STUDIU PRIVIND NIVELUL DE CUNOATERE AL

LEGISLAIEI N DOMENIUL PROTECIEI COPILULUI

N RANDUL POPULAIEI I AL SPECIALITILOR
Raport de cercetare
-Sintez-
Iunie 2007
Premisele i contextul cercetrii
Studiile i cercetrile realizate nainte de adoptarea Legii nr. 272/2004 cu privire la
protecia i promovarea drepturilor copilului relevau c, n domeniul cunoatererii i
repectarea drepturilor copilului, !om"nia e a#l a$ia n faza de formare a unei
atitudini publice realiste prind protec(ia copilului, atitudine care e $azeze pe
cunotine, repona$ilitate i implicare. %n anul &''', n urma unei invetigaii realizate
de (rganizaia Salvai )opiii, pe un eantion de copii, prini, i pro#eori din *ucureti i
&0 +udee din ar e emnala #aptul c drepturi elementare ale copiilor tipulate n
)onvenia ,aiunilor -nite cu privire la .repturilor )opilului, nu erau cunocute i
repectate nici de prini nici de cadrele didactice.
&

)ercetrile realizate de Salvai )opiii n &''', 2000 i 200/, tudiul )-!S din 2000 i
cel al 012S din 200& au evideniat o percepie negativ i atitudini critice ale populaiei
n legtur cu dreptul copiilor la protecie mpotriva a$uzurilor i a negi+enei i dreptul la
e3primarea propriilor opinii.
2

2t#el, 404 dintre prini au declarat c unt de accord cu a#irmaia 5nu accept de la
nimeni #aturi au povee n privina creterii copiilor mei6 iar 704 coniderau 5c nu
ete $ine te ameteci ntr-o #amilie n care copilul ete a$uzat6
(piunea pentru $taie era vzut ca #orm de diciplinare a copilului de aproape o
treime dintre prini conidernd c 5atunci cnd greete, copilul tre$uie $tut au
pedepit apru pentru a nu mai repeta greeala #cut.6 8u$licul romnec are nc nevoie
de tran#er de cunotine i in#ormaii re#eritoare la pro$lema copilului a#lat n
di#icultate6
9
concluziona tudiul 012S, 200&.
)ea mai recent invetigaie :martie-aprilie 200/; pe aceat pro$lematic a #ot realizat
de (rganizaia Salvai )opiii care a urmrit, printre altele, determinarea gradului de
cunoatere de ctre prini, copii i cadre didactice, a principalelor acte normative,
convenii i tratate re#eritoare la drepturile copiilor. !ezultatele tudiului au relevant 5..o
cunoatere relativ $un a drepturilor copilului att de ctre elevi ct i de ctre prini i
pro#eori.6
Obiectivele cercetrii
Prezenta cercetare yi-a propus urmtoarele obiective<
determinarea notorietii Legii cu privire la 8rotecia i 8romovarea .repturilor
)opilului :Legea 272/2004; i a gradului de cunoatere a prevederilor acetei legi
n rndul populaiei i a categoriilor pro#eionale care interacioneaz cu copiii<
educatori, nvtori, pro#eori, pedagogi, medici, poliiti, peronal de ngri+ire
din centrele de plaament, etc.
determinarea gradului de implicare a populaiei i a pro#eionitilor din #era
educaional n emnalarea, ctre autoritile competente, a actelor de violen
au rele tratamente aplicate copiilor, de care au cunotin.
percepia pu$lic a noiunii de 5tratamente umilitoare aupra copilului6=
&
5 )unoaterea i repectarea drepturilor copilului n !om"nia6, )oordonatori< >a$riela 2le3andrecu,
!aluca Slmnecu, Salvai )opiii, cu pri+inul -,0)?@, &'''
2
5 )opiii i drepturile lor- .reptul copiilor la participare6, >eorgeta >Ae$rea, ,ina )lugr, Salvai )opiii,
-,0)?@, 2000
9
5?voluia atitudinii pu$lice #a de pro$lemele copiilpr n di#icultate6, 012S, 200&
2
evaluarea nevoii de in#ormare a pu$licului larg i a celorlalte peroane implicate
direct, depre legilaia i programele re#eritoare la protecia copilului=
principalele ure dorite de populaie prin care e di#uzeze in#ormaia peci#ic.
