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Cont rat os pet rol eros.
Cmo l eerl os y ent enderl os.

1a Edi ci n.
1a Edi ci n en i ngl s, 2012.
Tr aducci n al espaol , 2013.
Publ i cado or i gi nal ment e en 2012 baj o una Li cenci a Cr eat i ve Commons por
OpenOi l UG y por el equi po de OpenOi l par a el spr i nt del l i br o ( l i cenci a: CC-
BY- SA) , con el nombr e de: Oi l Cont r act s How t o Read and Under st and t hem.
Tr aducci n al espaol r eal i zada por I l i usi D. Vega del Val l e y El eonor a Fl or es
Ram r ez.
CONTENI DOS
PRLOGO 1
Pr l ogo 2
CONTEXTO 7
Bsi cos del pet r l eo 8
La vi da y t i empos de un pr oyect o pet r ol er o 12
Qu es un cont r at o pet r ol er o? 20
Nuest r a f ami l i a de cont r at os 27
La anat om a de l os cont r at os pet r ol er os 30
LOS ACTORES Y EL GUI N 35
Las est r el l as del show 36
Los r ol es que j uegan 41
Gest i n conj unt a 52
El oper ador 57
EL DI NERO 61
Mat es, mi t os y ej er ci ci os de cal ent ami ent o ment al 62
El j uego de her r ami ent as f i scal es 65
Est r at egi as f i scal es y sol uci ones 85
Compar ando r esul t ados 100
Qu t an gr ande es el past el ? 104
DESARROLLO ECONMI CO? 113
Hi st or i a y evol uci n 114
Pet r l eo par a l a i nf r aest r uct ur a 117
El r ol de l a compa a pet r ol er a naci onal 119
Empl eo, abast eci mi ent o y bi enest ar soci al 121
ASUNTOS AMBIENTALES, SOCIALES,
DE SALUD Y DE SEGURIDAD 131
Es i mpor t ant e, o no? 132
La et i quet a oper at i va 137
Ant es de empezar 141
Cuando l as cosas sal en mal 147
Hor a de l i mpi ar 152
ABOGADOS PARLOTEANDO 157
Li di ando con l as di f er enci as 158
Est abi l i zaci n 166
Conf i denci al i dad 172
APNDI CE 179
Gl osar i o 180
PRLOGO
PRLOGO
2
PRLOGO
De aqu a que acabes est a or aci n, se habr n ext r a do ot r os 5000 bar r i l es de
pet r l eo del suel o. O 10 000 bar r i l es al f i nal de est a ot r a or aci n, con un val or
de al r ededor de un mi l l n de dl ar es en el mer cado mundi al act ual . Supon-
gamos que cr eamos un ndi ce de pr oducci n mundi al de pet r l eo ( I PMD)
como medi da del di ner o, de i gual f or ma en que un ao l uz mi de di st anci as. El
I PMD equi val dr a un depar t ament o espaci oso en Cent r al Par k en un mi nut o,
al r ascaci el os ms cost oso j ams const r ui do el Bur j Khal i f a en una maa-
na, y al val or net o del Facebook de Mar k Zucker ber g en dos semanas.
De f or ma al t er nat i va, el I PMD podr a r ebasar el PI B de l a Repbl i ca
Democr t i ca del Congo un pa s con 70 mi l l ones de per sonas en un d a y
medi o, y al pr esupuest o anual de ayuda a f r i ca en cuat r o d as. Se r equer -
i r an, de hecho, al r ededor de dos semanas del I PMD cada ao par a el i mi nar
absol ut ament e l a pobr eza de l os al r ededor de 1. 3 mi l mi l l ones de per sonas en
el mundo que subsi st en con menos de 1. 25 dl ar es di ar i os cada uno. No es
not i ci a, cl ar o est , que el pet r l eo gener a mucho di ner o, per o es bueno dar se
una i dea de cunt o.
Los cont r at os pet r ol er os expr esan cmo se r epar t e est e di ner o y qui n
sal e ganando. Tambi n det er mi nan qui n gest i ona l as oper aci ones y cmo se
manej an l os asunt os ambi ent al es, de desar r ol l o econmi co l ocal y de der e-
chos de l as comuni dades. El val or de l as acci ones de ExxonMobi l , l a cuest i n
de qui n es r esponsabl e de l o ocur r i do con el Deepwat er Hor i zon, si Uganda
ser capaz de f r enar sus i mpor t aci ones pet r ol er as y cunt o cuest a cal ent ar e
i l umi nar l os hogar es de mi l l ones de per sonas, son t odos asunt os que depen-
den di r ect ament e de l as cl usul as de l os cont r at os f i r mados ent r e gobi er nos y
compa as pet r ol er as.
Dur ant e l a mayor par t e de l os 150 aos en l os que ha habi do pr oducci n
pet r ol er a, est os cont r at os han per maneci do ocul t os, ani dados en un gr an se-
cr et o que abr azaba a t odos l os aspect os de l a i ndust r i a. Los gobi er nos ar gu-
ment aban pr er r ogat i vas de segur i dad naci onal , l as compa as dec an que l a
sensi bi l i dad comer ci al i mped a su di sponi bi l i dad.
Si n embar go, l os l t i mos aos han si do t est i gos de l a emer genci a de l a
i dea de que est os cont r at os son de t al i nt er s par a l a soci edad en gener al , que
t r asci enden l as consi der aci ones nor mal es de conf i denci al i dad en l os negoci os
y por l o t ant o deber an ser pbl i cos. Unos cuant os gobi er nos y compa as han
publ i cado sus cont r at os. Ahor a f i nal es del 2012, i nst i t uci ones acadmi cas
como l a Uni ver si dad de Dundee, en GB, y ONGs como Revenue Wat ch I nst i t ut e
est n empezando a r ecol ect ar l os cont r at os que son de domi ni o pbl i co en
bases de dat os capaces de ser encont r adas en i nt er net .
La t r anspar enci a en l os cont r at os es nat ur al ment e l a si gui ent e et apa en
el movi mi ent o de t r anspar enci a. Las i ni ci at i vas que empezar on al r ededor del
Resour ce Cur se , en l os aos 90, a encabezar l a cr eaci n en 2002 de l a
I ni ci at i va de Tr anspar enci a en l a I ndust r i a Ext r act i va ( EI TI ) , han t eni do xi t o
en abr i r l a conver saci n al pbl i co. Ahor a, t ant o l os gobi er nos como l as com-
pa as son consci ent es de l a i mpor t anci a de l a aper t ur a y l a t i ca empr esar i al .
La Responsabi l i dad Soci al Empr esar i al , o CSR, sur gi par a cont r ar r est ar l o
sucedi do con l os l l amados di amant es de sangr e . Si n embar go, l a opi ni n
pbl i ca an no t i ene una compr ensi n si st emt i ca del f unci onami ent o r eal de
est as i ndust r i as t i t ni cas. Al gunas veces, act i vi st as y per i odi st as penet r an en
PRLOGO
3
r i ncones oscur os y dej an al descubi er t o sobor nos y acuer dos secr et os, y oca-
si onal ment e pr ovocan una i ndi gnaci n pbl i ca que der i va en cambi os. Per o l a
opi ni n pbl i ca mundi al , al i ment ada por est e car ct er secr et o, si gue t eni endo
gr an desconf i anza en l a i ndust r i a. En decenas de pa ses al r ededor del mundo,
el debat e pbl i co si gue car eci endo de l os document os pr i nci pal es en el ncl eo
de est e sect or.
La r et r i ca casual acer ca de l a conf i denci al i dad de el gobi er no o el Est a-
do no es const r uct i va, pues equi voca y subest i ma l a i dent i f i caci n del gr a-
do de ( di s- ) f unci onal i dad y asi met r a de l a i nf or maci n exi st ent e. Est a suel e
ser cosa del Est ado pr of undo ( o el Est ado dent r o del Est ado) , per t eneci endo
a un mundo de ayudas y asesor es especi al es con r ol es mal def i ni dos, donde el
apar at o r egul ador del Est ado t ambi n puede quedar al mar gen. En un pa s, l os
al t os di pl omt i cos en sus mi ni st er i os de asunt os ext er i or es, car ecen del ms
bsi co ent endi mi ent o de l a i ndust r i a que gener a 90% de sus i ngr esos y que go-
bi er na l as r el aci ones con l os pa ses veci nos, con qui enes compar t e un por cen-
t aj e i mpor t ant e de sus campos pet r ol er os. En ot r o, se ha negado al mi ni st r o de
f i nanzas el acceso a l os cont r at os pet r ol er os, l os cual es det er mi nan qu par t e
de l as gananci as l deber a col ect ar de l as empr esas pet r ol er as ext r anj er as.
En un t er cer pa s, una r onda de l i ci t aci n ha f r acasado y l os cont r at os se
r et r asar on dos aos debi do a que no se r egr es una l l amada t el ef ni ca par a
acl ar ar det al l es bsi cos. Mi ni st r os de econom a, pl aneaci n y medi o ambi ent e
son consul t ados en r ar as ocasi ones acer ca de cmo l os cont r at os podr an ser
i nt egr ados en pol t i cas guber nament al es ms ampl i as.
Si n embar go, gr aci as al movi mi ent o de vanguar di a i ni ci ado por gobi er nos
y empr esas par a hacer pbl i ca l a i nf or maci n, ahor a exi st e l a opor t uni dad de
cr ear ent endi mi ent o acer ca de l os cont r at os pet r ol er os, con base en aquel -
l os cont r at os que son de domi ni o pbl i co. Est e l i br o es un pr i mer i nt ent o de
apr ovechar esa opor t uni dad. Nuest r o pr opsi t o es l l egar al menos a di ez mi l
per sonas al r ededor del mundo r el aci onadas con l a i ndust r i a, con el gobi er no o
con el act i vi smo por l a t r anspar enci a al r ededor de l a mi sma, per o que t al vez
no han t eni do l a opor t uni dad de acceder a una expl i caci n pr of esi onal sobr e
l os cont r at os pet r ol er os y a l a f or ma en que est os son negoci ados. Esper amos
l l egar a per sonas en el sect or pbl i co y pr i vado de 50 pa ses, per i odi st as,
ser vi dor es pbl i cos y comuni dades de negoci os l ocal es, as como pr omover
un ent endi mi ent o ms ampl i o de l os pr ocesos de negoci aci n dent r o de l as
empr esas mi smas.
Las secci ones de est e l i br o t i enen l a i nt enci n de gui ar a l ect or es no es-
peci al i zados al ent endi mi ent o de l os cont r at os por medi o de una secuenci a
l gi ca. La pr i mer a secci n cr ea l a escenogr af a con el cont ext o de f ondo. La
segunda, donde se encuent r an l os act or es, est abl ece l as par t es f or mal es de
un cont r at o pet r ol er o y l as pr evi si ones nor mal es de qui n hace qu y qui n
deci de qu de acuer do al cont r at o. La t er cer a secci n, El di ner o , va al cent r o
de l a negoci aci n y t r at a t odas l as di f er ent es f uent es de i ngr eso y her r ami en-
t as que const r uyen acuer dos f i nanci er os cada vez ms compl ej os.
Post er i or ment e dedi camos dos secci ones a t emas que son poco manej ados
en l os cont r at os, casi si empr e de pasada y en el l t i mo moment o. La secci n
cuat r o t r at a como un t odo l os v ncul os ent r e l a i ndust r i a pet r ol er a y el desar -
r ol l o econmi co el pa s pr oduct or, como se negoci a en el cont r at o, mi ent r as
que l a secci n ci nco mi r a l as cl usul as r el aci onadas con sal ud, segur i dad y
pr ot ecci n del medi o ambi ent e. Fi nal ment e, en l a secci n sei s, Abogados par -
l ot eando , nos enf ocamos en l os aspect os pur ament e l egal es, pr ocedi mi ent os
de di sput a y ar bi t r aj e.
PRLOGO
4
Ci t amos l i br ement e a una f ami l i a de cont r at os pet r ol er os, a l o l ar go del
l i br o, que vi enen de ocho pa ses: Af gani st n, Azer bai yn, Br asi l , Ghana, I n-
donesi a, I r ak, Li bi a y Ti mor Or i ent al . Est os pa ses f uer on sel ecci onados par a
r epr esent ar var i as est r uct ur as en l os cont r at os, r epr esent ar var i as et apas de
desar r ol l o de l a i ndust r i a pet r ol er a y, pr i nci pal ment e, por que son de domi ni o
pbl i co. Nos r ef er i r emos a ot r os cont r at os de vez en cuando.
Est e l i br o f ue escr i t o en ci nco d as, desde el i ni ci o hast a el f i nal , usando
l a t cni ca pi oner a de Bookspr i nt de Adam Hyde. Yo escr i bo est e pr ef aci o como
l a l t i ma i nt er venci n en un vi er nes por l a t ar de desde el Cast i l l o Neuhausen,
poco ms de 100 hor as despus de que nos sent r amos a hacer el st or yboar d
( o gui n gr f i co) . Est o es una f uent e de or gul l o y a l a vez nuest r a pr i mer a y
l t i ma def ensa cuando nuest r os col egas y l a ampl i a comuni dad seal en nues-
t r as i mpr eci si ones, vac os y ot r os def ect os, como esper amos y quer emos que
hagan.
El Bookspr i nt es una t cni ca de escr i t ur a en col abor aci n de un poder
i mpr esi onant e, en l a que l os col egas const ant ement e gener an una l l uvi a de
i deas, escr i ben, edi t an y cor r i gen el est i l o unos a ot r os en un f l uj o de t r abaj o
que de al guna maner a se l as ar r egl a par a combi nar gr an f l ui dez con est r uct u-
r a. Per o i nevi t abl ement e, en un pr oceso de t ant a r api dez habr i r r egul ar i dad y
di f er enci as en el mat i z, y t al vez al mar gen, en subst anci a ent r e una secci n
y ot r a. Es un t r abaj o de aut or a col ect i va publ i cado baj o l a l i cenci a Cr eat i ve
Commons, aunque est o no si gni f i ca que cada uno de nosot r os, o l as af i l i a-
ci ones que r epr esent amos, est de acuer do con cada af i r maci n hecha. Est e
l i br o es ms un t r abaj o en equi po que un pensami ent o gr upal .
Los escr i t or es de est e l i br o son: Pet er Ei gen, f undador de Tr anspar ency
I nt er nat i onal ( Tr anspar enci a I nt er naci onal ) y j ef e f undador de l a EI TI ; Ci ndy
Kr oon, del I nst i t ut o del Banco Mundi al ; Her ber t M cl eod, de Si er r a Leona; Su-
san Mapl es, Encar gada de l a Asesor a Legal de l a Pr esi dent a de Li ber i a El l en
Johnson Si r l eaf ; Nur l an Must af ayev, del depar t ament o de asunt os l egal es en
l a St at e Oi l Company of Azer bai j an Republ i c ( SOCAR) , compa a f eder al de
pet r l eo de Azer bai yn; Jay Par k, un abogado de Nor t on Rose; Geof f Pet er s;
Nadi ne St i l l en, de l a agenci a par a l a cooper aci n i nt er naci onal al emana ( GI Z) ;
Lynn Tur yat emba, de l a ONG I nt er nat i onal Al er t en Uganda; Johnny West , f un-
dador de l a consul t or a OpenOi l ; y Sebast i an Wi nkl er, Di r ect or de l a secci n
eur opea de Gl obal Foot pr i nt Net wor k. Todo el t r abaj o en el l i br o f ue pr o bono
o encar gado por l as or gani zaci ones par a l as que t r abaj amos. Si qui er es es-
cuchar a cada uno de nosot r os habl ando en nuest r as pr opi as pal abr as acer ca
del pr oyect o, vi si t a: ht t p: / / openoi l . net / bookspr i nt .
Adam Hyde, de Sour ceFabr i c ( L der de pr oyect o par a Bookt ype) y Book-
Spr i nt s. net , f aci l i t el Bookspr i nt , y Lynne St uar t di se el l i br o y el t r abaj o
ar t st i co del mi smo. Los pr i mer os l ect or es y cor r ect or es de est i l o f uer on el
equi po de OpenOi l , conf or mado por St ef f i Heer wi g, Rober t Mal i es, Zar a Rah-
man y Lucy Wal l wor k.
Reci bi mos asi st enci a f i nanci er a par a escr i bi r est e l i br o de: I nt er news Eur o-
pa, una or gani zaci n de desar r ol l o de medi os con sede en Londr es; l a r evi st a
Pet r ol eum Economi st ( si n ni nguna l nea edi t or i al de por medi o, ya que que-
dar on pl asmadas nuest r as pr opi as opi ni ones y er r or es) ; y el Mi ni st er i o Feder al
par a l a Cooper aci n Econmi ca y el Desar r ol l o ( BMZ) , a t r avs del GI Z.
Quer emos que est e l i br o sea el comi enzo de una conver saci n pbl i ca ms
ampl i a acer ca de l os cont r at os pet r ol er os. Ser un document o vi vo, suj et o
a l a cr t i ca const ant e en l a Red y a r evi si ones per i di cas. Cual qui er a puede
PRLOGO
5
descar gar l o en cual qui er moment o, adapt ar l o, i mpr i mi r l o y vender l o. Por f avor
t en en ment e que de cual qui er maner a, debi do a que nuest r o t r abaj o es una
l i cenci a Cr eat i ve Commons y a l a mano de t odos, l os t r mi nos de copyr i ght
( der echos de aut or ) di cen que t her edas l os t r mi nos de di cha l i cenci a y
cual qui er t r abaj o t uyo basado en el nuest r o est ar t ambi n l egal ment e baj o l a
mi sma l i cenci a.
