1

Tema nr. 1 Noiuni introductive

Plan :

1. Noiunea dreptului internaional public

2. Evoluia dreptului internaional public

3. Normele dreptului internaional public

4. Sistemul dreptului internaional public

5. Funciile dreptului internaional public

6. Raportul dintre dreptul internaional i cel intern

Bibliografie :

1. Andronovici C. , DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ed. Graphix,
Iai, 1993.
2. Alland Denis, DROIT INTERNATIONAL PUBLIC, Ed. PUF, Paris
2000.
3. Balan Oleg, Serbenco Eduard, DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, vol.
1, Chiinu 2001.
4. Balan Oleg, Burian Alexandru, DREPT INTERNAIONAL PUBLIC,
vol. 2, Chiinu 2001.
5. Balan Oleg, Burian Alexandru .a. DREPT INTERNAIONAL PUBLIC,
Chiinu 2009, 2012.
6. . ., ,
, , 2004.
7. . . , ,
1982.
8. Bolitineanu Alexandru, Nstase Adrian, Aurescu B., DREPT
INTERNAIONAL CONTEMPORAN, Ed. ALL BECK, 2-a ed.
Bucureti 2000.
9. Combacau Jean, Sur Serge, DROIT INTERNATIONAL PUBLIC, 3-e ed.,
MONTCHRESTIEN, Paris 1997.
10. Carreau Domenique, DROIT INTERNATIONAL, 6-e ed., PEDONE,
1999.
11. Creu Vasile, DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Bucureti 2001.
12. Diaconu Ion, CURS DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ed.
ansa, Bucureti 1993/1997.
13. Diaconu Ion, TRATAT DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, 1
volum, Ed. Lumina Lex, Bucureti 2002.
2
14. Dupuy Pierre-Marie, DROIT INTERNATIONAL PUBLIC, 4-e ed.,
DALLOZ, 1998.
15. Dupuy Pierre-Marie, LES GRFANDS TEXTES DE DROIT
INTERNATIONAL, 2-e ed., Paris 2000.
16. Frangi Marc, Schulz Patrick, DROIT DES RELATIONS
INTERNATIONALES, Ed. DALLOZ, 1995.
17. Ecobescu Nicolae, Duculescu Victor, DREPT INTERNAIONAL
PUBLIC, vol. 1, Ed. Hyperion, Bucureti 1993.
18. Geamnu Grigore, DREPT INTERNAIONAL CONTEMPORAN, Ed.
didactic i pedagogic, Bucureti 1975/1981, 2 volume.
19. Herchi . DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ediia a II-a, Ed.
Convex, Oradea 2000.
20. .., .., 3 ,
, 1997.
21. .., .., ,
, 2003.
22. . ., , , ,
2001.
23. .., , ,
, 1997.
24. Mazilu Dumitru, DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ed. Lumina
LEX, Bucureti 2001.
25. Miga-Beteliu Raluca, DREPT INTERNAIONAL INTRODUCERE
N DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ed. ALL, Bucureti 1997.
26. Mazilu Dumitru, DREPTUL PCII. TRATAT, Ed. All Beck, Bucureti
1999
27. Mihil Marian, ELEMENTE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
I PRIVAT, Ed. All Beck, Bucureti 2001.
28. Nstase A., Aurescu B., Jura C., DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
SINTEZE PENTRU EXAMINE, Ed. All Beck, Bucureti 2002.
29. Nguyen Quoc Dinh, Patrick Daillier, Alain Pellet, DROIT
INTERNATIONAL PUBLIC, Ed. L.G.D.J., Paris 1999.
30. Niciu Marian, DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ed. Chemarea, Iai,
2 volume 1993 /1997.
31. Niciu Marian, DREPT INTERNAIONAL PUBLIC, Ed. SERVOSAT,
Arad, 2001.
32. Niciu Marian, CULEGERE DE DOCUMENTE DE DREPT
INTERNAIONAL, 2 volume, Ed. Lumina LEX, 1997.
33. Osmochescu N., Dorul O. DREPT INTERNAIONAL PUBLIC. Note de
curs (n scheme). CEP USM 2012.
34. .., .., ..,
, , 1997.
35. . ., , 1997.
36. Popescu Dumitra, Nstase Andrian, DREPT INTERNAIONAL
PUBLIC, Bucureti 1997.
3
37. Popescu Dumitra, Nstase Adrian, Coman F., DREPT INTERNAIONAL
PUBLIC, Casa de editur i pres ansa, Bucureti 1994, revzut i
adugit n 1997.
38. Preda-Mtsaru Aurel, TRATAT DE DREPT INTERNAIONAL
PUBLIC, Ed. Lumina LEX, Bucureti 2002.
39. Rousseau Charle, DROIT INTERNATIONAL, 10-e ed., DALLOZ, 1984.
40. TRATATE INTERNAIONALE, Monitorul Oficial, Vol. 1-23.
41. . ., , , ,
2003
42. . ., , .2,
1999

Material normativ la tem:
- Carta ONU, 1945;
- Statutul Curii Internaionale de Justiie, 1945;
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, 1969;
- Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, 1975;
- Constituia Republicii Moldova, 1994;
- Legea privind tratatele internaionale ale Republicii Moldova, 1999.

