Concurenta Si Preturi

UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA
FACULTATEA DE TIINE
SPECIALIZAREA ADMINISTRAREA AFACERILOR
Lector un!"#r#" DOBRA IULIAN BO$DAN
CONCUREN% &I PREURI
Anul III de studiu
Semestrul II
Anul universitar 2009-2010
'n!()(*+nt ,- #.t-n)(
A,/- Iu,-
0111
CONCUREN I PREURI_INVMNT LA DISTAN _DOBRA IULIAN BOGDAN
CUPRINS
1. Precizri....................................................................................................................4
2. Contactul cu titularul disciplinei............................................................................4
3. Prezentarea general a cursului.............................................................................4
3.1. Obiectul disciplinei..................................................................................................................................................4
3.2. Obiectivele principale ale cursului:........................................................................................................................4
3.3. Competene speciice disciplinei:............................................................................................................................!
4. C"estionar de autoevaluare....................................................................................!
!. #ema proiectului de semestru.................................................................................$
%O&'('( 1. PO()#)C* +, &O%-,)'( CO,C'.-,/-) +, ',)',-*
-'.OP-*,0..............................................................................................................1
'nitatea 1. Principalele reglementri ale politicii 2n domeniul concurenei.............................................................1
1.1. %omente c"eie 2n evoluia politicii 2n domeniul concurenei..............................................................................3
1.2. .eglementri ale politicii 2n domeniul concurenei...........................................................................................14
1.2.1. Bazele juridice ale politicii n domeniul concurenei.......................................................................................10
1.2.2. Principalii actori implicai n politica n domeniul concurenei.......................................................................10
'nitatea 2. Politica 2n domeniul cartelurilor 5i a altor practici restrictive..............................................................11
'nitatea 3. Politica anti6monopol. )nterdicia abuzului de poziie dominant 5i controlul concentrrilor.........12
3.1. Interzicerea abuzului de poziie dominant.........................................................................................................12
3.2. Controlul concentrrilor......................................................................................................................................14
'nitatea 4. Controlul interveniilor publice care pot deorma concurena.............................................................1$
4.1. Ajutoarele de tat.................................................................................................................................................1!
4.2. "ntreprinderile publice #i liberalizarea pieei.......................................................................................................1$
'nitatea !. .eorma politicii 2n domeniul concurenei............................................................................................17
%O&'( 2. PO()#)C* +, &O%-,)'( CO,C'.-,/-) +, .O%*,)*.......22
'nitatea 1. 8azele politicii concurenei 2n .om9nia..................................................................................................22
'nitatea 2. :ituaia prezent.......................................................................................................................................23
2.1. %&oluii n domeniul antitrut..............................................................................................................................23
2.2. %&oluii n domeniul ajutorului de tat................................................................................................................2!
'nitatea 3. Politica concurenei 2n perspectiva post6aderrii .om9niei la 'niunea -uropean..........................34
%O&'( 3. CO,C'.-,/* ) .O('( *C-:#-)* +, ;O.%*.-*
P.-/'.)(O...........................................................................................................32
'nitatea 1. &elimitri conceptuale privind concurena............................................................................................32
'nitatea 2. Practicile anticoncureniale......................................................................................................................32
2.1. "nele'eri( decizii #i practici concertate...............................................................................................................33
2.2. )oloirea n mod abuzi& a poziiei dominante.....................................................................................................3*
'nitatea 3 Concentrrile economice...........................................................................................................................3$
%O&'('( 4. %-C*,):%'( P.-/'.)(O.....................................................37
'nitatea 1. Concepte privind preul 5i valoarea.......................................................................................................37
'nitatea 2. ;orme de preuri.......................................................................................................................................41
'nitatea 3. .elaiile dintre preuri..............................................................................................................................41
'nitatea 4. *ctivitatea decizional privind preurile 2n economia de pia............................................................42
%O&'('( !. :#.*#-<)) &- *&*P#*.- * P.-/'.)(O. (*
C-.),/-(- P)-/-)...............................................................................................4!
'nitatea 1. :trategii de adaptare pe piaa cu concuren perect..........................................................................4!
'nitatea 2. :trategii de adaptare pe piaa de monopol.............................................................................................4$
'nitatea 3. :trategii de adaptare pe piaa de monopson..........................................................................................!4
'nitatea 4. :trategii de adaptare pe piaa cu concuren monopolistic................................................................!1
'nitatea !. :trategii de adaptare pe piaa de oligopol..............................................................................................!1
2
%O&'('( $. ),#-.=-,/)* :#*#'(') +, %-C*,):%'( P.-/'.)(O.
.....................................................................................................................................!4
'nitatea 1. Coordonatele politicii 2n domeniul preurilor........................................................................................!4
'nitatea 2. %odaliti 5i instrumente de intervenie 2n mecanismul preurilor........................................!!
'nitatea 3. )ntervenia statului 2n protecia concurenei economice.......................................................................!3
3.1. Inter&enia tatului n meninerea unui mediu concurenial normal....................................................................*$
3.2. +eceitatea proteciei conumatorilor ,a de practicile anticoncureniale.........................................................*-
'nitatea 4. Consiliul Concurenei...............................................................................................................................$1
%O&'('( 1. %-#O&- &- :#*8)().- * P.-/'.)(O...............................$2
'nitatea 1. Cadrul general al metodelor....................................................................................................................$2
'nitatea 2. %etode de stabilire a preurilor pornind de la preurile concurenei..................................................$3
'nitatea 3. %etode de stabilire a preurilor bazate pe costuri.................................................................................$4
3.1. Cotul . baz de ,undamentare a preului...........................................................................................................!4
3.2. Actualizarea coturilor de producie ub in,luena ,actorilor endo'eni #i e/o'eni.............................................!*
3.3. 0trate'ii de ,undamentare a preurilor pe baza coturilor...................................................................................!!
3.4. Intrumente peci,ice metodelor de ,undamentare a preurilor pe baza coturilor.............................................!1
%O&'('( 3. ;',&*%-,#*.-* ) :):#-%'( ),;O.%* )O,*( *(
,)=-('(') ) -=O(' )-) P.-/'.)(O. ......................................................$7
'nitatea 1. ;undamentarea preurilor la produsele noi...........................................................................................$7
1.1. Principii de baz n ,undamentarea preurilor la produele noi...........................................................................!-
1.2. )undamentarea preurilor produelor noi prin corelare pe baza coturilor de producie....................................10
1.3. )undamentarea preurilor produelor noi prin corelare pe baza eriilor de preuri.............................................11
1.4. Corelarea preurilor pe baza baremelor de preuri #i normati&elor de calcul......................................................12
'nitatea 2. ;undamentarea preurilor e>terne..........................................................................................................13
2.1. Coninutul preurilor e/terne #i ,orme ale acetora.............................................................................................13
2.2. 2etode de ,undamentarea preurilor e/terne......................................................................................................1!
'nitatea 3. :istemul inormaional al nivelului 5i evoluiei preurilor....................................................................13
3.1. 0itemul in,ormaional modern al preurilor.......................................................................................................1$
3.2. Calculul indicatorilor itemului in,ormaional al preurilor...............................................................................1-
3.3. Principalele componente ale itemului in,ormaional al preurilor....................................................................$1
*plicaii......................................................................................................................34
#ema 1.........................................................................................................................3!
#ema 2.........................................................................................................................3!
#ema 3.........................................................................................................................3$
#ema 4.........................................................................................................................3$
#ema !.........................................................................................................................3$
8ibliograie selectiv.................................................................................................31
3
1" Prec2(r
Prezentul cur e adreeaz tudenilor pecializrii Adminitrarea A,acerilor( ,orma de
3"n&m4nt la ditan5. 6atorit ,rec&enei redue a ntlnirilor cu tudenii de la aceat
pecializare( materialul elaborat reprezint un intrument e,icient de prezentare a noiunilor
cuprine n ,i#a diciplinei( cur #i eminar.
Promo&area e/amenului ete condiionat de prezentarea n ziua e/amenului a urmtoarelor
materiale7
8 c9etionarul de autoe&aluare completat de m4na :a e &edea p'. 1;
8 ntocmirea proiectului de emetru( con,orm tructurii prezentate la pa'ina -.
0" Cont-ctu, cu ttu,-ru, #.c3,ne
0e &a realiza prin e8mail au tele,onic7 <ele,on ,acultate7 02*$8$0!2!3( int.1!4=%8mail7
dobra.iulian>'mail.com :ubiectul meajului7 C?+C@A%+<AB0IB PA%<@AIBAABI6;
4" Pre2ent-re- 5ener-,( - cur.u,u
3.1. Obiectul disciplinei
Pre'tirea unui economit preupune #i nu#irea unor cuno#tine le'ate de Cconcuren #i
preuri5 at,el7 politica n domeniul concurenei( calculaia coturilor( proiectare i realizare a
unui pre de cost pentru anumite produse i servicii, calculul indicatorilor
sistemului informaional al preurilor etc. Coniderm c acete cuno#tine nu pot ,i
&alori,icate ,r o nele'ere a specicului cercet!rii educaionale i a principalelor
metode utilizate "n disciplina Concuren i reuri.
6in acet punc de &edere curul #i propune abordarea ub apect 'eneral a problemelor
le'ate de cunoaterea specicului cercet!rii educaionale i a principalelor
metode utilizate "n disciplina Concuren i reuri# formarea a$ilit!ilor de
proiectare i realizare a unui pre de cost pentru anumite produse i servicii#
formarea capacit!ilor i atitudinilor de investi%are a preurilor pentru
produsele noi# formarea a$ilit!ilor pentru calculul indicatorilor sistemului
informaional al preurilor.
2aterialul pre'tit pentru acti&itatea didactic ete tructurat n dou pri. Prima parte
abordeaz apecte importante pri&ind politica n domeniul concurenei la ni&elul @niunii %uropene
repecti& la ni&elul rii noatre.
A doua parte abordeaz noiuni peci,ice mecanimului ,ormrii preurilor( trate'iilor de
adaptare a preurilor la cerinele pieei( inter&enia tatului n mecanimul preurilor( metode de
tabilire a preurilor bazate pe coturi( calculul indicatorilor itemului in,ormaional al preurilor
ajut4nd la nele'erea #i apro,undarea principalelor apecte teoretice prin aplicaiile propue.
3.2. Obiectivele principale ale cursului:
,amiliarizarea tudenilor cu noiunile de baz din domeniul politicii n domeniul
concurenei=
cunoaterea specicului cercet!rii educaionale i a principalelor
metode utilizate "n disciplina concuren! i preuri#
nu#irea noiunilor teoretice #i aplicati&e le'ate de mecanimului ,ormrii preurilor=
,ormarea abilitilor de proiectare #i realizare a unui pre de cot pentru anumite produe
i er&icii=
,ormarea capacitilor #i atitudinilor de in&eti'are a pre urilor pentru produele noi=
4
,ormarea abilit ilor pentru c alculul indicatorilor sistemului informaional al
preurilor&
3.3. Competene speciice disciplinei:
dez&oltarea capacitii de cunoa#tere #i nele'ere a noiunilor de baz le'ate de politica
n domeniul concurenei=
dez&oltarea capacitii de cunoa#tere #i nele'ere a mecanimului de ,ormare a
preurilor.
capacitatea de analiz #i elaborare a unei trate'ii de adaptare a preurilor pe di,erite
piee cu concuren imper,ect=
dez&oltarea capacitii de cunoa#tere #i nele'ere a inter&eniei tatului n mecanimul
preurilor=
capacitatea de nele'ere #i analiz a metodelor de tabilire a preurilor bazate pe coturi=
dez&oltarea capacitiii de cunoa#tere #i nele'ere a proceului de ,undamentare a
preurilor la produele noi=
abilitatea de ntele'ere #i analiz a proceului de ,undamentare a preurilor e/terne=
capacitatea de intele'ere i analiza a calculului indicatorilor itemului in,ormaional al
preurilor.
6" C7e.ton-r #e -utoe!-,u-re
1; Care unt momentele c9eie n e&oluia politicii n domeniul concurenei la ni&elul @niunii
%uropeneD
2; Care unt principalele re'lementri ale politicii n domeniul concurenei din @niunea
%uropeanD
3; Ce nele'ei prin abuz de poziie dominantD
4; Ce nele'ei prin controlul concentrrilorD
*; %numerai ,ormele ajutorului de tat.
!; Care unt an%a'amentele asumate de (om)nia prin Acordul *uropeanD
1; Care unt (e%ulamentele i Instruciunile adoptate de +onsiliul +oncurenei
aplica$ile "ncep)nd cu anul 199,D
$; %numerai ,unciile concurenei.
-; Clai,icai cate'oriile de practici anticoncureniale( denumite 'eneric 5nele'eri5.
10; 6ecriei operaiunile de concentrare economic.
11; Prezentai in,luenele prin care e mani,et interdependenele dintre preuri.
12; %numerai ,actorii endo'eni #i e/o'eni care in,lueneaz ,ormarea preurilor.
13; Care unt cele mai utilizate trate'ii de adaptare a preurilor pe piaa de monopolD
14; Care unt cele mai utilizate trate'ii de adaptare a preurilor pe piaa de oli'opolD
1*; Ce preupune trate'ia de adaptare a preurilor pe piaa de monoponD
1!; Care unt obiecti&ele peci,ice unei politici de preuri practicate de autoritile publiceD
11; Care tipurile de inter&enii prin care tatul poate in,luena raportul cerere 8 o,ertD
1$; Care unt principalele metode de tabilire a preurilor prin raportare la preurile
concurenilorD
1-; Care unt principalele metode de ,undamentare a preurilor pe baza coturilor( ca #i decizii
trate'iceD
20; Cum e determin preul prin metoda 5cot8plu5D
21; Cum e determin preul prin metoda 5marE8up pricin'5D
22; 6e,inii pra'ul de rentabilitate.
23; Care unt cele mai utilizate marje relati&e ale pro,ituluiD
24; Care unt principiile care tau la baza ,undamentrii preurilor produelor noiD
2*; Care unt etapele parcure la elaborarea unui barem de preD
*
2!; %numerai ,ormele de preuri practicate n cadrul c9imburilor economice internaionale.
21; Care unt metodele de ,undamentare a preurilor de o,ert n practica tabilirii preurilor
e/terneD
2$; Care unt metodele principale utilizate n cazul e/porturilor pe termen lun'( pentru a
prent4mpina pierderile datorate modi,icrilor de pre dintre momentul contractrii #i
momentul ncarii contra&aloriiD
2-; Care unt cerinele principale urmrite prin itemul in,ormaional al preurilorD
30; Care unt elementele cele mai importante ale itemului in,ormaional al preurilorD
8" Te*- 3roectu,u #e .e*e.tru
0e &a ntocmi un proiect de emetru intitulat 7 5)@+6A2%+<AA%A
PA%F@G@I P% BAHA C?0<@AIG?A GA PA?6@0@G :0%AIICI@G;
1
J5 care &a
a&ea urmtoarea tructura7
I. Prezentarea ,irmei=
II. 6ecrierea proceului te9nolo'ic din punct de &edere al ,azelor
te9nolo'ice i operaiilor te9nolo'ice
c4te ,aze te9nolo'ice e/it n proceul te9nolo'ic=
ce operaii te9nolo'ice conine ,iecare ,az te9nolo'ic=
III. %&ideniai c9eltuielile cu materiile care intr n proceul te9nolo'ic
at,el7
C9eltuielile cu materiile prime principale care intr n proceul te9nolo'ic=
C9eltuielile cu materiile prime au/iliare care intr n proceul te9nolo'ic.
II. %&ideniai cotul de producie pentru produul 3J5 :er&iciul; at,el7
C9eltuielile directe a,erente produului 3J5 :er&iciul;=
C9eltuielile indirecte a,erente produului 3J5 :er&iciul;=
I. )undamentarea preului pe baza cotului de producie.
1
0e &a ale'e orice produK er&iciu n ,uncie de obiectul de acti&itate al ,irmei. Pentru u#urina e recomand ale'erea
unui produ a,erent unui a'ent economic din ,era produciei.
!
%O&'('( 1. PO()#)C* +, &O%-,)'( CO,C'.-,/-) +, ',)',-*
-'.OP-*,0
Obiectivele modulului?cuno5tine dob9ndite:
1& +unoaterea faptului c! politica european! "n domeniul concurenei -./+0
tre$uie s! %aranteze unitatea pieei interne i s! evite realizarea de "nele%eri
"ntre rme, de natur! s! afecteze comerul intracomunitar i manifestarea li$er!
a concurenei& -"nele%erile i practicile concertate0#
2& +ontientizarea faptului c! politica "n domeniul concurenei caut! s!
"mpiedice situaiile "n care un- .-u *- *u,te "ntreprinderi "ncearc! s!
e1ploateze "ntr-o manier! a$uziv! puterea lor economic! "n raport cu alte rme
mai puin puternice -!"u# $e o#i%ie $o&in!n'0#
2& /e asemenea, cunoaterea faptului c! ./+ tre$uie s! "mpiedice acele
intervenii ale %uvernelor statelor mem$re care pot falsica re%ulile 'ocului li$er
al pieei prin discrimin!ri "n favoarea "ntreprinderilor de stat sau prin acordarea
de a'utoare c!tre anumite rme din sectorul privat -!(u'o!re)e $e *'!'0&
Competente ormate:
8 modulul I( are drept cop dez&oltarea capacitatii de cunoatere i nelegere a noiunilor de
baz le'ate de politica n domeniul concurenei la ni&elul @niunii %uropene.
'nitatea 1. Principalele reglementri ale politicii 2n domeniul concurenei
)ntroducere
Aaiunea principal de a ,i a politicii n domeniul concurenei :P6C; ete determinat de ,aptul c
piaa nu poate( n mod natural( ,uncioneze normal( ,iind neceare inter&enii din a,ar( care 8i ai'ure o
e&oluie corepunztoare. %te bine cunocut rolul ,undamental jucat de pia #i concuren n 'arantarea
buntrii conumatorilor( n realizarea unei repartiii optime a reurelor #i n o,erirea unei moti&aii
puternice pri&ind cre#terea e,icienei #i a ni&elului te9nic #i calitati& al produciei. <otodat( principiul
economiei de pia dec9ie nu implic e/itena unei atitudini pai&e ,a de modul de ,uncionare al
pieelor( ci dimpotri&( impune meninerea unei &i'ilene contante( pentru a permite mecanimelor pieei
,uncioneze corect. Acet lucru de&ine cu at4t mai necear n actualul conte/t mondial( al 'lobalizrii(
caracterizat prin ad4ncirea inte'rrii la ni&elul pieelor.
3actorii care au contri$uit la introducerea de re%uli "n domeniul concurenei sunt
de natur! divers! i au variat "n timp& 3!r! a "ncerca s! facem trimiteri mult prea
"ndep!rtate, tre$uie s! o$serv!m c!, primul set de re%uli "n domeniul concurenei a
fost introdus "n S4A, "n US Sherman Act9 din 1590& 6!surile au fost adoptate ca
rezultat al "n%ri'or!rilor cresc)nde manifestate la sf)ritul secolului al 7I7-lea "n
le%!tur! cu creterea num!rului de "nele%eri din domeniul c!ilor ferate, petrolului i
$!ncilor, care ameninau sta$ilitatea sistemului economic i politic&
8n diferitele !ri euro3ene, de la "nceputul secolului al 77-lea, re%lement!rile "n
domeniul concurenei au c!utat s! asi%ure un ec9ili$ru "ntre $eneciile economice
%enerate de cola$orarea dintre rme i riscurile politice i economice pe care aceasta
le implica& At)t "n :ermania, c)t i "n ;aponia -ca i "n cazul S4A0 dup! al doilea r!z$oi
mondial, forele aliate au impus o le%islaie anti-monopol cu scopul de a restr)n%e
puterea unor uriai nanciari-industriali, care susinuser! eforturile de r!z$oi ale
acestor !ri& /in motive similare, prevederi anti-trust au fost introduse i "n <ratatul
1
+*+=, semnat la .aris "n 19>?, care, spre deose$ire de <ratatul +**, a inclus de la
"nceput i re%lement!ri privind controlul concentr!rilor&
8n cazul Co*unt() Euro3ene, re%ulile au fost introduse "n 19>,, prin <ratatul
+**, dar din raiuni diferite& 8n acest caz, re%ulile privind concurena au servit pentru a
asi%ura faptul c! restriciile @ tarifare i netarifare @ e1istente "n cadrul relaiilor
comerciale dintre !rile mem$re i anulate prin acest tratat, nu vor "nlocuite de
carteluri "ntre companii din diferite !ri&
+onform re%lement!rilor comunitare, politica "n domeniul concurenei nu este
privit! ca un scop "n sine, ci ca o condiie necesar! realiz!rii pieei interne& Astfel,
Art&2-%0
2
al <+* su$liniaz! faptul c! scopul urm!rit este de a permite instituirea unui
Are%im care s! asi%ure faptul c!, "n cadrul pieei unice, concurena nu este
distorsionat!B&
Atra%em atenia asupra faptului c! re%lement!rile comunitare din domeniul
concurenei interzic numai acele comportamente care pot inCuena ne%ativ relaiile
comerciale dintre statele mem$re, f!r! a avea "n vedere i situaiile "n care efectele
ne%ative sunt vizi$ile numai la nivelul unui sin%ur stat mem$ru -asemenea situaii sunt
de competena autorit!ilor naionale "n domeniu0& .e de alt! parte, deoarece "n cadrul
economiei de pia! concurena reprezint! un vector esenial "n asi%urarea succesului
economic, sunt considerate ca accepta$ile anumite practici, care %enereaz! efecte
pozitive asupra economiei&
1.1. %omente c"eie 2n evoluia politicii 2n domeniul concurenei
Istoria politicii "n domeniul concurenei reprezint! o Apoveste fascinant!B, care
implic! apariia i consolidarea unui cadru re%lementar i instituional $azat pe
raporturi inter-instituionale str)nse# actuala form! a ./+ reprezint! rezultatul siner%ic
al conver%enei dintre dinamica intern! a politicii i e1istena unor factori e1o%eni
diveri, de natur! politic!, economic! sau instituional!
2
&
<ratatul privind crearea CECO9 #n 1981, prin Art&D> i DD re%lementeaz!
practicile din domeniul c!r$unelui, oelului i a concentr!rilor economice& .revederile
respective au fost ulterior preluate "n articolele 5>-510 i 5D-520
?
ale Tr-t-tu,u #e ,-
Ro*- din 198:9 dei era evident c! instrumentele re%ulatorii respective nu erau
adecvate pentru a re%lementa i alte se%mente de pia!& .olitica european! "n
domeniul concurenei s-a $azat i se $azeaz! "nc! pe Art&2-f0 al <ratatului +** -acum
Art& 2-%0 al <ratatului 4*0 conform c!ruia tre$uie acionat astfel "nc)t Aconcurena la
nivelul .ieei +omune s! nu e distorsionat!B, implementarea acestui principiu
re%!sindu-se "n !r'ico)e)e +,-+./ 0 12-+1/ !)e Tr!'!'u)ui UE& .revederile respective se
refer! la controlul +omisiei asupra aran'amentelorEpracticilor restrictive -sau a
cartelurilor0, a e1ercit!rii a$uzive a poziiei dominante pe pia! i a controlului privind
acordarea a'utoarelor de stat& Aceste componente, specice momentului de "nceput al
./+ continu! s! e i ast!zi pilonii centrali ai acestei politici&
Fa momentul lans!rii ./+, cu e1cepia :ermaniei, statele mem$re aveau
re%lement!ri "n acest domeniu mult mai puin ri%uroase dec)t cele menionate de
<ratatul +**& Astfel, Gel%ia i Fu1em$ur% nu aveau o asemenea le%islaie, "n vreme ce
=landa $enecia de o le%e privind concurena -Econo&ic Co&e'i'ion Ac'0, din 19>D,
dar care impunea foarte puine restricii& 8n Italia, monopolurile i practicile restrictive
erau re%lementate de +odul +ivil, "n vreme ce "n 3rana, le%islaia specic! era
detaliat! dar e1trem de la1! "n ceea ce privete re%lementarea practicilor restrictive&
2
Articolul 2 litera % al <+*
3
6& +ini, F& 6c :oHan, +ompetition .olicI in t9e *uropean 4nion, <9e *uropean 4nion Series,
1995, pa%&1D#
4
Jumerele articolelor sunt conforme cu numerotarea adoptata la Amsterdam, intre paranteze
ind oferit! numerotarea conform <ratatului de la 6aastric9t#
$
+a atare, :ermania era sin%urul stat mem$ru care avea o le%islaie articulat! "n
domeniul concurenei
>
2&
4rmare a acestei etero%enit!i, statele mem$re au tre$uit s! fac! eforturi "n
direcia adopt!rii unor re%uli procedurale prin care s! poat! puse "n aplicare
prevederile din <ratatul +**, "nainte de e1pirarea perioadei de trei ani, prev!zut! "n
<ratat& 8n cele din urm!, statele mem$re au a'uns la un consens privind coninutul
acestor re%uli procedurale, astfel "nc)t "n 19;0 acestea au fost adoptate, acordul
respectiv ind cunoscut su$ denumirea de Regulamentul 17/62 -te1tul acestuia a
fost "n cea mai mare m!sur! inCuenat de sistemul %erman de noticare, evaluare i
e1ceptare, i presupunea o aplicare centralizat!, care reducea rolul
autorit!ilor naionale/ 3 A devenit atunci foarte clar c! redactarea re%ulilor a fost
f!cut! "ntr-o asemenea manier! "nc)t controlul acestei politici s! r!m)n! la nivel
supranaional, respectiv la nivelul +omisiei& Astfel, ./+ a devenit Ari&! o)i'ic
*ec'ori!) !u'en'ic *ur!n!%ion!)4, care reCecta poziia +omisiei i a eforturilor f!cute
"n direcia realiz!rii unei politici co&une nu doar coor$on!'e "n comun&
a) Primii cincisprezece ani de existen 1!"#$1!72) ai P%& s-au
caracterizat printr-o dezvoltare cumulativ! i coerent! a unui set de priorit!i politice
care au permis +omisiei promovarea unei atitudini ofensive& *vident, "n aceast!
perioad!, construcia instituional! a fost prioritar!, ind creat Direc'or!'u) 5ener!)
IV6Direc%i! Gener!) IV -/:IK0, unul din primele servicii ale +omisiei, i ind numit i
un +omisar responsa$il de acest domeniu "n persoana li$eralului Lans van der
:roe$en&
8n prima parte a anilor D0, ./+ era sinonim! cu politica privind practicile
restrictive -cartelurile0, a'utoarele de stat i monopolurile ind practic ne%li'ate&
Aceast! atitudine era "n parte motivat! de faptul c!, p)n! la mi'locul anilor D0,
o$iectivul +omisiei a fost de a "ncura'a marile companii europene ca o modalitate de a
promova competitivitatea industriei europene&
+u toate acestea, "n 19;; +omisia d! pu$licit!ii un A6emorandum privind
pro$lematica concentr!rilor "n cadrul pieei comuneB, document care marc9eaz! un
punct de cotitur! "n atitudinea acestei instituii&
/espre nevoia unei politici industriale s-a discutat a$ia la nele anilor D0, pe
fondul "n%ri'or!rilor provocate de IS/ americane "n *uropa i num!rul "n cretere de
prelu!ri de c!tre rmele americane a companiilor europene& +u toate acestea, la acel
moment nu se "nre%istra un consens privind necesitatea unei strate%ii industriale
europene& 8n ciuda acestor opinii, o serie de memorandumuri, mai "nt)i asupra
concentr!rilor industriale -19D>0, apoi asupra unei politici industriale -19,00 i a unei
politici "n domeniul tiinei i te9nolo%iei -19,00 au su%erat faptul c! pro$lema
intervenionismului supranaional era "nc! mult prea puin discutat!&
') Peri(ada urmt(are) 1!7* + 1!#1, a fost una "n care factorii e1terni au
fost cei care i-au pus "n mod determinant amprenta asupra ./+& (ecesiunea
economic!, determinat! de criza petrolului manifestat! "n anii 19,2-,?, a %enerat
nevoia unor politici mult mai reactive din partea +omunit!ii&
.ornind de la cele dou! rapoarte realizate de +omisie "n 19,2, +onsiliul a
adoptat pro%rame menite s! ofere $azele aciunilor viitoare din domeniul politicii
industriale& 4nul din domeniile de aciune era reprezentat de mana%ementul
sectoarelor industriale "n declin& 8n acest caz, +omisia avea la dispoziie dou!
instrumente politice
D
M pe de o parte, controlul a'utoarelor de stat acordate de
%uvernele statelor mem$re i, pe de alt! parte, utilizarea contin%entelor de import "n
ap!rarea industriei europene "n faa concurenei e1terne&
Aa cum anii D0 au fost dominai de interveniile realizate conform Art&5>-510
-privind practicile restrictive0, anii ,0 au fost caracterizai prin atenia acordat!
a$uzurilor le%ate de e1istena unor poziii dominante, respectiv spre posi$ilit!ile de
control a fuziunilor i concentr!rilor economice -vezi cazul +ontinental +an, DE,2, *+(
*
6& +ini, F& 6c& :oHan, +ompetition .olicI in t9e *uropean 4nion, <9e *uropean 4nion Series,
1995, pa%&19&
!
Idem 4 pa'.21=
-
21>0& =$iectivul l-a reprezentat Aintroducerea unui sistem instituionalizat al
controlului preventivB
,
& <re$uie su$liniat "ns! faptul c! "n acei ani, "n cadrul +onsiliului,
s-a "nre%istrat un eec "n realizarea unui compromis "ntre atitudinea %eneral! anti-
supranaional! i dorina anumitor state mem$re de a menine controlul a$solut al
politicilor industriale naionale, atitudine care s-a meninut p)n! spre mi'locul anilor
50& +a atare, nici la nivelul +omisiei nu era evident! o opinie unitar! privind acest
aspect&
/ez$ateri aprinse "n cadrul /: IK, privind apelul la instrumente intervenioniste
"n domeniul concurenei, au avut loc ulterior recesiunii din 19,2& Fa mi'locul anilor ,0,
+omisia i-a rela1at atitudinea privind acordarea a'utoarelor de stat, ca modalitate de
com$atere a oma'ului i de spri'in a sectoarelor aCate "n declin
5
& +a rezultat, a ap!rut
tendina de a i%nora re%lement!rile privind a'utoarele de stat, ceea ce a condus la
apariia unor situaii delicate, care au "nceput a corectate dup! 'um!tatea anilor
N50
9
&
c< Pero-#- 1980=0111, reprezint! trecerea c!tre o Anou!B politic! "n
domeniul concurenei& 3inalul anilor ,0 au reprezentat un apo%eu al criticilor adresate
+omisiei i modului "n care /: IK realiza politica "n domeniul concurenei, dominante
ind acuzele privind caracterul supercentralizat al acesteia, procesul decizional
inadecvat, proceduri de implementare ineciente, Asensi$ilitateB crescut! la presiunile
politice i incapacitatea acesteia "n a atin%e o$iectivele sta$ilite
10
5&
S>+r?tu, -n,or 81 -u reprezentat un moment important "n evoluia acestei
politici, care va deveni mult mai transparent! i cu o mai mare vitez! decizional!,
reuind s! construiasc! un nou ec9ili$ru "ntre a$ordarea neo-li$eral! i cea
intervenionist!& .rocesul de realizare a pieei unice impunea aplicarea unor m!suri
corespunz!toare i "n domeniul concurenei& *ste mai de%ra$! un truism faptul c!,
odat! ce $arierele ne-tarifare -zice, te9nice, scale0 "n calea relaiilor comerciale sunt
"nl!turale, rmele i %uvernele vor c!uta noi metode prin care s! restricioneze
concurena i s!-i prote'eze industriile naionale& 8n C-rte- A,/( #n 1988,
ACo&)e'in5 '7e In'ern!) M!r8e'49 se ar!ta c!M Ape m!sur! ce se vor face pai
semnicativi pe calea realiz!rii pieei unice, va tre$ui s! se acioneze astfel "nc)t
practicile anti-concureniale s! nu ia forma unor noi $arire protecioniste care s!
contri$uie la re-"mp!rirea pieelorB
11
.ro$lemele care s-au aCat "n centrul preocup!rilor politicii "n domeniul
concurenei "n anii 50 au fost a'utoarele de stat i fuziunile& 8n cazul fuziunilor, doi
factori importani au contri$uit la aceast! evoluieM
din punct de &edere economic #i politic( piaa comun neceita un control la ni&el comunitar=
inteni,icarea relaiilor tran,rontaliere ridica &ec9ea problem a barierelor juridice #i
adminitrati&e=
unele decizii venite din partea +*;, care indicau c!, "n anumite "mpre'ur!ri, se
putea folosi Art 5>-510 pentru a controla fuziunile&
/ez$aterile au fost intense i au permis, "n cele din urm!, adoptarea, la nele
anului 1989, a primului Regulament pri,ind c(ntr(lul c(ncentrril(r3
8n ceea ce privete a'utoarele de stat, interveniile au vizat nu introducerea unor
noi re%lement!ri -meniunile <ratatului ind din acest punct de vedere suciente0 ci a
unor noi instrumente, necesare pentru punerea "n aplicare a prevederilor e1istente&
8nainte de 195>, implicarea redus! a +omisiei "n acest domeniu, transformase acest
domeniu "ntr-unul ca i ine1istent& 8n 195>, /: IK a trecut la o revizuire a metodolo%iei
privind acordarea a'utoarelor de stat# primul set de rezultate a acoperit perioada 1951-
195D i a servit ca punct de plecare pentru viitoarele analize periodice ale acestui
domeniu&
1
Gernini, :&, <9e (ules on +ompetition, <9irtI Oears of +omunitI FaH, 1952, Fu1em$ur%, p&2?9#
$
6erPin i Qilliams, +ompetition FaHM Antitrust .olicI in t9e 4R and in t9e **+, Fondon, 195?,
p&22,#
-
Idem ? pa%&29
10
Idem ? pa%& 29
11
+omisia *uropean! @ACo&)e'in5 '7e In'ern!) M!r8e'49 +artea Al$!, 195>, p&29
10
8n concluzie, istoria evoluiei ./+ reprezint! o A'u1tapunere a unor perioade
pasive cu unele activeB, a Aunor perioade cumulative de e1pansiune a domeniilor
politicii, prin e1tinderea dar i aprofundarea o$iectivelor urm!rite "n cadrul
acesteiaB
12
9& Astfel, s-a trecut de la accentul pus "n anii D0 pe practicile restrictive, la
politicile "ndreptate "mpotriva monopolurilor din anii ,0 i la cele orientate spre
a'utoarele de stat i controlul concentr!rilor din anii 50 i 90, politica "n domeniul
concurenei e1tinz)ndu-se "n noi sectoare industriale&
1.2. .eglementri ale politicii 2n domeniul concurenei
1.2.1. 8azele @uridice ale politicii 2n domeniul concurenei
/ei politica comunitar! "n domeniul concurenei este tot mai mult determinat!
de considerente economice, constr)n%erile la care este supus! sunt "n principal de
ordin 'uridic& -aza legal .uridic) a ./+ este oferit!, "n primul r)nd, de prevederile
incluse "n /ratatului U0 , respectivM
Articolul $1( pri&ind practicile retricti&e
Articolul $2( pri&ind poziia dominant pe pia
Articolul $!( pri&ind ntreprinderile publice
Articolele $18$- pri&ind ajutorul de tat.
8n al doilea r)nd, referiri se %!sesc "n le%islaia secundar!, adoptat! de +onsiliul
4* i de +omisia *uropean!, su$ forma Regulamentel(r 1i %irecti,el(r& Astfel, "n
aceasta cate%orie se includM
(e%ulamentul +onsiliului 1,E19D2#
(e%ulamentul +onsiliului ?0D?E1959, privind controlul fuziunilor, amendat
prin (e%ulamentul 1210E199,#
(e%ulamente i directive privind e1cept!rile "n $loc, acordate "n cazul
unor acorduri care privesc situaii precis determinate, precumM transferul
de te9nolo%ie, cercetarea i dezvoltarea, distri$uia autove9iculelor, etc&
8n al treilea r)nd, un num!r "n cretere instruciuni, care nu sunt "n mod formal
o$li%atorii, ofer! informaii eseniale menite s! arate cum pot interpretate re%ulile
o$li%atorii sau "n ce mod va aciona +omisia "n acest domeniu& .rin intermediul
acestora, +omisia caut! s! creasc! %radul de predicti$ilitate al aciunilor sale& Acestor
surse de drept li se adau%! deciziile +urii *uropene de ;ustiie i ale <ri$unalului de
.rim! Instan!& Ju "n ultimul r"nd, tre$uie menionate i acordurile internaionale "n
care se fac referiri e1prese la situaii specice privind concurena&
1.2.2. Principalii actori implicai 2n politica 2n domeniul concurenei
In.ttu)- re.3on.-/,( ,- n!e, co*unt-r #e *o#u, @n c-re e.te
*3,e*ent-t( PDC e.te Co*.- Euro3e-n(" Aceasta ia deciziile formale prin
ma'oritate simpl!, asemenea unui or%anism colectiv& Aceste decizii sunt pre%!tite de
/irecia :eneral! pentru +oncuren!, /: +=6. -anterior cunoscut! su$ numele de /:
IK0, care raporteaz! comisarului responsa$il cu ./+ -din anul 200D acesta este Jeelie
R(=*S0& +omisia poate sesizat! "ntr-o pro$lem! privind concurena e prin
noticare, e urmare a unei pl)n%eri "naintate de o rm! sau un stat, e poate aciona
din proprie iniiativ! -Ae: o;cioB0 pentru a investi%a anumite situaii specice sau
c9iar un "ntre% sector economic& +omisia poate penaliza orice "nc!lc!ri ale re%ulilor
privind concurena, penaliz!rile put)nd reprezenta p)n! la 10S din veniturile
companiei incriminate&
4ltimul ar$itru "n domeniul acestor re%uli at)t de diferite i cel care poate
decide dac! aciunea +omisiei a fost "n limitele puterilor sta$ilite "n mod le%al este
Curte- Euro3e-n( #e Au.t)e -+*;0& +*; este "ndrept!it! s! acioneze at)t "n cazul
unor solicit!ri f!cute de instanele naionale, c)t i "n cazul unor aciuni iniiate
12
Idem 4 pa'. 3!
11
"mpotriva +omisiei "n faa Tr/un-,u,u #e Pr*( In.t-n)( -<.I0& +u totul remarca$il
pentru o instan! 'uridic!, +*; solicit! +omisiei, "n anumite "mpre'ur!ri, mai de%ra$!
ar%umente de ordin economic, dec)t de ordin formal -'uridic0&
(olul P-r,-*entu,u Euro3e-n se reduce la a evalua aciunile +omisiei printr-
un raport anual i, de asemenea, de a face o$servaii privind evoluiile importante din
acest domeniu& Interveniile Con.,u,u #e Mn?tr se rezum! la a autoriza
e1cept!rile "n $loc, precum i la a face modicari "n $aza le%al! a ./+&
8n afara +omisiei, "n cadrul ./+ acioneaz! i -utort(),e n-)on-,e investite
cu competene "n acest domeniu& +a urmare a recentelor propuneri venite din partea
+omisiei, de descentralizare a ./+, rolul autorit!ilor naionale din domeniul
concurenei va crete "n mod semnicativ&
'nitatea 2. Politica 2n domeniul cartelurilor 5i a altor practici restrictive
/ac! anumite acorduri, "nele%eri "ntre rme pot avea efecte $enece asupra
pieei, altele pot inCuena ne%ativ procesul competiional
12
10& Articolul 51 -fost art&5>0
al <ratatului 4* -<4*0 introduce principiul interzicerii acel(r ac(rduril(r 2ntre
3rme) decizii 1i practici c(ncertate) care au ca o$iect sau ca efect "mpiedicarea,
restr)n%erea sau denaturarea concurenei "n interiorul spaiului comunitar, i care sunt
suscepti$ile de a Aafecta comerul "ntre statele mem$reB&
4n -cor# re.trct! reprezint! un acord "ntre dou! sau mai multe rme, prin
care p!rile se o$li%! s! adopte un anumit tip de comportament, prin care sunt ocolite
re%ulile i efectele concurenei li$ere pe pia!& Interdiciile la care face trimitere Art&
51E1 -fost 5>E10 se aplic! at)t ac(rduril(r (riz(ntale -prin care sunt vizate aciuni
ale unor rme aCate "n acelai stadiu al produciei, transform!rii i comercializ!rii0, c)t
i celor ,erticale -sunt vizate aciuni ale unor rme aCate "n stadii diferite ale
procesului de producere i comercializare, neind concurente "ntre ele0&
4nelegerea reprezint! un acord "ntre dou! sau mai multe rme prin care, unul
sau mai muli parteneri, sunt o$li%ai s! acioneze "ntr-un mod $ine denit&
Practica c(ncertat se situeaz! la un nivel inferior "nele%erilor i reprezint!
un proces de coordonare realizat "ntre diferite rme dar care nu se concretizeaz! "n
"nc9eierea unui acord propriu-zis -nu presupune e1istena unei manifest!ri de voin!
clar e1primat!, ci doar a unei coordon!ri la nivelul strate%iilor comerciale0&
+um diferena "ntre aceste forme de cooperare nu este uor de realizat, +omisia
se limiteaz! la a face diferena "ntre acordurile care intr! "n zona de aplicare a art&51E1
i cele care nu intr! "n aceste cate%orii&
<re$uie menionat faptul c!, atunci c)nd se analizeaz! dac! o anumit!
"nele%ere a "nc!lcat sau nu prevederile -rtco,u,u 81 B19 vor tre$ui luate "n
considerare urm!toarele trei elementeC
dac e/it ntr8ade&r o nele'ere( decizie au practic concertat realizat au do&edit
ntre anumii a'eni economici=
dac unt ar'umente c ntr8ade&r concurena( n interiorul pieei comune( poate ,i
mpiedicat( retricionat au ditorionat ntr8o mur apreciabil ca urmare a repecti&ei
nele'eri=
dac ntr8ade&r comerul dintre rile membre a ,ot au poate ,i a,ectat.