Buscamos que el l i br o se convi er t a en l a base par a ver si ones l ocal es que
t omen en cuent a l os cont r at os pet r ol er os pa s por pa s. No hay r azn por l a
cual no haya, de aqu a t r es aos, un l i br o con r edacci n i ndependi ent e y
t cni cament e i nf or mado, di sponi bl e par a el pbl i co y l i br e de cobr o, par a cada
pa s en el mundo con una i ndust r i a pet r ol er a ( o esper ando desar r ol l ar una) .
Di cho l i br o deber a conj unt ar a un gr upo de pr of esi onal es de un gr an r ango
de di sci pl i nas, compr ensi vos per o obj et i vos, que anal i cen el cor azn de l os
cont r at os naci onal es. Est ar amos encant ados de ayudar a que est o suceda con
cual qui er pa s pr oduct or que t enga i nt er s.
Tambi n quer emos que est o sea l a base de cur sos de ent r enami ent o, i m-
par t i dos en t odas l as l ocal i dades e i di omas r el evant es, que acer quen a una au-
di enci a, mucho ms ampl i a que l a que ha t eni do l a opor t uni dad de i nt er esar se
hast a ahor a, a un ent endi mi ent o i nt egr al de l os cont r at os pet r ol er os.
Cr eemos que est os cont r at os, a pesar de que no f uer on escr i t os con el
pbl i co en ment e, con un poco de esf uer zo se pueden l l egar a ent ender a un
ni vel que per mi t a una di scusi n pbl i ca r eal , madur a e i nf or mada. Esper amos
que despus de l eer est e l i br o est s de acuer do.
Johnny West
Fundador de OpenOi l . net
j ohnny. west @openoi l . net
CONTEXTO
CONTEXTO
8
BSI COS DEL PETRLEO
Lo usas en t u aut o, cal i ent a t u casa, hace vol ar avi ones. Un d a l o habr emos
dej ado at r s, per o no t odav a. Pet r l eo. El mat er i al det r s de est as f unci ones
esenci al es que l i t er al ment e i mpul san el mundo, est hecho de cadenas de car -
bn e hi dr geno, conoci das como hi dr ocar bur os, f or mados por l a compr esi n
de mat er i a or gni ca a t r avs de ci ent os de mi l l ones de aos. Cosas vi ej as que
conducen l a er a moder na. Acei t e, gas, pet r l eo, di esel , gas but ano t odos
vi enen de hi dr ocar bur os baj o l a super f i ci e de l a t i er r a que son r ef i nados par a
hacer l os ms t i l es par a nosot r os. Est e l i br o habl a acer ca de l os cont r at os que
hacen posi bl e encont r ar y pr oduci r est a sust anci a en est e pr eci so moment o.
Gener al ment e usamos el t r mi no pet r l eo par a r ef er i r nos
t ant o al pet r l eo como al gas, por que ambos cont i enen hi dr o-
car bur os y por que se encuent r an f r ecuent ement e en l a mi sma
l ocal i dad. Usar emos l a mi sma t er mi nol og a en est e l i br o.
Pr obabl ement e l a pr i mer cosa que vi ene a t u ment e cuando pi ensas en
l os pr oduct os que se pueden hacer a par t i r del pet r l eo es: combust i bl e. Si n
embar go, hay ot r os pr oduct os y numer osos mat er i al es que cont i enen pet r l eo
o gas, como past a de di ent es, vel as, medi ci nas y hast a comput ador as. Est o
t ambi n expl i ca por qu act ual ment e el pet r l eo es de ext r ema i mpor t anci a en
nuest r as vi das.
Hi st r i cament e, l os cont r at os pet r ol er os f uer on di seados con el pet r l eo
cr udo en ment e, y est o cont i na domi nando l a l gi ca y l a est r uct ur a de l os
cont r at os hoy en d a. Hace muy poco el gas t ambi n se convi r t i en un r ecur so
val i oso. Ant i guament e l a i ndust r i a pet r ol er a dec a: Qu es peor que no en-
cont r ar pet r l eo? Encont r ar gas! Est o ya no es ver dad, en l a medi da en que
el gas se ha t or nado al t ament e vi abl e comer ci al ment e. Si n embar go, no t odos
l os cont r at os al r ededor del mundo han al canzado an est a r eal i dad.
El gas nat ur al , o si mpl ement e gas, es usual ment e cl asi f i cado dent r o de l os
cont r at os como gas no asoci ado o como gas asoci ado. El gas no asoci ado
hace r ef er enci a a l as r eser vas de gas que cont i enen sl o gas y no pet r l eo,
mi ent r as que el gas asoci ado se encuent r a j unt o con el pet r l eo cr udo. Las
i mpl i caci ones de est a cl asi f i caci n pueden t ener l ar gos al cances y af ect ar
l as consi der aci ones ambi ent al es, soci al es, pol t i cas, f i scal es y t ecnol gi cas.
Los pa ses con depsi t os de gas si gni f i cat i vos, t pi cament e pl ant ear n est as
consi der aci ones con mucho mayor det al l e en sus cont r at os que l os pa ses que
pr i mor di al ment e cuent an con r eser vas de pet r l eo cr udo.
Ej empl o: En 2011, 88 mi l l ones de bar r i l es de cr udo f uer on pr oduci dos
por d a al r ededor del mundo; un bar r i l cont i ene apr oxi madament e 160 l i -
t r os o cer ca de 44 gal ones amer i canos. 317 mi l mi l l ones de pi es cbi cos
( bcf ) de gas nat ur al se pr oduj er on di ar i ament e.
Oper aci ones cost a af uer a y dent r o de l a cost a
Las oper aci ones pet r ol er as pueden ser dent r o de l a cost a o cost a af uer a.
Al gunos pa ses t i enen cont r at os separ ados par a l a ext r acci n cost a af uer a y
CONTEXTO
9
dent r o de l a cost a, mi ent r as que ot r os l os t r at an de f or ma di f er enci ada dent r o
de un mi smo cont r at o. En l o que deber a ser uno de l os t r mi nos ms di r ect os
y senci l l os usados en est e l i br o, l as ext r acci ones dent r o de l a cost a se r ef i er en
a l as oper aci ones que se dan en t i er r a f i r me, mi ent r as que l as oper aci ones
cost a af uer a, o submar i nas, t i enen l ugar en el mar y a t r avs del l echo mar i no.
El si gui ent e di agr ama muest r a t r es t i pos de ext r acci n pet r ol er a y sus
cost os compar at i vos.
Fi gur a: Los cost os compar at i vos de l a pr oducci n pet r ol er a . Las op-
er aci ones dent r o de cost a, o en t i er r a f i r me, son menos cost osas. El
cost o i ncr ement a en l as ext r acci ones en aguas somer as ( a menos de
500 pi es de pr of undi dad) . Fi nal ment e, l as oper aci ones en aguas pr of un-
das son l as ms cost osas.
Las ext r acci ones cost a af uer a son ms cost osas que l as oper aci ones den-
t r o de l a cost a debi do al t i po de i nst al aci ones y est r uct ur as r equer i das. La
per f or aci n en aguas pr of undas es mucho ms cost osa que l a per f or aci n en
aguas somer as debi do a que l as pl at af or mas son t cni cament e ms di f ci l es de
const r ui r. Est as consi der aci ones son t r at adas en l os cont r at os al i ncl ui r i ncen-
t i vos f i nanci er os ( por ej empl o con l a r educci n de i mpuest os) par a aquel l as
oper aci ones y et apas de pr oducci n que son ms di f ci l es, r i esgosas y cost o-
sas par a el cont r at i st a.
En el moment o en que escr i bi mos est e l i br o, a f i na-
l es del 2012, empezar on a sur gi r l as t endenci as que
muest r an que el pr eci o a l a al za del cr udo l o ha hecho
r ent abl e par a compa as que i nvi er t en cada vez ms
en oper aci ones en aguas pr of undas. La di smi nuci n
en i ngr esos de l as oper aci ones dent r o de l a cost a y
en aguas somer as, as como l os avances t cni cos, han
hecho ms at r act i vas a l as oper aci ones en aguas pr o-
f undas, a pesar de su cost o.
CONTEXTO
10
Convenci onal ver sus no convenci onal
Hoj eando l os per i di cos, uno l ee acer ca de gent e que pr ot est a mol est a por l os
desar r ol l os pet r ol er os no convenci onal es en t i er r a agr col a pr st i na, o que
Fr anci a est consi der ando pr ohi bi r l os. Per o, qu es el pet r l eo no conven-
ci onal ? O, qu es pet r l eo convenci onal ? La di st i nci n ent r e l as oper aci ones
convenci onal es y l as no convenci onal es consi st e en l a maner a, l a f aci l i dad y
el cost o asoci ado con l a ext r acci n del pet r l eo.
La ext r acci n convenci onal de pet r l eo empl ea pozos pet r ol er os t r adi ci o-
nal es y l a no convenci onal empl ea t ecnol og as y met odol og as nuevas y emer -
gent es que per mi t en el acceso a r eser vas de ms di f ci l acceso, como l as que
se encuent r an en esqui st os bi t umi nosos y ar enas bi t umi nosas.
El gas convenci onal es gener al ment e gas l i br e at r apado en f or maci ones
r ocosas y es ms f ci l de ext r aer. Las r eser vas de gas no convenci onal i ncl uy-
en t i ght gas ( gas compr i mi do o at r apado en r ocas de baj a per meabi l i dad) , gas
met ano de car bn, hi dr at os de gas, y shal e gas ( o gas de esqui st os bi t umi no-
sos, el cual se encuent r a en esqui st os sedi ment ar i os) . Per f or ar par a ext r aer
gas no convenci onal puede ser ms car o que par a ext r aer gas convenci onal .
El sumi ni st r o de gas ext r a do de r eser vas no convenci onal es y el i nt er s por
el mi smo, est n cr eci endo r pi dament e, pr i nci pal ment e debi do a l os avances
t ecnol gi cos, per o. . .
como se pl ant ea en est e l i br o, l a mayor a de l os cont r at os no pr o-
por ci ona l os at r i but os ni cos del gas no convenci onal .
El pr eci o del pet r l eo
El pr eci o del pet r l eo es ot r o el ement o que at r apa l a at enci n de l os encabe-
zados. Todos sabemos que est ah af uer a, per o pr obabl ement e no nos det en-
emos a pensar en det al l es t an a menudo.
Qu si gni f i ca que el pet r l eo est a US $100 ? Todo el cr udo? Al gn
cr udo? La r espuest a a est o es al gn cr udo .
El pet r l eo se compr a y vende a muy di f er ent es pr eci os al r ededor del mun-
do, a pesar de que t i ende a ser compar ado o r ef er enci ado baj o ci er t os es-
t ndar es comunes.
En el caso del pet r l eo, l os cr udos ms usados son el West Texas I n
t er medi at e ( WTI ) y el Br ent , o sus mezcl as.
En el caso del gas, el ms comn es el Henr y Hubb.
Est os est ndar es o punt os de r ef er enci a, que son l os pr eci os que acapar an
l os encabezados, son usados par a det er mi nar l os pr eci os del pet r l eo y gas
pr oduci do en cual qui er ot r a par t e del mundo. Est o ser di scut i do despus con
mayor det al l e, en el cap t ul o Qu t an gr ande es el past el ? .
Val or aci n f ut ur a
Una pr egunt a cr t i ca y ar duament e debat i da es: cul ser el f ut ur o pr eci o del
pet r l eo? Desaf or t unadament e no hay una r espuest a ni ca o f ci l a est a pr e-
gunt a. Lo que det er mi na l os pr eci os del pet r l eo es un t ema de mucho debat e:
el consumo gl obal de pet r l eo, l os pat r ones de cr eci mi ent o econmi co, l as
novedades t ecnol gi cas y l as di nmi cas pol t i cas en l os pa ses pr oduct or es.
CONTEXTO
11
De cual qui er maner a, est e no es el t ema de est e l i br o y ser al go que l e de-
j ar emos a l os exper t os.
Tant o l os cont r at i st as como l os pa ses est n ext r ema-
dament e at ent os a l a i ncer t i dumbr e que r odea al f ut u-
r o pr eci o del pet r l eo. Ambos t r at an de expl i car y dar
cuent a de l o que pasa t ant o en l os si st emas f i nanci er os
como en l os cont r at os pet r ol er os par a que l os i nver -
si oni st as puedan apr ovechar l as condi ci ones f avor -
abl es del mer cado y a l a vez est ar pr ot egi dos cuando
esas condi ci ones cambi en.
Tendenci as f ut ur as en l os cont r at os
Hi st r i cament e, el pr eci o del pet r l eo ha ocasi onado cambi os f undament al es
en l os negoci os pet r ol er os y en l os cont r at os que l os sust ent an. A f i nal es de
l os aos 1960 y dur ant e l a dcada de l os 1970, l a f amosa pr i mer a ol a de na-
ci onal i zaci n de l os r ecur sos nat ur al es conduj o a l a cr eaci n de una nueva
f or ma de cont r at o: el cont r at o de pr oducci n compar t i da ( Pr oduct i on Shar -
i ng Cont r act o PSC) .
Hoy en d a, con el pr eci o del pet r l eo el evndose, hay un movi mi ent o soci al
que va en aument o en l os pa ses r i cos en r ecur sos nat ur al es, qui enes qui er en
una pr ueba vi si bl e de que sus r ecur sos nat ur al es est n benef i ci ndol os di -
r ect ament e. Desde su posi ci n como ci udadanos del pa s, y por l o t ant o como
copr opi et ar i os del r ecur so, hay un l l amado a l a r enegoci aci n de l os cont r at os
y a l a f or maci n de nuevos cont r at os que abor den est e asunt o.
Qu si gni f i ca t odo est o par a l os cont r at os pet r ol er os, t ema de est e l i br o?
Qui n sabe, es l a r espuest a cor t a. Par ece que l a bsqueda de pet r l eo
cont i nuar , al menos en el cor t o pl azo, con el desar r ol l o de t ecnol og as de
ext r acci n. Tal vez est o pr oduci r un mont n de nuevos cont r at os pet r ol er os
ent r e compa as y gobi er nos que abar quen t odos est os nuevos mt odos de
ext r acci n. Per o puede que no.
Los cont r at os ms vi ej os, de l os d as de Edwi n Dr ake en Pennsyl vani a en
1859, no er an dr st i cament e di f er ent es en sus ni vel es ms f undament al es que
muchos de l os cont r at os de hoy. Es t i empo de cami nar haci a adel ant e? De
mant ener l o que t enemos? De una combi naci n de ambas?
No pr egonamos que l o sabemos, y eso pr obabl ement e depende de a qui n
se l e pr egunt a; l o que nosot r os r eal ment e esper amos es que est e l i br o t e per -
mi t a i nvol ucr ar t e en est a di scusi n y hacer pr egunt as que t e conduzcan a una
r espuest a. Los cont r at os y l eyes en el sect or pet r ol er o son f r ecuent ement e
r ef or mados por var i as r azones de pol t i cas y est e l i br o est di seado par a
ayudar al l ect or a i nvol ucr ar se en est e pr oceso act i vament e.
CONTEXTO
12
LA VI DA Y TI EMPOS DE UN
PROYECTO PETROLERO
El pet r l eo no dur a par a si empr e. Es un r ecur so no r enovabl e. Est o f undamen-
t al ment e conduce l as deci si ones de negoci os de l as compa as, ya que una
par t e cl ave de l os pr oyect os pet r ol er os es que l a mayor a est n est r uct ur ados
par a cont empl ar el per i odo de vi da compl et o de un pr oyect o, su comi enzo, de-
sar r ol l o y f i nal . Las et apas cl aves de l a vi da de un pr oyect o ( u oper aci ones
pet r ol er as) son:
Expl or ar par a encont r ar l o, en pr i mer l ugar.
Desar r ol l ar l a i nf r aest r uct ur a par a sacar l o.
Pr oduci r ( y vender ) el pet r l eo que has encont r ado.
Abandonar cuando se acaba y l i mpi ar ( desmant el ami ent o) .
Cada una de est as et apas es desgl osada y di scut i da en det al l e ms ad-
el ant e.
Fi gur a: Ej empl o de l a t asa de pr oducci n pet r ol er a en una l nea de t i -
empo . Dur ant e l a expl or aci n pr i mer o se hace l a expl or aci n del pozo
( pozo de expl or aci n) , despus se descubr e el pozo ( pozo de descu-
br i mi ent o) y se val or a ( pozo de af or o) ; en l a et apa de desar r ol l o se da
el descubr i mi ent o comer ci al y el i ni ci o e i ncr ement o de l a pr oducci n
comer ci al ; en l a et apa de pr oducci n se da un per i odo de est abi l i dad
( pl at eau de l a pr oducci n) y f i nal ment e un decl i ve en l a pr oducci n que,
al l l egar al l mi t e m ni mo de benef i ci o econmi co, der i va en l a et apa de
abandono del pr oyect o.