Teze (repere de coninut):
1. Noiunea dreptului internaional public. Ansamblul statelor si al altor
entiti angajate n raporturi pe plan internaional (organizaiile
internaionale guvernamentale etc), guvernate de normele dreptului
internaional public, formeaz societatea internaionala. Procesul de
constituire si de aplicare a normelor dreptului internaional public n cadrul
societii internaionale reprezint ordinea juridica internaionala.
Dreptul internaional este definit ca dreptul aplicabil societii internaionale.
Aceast definiie implic astzi existena unei societi internaionale distincte
de societatea naional sau societatea intern, sau cea statal. Ea delimiteaz n
acelai timp sferele de aplicare respectiv a dreptului internaional i a dreptului
intern. Ea confirm, n final, legtura sociologic inerent ntre drept i
societate. Oricare societate are nevoie de un drept i orice drept este un produs
social. Ubi societas, ibi jus este o maxim verificat n timp i spaiu.
Dreptul societii internaionale, adic dreptul internaional, este deseori
prezentat ca dreptul comunitii internaionale, ns n momentul n care
nimeni nu contest termenul de societate internaional, cel de comunitate
internaional este pus sub semnul de ntrebare. Aceasta se datoreaz
argumentului precum c eterogenitatea extrem a statelor dispersate pe glob
este incompatibil cu existena unei comuniti internaionale considerate drept
comunitate universal. Diferenele de ras, cultur, civilizaie separ i nu unesc
4
popoarele. Astzi, la fel ca i n trecut, conflictele ideologice sau doar politice
dintre state persist n calitate de factori de divizare. Dezechilibrul cresctor ale
nivelurilor de dezvoltare lrgete ruptura ntre rile bogate i cele srace.
Expresia Lumea a treia este o dovad elocvent ale divizrii lumii. Fr dubii,
statele au interese comune materiale care provin din legturi pe care civilizaia
tehnic le-a clit. ns o comunitate trebuie de asemenea s se stabileasc pe o
baz spiritual care, astzi lipsete. O legtur comunitar nu va putea nate
dect din raporturi ntre statele care prezint analogii att de profunde pentru a
favoriza respectarea acestui element subiectiv necesar. n ce privete
comunitatea universal a statelor, aceasta va rmne o utopie pur.
Astzi expresiile comunitate internaional i societate internaional sunt
aplicate concomitent. Totodat expresia comunitate internaional pune
accentul pe solidaritatea internaional de care noi suntem astzi tot mai
contieni i care nu nceteaz s progreseze n fapte.
Pentru numeroi juriti, noiunea de comunitate internaional presupune
comunitatea juridic fundat pe faptul c toate statele sunt supuse aceluiai
drept. Aceast concepie universal a dreptului internaional este pe deplin
confirmat de dreptul pozitiv. Importantele convenii internaionale cum ar fi
cea referitoare la Statutul Curii Internaionale de Justiie recunoate existena
regulilor scrise i cutumiare generale. n ce privete jurisprudena
internaional, ea face apel constant la dreptul internaional comun sau la
dreptul internaional general, termeni care nu pot viza dect dreptul
internaional universale.
Articolul 53 din Convenia de la Viena din 23 mai 1969 cu privire la dreptul
tratatelor recunoate existena normelor imperative ale dreptului internaional
general n calitate de norme acceptate de comunitatea internaional a statelor
luate n ansamblu.
Denumirea drept internaional este cea mai des folosit pentru a
desemna dreptul societii internaionale. Aceast denumire reprezint
traducerea expresiei International Law a crei paternitate revine lui Bentham,
care a utilizat-o n cartea sa din 1780 An Introduction to the Principles of
Moral and Legislation ca fiind contrar conceptelor de National Law sau
Municipal Law. n lucrarea sa Pacea perpetu publicat n anul 1795, Kant
a nlocuit termenul de naiune cu cel de stat, astfel dreptul internaional
devenind drept sinonim al dreptului care reglementeaz relaiile dintre state, sau
drept interstatal. Paralel, societatea internaional, reglementat de dreptul
interstatal, este de asemenea, societatea interstatal sau societate a statelor.
La ora actual, drept urmare a evoluiei continue care a condus spre o anumit
recunoatere a individului n ansamblu cu crearea, apoi creterea numrului de
organizaii internaionale, societatea internaional nceteaz s mai fie exclusiv
interstatal. Totodat termenul dreptul internaional rmne adnc nrdcinat
n vocabularul juridic.
Dreptul internaional i dreptul ginilor (jus gentium) Pn la apariia
lucrrii lui Bentham, doctrina opera cu denumirea dreptul ginilor. Aceasta
reprezenta traducerea expresiei jus gentium a romanilor. Pn la momentul de
5
fa aceast denumire n-a disprut, fiind conservat n vocabularul juritilor
contemporani. Dac n trecut exista o concuren real ntre aceste dou
denumiri, astzi chestiunea este ntru totul soluionat. Dei termenul dreptul
internaional este utilizat mai des, totui acesta i jus gentium se consider ca
fiind sinonime. Totodat denumirile indicate nu sunt identice. Termenul drept
internaional este aproape de ideea unui drept ntre naiuni, pe cnd dreptul
ginilor evoc perspectiva mai larg a unui drept comun ginilor
(colectiviti organizate).

