoltare prin intermediul fondurilor europene. De la crearea
unei infrastructuri de transport viabile i pn la calificarea forei de munc la standarde
comparabile cu ale altor state membre, toate acestea pot fi realizate prin intermediul
fondurilor europene. Astfel, fondurile europene constituie ansa Romniei de a recupera
decalajele de dezvoltare socio-economic i de a deveni competitiv n raport cu
celelalte state membre UE.
Fiind implementate pe principiul contribuiei proprii (UE ofer un procent din
costurile totale, iar statul membru se angajeaz s susin o contribuie proprie din
aceste costuri), fondurile europene reprezint un ctig net pentru Romnia obiectivele
de dezvoltare pot fi ndeplinite prin costuri relativ mai mici dect dac ar fi fcute n
afara fondurilor europene.
Primul capitol ne familiarizeaz cu situaia actual a griculturii europene, ce este
dezvoltarea rural, bugetul alocat dezvoltrii rurale, de unde provin aceste fonduri i
cum sunt utilizate ele.
n urmtorul capitol am continuat prezentarea succint a politicilor pentru
dezvoltarea spaiilor rurale, pornind de la Politica Agricol Comun i ramurile sale:
politici de intervenie, politici structurale, politici permanente sau conjuncturale de
susinere a profilului ntreprinztorului i a familiilor lor.
n continuarea capitolului 3 sub titlul Finanri destinate programelor de
dezvoltare rural am dezvoltat subiectul Programul Naional pentru Dezvoltare Rural i
prioritile acestuia, concretizate n 4 domenii (axe), respectiv tipurile de investiii ce
pot fi finanate prin fonduri nerambursabile europene.
Capitolul 4 cuprinde studiul de caz i are la baz aplicarea msurii 312 Sprijin
pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi, din Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rural din cadrul Programului Naional pentru Dezvoltare Rural
pentru crearea unui Atelier de articole funerare n judeul Alba.
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
2

Capitolul 1. Agricultura european o privire de ansamblu

Care este proporia zonelor rurale n UE?
Zonele rurale reprezint peste 77 % din teritoriul UE (47 % terenuri agricole i
30 % pduri) i adpostesc aproximativ jumtate din populaia acesteia (comuniti
agricole i ali locuitori).

Ci agricultori sunt n UE?
n UE triesc 12 milioane de agricultori pentru care agricultura reprezint o
ocupaie permanent. mpreun, agricultura i industria agroalimentar care este foarte
dependent de sectorul agricol pentru aprovizionare reprezint 6 % din PIB-ul UE, 15
milioane de ntreprinderi i 46 de milioane de locuri de munc.

Care sunt tipurile de exploataii agricole existente n UE?
Formele exploataiilor sunt foarte variate. Ele cuprind agricultura intensiv,
clasic i biologic. Aceast diversitate a cptat amploare odat cu integrarea n UE a
rilor din Europa Central i de Est.

Exploataiile familiale, motenite adesea din generaie n generaie, constituie forma
cea mai rspndit.
Europa numr 12 milioane de agricultori i o exploataie agricol acoper, n
medie, 15 hectare de teren (prin comparaie, n SUA sunt doar 2 milioane de agricultori
pentru o dimensiune medie a exploataiilor agricole de 180 de hectare).
1


UE sprijin un anumit model european de agricultur?
Da. Politica agricol comun i propune s sprijine o agricultur care s
garanteze sigurana alimentar (ntr-un context de schimbri climatice) i s asigure
dezvoltarea durabil i echilibrat a tuturor teritoriilor rurale europene, inclusiv n
regiunile care se confrunt cu condiii de producie dificile.
Aceast agricultur trebuie s fie multifuncional. Ea trebuie s rspund
preocuprilor cetenilor cu privire la alimentaie (disponibilitate, pre, diversitate,

1
Comisia Europeana, Bruxelles, 26 iunie 2013
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
3

calitate i siguran), s protejeze mediul i s permit agricultorilor s-i ctige
existena de pe urma activitii lor.
n acelai timp, comunitile rurale i peisajele trebuie conservate, pentru c acestea
constituie un element preios al patrimoniului european.

Dezvoltarea rural. Ce este dezvoltarea rural?
Dezvoltarea rural urmrete meninerea vitalitii mediului rural prin susinerea
programelor de investiii, de modernizare i de sprijin acordat activitilor agricole i
neagricole din zonele rurale.

Cine gestioneaz dezvoltarea rural?
Statele membre selecioneaz msuri adaptate propriilor nevoi i gestioneaz
singure programele lor. UE finaneaz parial costurile (cofinanare).

Care este costul dezvoltrii rurale? De unde provin fondurile?
Bugetul alocat perioadei 2014-2020 se ridic la 95 de miliarde EUR (la preurile
actuale) pentru cele 28 de state membre.
Aceste fonduri provin din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
(FEADR).

Cum sunt utilizate fondurile?
ncepnd din 2014, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
(FEADR) se nscrie n noul cadru strategic comun, exact ca i Fondul European de
Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune
(FC) i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (EMFF) n vederea
realizrii obiectivelor Strategiei Europa 2020 (cretere durabil, inteligent i favorabil
incluziunii).
Bugetul consacrat dezvoltrii rurale poate fi utilizat pentru a finana activiti
agricole i neagricole, n jurul urmtoarelor ase prioriti:
ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii;
Creterea competitivitii;
Promovarea organizrii lanului alimentar i a gestionrii riscurilor;
Refacerea, protecia i consolidarea ecosistemelor;
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
4

ncurajarea utilizrii eficiente a resurselor i tranziia ctre o economie cu
consum redus de carbon;
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n
zonele rurale.
Statele membre sau regiunile vor avea posibilitatea de a elabora subprograme
care s beneficieze de ajutoare considerabile pentru a rspunde, de exemplu, nevoilor
anumitor sectoare confruntate cu activiti specifice tinerilor agricultori, micilor
exploataii, zonelor muntoase i circuitelor de aprovizionare scurte.


























Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
5

Capitolul 2. Politici pentru dezvoltarea spaiilor rurale

2.1. Contextul apariiei politicii comune pentru dezvoltare regional
Politica Agricol Comun (PAC) este una dintre primele politici comune ale
Uniunii Europene, fiind fundamentat pe principiile pieei unice, preferinei comunitare
(favorizarea consumului de produse originare din Uniunea European) i a solidaritii
financiare (msurile comune sunt finanate dintr-un buget comun). Agricultura a fost
domeniul pentru care s-a prevzut aplicarea unei politici comune nc din primele etape
ale construciei europene.
Obiective
Sprijinul n favoarea dezvoltrii rurale contribuie la realizarea urmtoarelor
obiective
2
:
(a) ameliorarea competitivitii agriculturii i silviculturii prin sprijinirea restructurrii,
dezvoltrii i inovaiei;
(b) ameliorarea mediului i a spaiului rural, prin sprijinirea gestionrii terenurilor;
(c) ameliorarea calitii vieii n mediul rural i promovarea diversificrii activitilor
economice.

2.2. Tipologia politicilor agricole comune
A. Politici de intervenie pe pieele produselor agricole;
B. Politici structurale, care urmresc s faciliteze accesul exploataiilor la factorii
de producie i n particular la cei mai stabili dintre ei (pmnt, echipamente
mecanice etc.).
C. Politici permanente sau conjuncturale de susinere a profilului
ntreprinztorului i a familiilor lor (de regul a celor mai puin bogai dintre
ei) n prezent, prin aceasta se urmrete, n mod esenial, creterea gradului de
integrare a primelor dou tipuri de politici agricole.
A. Politici de intervenie
Obiectivul lor central este susinerea produciei comunitare, pe o pia unic a
produselor agricole, cu instrumente economico-financiare i reglementri specifice
economiei libere, n vederea realizrii unui grad sporit de securitate alimentar.

2
REGULAMENTUL (CE) NR. 1698/2005 AL CONSILIULUI din 20 septembrie 2005 privind sprijinul
pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), art. 4.
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
6

Instrumente de susinere a politicilor de intervenie:
a) Intervenia prin preuri, din perspectiva puterii publice, vizeaz dou momente
distincte:
Preluarea de la productorii agricoli a surplusului de produse, n vederea stocrii
acestora;
Vnzarea produselor agricole stocate, n situaia cnd piaa acioneaz n
favoarea cererii.
Preurile de intervenie sunt preuri la care se fac achiziiile publice, respectiv
vnzrile publice. Prin ele se stabilesc plafoane de preuri pentru produse agricole pe
piaa intern. De regul, se intervine cnd surplusul de produse de pe pia risc s duc
la prbuirea preului. Cnd preul coboar la nivelul de intervenie, produsele sunt
cumprate de ageniile guvernamentale. Intervenia se practic la cereale, zahr, vin,
produse lactate, carnea de vit i la carnea de porc.
Metodologic, sunt cunoscute trei categorii de preuri:
A. Preul indicativ, preul de baz sau preul de orientare reprezint preul care,
conform instanelor comunitare, ar trebui n principiu s se aplice tranzaciilor. n ciuda
faptului c este artificial, preul indicativ se apropie de preurile pe care produsele
considerate le pot n mod normal atinge pe piaa comunitar.
B. Preul prag sau preul de ecluz este preul minim la care se pot vinde
produsele importate. Mai mare dect cel de intervenie, acest pre incit operatorii
economici comunitari s se aprovizioneze prin intermediul Comunitii Europene,
conform principiului preferinei comunitare.
C. Preul de intervenie este preul garantat care, dac nu se atinge, oblig
organismele de intervenie desemnate de statele membre s cumpere cantitile produse
i cele stocate. n scopul de a evita problemele pe care acest mecanism le-ar putea pune
bugetului comunitar, Consiliul de Minitri nsufleete stocurile private, acordnd prime
productorilor ce depoziteaz ei nii produsele. De la reforma din 1992, scderea
preurilor garantizate se compenseaz n unele sectoare cu creterea ajutoarelor directe
date agricultorilor. Comisia European poate proceda la denaturalizarea produselor
stocate, utilizndu-le cu scopuri umanitare sau vnzndu-le. Vnzarea se realizeaz prin
licitatii i Comisia determin dinainte destinul produselor. n cazul vnzrii pe piaa
intern, Comisia se asigur c pieele nu vor suferi perturbaii.


Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
7

B. Politici structurale
n 1968, Comisia a emis un Memorandum, cunoscut drept Planul Manshlot, a
crui intenie a fost de a pune n micare reforma global a agriculturii. n
Memorandumul su, Sicco Manshlot, comisarul pentru agricultur, a atras atenia c
numai politicile non-pia i cele de sprijinire a preurilor nu pot rezolva dificultile
fundamentale pentru agricultur i preurile noastre sunt prea ridicate pentru a ne
permite s explorm n condiii favorabile.
Accentund interrelaia dintre cele dou aspecte ale politicii agricole piee i structuri
Memorandumul Mansholt a propus relansarea politicii structurale.
Scopul acesteia este:
De a accelera procesul de adaptare a structurilor agricole;
De a introduce o difereniere regional cu msuri pentru zonele mai puin
favorizate.
Politicile structurale au fost definite drept aciuni comune i au fost introduse
odat cu politicile de preuri i de pia. n 1972, s-a dat o form concret
Memorandumului Mansholt, prin aprobarea celor trei directive socio-structurale
referitoare la modernizarea gospodriilor agricole, ncurajarea de a nceta activitatea i
calificarea persoanelor care lucreaz n agricultur.
Politicile funciare, ca parte a politicilor de structur, sunt considerate a fi cele
mai importante n contextul asigurrii cadrului structural valorificrii superioare a
factorilor de producie.
Rolul lor este acela de a facilita accesul exploataiilor la factorul pmnt, limitat
cantitativ i valoric, prin aciuni de parcelare, prin ajutoare financiare pentru extinderea
exploataiilor, prin atenuarea concurenei altor sectoare de activitate, prin acordarea de
faciliti suplimentare exploataiilor familiale pentru accesul la pmnt sau prin
stimularea disocierii dintre proprietate exploataie n favoarea terenului sau a dezvoltrii
formelor de proprietate societare.
Tot n cadrul politicilor structurale se remarc i politicile de stimulare a
transformrii structurilor de producie. Prin acestea se urmrete ajutarea unor categorii
de ageni din agricultur (de exemplu, n Frana, sprijinirea tinerilor agricultori n faza
de instalare sau a grupurilor de agricultori care lucreaz n comun) s-i dezvolte
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
8

obiectul de activitate prin aplicarea progresului tehnic sau s beneficieze de economii
limitate prin realizarea de costuri de producie sczute.
3


Capitolul 3. Finanri destinate programelor de dezvoltare rural

3.1. Programul Naional pentru Dezoltare Rural PNDR
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) este un
instrument de finanare creat de Uniunea European pentru a sprijini rile membre n
implementarea Politicii Agricole Comune
4
.
FEADR reprezint o oportunitate de finanare pentru spaiul rural romnesc i se
bazeaz pe principiul cofinanrii proiectelor de investiii private.
Fondurile europene pentru agricultur pot fi accesate n baza documentului-
cheie Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR).
Principalele instituii implicate n implementarea Programului Naional de
Dezvoltare Rural sunt:
MAPDR Direcia General Dezvoltare Rural care ndeplinete funcia de
Autoritate de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural i
asigur gestionarea corespunztoare a fondurilor comunitare, stabilind
prioritile i msurile concrete de aciune;
Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP), ca organism
de plat, pentru toate msurile din PNDR, cu excepia celor destinate zonelor
defavorizate;
Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur, de asemenea ca organism de
plat, pentru zonele defavorizate.

3.2. Investiii PNDR
Prioritile programului, concretizate n 4 domenii (axe), respectiv tipurile de
investiii ce pot fi finanate prin fonduri nerambursabile europene sunt
5
:

3
Popescu G., Politici agricole. Acroduri europene. Ed. Economic Bucuresti, 2007
4
Politica Agricol Comun este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea, procesarea
i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o mare atenie dezvoltrii
rurale.
5
Cum primesc finanare nerambursabil din Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural pentru
investiii private? Mic ndrumar practic AM PNDR, APDRP
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
9

Axa I Creterea competitivitii sectorului agricol i silvic 45% din totalul
fondurilor UE, reprezentnd suma de 3,246,064,583 euro:
Modernizarea exploataiilor agricole;
Creterea valorii economice a pdurilor;
Creterea valorii adugate a produselor agricole i silvice;
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea
agriculturii i silviculturii.
Axa II mbuntirea mediului i a zonelor rurale 25% din fondurile UE, n sum
de 1,805,375,185 euro;
Axa III Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale 30% din
fondurile europene, totaliznd suma de 2.046.598.320 euro:
Diversificarea activitilor nonagricole;
Sprijin pentru crearea i dezvoltarea microntreprinderilor cu scopul de a
promova spiritul ntreprinztor;
ncurajarea activitilor turistice;
Servicii de baz pentru economia i populaia rural.
Axa IV LEADER va primi 2,5% din sumele alocate celorlalte domenii, adic
123.462.653 euro.

3.2.1. Msuri i sub-msuri n Axa I
Axa I - Creterea competitivitii sectorului agricol i silvic
Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri are ca obiective:
a) mbuntirea i creterea competitivitii sectorului agricol prin promovarea
instalrii tinerilor fermieri i sprijinirea procesului de modernizare n
conformitate cu cerinele pentru protecia mediului, igiena i bunstarea
animalelor, sigurana la locul de munc;
b) mbuntirea managementului exploataiilor agricole prin renoirea generaiei
efilor acestora, fr creterea populaiei active ocupate n agricultur;
c) Creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri;
d) Creterea numrului de tineri agricultori care ncep prima oar o activitate
agricol ca efi de exploataii i ncurajarea tinerilor fermieri de a realiza
investiii.
Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole are ca obiective:
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
10

a) Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee noi, diversificarea
produciei, ajustarea profilului, nivelului i calitii produciei la cerinele pieei,
inclusiv a celei ecologice, precum i producerea i utilizarea energiei din surse
regenerabile;
b) Adaptarea exploataiilor la standardele comunitare;
c) Creterea veniturilor exploataiilor agricole sprijinite;
d) Sprijinirea membrilor grupurilor de productori sau ai altor forme asociative n
vederea ncurajrii fenomenului de asociere.
Msura 122 mbuntirea valorii economice a pdurii are ca obiective:
a) mbuntirea structurii sau refacerea pdurilor slab productive degradate,
sprijinirea aplicrii programelor de refacere a pdurilor slab productive sau
neconforme cu tipul natural fundamental de pdure, cum ar fi pdurile de
rinoase din afara arealului natural cu specii adapate mai bine condiiilor locale
i cu rezisten mai bun mpotriva factorilor duntori naturali (doborturi de
vnt, atacuri de insecte etc);
b) Achiziionarea de echipamente i maini de tiere necesare pentru realizarea
msurilor tehnice i a operaiilor necesare pn la vrsta exploatabilitii (ex.
rrituri, elagaj artificial, combaterea bolilor i duntorilor) i suportul tehnic
pentru executarea acestor lucrri (mna de lucru/servicii);
c) Achiziionarea de echipamente i maini necesare lucrrilor silvice de
exploatare cu impact redus asupra mediului, excepie fcnd echipamentele ce
realizeaz n acelai timp exploatarea i procesarea primar a materialului
lemnos cum sunt harvesterurile - i care sunt eligibile prin Msura 123;
d) Producerea de puiei forestieri de calitate pentru nevoile proprii prin nfiinarea
de pepiniere cnd sunt necesare lucrri de mpdurire n proprietatea forestier .
e) Creterea numrului de proprietari de pdure care mbuntesc valoarea
economic a pdurii la nivel de exploataie forestier.
Msura 123 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere are ca
obiective principale:
a) Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee pentru obinerea de noi
produse agricole i forestiere competitive;
b) Adaptarea ntreprinderilor la noile standarde comunitare att n etapa de
procesare ct i n cea de distribuie a produselor obinute;
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
11

c) mbuntirea veniturilor ntreprinderilor sprijinite prin creterea valorii
adugate a produselor agricole;
d) Creterea valorii adugate a produselor forestiere precum i a eficienei
economice a activitii microntreprinderilor, prin dezvoltarea i modernizarea
echipamentelor, proceselor i tehnologiilor de prelucrare.

