Ocrotirea drepturilor fundamentale ale omului prin mijloacele

dreptului intern





1. Scurt istoric al conceptului de Depturi ale Omului

n toate epocile, societile au definit, implicit sau explicit, n termeni juridici
sau nu, drepturile i obligaiile membrilor lor, n special natura nevoilor i aspiraiilor
socialmente acceptabile, ca i restriciile impuse pentru meninerea ordinii sociale. n
acest sens ni se pare perfect valabil aprecierea c: "Istoria drepturilor omului se
confund cu istoria oamenilor". Dar nu i aceea c istoria drepturilor omului a
nceput odat cu istoria umanitii. Pentru c, inclusiv n antichitatea trzie, cnd
contiina de sine a individului a cptat, cel puin n Europa, accente pe care le-am
putea numi "renascentiste", nu putem vorbi dect de o "preistorie" a conceptului de
drepturi ale omului.
Ideea de umanism a fost evocat, pentru prima oar, de Cicero, n timpul
Republicii Romane, pentru a exprima opoziia dintre omul uman (educat) i omul
barbar (needucat). Termenul "umanism " se utilizeaz n dou sensuri distincte. ntr-
unul restrns, el desemneaz acea micare filozofic i literar, cu origini n Italia n a
doua jumtate a secolului al IV-lea i s-a difuzat apoi n celelalte ri ale Europei,
(constituind unul din izvoarele eseniale ale culturii moderne). ntr-un sens general,
termenul "umanism" se refer la toate concepiile care recunosc valoarea i
demnitatea omului, la orice concepie orientat antropocentric, n cadrul creia se
afirma credina n posibilitile de creaie i cunoatere ale omului, n posibilitatea
afirmrii acestuia ca personalitate.
In gndirea vechilor greci, omul i dobndete esena prin cultivarea i
formarea virtuilor; n cretinism, omul este definit fa de Dumnezeu; Renaterea
opune omul uman omului inuman al evului mediu.
Urmtoarea etap semnificativ n explicarea i modelarea condiiei umane este
perioada luminilor. Cei mai nsemnai reprezentani ai luminilor sunt: D.Diderot,
J.J.Rousseau, Voltaire. Aceasta perioad se afla sub deviza: Lumineaz-te i vei fi!
i inaugureaz o epoc de semnificaie major n istoria umanismului. Omul devine
alfa i omega pentru ntreaga cunoatere i aciune, termenul de referin de la care
pleac si spre care se ndreapt totul. Luminitii i ndreapt atenia asupra Raiunii,
neleas drept caracteristic a tuturor oamenilor, cu care Natura i-a nzestrat n esen
n acelai mod. Iluminitii considerau c mediul cultural - statul, biserica,
superstiiile, ignorana, prejudecile, srcia au corupt funcionarea normal a
Raiunii. De aceea, potrivit lor, realizarea omului ca fiina raional trebuie s aib ca
principal obiectiv modificarea acelor condiii care mpiedicau exprimarea liber a
Raiunii. Idealul social devine o lume raional, iar modelul de om vizat - homo
encyclopedicus. Daca ceea ce ii separ pe oameni nu este diferenierea lor natural, ci
cea datorat mediului social, n primul rnd condamnarea la ignoran, atunci
educaia apare ca cel mai nsemnat remediu al umanizrii.
Un moment de o deosebit importan n reflecii asupra omului a constituit-o
marea filozofie german de la sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al
XIX-lea, prin promovarea ideii de libertate uman. Kant argumenteaz ideea ca omul
nu poate fi tratat niciodat ca mijloc, c el trebuie ntodeauna considerat ca scop.
Mutaiile semnificative pe planul gndirii social politice se vor produce n
secolul al XVIII-lea, cnd raionalitii vor pune, n mod progresiv, bazele tinifice
ale doctrinei drepturilor individuale ale omului. Substituind raiunea revelaiei, ei au
fundamentat teoria dreptului natural definindu-1 ca etern, ns nesupus unei ordini
divine.
Rousseau, Kant i ali mari gnditori ai secolului al XVIII-lea considerau c
rolul legilor i al statului este de a asigura condiiile necesare convieuirii oamenilor,
desfurrii normale a vieii sociale, prin asigurarea respectrii drepturilor i
libertilor umane. n viziunea lor, statul se subordoneaz societii, slujind-o prin
crearea cadrului de drept necesar activitii libere a oamenilor i a grupurilor sociale
1
.
n secolul urmtor, raportul dintre stat i societate va capta i alte interpretri,
dintre care unele vor avea consecine nefaste pentru soluionarea problemei libertii,
nsi ideea de a corela libertatea uman cu Raiunea, idee a iluminismului francez i
german - va avea, n acest sens, unele consecine.
Primul gnditor care a afirmat c lumea este supusa unor legi obiective a fost
Montesquieu. n lucrarea sa Despre spiritul legilor, el aprecia c legile, n
nelesul cel mai larg, sunt raporturi necesare ce deriv din natura lucrurilor i, n
acest sens, tot ce exist are legile sale. Filozoful francez definea libertatea ca
dreptul de a face tot ceea ce ne ngduie legile, subliniind c dac un cetean ar
putea s fac ceea ce legile interzic el nu ar mai avea libertate pentru c i ceilali ar
putea s fac la fel. Pentru aprarea persoanei i bunurilor acesteia, el preconiza
contractul social, care este un pact, prin care individul i supune voina sa voinei
generale, care constituit n corpuri, stabilete reguli morale pentru membrii si i
implic reducerea guvernului la un singur individ. Suveranitatea nu aparine dect
poporului, n calitate de corpuri constituite i fiecare individ trebuie s i se supun.