Expl or ar
El pet r l eo r ar ament e se encuent r a en l a super f i ci e de l a Ti er r a. Es muy poco
pr obabl e ( aunque muy af or t unado) que uno pi se un char co de pet r l eo, aunque
cuando est o ocur r e se l e conoce como un af l or ami ent o ( o seep) , que si g-
ni f i ca l o que uno podr a pensar que si gni f i ca: pet r l eo debaj o de l a super f i ci e
ha t r epado desde debaj o par a col ar se a l a super f i ci e. En l os pr i mer os
CONTEXTO
13
aos del descubr i mi ent o del pet r l eo, l os seeps f uer on pr obabl ement e una de
l as mej or es maner as de encont r ar pet r l eo y gas. El pet r l eo an af l or a a l a
super f i ci e de l a t i er r a en muchas par t es del mundo. Si n embar go, el hal l azgo
de un af l or ami ent o no i mpl i ca un boom en l a pr oducci n de pet r l eo. Hoy en
d a usamos mucho ms l os medi os ci ent f i cos y el uso i nt ensi vo de dat os par a
encont r ar pet r l eo debaj o de l a super f i ci e de l a t i er r a.
Est udi os s smi cos
Hoy en d a, l os mt odos geol gi cos de expl or aci n conoci dos como es-
t udi os s smi cos ( o ms f ci l ment e l a s smi ca) son usual ment e el punt o
de par t i da de cual qui er esf uer zo de expl or aci n pet r ol er a. La esenci a de l os
est udi os s smi cos es usar ondas sonor as, que son di spar adas haci a el i nt er i -
or de l a t i er r a, par a ver l o que hay en el subsuel o. A pesar de que muchas
veces se di ce que uno no puede t ener cer t eza de que el pet r l eo est ar en
una ci er t a l ocal i dad hast a que el pozo de expl or aci n sea per f or ado, l os est u-
di os s smi cos ayudan a i ncr ement ar l a
conf i anza de que l a per f or aci n una
mi si n car a en ci er t o l ugar val e l a
pena. En ot r as pal abr as, l os est udi os
s smi cos ayudan a subi r en l a escal a
de conf i anza .
Comnment e se encuent r an var i -
os t i pos de r oca, agua y sal debaj o
de l a super f i ci e de l a t i er r a, y t o-
dos est os r eacci onan de modo di f er -
ent e cuando una onda de soni do l os
gol pea. Gr andes cant i dades de dat os
son capt ur ados en est e pr oceso y us-
ados par a pr oduci r una i magen de l o
que yace debaj o de l a super f i ci e de
l a t i er r a.
Como l a t ecnol og a i nf or mt i ca ha
mej or ado, l a s smi ca ha si do capaz de
manej ar gr andes y compl ej as cant i -
dades de dat os, aunque el pr eci o de
obt ener l os e i nt er pr et ar l os i mpl i ca i n-
cr ement ar t ambi n l os cost os. Por eso
es que en al gunos cont r at os ver s
el t i po de est udi o s smi co r equer i do
( por ej empl o 2D ver sus 3D) , cunt os
ki l met r os de dat os s smi cos t i enen
que ser r ecabados ( o shot , en el ar -
got i ndust r i al i nt er naci onal ) y, de f or -
ma espec f i ca, que l os r esul t ados de
l os est udi os deben ser i nt er pr et ados y
ent r egados al gobi er no anf i t r i n.
Fi gur a: Los est udi os s smi -
cos ayudan a subi r en l a escal a
de conf i anza . Del cer o al uno,
si endo cer o l a absol ut a i ncer t i -
dumbr e, l a conf i anza va pasando
por ext r emadament e i nci er t o,
muy i nci er t o, ms conf i abl e y
vi r t ual ment e conf i abl e, hast a
l l egar a l a conf i anza absol ut a en
el nmer o uno.
CONTEXTO
14
EXCERPT FROM TI MOR- LESTE JPDA S- 06- 01:
4. 1 I n each Cont r act Year ment i oned bel ow, t he Cont r act or s shal l
car r y out an Expl or at i on Wor k Pr ogr amme and Budget of not l ess
t han t he amount of wor k speci f i ed f or t hat Cont r act Year :
Cont act Year 1: Acqui si t i on, pr ocessi ng and i nt er pr et at i on of 1150km
2D sei smi c dat a.
EXTRACTO DEL JPDA S- 06- 01 DE TI MOR ORI ENTAL:
4. 1. En cada ao del cont r at o menci onado a cont i nuaci n, l os
cont r at i st as deber n l l evar a cabo un pr ogr ama y un pr esupuest o de
t r abaj os de expl or aci n, no menor a l a cant i dad de t r abaj o especi f i -
cada par a di cho ao del cont r at o:
Pr i mer ao del cont r at o: adqui si ci n, pr ocesami ent o e i nt er -
pr et aci n de 1150 km de dat os s smi cos en 2D.
Per f or aci n de expl or aci n
Si l os est udi os s smi cos gener an r esul t ados pr omet edor es al gunas veces l l a-
mados l ead ent onces l a si gui ent e f ase de l a expl or aci n ser t pi cament e
per f or ar un pozo de expl or aci n o pozo expl or at or i o. En st e, una br oca de
per f or aci n ext r aor di nar i ament e l ar ga se i nt r oduce en l a super f i ci e de l a t i er r a
par a ext r aer un t est i go ( o cor e) o muest r a ci l ndr i ca de esa por ci n de l a
t i er r a.
EXCERPT FROM GHANA PETROLEUM AGREEMENT WI TH TULLOW,
KOSMOS, AND SABRE MARCH 10, 2006:
Expl or at i on or Expl or at i on Oper at i ons means t he sear ch f or Pe-
t r ol eum by geol ogi cal , geophysi cal and ot her met hods and t he dr i l l -
i ng of Expl or at i on Wel l ( s) and i ncl udes any act i vi t y i n connect i on
t her ewi t h or i n pr epar at i on t her eof and any r el evant pr ocess and
appr ai sal wor k, i ncl udi ng t echni cal and economi c f easi bi l i t y st ud-
i es, t hat may be car r i ed out t o det er mi ne whet her a Di scover y of
Pet r ol eum const i t ut es a Commer ci al Di scover y.
EXTRACTO DEL ACUERDO PETROLERO DE GHANA CON TULLOW,
KOSMOS Y SABRE DEL 10 DE MARZO DE 2006:
La expl or aci n u oper aci ones de expl or aci n, si gni f i ca l a
bsqueda de pet r l eo por mt odos geol gi cos, geof si cos u ot r os,
as como l a per f or aci n de pozo( s) de expl or aci n, e i ncl uye cual -
qui er act i vi dad en conexi n con o en pr epar aci n de l a mi sma, as
como cual qui er pr oceso r el evant e y cual qui er t r abaj o de val or aci n,
i ncl uyendo est udi os de f act i bi l i dad t cni ca y econmi ca, que puedan
ser l l evadas a cabo par a det er mi nar si el descubr i mi ent o pet r ol er o
const i t uye un descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e.
CONTEXTO
15
An cuando se r eal i cen est udi os s smi cos par a ayudar a subi r en l a escal a
de conf i anza, uno necesi t a per f or ar numer osos pozos par a est abl ecer l o que
en r eal i dad est debaj o de l a super f i ci e de l a t i er r a.
Una f r ecuent e compar aci n con l a per f or aci n expl or at or i a ( par t i cul ar -
ment e en aguas pr of undas) es t r at ar de col ocar una paj i l l a ext r emadament e
l ar ga en una bot el l a desde l a ci ma de un r ascaci el os y l uego beber de el l a. Por
supuest o, hay muchas r eas donde se sabe que exi st en hi dr ocar bur os, aunque
pueden no est ar i gual ment e di st r i bui dos. En est os casos t ambi n se necesi t an
l os est udi os s smi cos par a i ncr ement ar l as posi bi l i dades de dar en el bl anco .
Debi do a que l a mayor a de nosot r os usamos combust i bl e en nuest r os au-
t os, el cual vemos como un l qui do, muchos de nosot r os pensamos que el
pet r l eo se encuent r a en f uent es par eci das a l agos debaj o de l a super f i ci e
de l a t i er r a. En r eal i dad, st e se encuent r a en espaci os o gr i et as dent r o de
l as f or maci ones r ocosas y necesi t a var i as t cni cas par a ser ext r a do ( l i ber ar
pr esi n, cr ear pr esi n, et c. ) . Uno puede i magi nar se est e pr oceso como t r at ar
beber con una paj i t a una mal t eada en un vaso con mucho hi el o t r i t ur ado.
Debi do a que no hay en el mundo una cant i dad est ndar de t i empo dur ant e
l a cual uno debe r eal i zar est udi os s smi cos y per f or ar l os pozos expl or at or i os,
est os est udi os y per f or aci ones, as como l a i nt er pr et aci n de sus r esul t ados,
t oman meses, en el mej or de l os casos, y f r ecuent ement e ent r e 2 y 4 aos.
Descubr i mi ent o y eval uaci n
Dj anos asumi r que, af or t unado t , encont r ast e hi dr ocar bur os mi ent r as per -
f or abas; has descubi er t o pet r l eo! Ya l l ega el pago? Par ece que t odav a
no. T puedes haber descubi er t o hi dr ocar bur os, per o l a pr egunt a es, qu
t ant o encont r ast e? Suf i ci ent e par a que val ga l a pena, par a que sea comer -
ci al ment e vi abl e o par a que sea econmi co desar r ol l ar y pr oduci r ? Lo que
necesi t as hacer es: eval uar el descubr i mi ent o.
La eval uaci n i mpl i ca ms per f or aci ones y est udi os s smi cos par a eval u-
ar l o que has descubi er t o, per o a un ni vel de pr eci si n mayor. Est o l l evar a
descubr i mi ent os geol gi cos ms det al l ados y a i nvol ucr ar el asesor ami ent o y
r ef l exi n sobr e cmo se const r ui r l a i nf r aest r uct ur a necesar i a par a pr oduci r
el pet r l eo que has encont r ado. Segur o quer r s saber ms sobr e:
La composi ci n qu mi ca de l os di f er ent es depsi t os de hi dr ocar bur os.
La cant i dad de r eser vas en el r ea.
Cmo sacar est os hi dr ocar bur os del subsuel o ( si es que se ha vi st o
que el descubr i mi ent o es de i mpor t anci a comer ci al ) .
CONTEXTO
16
Di scover y means f i ndi ng dur i ng Expl or at i on Oper at i ons an ac-
cumul at i on of Pet r ol eum not pr evi ousl y known or pr oven t o have
exi st ed, whi ch i s r ecover ed or r ecover abl e at t he sur f ace i n a f l ow
measur abl e by convent i onal pet r ol eum i ndust r y t est i ng met hods;
Appr ai sal Pr ogr amme means a pr ogr amme car r i ed out f or t he pur -
poses of del i neat i ng t he accumul at i on of Pet r ol eum t o whi ch t hat
Di scover y r el at es i n t er ms of t hi ckness and l at er al ext ent and est i -
mat i ng t he quant i t y of r ecover abl e Pet r ol eum t her ei n.
KOSMOS Y SABRE DE MARZO 10, 2006:
Descubr i mi ent o si gni f i ca encont r ar, dur ant e l as oper aci ones de
expl or aci n, una acumul aci n de pet r l eo no conoci da pr evi ament e
o de pr obada exi st enci a, l a cual es r ecuper ada o es r ecuper abl e en
l a super f i ci e en un f l uj o medi bl e por mt odos convenci onal es de
pr ueba de l a i ndust r i a pet r ol er a.
Pr ogr ama de eval uaci n ( o appr ai sal pr ogr amme) si gni f i ca l l evar a
cabo un pr ogr ama con el pr opsi t o de del i near l a acumul aci n de
pet r l eo al que t al descubr i mi ent o se r ef i er e en t r mi nos de gr osor
y ext ensi n l at er al y est i mando l a cant i dad de pet r l eo r ecuper abl e
ah dent r o.
Descubr i mi ent o comer ci al o no?
Una vez que se han encont r ado hi dr ocar bur os en cant i dades suf i ci ent es y
con un cost o econmi cament e vi abl e de ext r acci n, el descubr i mi ent o se con-
vi er t e en un descubr i mi ent o comer ci al . Es muy i mpor t ant e enf at i zar aqu
que un descubr i mi ent o comer ci al no es un t r mi no geol gi co, si no un t r mi no
de negoci os. Por est a r azn, l a cant i dad de t i empo que t oma una val or aci n
depender de:
Las consi der aci ones de negoci os de l a compa a que encont r el
pet r l eo.
Las l eyes y r egul aci ones l ocal es que det er mi nan l os pr ocesos de de
sar r ol l o.
Commer ci al Di scover y means a di scover y of Pet r ol eum t hat a
Cont r act or decl ar es commer ci al as cont empl at ed i n Sect i on 4. 10.
Descubr i mi ent o Comer ci al si gni f i ca un descubr i mi ent o de
pet r l eo que el cont r at i st a decl ar a comer ci al segn se cont empl a
en l a secci n 4. 10.
CONTEXTO
17
Desar r ol l o
Una vez que has expl or ado, descubi er t o y val or ado un depsi t o de pet r l eo, y
det er mi nado el cost o par a obt ener l o del subsuel o, l a pr xi ma et apa es desar r -
ol l ar l a i nf r aest r uct ur a par a ext r aer l o. Dependi endo de un nmer o de f act or es,
que i ncl uyen l a geol og a, ubi caci n y r egul aci ones l ocal es, necesi t ar s det er -
mi nar el mej or cami no par a obt ener t us hi dr ocar bur os del suel o y l l evar l os al
mer cado.
Est o puede i ncl ui r deci si ones acer ca de cunt os pozos per f or ar ( s , puede
haber ms de uno, puede haber muchos! ) , qu t i po de pl at af or ma const r ui r s
o si no const r ui r s ni nguna. Cada vez ms, l os desar r ol l os pet r ol er os cost a
af uer a est n usando est r uct ur as t i po bar co par a ext r aer el pet r l eo, l l ama-
das uni dades f l ot ant es de pr oducci n, al macenami ent o y descar ga ( Fl oat i ng
Pr oduct i on, St or age and Of f l oadi ng o FPSO) , o di f er ent es var i ant es ( como l as
FPO o FPS) que sl o r eal i zan al gunas de est as f unci ones.
La dur aci n de l a f ase de desar r ol l o r ar ament e es menor a var i os aos.
Consi der aci ones de i ngeni er a, comuni t ar i as y comer ci al es, ent r e ot r as, i n-
f l uyen en el t i po y escal a de l a i nf r aest r uct ur a que ser usada par a ext r aer el
pet r l eo. Est a es l a f ase que r equi er e l a mayor cant i dad de di ner o en el ci cl o
de vi da ( l as ms capi t al i nt ensi vas) . Mi ent r as que l a per f or aci n expl or -
at or i a de pozos f uer a de cost a puede l l egar a cost ar ci ent os de mi l l ones de
dl ar es, en ambi ent es compl ej os, di f ci l es y de gr an escal a par a l a ext r acci n
de pet r l eo, el cost o puede l l egar a l as decenas de mi l es de mi l l ones de
dl ar es!
Pr oducci n
Despus de una l ar ga esper a t al vez despus de una dcada del i ni ci o de l a
expl or aci n el pet r l eo o el gas f i nal ment e f l uyen. Como var i os pozos est n
en l nea , el pet r l eo f l ui r en cant i dades cr eci ent es mi ent r as l a pr oducci n
i ncr ement a. En al gn punt o, una vez que el pr i mer desar r ol l o mayor ha si do
compl et ado, pr obado y r ef i nado de cual qui er er r or en el si st ema, habr pr o-
ducci n comer ci al . Est o ocur r e cuando el pet r l eo est f i nal ment e f l uyendo
en l a t asa esper ada por un per i odo ms o menos de un mes. Cunt o t i empo
dur ar l a pr oducci n? Est o depende de muchos f act or es, per o pr obabl ement e
el ms si gni f i cat i vo sea el t amao del descubr i mi ent o.
Dat e of Commencement of Commer ci al Pr oduct i on means i n r e-
spect of each Devel opment and Pr oduct i on Ar ea, t he dat e on whi ch
pr oduct i on of pet r ol eum under a pr ogr amme of r egul ar pr oduct i on,
l i f t i ng and sal e commences.
KOSMOS Y SABRE MARZO 10, 2006:
Fecha del comi enzo de l a pr oducci n comer ci al si gni f i ca, r e-
spect o a cada r ea de desar r ol l o y pr oducci n, l a f echa de i ni ci o de
pr oducci n de pet r l eo baj o un pr ogr ama de pr oducci n, l evant a-
mi ent o y comer ci al i zaci n r egul ar .
CONTEXTO
18
Commer ci al Pr oduct i on occur s on t he f i r st day of t he f i r st per i od
of t hi r t y ( 30) consecut i ve days dur i ng whi ch pr oduct i on i s not l ess
t han t he l evel of r egul ar pr oduct i on del i ver ed f or sal e det er mi ned
by t he Mi ni st r y as par t of t he appr oval of , or amendment t o, a De-
vel opment Pl an, aver aged over no l ess t han t went y- f i ve ( 25) days i n
t he per i od.