Axa I - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i silviculturii
Msura 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii i silviculturii are ca obiectiv general adaptarea infrastructurii
agricole i forestiere la noile structuri de proprietate aprute ca urmare a procesului de
restituire a proprietilor n vederea creterii competitivitii sectorului agricol
i forestier.
Msura cuprinde trei submsuri pentru care obiectivele specifice se detaliaz
mai jos, dup cum urmeaz:
Submsura 125
- mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea agriculturii (proiecte pentru Irigaii i alte lucrri de
mbuntiri funciare i Infrastructura agricol de acces)
Submsura 125
- mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i
adaptarea silviculturii
Submsura 125
- Lucrri de refacere i modernizare a infrastructurii de prevenire i de
protecie mpotriva inundaiilor

3.2.2. Msuri n Axa I I mbuntirea mediului i a spaiului rural
Msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole are ca obiective:
a) Creterea suprafeei de pdure cu rol de protecie a apei, solurilor, a pdurilor cu
rol de protecie mpotriva factorilor naturali i antropici duntori, precum i de
asigurare a funciilor recreative, pe baza rolului multifuncional al acesteia;
b) Extinderea suprafeei ocupate de pduri prin sprijinirea lucrrilor de mpdurire
i ntreinere a plantaiilor;
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
12

c) Pdurile nfiinate prin aceast msur sunt menite s protejeze componentele de
mediu pe baza rolului multifuncional pe care l au;

3.2.3. Msuri n Axa I I I mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i
diversificarea economiei rurale
Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi are ca
obiectiv general dezvoltarea durabil a economiei rurale prin ncurajarea activitilor
non-agricole, n scopul creterii numrului de locuri de munc i a veniturilor adiionale.
Obiectivele specifice ale Msurii 312 se refer la:
a) Crearea i meninerea locurilor de munc n spaiul rural;
b) Creterea valorii adugate n activiti non-agricole;
c) Crearea i diversificarea serviciilor pentru populaia rural prestate de ctre
micro-ntreprinderi.
Obiectivele operaionale ale Msurii 312 se refer la:
a) Crearea de micro-intreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul
non-agricol n spaiul rural;
b) ncurajarea iniiativelor de afaceri promovate, n special de ctre tineri i femei;
c) ncurajarea activitilor meteugreti i a altor activiti tradiionale;
d) Reducerea gradului de dependen fa de agricultur;
Msura 313 ncurajarea activitilor turistice are ca obiectiv general dezvoltarea
activitilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de locuri
de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural.
Obiectivele specifice ale Msurii 313 se refer la:
a) Crearea i meninerea locurilor de munc prin activiti de turism;
b) Creterea valorii adugate n activiti de turism;
c) Crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii i serviciilor turistice;
d) Creterea numrului de turiti i a duratei vizitelor.
Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru
economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale are ca
obiective:
a) mbuntirea infrastructurii fizice de baz n spaiul rural;
b) mbuntirea accesului la servicii de baz pentru populaia rural;
c) Creterea numrului de sate renovate;
d) Creterea numrului de obiective de patrimoniu din spaiul rural.
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
13

3.2.4. Msuri i sub-msuri n axa LEADER
Aciunile din cadrul Axei 4 sunt sintetizate n cadrul a 3 msuri, fiecare cu obiective
specifice, respectiv
6
:
Msura 41 - Implementarea strategiilor de dezvoltare local ofer posibilitatea
atingerii obiectivelor axelor 1, 2 i 3 din PNDR, prin:
Sub-msura 411 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier
- n aceast sub-msur se vor ncadra proiectele propuse n strategie care
vizeaz obiectivele descrise n fiele tehnice ale msurilor din Axa 1.
Sub-msura 412 mbuntirea mediului i a spaiului rural
- Prin aceast sub-msur proiectele din strategie vor atinge obiectivele
din fiele tehnice ale msurilor Axei 2.
Sub-msura 413 Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale
- Proiectele ce au acelai scop ca msurile ce formeaz Axa 3, se vor
ncadra n aceast sub-msur.
Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare, are ca obiective:
a) mbuntirea strategiilor locale prin ncurajarea actorilor de la nivel local de a
ntreprinde proiecte de extindere a experienelor;
b) Stimulare i sprijinire a inovaiei;
c) Dobndirea competenelor i mbuntirea lor att inter-teritorial ct i
transnaional.
Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene
i animarea teritoriului, are ca obiective:
a) stimularea formrii de parteneriate;
b) pregtirea i asigurarea implementrii strategiilor de dezvoltare local.
Msura 431 este divizat n dou sub-msuri, respectiv:
- Sub-msura 431.1 - sprijin construcia de parteneriate public-private,
elaborarea strategiilor de dezvoltare locale i pregtirea Planului de
Dezvoltare Local n vederea participrii la selecia GAL-urilor;
Aceast sub-msur se mparte la rndul ei n 3 faze, permind astfel o construcie
progresiv de parteneriate i strategii de dezvoltare local:

6
http://www.xplorasolutions.com/
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
14

- Sensibilizarea actorilor locali privind abordarea Leader (sesiuni de informare i
formare privind programul naional de dezvoltare rural, dezvoltarea local, Axa
4 Leader, exemple de aciuni concrete ntreprinse de zonele rurale).
- Formarea reprezentanilor grupurilor poteniale parteneriatelor privind abordarea
Leader (formare specializat privind strategiile de dezvoltare local), realizarea
analizei diagnostic i analizei SWOT, elaborarea strategiei, programului de
aciuni, formarea parteneriatului.
- Sprijin financiar pentru pregtirea dosarelor pentru selecia GAL (elaborarea
strategiilor de dezvoltare local).
Pentru primele 2 faze (sensibilizare i formare specializat), beneficiarii eligibili vor fi
entiti publice sau private care activeaz n domeniul instruirii profesionale i/sau
informrii i difuzrii de cunotine, selectate conform procedurii de selecie. Pentru
faza 3, beneficiarii eligibili vor fi parteneriate public-private formate dup principiul
Leader cu sau fr statut juridic (Grupuri de Aciune Local poteniale).
- Sub-msura 431.2 ofer sprijin Grupurilor de Aciune Local pentru:
cheltuieli de funcionare, animare i dobndirea de competene mprit n 2
componente:
- Funcionarea GAL;
- Instruire i animarea teritoriului dup selecia GAL.
Pentru aceast sub-msur, beneficiarii eligibili sunt Grupurile de Aciune Local
(parteneriate public-private nregistrate conform Ordonanei 26/2000).










Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
15

Capitolul 4. Studiu de caz: Finanarea activitilor rurale tradiionale
din fonduri europene

Grupul productiv care propune prezentul proiect face parte din comunitatea
minier Abrud, jud. Alba o comunitate din zona defavorizat a Munilor Apuseni.
Oraul Abrud se afl n partea de nord-vest a judeului Alba, n centrul Munilor
Apuseni. Este strbtut de paralela 46
o
17` latitudine nordic i meridianul 23
o
04`
longitudine estic i la o altitudine de 606 m.
Populaia oraului Abrud reprezint 1,54% din cea a judeului Alba.
Dac definim comunitatea ca cel mai important deintor de interese n procesul
restructurrii activitii miniere, prin prisma potenialelor resurse utilizabile n abordarea
durabil a regenerrii locale, o atenie special este acordat identificrii nevoilor
grupurilor sociale. n urma acestui proces de identificare i prioritizare a nevoilor i
problemelor locuitorilor oraului Abrud, proces concretizat prin elaborarea participativ
i finalizarea planului strategic de dezvoltare local a oraului din care reiese ca
necesitate primordial i ca direcie strategic de aciune pentru urmtorii ani nfiinarea
unor noi locuri de munc i suplimentarea surselor de venit a populaiei.
Propunerea actual de proiect vine din partea unor membri a unei comuniti
miniere, parte din ei fiind disponibilizai ai sectorului minier, ca urmare a identificrii
de ctre acetia a unei posibile activiti de antreprenoriat care s genereze locuri de
munc i n acelai timp s aduc beneficii membrilor comunitii miniere i a
oportunitii oferite de ctre programul de finanare APDRP.
n identificarea activitii de antreprenoriat ca surs de venit, membrii grupului
productiv au inut cont de posibilitile lor (priceperi i deprinderi) de a lucra n cadrul
unui atelier de producere a unor articole funerare, de prezena materiilor prime i a
materialelor necesare a fi prelucrate n zon i de posibilitatea amenajrii acestui atelier
n locaia pus la dispoziie de membrii grupului.
Investiia propus se ncadreaz n:
Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi
Axa III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale

Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
16

4.1. Planul de afaceri. Activiti aductoare de venit
Date de identificare a organizaiei
a. Denumirea grupului productiv: Asociaia MEMORIAL
b. Denumirea proiectului: Atelier articole funerare
c. Localizarea proiectului: Abrud, judeul Alba zona ora vechi

Obiective
Pe termen scurt:
O1. Dezvoltarea pieei locale de mrfuri prin producerea unor articole funerare din
materii prime existente pe plan local;
O2. Crearea unor noi locuri de munc i a unor surse suplimentare de venit prin
nfiinarea unei firme de producie alternativ la minerit;
Pe termen lung:
O1. Dezvoltarea afacerii prin diversificarea produselor i creterea volumului de
producie.

