Sunteți pe pagina 1din 27

LEGE nr.

21 din 10 aprilie 1996 a CONCURENEI


*)
- Republicat
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui
mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor.
Art. 2
(1)Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care restrng, mpiedic sau
denatureaz concurena, svrite de:
a)ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi - persoane fizice sau juridice - de cetenie,
respectiv de naionalitate romn sau strin, denumite n continuare ntreprinderi;
b)autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale, n msura n care
acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de
pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea
msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major.
(2)Prin ntreprindere n sensul prezentei legi se nelege orice operator economic angajat
ntr-o activitate constnd n oferirea de bunuri sau de servicii pe o pia dat,
independent de statutul su juridic i de modul de finanare, astfel cum este definit n
jurisprudena Uniunii Europene.
(3)Cnd ntreprinderile, definite potrivit prevederilor alin. (1) lit. a), particip la o
grupare realizat pe cale convenional prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i
altele asemenea, fie ea explicit, public ori ascuns, dar fr personalitate juridic i
indiferent de form - alian, coaliie, grup, bloc, federaie i altele asemenea - pentru
actele i faptele prevzute la alin. (1), svrite n cadrul participrii la o asemenea
grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic fiecrei ntreprinderi, inndu-se seama de
principiul proporionalitii.
(4)Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor prevzute la alin. (1), cnd sunt
svrite pe teritoriul Romniei, precum i celor svrite n afara teritoriului rii, atunci
cnd produc efecte pe teritoriul Romniei.
Art. 3
(1)Punerea n aplicare a prezentei legi este ncredinat Consiliului Concurenei ca
autoritate naional n domeniul concurenei. Consiliul Concurenei este autoritate
administrativ autonom, nvestit n acest scop, n condiiile, modalitile i limitele
stabilite prin dispoziiile prezentei legi.
(2)Consiliul Concurenei aplic dispoziiile art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, potrivit prevederilor Regulamentului (CE)
nr.1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea n aplicare a normelor
de concuren prevzute la articolele 81 i 82 din tratat, cu modificrile i completrile
ulterioare, denumit n continuare Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003, n cazurile n
care actele sau faptele ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi pot afecta comerul
dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 4
(1)Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin
concuren, pe baza cererii i ofertei. Preurile i tarifele practicate n cadrul unor
activiti cu caracter de monopol natural sau al unor activiti economice, stabilite prin
lege, se stabilesc i se ajusteaz cu avizul Ministerului Finanelor Publice, cu excepia
celor pentru care, prin legi speciale, sunt prevzute alte competene.
(2)n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial
restrns prin efectul unei legi sau datorit existenei unei poziii de monopol, Guvernul
poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare de control al preurilor pentru o
perioad de cel mult 3 ani, care poate fi prelungit succesiv pe durate de cte cel mult un
an, dac mprejurrile care au justificat adoptarea respectivei hotrri continu s existe.
(3)Pentru sectoare economice determinate i n mprejurri excepionale, precum: situaii
de criz, dezechilibru major ntre cerere i ofert i disfuncionalitate evident a pieei,
Guvernul poate dispune msuri cu caracter temporar pentru combaterea creterii
excesive a preurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fi adoptate prin
hotrre pentru o perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv pentru durate de
cte cel mult 3 luni, ct timp persist mprejurrile care au determinat adoptarea
respectivei hotrri.
(4)Intervenia Guvernului n situaiile prevzute la alin. (2) i (3) se face cu avizul
Consiliului Concurenei.
CAPITOLUL II: Practici anticoncureniale
Art. 5
(1)Sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi
i practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect mpiedicarea, restrngerea ori
denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele
care:
a)stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare ori de vnzare sau orice alte condiii
de tranzacionare;
b)limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau
investiiile;
c)mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
d)aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente,
provocnd n acest fel unora dintre ei un dezavantaj concurenial;
e)condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte;
f)constau n participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte
forme de concurs de oferte;
g)elimin de pe pia ali concureni, limiteaz sau mpiedic accesul pe pia i libertatea
exercitrii concurenei de ctre alte ntreprinderi, precum i nelegerile de a nu cumpra
de la sau de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o justificare rezonabil.
(2)Interdicia prevzut la alin. (1) nu se aplic nelegerilor sau categoriilor de nelegeri
ntre ntreprinderi, deciziilor sau categoriilor de decizii ale asociaiilor de ntreprinderi,
practicilor concertate sau categoriilor de practici concertate, atunci cnd acestea
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a)contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de mrfuri ori la promovarea
progresului tehnic sau economic, asigurnd, n acelai timp, consumatorilor un avantaj
corespunztor celui realizat de prile la respectiva nelegere, decizie ori practic
concertat;
b)impun ntreprinderilor n cauz doar acele restricii care sunt indispensabile pentru
atingerea acestor obiective;
c)nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte
substanial a pieei produselor n cauz.
(3)Categoriile de nelegeri, decizii i practici concertate, exceptate prin aplicarea
prevederilor alin. (2), precum i condiiile i criteriile de ncadrare pe categorii sunt cele
stabilite n regulamentele Consiliului Uniunii Europene sau ale Comisiei Europene cu
privire la aplicarea prevederilor art. 101 alin. (3) din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene anumitor categorii de nelegeri, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi
sau practici concertate, denumite regulamente de exceptare pe categorii, care se aplic n
mod corespunztor.
(4)nelegerile, deciziile i practicile concertate prevzute la alin. (1), care ndeplinesc
condiiile prevzute la alin. (2) sau se ncadreaz n categoriile prevzute la alin. (3), sunt
considerate legale, fr a fi necesar notificarea acestora de ctre pri i emiterea unei
decizii de ctre Consiliul Concurenei.
(5)Sarcina probei unei nclcri a prevederilor alin. (1) revine Consiliului Concurenei.
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care invoc beneficiul prevederilor alin. (2)
sau (3) i revine sarcina de a dovedi c sunt ndeplinite condiiile prevzute de aceste
alineate.
(6)Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1) nelegerilor, deciziilor
sau practicilor concertate, n msura n care acestea pot afecta comerul ntre statele
membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 101 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene.
Art. 6
(1)Este interzis folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei
poziii dominante deinute pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia.
Aceste practici abuzive pot consta n special n:
a)impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de
cumprare sau a altor condiii inechitabile de tranzacionare i refuzul de a trata cu
anumii furnizori ori beneficiari;
b)limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul
consumatorilor;
c)aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii
echivalente, provocnd, n acest fel, unora dintre ei un dezavantaj concurenial;
d)condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte;
e)practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul
nlturrii concurenilor, ori vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea
diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni;
f)exploatarea strii de dependen n care se gsete o alt ntreprindere fa de o
asemenea ntreprindere sau ntreprinderi i care nu dispune de o soluie alternativ n
condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c
partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.
(2)Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1), n msura n care
folosirea n mod abuziv a poziiei dominante poate afecta comerul dintre statele
membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene.
(3)Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n
poziie dominant, n situaia n care cota ori cotele cumulate pe piaa relevant,
nregistrate n perioada supus analizei, depesc 40%.
Art. 7
(1)Prevederile art. 5 alin. (1) nu se aplic n urmtoarele situaii:
a)n cazul n care cota de pia cumulat deinut de prile la o nelegere nu depete
10% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de nelegere, atunci cnd aceasta este
ncheiat ntre ntreprinderi care sunt concureni, existeni sau poteniali, pe una dintre
aceste piee;
b)n cazul n care cota de pia deinut de fiecare dintre prile la o nelegere nu
depete 15% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de nelegere, atunci cnd
aceasta este ncheiat ntre ntreprinderi care nu sunt concureni, existeni sau poteniali,
pe niciuna dintre aceste piee;
c)n cazul n care este dificil s se stabileasc dac este vorba de o nelegere ntre
concureni sau ntre neconcureni, se aplic pragul de 10%, potrivit prevederilor alin. (1)
lit. a).
(2)Atunci cnd pe o pia relevant concurena este restrns de efectul cumulativ al
unor nelegeri de vnzare de bunuri sau de servicii ncheiate cu diferii furnizori sau
distribuitori, pragurile prevzute la alin. (1) sunt reduse la 5%, att pentru nelegerile
ncheiate ntre concureni, ct i pentru cele ncheiate ntre neconcureni.
(3)nelegerile nu restrng concurena n cazul n care cotele de pia nu depesc
pragurile de 10%, 15%, respectiv 5%, prevzute la alin. (1) i (2), cu mai mult de dou
puncte procentuale n cursul a 2 ani calendaristici succesivi.
(4)Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplic acordurilor care conin oricare dintre urmtoarele
restricii grave:
a)n ceea ce privete acordurile dintre concureni, astfel cum sunt definite la alin. (1),
restriciile care, n mod direct sau indirect, izolat ori n combinaie cu ali factori aflai sub
controlul prilor au ca obiect:
1.fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
2.limitarea produciei sau a vnzrilor;
3.mprirea pieelor sau a clienilor;
b)n ceea ce privete acordurile dintre neconcureni, astfel cum sunt definite la alin. (1),
restriciile care, n mod direct sau indirect, izolat ori n combinaie cu ali factori aflai sub
controlul prilor au ca obiect:
1.restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce
atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim sau de a
recomanda un pre de vnzare, cu condiia ca acestea din urm s nu fie echivalente cu
un pre de vnzare fix ori minim stabilit n urma presiunilor exercitate de una dintre pri
sau a msurilor de stimulare practicate de aceasta;
2.restrngeri teritoriale sau privind clienii crora cumprtorul le poate vinde bunurile ori
serviciile care fac obiectul contractului, cu excepia cazului n care este vorba de una
dintre urmtoarele restricii care nu sunt grave:
(i)restrngerea vnzrilor active ctre teritoriul exclusiv sau ctre o clientel exclusiv
rezervate furnizorului ori cedate de furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o asemenea
restricie nu limiteaz vnzrile efectuate de clienii cumprtorului;
(ii)restrngerea vnzrilor ctre utilizatorii finali realizate de un cumprtor care
acioneaz pe pia n calitate de comerciant cu ridicata;
(iii)restrngerea vnzrilor ctre distribuitori neautorizai realizate de membrii unui
sistem de distribuie selectiv;
(iv)restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde componente destinate ncorporrii
unor clieni care ar putea s le utilizeze pentru fabricarea de produse asemntoare celor
produse de furnizor;
3.restrngerea vnzrilor active sau a vnzrilor pasive ctre utilizatori finali realizate de
membrii unui sistem de distribuie selectiv care acioneaz pe pia n calitate de
vnztori cu amnuntul, fr a aduce atingere posibilitii de a interzice unui membru al
sistemului s i desfoare activitile dintr-un sediu secundar neautorizat;
4.restrngerea livrrilor ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de distribuie
selectiv, inclusiv ntre distribuitori care acioneaz la diferite niveluri ale comerului;
5.restricia convenit ntre un furnizor de componente i un cumprtor care
ncorporeaz aceste componente, care limiteaz posibilitatea furnizorului de a vinde
aceste componente ca piese separate utilizatorilor finali, unor reparatori sau altor
prestatori de servicii care nu au fost desemnai de cumprtor pentru repararea ori
ntreinerea bunurilor sale;
c)n ceea ce privete acordurile ntre concureni, astfel cum sunt definite la alin. (1),
atunci cnd concurenii acioneaz, n sensul acordului, la niveluri diferite ale lanului de
producie sau de distribuie, oricare dintre restriciile grave enumerate la lit. a) i b).