La pr oducci n comer ci al ocur r e en el pr i mer d a del pr i mer per i -
odo de t r ei nt a ( 30) d as consecut i vos dur ant e l os cual es l a pr o-
ducci n el val or pr omedi o de al menos vei nt i ci nco ( 25) d as en el
per i odo no es menor que el ni vel de pr oducci n r egul ar dest i nado
a vent as det er mi nado por el Mi ni st er i o ( o Secr et ar a, segn el pa s)
como par t e de l a apr obaci n de, o de l a enmi enda a, un pl an de de-
sar r ol l o.
Abandono
En cual qui er par t e despus de al r ededor de si et e aos de pr oducci n par a
r eas pequeas hast a ci ncuent a aos o ms par a l as gi gant es, es t i empo de
t omar t odo el acer o y met al , t apar l os pozos de pr oducci n y r est aur ar el
ambi ent e a su est ado or i gi nal . Una al t er nat i va comn es cuando el cont r at i st a
t ur na l a act i vi dad al Est ado, de maner a que st e puede cont i nuar l as oper a-
ci ones y event ual ment e abandonar act i vi dades en un t i empo post er i or. Est e
pr oceso es r ef er i do gener al ment e como desmant el ami ent o o abandono.
Commer ci al Pr oduct i on occur s on t he f i r st day of t he f i r st per i od
of t hi r t y ( 30) consecut i ve days dur i ng whi ch pr oduct i on i s not l ess
t han t he l evel of r egul ar pr oduct i on del i ver ed f or sal e det er mi ned
by t he Mi ni st r y as par t of t he appr oval of , or amendment t o, a De-
vel opment Pl an, aver aged over no l ess t han t went y- f i ve ( 25) days i n
t he per i od.
Desmant el ami ent o si gni f i ca, con r espect o al r ea de cont r at o
o par t e de l a mi sma, segn sea el caso, a abandonar, desmant el ar,
t r ansf er i r, r emover y/ o desechar est r uct ur as, i nst al aci ones, equi po
y ot r as pr opi edades, y ot r os t r abaj os usados en l as oper aci ones
pet r ol er as en el r ea, par a l i mpi ar l a y hacer l a buena y segur a, y
pr ot eger el ambi ent e.
Es i mpor t ant e not ar que en est e moment o pr obabl ement e quedar una can-
t i dad si gni f i cat i va de pet r l eo en el t er r eno. Est o puede ocur r i r debi do a que el
si st ema f i nanci er o asent ado en el pa s hace que l a pr oducci n cont i nua no sea
econmi ca y/ o que t ecnol gi cament e dej e de ser r ent abl e el modo de pr oduci r
CONTEXTO
19
pet r l eo. Los t emas ambi ent al es r el at i vos al abandono son di scut i dos en el
cap t ul o Los asunt os ambi ent al es, soci al es, de sal ud y de segur i dad, mi en-
t r as que l a econom a del pr oyect o y su i mpact o en l a pr oducci n son di scut i das
en el cap t ul o El di ner o.
Ot r os f act or es que pueden ocasi onar que un cont r at i st a ponga en pausa
o i ncl uso cese i ndef i ni dament e l as oper aci ones, pueden, a pesar de t odo, no
desencadenar l a obl i gaci n cont r act ual del desmant el ami ent o. Est os f act o-
r es pueden i ncl ui r asunt os de segur i dad, i nconf or mi dad soci al o i nest abi l i dad
pol t i ca. Est os event os de f uer za mayor pueden no t er mi nar el cont r at o si no
suspender l as obl i gaci ones del cont r at i st a hast a que l as oper aci ones puedan
ser r eanudadas.
En numer osos pa ses, un cont r at o, l i cenci a o concesi n
puede cubr i r var i os campos si mul t neament e. Est o si g-
ni f i ca que ml t i pl es r eas, cada una en su r espect i va
et apa, pueden est ar act i vas baj o un mi smo cont r at o,
como se muest r a en el di agr ama si gui ent e.
Fi gur a: Las et apas de act i vi dad pet r ol er a en un r ea de cont r at o . Se
puede ver que l as di f er ent es r eas est n a su vez en di f er ent es et apas
del pr oceso y que t odas per t enecen a una mi sma r ea de cont r at o.
CONTEXTO
20
QU ES UN CONTRATO
PETROLERO?
Los exper t os cal cul an que par a un pr oyect o gr ande de ext r acci n de r ecur -
sos nat ur al es, habr que const r ui r, oper ar y f i nanci ar ms de 100 cont r at os
y t odos el l os pueden caer en l a ampl i a cat egor a de cont r at os pet r ol er os .
Adems pueden haber ms de 100 par t es i nvol ucr adas, i ncl uyendo:
Gobi er nos y sus compa as pet r ol er as naci onal es ( Nat i onal Oi l
Compani es o NOC) , como Gazpr om o Pet r onas.
Compa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I nt er nat i onal Oi l Compani es o
I OC) , como BP, Exxon, Chevr on o CNOOC.
Bancos pr i vados y pr est ami st as pbl i cos, como JP Mor gan o el
Banco Mundi al .
Empr esas de i ngeni er a, compa as de per f or aci n y oper ador es de
equi po de per f or aci n, como Hal l i bur t on, Schl umber ger o Techni p.
Compa as de t r anspor t e, r ef i naci n y comer ci o, como Hess,
Gl encor e, Tr af i gur a o Koch I ndust r i es.
. . . Y muchas ms.
Ent r e est os muchos cont r at os, el ms i mpor t ant e es el que se da ent r e el
gobi er no y l a I OC. Est e es el t i po de cont r at o al que nos r ef er i r emos en est e
l i br o. Todos l os dems cont r at os deber n ser consi st ent es con y dependi ent es
de est e cont r at o; est os son conoci dos col ect i vament e como cont r at os subsi d-
i ar i os, auxi l i ar es o accesor i os.
Est e cont r at o es conoci do ms comnment e en l a i ndust r i a como cont r at o
del gobi er no anf i t r i n por que es un cont r at o ent r e un gobi er no ( a nombr e
de l a naci n y de su gent e) y una compa a o compa as ( que est n si endo
hospedadas) . Es a t r avs de est e cont r at o que el gobi er no anf i t r i n concede
l egal ment e der echos a l as compa as pet r ol er as par a l l evar a cabo oper a-
ci ones pet r ol er as. Est e cont r at o apar ece en l os pa ses al r ededor del mundo
baj o muchos nombr es:
Cont r at o pet r ol er o.
Acuer do de expl or aci n y pr oducci n ( o E&P) .
Cont r at o de expl or aci n y expl ot aci n.
Concesi n.
Acuer do de l i cenci a ( o l i cense agr eement ) .
Acuer do de pr oducci n compar t i da ( Pet r ol eum Shar i ng Agr eement
o PSA) .
Cont r at o de pr oducci n compar t i da ( Pr oduct i on Shar i ng Cont r act
o PSC) .
CONTEXTO
21
En est e l i br o, de ahor a en adel ant e, usar emos el t r mi no
cont r at o pet r ol er o par a r ef er i r nos ni cament e al con-
t r at o del gobi er no anf i t r i n. Ot r os t r mi nos ser n def i ni -
dos en el cami no, y ser n l i st ados en el Gl osar i o par a
r ef er enci as f ut ur as.
De cual qui er modo, una pequea mi nor a de pa ses no segui r n est a apr ox-
i maci n a l a ext r acci n pet r ol er a. Podr n, en vez de eso, manej ar l a mayor a
de sus pr ocesos ext r act i vos el l os mi smos, r emovi endo por l o t ant o, l a necesi -
dad de compar t i r con una I OC y l a necesi dad de un cont r at o del gobi er no
anf i t r i n. Ej empl os de est o i ncl uyen a l a compa a saud Ar amco, que es l a
compa a pet r ol er a naci onal de Ar abi a Saudi t a, y Pemex, de Mxi co.
El r gi men pet r ol er o
Supongamos que t i enes un cont r at o pet r ol er o en t us manos. Ti enes t odo l o
que necesi t as par a ent ender l a r el aci n ent r e el gobi er no y l os cont r at i st as
sl o con l eer el cont r at o? No.
Lo di r emos una vez ms y segur ament e de nuevo: l os cont r at os pet r ol er os
son una car act er st i ca cl ave, baj o una const el aci n o r ed f or mada por ot r as
l eyes y r egul aci ones, y sobr e muchos ot r os subcont r at os y cont r at os acce-
sor i os. Est os ser n nombr ados en el cont r at o, per o no ser n expl ci t ament e
descr i t os, expl i cados o r eescr i t os.
Est a r ed de l eyes y r egul aci ones r el aci onadas al pet r l eo dent r o de un
pa s par t i cul ar es conoci do como el r gi men pet r ol er o. El r gi men pet r ol er o
puede ser pensado como una j er ar qu a, empezando por l a Const i t uci n del
pa s en cuest i n y t er mi nando con el cont r at o pet r ol er o.
Const i t uci n
La Const i t uci n est abl ecer l a
aut or i dad par a que un gobi er -
no cr ee l eyes y l as haga cum-
pl i r. Tambi n puede hacer r ef -
er enci a a l a pr opi edad de l os
r ecur sos nat ur al es del pa s y,
en est e caso, t r adi ci onal ment e
est abl ece que l os r ecur sos son
pr opi edad de l os ci udadanos de
l a naci n, o mant eni dos par a su
benef i ci o por el gobi er no act ual .
Leyes y r egul aci ones
Despus vi ene l a l ey pet r ol er a,
l a cual cont i ene r egl as espe-
c f i cas r el aci onadas con l os
der echos y r esponsabi l i dades
concedi das en el cont r at o. Ot r as
l eyes f or mar n una par t e i mpor -
t ant e del r gi men pet r ol er o,
i ncl uyendo, por ej empl o, l as am-
bi ent al es, l as de sal ud y de segu-
r i dad, l as f i scal es y l as l abor al es.
Fi gur a: Apl i cabi l i dad de l a l ey: del
t odo al uno . En or den de i mpor t anci a
est n: pr i mer o, l a Const i t uci n; l uego,
l as l eyes y l as r egul aci ones; y f i nal -
ment e, el cont r at o.
CONTEXTO
22
EXCERPT FROM GHANA MODEL PETROLEUM AGREEMENT:
10. 2 The char geabl e i ncome of Cont r act or i s det er mi ned under
sect i on 2 of t he Pet r ol eum I ncome Tax Law.
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO PETROLERO DE GHANA:
10. 2. Los i ngr esos i mput abl es del Cont r at i st a est n det er mi nado
dent r o de l a secci n 2 de l a Ley sobr e el i mpuest o sobr e l a r ent a.
Despus, puede haber r egul aci ones pet r ol er as, hechas en concor danci a
con l a l ey pet r ol er a. Mi ent r as nos movemos haci a abaj o en l a j er ar qu a, de l a
Const i t uci n a l as l eyes y a l as r egul aci ones pet r ol er as, l as r egl as r el aci ona-
das con l a expl ot aci n del pet r l eo se vuel ven ms det al l adas y espec f i cas.
Cont r at os
As pues, el cont r at o pet r ol er o es si mpl ement e una par t e del r gi men pet r ol er o
que gobi er na l os r ecur sos pet r ol er os. Est e es, si n embar go, qui en def i ne l as
par t i cul ar i dades y der echos que son esenci al es par a cual qui er compa a que
qui er e expl or ar y ext r aer dent r o de un pa s.
Tambi n es i mpor t ant e r esal t ar que el cont r at o puede asent ar se en di f -
er ent es si t i os dent r o de l os di f er ent es r eg menes pet r ol er os naci onal es. Por
ej empl o, en el Pa s A, el cont r at o puede cont ener una gr an cant i dad de det -
al l es o hast a const i t ui r una l ey en s mi smo, mi ent r as que en el Pa s B, puede
est ar f uer t ement e r espal dado por l eyes ya exi st ent es, r egul aci ones y l a Con-
st i t uci n del pa s.
Fi gur a: Di f er ent es r eg menes pet r ol er os . En el pa s A, el cont r at o
puede cont ener una gr an cant i dad de det al l es o hast a const i t ui r una l ey
en s mi smo, adems de ser compl ement ado por l as l eyes pet r ol er as,
l as r egul aci ones y l a Const i t uci n. En el pa s B, el cont r at o puede est ar
f uer t ement e r espal dado por l eyes ya exi st ent es, r egul aci ones y l a Con-
st i t uci n.
CONTEXTO
23
Adj udi caci n de cont r at os pet r ol er os
Hay dos si st emas pr i nci pal es par a adj udi car o ganar cont r at os:
Pr oceso de l i ci t aci n compet i t i va: Dado el val or del pet r l eo hoy en d a,
muchos pa ses adj udi can cont r at os a t r avs de una r onda de l i ci t aci n . En
st a, l as compa as compi t en ent r e s par a ganar el cont r at o, of r eci endo l os
mej or es t r mi nos r espect o a una o ms var i abl es def i ni das.
Negoci aci ones ad hoc: En est as, el i nver si oni st a vi ene si n ser sol i ci t ado,
pr egunt a por una par cel a par t i cul ar de t i er r a y ent onces negoci a un cont r at o
di r ect ament e.
Pr i mer o en l l egar, pr i mer o en ser ser vi do: Al t er nat i vament e, puede haber
un si st ema de apl i caci n y a l a pr i mer a compa a que apl i ca y pasa l os ob-
st cul os r egul at or i os est abl eci dos por el Est ado, se l e concede el cont r a-
t o i nvol ucr ando gener al ment e al gunas negoci aci ones sobr e l os t r mi nos del
cont r at o.
El si st ema par a adj udi car cont r at os en un pa s ( o en di f er ent es r eas den-
t r o de un pa s) puede depender del est ado de su sect or pet r ol er o. Por ej empl o,
exi st e i nf or maci n geol gi ca di sponi bl e? Se t r at a de un r ea que ya pr oduce
pet r l eo? Hay en el l ugar i nf r aest r uct ur a que pueda ser usada par a est e bl o-
que espec f i co? Es un r ea de di f ci l acceso?
Ej empl o: El mar co l egal de Per per mi t e l os pr ocesos de l i ci t aci n com-
pet i t i va y ad hoc. Aunque el pa s gener al ment e f avor ece l as r ondas de
l i ci t aci n, si un cont r at i st a se acer ca con i nt er s en un r ea que a l a f e-
cha no est baj o consi der aci n, el pa s puede deci di r negoci ar t r mi nos
y conceder un cont r at o de f or ma di r ect a.
Negoci aci ones
Es pr obabl e que un pa s t enga un model o de cont r at o pet r ol er o, con f or ma-
t o y cl usul as est ndar, de cual qui er a de l os t i pos de cont r at o del gobi er no
anf i t r i n l i st ados en l a si gui ent e secci n. La f or ma en que l as par t es nego-
ci ar n o modi f i car n est as cl usul as y t r mi nos, depender de t emas como l a
l ey pet r ol er a del pa s, el ambi ent e comer ci al y l a si t uaci n pol t i ca. A t r avs
del pr oceso de negoci aci n, l os t r mi nos pueden ser modi f i cados de f or ma
si gni f i cat i va r espect o a cmo est aban en el model o or i gi nal , o pueden sl o
negoci ar se l os nmer os de un t r mi no f i scal r espect o al que l as compa as se
encont r aban l i ci t ando, como i nt r oduci r un bono de ent r ada.
Con l as negoci aci ones, l o que er a un model o de cont r at o guber nament al
se conver t i r en un cont r at o f i r mado por una compa a par t i cul ar o con mu-
chas compa as. Con l a f i r ma del cont r at o, l a compa a o compa as r eci ben
l egal ment e el der echo excl usi vo de expl or ar y pr oduci r pet r l eo en el r ea del
cont r at o.
Ti pos de cont r at os pet r ol er os
Hay t r es t i pos pr i nci pal es de cont r at os del gobi er no anf i t r i n, que pueden ser
car act er i zados de f or ma gener al como:
Concesi n: el cont r at i st a es pr opi et ar i o del pet r l eo en el subsuel o.
Cont r at o de pr oducci n compar t i da: el cont r at i st a es pr opi et ar i o
de una par t e del pet r l eo una vez que st e sal e del subsuel o.
CONTEXTO
24
Cont r at o de ser vi ci os: el cont r at i st a r eci be una cuot a por obt ener
el pet r l eo.
Concesi ones
Las concesi ones son l a f or ma de cont r at o pet r ol er o or i gi nal o ms ant i gua.
Desar r ol l adas dur ant e el boom pet r ol er o de l os Est ados Uni dos a f i nal es de l os
aos 1800, f uer on l uego expor t adas a l os pa ses pr oduct or es de pet r l eo al r e-
dedor del mundo por l as compa as pet r ol er as i nt er naci onal es. Est os cont r a-
t os est n basados pr i mor di al ment e en un concept o pet r ol er o de pr opi edad de
l a t i er r a, que a su vez est basado en el si st ema est adouni dense de pr opi e-
dad t er r i t or i al . En l os Est ados Uni dos, el t er r at eni ent e, habl ando en t r mi nos
gener al es, t i ene der echos l egal es de pr opi edad sobr e el suel o di r ect ament e
debaj o de l a t i er r a ( subsuel o) y sobr e el ci el o enci ma de l a mi sma.