1
Grigoriana Manuela Preduc, Drepturile Omului- valene juridice i canonice, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011,
pag. 16
n acest secol al luminilor, care a dus la revoluiile american i francez de
la sfritul secolului al XVIII-lea, dreptul natural s-a orientat spre noi direcii; ncepe
s se preocupe mai mult de drepturile individuale dect de normele obiective. Acest
lucru se remarc n declaraiile solemne fcute n timpul revoluiilor american i
francez, unde sunt enunate principiile universale ale dreptului natural, pentru a
recunoate omului, n calitatea sa de cetean, drepturi eterne i inviolabile.
Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului, aprobat de Adunarea
Constituant la 26 August 1789, a reprezentat premisa constituiei franceze din 1791.
Preciznd programul revoluiei franceze, Declaraia a dobndit o importan
hotrtoare, nu numai pentru istoria Franei, ci i pentru cea a numeroase alte state,
determinnd reforme radicale n constituiile lor.
Dac istoria concepiilor referitoare la drepturile omului poate fi considerat ca
ncepnd n secolul al XVII-lea, istoria propriu-zis a instrumentelor internaionale n
domeniul drepturilor omului ncepe dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd
preocuprile n acest domeniu capt un caracter guvernamental i generalizat
viznd ansamblul drepturilor omului.
Desigur, cutnd n trecut, cu interesul specific abordrilor secolului nostru,
putem gsi fragmente informative, elemente care s dea expresie, nu unei viziuni
sistemice a ceea ce numim astzi drepturile omului, ci, eventual, preocuprii pentru
soarta supuilor" unei ri nvinse sau ai unei tri aliate.
Problematica drepturilor omului i face loc n tratatele internaionale doar n
perioada modern, i aceasta numai sub aspectul interzicerii anumitor forme ale
discriminrii religioase.
Dac din secolul al XIII-lea pot fi relevate preocupri n ceea ce privete
garantarea egalitii de tratament a minoritilor religioase - intolerana religioas i
interesele economice adiacente fiind cauzele a numeroase rzboaie ce puncteaz
istoria feudal a Europei - din secolul al XIX-lea ncep s intereseze problemele
sclaviei. Dei marile Declaraii, cea american i francez, recunoscuser faptul c
oamenii se nasc egali, sclavia a fost acceptat sau tolerat pn spre sfritul
secolului al XIX-lea. Astfel, interzicerea comerului (maritim sau terestru) cu sclavi a
format obiectul unor declaraii sau convenii succesive n a doua parte a secolului al
XIX-lea, dintre care cel mai important este Actul final al Conferintei antisclavagiste
de la Bruxelles, din 2 iulie 1890
2
.
Dup primul rzboi mondial problematica drepturilor omului i-a fcut simit
prezena mai ales sub forma preocuprii fa de protecia minoritilor. Din nefericire,
s-a optat, pentru o formul - aceea a proteciei internaionale selective - care a generat
serioase dispute n momentul adoptrii ei. Evoluiile ulterioare aveau s confirme c

2
Victor Duculescu, Protecia juridic a Drepturilor Omului mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, pag. 23
dreptatea fusese de partea celor care se opuseser adoptrii unui atare mod de
garantare i protejare a drepturilor legitime ale persoanelor aparinnd minoritilor
naionale. Principalul argument n favoarea adoptrii unei alte msuri a fost acela al
lipsei de omogenitate, din punctul de vedere al etniei, limbii sau religiei, a populaiei
diferitelor state.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial au loc numeroase dezvoltri normative n
ceea ce privete drepturile omului. Astfel, se trece de la preocuparea asigurrii i
proteciei unor anumite categorii de persoane (strini, minoriti), ori a unor drepturi
considerate n mod individual i raportate la anumite domenii prioritare n perioada
postbelic (dreptul la munc, protecia minoritilor), la asigurarea i protecia
drepturilor ntr-o viziune de ansamblu, global.
Cu toate ca n Romnia problematica drepturilor omului a nceput s capete
conturul ei modern n contextul Revoluiei de la 1848 (n special n Proclamaia de la
Islaz), elemente ce pot fi asimilare unei "preistorii" romneti a domeniului au existat
ncepnd cu secolul al XV- lea. "Pravilele" de la Trgovite (1452), Putna (1581),
mnstirea Bistria (1618), precum i alte documente asemntoare conin, spre
exemplu, referiri la condiia juridic a persoanelor, la organizarea familiei i chiar
unele prevederi prin care se apr omul i demnitatea sa.
La rndul su, Mihail Koglniceanu, ntr-un articol intitulat Desrobirea
iganilor, publicat n 1849, arat c msurile de dezrobire a iganilor "ne nal de-o
potriv cu staturile cele mai civilizate n privina principiului moralului i a dreptii".
El preciza mai departe: "precum Moldova nc la anul 1749 i-au slobozit locuitorii,
pn atunci lipii pmntului, sub nume de vecini, cnd Frana in anul 1789 i
Germania n l812 aveau nc erbi (serfs, Leibeigener), tot aa i acum patria noastr,
desrobindu-i iganii, sfinete principiul c toi oamenii se nasc i snt slobozi, in
vreme cnd coloniile Franei i multe Staturi republicane a Unirii Americane de Nord
gem de milioane de negri mpilai, n vreme cnd robia nc n adunrile legislative a
acestor ri numr atia partizani".
n anii ce au urmat Unirii Principatelor (1859), au fost elaborate o serie de
instrumente juridice, bazate pe o concepie nou, umanist. Cea mai bun dovad a
spiritului democratic ce a prezidat elaborarea lor o constituie faptul c multe dintre
prevederile Codului civil (1864), Codului penal (1865) i Codului de procedur
penal (1865) snt valabile i astzi. Este cazul principiului legalitii pedepsei, al
abolirii pedepsei inumane, precum i al consfinirii dreptului la aprare i a egalitii
n faa legii
3
.
Drepturile ceteneti au fost instituionalizate n ara noastr prin Constituia
de la 1866, pentru a crei elaborare au fost consultate constituiile unor ri europene

3
Grigoriana Manuela Preduc, Drepturile Omului- valene juridice i canonice, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011,
pag. 131