Resurse umane
Componenta grupului productiv:
Nr.
Crt.
Numele i Prenumele Calitatea n
grup
Pregtirea profesional/ calificare/
specializare
1 NARI ANDREI Preedinte Inginer topograf
2 PLEU VIOREL Secretar Inginer agronom
3 NARE ILIE Trezorier Tmplar disponibilizat din minerit - omer
4 LEBA NICOLAE Membru Mecanic disponibilizat din minerit - omer
5 BOBR EVA Membru Asistent medical
6 NOROC DIANA Membru Inginer
7 SIMINA ROBERT Membru omer
8 DRAGU ANA Membru omer




Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
17

Estimai costul forei de munc de care avei nevoie pentru activitile generatoare de
venit:
Funcia/ Postul/
Denumirea locului de
munc
Numrul
de
persoane*
Costul lunar al
forei de munc
-RON-
Costuri pentru primul an de
activitate dup ncetarea finanrii
..
Tmplar 2 2400 28800
Conductor auto 1 800 9600
Turntor betonist 1 1200 14400
Cioplitor tietor piatr 1 1400 16800
Contabil 1 1000 12000
Administrator 1 1500 18000

*Cte persoane provin din grupul productiv i ce loc de munc vor avea?
Toate persoanele provin din grupul productiv.
Membri ai grupului productiv
(nume i prenume)
Postul/
Denumirea locului de munc
Nare Ilie Tmplar
Nari Andrei Tmplar
Pleu Viorel Conductor auto
Simina Robert Turntor betonist
Leba Nicolae Cioplitor tietor piatr
Dragu Ana Contabil
Noroc Diana Administrator

Produse/ servicii (obiectul activitii generatoare de venit):
1. Calitatea activitile pe care intenionai s le realizai pentru a mri calitatea/
valoarea produselor?
Activitatea generatoare de venit pe care intenionm s o desfurm se refer la
producerea unor articole funerare (sicrie, cruci) absolut necesar comunitii noastre i
celor nvecinate deoarece n prezent acestea sunt aduse din localiti aflate la mare
distan, de ctre firmele cu specific pompe funebre, acest lucru crescnd preul de
vnzare.
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
18

Prin urmare serviciul/ activitatea generatoare de venit va fi producie de mic capacitate,
intenionnd amenajarea unui atelier i achizitionarea de unelte i utilaje pentru
producerea acestora precum i a unui mijloc de transport destinat aprovizionrii cu
materie prim i desfacerea produselor.
2. Ct credei ca vei vinde din fiecare produs pe zi sau pe sptmn sau pe lun
(specificai unitatea de timp)?
Produse/ servicii*
Cantitatea
estimat
Valoare
estimat
Contribuie la
total venituri**
lun lei %
Produs A sicriu lemn molid 20 3600 13
Produs B sicriu lemn nuc 5 3500 12,7
Produs C sicriu lemn stejar 5 2500 9,1
Produs D placa funerar
marmur
5 5500 19,9
Produs E plac funerar
beton+mozaic
20 10000 36,2
Produs F cruce fier 10 2000 7,2
Produs G cruce lemn 25 500 1,8
Total 90 27600 100,0

3. Ct vei cheltui pentru ficare produs?

Produs
A
Produs
B
Produs
C
Produs D Produs E
Produs
F
Produs
G
sicriu
lemn
molid
sicriu
lemn
nuc
sicriu
lemn
stejar
plac
funerar
marmur
plac funerar
beton+mozaic
cruce
fier
cruce
lemn

A. Cheltuieli
efectuate
113 479 319 720 313 131 11
Materii prime 70 425 265 500 200 70 7
Materiale 20 30 30 150 80 30 1
Combustibili
transport materie
3 3 3 5 3 3 1
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
19

prim i produs finit
Ap 1 1 1 5 5 1 0,2
Electricitate 5 5 5 30 5 10 0,2
Consumabile 10 10 10 20 10 15 1
Chirii
Piese de schimb 4 5 5 10 10 2 1

B. Cheltuieli cu
fora de munc
40 40 40 100 80 30 5
C. Cheltuieli
totale (A+B)
153 519 359 820 393 161 16
D. Pre de
vnzare
180 700 500 1100 500 200 20
Profit= Pre de
vnzare
Cheltuieli totale (D-
C)
27 181 141 280 107 39 4

4. Ct de mare este venitul n raport cu cheltuielile pentru fiecare produs?
Produs A: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 18%
Produs B: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 35%
Produs C: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 39%
Produs D: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 34%
Produs E: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 27%
Produs F: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 24%
Produs G: Venit / Cheltuieli totale x 100 = 22%

Piaa
Clienii
1. Cine sunt cumprtorii produselor dvs. care este piaa dvs.? Dai informaii despre
cumprtorii produselor dvs.:
Intermediarii sunt:
Firme ce comercializeaz articole pompe funebre din:
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
20

- Oraul Abrud 4;
- Oraul Baia de Aries 2;
- Oraul Cmpeni 3;
- Oraul Zlatna 2;
Avnd n vedere necesitatea acestor produse, faptul c n prezent acestea sunt aduse spre
comercializare de ctre firmele din ora i din zon, de la mare distan, estimm o
producie de minimum 100 buc. articole/ lun ceea ce nseamn c n proporie de cel
puin 75% vom acoperi necesitatea n zon cu aceste produse.
Segmentul int care caracterizeaz real piaa este dat de numrul de decese i rata
mortalitii n zon:
Numrul de decese i rata mortalitii n anul 2013, pe sexe i localiti:

Decedai
(persoane)
Rata mortalitii
%
Total Fem. Masc. Total Fem. Masc.
Abrud 75 43 32 12,3 13.5 11.9
Baia de Aries 69 37 32 14,6 14.8 14.5
Cmpeni 94 51 43 11,6 12.8 10.1
Zlatna 119 57 62 13,8 12.9 14.2
Ciuruleasca 21 11 10 15,2 15.6 14.5
Roia Montan 56 27 29 16,3 16.1 16.8
Bucium 28 15 13 15,8 15.9 15.2
Bistra 70 32 38 13,5 13.8 13.2
Lupa 63 29 34 16,1 16 16.4
Vadul Moilor 25 16 9 15,7 16.2 14.9
Sohodol 29 14 15 14,3 14.5 14.1
Avram Iancu 28 16 12 14,9 15.1 14.2
Total 677 348 329
Sursa: Direcia Judeean de Statistic Alba

Un alt client este Centrul de ngrijire i Asisten din oraul Abrud, instituie care are o
rat ridicat a mortalitii, din cauza faptului c beneficiarii sunt persoane vrstnice.
2. Unde este piaa dumneavoastr? Unde intenionai s v vindei produsele dvs.?

Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
21

Oraul Firme cu specific pompe funebre Nr. locuitori
Abrud 4 6025
Baia de Arie 2 4720
Cmpeni 5 8080
Zlatna 3 8630
Cu observaia c aceste firme comercializeaz produse att pentru locuitorii din orae
ct i pentru cei din localitile rurale limitrofe acestora.
3. Cum intenionai s transportai produsele pe pia? (mijloace de transport existente
pe plan local, alte mijloace de trasnport); ci kilometri? cost/km, cost pentru
transport?
Pentru transportul produselor finite n vederea desfacerii lor ctre clieni (cumprtori)
ct i pentru aprovizionarea cu materii prime (cherestea, marmur, fier, materiale, etc)
se va achiziiona un autovehicul destinat transportului de mrfuri.
Transport materii prime:
- Marmura va fi achiziionat din loc. Sohodol, jud. Alba 20 km
- Cheresteaua va fi achiziionat de la gaterele din zon 10-30 km
- Celelalte materiale vor fi achiziionate de la firmele din localitate 1 km
Total cost estimat/transport/luna:
Transport produse finite n vederea desfacerii lor la firmele cu specific pompe funebre
din zon:
- Transport spre firme ora Abrud 1 km
- Transport spre firme ora Baia de Arie 35 km
- Transport spre firme ora Cmpeni 12 km
- Transport spre firme ora Zlatna 30 km
Total cost estimat pentru transport/luna:

4. Piaa pentru produsele dumneavoastr (cererea pentru produsele dvs.) este:
x n cretere Staionar n declin

5. Explicai pe scurt de ce?
Firmele de prestri servicii se ocup de cele mai multe ori de oameni cnd acetia sunt
n via, dei pare poate puin macabru sunt foarte multe firme care se ocup de
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
22

oameni dup deces aceste sunt fimele de pompe funebre care i-au extins gama de
produse n ultimul timp.
n zona munilor Apuseni articolele funerare comercializate de aceste firme sunt aduse
de la productori aflai la mare distan, n zon neexistnd un astfel de productor.
De asemenea din datele statistice se observ c rata mortalitii este n cretere n ultimii
ani dat fiind n principal de mortalitatea infantil (cauza fiind bolile profesionale).