Definiii ale ramurii drept internaional public:
1) Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care
guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale.
2) Dreptul internaional public contemporan - totalitatea normelor juridice,
create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme juridice
specifice (tratate, cutuma), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea,
securitatea si cooperarea internaionala, norme a cror aplicare este realizata prin
respectarea de buna voie, iar n caz de necesitate, prin sanciunea individuala sau
colectiva a statelor .
Din definiia de mai sus rezulta ca, obiectul dreptului internaional public l
constituie reglementarea raporturilor dintre state, precum si ntre acestea si alte
subiecte de drept internaional (organizaii interguvernamentale etc.) si stabilirea
competentelor, a drepturilor si obligaiilor subiectelor dreptului internaional public
n relaiile internaionale.
Dreptul internaional public nu este o categorie statica, abstracta. Orice modificare
care intervine n societatea internaional se reflecta n prevederile sale, dreptul
internaional public fiind si un instrument al politicii internationale. n societatea
internaionala contemporana asistam la un fenomen de disociere, manifestat n
tendina de dezagregare a federaiilor de state, n centrul si estul Europei
(Iugoslavia, U.R.S.S), urmat de formarea unor state independente (Serbia,
Slovenia, Croaia, Macedonia, Bosnia-Hertegovina, Ucraina etc.) sau a unor alte
forme de comunitate (C.S.I). Pe de alta parte, n vestul Europei, statele bazate pe
similitudini politice sau economice tind sa se reuneasc n cadrul unor structuri
organizaionale integrate, cum este Uniunea Europeana. Aceste fenomene au, n
planul ordinii juridice internationale, o serie de consecine:
1) schimbarea configuraiei subiectelor dreptului internaional public, prin
dispariia vechilor actori (federaii etc.) si apariia altora (state
independente, confederaii, organizaii guvernamentale);
2) apariia unor noi norme ale dreptului internaional public, ca urmare a
ncheierii, n aceasta perioada, a unui mare numr de tratate internationale;
6
3) formarea unor noi reguli cutumiare, ca rezultat al practicii recente a statelor
n cadrul relaiilor internationale;
4) conturarea unor noi ramuri ale dreptului internaional public, concretizare a
intereselor statelor fata de domenii de actualitate: dreptul pcii, dreptul
mediului, dreptul dezvoltrii, dreptul spaial, dreptul internaional al
drepturilor omului etc.
Obiectul reglementrii juridice n dreptul internaional l constituie relaiile
interstatale care apar ntr-un anumit domeniu al vieii internaionale. Iar metoda de
reglementare juridic presupune racordarea voinelor statelor i altor subiecte de
drept internaional.
2. Evoluia istoric a dreptului internaional
a se vedea schema nr. 2 din anexa
Dreptul internaional apare n perioada formrii primelor state. La acel timp au fost
formulate anumite reguli, care reglementau relaiile dintre subiecii existeni. ns
acest sistem de reguli cu greu putea fi denumit drept, deoarece era slab dezvoltat,
nu reprezenta un sistem bine conturat.
Odat cu apariia statelor apar i primele raporturi dintre ele. Prin urmare, apare
necesitatea reglementrii relaiilor interstatale. Apar, deci, primele norme de drept
internaional. Astfel, n Roma Antic apare dreptul popoarelor (jus gentium), care
reprezenta o totalitate de reguli ce reglementau raporturile juridice privind purtarea
rzboaielor, stabilirea frontierelor, purtarea comerului etc. Dreptul popoarelor
reglementa relaiile interne i parial cele internaionale, deoarece la etapa iniial
de formare a dreptului internaional nu exista o distincie net ntre dreptul naional
i cel internaional.
Factorii ce au dus la apariia dreptului internaional:
- necesitatea existenei relaiilor interstatale;
- divizarea internaional a muncii;
- unirea eforturilor statelor pentru soluionarea problemelor comune de ordin
politic, economic, militar, etc;
- situaia demografic n unele regiuni ale globului;
- nivelul de dezvoltare a agriculturii, industriei, religiei, culturii, potenialului
militar etc.;
Dreptul internaional n antichitate mil. 4 .e.n. anul 476 e. n. Aceast
perioad corespunde ornduirii sclavagiste.
Patria dreptului internaional din antichitate este Orientul apropiat, vile rurilor
Tigru, Eufrat, Nil. Anume aici n mil. 4 .e.n. s-au format primele state. n procesul