cu mai ndelungate tradiii democratice. n titlul II al Constituiei erau prevzute
libertatea contiinei, a nvmntului, a presei, a ntrunirilor, egalitatea n faa legii,
libertatea individual, inviolabilitatea domiciliului, proprietatea sacr i inviolabil,
secretul scrisorilor i telegramelor, libertatea de instruire, libertatea de asociere,
dreptul de petiionare. Aceast Constituie, care a suferit unele modificri n 1879,
1884 i 1916, includea, ca de altfel i alte constituii ale vremii, sistemul votului
censitar.
Constituia din 1923 - prima Constituie a Romniei intregite n graniele ei
fireti - marcheaz un pas nainte in direcia consolidrii instituiei drepturilor
ceteneti, in sensul c au fost nlturate distinciile de avere pentru dreptul de vot.
Celelalte prevederi au rmas, n genere, identice.
n intervalul dintre cele dou rzboaie mondiale, dezvoltrile conceptuale n
materie de drepturi ale omului au dobndit, graie demersurilor tiinifice ale unei
strlucite pleiade de juriti, diplomai i istorici romni, o incontestabil statur
european.
n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938, care pstra
aceeai formulare a drepturilor ca i cea din 1923, include prevederea c, n caz de
pericol de stat, se poate institui starea de asediu general sau parial. Se crea astfel
mijlocul practic de suspendare a garaniilor constituionale, deci chiar a celor
privitoare la drepturile fundamentale. Ceea ce s-a i ntmplat, de altfel. Dictatura
regelui Carol al II-lea a inaugurat o perioad de peste cinci decenii, n care violarea,
i nu respectarea drepturilor omului, a constituit regula sistemului politic din
Romnia
4
.
Revoluia a deschis calea, ca i n ara noastr drepturilor omului s poat fi
recunoscute, garantate i exercitate potrivit concepiei care postuleaz c ele sunt
inerente fiintei umane, ca sunt naturale, sacre si inviolabile si ca trebuie ocrotite de
lege. Dar pentru ca aceste drepturi i liberti s se poat realiza n plintatea
substanei pe care le-o ofer reglementrile internaionale, a conceptelor i
instituiilor de drept care le definesc, este necesar ca ele s-i gseasc o adecvat
consacrare n Constituia rii, n legile ce guverneaz societatea romneasc.

2. Noiunea de drepturi fundamentale
Drepturile i libertile fundamentale ale omului i ceteanului constituie nu
doar o realitate ci i o finalitate a ntregii activiti umane, bineneles a aceleia
democratice i progresiste. De aici i atenia cuvenit care este acordat aproape peste
tot n lumea actual, problemelor teoretice i practice referitoare la drepturile omului,
la protecia i respectul libertilor fundamentale ale persoanei umane
5
.

4
Grigoriana Manuela Preduc, Drepturile Omului- valene juridice i canonice, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011,
pag. 141
5
Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag.25
Problematica drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ceteanului
este reglementat de dreptul constituional n plan intern i este n acelai timp obiect
al reglementrilor de drept internaional public.
Conceptele de drepturi ale omului i drepturi ale ceteanului solicit o
analiz atent n interferena, dar i n individualizarea lor, deoarece, ele se
condiioneaz dar nu se suprapun n mod perfect. Conceptul drepturilor omului, astfel
cum a fost elaborat pe plan internaional, servete ca un important suport pentru
fundamentarea ideii existenei drepturilor i libertilor ceteneti. Conceptul
drepturilor omului are o semnificaie mult mai larg dect acela al drepturilor
ceteneti, deoarece drepturile omului sunt drepturi universal valabile, aplicabile
tuturor fiinelor umane, n timp ce drepturile ceteneti sunt, potrivit nsi denumirii
lor, specifice unui anumit grup de oameni i anume cetenii unui anumit stat.
6

O prim problem teoretic o constituie definirea drepturilor fundamentale
ceteneti.
Pentru definirea lor trebuie sa lum n considerare c:
7

a) sunt drepturi subiective;
b) sunt drepturi eseniale pentru ceteni;
c) datorit importanei lor sunt nscrise n acte deosebite, cum ar fi declaraii de
drepturi, legi fundamentale (constituii).
a) Drepturile fundamentale ale cetenilor nu constituie o categorie de drepturi
deosebite prin natura lor de celelalte drepturi subiective. La fel ca orice drepturi
subiective ele constituie o anumit facultate (posibilitate) recunoscut de dreptul
obiectiv unei persoane de a adopta o anumit conduit juridic sau de a cere celuilalt
sau celorlalte subiecte o atitudine corespunztoare i de a beneficia de protecia i
sprijinul statului n realizarea preteniilor legitime.
b) Constatnd c drepturile fundamentale sunt drepturi subiective, nu
nseamn c se neag utilitatea categoriei drepturilor fundamentale ceteneti;
aceasta deoarece dei nu au un specific propriu nici din punct de vedere al naturii
juridice i nici al obiectului lor, drepturile fundamentale ale cetenilor i justific pe
deplin existena ca o categorie distinct de celelalte drepturi subiective datorit
importanei economice, sociale i politice pe care o au.
c) Deoarece au aceast poziie important n cadrul drepturilor subiective,
drepturile fundamentale sunt cuprinse n textul Constituiei, care le investete cu
garanii juridice speciale. Deoarece normele constituionale se gsesc n fruntea
ierarhiei celorlalte norme juridice, acestea trebuind s fie conforme cu normele
constituionale, urmarea este c drepturile fundamentale, deoarece sunt prevzute i
garantate de Constituie, se ridic prin for lor juridic deasupra tuturor celorlalte

6
Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.26,27
7
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i institutii politice, Editura C.H. Beck, Bucuresti,
2013.,p165
drepturi subiective. Totodat astzi, sub forma de drepturi ale omului, drepturile
fundamentale ale cetenilor, spre deosebire de alte drepturi, i gsesc ocrotire i n o
serie de documente internaionale, cum ar fi Declaraia universal a drepturilor
omului i cele dou Pacte din 1966 adoptate de Adunarea General a O.N.U.
innd cont de cele precizate mai sus, prin noiunea de drepturi fundamentale
ceteneti se desemneaz acele drepturi ale cetenilor care, fiind eseniale pentru
existenta fizic, pentru dezvoltarea material i intelectual a acestora, precum i
pentru asigurarea participrii lor active la conducerea statului, sunt garantate de nsi
Constituia.
8


3. Clasificarea drepturilor funadamentale
Drepturile fundamentale sunt clasificate dup o serie de criterii, i anume:
- criteriul sferei de manifestare a drepturilor, unul dintre primele criterii aparute, care
distingea trei categorii de drepturi: publice private i politice;
- criteriul importanei drepturilor, criteriu specific perioadei de dinaintea celui de-al
doilea Razboi Mondial, care distingea dou categorii de drepturi: liberti primordiale
sau primare i liberti secundare sau complementare;
- criteriul titularului dreptului care clasific drepturile n drepturi colective i drepturi
individuale;
- criteriul implicrii statului n protejarea i garantarea drepturilor, care distinge ntre
drepturi pozitive i drepturi negative;
- criteriul coninutului drepturilor conform cruia drepturile i libertile
fundamentale se clasific n: drepturi principii, inviolabiliti, drepturi i liberti
social-economice i culturale, drepturi i liberti social-politice, drepturi exclusiv
politice i drepturi garanii.
Drepturile principii sunt acele drepturi care n coninutul lor reprezint
adevrate principii pentru exercitarea tuturor celorlalte drepturi i liberti. Fac parte
din aceast categorie: universalitatea drepturilor, egalitatea, neretroactivitatea legii
accesul la justiie etc
9
.
Universalitatea se regsete n coninutul art. 15 din Constituia Romniei,
conform cruia cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin
Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea.
Este ndeobte admis i recunoscut faptul c drepturile i libertile sunt
universale i indivizibile. Universalitatea drepturilor i libertilor se refer att la
sfera propriu-zis a drepturilor ct i la titularii acestora.