Concureii
1. Ce cunoatei despre concurena dumneavoastr? Cum se compar produsele
concurenilor (ce puncte tari i slabe au) cu cele oferite de dvs. (produsele A, B, C
etc.)? completai tabelul urmtor cu informaii despre concurenii dvs. mai
importani, pentru fiecare dintre produsele pe care dorii s le comercializai.
Numrul de produse i concureni depinde de situaia concret a activitii dvs.
Concurena pentru produsele dvs.
Produsul A
Denumirea concurentului SERCOMS SRL Aiud
Pre 280 lei
Puncte tari Experien n producie
Puncte slabe Distana mare fa de zona noastr
Pre ridicat
Capacitate mic de producie

Denumirea concurentului SARMISMOB SA Deva
Pre 250 lei
Puncte tari Experien n producie
Puncte slabe Distana mare fa de zona noastr
Nu asigur transportul produselor ctre
clieni
Pre ridicat




Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
23

Furnizorii
1) Ce fel de utilaje/ echipamente sunt necesare?
Main de tiat marmur/ granit Buc. 1
Main de lustruit marmur/ granit Buc. 1
Main combinat tiat lemn (circular+frez) Buc. 1
Suflant Buc. 1
Malaxor beton (betonier) Buc. 1
Main rindeluit lemn Buc. 1
Fierstru circular de mn Buc. 1
Polizor unghiular Buc. 1
Main lefuit Buc. 2
Main gurit Buc. 1
Trus scule lemn Buc. 1
Trus scule cioplit Buc. 1
Aparat sudur Buc. 1
Roab Buc. 1
Instalaie de reinere a pulberilor Buc. 1
Ventilatoare/ desprfuitoare Buc. 3
Containere deeuri Buc. 4
Autovehicul transport materii prime i produse finite Buc. 1

2) Ce fel de materii prime sunt necesare?
Marmur
Cherestea molid
Cherestea nuc
Cherestea stejar
Nisip
Ciment
3) Menionai potenialii furnizori de utilaje i anexai oferte concrete, n msura
posibilului.
TEHNO FOREST CONSTRUCT
SRL ABRUD
CUI: R18258216
Scule electrice, utilaje pentru construcii,
generatoare de curent, echipamente de
sudur, utilaje pentru prelucrarea lemnului,
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
24

pompe, hidrofoare, motopompe,
compresoare, scule pneumatice,
motounelte, maini agricole, instalaii de
nclzire, maini i aparate pentru curenie
BOSCH, MAKITA, MATEBO, SKIL,
WEBER, BELLE, BATMATIC, AGENT
TRADE, ENERGY, ERGUS AGT,
HELVI, TELWIN, ELECTRA-ABAC,
RODCRAFT, STIHL, VIKING, AGT-
BERTOLINII, BCS, JUNKERS, LAING,
KARCHER
FOREST TECHNOLOGY
ORADEA

Utilaje pentru exploatare forestier,
ntreinere spaii verzi, utilaje de prelucrare
a lemnului, sisteme de balotat,
echipamente i scule electrice,
motopompe, generatoare, hidrofoare
HUSQVARNA, PREGON, CLABER,
FERARI, ROBINSUBARU, BOSCH,
MAKITA, AIRMEC, KERN, KEIL,
WEBERMT, BELLE
ROCAST ALBA SRL Organe de asamblare, elemente de fixare,
unelte i scule pentru tiat piatr/ granit/
marmur, uruburi, aibe, piulie, dibluri,
holzsuruburi, unelte de mn

4) Care este durata lor de via?
Pentru utilaje/ echipamentele menionate mai sus se ofer o garanie de cel puin 4
ani/produs. Durata de via a acestora este de peste 5 ani folosite la capacitate maxim.
5) De ce fel de local/ spaiu dispunei?
Spaiu n suprafa de 206,5 mp (imobil 106,5 mp, curte 100 mp) compus din:
Denumire ncpere Suprafa
Sal de producie 1 26,95 mp
Sal de producie 2 21,07 mp
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
25

Sal de producie 3 15,48 mp
Depozit produse finite 1 12,00 mp
Depozit produse finite 2 19,60 mp
Grup social 6,25 mp
Vestiar 2,00 mp
Hol 8,25 mp
Platform depozitare deeuri 16 mp


6) Vei plti chirie pentru spaiul respectiv, sau aceasta se afl n proprietatea grupului
de producie?
Nu este cazul spaiul aparine unui membru al grupului care va pune la dispoziie
spaiul pentru activitatea generatoare de venit propus pentru grupul productiv.

7) Cine este proprietarul terenului pe care este amplasat spaiul de producie?
Proprietar Pleu Viorel membru al grupului productiv
8) Suntei familiarizai cu procedurile uzuale de achiziie de echipament i materiale?
Indicai dac avei nevoie de ajutor/ sfat:
Da, membrii grupului au cunotine despre procedurile de achiziie de echipamente i
materiale sunt 2 membri ai grupului care au mai lucrat n cadrul unor proiecte de tip.
FRDS i PHARE proiectele n care au lucrat acetia s-au finalizat cu succes, acetia
avnd cunotine despre procedurile de achiziie specifice finanatorului i a legislaiei
n vigoare. Este nevoie de sprijin n cazul n care aceste proceduri se modific fa de
cele prezente sau dac pe componenta activiti generatoare de venit procedurile vor fi
altele dect pe celelalte componente.

Factorii sociali, tehnologici, economici, politico-legislativi
Factori care influeneaz activitatea propus n prezentul proiect sunt:
1) Mediul demografic este reprezentat de populaie i structurile sale, oamenii fiind
purttorii cererii pentru orice firm. n structura populaiei este posibil anticiparea
comportrii consumatorilor pe piaa acestor articole funerare n msura n care numrul
mare de nevoi i dorine ale clienilor sunt exprimate de trsturi demografice, cum ar fi
n acest caz vrsta. Unele modificri semnificative n datele demografice ale zonei
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
26

noastre cum ar fi accentuarea procesului de mbtrnire a populaiei se rsfrng
semnificativ asupra comportamentului de cumprare a acestor produse.
2) Mediul economic format din ansamblul elementelor care compun spaiul
economic n care acioneaz firma, cum sunt: piaa intern, situaia financiar, gradul de
ocupare a forei de munc, etc. Ca urmare, mediul economic reprezint suportul puterii
de cumprare a acestor produse, fie ei ageni economici sau cumprtori individuali
instituii. Adaptarea firmelor la cerinele pieei presupune o larg promovare a calitii
produselor n toate activitile, orientarea tuturor programelor i aciunilor acestora spre
consumator. De aceea membrii grupului vor urmri atent evoluia a numeroi indicatori
sintetici ai economiei cum sunt:
Mutaiile la nivelul veniturilor i n structura cheltuielilor de consum ale
consumatorilor;
Evoluia preurilor, a ratei inflaiei, a solicitrilor de credit, a fiscalitii etc.
3) Mediul natural este constituit din ansamblul resurselor naturale ale zonei ele
fiind un factor determinant al tipului de structur economic, ce poate fi dezvoltat ntr-
o localitate, factori ce determin moduri de localizare i de distribuie n spaiu a
activitilor umane i chiar un element nemijlocit al obiectului de activitate al acestei
firme.
Ca urmare, firma de producere a articolelor funerare va fi obligat s caute noi
metode de producie a unor bunuri nepoluante i a unor ambalaje reciclabile sau
biodegradabile, de control mai eficient al polurii i de operare, cu consum mai mic de
energie i cu producerea unei cantiti minime de deeuri.
4) Mediul tehnologic n care opereaz firma, este alctuit din numeroi factori ce
concur la realizarea produselor precum: nivelul tehnic al utilajelor i echipamentelor ce
vor fi achiziionate, calitatea tehnologiilor ce vor fi aplicate, capacitatea de creaie-
inovaie-invenie n producerea unor modele/game ct mai diversificate de articole
funerare, etc. Aceast component implic firma att ca beneficiar, ct i ca furnizor, n
principal, prin intermediul pieei.
Considerat, de regul, factorul cu cel mai puternic impact al activitilor umane,
cunoaterea mediului tehnologic prezint, pentru membrii grupului productiv o
importan deosebit din urmtoarele considerente:
Creeaz modaliti noi de satisfacere ntr-un grad mai mare a nevoilor
consumatorilor;
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
27

Ajut la descoperirea unor noi segmente de consumatori;
Modific modelele cererii de produse;
Poate modifica natura concurenei pe pia;
5) Mediul politic legislativ deciziile de marketing ale firmei vor fi sensibil
influenate de evenimentele care au loc pe scara politic. Mediul politic-legislativ,
alctuit din ansamblul legilor, organismelor guvernamentale influeneaz i limiteaz
libertatea de aciune a firmei. Rolul mediului politic-legislativ va fi interpretat din
urmtoarele perspective:
Evoluia i calitatea legislaiei comerciale, care s stimuleze concurena n
privina asigurrii pieei cu bunurile i serviciile corespunztoare. O legislaie naional
bun trebuie s permit: protecia firmelor unele fa de altele, mai ales n situaiile de
concuren neloial; protecia consumatorilor mpotriva comportamentului agresiv al
unor firme.
Creterea importanei eticii i responsabilitii sociale.
6) Mediul cultural, n cazul acestei activiti generatoare de venit are o mare
influen prin ansamblul de culte fiecare cu obiceiurile tradiionale, mentalitile etc.
n acelai timp, mediul cultural reflect i existena unor tendine pe termen lung
ctre o societate altruist, scderea fidelitii oamenilor fa de diferite organizaii,
creterea patriotismului consumatorilor, a preocuprilor fa de mediul natural i pentru
descoperirea unor valori mai consistente i mai durabile.
n general, toate componentele de mediu, descrise mai sus, condiioneaz activitatea
firmei, ntr-o msur mai mare sau mai mic.