Est o puede i ncl ui r pet r l eo, si est e f uese encont r ado debaj o de al guna
pr opi edad pr i vada. Debi do a est e or i gen hi st r i co, l a concesi n gar ant i za de
maner a si mi l ar un r ea de t i er r a a una compa a aunque gener al ment e ga-
r ant i za sl o l os der echos sobr e el subsuel o y, por l o t ant o, si l a compa a en-
cuent r a pet r l eo debaj o de l a super f i ci e, st e l e per t enece. Baj o l a concesi n,
el cont r at i st a t endr t ambi n el der echo excl usi vo de expl or aci n dent r o de su
r ea de concesi n.
Ent onces, t e pr egunt ar s, cmo hace un pa s par a benef i ci ar se de est a
f or ma de cont r at o? Est o usual ment e ocur r e a t r avs de i mpuest os y r egal as,
aunque el Est ado t ambi n puede mant ener acci ones en l a concesi n por medi o
de su NOC en una empr esa conj unt a con el cont r at i st a.
PSC y cont r at os de ser vi ci os
Los cont r at os de pr oducci n compar t i da, o PSC, son di f er ent es de l as conce-
si ones, ya que est os no ot or gan el der echo de pr opi edad sobr e el pet r l eo en
el subsuel o. Est o i mpl i ca que el Est ado, si endo pr opi et ar i o del r ecur so en el
subsuel o, debe cont r at ar a una compa a par a expl or ar.
Se l e puede dar cr di t o a I ndonesi a por l a i nt r oducci n de l os cont r at os de
pr oducci n compar t i da en 1966. El gobi er no i ndonesi o deci di , como par t e de
un movi mi ent o naci onal i st a , r et i r ar l a concesi n de l a cont r at aci n. Est o f ue
hecho par a que el Est ado r et uvi er a l a pr opi edad del pet r l eo pr oduci do, y sl o
di er a a l a compa a i nt er naci onal l os der echos de expl or aci n y de pr opi edad
( o l egal ment e habl ando el t t ul o) del mi smo una vez que el pet r l eo est u-
vi er a f uer a del subsuel o.
Est a i nnovaci n se di o al r ededor de l a mi sma poca en que muchos pa ses
pr oduct or es de pet r l eo est aban ganando su i ndependenci a y f ue par t e de l a
pr i mer a ol a del l l amado naci onal i smo de l os r ecur sos. Ot r o desar r ol l o cl ave
dur ant e est a poca f ue l a f or maci n de l a Or gani zaci n de Pa ses Expor t ado-
r es de Pet r l eo ( OPEP) , que conduj o a un nuevo equi l i br i o de l as r el aci ones
gobi er no- compa a.
Baj o un cont r at o de ser vi ci os, el t t ul o no se t r ansf i er e par a nada. A di f er -
enci a de un PSC, donde l a compa a pet r ol er a t i ene el t t ul o par a compar t i r
cual qui er pet r l eo pr oduci do, baj o un cont r at o de ser vi ci o a l a compa a pet r -
ol er a sl o se l e paga una cuot a.
CONTEXTO
25
Empr esas conj unt as y ot r as combi naci ones
Ot r o t i po de ar r egl o, a veces consi der ado el cuar t o t i po de cont r at o pet r ol er o,
es l a empr esa conj unt a ( o Joi nt Vent ur e) . Est e i nvol ucr a al Est ado, a t r avs
de una compa a pet r ol er a naci onal , ent r ando en asoci aci n y t r abaj ando j un-
t o con una o var i as compa as pet r ol er as. En est e ar r egl o, es a l a empr esa
conj unt a en s mi sma a l a que l e son concedi dos l os der echos par a expl or ar,
desar r ol l ar, pr oduci r y vender pet r l eo.
En r eal i dad, es r ar o encont r ar al gn cont r at o que embone compl et ament e
en al guna de l as descr i pci ones descr i t as ant er i or ment e, y es ms comn t omar
el ement os de cada una.
Accedi endo a cont r at os desde el ext er i or
La cr eaci n y ej ecuci n de l as l eyes pet r ol er as, l os model os de cont r at os, y
especi al ment e l a negoci aci n de un cont r at o ej ecut ado o f i r mado, son pr i nci -
pal ment e manej ados por una r ama ej ecut i va del gobi er no. st a r ama es gen-
er al ment e el Mi ni st er i o a car go del sect or pet r ol er o y t al vez al gunos ot r os
mi ni st er i os con exper i enci a al r espect o, como el Mi ni st er i o de Fi nanzas.
Aquel l os f uer a de est e c r cul o cer r ado , aun en ot r os depar t ament os gu-
ber nament al es, han encont r ado l os cont r at os pet r ol er os r odeados de secr et o.
Como r esul t ado, l a gent e i nt er esada, i nf l uenci ada o af ect ada por est as i n-
dust r i as, ya sea en l os pa ses pr oduct or es o consumi dor es, muchas veces se
si ent e hecha a un l ado, en l a oscur i dad, pr egunt ndose a dnde f ue a par ar el
di ner o o de dnde vi ene el pet r l eo y en qu t r mi nos. Mi ent r as que l a Con-
st i t uci n de un pa s es pbl i ca ( eso esper amos! ) y l as l eyes t ambi n l o son
( aunque a veces sean di f ci l es de encont r ar ) , l os cont r at os pet r ol er os par ecen
no ser f ci l ment e accesi bl es, aun si por l ey debi er an ser l o.
La gama de i nver si oni st as pot enci al es es enor me y sus pr eocupaci ones
numer osas, t ant o que no l as enumer ar emos aqu . La mayor a de l os cont r at os
pet r ol er os habl an pr i nci pal ment e acer ca de l os aspect os f i nanci er os y t cni cos
de l a ext r acci n del pet r l eo. Si n embar go, cada vez es ms f r ecuent e encon-
t r ar cont r at os que t oman en cuent a l as pr eocupaci ones de i nver si oni st as que
no son di r ect ament e par t e de est os per o que son pr of undament e af ect ados por
l os mi smos. Est e f enmeno es menci onado ms adel ant e en el cap t ul o De-
sar r ol l o econmi co?.
Nuest r a mayor esper anza es que el r est o del l i br o, el cual est dedi cado
al cont eni do de l os cont r at os pet r ol er os, nos ayudar a mot i var a l a gent e a
l eer y ent ender est os cont r at os mul t i mi l l onar i os que i mpul san nuest r o mundo.
CONTEXTO
26
Fi gur a: Pr i nci pal es pr eocu-
paci ones de cada uno de l os
t r es act or es pr i nci pal es en
un cont r at o pet r ol er o . Al go-
bi er no anf i t r i n l e i nt er esan
l a pr oducci n de i ngr esos,
el cr eci mi ent o econmi co, el
desar r ol l o de i nf r aest r uct u-
r a, l a est abi l i dad pol t i ca, l a
t r ansf er enci a de t ecnol og a y
l a mej or a del sumi ni st r o l ocal
de pet r l eo. A l a compa a l e
i nt er esan l a no di scr i mi naci n
ant e l a l ey, l a pr ot ecci n de
l as i nver si ones, cont ar con
una f uer za l abor al compe-
t ent e, t ener una al t a r ecu-
per aci n de l o i nver t i do y l a
est abi l i dad, cl ar i dad l egal y
cer t eza. A l a gent e l e i nt er esa
l a i nver si n en pr ogr amas so-
ci al es, como cl ni cas; l a pr o-
t ecci n del medi o ambi ent e;
l a gener aci n de benef i ci os
econmi cos, como empl eos; y
l a gener aci n de i nf r aest r uc-
t ur a, como cami nos.
CONTEXTO
27
NUESTRA FAMI LI A DE CONTRATOS
Hemos sel ecci onado un r ami l l et e de cont r at os pet r ol er os que son de domi n-
i o pbl i co, par a usar l os con pr opsi t os de ej empl i f i caci n en el r est o del l i br o.
Es hor a de conocer l os!
AFGANI STN
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Firmado con la CNCP en 2011.
El acuer do Amu Dar ya es l a pr i mer i ncur si n de Af gani st n en l os cont r at os
pet r ol er os moder nos. Fue f i r mado en 2011 con l a Chi na Nat i onal Pet r ol eum
Cor por at i on, per o an no se ha pr oduci do pet r l eo a par t i r de est e cont r at o.
Debi do a l a si t uaci n pol t i ca del pa s, el cont r at o ha r eci bi do i nt ensa at enci n
de asesor es i nt er naci onal es y consul t or es de desar r ol l o.
AZERBAI YN
Estatus del acuerdo: Firmado con un consorcio de 10
compaas, encabezadas por BP.
Est e cont r at o f ue f i r mado en 1994 y t odav a gobi er na l os campos de pr oduc-
ci n ms gr andes de Azer bai yn. Fue f undament al en l a r enovaci n de l a pr o-
ducci n en el pa s despus del col apso de l a Uni n Sovi t i ca. Al gunos aspec-
t os han causado cont r over si a en aos r eci ent es, per o el gobi er no ha escogi do
no r enegoci ar, par a cr ear una sensaci n de conf i anza de negoci os.
BRASI L
Tipo de acuerdo: Concesin.
Estatus del acuerdo: Modelo (2001).
En l a dcada de 1990 Br asi l cambi de una est r uct ur a de empr esa conj unt a a
una concesi n. Se cr e un acuer do de concesi n que i nt egr aba l os t emas r el a-
ci onados t ant o al Est ado como al i nver si oni st a. A par t i r de est e, se han t eni do
act i vi dad y xi t o si gni f i cat i vos, dent r o y f uer a de cost a. Br asi l ahor a habl a de
un d a uni r se a l a OPEP.
CONTEXTO
28
GHANA
Estatus del acuerdo: Firmado, con Tullow, Sabre y Kosmo.
A par t i r del descubr i mi ent o del campo pet r ol er o cost a af uer a Jubi l ee, Ghana
enf r ent a t odos l os pr obl emas de un Est ado pet r ol er o emer gent e. Est e acuer do
pet r ol er o es una empr esa conj unt a ent r e el i nver si oni st a, l a Ghana Nat i onal
Pet r ol eum Cor por at i on y el Est ado. Ghana se encuent r a ocupada en l a t ar ea
de cambi ar su model o par a f ut ur os acuer dos, l o cual const i t uye un ej empl o de
l a r api dez con que l os gobi er nos est n avanzando en l a cur va de negoci aci n.
Est e acuer do est en vi gor y gobi er na el Jubi l ee, el mayor campo pr oduct or
del pa s.
I NDONESI A
La f or ma de cont r at o l l amada de pr oducci n compar t i da f ue desar r ol l ada en
I ndonesi a, donde t odav a si gue en uso, aun cuando ha evol uci onado si gni f i -
cat i vament e desde su pr i mer uso en l os aos 1960. I ndonesi a es un pa s pr o-
duct or de pet r l eo desde hace mucho t i empo, que ha cr eado y usado muchas
ver si ones de l os cont r at os de pr oducci n compar t i da.
I RAK
Tipo de acuerdo: Acuerdo de servicios o Contrato de
servicios de riesgo.
El cont r at o de ser vi ci os t cni cos ha si do usado desde 2009 par a adj udi car
al gunos campos pet r ol er os gi gant es en I r ak. La pr oducci n ya est ocur r i en-
do baj o est a f or ma de cont r at o y, si t odos l os compr omi sos cont r act ual es se
cumpl en, est a f or ma puede per mi t i r a I r ak pr oduci r de 6 a 10 mi l l ones de
bar r i l es por d a a par t i r de 2017. I r ak t ambi n al canz un muy al t o ni vel de
gober nabi l i dad por medi o de est os cont r at os. Hay sl o unos cuant os Est ados
con acuer dos de ser vi ci os act i vos y l a f or ma i r aqu es def i ni t i vament e l a mej or
par a l os pr opsi t os de nuest r a r evi si n. Se sabe que el Mi ni st er i o de pet r l eo
y l as compa as han f i r mado ver si ones f i nal es despus de negoci aci ones que
a veces r esul t an l ar gas, por l o que cabe l a posi bi l i dad de que l as ver si ones
f i nal es sean di f er ent es a est e model o en al gunos aspect os.
CONTEXTO
29
LI BI A
La ver si n I V del cont r at o de pr oducci n y expl or aci n compar t i da de Li bi a,
t ambi n conoci da como EPSA I V ha si do ut i l i zada en una ser i e de r ondas de
l i ci t aci n desde 2005. Est e es un PSC moder no que t i ene a l a Nat i onal Oi l
Company of Li bya como par t i ci pant e del 50%. Los t r mi nos del EPSA I V de
Li bi a han al canzado el ni vel de gover nment t ake par a el Est ado ms al t o del
mundo, dent r o de l os cont r at os que i ncl uyen una f ase de expl or aci n. En l as
l t i mas ver si ones, l a r epar t i ci n del pr of i t oi l er a de 92% par a el gobi er no y
8% par a l a compa a.
TI MOR ORI ENTAL
Estatus del acuerdo: Firmado.
Est e cont r at o gobi er na l a pr oducci n act ual del campo Bayu- Undan, en el r ea
de desar r ol l o conj unt o que Ti mor Or i ent al compar t e con Aust r al i a. El oper ador
act ual es ConocoPhi l l i ps, aunque el cont r at o f ue f i r mado or i gi nal ment e con
ENI . Es un cont r at o r el at i vament e cor t o compar ado con l a f or ma de l os PSC
de l os ant i guos est ados sovi t i cos, como Kazaj i st n y Azer bai yn. Uno de l os
aspect os ms pecul i ar es de est e cont r at o es que, debi do a que est en un r ea
de desar r ol l o conj unt o, es que es gober nado por t r at ados i nt er naci onal es ent r e
Aust r al i a y Ti mor Or i ent al .
30
LA ANATOM A DE LOS CONTRATOS
PETROLEROS
Habl ando en t r mi nos gener al es, l os cont r at os t i enden a segui r el or den en el
cual l as cosas deber an suceder en un pr oyect o pet r ol er o. Despus de l as i n-
t r oducci ones, como l a l i st a de t r mi nos a ser usados en el document o, si guen
l a expl or aci n, el desar r ol l o y l a val or aci n. Hast a est e punt o no hay ni ngn
past e que di vi di r y por l o t ant o l as cl usul as t r at an l os aspect os del manej o
oper at i vo. Una vez que l a pr oducci n comer ci al comi enza, l os t r mi nos f i s-
cal es evol uci onan en l os cont r at os como en l a vi da r eal . Despus de st os
vi enen t emas como el cont eni do l ocal , l a r esol uci n de di sput as y l a conf i -
denci al i dad, y ot r os aspect os que pueden ser espec f i cos par a cada cont r at o.
En l a l t i ma par t e del cont r at o es comn encont r ar l os pr ocedi mi ent os de
cont abi l i dad usados par a cal cul ar l os cost os pet r ol er os, dent r o de l os anexos
de un cont r at o, as como var i os model os de cont r at os accesor i os, como una
gar ant a de l a empr esa mat r i z o un acuer do de oper aci ones conj unt as. st os
son r ef er i dos a l os Anexos, Apndi ces o Adenda, que son t odos l os
document os adi ci onal es menci onados en el cont r at o que, per o por al guna u
ot r a r azn, l as par t es pi ensan que hacen f l ui r mej or l a l ect ur a del cont r at o al
j unt ar l os en un document o separ ado, o bi en, document os que r esul t ar on nece-
sar i os despus de que l as par t es hab an acor dado el cont r at o.
Par a t ener una i dea de qu t an genr i cos pueden ser est os cont r at os, vea-
mos l os ocho cont r at os que conf or man l a f ami l i a de cont r at os que ci t amos
en est e l i br o. La t abl a de abaj o muest r a el nmer o de ar t cul os r el aci onados
con var i as de l as et apas t empr anas del ci cl o de vi da del pr oyect o y el nmer o
t ot al de ar t cul os en l a secci n pr i nci pal del acuer do. I r ak no t i ene ni nguna
cl usul a r el aci onada con l a expl or aci n, debi do a que t r at a con campos de
t amao consi der abl e ya descubi er t os.
DEFINICIONES EXPLORACIN OPERACIONES FISCALES
NM.DE
ARTCULOS
Af gani st n 1 3 5- 7 10- 13 36
Azer bai yn 4 5- 9 11- 13 31
Br asi l 1 3- 5 9- 10 11 35
Ghana 1 3- 4 6- 9 10- 13 27
I ndonesi a 1 3- 4 5- 6 7- 9 17
I r ak 1 6- 7, 9- 16 17- 21 43
Li bi a 1 3 4- 9 12, 14 27
Ti mor Or i ent al 1 3 4- 6 7- 11 22
Cazando asunt os de cl usul a en cl usul a
A pesar de que hay una ci er t a secuenci a l gi ca en l os cont r at os, al f i nal
puedes encont r ar t e cazando un t ema par t i cul ar al r ededor de t odo el cont r at o,
sal t ando haci a at r s y haci a adel ant e, de una cl usul a a ot r a. Si t i enes una
pr egunt a par t i cul ar y qui er es t ener l a r espuest a a l a mi sma, puedes sent i r t e
muchas veces como si est uvi er as j ugando Ser pi ent es y Escal er as.