Metodologia cercetrii
8entru realizarea o$iectivelor cercetrii -au e#ectuat dou tipuri de invetigaii
ociologice<
cantitativ, care a cuprin un onda+ de opinie n rndul populaiei, pe un eantion
reprezentativ la nivel naional=
calitativ, care a cuprin interviuri individuale cu cAetionar emitandardizat cu
peroane aparinnd categoriilor pro#eionale a cror activitate implic lucrul direct au
indirect cu copiii< educatori, nvtori, pro#eori, pedagogi, medici, poliiti, peronal de
ngri+ire din centrele de plaament, etc.
Sondajul de opinie n rndul popula(iei -a realizat pe un eantion reprezentativ la nivel
naional cu urmtoarele caracteritici<
volumul eantionului< &&&0 peroane
tipul eantionului< trati#icat tritadial, pro$a$ilit= criteriile de trati#icare au #ot
regiunile :provinciile; itorice : 7 regiuni i municipiul *ucureti;, mediul
rezidenial :ur$an- rural;, mrimea localitilor ur$ane : 4 tipuri ;.
eantionarea< invetigaia -a de#urat n &20 de puncte de eantionare din B&
de localiti :49 ur$ane i 9B rurale ;. Selecia localitilor, a punctelor de
eantionare i a peroanelor -a #cut pro$a$ilitic. Selecia gopodriilor i a
peroanelor -a realizat cu pa tatitic prin metoda 5drumului aleator6
reprezentativitatea: eantionul ete reprezentativ la nivel naional pentru
populaia de &B ani i pete din !om"nia cu o eroare tolerat de C 2,'44
interviurile cu cAetionar au #ot realizate de operatorii )-!S, la domiciliul
u$iecilor, n perioada && D &7 mai 2007.
Chestionarul adresat popula(iei cuprinde ntrebri referitoare la:
- ,otorietatea legilaiei privind protecia copilului n !om"nia
- 0mplicarea populaiei n eizarea cazurilor de cazurilor de violen aupra copilului.
- 8ercepia pu$lic a intagmei Etratamente umilitoare aupra copilului
- ,eceitatea in#ormrii pu$licului depre prevederile legilative re#eritoare la protecia
copilului i urele/canalele prin care populaia dorete e #ac aceat in#ormare.
Investiga(ia exploratorie n rndul persoanelor care prin natura profesiei intr n
contact cu copiii s-a desfyurat n 9 oraye din tot attea jude(e n care exist filiale
ale organiza(iei Salva(i Copiii. %n cadrul ancAetei au #ot intervievate &// de peroane
reprezentnd B pro#eii.
Distribu(ia numrului de interviuri pe profesii<
2itent ocial D 2', educator D 2B, medic D &7, pedagog au piAopedagog D &9, poliit
D 20, pro#eor D 97, piAolog D &&. F(F2L<&// pecialiti
%nterviurile -au realizat de ctre mem$ri ai organizaiei Salvai )opiii la ediul
intituiilor unde i de#urau activitatea peroanele participante la invetigaie
9
Rezultatele cercetrii
Sondajul n rndul popula(iei
1.Notorietatea Legii cu privire la Protec(ia yi Promovarea Drepturilor Copilului
(Legea 272/2004) yi a gradului de cunoaytere a prevederilor acestei legi n rndul
popula(iei.
70 au declarat c au cunotin de e3itena n legilaia rom"neac a unor 5prevederi
care interzic pedeaa #izic i tratamentul umilitor aupra copilului6
30 nu au cunotin de acete prevederi
Pe regiuni istorice, populaia din *anat ete cea mai in#ormat aupra e3itenei acetor
prevederi '94 #a de )riana 1aramure cu //4 grad de cunoatere a acetor prevederi.
n raport cu vrsta
76 din categoria &B-90 ani tiu de prevederile legii
72 din categoria adulilor au a peroanelor de pete 70 de ani nu au auzit c
e3it prevederi n legilaia rom"neac
n raport cu nivelul de ycolarizare<
8onderea peroanelor care nu cunosc prevederile legilative repective ete de dou ori
mai mare n rndul celor cu un nivel de intrucie czut
n raport cu mediile n care unt interzie pedepele #izice i umilitoare
73 declar c n toate mediile
21 numai n #amilie
1 numai n cola
5 au declarat c nu cunoc acet apect prevzut n lege.