de interaciune a lor, apar primele norme juridice internaionale.
7
Trsturile acestor norme:
1. reflectarea lor n tratate i cutum
2. caracterul religios
3. regionalitatea
4. cutuma izvor principal de drept de drept internaional
La acel timp lipseau relaiile internaionale n accepiunea contemporan. n
sfera pieei mondiale i legturilor globale nu erau incluse continente ntregi
(America, Australia, America Latin).
I zvoarele de drept
Cel mai vechi tratat cunoscut astzi dateaz cu anul 3100 .e.n. ncheiat ntre
conductorii oraelor mesopotamiene Laga i Umma. El confirma frontiera de stat
i stipula inviolabilitatea ei. Conform acestui tratat, diferendele ntre pri urmau s
fie soluionate pe cale panic n baza arbitrajului. Tratatul era garantat prin
jurminte i adresare la zei.
Un alt tratat, Tratatul ncheiat ntre regele hitiilor Hatusil al II-lea i faraonul
Egiptului Ramses al III-lea n anu 1296 .e.n. cu privire la neagresiune. Acest
tratat prevedea pacea ntre cele 2 popoare, ajutorul reciproc contra agresorilor din
afar, repatrierea sclavilor fugari.
Subiecii de drept
Egiptul Antic faraonii, regii .a. domnitori
India Antic n-a cunoscut egalitatea subiectelor de drept internaional. Ca
rezultat apare instituia recunoaterii. Numai statul recunoscut devenea
independent n afacerile interne i externe.
Grecia Antic subiect de drept internaional era fiecare polis, care avea propria
cetenie, teritoriu, avea dreptul s declare rzboi, s ncheie pace, s poarte relaii
diplomatice.
Principalul mijloc de purtare a politicii externe a ale statelor antice era rzboiul.
Dreptul internaional umanitar
Egipt. Proprietatea nvinilor n calitate de trofeu trecea n proprietatea
nvingtorului.
India Antic. Legile de purtare a rzboiului i-ai gsit reflectare n Legile Manu i
Arthaastra. Erau impuse anumite limitri. Astfel, nu era permis uciderea
8
femeilor, copiilor, btrnilor i prizonierilor. Instituiile de cult i slujitorii lor erau
inviolabili.
Grecia Antic. Rzboiul era calificat drept lupta tuturor cetenilor unui polis
contra tuturor cetenilor altui polis. Era considerat legitim omorul n ntregime a
populaiei civile din oraul inamic ocupat. Nu a existat regimul prozonierilor de
rzboi. Prin urmare, nvinii erau omori, iar averea lor confiscat.
Roma Antic. Rzboaiele erau considerate juste, deoarece erau purtate din voina
zeilor. Prin urmare, nu existau careva limitri n regulile de purtare a rzboaielor.
Diplomaia.
China Antic. Apar norme cu privire la primirea solilor, iar ncheierea tratatelor
era efectuat prin ritualuri i aduceri de sacrificii.
Grecia Antic. Nu existau reprezentane diplomatice permanente, iar ambasadele
erau temporare. Solii primeau documente care le certificau mputernicirea de a
purta tratative. Documentul avea forma a 2 table i purta denumirea diploma (de
aici provine cuvntul diplomaie). Solii erau inviolabili.
n materie de reglementare a statutului juridic al cetenilor strini,
Grecia Antic. Apare instituia proxenilor. Proxenul aprtorul intereselor
cetenilor strini n polisul su.
Roma Antic. Aceleai funcii erau deinute de praetor perigrinus.
... n India i China apar diverse forme ale medierii i arbitrajului ca mijloc de
soluionare panic a diferendelor.
Dreptul internaional n Evul Mediu 476 1648. Perioada corespunde ornduirii
feudale. Perioada dat ncepe cu anul 476 e.n. odat cu cderea Imperiului Roman
de Vest i supunerea de ctre conductorul mercenarilor germani Odoacr a
ultimului mprat roman Romulus Augustus.
Trsturile acestei perioade:
1. caracterul regional al normelor juridice
2. norma cutumiar izvor principal de drept
3. influiena considerabil a bisericii n procesul de formare a normelor de
drept internaional
Centre ale vieii internaionale devin Europa de Vest, Bizanul, Rusia Kievean,
Statul Moscovit , Orientul Arab, India i China.
9
Subiecii dreptului internaional al acestei perioade regii, Papa de la Roma,
ordinele religioase (Teuton, Levon), oraele libere (ex. Veneia).
Primele secole se caracterizeaz prin multitudinea tratatelor n form verbal,
garantate prin jurmnt. Erau ncheiate n limba latin. La fel, apar primele
tratate multilaterale. Ex. Pacea de la Westfalia 1648, care a pus capt rzboiului
de 30 ani.
Dreptul internaional clasic 1648 1945
Dreptul internaional contemporan ncepnd cu anul 1945
3. Normele dreptului internaional public
Definiia normei de drept internaional