Le5i*)!%i! *ecun$!r "n acest domeniu include mai multe cate%orii de
re%ulamente, directive, note, emise de +onsiliu sau +omisie -printre care
(e%ulamentul 1,E19D2 sau (e%ulamentul 1E20020, precum i decizii emise de +urtea
*uropean! de ;ustiie -+*; -de pild!, +azul >, 19D9, *+( 29>, prin care s-a sta$ilit
re%ula A$e &ini&i*B0& 8n timp, pe $aza dispoziiilor din tratate i a re%ulamentelor de
aplicare, +omisia a dezvoltat o adev!rat! politic! %lo$al! "n domeniul acordurilor i
practicilor restrictive&
Articolul 51-20 a prev!zut astfel o*i"i)i'!'e! aut(rizrii anumit(r ac(rduri,
prin ac(rdarea de exceptri 2n 'l(c, "n cazul anumitor tipuri de "nele%eri
13
;acTues Jeme, +olette Jeme, *conomie de l 4nion *uropeenne& AnalIse d un processus d
inte%ration, Fitec, *conomie, .aris, 199>&
12
considerate ca av)nd efecte pozitive, precum cele care contri$uie la ameliorarea
produciei, a distri$uiei, la introducerea pro%resului te9nic, realizarea de pro%res
economic, etc&
8n cazul -cor#ur,or or2ont-,e sau de cooperare -"nc9eiate "ntre rme
concurente0, menion!mM
Acordurile de specializare -(e%ulamentul 2D>5E20000#
Acordurile de cercetare-dezvoltare -(e%ulamentul 2D>9E20000&
<re$uie amintit "ns! i faptul c! din luna ianuarie 2002 +omisia a trecut la
evaluarea (e%ulamentului 2?0E199D privind aplicarea re%lement!rilor concureniale "n
cazul acordurilor privind transferul de te9nolo%ie&
8n ceea ce privete -cor#ur,e !ertc-,e -"nc9eiate "ntre rme aCate "n stadii
diferite ale aceleiai liere de producie sau distri$uie0, ele au f!cut o$iectul unor
acorduri separate privind acordarea e1cept!rii pe cate%orii de acorduri sau tipuri de
sectoare& 8n prezent, aceste acorduri se supun unui re%ulament unic respectiv
(e%ulamentul 2,90E1999 din 22 decem$rie 1999, prin care sunt e1ceptate %lo$al
acordurile verticale care nu au o poziie dominant! pe pia!& +ondiiile impuse se
refer! la e1istena unui pra% -o cifr! de afaceri care s! nu dep!easc!, pentru p!rile
asociate "n acord, >0 milioane euro i nu mai mult de 20S din piaa de desfacere0 i la
e1cluderea anumitor practici restrictive %rave&
Alte acorduri, c9iar dac! nu "ndeplinesc condiiile para%rafului 2 al articolul 51,
pot $enecia de statutul de e1cepii, "n cazul "n care sunt considerate a de
*3ort-n)( *nor( -3rnc3u, D#e *n*.0 i, ca atare, incapa$ile s! afecteze
concurena la nivel comunitar& = lun%! perioad! de timp, aceste acorduri au fost
denite numai prin cota de pia! i cifra de afaceri anual! a rmelor vizate& Fa nele
anului 2001, +omisia a rela1at c9iar acest mod de denire, suprim)nd criteriul cifrei
de afaceri i ridic)nd nivelurile corespunz!toare cotelor de pia! la 10S "n cazul
acordurilor verticale i la 1>S pentru cele orizontale&
Anumite tipuri de -cor#ur au fost "ntotdeauna considerate periculoase de
c!tre +omisie i nter2.e9 3r-ctc >(r( eEce3)eM
8n cazul acordurilor orizontaleM
3i1area preurilor#
*1istena unor $irouri de v"nzare comune#
3i1area de cote de producie sau livrare#
8mp!rirea pieei sau a surselor de aprovizionare&
8n cazul acordurilor verticaleM
3i1area preurilor de rev)nzare#
+lauze de protecie teritorial! a$solut!&
'nitatea 3. Politica anti6monopol. )nterdicia abuzului de poziie dominant 5i controlul
concentrrilor
3.1. )nterzicerea abuzului de poziie dominant
/ei controlul "nele%erilor dintre rme este necesar el nu se dovedete a i i
sucient& *1cesul de concentrare poate favoriza situaiile "n care o rm! a$uzeaz! de
poziia ei dominat! pe pia!, manifest)ndu-se de o manier! incorect!, e la nivelul
preurilor practicate -prea mici sau prea mari0, a condiiilor de comercializare sau a
modului "n care "i trateaz! consumatorii&
Art" 80 -vec9iul art& 5D0 prevede c! orice a$uz din partea unuia sau mai multor
a%eni economici aCai "ntr-o p(ziie d(minant "n piaa comun! sau "ntr-un se%ment
important al acesteia este interzis, at)ta vreme c)t poate afecta comerul dintre !rile
mem$re
1?
& Sunt citate i e1emple de practici a$uzive, de pild! faptul de a impune,
"ntr-o manier! direct! sau indirect!, preuri de v)nzare sau cump!rare care nu sunt
14
+onform articolului 52 A este incompati$il cu .iaa +omun! i interzis, "n m!sura "n care
comerul dintre statele membre ete uceptibil de a ,i a,ectat( ,aptul c( una au mai multe ntreprinderi
e/ploateaz ntr8o manier abuzi& poziia dominant pe Piaa Comun au pe o parte ubtanial a aceteia.5
13
ec9ita$ile, faptul de a limita producia sau dezvoltarea te9nic! "n detrimentul
consumatorului, etc&
4n astfel de a$uz poate consta dinM
a0 impunerea, "n mod direct sau indirect, a preurilor de v)nzare sau de
cump!rare sau a altor condiii comerciale inec9ita$ile#
$0 limitarea produciei, distri$uiei sau a dezvolt!rii te9nolo%ice "n dezavanta'ul
consumatorilor#
c0 aplicarea, "n privina partenerilor comerciali, a unor condiii ine%ale la
tranzacii ec9ivalente, provoc)nd "n acest fel, unora dintre ei, un dezavanta'
"n poziia concurenial!#
d0 condiionarea "nc9eierii unor contracte de acceptarea, de c!tre parteneri, a
unor clauze stipul)nd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici
conform uzanelor comerciale, nu au le%!tur! cu o$iectul acestor contracte&
Se impune precizarea urm!toarei o$servaii i anumeM "n ceea ce privete
temeiul 'uridic al com$aterii a$uzului de poziie dominant!, Art&52 i se adau%! art&52,
prin care se permite adoptarea de re%ulamente i directive i Art&5>, care se refer! la
competenele de investi%are ale +omisiei&
/up! cum se o$serv!, Art" 80 se constituie "ntr-un instrument de control al
e1ercit!rii puterii de *ono3o, pe o pia! sau alta& *l implic! analizarea a dou!
elementeM
e1istena unui a%ent economic aCat "n poziie dominant!#
comportamentul respectivului a%ent economic, care are drept efect
afectarea concurenei pe piaa respectiv!&
Su$liniem faptul c! Art" 80 F>o.t -rt" 8;< interzice numai a$uzul de poziie
dominant!, nu doar simpla sa e1isten!&
Acest articol se preteaz! la numeroase con'ro<er*e& /ac! formularea inclus!
aici este destul de clar! "n ceea ce privete com$aterea a$uzului de poziie
dominant!, ea este mai puin clar! "n ceea ce privete puterea de care dispune
+omisia "n domeniul contro,u,u concentr(r,or" +u alte cuvinte, "n aplicarea Art&5D
apar dou! aspecteM pe de o parte, controlul comportamentului a$uziv pe pia! datorit!
restr)n%erii li$ert!ii de ale%ere a consumatorilor determinat! de faptul c! o rm!
dominant! pe pia!, practic elimin! concurena i, pe de alt! parte, modul "n care +**
d! +omisiei nu numai puterea de a interzice "nele%erile i a$uzul de poziie
dominant!, ci i posi$ilitatea de a e1ercita un control preala$il asupra concentr!rilor
economice&
P(ziia d(minant reprezint! situaia "n care, puterea economic! deinut! de
o rm!, "i permite acesteia s! o$strucioneze concurena de pe piaa "n cauz!& +u alte
cuvinte, poziia dominant! pe pia! permite unei rme s! inCueneze "n mod
cov)ritor condiiile "n care se manifest! concurena&
A'uzul de p(ziie d(minant se manifest! atunci c)nd, prin comportamentul
s!u, o rm! inCueneaz! structura sau %radul de concuren! de pe piaa respectiv!,
c9iar i "n situaia "n care un asemenea comportament este rezultatul anumitor
dispoziii le%islative& .rintre posi$ilele a$uzuri de poziie dominant! se pot enumeraM
faptul de a impune "n mod direct sau indirect preul sau alte condiii de
tranzacie ne ec9ita$ile#
limitarea produciei sau a pieelor de desfacere "n detrimentul
consumatorului#
aplicarea, "n raport cu anumii parteneri comerciali, a unor condiii
ine%ale, pentru prestaii ec9ivalente#
condiionarea "nc9eierii unui contract, de c!tre acceptarea unor prestaii
suplimentare, f!r! le%!tur! cu o$iectul contractului&
+a atare, aplicarea articolului 52 ridic! pro$leme din cele mai delicate, le%ate de
denirea conceptelor la care se face trimitere, respectivM
a0 +)nd avem de a face cu o 3o2)e #o*n-nt( pe pia! U .oziia dominant!
se denete "n raport de capacitatea rmei de a afecta concurena i de a
aciona independent de reacia concurenilor de pe pia! i a consumatorilor -a
14
se vedea decizia Cur'e! Euroe!n $e =u*'i%ie -+*;0 "n cazul 4nited Grands,
19,50#
$0 +um se poate deni 3-)- re,e!-nt( U .iaa relevant! se poate deni
pornind de la trei principali determinaniM piaa produsului, piaa %eo%rac! i
piaa temporal!&
Analiza realizat! "n cazul pieei pr(dusului presupune o investi%aie pe clase
de produse, piaa ind denit! "n funcie de e1istena altor produse similare,
su$stitui$ile -produsele su$stitui$ile sunt cele c!tre care se pot "ndrepta preferinele
consumatorilor atunci c)nd preul sau calitatea produsului de $az! s-au modicat,
deoarece r!spund aceleiai nevoi sau unor nevoi similare# e1empluM unt i mar%arin!,
cafea m!cinat! i ness, etc&0&
Piaa ge(gra3c, respectiv teritoriul "n care condiiile de concuren! sunt
omo%ene& 8n condiiile e1istenei pieei unice, cel puin teoretic, piaa %eo%rac! este
piaa 4*& +u toate acestea, de la caz la caz tre$uie avui "n vedere i ali factori, de
vreme ce, cu c)t este mai strict delimitat! piaa, cu at)t mai evident! apare poziia
dominant!& 8n analiza sa, +omisia are "n vedere identicarea $arierelor la e1port,
capacitatea produsului de a transportat dintr-un loc "n altul i, nu "n ultimul r)nd,
diferite alte $ariere 'uridice, administrative sau te9nice&
Pieei temp(rale, respectiv sc9im$!rilor structurale suferite "n timp de c!tre
de o pia!& Aa de pild!, analizele efectuate tre$uie s! ai$! "n vedere volatilitatea
anumitor piee, urmare, e a factorilor de mediu, e datorit! modic!rilor survenite "n
preferinele consumatorilor&
c0 +are este re,-)- care se sta$ilete "ntre e1istena unei 3o2) #o*n-nte
? -/u2u, #e 3o2)e #o*n-nt( U 8n trecut, +omisia i Cur'e! Euroe!n $e
=u*'i%ie -+*;0 considerau c! e1istena "n sine a unei poziii dominante pe pia!
constituia un a$uz -a se vedea cazul +ontinental +an, 19,20&
8ncep"nd cu 19,9 -cazul LoVmann @ la (oc9e, nr& 5>E,D0, +urtea a denit
Aa$uzulB ca ind un Aconcept o$iectivB i, mult mai recent, s-a f!cut distincia clar!
"ntre Apoziia dominant!B i Aa$uzB -a se vedea cazul <etra .aP II, 199,0&
+a atare, su$liniem "nc! o dat! faptul c!, "n raport cu re%lement!rile comunitare
-Art&520,
+omisia, i +*;, condamn! numai a$uzul de poziie dominant! i-i penalizeaz!
pe cei care comit aceste a$uzuri& *1ercitarea, de c!tre +omisie, a controlului efectiv
asupra a$uzului de poziie dominant! s-a realizat a$ia la nele deceniului al nou!lea&
3.2. Controlul concentrrilor
.entru "nceput dorim s! evideniem c)teva aspecte i anumeM spre deose$ire de
o >n%e)e5ere9 c!re reprezint! un acord "ntre "ntreprinderi independente din punct de
vedere 'uridic, "n cazul unei concen'rri, structura intern! a acestora se modic! iar
raporturile de proprietate se sc9im$!& +oncentr!rile pot "m$r!ca diferite forme,
precum fuziuni, particip!ri, "ntreprinderi comune, etc, toate aceste forme implic)nd o
modicare a raporturilor de proprietate&
8n primele dou! decenii, +omisia a sta$ilit treptat, dar foarte lent, competene "n
ceea ce privete concentr!rile de dimensiuni AcomunitareB& Iniial, +omisia a
considerat c! aplicarea Art&52 privind pro$lema concentr!rilor va tre$ui 'udecat! "n
funcie de ecare caz& Astfel, Co*.-ru, cu 3ro/,e*e 3r!n# concuren)-9 Kon der
:roe$en, declara "n faa .arlamentului *uropean, la 1D iunie 19;8C A +u c)t o rm!
ocup)nd o poziie dominant! se apropie mai mult de situaia de monopol -prin
"nele%erile realizate cu o alt! rm!0, pun)nd "n discuie li$ertatea de ale%ere i de
aciune a furnizorilor, cump!r!torilor i consumatorilor, cu at)t mai mult e1ist! o
pro$a$ilitate mai ridicat! ca aceasta s! intre, datorit! concentr!rii, "n zona a$uzurilor&B
8n scurt timp "ns!, pe fondul Cu1urilor masive de capital venite dinspre S4A, care
protau de avanta'ele oferite de noul spaiu economic creat "n spatele <K+, rmele
europene au contientizat faptul c! dimensiunile lor sunt mult mai mici "n raport cu
1*
cele americane, fapt care reducea puterea lor competitiv! pe pia!
1>
& Fa "nceputul
anilor ,0, s-a ridicat astfel o nou! pro$lem!M necesitatea creterii rapide, dar
controlate, a num!rului de concentr!ri "n spaiul comunitar& 8ntre 19D2 i 19,0, "n
+omunitatea celor ase, num!rul concentr!rilor
1D
a trecut de la 1,2 pe an la D12 pe an
-deci o cretere de peste 2,> ori0&
/ecizia Cur'e! Euroe!n $e =u*'i%ie -+*;0 din 19,2, "n cazul Contnent-, C-n,
a desc9is calea c!tre controlul e:o*'9 oferind susinere procesul de control al
concentr!rilor prin intermediul deciziilor +*;#
0xempli3care5 A6acerea &(ntinental &an
= societate american!, +ontinental +an, i-a asi%urat, prin intermediul lialei
sale $el%iene, *uropem$alla%e +orp&, controlul asupra celui mai mare produc!tor
%erman "n domeniul am$ala'elor metalice uoare -cutii de conserve0 i "nc9ideri
metalice -capace de $orcan, etc&0& /up! aceea, %rupul american a o$inut participarea
ma'oritar! la primul fa$ricant de am$ala'e din Genelu1& (ezultatul a fost c!, "n acea
perioad!, societatea american! respectiv! nu mai avea practic concureni "n zona de
J* a .ieei +omune pentru acest tip de articole, deoarece erau articole uoare, pe care
nu era renta$il s! le transpori dincolo de anumite distane&
+omisia a constatat "n acest caz manifestarea unui a$uz de poziie dominant!,
+ontinental +an a sesizat +urtea de ;ustiie, prezent)nd urm!toarele ar%umenteM
articolul 52 -vec9iul articol 5D0 nu permite cenzurarea, ca a$uz de poziie dominant!, a
faptului c! o rm!, e ea i dominant!, cucerete cea mai mare parte a unei alte rme
din acelai sector, c9iar dac! acest lucru duce la reducerea concurenei&
+omisia nu putea dec)t s! se $ucure de aceast! cerere care clarica astfel
pro$lema dac! articolul 52 -vec9iul articol 5D0 o autorizeaz! s! intervin! "n acest
domeniu al concentr!rilor& +urtea de ;ustiie a pronunat o 9ot!r)re "n fe$ruarie 19,2,
din care sunt de reinut urm!toarele aspecteM AInterdicia "nele%erilor enunat! de
Art&5> nu ar avea nici un sens dac! Art&5D ar permite ca asemenea comportamente s!
devin! licite atunci c)nd se materializeaz! "ntr-o inte%rare a rmelor&B /e altfel este
suscepti$il s! constituie un a$uz i faptul c! o rm! "n poziie dominant! "i "nt!rete
aceast! poziie, nepermi)nd dec)t e1istena unor "ntreprinderi dependente&
Regulamentul 7867/#!
17
pri,ind c(ntr(lul (peraiunil(r de c(ncentrare
reprezint! o alt! etap! "n ceea ce privete controlul concentr!lilor& Joua propunere
reia o idee mai vec9e
15
, a controlului preala$il al operaiunilor de concentrare de
importan! comunitar! -a c!ror cifr! de afaceri este de cel puin ,>0 milioane dolari,
respectiv 1 miliard *+4 sau operaii suscepti$ile s! ocupe o parte a pieei comunitare
mai mare de 20S "ntr-un sector determinat0& /up! numeroase nere%uli, o
re%lementare a fost "n nal adoptat! de c!tre +onsiliul la data 21 decem$rie 1959&
(e%ulamentul ?0D?E59 privind controlul operaiunilor de concentrare sta$ilete
c!M
Aoperaiile de concentrare de dimensiuni comunitare, care creeaz! sau "nt!resc o
poziie dominant! i care au drept consecin! "mpiedicarea concurenei efective pe
piaa comunitar!
sau "ntr-o zon! semnicativ! a acesteia, tre$uie declarate incompati$ile cu piaa
comun!B&
Concen'r!re! apare atunci c)nd o rm! o$ine controlul e1clusiv asupra altei
rme sau asupra unei rme pe care o poate controla al!turi de alte rme sau atunci
c)nd mai multe rme preiau controlul unei "ntreprinderi sau creeaz! alta nou!&
= operaiune de concentrare -fuzionare a mai multor "ntreprinderi sau preluare a
controlului asupra mai multor "ntreprinderi0 este de dimensiune comunitar! atunci
c)ndM
1*
8n anii D0, o rm! european! de dimensiuni mari era ec9ivalentul unei rme de dimensiuni
medii din S4A#
1!
/eniia +omisiei reinut! pentru concentr!ri era o participare nanciar! de peste >0S&
11
(e%ulamentul ?0D?E59 privind controlul operaiunilor de concentrare
1$
"n 1-$1( Comiia a ,cut o nou propunere ubliniind c piaa unic( realizat la ,inele anului 1--2( nu &a trebui
de&in 3un teren de joc rezer&at c4tor&a oli'opoluri5
1!
cifra de afaceri total! realizat! pe plan mondial de toate "ntreprinderile vizate
este superioar! valorii de > miliarde euro#
cifra de afaceri total! realizat! "n cadrul +omunit!ii de cel puin dou! din
"ntreprinderile vizate, reprezint! o valoare mai mare de 2>0 milioane euro,
condiia ind ca ecare din "ntreprinderile vizate s! nu realizeze mai mult de 2E2
din cifra lor de afaceri, "n interiorul unuia i aceluiai stat mem$ru&
Atunci c)nd cota de pia! a rmelor "n cauz! nu dep!ete 2>S, nici "n cadrul
.ieei comune, nici "ntr-o zon! semnicativ! a acesteia, concentrarea este considerat!
compati$il! cu re%lement!rile comunitare& +oncentr!rile vizate prin (e%lementare
tre$uie s! e noticate c!tre +omisie, care dispune de un termen limitat pentru a se
pronuna& S-a estimat faptul c! num!rul cazurilor ce vor tre$ui e1aminate va de ?0-
>0 pe an, fapt care s-a vericat& Atunci "n 195,, +omisia a f!cut o nou! propunere
su$liniind c! piaa unic!, realizat! la nele anului 1992, nu va tre$ui s! devin! Aun
teren de 'oc rezervat c)torva oli%opoluriB& +)nd respectivele concentr!ri nu
r!spundeau acestor criterii ele erau supuse controlului autorit!ilor naionale&
.rimul refuz al unei concentr!ri a vizat proiectul de ac9iziie de c!tre
Aero*!'i!)e a societ!ii canadiene De ?!<i))!n$& Fa nele anului 1991, +omisia a
respins proiectul de ac9iziie, de c!tre Societatea Aerospatiale -3rana0 i Alena -Italia0,
a societ!ii canadiene /e Lavilland, care aparinea rmei Goein%, su$ motivul c!
aceast! concentrare putea antrena apariia unei poziii dominante pe piaa avioanelor
de transport re%ional tur$opropulsate& Aceast! concentrare i-ar oferit concentr!rii
Aerospatiale- Alena - /e Lavilland >0S din piaa mondial! i D,S din piaa comunitar!
a avioanelor de transport re%ional, D2S din piaa mondial! a avioanelor de >0 de
locuri i ,>S din cea a avioanelor de ,0 locuri& Aceast! prim! respin%ere a trezit vii
reacii i .arlamentul european a fost o$li%at s! voteze o rezoluie prin care s! e luai
"n considerare mai muli factori pentru analiz!, nu numai criteriul privind ap!rarea
concurenei&
4lterior, "n anul 199,, (e%ulamentul a fost amendat, astfel "nc)t pra%ul a%re%at
la nivel mondial a fost redus la 2,> miliarde euro iar pra%ul individual, pentru cel puin
2 companii comunitare a fost redus la 100 milioane euro& 8ncep)nd cu 1 septem$rie
2000 a fost introdus! o procedur! simplicat! -decizia se ia la nele perioadei de
e1aminare, de 1 lun!0, pentru operaiunile care respect! urm!toarele criteriiM
dou! sau mai multe rme care o$in controlul "n comun asupra altei rme
care nu e1ercit! sau nu intenioneaz! s! e1ercite alt tip de activitate
dec)t ne%li'a$il!, pe teritoriul S** -Spaiului *conomic *uropean0# cifra de
afaceri a rmei comune i valoarea total! a activelor cedate rmei
comune sunt inferioare valorii de 100 milioane euro pe teritoriul S**#
nici una din p!rile implicate nu e1ercit! activit!i comerciale pe aceeai
pia! a produsului sau pe aceeai pia! %eo%rac! -relaii orizontale0, sau
pe o pia! a
produsului situat! "n amonte sau aval, pe care opereaz! o alt! parte a
concentr!rii#
dou! sau mai multe concentr!ri e1ercit! activit!i comerciale pe aceeai
pia! a produsului i pe aceeai pia! %eo%rac! sau pe o pia! a
produsului situat! "n amonte sau aval de piaa produsului pe care o alt!
parte a concentr!rii "i e1ercit! activitatea, condiia ind ca, p!rile de
pia! cumulate s! nu dep!easc! 1>S "n cazul relaiilor orizontale i 2>S
"n cazul relaiilor verticale&
.rocedura simplicat! a permis reducerea constr)n%erilor administrative care
apas! asupra p!rilor noticatoare& +a i "n cazul procedurii normale, statele mem$re
i terii au posi$ilitatea s! fac! o$servaii sau s! intervin!& +omisia "i rezerv! dreptul,
"n cazul "n care consider! necesar, s! revin! "n orice moment la procedura normal! i
deci s! desc9id! o anc9et!&
11
'nitatea 4. Controlul interveniilor publice care pot deorma concurena
.entru ca relaiile de concuren! "ntre rme s! nu e distorsionate nu este
sucient ca acestea s! nu se "nelea%! "ntre ele, s! nu a$uzeze de poziia lor
dominant! sau s! e implicate "ntr-un proces de concentrare care poate deveni
prime'dios& *ste necesar i ca relaii de concuren! s! nu e alterate, deformate de
e1istena a'utoarelor de stat sau de persistena anumitor monopoluri "n favoarea
"ntreprinderilor pu$lice sau private $eneciind de avanta'e privile%iate&
<ratatul +* a consacrat trei articole primului aspect i unul, celui de-al doilea&
+omisia, susinut! de +urtea de ;ustiie, va e1plora toate celelalte posi$ilit!i&
4.1. *@utoarele de stat
<ratatul +* consacr! acestei pro$leme trei articole, de la 5, la 59 -articolele
vec9i 92, 92 respectiv 9?0&
Artic(lul #7, "n cadrul primului para%raf, precizeaz!M Acu e1cepia dero%!rilor
prev!zute prin prezentul tratat, sunt incompati$ile cu .iaa +omun!, toate a'utoarele
acordate de stat, sau prin intermediul resurselor statului, indiferent de forma
"m$r!cat!, "n m!sura "n care afecteaz! sc9im$urile "ntre !rile mem$re, denatureaz!
sau amenin! s! denatureze concurena, favoriz)nd anumite "ntreprinderi sau
activit!i&B /ispoziia vizeaz! "n e%al! m!sur! "ntreprinderile pu$lice i private&
/eoarece interzicerea a$solut! a a'utoarelor ar imposi$il!, para%raful al doilea
al Art&5, menioneaz! trei situaii "n care a'utoarele acordate .unt co*3-t/,e cu
re%lement!rile pieei comune, respectivM
10 a'utoare cu caracter social acordate consumatorilor individuali, su$ %arania
nediscrimin!rii le%ate de ori%inea produselor "n cauz!#
20 a'utoare destinate remedierii pa%u$elor provocate de calamit!i naturale sau
evenimente e1cepionale#
20 a'utoare acordate anumitor re%iuni din :ermania afectate de divizarea !rii
-dup! reunicarea acesteia0&
/e asemenea, al treilea para%raf menioneaz! situaiile "n care a'utoarele 3ot G
con.#er-te co*3-t/,e cu .iaa +omun!M
a'utoare destinate s! favorizeze dezvoltarea economic! a re%iunilor .-u un#e
nivelul de via! este anormal de sc!zut sau care se confrunt! cu un oma'
ridicat&
a'utoare destinate s! promoveze realizarea unui proiect important, de interes
european
comun sau s! remedieze %rave pertur$!ri ale economiei "ntr-un stat mem$ru#
a'utoare destinate s! faciliteze dezvoltarea anumitor activit!i sau anumitor
re%iuni
economice, atunci c)nd nu altereaz! condiiile comerciale i de concuren! "n
+omunitate#
a'utoare destinate s! promoveze cultura i conservarea patrimoniului, atunci
c)nd nu altereaz! condiiile comerciale i de concuren! "n +omunitate#
Aalte cate%orii de a'utoare determinate de deciziile +onsiliuluiB -decise cu o
ma'oritate calicat!, pe $aza propunerii +omisiei0&
I" Ce .unt -Huto-re,e #e .t-t I
Conce3tu, #e -Hutor #e .t-t a fost interpretat de +omisie i de +urtea de
;ustiie "ntr-un sens foarte lar%, astfel "nc)t el include orice a'utor pu$lic, acordat de
c!tre autorit!ile centrale, precum i a'utoarele acordate de autorit!ile locale sau
re%ionale& 6ai mult, a'utorul poate proveni c9iar de la or%anisme private sau alte
or%anisme asupra c!rora statul, o instituie pu$lic!, o autoritate local! sau re%ional!
e1ercit! o inCuen! puternic!, direct sau indirect&
3orma su$ care este acordat a'utorul -reduceri scale, %aranii la "mprumuturi,
livrari de $unuri sau servicii "n condiii prefereniale, in'ecii de capital "n condiii
discriminatorii "n raport cu investiiile private0 sau motivul acord!rii nu sunt relevante&
1$
+eea ce conteaz! "n cazul a'utoarelor de stat sunt efectele %enerate de acestea
asupra concurenei de pe pia!&
8n interpretarea +omisiei i a instanelor comunitare, e1ist! !'ru con$i%ii
cu&u)!'i<e "n care o m!sur! sau tranzacie economic! "n care este implicat statul
poate considerat! ca implic)nd a'utor de stat& Aceste condiii suntM
m!sura s! implice u'i)i#!re! re*ur*e)or *'!'u)ui#
m!sura s! confere un !<!n'!( @r&ei6@r&e)or "ene@ci!re#
m!sura s! e *e)ec'i<#
m!sura * $i*'or*ione#e sau * !&enin%e cu $i*'or*ion!re! concuren%ei )!
ni<e) 'r!n*Aron'!)ier3
+a atare, putem concluziona c! o m!sur! va considerat! drept a'utor de stat
"n urm!toarele circumstaneM
-< *3,c( ut,2-rere.ur.e,or .t-tu,uC
+onform Art& 5,-10 +*, a'utorul de stat poate acordat Wde c!tre stat sau din
resursele statuluiB& (ezult! c! forma "n care a'utorul de stat este acordat este
irelevant! din punctul de vedere al controlului a'utorului de statM ceea ce conteaz!
este efectul m!surii& /e fapt, distincia "ntre Wa'utorul acordat de statB i Wa'utorul
acordat din resursele statuluiB are rolul de a face e1plicit faptul c! nu numai a'utorul
acordat de %uvernul central, ci i a'utorul acordat de autorit!ile de stat re%ionale i
locale, precum i de or%anismele pu$lice i private ce acioneaz! "n numele statului
intr! "n sfera e1clusiv! de control a +omisiei& 8n ceea ce privete forma efectiv! "n care
a'utorul de stat este acordat, faptul c! a'utorul de stat nu se refer! numai la
c9eltuielile directe f!cute din $uzunarul statului -adic! su$veniile de la $u%et0 ci i la
transferurile indirecte de resurse ale statului -ceea ce atra%e pierderi de venit pentru
stat0 ine de 'urisprudena %eneral acceptat!& 8ntr-adev!r, o pierdere de venituri din
impozitare este considerat! ec9ivalent! cu consum de resurse ale statului, indiferent
de nivelul, re%ional sau local, la care este suportat! pierderea&
/< Con>er( un -!-nt-H Gr*eBGr*e,or /eneGc-reC
In'erre'!re! $!' conce'u)ui $e B!<!n'!( conAeri'4 *C! $o<e$i' cruci!) >n
!*i5ur!re! unei *Aere )!r5i $e curin$ere en'ru re5)e&en'ri)e co&uni'!re ri<in$
!(u'oru) $e *'!'3 Dnc $in ri&ii !ni !i !)icrii re5)e&en'ri)or $in 'r!'!' reAeri'o!re )!
!(u'oru) $e *'!'9 Cur'e! Euroe!n $e =u*'i%ie -CE=/ ! $e@ni' no%iune! $e !(u'or $e *'!'
c! Binc)u#En$ orice &*ur9 in$iAeren' $e Aor&! ei9 ce re$uce o<!r! *uor'!' >n &o$
nor&!) $e o @r&9 c7i!r $!c e! nu rere#in' o *u"<en%ie $irec' >n *en*u) *'ric' !)
'er&enu)ui ci e*'e ec7i<!)en' !ce*'ei! >n <ir'u'e! n!'urii Fi eAec'e)or ei43
8n consecin!, "n Gi*c!) Ai$ No'ice +omisia doar reitereaz! un concept $ine-
cunoscutM o m!sur! scal! care scutete rmele de poveri suportate "n mod normal
din resursele lor proprii satisface al doilea criteriu din deniia a'utorului de stat&
+omisia d! i c)teva e1emple de m!suri scale care confer! un asemenea avanta'M
m!suri ce reduc $aza scal! -precum deduceri speciale, aran'amente de
depreciere -amortizare0 special! sau accelerat!, includerea rezervelor "n
$ilanul rmei0#
m!suri ce implic! o reducere parial! sau total! a sumei datorate ca
impozit -e1empluM scutirile de ta1e sau creditele scale0#
am)narea, anularea sau c9iar reealonarea "n mod e1cepional a
datoriilor fa! de $u%et&
c< E.te .e,ect!(
Articolul 5,-10 +* se aplic! doar m!surilor care au o natur! selectiv!, adic!
acelora care Wfavorizeaz! anumite activit!i sau producerea anumitor $unuriB&
Aplicarea criteriului selectivit!ii atra%e dup! sine trasarea unei distincii "ntre m!surile
cu aplica$ilitate %eneral!, cu alte cuvinte acele m!suri care se aplic! tuturor rmelor
i sectoarelor f!r! deose$ire, i m!surile care %enereaz! avanta'e doar pentru anumite
rme sau sectoare& 6!surile scale sunt "n plus dicil de evaluat pe $aza acestui
criteriu i din cauza faptului c! dreptul comunitar consider! c! selectivitatea anumitor
m!suri scale poate totui 'usticat! prin Wnatura sau sc9ema %eneral! a sistemuluiB
1-
-asemenea m!suri neind acoperite de re%lement!rile 4* privitoare la a'utorul de
stat0&
#< A>ecte-2( re,-),e co*erc-,e #ntre .t-te,e *e*/re
Interveniile care implic! a'utor de stat duc la afectarea relaiilor comerciale
dintre statele mem$re i la distorsionarea concurenei& +ele dou! condiii sunt or%anic
dependente, deoarece, dac! acordarea unui a'utor duce la "nt!rirea poziiei unui
"ntreprinz!tor "n raport cu ali "ntreprinz!tori care acioneaz! "n spaiul comunitar, cei
care nu au $eneciat de a'utor sunt discriminai i afectai "n mod ne%ativ&
)). Procedura
+omisia are o$li%aia s! ve%9eze asupra modului "n care sunt respectate
re%lement!rile "n domeniul concurenei& *a poate aciona din proprie iniiativ!, "n urma
unei pl)n%eri f!cute de un stat mem$ru, "n urma unei notic!ri a acordurilor realizate
de c!tre diferite rme sau urmare a notic!rii a'utorului de stat" +omisia dispune de
"nsemnate puteri de investi%are# ea poate efectua controale la nivelul rmelor f!r! a le
preveni "n preala$il i poate solicita consultarea materialelor necesare&
/eoarece +omisia tre$uie s! se asi%ure de faptul c! nu sunt acordate dec)t
acele a'utoare ce pot considerate compati$ile cu piaa unic!) Artic(lul ## 1eaz!
pr(cedura i prevede c! statele mem$re au o$li%aia s! informeze, "n timp util,
+omisia asupra proiectelor care tindEintenioneaz! s! instituie un a'utor nou sau s!
modice un a'utor e1istent& Acest lucru se traduce "n mod concret prin noticarea
preala$il! a proiectului&
+onsiliul, de asemenea cu unanimitate, pe $aza propunerilor +omisiei i dup!
consultarea .arlamentului *uropean, poate adopta re%ulamentele necesare pentru
aplicarea articolelor de mai sus FArtco,u, 89<" Astfel, prin Re5u,-*entu,
nr"996B98BCE
19
9 +omisia poate e1cepta anumite tipuri de a'utoare de stat, de 'i
ori#on'!), de la o$li%aia notic!rii, respectivM a'utoarele pentru I66-uri, pentru
cercetare-dezvoltare, protecia mediului, ocuparea forei de munc! i formare
profesional!, a'utoare re%ionale "n conformitate cu 9arta a'utoarelor re%ionale
apro$at! de +omisie, iar prin Re5u,-*entu, nr";89B1999BCE
01
a claricat i consolidat
re%ulile de procedur! privind a'utorul de stat&
Regulamentul !!7/!#/&0
21
privind aplicarea Articolului 5, i 55 ale <ratatului
4* privind unele cate%orii de a'utoare de stat orizontale, instituie dreptul +omisiei de a
emite re%ulamente de e1ceptare pe cate%orii, privind anumite tipuri de a'utoare&
Aceste re%ulamente vor tre$ui s! specice pentru ecare cate%orie scopul lor,
$eneciarii, pra%urile valorice, condiiile privind cumulul i modalit!ile de control& /e
asemenea, +omisia poate decide c! "n cazul anumitor a'utoare care nu dep!esc un
anumit plafon, noticarea c!tre +omisie nu mai este necesar! -re%ula A$e &ini&i*40&
8n plus, re%ulamentul conine prevederi privind transparena i controlul a'utoarelor,
durata de validitate i modul de modicare a re%ulamentelor emise de +omisie&
4.2. +ntreprinderile publice 5i liberalizarea pieei
8n ceea ce privete "ntreprinderile pu$lice i rmele c!rora statul le acord!
drepturi speciale sau e1clusive, articolul 5D para%raful 1 -vec9iul articol 90, para%raful
10 al tratatului interzice statelor mem$re s! sta$ileasc! sau s! menin! m!suri
contrare re%lement!rilor sta$ilite prin tratat, respectiv cele privind concurena&
.ara%raful al doilea al acestui articol permite anumite dero%!ri de la re%ulile
prev!zute "n tratat& Astfel, se prevede faptul c! "ntreprinderile "ns!rcinate cu
%estionarea serviciilor de interes economic %eneral sau care prezint! caracteristicile
unui monopol scal, se supun re%ulilor de concuren!, "n m!sura "n care aplicarea
acestor re%uli nu "mpiedic! "ndeplinirea "n drept i "n fapt a misiunii particulare care le-
a fost atri$uit!& Aceast! dispoziie are drept scop asi%urarea unui compromis "ntre
interesele statelor mem$re, de a utiliza anumite rme ca instrument de politic!
1-
(e%ulamentul 99?E95E+*
20
(e%ulamentul D>9E99E+*
21
Idem 20
20
economic! sau scal! i interesul +omunit!ii de a respectate re%lement!rile din
domeniul concurenei i prezervarea pieei interne&
.entru a evitate monopolurile care e1ploateaz! reele care asi%ur! servicii
pu$lice, respectiv servicii de $az!, de care $eneciaz! populaia aCat! pe teritoriul
unui stat mem$ru sau pe o parte a acestuia, +omisia a promovat o politic! de
li$eralizare, care a atins urm!toarele sectoareM
producia i distri$uia de %aze i electricitate#
telecomunicaii#
servicii potale i
transporturile&
8n ceea ce privete "ntreprinderile pu$lice, politica de li$eralizare a +omisiei se
$azeaz! pe articolul 5D para%raful 2 -e1-articolul 90, para%raful 20 i articolul 222
-vec9iul articol 29>0 ale <ratatului, care o autorizeaz! pe aceasta s! adreseze, atunci
c)nd este nevoie, directive sau decizii corespunz!toare statelor mem$re, f!r! a aduce
pre'udicii re%imului propriet!ii din statele mem$re& /repturile speciale sau e1clusive
acordate anumitor rme sunt menionate "n articolul 2, -e1-articolul 210, alineatele 1
i 2, care fac trimitere la monopolurile naionale care prezint! caracter comercial, iar
"n cazul serviciilor pu$lice referirile sunt coninute "n articolele -1D0, 2D -200, >D-?D0 i
90-5D0 para%raful 2&
Dre'uri)e *eci!)e sau e1clusive reprezint! restricii ale num!rului de operatori
autorizai s! e1ercite o anumit! activitate economic!, acest drept put)nd asi%urat
numai numitor operatori -$re'uri *eci!)e0 sau unuia sin%ur -$re' e:c)u*i< sau $e
&onoo)0, e c! acestea sunt "ntreprinderi pu$lice sau private& Articolul 2, -fost 210 al
<ratatului menioneaz! faptul c! monopolurile naionale tre$uie reor%anizate pro%resiv
astfel "nc)t s! e evitate discrimin!rile "ntre statele mem$re& Aceste reor%aniz!ri
tre$uiau nalizate p)n! la nele unei perioade de tranziie -dep!it! "n cazul statelor
mem$re fondatoare0, ne%ociat! i menionat! pentru ecare nou stat mem$ru -"n
cazul e1tinderilor succesive0&
Ser<icii)e u")ice, cunoscute i su$ denumirea de servicii de interes pu$lic sau
u'i)i'%i u")ice, reprezint! activit!i economice de interes %eneral, "ninate de
autorit!ile pu$lice i funcion)nd su$ responsa$ilitatea acestora, c9iar dac!
%estionarea lor este dele%at! unui operator pu$lic sau privat, separat de funcia
administrativ!& +onceptul se aplic! serviciilor de AreeaB, respectiv celor care in de
domeniul furniz!rii de ener%ie electric!, %aze, ap!, transport pu$lic, serviciilor potale
i telecomunicaiilor& Acest domeniu a r!mas mult! vreme "n afara preocup!rilor
+omisiei, deoarece nu se dorea ca intervenia acesteia "n acest domeniu s! e
considerat! ca o "nc!lcare a principiului neutralit!ii "n ceea ce privete proprietatea
pu$lic! i nici s! %enereze conCicte cu statele mem$re, care priveau serviciile pu$lice
ca o c9estiune de administrare intern!&
+u toate acestea, realizarea li$erei circulaii a $unurilor i serviciilor a ridicat
pro$lema $arierelor netarifare, %enerate de e1istena drepturilor speciale i e1clusive,
acordate de statele mem$re propriilor "ntreprinderi din domeniul serviciilor pu$lice& +a
atare, la "nceputul anilor 90, +omisia a demarat procesul de reducere sistematic! a
drepturilor speciale i e1clusive&
EEe*3,Gc-reC /eciziile $ritanice "n domeniul li$eraliz!rii serviciilor
pu$lice au reprezentat o e1perien! e1trem de util! pentru a$ordarea +omisiei&
8n 4R, pro%ramul de li$eralizare a luat forma strate%iei de privatizare, dei este
important de su$liniat faptul c! li$eralizarea nu implic! "n mod necesar i
modicarea formei de proprietate& .rivatizarea reprezint! doar o modalitate de
a in'ecta capital "n economie, modalitate care adesea este mult mai le%at! de
motive ideolo%ice dec)t economice& Administraia <9atc9er a anilor 50 a
promovat li$eralizarea i dere%lementarea, urm!rind li$eralizarea ma'orit!ii
utilit!ilor pu$lice& /up! o anumit! perioad! de timp, %uvernul $ritanic a reuit
s! privatizeze cele mai multe utilit!i pu$lice, printre care Gritis9
<elecommunications i Gritis9 :as&
21
+u toate acestea, privatizarea a a'uns de cele mai multe ori s! reprezinte
un scop "n sine, astfel "nc)t, "n ciuda privatiz!rilor, monopolurile s-au meninut,
transform)ndu-se doar din pu$lice "n private& +a atare, scopul urm!rit "n
continuare a fost s! se introduc! concurena "n noua pia! privat! a utilit!ilor&
Astfel, au fost create noi or%anisme, menite s! suprave%9eze piaa, precum
=3<*F -=ciul <elecomunicaiilor0, =3:AS -=ciul 3urnizorilor de :aze0 i =3QA<
-=ciul Serviciilor de /istri$uie a Apei0&
4n num!r de diferite instrumente au fost adoptate cu scopul de a contri$ui la
li$eralizarea acestei piee& 8n acest sens, poate menionat! /irectiva 9DE19E+*
22
,
care 1eaz! termenul de 1 ianuarie 1995 ca dat! de intrare "n vi%oare a li$erei
concurene pe piaa telecomunicaiilor sau /irectiva 9,ED,E+*
22
, privind li$eralizarea
serviciilor potale, "n limitele asi%ur!rii unui nivel minim de servicii "n $eneciul
utilizatorilor -su$ termenul de serviciu universal0 i a rezerv!rii anumitor activit!i
pentru unul sau mai muli operatori -servicii rezervate0&
'nitatea !. .eorma politicii 2n domeniul concurenei
.olitica "n domeniul concurenei, ale c!rei o$iective i proceduri au r!mas "n linii
mari nemodicate de la "nceputul procesului de inte%rare, se aC! acum "n proces de
modernizare i descentralizare& 8n prezent e1ist! "n curs dou! reformeM
= reform! "n #o*enu, re5,e*ent(r,or -nttru.t @ respectiv a
re%ulilor privind acordurile dintre "ntreprinderi, care presupune modicarea
radical! a (e%ulamentului 1,ED2
2?
, privind aplicarea articolelor 51 i 52#
= reform! "n #o*enu, Dconcentr(r,orB, care privete modicarea
(e%ulamentului privind concentr!rile economice&
%odernizarea .egulamentului 11
(e%ulamentul 1,, care are de'a o vec9ime de ?0 de ani, a suferit mai multe
modic!ri prin adoptarea (e%ulamentului 1E2002
2>
9 respectivM
a; pentru prima dat n itoria @%( unt mputernicite autoritile naionale( inclui& tribunalele
naionale( aplice e/ceptrile con,orme cu articolul $1:3; mpreun cu interdiciile pre&zute de
articolul $1:1; repecti& articolul $2. Acordarea e/ceptrilor a reprezentat ntotdeauna o prero'ati&
a Comiiei.
$0 .entru prima oar!, autorit!ile naionale au o$li%aia s! aplice le%islaia
comunitar! "n locul celei naionale ori de c)te ori comerul frontalier este
afectat#
c0 .entru prima dat!, autorit!ile naionale au o$li%aia s! consulte +omisia
"nainte de a lua orice decizie#
d0 .entru prima dat!, tri$unalele naionale tre$uie s! "nainteze +omisiei copii
dup! decizii#
e0 +omisia va avea dreptul s! apar! "n faa tri$unalelor naionale#
f0 +ei ?0 de ani de Anotic!ri preala$ileB vor lua sf)rit& Acest lucru va asi%uraM
pe de o parte, descentralizarea sistemului, prin "nlocuirea
principiului Aautoriz!rii preala$ileB a "nele%erilor, cu cel al
Ae1cept!rilor le%aleB, "n cazul "n care acestea sunt conforme cu
re%lement!rile <ratatului -Art&510, ceea ce va da dreptul
autorit!ilor din domeniul concurenei din !rile mem$re s! decid!