2. Implicarea popula(iei n semnalarea ctre autorit(ile competente, a actelor de
violen( sau rele tratamente aplicate copiilor
La nivelul ntregului eantion 12% dintre cei intervievai au declarat
c au cunotin de existena unor comportamente violente sau
umilitoare asupra copiilor n familiile prietenilor, cunotinelor sau
vecinilor. Doar 13 din popula(ia investigat care avea cunoytin( de cazuri de
copii supuyi unor rele tratamente au sesizat o institu(ie abilitat n rezolvarea unor
astfel de cazuri.
3. Percep(ia public a no(iunii de ~tratamente umilitoare asupra copilului
923 de peroane au rpun :83 din totalul eantionului; i au #ormulat &94&de noiuni
6o definesc ~tratamentele umilitoare asupra copilului cu indicele sintetic de abuz
fizic aupra copilului, exprimat prin acte cum ar fi : btaia, forme grave de agresiune
fizic, pedepsele crunte, maltratarea fizic, schingiuirea, brutalitatea, agresivitatea,
violen(a fizic.
21 de#inec ca #iind abuz psihologic i care ntrunec
- agresiunea verbal :copiii unt n+urai, e #oloec e3preii vulgare;
- abuz emoional :copiii triec ntr-un climat de team, tre, izolare au lip de
ncredere, ameninare ton ridicat i ceart ;
4
-5tirbirea personalitii copilului n care e plaeaz atitudinea de n+oire a
copilului, +ignirea, umilirea, deconiderarea copilului, privarea de li$ertate
8 de#inec ca ~exploatarea prin munc a copilului yi neglijare educa(ional i care
vizeaz folosirea copiilor la munci grele, istovitoare, inadecvate vrstei lor, trimiterea
copiilor la cerit i/sau la furat, oprirea copilului de a merge la coal, i dezinteresul
fa de educaia copilului.
7 vizeaz dezinteresul fa( de problemele copilului n general, abandonul i
neasigurarea unor condiii de via decente pentru copil
4. Evaluarea nevoii de informare a publicului larg despre legisla(ia yi programele
referitoare la protec(ia copilului yi principalele surse dorite de popula(ie prin care
s se difuzeze informa(ia specific
u fost vizate ! aspecte<
G in#ormarea privind legilaia din domeniul proteciei copilului,
G in#ormarea depre programele i aciunile iniiate i de#urate de intituiile
pu$lice a$ilitate au organizaiile neguvernamentale cu activiti pecializate
G in#ormarea privind pedepele/anciunile pentru peroanele care utilizeaz
pedeapa #izic i tratamente umilitoare aupra copilului.
82 conider c in#ormarea pu$licului larg cu privire la legilaia din domeniul
proteciei copilului este necesar n mare msur
14 cred c o campanie de in#ormare ete necear ntr-o oarecare mur
.oar &4 din peroanele cuprine n eantion conider c o at#el de in#ormare nu ar #i
necear. !egiunile n care ponderea peroanelor care dorec n mare mur o in#ormare
unt *anatul :'74; i 1untenia :B74; iar .o$rogea ete regiunea n care e reimte n
mai mic mur nevoia de in#ormare depre acete apecte.:/04; 8eroanele cu un nivel
de colaritate mai ridicat :liceu i tudii uperioare; conider ntr-o proporie mai mare
dect peroanele cu un nivel de intrucie mai czut c ete necear n mare mur
in#ormarea pu$licului depre prevederile legilaiei :BB4 repective 774;
Mijloace de informare
Feleviziune 9'4, )ampanii de in#ormare n coli &74, !adio&/4, 8rea cri &24,
)ampanii de in#ormare n localiti B4, 8liante i a#ie 74, 0nternet 24,
8e medii rezideniale e nregitreaz di#erene dar nu de mare amploare dup cum
urmeaz< FH i radio unt pre#erate n rural i aa cum ne ateptam, prea cri,
campanile de in#ormare i internetul unt mai pre#erate n orae.
REZULTATELE CERCETRII N RANDUL SPECIALITILOR
1.Notorietatea legii privind protec(ia yi promovarea drepturilor copilului.
92 dintre pecialiti comparativ cu 704 din r"ndul populaiei tiu de aceat lege
8 dintre pro#eioniti au declarat c nu au cunotin de acete prevederi. )ei mai muli
dintre acetia ( 40) unt pro#eori.