CONTEXTO
CONTEXTO
31
Def i ni ci ones y mayscul as
Aunque puede par ecer ms i naccesi bl e que muchas ot r as par t es del cont r at o,
es muchas veces una buena i dea sent i r se cmodo con el Ar t cul o 1: l a l i st a
de def i ni ci ones. Est e ar t cul o cumpl e con el t r abaj o l egal de especi f i car qu
si gni f i can l os t r mi nos en uso a l o l ar go del cont r at o. Hacer est o puede ahor -
r ar mucho t i empo, por ej empl o, par a dar se cuent a de que el t r mi no f echa
ef ect i va en l os cont r at os I ndonesi os t i ene un si gni f i cado espec f i co, como se
def i ne a cont i nuaci n:
EXCERPT FROM I NDONESI AN MODEL CONTRACT:
1. 2. 10 Ef f ect i ve Dat e means t he dat e of appr oval of t hi s Cont r act
by t he Gover nment of t he Republ i c of I ndonesi a i n accor dance wi t h
t he pr ovi si ons of t he appl i cabl e l aw.
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO DE I NDONESI A:
1. 2. 10. Fecha ef ect i va si gni f i ca l a f echa de apr obaci n de est e
Cont r at o por el Gobi er no de l a Repbl i ca de I ndonesi a en conf or mi -
dad con l as pr ovi si ones de l a l ey apl i cabl e.
As pues, t ambi n ayuda saber que est e t r mi no es ahor a un t r mi no apr oba-
do o r eser vado que apar ecer a l o l ar go del cont r at o, a veces en mayscul as
i ni ci al es ( Fecha Ef ect i va) y a veces en mayscul as compl et as ( FECHA
EFECTI VA) .
Obt eni endo r espuest as de l os cont r at os: que
comi ence l a cacer a!
Di gamos que qui er es saber cunt o dur a el Acuer do de Ser vi ci os I r aqu . Cun-
do comi enza y cundo t er mi na? Es un cont r at o a 10, 15 o 50 aos? Uno debe
pensar que est o debe r esponder se de f or ma senci l l a en al guna cl usul a del
cont r at o: Est e cont r at o dur a 25 aos. Te adver t i mos que, desaf or t unada-
ment e, r ar a vez es as de si mpl e.
Par a r esponder est a pr egunt a deber s comenzar en el ndi ce de cont eni do
( oj al que haya, pues son nuest r os mej or es ami gos, o de ot r o modo, l a cacer a
se t or nar mucho ms di f ci l ) y buscar qu encabezado t e par ece que puede
r esponder t u pr egunt a. En nuest r o caso, Tr mi no de Cont r at o ( Ar t cul o 3)
par ece el ms pr omet edor. Movi ndonos r pi dament e al ar t cul o 3, encont r a-
mos l o si gui ent e:
EXCERPT FROM I RAQI SERVI CE AGREEMENT:
3. 1 Thi s Cont r act shal l come i nt o f or ce on t he Ef f ect i ve Dat e.
3. 2 The basi c t er m of t hi s Cont r act ( Ter m) shal l be t went y ( 20)
Year s f r om t he Ef f ect i ve Dat e. Thi s t er m i s ext endabl e pur suant t o
Ar t i cl e 21 or el sewher e i n t hi s Cont r act .
3. 3 No l at er t han one ( 1) Year pr i or t o t hi s Cont r act s expi r y dat e,
Cont r act or may submi t wr i t t en r equest t o ROC f or an ext ensi on of
t he Ter m f or a maxi mum per i od of f i ve ( 5) Year s, subj ect t o newl y
negot i at ed t er ms and condi t i ons.
CONTEXTO
32
EXTRACTO DEL ACUERDO DE SERVI CI OS I RAQU :
3. 1. Est e Cont r at o debe ent r ar en vi gor en l e Fecha Ef ect i va.
3. 2. El t r mi no bsi co de est e Cont r at o ( Tr mi no) deber n ser
vei nt e ( 20) aos a par t i r de l a Fecha Ef ect i va. Est e t r mi no es ext en-
si bl e de acuer do con el Ar t cul o 21 o cual qui er ot r o dent r o de est e
Cont r at o.
3. 3. A ms t ar dar un ( 1) ao ant es de l a f echa de expi r aci n de est e
Cont r at o, el Cont r at i st a puede pr esent ar una pet i ci n di r i gi da a l a
ROC de ext ensi n del Tr mi no por un per i odo mxi mo de ci nco ( 5)
aos, l a cual est ar suj et a a l os t r mi nos y condi ci ones r eci ent e-
ment e negoci ados.
Una par t e de nuest r a pr egunt a es f ci l de r esol ver : el t r mi no del cont r at o
son 20 aos.
Per o cundo comi enza? El ar t cul o 3. 1 di ce que en l a Fecha Ef ect i va.
Debi do a que est e t r mi no est en mayscul as, t enemos que i r a l as def i ni -
ci ones y ver l o que di cen.
Def i ni t i ons sect i on Ef f ect i ve Dat e means t he dat e on whi ch al l t he
condi t i ons l i st ed i n Ar t i cl e 39 ar e sat i sf i ed.
Secci n de def i ni ci ones. Fecha Ef ect i va si gni f i ca l a f echa en
l a cual t odas l as condi ci ones l i st adas en el Ar t cul o 39 han si do
sat i sf echas.
Est a def i ni ci n nos di spar a al Ar t cul o 39:
39 Thi s Cont r act shal l ent er i nt o f or ce upon ( i ) i t bei ng si gned
by t he Par t i es, ( i i ) t he I ni t i al Pr oduct i on Rat e bei ng agr eed on t he
Par t i es and ( i i i ) ROC not i f yi ng and r epr esent i ng t o t he Cont r act or
i n wr i t i ng t hat t he r at i f i cat i on has occur r ed and t he Cont r act i s en-
f or ceabl e i n accor dance wi t h t he Law.
39. Est e cont r at o ent r ar en vi gor cuando: ( i ) sea f i r mado por l as
par t es, ( i i ) l a t asa de pr oducci n i ni ci al sea acor dada por l as par -
t es, y ( i i i ) l a ROC haya not i f i cando y escr i t o a nombr e del cont r at -
i st a que l a r at i f i caci n ha ocur r i do y que el cont r at o es ej ecut abl e
de acuer do con l a l ey.
CONTEXTO
33
No es una r espuest a senci l l a y di r ect a, per o al menos es una r espuest a. A
par t i r del moment o en que est os event os desencadenant es ocur r an ( cuando
qui er a que eso sea) , el cont r at o comenzar su per i odo de dur aci n de 20 aos.
Except o por l as excepci ones.
El ar t cul o 3. 2 nos di ce que el t r mi no es ext ensi bl e de acuer do con el Ar t -
cul o 21. Quer r s r egr esar al ndi ce de cont eni do par a ver l o que est e ar t cul o
cubr e: l as Causas de Fuer za Mayor . Est as son, en r esumen, un concept o
que se encuent r a en muchos cont r at os ( no sl o pet r ol er os) , el cual per mi t e
l a suspensi n del cont r at o cuando ocur r a un event o no pr edeci bl e o act o de
Di os, como hur acanes o acci ones de guer r a, y hast a que di cho event o se haya
r esuel t o. As pues, est a es una f or ma en que se puede ext ender un cont r at o.
Per o l as cosas se ponen r eal ment e f eas en l a l t i ma f r ase del ar t cul o
3. 2: o en cual qui er ot r o l ugar en est e Cont r at o. Est a cl usul a l i t er al ment e
t e di spar a a buscar en el cont r at o compl et o y encont r ar de qu ot r a f or ma
puede est e ext ender se. Dependi endo de qu t an pr eci so necesi t as ser con t u
r espuest a, t u t ar ea se vol ver un poco ms l ar ga.
Si sl o qui er es quedar t e con l os t r mi nos gener al es, el ar t cul o 3. 3 t e di ce
que puede haber una ext ensi n de ci nco aos si el cont r at i st a as l o sol i ci t a a
l a Compa a Pet r ol er a Regi onal ( Regi onal Oi l Company o ROC) y necesi t ar s
i r a l as def i ni ci ones par a aver i guar l os det al l es de est o.
Def i ni t i ons sect i on - - - - or ROC means an I r aqi St at e oi l compa-
ny oper at i ng t he Fi el d pr i or t o t he Ef f ect i ve Dat e.
Secci n de def i ni ci ones. - - - o ROC hace r ef er enci a a una
compa a pet r ol er a naci onal i r aqu oper ando el campo ant es de l a
f echa ef ect i va.
Tenemos nuest r a r espuest a gener al . El cont r at i st a necesi t ar i r con el Es-
t ado par a obt ener ci nco aos ms par a un posi bl e t ot al de 25 aos.
As pues, par a ent ender est e cor t o ar t cul o, hemos si do di r i gi dos al menos
a ot r as cuat r o par t es del document o par a obt ener una r espuest a gener al y
necesi t ar amos r evi sar el document o compl et o par a t ener una r espuest a es-
pec f i ca!
Est o es muy nor mal . Los cont r at os pet r ol er os est n i nt er conect ados de
est e modo. Puedes pasar mucho t i empo si gui endo el r ast r o de una det er mi na-
da cuest i n, de una cl usul a a ot r a cl usul a r el aci onada, y ser sol ament e con
el paso del t i empo que comi ences a desar r ol l ar l a i nt ui ci n de cundo t i ene
sent i do, par a t u pr opsi t o i nmedi at o, segui r el r ast r o y cundo es t i empo de
par ar.
No son per f ect os
Fi nal ment e, aunque r esul t e sor pr endent e en document os que han si do est udi -
ados mi nuci osament e por meses o hast a aos por docenas de per sonas, a
CONTEXTO
34
veces hay al gunas f al l as.
Ej empl o: La ver si n del acuer do de Ghana con Tul l ow, l a cual est f i r -
mada por ambas par t es, va di r ect ament e del ar t cul o 23 al ar t cul o 25
en el ndi ce de cont eni do.
Ej empl o: El acuer do de concesi n de Br asi l conf unde naci onal con
nat ur al en el ndi ce de cont eni do, r esumi endo l os cont eni dos de l a
cl usul a once como Pr ovi si n par a el Mer cado Nat ur al . Est o puede
r ef l ej ar el hecho de que l a ver si n en i ngl s es una t r aducci n y que
Br asi l especi f i ca que el por t ugus es l a l engua of i ci al en l os cont r at os.
Est as compl ej as negoci aci ones suceden muchas veces a t r avs de una
bar r er a del l enguaj e, l o cual da pi e a er r or es de t r aducci n.
Fi nal ment e, aunque est s i nt er esado sol ament e en un acuer do, val e l a
pena i nver t i r t i empo l eyendo ot r os muchos document os par a comenzar a co-
br ar sent i do de l o que es comn en l os cont r at os pet r ol er os y de qu puede
r esul t ar de i nt er s en el document o espec f i co que est s buscando. Ganar
conf i anza y ent endi mi ent o adi ci onal es, r ecompensar ms que bi en el t i empo
y el esf uer zo i nver t i dos.
Los ocho cont r at os ampl i ament e ci t ados en est e l i br o
est n di sponi bl es en el i nt er net , j unt o con muchos ot r os.
Buenas not i ci as: ya no necesi t as suscr i bi r t e a cost osas
bases de dat os l egal es par a empezar a t ener una i dea de
cmo est n const i t ui dos l os cont r at os.
LOS ACTORES Y EL GUI N
36
LAS ESTRELLAS DEL SHOW
Si el cont r at o pet r ol er o es el gui n, ent onces l as est r el l as del espect cul o
son aquel l as ent i dades que f i r man el cont r at o y que por consi gui ent e acceden
a est ar vi ncul adas por l os t r mi nos y condi ci ones del mi smo. Son l o que l l a-
mamos l as par t es ant e el cont r at o. Las par t es cont r at ant es son, por un
l ado: el gobi er no anf i t r i n, el mi ni st er i o ( o secr et ar a, dependi endo el pa s)
o su compa a pet r ol er a naci onal / f eder al ( NOC) y, por el ot r o: una compa a
pet r ol er a i nt er naci onal ( I OC) o un gr upo de I OC. Se puede r ef er i r a l as I OC
como: el cont r at i st a, el l i cenci at ar i o, o el concesi onar i o, dependi endo del t i po
de cont r at o pet r ol er o f i r mado. Con f r ecuenci a, ms de una I OC puede ser una
de l as par t es. A un gr upo de I OC se l e denomi na como consor ci o. Cada una
de l as compa as son una par t e i ndi vi dual ant e el cont r at o, per o en conj unt o
son t r at adas como una sol a ent i dad y son l l amadas col ect i vament e el con-
t r at i st a, el l i cenci at ar i o o el concesi onar i o. Desde l a per spect i va del Es-
t ado, si l as I OC j unt as f al l an al cumpl i r sus obl i gaci ones, ent onces t odas son
cul pabl es. En l enguaj e l egal se di ce que l as I OC t i enen una r esponsabi l i dad
sol i dar i a con el desempeo de l as obl i gaci ones de l os cont r at i st as asent adas
en el cont r at o.
Los ml t i pl es r ol es de l as NOC
Adems de ser una de l as par t es del cont r at o pet r ol er o a nombr e del Est ado,
el gui n puede pedi r que l a NOC act e ot r o papel . El pa s anf i t r i n y l a I OC
pueden acor dar al gunas f or mas de par t i ci paci n f eder al en el pr oyect o. En
est e caso, l a NOC no sl o ser par t e cont r at ant e si no, adems, el r epr esen-
t ant e f eder al del Est ado y qui en ot or gue der echos a l as ot r as par t es. A veces
se est abl ece una f i l i al de l a NOC, con el f i n de r epr esent ar l a en l as oper a-
ci ones di r ect as del pr oyect o. Di cho est ado de par t i ci paci n puede ser, t ant o
una de l as her r ami ent as f i scal es di sponi bl es par a el Est ado, di scut i das en l a
secci n El Di ner o, como un medi o par a pr omover obj et i vos de desar r ol l o na-
ci onal ms ampl i os, como se di scut e en l a secci n Desar r ol l o Econmi co?.
Ot r os act or es
Muchas veces, una I OC par t i ci par en un cont r at o pet r ol er o a t r avs de una
compa a f i l i al , en vez de par t i ci par como l a compa a mat r i z pr i nci pal . Est o
ocur r e por var i as r azones, t al es como l a opt i mi zaci n de i mpuest os, l a est r uc-
t ur aci n del f i nanci ami ent o del pr oyect o, l a est r uct ur aci n del r gi men de pr o-
t ecci n par a l a i nver si n ext r anj er a, o l os r equi si t os l egi sl at i vos l ocal es. Tener
est a f i l i al convi er t e a l a I OC en l a compa a mat r i z. Di cha f i l i al ser i ncor po-
r ada en una j ur i sdi cci n di f er ent e a l a de l a compa a mat r i z o en el pa s que
es par t e del cont r at o pet r ol er o.
Por ej empl o, BP PLC es l a compa a mat r i z que est a l a cabeza del gr upo
de compa as de BP. Var i as compa as f i l i al es ost ent an l os i nt er eses de BP
en var i os pa ses, t al es como BP Expl or at i on Angol a, BP Egypt Company, BP
Ener gy Br azi l , et c. Aunque di cho gr upo de compa as son sl o l as f i l i al es, BP
PLC es l a ent i dad que l a gent e t i ene en ment e cuando se r ef i er en a BP en l os
medi os. Est as compa as f i l i al es ser n l as par t es de l os cont r at os pet r ol er os
en l os pa ses cor r espondi ent es, y no BP, l a compa a mat r i z.
37
Muchas veces, l os ni cos act i vos de l a compa a f i l i al se r educen al campo
pet r ol f er o det er mi nado por el cont r at o ant e el cual es par t e. Est o expone al
pa s, y por l o t ant o a l as ot r as par t es cont r at ant es, a un gr an r i esgo. Est o se
debe a que no exi st en r ecur sos f i nanci er os di sponi bl es en el bal ance f i nanci e-
r o ( o bal ance sheet ) de l a compa a, ms que el pet r l eo del subsuel o, par a
cubr i r cual qui er cost o. Par a mi t i gar est e r i esgo, el Est ado muchas veces exi ge
a una compa a con ms act i vos y f uer za f i nanci er a ( mayor bal ance f i nanci e-
r o) dent r o de l a f ami l i a BP, que gar ant i ce que l a compa a f i l i al l l evar a cabo
sus obl i gaci ones. En caso de que l a f i l i al f al l e en l l evar a cabo l as obl i gaci ones
f i nanci er as est abl eci das en el cont r at o pet r ol er o, el Est ado puede exi gi r que l a
compa a mat r i z i nt er venga par a cumpl i r l as obl i gaci ones de su f i l i al .
La t r ama: un adel ant o
Las cl usul as pr i nci pal es que cont i enen l a mayor a de l os cont r at os pet r ol e-
r os, se exponen en el cap t ul o La anat om a de l os cont r at os pet r ol er os. Los
dems cap t ul os de est e l i br o habl an con ci er t o det al l e acer ca de l os pr i nci -
pal es der echos y obl i gaci ones de l as par t es. Muchas veces, l os cont r at os pet r -
ol er os cont i enen una cl usul a que capt ur a, t ant o el ot or gami ent o f undament al
de der echos a l as par t es cont r at ant es, como l a t oma de obl i gaci ones por par t e
de l os f i r mant es. Est a di sposi ci n pr ovee l a concesi n cl ave de der echos que
sust ent an t odo el desempeo del cont r at o. Se da un ej empl o a cont i nuaci n:
EXCERPT FROM THE AZERBAI JAN AGREEMENT:
2. 1 Gr ant of Excl usi ve Ri ght . SOCAR her eby gr ant s t o Cont r act or
t he sol e and excl usi ve r i ght t o conduct Pet r ol eum Oper at i ons wi t hi n
and wi t h r espect t o t he Cont r act Ar ea i n accor dance wi t h t he t er ms
of t hi s Cont r act and dur i ng t he t er m her eof .