(5)Prevederile alin. (1)-(4) se aplic i n cazul deciziilor asociaiilor de ntreprinderi i
practicilor concertate.
Art. 8
(1)Sunt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale ori locale i ale entitilor ctre care acestea i deleag atribuiile, care
restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum:
a)limitarea libertii comerului sau autonomiei ntreprinderilor, exercitate cu respectarea
reglementrilor legale;
b)stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea ntreprinderilor.
(2)n cazul n care autoritile sau instituiile administraiei publice centrale ori locale sau
entitile ctre care acestea i-au delegat atribuiile nu se conformeaz, n termenul
stabilit, msurilor dispuse prin decizie de ctre Consiliul Concurenei n scopul restabilirii
mediului concurenial, acesta poate introduce aciune n contencios administrativ, la
Curtea de Apel Bucureti, solicitnd instanei, dup caz, anularea, n tot sau n parte, a
actului care a condus la restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei, obligarea
autoritii sau instituiei n cauz s emit un act administrativ ori s efectueze o anumit
operaiune administrativ.
(3)Consiliul Concurenei se poate adresa instanei n condiiile alin. (2), n termen de 6
luni de la data expirrii perioadei prevzute n decizie, perioad n care autoritatea sau
instituia administraiei publice centrale sau locale avea obligaia s se conformeze
msurilor necesare restabilirii mediului concurenial normal.
CAPITOLUL III: Concentrarea economic
Art. 9
(1)Se realizeaz o concentrare n cazul n care modificarea de durat a controlului rezult
n urma:
a)fuzionrii a dou sau mai multe ntreprinderi independente anterior sau pri ale unor
ntreprinderi; sau
b)dobndirii de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o
ntreprindere ori de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori
mobiliare sau de active, fie prin contract ori prin orice alte mijloace, a controlului direct
sau indirect asupra uneia ori mai multor ntreprinderi sau pri ale acestora.
(2)Crearea unei societi n comun care ndeplinete n mod durabil toate funciile unei
entiti economice autonome constituie o concentrare potrivit prevederilor alin. (1) lit. b).
(3)n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit
prevederilor alin. (1), are ca obiect sau efect coordonarea comportamentului concurenial
al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de coordonare este evaluat n
conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (1)-(3), precum i cu cele ale art. 101
alin. (1) i (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, pentru a se stabili
dac operaiunea este sau nu compatibil cu un mediu concurenial normal.
(4)La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul Concurenei ia n considerare, n
special, urmtoarele criterii:
a)dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile
de pe aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia situat n amonte sau n
aval fa de cea a societii n comun ori pe o pia vecin aflat n strns legtur cu
aceast pia;
b)dac prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun
ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte
semnificativ a produselor sau a serviciilor n cauz.
(5)Potrivit prevederilor prezentei legi, controlul decurge din drepturi, contracte sau orice
alte elemente care, fiecare n parte ori luate mpreun i innd seama de circumstanele
de fapt sau de drept, confer posibilitatea de a exercita o influen determinant asupra
unei ntreprinderi, n special prin:
a)drepturi de proprietate sau de folosin asupra totalitii ori a unei pri din activele
unei ntreprinderi;
b)drepturi sau contracte care confer o influen determinant asupra structurii
ntreprinderii, votului sau deciziilor organelor de conducere ale unei ntreprinderi.
(6)Controlul prevzut la alin. (1)-(5) este dobndit de ctre persoana sau persoanele ori
de ctre ntreprinderile care:
a)sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevzute la alin. (5);
b)nu sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevzute la alin. (5), dar
au puterea de a exercita influena determinant conferit de acestea.
Art. 10
Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
a)controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator desemnat prin hotrre
judectoreasc sau de ctre o alt persoan mandatat de autoritatea public pentru
ndeplinirea unei proceduri de ncetare de pli, redresare, concordat, lichidare judiciar,
urmrire silit sau alt procedur similar;
b)instituiile de credit sau alte instituii financiare ori societile de asigurri ale cror
activiti obinuite includ tranzacionarea i negocierea de valori mobiliare n contul lor
sau n contul altora dein temporar valori mobiliare ale unei ntreprinderi pe care le-au
dobndit n vederea revnzrii, cu condiia ca acestea s nu i exercite drepturile de vot
conferite de valorile mobiliare n cauz pentru a determina comportamentul concurenial
al ntreprinderii n cauz sau cu condiia s i exercite aceste drepturi de vot numai
pentru pregtirea cesionrii integrale sau pariale a ntreprinderii n cauz sau a activelor
acesteia ori a cesionrii valorilor mobiliare n cauz i ca cesiunea s aib loc n termen
de un an de la data achiziiei; Consiliul Concurenei poate prelungi acest termen, la
cerere, n cazul n care respectivele instituii sau societi pot dovedi c cesionarea nu a
fost posibil, n condiii rezonabile, n termenul stabilit;
c)controlul, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b), este dobndit de o ntreprindere al
crei obiect unic de activitate este de a achiziiona participaii la alte ntreprinderi, de a
gestiona i valorifica respectivele participaii, fr a se implica direct sau indirect n
gestionarea ntreprinderilor n cauz, aceasta fr a aduce ns atingere drepturilor pe
care ntreprinderea le deine n calitate de acionar, cu condiia ca drepturile de vot legate
de participaiile deinute s fie exercitate, n special n ceea ce privete numirea
membrilor organelor de conducere i supraveghere ale ntreprinderilor la care deine
participaiile, doar pentru a menine valoarea integral a investiiilor n cauz i nu pentru
a determina, direct sau indirect, comportamentul concurenial al acelor ntreprinderi;
d)ntreprinderile, inclusiv cele care fac parte din grupuri economice, realizeaz operaiuni
de restructurare sau reorganizare a propriilor activiti.
Art. 11
Sunt interzise concentrrile economice care ar ridica obstacole semnificative n calea
concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n
special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante.
Art. 12
Prevederile prezentului capitol se aplic operaiunilor de concentrare economic, atunci
cnd cifra de afaceri cumulat a ntreprinderilor implicate n operaiune depete
echivalentul n lei a 10.000.000 euro i cnd cel puin dou dintre ntreprinderile implicate
au realizat pe teritoriul Romniei, fiecare n parte, o cifr de afaceri mai mare dect
echivalentul n lei a 4.000.000 euro. Echivalentul n lei se calculeaz la cursul de schimb
comunicat de Banca Naional a Romniei valabil pentru ultima zi a exerciiului financiar
din anul anterior realizrii operaiunii.
Art. 13
(1)Concentrrile economice care depesc pragurile valorice prevzute la art. 12 trebuie
notificate Consiliului Concurenei nainte de punerea n aplicare i dup ncheierea
acordului, dup anunarea ofertei publice sau dup preluarea pachetului de control.
(2)Notificarea poate fi efectuat i n cazurile n care ntreprinderile implicate
demonstreaz Consiliului Concurenei intenia de bun-credin de a ncheia un acord
sau, n cazul unei oferte publice, i-au anunat public intenia de a face o astfel de ofert,
cu condiia ca acordul sau oferta planificat s aib ca rezultat o concentrare care
ndeplinete condiiile prevzute la art. 12.
(3)Potrivit prevederilor prezentei legi, termenul "concentrare economic notificat"
include, de asemenea, concentrrile planificate, notificate potrivit prevederilor alin. (2).
(4)Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai multor
ntreprinderi trebuie notificate de ctre fiecare dintre prile implicate; n celelalte cazuri,
notificarea trebuie s fie naintat de ctre persoana, ntreprinderea sau ntreprinderile
care dobndesc controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi ori asupra unor pri
ale acestora.
(5)Criteriile de evaluare a compatibilitii concentrrilor economice cu un mediu
concurenial normal, procedura de notificare, de acordare a derogrii, termenele,
documentele i informaiile de prezentat, comunicrile i prezentarea de observaii de
ctre ntreprinderile interesate se stabilesc prin regulamente i instruciuni adoptate de
Consiliul Concurenei.
(6)Este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic nainte
de notificare i nainte de a fi declarat compatibil cu un mediu concurenial normal,
printr-o decizie adoptat de Consiliul Concurenei, potrivit prevederilor art. 45.
(7)Prevederile alin. (6) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a unei
serii de tranzacii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri
de valori mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de
valori, prin care se dobndete controlul potrivit prevederilor art. 9 de la vnztori
diferii, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a)concentrarea s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei, potrivit
prevederilor alin. (1);
b)cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor
mobiliare n cauz sau s fac acest lucru numai pentru a menine valoarea integral a
investiiei sale n temeiul unei derogri acordate de Consiliul Concurenei, potrivit
prevederilor alin. (8).
(8)Consiliul Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la regula instituit la alin.
(6). Cererea de acordare a derogrii trebuie s fie motivat. n decizia pe care o va emite
Consiliul Concurenei va ine cont de efectele suspendrii concentrrii economice asupra
uneia sau mai multora dintre ntreprinderile implicate n operaiune sau asupra unor teri
i de ameninarea reprezentat de concentrare asupra concurenei. Aceast derogare
poate fi acordat sub rezerva ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unei
concurene efective. O derogare poate fi acordat oricnd, att anterior, ct i ulterior
notificrii.
(9)Validitatea oricrei operaiuni de concentrare economic, inclusiv a celor realizate cu
nclcarea prevederilor alin. (6), va depinde de analiza i decizia pe care Consiliul
Concurenei o va lua cu privire la operaiune, potrivit prevederilor art. 45 alin. (2), (4) i
(5).
CAPITOLUL IV: Consiliul Concurenei
Art. 14
(1)Se nfiineaz Consiliul Concurenei, autoritate administrativ autonom n domeniul
concurenei, cu personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit prevederilor
prezentei legi. Sediul Consiliului Concurenei este n municipiul Bucureti.
(2)Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei, atribuiile de
conducere i de execuie ale personalului su se stabilesc prin regulamentele interioare
adoptate de acesta.
Art. 15
(1)Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format din 7 membri,
dup cum urmeaz: un preedinte, 2 vicepreedini i 4 consilieri de concuren. Numirea
membrilor Plenului Consiliului Concurenei se realizeaz de ctre Preedintele Romniei,
la propunerea Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenei, cu avizul Guvernului i
dup audierea candidailor n comisiile de specialitate ale Parlamentului. Respingerea unei
nominalizri se poate face doar cu condiia prezentrii motivelor pe care aceasta se
bazeaz.
(2)Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani, acesta
putnd fi rennoit o singur dat. Membrii Plenului ndeplinesc atribuii conform
regulamentelor aprobate de ctre Plen sau conform delegrii preedintelui.
(3)Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie s aib o independen
real i s se bucure de o nalt reputaie profesional i probitate civic.