8
Tudor Drganu, Drept constituional i institutii politice, Editura Lumina Lex, 1998, Volumul 1, pag.151
9
tefan Deaconu, Drept Constituional, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011, pag. 207
Sub primul aspect, ea exprim vocaia omului, a ceteanului pe planul
realitilor juridice interne ale fiecrei ri, de a beneficia de toate drepturile i
libertile.
Sub cel de-al doilea aspect, universalitatea exprim ideea c toi cetenii unui
stat pot bucura de aceste drepturi i liberti.
n definirea universalitii drepturilor, libertilor i obligaiilor, Constituia
rspunde exigenelor formulate n preambulurile celor dou pacte referitoare la
drepturile omului(Pactul internaional cu pivire la drepturile economice, sociale i
culturale, i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, ambele
ratificate de Romnia n 1974)
10
.
De asemenea, n preambului Declaraiei Universale a Drepturilor Omului se
prevede c statele membre s-au angajat s promoveze n colaborare cu Organizaia
Naiunilor Unite respectul universal i efectiv fa de drepturile omului i libertile
fundamentale precum i respectarea lor universal i efectiv.
Inviolabilitile sunt acele drepturi i liberti care, prin coninutul lor, asigur
viaa, sigurana fizic i psihic precum i sigurana domiciliului persoanei. Din
aceast categorie fac parte: dreptul la via, la integritate fizic i psihic, libertatea
individual, dreptul la aprare, la liber circulaie, la ocrotirea vieii intime, familiale
i private etc.
Articolul 22 din Constituie consacr trei drepturi fundamentale ceteneti
aflate ntr-o strns legtur. Aceste drepturi sunt dreptul la via, dreptul la
integritate fizic i dreptul la integritate psihic.
Dreptul la via presupune n primul rnd, c nici o persoan s nu poat fi
privat de viaa sa n mod arbitrar, art.22, alin.(3) interzicnd pedeapsa cu moartea .
Pedeapsa cu moartea nu constituie doar o nclcare a drepturilor naturale ale omului,
ns este n acelai timp o cruzime ce rareori s-a dovedit dreapt. Mai mult, ea
produce efecte ireparabile, istoria dovedind c de foarte multe ori c ea a fost efectul
unor grave erori judiciare i c nu ntotdeauna a fost pedepsit ceea ce trebuia astfel
pedepsit.
11

Aceast interdicie este absolut, nefiind admis nici o excepie.
n ceea ce privete dreptul la integritate fizic i psihic, art.22, alin.(2),
prevede c nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de
tratament inuman sau degradant. Orice atingere adus integritii persoanei trebuie
sancionat de lege, ns dac totui aceasta se impune din considerente sociale, ea se
face numai prin lege i n condiiile art.49 (spre exemplu, recoltarea de probe de

10
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei, Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, pag.
137
11
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei, Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008,
pag.198
snge pentru dovedirea intoxicaiei alcoolice, vaccinarea pentru combaterea unei
epidemii, etc.).
O problem controversat este aceea de a ti cnd ncepe s fie operant i cnd
nceteaz dreptul la via i la integritate fizic. Astfel, dac se pornete de la
concepiile religioase, atunci ntreruperile voluntare ale sarcinii nu ar trebui sa fie
acceptate dect n cazuri extreme (spre exemplu, atunci cnd viaa mamei este n
pericol). n sfrit, dac dreptul la integritate fizic este prelungit i dup moarte,
preluarea autorizat n scopuri medicale de organe ale unor persoane decedate ar fi
ilegal, la fel ca i utilizarea pentru disecii a cadavrelor.
12

Un corolar al dreptului la via i la integritate fizic i psihic l constituie i
dreptul fundamental prevzut de art.26, adic dreptul la viaa intim, familial i
privat. Textul legii fundamentale oblig autoritile statului la respectul vieii intime,
familiale i private i la ocrotirea mpotriva oricror atingeri din partea oricrui
subiect de drept. Astfel, nimeni nu poate s se amestece n viaa intim, familial sau
privat a persoanei fr a avea consimmntul acesteia, consimmnt care trebuie sa
fie liber exprimat. n acest sens:
judectorii au obligaia de a declara edin secret e judecat n procesele n care
publicitatea ar afecta viaa intim, familial i privat;
se consider atentat la viaa intim a persoanei ascultarea, nregistrarea sau
transmiterea imaginilor sau a valorilor unei persoane, fr consimmntul acesteia;
este interzis, de asemenea, aducerea la cunotina public a aspectelor din viaa
conjugal a persoanelor.
Alin.2 al aceluiai articol consacr dreptul fiecrei persoane fizice de a
dispune de ea nsi, cu condiia de a nu nclca drepturile i libertile altora, ordinea
public sau bunele moravuri. Potrivit cu aceast consacrare constituional
13
:
- numai persoana poate dispune de fiina sa, de integritatea sa fizic i de libertatea
sa;
- persoana are dreptul de a dispune de corpul sau;
- n virtutea acestui drept, persoana are dreptul de a participa ca subiect de anchete,
investigaii, cercetri sociologice, psihologice, medicale, tiinifice i de a accepta
transplantul de organe i esuturi.
Dreptul persoanei de a dispune de corpul su nu se confund cu dreptul de
sinucidere.
Ca i alte drepturi sau liberti fundamentale i dreptul persoanei de a dispune
de ea nsi comport anumite limite. Aceste limite privesc:
- examenul sntii impus pentru angajarea n munc sau n vederea ncheierii
cstoriei;