EXTRACTO DEL ACUERDO DE AZERBAI YN:
2. 1. Concesi n de Der echo Excl usi vo. Por est e medi o, SOCAR
ot or ga al cont r at i st a el ni co y excl usi vo der echo par a conduci r op-
er aci ones pet r ol er as dent r o y con r espect o al r ea del cont r at o, en
conf or mi dad con l os t r mi nos de est e cont r at o y dur ant e el t r mi no
del pr esent e.
Est a concesi n de der echo es el mayor pr opsi t o del cont r at o pet r ol er o. To-
dos l os dems der echos y obl i gaci ones est n subor di nados a di cha concesi n.
Est a cl usul a l e da al cont r at i st a el der echo de conduci r l as component es
de l as oper aci ones pet r ol er as, que son: expl or aci n, val or aci n, desar r ol l o,
ext r acci n, pr oducci n, est abi l i zaci n, t r at ami ent o, est i mul aci n, i nyecci n,
obt enci n, al macenami ent o, const r ucci n de r i el es o cami nos par a l as i nst al a-
ci ones de car gament o, const r ucci n del punt o de ent r ada de conexi n con l a
r ed f er r ovi ar i a o con l os duct os exi st ent es, manej o, al zami ent o, t r anspor t e del
cr udo a l os punt os de ent r ega y vent a del pet r l eo, y oper aci ones de abandono
con r espect o al r ea de cont r at o.
Est a concesi n de der echos puede encont r ar un equi val ent e en una
decl ar aci n si mi l ar de obl i gaci ones. A cont i nuaci n se da un ej empl o:
38
EXCERPT FROM THE BRAZI L MODEL AGREEMENT:
13. 1 Dur i ng t he ef f ect i ve per i od of t hi s Agr eement and accor di ng
t o i t s t er ms and condi t i ons, t he Concessi onai r e shal l have, except
as cont empl at ed i n par agr aph 2. 6, t he excl usi ve r i ght t o per f or m t he
Oper at i ons i n t he Concessi on Ar ea, f or t hi s pur pose bei ng obl i ged
t o, at i t s own account and r i sk, make al l i nvest ment s and bear al l
necessar y expenses, t o suppl y al l necessar y equi pment , machi nes,
per sonnel , ser vi ce and pr oper t echnol ogy and t o assume and r e-
spond f or l osses and damages caused, di r ect l y or i ndi r ect l y, by t he
Oper at i ons and t hei r per f or mance, r egar dl ess of pr e- exi st i ng f aul t ,
bef or e t he ANP, t he Feder al Gover nment and t hi r d- par t i es, accor d-
i ng t o par agr aphs 2. 2, 2. 3 and ot her appl i cabl e pr ovi si ons of t hi s
Agr eement .
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO DE BRASI L:
13. 1. Dur ant e el per odo ef ect i vo de est e acuer do y conf or me a
sus t r mi nos y condi ci ones, el concesi onar i o deber t ener, except o
como se cont empl a en el pr r af o 2. 6, el der echo excl usi vo par a l l e-
var a cabo oper aci ones en el r ea de concesi n. Par a est e pr opsi -
t o, est obl i gado a, por su pr opi a cuent a y r i esgo, hacer t odas l as
i nver si ones y cubr i r t odos l os gast os necesar i os par a sumi ni st r ar
t odo l o necesar i o en cuest i n de equi po, mqui nas, per sonal , ser -
vi ci os y t ecnol og a adecuada, as como a asumi r y r esponder por
l as pr di das y daos ocasi onados, di r ect a o i ndi r ect ament e, por l as
oper aci ones y su desempeo, i ndependi ent ement e de f al t as pr e- ex-
i st ent es, ant e l a ANP ( Agenci a Naci onal del Pet r l eo, Gas Nat ur al
y Bi ocombust i bl es) , el Gobi er no Feder al y t er cer as par t es, de acu-
er do con l os pr r af os 2. 2, 2. 3 y ot r as di sposi ci ones apl i cabl es en
est e acuer do.
Est a cl usul a est abl ece l as obl i gaci ones par a el concesi onar i o, t al es como
hacer i nver si ones, cubr i r t odos l os cost os y pr oveer t odo el equi pami ent o
necesar i o, el per sonal y l a t ecnol og a r equer i da par a l a conducci n de l as
oper aci ones pet r ol er as.
Los cont r at os t ambi n i ncl uyen l as di sposi ci ones en mat er i a de der echos y
l as obl i gaci ones de l os gobi er nos anf i t r i ones ya que, despus de t odo, t ambi n
son par t e del cont r at o. Un ej empl o que muest r a l os der echos del gobi er no an-
f i t r i n se muest r a a cont i nuaci n:
EXCERPT FROM THE TURKMENI STAN MODEL PRODUCTI ON SHAR-
I NG AGREEMENT FOR PETROLEUM EXPLORATI ON AND PRODUC-
TI ON I N TURKMENI STAN OF 1997:
Ar t i cl e 7
( a) f ul l and compl et e access t o t he Cont r act Ar ea and t he r i ght t o
i nspect al l asset s, r ecor ds and dat a owned or mai nt ai ned by Con-
t r act or ;
39
( b) t he r i ght t o r ecei ve and r et ai n copi es of al l manual s and t ech-
ni cal speci f i cat i ons, desi gn document s, dr awi ngs, const r uct i on r e-
cor ds, dat a, pr ogr ams and r epor t s;
( c) t he r i ght t o audi t Cont r act or s account s;
( d) t he r i ght t o r ecei ve shar e of Pet r ol eum.
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO DE PRODUCCI N COMPAR-
TI DA PARA EXPLORACI N PETROLERA Y PRODUCCI N EN TURK-
MENI STN DEL 1997:
Ar t cul o 7
( a) acceso nt egr o y t ot al al r ea del cont r at o y el der echo a i n-
specci onar t odos l os act i vos, r egi st r os y dat os pose dos o mant eni -
dos por el cont r at i st a;
( b) el der echo a r eci bi r y r et ener copi as de t odos l os manual es y es-
peci f i caci ones t cni cas, document os de di seo, di buj os, r egi st r os
de const r ucci n, dat os, pr ogr amas y r epor t es;
( c) el der echo a audi t ar l as cuent as del cont r at i st a;
( d) el der echo a r eci bi r una par t e del pet r l eo.
El mi smo cont r at o t ambi n i mpone un ci er t o nmer o de obl i gaci ones al
gobi er no anf i t r i n, t al es como ot or gar t odos l os per mi sos y l i cenci as necesa-
r i os par a conduci r oper aci ones pet r ol er as, y abr i r cuent as bancar i as, pr oveer
per mi sos de ent r ada y de t r abaj o par a l os empl eados, pr oveer per mi sos par a
l a i mpor t aci n de equi po y mat er i al es, pr oveer acceso a t uber as, pr eveni r
di f i cul t ades en l a conducci n de oper aci ones, et c.
El cont r at o di sear un pr oceso de gener aci n de deci si ones que ser us-
ado a l o l ar go de l a vi da del mi smo. st e per mi t e que t ant o el gobi er no como
el cont r at i st a cumpl an sus r espect i vas obl i gaci ones y consi st e, en esenci a, en
una ser i e de pr opuest as ( por par t e del cont r at i st a) y apr obaci ones ( por par t e
del Est ado) de cmo se desar r ol l an l os event os.
Par a est o se ut i l i zan t r es mecani smos bsi cos:
Pr ogr amas anual es de t r abaj o.
Pl anes par a l a f ase del pr oyect o pet r ol er o.
Los comi t s t oman deci si ones y el oper ador l as l l eva a cabo.
En l os cap t ul os si gui ent es se expl i ca t odo est o con mucho mayor det al l e.
El cap t ul o si gui ent e descr i be l as deci si ones que deben t omar se en cada f ase
del pr oyect o pet r ol er o, el que l e si gue descr i be qui n hace el pr oceso de t oma
de deci si ones del comi t , y el l t i mo descr i be cmo el oper ador pone en pr c-
t i ca di chas deci si ones.
40
Cambi os en el poder y naci onal i zaci n
Ant es de que nos adent r emos en det al l es, val e l a pena dest acar que, hoy en
d a, l a r el aci n ent r e gobi er nos y cont r at i st as es mar cadament e di f er ent e a
como er a hace ci en aos, y que est a r el aci n cont i na evol uci onando. Cuan-
do l a i ndust r i a pet r ol er a comenz, no hab a di sposi ci ones que per mi t i er an al
Est ado par t i ci par en el pr oceso de t oma de deci si ones en l os acuer dos. Las
compa as i nt er naci onal es di sf r ut aban del cont r ol oper aci onal casi absol ut o
y t omaban t odas l as deci si ones sobr e cmo y cundo expl or ar, desar r ol l ar y
pr oduci r pet r l eo en l os cont r at os de concesi n.
Si n embar go, a medi da que l os pa ses empezar on a hacer val er su der echo
de pr opi edad y cont r ol sobr e sus r ecur sos nat ur al es, l os cont r at os comenzar on
a i ncl ui r cl usul as que est i pul aban pr ocesos de t oma de deci si ones conj unt as.
El asunt o de l a gober nanza del cont r at o gener al ment e se cent r a en el t i po de
deci si ones de pr oyect o, del cmo y por qui n se t oman. Adems, t r at a sobr e
l as her r ami ent as de cont r ol que l os gobi er nos l ocal es o sus NOC t i enen par a
super vi sar, r evi sa l a i mpl ement aci n apr opi ada del cont r at o, y r evi sa que l os
gobi er nos y sus NOC t engan vot o en deci si ones cl ave r el aci onadas con el
pr oyect o, t ant o oper at i vas como de ot r o t i po.
Un t ema cl ave, que ha sur gi do con r egul ar i dad en est e l i br o, es que l os
cont r at os r ef l ej en l os deseos de l os pa ses y l os cambi os en el poder de nego-
ci aci n a l o l ar go del t i empo. Est os asunt os de al cance mundi al , sumament e
i mpor t ant es y f r ecuent ement e muy pol i t i zados, se mani f i est an en l o que podr a
par ecer un si mpl e y mundano papel eo que gener a cl usul as en un cont r at o
pet r ol er o. De hecho, est as cl usul as son par t e del r eacomodo f undament al en
el bal ance del poder, o al menos un i nt ent o. Al gunas de est as di nmi cas son
descr i t as en l os cap t ul os si gui ent es con el f i n de di buj ar el cont ext o de est as
cl usul as en l os cont r at os.
Act ual ment e exi st e una t ensi n ent r e l os Est ados que desean hacer val -
er su sober an a sobr e l os r ecur sos nat ur al es y l as compa as que desean
mant ener el cont r ol sobr e l as oper aci ones pet r ol er as. El r esul t ado es que l a
mayor a de l os cont r at os f i r mados hoy en d a i mpl i can un compr omi so. st os
especi f i can l as est r uct ur as de manej o conj unt o y l os pr ocedi mi ent os. Desde
el punt o de vi st a del Est ado, una de l as vent aj as que di chos mecani smos de
t oma de deci si ones conj unt a l e conf i er en es que pueden i ncr ement ar el cont r ol
admi ni st r at i vo sobr e l as oper aci ones pet r ol er as. Desde el punt o de vi st a de l a
compa a, est e cont r ol admi ni st r at i vo puede r educi r l a ef i ci enci a, i ncr ement ar
l os cost os y r et r asar l as gananci as, per o t ambi n puede f aci l i t ar l as r el aci ones
con el Est ado a l ar go pl azo.
Si n embar go, no sl o por que el Est ado t i ene una NOC o por que ha i nst au-
r ado un comi t admi ni st r at i vo conj unt o, el pr oceso de t oma de deci si ones ser
ms equi t at i vo y r obust o. Pa ses que no cuent an con una NOC o con comi t s
admi ni st r at i vos, pueden ej er cer cont r ol admi ni st r at i vo, t ener di scusi ones con
l as I OC y ser i gual de ef ect i vos al mol dear su sect or pet r ol er o, si cuent an con
l as habi l i dades, l os conoci mi ent os y l as l eyes par a l ogr ar di chos obj et i vos.
Est a secci n no t r at a est os si st emas con mucho det al l e, puest o que el enf oque
pr i nci pal de est e l i br o es abor dar l o que est escr i t o en l os cont r at os y que
muchos de est os si st emas t r at an de f or ma ext ensi va est os asunt os.
41
LOS ROLES QUE JUEGAN
Lo que l as compa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I OC) deben hacer, cundo,
dnde, cmo y a qu cost o, const i t uye una de l as r eas f undament al es en l os
cont r at os pet r ol er os. Par a abor dar est os t emas, l os cont r at os pet r ol er os i n-
cl uyen i mpor t ant es cl usul as r el aci onadas con:
La def i ni ci n de un r ea donde l a expl or aci n y pr oducci n ser n
l l evadas a cabo.
La devol uci n al gobi er no de par t es si n usar en di cha r ea.
Compr omi sos f i nanci er os y de t r abaj o dur ant e cada f ase de l as
oper aci ones pet r ol er as.
La eval uaci n del descubr i mi ent o pet r ol er o y el desar r ol l o del campo.
Pr ogr amas anual es de t r abaj o y pr esupuest os.
Dat os y r epor t es que pr ovean al gobi er no de i nf or maci n y que l e
f aci l i t en el pr oceso de t oma de deci si ones.
Y muchos ms.
Dnde: r ea de cont r at o ( concesi n) o bl ock
El t amao y def i ni ci n del r ea de cont r at o, o concesi n, que el gobi er no
pone a di sponi bi l i dad de l as compa as pet r ol er as par a l a pot enci al act i vi dad
de expl or aci n, es de cr uci al i mpor t anci a en muchos aspect os. Una de l as r a-
zones ms i mpor t ant es es que l os der echos cont r act ual es, t al como se ot or gan
a una compa a pet r ol er a baj o el cont r at o pet r ol er o, est n l i mi t ados al r ea del
cont r at o. Est o si gni f i ca que cual qui er cosa que acuer des en el cont r at o es apl i -
cabl e ni cament e en el r ea def i ni da en el cont r at o y no en ni ngn ot r o l ugar.
Ot r a r azn i mpor t ant e es que l a det er mi naci n del t amao puede af ect ar l a
pr obabi l i dad de que l a I OC haga un descubr i mi ent o comer ci al dent r o del r ea
especi f i cada. Mi ent r as ms pequea sea el r ea del cont r at o, ms al t a ser l a
pr obabi l i dad de que st a est en el mi smo campo pet r ol f er o geol gi co, o r es-
er va, que el r ea de ot r o cont r at o. Est o puede gener ar ci er t as compl i caci ones,
ya que l as dos par t es del cont r at o t i enen que t r abaj ar en conj unt o, gener al -
ment e a t r avs de l a cr eaci n de un acuer do de uni t i zaci n par a ext r aer el
pet r l eo del modo ms ef i ci ent e.
Al gunos pa ses usan super f i ci es de t amao est ndar al adj udi car cont r at os
( por ej empl o Est ados Uni dos, Rei no Uni do, Nor uega y Br asi l ) . Usual ment e, l a
mayor a de esos pa ses ut i l i zan un si st ema de cuadr i cul ado basado en mi nut os
geogr f i cos. Est e si st ema per mi t e que el r ea del cont r at o ( concesi n) est
exact ament e del i mi t ada con base en coor denadas def i ni das por el Mer i di ano
de Gr eenwi ch. En ot r os pa ses, a di f er enci a de l os pa ses con un t amao pr e-
det er mi nado de super f i ci e de cont r at o, el t amao del r ea del cont r at o est su-
j et a a negoci aci ones y acuer dos. El model o de pr oducci n compar t i da en t i er r a
f i r me de Tr i ni dad y Tobago del 2005, es un ej empl o de est a l t i ma opci n. La
cl usul a 3. 1 de di cho model o de cont r at o ( r ea de cont r at o) est i pul a l as
si gui ent es car act er st i cas gener al es:
42
EXCERPT f r om t he Tr i ni dad and Tobago Deep Onshor e Model Pr o-
duct i on Shar i ng Cont r act of 2005:
3. 1 - The Cont r act Ar ea as of t he Ef f ect i ve Dat e of t he Cont r act
compr i ses a t ot al ar ea of appr oxi mat el y - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ( - - - , - - - ) hect ar es, as descr i bed i n Annex A at -
t ached her et o and del i neat ed i n t he map whi ch f or ms par t t her eof .
EXTRACTO DEL MODELO DE PRODUCCI N COMPARTI DA EN TI ERRA
FI RME DE TRI NI DAD Y TOBAGO DEL 2005:
3. 1 El r ea del cont r at o a par t i r de l a f echa ef ect i va del cont r at o,
compr ende un r ea t ot al de apr oxi madament e - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ( - - - , - - - ) hect r eas, segn se descr i be en
el Anexo A adj unt o y segn se del i nea en el mapa que f or ma par t e
del mi smo.