(4)Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei, o persoan trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a)este cetean romn, cetean al unui alt stat membru al Uniunii Europene ori
aparinnd Spaiului Economic European sau cetean al Confederaiei Elveiene;
b)cunoate limba romn;
c)are capacitate deplin de exerciiu;
d)a absolvit studii superioare dovedite cu diplom;
e)d dovad de nalt competen profesional n domeniul concurenei;
f)beneficiaz de o bun reputaie;
g)are o vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniul economic sau juridic;
h)nu este incapabil ori nu a fost condamnat pentru infraciuni contra patrimoniului prin
nesocotirea ncrederii, infraciuni de corupie, delapidare, infraciuni de fals n nscrisuri,
evaziune fiscal, infraciuni prevzute de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i
combatere a finanrii terorismului, republicat, cu modificrile ulterioare, sau pentru
infraciunile prevzute de prezenta lege ori alte infraciuni svrite cu intenie, pentru
care legea prevede o pedeaps cu nchisoarea de 3 ani sau mai mare.
(5)Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi responsabiliti, n
care a fcut dovada competenei sale profesionale i manageriale.
(6)Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil cu exercitarea
oricrei alte activiti profesionale sau de consultan, cu participarea, direct ori prin
persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entiti publice ori private sau
cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia funciilor i activitilor
didactice din nvmntul superior, cercetare tiinific i creaie literar-artistic. Ei nu
pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici de instana judectoreasc sau de
ctre o alt instituie.
(7)Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i
sunt independeni n luarea deciziilor.
(8)Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot face parte
din partide sau alte formaiuni politice.
(9)Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz:
a)la expirarea duratei;
b)prin demisie;
c)prin deces;
d)prin imposibilitate definitiv de exercitare, constnd ntr-o indisponibilitate mai lung
de 60 de zile consecutive;
e)la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute la alin. (6) i (8), conform
prevederilor alin. (12);
f)prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi sau pentru condamnare, prin
hotrre judectoreasc definitiv, pentru svrirea unei infraciuni.
(10)Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazul prevzut la alin. (9)
lit. f), de ctre autoritatea care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti penale ei pot fi suspendai din funcie de ctre aceeai autoritate.
(11)n caz de vacan a unui loc n Plenul Consiliului Concurenei pentru una dintre
situaiile prevzute la alin. (9) lit. b)-f), se va proceda, conform prevederilor alin. (1), la
desemnarea i numirea unui nou membru pentru durata rmas din mandat, n funcia
devenit vacant.
(12)Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului
survenirea oricrei situaii de incompatibilitate sau impediment dintre cele prevzute la
alin. (6) i (8), ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul survenirii acestei
situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile consecutive, mandatul nceteaz i
se procedeaz conform prevederilor alin. (10) i (11).
(13)Activitatea desfurat de ctre membrii Plenului Consiliului Concurenei este
considerat experien de specialitate necesar numirii n organele de conducere ale
autoritilor de reglementare, precum i ale oricror alte autoriti sau instituii publice.
Art. 16
n caz de vacan a funciei de preedinte al Consiliului Concurenei, pentru una dintre
situaiile prevzute la art. 15 alin. (9) lit. b)-f), pn la desemnarea i numirea, n
condiiile legii, a unui nou preedinte, pentru durata rmas din mandat, interimatul va fi
asigurat de acel membru al Plenului, care are cea mai mare vechime n funcia de
vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
Art. 17
(1)nainte de a ncepe s-i exercite funcia, fiecare membru al Consiliului Concurenei
este obligat s depun n faa Preedintelui Romniei, n prezena celorlali membri numii
i dup citirea decretului prezidenial de numire n funcie, urmtorul jurmnt:
"Jur s respect Constituia i legile rii, s apr interesele Romniei, drepturile i
libertile fundamentale ale cetenilor, s-mi ndeplinesc cu onoare, demnitate, loialitate,
responsabilitate i fr prtinire atribuiile ce-mi revin. Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(2)Preedintele Consiliului Concurenei presteaz cel dinti jurmntul.
(3)n cazul neprestrii jurmntului n termen de 30 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei a decretului de numire, membrul numit este de drept
demisionar, urmnd a se relua procedura desemnrii i numirii altei persoane pentru
funcia devenit vacant.
(4)Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenei nainte de prestarea
jurmntului sunt nule de drept.
Art. 18
(1)Mandatele membrilor Consiliului Concurenei ncep de la data depunerii jurmntului
de ctre acetia i expir la mplinirea termenelor prevzute la art. 15 alin. (2), calculate
de la aceast dat.
(2)Dac, pn la expirarea mandatului n curs, preedintele Consiliului Concurenei
desemnat pentru mandatul urmtor nu va fi prestat jurmntul cu respectarea
dispoziiilor art. 17, membrii Consiliului Concurenei n exerciiu i vor continua
activitatea pn la depunerea jurmntului de ctre preedintele Consiliului, desemnat
pentru mandatul urmtor sub conducerea preedintelui anterior.
(3)n situaia n care pn la expirarea duratei mandatului unui membru al Plenului
Consiliului Concurenei, n condiiile art. 15 alin. (9) lit. a), nu este numit un succesor,
membrul Plenului al crui mandat expir i va continua activitatea pn la depunerea
jurmntului de ctre cel desemnat pentru mandatul urmtor.
Art. 19
(1)Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen sau n
comisii. Plenul Consiliului Concurenei se ntrunete valabil n prezena a cel puin 5 dintre
membrii si, iar hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor Plenului. Comisia se
ntrunete valabil n prezena celor 3 membri, hotrrile fiind adoptate cu majoritatea
voturilor membrilor.
(1)Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia decizii n plen sau n
comisii. Plenul Consiliului Concurenei se ntrunete valabil n prezena majoritii
membrilor si i adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. Comisia se
ntrunete valabil n prezena celor 3 membri, hotrrile fiind adoptate cu majoritatea
voturilor membrilor.
(la data 09-aug-2014 Art. 19, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. III, punctul 1. din Ordonanta
12/2014 )
(2)Fiecare comisie este format din 2 consilieri de concuren n componena stabilit de
preedintele Consiliului Concurenei, pentru fiecare caz n parte, i este condus de ctre
un vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
(3)Preedintele Consiliului Concurenei ordon efectuarea de investigaii i desemneaz
raportorul pentru fiecare investigaie.
(4)n aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenei examineaz n plen:
a)rapoartele de investigaie, cu eventualele obiecii formulate la acestea, i decide asupra
msurilor de luat;
b)autorizarea concentrrilor economice;
c)punctele de vedere, recomandrile i avizele formulate n realizarea atribuiilor
prevzute de prezenta lege;
d)proiectele de reglementri propuse spre adoptare;
e)raportul anual prevzut la art. 30 alin. (1), raportul anual privind ajutoarele de stat,
precum i orice alte rapoarte privind concurena i ajutoarele de stat.
(5)Plenul Consiliului Concurenei va putea delega exercitarea atribuiilor prevzute la
alin. (4) lit. a) i b) unei comisii formate din 3 membri ai Plenului.
(6)n formaiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot; n caz de partaj egal al
voturilor, soluia votat de preedinte prevaleaz.
(7)Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n plen conform prevederilor alin. (4) se
semneaz de ctre preedinte, n numele Consiliului Concurenei. Acestea vor putea fi
atacate n termen de 30 de zile de la publicare sau, dup caz, de la comunicare, n
procedura de contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti. Sentina va fi
pronunat fr drept de apel, mpotriva ei putnd fi declarat recurs la nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Art. 20
(1)Preedintele Consiliului Concurenei angajeaz patrimonial, prin semntura sa,
Consiliul Concurenei ca persoan juridic i-l reprezint ca instituie public n faa
persoanelor fizice i juridice, a autoritilor legislative, judiciare i administrative, precum
i a altor instituii romneti, strine i internaionale. El exercit prerogative disciplinare
asupra ntregului personal al Consiliului Concurenei.
(2)Ordinele i deciziile Consiliului Concurenei, prin care se dispun msuri i se aplic
sanciuni, se semneaz de ctre preedinte, iar reglementrile adoptate de Consiliul
Concurenei sunt puse n aplicare, suspendate ori abrogate prin ordin al preedintelui.
(3)n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, reprezentarea legal a
Consiliului Concurenei revine unuia dintre vicepreedini, desemnat de preedinte pentru
durata absenei sau a indisponibilitii.
(4)Preedintele Consiliului Concurenei poate delega puteri de reprezentare oricruia
dintre vicepreedini, consilierii de concuren, inspectorii de concuren sau altor
persoane, mandatul trebuind s menioneze expres puterile delegate i durata exercitrii
lor.
Art. 21
(1)n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei i elaboreaz i i adopt
regulamentul de organizare, funcionare i procedur i i constituie aparatul propriu, la
nivel central i local.
(2)Nomenclatorul de funcii al aparatului propriu, cuprinznd inspectori de concuren i
alte categorii de personal, condiiile de ncadrare pe funcii, de promovare n grad i de
stimulare, precum i atribuiile fiecrei funcii se stabilesc prin regulament adoptat de
Consiliul Concurenei, cu respectarea reglementrilor privind funcia public i funcionarii
publici i a reglementrilor privind salarizarea personalului contractual din sectorul
bugetar.
(3)Funcia public de specialitate pentru Consiliul Concurenei este cea de inspector de
concuren.
(4)Activitatea desfurat n cadrul Consiliului Concurenei de ctre inspectorii de
concuren cu studii superioare constituie vechime n specialitate.
Art. 22
Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru, cea de
vicepreedinte celei de secretar de stat, iar cea de consilier de concuren celei de
subsecretar de stat.
Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de ministru, iar
funciile de vicepreedinte i consilier de concuren sunt asimilate celei de secretar de
stat.
(la data 09-aug-2014 Art. 22 din capitolul IV modificat de Art. III, punctul 2. din Ordonanta 12/2014 )
Art. 23
(1)n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un secretariat general, condus de
un secretar general, desemnat de ctre Consiliul Concurenei. Atribuiile secretarului
general se stabilesc prin regulamentul de organizare, funcionare i procedur adoptat de
Consiliul Concurenei.
(2)n cadrul Consiliului Concurenei funcioneaz Colegiul Consultativ, ca organism
nepermanent, format din 11 pn la 17 reprezentani ai mediului universitar de
concuren, ai mediului de afaceri i ai asociaiilor de protecie a consumatorilor sau din
alte persoane cu prestigiu n domeniul economic, juridic ori al concurenei.
(3)Membrii Colegiului Consultativ trebuie s respecte dispoziiile legale cu privire la
conflictul de interese legat de activitile la care particip n cadrul acestuia. La lucrrile
Colegiului Consultativ particip de drept fotii preedini ai Consiliului Concurenei.
(4)Colegiul Consultativ emite opinii neobligatorii cu privire la principalele aspecte ale
politicii de concuren. n cadrul Colegiului Consultativ pot funciona grupuri de lucru pe
teme specifice.
(5)Modul de numire a membrilor, rolul, funcionarea i organizarea Colegiului Consultativ
sunt prevzute n regulamentul de funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului
*)
.
_______
*)
A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 390/2012 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare a Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 305 din 8 mai 2012.
Art. 24
(1)Consiliul Concurenei i ntocmete proiectul de buget propriu, care se prevede
distinct n bugetul de stat.