I mpactul asupra mediului
Protecia mediului din punct de vedere al personalului
- Pentru protecia angajailor, din punct de vedere a mediului ambiant, n
atelierul de desprfuitoare pentru aer respectnd astfel ultimele norme
europene n materie pentru combaterea noxelor n industrie, dar cu un raport
substanial de elemente noi de teorie i practic adaptate la realitile actuale
i la tipul activitii ISBN 973-31-2130-4
- Zgomotul produs de ctre utilaje n timpul folosirii acestora nu va depi
pragul de disconfort de 65 DB (caracteristici utilaje i echipamente) deci nu
va crea disconfort pentru locuitorii din imediata vecintate.
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
28

- De asemenea spaile de producie vor fi bine delimitate, locaia va fi
prevzut cu un grup social, vestiar.
Identificarea deeurilor i a sistemelor de eliminare/ tratare
Prin desfurarea acestei activiti de producere a articolelor funerare rezult:
deeuri de lemn (rumegu, achii din rindeluit lemn), deeuri refolosibile (metalice:
resturi de fier, ambalaje materiale utilizate; plastic i hrtie: ambalaje; alte deeuri
menajere)
Eliminarea acestora se va face prin:
- Deeurile de lemn vor fi depozitate ntr-un loc special amenajat (construit
din beton i nchis) pn la refolosirea lor ca i combustibil pentru nclzit
(arderea lor n sobe de nclzit) iar rumeguul se va preda ctre SC Femina
Grup SRL care produce brichete de rumegu ca i combustibil solid;
- Deeurile reciclabile (hrtie, plastic, metal) se vor colecta pe categorii n
containere i se vor preda periodic agenilor economici cu specific de
reciclare deeuri.
- Celelalte tipuri de deeuri (menajer) se vor depozita n containere i vor fi
ridicate periodic de ctre serviciul public de salubritate al oraului Abrud cu
care se va ncheia un contract prestri servicii.
Utiliti din punct de vedere a proteciei mediului:
- Apa potabil va fi asigurat de la reeaua oraului n baza contractului de
prestri servicii ncheiat cu serviciul public al oraului.
- Apa menajer va fi evacuat n reeaua de canalizare a imobilului racordat
la reeaua oraului.
Materialele folosite n producerea acestor articole funerare corespund normelor de
protecie a mediului.
I mpact pozitiv asupra mediului (dac este cazul).
Amenajarea acestui atelier pentru producerea articolelor funerare se va face
astfel nct s corespund din punct de vedere a calitii produselor, condiiilor de lucru,
condiiilor de aprovizionare desfacere, etc. cerinelor din standardele Uniunii
Europene.
Ca rezultat pe termen lung, proiectul va avea o contribuie pozitiv din punct de
vedere a mediului n ceea ce privete mbuntirea actual a cimitirelor.

Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
29

4.2. Proiecii financiare i indicatori financiari
Resurse financiare pentru propunerea prezentat
Grant FEADR 40,000 EUR
Contribuii proprii 15.400 EUR
mprumuturi* nu este cazul
Alte resurse** nu este cazul
Care este perioada de credit pe care vi-l acord furnizorii? nu este cazul

A. Analiza pragului de rentabilitate
Prin analiza pragului de rentabilitate ne propunem s stabilim acel volum de
producie, n care veniturile i costurile sunt egale, iar afacerea nu este nici n profit nici
n pierdere. Ne propunem analiza pragului de rentabilitate pentru fiecare produs n parte.
Pentru calcularea pragului de rentabilitate (PR) am folosit urmtoarea relaie de calcul:
PR=cheltuieli fixe totale/(pre unitar cheltuieli variabile unitare)
Cheltuieli fixe totale, estimate de noi se ridic la valoarea de 520 lei, dup cum
urmeaz:
- Lei -
Cercetare/dezvoltare 100
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520

Produs A
Sicriu brad
Pre de vnzare 180
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 40
Costul materiei prime 70
Costul materialelor 20
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
30

Alte cheltuieli variabile 23
Total cheltuieli variabile 153
COSTURI FIXE
Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 19,26

Produs B
Sicriu nuc
Pre de vnzare 700
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 40
Costul materiei prime 425
Costul materialelor 30
Alte cheltuieli variabile 24
Total cheltuieli variabile 519
COSTURI FIXE
Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 2,87

Produs C
Sicriu stejar
Pre de vnzare 500
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 40
Costul materiei prime 265
Costul materialelor 30
Alte cheltuieli variabile 24
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
31

Total cheltuieli variabile 359
COSTURI FIXE
Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 3,69

Produc D
Sicriu brad
Pre de vnzare 1100
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 100
Costul materiei prime 500
Costul materialelor 150
Alte cheltuieli variabile 70
Total cheltuieli variabile 820
COSTURI FIXE
Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 1,86

Produs E
Plac funerar (beton + mozaic)
Pre de vnzare 500
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 80
Costul materiei prime 200
Costul materialelor 80
Alte cheltuieli variabile 33
Total cheltuieli variabile 393
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
32

COSTURI FIXE
Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 4,86

Produs F
Cruce fier
Pre de vnzare 200
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 30
Costul materiei prime 70
Costul materialelor 30
Alte cheltuieli variabile 31
Total cheltuieli variabile 161
COSTURI FIXE
Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 13,33

Produc G
Cruce lemn
Pre de vnzare 20
COSTURI VARIABILE
Costul muncii directe 5
Costul materiei prime 7
Costul materialelor 1
Alte cheltuieli variabile 3
Total cheltuieli variabile 16
COSTURI FIXE
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
33

Cercetare/dezvoltare 10
Marketing/publicitate 500
Alte cheltuieli fixe 10
Total cheltuieli fixe 520
Prag rentabilitate 144,44

B. Proiecii financiare
Prognoza veniturilor i a cheltuielilor
Produsul Prima lun Anul I
C* P** V*** V***
A. Sicriu lemn molid 20 180 3600 43200
B. Sicriu lemn nuc 5 700 3500 42000
C. Sicriu lemn stejar 5 500 2500 30000
D. Plac funerar marmur 5 1100 5500 66000
E. Plac funerar beton + mozaic 20 500 10000 120000
F. Cruce fier 10 200 2000 24000
G. Cruce lemn 25 20 500 6000
Total 90 27600 331200

C* = cantintate
P**=pre
V***=venit (valoarea vnzrilor)

Proiecia contului de profit i pierderi
RON Rd.
Actual* Proiecii
N N+1 N+2 N+3
VNZRI
Interne 1 331.200,00 397.440,00 476.928,00 572.313,60
Export 2 0,00 0,00 0,00 0,00
Total vnzri 3=1+2 331.200,00 397.440,00 476.928,00 572.313,60
Materii prime i
materiale
4 187.200,00 224.640,00 269.568,00 323.481,60
Combustibil i energie 5 8.820,00 10.584,00 12.700,80 15.240,96
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
34

Servicii subcontractare 6 2.500,00 3.000,00 3.600,00 4.320,00
Altele 7 16.440,00 19.728,00 23.673,60 28.408,32
Salarii, prime i
contribuii
8 44.700,00 53.640,00 64.368,00 77.241,60
Costul total al bunurilor
vndute
9=4+5+6+7+8 259.660,00 311.592,00 373.910,40 448.692,48
Costuri administrative i
de desfacere
10 1.000,00 1.200,00 1.440,00 1.728,00
Amortizare total 11 17.100,00 17.300,00 17.500,00 17.700,00
Total costuri de
exploatare
12=9+10+11 277.760,00 330.092,00 392.850,40 468.120,48
Total venituri (+)/costuri
nete
13 1,19 1,2 1,21 1,22
Profit (+)/ pierdere din
activitatea extraordinar
(-)
14 0,00 0,00 0,00 0,00
VENIT NET NAINTE
DE IMPOZITARE
15=3+13+14-
12
53.441,19 67.349,20 84.078,81 104.194,34
IMPOZITUL PE
PROFIT
16 8.550,59 10.775,87 13.452,61 16.671,09
PROFIT NET 17=15-16 44.890,60 56.573,33 70.626,2 87.523,25
Dividende pltite 18 25.000,00 35.000,00 45.000,00 50.000,00
PROFIT
REPARTIZAT
19=17-18 19.890,60 21.573,33 25.626,20 37.523,25

Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
35

Bilanul sintetic previzionat
RON Rd. Actual*
Proiecii
N N+1 N+2
ACTIVE
Active circulante 1 142.072,00 170.486,40 204.583,68 245.500,42
Numerar existent la nceputu perioadei (disponibil cas + banc) 2 150.472,00 25.000,00 30.000,00 36.000,00
Numerar generat de activitatea de exploatare
(realizat + proiecia numerarului ce va fi generat de activitatea de
exploatare, respectiv ncasrile din aceast activitate)
3 331.200,00 397.440,00 476.928,00 572.313,60
Creane 4 5.000,00 6.000,00 7.200,00 8.640,00
Stocuri 5 187.200,00 224.640,00 269.568,00 323.481,60
Alte active circulante 6 10.000,00 12.000,00 14.400,00 17.280,00
Total Active Circulante 7=1+2+3+4+5+6 825.944,00 835.566,40 1.002.679,68 1.203.215,62
Active fixe nete (inclusiv financiare i necorporale) 8 110.320,00 132.384,00 158.860,80 190.632,96
TOTAL ACTIVE 9=7+8 936.264,00 967.950,40 1.161.540,48 1.393.848,58
CAPITAL I DATORII
Datorii Curente 10 5.000,00 6.000,00 7.200,00 8.640,00
Descoperit de cont la nceputul perioadei
(societatea nu a avut la nceputul perioadei disponibil/ surse proprii i
a utilizat din surse externe credite bancare de ex.)
11 0,00 0,00 0,00 0,00
Credite pe termen scurt 12 0,00 15.000,00 15.000,00 20.000,00
Furnizori 13 5.000,00 7.000,00 5.000,00 5.000,00
Alte datorii 14 1.000,00 1.500,00 1.500,00 2.000,00
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
36