65 dintre pecialiti comparativ cu &/4 populaie au putut preciza numele, numrul,
anul apariiei legii. .intre acetia
63 unt la curent cu prevederile acetei legi n mare au #oarte mare mur
26 ntr-o oarecare mur
11 cunoc prevederile legii n mic au #oarte mic mur
95 au precizat c E$taia ete interzi n toate mediile6 :794 n r"ndul populaiei;
/
2. Necesitatea legii privind protec(ia copilului yi motiva(ia aferent .
97 au a#irmat c aceat lege ete #oarte necear n !om"nia
2 au declarat c nu pot aprecia dac legea ete au nu necear
1 au pu c nu ete necear
"#$ dintre cei intervievai cred c promovarea acestei legi va contribui la asigurarea
unui mediu sntos de dezvoltare fizic i psi%ic a copilului n familie i n alte medii
3.Responsabilitate yi implicare n sesizarea cazurilor de violen( yi tratamente
umilitoare asupra copilului
91 dintre pro#eionitii intervievai tiu care ete repona$ilitatea #iecrei peroane
care ia cunotin de acte de violen aupra copilului
87 au putut enumera cel puin o intituie repona$il de protecia copilului
&a implicare direct n eizarea unor at#el de cazuri, a rezultat c doar un #ert din
peroanele cAetionate au emnalat/eizat autoritilor competente at#el de cazuri
4. Nevoia de informare mai ampl n domeniul protec(iei copilului n institu(ii cu
competen(e n acest domeniu
90 apreciaz c ete necear o in#ormare mai ampl a anga+ailor din intituiile
pu$lice i private care e ocup au au tangen cu pro$lematica copilului :legilaie,
programe, anciuni;
5. Mijloacele prin care s se fac informarea
27 prin itemul E#a n #a6 au al participrii directe la campanii de in#ormare
18 prin cururi n coli
15 prin cururi peciale n alte intituii
Concluziile studiului
&. .ei aproape trei #erturi din populaia adult a !om"niei tie c e3it n legilaia
rom"neac prevederi care interzic pedeapa #izic i tratamentul umilitor aupra
copilului, doar 10 sunt la curent (cel pu(in n mic msur) cu prevederile legii
privind protec(ia yi promovarea drepturilor copilului.
2. !epona$ilitatea populaiei #a de cazurile cunocute de copii upui unor rele
tratamente, murat prin gradul de implicare al populaiei n eizarea autoritilor
competente, nu ete la nivelul ateptat< daor 13 din popula(ia investigat care avea
cunoytin( de cazuri de copii supuyi unor rele tratamente au sesizat o institu(ie
abilitat n rezolvarea unor astfel de cazuri.
9.Majoritatea popula(iei (54) reduce semnifica(ia sintagmei ~tratamente
umilitoare asupra copilului la formele abuzului fizic (btaia, pedepsele crunte,
maltratarea fizic,etc.).2$uzul piAologic, agreiunea ver$al, e3ploatarea prin munc
au #ot vizate doar de circa 9/4 din peroanele invetigate. 1ai mult, negli+area
educaional au a$uzul e3ual au #ot ncadrate n categoria tratamentelor umilitoare
doar de 94 din populaie. ( campanie de in#ormare a populaiei depre acet apect ar
putea corecta de#icienele unei aemenea percepii.
7
4.)ercetarea a pu n eviden neceitatea tringent a unor aciuni de in#ormare a
populaiei pe domeniul proteciei copilului n ceea ce privete legilaia, programele i
aciunile derulate pentru repectarea i promovarea drepturilor copilului. :B04 din
populaia invetigat conider c n prezent ete necear n mare mur in#ormarea
pu$licului larg depre acete pro$leme;. 8opulaia conider c odat cu in#ormarea
depre coninutul legii #ie prezentate i anciunile i pedepele prevzute de lege
pentru peroanele care practic pedeapa #izic i umilitoare aupra copilului.
/. !ezultatele invetigaiei n rndul anga'ailor unor instituii cu competene n
domeniul proteciei copilului au pu n eviden nevoia de informare sistematic a
acestora pe probleme de legisla(ie n domeniu, despre programele yi ac(iunile pentru
promovarea yi respectarea drepturilor copilului ca yi despre sanc(iunile prevzute
de lege pentru persoanele care utilizeaz pedeapsa fizic yi umilitoare a supra
copilului. !elevant n acet en ete #aptul c mai mult de '04 dintre pecialitii
intervievai au declarat c ete necear o in#ormare mai ampl a anga+ailor din
intituiile pu$lice i private care e ocup au au tangen cu pro$lematica copilului, pe
toate cele trei apecte amintite : legilaie, programe, anciuni;
7