Cuvntul norm provine de la latinescul regul, model, nceput.
Prin norma de drept internaional public subnelegem o regul de conduit
perceput de subieci ca fiind juridic obligatorie.
Particularitile normei de drept internaional :
1. structur atipic. Majoritatea normelor conin doar dispoziia, iar sanciunile snt
determinate de ntreg sistemul de drept internaional public.
2. creat exclusiv prin acordul de voin a statelor. Acordul poate fi expres
(tratatul) sau tcit (cutuma)
3. respectat de ctre subiecii de drept n baza principiului pacta sunt servanda
4. un ir de norme de drept internaional public poart denumirea de principii,
reieind din importana lor juridic, de exemplu principiul neagresiunii, principiul
soluionrii diferendelor pe cale panic etc.
Coraportul norm-principiu : ntreg-parte
Clasificarea normelor dreptului internaional

Clasificarea normelor de drept internaional public comport un interes
deosebit teoretic.
Criteriile de clasificare:
1. dup cercul de participani la raporturile de drept internaional public:
- norme locale (regionale) (subieci dintr-o regiune geografic, sau cu referire la un
obiect comun de reglementare)
- norme universale (toi subiecii de drept internaional)

2. dup caracterul conduitei prescrise:
- norme imperative
- norme dispozitive

3. dup coninut:
- norme materiale
10
- norme procesuale

Normele ius cogens

Practica internaional a secolului 20 se caracterizeaz prin faptul c printre
normele imperative au nceput s se evidenieze normele Jus cogens.
Conform articolului 53 din Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor
din anul 1969, norma a dreptului international comun este o norma acceptata si
recunoscuta de comunitatea internationala a statelor in ansamblul ei, drept norma
de la care nu este permisa nici o derogare si care nu poate fi modificata decit
printr-o noua norma a dreptului international general avind acelasi caracter.
Distincia norme jus cogens alte norme imperative orice abatere de la
norma jus cogens provoac nulitatea aciunilor statelor.
Jus cogens principiile fundamentale de drept internaional.
n ierarhia normelor de drept internaional public, normele jus cogens au o
for juridic suprem, iar celelalte norme nu trebuie s le contravin.

Alte norme sociale care interacioneaz n cadrul societii internaionale
Curtoazia internaional
Morala internaional
Religia i dreptul internaional

Este necesar de a distinge de normele de drept internaional normele de
curtoazie internaional. Dac normele de drept internaional snt reguli de
conduit obligatorii, atunci normele de curtoazie snt lipsite de astfel de calitate.
Nerespectarea normelor de drept internaional este temei pentru atragere la
rspundere internaional, iar nerespectarea normelor de curtoazie nu provoac
astfel de consecine.
La normele de curtoazie se refer majoritatea regulilor de protocol diplomatic.