"n cazul e1cept!rilor -Art&51E20#
pe de alt! parte, va asi%ura o -3,c-re un>or*( -
re5,e*ent(r,or comunitare, deoarece +omisia "i va conserva
puteri de decizie importante, precum e1cept!rile pe cate%orii,
deciziile individuale, formularea de linii directoare, vor "nt!rite
22
/irectiva 9DE19E+*#
23
/irectiva 9,ED,E+*#
24
(e%ulamentului 1,E19D2#
2*
(e%ulamentului 1E2002- a se vedea +ouncil (e%ulation -*+0 Jo 1E2002 on t9e implementation
of t9e rules on competition laid doHn in articles 51 and 52 of t9e <reatI, =; of *+, 1D&12&2002&
22
capacit!ile acesteia de inspectare i se va urm!ri -realizarea unei
cooper!ri sistematice dintre autorit!ile naionale i +omisie&
.eorma .egulamentului privind concentrrile
=$iectivul modic!rilor propuse "n le%!tur! cu acest nou (e%ulament vizeaz!
creterea transparenei procesului de decizie& 8n acest scop, reforma @ propus! "n vara
anului 2000 "ntr-un raport al +onsiliului i apoi, lansat! ocial prin pu$licarea +!rii
Kerzi, "n luna decem$rie 2001, prevede un ansam$lu de m!suri, printre care, se
detaeaz! prin importan!M
vor ameliorate criteriile de apreciere a operaiunilor de concentrare, prin
ameliorarea 'e*'u)ui $o&in!n%ei& Joul test va permite mai $una analiz! a
efectelorconcentr!rilor, efecte care sc!paser! testului anterior& Astfel, efectele
create de o concentrare vor putea considerate de o manier! favora$il! atunci
c)nd efectele pozitive vor dep!i consecinele potenial ne%ative ale operaiei&
4rmare a analizelor tot mai comple1e pe care le vor solicita test!rile respective,
+omisia va "nt!ri de o manier! semnicativ! e1pertiza economic!, complet)nd
structura personalului cu un Aeconomist ef al concureneiB la cel mai "nalt
nivel, care, susinut de o ec9ip! de economiti industriali, va "ntreprinde
anc9etele respective&
sunt propuse unele m!suri pentru a oferi p!rilor noticante %arania c!
ar%umentele i an%a'amentele lor, prezentate pentru a r!spunde o$ieciilor
+omisiei, vor luate "n considerare& Astfel, "n plan intern, sistemul Ac9ecPs and
$alancesB va considera$il "nt!rit, at)t datorit! unei e1pertize economice
superioare c)t i datorit! unui sistem de A!**!5e *ur )e 5ri))B pentru toate
anc9etele "n faza a II-a& (edistri$uirea competenelor "ntre +omisie i statele
mem$re va tre$ui claricat!, astfel "nc)t s! se realizeze "n cel mai precoce
stadiu al operaiunii, "n str)ns! cola$orare cu p!rile&
asi%urarea unui control 'urisdicional mai ecace i mai rapid, care s! se spri'ine
pe "nt!rirea resurselor <ri$unalului de .rim! Instan! i +urii de ;ustiie&
Perspectiva unei ordini globale 2n domeniul concurenei
/esi%ur, politica comunitar! "n domeniul concurenei are "n vedere, "n primul
r)nd, asi%urarea unui cadru adecvat manifest!rii li$ere a concurenei "n cadrul 4*&
Sfera de aciune a companiilor multinaionale transform! "ns! pro$lema competiiei
"ntr-una %lo$al!& 8n plus, fenomenul "n cretere al %lo$aliz!rii face ca o serie de
re%lement!ri comunitare din domeniul concurenei s! intre oarecum "n contradicie cu
imperativul asi%ur!rii competitivit!ii companiilor europene "n raport cu cele din alte
zone ale lumii&
8n luna decem$rie 199D, "n cadrul +onsiliului 6inisterial al =6+ de la /o9a, era
creat un %rup de lucru care "i propunea s! studieze interaciunile e1istente "ntre
politicile comerciale i cele din domeniul concurenei& *vident, nu era pentru prima
dat! c)nd su$iectul f!cea o$iectul discuiilor "n cadrul =6+E:A<<& <re$uie amintit
faptul c! "nc! din 19?5, "n +arta de la Lavana privind crearea unei =r%anizaii
Internaionale a +omerului -=I+0, era inclus i un capitol privind .racticile (estrictive
"n domeniul afacerilor, menit s! previn! acele comportamente care ar putut
restr)n%e concurena i afecta "n mod ne%ativ comerul internaional&
4lterior, "n anul 2002, concluziile acestui %rup de lucru, privind necesitatea unei
politici internaionale "n domeniul concurenei, erau e1trem de elocventeM A.ro$lema
nu este $!c un acord privind politica "n domeniul concurenei tre$uie sau nu ne%ociat
"n cadrul =6+, ci doar cu&, i mai ales, cE' $e coeren' va cadrul "n care acest lucru
va realizatB
2D
&
*lementele poteniale pe care ar tre$ui s! le includ! un Acord 6ultilateral "n
domeniul +oncurenei -A6+0, aa cum au fost ele identicate "n cadrul /eclaraiei de
la /o9a sunt
2,
M
denirea clar! a conceptului de concuren!#
2!
(eport of QorPin% :roup on <rade and +ompetition policI to t9e Q<= :eneral +ouncil, 2002 #
23
aplicarea unor principii de $az!M transparen!, nediscriminare,
corectitudine#
pro$lematica trans-frontalier!M e1port, import, carteluri, concentr!ri
i ac9iziii#
tratament special i difereniatM necesitatea a$ord!rii Ce1i$ile,
e1cepii i e1cept!ri#
interesul pu$lic @ raiunea e1istenei e1cepiilor i e1cept!rilor#
asisten! te9nic!, spri'in acordat !rilor "n curs de dezvoltare
pentru "nt!rirea instituiilor din domeniul concurenei&
.oziia 4* privind un posi$il A6+ este c! acesta Anu tre$uie s! impun!
armonizarea le%islaiilor naionale privind concurena i c! tre$uie s! e pe deplin
compati$il cu diferitele re%imuri naionale e1istente i viitoareB
25
&
21
.& S 6*L<A, Mu)'i)!'er!) Co&e'i'ion A5ree&en'3 Loo8in5 !7e!$ 'o C!ncun, Q<=, SImposium
on <rade and +ompetition .olicI, 22&02&2002, pa%&1&
2$
Idem 31( pa'. 4
24
%O&'( 2. PO()#)C* +, &O%-,)'( CO,C'.-,/-) +, .O%*,)*
1. Cunoa#terea politicii concurenei n Aom4nia=
2. Cunoa#terea e&oluiei n domeniul antitrut repecti& a ajutoarelor de tat=
3. 6e aemenea( con#tientizarea politicii concurenei n perpecti&a pot8aderrii Aom4niei
la @niunea %uropean.
Competene ormate:
8 modulul II( are drept cop dez&oltarea capacitatii de cunoatere i nelegere a
noiunilor de baz le'ate de politica n domeniul concurenei n ara noatr.
'nitatea 1. 8azele politicii concurenei 2n .om9nia
B.olitica "n domeniul concureneiB, al aselea capitol al ne%ocierilor pentru
aderarea la 4niunea *uropen! desc9ise formal pentru (om)nia la 1> fe$ruarie 2000, a
impus e1i%ene suplimentare fa! de celelalte capitole c!rora li s-au aplicat ca un
a$lon A+riteriile de la +open9a%aB& AcTuis-ul pentru +apitolul D constituie Wnucleul
durB al .ieei Interne, acesta ind sin%urul capitol la care aplicarea efectiv! a acTuis-
ului tre$uie realizat! cu mult "nainte de data ader!rii&
.olitica "n domeniul concurenei reprezint! @ prin cele dou! componente ale
saleM cea cunoscut! "n lim$a'ul de specialitate ca Aanti-trustB i a'utorul de stat - un
$arometru al funcion!rii pieei, o component! de $az! a economiei de pia!
funcionale& /ei acest capitol nu face o trimitere direct! la indicatori macroeconomici,
politica promovat! se manifest! prin disciplina, comportamentul actorilor economici
prezeni pe pia!& Succesul politicii "n domeniul concurenei se reCect! "n e1istena
unei solide culturi a concurenei e1primat! la nivelul operatorilor economici prin
respectarea re%ulilor 'ocului prev!zute de le%islaia "n domeniu&
.entru a ilustra stadiul atins de (om)nia "n crearea unui mediu concurenial care
s! fac! fa! presiunilor pieei interne "n momentul post aderare, respectiv aplic!rii
directe a acTuis-ului comunitar, vom utiliza ca referin! criteriile de la +open9a%a,
aprecierile +omisiei *uropene incluse "n (apoartele privind pro%resele "nre%istrate de
(om)nia "n vederea ader!rii pentru anii 1999-2002& <otodat! pentru a evidenia paii
pe care (om)nia "i mai are de parcurs vom utiliza informaiile furnizate de ?!r'! $e
!rcur* ela$orat! de +omisia *uropean! pentru (om)nia -(oad 6ap0 i de
.arteneriatul pentru aderare revizuit pentru anul 2002&
Prnc3,e #e /-2( ale politicii concurenei "n toate !rile candidate, inclusiv "n
(om)nia au fost statuate prin Acordurile *uropene de Asociere& Acordul *uropean
instituind o Asociere "ntre (om)nia, pe de o parte, i +omunit!ile *uropene i statele
mem$re ale acestora, pe de alt! parte consacr! prevederile referitoare la politica
concurenei "n &apit(lul 99 + :&(ncurena 1i alte pre,ederi cu caracter
ec(n(mic; precum i "n articole incluse "n capitole cone1e&
Spre deose$ire de cea mai mare parte a acTuis-ului comunitar, pentru care
Acordul *uropean de Asociere prevede necesitatea de a aciona "n direcia armoniz!rii
%raduale a le%islaiei, prevederile referitoare la politica concurenei reprezint! o$li%aii
ferme, cu trimiteri e1plicite la articolele corespunz!toare din <ratatul 4niunii *uropeneM
articolul 51 -interzicerea "nele%erilor dintre a%enii economici0, articolul 52
-interzicerea a$uzului de poziie dominant!0 i articolul 5, -interzicerea a'utoarelor de
stat0&
.rin Acordul *uropean, (om)nia "i asuma urm!toarele an%a'amenteM
s! a'usteze pro%resiv orice monopol de stat cu caracter comercial astfel "nc)t s!
se asi%ure c!, p)n! la sf)ritul celui de-al cincilea an de la intrarea "n vi%oare a
2*
acordului, nu va mai e1ista nici o discriminare "ntre cet!enii (om)niei i ai
statelor mem$re, referitoare la condiiile "n care m!rfurile se ac9iziioneaz! i se
comercializeaz!B -articolul 220&
s! interzic! orice acord "ntre "ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de "ntreprinderi
i practici concertate "ntre "ntreprinderi av)nd ca o$iect sau efect prevenirea,
restricionarea sau distorsionarea concurenei -articolul D? -10 -i00#
s! interzic! a$uzul din partea uneia sau mai multor "ntreprinderi de a avea o
poziie dominant!, pe teritoriul (om)niei sau al +omunit!ii, "n ansam$lu, sau
pe o parte su$stanial! a acestuia -articolul D?-10-ii00#
s! interzic! orice a'utor pu$lic care distorsioneaz! concurena prin favorizarea
anumitor "ntreprinderi sau a produciei unor anumite m!rfuriB-articolul D?-10
-iii00#
s! aplice W"n privina "ntreprinderilor pu$lice i a "ntreprinderilor c!rora le-au fost
acordate drepturi speciale sau e1clusive, "ncep)nd cu cel de-al treilea an de la
data intr!rii "n vi%oare a acordului, principiile <ratatului de instituire a
+omunit!ii *conomice *uropene, "ndeose$i articolul 90 i principiile
/ocumentului nal din aprilie 1990 al reuniunii de la Gonn a +onferinei pentru
Securitate i +ooperare "n *uropa -"n special prevederile referitoare la li$ertatea
de decizie a antreprenorilor0B -articolul DD0, adic! s! se asi%ure c! aceste
"ntreprinderi funcioneaz! f!r! s! distorsioneze concurena i c! nu se introduc
discrimin!ri "ntre operatorii rom)ni i cei comunitari&
.olitica comunitar! a concurenei are o relevan! direct! pentru statele
candidate "nc! "nainte de aderarea lor i independent de producerea acestui
eveniment, o$li%aiile asumate "n acest domeniu av)nd du$lu caracter de noutateM se
refer! la instrumente necunoscute economiilor cu planicare centralizat! si reprezint!
primele an%a'amente contractuale internaionale ale !rilor asociate
29
Astfel, pentru "ndeplinirea o$li%aiilor care decur% din articolul D? s-a avut "n
vedere e)!"or!re! unor re5u)i Fi cri'erii co&!'i"i)e cu $i*o#i%ii)e *i&i)!re !)e
Tr!'!'u)ui $e con*'i'uire ! Co&uni'%ii Euroene9 cre!re! unui c!$ru )e5i*)!'i<
core*un#'or Fi ! c!$ru)ui in*'i'u%ion!) $e !)ic!re3
8n (om)nia, nee1ist)nd o le%islaie specic! "nainte de 1959, preluarea acTuis-
ului comunitar "n domeniul concurenei i a'utorului de stat a "nceput odat! cu
ela$orarea le%ilor cadruM Fe%ea concurenei nr& 21E199D
20
care a intrat "n vi%oare la
1&02&199, i Fe%ea nr& 1?2E1999
21
care a intrat "n vi%oare la 1&01&2000 i a continuat
prin ela$orarea le%islaiei secundare&
/ei este adevarat c! la nivelul pieelor alocarea resurselor se realizeaz! "n mod
normal mult mai $ine dec)t o pot face or%anismele de re%lementare pu$lic!, condiii
de disciplin! a pieei nu pot sta$ilite automat, rolul autorit!ii de concuren! ind
acela de a asi%ura c! pieele r!m)n competitive&
Aplicarea efectiv! i ecient! a politicii concurenei impunea cre-re-
-utort() -utono*e #e concuren)(C Con.,u, Concuren)e a$ilitat prin art&
1,-10 din Fe%ea concurenei nr& 21E199D s! ela$oreze le%islaia secundar! necesar! i
s! aplice prevederile le%ale "n sensul prote'!rii, meninerii i stimul!rii concurenei i a
unui mediu concurenial normal& .rin aceeai Fe%e -art& 2?-100 a fost creat i un al
doilea or%anism cu atri$uii "n domeniul aplic!rii politicii concurenei i a'utorului de
statM =ciul +oncurenei @ or%an de specialitate al :uvernului, "n structura 6inisterului
3inanelor .u$lice&
2-
/& J*:(*S+4, :9& =.(*S+4, -W.olitica de protecie a concurenei i acTuis-ul comunitarB, "n
W.rolM +oncurenaB nr&2-?, noiem$rie 2000&
30
Fe%ea concurenei nr& 21E199D pu$licat! "n 6onitorul =cial nr&55 din 20&0?&199D#
31
Fe%ea nr& 1?2E1999 privind a'utorul de stat pu$licat! "n 6onitorul =cial nr& 2,0 din
2&05&1999&
2!
'nitatea 2. :ituaia prezent
2.1. -voluii 2n domeniul antitrust
Ast!zi este recunoscut la nivel mondial Arolul esenial al politicii concurenei "n
asi%urarea unei li$eraliz!ri economice care s! permit! pieelor s! se dezvolte spre o
concuren! li$er! i corect!B, fapt su$liniat "n nenum!rate r)nduri i de fostul
+omisarul european responsa$il cu politica "n domeniul concurentei, 6ario 6onti
-perioada 1999-200>0&
(olul politicii concurenei este cu at)t mai evident cu c)t, prin instrumentele
sale se are "n vedere reducerea potenialului de distorsionare a pieei de c!tre marile
"ntreprinderi de stat iEsau de c!tre succesoarele lor rezultate din privatizare&
*lementele necesare funcion!rii corecte a pieelor "n (om)nia i-au %!sit
e1presia "n prevederile Fe%ii concurenei nr&21E199D care are ca scop prote'area,
meninerea i stimularea concurenei "n folosul consumatorilor, viz)nd crearea
condiiilor pentru evaluarea comportamentului a%enilor economici pe $aza unor
principii unitare"
Fe%ea concurenei re%lementeaz!M
o "nele%erile i practicile concertate -articolul >, corespunz!tor articolului
51 din <ratatul de la Amsterdam0#
o a$uzul de poziie dominant! -articolul D, corespunz!tor articolului 52 din
<ratatul de la Amsterdam0#
o controlul concentr!rilor economice -articolele 11 @ 1D, control care este
conceput dup! modelul (e%ulamentului nr& ?0D?E1959 al +onsiliului
+omunit!ilor *uropene0&
.e scurt, sunt interzise orice "nele%eri "ntre a%enii economici i practici
concertate care au ca o$iect sau pot avea ca efect restr)n%erea, "mpiedicarea sau
denaturarea concurenei pe piaa (om)niei sau pe o parte a acesteia&
/einerea unei poziii dominante pe piaa rom)neasc! nu este interzis!& A%enii
economici intr! su$ incidena le%ii "n m!sura "n care a$uzeaz! de poziia lor
dominant! prin recur%erea la fapte anticoncureniale care afecteaz! comerul sau
pre'udiciaz! consumatorii&
+oncentr!rile economice realizate prin acte 'uridice prin care se realizeaz!
transferul propriet!ii sau al folosinei asupra $unurilor, drepturilor i o$li%atiilor unui
a%ent economic prin fuziune sau prin do$)ndirea direct sau indirect a controlului
asupra unuia sau mai multor a%eni economici, sunt interzise dac! creaz! sau "nt!resc
o poziie dominant! care prin e1ploatarea de o maniera a$uziv! conduce sau ar putea
conduce la restr)n%erea sau denaturarea semnicativ! a concurenei&
+oncentr!rile economice pot admise dac! "n urma analizei realizate pe $aza
criteriilor sta$ilite prin Fe%e i prin re%ulamentul specic se apreciaz! c! sunt
compati$ile cu un climat concurenial normal, iar a%enii economici implicai dovedesc
c! sunt "ndeplinite cumulativ o serie de condiii viz)nd creterea ecienei economice
i a competitivit!ii la e1port, asi%urarea de avanta'e pentru consumatori prin preuri
reale mai reduse&
Fe%ea +oncurenei prevede sanciuni care au ca scop descura'area recur%erii la
practici anticoncureniale de c!tre actorii de pe pia!&
.entru aplicarea acestei le%i i tin)nd cont de acTuis-ul comunitar "n materie de
concuren!, +onsiliul +oncurenei a adoptat la 25 fe$ruarie 199, un set de
(e%ulamente i Instruciuni, aplica$ile, "ncep)nd cu data de D martie 199,M
Re5u,-*entu, 3r!n# -utor2-re- concentr(r,or econo*ce, "n care au
fost preluate prevederile (e%ulamentelor nr& ?0D?E1959 privind controlul
fuzion!rilor i 225?E199? privind noticarea concentr!rilor&
Re5u,-*entu, 3entru -3,c-re- 3re!e#er,or -rt" 8 ? ; #n Le5e-
Concuren)e 3r!n# 3r-ctc,e -ntconcuren)-,e, "n care au fost preluate
prevederi din (e%ulamentul nr& 1,E19D2 privind aplicarea art&5> i art&5D i
(e%ulamentul nr& 225>E199? privind forma, coninutul i alte detalii referitoare
la modul de noticare c!tre +omisie conform (e%ulamentului nr& 1,E19D2&
21
Re5u,-*entu, 3r!n# -cor#-re- eEce3t(r 3e c-te5or #e @n)e,e5er9
#ec2 #e -.ocere or 3r-ctc concert-te #e ,- nter#c)- 3re!(2ut( ,-
-rt" 8 F1< #n
Le5e- concuren)e nr" 01B199; prin care erau sta$ilite cate%oriile de
"nele%eri e1ceptateM
Instruciuni cu privire la denirea pieei relevante "n scopul sta$ilirii p!rii
su$staniale de pia!
Instruciuni cu privire la calculul cifrei de afaceri "n cazurile de comportament
anticoncurenial prev!zute la articolele > i D din Fe%ea +oncurenei i cazurile
de concentrare economic!&
*voluia acTuis-ului comunitar i a condiiilor concrete de pe piaa rom)neasc!
manifestate prin maturizarea comportamentului actorilor economici au impus
amendarea re%lement!rilor at)t "n ceea ce privete re%lementarea concentr!rilor
economice c)t i "n privina re%lement!rii restriciilor verticale, a acorduriler de
specializare, a acordurilor de cercetare @ dezvoltare i a celor de cooperare orizontal!&
Amendarea Regulamentului pri,ind aut(rizarea c(ncentrril(r ec(n(mice
.rin adoptarea nou,u Re5u,-*ent 3r!n# -utor2-re- concentr(r,or
econo*ce
40
9 care a intrat "n vi%oare la data pu$lic!rii, s-a avut "n vedere at)t
preluarea acTuis-ului "n materie de concentr!ri c)t i valoricarea e1perienei
acumulate de +onsiliul +oncurenei dup! > ani de control al concentr!rilor economice&
(e%ulamentul cuprinde preciz!ri menite s! clarice at)t o$li%aiile +onsiliului
+oncurenei c)t i pe cele care revin p!rilor implicate "ntr-o operaiune de concentrare
economic!M
termenul "n care o operaiune de concentrare economic! tre$uie s! e
noticat! +onsiliului +oncurenei, ind precizat momentul din care "ncepe s!
cur%! termenul de noticare& Joticarea tre$uie depus! la +onsiliul
+oncurenei "n termen de 20 de zile de la data semn!rii actului 'uridic "n
$aza c!ruia se realizeaz! concentrarea, iar "n terment de , zile, p!rile
implicate au o$li%aia s! informeze +onsiliul +oncurenei cu privire la
operaiunea care urmeaz! s! e noticat!&
procedura care tre$uie urmat! pentru o$inerea permisiunii de prezentare a
unei notic!ri "n forma simplicat!&
termenul "n care +onsiliul +oncurenei poate solicita completarea unei
notic!ri incomplete, respectiv 20 de zile de la data "nre%istr!rii notic!rii#
sunt enumerate, e1emplicativ, m!surile ireversi$ile care nu pot luate de
c!tre parile implicate "ntr-o operaiune de concentrare economic! "nainte de
o$inerea autoriz!rii +onsiliului +oncurenei&
Pentru ai'urarea armonizrii complete cu acLui8ul comunitar n acet domeniu #i pentru aplicarea
n Aom4nia a unor mecanime imilare celor din @niunea %uropen( Coniliul Concurenei are n &edere7
o adoptarea unor Instruciuni privind remediile care se solicit! "n cazul
autorizarii condiionate a unor concentrari economice -sf)ritul anului
20020#
o completarea (e%ulamentului +onsiliului +oncurenei privind autorizarea
concentr!rilor economice cu prevederile privind procedura simplicat! de
analiz! a concentr!rilor economice -p)n! la sf)ritul anului 200?0 precum
i urm!rirea i adaptarea la noua politica comunitar! privind autorizarea
operaiunilor de concentrare economic!&
Reglementarea restriciil(r ,erticale) a ac(rduriler de specializare) a
ac(rduril(r de cercetare + dez,(ltare 1i a ac(rduril(r de c((perare (riz(ntal
/up! cinci ani de aplicare a W(e%ulamentului privind acordarea e1cept!rii pe
cate%orii de "nele%eri, decizii ori practici concertate, de la interdicia prev!zut! la
art&> alin& -10 din Fe%ea concurenei nr& 21E199DB, s-a simit nevoia unei "m$un!t!iri a
32
(e%ulament privind autorizarea concentr!rilor economic pu$licat "n 6onitorul =cial nr& >91
$isE9&05&2002
2$
clarit!ii i transparenei re%lement!rilor cu privire la aplica$ilitatea art& > din Fe%ea
concurenei&
"n copul unei abordri cu accent pe e&aluarea economic( pentru ai'urarea unei protecii mai e,iciente
a concurenei #i pentru o mai mare i'uran juridic a a'enilor economici( 8a impu adoptarea de ctre
Coniliul Concurenei a unor noi re'lementri 7
#abelul nr. 1 .eglementri adoptate de ctre Consiliul Concurenei
<egislaia r(m=neasc Ac>uis$ul c(munitar preluat
1& (e%ulamentul de aplicare a
articolului > alin -20 din Fe%ea
concurenei nr& 21E199D "n cazul
"nele%erilor verticale
-(e%ulamentul +omisiei -+*0
nr&2,90E1999 din 22 decembrie 1--- pri&ind
aplicarea art.$1:3; din <ratat n cazul retriciilor
&erticale #i practicilor concertate( ?M G 33!(
2-.12.1---=
- (e%ulamentul +onsiliului -+*0 nr&
121>E1999 din 10 iunie 1999 care
amendeaz! (e%ulamentul +onsiliului
nr&19ED>E+** din 2&02&19D>, =; F 1?5
1>&0D&1999#
- (e%ulamentul +onsiliului -+*0 nr&
121DE1999 din 10 iunie 1999 care
amendeaz! (e%ulamentul nr& 1,E19D2
primul re%ulament pentru
implementarea articolelor 51 i 52 din
<ratatul de la Amsterdam, =; F 1?5
1>&0D&1999&
2& Instruciuni privind aplicarea
articolului > din Fe%ea concurenei
nr& 21E199D "n cazul restriciilor
verticale
-Instruciunile comunitare privind
"nele%erile
verticale, =; + 291E01, 12&10&2000
2& (e%ulamentul privind e1ceptarea
acordurilor de specializare "nc9eiate
"ntre rme concurente de la
interdicia prev!zut! la articolul >
alin -10 din Fe%ea concurenei nr&
21E199D
-(e%ulamentul +omisiei -+*0 nr& 2D>5E
2000 din 29 noiem$rie 2000 privind
aplicarea articolului 51, para%raful 2
din tratat cate%oriilor de acorduri de
specializare, =; F 20?, 0>&12&2000
?& (e%ulamentul privind e1ceptarea
acordurilor de cercetare-dezvoltare
de la interdicia prev!zut! la articolul
> alin -10 din Fe%ea concurentei nr&
21E199D
-(e%ulamentul +omisiei -+*0 nr& 2D>9E
2000 din 29 noiem$rie 2000 privind
aplicarea articolului 51, para%raful 2
din tratat cate%oriilor de acorduri de
cercetare @dezvoltare, =; F 20?,
0>&12&2000
>& Instruciuni privind aplicarea art& >
din Fe%ea concurenei nr& 21E199D
acordurilor de cooperare pe
orizontal!
-Instruciunile comunitare privind
aplicarea art& 51 din <ratatul +*
acordurilor de cooperare pe orizontal!,
=; +2E02, D&01&2001
SursaM .roiectul .9are (= 000D&15&02, Seria 6icromono%rai @.olitici *uropene
S-a pornit de la prezumia c! su$ un anumit nivel al cotei de pia!, efectele
pozitive ale acordurilor vizate compenseaz! eventualele lor efecte ne%ative asupra
concurenei, put)nd e1ceptate, conform prevederilor articolului > aliniatul 2 din
Fe%ea concurenei&
.entru a asi%ura preluarea le%islaiei necesare li$eraliz!rii pieei
telecomunicaiilor de la 1 ianuarie 2002, +onsiliul +oncurenei a adoptat
9nstruciunile pri,ind m(dul de aplicare a regulil(r de c(ncuren ac(rduril(r
de acces din sect(rul c(municaiil(r electr(nice $ cadrul general) piee
rele,ante 1i principii
**
?
33
Instruciunile privind modul de aplicare a re%ulilor de concuren! acordurilor de acces din
sectorul comunicaiilor electronice - cadrul %eneral, piee relevante i principii , pu$licate "n
6onitorul =cial num!rul 920E1,&12&2002&
2-
.rin amendarea, p)n! la 1 ianuarie 200?, a Fe%ii concurenei nr& 21E199D se
asi%ur!M
a$ro%area cerinei notic!rii pentru "nele%erile, deciziile i practicile
concertate care se "ncadreaz! "ntr-o cate%orie e1ceptat!#
alinierea pra%urilor i a criteriilor pentru noticarea concentr!rilor economice
la practica comunitar!#
modicarea sistemului de sanciuni de la unul "n sume 1e la unul
procentual#
diminuarea posi$ilit!ii +onsiliului +oncurenei de a aciona discreionar "n
domeniul concentr!rilor economice prin eliminarea prevederii privind
intervenia dup! realizarea unei operaiuni de concentrare economic! "n
condiiile articolul >1 aliniatul 2 din Fe%ea concurenei#
cadrul necesar pentru continuarea procesului de armonizare le%islativ! prin
preluarea complet! a prevederilor comunitare "n materie de concentr!ri
economice, prin formularea unei politici similare cu cea a 4niunii *uropene
fa! de "ntreprinderile care coopereaz! pentru depistarea unor "nele%eri
ile%ale care distorsioneaz! %rav concurena i prin ela$orarea le%islaiei
secundare sectoriale -automo$ile, pot!, comunicaii electronice,
transporturi aeriene, transporturi maritime, transporturi pe c!i navi%a$ile
interne0&
2.2. -voluii 2n domeniul a@utorului de stat
/ac! "n ceea ce privete adoptarea acTuis-ului "n domeniul concurenei i al
aplic!rii efective a re%lement!rilor privind practicile anticoncureniale i concentr!rile
economice s-au "nre%istrat pro%rese "nc! din anul 1995, "n ceea ce privete a'utorul de
stat lucrurile s-au derulat "ntr-un ritm mai lent&
+u toate acestea, atunci c)nd a adoptat Fe%ea privind a'utorul de stat nr&
1?2E1999
2?
, (om)nia era prima ar! dintre cele asociate care "ncepea re%lementarea
"n acest domeniu, fapt apreciat de +omisia *uropean! "n cel de-al II-lea (aport privind
pro%resele& (aportul su$linia c!, "n condiiile "n care a'utoarele de stat r!m)n
importante "n anumite sectoare ale economiei, va necesar! suprave%9erea aplic!rii
acestei le%i, astfel "nc)t aceasta s! se fac! "n conformitate cu acTuis-ul&
Fe%ea privind a'utorul de stat a intrat "n vi%oare la 1 ianuarie 2000 i a fost
"nsoit! la scurt timp de adoptarea i aplicarea -"ncep)nd cu data de 2? martie 20000
de c!tre +onsiliul +oncurenei a dou! re%ulamente a$solut necesare pentru
re%lementarea modalit!ilor i criteriilor de acordare a a'utoarelor de stat "n (om)niaM
8 (e%ulamentul privind forma, coninutul i alte detalii ale notic!rii unui
a'utor de stat#
8 Ae'ulamentul pri&ind pra'ul minim al ajutorului de tat care nu cade ub incidena obli'aiei de
noti,icare.
8 Ge'ea pri&ind ajutorul de tat acoper criteriile de tranparen #i e&aluare a compatibilitii
acordrii ajutoarelor de tat n concordan cu pre&ederile articolului $1 repecti& $$ din <ratatul
de la Amterdam.
+ele dou! re%ulamente au avut "n vedere re%lement!rile comunitare "n vi%oareM
(e%ulamentul +onsiliului num!rul D>9E1999
2>
care sta$ilete re%ulile detaliate de
aplicare ale articolului 92 din <ratatul +*# (e%ulamentul +onsiliului nr& 99?E1995
2D
pentru aplicarea articolelor 92 respectiv 92 din <ratat unor cate%orii de a'utoare de
stat orizontale, precum i te1tele comunic!rilor i scrisorilor +omisiei c!tre statele
mem$re ale 4* privind pro$lematica a'utorului de stat&
Fa ela$orarea Re5u)!&en'u)ui ri<in$ r!5u) &ini& !) !(u'oru)ui $e *'!' c!re nu
c!$e *u" inci$en%! o")i5!%iei $e no'i@c!re au fost avute "n vedere re%lement!rile
34
Fe%ea privind a'utorul de stat num!rul 1?2E1999 pu$licat! "n 6onitorul =cial nr& 2,0 din
2&05&1999#
3*
(e%ulamentul +onsiliului num!rul D>9E1999 din 22 martie 1999#
3!
(e%ulamentul +onsiliului nr& 99?E1995 din , mai 1995
30
comunitare, care direct sau indirect fac referire la aplicarea pra%ului minim "n cazul
acord!rii unui a'utor de stat, i "n special Jota privind utilizarea facilit!ii de &ini&i*
avut! "n vedere "n 8ndrumarul privind a'utorul de stat pentru 8ntreprinderi 6ici i
6i'locii -scrisoarea din 22 martie 1992, IKE/ED5,5 de la /: IK c!tre statele mem$re cu
ane1e privind calcularea ec9ivalentului $!nesc pentru "mprumuturile cu do$)nd!
redus!0 i Jota +omisiei privind re%ula de &ini&i* pentru a'utoarele de stat,
9DE+D5E0D, =; + D5, D martie 199D&
Actu-,u, 3r-59 sta$ilit prin =rdinul .reedintelui +onsiliului +oncurenei nr&
2>1E22&12&2002
2,
se ridic! la 411"111 Ron -apro1imativ D>&000 *4(=0&
8n urma analiz!rii le%islaiei comunitare "n domeniul a'utorului de stat, mai ales
a noilor a$ord!ri comunitare privind sta$ilirea unor criterii clare pentru acordarea
a'utoarelor de stat pentru diferite domenii sau tipuri de activit!i, +onsiliul +oncurenei
a adoptat urm!toarele (e%ulamente
25
, re%ulamente care au intrat "n vi%oare de la
2&01&2002M
#abelul nr. 2 .egulamente adoptate de ctre Consiliul Concurenei
Reglementri romneti Acquis-ul comunitar preluat
1. Ae'ulament pri&ind ajutorul de tat
re'ional #i ajutorul pentru ntreprinderile
mici #i mijlocii ajutorul pentru
ntreprinderile mici #i mijlocii.
8 ?rientrile comunitare pri&ind ajutoarele de
tat cu ,inalitate re'ional :?M C 14(
10.03.1-$$; cu amendamentele ulterioare7
2000KC 2*$K0!=
8 Ae'ulamentul Comiie nr. 10K2001 din
12.01.2001 pri&ind aplicarea art.$1 i $$ din
<ratatul C%% re,eritor la ajutoarele de tat
pentru I228uri.
pentru al&area #i retructurarea ,irmelor
n di,icultate.
8 Intruciunile comunitare pri&ind ajutorul de
tat pentru al&area #i retructurarea ,irmelor n
di,icultate :?MC 2$$K-.10.1---;.
pentru cercetare8dez&oltare.
8 Cadrul Comunitar pri&ind ajutorul de tat
pentru cercetare8dez&oltare( M? C04*K
1.02.1--!=
8 Comunicarea Comiiei %uropene de
amendare a Cadrului pri&ind ajutorul de tat
pentru CN6 :-$KC 4$K02;.
pentru pre'tire pro,eional.
8 Ae'ulamentul nr.!$K2001 pri&ind aplicarea
articolului$1 repecti& $$ ale <ratatului C% la
ajutorul pentru intruire.
*. Ae'ulament pri&ind ajutorul de tat
pentru protecia mediului.
8 Intruciunile emie de Comiia %uropean n
domeniul ajutorului de tat pentru protecia
mediului( :2001KC 31K03;.
(e%ulamentele vizeaz! "n mod deose$it acele direcii de a'utor de stat @ a'utor
re%ional i orizontal, care se a1eaz! "n special pe aspecte de importan! ma'or! pentru
industria din (om)nia -a'utorul re%ional, a'utorul pentru "ntreprinderi mici i mi'locii,
precum i a'utorul de salvare i restructurare pentru a%enii economici aCai "n
dicultate0&
(e%ulamentele transpun "n le%islaia rom)neasc! re%lement!rile comunitare
orizontale c)t i re%ulile materiale referitoare la eli%i$ilitate, intensitate, ec9ivalentul
net al a'utorului de stat&
(eferitor la re%lement!rile comunitare privind e1cept!rile "n $loc, la
recomandarea +omisiei *uropene, "n (om)nia vor continua s! e noticate +onsiliului
31
=rdinul .reedintelui +onsiliului +oncurenei num!rul 2>1E22&12&2002 pu$licat "n 6onitorul
=cial num!rul ?9E29&01&2002#
3$
Ae'ulamentele au ,ot publicate n 6onitorul =cial num!rul ?,0E2&0,&2002&
31
+oncurenei a'utoarele de stat care "n 4niunea *uropean! fac o$iectul re%lement!rilor
privind e1cept!rile "n $loc& *1cepie de la acest principiu fac numai a'utoarele care
"ntrunesc condiiile prev!zute "n W(e%ulamentul privind pra%ul minim al a'utorului de
stat care nu cade su$ incidena o$li%aiei de noticareB&
<rebuie men ionat ,aptul c n anul 2002 a ,ot prezentat Comunicarea Comiiei %uropene pri&ind
propunerea de adoptare( n cadrul Comitetului de aociere intituit prin Acordul european intituind o
aociere ntre Aom4nia( pe de o parte( #i Comunitile %uropene #i tatele membre ale acetora( pe de alt
parte a unei 4?r%i ! !(u'o!re)or $e *'!' cu @n!)i'!'e re5ion!) e "!#! crei! * @e
e<!)u!'e !(u'o!re)e re5ion!)e !cor$!'e >n Ro&Eni!4. Prin 6ecizia Comitetutului de aociere
intenitatea ma/im a ajutoarelor aplicabile n Aom4nia &a ,i limitat la *0O( n ec9i&alent ub&enie net.
Aceat intenitate ma/im a ajutoarelor poate ,i majorat cu 1* puncte procentuale( n mrime brut( n
cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mici #i mijlocii.
Intenitatea ma/im a ajutoarelor &a contitui pla,onul aplicabil la &aloarea total a ajutorului n
cazul inter&eniei concomitente a mai multor ajutoare cu ,inalitate re'ional( ,ie c acetea pro&in din ure
locale( re'ionale au comunitare.
6ecizia a ,ot adoptat de ctre Coniliul @niunii %uropene n 21.03.2003 #i urmeaz ca Parta ,ie
aprobat de Coniliul de aociere Aom4nia 8 @%. 6ecizia a intrat n &i'oare la data adoptrii #i a e/pirat la
31.12.200!( odat cu data aderrii Aom4niei :01.01.2001; la @niunea %uropean.
Av)nd "n vedere impactul lor asupra "ntreprinderilor rom)neti afectate de
condiiile tranziiei economice prin care trece (om)nia, vom prezenta principalele
prevederi ale (e%ulamentului privind a'utorul de stat pentru salvarea i restructurarea
rmelor "n dicultate"
Ae'ulamentul tabile#te criteriile pe care Coniliul Concurenei le aplic n &ederea e/aminrii
con,ormitii ajutorului de tat pri&ind al&area #i retructurarea ,irmelor n di,icultate cu pre&ederile le'ii
ajutorului de tat.
Ae'ulamentul prezint o importan particular n actuala conjunctur economic din Aom4nia
&iz4nd n mod direct ,irmele a,late n procedur de reor'anizare judiciar #i ,aliment= aplicarea a trebuie
ai'ure meninerea unei tructuri de pia competiti&e.
(e%ulamentul nu se aplic! a%enilor economici din sectorul oelului i
c!r$unelui"
+onform re%ulamentului o Gr*( !- G con.#er-t( c- Gn# @n #Gcu,t-te
atunci c)nd nu este capa$il!, e prin resurse nanciare proprii, e prin resursele pe
care poate s! le o$in! de la proprietariE acionari sau creditori, s! acopere pierderile
care, "n a$sena unei intervenii din e1terior din partea autorit!ilor pu$lice, o vor
elimina din circuitul economic& 8n aceast! cate%orie nu sunt incluse rmele nou-
constituite c9iar dac! au o poziie nanciar! precar!& = societate aparin)nd unui %rup
este eli%i$il! numai dac! se poate demonstra ca dicult!ile societ!ii sunt proprii i
nu rezult! dintr-o alocare ar$itrar! a costurilor "n cadrul %rupului i c! dicult!ile sunt
prea serioase pentru a rezolvate de %rup&
(e%ulamentul conine prevederi clare privind condiiile "n care poate autorizat
un a'utor de stat pentru salvare i un a'utor de stat pentru restructurare& Acestea sunt
evideniate succint "n <a$elul nr& 2&
#abel nr. 3 Condiii generale de autorizare a a@utoarelor de stat individuale
32
Caracteriticile ajutoarelor de tat pot ,i intetizate at,el7
1; pentru ajutorul de tat detinat al&rii entit ilor7 8 temporarK n perioada de acordare ocietatea
trebuie elaboreze un plan de retructurare au lic9idare=
2; a,erente ajutoarelor de tat detinate pentru retructurare7 e bazeaz pe un tudiu de ,ezabilitate
coerent #i pe termen lung pentru re&i'orarea ocietii= repecti& aplicarea criteriului
3)nvestitorului privat prudent5=
3; comune pentru cele dou tipuri de ajutoare7 caracter e/cepional . muri e/cepionale( deoarece(
prin natura lor( acetea tind denatureze concurena
)ormele peci,ice ale acetor ajutoare unt7
a; a,erent ajutorului de tat pentru al&are78 limitat la mprumuturi au 'aranii pentru mprumuturi=
b; pentru ajutorul de tat a,erent retructurrii7 poate lua ,orme di,erite7 in,uzii de capital( anularea
datoriilor( mprumuturi( cutiri de ta/e au de contribuii la bu'etul ai'urrilor ociale de tat au
'aranii de tat pentru mprumuturi
"n continuare unt e&iden iate condi iile pentru autorizarea c9emelor de ajutor de tat pentru
ntreprinderile mici i mijlocii.
#abel nr. 4 Condiii pentru autorizarea sc"emelor de a@utor de stat pentru )%%6uri
4n principiu specic al acestui (e%ulament este 3rnc3u, 3r*- ? u,t*-
o-r( conform c!ruia a'utorul de restructurare tre$uie s! e acordat o sin%ur! dat!
tocmai pentru a se evita asistarea anumitor rme "ntr-o proporie necorespunz!toare&
*@utor de stat pentru salvare
*@utor de stat pentru
restructurare
reprezinte un prijin acordat lic9iditii
,irmei ub ,orm de 'aranii pentru
mprumuturi au mprumuturiKrata dob4nzii
cel puin comparabil cu rata de re,erin
care reprezint dob4nda la creditele
acordate de bncile comerciale=
&izeaz mprumuturi care &or ,i ramburate
n cel mult 12 luni de la data ultimei tran#e
ctre ,irm=
juti,icat de moti&e ociale 'ra&e=
condiionat de prezentarea n termen de !
luni de la autorizare a planului de
restructurare sau de lic"idare sau de
dovada c 2mprumutul a ost rambursat
integral i?sau garania a e>piratA
nu pot ,i autorizate ajutoare repetate
autorizarea ajutorului de al&are nu atra'e
n mod obli'atoriu autorizarea ajutorului
de tat pentru retructurare.
condiionat de aplicarea Planului de
retructurare=
planul trebuie acopere o perioad c4t mai
curt dar re&i'oreze ocietatea pe
termen lun'=
rentabilitatea etimat a capitalului ,ie
u,icient pentru a permite ocietii
retructurate concureze pe pia prin ,ore
proprii.
aplicarea principiului 3prima 5i ultima
dat5 n acordarea ajutorului=
e&itarea denaturrii mediului concurenial
prin autorizarea ajutorului=
Cuantumul #i intenitatea . limitate la
minimul necear Pre&ederi peciale pentru7
8ajutorul pentru retructurare n zonele
aitate=
8ajutorul pentru retructurarea I228urilor=
8ajutorul pentru acoperirea coturilor ociale
ale I228urilor.