12
Tudor Drganu Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.158
13
Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.199
- examenele medicale pentru combaterea bolilor venerice i a toxicomaniei;
vaccinrile obligatorii.
Drepturile i libertile social-economice i culturale sunt acele drepturi
care asigur condiii sociale i materiale de via, educaia i posibilitatea proteciei
acestora. Fac parte din aceast categorie dreptul la nvtur, la munc, la grev, la
proprietate, la motenire, la cstorie etc.
Articolul 41 din Constituie consacr un drept fundamental cetenesc n
temeiul cruia fiecrui cetean i se asigur posibilitatea de a-i alege profesia i locul
de munc, precum i de a desfura, potrivit pregtirii i capacitii sale, n condiii
corespunztoare de securitate i igien, o activitate n domeniul economic,
administrativ, social sau cultural remunerat echitabil.
14

Consacrnd libertatea alegerii profesiei i a locului de munc, Constituia
exclude munca forat. Potrivit art.42, nu constituie ns munc forat:
- serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care,
potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase;
- munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de
detenie sau de libertate condiionat;
- prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele
care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege
Dreptul la munc presupune i obligaia statului de a lua msuri de dezvoltare
economic i de protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai
decent (art.41).
Totodat, dreptul la munc implic i obligaia pentru stat de a legifera i de a
aplica msuri prin care s se asigure securitatea i igiena muncii, repaosul
sptmnal, concediul de maternitate pltit, ajutorul de omaj, dreptul la pensie, etc.
Drepturile exclusiv politice sunt acele drepturi care pot fi exercitate de ctre
ceteni numai pentru participarea la guvernare. n aceast categorie regsim dreptul
de a fi ales i dreptul la vot.
Articolul 36 al Constituiei prevede c cetenii au drept de vot de la vrsta de
18 ani, mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv. Nu au drept de vot debilii sau
alienaii mintal, pui sub interdicie i nici persoanele condamnate, prin hotrre
judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale.
La fel ca i dreptul de vot, dreptul de a fi ales aparine numai cetenilor
romni. Dac pentru dreptul de vot limita minim de vrst este de 18 ani, pentru a fi
ales, aceast vrst este sensibil mai ridicat. Acest fapt se explic prin importana
unor demniti publice i prin responsabilitatea care le revine celor desemnai s
guverneze, responsabilitate care cere un suport de credibilitate i n experiena

14
Tudor Drganu Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.163


practic i n maturitatea candidailor. n acest sens, art.37 din Constituie stabilete
dou limite minime de vrst, dup cum urmeaz:
- vrsta de 23 de ani mplinii, pn la ziua alegerilor inclusiv, pentru candidaii ce
vor s fie alei n Camera Deputailor sau n organele locale;
- vrsta de cel putin 35 de ani pentru candidaii ce vor s fie alei n Senat sau n
funcia de Preedinte al Romniei.
Drepturile i libertile social-politice sunt acele drepturi care pot fi
exercitate de ctre ceteni, la alegere, fie pentru rezolvarea unor probleme sociale fie
pentru participarea la guvernare. n aceast categorie includem libertatea contiinei,
libertatea de exprimare, dreptul la asociere i dreptul la informaie, secretul
corespondeei i libertatea ntrunirilor.
Dreptul de asociere prevzut de art.40 nu trebuie confundat cu libertatea de
ntrunire, aceasta deoarece spre deosebire de ntruniri, care sunt adunri cu caracter
ocazional de persoane ntre care nu se creeaz legturi juridice cu caracter permanent,
asociaiile sunt grupri cu caracter durabil, constituite n vederea realizrii unui scop
permanent i care funcioneaz conform anumitor reguli acceptate de membrii lor.
Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de
asociere.
Partidele politice contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a
cetenilor, respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de
drept i principiile democratice. n consecin, partidele, sau celelalte organizaii
care, prin scopurile ori activitatea lor, sunt contrare pluralismului politic, principiilor
statului de drept ori suveranitii, integritii sau independentei Romniei sunt
neconstituionale.
15

Constituia prevede c nu pot face parte din partide politice judectorii Curii
Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i
alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic. Aceasta deoarece
serviciile publice nu au voie s fac nici o difereniere ntre cei crora le furnizeaz
prestaii, pe motive politice. Aceeai Constituie stabilete c asociaiile cu caracter
secret sunt interzise, urmrindu-se astfel protejarea valorilor democratice.
Drepturile garanii sunt acele drepturi care prin coninutul lor joac rolul de
garanii constituionale. Din aceast categorie fac parte dreptul la petiionare, dreptul
persoanei vtmate de ctre o autoritate public.
Dreptul de petiionare a fost reglementat ca drept fundamental n art.51 al
Constituiei. Acest drept garanteaz cetenilor posibilitatea de a se adresa cu petiii
autoritilor statului, acestea avnd obligaia s rspund la petiii n termenele i n
condiiile stabilite potrivit legii:

15
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei, Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008,
pag.198

Petiiile adresate autoritilor statului se fac doar n numele petiionarilor sau
n numele colectivelor pe care le reprezint. De aici i consecina c orice petiie
trebuie semnat i deci trebuie s conin datele de identitate ale petiionarului.
Din punct de vedere juridic, petiiile pot mbrca cel puin patru forme i
anume: cereri, reclamaii, sesizri i propuneri.
Reglementarea dat de Constituie are un caracter deosebit de larg. Aceasta se
exprim prin faptul c petiiile cetenilor privesc nu numai valorificarea unor
drepturi, ci i a unor simple interese personale. Prin urmare, chiar dac un interes
personal, nefiind ocrotit prin posibilitatea sancionat de lege de a cere unui ter
ndeplinirea unei aciuni sau o absteniune, nu constituie un drept subiectiv, el poate
fi totui aprat prin intermediul dreptului de petiionare.
Pe de alt parte, caracterul extins al reglementrii constituionale i gsete
expresie i n faptul c, petiiile pot avea ca obiect nu numai drepturi i interese
personale, ci i drepturi i interese colective.
Scutirea de tax pentru exercitarea dreptului de petiionare consacrat de alin.
(3) asigur acestui drept posibilitatea realizrii sale depline.