(2)Pentru funcionarea Consiliului Concurenei i a aparatului su teritorial, Guvernul i,
dup caz, organele administraiei publice locale vor atribui Consiliului Concurenei n
administrare imobilele necesare, respectiv terenurile i dotrile din domeniul public de
interes naional sau, dup caz, local, n termen de 60 de zile de la nregistrarea cererii
Consiliului Concurenei.
(3)Sumele reprezentnd tarife, taxe i amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul
Concurenei se fac venit la bugetul de stat, n condiiile legii.
(4)Consiliul Concurenei va suporta, n limita fondurilor bugetare aprobate cu aceast
destinaie, sumele necesare asigurrii asistenei juridice pentru membrii Plenului,
inspectorii de concuren i celelalte categorii de personal, n legtur cu faptele svrite
de acetia n exercitarea, potrivit legii, a atribuiilor de serviciu, atunci cnd au calitatea
de nvinuit ori inculpat.
(5)Sumele acordate de Consiliul Concurenei membrilor Plenului, inspectorilor de
concuren sau altor angajai pentru asigurarea asistenei juridice vor fi restituite de
ctre acetia, n cazul n care, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, s-a stabilit
vinovia acestora ori c fapta a fost svrit n afara exercitrii atribuiilor de serviciu
prevzute de lege.
(6)Procedura i condiiile n care sumele necesare asigurrii asistenei juridice sunt
suportate de Consiliul Concurenei vor fi reglementate prin ordin al preedintelui
Consiliului Concurenei.
Art. 25
(1)Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii:
a)efectueaz investigaiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 i art. 45 alin. (3)
din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene;
b)ia deciziile prevzute de lege pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor art. 5, 6, 8 i
13 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, constatate n urma investigaiilor efectuate de ctre
inspectorii de concuren;
c)accept angajamente i impune msuri interimare, n condiiile prevzute de lege;
d)ia deciziile prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
e)retrage, prin decizie, beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile asociaiilor de
ntreprinderi sau practicile concertate crora li se aplic prevederile unuia dintre
regulamentele europene de exceptare pe categorii, potrivit prevederilor art. 29 alin. (2)
din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;
f)asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii, inclusiv monitorizarea msurilor dispuse i
a efectelor concentrrilor economice autorizate condiionat prin decizii;
g)efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit sector economic sau un
anumit tip de acord n diferite sectoare, atunci cnd rigiditatea preurilor sau alte
mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii sau denaturrii concurenei pe pia.
Consiliul Concurenei poate publica un raport cu privire la rezultatele investigaiei privind
anumite sectoare ale economiei sau anumite acorduri n diferite sectoare i invit prile
interesate s formuleze observaii;
h)sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a altor cazuri,
asemenea celor prevzute la art. 4 alin. (2) i (3), i propune acestuia adoptarea
msurilor necesare pentru remedierea disfuncionalitilor constatate;
i)sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea sunt competente,
potrivit prezentei legi;
j)urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative incidente n domeniul
de reglementare al prezentei legi;
k)sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraiei publice centrale i
locale n aplicarea prezentei legi;
l)emite avize pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenial,
autoritile i instituiile administraiei publice centrale i locale fiind obligate s solicite
acest aviz, i poate recomanda modificarea actelor normative care au un asemenea efect;
m)face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru
adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei;
n)propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea de msuri
disciplinare mpotriva personalului din subordinea acestora, n cazul n care acesta nu
respect dispoziiile obligatorii ale Consiliului Concurenei;
o)realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz
Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializate informaii privind
aceast activitate;
p)reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu
organizaiile i instituiile internaionale de profil; ca autoritate naional de concuren,
Consiliul Concurenei este responsabil de relaia cu instituiile Uniunii Europene, potrivit
prevederilor relevante din legislaia european, i coopereaz cu alte autoriti de
concuren;
r)stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitate ale
autoritii de concuren;
s)ia orice alte decizii n ndeplinirea atribuiilor ce decurg din prezenta lege;
)asigur aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 137/2007, precum i aplicarea prevederilor Legii
nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2)n vederea exercitrii atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a) i g), Consiliul
Concurenei poate realiza examinri preliminare, n cadrul crora are dreptul s solicite
informaiile i documentele necesare, potrivit prevederilor art. 34 alin. (2).
(3)Consiliul Concurenei, n calitate de autoritate naional de concuren, are toate
drepturile i obligaiile prevzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003, precum i
cele prevzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 22
ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi. Instanele
naionale au toate drepturile i obligaiile prevzute de Regulamentul Consiliului (CE)
nr. 1/2003.
(4)Toate referirile din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, la
Oficiul Concurenei vor fi nlocuite cu referirea la Consiliul Concurenei. Consiliul
Concurenei va putea folosi oricare dintre instrumentele prevzute de prezenta lege
pentru identificarea i sancionarea faptelor de concuren neloial.
Art. 26
(1)Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite ordine, ia decizii i
formuleaz avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea prevederilor
prezentei legi.
(2)Consiliul Concurenei poate face recomandri de bun practic n diverse sectoare
economice i ndrumri privind diverse aspecte generale ale aplicrii legislaiei n
domeniul concurenei, cu luarea n considerare a practicii instanelor naionale i a celor
de la nivelul Uniunii Europene, precum i a practicii Comisiei Europene.
(3)Consiliul Concurenei emite ordine prin care pune n aplicare, suspend sau abrog
reglementrile adoptate n plen, dispune efectuarea de investigaii, ordon inspecii, ia
msuri privind gestiunea intern i personalul din subordine, precum i orice alte msuri
necesare ndeplinirii strategiei i misiunii autoritii de concuren.
(4)Deciziile Consiliului Concurenei sunt acte administrative unilaterale cu caracter
individual prin care se constat nclcarea prevederilor prezentei legi i se aplic
sanciunile corespunztoare, se dispun msurile necesare restabilirii mediului
concurenial, se acord accesul la informaii confideniale, se soluioneaz plngerile
formulate n baza dispoziiilor prezentei legi, precum i cererile i notificrile privind
concentrrile economice.
(5)Avizele sunt formulate, recomandrile i propunerile sunt fcute, punctele de vedere
sunt formulate, rapoartele sunt elaborate i comunicate, dup caz, publicate, potrivit
dispoziiilor prezentei legi.
Art. 27
(1)Proiectele de regulamente i instruciuni, precum i modificrile acestora necesit
avizul Consiliului Legislativ, dup care sunt adoptate n Plenul Consiliului Concurenei i
puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
(2)Reglementrile Consiliului Concurenei pot fi atacate n contencios administrativ la
Curtea de Apel Bucureti, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. 28
Consiliul Concurenei va comunica punctul su de vedere asupra oricrui aspect n
domeniul politicii concureniale, la cererea:
a)Administraiei Prezideniale i Guvernului Romniei;
b)comisiilor parlamentare, senatorilor i deputailor;
c)autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale;
d)organizaiilor profesionale i patronale n msura n care acestea au atribuii legale de
reglementare a domeniilor n care activeaz;
e)organizaiilor pentru protecia consumatorilor;
f)instanelor judectoreti i parchetelor.
Art. 29
(1)Cu privire la politica de privatizare, respectiv politicile de ramur sau sectoriale,
Consiliul Concurenei va consulta ministerele de resort i alte organe ale administraiei
publice centrale sau locale, precum i organizaiile patronale n cauz.
(2)Organele i organizaiile prevzute la alin. (1) vor trimite Consiliului Concurenei
punctul lor de vedere n termen de 30 de zile de la solicitare. Acest punct de vedere va fi
ataat la raportul asupra cazului analizat.
(3)n ndeplinirea atribuiilor sale Consiliul Concurenei se va consulta cu organele
administraiei publice centrale sau locale i va solicita informaii i asisten din partea
acestora.
Art. 30
(1)Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa i modul n
care operatorii economici i autoritile publice respect regulile concurenei, potrivit
prezentei legi.
(2)Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
Art. 31
(1)Prin prezenta lege se instituie urmtoarea tax: taxa de autorizare a concentrrilor
economice, care se pltete n cazul emiterii unei decizii de autorizare potrivit
prevederilor art. 45 alin. (2) i alin. (4) lit. b) i c).
(2)Taxa de autorizare a concentrrii economice se stabilete ntre 10.000 euro i 25.000
euro, prin instruciuni ale Consiliului Concurenei. Echivalentul n lei al taxei de autorizare
se calculeaz la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei valabil pentru
ultima zi a exerciiului financiar din anul anterior emiterii deciziei de autorizare a
concentrrii economice.
(3)Sumele provenind din plata taxei prevzute la alin. (1) se vars la bugetul de stat n
termen i conform procedurilor stabilite de reglementrile fiscale.
CAPITOLUL V: Procedura de examinare preliminar, de investigare i de
luare a deciziilor
Art. 32
(1)Descoperirea i investigarea nclcrilor prevederilor prezentei legi, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene incumb Consiliului Concurenei care acioneaz prin inspectorii de
concuren.
(2)n cazul infraciunii prevzute la art. 63 alin. (1), personalul desemnat n condiiile
alin. (1) va putea efectua numai actele stabilite prin art. 61 din Legea
nr.135/2010 privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 33
Consiliul Concurenei, potrivit atribuiilor sale, dispune efectuarea de investigaii, dac
exist suficient temei de fapt i de drept:
a)din oficiu;
b)la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct prin
nclcarea prevederilor art. 5, 6, 8 i 13 din prezenta lege, precum i a art. 101 i 102
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
(1)Consiliul Concurenei, potrivit atribuiilor sale, dispune efectuarea de investigaii, dac
exist suficient temei de fapt i de drept:
a)din oficiu;
b)la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct prin
nclcarea prevederilor art. 5, 6, 8 i 13 din prezenta lege, precum i a art. 101 i 102
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
(2)n vederea utilizrii raionale a resurselor pentru efectuarea investigaiilor, Consiliul
Concurenei poate prioritiza cazurile n funcie de potenialul impact asupra concurenei
efective, de interesul general al consumatorilor sau de importana strategic a sectorului
economic vizat.
(la data 09-aug-2014 Art. 33 din capitolul V completat de Art. III, punctul 3. din Ordonanta 12/2014 )
Art. 34
(1)n vederea analizrii plngerilor formulate potrivit art. 33 lit. b) i a notificrilor
privind concentrrile economice, precum i n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 25
alin. (1), inspectorii de concuren, indicnd temeiul legal, scopul, termenele, precum i
sanciunile prevzute, dup caz, la art. 51 lit. a) i b), art. 52 alin. (1) lit. a) i alin. (2) i
art. 57 alin. (1) lit. e), pot solicita informaiile i documentele care le sunt necesare:
a)ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi;
b)autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale.
(2)n realizarea procedurii de examinare preliminar, necesar n vederea exercitrii din
oficiu a atribuiilor prevzute la art. 25 alin. (1) lit. a) i g), inspectorii de concuren,
indicnd temeiul legal, scopul, termenele, precum i sanciunile prevzute la art. 51 lit. c)
sau, dup caz, la art. 52 alin. (1) lit. b), pot solicita ntreprinderilor i asociaiilor de
ntreprinderi, precum i autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale
orice informaii i documente necesare.