*@utor de stat pentru salvare
*@utor de stat pentru
restructurare
ma1im D luni "n care se
efectueaz! analiza situaiei
societ!ii#
prezentarea unui plan de
restrucutrare sau lic9idare&
aplicare inte%ral! a .lanului
de restructurare#
condiiile menionate pentru
a'utorul de stat individual&
8 noti,icarea alocrilor indi&iduale=
8 c9ema peci,ice ni&elul ma/im al ajutorului care e poate acorda
oricrei ,irma ca parte a operaiunii de al&are #iKau retructurare( inclui& c4nd Planul ete modi,icat
33
4n accent deose$it este acordat 3,-nu,u #e re.tructur-re care tre$uie s! e
foarte $ine fundamentat i tre$uie s! demonstreze c! societatea va revi%orat! pe
termen lun%& .lanul de restructurare tre$uie ela$orat "n aa manier! "ncat s! permit!
societ!ii s! pro%reseze c!tre o noua structur! care s! "i ofere via$ilitate pe termen
lun%&
Aliniate la acTuis-ul comunitar, aceste re%lement!ri sta$ilesc criteriile de
acordare i modalitatea de evaluare a a'utoarelor de stat acordate "n cazurile i
domeniile specicate&
Fe%islaia secundar! "n domeniul a'utorului de stat a preluat "n coordonatele lor
eseniale re%lement!rile comunitare privind n!ent-rere-9 *ontor2-re- ?
r-3ort-re- -Huto-re,or #e .t-t precum i 3re!e#er,e 3r!n# re,-),e
Gn-nc-re @ntre -utort(),e 3u/,ce ? @ntre3rn#er,e 3u/,ceM
Lot!r)rea :uvernului num!rul >99 din D&0,&2000
29
pentru apro$area
procedurilor de raportare, monitorizare i informare "n aplicarea le%ii privind
a'utorul de stat& .rocedurile reprezint! un sistem pe $aza c!ruia se poate
r!spunde coerent la orice intervenie a statului "n economie, astfel "nc)t s!
se asi%ure transparena "n domeniu&
=rdonana de ur%en! a :uvernului num!rul 9,
?0
din anul 2002 privind
asi%urarea transparenei "n domeniul a'utorului de stat i a relaiilor
nanciare dintre autorit!ile pu$lice i "ntreprinderile pu$lice, precum i
completarea art& D din le%ea privind a'utorul de stat #
Fe%ea num!rul 15
?1
din 2002 pentru apro$area =&4&:& num!rul 9,E2002#
Lot!rarea :uvernului num!rul 2D
?2
din 1D ianuarie 2002 privind transparena
relaiilor nanciare dintre autorit!ile pu$lice i "ntreprinderile pu$lice,
precum i transparena nanciar! "n cadrul anumitor "ntreprinderi&
.rin amendarea Fe%ii privind a'utorul de stat se urm!reteM
asi%urarea unui control efectiv al a'utoarelor de stat prin introducerea
o$li%aiei de noticare a sc9emelor de a'utor de stat i a a'utoarelor de stat
individuale prev!zute "n proiecte de acte administrative i "n proiecte de acte
normative#
claritate "n enunarea formelor de a'utor de stat#
eliminarea evalu!rii calitative a efectelor pozitive i ne%ative a a'utoarelor de
stat pentru luarea deciziei de autorizare sau neautorizare i introducerea
clar! a criteriilor i condiiilor prev!zute de acTuis-ul comunitar&
'nitatea 3. Politica concurenei 2n perspectiva post6aderrii .om9niei la 'niunea -uropean
Anul 2002 a reprezentat un an de cotitur n proceul de pre'tire a aderrii la @niunea %uropean(
proceul de armonizare le'ilati& cunoc4nd un pro're coniderabil tadiul ndeplinirii criteriilor pentru
aderare ,iind re,lectat n Aaportul Comiiei %uropene pri&ind pro'reele nre'itrate de Aom4nia n direcia
aderrii.
AcLui8ul comunitar a ,ot preluat aproape n totalitate at4t n domeniul concurenei c4t #i al
ajutorului de tat.
"n locul oricrei concluzii pri&ind pro'reele nre'itrate n anul 2002 n armonizarea cu acLui8ul
comunitar( trebuie menionate aprecierile ,ormulate de Comiia %uropean n Aaportul pri&ind pro'reele
nre'itrate de Aom4nia n &ederea aderrii i anume7 3 n ceea ce privete concurena, legislaia Romniei
3-
L&:& num!rul >99 din D&0,&2000 pentru apro$area procedurilor de raportare, monitorizare i
informare "n aplicarea le%ii privind a'utorul de stat pu$licat! "n 6onitorul ocial nr 2?0 din
21&0,&2000#
40
?.@.Q. numrul -1 din 1!.0$.2002 privind asi%urarea transparenei "n domeniul a'utorului de stat i
a relaiilor nanciare dintre autorit!ile pu$lice i "ntreprinderile pu$lice pu$licat! "n 6onitorul
=cial num!rul D21 din 2D&05&2002&
41
Ge'ea numrul 1$ din 0-.01.2003 pentru aprobarea ?.@.Q. numrul -1 din 2002 publicat n 2onitorul ?,icial
numrul 25 din 22&01&2002#
42
L&:& num!rul 2D din 1D ianuarie 2002 privind transparena relaiilor nanciare dintre
autorit!ile pu$lice i "ntreprinderile pu$lice, precum i transparena nanciar! "n cadrul
anumitor "ntreprinderi pu$licat! "n 6onitorul =cial num!rul 5, din 12&02&2002&
34
este !ntr"o m#sur# important# aliniat# la prevederile ac$uis"ului% :R; n ceea ce privete a&utorul de stat,
este necesar# transpunerea !n continuare a unor reguli aplica'ile !n domeniu%(
)*
Anul 2002 a marcat trecerea de la preluarea acLui8ului la aplicarea re'ulilor concurenei #i
ajutorului de tat n mod e,ecti& #i e,icient. %te pro&ocarea care e a,l n prezent nu doar n ,aa Coniliului
Concurenei ci #i a tuturor reponabililor at4t la ni&el 'u&ernamental c4t #i la ni&elul oamenilor de a,aceri.
Pa#ii care urmau ,ie ,cui e re'ec ub ,orma recomandrilor Comiiei %uropene ,ormulate n
)oaia de parcur :Aoad 2ap; adoptat la cererea rii noatre la 13 noiembrie 2002 #i n Parteneriatul pentru
aderare re&izuit din 2003. ?ber&aiile #i recomandrile ,ormulate reprezint an'ajamente ,erme pentru
autoritile rom4ne nu numai pentru c ele unt criteriile de e&aluare aplicate ci pentru c e contituie n
elemente abolut neceare n proceul de e&oluie a pieei( a comportamentului actorilor economici pre un
mediu economic tabil #i deplin ,uncional.
"n ceea ce pri&e#te aplicarea politicii 2n domeniul concurenei( aceata a ,ot apreciat de ctre
e/perii comunitari ca ,iind corepunztoare. Pentru a ,ace ,at e/i'enelor aderrii la @niunea %uropean
ete necear promo&area unei politici de ancionare ,erme a comportamentelor anticoncureniale. Printr8o
politic mai decurajatoare accentul &a putea ,i pu pe cazurile de mare an&er'ur.
+u ete nimic urprinztor n ,aptul c a@utorul de stat reprezint cel mai enibil ector.
6ez&oltarea unui item corepunztor de control a ,ot n 'eneral mai lent n domeniul ajutorului de tat
dec4t n ceea ce pri&e#te concurena. Con,orm aprecierilor de la Bru/elle( abia ncep4nd cu anul 2001 acet
decalaj 8a redu #i o diciplin e,ecti& a ajutoarelor de tat a ,ot intaurat n toate rile candidate.
Principalele probleme le8au ridicat #i le ridic( n rile n care acet capitol a ,ot nc9i mult mai
t4rziu( ajutoarele de tat ,icale care unt nc operate7 cutiri #i am4nri la plata ta/elor( ajutoare pentru
atra'erea in&etiiilor trine directe au pentru meninerea unor a'eni economici ne&iabili.
@n alt punct enibil l reprezint murile de ajutor de tat utilizate pentru uinerea unor ramuri
au ectoare enibile. Ajutoarele acordate n acete cazuri( n 'eneral ub ,orma arieratelor au a 'araniilor
la mprumuturi( ric pun n pericol proceul de retructurare economic din ectoare c9eie #i at,el
nt4rzie pre'tirea pentru inte'rarea n piaa comun. 6e aceea ete necear un control ri'uro al acordrii
ajutoarelor de tat pentru a ai'ura o retructurare corepunztoare #i e,icient.
+u e pune problema renunrii la acordarea de ajutoare pentru atra'erea in&etitorilor au prijinirea
retructurrii economiei. Ajutoarele de tat trebuie trict clai,icate( recunocute ca atare #i trebuie acordat o
atenie deoebit ai'urrii compatibilitii ajutoarelor cu re'ulile acLui8ului comunitar. "n acet en( n
aplicarea le'ilaiei ajutorului de tat( Coniliul Concurenei are n &edere realizarea unui ec9ilibru adec&at
ntre neceitatea #i admiibilitatea inter&eniei tatului pe pia #i protejarea concurenei corecte.
Ceea ce trebuie subliniat 5i avut 2n vedere ca obiectiv imediat este ntrirea capacitii
instituionale prin conferirea unei reale puteri autoritii de concuren pentru a opune legislaia n
vigoare cazurilor de acordare a ajutoarelor de stat, legislaia din domeniul concurenei prevalnd n faa
oricrei legislaii care conine prevederi anti-concureniale.
6e aceea( amendarea le'ii concurenei #i a le'ii pri&ind ajutorul de tat are ca cop tabilirea unor
mecanime clare pentru ai'urarea ,uncionalitii cadrului intituional #i a repectrii re'ulilor concurenei
#i ajutorului de tat( a le'itimitii Coniliului Concurenei ca autoritate adminitrati& autonom n acet
domeniu.
Crearea cadrului le'ilati& at4t n domeniul ajutorului de tat c4t #i n domeniul concurenei #i
aplicarea e,ecti& #i e,icient a re'ulilor de concuren #i de control a acordrii ajutoarelor de tat &or
conduce la crearea #i dez&oltarea culturii concurenei #i &or permite a'enilor economici n&ee repecte
re'ulile iar conumatorilor de&in mai con#tieni de a&antajele pe care le o,er concurena. %,ectul &a ,i
dei'ur #i n en in&er 7 pe mura con#tientizrii( n r4ndul comunitii oamenilor de a,aceri( a
conumatorilor( a ,urnizorilor de ajutor de tat( rolului politicii concurenei #i ajutorului de tat e &a
mbunti #i aplicarea acetora.
43
(aportul a fost dat pu$licit!ii la 9 octom$rie 2002&
3*
%O&'( 3. CO,C'.-,/* ) .O('( *C-:#-)* +, ;O.%*.-*
P.-/'.)(O.
1. Cunoa#terea peci,icului delimitrilor conceptuale pri&ind concurena=
2. Cunoa#terea peci,icului practicilor aticoncureniale=
3. 6e aemenea( cunoa#terea caracteriticilor concentrrilor economice.
Competene ormate:
8 modulul III( are drept cop dez&oltarea capacitatii de cunoatere i nelegere a
noiunilor de baz le'ate de concuren #i rolul aceteia n ,ormarea preurilor.
'nitatea 1. &elimitri conceptuale privind concurena
Gumea contemporan ete n cutare de oluii de cre#tere a e,icienei alocrii reurelor( de
mbuntire a calitii( de porire a 'radului de ati,acie a conumatorilor. Aemenea cerine pot ,i
ndeplinite printr8o bun ,uncionare a itemului de preuri( ntr8un mediu concurenial normal.
"n prezent( concurena ete coniderat ca ,iind un ,actor de prim importan( prin care ,irmele unt
contr4ne de&in e,iciente( o,ere o 'am c4t mai lar' de produe #i er&icii( la preuri mai mici(
,acilit4nd at,el buntarea conumatorilor #i alocarea optim a reurelor n ocietate.
Concurena nu are o de,iniie unanim acceptat( ea a&4nd emni,icaie n ,uncie de conte/t.
Pri&it ca un procedeu desc+is de con,runtare( prin care a'enii economici urmrec 8#i
mbunteac ituaia( concurena ete apreciat de muli economi#ti drept 3calea cea mai bun de
ati,acere a intereelor tuturor5( repecti& de ma/imizare a 'radului de ati,acere a ne&oilor acetora. 0ub
preiunea concurenei( ntreprinztorii unt determinai reduc c9eltuielile indi&iduale de producie(
e/tind proporiile capitalului( introduc pro'reul te9nic n toate ,azele acti&itii :producie(
apro&izionare( de,acere( or'anizare;( in&eteac n cercetarea #tiini,ic etc.
Pri&it din punct de vedere economic( 3concurena ete ntotdeauna le'at de tranzacii pe pia( de
cerere #i o,ert #i de proceul c9imbului5. 2ai e/act( e poate pune c e/it concuren economic dac
conumatorul poate ale'e alternati&a cea mai con&enabil pre,erinelor ale. At,el( concurena ete tr4n
le'at de libertatea de a ale'e. <otodat( concurena e/prim comportamentul peci,ic intereat al tuturor
ubiecilor de proprietate( care pentru a8#i atin'e obiecti&ele intr n raporturi de cooperare #i con,runtare cu
ceilali. 6in aceat de,iniie rezult c4te&a elemente de,initorii pentru a nele'e coninutul concurenei7
concurena reprezint o con,runtare( dar #i o cooperare ntre di,erii a'eni economici( n &ederea
obinerii unor condiii mai bune de producie( de &4nzare au ac9iziie a bunurilor de conum( de
e,ectuare a operaiunilor bne#ti( &alutare( ,inanciare. %a reprezint o ntrecere pentru a obine
a&antaje au mcar pentru a reduce probabilitatea producerii ricurilor. "n aceat competiie ,iecare
acioneaz din intere. At,el( cumprtorii caut &4nztorii care o,er preul cel mai mic( calitatea
cea mai bun( condiiile de li&rare a bunurilor de conum cele mai ,a&orabile. Ga r4ndul lor(
&4nztorii e ntrec ntre ei pentru a atra'e c4t mai muli cumprtori( cu ,or economic ridicat(
tabili n ac9iziie etc. 6in aceat competiie( n mod normal( ie n&in'tori cei mai buni=
concurena ete coniderat calea pre ati,acerea intereelor tuturor participanilor la acti&itatea
economic( deoarece ai'ur productorilor obinerea pro,iturilor dorite( iar conumatorilor
ati,acerea corepunztoare a ne&oilor.
6enumit #i 3m4na in&izibil5( concurena ,uncioneaz ca le'itate a pieei( deoarece toi a'enii
economici trebuie e upun e/i'enelor ei.
'nitatea 2. Practicile anticoncureniale
Practicile anticoncureniale unt contituite( n principal( din: 2nelegeri ntre a'enii economici au
aociaii ale acetora( care au ca obiect au pot a&ea ca e,ect retr4n'erea( mpiedicarea au denaturarea
concurenei= olosirea 2n mod abuziv a unei poziii dominante.
3!
2.1. +nelegeriB decizii 5i practici concertate
Actele normati&e pri&ind concurena interzic orice nele'eri e/pree au tacite ntre a'enii
economici( orice decizii de aociere au practici concertate ntre ace#tia( care pot a&ea ca e,ect retr4n'erea(
mpiedicarea au denaturarea concurenei pe o anumit pia. At,el( unt &izate n peciale cele care
urmrec7
,i/area concertat( n mod direct au indirect( a preurilor de &4nzare au cumprare( a tari,elor(
adaourilor( precum #i a oricror altor condiii comerciale inec9itabile=
limitarea au controlul produciei( ditribuiei( dez&oltrii te9nolo'ice au in&etiiilor=
mprirea pieelor de de,acere au a urelor de apro&izionare( pe criteriul teritorial( al
&olumului de &4nzri #i ac9iziii au pe alte criterii=
aplicarea unor condiii ine'ale la pretaii ec9i&alente pentru unii parteneri comerciali(
pro&oc4ndu8le un deza&antaj n poziia concurenial=
participarea( n mod concertat( cu o,erte trucate la licitaii au la orice ,orme de concur de
o,erte=
eliminarea de pe pia a altor concureni( limitarea au mpiedicarea acceului pe pia #i a
libertii e/ercitrii concurenei de ctre ali a'eni economici.
Cate'oriile de practici anticoncureniale( denumite 'eneric nele'eri5 unt clai,icate at,el7
a; din punct de vedere al structurii juridice( ele pot ,i7
!nelegeri structurate &uridic :acorduri e/pree au tacite nc9eiate ntre a'enii economici au
aociaiile acetora;
!nelegeri nestructurate &uridic :practicile concertate( care contau n decizia a'enilor economici
de a e adapta( mai mult au mai puin pontan( la o anumit linie de aciune. Aceat aciune
de&ine o linie de conduit( unanim acceptat pe piaa repecti&( ,r a ,i ne&oie de e/itena
unui acord e/plicit n acet en.
b; din punct de vedere al circuitului economic( nele'erile e pot clai,ica n7
acorduri ori-ontale= acetea pri&ec a'enii economici ituai la acela#i ni&el al proceelor
economice :e/7 acorduri de cercetare.dez&oltare( de pecializare( de comercializare( de mediu
etc.;. Pentru ncadrarea lor ca neconcureniale ete necear ca ele a,ecteze concurena pe
ntrea'a pia( n aemenea mur nc4t e/ite premiele unor e,ecte ne'ati&e aupra aceteia
din punct de &edere al preurilor( produciei( ino&aiei( di&eritii au calitii bunurilor
Ker&iciilor care alctuiec repecti&a pia.
acorduri verticale( care pri&ec a'enii economici ituai la ni&eluri di,erite ale lanului producie
. ditribuie :e/7 acorduri de distri'uie e.clusiv#( prin care ,urnizorul con&ine &4nd
produele ale unui in'ur ditribuitor( n copul re&4nzrii ntr8un anumit teritoriu= acorduri de
cump#rare e.clusiv#( bazate pe obli'aia cumprtorului de a8#i ac9iziiona toate produele
neceare de la un in'ur ,urnizor= ,ranci-a . acord care e re,er la licenierea drepturilor de
proprietate intelectual le'ate de mrci de comer( nemne comerciale( n copul ditribuiei
produelor au er&iciilor etc.;.
Acordurile pe &ertical unt interzie n cazul n care pot a&ea ca e,ect in,luenarea n mod ne'ati& a
concurenei( n enul denaturrii( retr4n'erii aceteia pe anumite piee :denumite #i retr4n'eri &erticale;.
Pe de alt parte( unt permie acele nele'eri care con,er a&antaje economice u,iciente pentru a compena
e,ectele lor anticoncureniale.
c; n funcie de procedeele folosite( nele'erile e pot 'rupa n7
1; !nelegeri care urm#resc reducerea num#rului concurenilor pe piaa respectiv#=
2; !nelegeri care urm#resc restrngerea li'ert#ii de aciune a concurenilor de pe o anumit# pia#.
! nelegeri care urmresc reducerea numrului concurenilor
Prin reducerea numrului concurenilor pe pia e poate ajun'e mai u#or la contituirea de
concentrri economice au la deinerea unei poziii dominante care poate ,i ,oloit n mod abuzi&.
%/it urmtoarele tipuri de nele'eri pri&ind reducerea concurenilor7
.! Restrngerea accesului la o anumit profesiune 8aceata e poate realiza prin re'lementri
pro,eionale #i prin utilizarea unor clauze de nonconcuren.
Ae'lementrile pro,eionale pri&ec condiiile de acce la e/ercitarea unei acti&iti #i pot acunde
uneori( ub maca aprrii intereului 'eneral( o intenie de limitare a numrului concurenilor pe o anumit
pia :e/7 condiii de &4rt;. Cuprinderea n unele contracte a unor clauze de nonconcuren( care urmeaz
e pun n aplicare pe o anumit pia( pot conduce la o atin'ere a concurenei( dincolo de declaraiile #i
ar'umentele iniiatorilor.
31
."! #imitarea accesului pe o anumit pia a unor produse sau servicii 8care e poate realiza
printr8o 'am di&eri,icat de procedee( cum ar ,i7
a'entului economic care de,ace o anumit marc de produe i e impune
interdicia de a &inde #i alte mrci ub care apare produul repecti&. Acordurile de ditribuie
e/clui& unt admie doar dac ndeplinec anumite condiii e/pre pre&zute de le'e=
e'mentarea arti,icial a pieei unui produ au er&iciu prin ditribuirea acetuia prin canale de
ditribuie di,erite #i ub mrci ditincte=
realizarea unor nele'eri &iz4nd limitarea au c9iar uprimarea acceului unor produe din
import pe piaa repecti&. Acete nele'eri pot prejudicia conumatorul de poibilitatea de a
procura bunuri la un pre in,erior celui practicat de productorii naionali au de a procura un
produ cu un ni&el calitati& mai ridicat. 6e aemenea( e poate reduce intereul a'enilor
economici naionali pentru cre#terea competiti&itii economice=
intituirea unor obtacole la intrarea pe pia( prin colaborarea pre,erenial cu anumii a'eni
economici pretatori de anumite er&icii :bancare( de ai'urri;.
.$! %&stacole n calea introducerii progresului te'nic i n calea inovrii .cum unt interzicerea
anumitor procedee te9nolo'ice( aimilrii unor rezultate ale cercetrii #tiini,ice ce ar ,i permi realizarea
produelor n condiii mai a&antajoae.
.(! )nelegerile privind mprirea pieei 8mprirea pieelor poate ,i analizat ub apect 'eo'ra,ic(
ub apectul clientelei #i al produciei.
/%)%/ 0elimitarea de -one geogra,ice ntre a'enii economici dintr8o anumit ramur au
domeniu de acti&itate e poate realiza printr8o erie de procedee( cum ar ,i7
8 producia ,iecrui a'ent economic( parte a nele'erii repecti&e( e or'anizeaz pe baza
unui plan 'eo'ra,ic( re&enindu8i o anumit arie de de,acere cu titlu e/clui& au un anumit
procent al li&rrilor pre o anumit zon=
8 practicarea unor clauze de nonconcuren care mac9eaz o repartizare teritorial a pieei
repecti&e.
/%)%1 mp#rirea clientelei e poate realiza prin nele'eri con,orm crora prile e an'ajeaz
ca ,iecare 8#i culti&e propria clientel( ,r a cuta in,lueneze clientela celorlali.
Aeu#ita unui at,el de acord ete ai'urat prin practicarea unui c9imb de in,ormaii aupra
&4nzrilor. "n acet ,el e pot lua muri pentru a ai'ura compatibilitatea propriului
comportament cu an'ajamentele aumate.
/%)%* 2ta'ilirea unor cote de producie sau de vn-are conduce la mprirea pieei #i e
realizeaz prin acorduri ntre a'enii economici( ,iecruia re&enindu8i un anumit procent din
piaa au din ci,ra de a,aceri 'lobal a unui anumit domeniu de acti&itate. 6ep#irea cotei de
producie au de li&rri tabilite atra'e dup ine ancionarea a'entului economic repecti&.
Pe de alt parte( producerea au &4nzarea de cantiti in,erioare celor atribuite poate 'enera
acordarea de indemnizaii cu rol de compenare.
.*! )nelegerile privind organizarea unui &oicot fa de anumii concureni -boicotul au punerea
la inde/ reprezint o ameninare dintre cele mai 'ra&e la adrea concurenei( cont4nd n re,uzul( ,r moti&e
le'itime( de a &inde unui client anume au de a e apro&iziona de la un anumit ,urnizor. Ae,uzul colecti& de a
cumpra nu contituie un boicot n cazul n care ,iecare client poate demontra c e/it un intere le'itim
pentru care nu 8a apro&izionat de la ,urnizorul repecti&. Boicotul nu ete numai un mijloc de a reduce
numrul concurenilor( ci poate conduce #i la retr4n'erea libertii de aciune a acetora.
"! )nelegeri care conduc la restrngerea li&ertii de aciune a concurenilor
Aetr4n'erea libertii de aciune a concurenilor e poate realiza prin mai multe mijloace( care pot ,i
'rupate at,el7
".! %&stacole n calea dreptului fiecrui agent economic de a-i fi+a n mod li&er preurile sau
adaosurile comerciale. "n'rdirea libertii de a ,i/a preul au adaoul comercial e poate e/ercita ,ie prin
n'9earea preurilor( ,ie prin alinierea acetora.
1%/%/3 ng+earea preurilor urmre#te meninerea acetora la ni&elul actual( cu copul de a
mpiedica cderea lor. Pentru a realiza acet obiecti&( a'enii economici pot recur'e la
urmtoarele procedee7
nele'eri aupra unui ni&el minim de pre :n cadrul unor impozioane( con,erine pe
di,erite teme;=
,i/area de adaouri comerciale e/cei&e( bazate pe luarea n calcul a unui &olum
nejuti,icat de c9eltuieli=
3$
meninerea preurilor la un ni&el czut( n mod arti,icial( cu copul eliminrii
concurenei.
1%/%13Alinierea preurilor ete rezultatul unei atitudini deliberate au al unui acord tacit ntre
a'enii economici #i e realizeaz prin procedee di&ere( cum ar ,i7
utilizarea de bareme pro,eionale tabilite de un or'anim cu caracter pro,eional #i
di,uzate aderenilor. "n acet mod e creeaz ituaii a&antajoae pentru ntreprinderile
mai per,ormante #i( n acela#i timp( e ai'ur upra&ieuirea ntreprinderilor mar'inale
:care au pro,it zero;. @tilizarea baremelor pro,eionale duce la mani,etarea unei rupturi
ntre ni&elul preurilor #i coturile reale= preurile capt un caracter arti,icial #i nu mai
unt e/preia coturilor reale nre'itrate de ,iecare a'ent economic=
di,uzarea de ctre or'anizaii pro,eionale a unor metodolo'ii de calcul a coturilor.
Acet procedeu ete coniderat o ,orm de'9izat a pra'urilor de preuri de &4nzare(
deoarece determin a'enii economici e ndeprteze( n tabilirea preurilor( de la
coturile e,ecti&e nre'itrate de ,iecare=
c9imbul de in,ormaii aupra preului ete noci& c4nd are ca obiect comunicarea
cre#terii de preuri care a inter&enit au care urmeaz inter&in. Aceat practic
reprezint un nlocuitor al unei nele'eri de pre.
"."! %&stacole n calea dreptului fiecrui agent economic de a acorda remize 8limitarea remizelor
ete incriminat deoarece poate conduce la tabilirea unui pre minim arti,icial( ceea ce contituie un atac la
adrea concurenei. @n e/emplu l reprezint acordarea de remize Ccartelizate5( care contau n aceea c
,iecrui client i e acord de ctre un ,urnizor( membru al unei nele'eri( aceea#i cot de reducere :rabat;(
calculat de o manier 'lobal la ni&elul nele'erii repecti&e. Prin aceat procedur( ,iecare ,urnizor #i
ptreaz clientela #i( n acela#i timp( e protejeaz mpotri&a e&entualilor concureni. ? modalitate de
uni,ormizare a remizelor o contituie calcularea acetora pentru ,iecare client( pe baza cantitilor produe de
toi participanii la nele'ere.
".$ !,ta&ilirea unor condiii comerciale comune o&ligatorii "acordurile care au ca obiect
determinarea condiiilor comerciale comune unt coniderate un indiciu complementar al unei nele'eri
&iz4nd preurile. Condiiile comerciale tabilite n &ederea retr4n'erii libertii concurenilor &izeaz
perioada de 'aranie= ,aciliti pri&ind termenul de plat= er&icii o,erite :n perioada de 'aranie au n
perioada pot'aranie;= ,aciliti pri&ind modalitile de plat etc.
".(! Restrngerea li&ertii de aciune pe linia conducerii propriei ntreprinderi "care poate e
mani,ete prin intermediul unor contracte de conceiune e/clui& au a unor contracte de ditribuie
electi& n care nu e aplic acelea#i condiii de &4nzare tuturor ditribuitorilor.
2.2. ;olosirea 2n mod abuziv a poziiei dominante
Aceat practic reprezint o alt ,orm de mani,etare a practicilor anticoncureniale( alturi de
nele'eri( decizii #i practici concertate. Aproape toate le'ile concurenei au unele pre&ederi re,eritoare la
abuzul de poziie dominant.
"n #rile cu economie de pia# de-voltat#( pre&ederile le'ilati&e n ceea ce pri&e#te abuzul de poziie
dominant nu au ,ot at4t de lar' utilizate precum pre&ederile ce re'lementeaz ,uzionrile #i
comportamentul de cartel. %/plicaia cont n ,aptul c( ntr8o economie dez&oltat( pieele unt mai mari(
,irmele mai numeroae( iar intrarea pe pia ete relati& u#oar.
#rile cu economie !n tran-iie nre'itreaz probleme de abuz de poziie dominant mult mai de.
Pe acete piee plani,icarea centralizat a lat ca mo#tenire piee concertate #i ,irme dominante( iar intrarea
de noi ,irme poate nt4rzia din lipa unor piee de capital dez&oltate( a unei reele de ditribuie #i a unei ,ore
de munc mobile.
Autoritile concurenei din acete ri e con,runt cu probleme di,icile ridicate de poziia
dominant a unor ,irme.
Con,orm majoritii le'ilaiilor ce &izeaz ai'urarea concurenei( nu ete ile'al ca o ,irm dein
o poziie dominant pe pia au ,ie monopolit. )irmele monopolite e pot 'i pe aceat poziie( ,r
,i dorit eliminarea concurenei e/itente au mpiedicarea apariiei aceteia. 6e aceea( poziia dominant
nu contra&ine le'ii prin ea n#i( ,iind ancionat numai abuzul de poziie dominant.
%/it dou cate'orii de comportamente n care e poate an'aja o ,irm dominant #i care pot ,i
coniderate ca abuzuri de poziie dominant.
Prima categorie include comportamentele prin care o ,irm dominant #i e/ercit puterea a pe
pia( cum ar ,i practicarea preurilor de monopol au reducerea produciei( n copul crerii unei penurii de
3-
bunuri. @n at,el de comportament ete n 'eneral -comportament de e+ploatare.( ntruc4t ,irma #i
e/ploateaz puterea pe care o are pe pia.
A doua categorie include comportamentele prin care o ,irm dominant #i ntre#te puterea pe pia(
mpiedic4nd ali concureni intre pe pia au concureze n mod e,icient. Acet tip de comportament e
nume#te -comportament e+cesiv.( deoarece e/clude concurena au concurenii.
"ntre poziia dominant pe care un a'ent economic o deine pe o pia #i practicile abuzi&e
mani,etate n comportamentul lui e/it o le'tur de cauzalitate.
)aptele anticoncureniale trebuie rezulte din utilizarea poziiei dominante= le'tura de cauzalitate
e conider tabilit atunci c4nd piaa repecti& e upune re'ulilor impue de ntreprinderea dominant(
c9imbul de produe au er&icii de,#ur4ndu8e numai n condiiile ,i/ate de aceata.
Practicile abuzi&e pot conta( n pecial( n7
impunerea( n mod direct au indirect( a preurilor de &4nzare au de cumprare( a tari,elor
au a altor clauze contractuale inec9itabile #i re,uzul de a trata cu anumii ,urnizori au bene,iciari=
limitarea produciei( ditribuiei au dez&oltrii te9nolo'ice n deza&antajul utilizatorilor au
conumatorilor=
realizarea de importuri ,r competiie de o,erte #i tratati&e de ordin te9nic8comercial uzuale(
n cazul produelor #i er&iciilor care determin ni&elul 'eneral al preurilor #i tari,elor n economie=
practicarea unor preuri e/cei&e au de ruinare( ub coturi( n copul nlturrii
concurenilor au &4nzarea la e/port ub cotul de producie( cu acoperirea di,erenelor prin
impunerea unor preuri majorate conumatorilor interni.
'nitatea 3 Concentrrile economice
Concentrrile economice e pot realiza prin orice act juridic( indi,erent de ,orma acetuia( care are ca
rezultat ,ie tran,erul proprietii( ,ie e/ercitarea unei in,luene determinante pe pia.
? operaiune de concentrare economic are loc atunci c4nd uzioneaz doi au mai muli a'eni
economici independeni anterior au c4nd e dob4nde#te controlul aupra unuia au mai multor a'eni
economici ori aupra unei pri ale acetora.
A. /uziunea 8reprezint combinarea a doi au mai muli a'eni economici ntr8unul in'ur( cu copul
declarat de a cre#te e,iciena economic dar #i ( de multe ori( de a e&ita concurena. )uziunile pot a&ea loc
prin7
contopire7 n ituaia n care doi au mai muli a'eni economici e reunec ntr8un nou a'ent
economic #i nceteaz mai e/ite ca peroane juridice ditincte=
a'sor'ie7 atunci c4nd un a'ent economic ete n'lobat de un alt a'ent economic( aceta din
urm ptr4ndu8#i peronalitatea juridic( n timp ce primul nceteaz mai e/ite ca
peroan juridic=
,u-iune de ,acto7 n cazul n care doi au mai muli a'eni economici independeni( de#i #i
ptreaz peronalitatea juridic( n abena unui act juridic le'al( #i combin acti&itile(
cre4nd un 'rup care e mani,et concurenial ca o in'ur entitate economic.
)uziunile e prijin pe di,erite raiuni( cum ar ,i7 cre#terea e,icienei economice au dob4ndirea
puterii de pia( e/tinderea pe di,erite piee 'eo'ra,ice( promo&area mecanimelor ,inanciare #i de cercetare .
dez&oltare etc.
0e ditin' trei tipuri ,undamentale de ,uziuni7 orizontale( &erticale #i con'lomerate.
a; 4u-iunea ori-ontal# e re,er la aocierea ntre a'eni economici concureni care produc #i
comercializeaz acelea#i produe pe piaa rele&ant. 6ac unt reprezentati&e ca mrime( ,uziunile orizontale
pot reduce concurena pe pia( ,iind deeori ub upra&e'9erea autoritilor de concuren.
b; 4u-iunea vertical# are loc ntre a'enii economici care opereaz la ni&elul di,eritelor tadii de
producie( de la materiile prime( p4n la produele ,inite a,late n ,aza de ditribuie :pre e/emplu( o ,uziune
ntre un a'ent economic ce opereaz pe piaa er&iciilor de ,oraj . onde #i un a'ent economic ce acti&eaz n
ectorul de ra,inare a petrolului;. 6e obicei( e,ectul acetora e concretizeaz n cre#terea e,icienei
economice( de#i uneori pot a&ea un impact anticoncurenial.
c; 4u-iunea conglomerat# e prezint ub ,orma unei aocieri de a'eni economici a,lai n ectoare
nenrudite :pre e/emplu( ntre un productor de produe alimentare #i un productor de utilaje pentru
indutria ener'etic;. At,el de ,uzionri nu ridic probleme din punct de &edere al politicii concurenei(
ntruc4t ele nu urmrec cre#terea puterii pe pia.
0. 1ontrolul re,lect dreptul #iKau poibilitatea unor a'eni economici ori peroane ,izice de a
e/ercita( direct au indirect( o in,luen determinant aupra unor ali a'eni economici. Preluarea controlului
40
e ,ace( dup caz( prin aociere( prin participare la capital au prin cumprarea de elemente de acti&( prin
contract au alte mijloace.
)enomenul concentrrilor economice poate ,ie recomandabil( n anumite circumtane ale pieei(
au dimpotri&( ntr8o conjunctur di,erit( 'enereze rezultate anticoncureniale. Pentru tabilirea
compatibilitii lor cu un mediu concurenial normal( operaiunile de concentrare economic e apreciaz
dup urmtoarele criterii7
cota de pia deinut de ctre a'enii economici n cauz( puterea lor economic #i
,inanciar=
tendina cererii #i o,ertei pentru bunurile #i er&iciile n cauz=
mura n care unt a,ectate intereele bene,iciarilor au ale conumatorilor=
contribuia la pro'reul te9nic #i economic.
0unt admie concentrrile economice dac prile intereate n operaiunea de concentrare do&edec
ndeplinirea cumulati& a urmtoarelor condiii7
concentrarea urmeaz contribuie la cre#terea e,icienei economice( la ameliorarea
produciei( ditribuiei au pro'reului te9nic( ori la cre#terea competiti&itii la
e/port=
e,ectele ,a&orabile ale concentrrii compeneaz e,ectele ne,a&orabile ale
retr4n'erii concurenei=
de a&antajele rezultate pro,it ntr8o mur rezonabil #i conumatorii( n pecial
prin preuri reale mai redue.
%tapa actual a 'lobalizrii economiilor ,aciliteaz ai'urarea compatibilitii dintre accentuarea
concurenei #i porirea dimeniunii ntreprinderilor( at,el nc4t e poat realiza economii de car mare. "n
acet conte/t( cre#terea dimeniunii ,irmelor trebuie apreciat prin prima pieei de re,erin pe care trebuie
meninut concurena7 la ni&el naional( al @niunii %uropene #i mondial. At,el( dac piaa ete naional(
porirea 'radului de concentrare mpiedic concurena. "n condiiile n care importurile contituie un element
concurenial important pe piaa intern( iar e/porturile dein o pondere mare pe piaa internaional( pot ,i
autorizate concentrrile care urmrec contituirea unor ntreprinderi de mari dimeniuni.
"n ultimii ani( pe toate pieele( n rile dez&oltate #i n pecial n cadrul @niunii %uropene( au a&ut
loc o erie de ,uziuni #i ac9iziionri( concurena internaional mpin'4nd ntreprinderile adopte trate'ii
de recentrare pe acti&itatea de baz pentru a e menine competiti&e. Cu toate acetea( partea de pia pe plan
mondial a marilor companii nu a crecut.
Concentrarea pe plan mondial cre#te n anumite ectoare ale indutriei( mai cu eam n cel al
bunurilor de conum( mani,et4ndu8e totodat un parado/( n enul c acete piee de&in tot mai
concureniale. Practica a do&edit c( de e/emplu( atunci c4nd al patrulea #i al cincilea productor de pe o
pia ,uzioneaz ntre ei( concurena nu e reduce( ci dimpotri&( e inteni,ic. 0in'urul pericol pe pieele n
care nu e/it dec4t doi au trei concureni importani ete acela ca cel mai puternic nu dob4ndeac un
a&antaj inatacabil de ctre ceilali. Cel mai bun mijloc de aprare a intereelor conumatorilor ,a de puterea
pe pia e/cei& a unui productor 8a do&edit a ,i eliminarea barierelor la intrare.
0unt rare tendinele ntreprinderilor de a dob4ndi poziii de monopol( pieele e&olu4nd( n 'eneral(
pre tructura de oli'opol. Aceat ituaie e datoreaz( n principal( urmtoarelor cauze7
o ntreprinderea nt4mpin di,iculti porite ca 8#i mreac partea a de pia deoarece
c9eltuielile neceare pentru ,iecare client uplimentar :pentru a8l 'i( a8l ati,ace #i a8l
ptra; unt mult mai mari dec4t &enitul realizat=
o ncep4nd cu pra'ul de 2*O din pia operaiunile de concentrare unt upue autorizrii de
ctre intituiile de re'lementare a concurenei( iar la deinerea a pete *0O din pia
ntreprinderea ete atent upra&e'9eat de ctre acete or'anime=
o n indutriile de nalt te9nolo'ie poziiile dominante e do&edec a ,i adeea e,emere(
ntruc4t pieele au e'mentele de pia unt rapid recon,i'urate.
"n acet conte/t( ncep4nd cu un anumit pra' al puterii de pia au al dimeniunii ntreprinderii( o
operaiune de ,uzionare au ac9iziionare nu poate ,i autorizat dec4t dac e,ectele ne'ati&e aupra
concurenei unt compenate de e,ectele poziti&e n ceea ce pri&e#te e,iciena economic.
41
42
%O&'('( 4. %-C*,):%'( P.-/'.)(O.
1. Cunoa#terea peci,icului conceptelor de pre repecti& &aloare=
2. Cunoa#terea peci,icului ,ormelor #i a relaiilor dintre preurilor=
3. 6e aemenea( cunoa#terea caracteriticilor acti&itii decizionale pri&ind preurile n
economia de pia.
Competene ormate:
noiunilor le'ate de mecanimul preurilor.
'nitatea 1. Concepte privind preul 5i valoarea
"n termeni 'enerali( preul reprezint o um de bani primit au pltit pentru cedarea( repecti&
obinerea unui bun au er&iciu.
6in punct de &edere al coninutului economic( categoria economic de pre emni,ic e>presia
bneasc a valorii bunurilor #i er&iciilor care ,ac obiectul c9imbului pe pia( prin &4nzare8cumprare.
Preul e/prim totodat #i relaiile bne5ti ce iau na#tere #i e deruleaz ntre participanii la reproducia
economic #i ocial cu pri&ire la e/primarea n bani a &alorii tuturor bunurilor #i er&iciilor.
%/primarea prin pre a &alorii bunurilor #i er&iciilor ete marcat de interdependenele ce e
mani,et ntre pre( etalonul utilizat :moneda; #i mrimea &alorii bunurilor #i er&iciilor.
Analiz4nd relaiile dintre pre #i &aloare( e contat ,aptul c ntre cele dou cate'orii e/it
raporturi de condiionare direct( e&oluia lor a&4nd acela#i en. "n condiiile n care &aloarea etalonului
utilizat pentru e/primarea &alorii mr,urilor rm4ne nec9imbat( ete e&ident c modi,icarea ntr8un en a
&alorii mr,urilor( ub in,luena di,eriilor ,actori :modi,icarea condiiilor de producie( a pre,erinelor
conumatorilor etc.; &a determina modi,icarea n acela#i en a preului.
Aceat condiionare ete n in,luenat #i de &aloarea etalonului utilizat :moneda;. 2odi,icrile n
&aloarea etalonului monetar( ca e/preie a modi,icrii coninutului n metal preio au a modi,icrii
raportului de c9imb ,a de alte monede( duc la modi,icri corepunztoare( n de en opu( n ni&elul
preurilor. Ga r4ndul u( modi,icarea ni&elului preurilor in,lueneaz puterea de cumprare a monedei(
repecti& cantitatea de bunuri #i er&icii ce e poate procura cu o unitate monetar. At,el( o cre#tere a
preurilor &a determina o cdere a puterii de cumprare a monedei( ec9i&al4nd at,el cu o reducere n
&aloarea etalonului monetar.
6in acete coniderente( ete de admi c nu orice &ariaie a preului e/prim &ariaia &alorii bunului
au er&iciului( ci e poate datora numai &ariaiei etalonului monetar. "n acete condiii murarea &alorii
mr,urilor nu mai poate ,i limitat doar la uma de bani cu care e &inde au e cumpr :preul nominal; ci
e impune #i raportarea la preurile celorlalte bunuri au er&icii. 0e ,ormeaz at,el un item de preuri
relati&e( necear pentru e/primarea &alorii mr,urilor( independent de ,luctuaiile etalonului monetar.
Interdependenele unt ampli,icate #i de e,ectele pe care modi,icarea maei monetare le e/ercit
aupra ni&elului preurilor nominale #i relati&e. At,el( pentru adepii teoriei cantitati&e( moneda nu modi,ic
natura pro,und a ,enomenelor #i( mai ale( ni&elul produciei #i al preurilor relati&e. Pentru o producie
dat( cre#terea cantitii de moned n circulaie e traduce printr8o cre#tere corepunztoare a preurilor
nominale( ,r n a e modi,ica #i preurile relati&e. "n c9imb( pentru adepii teoriei monedei acti&e(
modi,icarea cantitii de bani n circulaie determin at4t modi,icarea preurilor nominale( dar #i a celor
relati&e.
"nele'erea raporturilor comple/e dintre pre #i &aloare impune( n mod ,irec( o incuriune n
di,eritele teorii ce e/plic ,actorii determinani ai &alorii bunurilor #i er&iciilor.
2eorii asupra valorii
<eoria &alorii preia n coninutul u le'ile care 'u&erneaz proceul de obinere a &alorii n
economie. )enomenul &alorii( e/teriorizat prin numeroae e&enimente economice #i monetare( #i &a 'i
prin teoria &alorii cauzele #i intrumentele de in,luenare( direciile dorite de om #i ocietate.
43
A. 2eoria valorii munc a ,ot elaborat #i uinut de reprezentanii economiei politice claice.
*dam :mit" &avid .icardo
Preurile de producie nu coincid n cu &alorile( ci ele e abat n u au n jo de la &aloare.
Ialoarea ocial a mr,urilor ete determinat( n opinia a( de doi ,actori7 timpul de munc# socialmente
necesar( pri&it ca o media a timpilor de munc indi&iduali( conumai de productorii care obin acela#i 'en
de produe( #i concurena dintre productorii din di,erite ramuri( care ,ace ca ocietatea aloce din timpul
total de care dipune o anumit mrime pentru producerea ,iecrui 'en de mar, n parte. Ca urmare a
concurenei( are loc un proce de reditribuire a &alorii ( care ,ace ca preul de producie di,ere de preul de
pia. Aelaia ete a#adar una de la coninut :&aloare; la ,orm :pre de producie;( #i orice modi,icare a
coninutului atra'e mutaii n mani,etarea ,ormei( dar reciproca nu ete ade&rat. 6oar la ni&el 'lobal(
uma &alorii mr,urilor produe pe ntrea'a economie ete e'al cu uma preurilor de producie.