4. Garanii oferite proteciei drepturilor fundamentale ale omului
O problem important n orice stat democratic o constituie garantarea aplicrii
i respectrii drepturilor i libertilor ceteneti, dar i protecia acestor drepturi.
Modalitile de garantare a drepturilor omului sunt, pe de-o parte, consacrarea
drepturilor fundamentale, iar pe de alt parte, consacrarea autoritilor care s asigure
aplicarea drepturilor constituionale. Aceste autoriti din Romnia ce au ca i
atribuie s asigure respectarea drepturilor omului sunt: Curtea Constituional,
autoritile judectoreti i Avocatul Poporului.
A) Curtea Constituional
Curtea Constituional reprezint garantul supremaiei Constituiei, asigurnd
aplicarea i respectarea drepturilor fundamentale n Romnia. De asemenea, ea
reprezint garantul prevederii constituionale a art. 1 conform creia n Romnia,
respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie.
n ceea ce privete organizarea i funcionarea Curii Constituionale, se poate
observa din analiza legii nr. 47/1992, ca acest organism este independent fa de
orice alt autoritate public. Curtea este singura n drept s hotrasc asupra
competenei sale. Ea are dreptul de a solicita orice fel de informaii, documente sau
alte relaii din partea autoritilor publice, instituiilor, regiilor autonome ori
societilor comerciale
16
.

16
Victor Duculescu, Protecia juridic a Drepturilor Omului, mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, pag. 175
Curtea Constituional este compus din 9 judectori, numii pentru un mandat
de 9 ani care nu poate fi prelungit sau nnoit. Trei dintre judectori sunt numii de
ctre Camera Deputailor, 3 de ctre Senat i ceilali 3 de ctre Preedintele
Romniei. De asemenea, judectorii Curii Constituionale aleg, prin vot secret,
preedintele Curii, pe o perioad de 3 ani
17
.
n esen, activitatea Curii cuprinde trei categorii de acte: decizii n legtur
cu probleme de constituionalitate, hotrri n ceea ce privete confirmarea
rezultatelor alegerii pentru funcia de preedinte al rii, vegherea la respectarea
procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului, i avize consultative
pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei.
n literatura juridic Curtea Constituional a fost caracterizat ca fiind o
autoritate public politico-jurisdicional.
Caracterul politic este este i o consecin a controlului prealabil al
comstituionalitii legilor care, evident, este un control politic din moment ce se
realizeaz in procesul elaborrii legii.
Putem sintetiza urmtoarele trsturi i funcii ale Curii Constituionale:
a) nu este o alt putere n stat i nici nu preia vreuna dintre funciile celor trei puteri
clasice;
b) este o autoritate public politico-jurisdicional, care prin unele dintre atribuiile
sale are i un rol politic;
c) ca autoritate public, este garantul supremaiei Constituiei;
d) este autoritatea public care sprijin buna funcionare a puterilor publice n cadrul
raporturilor constituionale de separaie, echilibru, colaborare i control reciproc. Din
acest motiv Curtea etse independent fa de orice alt autoritate public i se spune
numai Constituiei i legii sale organice.
e) Curtea Constituional este protectorul libertilor publice, activitatea sa fiind pus
n slujba cetenilor i a drepturilor lor.
n ceea ce privete excepiile ridicate n faa instanelor judectoreti, privind
neconstituionalitatea unei legi sau a unei ordonane, aceast excepie nu va putea fi
soluionat de instan, ci doar de Curtea Constituional.
Excepia poate fi invocat de ctre oricare dintre pri, din oficiu de ctre
instana de judecat i de reprezentantul Ministerului Public. Invocarea excepiei de
neconstituionalitate este posibil n orice faz a procesului (n prima instan, n apel
sau n recurs). Pe toat perioada soluionrii excepiei de neconstituionalitate,
judecarea cauzei se suspend.
Excepia de neconstituionalitate trebuie verificat de ctre instana n faa
creia aceasta a fost invocat, sub aspectul pertinenei ei. Aceasta deoarece, conform

17

17
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei, Comentariu pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, pag.
1369
cerinelor Legii 47/1992, excepia trebuie s aib ca obiect neconstituionalitate unei
legi sau ordonane ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare
de care depinde soluionarea cauzei. Altminteri instana o va respinge printr-o
ncheiere motivat, fr a mai sesiza Curtea Constituional.
Sesizarea Curii Constituionale se dispune de instana n faa creia s-a
ridicat excepia de neconstituionalitate printr-o ncheiere. ncheierea va cuprinde
punctele de vedere ale prilor pentru susinerea sau combaterea excepiei i opinia
instanei asupra excepiei i va fi nsoit de dovezile depuse de pri. n situaiile n
care excepia a fost ridicat din oficiu de ctre instan, ncheierea trebuie motivat,
cuprinznd i susinerile prilor, precum i dovezile necesare.
18

Odat primit ncheierea, preedintele Curii Constituionale va desemna un
complet de judecat, compus din 3 judectori i pe preedintele acestuia. Apoi,
preedintele completului va desemna pe unul dintre judectori ca raportor. Dac
raportorul ca considera c excepia este evident nefondat sau constat c anterior
Curtea a decis printr-un control prealabil c prevederea legal incriminat este
constituional, va ntiina pe preedinte pentru convocarea completului de judecat,
care poate decide cu unanimitate de voturi, s resping excepia, fr citarea prilor.
Judecata n prim instan are loc pe baza raportului prezentat de judectorul
raportor, a ncheierii prin care a fost sesizat Curtea constituional, a punctelor de
vedere prezentate de autoritile publice crora le-a fost solicitat, a probelor
administrative, a susinerii prilor, cu citarea acestora i a Ministerului Public.
n cadrul procesului prile pot fi reprezentate prin avocaii cu drept de a pleda
la Curtea Suprem de Justiie.
Decizia Curii va putea fi atacat de ctre prile aflate n litigiu doar cu
recurs, n termen de 10 zile de la comunicare. Recursul va fi judecat de un complet
alctuit din 5 judectori, din care unul este preedintele Curii Constituionale sau
nlocuitorul acestuia, care l va prezida. Dac recursul este admis, instana de recurs
se pronun prin aceeai decizie i asupra excepiei de neconstituionalitate. n urma
deliberrii, decizia se adopt cu majoritate de voturi. Unul, sau dup caz, mai muli
dintre membrii completului de judecat, pot avea o opinie separat, motivnd-o la
sfritul deciziei.
Dac decizia este admis, Curtea se va pronuna i asupra constituionalitii
altor prevederi din actul atacat care n mod evident nu pot fi disociate de prevederile
menionate n sesizare. Decizia prin care se constat neconstituionalitatea unei legi
sau ordonane ori a unei dispoziii dintr-o lege sau dintr-o ordonan n vigoare este
definitiv i obligatorie.