(3)n scopul aplicrii prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, documentele i informaiile prevzute la alin. (1) i (2) pot fi
solicitate de Consiliul Concurenei, la cererea Comisiei Europene i a autoritilor de
concuren din statele membre ale Uniunii Europene.
(4)Inspectorii de concuren, primind acces la documentele, datele i informaiile
prevzute la alin. (1), (2) i (3), sunt inui la respectarea strict a caracterului de secret
de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente, date i informaii.
(5)Informaiile colectate potrivit prevederilor alin. (1)-(3), art. 35 i art. 36 pot fi folosite
doar pentru scopul aplicrii legislaiei n domeniul concurenei. Consiliul Concurenei va
putea sesiza i alte instituii sau autoriti publice n condiiile n care sunt descoperite
aspecte care in de competena acestora.
Art. 35
n scopul ndeplinirii atribuiilor legale, Consiliul Concurenei poate s ia declaraii de la
orice persoan fizic sau de la reprezentantul legal al persoanei juridice, care consimte s
dea astfel de declaraii.
Art. 36
(1)Pentru investigarea nclcrii prevederilor prezentei legi, inspectorii de concuren
sunt abilitai cu puteri de inspecie, cu excepia inspectorilor debutani, i au urmtoarele
puteri de inspecie:
a)s intre n spaiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care ntreprinderile ori
asociaiile de ntreprinderi le dein legal;
b)s examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale sau alte
evidene legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiilor de ntreprinderi, indiferent de
locul n care sunt depozitate i de suportul fizic sau electronic pe care sunt pstrate;
c)s cear oricrui reprezentant sau membru al personalului ntreprinderii sau asociaiei
de ntreprinderi explicaii cu privire la faptele sau documentele legate de obiectul i scopul
inspeciei i s consemneze sau s nregistreze rspunsurile acestora;
d)s ridice sau s obin n orice form copii ori extrase din orice documente, registre,
acte financiar-contabile i comerciale sau din alte evidene legate de activitatea
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi;
e)s sigileze orice amplasament destinat activitilor ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi i orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale sau alte
evidene legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, pe durata i n
msura necesar inspeciei.
(2)Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie vor proceda la actele prevzute la
alin. (1) numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii
considerate necesare pentru ndeplinirea misiunii lor, iar rezultatul acestora va fi
consemnat ntr-un proces-verbal de constatare i inventariere.
(3)Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie pot face inspecii inopinate i pot
solicita orice fel de informaii sau justificri legate de ndeplinirea misiunii, att la faa
locului, ct i la convocare la sediul Consiliului Concurenei.
(4)Inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei. O copie certificat a acestui ordin este nmnat
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi supuse inspeciei dispuse cu respectarea
dispoziiilor alin. (2).
(5)Consiliul Concurenei desfoar inspecii la solicitarea Comisiei Europene sau a unei
alte autoriti de concuren a unui stat membru, potrivit prevederilor art. 22 din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 i ale art. 12 din Regulamentul Consiliului (CE)
nr. 139/2004, n baza ordinului de inspecie emis de preedintele Consiliului
Concurenei.
(6)Ordinul de inspecie va indica obiectul i scopul inspeciei, stabilete data la care
ncepe i arat sanciunile prevzute la art. 51 i 57, precum i dreptul de a ataca ordinul
la Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal, n termen de 15 zile
de la comunicare, prin derogare de la Legea nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este supus recursului, care se declar n
termen de 5 zile de la comunicare. Instanele vor soluiona cauza de urgen i cu
precdere.
(7)La solicitarea Consiliului Concurenei, n ipoteza n care poate exista o opoziie la
desfurarea inspeciei, organele de poliie sunt obligate s nsoeasc i s asigure
sprijinul necesar echipelor de inspecie, n exercitarea puterilor de inspecie.
(8)Comunicrile dintre ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi investigate i
avocatul acestora, realizate n cadrul i n scopul exclusiv al exercitrii dreptului la
aprare al ntreprinderii, respectiv dup deschiderea procedurii administrative n baza
prezentei legi ori anterior deschiderii procedurii administrative, cu condiia ca aceste
comunicri s aib legtur cu obiectul procedurii, nu pot fi ridicate ori folosite ca prob
n cursul procedurilor desfurate de Consiliul Concurenei. Nu pot fi ridicate ori folosite
ca prob documentele pregtitoare ntocmite de ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi investigate n scopul exclusiv al exercitrii dreptului la aprare.
(9)Atunci cnd ntreprinderile nu dovedesc caracterul protejat al unei comunicri, pentru
ca aceasta s cad sub incidena alin. (8), inspectorii de concuren care desfoar
inspecia vor sigila i vor ridica comunicarea n cauz, n dublu exemplar.
(10)Preedintele Consiliului Concurenei va decide, de urgen, pe baza probelor i
argumentelor prezentate. n condiiile n care preedintele Consiliului Concurenei decide
s resping caracterul protejat al comunicrii, desigilarea documentului poate avea loc
doar dup expirarea termenului n care decizia poate fi contestat, potrivit prevederilor
alin. (11), sau, n cazul n care decizia este contestat, dup ce hotrrea instanei devine
definitiv.
(11)Decizia preedintelui Consiliului Concurenei cu privire la caracterul protejat al
comunicrii poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n
termen de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la Legea nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este supus recursului,
care se declar n termen de 5 zile de la comunicare. Instanele vor soluiona cauza de
urgen i cu precdere.
(12)Exercitarea puterilor de inspecie se face n conformitate cu regulamentul privind
organizarea, funcionarea i procedura Consiliului Concurenei
*)
.
_______
*)
A se vedea Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr. 101/2012 privind punerea
n aplicare a Regulamentului de organizare, funcionare i procedur al Consiliului
Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 14 februarie
2012, cu modificrile ulterioare.
Art. 37
n baza autorizrii judiciare date prin ncheiere, conform art. 38, inspectorul de
concuren poate efectua inspecii, n spaiile prevzute la art. 36, precum i n orice alte
spaii, inclusiv domiciliul, terenurile sau mijloacele de transport aparinnd conductorilor,
administratorilor, directorilor i altor angajai ai operatorilor economici sau asociaiilor de
operatori economici supui investigaiei.
Art. 38
(1)Inspectorii de concuren pot proceda la inspecii, potrivit prevederilor art. 37, doar n
baza unui ordin emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei i cu autorizarea
judiciar dat prin ncheiere de ctre preedintele Curii de Apel Bucureti sau de ctre un
judector delegat de acesta. O copie certificat a ordinului de inspecie i a autorizaiei
judiciare se comunic obligatoriu persoanei supuse inspeciei nainte de nceperea
acesteia.
(2)Cererea de autorizare se judec n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Judectorul se pronun asupra cererii de autorizare n termen de cel mult 48 de ore de la
data nregistrrii cererii. ncheierea se motiveaz i se comunic Consiliului Concurenei
n termen de cel mult 48 de ore de la pronunare.
(3)n cazul n care inspecia trebuie desfurat simultan n mai multe spaii dintre cele
prevzute la art. 37, Consiliul Concurenei va introduce o singur cerere, instana
pronunndu-se printr-o ncheiere n care se vor indica spaiile n care urmeaz s se
desfoare inspecia.
(4)Cererea de autorizare trebuie s cuprind toate informaiile de natur s justifice
inspecia, iar judectorul sesizat este inut s verifice dac cererea este ntemeiat.
(5)Oricare ar fi mprejurrile, inspecia se desfoar ntre orele 8,00 i 18,00 i trebuie
efectuat n prezena persoanei la care se efectueaz inspecia sau a reprezentantului
su. Inspecia poate continua i dup ora 18,00 numai cu acordul persoanei la care se
efectueaz inspecia sau a reprezentantului su.
(6)Inventarele i punerile de sigilii se fac conform dispoziiilor Legii
nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(7)ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu contestaie la nalta Curte de
Casaie i Justiie, n termen de 48 de ore. Termenul n care poate fi atacat ncheierea
pentru Consiliul Concurenei curge de la momentul comunicrii acesteia, potrivit
prevederilor alin. (2). n ceea ce privete persoana supus inspeciei, termenul n care
poate fi atacat ncheierea curge de la momentul comunicrii acesteia, potrivit
prevederilor alin. (1). Contestaia nu este suspensiv de executare.
(8)Preedintele Curii de Apel Bucureti sau judectorul delegat de acesta are
competena s emit autorizaia judiciar prevzut la art. 21 alin. (3) din Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1/2003.
Art. 39
(1)La primirea unei plngeri privind o practic anticoncurenial, Consiliul Concurenei
examineaz dac aceasta prezint suficient temei de fapt i de drept pentru a justifica
dispunerea pornirii unei investigaii.
(2)Dac plngerea nu prezint suficiente temeiuri pentru a justifica pornirea unei
investigaii, Consiliul Concurenei o respinge, comunicnd autorului decizia, n scris, cu
precizarea motivelor, n termen de 60 de zile de la data la care acestuia i se confirm
faptul c plngerea este complet i ndeplinete toate condiiile, stabilite potrivit
prevederilor alin. (4). Respingerea unei plngeri se face prin decizie a Consiliului
Concurenei dup ce i s-a dat posibilitatea autorului plngerii s i prezinte punctul de
vedere fa de motivele pentru care autoritatea de concuren intenioneaz s resping
plngerea.
(3)Decizia de respingere a plngerii poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti, n
termen de 30 de zile de la comunicare.
(4)Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, condiiile pe care o solicitare ce i-a
fost adresat trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi calificat ca plngere, precum
i procedura aplicabil soluionrii acesteia.
(5)n cazul n care plngerea naintat nu cade sub incidena prezentei legi, Consiliul
Concurenei va rspunde, n scris, n termen de 30 de zile de la nregistrarea plngerii.
Art. 40
(1)De cte ori dispune pornirea unei investigaii, preedintele Consiliului Concurenei
desemneaz un raportor, responsabil pentru ntocmirea raportului asupra investigaiei,
comunicarea lui prilor n cauz, primirea observaiilor i prezentarea raportului n Plenul
Consiliului Concurenei, dac este cazul.
(2)Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de investigaie,
propunnd Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care sunt de competena
acestuia.
Art. 41
(1)n situaia n care, n urma declanrii unei investigaii din oficiu, se constat c
aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea legii, care
s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei, acesta, prin
ordin al preedintelui, va putea nchide investigaia i va informa de ndat prile
implicate.
(1)n situaia n care, n urma declanrii unei investigaii din oficiu, se constat c
aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea legii, care
s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei, acesta, prin
ordin al preedintelui, va nchide investigaia i va informa de ndat prile implicate.
(la data 09-aug-2014 Art. 41, alin. (1) din capitolul V modificat de Art. III, punctul 4. din Ordonanta
12/2014 )
(2)n situaia n care investigaia a fost declanat ca urmare a unei plngeri i se
constat c aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea
legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre Consiliul Concurenei,
nchiderea investigaiei se va face prin decizie a Plenului Consiliului Concurenei, n urma
audierii prilor implicate dac autorul plngerii solicit acest lucru.