Total Datorii Curente 15=10+11+12+13+14 11.000,00 29.500,00 28.700,00 35.640,00
Datorii pe termen lung 16 0,00 15.000,00 18.000,00 21.600,00
Credite pe termen lung 17 0,00 0,00 0,00 0,00
Alte datorii pe termen lung i provizioane 18 6.000,00 7.200,00 8.640,00 10.368,00
TOTAL DATORII 19=15+16+17+18 17.000,00 51.700,00 55.340,00 67.608,00
CAPITALURI
Capital social 20 2.500,00 5.000,00 5.000,00 10.000,00
Profit repartizat n cursul anului 21 19.980,60 21.573,33 25.626,20 37.523,25
Profituri repartizate n anii anteriori 22 0,00 19.890,60 21.573,33 25.626,20
TOTAL CAPITALURI 23=20+21+22 23.390,60 46.463,93 52.199,54 73.149,45
TOTAL CAPITALURI I DATORII 24=19+23 39.390,60 98.163,93 107.539,54 140.757,45
*se refer la perioada de finanare








Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
37

Fluxul de numerar
RON
Rd. Actual* N N+1 N+2
SURSE
Din activitatea de expoatare 1 331,200.00 397,440.00 476,928.00 572,313.60
Profituri repartizate 2 19,890.60 21,573.33 25,626.20 37,523.25
Amortizare 3 17,100.00 17,300.00 17,500.00 17,700.00
Numerar din activitatea de
exploatare
4 599,410.59 719,807.87 864,291.01 1,037,677.17
Numerar din activitatea
financiar
5 1,000.00 1,200.00 1,440.00 1,728.00
Numerar din alte surse 6 0.00 0.00 0.00 0.00
Numerar din vnzarea de active 7 0.00 0.00 0.00 0.00
Injecii de capital (aport asociat,
aport de la firme din grup)
8 2,500.00 5,000.00 5,000.00 10,000.00
TOTAL SURSE
9=Total
rd. 1-8
971,101.19 1,162,321.20 1,390,785.21 1,676,942.02
UTILIZRI
Investiii totale 10 155,120.00 19,890.60 21,573.33 25,626.20
Din activiti financiare 11 25,000.00 30,000.00 36,000.00 43,200.00
Pierdere din activitatea
financiar (-)
12 0.00 0.00 0.00 0.00
Creteri ale capitalului de lucru
(din credite de ex.)
13 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL UTILIZRI
14=Total
rd. 10-13
180,120.00 49,890.60 57,573.33 68,826.20
SURPLUS/ DEFICIT
CUMULAT
15=9-14 790,981.19 1,112,430.60 1,333,211.88 1,608,115.82
* se refer la perioada de finanare


C. I ndicatori financiari
Valoarea investiiei
Valoarea investiiei propus a se realiza este n valoare de 155.120 lei i va consta n:
- Amenajarea unui atelier de producere articole funerare - 29,786.40 lei
- Achiziii de utilaje, maini i echipamente - 110,680.00 lei
- Instruirea profesional a personalului - 1,680,00 lei
- Consultan i alte cheltuieli - 8,568.00 lei
Fondurile necesare pentru realizarea acestei investiii provin din:
- Grantul FEADR - 112.000 lei
- Contribuie proprie - 43.120 lei

Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
38

Veniturile din exploatare
Se prognozeaz ca din vnzarea produselor realizate s se obin un venit de 331.200 lei,
pentru primul an. Pentru anii urmtori vor fi de:
An II 397.440 lei
An III 476.928 lei
An IV 572.313 lei
Cheltuielile din exploatare
Se prognozeaz c cheltuielile din exploatare se vor ridica la 277.760 lei pentru primul an
de activitate. Pentru urmtorii ani, cheltuielile vor fi:
An II 330.092 lei
An III 392.852 lei
An IV 468.120 lei
Rata rezultatului din exploatare
Rezultatul din exploatare, ca diferen ntre veniturile din exploatare i cheltuielile din
exploatare va fi:
An I - 53.440 lei;
An II 67.348 lei;
An III 84.078 lei;
An IV 104.193 lei;
Rata rezultatului din exploatare ca raport ntre rezultatul din exploatare i cifra de afaceri
va fi:
An I: 53.440/331.200*100=16,13%
An II: 16,94%
An III: 17,62%
An IV: 18,20%
Profitul net
Dac rezultatul brut din exploatare este de 53.440 lei, profitul net se determin prin
scderea impozitului pe profit datorat, adic:
An I: 53.440-16%=44.890 lei
An II: 56.573 lei
An III: 70.626 lei
An IV: 87.523 lei
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
39

Durata de recuperare a invesiiei
Durata de recuperare a investiiei reprezint perioada de timp n care investiia se poate
acoperi n totalitate din profitul net realizat.
Cum valoarea investiiei este de 155.120 lei, iar profitul net mediu pe 3 ani este 57.363
lei, durata de recuperare a investiiei va fi de:
Durata de recuperare a investiiei = 155.120/57.363=2,7 ani
Rata rentabilitii capitalului investit
Pentru aflarea acestui indicator, trebuie fcut raportul ntre profitul net obinut i capitalul
investit:
Rata rentabilitii financiare: 44.890/155.120*100=28,93
Cheltuielile financiare
Pentru primul an aproximm c nivelul cheltuielilor financiare se va ridica la valoarea de
42.100 lei.
Pentru urmtorii ani, nivelul cheltuielilor financiare va fi:
An II 47.300 lei
An III 53.500 lei
An IV 60.900 lei
Gradul de acoperire a cheltuielilor
Din estimrile noastre, cheltuielile totale (din exploatare, financiare) se ridic la valoarea
de 277.760 lei.
ntruct estimm venituri de 331.200 lei, gradul de acoperire a cheltuielilor va fi de:
An I: 331.200/277.760=1,19
An II: 397.440/330.092=1,2
An III: 76.928/392.850=1,21
An IV: 572.313/468.120=1.22
Rata acoperirii prin fluxul de numerar (RAFN)
Pentru aflarea ratei acoperirii prin fluxul de numerar, vom realiza raportul ntre cifra de
afaceri din activitatea de exploatare i (total intrri pentru anul de referin) i suma ieirilor
necesare finanrii:
RAFN1=971.101/180.120=5,39
RAFN2=1.162.321/49.890=23,29
RAFN3=1.130.785/57.573=24,15
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
40

RAFN4=1.676.942/68.826=24,36
Rata ndatorrii
Rata ndatorrii, ca raport ntre datorii totale (pe termen scurt, mediu i lung) i capitalul
propriu este de:
An I=17.000/22.390=0,75
An II=45.500/46.463=0,97
An III=47.900/52.199=0,91
An IV=58.680/73.149=0,80

Indicatori de msurare a rezultatelor
a. Calitativi Ponderea benficiarilor mulumii de activitile desfurate/ nr.
total de beneficiari
Ponderea beneficiarilor mulumii de calitatea produselor/ nr. total
de beneficiari
Indicele de ndeplinire a obiectivelor
Indicele de ndeplinire a rezultatelor cantitative
Respectarea standardelor impuse n munc
Atitudinea i receptivitatea beneficiarilor la informaiile furnizate
ncadrarea n costuri
Raportul cost/ eficien pe tipuri de cheltuieli utilaje/
echipamente
Raportul cost/ eficien pe tipuri de cheltuieli amenajare
Receptivitate media
Suportul comunitii
b. Cantitativi Ponderea benficiarilor mulumii de activitile desfurate/ nr.
total de beneficiari
Ponderea beneficiarilor mulumii de calitatea produselor/ nr. total
de beneficiari
Profit/ numr membri grup productiv
Numr locuri de munc nou create/ nr. membri grup productiv
Numr locuri de munc nou create / nr. total beneficiari
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
41

Nr. mp amenajai/ nr. mp utilizai
Nr. mp amenajai/ nr. locuri de munc create
Nr. utilajelor achiziionate/ nr. articole produse
Nr. articole produse/ lun
Nr. activiti desfurate/ durata proiectului
Total costuri/ nr. beneficiari
Total costuri/ nr. mp amenajai
Total costuri/ cost utilaje i echipamente
Nr. mp amenajai/ nr. articole produse
Nr. materiale informative de mediatizare/ nr. locuitori






















Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
42


Buget
nr.
Crt.
Descrierea ACTIVITII
Grant
FEADR
Contribuia grupului
Alte
contribuii
TOTAL
Bani Natur Bani Natur
1
Reamenajarea spaiului
de producie/ depozitare/
uniti de prestri servicii
(materiale, inclusiv
transport, manoper,
branamente: electrice, ap,
canalizare, etc.)
7,158.00 3,480.00 1,000.00 0.00 0.00 11,638.00
1.1 lucrare renovare - manoper 40.00

1,000.00

1,040.00
1.2 materiale necesare renovrii 7,118.00 3,480.00

10,598.00
2
Achiziii de bunuri: utilaje
i instalaii (inclusiv
transport, instalare, probe);
echipamente i dotri
specifice; mijloace de
transport; materiale pentru
montaj; ambalaje (inclusiv
transport); materii prime
pentru prima tran de
producie; materiale;
manoper pentru primul
proces de producie; alte
bunuri specifice, etc.
29,442.00 10,000.00 660.00 0.00 0.00 40,102.00
2.1 malaxor beton (betonier) 620.00