18
Cristian Ionescu , Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 160-161

Un fapt remarcabil este i acela c practica Curii Constituionale n ultimii ani
cuprinde numeroase decizii prin care au fost abordate probleme ce privesc protecia
i garantarea drepturilor fundamentale ale omului. Astfel de decizii sunt:
- prin Decizia nr. 62 din 21.10.1993, s-a considerat c stabilirea subsidiaritii
adopiei internaionale fa de cea naional nu numai c nu d expresie unei
discriminri, ci reprezint o puternic garanie a ocrotirii intereselor copilului;
- prin Decizia nr. 45 din 02.05.1995 s-a statuat c excluderea absolvenilor
specializai n drept economic i administrativ ai facultilor de drept de la statutul de
avocat, dei au o pregtire juridic universitar, constituie o discriminare;
- prin Decizia nr. 107 din 01.11.1995 s-a estimat c existena unei vrste de
pensionare diferit pentru femei i pentru brbai nu constituie o discriminare;
- prin Decizia nr. 108 din 02.11.1995, Curtea Constituional a statuat c interzicerea
manifestrilor obscene i contrare bunelor moravuri nu vine n contradicie cu
manifestarea libertii de exprimare.

B) Autoritile judectoreti
n aceast categorie sunt incluse instanele de judecat, Ministerul Public i
Consiliul Superior al Magistraturii. Instanele de judecat contribuie direct la
garantarea si protejarea drepturilor fundamentale ale omului n Romnia.
De asemenea, Ministerul Public, prin parchetele de pe lng instanele de
judecat au un rol sporit n asigurarea garantrii i protejrii drepturilor
fundamentale ale cetenilor.
Potrivit prevederilor Constituiei, justiia se realizeaz prin nalta Curte de
Casaie i Justiie i celelalte instane judectoreti, care sunt stabilite de lege. este
interzis nfiinarea de instane extraordinare. n legatur cu acest aspect, s-a ridicat
problema instanelor militare, existnd i propuneri pentru desfiinarea lor. Dup o
analiz temeinic s-a considerat c tribunalele militare nu sunt tribunale extraordinare
ci tribunale speciale.
Dezbaterile edinelor de judecat sunt publice, cu excepia cazurilor n care
legea prevede i permite ca ele s nu aib un astfel de caracter. Procedura judiciar se
desfoar n limba romn iar persoanele care aparin unor minoriti naionale,
precum i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua
la cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune
concluzii, prin interpret. n ceea ce privete procesele penale, acest drept este asigurat
n mod gratuit
19
.
Legea de organizare judectoreasc stabilete categoriile de instane
judectoreti i anume:

19
Victor Duculescu, Protecia juridic a Drepturilor Omului, mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, pag.203
- Judectoriile constituie instanele ordinare, care funcioneaz n fiecare jude i n
municipiul Bucureti;
- Tribunalele funcioneaz numai n localitile reedin de jude i n municipiul
Bucureti, n circumscripiile acestora fiind cuprinse toate judectoriile din acel jude.
Ele judec n prim instan o serie de procese care le sunt date expres n competen,
i ca instane de apel judec apelurile delcarate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii n prim instan.
- Curile de Apel i exercit fiecare competena ntr-o circumscripie ce cuprinde mai
multe tribunale. Curile de Apel judec n prim instan cauzele ce sunt date n
competena lor prin lege.
Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti publice i
i exercit atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia.
Principalele sale atribuii constau n efectuarea urmririi penale sau n
supravegherea acesteia, sesizarea instanelor judectoreti, exercitarea actiunii civile
n cazurile prevzute de lege, participarea la judecarea cauzelor, exercitarea cilor de
atac.
Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, fiind conduse de un
prim procuror.
Parchetul General funcioneaz pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i
este condus de un procuror general care are drept de control asupra activitii tuturor
parchetelor.
C) Avocatul Poporului
Avocatul Poporului este o instituie consacrat pentru prima dat n legislaia
trii noastre n cuprinsul Constituiei din 1991. Ea reprezint receptarea unei instituii
publice de origine suedez aprut n secolele trecute i preluat de majoritatea
statelor lumii.
Un alt mijloc de aprare a drepturilor omului l constituie i instituia
Ombudsmanului (Avocatul Poporului). n ultimele decenii, tot mai multe ri au
introdus n sistemul juridic naional o instituie receptat din practica parlamentar
suedez, care are rolul de a soluiona plngerile adresate de ctre cetenii care
pretind c drepturile lor au fost nclcate de funcionari sau de ctre autoriti ale
administraiei publice. Este vorba despre Avocatul Poporului.
Articolul 58 al Constituiei stipuleaz c:
- Avocatul Poporului este numit, pe o perioad de 5 ani, pentru aprarea drepturilor i
a libertilor cetenilor. Organizarea i funcionarea instituiei Avocatului Poporului
se stabilesc prin lege organic.
- Avocatul Poporului nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat cu
excepia funciilor didactice din nvmntul superior
20
.

20
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei comentat pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag. 570
Aceast instituie a fost pentru prima dat consacrat n legislaia rii noastre
prin acest text constituional.
Pe plan organizatoric, Legea nr.35 din 1997 precizeaz c Avocatul Poporului,
ales pe 5 ani de ctre Senat, condiiile pentru numirea lui fiind aceleai ca i cele
cerute pentru numirea judectorilor Curii Constituionale.
Legea mai prevede c Avocatul Poporului este asistat n activitatea sa de
adjunci specializai, pe care i numete pe durata mandatului su, cu avizul Comisiei
juridice, de numiri, disciplin, imuniti i validri a Senatului.
Avocatul Poporului nu se substituie organelor competente s acorde un drept
sau s rezolve un conflict de interese, astfel nct activitatea lui nu este nici paralel
i nici n contradicie cu activitatea instanelor judectoreti, a Ministerului Public sau
a altor autoriti publice competente s soluioneze un litigiu, privind un interes
legitim al ceteanului.
Orice persoan fizic se poate adresa printr-o cerere, n scris, acestei autoriti,
cerere din care s rezulte datele personale ale petentului(numele, domiciuliul etc),
date referitoare la funcionarul sau autoritatea care l-a lezat pe petent, descrierea
faptelor n cauz, sau poate obine o audien. Toate rspnsurile la cererile adresate
trebuie motivate. Nu vor fi luate n considerare cererile anonime sau cele fcute n
numele unei alte persoane fr acordul acesteia, deoarece orice cerere adresat
trebuie susinut de ctre partea lezat.
Nu fac obiectul activitii Avocatului Poporului
21
:
- actele emise de camera Deputailor, Senat sau Parlament;
- actele i faptele deputailor i senatorilor;
- actele i faptele Preedintelui Romniei;
- actele i faptele Guvernului;
- actele Curii Constituionale;
- actele autoritii judectoreti.
Articolul 59 din Constituie prevede urmtoarele:
Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor
lezate n drepturile i n libertile lor, n limitele stabilite de lege.
Autoritile publice sunt obligate s asigure Avocatului Poporului sprijinul
necesar n exercitarea atribuiilor sale.
Avocatul Poporului are la dispoziie urmtoarele mijloace de aciune:
Avocatul Poporului i exercit atribuiile nu numai la sesizarea persoanelor
lezate, prin nclcarea drepturilor sau libertilor ceteneti, dar i din oficiu.
Cererile, scrise sau semnate, pot fi adresate de orice persoan fizic, fr
deosebire de cetenie, vrst, sex, apartenen politic sau convingeri religioase.