0. 2eoria utilitii marginale
Con,orm acetei teorii &aloarea unei mr,i ete determinat de utilitatea pe care conumatorii o
atribuie bunurilor dorite( mrimea ei ,iind o ,uncie #i a raritii mr,ii repecti&e. Cu alte cu&inte( a#a cum
a,irma :tanleC Devons( bunurile nu au &aloare pentru c ele cot( ci oamenii le atribuie o &aloare pentru c
au ne&oie de ele. @tilitatea nu mai ete intrinec( a#a cum era la claici( ci ete e/o'en( apare numai n
relaia dintre bunuri #i ne&oile oamenilor. iar oamenii e conduc dup morala utilitarit7 comportamentul lor
ete un calcul ntre plceri #i pierderi( ceea ce ,ace ca utilitatea apar ca proprietatea unui bun de a
ati,ace o plcere au de a e&ita o pierdere.
Ga adepii acetei teorii accentul cade pe utilitatea bunului ca ,actor determinant al &alorii( acord4nd
prioritate ne&oilor umane( crora producia trebuie li e ubordoneze. 2uncii i re&ine n ,ormarea &alorii
un rol aemntor celorlali ,actori de producie( #i nu unul e/clui&. 2unca ete prezent n nlnuirea de
circumtane care conduc la &aloare. ea nu o,er mura &alorii( dar ete o cauz a &alorii( n mod indirect(
prin cantitatea de utiliti produe( prin cantitatea de mar, de anumit pe ,urnizat. Cotul de producie( n
care e re'e#te #i munca( determin o,erta diponibil( iar aceata determin 'radul ,inal de utilitate(
determinant pentru mrimea &alorii.
6up economitul ,rancez Qilbert Abra9am )roi e poate &orbi de dou mari teorii n ,ormarea
&alorii( una obiecti& #i alta ubiecti&.
1. 2eoria o&iectiv a valorii
%/ponenii teoriei obiecti&e a &alorii conider c ubtana &alorii economice ete munca
productorilor de bunuri economice materializat n acetea( repecti& conumul de ener'ie intelectual #i
,izic. 6eci ura in'ular a &alorii ete c9eltuiala de munc n en ,iziolo'ic( care de alt,el ete #i
elementul comun #i comparabil n acti&itatea productorilor de bunuri economice.
Con,orm acetei teorii tructura &alorii e compune din munca materializat n mijloacele de
producie conumate pentru obinerea mr,ii :c; #i din &aloarea nou creat :Inc;( adu'at prin aciunea
muncii &ii. Prin &4nzarea mr,ii( ec9i&alentul 3c5 er&e#te relurii acti&itii( n timp ce &aloarea nou creat
ai'ur &eniturile poeorilor ,actorilor de producie :alariile( pro,itul( renta ( dob4nda; c4t #i ,ormarea
&eniturilor tatului( prin plata impozitelor i ta/elor.
3.2eoria su&iectiv a valorii
Aceat teorie e/plic ,ormarea &alorii pornind de la 'radul de utilitate #i a raritatea produului.
At,el( dac un produ ati,ace ntr8o mur mai mare o ne&oie( au dac ete mai rar( &aloarea pe unitate
de produ ete mai mare #i in&er.
Preurile n teoria ubiecti& e ,ormeaz la ,el ca #i &aloarea( crec4nd au mic#or4ndu8e n ,uncie
de prioritatea trebuinelor #i de raritatea au abundena lor. Ca mur a preului er&e#te acel ultim 'rad de
ati,acere a ne&oii( re,lectat de utilitatea mar'inal care i d &aloare. 6ac teoria obiecti& a &alorii &izeaz
criteriile raionalitii produciei( teoria ubiecti& ,undamenteaz deciziile a'enilor economici( n pecial n
calitatea lor de conumatori ori bene,iciari.
Ga adepii acetei teorii accentul cade a#adar pe &aloarea etimati& pe care indi&izii o atribuie
bunurilor dorite( n ,uncie de anumite criterii cum unt aptitudinea de a ati,ace o anumit ne&oie #i
di,icultile de procurare.
Ae,eritor la rolul pe care cotul de producie #i utilitatea l au n ,ormarea &alorii( practica arat n
c( dac pe timp curt( datorit dinamimului lor( rolul determinant re&ine utilitii #i raritii( pe termen lun'(
rolul 9otr4tor l are cotul de producie.
<oate acetea conduc la concluzia c n aprecierea di,eritelor teorii pri&ind &aloarea( orice
abolutizare teoretic ete 're#it( ntruc4t nici una( nici alta( luate eparat( nu pot e/plica toate apectele
le'ate de iz&orul #i mrimea &alorii.
44
'nitatea 2. ;orme de preuri
"n timp( problematica preurilor a cunocut un amplu proce de adaptare #i per,ecionare( cu
c9imbri multiple #i emni,icati&e n ntre'ul mecanim de ,ormare a preului( precum #i n modalitile de
e/primare a acetuia.
Cele mai importante modi,icri pri&ec lr'irea 'amei de preuri cu care opereaz atzi piaa=
apariia noilor ,orme de preuri nu a ,ot n nt4mpltoare( ci 8a datorat aciunii unei multitudini de ,actori7
di&eri,icarea nomenclatorului de mr,uri=
implicarea di&erelor or'anime interne #i internaionale n ,ormarea preurilor( care a du la
apariia preurilor de licitaie( a cotaiilor de bur( a preurilor a,i#ate( a preurilor inde/ate( a
preurilor de acord etc.=
accentuarea unor dezec9ilibre economice=
ali ,actori :cuprinderea au nu n pre a ambalajului( uportarea au nu a c9eltuielilor de
ai'urare( modul de ne'ociere etc.;=
6i,eritele preuri ce alctuiec itemul de preuri pot ,i clai,icate dup mai multe criterii7
a; din punct de &edere al gradului de concuren# n care preurile e ,ormeaz pe pia( acetea e clai,ic
n7
preuri ,ormate n condiii de liber concuren
preuri care e tabilec n re'im de monopol au alte ,orme de concuren imper,ect
b; din punct de &edere al modului de negociere preurile e mpart n7
preuri de tranzacie= acetea e ne'ociaz( de re'ul( prin participarea direct la tratati&e a
partenerilor de a,aceri
preuri pretabilite= aici e includ preurile de catalo'( preurile de lit( preurile a,i#ate( etc.
preuri prin ne'ocieri publice pro'ramate( cum ar ,i preul de licitaie #i cotaiile de bur
c; din punct de &edere al momentului de calcul e ditin' urmtoarele ,orme de preuri
preuri potcalculate= e ,oloec n ectoarele producti&e #i e determin n ,uncie de
c9eltuielile e,ecti& realizate pentru un anumit produ au ntrea'a producie pe un anumit
inter&al de timp
preuri antecalculate= ele unt ,oloite de cele mai multe ori pentru ,undamentarea aimilrii
de produe noi au modernizarea celor e/itente
preurile pro'nozate= ele e re,er la perioade mai mari #i e determin pe baza unor calcule
comple/e
d; din punct de &edere al unit#ii de m#sur# ub care e comercializeaz bunurile #i er&iciile( preurile pot ,i7
preuri pe unitate ,izic de mur :ton( E'( litru( &a'on etc.
preuri Cla c9eie5( au preuri pe lucrare
preuri pe cantitate #i coninut( care e ,oloec pentru combutibili( metale preioae
e; din punct de &edere al modului de !nscriere n contractele comerciale( preurile unt7
preuri ,i/e
preuri determinate n car ,i/
preuri determinate n car mobil
,; "n ,uncie de locul realizrii produului #i de condiiile de li&rare e ditin' urmtoarele ,orme de preuri7
preuri ,ranco depozitul productorului ( ituaie n care c9eltuielile de tranport #i ai'urare
a bunurilor p4n la bene,iciar cad n arcina productorului
preuri ,ranco taia de e/pediie( ituaie n care c9eltuielile de tranport #i ai'urare a
bunurilor p4n la taia de e/pediie cad n arcina productorului( iar de aici #i p4n la
detinaie n arcina cumprtorului
preuri ,ranco taia de detinaie
preuri ,ranco detinaie
Aceat clai,icare a preurilor prezint o importan teoretic #i practic( a&4nd menirea de a
contribui la nele'erea mecanimului de ,ormare( e&oluie #i ,oloire a preurilor n acti&itatea curent.
'nitatea 3. .elaiile dintre preuri
"ntre di,eritele preuri care alctuiec itemul de preuri e/it o multitudine de raporturi( relaii(
care pot ,i 'rupa n le'turi( corelaii #i interdependene
4*
#egturile dintre preuri e/prim relaiile dintre di,eritele cate'orii de pre ale aceluia#i produ( din
punctul de &edere al elementelor de tructur. %/itena unui item de preuri impune ai'urarea unor
le'turi precie ntre di,eritele cate'orii de pre ale unui produ( n ,uncie de ,azele circuitului economic pe
care aceta l parcur'e.
6e e/emplu( le'tura din preul cu ridicate #i preul cu amnuntul e realizeaz prin adaoul
comercial #i ta/a pe &aloarea adu'at.
6atorit e/itenei acetor le'turi( modi,icarea preurilor dintr8o cate'orie antreneaz modi,icri ale
elementelor de le'tur( #i( prin acetea( modi,icri ale preurilor din celelalte cate'orii.
Ge'tura dintre di,eritele cate'orii de preuri nu trebuie n perceput ca o dependen automat.
A&4nd n &edere ,unciile concrete #i rolul relati& di,erit al ,iecrei cate'orii de pre( ete poibil ca nu
ntotdeauna modi,icarea preurilor dintr8o cate'orie determine modi,icri( n aceea#i mur( ale preurilor
din alte cate'orii.
0e e.emplu( modi,icarea preurilor cu ridicata :en8'ro; nu implic neaprat #i modi,icarea preurilor
cu amnuntul au( dac o implic( aceata poate apare mai t4rziu( atenuat( corelat e&entual #i cu unele
muri de protecie ocial.
1orelaiile dintre preuri e/prim raporturile dintre preurile din aceea#i cate'orie ale unor produe
di,erite( #i pot ,ir corelaii cu caracter 'eneral :de e/emplu( ntre preurile produelor indutriale #i preurile
produelor alimentare; au corelaii cu caracter reciproc :ntre preurile bunurilor complementare au
ubtituibile;.
4nterdependenele dintre preuri e/prim relaiile comple/e dintre ni&elul preurilor unor produe #i
ni&elul coturilor #i preurilor produelor la realizarea crora unt ,oloite.
Acete interdependene e mani,et ub ,orma unor in,luene care pot ,i7
o !n lan ( care e caracterizeaz prin tranmiterea e,ectelor ntr8un in'ur en :de e/emplul
lemn . celuloz . 94rtie 8 re&ite8abonamente;
o reciproce( care unt caracterizate prin tranmiterea in,luenelor n en ,lu/8re,lu/7 de la
preurile materiilor prime la coturile #i preurile produelor ,inite( #i( de la acetea( la
preurile altor produe( dar #i la preurile materiilor prime : de e/emplu( modi,icarea
preurilor la combutibili determin modi,icarea tari,elor de tranport #i( de aici( modi,icarea
preurilor la numeroae produe( dar #i modi,icarea preurilor la combutibili;
'nitatea 4. *ctivitatea decizional privind preurile 2n economia de pia
Productorii #i bene,iciarii bunurilor unt direct intereai de mrimea preturilor. Prin pre( actul
&4nzrii trebuie anticipat( propectat. 6eoarece piaa ete liber( preurile trebuie tudiate #i pre&izionate(
pentru ca( pe eama lor( e ai'ure certitudinea obinerii pro,iturilor.
Preul trebuie tabilit ,erm( prin decizia proprie a a'entului economic( dup cum ete necear ca el
,ac( totodat( obiect al contractelor nc9eiate ntre a'enii economici ai produciei #i circulaiei mr,urilor. %l
trebuie etimat prin antecalcule( pentru a putea ,i ,oloit ca mrime orientati& n ,undamentarea deciziilor
economice pri&ind producia.
)ormarea liber a preurilor n condiiile economiei de pia implic o multitudine de poziii
decizionale decentralizate la ni&elul a'enilor economici. Productorii propun cumprtorilor un pre de
o,ert( in,luenat de condiiile concrete n care 8a obinut producia. Cumprtorii apreciaz produele #i
er&iciile o,erite #i propun preuri de cerere( pe baza e&alurilor re,eritoare la per,ormanele produelor.
Pe baza in,ormaiilor pri&ind mi#carea preurilor( tari,elor( alariilor( curului de c9imb( impozitelor(
ratei dob4nzii( ,iecare a'ent economic #i recalculeaz preul. Aezultatul ete( de ,iecare dat( noua mrime a
preului de o,ert ce urmeaz ,ie upu ne'ocierii.
Preurile ,ac( totodat( obiect al politicii tatului( n interaciune cu problemele 'enerale ale
ec9ilibrului economic #i ,inanciar( cu orientarea economiei pre dez&oltare #i pro're( n ,uncie de cerinele
pieei( n condiiile de concuren.
"n ,uncionarea normal a mecanimului pieei unt urprine urmtoarele dou poziii caracteritice(
a,late permanent n inter,eren7
ubiecii actelor comerciale7 productori( pretatori( ditribuitori( cumprtori( ca entiti
care particip nemijlocit la acet mecanim=
4!
autoritile publice( a cror participare ete re,lectat n coninutul re'lementrilor le'ale
pri&ind concurena #i preurile( politica ,ical #i bu'etar( de &enituri etc.
;igura nr. 2 ;ormarea liber a preurilor
Productorii tabilec preurile de o,ert pe baza e&oluiei conumurilor #i preurilor ,actorilor de
producie( dar #i a altor ,actori care de,inec o,erta #i cererea pe piaa bunului coniderat7 concurena(
in,luene pro&enite de pe piaa e/tern( politici ale tatului cu inciden direct au indirect aupra preurilor.
Principiul tranparenei pieei implic( pe de o parte( ai'urarea poibilitilor de in,ormare aupra
,actorilor peci,ici pieei( iar pe de alt parte( comunicarea preurilor de o,ert #i a inteniilor de modi,icare
partenerilor de tranzacie. Acete operaii unt premie ale actului ne'ocierii care( ntr8un mediu concurenial
normal( au la baz comportamente loiale #i de repect( peci,ice relaiilor de parteneriat. Aepectarea lor
nltur abuzurile( tendinele monopolite au de meninere n tare de dependen a unor a'eni economici.
)ormarea liber a preului n cadrul mecanimului pieei ete in,luenat de o erie de ,actori
endo'eni #i e/o'eni :,i'ura nr. 3;.
41
;igura nr. 3 ;actorii endogeni 5i e>ogeni care inlueneaz ormarea preului
/actorii interni de ,ormare a preului e re,er la acele procee care unt peci,ice mecanimului
pieei concureniale. @nii dintre ace#ti ,actori acioneaz dinpre cererea conumatorilor( cei mare importani
,iind7 utilitatea atribuit bunurilor de ctre cumprtor= capacitatea de plat= ne&oile conumatorilor #i
tructura cererii( ambele ,ormate pe baza unor comportamente ociale( culturale etc.
Ali ,actori interni ai ,ormrii preului #i e/ercit in,luena dinpre o,erta productorilor( cum unt7
ni&elul coturilor unitare= abilitatea ntreprinztorului #i capacitatea a de a obine pro,it c4t mai mare=
tructurile o,ertei #i poibilitatea productorilor de a e raporta la ne&oile conumatorilor= preul bunurilor pe
alte piee etc.
?ric4t de importani ar ,i ,actorii endo'eni n proceul ,ormrii preului( aceta e a,l #i ub
in,luena unor actori e>ogeni( din a,ara mecanimului intern pieei( cum ar ,i7
inter&enia indirect 'u&ernamental at4t n planul o,ertei( c4t #i al cererii( n enul
uplimentrii au al reducerii( pentru ca mecanimul lor ,uncioneze nominal=
murile peci,ice adoptate de tat pentru meninerea unor ec9ilibre ocialeconomice :pe
piaa muncii( protecia unor productori a'ricoli;( muri care 8au re,lectat n ni&elul #i
dinamica preului=
comportamentul unor mari or'anizaii economice cu tent monopolit.
Gibertatea deplin a preurilor ete poibil doar ntr8o economie al crei mecanim ,uncioneaz
normal( autore'l4ndu8e ntr8o permanen tare de ec9ilibru dinamic( adaptat la noile cerine ale dez&oltrii
ocietii umane. "n( cum ,uncionarea per,ect a economiei ete mai mult ideal dec4t real( apar adeea
dezec9ilibre( crize( iar preurile nu mai reu#ec ntru totul upra&e'9erea pentru a nu e propa'a e,ectele
ne'ati&e #i n alte domenii dec4t cel economic( cel mai important ,iind cel care pri&e#te protecia
conumatorilor( protecie care ete de'radat dac ni&elul 'eneral al preurilor cre#te e/cei& #i mult mai
repede dec4t ni&elul &eniturilor.
0unt ituaii in care ,ormarea liber a preurilor nu ete poibil( c4nd nu unt ndeplinite condiiile
de concuren au c4nd unele produe #i er&icii trebuie protejate de ctre tat printr8un pre ,i/ au limitat.
%te cazul unor produe de importan trate'ic pentru economia naional #i ni&elul de trai al populaiei( al
unor bunuri #i er&icii ub&enionate de la bu'etul tatului( etc.
Pentru aemenea ituaii preurile e tabilec au e a&izeaz de ctre 'u&ern au or'anele
mputernicite de ctre aceta( prin ne'ociere cu a'enii economici.
Atunci c4nd e contat dezec9ilibre accentuate ntre cerere #i o,ert( care limiteaz au ,ac
ine/itent libera concuren( produele #i er&iciile ,iind de,icitare( 'u&ernul #i or'anele mputernicite ale
acetuia inter&in prin urmtoarele muri &alabile pentru toate cate'oriile de a'eni( indi,erent de ,orma de
proprietate7
tabilirea direct de preuri #i tari,e ,i/e prin ne'ociere cu a'enii economici( la produele #i
er&iciile de,icitare( cu caracter temporar( &alabile numai p4n la retabilirea ec9ilibrului
dintre cerere #i o,ert
tabilirea de preuri au tari,e cu limit ma/im( care pre&in practicarea preurilor de
pecul au de monopol
tabilirea unor metodolo'ii obli'atorii de ,ormare a preurilor #i tari,elor( inclui& limitarea
unor elemente de pre :cum ar ,i re'iile de ,abricaie( adaourile comerciale comiioanele
etc.;
interzicerea( limitat n timp( a majorrii preurilor #i tari,elor pete ni&elul n &i'oare la o
anumit dat.
4$
%O&'('( !. :#.*#-<)) &- *&*P#*.- * P.-/'.)(O. (*
C-.),/-(- P)-/-)
1. )ormarea abilitilor de proiectare #i realizare a trate'iilor de adaptare a preurilor pe
piaa cu concuren imper,ect de tip monopol #i monopon=
2. )ormarea abilitilor de proiectare #i realizare a trate'iilor de adaptare a preurilor pe
piaa cu concuren imper,ect de tip mopolitic #i oli'opol=
3. 6e aemenea( cunoa#terea caracteriticilor trate'iilor de adaptare a preurilor pe alte
piee.
Competene ormate:
8 modulul I( are drept cop dez&oltarea capacitatii de cunoatere i nelegere a
noiunilor de baz le'ate de trate'iile de adaptare a preurilor la cerinele pieei.
Comportamentul a'enilor economici implicai n proceul ,ormrii preurilor di,er n ceea ce
pri&e#te trate'ia de adaptare la cerinele concrete ale pieei ,ie cu cantitatea &4ndut( ,ie cu un cuplu pre8
cantitate au cu di,erenierea produelor ( n ,uncie de 'radul de concuren al pieei.
'nitatea 1. :trategii de adaptare pe piaa cu concuren perect
"n cadrul concurenei per,ecte( piaa ete pe deplin u&eran. Preul ete e/o'en a'enilor economici.
@n productor nu poate in,luena ,ormarea preului de ec9ilibru( aceta ,iind o rezultant a interaciunii
dintre o multitudine de cumprtori #i &4nztori( at,el nc4t o,erta au cererea ,iecruia unt neemni,icati&e
n raport cu o,erta au cererea total.
Preul de ec9ilibru e ,ormeaz la acea cantitate de produe cerut( repecti& o,erit( pentru care
e/it compatibilitatea dintre cumprtori #i &4nztori. %c9ilibrul pieei ete coniderat tabil atunci c4nd o
perturbare ete urmat de o re&enire la ituaia iniial de ec9ilibru( #i intabil atunci c4nd perturbarea duce la
o nou tare de ec9ilibru :repecti& pre #i cantiti;.
Adaptarea productorului la cerinele pieei( n copul ma/imizrii intereelor ale( e ,ace numai
prin a@ustarea cantitilor.
4-
;igura nr. 4 :trategia irmei pe piaa cu concuren perect
6ecizia ntreprinderii aupra &olumului de o,ert ete le'at de e'alizarea preului pieei :e/o'en; cu
cotul mar'inal :Cm'; a#a cum e ober& n ,i'ura nr. 4. "n ,uncie de ni&elul preului de ec9ilibru al pieei(
,iecare ntreprindere #i &a ajuta ni&elul produciei pentru a obine pro,itul ma/im. ? aemenea concluzie
ete n &alabil numai pentru ,iecare ntreprindere( coniderat eparat( #i numai pentru perioade curte.
Aceat condiie decur'e din cerina ma/imizrii pro,itului. Aelaia de calcul a pro,itului poate ,i
e&ideniat at,el7
P E =# F C#
@nde7
I< .Ienituri totale
C< .Coturi totale
Pro,itul ma/im e poate determina dup urmtoarea ,ormul7
=mg 6 Cmg E 4 G =mg E Cmg
@nde7
Im' .Ienitul mar'inal
Cm' .Cotul mar'inal
2odi,icarea ni&elului preului pe pia determin ajutri n cantitatea produ( pentru a e menine
condiia de ma/imizare a pro,itului.
Apariia noilor concureni ntr8o ramur( atra#i de poibilitatea obinerii de pro,it( duce( pe termen
lun'( la cre#terea o,ertei #i cderea preului de ec9ilibru. Pe de alt parte( pe mur ce noi ,irme intr n
ramur #i ,iecare #i dez&olt capaciti de producie( &a cre#te preul pe piaa ,actorilor de producie.
Cre#terea coturilor #i reducerea &eniturilor &or a&ea ca e,ect reducerea pro,iturilor ,iecrei ,irme(
dipr4nd incitaia pentru noile ,irme care ar dori intre n ramura repecti&. "n acet caz unele ,irme &or
ie#i din ramur( cut4nd alte oportuniti( in,luen4nd at,el n en in&er coturile #i &eniturile. Acete
mi#cri ale preului de &4nzare #i preului ,actorilor de producie unt coniderate ca ,iind de dorit(
'eneratoare de e,icien n alocarea reurelor. Aceat dubl mi#care de preuri ete menit emnaleze
condiiile de ndeplinit din punct de &edere al e,icienei economice #i incite conumatorii n ubtituirea
bunurilor de care au ne&oie( deoarece economia nu poate permite de,#urarea unor acti&iti ine,iciente.
? ramur poate atra' reurele limitate pentru ma/imizarea cantitii unui bun produ numai n
condiiile e'alitii dintre preul de &4nzare #i cotul mar'inal.
6ac admitem c produul unei ramuri pro&ine din acti&itatea unor ,irme di,erite( care au coturi
mar'inale di,erite( atunci ete mai rentabil e reduc producia ntreprinderilor cu coturile mar'inale cele
mai ridicate #i creac corepunztor producia ,irmelor cu coturile mar'inale cele mai czute.
Ga ni&elul ramurii( ec9ilibrul pieei pe perioade lun'i preupune e'alitatea dintre cererea total #i
o,erta total la acel ni&el de pre la care pro,itul ntreprinderii mar'inale ,ie nul. "ntreprinderea mar'inal
ete aceea care are coturile medii cele mai ridicate. Ga acel ni&el al preului pieei( unt ndeplinite imultan(
pentru ntreprinderea mar'inal( at4t condiia de ma/imizare a pro,itului c4t #i de pra' de rentabilitate;.
Aezultatul ,inal corepunde la o poziie n care coturile mar'inale ale unui produ unt e'ale( oricare
ar ,i ,irma productoare. @n aemenea punct ar emni,ica ituaia de ec9ilibru tabil( n care cotul total ete
minim( iar n &iitor nu mai unt neceare tran,eruri de reure intre acti&iti.
'nitatea 2. :trategii de adaptare pe piaa de monopol
0pre deoebire de piaa cu concuren per,ect( n care preul ete e/o'en ntreprinderii :trate'ia de
adaptare limit4ndu8e la ,i/area cantitilor o,erite;( pe piaa de monopol( trate'iile de adaptare &izeaz ,ie
sta'ilirea nivelului de pre i reglarea cantit#ilor o,erite !n ,uncie de m#rimea cererii de pe pia#, la nivelul
*0
respectiv de pre( ,ie sta'ilirea cantit#ilor o,erite, la preul ce va re-ulta din con,runtarea cu cererea de pe
pia#%
? ,irm ce deine monopolul pe o pia nu poate ,i/a concomitent #i preul de &4nzare( #i cantitatea
cumprat( ci ete upu unei duble contr4n'eri 7 a cererii de pe pia( #i a coturilor. %c9ilibrul ete
coniderat tabil atunci c4nd ,irma nu ar mai ,i intereat n modi,icarea n &iitor a preurilor K cantitilor.
6intre cele mai utilizate trate'ii pe piaa de monopol e remarc7
trate'ia de ma/imizare a pro,itului
trate'ia de ma/imizare a ci,rei de a,aceri
trate'ia de 'etiune la ec9ilibru
trate'ia de tabilire a preului la ni&elul cotului mar'inal
trate'iile de dicriminare prin pre
,trategia de ma+imizare a profitului
Preupune ale'erea acelui cuplu de cantitate8pre la care pro,itul realizat de ,irma ce deine
monopolul ,ie ma/im.
Pornind de la modul de determinare a pro,itului7
P E =# F C# E = HIJ F CHIJ
unde7
P, . pro,it
I< . &enituri totale
C< . coturi totale
I:L; . ,uncia &eniturilor totale :e/primat n raport de cantitatea o,erit;
C:L; . ,uncia coturilor totale :e/primat n raport de cantitatea produ;
e poate deduce condiia de ma/imizare a pro,itului7
=mgECmg
unde7
Im' . &enitul mar'inal
Cm' . cotul mar'inal
2a/imizarea pro,itului preupune a#adar ale'erea cuplului p1L1 :&ezi ,i'ura nr. *;( la care &enitul
mar'inal ete e'al cu cotul mar'inal.
;igura nr. ! :trategii pe piaa de monopol
,trategia de ma+imizare a cifrei de afaceri
Aceat trate'ie preupune ale'erea cuplului de cantitate8pre L2p2( la care ci,ra de a,aceri ,ie
ma/im.
6in condiia de ma/imizare a ci,rei de a,aceri:a &eniturilor totale; obinem7
=# ma>. G K=#?KI E 4 G =mgE 4
*1
? aemenea trate'ie e practic atunci c4nd ,irma urmre#te protejarea poziiei deinute pe pia(
protej4ndu8e mpotri&a potenialilor concureni. ?biecti&ul pe termen curt( al ma/imizrii pro,itului( ete
acri,icat n intereul meninerii poziiei pe pia.
0pre deoebire de trate'ia de ma/imizare a pro,itului( cantitile &4ndute unt mai mari( dar preul
de &4nzare ete mai czut.
,trategia de gestiune la ec'ili&ru
Aceat trate'ie &izeaz ale'erea cuplului cantitate pre la care preul de &4nzare e'aleaz cotul
mediu( repecti& n pra'ul de rentabilitate :cuplul L3p3;. Preul C2 de &4nzare are ni&elul cel mai redu(
,irma nre'itr4nd o pierdere. ? aemenea trate'ie ete aplicabil mai ale n ituaiile n care monopolul
ete adminitrat de tat. Intereul nu ete acela al obinerii de pro,it( ci al ma/imizrii cantitilor produe #i
o,erite dintr8un bun( n condiiile utilizrii cu ma/im de e,icien a reurelor limitate.
0pre deoebire de trate'iile prezentate anterior( cantitatea &4ndut ete cea mai ridicat( iar preul de
&4nzare cel mai czut.
,trategia fi+rii preului la nivelul costului marginal
Qetiunea la ec9ilibru prezint ca incon&enient ricul alunecrii n zona pierderilor. Preul #i
cantitatea ,iind la pra'ul de rentabilitate( orice ,luctuaii n cererea de pe pia au condiiile de producie pot
duce :#i care determin modi,icarea poziiei curbei coturilor #i &eniturilor;( ,oarte u#or( la cderea ub
pra'ul de rentabilitate. Apar at,el pierderi( pentru acoperirea crora unt neceare reure ,inanciare publice.
6e aceea( n cazul monopolurilor adminitrate de tat e practic #i trate'ia de ,i/are a preului la
ni&elul cotului mar'inal :cuplul L4p4;( care ete timulati& pentru economiirea reurelor.
,trategiile de discriminare prin pre
@rmrind realizarea unor ncari c4t mai mari #i pro,ituri ridicate( ,irmele monopolite pot practica
preuri di,erite pe piee di,erite( pentru conumatori di,erii au pentru cantiti di,erite( practic4nd o
dicriminare n tabilirea preurilor.
0trate'iile de dicriminare prin pre preupun( a#adar( n &4nzarea aceluia#i produ la preuri di,erite(
,r ca acete di,erene de pre corepund unor di,erene n coturile de producie.
0trate'iile de dicriminare prin pre unt7
1. &iscriminarea 2ntre persoane
0trate'ia de dicriminare ntre peroane( numit #i dicriminare de 'radul I( au dicriminare
per,ect( are la baz ideea de indi&idualizare a ,iecrui cumprtor( pentru a8l determina plteac preul
ma/im pe care aceta ete dipu l accepte. Practicarea acetei dicriminri preupune ca ,irma
monopolit cunoac cererea indi&idual ,iecrui conumator #i( ,i/4nd preul ma/im pentru ,iecare
cumprtor n parte( atra' n totalitate urpluul conumatorilor :,i'ura nr. !;.
;igura nr. $ &iscriminarea de gradul )
At,el( dac n abena monopolului conumatorul ar ,i pltit preul pe pentru cantitatea Le( prin
practicarea de preuri ma/ime ,irma monopolit i &a ,i/a pentru cantitatea Le preul pma/. Conumatorul(
*2
pentru a8#i procura bunul repecti&( &a aloca reure bne#ti mai mari dec4t n cazul pieei concureniale.
At,el( ,irma monopolit preia n ntre'ime urpluul conumatorului :upra,aa 9a#urat;.
6icriminarea ntre peroane ete un caz limit( practicarea ei ,iind poibil numai atunci c4nd
conumatorii nu comunic ntre ei. Ca e/emplu e poate meniona practicarea de onorarii di,erite( de ctre
peroanele care au pro,eii liberale( n ,uncie de &eniturile clienilor( practicarea de tari,e di,erite pentru
conultan etc. :condiia n ete aceea a deinerii monopolului pe acea pia;.
2. &iscriminarea prin cantiti
6icriminarea prin cantiti( numit #i dicriminare de 'radul II( preupune practicarea de preuri
di,erite pentru cantiti di,erite de bunuri. Printr8o aemenea trate'ie e ncearc majorarea &4nzrilor #i
pro,iturilor prin preluarea numai a unei pri din urpluul conumatorilor.
)irma &a practica pentru cantitile L1 preul p1( pentru cantitile cuprine ntre L1 #i L2 preul p2(
pentru cantitile cuprine ntre L2 #i L3 preul p3 #.a.m.d. :,i'ura nr. 1;
;igura nr. 1 &iscriminarea de gradul ))
6ac un conumator indi&idual ar olicita o cantitate de produe e'al cu L3( uma pe care ar ,i
c9eltuit8oB n abena monopolului( ar ,i ,ot dat de upra,aa ?L3Ap3. "n condiiile n care n ,irma
monopolit ,i/eaz preuri di,erite pentru cantiti di,erite( conumatorul &a aloca un urplu de reure
bne#ti e'al cu upra,aa 9a#urat. 0urpluul conumatorului nu mai ete preluat n ntre'ime de ,irma
monopolit( ci numai parial.
%/emple de dicriminare de 'radul II pot ,i7 practicarea de tari,e di,erite la tranportul ,ero&iar :n
,uncie de ditana parcur;( tari,ele pentru er&icii de tele,onie #.a.
3. &iscriminarea 2ntre piee
+umit #i dicriminare de 'radul III( au dicriminare paial( aceat trate'ie preupune ,i/area
unor preuri di,erite pentru &4nzarea aceluia#i produ pe piee di,erite. Pieele pot ,i di,ereniate pe di,erite
criterii7 'eo'ra,ic :localiti di,erite( ri di,erite; au ocial :ceteni ai rii repecti&e . ceteni trini(
membri au nu ai unei or'anizaii etc.;
Practicarea acetei ,orme de dicriminare preupune e/itena unor piee eparate( care nu
comunice ntre ele( #i pe care elaticitile cererii n ,uncie de pre ,ie di,erite.
6ac ,irma urmre#te ca obiecti& ma/imizarea pro,iturilor( prin &4nzarea de cantiti di,erite pe piee
di,erite la preuri di,erite( cantitile #i preurile trebuie at,el ,i/ate nc4t e ai'ure e'alitatea dinte
&eniturile mar'inale pe ,iecare pia #i cotul mar'inal total( con,orm relaiei7
=mg1 E =mg2 E ... E =mgn E Cmg#
unde7
Im'1(2(Rn . &enitul mar'inal n momentul 1(2(Rn
*3
Cm'< . cotul mar'inal total
;igura nr. 3 &iscriminarea de gradul )))
Pe piaa 1 &a &inde cantitile L1 la preul p1 iar pe piaa 2 &a &inde cantitile L2 la preul p2 la care
&eniturile mar'inale de pe cele dou piee unt e'ale ntre ele #i e'ale cu cotul mar'inal a,erent producerii
cantitii totale :L1SL2; :,i'ura nr. $;.
Preurile de &4nzare unt di,erite( deoarece cererea ete di,erit pe ,iecare pia. 6ac elaticitile
cererii n ,uncie de pre pe ,iecare din cele dou piee ar ,i e'ale( atunci ,irma ar trebui practice preuri
e'ale1.
)irma &a ,i/a un pre mai ridicat pe care cererea ete mai puin elatic #i un pre mai czut pe piaa
pe care cererea are elaticitatea mai crecut.
'nitatea 3. :trategii de adaptare pe piaa de monopson
2onoponul reprezint tipul de pia pe care un cumprtor unic e a,l n relaii cu o multitudine de
&4nztori. 6ac n cazul monopolului nu e poate &orbi de o curb a o,ertei( ci doar de un punct al o,ertei pe
curba cererii pentru produele ale( n cazul monoponului nu apare o curb a cererii( ci doar un punct al
cererii pe curba o,ertei pentru produul repecti&. @n monopon nu poate cumpra o cantitate nelimitat
dintr8un bun la acela#i pre. Preul( ,iind dat de curba o,ertei productorilor( apare pentru monopon ca o
,uncie crectoare a cantitilor cumprate :n timp ce pentru ,irma monopolit preul era o ,uncie
decrectoare a cantitilor o,erite;.
0pre deoebire de piaa cu concuren per,ect( e/itena monoponului antreneaz( pe termen lun'(
o cdere a cantitilor cumprate #i a preului. 6eterminarea ec9ilibrului monoponului preupune
identi,icarea pe curba o,ertei productorilor a acelui punct care minimizeaz c9eltuiala ,irmei a,late n
poziia de monopon.
0trate'ia de adaptare preupune ale'erea cuplului cantitate8pre pe piaa de monopon at,el nc4t
pro,itul realizat ,ie ma/im. +i&elul cantitilor cumprate #i preul de cumprare unt n dependente
direct de piaa pe care #i de,ace ,irma produele. )irma &a cumpra acea cantitate la care &enitul mar'inal
corepunztor cantitilor &4ndute ,ie e'al cu cotul mar'inal( dependent direct de cantitile cumprate n
monopon :,i'ura nr. -;.
;igura nr. 7 :trategia pe piaa de monopson
*4
6ac ,irma #i &inde produele pe o pia concurenial( pe care nu poate in,luena preul de &4nzare(
&a lua decizia de cumprare( pe piaa pe care deine monoponul( a cantitii Le(:au neceare obinerii unei
producii de Le; la preul de cumprare pc( deoarece n aceat ituaie &enitul mar'inal e'aleaz cotul
mar'inal( pro,itul ,iind ma/im.
0unt n ituaii n care o ,irm care are o poziie de monopon pe o pia deine #i o poziie de
monopol pe piaa pe care #i de,ace produele. )irma apare ca un intermediar( iar cantitile &4ndute #i cele
cumprate unt identice. 6e e/emplu( o companie minier ntr8o re'iune izolat deine monoponul pe piaa
,orei de munc pecializat n domeniul e/traciei de minereu( #i( n acela#i timp( monopolul pe piaa de
&4nzare a minereului e/tra.
0trate'ia de pre preupune ,i/area at4t a preului de cumprare a produului primar( c4t #i a preului
de &4nzare al produului ,init
'nitatea 4. :trategii de adaptare pe piaa cu concuren monopolistic
"n cazul acetei ,orme de concuren imper,ect( ,irmele productoare #i cumprtoare unt capabile
in,lueneze( prin aciunile lor( preurile produelor( coniderabil di,ereniate. 6atorit le'turilor de
interdependen pe care le creeaz di,erenierea produelor #i tabilirea unor relaii peronalizate ntre
productori #i bene,iciari( cererea e indi&idualizeaz. Prin urmare( ,iecare productor dipune de o clientel
care ete le'at de produul u. 6ac un productor reu#e#te 8#i atra' cumprtorii prin anumite
particulariti ale produului( el &a dob4ndi( temporar( o poziie de monopol la acel produ( pe care o poate
e/ploata n copul in,luenri preurilor au cantitilor &4ndute.
0trate'iile de adaptare pe o aemenea pia &izeaz ale'erea cuplului cantitate8pre la care intereele
productorilor e ma/imizeze( repecti& cantitile au preurile la care &enitul mar'inal e'aleaz cotul
mar'inal. Aceata deoarece pre deoebire de piaa cu concuren per,ect( n cazul concurenei
monopolitice curba cererii pentru o ,irm ete decrectoare( n ,uncie de pre.
Concurena monopolitic e&ideniaz importana pe care o are concurena prin produe alturi de
concurena prin preuri au cantiti. "n multe cazuri( di,erenierea produelor decur'e din di,erenele de
marc( de prezentare( condiiile de li&rare( er&iciile pre #i pot8&4nzare( prin care e urmre#te e'mentarea
pieei #i meninerea unei clientele relati& tabile.
'nitatea !. :trategii de adaptare pe piaa de oligopol
? caracteritic ,undamental a tructurilor economice de tip oli'opol o reprezint interdependena
aciunilor ,irmelor prezente pe pia. At,el( cantitatea( preul #i pro,itul unui productor unt dependente
direct de aciunile celorlalte ,irme.
Piaa de tip oli'opol are dou trturi importante 7 interdependena #i incertitudine. Pe aceat pia
preurile unt( n 'eneral( ri'ide( ,i/ate de ,irme( numite #i preuri adminitrate. ele ,ac n mod ,rec&ent
obiectul nele'erilor dintre ,irmele oli'opolite.
Comportamentul ,irmelor poate ocila ntre o anumit aciune concertat( prin care e urmre#te
ma/imizarea pro,itului cumulat al ,irmelor( #i o con,runtare dec9i prin preuri #iKau produe.
2a/imizarea pro,itului n condiiile pieei de oli'opol impune ,ie adoptarea unei trate'ii de
concuren prin cantitate au pre pentru un produ omo'en( ,ie adoptarea unei trate'ii de di,ereniere a
produului #i concuren n a,ara preului. 6ac trate'ia de concuren prin preuri #i cantiti ale bunurilor
omo'ene e bazeaz pe reducerea coturilor de producie( n cazul trate'iei de di,ereniere a produului are
o loc o con,runtare a ,irmelor prin per,ormanele contructi&e( ,uncionale( etetice #i er'onomice ale
produului .
:trategia de cantitate
Aceat trate'ie preupune ca ,iecare productor( in4nd cont de curba cererii #i de curba coturilor
de producie o,ere acea cantitate care i ai'ur pro,itul cel mai ridicat. "n ,uncie de comportamentul
productorilor e nt4lnec ,rec&ent urmtoarele trate'ii :analizate pe cazul particular al pieei de duopol;7
6 comportamentul bilateral de dependen Hduopolul simetric CournotJ
Aceta apare c4nd dou ,irme &4nd pe pia un produ omo'en( la acela#i pre( iar n ale'erea
cantitilor o,erite ,iecare ,irm ia n calcul #i aciunile celeilalte ,irme. 6eoarece ,iecare din cele dou ,irme
#i ajuteaz pe r4nd o,erta( ec9ilibrul pieei e atin'e printr8o erie ajutri uccei&e. %c9ilibrul pieei ete
tabil atunci c4nd nici una din cele dou ,irme nu mai unt intereate n modi,icarea cantitilor o,erite :n
condiiile n care nu apar alte perturbri pe pia;.
**
6atorit ,aptului c o,erta ,iecrei ,irme ete o component a o,ertei totale( iar preul #i &eniturile
,iecrei ,irme depind in mod direct de cantitatea o,erit( preul de &4nzare #i &eniturile ,iecrei ,irme apar ca
o ,uncie a cantitii totale.
L# E I1MI2
p E HIJ E HI1BI2J
=#1 E pNI1 E I1NHI1BI2J E =#1 HI1BI2J
=#2 E pNI2 E I2NHI1BI2J E =#2 HI1BI2J
Pro,iturile ,iecrei ,irme unt7
Pr1 E =#1 O C#1 E =#1 HI1BI2J O C#1HI1J
Pr2 E =#2 O C#2 E =#2 HI1BI2J O C#2HI1J
)iecare ,irm &a urmri ma/imizarea pro,itului numai n raport cu producia proprie ( conider4nd
dat cantitatea produ #i o,erit de cealalt ,irm.
Ieniturile mar'inale #i coturile mar'inale ale celor dou ,irme nu unt n e'ale ntre ele. )irma
care &a produce mai mult ete cea care are coturile mar'inale cele mai mici. ?rice modi,icare a cantitii
o,erite de una din ,irme atra'e dup ine modi,icarea o,ertei totale( a preului ( modi,icarea condiiilor de
ma/imizare a pro,iturilor #i reacii ale celeilalte ,irme #.a.m.d.
%c9ilibrul pieei e &a realiza atunci c4nd unt ndeplinite concomitent condiiile de ma/imizare a
pro,itului ,iecrei ,irme
6 comportamentul bilateral de dominaie Hduopolul dominant 8oPleCJ apare atunci c4nd ,iecare
,irm tinde 8#i impun propria o,ert( pornind de la premia c ,irma concurent e &a adapta n mod
corepunztor. )iecare ,irm are un comportament de dominai( ceea ce impune pieei un caracter intabil( cu
alternane ale perioadelor de preiune #i aborbie. Preurile #i cantitile produe ocileaz ntre anumite
limite( uperioare #i in,erioare.
6in aceat competiie ca ie#i c4#ti'toare ,irma care produce cu coturile cele mai czute. Piaa nu
ete tabil( iar duopolul bilateral de dominaie &a e&olua pre duopol unilateral de dominaie au c9iar
monopol.
6 comportamentul unilateral de dominaie Hduopolul asimetric :tacQelbergJ apare atunci c4nd o
,irm #i impune dominaia pe pia( iar cealalt ,irm accept dominaia. )irma dominant &a ,i/a cantitatea
o,erit urmrind ma/imizarea pro,itului( iar cealalt ,irm &a accepta partea din pia care i rm4ne.
6ac ,irma care accept poziia de atelit realizeaz un pro,it u,icient( in4nd cont de partea de
cerere pe care o acoper #i de coturile de producie( atunci piaa e &a tabiliza. "n caz contrar( piaa &a
e&olua pre ituaia de duopol dominant( cu o intabilitate accentuat.
:trategia de pre
Aceat trate'ie preupune ca ,iecare dintre productori ncerce atra' o cot c4t mai mare din
pia prin practicarea unor preuri de &4nzare mai czute. Gocul ajutrii cantitilor ete luat de 3rzboiul5
preurilor( care e nc9eie ,ie printr8o nele'ere( ,ie prin impunerea unui concurent pe pia( ceilali
accept4nd dominaia.