620.00
2.2
main tiat marmur/
granit
5,900.00

5,900.00
2.3
main de lustruit marmur/
granit
1,500.00

1,500.00
2.4 man rindeluit lemn 5,000.00

5,000.00
2.5
main combinat tiat
lemn (circular+frez)
5,612.00

5,612.00
2.6 fierstru circular de mn 60.00

60.00
2.7 polizor unghiular 30.00

30.00
2.8 main lefuit - 2 buc 70.00

70.00
2.9 sulfant 700.00

700.00
2.10 main gurit 100.00

100.00
2.11 trus scule lemn 620.00

620.00
2.12 trus scule cioplit 580.00

580.00
2.13 aparat sudur 500.00

500.00
2.14 roab 50.00

50.00
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
43

2.15 containere deeuri - 4 buc 200.00

200.00
2.16
instalaie de reinere a
pulberilor
800.00

800.00
2.17 ventilatoare/ desprfuitoare 1,500.00

1,500.00
2.18
autovehicul transport pentru
materii prime i produse
finite

10,000.00

10,000.00
2.19
materii prime i materiale
pentru prima tran de
producie
5,600.00

5,600.00
2.20
manoper pentru primul
proces de producie
0.00

660.00

660.00
3
Instruire profesional:
onorariul instructorilor;
chiria slii de curs i a
echipamentelor specifice
600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 600.00
3.1 curs tmplar - 2 persoane 400.00

400.00
3.2 curs cioplitor/ sculptor 200.00

200.00
4
Consultan: tenic,
inclusiv proiectare i
diriginte de antier;
economic; juridic;
marketing.
0.00 1,500.00 0.00 0.00 0.00 1,500.00
4.1 contabil

400.00

400.00
4.2 diriginte antier

100.00

100.00
4.3 proiect tehnic

1,000.00

1,000.00
5
Suport logistic:
multiplicri de documente;
tampile, transport,
deplasri, tipizate, anunuri
publicitare, cheltuieli de
promovare, a rezultatelor
proiectului (n limita a
maxim 1% din grant),
diverse (avize, autorizaii
etc.) combustibil, energie,
ap, chirie pentru spaiu
(numai din contribuie)
0.00 1,560.00 0.00 0.00 0.00 1,560.00
5.1 promovare proiect

300.00

300.00
5.2 avize, autorizaii

1,000.00

1,000.00
5.3 energie electric

200.00

200.00
5.4 ap

60.00

60.00
TOTAL 37,200.00 16,540.00 1,660.00 0.00 0.00 55,400.00


Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
44

Riscuri
Riscurile ce pot aprea n implementarea acestui proiect i care trebuie asumate de ctre membrii
grupului productiv sunt:
- apariia de noi tehnologii ce reclam att sporirea eforturilor de producie (calitate i
cantitate), ct i modificri sensibile n tehnologia de producie. Pentru prevenirea
acestui risc se vor achiziiona utilaje i echipamente care s corespund noilor
tehnologii att din punct de vedere al mediului ct i a activitii umane.

Capitolul 5. Concluzii i propuneri

Concluzii generale
Absorbia fondurilor europene reprezint pentru Romnia ansa de a recupera din
decalajele socio-economice i de a deveni un stat competitiv n raport cu celelalte state membre
UE. Rata sczut de absorbie este strns legat de capacitatea sistemic de administrare a
cheltuirii acestor fonduri. Potenialele fraudri i conflictele de interese semnalate n investigaiile
mass media constituie efecte ale lipsei de capacitate n exercitarea unui control eficient asupra
administrrii acestor fonduri din partea instituiilor responsabile.
Consecinele acestor probleme sistemice ale gradului sczut de absorbie se traduc prin
dezangajri pe fonduri (sume nefolosite rentoarse la bugetul UE) i riscuri de suspendare a unor
programe operaionale. n acest context, performana asupra cheltuirii fondurilor europene poate
avea impact pentru urmtorul exerciiu financiar la nivelul UE (2014-2020) i pentru alocrile
aferente. Obiectivele de dezvoltare ale Romniei prin intermediul fondurilor europene pot fi puse
sub semnul ntrebrii pe termen lung, odat cu lipsa unor reforme n administrarea eficient i
asigurarea controlului eficace asupra cheltuirii acestor fonduri.

Concluzii specifice proiectului propus
Prin acest proiect se demonstreaz c prelucrarea unor materii prime existente pe plan
local n zona Munilor Apuseni (lemn, piatr/ marmur) reprezint o ocupaie ce ar putea aduce
un venit suplimentar locuitorilor din comunitatea minier Abrud, din urmtoarele puncte de
vedere:
- Activitatea propus producere articole funerare nu exist n prezent n zon;
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
45

- Materiile prime i materialele necesare se gsesc cu uurin n zon;
- Locaia propus se preteaz acestei activiti, costurile de amenajare fiind mici n
raport cu costurile necesare pentru dotri i echipamente.
- Activitatea este propus astfel nct s respecte toate normele legale;
- Proiectul va avea o sustenabilitate prin tipul de activitate propus i prin dorina
membrilor de a dezvolta afacerea.
Ca agent economic, firma i va desfura activitatea n condiiile concrete ale mediului ambiant,
rezultatele obinute din aceast activitate vor depinde, n egal msur, de cunoaterea
caracteristicilor i mecanismului de funcionare a mediului, de cunoaterea i respectarea
procedurilor finanatorului, de capacitatea firmei de a fructifica oprotunitile i de a evita
primejdiile pe care aceasta i le prilejuiete.
Se poate spune c riscurile previzionate sunt suficient de controlabile astfel nct s se
poat proceda la alocarea resurselor necesare pentru implementarea proiectului.

Propuneri
Considerm c mbuntirea semnificativ i imediat a gradului de absorbie a
fondurilor structurale reprezint o condiie esenial pentru asigurarea creterii economice
sustenabile i limitarea datoriei externe.
Accelerarea absorbiei fondurilor europene este esenial ca Romnia s reduc la
minimum sumele ce vor fi dezangajate n final.
Pregatirea si negocierea Programului National de Dezvoltare Rurala 2014 2020. Viitorul
program va asigura identificarea prioritilor reale ale mediului rural romnesc i
concentrarea fondurilor doar pe proiecte din cadrul prioritar. ntreprinderea demersurilor
necesare la nivel european pentru creterea plilor directe astfel nct s se reduc
decalajul fa de statele membre vecine, dar i s conduc la creterea competitivitii
fermierilor romni n ansamblul Uniunii Europene.
Continuarea msurilor necesare creterii absorbiei fondurilor europene prin identificarea
de msuri suplimentare pentru actuala perioad de programare (2007-2013).
Reglementarea clar a atribuiilor i responsabilitilor fiecrei instituii implicate n
gestionarea i controlul fondurilor europene pentru eliminarea supracontrolului sau a
lipsei de control n anumite cazuri.
Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
46

Accelerarea procesului de achiziii publice din fonduri europene prin introducerea noiunii
de prioritate maxim a publicrii documentaiilor de atribuire n SEAP a acestora.
Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene:
- gestionarea fondurilor europene la nivel regional;
- ntrirea capacitii administraiei locale de a atrage fondurile europene i de a
finana/cofinana programele de dezvoltare local;




















Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
47

Bibliografie
Cri
1. Popescu, G., (2007) Politici agricole. Acorduri europene. Editura Economic, Bucuresti;
2. Dona, I., Dobre, C., Gergely, S., (2005), Dezvoltare rural, Note de curs. Sinteze;
3. Craig, P., de Burc, G., (2009), Dreptul Uniunii Europene, Ediia a IVa, Editura
Hamangiu, Bucureti;
4. Dobre, A., (2010), Politica comercial comun a Uniunii Europene, Editura Universul
Juridic, Bucureti;


Articole sau documente descrcate de pe Internet:
1. Importana fondurilor europene n programul Guvernului Ponta3, disponibil on-line
www.fonduri-ue.ro
2. Ghidul solicitantului. Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi
Msura 312, disponibil on-line www.adrp.ro
3. Cum primesc finanare nerambursabil din Fondul European Agricol de Dezvoltare
Rural pentru investiii private? ndrumar practic, disponibil on-line www.fonduri-ue.ro

Pagini web:
1. www.insse.ro
2. www.openpolitics.ro
3. www.pndr.ro
4. www.madr.ro
5. www.fonduri-structurale.ro
6. www.eur-lex.europa.eu

Alte surse:
1. REGULAMENTUL (CE) NR. 1698/2005 AL CONSILIULUI din 20 septembrie 2005
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR), art. 4.





Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene
48


CUPRINS

Introducere ....................................................................................................................................... 1
Capitolul 1. Agricultura european o privire de ansamblu ........................................................... 2
Capitolul 2. Politici pentru dezvoltarea spaiilor rurale ................................................................... 5
2.1. Contextul apariiei politicii comune pentru dezvoltare regional ..................................... 5
2.2. Tipologia politicilor agricole comune ............................................................................... 5
Capitolul 3. Finanri destinate programelor de dezvoltare rural .................................................. 8
3.1. Programul Naional pentru Dezoltare Rural PNDR ..................................................... 8
3.2. Investiii PNDR ................................................................................................................. 8
Capitolul 4. Studiu de caz: Finanarea activitilor rurale tradiionale din fonduri europene ....... 15
4.1. Planul de afaceri. Activiti aductoare de venit ............................................................ 16
4.2. Proiecii financiare i indicatori financiari ...................................................................... 29
Capitolul 5. Concluzii i propuneri ............................................................................................... 44
Bibliografie .................................................................................................................................... 47

S-ar putea să vă placă și