Art. 42
(1)Cu excepia situaiei prevzute la art. 41 alin. (1), n orice procedur de investigaie,
Consiliul Concurenei acord ntreprinderilor participante la nelegere, decizia luat de
asociaii de ntreprinderi, practica concertat, abuzul de poziie dominant sau la
concentrarea economic, ce formeaz obiect al investigaiei, ocazia de a-i exprima n
scris observaiile cu privire la coninutul raportului de investigaie. n observaiile scrise,
destinatarii raportului de investigaie pot solicita organizarea de audieri de ctre Consiliul
Concurenei. Atunci cnd apreciaz c este util pentru stabilirea adevrului n cauza
investigat, Consiliul Concurenei poate organiza audieri i n lipsa unei solicitri din
partea destinatarilor raportului de investigaie. Data pn la care trebuie trimise
observaiile, respectiv data audierii, dup caz, sunt fixate de preedintele Consiliului
Concurenei.
(2)Preedintele Consiliului Concurenei poate desemna experi i poate admite audierea
autorului plngerii, la solicitarea acestuia, precum i a oricrei persoane fizice sau juridice
care declar c deine date i informaii relevante pentru stabilirea adevrului n cauza
investigat.
(3)Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei depoziii sau
declaraii nu constituie impedimente pentru continuarea procedurii de investigaie.
Art. 43
(1)O copie a raportului va fi transmis spre luare la cunotin persoanelor supuse
investigaiei, acordndu-le acestora un termen de minimum 30 de zile n care s i
formuleze observaiile. Persoanelor a cror audiere a fost admis potrivit prevederilor art.
42 alin. (2) li se va trimite copia raportului numai la cerere i dac preedintele Consiliului
Concurenei apreciaz c este util n interesul investigaiei.
(2)Preedintele Consiliului Concurenei va permite prilor n cauz consultarea dosarului
i obinerea, contra cost, de copii i extrase ale actelor procedurii de investigaie.
(2)Preedintele Consiliului Concurenei va permite prilor n cauz consultarea dosarului
i obinerea, n format electronic, de copii i/sau extrase ale actelor procedurii de
investigaie.
(la data 09-aug-2014 Art. 43, alin. (2) din capitolul V modificat de Art. III, punctul 5. din Ordonanta
12/2014 )
(3)Dreptul de acces la dosar nu se extinde asupra secretelor de afaceri, altor informaii
confideniale i nici asupra documentelor interne ale Consiliului Concurenei, ale Comisiei
Europene sau ale autoritilor de concuren ale statelor membre ale Uniunii Europene.
Dreptul de acces la dosar nu se extinde nici asupra corespondenei dintre Consiliul
Concurenei i Comisia European sau autoritile de concuren ale statelor membre sau
dintre acestea din urm atunci cnd corespondena este inclus n dosarul Consiliului
Concurenei.
(4)Documentele, datele i informaiile din dosarul cauzei care sunt confideniale nu sunt
accesibile pentru consultare ori obinere de copii sau extrase dect prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei. Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei poate fi
atacat la Curtea de Apel Bucureti - Secia contencios administrativ, n termen de 15 zile
de la comunicarea ctre prile interesate. Hotrrea curii de apel este supus
recursului, care poate fi declarat n termen de 5 zile de la comunicare. Instanele vor
proceda la judecarea cauzei de urgen i cu precdere.
(4)Documentele, datele i informaiile din dosarul cauzei care sunt confideniale nu sunt
accesibile pentru consultare ori obinere de copii i/sau extrase dect prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei, ce poate fi atacat numai odat cu decizia prin care
se finalizeaz investigaia.
(la data 09-aug-2014 Art. 43, alin. (4) din capitolul V modificat de Art. III, punctul 5. din Ordonanta
12/2014 )
(5)Atacarea ordinului preedintelui Consiliului Concurenei suspend procedura n faa
autoritii de concuren pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei, potrivit
prevederilor alin. (4).
(la data 09-aug-2014 Art. 43, alin. (5) din capitolul V abrogat de Art. III, punctul 6. din Ordonanta 12/2014 )
(6)Nicio dispoziie din prezenta lege nu interzice dreptul Consiliului Concurenei de a
dezvlui i utiliza informaiile necesare pentru a dovedi o nclcare a art. 5 i 6 din
prezenta lege, precum i a art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene.
(7)n cazul unei proceduri de investigaie avnd ca obiect o concentrare economic,
dispoziiile prezentului articol referitoare la consultarea dosarului sunt aplicabile
asociailor i directorilor executivi ai entitilor participante la concentrare, n msura n
care acetia justific n cauz un interes legitim.
Art. 44
(1)Consiliul Concurenei, n cazul investigaiilor declanate potrivit prevederilor art. 33,
poate decide, dup caz:
a)s ordone ncetarea practicilor anticoncureniale constatate;
b)s dispun msuri interimare;
c)s accepte angajamente;
d)s aplice ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi amenzi n condiiile prevzute
la cap. VI;
e)s formuleze recomandri, s impun prilor condiii sau alte obligaii. n cazul n care
Consiliul Concurenei decide potrivit prevederilor lit. a), poate impune orice msuri
corective comportamentale sau structurale care sunt proporionale cu nclcarea comis
i necesare pentru ncetarea efectiv a nclcrii. Msurile corective structurale vor fi
impuse atunci cnd nu exist o msur corectiv comportamental la fel de eficient sau
atunci cnd o msur corectiv comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas
pentru ntreprinderea n cauz dect o msur corectiv structural.
(2)Consiliul Concurenei poate decide, de asemenea, c nu exist motive pentru a
interveni, atunci cnd, pe baza informaiilor de care dispune, condiiile pentru ca o
nelegere, decizie sau practic concertat s fie interzis nu sunt ndeplinite.
(3)Consiliul Concurenei, n ndeplinirea atribuiei prevzute la art. 25 alin. (1) lit. e),
poate decide s retrag beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile asociaiilor de
ntreprinderi sau practicile concertate crora li se aplic prevederile unuia dintre
regulamentele europene de exceptare pe categorii, atunci cnd ntr-o anumit cauz
respectivele nelegeri, decizii sau practici concertate produc efecte incompatibile cu art.
101 alin. (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene pe teritoriul
Romniei sau pe o parte a acestuia care prezint toate caracteristicile unei piee
geografice distincte.
Art. 45
(1)n termen de 30 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic, Consiliul Concurenei va rspunde n scris, printr-o adres, n
cazul n care va ajunge la concluzia c operaiunea de concentrare economic nu cade
sub incidena prezentei legi.
(2)n termen de 45 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic, Consiliul Concurenei va emite o decizie de neobieciune atunci
cnd constat c, dei operaiunea de concentrare economic notificat cade sub
incidena prezentei legi:
a)nu exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal;
sau
b)ndoielile serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal au fost
nlturate prin angajamentele propuse de prile implicate i acceptate de Consiliul
Concurenei. Autoritatea de concuren poate stabili prin decizie condiii i obligaii de
natur s asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i le-au
asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu un mediu concurenial normal.
(3)n termen de 45 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic, Consiliul Concurenei va decide deschiderea unei investigaii,
atunci cnd constat c operaiunea de concentrare economic notificat cade sub
incidena prezentei legi, prezint ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu
concurenial normal i acestea nu au putut fi nlturate potrivit prevederilor alin. (2) lit.
b).
(4)n termen de maximum 5 luni de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic pentru care Consiliul Concurenei a decis deschiderea unei
investigaii din cauza ndoielilor serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu
concurenial normal, Consiliul Concurenei:
a)va emite o decizie prin care va declara operaiunea de concentrare economic
incompatibil cu mediul concurenial normal, ntruct ridic obstacole semnificative n
calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n
special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor
art. 11;
b)va emite o decizie de autorizare, dac operaiunea de concentrare economic nu ridic
obstacole semnificative n calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte
substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii
dominante, potrivit prevederilor art. 11;
c)va emite o decizie de autorizare condiionat, prin care stabilete obligaiile i/sau
condiiile destinate s asigure respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe
care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu un mediu
concurenial normal.
(5)n cazul n care Consiliul Concurenei nu ia o decizie n termenele prevzute la alin.
(2)-(4), operaiunea de concentrare economic notificat poate avea loc.
(6)n situaia n care notificarea unei operaiuni de concentrare economic necesit
completri, termenele prevzute la alin. (1)-(4) ncep s curg de la data la care prile
au furnizat Consiliului Concurenei toate informaiile solicitate n vederea completrii
notificrii.
(7)Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, categoriile de concentrri economice
care pot beneficia de procedura simplificat de analiz.
(8)n cazul investigaiilor i deciziilor adoptate potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) lit. a)
i b), cu privire la o posibil nclcare a art. 13, atunci cnd operaiunea de concentrare
economic investigat nu este notificat, Consiliul Concurenei va analiza i va decide, n
acest context, i cu privire la compatibilitatea operaiunii cu un mediu concurenial
normal.
(9)n situaiile n care o operaiune de preluare a controlului asupra unor ntreprinderi
sau a unor active prezint riscuri pentru sigurana naional, Guvernul, la propunerea
Consiliului Suprem de Aprare a rii, va emite o hotrre prin care aceasta s fie
interzis, cu respectarea competenei Comisiei Europene n acest domeniu. Consiliul
Concurenei va informa Consiliul Suprem de Aprare a rii n legtur cu operaiunile de
concentrare economic care sunt notificate acestuia, susceptibile s fie analizate din
punctul de vedere al siguranei naionale.
Art. 46
(1)n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja
pus n aplicare i c acea concentrare a fost declarat incompatibil cu mediul
concurenial normal, acesta, prin decizie, poate:
a)s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve entitatea rezultat din concentrare, n
special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor aciunilor sau activelor
dobndite, astfel nct s se restabileasc situaia existent anterior punerii n aplicare a
concentrrii. n cazurile n care, prin dizolvarea entitii rezultate prin concentrare, nu
este posibil restabilirea situaiei existente anterior punerii n aplicare a concentrrii,
Consiliul Concurenei poate adopta orice alt msur adecvat pentru a restabili, n
msura posibilului, situaia anterioar;
b)s dispun orice alt msur adecvat pentru a se asigura c ntreprinderile implicate
dizolv concentrarea sau iau msurile de restabilire a situaiei prevzute n decizia sa.
(2)Consiliul Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) lit. a) i b) i atunci cnd constat
c o concentrare economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii impuse
printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 45 alin. (4) lit. c).
Art. 47
(1)Pe durata procedurii de investigaie referitoare la posibila svrire a unei practici
anticoncureniale, ntreprinderile fa de care a fost declanat investigaia pot formula
propuneri de angajamente, n scopul nlturrii situaiei care a condus la declanarea
investigaiei.
(2)Atunci cnd Consiliul Concurenei intenioneaz s accepte angajamentele propuse de
pri, va publica un rezumat al cazului i coninutul esenial al angajamentelor propuse,
asupra crora terii interesai i pot prezenta observaiile n termenul stabilit de
autoritatea de concuren.