"n ,uncie de e/itena au nu a unor nele'eri au aliane pentru coordonarea politicilor de pia ale
,irmelor oli'opolite( e ditin'( ca ,orme particulare( urmtoarele7
oli'opolurile coordonate e/plicit :cartelul( trutul( concernul( con'lomeratul;
oli'opolurile coordonate implicit :3price leaders+ip(3
oli'opolurile anta'onite.
5artelul e bazeaz pe un acord ntre mai muli productori ai unui bun( prin care e coner&
indi&idualitatea ,iecrei ,irme( acord re,eritor la ni&elul preurilor #i mprirea pieelor de de,acere. )irmele
care ,ac parte din cartel accept acioneze n comun( n enul c preul de &4nzarea #i cantitatea produ
de ,iecare ,irm unt ,i/ate de or'animul comun( care de&ine centru unic de decizie. ?biecti&ul cartelului
ete ma/imizarea pro,iturilor numate ale ntre'ului 'rup. Cartelul acioneaz pe pia ca un monopol( iar
pro,itul ca ,i ma/im atunci c4nd producia total ete at,el repartizat nc4t coturile mar'inale ale ,iecrei
,irme din cartel ,ie e'ale ntre ele #i e'ale cu &enitul mar'inal total.
6rustul reprezint o a'lomerare de capitaluri 'rupate ub aceea#i conducere= ,irmele participante
,uzioneaz( pierz4ndu8#i identitatea( at4t producti& c4t #i comercial. Proprietarii lor de&in acionari ai
trutului( conducerea ,iind ai'urat de un coniliu de adminitraie.
5oncernul reprezint o nele'ere oli'opolit la care particip ntreprinderi din di,erite ramuri(
'rupate pe criteriul cooperrii( ,ie pe &ertical( dup cerinele ,lu/ului te9nolo'ic( ,ie pe orizontal( n ramuri
complementare.
*!
"n cazul oli'opolurilor coordonate implicit( ,irma dominant &a impune preul unic de &4nzare(
numit #i pre 3director5 au 3leader5 . Preul nu e ,ormeaz ca rezultat al unei nele'eri ntre ,irmele de pe
pia( ci ete ,i/at de ,irma dominant #i acceptat tacit de ctre celelalte ,irme.
"n cazul oli'opolurilor ,r coordonare( anta'onite( ,irmele e a,l ntr8o continu concuren( at4t
prin jocul preurilor( c4t #i prin di,erenierea produului. "n condiiile ine/itenei unor acorduri au
in,ormaii pri&ind comportamentul celorlalte ,irme concurente( e/it o ituaie de incertitudine pe piaa
oli'opolit( ea obli'4nd ,irmele la o anumit ri'iditate a preurilor practicate. Acet lucru e nt4mpl din
cauza ,aptului c ,iecare ,irm e teme n adoptarea unei decizii mai importante de reacie au lip de reacie
a altor ,irme.
)irmele conider c ete mai a&antajoa acri,icarea pro,itului pe termen curt n ,a&oarea
pro,itului pe termen lun'( ele urmrind n cele mai multe cazuri ma/imizarea ci,rei de a,acere( #i nu a
pro,itului( ci,ra de a,aceri dob4ndind rolul unui indicator eenial pentru o ,irm.
"n unele ramuri oli'opolite e/it o tendin de e&itare a rzboiului preurilor #i cutarea altor ,orme
de concuren( a&4nd ca e,ect cderea rolului preurilor de intrument de competiie #i de ec9ilibrare a
o,ertei cu cererea n acete ramuri.
Concurena n a,ara preurilor poate ,i #i o modalitate de protecie mpotri&a concurenei poteniale.
Aceat concuren potenial e e/ercit de ctre ,irmele importante ntr8o alt ramur au de ctre
primejdia crerii noilor ,irme( ca urmare a intalrii unei capaciti de producie uplimentare n ramura
repecti&. Acet tip de concuren determin practicarea unui pre ma/im au pre limit( aceta neput4nd ,i
dep#it de preul pieei dec4t prin implantarea unor noi ntreprinderi #i prin ditru'erea ec9ilibrului pe
perioade lun'i. Acet pre &a rm4ne uperior preului concurenei ori de c4te ori intrarea n ramur nu poate
,i per,ect liber.
*1
%O&'('( $. ),#-.=-,/)* :#*#'(') +, %-C*,):%'( P.-/'.)(O.
1. Cuno#terea coordonatelor politicii n domeniul preurilor=
2. )ormarea abilitilor de identi,icare a modalitilor de inter&enie n mecanimul
preurilor=
3. Cunoa#terea inter&eniei tatului n protecia concurenei economice=
4. 6e aemenea( con#tientizarea rolului #i atribuiilor Conilului Concurenei n Aom4nia.
Competene ormate:
noiunilor le'ate de inter&enia tatului n mecanimul preurilor.
'nitatea 1. Coordonatele politicii 2n domeniul preurilor
"n perioada potbelic( mecanimul pieei a ,ot acompaniat de o inter&enie acti& a autoritilor
publice n aproape toate rile. Prin politica n domeniul preurilor tatul urmre#te pre&enirea au atenuarea
unor dezec9ilibre economice #i ociale( ai'urarea unei cre#teri economice ec9ilibrate( dez&oltarea #i
modernizarea economiei naionale.
Inter&enia tatului n copul tabilirii( dirijrii au urmririi e&oluiei preurilor are
la baz di,erite moti&e( dintre care e remarc penuria de materii prime #i reure ener'etice= o,erta de,icitar
la unele produe deoebit de importante pentru economie au conumul populaiei= cre#terea e/cei& a
preturilor bunurilor de conum= protecia concurenei economice= protejarea productorilor auto9toni etc. Cu
c4t piaa real ete mai ndeprtat de concurena per,ect( cu at4t neceitatea #i e,iciena aciunilor tatului
unt mai ridicate.
"n 'eneral( politica de preuri concretizeaz opiunile pri&ind modalitile( te9nicile #i intrumentele
prin care e tabilec #i e practic preurile n economie( ceea ce i imprim un coninut economico8
,inanciar. Aceat politic poate in,luena producia de mr,uri( conumul( repartiia( ni&elul de trai( calitatea
mediului etc.( iar preul apare ca un intrument de e/ercitare al puterii :de meninere a monopolului pe pia;(
un barometru care emnalizeaz c9imbrile inter&enite n mediul economico8ocial ,a de care at4t
productorii c4t #i conumatorii trebuie e con,ormeze( pentru a8#i apra propriile interee.
Coroborat cu componentele de baz ale politicii ,inanciare :,ical( bu'etar( monetar;( politica de
preuri a autoritilor publice a impu re'uli tricte pentru dez&oltarea economiei de pia #i conolidarea
mecanimului concurenial. %a acioneaz Cprin jocul o,ertei #i cererii pe pieele concureniale #i are rolul de
a rezol&a trei probleme ,undamentale prezente la toate or'anizaiile economice7 Ce e producD CumD
Pentru cineD5(
Implicarea tatului prin politica de preuri ete juti,icat #i e le'itimeaz #i prin ,aptul c preurile
bunurilor #i er&iciilor nu e bazeaz pe piee libere( ci pe piee dominate de mari ,irme #i puternice
or'anizaii indicale. 2ai mult( 'u&ernele trebuie inter&in prin muri concrete de in,luenare a
mecanimelor de ,uncionare a pieei n perioadele de criz economic( combin4nd politica de preuri cu
intrumentele ,ical8bu'etare #i monetare= aciunea puterii publice ete n necear #i n perioade normale
de acti&itate( pentru orientarea produciei #i conumului( a e/portului #i importului #i ,a&orizarea cre#terii
economice durabile.
Aciunea tatului n cadrul politicii de preuri are( n( un caracter orientati& #i nu imperati& :ca ntr8
o economie de comand;. Prin politica preurilor( tatul nu impune mrimea preurilor( n ine( ci propune
anumite preuri orientati&e au preuri de inter&enie( acti&4nd p4r'9iile &alorice neceare ,ormrii
comportamentului peci,ic economiei concureniale.
Prin urmare( obiecti&ele peci,ice unei politici de preuri practicate de autoritile publice pot ,i
intetizate at,el7
crearea premielor neceare mani,etrii ni&elului real al preurilor pentru ,iecare produ au
er&iciu( n orice moment al ,uncionrii pieei( ub in,luena raportului dintre cerere8o,ert=
meninerea rentabilitii realizate de a'enii economici n limitele normale( pre&enind obinerea de
uprapro,ituri din e/ploatarea poziiei deinute la un moment dat pe pia=
*$
controlul direct al preurilor( n ituaii peciale( n ,uncie de obiecti&ele economice( ,inanciare #i
ociale urmrite prin politica tatului=
de,inirea diciplinei concureniale #i comportamentului normal al a'enilor economici
upra&e'9erea #i controlul ni&elului preurilor n economie( urmrind #i repectarea corelaiei dintre
&eniturile nominale ale populaiei #i preuri.
6eoarece preul mijloce#te proceul comple/ al ,ormrii #i repartizrii &enitului la di,erite &eri'i au
tructuri economice #i ociale( ete de o deoebit importan coordonarea politicii de preuri cu cea a
&eniturilor. "n principiu( politica de &enituri aplicat de 'u&ern trebuie permit cre#terea buntrii ntre'ii
populaii prin muri( mijloace #i intrumente( at,el utilizate( nc4t ai'ure un anumit ni&el al &eniturilor(
n ,uncie de 'radul de dez&oltare a produciei #i de cre#tere a producti&itii( promo&4nd corelarea ec9itabil
a &eniturilor di,eritelor cate'orii ale populaiei. ?biecti&ul de a&ut n &edere de ctre 'u&ern( nu ete
uni,ormizarea &eniturilor( ci timularea e,orturilor de cre#tere #i ditribuia lor ec9itabil( ca premi a
dez&oltrii economice #i ociale. "n acela#i conte/t( ete necear ca( prin politica &eniturilor( autoritile
publice ai'ure ni&eluri de &enit pe mura ni&elului de e,ort #i educaie :de capacitate;.
Inte'rarea problemelor de preuri #i &enituri n politica economic ntre'e#te coninutul aceteia( alturi
de celelalte componente( pe ,ondul unei Colidariti5 de procedur te9nic #i de implementare n &iaa
economic #i ocial.
Prin politica de preuri( tatul trebuie e re'lementeze modul de a#ezare n pre a di,eritelor
componente &alorice cu coninut ,inanciar( cum unt impozitele indirecte( ub&eniile( dob4nzile a,erente
creditelor etc.
Ae,lectarea n pre a &eniturilor:#i c9eltuielilor; ,ormate #i repartizate di,eriilora'eni economici #i
tatului e prezint at,el n ,i'ura nr. 107
;igura nr.14 .electarea 2n pre a veniturilorB respectiv c"eltuielilor
*. cuprinde7 &aloarea materiilor prime( materialelor( combutibilului( ener'iei( apei( alarii(
amortimentul ma#inilor( utilajelor #i intalaiilor producti&e= alte c9eltuieli comune #i 'enerale= alte
c9eltuieli=
8. reure contituite prin prele&ri de impozite #i ta/e la bu'etul tatului= reure contituite la
ni&elul ntreprinderii prin prele&ri din pro,it= reure ale ai'urrilor ociale contituite prin
cotizaii= reure &alutare ale tatului= dob4nzi bancare=
C. impozite indirecte dimenionate n interiorul preului care e &ra n ntre'ime la bu'etul
tatului.
'nitatea 2. %odaliti 5i instrumente de intervenie 2n mecanismul preurilor
Autoritile publice pot inter&eni prin di&ere metode #i procedee aupra cererii 5i oertei de bunuri
#i er&icii au aupra nivelului preurilor.
"n ceea ce pri&e#te inter&enia n raportul cerere 6 oert( ea poate ,i realizat prin7
*-
8 aciuni directe 7ac9iziii au &4nzri e,ectuate de tat= modi,icarea &olumul produciei
ntreprinderilor publice= introducerea de pla,oane cantitati&e :raionalizarea; la producia
Kcomercializarea unor bunuri;
8 aciuni indirecte :muri de politic ,ical( monetar( bu'etar( a ocuprii ,orei de munc etc.;
Aupra nivelului preurilor e poate aciona at4t prin muri indirecte( n lanul de interdependene
dintre preurile di,eritelor bunuri( c4t #i prin controlul direct al preurilor :,i/area unor preuri ma/ime au
minime( 3n'9earea5 preurilor;. Inter&enia indirect are ca obiect in,luenarea coturilor #i( prin acetea( a
preurilor :tari,e redue la pretaiile cu caracter indutrial al ectorului public( tranport cu mijloacele
tatului( acordarea de licene n condiii a&antajoae( ,inanarea de ctre tat a cercetrii #tiini,ice realizate de
,irme etc.;.
"n anumite ituaii tatul poate ,i/a un pre ma>im la anumite produe( al un ni&el in,erior preului
de ec9ilibru al pieei( n copul timulrii conumului #i ati,acerii c4t mai depline a cererii( n limitele
ol&abilitii ale.
Inter&enia n ,i/area ni&elului ma/im al preului a,ecteaz n ec9ilibrul pe pia. Introducerea
preului ma/im n copul ai'urrii proteciei conumatorilor are e,ecte ne'ati&e aupra o,ertei( care
reacioneaz( n mod natural( n enul cderii( ne,iind timulat de pre. "n urma introducerii acetui pre
ma/im apare penuria de produe( iar cumprtorii nu reu#ec 8#i procure bunurile n cauz( cantitatea
o,erit la preul ma/im ,iind in,erioar celui de ec9ilibru.
Aeducerea preului pro&oac reacii opue ale a'enilor economici7 reducerea o,ertei #i cre#terea
cererii( #i( n conecin( apariia cererii e/cedentare au neati,cute. Aceat cerere mrit nu poate ,i
reorbit pe eama preului( care ete blocat #i pla,onat prin decizie 'u&ernamental. 0e impun n continuare
muri de raionalizare a conumului :tic9ete( cartele; au de timulare a o,ertei :ub&enii( credite n condiii
a&antajoae( ,aciliti ,icale etc.;
%/it #i ituaii n care tatul inter&in aupra preturilor n copul timulrii dez&oltrii unor
ectoare( prin i>area unui pre minim care atra' intereul in&etitorilor pentru acel ector. Prin
impunerea unui pre minim e urmre#te #i pre&enirea actelor de concuren neloial #i protejarea unor
reure limitate. 6e re'ul( preul minim e tabile#te la un ni&el uperior preului de ec9ilibru al pieei( ceea
ce &a determina apariia unei o,erte e/cedentare.
At,el tabilirea preului minim :pm ; deaupra preului de ec9ilibru :pe ; pro&oac modi,icri at4t n
cantitatea cerut :Lc;( care cade ,a de cea de ec9ilibru( c4t #i n cantitatea o,erit :L0; care cre#te ,a de
cea de ec9ilibru :L0 TL%;.
Acete modi,icri unt reaciile ,ire#ti care e produc pe pia( n urma tabilirii ni&elului preului de
ctre tat. %/cedentul de o,erta n raport cu cererea adoptarea de ctre tat( n completare( a unor muri
pentru aborbia urpluului de o,ert :ac9iziii e,ectuate de ctre tat( acordarea de ,aciliti ,icale au de
credit pentru cumprtori;. 0tatul nu#i poate ,i cumprtor i'ur al unor aemenea produe( c4nd preul
minim ete 'arantat prin certitudinea cumprrii acetor bunuri de la productori.
"ntre cele doua procedee decrie . limitele ma/ime #i limitele minime ale preurilor( cele mai
utilizate unt limitele ma/ime. 0unt ituaii n care introducerea acetora prin acte normati&e emie de 'u&ern
ete le'at de le'i,erarea repectrii unui principiu( atunci c4nd condiiile concrete ale aplicrii lui 'enereaz(
pe moment( pierderi #i decurajeaz a'enii economici. %te cazul tabilirii preurilor la materii prime(
combutibil n corelare cu preul mondial( coniderat ca pre de ec9ilibru. Preul limita ma/imal nu poate
dep#i( n acet caz( ni&elul mondial.
Cu impact deoebit de emni,icati& n ,ormarea preurilor pe pia unt n murile de politic
,ical ce &izeaz re'imul impozitelor indirecte #i re'imul acordrii ub&eniilor.
At,el( la a#ezarea unui impozit indirect aupra unui bun care anterior nu era impozitat( are loc o
deplaare a curbei o,ertei ctre t4n'a( ec9ilibrul cerere8o,ert realiz4ndu8e la un ni&el uperior de pre.
:,i'ura nr. 11;.
!0
;igura nr. 11 -ectele impozitului indirect asupra preurilor
Analiza e,ectelor a#ezrii impozitelor indirecte aupra preurilor trebuie( n mod necear( aib n
&edere #i ditribuirea e,ectelor ntre productor #i bene,iciar #i coordonarea lor de ctre tat( ca intitutor #i
diri'uitor al acetora.
6at ,iind curba cererii n poziia C0( introducerea impozitului indirect :<; e preupune c
impozitul ete n um ,i/( #i nu ad8&alorem( &a determina o deplaare n u a curbei o,ertei de la ni&elul
?0 la ni&elul ?1. +oul pre de ec9ilibru dintre cerere #i o,ert e &a deplaa de la U0p0 :punctul C; la U1p1
:punctul A;( ni&el la care cantitatea &4ndut #i cumprat :U1; ete mai mic dec4t cea iniial :U0;.
Analiz4nd e,ectele 'enerate de a#ezarea impozitului ober&m7
8 noul punct de ec9ilibru corepunde unui pre mai mare #i unei cantiti de produe &4ndute #i
cumprate mai mic=
8 prin intermediul impozitului tatul &a obine un &enit e'al cu upra,aa punctat :U1 V<; :upra,aa
9a#urat ;=
8 conumatorul plte#te dup impozitare preul p1( care ete mai mare dec4t preul iniial cu
e'mentul A6=
8 productorul prime#te( dup deducerea impozitului( preul p2( care ete mai mic dec4t preul p0 cu
e'mentul 6B=
8 a#ezarea unui impozit indirect preupune #i o realocare a reurelor ntre ramuri #i acti&iti
economice. "n indutria bunurilor aupra crora e a#eaz impozitul are loc o reducere a produciei
de la U0 la U1( iar reurele diponibile :upra,aa 9a#urat ; unt redirijate=
8 incidena impozitului aupra conumatorului ete dat de raportul A086 ( noul pre ,iind p/ W p9 S
:A0 863: 6
8 incidena impozitului aupra productorilor ete dat de raportul 0; 86( noul pre
ncaat ,iind p1 W p9 X :0; 863:6 .
Aepartizarea e,ectelor ntre productori #i conumatori depinde( n conecin de elaticitatea cererii
#i o,ertei= c9iar dac detinatarul le'al al impozitului indirect ete conumatorul( prin reducerea cererii el &a
tranla o parte din arcina ,ical uplimentar aupra productorului. Cu c4t cererea ete mai elatic( cu at4t
mai mult arcina ,ical tranlat aupra productorului &a ,i mai mare. Ga r4ndul u( productorul &a
ncerca tranleze aceat arcin ,ical aupra ,actorilor de producie( dimeniunile acetei tranlaii ,iind
in&er proporionale cu elaticitatea o,ertei7 la o o,ert inelatic( c4nd ,actorii de producie nu au alte
utilizri e,iciente comparabile( ei &or prelua o parte din arcina ,ical= dimpotri&( la o o,ert elatic(
,actorii de producie nu &or accepta uportarea arcinii ,icale( depla4ndu8e pre alte acti&iti economice.
Ga acordarea unei subvenii la producia unui bun are loc o deplaare a curbei o,ertei pre dreapta
:,i'ura nr. 12;
6at ,iind curba cererii( aplicarea ub&eniei :0; aupra preului unui produ &a determina o
deplaare n jo a curbei o,ertei( din poziia ?0 n poziia ?1. Analiz4nd e,ectele pe care acordarea de
ub&enii le 'enereaz e ober& urmtoarele 7
8 noul punct de ec9ilibru corepunde unui pre mai czut :p1; #i unei cantiti mai mari de produe
&4ndut #i cumprat :L1;=
8 e,ortul ,inanciar al tatului ete reprezentat de upra,aa 9a#urat &ertical=
8 pentru a produce cantitatea uplimentar de la U0 la U1( unitile bene,iciare de ub&enii &or
atra'e ,actori de producie din alte ramuri( &olumul reurelor realocate ,iind reprezentat de upra,aa
9a#urat orizontal=
!1
8 conumatorul plte#te un pre :p1; mai mic cu e'mentul B6 dec4t preul iniial. Incidena
ub&eniei aupra cumprtorului ete dat de raportul 0;82 . Preul pltit de conumator ete7 p/ W
p9 X :0;823:2
8 productorul ncaeaz preul p2 :ce include ub&enia;( care ete mai mare dec4t preul iniial cu
e'mentul A6. Incidena ub&eniei aupra productorului ete dat de raportul A08 2( preul ncaat
,iind p1 W p9 S :A0823:2
6itribuia e,ectelor ntre productor #i conumator ete in,luenat de elaticitile n ,uncie de pre
ale cererii #i o,ertei.
"n ultimele decenii( n plan mondial( 8a conturat o politic de atenuare #i c9iar de eliminare a
ub&eniilor acordate a'enilor economici( pornind de la coniderentele c ub&eniile ar a&ea un impact
ne'ati& aupra derulrii c9imburilor internaionale #i dez&oltrii 'lobale. <otu#i( majoritatea rilor lumii( ,ie
n cur de dez&oltare( ,ie dez&oltate( continu acordare ub&enii( n proporii &ariate( unor ntreprinderi(
ramuri au ubramuri economice.
;igura nr. 12 )mpactul subventiilor asupra preurilor
'nitatea 3. )ntervenia statului 2n protecia concurenei economice
Implicarea tatului n economie ete ilutrat #i de politica a n domeniul protejrii concurenei(
pentru a contracara carenele pieei( ntr8un mediu economic caracterizat prin concuren imper,ect. Politica
tatului n domeniul concurenei poart amprenta ni&elului de dez&oltare al economiei #i acioneaz n
tr4n corelare cu politica indutrial a rii repecti&e.
3.1. )ntervenia statului 2n meninerea unui mediu concurenial normal
Implicarea tatului n meninerea unui mediu concurenial adec&at contituie un domeniu marcat de
contro&ere economice #i politice. Prerile economi#tilor unt di&er'ente7
o cate'orie e contituit din cei care nu conider necear ca tatul e implice n lupta contra
monopolurilor( deoarece acet e,ort ar ,i zadarnic=
o alt cate'orie o contituie cei care conider c aceat implicare ete necear din cel puin
dou coniderente #i anume cotul ocial al puterii de monopol #i neceitatea de a arbitra
con,lictul ntre o moral mana'erial( a&4nd ca cop uprem ma/imizarea pro,itului #i o moral
public( care urmre#te minimizarea cotului ocial #i ma/imizarea a&antajelor pentru
colecti&itate. 2onopolul conum multe reure pentru a obine #i a8#i menine poziia. Pe de alt
parte( oli'opolurile unt tentate e,ectueze c9eltuieli e/cei&e de publicitate( nu pentru a o,eri
conumatorilor o c4t mai bun in,ormare ci( mai ale( pentru a atin'e un dublu obiecti&7 a ,ace
di,icil intrarea noilor ntreprinderi n ramura repecti& #i a pori coturile meninerii n ramur
pentru un alt concurent.
Acete tructuri economice 'enereaz riip de reure pentru ocietate #i pentru c apeleaz la
anumite practici( cum ar ,i7
,oloirea unor reure pentru a in,luena 'u&ernele( n copul de a obine decizii ,a&orabile
ntririi poziiei lor economice=
!2
crearea unei capaciti de producie e/cedentare pentru a putea ,i ,oloit n copul contracarrii
inteniei unui nou &enit de a intra n ramur.
Inter&enia tatului n &ederea limitrii puterii monopolurilor poate lua dou ,orme di,erite7
impunerea obli'aiei pentru marile ntreprinderi de a e di&iza n ntreprinderi mai mici #i
independente( de la care e per un comportament concurenial=
meninerea marilor ,irme cu poziie de monopol( dar controlarea lor prin upra&e'9erea
preurilor #i a pro,iturilor.
Gibera concuren preupune un anumit tip de inter&enie a tatului n economie.
6ac ete lat ,r nici un control( acti&itatea pieei poate de'enera( n enul c ntreprinderile
productoare pot ajun' la at,el de nele'eri ntre ele care aib drept conecin mpiedicarea
conumatorilor de a bene,icia de e,ectele concurenei.
?btacolele n calea liberei concurene pro&in( n principal( din dou ure7 nendeplinirea condiiilor
preupue de piaa model #i apelul ,irmelor la o erie de practici anticoncureniale.
4. 5endeplinirea tuturor condiiilor pe care le presupune piaa model( bazat pe concurena pur #i
per,ect( #i 'e#te materializarea n urmtoarele apecte7
a; e/itena unor retricii coniderabile la intrarea pe o anumit pia( create de ,irmele
deja e/itente. 6e pild( ptrunderea unor noi ,irme n cadrul pieei produelor
electronice au pe piaa automobilelor impune e,orturi de mari proporii( 'reu de
ai'urat de o ,irm nou creat. @n aemenea obtacol are drept conecin nlocuirea
unei piee concureniale cu o pia oli'opolit( caracterizat prin nele'eri care
limiteaz concurena.
b; bunurile( er&iciile #i ,actorii de producie . munca #i capitalul . nu atin' 'radul de
mobilitate preupu de piaa model=
c; n cea mai mare parte pieele nu unt tranparente( ceea ce 'enereaz o lab in,ormare a
conumatorilor #i obli'area indirect a acetora accepte un pre mai ridicat dec4t cel
care rezult din jocul cererii #i o,ertei.
44. Recurgerea la o serie de practici anticoncureniale #i are ori'inea n puterea de pia la care au
ajun o erie de ,irme. Bene,iciind de o aemenea putere economic ele pot aciona( at4t pentru mpiedicarea
unor ntreprinztori de a intra pe o anumit pia( c4t #i pentru e&itarea unei cderi a preului de pia(
deza&antaj4nd at,el maa lar' a conumatorilor. %te &orba de nele'eri( ,ormarea cartelurilor( cote de
pia( premii( toate acetea a&4nd e,ecte ne'ati&e aupra concurenei( acion4nd at4t n detrimentul
ntreprinderilor concurente( c4t #i n de,a&oarea conumatorilor ale cror interee unt lezate( lipindu8i de
acceul la preurile de pia( n ceea ce pri&e#te produele de care au ne&oie.
Fin4nd eama de coninutul acetor practici duntoare pieei concureniale( precum #i de puterea
economic la care pot ajun'e ,irmele monopolite( majoritatea rilor au adoptat re'lementri antitrut(
menite a n'rdi repecti&a putere economic a monopolurilor #i oli'opolurilor.
6rept urmare( n acete tate poziia 'u&ernului ,a de preurile libere &izeaz cel puin urmtoarele
apecte7
upra&e'9erea #i controlul diciplinei pri&ind concurena( trate'iile ,oloite pentru adaptarea
a'enilor economici la cerinele pieei( prin pre=
inter&enia prin tabilirea unor preuri ma/ime( preuri minime au limite de rentabilitate( n
cazul unor produe au er&icii :mai ale n perioadele n care conjunctura economic pro&oac
dezec9ilibre;=
inter&enia aupra ni&elurilor preurilor #i &eniturilor n aplicarea unor pro'rame antiin,laionite=
,oloirea impozitelor #i a ub&eniilor pentru ajutarea ni&elului preurilor la cerinele pieei( ale
intereelor 'enerale ale economiei #i ,inanelor publice=
0pre e/emplu( n 0.@.A. puterea deoebit a truturilor a determinat nemulumiri n ma ale
populaiei #i drept urmare( nc din anul 1$-0 8a &otat n Con're 309erman Act5( care interzicea monopolul
#i pre&edea muri e&ere mpotri&a celor care nclcau le'ea. Aceta a ,ot completat n 1-14 prin 3ClaYton
Act5( care interzice dicriminrile( limiteaz poibilitile de ,uziune #i creeaz o comiie pecial(
nrcinat cu urmrirea repectrii concurenei. 6e#i nu e poate pune c acete practici au diprut( totu#i(
pe cele mai multe piee au pre&alat mecanimele concureniale. "n )rana 8a creat n 1-3! un Coniliu al
Concurenei( nrcinat cu controlul practicilor anticoncureniale( upra&e'9erea concentrrilor #i luarea unor
muri pentru retabilirea concurenei.
!3
3.2. ,ecesitatea proteciei consumatorilor a de practicile anticoncureniale.
#ransparena pieei
? problem important n materie de re'lementare ete cea a ai'urrii proteciei conumatorilor. "n
al doilea r4nd( trebuie e mani,ete preocuparea ,a de lbiciunile pieei n domeniul ecuritii ociale #i
al mediului.
+eceitatea protejrii conumatorilor e mani,et ca urmare a multiplicrii practicilor abuzi&e n
domeniul concurenei( a procedeelor moderne de marEetin'( care nu unt ntotdeauna loiale ,a de
concureni #i ampli,ic preiunea e/ercitat aupra conumatorului.
"n rile cu economie de pia( protecia conumatorilor ete tot mai mult n atenia le'iuitorului(
mani,et4ndu8e un intere din ce n ce mai lar' n &ederea intituirii unei dicipline concureniale( inclui&
prin prima combaterii e,ectelor ne'ati&e ce e r,r4n' aupra conumatorilor.
Principalele muri retricti&e impue ,irmelor n copul protejrii conumatorilor unt cele
re,eritoare la preuri #i cele cu re,erire la ,ormele #i condiiile de &4nzare.
Practicile re,eritoare la preuri( uceptibile de a in,luena raporturile de concuren( e re,er la7
preurile recomandate( preurile dicriminatorii( preurile di,ereniate #i &4nzrile n pierdere au cu pre
redu.
Prin practicarea unor preuri impuse e urmre#te ,i/area( limitarea au controlul preurilor ntr8un
anumit tadiu( a,ect4nd raporturile dintre productorii #i comercianii en8'ro au en8detail. ? &ariant a
preurilor impue ete cea a preurilor recomandate( de re,erin au de catalo'.
6reurile discriminatorii unt interzie dac nu unt juti,icate de di,erene corepunztoare ale
cotului. Zi preurile di,ereniate( n 'eneral unt interzie de le'e( deoarece 'enereaz condiii de &4nzare
di,erite pentru acelea#i produe.
7nzrile cu pre redus sau n pierdere unt ,orme promoionale de &4nzare #i unt interzie atunci
c4nd au ca cop eliminarea concurenilor. 0unt admie doar n cazul &4nzrilor pentru lic9idarea unor tocuri
au pentru &4nzrile n anumite perioade peciale :e/poziii( e&enimente cultural8porti&e( ani&erri etc.;.
Practicile re,eritoare la procedeele de &4nzare urmrec ,ie un tratament dicriminatoriu( ,ie captarea
abuzi& a clientelei( ,ie in,luenarea libertii de ale'ere a conumatorului.
6in aceat cate'orie de practici ,ac parte urmtoarele procedee7
procedee selective( care cuprind re,uzurile abuzi&e de a &inde produele au de a ,urniza er&icii=
procedee de captare( ce au ca cop atra'erea clientelei( a conumatorilor au ditribuitorilor. @nele
dintre acete procedee pot crea ntre ,urnizor #i ditribuitor o le'tur itematic care poate conduce
la ,orme de inte'rare pe &ertical=
vn-#ri promoionale( 'rupate n &4nzri cu prim( noite de cadouri #i &4nzri pe credit.
? condiie eenial pentru ai'urarea proteciei conumatorilor mpotri&a practicilor abuzi&e de
concuren o contituie ai'urarea transparenei pieei( care cont n in,ormarea acetora cu pri&ire la
preuri #i condiiile de &4nzare a produelor.
Conumatorul trebuie ,ie in,ormat aupra condiiilor de &4nzare #i aupra condiiilor contractuale(
care e re,er la7 modaliti de plat= termene de li&rare au e/ecutare a pretaiilor= clauze peciale :anularea
contractului( lipuri( nt4rzieri;= re'imul produelor de,ectuoae :c9imbul au retituirea( 'arania
comercial;= condiii de reziliere a contractului etc.
@na dintre imper,eciunile pieei ete abena in,ormaiei( iar unul dintre principiile ,undamentale ale
unei piee concureniale ete c at4t &4nztorii( c4t #i cumprtorii( trebuie dipun de in,ormaii
u,iciente. 6ar conumatorii pot nu ,ie n mur a,le ceea ce ei ar trebui #tie pentru a putea lua
decizii judicioae. "n acete cazuri( ntreprinderile pot propun o calitate uperioar ,a de ne&oile
conumatorilor. Adeea( re'lementrile unt detinate remedierii acetor lipuri.
6e aemenea( anumite produe #i er&icii implic ricuri n utilizare unt periculoae au di,icil de
e&aluat din punct de &edere al calitii. "n acet caz( ete necear de a proteja conumatorii printr8o
re'lementare re,eritoare la ecuritate #i apectele calitii. Ace#tia trebuie ,ie ai'urai( ntr8o anumit
mur( c ei obin ceea ce a#teapt. Aceta ete obiecti&ul re'lementrilor ,undamentale n materie de
produe alimentare( ,armaceutice etc.( re'lementri care nu numai c protejeaz conumatorii( ci pot
,a&orizeze concurena #i cre#terea produciei deoarece( a&4nd ncredere( conumatorii &or cumpra #i &or
ncerca noile produe.
Ae'lementrile care remediaz problema in,ormrii unt adeea mai e,iciente dac utilizeaz metode
,ondate pe in,ormare aemntoare di&ul'rilor. Cererea de a ,i ,cute cunocute caracteriticile unui produ
poate ,i at,el mai e,icace dec4t recur'erea la interdicii au la norme obli'atorii care pot mri coturile #i
preurile.
!4
'nitatea 4. Consiliul Concurenei
Intituia abilitat n Aom4nia adminitreze #i pun n aplicare pre&ederile care re'lementeaz
protecia concurenei economice ete Coniliul Concurenei.
Aceta are drept cop protejarea #i timularea concurenei pentru ai'urarea unui mediu concurenial
normal( in &ederea promo&rii intereelor conumatorilor.
Coniliul Concurenei reprezint autoritatea adminitrati& autonom n domeniul concurenei(
a&4nd o natur juridic comple/7
8 ete un or'anim adminitrati&=
8 e apropie de o intituie juridicional prin procedura de lucru :plenar contradictorie; #i prin ,aptul
c dipune de puterea proprie de a anciona=
8 ete condu de o tructur cole'ial( ,ormat din 1 membrii7 un pre#edinte( 2 &icepre#edini #i 4
conilieri de concuren.
2embrii Coniliului Concurenei unt numii n ,uncie de ctre pre#edintele Aom4niei( la
propunerea Qu&ernului. 6urata mandatului ete de * ani( a&4nd poibilitatea de a ,i rennoit de cel mult nc
o dat. Calitatea de membru al Coniliului Concurenei ete incompatibil cu e/ercitarea oricrei alte ,uncii
au demniti publice( cu e/cepia acti&itii didactice din n&m4ntul uperior.
Coniliul Concurenei dipune de un bu'et propriu( care ete pre&zut ditinct n bu'etul de tat.
Acti&itatea acetei autoriti e de,#oar n plen #i comiii. )iecare comiie ete ,ormat din 2 conilieri de
concuren( n componena tabilit de pre#edintele Coniliului #i ete condu de ctre un &icepre#edinte.
6in punct de &edere al coninutului acti&itii( Coniliul Concurenei dipune de competen
conultati& #i contencioa.
1ompetena consultativ ete dat de ,aptul c aceat autoritate trebuie a&izeze toate proiectele
de 9otr4ri ale Qu&ernului care pot a&ea impact anticoncurenial.
A&izul Coniliului Concurenei ete necear n domeniul preurilor #i tari,elor( n
urmtoarele ituaii7
a; intituirea de ctre Qu&ern a unor ,orme de control al preurilor n ectoarele economice au pe
pieele unde concurena ete e/clu ori retr4n=
b; dipunerea de ctre Qu&ern a unor muri cu caracter temporar :pe o perioad de ! luni care poate
,i prelun'it uccei& pe durate de c4te cel mult 3 luni;
pentru ectoare economice determinate #i n mprejurri e/cepionale :ituaii de criz( dezec9ilibru
ntre cerere #i o,ert etc.;
Coniliul Concurenei trebuie a&izeze #i toate actele de retructurare prin ,uziune au dizol&are a
re'iilor autonome( ocietilor naionale #i a ocietilor comerciale cu capital majoritar de tat.
1ompetena contencioas ete le'at de ,aptul c aceat autoritate ia deciziile pre&zute de le'e n
cazul nclcrii pre&ederilor le'ale pri&ind practicile anticoncureniale au concentrrile economice( a&4nd ca
obiect au e,ect retr4n'erea( mpiedicarea au denaturarea concurenei.
Coniliul Concurenei are puterea de a pronuna7 anciuni( muri de upendare au interdicie a
practicilor anticoncureniale( precum #i injociuni prin care cere a'enilor economici re&in la ituaia
anterioar.
Competena Coniliului Concurenei nu e e/ercit pe urmtoarele piee7 piaa muncii #i a relaiilor
de munc= piaa monetar #i piaa titlurilor de &aloare :n mura n care libera concuren pe acete piee
,ace obiectul unor muri peciale . aici inter&in alte intituii7 B+A( C+I2;.
Coniliul Concurenei reprezint Aom4nia n relaiile cu or'anizaiile #i intituiile internaionale de
pro,il #i coopereaz cu autoritile de concuren comunitare #i e/tracomunitare. Ca urmare( Coniliul
Concurenei a ,ot deemnat de Qu&ernul Aom4niei coordoneze ne'ocierea #i ndeplinirea criteriilor din
Capitol ! CPolitica concurenei5( n proceul de aderare a Aom4niei la @niunea %uropean.
!*
%O&'('( 1. %-#O&- &- :#*8)().- * P.-/'.)(O.
1. Cuno#terea cadrului 'eneral al metodelor de tabilire a preurilor=
2. )ormarea abilitilor de identi,icare a metodelor de tabilire a preurilor=
3. )ormarea abilitilor de identi,icare a metodelor de tabilire a preurilor bazate pe coturi.
Competene ormate:
8 modulul III( are drept cop dez&oltarea capacitatii de cunoatere i nelegere a
noiunilor le'ate de metodelor de tabilire a preurilor.
'nitatea 1. Cadrul general al metodelor
Acete metode e ,oloec( n 'eneral( pentru ,undamentarea preurilor unor produe aemntoare
celor practicate de ,irmele concurente. Ga tabilirea preurilor e &or lua n calcul nu numai preurile
practicate pe pia( ci #i di,erenierile calitati&e ale produelor #i deoebirile n condiiile de comercializare.
0tabilirea preurilor n raport de preurile concurenilor preupune parcur'erea mai multor etape( #i
anume7
identi,icarea #i ai'urarea urelor de in,ormare aupra coturilor de producie #i preurilor
practicate de ,irmele concurente( precum #i a oricror alte in,ormaii cu pri&ire la produul
repecti& elecionarea #i actualizarea datelor( lu4ndu8e n coniderare #i tendinele n e&oluia
preurilor pe plan intern #i internaional.
e,ectuarea calculelor de pre #i corectarea acetora n ,uncie de di,erenierile contructi&e(
,uncionale analiza preului at,el obinut #i corectarea acetuia n ,uncie de poibilitile de
realizare a acetuia #i ali ,actori.
"n calculaia preurilor e aplic( n mod obi#nuit( mai multe corective de pre( dintre care e ditin'(
n principal( urmtoarele7
corecti&e pentru e&aluarea di,erenelor dinte parametri calitati&i ai produelor n cauz #i cei ai
ortimentelor de re,erin
corecti&e pentru e&aluarea di,erenelor n condiiile de li&rare( decontare( 'aranie( er&ice
corecti&e pri&ind e/primarea c9eltuielilor interne n &alut :n cazul importurilor au
e/porturilor;
)irmele utilizeaz aemenea metode din dorina de a comercializa produele proprii la ni&elul
preurilor de pe pia. 6inte multiplele documentaii de pre( ,oloite ca ure de in,ormare( e ,oloec
,rec&ent 3o,ertele de pre5 ( deoarece acetea e ntocmec( n mare parte( la cerere #i in eama de toate
condiiile olicitate de cumprtor.
!!
'nitatea 2. %etode de stabilire a preurilor pornind de la preurile concurenei
Principalele metode de tabilire a preurilor prin raportare la preurile concurenilor unt7
metoda coe,icienilor medii
metoda coe,icientului comun
metoda coe,icientului comun ideal
metoda coe,icienilor #i importanei parametrilor
metoda coe,icienilor #i in,luenei parametrilor
8etoda coeficienilor medii
Aceat metod preupune calcularea unor coe,icieni medii ai parametrilor calitati&i ( n ,uncie de
care e tabile#te preul care 8ar ,i olicitat de ctre ,irmele concurente pentru produul repecti&.
%tapele peci,ice n e,ectuarea calculelor unt7
elecionarea o,ertelor au documentaiilor de pre pentru produele o,erite de ,irmele
concurente =
tabilirea parametrilor calitati&i ce caracterizeaz produul : de e/emplu( pentru un calculator
parametrii pot ,i proceorul( memoria( 9ard8diE8ul etc.; =
ncrierea parametrilor ntr8un tabel #i calcularea coe,icienilor ,iecrui parametru prin raportarea
&alorilor parametrilor produelor ,irmelor concurente la &aloarea parametrilor produului n
cauz =
numarea coe,icienilor parametrilor din ,iecare o,ert #i calcularea unui coe,icient mediu
pentru ,iecare o,ert n parte=
corectarea preurilor de o,ert n ,uncie de coe,icienii medii =
determinarea preului produului n cauz ca o medie aritmetic a preurilor corectate.
"n cazul n care ntre preurile corectate cu coe,icienii medii apar neconcordane( e omit din calcul
o,ertele neconcordane #i e reia calculul ncep4nd prima etap
6up elecionarea o,ertelor #i determinarea parametrilor calitati&i reprezentati&i ace#tia e ncriu
ntr8un tabel( pe baza cruia e &or calcula coe,icienii pentru ,iecare parametru.
6up calcularea coe,icienilor pentru ,iecare parametru e calculeaz coe,icienii medii pentru
,iecare o,ert ca o medie aritmetic a coe,icienilor ,iecrui parametru
0e corecteaz apoi preurile cu coe,icienii medii :PCWPKC2;. Preul ce 8ar putea practica pentru
produul J e determin ca o medie aritmetic a preurilor corectate. Aceta mai poate ,i corectat ,oloind #i
alte corecti&e( pentru e&aluarea di,erenelor n condiiile de li&rare( 'aranie etc.
8etoda coeficientului comun
Aceat metod preupune parcur'erea acelora#i etape ca #i n cazul metodei coe,icienilor medii
:electarea o,ertelor( ale'erea parametrilor( calcularea coe,icienilor indi&iduali #i medii;( dup care e
calculeaz un coe,icient comun( ca medie aritmetic a coe,icienilor medii ai o,ertelor concurenilor. 0e
calculeaz o medie aritmetic a preurilor din o,erte( care e corecteaz cu coe,icientul comun( obin4ndu8e
at,el preul pentru produul n cauz.
8etoda coeficientului comun ideal
%te aemntoare cu metodele anterioare( cu deoebirea c e c9imb modul de calcul al
coe,icienilor ,iecrui parametru. 6ac anterior coe,icienii e calculau prin mprirea &alorii parametrului
de la produul din o,ert la &aloarea parametrului produului n cauz( n cazul metodei coe,icientului comun
ideal e ale'e nt4i &aloarea 3ideal5 a parametrului( iar coe,icienii e &or calcula prin mprirea &alorii
parametrilor ,iecrui produ la &aloarea 3ideal5.
8etoda coeficienilor i importanei parametrilor
Preupune parcur'erea acelora#i etape ca #i metodele anterioare( numai c parametrii e di,ereniaz
prin 'radul lor de importan. Qradul de importan e poate determina prin acordarea unui punctaj
corepunztor &alorilor parametrilor. Coe,icienii medii ai parametrilor ,iecrei o,erte e determin( de
aceat dat( nu prin medie aritmetic ci prin medie ponderat.