4. Sistemul dreptului internaional
Normele dreptului internaional creeaz instituiile i ramurile dreptului
internaional, care, la rndul lor, de asemenea sunt elemente a sistemului dreptului
internaional. Prin urmare, sistemul dreptului internaional totalitate de elemente
interdependente obiectiv existente i anume: principii general recunoscute de drept
internaional, norme convenionale i cutumiare, instituii i ramuri de drept
internaional.
Instituia dreptului internaional prezint prin sine un complex de norme juridice
internaionale, care reglementeaz un domeniu restrns de relaii internaionale:
determin statutul juridic internaional sau regimul de folosire a unui anumit spaiu
sau se refer la un obiect determinat de reglementare juridic. Instituiile se mpart
n: ramurale i interramurale. La cele ramurale referim instituiile, a cror parte
11
considerabil de norme juridice intr n componena a dou sau mai multe ramuri (
de exemplu instituia rspunderii juridice internaionale, instituia succesiunii).
Normele instituiei juridice ramurale se creeaz n limitele unei ramuri concrete
cuprinznd anumite compartimente ale lor (de exemplu n dreptul internaional
maritim pot fi evideniate grupe de norme care reglementeaz regimul juridic al
mri teritoriale, a zonei economice exclusive, platoului continental, regimul juridic
al mrii libere etc. )
Ramurile dreptului internaional reglementeaz domeniile mai largi ale relaiilor
internaionale de un anumit tip i prezint prin sine o totalitate de instituii juridice
i norme, care reglementeaz raporturile juridice care se caracterizeaz prin
anumite trsturi comune (de exemplu, dreptul organizaiilor internaionale,
dreptul internaional maritim, dreptul tratatelor internaionale, dreptul diplomatic i
consular etc.)
Nucleul sistemului dreptului internaional l fomeaz normele imperative jus
cogens, incorporate n principiile fundamentale de drept internaional a se vedea
Tema nr. 2
Lista instituiilor i ramurilor de drept internaional, precum i clasificarea lor nu
este exhaustiv, prestabilit pentru viitor, deoarece acestea sunt n continu
dezvoltare.