(3)Prin decizie, Consiliul Concurenei confer for obligatorie angajamentelor propuse de
ntreprinderi, n msura n care acestea sunt suficiente pentru protecia concurenei i
dac ndeplinirea lor conduce la nlturarea situaiei care a determinat declanarea
investigaiei. Decizia Consiliului Concurenei poate fi adoptat pe o durat determinat i
poate concluziona, fr audierea prilor implicate, c nu mai exist motive pentru
aciunea autoritii de concuren.
(4)n cazul n care Consiliul Concurenei constat c angajamentele nu ndeplinesc
condiiile prevzute la alin. (3), acesta va informa, n scris, ntreprinderile cu privire la
motivele pentru care angajamentele nu au fost acceptate i va continua procedura de
investigaie.
(5)n cazul nchiderii investigaiei potrivit prevederilor alin. (3), Consiliul Concurenei
poate, la cerere sau din oficiu, s redeschid procedura de investigaie, atunci cnd:
a)intervine o schimbare esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat
decizia;
b)ntreprinderile acioneaz contrar angajamentelor asumate;
c)decizia a fost fundamentat pe informaii incomplete, inexacte sau care induc n eroare,
furnizate de pri.
(6)ntreprinderile pot formula propuneri de angajamente i n cazul operaiunilor de
concentrare economic n scopul compatibilizrii acestora cu un mediu concurenial
normal, potrivit prevederilor art. 45. Prevederile alin. (2) i (4) se aplic n mod
corespunztor.
(7)Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, criteriile, termenele i
procedura pentru acceptarea i evaluarea angajamentelor propuse de pri.
Art. 48
(1)Consiliul Concurenei poate impune orice msur interimar pe care o consider
necesar, nainte de emiterea unei decizii potrivit prevederilor art. 44, n caz de urgen
determinat de riscul unui prejudiciu grav i ireparabil adus concurenei, n cazul n care
constat, la o prim evaluare, existena unor fapte de natur anticoncurenial prohibite
expres de lege i care trebuie eliminate fr ntrziere.
(2)nainte de luarea unei msuri interimare, prile implicate pot prezenta n scris
punctul lor de vedere. La cererea expres a prilor implicate, Consiliul Concurenei va
proceda la ascultarea argumentelor acestora n Plen.
(3)O decizie adoptat potrivit prevederilor alin. (1) se aplic pe o durat determinat, ce
poate fi rennoit de Consiliul Concurenei n msura n care este necesar i adecvat.
(4)Consiliul Concurenei poate impune msuri interimare adecvate pentru restabilirea
sau meninerea condiiilor de concuren efectiv i n cazul n care:
a)concentrarea economic a fost pus n aplicare cu nclcarea prevederilor art. 13 alin.
(6) i (8) i nu a fost nc adoptat o decizie privind compatibilitatea concentrrii cu un
mediu concurenial normal;
b)concentrarea economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii sau obligaii
impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 45 alin. (2) lit. b) i alin. (4) lit.
c);
c)concentrarea economic a fost deja pus n aplicare i a fost emis o decizie prin care
operaiunea de concentrare economic a fost declarat incompatibil cu mediul
concurenial normal, potrivit prevederilor art. 45 alin. (4) lit. a).
(5)Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, termenele i procedura
pentru adoptarea de msuri interimare.
Art. 49
(1)Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor art. 8, 13, 44 i
45 vor fi comunicate de ndat prilor; acestea pot fi atacate n contencios administrativ
la Curtea de Apel Bucureti n termen de 30 de zile de la comunicare.
(2)Instana poate dispune, la cerere, suspendarea executrii deciziei atacate. n cazul
amenzilor, suspendarea se va dispune doar cu condiia plii unei cauiuni stabilite
conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu privire la creanele
bugetare.
(3)Ordinul privind declanarea unei investigaii, prevzut de lege, se poate ataca numai
odat cu decizia prin care se finalizeaz investigaia.
CAPITOLUL VI: Sanciuni
Art. 50
Sunt nule de drept orice nelegeri sau decizii interzise prin art. 5 i 6 din prezenta lege,
precum i prin art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
respectiv orice angajamente, convenii ori clauze contractuale raportndu-se la o practic
anticoncurenial, precum i orice acte care ncalc prevederile art. 8 din prezenta lege.
Art. 51
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,1% la 1% din cifra de
afaceri total din anul financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte, svrite cu
intenie sau din neglijen de ntreprinderi ori asociaii de ntreprinderi:
a)furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere, o
confirmare, o notificare sau o completare la aceasta, potrivit prevederilor art. 13;
b)furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de documente
incomplete sau nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate potrivit prevederilor
art. 34 alin. (1) lit. a);
c)furnizarea de informaii inexacte sau care induc n eroare, ca rspuns la o solicitare
efectuat potrivit prevederilor art. 34 alin. (2);
d)furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form incomplet n
timpul inspeciilor desfurate potrivit prevederilor art. 36;
e)refuzul de a se supune unei inspecii desfurate potrivit prevederilor art. 36.
Art. 52
(1)Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 20.000 lei
faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale constnd n:
a)furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte, incomplete sau care
induc n eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informaiilor i
documentelor solicitate, potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. b);
b)furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte sau care induc n eroare,
ca rspuns la o solicitare efectuat potrivit prevederilor art. 34 alin. (2).
(2)Dac, cu intenie sau din neglijen, nefurnizarea informaiilor solicitate persist dup
termenul stabilit de ctre Consiliul Concurenei, acesta va putea aplica conductorului
instituiei ori autoritii administraiei publice centrale sau locale o amend cominatorie
de pn la 5.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere.
Art. 53
(1)Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,5% la 10% din cifra de
afaceri total realizat n anul financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte, svrite
cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi:
a)nclcarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101
i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
b)nenotificarea unei concentrri economice, potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) i (2),
nainte de punerea n aplicare a acesteia, cu excepia cazului n care sunt incidente
prevederile art. 13 alin. (7) sau s-a acordat o derogare conform art. 13 alin. (8);
c)realizarea unei operaiuni de concentrare economic cu nclcarea prevederilor art. 13
alin. (6)-(8);
d)punerea n practic a unei operaiuni de concentrare economic, declarat
incompatibil printr-o decizie a Consiliului Concurenei, potrivit prevederilor art. 45 alin.
(4) lit. a);
e)nendeplinirea unei obligaii, a unei condiii sau a unei msuri impuse printr-o decizie
luat potrivit prevederilor prezentei legi.
(2)Dac nclcarea svrit de o asociaie de ntreprinderi privete activitile membrilor
si, amenda nu poate depi 10% din suma cifrelor de afaceri totale ale fiecrui membru
activ pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie.
(3)n ceea ce privete contravenia prevzut la alin. (1) lit. a), constnd n nclcarea
prevederilor art. 5 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 dinTratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, Consiliul Concurenei va stabili, prin
instruciuni, condiiile i criteriile de aplicare a unei politici de clemen, care poate merge
pn la absolvire de rspundere pecuniar.
Art. 54
(1)Prin excepie de la prevederile art. 51 i 53 alin. (1), n cazul n care cifra de afaceri,
realizat n anul financiar anterior sancionrii, nu poate fi determinat, va fi luat n
considerare cea aferent anului financiar n care ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi a nregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru
calcularea cifrei de afaceri n vederea aplicrii sanciunii.
(2)Prin excepie de la prevederile art. 51 i art. 53 alin. (1) din prezenta lege i ale art. 8
din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, n cazul ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi nou-nfiinate, care nu a
nregistrat cifra de afaceri n anul anterior sancionrii, aceasta va fi sancionat cu:
a)amend de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la art. 51;
b)amend de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la art. 53
alin. (1).
Art. 55
(1)Individualizarea sanciunilor prevzute la art. 51, 52, 53 i 54 se face innd seama
de gravitatea i durata faptei. Prin instruciuni adoptate de ctre Consiliul Concurenei se
stabilesc i celelalte elemente n funcie de care se face individualizarea sanciunilor,
precum i gradarea pe trane a acestora.
(2)n cazul contraveniilor prevzute la art. 53 alin. (1), dac, dup primirea raportului
de investigaie i exercitarea dreptului de acces la dosar, n condiiile art. 43 sau n cadrul
audierilor, ntreprinderea recunoate, n mod expres, svrirea faptei anticoncureniale
i, acolo unde este cazul, propune remedii care duc la nlturarea cauzelor nclcrii,
acest fapt va fi reinut drept circumstan atenuant special sub forma colaborrii n
cadrul procedurii administrative i va determina diminuarea cuantumului amenzii cu un
procent cuprins ntre 10% i 30% din nivelul de baz determinat potrivit instruciunilor,
adoptate potrivit prevederilor alin. (1), inclusiv atunci cnd acesta este stabilit la minimul
prevzut de lege.
Art. 56
Dac n termen de 45 de zile de la notificarea deciziei luate de Consiliul Concurenei,
potrivit prevederilor prezentei legi, ntreprinderea n cauz nu se conformeaz msurilor
dispuse, Consiliul Concurenei i poate aplica amenda maxim prevzut la art. 53 i 54.
Art. 57
(1)Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, ntreprinderile sau asociaiile de
ntreprinderi la plata unor amenzi cominatorii, n sum de pn la 5% din cifra de afaceri
zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru fiecare zi de ntrziere,
calculat de la data stabilit prin decizie, pentru a le determina:
a)s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i s
respecte msurile dispuse prin decizia de constatare a nclcrii;
b)s respecte o decizie prin care se impun msuri interimare, potrivit prevederilor art.
48;
c)s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie, luat potrivit
prevederilor art. 47 alin. (3);
d)s respecte condiiile i/sau obligaiile impuse printr-o decizie, luat potrivit
prevederilor art. 45 alin. (2) lit. b) i alin. (4) lit. c);
e)s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute
potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a);
f)s se supun inspeciei prevzute la art. 36.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a)n cazul n care cifra de afaceri realizat n anul financiar anterior sancionrii nu poate
fi determinat, va fi luat n considerare cifra de afaceri zilnic medie aferent anului
financiar n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a nregistrat cifra de afaceri,
an imediat anterior anului de referin pentru calcularea cifrei de afaceri n vederea
aplicrii sanciunii;
b)n cazul ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi nou-nfiinate, care nu a nregistrat
cifra de afaceri n anul anterior sancionrii, aceasta va fi sancionat cu amend de la
500 lei la 10.000 lei, n cazul alin. (1) lit. a)-d), respectiv cu amend de la 300 lei la
7.000 lei, n cazul alin. (1) lit. e) i f).
Art. 58
(1)Contraveniile prevzute n prezenta lege se constat i se sancioneaz de ctre
Consiliul Concurenei n plen, comisii sau prin inspectorii de concuren.
(2)Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 51 lit. d) i e) se aplic de ctre
inspectorii de concuren.
(3)Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 51 lit. a)-c), art. 52 i art. 53 alin.
(1) lit. d) i e), precum i amenzile cominatorii prevzute la art. 57 se aplic de ctre
comisiile Consiliului Concurenei, prin aceeai decizie prin care se constat svrirea
contraveniei sau incidena art. 57 alin. (1).
(4)Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 53 alin. (1) lit. a)-c) se aplic de
ctre Plenul Consiliului Concurenei sau de comisie, dup caz, prin aceeai decizie prin
care s-a constatat svrirea respectivei contravenii.