8etoda coeficienilor i influenei parametrilor
!1
Aceat metod ia n calcul( pe l4n' metodele anterioare( in,luena ,a&orabil au ne,a&orabil a
parametrului aupra preului. Pentru parametrii cu in,luena poziti& :de e/emplu( pentru o ma#in
automatic de plat numrul de turaii reprezint un parametru cu in,luen ,a&orabil; e menine acela#i
mod de calcul al coe,icienilor( n timp ce pentru parametrii cu in,luen ,a&orabil :de e/emplu( conumul
de ener'ie electric; coe,icienii e calculeaz ,c4nd raportul in&er.
Pe l4n' metodele prezentate anterior( aplicabile n 'eneral la produele cu un numr mai mare de
parametri caracteritici( e mai pot utiliza cotaiile buriere :la o anumit dat au ca medie pentru o anumit
perioad;( metoda aimilrii #i comparrii :preul concurenilor e corecteaz numai n ,uncie de di,erena
nre'itrat la un parametru de baz;( metoda e/trapolrii au interpolrii :prezentat la ,undamentarea
preurilor pentru produele noi;.
'nitatea 3. %etode de stabilire a preurilor bazate pe costuri
3.1. Costul O baz de undamentare a preului
Conduita ntreprinderii n materie de preuri ete dictat( n principal( de inte'rarea datelor e/o'ene
ntreprinderii comportamentul conumatorului( concurena( re'lementrile juridice( conjunctura economic;
n cele endo'ene :cotul de producie( relaia cot8&olum de acti&itate . pro,it( e/periena etc.;. At,el( n
tabilirea preurilor( politicile Cpreului intrinec5( a#ezate aupra coturilor( unt noite de politicile
3preului e/trinec5( bazat pe analiza datelor e/o'ene ntreprinderii.
"n ,uncie de raportul cerere8o,ert( ale crui dimeniuni economice #i ociale unt recunocute prin
mecanimul pieei( preul obinut poate ,i mai mare( mai mic au e'al cu cotul de producie :#i ditribuie;.
A#adar preul nu e ,ormeaz numai n ,uncie de coturi( ci de poibilitatea ec9ilibrrii acetor dou
cate'orii &alorice la un anumit ni&el. Mocul liber al preurilor pe pia incit a'enii economici pre pro're.
?rice productor trebuie realizeze o ,undamentare a cotului #i pro,itului pentru a putea aprecia(
nainte ca le'itile pieei acioneze aupra ni&elului preului( dac ,abricarea produului repecti& ete
rentabil au nu. 2ai mult( pre&izionarea coturilor #i preului trebuie ,cut n mai multe &ariante( pentru a
e putea ale'e &arianta optim.
"n metodolo'ia ,undamentrii preurilor( cotul de producie prezint sensuri multiple( dintre care7
aJ msur a eortului productorului
Cotul complet de producie( ca totalitate a c9eltuielilor de producie( e/prim doar e,ortul de
,abricare a unui produ( n timp ce preul e/prim e,ortul recunocut la pia al produciei #i ditribuiei
produului repecti&.
bJ baz pentru undamentarea preului prospectiv
"n raport cu momentul calculaiei cotului( aceta er&e#te la ,undamentarea preului propecti& n
dou ipotaze7 ca mrime antecalculat( in 'eneral( #i ca mrime potcalculat( n mod e/cepional.
Ca re'ul 'eneral a ,ormrii preului propecti& #i ca o condiie a ai'urrii &alabilitii lui pe un
inter&al de timp( ,undamentarea preurilor e ,ace pe baza coturilor antecalculate.
cJ baz de ormare a preului de ec"ilibru al pieei. "n acet en e ditin' urmtoarele ,orme de
coturi7
c1J costul individualB care ete ,oloit de ,iecare productor n calculele economice de
,undamentare a preului de o,ert. )iecare productor propune preul de o,ert la un ni&el care 8i ai'ure
recuperarea coturilor #i obinerea unui pro,it( dup relaia7
Po W ci SPri
( deoarece unitatea productoare nu poate concepe( n principiu( de,acerea produului cu pierderi.
c2J costul de ec"ilibru ete un cot optim de,init prin mecanimul ,ormrii preului de
ec9ilibru al pieei. Cotul de ec9ilibru apare ca un ni&el mediu n jurul cruia ocileaz coturile indi&iduale
ale productorilor dintr8o ramur. Ga ,el cum preurile indi&iduale ale di,eriilor productori tind pre preul
de ec9ilibru( #i coturile indi&iduale tind pre cotul de ec9ilibru( principala preocupare a productorilor ,iind
aceea de a produce cu coturi ub ni&elul cotului de ec9ilibru.
c3J costul concurenial ete cotul indi&idual cu ni&elul cel mai czut. +i&elul u
determin tendina de reducere a coturilor indi&iduale( cre4nd premiele reducerii preurilor.
dJ baz de calcul a proitului H5i rentabilitiiJB ,oloit n momentul ,undamentrii preului de
o,ert( c4nd rentabilitatea e apreciaz n raport cu e,ortul total al produciei au cu elemente importante de
e,ort :alarii( c9eltuieli materiale( etc.;.
"n tructura preului ,undamentat( pornind de la cot( pro,itul poate ,i tabilit ca mrime abolut au ca ni&el
relati&( prin rata rentabilitii7
p
o
W c
m
S p
rm
!$
au
p
o
W cm S r
r
/ c
m
( unde
r
r
W :p
rm
Kcm;

/ 100
eJ element de comparaie 2n plan internaional( care t la baza apropierii preurilor interne de cele
internaionale( a competiti&itii produelor prin pre.
J element de corelare a preurilor produselor noi
"n aceat ipotaz cotul er&e#te la analiza( prin comparaie( a unui produ( de re'ul nou( cu un produ
ale ca etalon. "n acet ,el e poate urmri apropierea cotului indi&idual de cotul concurenial intern au
e/tern.
3.2. *ctualizarea costurilor de producie sub inluena actorilor endogeni 5i e>ogeni
Acti&itatea curent pri&ind tabilirea preurilor pe baza coturilor de producie e rezum( de cele mai
multe ori( la actualizarea preurilor( lu4nd n calcul in,luenele ,actorilor peci,ici. Actualizarea preului
neceit mai nt4i actualizarea coturilor( #i ete necear ori de c4te ori apar modi,icri n condiiile de
,abricaie( de de,acere( au n le'ilaie( #i care impun reconiderarea preurilor de o,ert.
Principalii ,actori care determin modi,icri ale coturilor unt7
[ preul de apro&izionare al materiilor prime( combutibililor( ener'iei
[ conumurile de materiale( combutibili( ener'ie
[ indicii de utilizare a materiilor prime
[ proporia recuperrii materialelor re,oloibile
[ alariile #i alte drepturi alariale
[ contribuiile la ai'urrile ociale
[ indicele producti&itii muncii
[ cotele de c9eltuieli indirecte :CI)@( ale eciei( ale ntreprinderii;.
Cotul total e calculeaz( pe articole de calculaie( dup urmtoarea relaie7
C< W :2p
0
X2r
0
; S :0b
0
S CA0
0
; S :CI)@
0
S CC0
0
S CQI
0
; S AC
0
@nde 7
2p0 8 materii prime( materiale( combutibili( ener'ie( ap
2r0 8 materiale recuperabile
0b0 8 alarii directe brute
CA00 8 contribuii la ai'urrile ociale
CI)@08 c9eltuieli de ntreinere #i ,uncionare a utilajelor
CC008 c9eltuieli comune ale eciei :cota corepunztoare;
CQI0 8 c9eltuieli 'enerale ale ntreprinderii :cota corepunztoare;
AC0 8 alte c9eltuieli
Actualizarea cotului preupune actualizarea pe ,iecare articol de calculaie a cotului( ub in,luena
,actorilor peci,ice7
aJ actualizarea c"eltuielilor materiale( lu4nd n calcul modi,icrile ,actorilor peci,ici7
a1; modi,icarea preului de apro&izionare la materii prime( materiale directe( combutibili(
ener'ie( ap
@nde7
2p0 8 &aloarea materiilor prime( materialelor directe etc. din documentaia anterioar a preului
Ip1 0 8 indicele preurilor materiilor prime ( materialelor directe etc.
a2; modi,icarea indicilor de utilizare a materiilor prime
@nde7
Iu 8 indicele de utilizare a materiilor prime
a3; modi,icarea proporiei de recuperare a materialelor
!-
@nde7
2r 8 materiale recuperabile
c1 8 cota de recuperare
bJ actualizarea c"eltuielilor salariale( ub impactul urmtoarelor e&oluii poibile7
b1; modi,icarea producti&itii muncii( care conduce la modi,icarea alariului brut actualizat
Sb
1
= Sb
0
+ Sb
0
(I
W
100)
@nde7
I\ 8 indicele producti&itii muncii
0b 8 alarii brute
b2; alte modi,icri ale alariilor brute
Sb
1
= Sb
0
+ Sb
@nde7
0b 8 alarii brute
b3; modi,icarea contribuiilor la ai'urrile ociale
CAS
1
= Sb
1
x t
1
@nde 7
t18 contribuia :procentual; la ai'urrile ociale
cJ actualizarea c"eltuielilor indirecte
:la ,el e procedeaz pentru CC0= CQI;
Cotul total actualizat &a rezulta prin numarea &alorii actualizate a articolelor de calculaie.
3.3. :trategii de undamentare a preurilor pe baza costurilor
)undamentarea preurilor pe baza coturilor de producie implic adoptarea unor trate'ii
corepunztor obiecti&elor trate'ice ale ntreprinderii( ai'ur4nd at,el inte'rarea politicii de pre n politica
'eneral a ,irmei. 6atorit dinamimului cererii #i coturilor( a preurilor pe pia( ma/imizarea pro,itului pe
termen curt trebuie mbinat cu realizarea celorlalte obiecti&elor trate'ice ale ,irmei :meninerea au
cre#terea poziiei deinute pe pia( cre#terea ci,rei reale de a,aceri( minimizarea ricurilor( cre#terea &alorii
ntreprinderii;.
"n acet en( principalele metode de ,undamentare a preurilor pe baza coturilor( ca decizii
trate'ice( unt7
a; metoda 3cot8plu pricin'5.
b; metoda 3marE8up pricin'5
c; metoda 3tar'et rate o, return pricin'5
d; metoda 3direct pricin'5
aJ %etoda Rcost6plusS
Con,orm acetei metode( preul e determin prin adu'area la cotul complet de producie a unei
anumite cote ,i/e. @tilizarea acetei metode preupune parcur'erea a doi pa#i7 determinarea costurilor de
producie #i sta'ilirea cotei de adaos.
3eterminarea costurilor de producie prezint particulariti pentru cele trei mari domenii de
acti&itate7 sectorul productiv, sectorul comercial #i sectorul serviciilor. "n sectorul productiv( ,irmele
determin( de re'ul( un cost varia'il standard dat de conumul de munc direct producti& #i conumul
direct de materiale( au un cost de a'sor'ie standard, obinut prin adu'area la cotul &ariabil tandard a
c9eltuielilor de re'ie ale ,irmei. 6eoarece c9eltuielile de re'ie unt repartizate de ctre ,irme n mod di,erit
pe produ( cota de adao poate ,i pro,it pur au poate conine #i anumite elemente din c9eltuielile 'enerale
ale ,irmei( elemente care &or ,i dedue din aceat cot ulterior. "n sectorul comercial :en8'ro au en8detail;
cotul &ariabil unitar ete pur #i implu uma pltit de comerciant pentru a ac9iziiona produul. "n
domeniul serviciilor cotul ete tabilit lu4nd n calcul timpul de pretare a er&iciului #i conumul de
materiale( precum #i peci,icul ectorului repecti&.
,ta&ilirea cotei de adaos implic ale'erea ,ie a unei cote ,i/e de adao pentru toate produele( ,ie a
unor cote di,ereniate pe ,iecare produ n parte. 6i,erenierea acetora e ,ace in4nd eama de practica din
domeniul de acti&itate( de elaticitatea cererii( retriciile pri&ind rata &enitului pe in&etiie etc.
10
@tilizarea metodei ]cot8plu] n decizia de pre a ,irmei rpunde obiecti&ului de a obine un ni&el
ati,ctor al &enitului pe termen lun'( nu neaprat ma/im. @tilizarea acetei metode n ,undamentarea pe
termen lun' a preurilor prezint anumite a&antaje( dintre care e remarc implitatea( ai'urarea unui ni&el
adec&at de pro,itabilitate. Pe de alt parte( metoda ete criticat deoarece nu recunoa#te rolul coturilor de
oportunitate #i nu re,lect n mare mur concurena( n termenii de reacie a ,irmelor concurente #i
concurenei poteniale din partea ,irmelor care dorec intre pe acea pia.
bJ %etoda RmarQ6up pricingS
Prin aceat metod preul e obine adu'4nd la cotul total mediu al produului o marj de pro,it
care ai'ure o remuneraie rezonabil pentru capitalul in&etit #i acopere ricurile poteniale ale
produciei etimate. Aceat marj 3rezonabil5 de pro,it trebuie e ncrie ntr8o perpecti& de lun'
durat #i aib un ni&el care nu atra' noi concureni pe pia.
%tapele de parcur unt urmtoarele7
[ etimarea unui ni&el de producie tandard :U; ce e poate obine n condiiile unei rate normale de
utilizare a capacitii de producie
[ etimarea cotului &ariabil mediu :&; #i a cotului ,i/ mediu :,; n ,uncie de ni&elul produciei tandard
[ calcularea cotului total tandard :ct;
[ tabilirea marjei pro,itului :rp;
[ calcularea preului de o,ert
cJ %etoda Rtarget rate o return pricingS Hrentabilitatea dorit a capitaluluiJ
Aceat metod e ,oloe#te de ctre ,irmele care dein o poziie dominant pe pia #i care pot
impune un pre concurenilor lor. 2etoda preupune calcularea unei marje de pro,it n ,uncie de
randamentul dorit al capitalului utilizat. )irmele #i ,i/eaz ca obiecti& o anumit rat a randamentului
capitalului( pe care o con&ertec ntr8un procent( obin4nd marja pro,itului.
dJ %etoda Rdirect pricingS
Cele dou metode prezentate anterior conin at4t limite le'ate de ricurile nerealizrii au ne&4nzrii
cantitii etimate de produe la preurile ,i/ate( precum #i limite le'ate de realimul calculului coturilor
medii( #i n pecial a coturilor ,i/e medii( mai ale n condiiile di&eri,icrii ortimentale a produciei.
Pentru dep#irea acetor limite n calculul preului e poate porni numai de la cotul &ariabil mediu(
care conine numai c9eltuielile directe de producie.
2arja brut luat n calcul trebuie ai'ure acoperirea coturilor ,i/e #i realizarea pro,itului. 2arja
brut e poate di,erenia de la un produ la altul n ,uncie de metoda de repartizare a c9eltuielilor indirecte #i
de trate'ia de pre aplicat de ,irm.
3.4. )nstrumente speciice metodelor de undamentare a preurilor pe baza costurilor
Pragul de rentabilitate
Pra'ul de rentabilitate au punctul mort reprezint acel ni&el al acti&itii la care ntreprinderea nu
realizeaz nici pro,it( nici pierdere. "n acet punct( coturile &ariabile acoper n ntre'ime coturile ,i/e.
Pentru cantitatea produ #i &4ndut Lc &eniturile realizate :la preul p; ai'ur doar recuperarea
coturilor ,i/e :C); #i a celor &ariabile :CI;.
Pra'ul de rentabilitate :Lc; e determin con,orm relaiilor7
unde
Lc . &olumul produciei corepunztor punctului critic= p . pre de &4nzare unitar=
& . coturi &ariabile unitare
Aceat analiz e bazeaz pe proporionalitatea coturilor &ariabile n raport cu &olumul produciei
#i ci,ra de a,aceri. Pornind de la pra'ul de rentabilitate e poate determin marja de contribuie la acoperirea
coturilor ,i/e #i realizarea pro,itului( ca di,eren ntre preul de &4nzare unitar #i coturile &ariabile unitare(
con,orm relaiei7
m = p v = CF/q
c
P4n la ni&elul produciei e'al cu Lc( preul ncaat pentru o unitate de produ contribuie la
acoperirea coturilor &ariabile #i( cu partea rma( la acoperirea coturilor ,i/e. 6up acet ni&el( coturile
11
,i/e ,iind acoperite n ntre'ime( preul ncaat pentru un produ &4ndut n plu contribuie la acoperirea
coturilor &ariabile :n aceea#i mur; #i la realizarea de pro,it.
bJ mar@ele proitului
Calculul marjelor e ,ace at4t pentru acti&itatea total( c4t #i pentru unitatea de produ( at4t n mrimi
abolute c4t #i n mrimi relati&e
%ar@a unitar n &aloare abolut e determin ca di,eren ntre preul de &4nzare #i cotul mediu(
n timp ce mar@a global n &aloare abolut e determin cz4nd din ci,ra de a,aceri cotul total. Aceat
ultim marj e mai nume#te #i marj comercial( au marj brut. "n acet caz ete &orba depre marja
comercial au marja brut.
Cele mai utilizate mar@e relative ale pro,itului unt7
marja pe baza c9eltuielilor totale :m;=
marja pe baza ci,rei de a,aceri :m^;=
coe,icientul multiplicator :E;.
2arja 'lobal poate ,i interpretat ca um a marjelor unitare( corepunztor cantitii de produe
realizate #i &4ndute. 6ac ,irma realizeaz mai multe produe( marja 'lobal total apare ca o um marjelor
'lobale pentru ,iecare cate'orie de produ n parte.
12
%O&'('( 3. ;',&*%-,#*.-* ) :):#-%'( ),;O.%* )O,*( *(
,)=-('(') ) -=O(' )-) P.-/'.)(O.
1. Cuno#terea principiilor de baz n ,undamentarea preurilor la produele noi=
2. Cuno#terea modalitilor de ,undamentare a preurilor e/terne=
3. )ormarea abilitilor de identi,icare a metodelor de ,undamentare a preurilor noi
repecti& a preurilor e/terne.
Competene ormate:
8 modulul IIII( are drept cop dez&oltarea capacitatii de cunoatere i nelegere a
noiunilor le'ate de ,undamentarea preurilor.
'nitatea 1. ;undamentarea preurilor la produsele noi
1.1. Principii de baz 2n undamentarea preurilor la produsele noi
Produul nou ete de,init( n 'eneral( ca bunul realizat n urma unei in&enii( ce a aprut pentru prima
dat pe pia( au unei ino&aii( adic unei modi,icri contructi&e #iKau ,uncional eenial.
Caracterul de noutate al produului e determinat de elemente di,erite7 ,orm( culoare( prezentare(
mod de ntrebuinare( parametrii te9nico8economici. +u orice modi,icare a nu#irilor unui produ reprezint
n nnoirea lui= micile #i neemni,icati&ele c9imbri ale caracteriticilor nu contituie dec4t o adaptarea a
produului la cerinele conumatorului( #i nu o nnoire autentic.
Produele noi e pot 'rupa n ,elul urmtor7
a; produe abolute noi( care ati,ac ne&oi noi= acetea nu au mai ,ot ,abricate n trecut=
b; produe ce au caliti noi n cadrul utilitilor e/itente. Prin apariia lor are loc o ubtituire de
neceiti pe &ertical. Acet lucru e e/plic prin aceea c noile ortimente au nu#iri aemntoare
celor din 'rupele din care ,ac parte( dar uperioare din punct de &edere calitati&=
c; produe aimilate( noi pentru ,irm( dar care e produc n alte ,irme din ar au din trintate.
6in punct de &edere al conumatorului( produul nou ar trebui ai'ure un 'rad mai ridicat de
ati,acere a trebuinelor( apreciat prin di&er#i parametri te9nico,uncionali.
Preul noilor produe trebuie re,lecte( prin ni&elul u( at4t e,iciena ,abricrii noilor produe( c4t #i
e,iciena utilizrii lor de ctre bene,iciari. Acet obiecti& e poate realiza numai atunci c4nd la ,undamentarea
preurilor e aplic unul din urmtoarele principii7
8 pre e'al la e,ect util e'al
8 pre mai redu pe unitate de e,ect util
Aplicarea primului principiu e juti,ic n cazul produelor noi care nu nlocuiec alte produe( ci
lr'ec 'ama ortimental( #i n cazul produelor noi care nu nlocuiec( complet produele e/itente( ci unt
complementare acetora.
0,era cea mai lar' de aplicare trebuie re&in celui de8al doilea principiu( care timuleaz
pro'reul te9nic( repecti& obinerea unor produe a cror &aloare de ntrebuinare #i e,icien n utilizare
crec mai repede dec4t c9eltuielile neceare pentru producerea lor. Pentru ,undamentarea propunerilor de
preuri( pe baza acetui principiu trebuie determinate limitele ma/ime #i minime ale preurilor.
(imita minim a preului produului nou poate ,i dat de acel ni&el al preului care ai'ur
productorului recuperarea coturilor :normale; #i un pro,it proporional cu pro,itul produului etalon au la
ni&elul ratei de rentabilitate mediu pe 'rupa de produe au pe anamblul acti&itii.
au
13
unde C1, C0 . coturi #i U1, U0 . utiliti
(imita ma>im a preului poate ,i dat de acel ni&el al preului care ai'ur bene,iciarului acelea#i
a&antaje economice din utilizarea produului nou comparati& cu produul etalon.
"n tabilirea limitei ma/ime rolul principal trebuie 8l aib &aloarea de ntrebuinare a produului=
emni,icaia acetei limite ,iind ni&elul cel mai ridicat al preului ce ar trebui admi din punct de &edere
economic.
0tabilirea preului pete aceat limit ar nemna introducerea n ,abricaie a unor produe mai puin
e,iciente pentru bene,iciari dec4t cele e/itente.
6i,erena dintre limita ma/im( limita minim a preului reprezint( in een( e,ectul economic
obinut prin nlocuirea produelor &ec9i cu altele noi( mai e,iciente.
Cunoc4ndu8e acete dou limite( propunerea de pre( poate a&ea n &edere limita minima au
ma/im( dar mai ale( un ni&el intermediar. 6ac preul e ,i/eaz la ni&elul minim( el ete puin timulati&
pentru productorul care promo&eaz pro'reul te9nic( de#i cererea pentru acet produ ar cre#te. dac preul
e ,i/eaz la limita ma/im( el ete a&antajo pentru productor dar reduce intereul bene,iciarului.
0oluia( n 'eneral( trebuie cutat ntre cele dou limite( la un ni&el de con&er'en a intereelor
contradictorii ale productorilor #i bene,iciarilor. %,ectul economic obinut prin nnoirea produelor trebuie
mprit ntre productori #i bene,iciari.
1.2. ;undamentarea preurilor produselor noi prin corelare pe baza costurilor de producie
Principala condiie pentru ai'urarea unei ,undamentri #i corelri corepunztoare a preurilor
produului nou cu preul produului etalon pe baza acetei metode o contituie corecta dimenionare a
ni&elului coturilor produelor ce e compar.
Compararea coturilor celor dou produe e bazeaz pe antecalculaia ntocmit pentru produul
nou #i pe postcalculaia pentru produul etalon. 6ac ambele produe unt e/ecutate de aceea#i unitate(
coturile produului etalon e analizeaz critic #i e actualizeaz( iar dac produul etalon ete ,abricat de alt
ntreprindere coturile acetuia e redimenioneaz n ,uncie de condiiile peci,ic produciei.
Antecalculaia de cot pentru produul nou e realizeaz pe baza unor norme de conum pentru
materii prime( materiale etc. #i a preurilor corepunztoare lor( pe baza unor norme de timp pentru manoper
#i pentru ,oloirea utilajelor( precum #i pe baza unor normati&e economico8,inanciare pentru alte elemente de
c9eltuieli cum unt7 contribuiile la ,ondurile ai'urrilor ociale( dob4nzi( prime de ai'urare etc.
6up determinarea coturilor celor dou produe( acetea e compar ntre ele. Compararea lor
o,er un prim prilej de apreciere a ncadrrii noului produ n ni&elul preurilor produelor din 'rupa au
ub'rupa din care &a ,ace parte. 6ac ntre cele dou coturi apar di,erene coniderabile( e poate
concluziona ,ie c etalonul nu a ,ot ale corepunztor( ,ie c produul nou nu a ,ot conceput n &arianta
cea mai economicoa.
@rmtoarea ,az dup determinarea coturilor ete determinarea rentabilitii produului etalon.
P
0
8 pre de &4nzare al produului etalon
C
0
8 cotul complet actualizat :mediu; al produului etalon
Aceat rat de rentabilitate se aplic la produsul nou( obin4ndu8e preul de &4nzare al produului
nou.
P
1
= C
1
+ r
0
x C
1
= C1(1+ r
0
)
<rebuie ubliniat ,aptul c( metoda nu preupune preluarea mecanic a ratei pro,itului din preul
produului etalon #i tranpunerea acetuia n preul noului produ.
2rimea ratei pro,itului n preul productorului( ca rat a rentabilitii totale ponderat cu cotul( e
analizeaz #i n ,uncie de ponderea noului produ n totalul produciei( n anul de ,abricaie al noului produ(
14
at,el nc4t preul acetuia in,lueneze poziti& rata medie a rentabilitii pe ntreprindere( pe 'rupe de
produe. "n acet ,el e &or re,lecta n ni&elul rentabilitii anticipate noile condiii n care e obin produele
proiectate.
"n ,uncie de natura produelor( proceul de corelare e poate nc9eia aici :pentru mijloacele de producie;
au continu cu determinarea altor elemente de pro,it net #i cate'orii de preuri :<IA( pre cu amnuntul(
adao comercial( accizele etc.;.
Pentru ca preul de o,ert ,ormat pe baza coturilor rezite cerinelor pieei iar productorul aib
'arania c( la preul pe care piaa l &a accepta pentru noul produ( #i &a recupera coturile #i &a realiza un
pro,it la ni&elul de rentabilitate al produului etalon( ete necear #i o analiz 2n sens invers( de la preurile
pieei pre coturi.
Aceata preupune ca preul de pia al etalonului ,ie in,luenat cu un coe,icient care re,lecte
raportul dintre &alorile de ntrebuinare ale celor dou produe( #i apoi( din acet pre rezultat( e deduc
pro,itul #i celelalte elemente de pre :n acelea#i proporii n care unt cuprine n preul etalonului;. 0e
ajun'e at,el la un cot ce emni,ic cotul ma/im la care 8ar putea admite ,abricaia produului nou.
Acet cot ma/im e compar cu cotul antecalculat( i numai n mura n care cotul antecalculat
ete mai mic au e'al cu cotul ma/im e poate conidera c realizarea noului produ ete e,icient #i ai'ur
competiti&itatea pe pia.
Proceul de corelare &a a&ea at,el caracterul unei analize care i o,er productorului concluziile
neceare cu pri&ire la oportunitatea #i a&antajele realizrii noului produ. Preul de o,ert rezultat din corelare
,ace obiectul ne'ocierii pe pia( iar ni&elul la care e &a ,i/a preul depinde de raportul cerere8o,ert( de
poziia noului produ n raport cu cele e/itente( de modul de ne'ociere etc.
1.3. ;undamentarea preurilor produselor noi prin corelare pe baza seriilor de preuri
Aceat metod cont n ncadrarea preului noului produ n eria de preuri pentru produele
e/itente( potri&it dimeniunilor lor au altor parametri luai ca baz pentru tabilirea preurilor repecti&e.
%,iciena ei depinde n mare mur de ale'erea n mod jut a parametrilor. 0e nume#te metod
bazat pe eriile de preuri ntruc4t( ,iind &orba de o &arietate de ortimente( Ctotalitatea preurilor acetei
,amilii de produe a#ezate ntr8o ordine( de re'ul crectoare( ,ormeaz o erie de preuri5.
0eriile de preuri e utilizeaz la tabilirea prin corelare a preurilor produelor de con,ecii( tricotaje
cu acela#i 'rad de prelucrare( unde di,erenierea produelor e ,ace n ,uncie de 'roime( dimeniuni(
caliti. 6e e/emplu( n cadrul tabilirii preurilor pentru produele te/tile ,abricate n alte dimeniuni dec4t
cele iniiale( celelalte caracteritici rm4n4nd nec9imbate( preul pe unitatea de upra,a permite
determinarea preului pe ,iecare dimeniune caracteritic trturilor de acela#i ,el.
Calculul e reduce la tran,ormarea unei dimeniuni n alta( cu ajutorul coe,icientului de ec9i&alen.
2etoda e poate aplica n cazul unor produe ,abricate ntr8un numr mare de ortimente
:dimeniuni( cantiti( clae etc.; #i pentru care dependena dintre parametri #i preuri poate ,i bine
determinat. 0eriile de preuri e utilizeaz n pecial la tabilirea prin corelare a preurilor produelor
indutriei de ma#ini :rulmeni( robinei( elemente de aamblare( tuburi turnate( armturi indutriale( bur'9ie
#i alezoare;( precum #i a produelor de con,ecii( tricotaje( ticlrie( cu acela#i 'rad de prelucrare( unde
di,erenierea preurilor e ,ace n ,uncie de 'roime( mrimi au caliti.
Potri&it acetei metode( preurile e determin( de re'ul prin proporionalitate :direct( in&er etc.;.
"n cazul unor produe noi care e ncadreaz( prin parametrii lor( n eria e/itent( preul e poate
tabili prin interpolare( dup relaia7
@nde 7
P
0
, P
1
8 preurile ortimentelor ntre care e ncadreaz produul nou
x, x
0
, x
1
8 &alorile parametrului pentru cele trei produe
6ac &rem a,lm preul unui produ ce iee n a,ara eriei de preuri e poate recur'e la
e>trapolare( dup relaiile
1*
au
unde7
P
0
, P
1
8 preurile ortimentelor ntre care e ncadreaz produul nou
x, x
0
, x
1
8 &alorile parametrului pentru cele trei produe
6e aemenea( n cadrul unor produe noi( indi,erent dac e ncadreaz n interiorul eriei au
prelun'ec eria e/itent( preurile e pot tabili cu ajutorul unor uncii matematice :liniare au neliniare(
imple au comple/e; care caracterizeaz cel mai bine le'tura de dependen dintre &ariaia parametrilor
ortimentelor #i &ariaia preurilor7
_ W ,:J1(J 2 (RR(Jn ;
)uncia _ W ,:J; poate ,i e/primat printr8o ecuaie de orm liniar( cu un in'ur parametru( de
,orma 7 _i W a Sb`Ji. Pentru determinarea contantelor :a; #i :b; e ,oloe#te metoda celor mai mici ptrate
2etoda de corelare pe baza eriilor de preuri are mai multe avanta@e7
permite corelarea preului noului produ nu numai cu preul unui in'ur produ( ci cu dou au
mai multe preuri din 'rupa repecti&( limit4nd poibilitatea apariiei unor anomalii n itemul
de preuri
ia n coniderare( n mai mare mur( intereele bene,iciarului( pun4nd accent pe &aloarea de
ntrebuinare a produelor
e ai'ur o mai mare operati&itate n tabilirea preurilor deoarece nu mai ete necear
determinarea eparat a ,iecrui element din tructura preului.
1.4. Corelarea preurilor pe baza baremelor de preuri 5i normativelor de calcul
8aremele de preuri reprezint o metod de tabilire a preurilor prin corelare care e realizeaz ub
,orma unor erii de preuri determinate anticipat. Baremele de preuri apar ub ,orma unor tabele n care unt
ncrie preurile corepunztoare di,eritelor ortimente poibile ale aceluia#i produ au 'rup de produe.
Preurile unt e/primate n ,uncie de un numr retr4n de parametri de baz ( care e/prime c4t mai
concludent &aloarea de ntrebuinare #i re,lecte raporturile dintre coturile acetor ortimente.
Ga elaborarea unui barem e parcur' urmtoarele etape7 pre'tirea( calculul( &eri,icarea #i ,iniarea
baremului.
Pregtirea cont n cule'erea datelor neceare pri&ind condiiile de producie( conumurile
peci,ice( timpii de lucru etc.
Calcularea baremului preupune nt4i calcularea preurilor( pe baza coturilor( pentru primul #i
ultimul termen al eriei= pe baza acetora e determin raia de cre#tere( care poate ,i contant au &ariabil
:re'rei& au pro'rei&;.
"n cazul ,oloirii unei raii contante( aceata e calculeaz dup ,ormula7
@nde 7
P
n
. preul ultimului termen al eriei
P
1
. preul primului termen al eriei
n . numrul de termeni
=eriicarea baremului preupune compararea preurilor din barem cu preurile e,ecti& practicate :din
contractele cu clienii; pentru o anumit perioad ( urmrindu8e mura n care preurile din barem repect
ni&elul 'eneral al preurilor. Comparaia e ,ace ntre &aloarea total a produciei la preurile proiectate n
barem #i &aloarea total a produciei la preurile e,ecti&e. 6ac ntre cele dou &alori e/it di,erene
coniderabile( e calculeaz un coe,icient de corecie( pe baza cruia e actualizeaz baremul de preuri.
;inisarea baremului preupune rotunjirea preurilor #i &eri,icarea corelaiilor din cadrul baremului(
at4t pe orizontal( urmrindu8e dac e ptreaz raia de cre#tere( c4t #i pe &ertical( urmrindu8e dac
di,erenele de preuri dintre coloane e menin la un ni&el corepunztor.
6intre avanta@ele utilizrii baremelor de preuri( comparati& cu metodele de tabilire indi&idual a
preurilor( e remarc at4t implitatea #i operati&itatea n ,undamentarea preurilor( c4t #i ,aptul c ai'ur o
1!
corelare e/act #i o rat de rentabilitate unic la toate ortimentele( de natur timuleze productorul n
realizarea oricrui ortiment( n ,uncie de cerinele pieei.
,ormativele de calcul reprezint( de aemenea( o metod impli,icat #i operati& de tabilire a
preurilor prin corelare( care e deoebe#te de baremele de preuri prin aceea c n tabel nu unt ncrie
preuri calculate( ci numai coe,icieni :normati&e; pe baza crora e &a determina ulterior preul. Ace#ti
coe,icieni er&ec at4t la calcularea preurilor pentru ,iecare ortiment n parte( c4t #i la meninerea
corelaiilor dintre preurile di,eritelor ortimente din 'rupa au ub'rupa repecti& de produe.
+ormati&ele de calcul cu un singur coeicient :repecti& un in'ur parametru de baz; e prezint
ub ,orma unui coe,icient unic pe baza cruia e determin ni&elul preurilor la o 'rup de produe. 0peci,ic
parametrului care t la baza calculrii normati&ului unic ete ,aptul c trebuie re,lecte c4t mai ,idel
raporturile dintre &alorile de ntrebuinare #i coturile de producie ale di,eritelor ortimente ale unui produ.
Preul noului produ e &a determina cu ajutorul urmtoarelor relaii7
@nde7
P
0
. preul ortimentului :produului; etalon
X
0
. &aloarea parametrului de baz pentru ortimentul :produul; etalon
X
1
. &aloarea parametrului de baz pentru ortimentul :produul; nou
K . normati&ul :coe,icientul; unic
"n cazul normati&elor cu mai muli coeicieni :repecti& mai muli parametri etalon; preul noului
produ e determin prin numarea preurilor rezultate pentru ,iecare parametru ce caracterizeaz &aloarea
de ntrebuinare a produelor7
@nde7
P
0
. preul ortimentului :produului; etalon
X
0i
. &aloarea parametrului Ci5 pentru ortimentul :produul; etalon
X
1i
. &aloarea parametrului de baz pentru ortimentul :produul; nou
K
i
. normati&ul :coe,icientul; pentru parametrul Ci5
p
i
. ponderea parametrului Ci5 n &aloarea de ntrebuinare
6ac toi parametrii produelor( apreciai prin metoda punctajului( e conider ec9i&aleni din punct
de &edere al ponderii( ni&elul comple/ al calitii ,iecrui produ din 'rup e determin prin impla
numare a punctelor( iar preul e obine prin nmulirea &alorii unui punct cu numrul punctelor.
6ac parametrii ale#i nu au aceea#i pondere n &aloarea de ntrebuinare( ete indicat e tabileac
coe,icienii de pondere :importan; pentru ,iecare parametru( arcin atribuit e/perilor. )iecare membru al
comiiei de e/peri ,ace aprecierea pentru ,iecare parametru( apoi e calculeaz media aritmetic a punctelor
acordate pe parametri( care e nmule#te cu coe,icientul de importan atribuit( iar punctele obinute e
numeaz obin4ndu8e punctajul total pe produ( n ,uncie de care trebuie corelate preurile produelor.
'nitatea 2. ;undamentarea preurilor e>terne
2.1. Coninutul preurilor e>terne 5i orme ale acestora
Preul ,ormat #i utilizat n cadrul relaiilor economice internaionale ete un element component al
dimeniunii calitati&e a acetora. %l ete un rezultat al unor acti&iti multiple #i comple/e ce urmrec
cunoa#terea temeinic a pieei e/terne( ,undamentarea o,ertei( de,#urarea ne'ocierilor #i e,ectuarea
tranzaciilor ,inale cu bunuri #i er&icii.
Preurile internaionale re,lect punctele de ec9ilibru dintre cerere #i o,ert pe pieele caracteristice
ale di,eritelor bunuri au er&icii. Piaa caracteritic au reprezentati& ete acea pia pe care e nc9eie cea
mai mare parte din tranzaciile cu un bun au o cate'orie de bunuri( care concentreaz de ,apt cererea #i
o,erta mondial pentru acel bun.
11
Preul internaional are atributele unui pre liber( de pia. Pe piaa e/tern( preurile au la baza
,ormrii #i e&oluiei lor valoarea de sc+im' medie mondial# ( n jurul creia acetea &or ocila ub impactul
aciunii a numero#i ,actori economici #i e/tra 8 economici. )ormarea preului e/tern ete in,luenat( a#adar(
at4t de raportul dintre cererea #i o,erta mondial pentru acel bun( c4t #i de o erie de ,actori a&4nd un
important rol precum7 concurena pe piaa e/tern( politica monopolurilor( tendinele in,laionite( murile
protecionite luate de unele ri n copul ec9ilibrrii balanelor comerciale #i de pli e/terne( acordurile
comerciale internaionale.
Ca e/preie bneac a &alorii de c9imb mondial preul e/tern re,lect a#adar c9eltuielile
recunocute de piaa mondial pentru realizarea di,eritelor bunuri #i er&icii.
6i,erenele dintre &aloarea de c9imb naional #i &aloarea de c9imb mondial a unor produe
determin modi,icri &alorice ale produului naional 'lobal( ub ,orma unor economii au cur'eri :pierderi;
&alorice pre Kdinpre piaa e/tern.
2ecanimul de ,ormare a preurilor care t la baza operaiilor de comer e/terior preupune o
cunoa#tere temeinic a modului de ,ormare a &alorii mr,urilor pe plan internaional( a preurilor
internaionale( a ,actorilor care in,lueneaz mrimea #i e&oluia( ditin'4ndu8e at,el c4te&a ituaii
particulare7
n condiiile n care majoritatea produelor de un anumit tip( a,late pe piaa mondial la un
anumit moment( unt realizate de o in'ur ar( &aloarea internaional a acetora &a ,i
determinat de &aloarea lor naional=
n condiiile n care cea mai mare parte din mr,urile de un anumit tip unt create de un 'rup
retr4n de ri e/portatoare( &aloarea internaional &a tinde pre &aloarea naional a rii care
deine principala pondere n producia de mr,uri de acet ,el.
"n celelalte cazuri( c4nd produele unt realizate de ,irme din numeroae ri( &aloarea internaional
a acetora ete determinat de condiiile de producie uperioare mediei.
6intre ,ormele de preuri practicate n cadrul c9imburilor economice internaionale( e remarc7
aJ cotaiile de bursB utilizate pentru produele ce e caracterizeaz prin omo'enitate #i &ariaie
mic a &alorii de ntrebuinare :n 'eneral materii prime( ca petrol( cauciuc( metale ne,eroae etc.;
<ranzaciile care unt e,ectuate n cadrul burelor de &alori e nc9eie la preurile care e ,ormeaz n
cadrul acetora( denumite cotaii. 2ecanimul de ,ormare a acetor preuri prin bur cont n tabilirea
punctului de ec9ilibru &aloric dintre totalitatea o,ertelor #i totalitatea cererilor prezentate de ctre &4nztori #i
cumprtori( direct au prin reprezentani( n orele de ,uncionare ale burei.
Cotaiile e tabilec zilnic au de c4te&a ori pe ptm4n( ,iind a,i#ate la ediile burelor #i
publicate n buletinele o,iciale de cururi. Cotaiile la bur pot ,i 'rupate n ,uncie de7
8 modul de realizare al tranzaciilor de bur( ditin'4ndu8e cotaii e,ective #i cotaii nominale.
Cotaiile e,ecti&e e tabilec n ,uncie de tranzaciile ce e nc9eie e,ecti& n perioada repecti&( n timp ce
cotaiile nominale unt acelea pentru care n ziua repecti& nu 8a nc9eiat nici o tranzacie( din lipa cererii
au o,ertei pentru acea mar,( dar care totu#i unt litate la bur.
8 n raport de modul n care e calculeaz( cotaiile unt de trei tipuri #i anume7 cotaii medii( cotaii
limit# #i cotaii de lic+idare. Cotaiile medii reprezint media cotaiilor la o anumit mar,( cotaiile limit
re,lect media preurilor ma/ime #i minime ale unui produ( iar cotaiile de lic9idare unt publicate de caele
de lic9idare #i unt ,oloite pentru lic9idarea tranzaciilor la termen.
8 n ,uncie de momentul lic9idrii e,ecti&e a tranzaciilor( cotaiilor pot ,i spot( au la &edere( #i la
termen. Cotaiile pot unt ,oloite pentru tranzaciile cu li&rri prompte au n decur de ma/im 30 de zile de
la nc9eierea contractului. Cotaiile la termen unt ,oloite pentru tranzaciile cu au perioad de li&rare de la 1
la 3 luni de la nc9eierea tranzaciei.
Cotaiile reprezint( n anumite ituaii( doar un punct de plecare pentru a determina preul
contractual au pentru ne'ocierea preului e,ecti& de &4nzare8cumprare( pentru orice operaiune comercial
ce ete realizat n a,ara burei( cu produe di,erite cantitati& #i calitati& de tandardele burei.
bJ preurile de licitaie( care e tabilec prin licitaii or'anizate n cadrul unor or'anizaii
comerciale autorizate au n centre comerciale tradiionale. Cel mai ,rec&ent aemenea preuri e tabilec #i
e aplic la e/portul unor mr,uri cu 'rad ridicat de periabilitate( la care e ,ormeaz tocuri ,oarte mari n
inter&ale curte de timp :de e/emplu ,ructe( ,lori etc.; au la importul unor ec9ipamente comple/e de
in&etiii : ma#ini( utilaje( intalaii;.
Ae'ulamentul de licitaie ete deemnat de ctre or'anizatori ,iind o,erit tuturor participanilor
intereai. Cu ajutorul licitaiilor e poate ai'ura rapiditate n de,acerea mr,urilor periabile #i lic9idarea
tocurilor( dar acetea permit #i or'anizarea unei piee ad89oc ,oloite pentru contractarea prin competiie #i a
unor lucrri #i ec9ipamente de in&etiie at4t de neceare pentru cre#terea economic.
1$
Preurile de licitaie e pot tabili prin metoda preului minim de strigare( care ete tabilit de ctre
&4nztor de comun acord cu ocietatea de licitaie( au prin metoda de sc#dere a preului atunci c4nd preul
de tri'are ete redu treptat p4n n momentul n care un cumprtor( au mai muli( #i mani,et intereul
,a de pre.
Primul dintre cumprtori care #i8a artat acceptul ,a de preul olicitat de &4nztor( de&ine
proprietarul mr,ii.
Ga r4ndul lor( preurile de licitaie unt nt4lnite ub mai multe ,orme( ub denumirea de pre de
o,ert( preul o,ertei cele mai a&antajoae( preul o,ertei c4#ti'toare au preul de contract.
cJ preul de list HcatalogJ( care e tabile#te de ctre productori pe baza analizei c9eltuielilor de
producie #i a preurilor practicate de ,irmele concurente. Acet pre e ncrie n cataloa'e #i e comunic
cumprtorilor poteniali. Acete preuri e ,oloec n cazul produelor ,abricate ntr8o 'am ortimental
lar'( cu parametri te9nici #i ,uncionali u#or murabili.