21
I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei comentat pe articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag.
578

Autoritile publice sunt obligate s comunice sau, dup caz, s pun la
dispoziia Avocatului Poporului, n condiiile legii, informaiile, documentele sau
actele pe care le dein n legtur cu cererile care i-au fost adresate, acordndu-i
sprijin n exercitarea atribuiilor sale.
Avocatul Poporului are dreptul s fac anchete proprii, s cear autoritilor
administraiei publice orice informaii sau documente necesare anchetei, s audieze,
s ia declaraii de la conductorii autoritilor administraiei publice i de la orice
funcionar care poate da informaiile necesare soluionrii cererii
22
.
Dac se constat c plngerea persoanei este ntemeiat, el va cere n scris
autoritii administraiei, care a nclcat drepturile acesteia, s reformeze sau s
revoce actul administrativ i s repare pagubele produse, precum i s repun
persoana lezat n situaia anterioar. Autoritile n cauz sunt obligate s ia de
ndat msurile necesare nu numai pentru nlturarea ilegalitilor constatate i
repararea pagubelor, dar i pentru nlturarea cauzelor care au generat sau au
favorizat nclcarea drepturilor persoanei lezate, informndu-l despre aceasta pe
Avocatul Poporului.
Dac autoritatea sau funcionarul nu nltur, n termen de 30 de zile de la data
sesizrii ilegalitii comise, Avocatul Poporului se adreseaz autoritilor
administraiei publice ierarhic superioare, care sunt datoare s i comunice, n termen
de cel mult 45 de zile, msurile luate.
Avocatul Poporului este ndreptit s sesizeze Guvernul cu privire la orice act
sau fapt administrativ ilegal al administraiei publice centrale i al prefecilor,
neadoptarea de ctre Guvern, n cel mult 20 de zile a msurilor luate, comunicndu-
se Parlamentului.
Avocatul Poporului nu numai c trebuie s aduc la cunotina persoanei care
i-a adresat cererea soluia sau msurile luate, dar , mai mult, cu acordul acesteia sau
al persoanelor interesate, el poate face publice constatrile sale;
Avocatul Poporului poate face recomandri privind modificarea legislaiei sau poate
propune Parlamentului msuri de alt natur pentru ocrotirea drepturilor i libertilor
cetenilor
Avocatul Poporului, n exercitarea atribuiilor sale, emite recomandri, acestea
neputnd fi supuse controlului parlamentului i nici controlului judectoresc.
Independena Avocatului Poporului este consacrat de ctre Constituie i de
Legea nr.35 din 1997. Acestea prevd urmtoarele
23
:
- n activitatea sa, Avocatul Poporului este independent fa de orice autoritate
public;

22
tefan Deaconu, Drept Constituional, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011, pag. 203


- Avocatul Poporului nu poate fi supus nici unui mandat imperativ sau reprezentativ,
astfel c nimeni nu-l poate obliga s se supun instruciunilor sau dispoziiilor sale;
- La cererea celor interesai sau pentru motive ntemeiate, el poate decide asupra
caracterului confidenial al activitii sale;
- Avocatul Poporului prezint rapoarte doar n faa Parlamentului;
- Mandatul Avocatului Poporului nu poate fi rennoit dect o singur dat;
- Mandatul su este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat;
- Revocarea sa din funcie poate interveni numai ca urmare a nclcrii Constituiei i
a legilor, cu votul majoritii absolute a senatorilor;
- Recomandrile fcute de Avocatul Poporului, n exercitarea atribuiilor sale, nu pot
fi supuse controlului parlamentar, nici controlului judectoresc;
- Avocatul Poporului i adjuncii si nu rspund juridic pentru opiniile exprimate sau
pentru actele pentru care le ndeplinesc, cu respectarea legii, n exercitarea atribuiilor
prevzute de lege;
- Pe durata exercitrii mandatului, Avocatul Poporului i adjuncii si nu pot fi
reinui, percheziionai sau trimii n judecat penal sau contravenional fr
ncuviinarea Senatului;
n timpul exercitrii funciei, Avocatul Poporului i adjuncii acestuia nu pot fi
membrii ai unui partid politic.
Avocatul Poporului, conform Constituiei, prezint celor dou Camere ale
Parlamentului rapoarte. Acestea trebuie s fie prezentate cel puin o dat pe an, ns
textul constituional permite ca, din iniiativa sa, Avocatul Poporului s se poat
adresa Parlamentului de fiecare dat cnd consider necesar. La rndul lor i
Camerele Parlamentului pot solicita Avocatului Poporului s prezinte un raport. Este
de presupus c un asemenea raport va avea ca obiect anumite aspecte stabilite de
Camera care a solicitat prezentarea raportului.
Rapoartele, n afara relatrilor legate de activitatea desfurat, pot conine i
recomandri privind legislaia sau msuri de alt natur, pentru ocrotirea drepturilor
i libertilor cetenilor.











Bibliografie

1. Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001;
2. tefan Deaconu, Drept Constituional,Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011;
3. Victor Duculescu, Protecia juridical a Drepturilor Omului mijloace interne i
internationale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;
4.Tudor Drganu Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1998;
5.

Cristian Ionescu , Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2004;
6. Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i institutii politice,
Editura C.H. Beck, Bucuresti, 2013;
7. I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei comentat pe articole, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2008;
8. Grigoriana Manuela Preduc, Drepturile Omului- valene juridice i canonice,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011;
9. Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001