5. Funciile dreptului internaional

- de ordonare (organizare) a relaiilor internaionale
- de reglementare
- de protecie etc.
5. Raportul dintre dreptul internaional i cel intern
Fundamentul i particularitile dreptului internaional. Precutarea
fundamentului dreptului presupune punerea ntrebrii care este, la origine, factorul
care explic fora sa obligatorie. Aceast chestiune are consecine practice
importante i este n centrul controverselor doctrinare. Iat principalele teorii n
materie:
a) voluntarismul juridic are la baz o afirmaie fundamental: regulile de drept
sunt produsele voinei umane, ele exist datorit acestei voine i prin aceast
voin. (Vattel, Jellinek, Triepel)
b) teoria pur a dreptului normativismul. Promotorul acestei teorii a fost Kelsen,
care a explicat fundamentul forei obligatorii a dreptului internaional printr-o lege
numit legea de normativitate. Formnd un sistem, normele juridice sunt
ordonate, ierarhizate. n virtutea acestei ierarhii, fiecare norm i trage fora sa
12
obligatorie dintr-o norm superioar; i invers, cu ct este mai jos n ierarhie,
fiecare norm servete drept fundament pentru norma superioar, fundamental sau
originar, care se afl n fruntea ierarhiei. Aceasta poate fi asemuit unei piramide,
piramide juridice. n ordinea juridic intern norma fundamental este
Constituia, mai jos situndu-se legile organice, ordinare, actele normative
subordonate legii. n ordinea internaional, fundamentul forei obligatorii a
dreptului convenional rezult din principiul pacta sunt servanda.
c) dreptul natural presupune aplicarea justiiei n relaiile internaionale, nu
aplicarea sentimentului subiectiv al justiiei, ci justiia considerat ca fcnd parte
din lumea obiectiv a valorilor etice pe care o constatm prin experien sau
datorit simurilor sale spirituale. (Vitoria, Suarez, Grotius)
d) obiectivismul dreptul este fondat pe necesiti sociale din care deriv n acelai
timp coninutul si caracterul su obligatoriu. Scelle definete dreptul ca fiind un
imperativ social care exprim o necesitate nscut din solidaritatea natural.
Corespunznd unei anumite etape istorice, aceste teorii contribuie fiecare n
anumit msur la analiza realitii internaionale.
Acordul de voina al statelor - fundamentul dreptului internaional
Statele accepta faptul ca, un corp de norme juridice este absolut necesar pentru a le
reglementa comportamentul n raporturile cu alte state si entiti internaionale.
Atunci cnd apar state noi n societatea internaional nu este nevoie de o
declaraie de acceptare a dreptului internaional public din partea acestora. Dreptul
internaional n vigoare, n momentul apariiei lor, le este n principiu opozabil.
Se admite, ns, dreptul statelor de a refuza aplicarea unor cutume internaionale,
precum si de a iniia noi reguli cutumiare.
Realizarea acordului de voin al statelor, prin intermediul tratatelor, nu se obine
n mod automat. Procedura de ncheiere a tratatelor are un caracter complex si nu
sunt excluse presiunile exercitate asupra statelor sau blocajele n negocieri.
O mare parte din domeniile de interaciune ntre state sunt reglementate de dreptul
internaional. Exista totui un domeniu rezervat, o zona n care statelor li se
acorda o larga libertate de aciune, acest domeniu aparinnd competentei lor
naionale exclusive si care include : alegerea formei de stat, organizarea politica
interna, organizarea administrativ teritoriala, aprarea si securitatea naional. n
acest domeniu nu este admisa nici o intervenie exterioara, n numele necesitaii
respectrii dreptului internaional public. Problema respectrii drepturilor
fundamentale ale omului n plan intern, considerata n dreptul internaional
tradiional ca aparinnd domeniului rezervat al statului, face parte n prezent
din domeniul cooperrii internaionale.
Particularitile dreptului internaional public
13
n societatea internaional, poziia statelor este cea de egalitate juridica.
Inegalitile care apar n mod firesc ntre state nu determina, din punct de vedere al
dreptului internaional public, relaii de subordonare ntre state, fiecare dintre ele
beneficiind de atributul de stat suveran si egal n drepturi cu celelalte. De aici, teza
ca dreptul internaional public este un drept de coordonare si nu un drept de
subordonare, cum este dreptul intern al statelor. Cu alte cuvinte, n societatea
internaional nu exista o ierarhie care sa situeze un stat de-asupra altora, ele fiind
considerate din punct de vedere juridic egale n drepturi.
Din raportarea dreptului internaional public la dreptul intern al statelor, rezulta
anumite particulariti ale dreptului internaional public:
a) Sub aspectul modului de elaborare a normelor, n societatea internaional nu
exista un for legislativ unic, similar parlamentului din dreptul intern, si
supraordonat statelor, care sa elaboreze o legislaie internaional. Statele sunt cele
care creeaz normele internaionale, prin acordul lor de voina, exprimat n mod
liber si concretizat n tratate si cutuma si tot statele sunt si destinatarele acestor
norme. Statele accepta sa i conformeze comportamentul lor pe plan extern, n
funcie de normele dreptului internaional public.
b) n societatea internaional nu exista organe executive, asemntoare
guvernului, care sa asigure aplicarea normelor dreptului internaional public n
raporturile dintre subiectele acestuia. Aceasta atribuie revine tot statelor.
c) n comunitatea internaional, nu exista organe judectoreti cu competenta
generala si obligatorie, care s intervin din oficiu instituind sanciuni, atunci cnd
normele de drept nu sunt respectate. Aceasta nu nseamn ca nu ar exista
organisme internaionale cu funcii jurisdicionale, competenta acestora fiind
condiionat de exprimarea acordului expres al statelor aflate n cauza. Pentru ca
un stat sa poat figura n calitate de parte n fata Curii Internaionale de Justiie,
este necesar consimmntul acestuia. n alte cazuri, pentru ca un stat sa poat fi
tras la rspundere n fata unei instane jurisdicionale, acesta trebuie sa fie parte la
tratatul care a instituit acea instan (Curtea Europeana a Drepturilor Omului,
Curtea Europeana de Justiie ).
d) Normele dreptului internaional public nu prevd n mod expres sanciuni pentru
cazul nerespectarii lor, spre deosebire de dreptul intern al statelor, ceea ce nu
nseamn ca aceste norme ar fi facultative. Dar, ntruct statele sunt cele care
creeaz normele internaionale, prin tratate sau cutuma, se prezum buna-credina a
acestora n a le respecta. Deci, respectarea normelor dreptului internaional public
nu se bazeaz n principiu pe constrngere, dei aceasta nu este exclusa n anumite
cazuri.
Noiuni generale
Este cunoscut deja faptul c dreptul internaional s-a format i funcioneaz ntr-o
strns legtur cu dreptul intern, care l-a influenat ntr-o oarecare msur. n
14
decursul dezvoltrii istorice a crescut rolul relaiilor internaionale care au
aprofundat influena asupra vieii interne a statelor. Prin urmare, a crescut i
influena dreptului internaional asupra celui intern.
Dreptul internaional public i dreptul intern (concept general) reprezint dou
sisteme de drept independente, ns care se influeneaz reciproc. Aceast influen
i reprezint o condiie important a eficacitii att a dreptului intern ct i a celui
internaional.
Principalele teorii cu privire la raportul dintre dreptul intern i cel
internaional
Concepia monist nu exist sisteme de drept aparte exist un singur sistem de
drept, care cuprinde att dreptul internaional ct i dreptul intern, i n dependen
de care dintre ele prevaleaz, n prezenta teorie sunt deosebite teoria primatului
dreptului intern i teoria primatului dreptului internaional.
Conform teoriei moniste cu primatul dreptului internaional asupra dreptului
intern - din momentul intrrii n vigoare a tratatului, acesta se va aplica imediat si
direct, fr intervenia organelor legislative, chiar daca s-ar afla n contradicie cu o
lege interna, situaie n care, actul normativ intern ar nceta sa mai produc efecte.
Aceast teorie a fost criticata, ea minimaliznd rolul statului ca subiect de drept
internaional. n cazul teoriei moniste cu primatul dreptului intern asupra
dreptului internaional, tratatul dobndete fora juridica n msura n care aceasta
ar fi prevzut de legea interna, iar n caz de conflict ntre norma interna si cea
internaional, se da prioritate actului normativ intern.