? &ariant a preului de lit ete preul ai5at( practicat ub ,orma preului de monopol ( tabilit de
ctre productori au e/portatorii a,lai n ituaia de monopol :de e/emplu( preul petrolului tabilit de
?P%C;
dJ preul de tranzacie
Preul de tranzacie ete preul determinat n baza tratati&elor dintre e/portatori #i importatori pentru
,iecare partid de mr,uri ce ,ac obiectul contractelor curente au de lun' durat.
+i&elul u e tabile#te pe baza documentaiei te9nico8economic pri&ind produul( precum #i pe
baza ni&elului preului practicat de ,irmele concurente. Pentru nc9eierea unei tranzacii e utilizeaz o erie
de preuri care urmrec de,#urarea proceului de ne'ociere pornind de la o,ert #i p4n la nc9eierea
contractului.
6intre cele mai nemnate ,orme ale preurilor de tranzacie e ditin' preurile de o,ert( preurile
contractuale( preurile de ,acturare( preurile de baz( preurile n cazul operaiunilor de compenaie(
preurile de tran,er( preurile medii #i limit.
Preurile de o,ert# reprezint preurile la care o mar, ete o,erit pre &4nzare. Condiiile de li&rare
a mr,urilor unt tabilite ca practici comerciale internaionale( ubordonate Camerei Internaionale de
Comer din Pari a&4nd denumirea 'eneric de Clauze I+C?<%A20. C4nd o,erta ete inu,icient iar
cererea ete mare( piaa ,iind controlat de &4nztor( aceta poate 8#i impun preul u de o,ert n
tranzaciile e,ecti&e cu partenerii comerciali.
Preurile contractuale unt cele care unt rezultate din ne'ocierea direct dintre &4nztor #i
cumprtor( ,iind ncrie( n ,inal( n contract.
Preul de ,acturare ete cel care ete ncri n ,actur pentru ntre' lotul li&rat #i care ete trimi pre
ncaare mpreun cu toate documentele neceare con,orm contractului. Preul de ,acturare poate di,ere de
cel contractual( atunci c4nd mar,a li&rat e abate de la condiiile tandard pentru care a ,ot ,i/at preul de
baz.
Preul de 'a-# reprezint preul unei anumite caliti au ortimente de mar, care ete peci,icat n
tranzacia de &4nzare8cumprare ca ,iind drept produ de baz.
Preurile !n ca-ul operaiunilor de compensaie numite #i 3de barter5 e aplic ntre partenerii ce nu
dipun de reure &alutare pentru ac9itarea mr,urilor importate( #i con&in tin'erea datoriei prin li&rri de
bunuri. 6e re'ul( preurile unt ne'ociate la ni&elul preurilor practicate pe piaa internaional( ,iind
tabilite n aceea#i &alut( at4t la import c4t #i la e/port( pentru ca at,el e poat compena in,luenele ce
8ar putea i&i n perioada de la contractare p4n n momentul li&rrii #i a plii.
Preurile de trans,er unt practicate ntre ,ilialele unei ocieti multinaionale( plaate n ri di,erite.
0c9imburile ntre ,iliale corepund unor produe au materii prime care nu unt ne'ociate pe piee #i ale
cror preuri de ,acturare pot ,i tabilite dup intereul ,irmei multinaionale. Atunci c4nd ,ilialele din ri
di,erite ale unei companii multinaionale ,ac tranzacii reciproce( preurile de tran,er au e,ect coniderabil
aupra ,lu/urilor comerciale ale acetor ri. Preul de tran,er di,er ubtanial de preul de tranzacie de pe
piaa liber pentru produe comparabile( n ,uncie de intereele ,irmei mam #i ale ,ilialelor( ,iind ,ie
ube&aluat( ,ie uprae&aluat( ceea ce ,ace ca el nu ,ie util n aprecierea preurilor practicate pe piaa
internaional.
Preurile limit# unt utilizate n cadrul acordurilor internaionale pe produe( dar #i de aociaiile de
productori #i conumatori au de cartelurile productorilor.
+i&elurile con&enite unt ,oloite pentru retabilirea raportului cerere . o,ert ( ,iind cunocute #i
drept 3preuri de inter&enie5 care unt nt4lnite ub dou ,orme 7 ni&eluri uperioare de pre #i ni&eluri
in,erioare de pre.
e! preul de dumping.
1-
6umpin'ul e mani,et atunci c4nd e/portatorii o,er #i contracteaz produe la preuri czute(
concur4nd neloial productorii din ara importatoare. %i practic acete preuri dorind acapareze un
e'ment din piaa repecti&( per4nd c ulterior &or reu#i 8#i majoreze preul.
Implicaiile dumpin'ului unt detul de e/tine #i interpretabile. Prin cumprarea de produe la
preuri czute( importatorul poate obine a&antaje care i pot in,luena pro,itul. "n importul acetor mr,uri
determin reducerea capacitilor de producie interne( care la r4ndul lor( duc la cderea 'radului de ocupare
a ,orei de munc #i cre#terea c9eltuielilor n ectoarele producti&e.
Pentru e/portator dumpin'ul prezint a&antaje ce contau n reducerea tocurilor #i o producie
uplimentar care e &alori,ic pe piaa e/tern. "n prin e/portul mr,urilor la preuri e/terne czute e
in,lueneaz ne'ati& pro,itul realizat #i impozitele datorate bu'etului de tat.
Pentru a e e&ita e/portul la pre de dumpin'( a'enii economici productori e pot documenta #i
in,orma n mod detaliat aupra condiiilor #i mprejurrilor n care e poate declan#a aciunea de dumpin' de
ctre importatori. "n aceat pri&in ei trebuie cunoac c4t mai preci preul de cot #i de &4nzare la
produele imilare au identice realizate n ara importatorului #i re'lementrile n le'tur cu in&eti'aiilor
,cute pentru certi,icarea unui dumpin'( ta/a antidumpin'( &aloarea normal a produului e/portat( di&erele
c9eltuieli care inter&in pentru oluionarea liti'iului.
Ialoarea normal a mr,ii importate ete de,init ca ,iind e'al cu uma urmtoarelor componente7
8 cotul materialelor #i al produelor de ,abricare au prelucrare ,oloite la producerea mr,ii au a
alteia imilare nainte de data importului
8 o marj pentru c9eltuieli 'enerale #i pro,it e'al cu cea re,lectat de obicei n &4nzrile e,ectuate de
productorii din ara importatoare. 2arja pentru c9eltuielile 'enerale nu &a ,i mai mic de 10O din
&aloarea produului( iar marja de pro,it nu poate ,i ub $O din totalul acetora.
8 cotul ambalajelor de orice natur #i alte c9eltuieli le'ate de pre'tirea mr,ii pentru tranport ctre
importator
Conecinele unui dumpin' pot ,i( de multe ori( importante. 0e nre'itreaz numeroae cazuri n
care e/portatorii ce practicau preuri de dumpin' au nre'itrat( n urma ta/elor antidumpin'( c9eltuielilor de
in&eti'aii #i onorariilor ac9itate( pierderi importante. Ga toate acetea e adau' #i eliminarea de pe pia pe
o perioad de timp a e/portatorilor.
f! preul internaional de acord sau de contract
Aceat ,orm de pre e tabile#te n practic n cazul nc9eierii unor acorduri internaionale ntre
di,erite ri e/portatoare #i importatoare. Prin acete acorduri internaionale pe produ e urmre#te
ai'urarea unor condiii de ec9itate n comercializarea produelor de baz( ,apt care permit o
mbuntire a ituaiei economice a rilor in cur de dez&oltare ,urnizoare de materii prime.
Prin acordurile nc9eiate rile importatoare #i e/portatoare e an'ajeaz ca n cadrul c9imburilor
reciproce aplice preul con&enit( e/primat de re'ul n &alute liber utilizabile.
Intrumentul cel mai important utilizat de rile participante la acordurile internaionale pentru
in,luenarea cererii #i o,ertei ete tocul tampon( care e ,inaneaz de rile membre n produe au
ec9i&alent &aloric( proporional cu &olumul operaiunilor pre&zute a ,i realizate de ,iecare ar pe piaa
repecti&.
6intre cele mai importante acorduri #i nele'eri internaionale pe produe care ,uncioneaz n
prezent e pot meniona7 Aociaia Internaional a Bau/itei( Acordul Internaional al Ha9rului etc.
Preul internaional de acord prezint unele particulariti ,a de celelalte ,orme de preuri. ? prim
deoebire cont n ,aptul c acet pre e tabile#te ca un pre ,i/( cu anumite limite admie de ,luctuaie. ?
alt trtur e re,er la ,aptul c prin ni&elul la care e tabile#te e apropie mai mult de &aloarea cea mai
ridicat a produului care ,ormeaz obiectul acordului.
Caracteritic n aceat direcie ete #i caracterul multilateral al ne'ocierii preului= ,iecare ar ete
intereat ca preul tabilit ai'ure recuperarea c9eltuielilor #i timuleze de,acerea produelor.
%/itena preurilor de acord #i de contract rele& neceitatea cunoa#terii n detaliu a acordurilor pe
produe nc9eiate pe plan e/tern #i adoptarea unor politici corepunztoare pentru a putea bene,icia de
a&antajele pe care acetea le o,er.
2.2. %etode de undamentarea preurilor e>terne
"n practica tabilirii preurilor etene unt cunocute mai multe metode de ,undamentare a preurilor
de o,ert( unele dintre ele apropiate prin coninut de cele ,oloite pentru ,undamentarea preurilor interne(
altele peci,ice pieei e/terne.
Cele mai importante metode unt7
$0
aJ determinarea preurilor e>terne 2n valut pe baza preurilor practicate de irmele
concurente :prin metode coe,icienilor medii( metoda coe,icientului comun etc. prezentate anterior;
bJ determinarea preurilor e>terne prin evaluarea 2n valut a elementelor de c"eltuieli
"n aplicarea acetei metode( materiile prime( materialele( combutibilii( ener'ia e e/prim &aloric pe
baza preurilor practicate pe piaa internaional( iar celelalte elemente de coturi :alari( c9eltuieli comune;
e tran,orm in &alut pe baza curului &alutar.
Gatura poziti& a acetei metode o reprezint e/primarea coturilor interne n &alut #i( n ,elul
aceta( tabilirea de preuri e/terne care ai'ure recuperarea c9eltuielilor de producie.
Preurile rezultate din calcule unt upue unor analize comparati&e( pentru alinierea lor la ni&elul
preurilor internaionale.
cJ determinarea preurilor e>terne pe baza analizei cererii
Aplicarea acetei metode preupune tabilirea de preuri di,erite n ,uncie de ni&elul #i e&oluia
cererii( de di&eri,icarea clienilor( de locul #i momentul &4nzrii( de calitatea produului.
)irmele care ,oloec aemenea trate'ii mizeaz pe elaticitile di,erite ale cererii n ,uncie de
preuri #i pe poibilitatea ubtituirii produelor n conum. At,el( o elaticitate ridicat poate ,a&oriza
cre#terea o,ertei( iar o cerere mai puin elatic poate ,i ,a&orabil majorrii conjuncturale a preurilor.
Iariaiei cererii e/terne poate ,i mai mare au mai( n ,uncie de care e tabilec ni&eluri di,erite ale
preurilor.
Practicarea acetei metode ete n'reunat de ,aptul c elaticitatea cererii prezint &ariaii
'eo'ra,ice pentru acela#i produ( ,iind necear urmrirea ni&elului #i e&oluiei aceteia pe di,eritele piee
delimitate 'eo'ra,ic. "n plu( elaticitatea cererii n raport cu preul &ariaz n ,uncie de etapele ciclului de
&ia al produului( n enul c( ea decre#te dup lanarea produului pe pia( n perioada de maturitate
trece printr8un minim continu4nd creac mai apoi.
Pentru a aplica metodele de determinare a preului bazate pe cerere ete necear prezena unor
in,ormaii amnunite #i o tudiere comple/ aupra pieei e/terne. 0c9imbrile de pre unt determinate cu
ajutorul ni&elului curbelor cererii #i o,ertei. Pentru aceata ete ,cut cunocut o ,ormul de adaptare a
preului n ,uncie de raportul dintre cerere #i o,ert.
2etoda preupune adaptarea preului la di,eritele piee prin corectarea preului cu un coe,icient :a;
care e/prime dezec9ilibrul dintre cerere #i o,ert.
@nde7
r . rata modi,icrii preurilor ntr8o anumit perioad
& . &4nzrile
c . cererea pe termen curt
0 . o,erta curent

"n cazul e/porturilor pe termen lun'( pentru a prent4mpina pierderile datorate modi,icrilor de pre
dintre momentul contractrii #i momentul ncarii contra&alorii acetora( e utilizeaz dou metode
principale7
1J includerea 2n pre a unei mar@e asiguratorii( care ai'ure realizarea n timp a ec9i&alenei
dintre c9eltuielile e,ectuate la un moment dat #i preul ncaat dup un inter&al mai mare de timp. Con,orm
acetei metode( preul ncaat trebuie actualizat( pe baza ratei de actualizare 7
P
1
=P
0
x (1+a)
n
@nde 7
P
1
. preul n momentul ncarii
P
0
. preul n momentul contractrii
a . rata de actualizare :net au brut;
2J includerea 2n contract a unei clauze de revizuire a preurilor
Con,orm acetei clauze( n momentul ncarii preul e &a recalcula n raport cu e&oluia
principalelor elemente de calculaie :c9eltuieli contante( c9eltuieli materiale( c9eltuieli alariale;7
$1
@nde7
c . ponderea c9eltuielilor contante
m 8 ponderea c9eltuielilor materiale
M
1
, M
0
. c9eltuieli materiale n cele dou momente
S
1
, S
0
. c9eltuieli alariale n cele dou momente
P
0
. preul n momentul contractrii
Aceat clauz e utilizeaz mai ale atunci c4nd partenerii dorec meninerea ec9ilibrului e/itent
ntre preul ,init #i preul ,actorilor de producie utilizai la ,abricarea lor. %te cazul contractelor ce pri&ec
operaiunile de import8e/port pe termen lun'( al contractelor cu li&rri uccei&e( n tran#e( precum #i al
aciunilor de cooperare n producie.
3J includerea 2n contract a clauzei oertei concurente
Clauza o,ertei concurente ete ,oloit n contractele de apro&izionare pe termen lun'. Aceat
clauz permite cumprtorului bene,icieze de c9imbrile aprute ulterior pe piaa acelui produ.
Cumprtorul poate rene'ocia contractul( obin4nd de la &4nztor condiii mai a&antajoae dec4t cele care au
,ot pre&zute iniial n contract. 6ac acete condiii unt acceptate atunci contractul &a trebui modi,icat(
e/ecut4ndu8e at,el n termenii con&enii. 6ac noile condiii nu unt acceptate( atunci contractul e
reziliaz.
4J includerea 2n contract a unei clauze de inde>are
Clauza de inde/are pre&ede le'area preului ncri n contract de un e&oluia unui anumit etalon( n
&ederea contracarrii e,ectului &ariaiei preului. Ca etalon unt ,oloii mai ale indici burieri( dar #i preuri
ale unui produ de re,erin. 6ac &aloarea etalonului e modi,ic pete o anumit limit( atunci e
recalculeaz( n mod automat( #i preul din contract.
)ormula de corectare a preului ete urmtoarea7
unde 7
@nde7
P
1
W preul recalculat dup aplicarea clauzei
P
0
W preul tipulat iniial n contract
I
E
W indicele e&oluiei etalonului
E
1
W noul ni&el al etalonului
E
0
W ni&elul iniial al etalonului
'nitatea 3. :istemul inormaional al nivelului 5i evoluiei preurilor
3.1. :istemul inormaional modern al preurilor
Pre&izionarea #i urmrirea preurilor impun e/itena unui item in,ormaional complet( care
,urnizeze datele neceare cu pri&ire la e&oluia preurilor n cadrul unor inter&ale de timp.
0itemul in,ormaional al preurilor #i tari,elor reprezint un anamblu de date( de indicatori cu
ajutorul crora e pre&ede #i e urmre#te e&oluia preurilor indi&iduale #i medii( n cadrul unor inter&ale de
timp reprezentati&e.
Concepia care t la baza actualului item in,ormaional al preurilor ete &izeaz realizarea unui
intrument comple/( enibil #i e,icient care permit urmrirea ni&elului 'eneral al preurilor.
Prin itemul in,ormaional al preurilor e urmre#te ai'urarea urmtoarelor cerine principale7
8 cunoa#terea ni&elului( tructurii preurilor #i tari,elor precum #i a in,luenelor pro&enite din
modi,icarea lor
8 analiza ni&elului #i dinamicii preurilor medii la principalele 'rupe de produe
8 obinerea #i ai'urarea( la ni&elul ,iecrei &eri'i or'anizatorice( a unui &olum de in,ormaii pri&ind
ni&elul( tructura #i e&oluia preurilor neceare pentru adoptarea deciziilor corepunztoare
8 realizarea unei erii de date pri&ind dinamica #i tructura preurilor n &ederea elaborrii
pre&iziunilor de preuri
8 corelarea datelor #i indicatorilor pri&ind tructura #i e&oluia preurilor cu datele #i indicatorii
e/iteni re,eritori la cot( pro,it( <IA( cuprine n preuri
8 ai'urarea unor e&idene unitare care permit prelucrarea automat a datelor
$2
Ga baza itemului in,ormaional al preurilor t e&idena tatitic #i metodele ale de caracterizare
a dinamicii preurilor.
%lementele cele mai importante ale itemului in,ormaional al preurilor unt7
indicii de preuri sau tarie
preurile sau tariele medii
preurile sau tariele curente sau comparabile
inluenele rezultate din modiicrile preurilor
Indicatorii cu cea mai mare e,icien #i cu un rol recunocut n cercetarea e&oluiei preurilor unt
indicii de pre. "n tatitica economic indicii preurilor( mpreun cu indicii &olumului ,izic #i ai &olumului
&aloric ai produciei alctuiec un item de indici care permit analiza dinamicii produciei #i circulaiei
mr,urilor n ,uncie de modi,icarea preurilor.
6inamica preurilor ete urmrit #i cu ajutorul preurilor medii. 0pre deoebire de indici( preurile
medii e/prim o e&oluie dat at4t de modi,icarea unor preuri nominale( c4t #i de modi,icrile n tructura
ortimental a produciei au de,acerii mr,urilor. @rmrirea preurilor medii ai'ur elementele neceare
pentru ,undamentarea #i elaborarea indicatorilor economici #i ,inanciari din bu'etele a'enilor economici #i
din bu'etele publice( pentru analiza #i corelarea &eniturilor populaiei cu ni&elul preurilor( precum #i pentru
analiza modului n care unt &alori,icate materiile prime uperioare( n care e ai'ur introducerea
pro'reului te9nic( reducerea coturilor etc.
Pentru ai'urarea comparabilitii n timp a indicatorilor pri&ind producia ete necear e/primarea
lor at4t n preuri curente c4t #i n preuri contante( repecti& comparabile.
3.2. Calculul indicatorilor sistemului inormaional al preurilor
Indicii moar &ariaia n timp( n paiu #i calitati& a ,enomenelor economice #i ociale #i e obin
prin raportarea a dou ni&ele abolute ale aceluia#i ,enomen n dou uniti di,erite de timp au de paiu.
Apariia a numeroae cate'orii de indici a determinat neceitatea clai,icrii lor( principalele criterii
utilizate ,iind7
8 dup ,era de cuprindere 7 indici individuali :moar &ariaia relati& a unor ,enomene imple(
in'ulare( n timp #i paiu; #i indici de grup :moar &ariaia medie relati& a unor ,enomene colecti&e n
raport cu o anumit baz de comparaie;
8 dup natura caracteriticii tudiate7 indicii dinamicii :e/prim &ariaia n timp a ,enomenului;(
indicii teritoriali :moar &ariaia n paiu; #i indici calitativi :moar raportul dintre 'rupe calitati&e ale
aceleia#i colecti&iti;
8 dup modul de ale'ere a bazei de calcul 7 indici cu &az fi+ :raportarea di,eritelor ni&eluri ale
indicatorului la ni&elul de baz ale; #i indici cu &az mo&il :e obin prin raportarea ,iecrui ni&el al
indicatorului tudiat la ni&elul precedent;
Pe baza indicilor e analizeaz at4t e&oluia relati& c4t #i modi,icarea n mrimi abolute a
indicatorilor tudiai
)ndicii individuali ai preurilor
0e calculeaz ca un raport ntre preul perioadei curente #i preul perioadei de baz( pentru ,iecare
produ luat n calcul( pe baza relaiei7
p1 8 preul perioadei curente
p0 8 preul perioadei de baz
Ace#ti indici e pot e/prima n coe,icieni( c4nd arat de c4te ori cre#te preul au procentual.
%&oluia preurilor n mrimi abolute e determin ca di,eren ntre preul perioadei curente :p1; #i
preul perioadei de baz :p0;7
$3
)ndicii de grup ai preurilor
Ga contruirea indicilor de 'rup pot ,i utilizate di,erite iteme de ponderare( #i anume7
a; itemul de ponderare propue de pro,eorul 'erman( tatitician( -rnst (aspeCres( la care
ponderile ,oloite unt cele din perioada de baz. Indicele GapeYre utilizeaz ca ponderi ale preurilor
cantitile de produe &4ndute au conumate n perioada de baz :L0;( at,el7
"ncep4nd cu anul 1--0 acet indice e utilizeaz n Aom4nia pentru determinarea e&oluiei preurilor
#i tari,elor de conum ale populaiei.
6e#i nu ine cont de ritmul actual al modi,icrii rapide a tructurii produciei #i conumului(
meninerea nec9imbat a ponderilor ,ace ca acet indice poat re,lecta real ni&elul 'eneral al preurilor(
cre#terea acetora( pentru produe cu conumuri relati& contante( adic pentru acele produe cu cerere
inelatic( indipenabile. Pe baza acetui indice e poate realiza inde/area &eniturilor populaiei.
b; itemul de ponderare propu de tatiticianul i economitul 'erman Termann Paasc"e( la care
ponderile utilizate unt cele din perioada curent7
@tilizarea ponderilor din perioada curent i ai'ur o tructur de conum la zi #i d poibilitatea
calculrii economiilor totale e,ecti&e au a plilor totale uplimentare pe care le realizeaz populaia a
urmare a reducerii au majorrii preurilor. Cu ajutorul indicilor de pre tip GapeYre #i Paac9e e
procedeaz la tran,ormarea dinamicii &eniturilor nominale ale populaiei n dinamica &eniturilor reale ale
aceteia( adic a puterii de cumprare( e/primat n indicele &olumului ,izic al conumului de bunuri #i
er&icii.
6ac e raporteaz indicele &eniturilor nominale la indicele de pre <aspe=res e obine indicele
&eniturilor reale de tip Paasc+e7
unde7
8 I
IA
1K 0 I
8 indicele veniturilor reale n perioada curent ,a de perioada de baz
8 I
I+
1K 0 I
8indicele veniturilor nominale n perioada curent ,a de perioada de baz.
I+ emni,ic &eniturile nominale( care e c9eltuiec inte'ral pentru bunuri #i er&icii( e/prim4nd
cumprturile U1 : U0; la preurile p1 :p0;
8 U1p1KU0p1 . indicele &olumului ,izic de bunuri #i er&icii ( notat IUP( ,iind de tip Paac9e :cu ponderi din
perioada curent;
$4
8 I
pG
. indicele de pre GapeYre
Interpretarea acetei relaii ete urmtoarea 7 dac preurile cantitilor bunurilor #i er&iciilor conumate n
perioada baz crec mai repede n perioada curent dec4t crec &eniturile nominale( n acela#i inter&al de
timp( puterea de cumprare cade( #i in&er.
c; itemul de ponderare propu de pro,eorul irlandez ;rancis -dgePort"( care e bazeaz pe
cumularea cantitilor din perioada curent cu cele din perioada de baz( at,el7
d; indicele ideal al preurilor propu de pro,eorul en'lez :ir .onald *Clmer ;is"er( care ete un
indice de 'rup calculat ca o medie 'eometric a indicilor GapeYre #i Paac9e( at,el7
Acet indice ete cel mai elatic intrument de comparaie( deoarece media 'eometric prezint mai
mult tabilitate re,lect4nd ,idel e&oluia real a ,enomenului economic pe inter&ale mai mari. "n tara noatr
acet indice are o aplicabilitate retr4n.
)ndicii cu baz i>

n 'eneral 7
)ndicii cu baz mobil
n 'eneral7
3.3. Principalele componente ale sistemului inormaional al preurilor
0itemul in,ormaional al preurilor cuprinde 2 ubiteme principale7
a3 su'sistemul in,ormaional al preurilor cu ridicata ale produselor industriale
'3 su'sistemul in,ormaional al preurilor cu am#nuntul i al tari,elor serviciilor destinate populaiei
A! ,u&sistemul informaional al preurilor cu ridicata ale produselor industriale
"n cadrul acetui ubitem e calculeaz #i e urmrec urmtorii indicatori7
8 indicii preurilor cu ridicata( care caracterizeaz n mod comple/ e&oluia n timp a acetei
cate'orii de preuri( pe &eri'i or'anizatorice #i pe detinaii ale produelor
8 volumul valoric al modiicrilor de preuri( care e calculeaz pe acelea#i tructuri ca #i indicii
de pre= el moar modi,icarea mrimii &eniturilor obinute din &4nzarea produciei.
$*
8 preurile medii ale principalelor grupe de produse. Ga produele care e ,abric ntr8o tructur
ortimental( ,orm4nd 'rupe de produe care au o importan economic #i ocial deoebit( pe l4n'
preurile nominale( ca preuri unitare ale ,iecrui ortiment n parte ( e tabilec #i e urmrec preurile
medii pentru ,iecare 'rup.
0! ,u&sistemul informaional al preurilor cu amnuntul i al tarifelor serviciilor destinate populaiei
Acet ubitem cuprinde un anamblu de indici prin care e urmre#te caracterizarea comple/ a
e&oluiei preurilor #i tari,elor de conum( pentru total populaie #i pentru di,erite cate'orii de populaie.
Indicii preurilor cu amnuntul #i ai tari,elor pentru er&iciile pretate populaiei ndeplinec
urmtoarele uncii comple>e7
8 re,lect n mod intetic e&oluia preurilor de conum #i a tari,elor pltite de populaie
8 contituie un element eenial n determinarea &eniturilor reale ale populaiei
8 ,ac obiectul comparaiilor cu alte ri n &ederea lr'irii itemului in,ormaional al preurilor
Indicii preurilor cu amnuntul #i ai tari,elor pentru er&iciile pretate populaiei cuprind7
8 indicele general al preurilor cu amnuntul 5i al tarielor( care e calculeaz pentru toate
bunurile de conum #i er&iciile detinate populaiei
8 indicii preurilor calculai pe categorii ale populaiei :alariai( penionari( rani;
8 indicii preurilor calculai pe ramuri ale economiei
8 indicii preurilor 2n proil teritorial :pe judee;
"n ncercarea de a 'i calea cea mai corect de e&aluare a &ariaiei relati&e a preurilor #i tari,elor
conumului populaiei 8a recur o perioad de timp la determinarea indicelui c9eltuielilor 'lobale pentru
conum ale populaiei. Analiza pro,und a acetui indicator a rele&at n c alturi de &ariaia preului apar
#i ali ,actori ce determin nemijlocit modi,icarea indicelui c9eltuielilor 'lobale. At,el( pe l4n' &ariaia
preurilor( acet indice &a re,lecta imultan #i unele modi,icri cu not cantitati&( cum unt7 cre#terea
numeric a populaiei( cre#terea cantitati& a conumului( modi,icarea conumului mediu( modi,icarea
tructural a conumului. "n acela#i timp( indicele c9eltuielilor 'lobale( n conte/tul unui conum total
nec9imbat( nu poate coate n e&iden unele apecte deoebit de importante( cum ar ,i modi,icarea
tructural a conumului( at4t din perpecti&a di,eritelor cate'orii de bunuri #i er&icii( c4t #i aceea a
di,eritelor cate'orii ocio8pro,eionale.
? &ariant lar' recunocut #i aplicat pentru urmrirea concret a &ariaiei preurilor bunurilor #i
tari,elor er&iciilor detinate conumului populaiei o reprezint calcularea indicelui preurilor i tarifelor
consumului populaiei. Impoibilitatea ober&rii directe a totalitii bunurilor #i er&iciilor conumate de
populaie a determinat opiunea pentru ,oloirea te9nicii ondajului( ceea ce preupune electarea unui
e#antion reprezentati& de bunuri #i er&icii. %#antionul delimitat pentru calculul indicelui e contituie ca o
lit a bunurilor #i er&iciilor ce ocup n conumul normal al indi&izilor o pondere important #i care e
remarc printr8o c&ai8contan de8a lun'ul perioadei coniderate. %l ete deeori numit Cco#ul conumului5
pentru calculul indicelui preurilor #i tari,elor.
"n practic e procedeaz la o tructurare a co#ului de bunuri pe trei mari 'rupe7
'rupa 1 . bunuri alimentare
'rupa 2 . bunuri indutriale
'rupa 3 . er&icii
6imenionarea co#ului e poate ,ace prin mai multe metode7
8 metoda observaiilor directe( care preupune ca ntr8o perioad dat e e,ectueze ober&aii
directe pri&ind natura #i cantitatea bunurilor #i er&iciilor e,ecti& cumprate. %te o metod empiric( 'reoaie(
ce implic un &olum mare de munc #i coturi mari.
8 metoda normativ ( care porne#te de la de,inirea de ctre un 'rup de e/peri au reprezentani ai
di,eritelor cate'orii ociale a unui conum coniderat minim au decent.
8 metoda Ue>trapolrilor obiectiveS care mbin elementele poziti&e ale metodelor anterioare.
)undamentarea eleciei elementelor din co# e ,ace pe baza ober&aiei empirice e/tine. %lementele
cantitati&e cu caracter contant e e/trapoleaz n etapele urmtoare( n care ober&aiile empirice retr4ne
&eri,ic meninerea nemodi,icat a elementelor e/trapolate au apariia unor e&entuale &ariaii ce &or ,i luate
ca baz ale unor corecii #i actualizri.
"n acela#i timp e au n &edere lite mai detaliate ale bunurilor din co#( iar calculele e e,ectueaz la
ni&elul bu'etelor de ,amilie pentru mai multe cate'orii ociale reprezentati&e.
"n determinarea indicelui preurilor #i tari,elor conumului populaiei e utilizeaz ca punct de
raportare amilia.
$!
%lementele conumului ,amilial cuprinse n calculul indicelui preurilor #i tari,elor unt7 conumul
curent :bunuri alimentare( bunuri nealimentare( er&icii;( mici reparaii ale locuinelor. %lementele
conumului ,amilial care nu sunt cuprinse n calculul indicelui preurilor #i tari,elor unt7 c9eltuieli cu
ntatea( ai'urri( upra&e'9erea copiilor la domiciliu( conultan notarial #i ,inanciar( jocuri de noroc(
er&icii &eterinare( er&icii ,unerare.
$1
A3,c-
1. Preul cu ridicata ne'ociat al unui produ detinat conumului populatiei ete de 2.000 leiKbuc.
Aceta e &inde unui comerciant en 'ro( care #i ,ormeaz preul n &ederea ne'ocierii incluz4nd un adao
comercial n proporie de 10O la preul de apro&izionare. 6etailitul accept acet ni&el de pre #i a,i#eaz
preul cu amnuntul tabilit pe eama unei marje de adao de 12O la preul de apro&izionare.
0e cere e calculeze 7
a; preurile la care e ne'ociaz tranzaciile ntre a'enii economici =
b; preurile ncrie pe ,acturi( incluz4nd <IA =
c; ni&elul preului pltit de conumatorul ,inal =
d; <IA ncaat la bu'etul tatului de la ,iecare pltitor =
e; <IA cuprin n preul cu amnuntul.
Re-olvare
1. Preul cu ridicata al productorului 7
PA
,r <IA
W C
u
SP
u
W2.000 lei
PA
cu <IA
W PA
,r <IA
S<IA
c
W 2.000S1-O/2000W2.3$0 lei.
<IA
c
W3$0
2. Preul en 'ro 7
PQ
,r <IA
W PA
,r <IA
SA6QW2.000 S10O / 2000W2.200 lei
PQ
cu <IA
W PA
,r <IA
S A6Q S<IA
c
W PQ
,r <IA
S<IA
c
W2.200S1-O/2.200W2.!1$ lei.
<IA
c
W41$
3. Preul cu amnuntul 7
PA
,r <IA
W PA
,r <IA
SA6AW2.200 S12O / 2.200W2.4!4 lei
PA
cu <IA
W PA
,r <IA
S A6A S<IA
c
W PA
,r <IA
S<IA
c
W2.4!4S1-O/2.4!4W2.-32(1! lei.
<IA
c
W4!$(1!
4. <IA ncaat la bu'et 7
<otal <IA ncaat la bu'etW <IA pltitor I S <IA pltitor II S <IA pltitor III
<IA platitor I W <IA
c

au datorat
W 3$0 lei
<IA platitor II W <IA
datorat W
:PI
cu <IA
8 PC
cu <IA
;/ cota de <IAK:100 S cota de <IA;W:2.!1$82.3$0;
/1-K11-W23$ / 0(1*-1W 3$ lei
<IA platitor III W <IA
datorat
W :PI
cu <IA
8 PC
cu <IA
;/ cota de <IAK:100 S cota de <IA;W:2.-32(1!82.!1$; /
1-K11-W314(1! / 0(1*-1W *0(1! lei.
<otal <IA ncaat la bu'etW 3$0S3$S*0(1!W 4!$(1! lei
2. @n importator din Aom4nia ntocme#te declaraia &amal din care rezult c &aloarea n &am a
produului importat ete de 0(*aKbuc.
Ae'imul ,ical la ,rontier cuprinde7
a; <a/a &amal :<I;W 20O=
b; Accize W 1$*O=
c; <IAW 1-O=
d; 2arja importatorului :2i;10O la &aloarea n &am=
e; Curul &alutar :C; 1 aW1.000 lei.
Importatorul &inde cantitatea importat la doi an'roi#ti. @nul dintre ei :A; a declarat adaoul
comercial de 1*O la preul de apro&izionare( iar cellalt :B; a declarat adaoul comercial de 1O la acela#i
pre.
%n'roitul A are ma'azin propriu de de,acere iar preul a,i#at e tabile#te cu o marj de adao de
3O la preul de 'ro.
%n'roitul B &inde produul la un detailit :C; care pentru a8#i &inde mar,a &a tabili un pre cu o
marj de adao at,el ca ni&elul preului cu amnuntul ,ie acela#i cu cel al en'roitului A( prin ma'azinul
u propriu.
Re-olvare
I. Importatorul
$$
Preul de import 7 &aloarea n &am W *00 lei
<I W 100 lei
Accize W !00/1$*K100W1.110 lei
Preul de import :Pi;,r <IA W *00S100S1.110W 1.110 lei
2i W10O / *00W *0 lei
Preul importatorului :PI; ,r <IA W 1.110 S *0 W 1.1!0 lei
Preul importatorului cu <IA W 1.1!0 S 1-O/1.1!0W 2.0-4(4 lei
II. %n'roitul A
Preul de gros
PQ
,r <IA
W PA
,r <IA
SA6QW1.1!0 S1*O / 1.1!0W2.024 lei
PQ
cu <IA
W PA
,r <IA
S A6Q S<IA
c
W PQ
,r <IA
S<IA
c
W2.024S1-O/2.024W2.40$(*! lei.
Preul de detaliu
PA
,r <IA
W PA
,r <IA
SA6AW2.024 S3O / 2.024W2.0$4(12 lei
PA
cu <IA
W PA
,r <IA
S A6A S<IA
c
W PA
,r <IA
S<IA
c
W2.0$4(12 S 1-O / 2.0$4(12 W2.4$0($2 lei.
III. %n'roitul B
Preul de gros
PQ
,r <IA
W PA
,r <IA
SA6QW1.1!0 S1O / 1.1!0W1.$$3(2 lei
PQ
cu <IA
W PA
,r <IA
S A6Q S<IA
c
W PQ
,r <IA
S<IA
c
W1.$$3(2 S 1-O / 1.$$3(2 W2.222(11 lei.
II. 6etailitul C
2arja detailitului C :A6A
C
; W PA
,r <IAal lui A
8 PQ
,r <IA al lui B
W 2.0$4(1281.$$3(20W201(*2 lei
Preul de detaliu
PA
,r <IA
W PA
,r <IA
SA6AW1.$$3(2 S201(*2W2.0$4(12 lei
PA
cu <IA
W PA
,r <IA
S A6A S<IA
c
W PA
,r <IA
S<IA
c
W2.0$4(12 S 1-O / 2.0$4(12 W2.4$0($2 lei.
Te*- 1
Preul cu ridicata ne'ociat al unui produ detinat conumului populatiei ete de 4.000 leiKbuc.
Aceta e &inde unui comerciant en 'ro( care #i ,ormeaz preul n &ederea ne'ocierii incluz4nd un adao
comercial n proporie de 20O la preul de apro&izionare. 6etailitul accept acet ni&el de pre #i a,i#eaz
preul cu amnuntul tabilit pe eama unei marje de adao de 24O la preul de apro&izionare.
0e cere e calculeze 7
a; preurile la care e ne'ociaz tranzaciile ntre a'enii economici =
b; preurile ncrie pe ,acturi( incluz4nd <IA =
c; ni&elul preului pltit de conumatorul ,inal =
d; <IA ncaat la bu'etul tatului de la ,iecare pltitor =
e; <IA cuprin n preul cu amnuntul.
Te*- 0
@n importator din Aom4nia ntocme#te declaraia &amal din care rezult c &aloarea n &am a
produului importat ete de 1(0bKbuc.
Ae'imul ,ical la ,rontier cuprinde7
,; <a/a &amal :<I;W 20O=
'; Accize W 11*O=
9; <IAW 1-O=
i; 2arja importatorului :2i;10O la &aloarea n &am=
j; Curul &alutar :C; 1 b W 4.3 lei.
$-
Importatorul &inde cantitatea importat la doi an'roi#ti. @nul dintre ei :A; a declarat adaoul
comercial de 20O la preul de apro&izionare( iar cellalt :B; a declarat adaoul comercial de 14O la acela#i
pre.
%n'roitul A are ma'azin propriu de de,acere iar preul a,i#at e tabile#te cu o marj de adao de
1O la preul de 'ro.
%n'roitul B &inde produul la un detailit :C; care pentru a8#i &inde mar,a &a tabili un pre cu o
marj de adao at,el ca ni&elul preului cu amnuntul ,ie acela#i cu cel al en'roitului A( prin ma'azinul
u propriu.
Te*- 4
0 e tabileac preul de &4nzare pe piaa intern al unui bun de conum din import( importat de
a'entul economic A #i re&4ndut detailitului B( pentru de,acerea ctre populaie.
In documentele &amale unt nre'itrate urmtoarele date pri&ind preul #i alte c9eltuieli pe parcur
e/tern( condiiile de li&rare ,iind n clauza CI) 7
8 preul e/ternKbuc W*0a
8 c9eltuieli de tranport ,acturate W 1aKbuc
8 c9eltuieli de ai'urare W0(1*aKbuc
8 c9eltuieli de ncrcare8decrcare W 0(2*aKbuc
8 comiionul &amal W1O la P%CI)
8<I W20O la &aloarea n &am
8produul nu ,i'ureaz pe lita accizelor.
"n &ederea re&4nzrii ctre detailit( importatorul aplic o marj procentual la &aloarea n &am de
10O. Curul de c9im &alutarW3(3lei K1a.
6etailitul tabilie#te un pre cu amnuntul de --$ lei. 0e cere 7
a; preurile de &4nzare ale celor doi a'eni economici =
b; total <IA ncaat la bu'etul tatului #i pe etape ale plii 7
8 n &am
8 la re&4nzare ctre detailit
8 la de,acere ctre populaie
c; adaoul comercial al al detailitului =i proporcia acetuia la preul importatorului. 6ac
c9eltuielile de circulaie reprezint 10O din adaoul comercial( c4t ete pro,itul #i care ete rata
rentabilitii n raport cu c9eltuielile totale.
Te*- 6
@n produ parcur'e toate &eri'ile de la producie p4n la de,acerea cu amnuntul. Care ete preul
cu amnuntul dac preul de &nzare al productorului ete $.000 u.m :pre de ,actur;( adaoul de 'ro
:A6Q; ete de 20O iar cel cu amnuntul :A6A; ete de 30OD Care ete <IA n preul cu amnuntul D
Te*- 8
Preul de o,ert al unui produ detinat e/portului ete ,ormat din 7
a; Cot antecalculat 2.000 lei Kbuc
b; Pro,it 10O la cotul total
c; C9eltuieli peciale de e/port *00 lei Kbuc
6in totalul cotului mediu 30O reprezint c9eltuielile cu ,urniturile pentru care ntreprinderea a
ac9itat ,acturi la preuri inclui& <IA.
0 e calculeze7
a; preul intern
b; preul complet de e/port
c; mrimea <IA a,erent ,iecrui produ la care ntreprinderea are dreptul la ramburare de ctre
or'anul ,ical.
-0
B/,o5r-Ge .e,ect!(
1& Banc( P.( 8Preuri 5i tarie, 0eria 6idactic( Alba Iulia( 2003=
2& Beju( I.( 8Preuri( %ditura %conomic( Bucure#ti( 2000=
2& Gernini, :& - T7e Ru,e. on Co*3etton9 T7rtJ Ke-r. o>
Co**untJ L-L, Fu1em$ur% 1952#
?& Burja( I.( 8-conomie Politic. :tructuri undamentaleB %ditura Aioprint( Cluj
+apoca( 2003=
>& /r!%an :&, &a& = Econo*- Unun Euro3ene, *ditura Fuceafarul,
Gucureti, 2002#
D& /r!%an :&, Atanasiu I&, - (omanian Special /evelopment Xones and *4
State Aid .olicI, seria .re-Accession Impact Studies, Institutul *uropean din
(omania, 2002#
,& )roi( Q. A.( 8-conomie politic( %diia a II8a( %ditura Pumanita( Bucure#ti( 1--$=
5& Pada( <.( 8Preuri 5i tarie, 0eria 6idactic( Alba Iulia( 2002=
9& Pir9lei,er( M.( Price #"eorC and *pplications: &ecisionsB %arQetsB and )normation
( Cambrid'e @ni&eritY Pre= 1 edition( :0eptember 12( 200*;=
10& Gandbur'( 0. %.(7 Price t"eorC and applications( %ditura 0out9 detern Colle'e
Publi9in'( 2002=
11& 6c/onald 3&, /earden S& - Euro3e-n Econo*c Inte5r-ton,
.*(S=J *ducation, <9ird *dition, 1999#
12& 2arin( 6.( Preuri 5i concuren, %ditura %conomic( Bucure#ti( 2000=
12& 2o#teanu( <.( #.a 6reuri i concuren, %ditura 6idactic #i Peda'o'ic( Bucure#ti(
2000=
1?& 2o#teanu( <.( #.a 6reuri i tarife, 1ulegere de lucrri aplicative i studii de caz,
%ditura 6idactic #i Peda'o'ic( Bucure#ti( 1--4=
1>& .elPmans ;& - *uropean Inte%ration& 6et9ods and *conomic AnalIsis,
Jet9erlands =pen 4niversitI, .earson *ducation, Second edition, 2001#
1D& .ascal I&, /eaconu Y&, Kra$ie J&,3&, , SupervizoriM +io$anu /ordea A&,
<!n!sescu *&, S& - Po,tc- @n #o*enu, concuren)e, +ampanie de
informare a funcionarilor pu$lici privind acTuisului comunitar, +(;, 2002#
1,& ZZZ - Annu-, Re3ort on Co*3etton Po,cJ *uropean +ommission,
, 2002#
15& ZZZ - T-/,e-u #e /or# #e. -#e. #M et-t *uropean +ommission&
6ise a 'our de l automne 2002& *dition speciale relative au1 paIs candidats,
Gru1elles, +=6-20020 D25 nal#
19& eee 8 (egea concurenei nr. 21K1--! :2? +r. $$K 30.04.1--!; cu modi,icrile i
completrile ulterioare=
20& VVV 6 .egulament privind a@utorul de stat regional 5i a@utorul pentru
2ntreprinderile mici 5i mi@locii:2? nr.410K2 iulie 2002; cu modi,icrile i completrile
ulterioare.
-1

Concurenta Si Preturi

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Concurenta Si Preturi

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA

S-ar putea să vă placă și