(5)Deciziile luate n condiiile alin. (3) i (4) pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureti,
Secia contencios administrativ, n termen de 30 de zile de la comunicare.
Art. 59
(1)Contraveniilor prevzute la art. 51 lit. d) i e) li se aplic prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.180/2002,
cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 5, 8, 28, 29, 32 i 34 din
Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2)Procesele-verbale prin care se aplic sanciuni, potrivit prevederilor art. 58 alin. (2) i
ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 117/2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 137/2007, pot fi contestate la Judectoria Sectorului 1
Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare. Hotrrea judectoriei se poate ataca
cu recurs la Tribunalul Bucureti - Secia contencios administrativ, n termen de 15 zile de
la comunicare.
Art. 60
(1)Deciziile emise de ctre Consiliul Concurenei n aplicarea prezentei legi vor fi
comunicate prilor n cauz de ctre Consiliul Concurenei i vor fi publicate n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, dup caz,
ori pe pagina de internet a Consiliului Concurenei.
(2)La publicarea deciziilor se va ine seama de interesele legitime ale ntreprinderilor n
cauz, astfel nct secretul de afaceri s nu fie divulgat.
Art. 61
(1)Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni contravenionale pentru
nclcarea prevederilor prezentei legi se prescrie dup cum urmeaz:
a)n termen de 3 ani, n cazul svririi uneia dintre contraveniile prevzute la art. 51 i
52;
b)n termen de 5 ani, n cazul tuturor celorlalte contravenii prevzute de prezenta lege.
(2)Prescripia dreptului la aciune al Consiliului Concurenei ncepe s curg de la data
svririi nclcrii. n cazul nclcrilor ce au caracter de continuitate sau de
repetabilitate, prescripia ncepe s curg de la data ncetrii ultimului act sau fapt
anticoncurenial n cauz.
Art. 62
(1)Orice aciune ntreprins de ctre Consiliul Concurenei n scopul unei examinri
preliminare sau n scopul declanrii unei investigaii n legtur cu o anumit nclcare a
legii va ntrerupe cursul termenelor de prescripie prevzute la art. 61. ntreruperea
termenului de prescripie va avea efect de la data comunicrii aciunii ntreprinse de ctre
Consiliul Concurenei, fcut ctre cel puin un operator economic sau o asociaie de
operatori economici care a participat la svrirea nclcrii legii.
(2)Aciunile ce pot fi ntreprinse de ctre Consiliul Concurenei i care ntrerup cursul
termenului de prescripie includ, n principal, urmtoarele:
a)solicitri de informaii, n scris;
b)ordin al preedintelui Consiliului Concurenei de declanare a unei investigaii;
c)nceperea procedurilor legale.
(3)ntreruperea termenului de prescripie i produce efectele fa de toi operatorii
economici sau asociaiile de operatori economici care au participat la svrirea nclcrii
legii.
(4)n cazul ntreruperii termenului de prescripie, un nou termen, cu o durat similar,
ncepe s curg de la data la care Consiliul Concurenei a ntreprins una dintre aciunile
menionate la alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel mai trziu n ziua n care se
mplinete perioada egal cu dublul termenului de prescripie, aplicabil pentru svrirea
nclcrii n cauz, n situaia n care Consiliul Concurenei nu a impus niciuna dintre
sanciunile prevzute de prezenta lege.
Art. 63
(1)Fapta oricrei persoane care exercit funcia de administrator, reprezentant legal ori
care exercit n orice alt mod funcii de conducere ntr-o ntreprindere de a concepe sau
organiza, cu intenie, vreuna dintre practicile interzise potrivit prevederilor art. 5 alin. (1)
i care nu sunt exceptate potrivit prevederilor art. 5 alin. (2) constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani ori cu amend i interzicerea unor drepturi.
(2)Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a fi nceput urmrirea penal,
denun organelor de urmrire penal participarea sa la comiterea infraciunii prevzute
la alin. (1), permind astfel identificarea i tragerea la rspundere penal a celorlali
participani.
(3)Persoana care a comis infraciunea prevzut de alin. (1), iar n timpul urmririi
penale denun i faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal a altor
persoane care au svrit aceast infraciune beneficiaz de reducerea la jumtate a
limitelor pedepsei prevzute de lege.
(4)Dispoziiile alin. (1) i (2) nu se aplic practicii interzise de art. 5 alin. (1) lit. f), cnd
aceasta se realizeaz prin nelegere ntre participanii la o licitaie public pentru a
denatura preul de adjudecare, caz n care se aplic reglementrile specifice acestui
domeniu.
(5)Instana judectoreasc dispune afiarea sau publicarea hotrrii definitive de
condamnare.
Art. 64
(1)Independent de sanciunile aplicate potrivit prevederilor prezentei legi, dreptul la
aciune al persoanelor fizice i/sau juridice pentru repararea integral a prejudiciului
cauzat lor printr-o practic anticoncurenial prohibit potrivit prevederilor prezentei legi
sau ale art. 101 i/sau 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene rmne rezervat.
(2)Dac un bun sau serviciu este achiziionat la un pre excesiv, nu se poate considera
c nu s-a produs un prejudiciu datorit faptului c bunul sau serviciul a fost revndut.
(3)ntreprinderea care beneficiaz de imunitate la amend nu rspunde solidar pentru
prejudiciile cauzate prin participarea sa la o practic anticoncurenial interzis la art. 5
din prezenta lege, precum i la art. 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, practic sancionat de autoritatea de concuren.
(4)Atunci cnd exist o decizie a Consiliului Concurenei prin care este sancionat o
practic anticoncurenial, n soluionarea cererilor privind acordarea de despgubiri,
instanele vor putea solicita Consiliului Concurenei documentele din cadrul dosarului care
a stat la baza emiterii deciziei. n acest scop, primind aceste documente, instanele vor
asigura respectarea confidenialitii informaiilor reprezentnd secrete de afaceri,
precum i a altor informaii calificate drept confideniale.
(5)Persoanele fizice sau juridice, care se consider prejudiciate printr-o practic
anticoncurenial interzis de prezenta lege, vor putea formula cerere privind acordarea
de despgubiri n termen de 2 ani de la data la care decizia Consiliului Concurenei, pe
care se ntemeiaz aciunea n subsidiar, a rmas definitiv ori a fost meninut, n tot
sau n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
(6)Aciunea n justiie va putea fi intentat pentru consumatori i de ctre asociaiile de
protecia consumatorilor legal nregistrate, precum i de ctre asociaiile profesionale sau
patronale pentru membrii acestora afectai de o practic anticoncurenial, pe baza
atribuiilor acestora i a mputernicirilor primite n acest sens, dup caz.
(7)Consiliul Concurenei poate nainta observaii instanelor naionale cu privire la
aspecte privind aplicarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n
condiiile prevzute n Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(8)n toate cazurile n care instanele naionale aplic, n mod direct, prevederile art. 101
i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, dup comunicarea ctre
pri a hotrrii susceptibile de exercitare a unei ci de atac, acestea vor transmite, de
ndat, o copie a hotrrii ctre Comisia European, prin intermediul Consiliului
Concurenei.
CAPITOLUL VII: Dispoziii comune i finale
Art. 65
(1)Cifra de afaceri prevzut la art. 12 este suma veniturilor realizate din vnzrile de
produse i/sau din prestrile de servicii realizate de ntreprindere n cursul ultimului
exerciiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de obligaii fiscale i valoarea
contabilizat a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar, inclusiv a livrrilor
intracomunitare.
(2)Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modalitatea prevzut la art.
9 alin. (1) lit. b), prin cumprare de elemente de activ, din cifra de afaceri stabilit
potrivit prevederilor alin. (1) va fi luat n considerare numai suma aferent activelor
constituind obiect al tranzaciei.
(3)Dac, n cursul unei perioade de 2 ani, dou sau mai multe tranzacii de felul celor
prevzute la alin. (2) au loc ntre aceleai persoane fizice i/sau juridice, ele sunt
considerate ca o singur operaiune de concentrare economic, realizat la data ultimei
tranzacii.
Art. 66
Cifrele de afaceri prevzute n prezenta lege sunt nlocuite:
a)pentru instituiile de credit i alte instituii financiare, cu suma veniturilor, definite prin
instruciuni adoptate de Consiliul Concurenei, dup deducerea impozitelor i a taxelor
legate direct de acestea;
b)pentru societile de asigurri, cu valoarea primelor brute ncasate sau de ncasat,
conform contractelor de asigurri ncheiate de ctre sau n numele societilor de
asigurare, inclusiv primele pltite reasiguratorilor, dup deducerea impozitelor i a taxelor
percepute asupra cuantumului primelor individuale de asigurare sau a volumului total al
acestora, identificate de ctre Consiliul Concurenei prin instruciuni.
Art. 67
n scopul aplicrii prevederilor art. 12, dar fr a contraveni dispoziiilor art. 65 alin. (2)
i (3), dac vreuna dintre ntreprinderile avute n vedere la aplicarea prevederilor art. 12
face parte dintr-un grup de ntreprinderi, pentru cifra sa de afaceri se va lua n
considerare cifra de afaceri cumulat a respectivului grup, conform situaiilor financiare
anuale consolidate.
-****-
NOT:
Reproducem mai jos prevederi ale Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 75/2010 privind modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21/1996,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 149/2011, care nu sunt ncorporate
n forma republicat a Legii nr. 21/1996 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii
proprii ale actelor modificatoare:
"- Art. II
Consiliul Concurenei asigur secretariatul Consiliului pentru aplicarea politicii n domeniul
ajutorului de stat, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 98/2010privind
constituirea Consiliului interministerial Consiliul pentru aplicarea politicii n domeniul
ajutorului de stat.
- Art. III
n toate actele normative n vigoare, cu aplicare n domeniul concurenei, orice referire la
agent economic se consider a fi fcut la ntreprindere sau la operator economic,
dup caz.
- Art. IV
(1)Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2)Procedura de examinare a cererilor de certificare a neinterveniei i a cererilor de
dispens n cazurile de exceptri individuale ale nelegerilor, deciziilor luate de asociaiile
de ntreprinderi sau practicilor concertate aflate n analiza Consiliului Concurenei, pentru
care nu s-au emis decizii pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, nceteaz de drept la aceast dat.
(3)n ceea ce privete investigaiile deschise anterior de ctre Consiliul Concurenei, orice
procedur nou ntreprins de Consiliul Concurenei va fi ndeplinit cu respectarea
condiiilor i cerinelor impuse prin dispoziiile nou-intrate n vigoare."
_______
*)
Republicat n temeiul art. 107 alin. (3) din Legea nr. 255/2013 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 515 din 14 august 2013, cu
modificrile ulterioare, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea concurenei nr. 21/1996 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 742 din 16 august 2005 i, ulterior, a mai fost modificat i completat prin:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2010 privind modificarea i completarea
Legii concurenei nr. 21/1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
459 din 6 iulie 2010 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 549 din 5
august 2010, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.149/2011, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 490 din 11 iulie 2011 i rectificat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 511 din 19 iulie 2011 i n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 563 din 8 august 2011;
- Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012
i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 117 din 1 martie 2013, cu
modificrile ulterioare.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 240 din data de 3 aprilie 2014