Concepia dualist n materia acestui raport prevede c sistemul de drept
internaional i cel intern sunt sisteme de drept independente una de alta, fapt care
rezult din coninutul juridic al principiului egalitii suverane a statelor. Sistemele
de drept respective interacioneaz una cu alta ns aceast interdependen nu
poart un caracter de subordonare, ci de coordonare. De exemplu: ncheierea
tratatului internaional este reglementat n acelai timp att de normele dreptului
internaional ct i de normele dreptului intern, care se completeaz reciproc.
Astfel, dac tratatul prevede ratificarea sa de ctre participani, atunci fr
realizarea acestei condiii el nu va intra n vigoare. Dac ns tratatul nu conine o
astfel de prevedere, ns aceasta este prevzut de legislaia intern a statelor pentru
acest tip de tratate, atunci fr ndeplinirea cerinei respective, statul nu va fi legat
de prevederile acestui tratat.
Teoria dualista, care susine distincia neta ntre cele doua sisteme de drept - intern
si internaional - afirma ca este necesara emiterea unui act normativ prin care se
face transferul tratatului din ordinea internaionala n ordinea interna, acesta
dobndind caracterul actului n care a fost transpus (lege interna). n prezent
tendina este de a da prioritate normelor internaionale fa de normele interne, ns
cele dou teorii subzista. Prin urmare, aplicarea dispoziiilor unui tratat n ordinea
15
interna a statelor-pri nu se realizeaz uniform, fiind determinat de modalitatea
de receptare de ctre fiecare stat a normelor dreptului internaional.
Teoria monista si dualista n practica statelor
n unele state, cum sunt Regatul Unit al Marii Britanii, Irlanda sau tarile
scandinave, pentru ca normele dreptului internaional s aib efect n ordinea
juridica interna se procedeaz la transformarea normelor internaionale
cuprinse n tratate n norme interne, printr-un act normativ intern. Tratatele
internaionale pot deveni parte a dreptului intern numai dup ce o lege speciala de
aplicare este adoptata de legiuitor (sistem dualist).
Majoritatea statelor europene au prevzut n Constituiile lor, recunoaterea
normelor internaionale ca fiind parte a sistemului lor intern. Un asemenea sistem
de receptare se regsete n Austria, n Italia, Frana si Germania. Constituia
Olandei prevede n plus, c tratatele internaionale la care statul este parte
prevaleaz asupra legilor interne care conin dispoziii contrare (sistem monist cu
primatul dreptului internaional).
Cadrul constituional romn privind raportul dintre dreptul internaional si dreptul
intern este oferit de articolele 11 si 20. Conform prevederilor art.11, tratatele
ratificate de ctre Parlamentul Romniei devin parte a dreptului intern. Textul
art.11 nu face nici o meniune n legtur cu prioritatea normelor internaionale fa
de cele interne, preciznd doar, ca statul romn se oblig sa ndeplineasc
ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte.
n Convenia asupra dreptului tratatelor (l969) se stipuleaz faptul c un stat nu
poate invoca prevederile dreptului sau intern pentru a justifica eecul sau n
executarea unui tratat, eliminnd astfel posibilitatea ca statele sa se prevaleze de
legislaia lor intern pentru a nu respecta obligaiile internaionale.
Influena dreptului intern asupra dreptului internaional
Unificarea presupune includerea n dispoziiilor unui tratat internaional a
normelor omogene existente n mai multe sistemele naionale de drept. De
exemplu : principiul integritii teritoriului de stat i inviolabilitii frontierelor de
stat a parvenit n dreptul internaional anume din legislaiile naionale.
4. Influena dreptului internaional asupra dreptului intern
Odat ce am stabilit particularitile fiecrui dintre sistemele de drept, rezult c
norma internaional poate aciona n sfera dreptului naional doar prin
instrumentele oferite n acest sens de dreptul naional. Diferitele mijloace de
acordare normei de drept internaional a forei de aciune intern se numesc
transformare. Cunoatem urmtoarele tipuri de transformri : transformarea
general presupune existena n dreptul intern a unei norme generale care confer
normelor internaionale fora de aciune n ordinea juridic intern. Transformarea
special presupune acordarea de ctre stat normelor concrete de drept internaional
a forei de aciune n ordinea juridic intern pe calea reproducerii lor textuale n
16
legea naional sau includerea n ea a dispoziiilor, adaptate la dreptul naional. n
calitate de transformare special sunt privite : ratificarea, recepia, incorporarea,
adaptarea i trimiterea).