En est a cl usul a, el mapa y el t amao del r ea del cont r at o son negoci a-
dos y acor dados ent r e l as par t es, y se adj unt an al mi smo. Adi ci onal ment e,
l os cont r at os pet r ol er os t i enden a excl ui r expl ci t ament e l os der echos de l as
compa as pet r ol er as sobr e cual qui er ot r o r ecur so nat ur al o r ecur so acut i co
en el r ea del cont r at o, except o el der echo a expl or ar, desar r ol l ar y pr oduci r
hi dr ocar bur os.
El t amao del r ea del cont r at o puede i mpact ar l o que sucede dent r o de l a
mi sma. Ent r e ms ampl i a sea el r ea del cont r at o, mayor ser l a pr obabi l i dad
de que muchas act i vi dades puedan l l evar se a cabo en st a.
Cundo: Vi si n gener al
Los cont r at os pet r ol er os gener al ment e di vi den l as oper aci ones pet r ol er as en
t r es per odos o f ases: de expl or aci n, de desar r ol l o y de pr oducci n, a t r avs
de var i as cl usul as. Est as cl usul as t oman el nombr e de per odo de ex-
pl or aci n, per odo de desar r ol l o y per odo de pr oducci n o muchos ot r os ms.
Gener al ment e, cada una de est as f ases t i ene di f er ent e mar co l egal , oper aci o-
nal y comer ci al , y por l o t ant o, l as di f er ent es par t es cont r at ant es t i enen que
l l evar a cabo di f er ent es obl i gaci ones en moment os espec f i cos a l o l ar go del
ci cl o de vi da del pr oyect o.
La pr i mer a f ase, o f ase de expl or aci n, es un t ant o ni ca. En st a, l as
par t es especi f i can con ci er t o det al l e l os pr ogr amas de t r abaj o que se l l evar n
a cabo en cada ao de expl or aci n. Est o es debi do a que l as act i vi dades de
expl or aci n son l as ni cas que pueden ser pl aneadas y pr evi st as con un ci er -
t o gr ado de exact i t ud dur ant e el t i empo de l as negoci aci ones y de f i r ma del
acuer do. Recor demos que, al moment o de f i r mar el cont r at o, ni nguna de l as
par t es puede t ener cer t eza de que se super ar l a f ase de expl or aci n i ni ci al .
En el di agr ama ant er i or ment e menci onado ver s que l a mayor par t e de l a
expl i caci n est dedi cada a l a f ase de expl or aci n. Est o es por que, l a mayor a
de l as veces, hay ms cosas escr i t as sobr e st a que de ni nguna ot r a f ase en
el cont r at o mi smo.
43
Si n embar go, l as act i vi dades anual es que se r eal i zar n post er i or ment e,
como l as f ases de eval uaci n, desar r ol l o, pr oducci n y abandono, no est ar n
espec f i cament e pl aneadas en el cont r at o, except o a un ni vel muy gener al .
Por qu? Por que no sabes si al guna vez pasar s de l a f ase de expl or aci n,
per o cr uzas l os dedos de t odos modos.
Pr egunt as como cul es l a apr oxi maci n ms ef i ci ent e y sensat a? y
cunt os pozos de eval uaci n se necesi t an excavar ?, necesar i as par a pl a-
near l a f ase de eval uaci n, no pueden ser r espondi das al moment o de f i r mar
el cont r at o, puest o que t odav a no sabemos si habr al go que val or ar. Los
det al l es del cont r at o concer ni ent es al desar r ol l o o a l as si gui ent es f ases son
t odav a ms especul at i vos, ya que l as par t es no pueden saber cunt os pozos,
ni cunt as o qu t i po de pl at af or mas ser n necesi t adas, si n ant es saber qu
es l o que hay en el subsuel o. Si n embar go, l as par t es cr ear n pr ocesos par a
l o que esper an como r esul t ado: l a pr oducci n pet r ol er a.
Qu sucede dur ant e el per odo de expl or aci n
A l os gobi er nos anf i t r i ones l es i nt er esa acel er ar l a t asa de expl or aci n y r e-
al i zar una expl or aci n exhaust i va y r pi da del r ea de cont r at o y l a super f i ci e
l a mi sma. Desde est a per spect i va, puede sur gi r una di f er enci a de opi ni ones
ent r e el gobi er no y l as I OC. Por ej empl o, una compa a pet r ol er a, al adqui r i r
l os der echos de expl or aci n, aspi r a a mant ener l a mxi ma l i ber t ad de acci n
en cuant o a l a t asa y al cance de l a expl or aci n y un m ni mo de obl i gaci ones
en t r mi nos de gast os o de desempeo de t r abaj os de expl or aci n. Las I OC
t ambi n est n i nt er esadas en conser var una gr an l i ber t ad par a det er mi nar
sus pr i or i dades en l as di f er ent es r eas al r ededor del mundo en l as que t i enen
der echos de expl or aci n.
Por est as r azones, l os pa ses anf i t r i ones cr ean mecani smos par a est a-
bl ecer un equi l i br i o adecuado ent r e l os i nt er eses de l as compa as pet r ol er as
y l a pol t i ca ener gt i ca del pa s. Los mecani smos que l os pa ses anf i t r i ones
i ncor por an en l os acuer dos, est n di seados par a asegur ar que l as compa as
pet r ol er as que adqui er en l os der echos de expl or aci n son di suadi das de asen-
t ar se de f or ma i ndef i ni da en est as r eas. Est os qui er en que l as compa as
l l even a cabo di l i gent ement e l a expl or aci n, que paguen l os gast os necesar i os
par a di cho pr opsi t o y que abandonen l as r eas pr ogr esi vament e hast a que el
r ea sea abandonada por compl et o, si es que el ni vel de expl or aci n acor dado
no f ue mant eni do o si al f i nal del per odo de expl or aci n est i pul ado no se hi zo
ni ngn descubr i mi ent o comer ci al . Est os mecani smos i ncl uyen ( aunque no es-
t n l i mi t ados a) l os si gui ent es t emas r el at i vos a l a i ndust r i a pet r ol er a:
Ti empo l mi t e par a l a expl or aci n.
Requer i mi ent os de r enunci a.
Obl i gaci ones m ni mas de t r abaj o y de gast os.
Apr obaci n de pr ogr amas anual es de t r abaj o de expl or aci n y de
pr esupuest os par a l os pr ogr amas de t r abaj o.
Tar i f as sobr e el r ea o ar r endami ent os pr ogr esi vos ( di scut i do en l a
secci n f i scal de est e l i br o) .
Super vi si n del t r abaj o de expl or aci n por par t e del gobi er no o l a
NOC.
44
El per odo de expl or aci n nor mal ment e comi enza en l a f echa en que el
cont r at o vi ncul a a l as par t es y cont i na por var i os aos. Por ej empl o, cont i nua
por t r es o ms aos con l a posi bi l i dad de ext ensi n por un per odo adi ci onal
de ent r e uno y t r es aos. La dur aci n del per odo de expl or aci n i ni ci al debe
depender del t amao y de l a nat ur al eza del r ea de cont r at o. El gobi er no
debe poner at enci n en asegur ar que l a dur aci n de di cho per odo sea suf i -
ci ent ement e l ar ga par a l l evar a cabo un pr ogr ama de expl or aci n ef i ci ent e y
adecuado, per o no sea demasi ado l ar ga como par a per mi t i r al cont r at i st a est ar
i nact i vo.
Obl i gaci ones m ni mas de t r abaj o dur ant e l a f ase de
expl or aci n
Los gobi er nos gener al ment e buscan obt ener compr omi sos espec f i cos de t r a-
baj o m ni mo par a cada ao del per odo de expl or aci n i ni ci al , con descr i p-
ci ones det al l adas del t r abaj o geol gi co y geof si co que se r eal i zar cada ao.
En pa ses donde no han habi do descubr i mi ent os pr evi os y donde l a i nf or -
maci n di sponi bl e es l i mi t ada, puede ser muy di f ci l obt ener compr omi sos es-
pec f i cos de per f or aci n dur ant e el per odo de expl or aci n i ni ci al . De hecho,
el t r abaj o s smi co dur ant e l a et apa de expl or aci n puede const i t ui r el ni co
compr omi so de t r abaj o par a l as compa as pet r ol er as. En est as si t uaci ones, l a
compa a se compr omet er a r eal i zar un pr ogr ama m ni mo de t r abaj o geof si co
y geol gi co ( as como a cumpl i r con l os compr omi sos f i nanci er os m ni mos par a
l l evar a cabo di chos pr ogr amas de t r abaj o) , per o no per f or ar ni ngn pozo ex-
pl or at or i o ant es de que haya suf i ci ent e cer t eza geol gi ca del campo.
En pa ses con descubr i mi ent os pet r ol er os pr evi os y r i cos en pr ospecci ones
geol gi cas, l a si t uaci n es di f er ent e en l o que se r ef i er e a l os di f er ent es com-
pr omi sos de t r abaj o dur ant e l a et apa de expl or aci n. El ncl eo de l a mayor a
de l os pr ogr amas de t r abaj o es l a obl i gaci n de r egi st r ar un nmer o espec f i co
de ki l met r os l i neal es de s smi ca y de per f or ar pozos de expl or aci n o de
pr ueba. La det er mi naci n del pr ogr ama de t r abaj o o de l a obl i gaci ones de gas-
t os es usual ment e obj et o de i nt ensas negoci aci ones, pues est a f ase r epr esen-
t a gr andes r i esgos par a l as compa as pet r ol er as ant es de que hayan hecho
un descubr i mi ent o comer ci al . La especi f i caci n de est os t r mi nos depende de
l as ci r cunst anci as de cada caso en par t i cul ar y de l a pr ospecci n pet r ol er a del
pa s. El pr ogr ama m ni mo de t r abaj o de expl or aci n y l as obl i gaci ones de gas-
t os y de per f or aci n, son punt os cl ave en l os cont r at os pet r ol er os, ya que una
f al l a en l a expl or aci n puede t er mi nar el cont r at o par a l a compa a y est o no
se compensa con l os cost os de r econoci mi ent o, per f or aci n y val or aci n, que
por el cont r ar i o const i t uyen l o que se conoce como un cost o hundi do . Comn-
ment e, l as I OC i nsi st en en i ncl ui r menos obl i gaci ones en el pr ogr ama de t r a-
baj o y obl i gaci ones de gast os f l exi bl es que i ncl uyan una di sposi ci n car r y
f or war d ( en l a que un adeudo es t r asl adado al si gui ent e ej er ci ci o f i scal ) .
El model o de acuer do de pr oducci n compar t i da de Gui nea Ecuat or i al ,
puede ej empl i f i car el al cance de l as obl i gaci ones de t r abaj o a r eal i zar se por l a
compa a pet r ol er a dur ant e l a f ase de expl or aci n. Conf or me al Ar t cul o 3 de
est e cont r at o ( que t i ene por nombr e Obl i gaci ones de t r abaj o de expl or aci n)
st a deber l l evar a cabo el pr ogr ama m ni mo de t r abaj o baj o su pr opi o r i esgo
y cost o:
45
EXCERPT FROM THE EQUATORI AL GUI NEA MODEL PRODUCTI ON
SHARI NG AGREEMENT:
3. 1. 1 Dur i ng t he Fi r st Expl or at i on Sub- Per i od, t he Cont r act or
must :
( a) obt ai n [ . . . ] al l exi st i ng 2D and 3D sei smi c dat a and Wel l dat a
at a pur chase pr i ce of [ i nser t amount ] Dol l ar s ( $[ i nser t amount ] )
and obt ai n f r om GESei s al l exi st i ng 3D sei smi c and Seabed Loggi ng
( SBL) dat a [ . . . ] and t he Cont r act or shal l under t ake t o i nt er pr et such
i nf or mat i on;
( b) r epr ocess [ i nser t number ] ki l omet er s of exi st i ng 2D sei smi c dat a
and [ i nser t number ] ki l omet er s of 3D sei smi c dat a; and
( c) acqui r e [ i nser t number ] ki l omet er s of new 3D sei smi c dat a. . . .
3. 1. 2 Dur i ng t he Second Expl or at i on Sub- Per i od, t he Cont r act or
must dr i l l a mi ni mum of [ i nser t number ] Expl or at i on Wel l [ s] t o a
mi ni mum dept h of [ i nser t number ] [ si c] met er s bel ow t he seabed.
The mi ni mum expendi t ur e f or t hi s per i od shal l be [ i nser t number ]
[ si c] Dol l ar s ( $[ i nser t amount ] ) .
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO DE PRODUCCI N COMPAR-
TI DA DE GUI NEA ECUATORI AL:
3. 1. 1. Dur ant e el pr i mer sub- per odo de expl or aci n, el cont r at -
i st a debe:
( a) obt ener. . . t odos l os dat os de s smi ca 2D y 3D exi st ent es, as
como l os dat os de pozos, a un pr eci o de compr a de [ i nser t ar cant i -
dad] dl ar es ( $[ i nser t ar cant i dad] ) y obt ener de GESei s t oda l a s s-
mi ca 3D exi st ent e y l os dat os de Regi st r o del Lecho Mar i no ( SBL)
[ . . . ] y el cont r at i st a deber r esponsabi l i zar se de l l evar a cabo l a
i nt er pr et aci n de t al i nf or maci n;
( b) vol ver a pr ocesar [ i nser t ar nmer o] ki l met r os de dat os de s smi -
ca 2D exi st ent es y [ i nser t ar nmer o] ki l met r os de dat os de s smi ca
3D; y
( c) adqui r i r [ i nser t ar cant i dad] ki l met r os de nuevos dat os de s smi -
ca 3D. . . .
3. 1. 2. Dur ant e el segundo sub- per odo de expl or aci n, el con-
t r at i st a debe per f or ar un m ni mo de [ i nser t ar nmer o] pozo( s) de
expl or aci n a una pr of undi dad m ni ma de [ i nser t ar nmer o] met r os
baj o el l echo mar i no. El gast o m ni mo dur ant e est e per odo debe ser
de [ i nser t ar nmer o] dl ar es ( $[ i nser t ar cant i dad] ) .
De acuer do con el model o menci onado, el cont r at i st a no sl o deber ad-
qui r i r e i nt er pr et ar ci er t os dat os s smi cos r equer i dos par a per f or ar un ci er t o
nmer o de pozos de expl or aci n, si no que deber adems i nver t i r l a cant i dad
acor dada en l os compr omi sos f i nanci er os r equer i dos. Di chos compr omi sos f i -
nanci er os son usual ment e equi val ent es en val or a l os cost os est i mados de
l os pr ogr amas m ni mos de t r abaj o, l os cual es est n est i pul ados en el acuer do
46
par a cada ao. En caso de que se est i pul e una cant i dad espec f i ca de compr o-
mi so f i nanci er o, el cont r at i st a deber sat i sf acer t ant o el compr omi so m ni mo
de t r abaj o, como el compr omi so f i nanci er o par a un ao en par t i cul ar. As pues,
si el compr omi so f i nanci er o m ni mo se ha cumpl i do per o el pr ogr ama m ni mo
de t r abaj o no se ha compl et ado, el cont r at i st a debe compl et ar ese pr ogr ama de
t r abaj o de cual qui er modo. A l a i nver sa, si el pr ogr ama de t r abaj o es compl et a-
do per o el compr omi so f i nanci er o no ha si do t ot al ment e gast ado, al cont r at i st a
se l e exi gi r conduci r act i vi dades adi ci onal es de expl or aci n hast a al canzar el
bal ance del compr omi so f i nanci er o.
Renunci a
Una de l as t cni cas par a asegur ar que l a compa a pet r ol er a l l eva a cabo l a
expl or aci n de f or ma expedi t a y que no bl oquea el r ea del cont r at o, es ex-
i gi r l a r enunci a obl i gat or i a. Est o qui er e deci r, exi gi r l a devol uci n al gobi er no
de l a par t e del r ea de cont r at o o bl ock que ya no est en uso. Par a f oment ar
una expl or aci n r pi da y compl et a, l os acuer dos pet r ol er os nor mal ment e con-
t i enen di sposi ci ones par a l a r enunci a vol unt ar i a y obl i gat or i a, o cl usul as de
ent r ega del r ea de cont r at o baj o el nombr e de Renunci a al r ea de cont r a-
t o. El pr opsi t o de di cha cl usul a en l os cont r at os pet r ol er os es asegur ar que
l as I OC devuel ven opor t unament e al gobi er no l as par t es del r ea de cont r at o o
bl ock que no est n en uso. El Ar t cul o 4 del model o de cont r at o de pr oducci n
compar t i da de I ndi a par a l a spt i ma of er t a de bl ocks en 2007, si r ve como un
ej empl o de l as obl i gaci ones gener al es de r enunci a en l os cont r at os pet r ol er os:
EXCERPT FROM THE I NDI AN MODEL PRODUCTI ON SHARI NG CON-
TRACT FOR SEVENTH OFFER OF BLOCKS, 2007:
4 I f at t he end of t he f i r st Expl or at i on Phase, t he Cont r act or
el ect s, pur suant t o Ar t i cl e 3. 4, t o cont i nue Expl or at i on Oper at i ons
i n t he Cont r act Ar ea i n t he second Expl or at i on Phase, t he Cont r ac-
t or shal l r et ai n up t o si xt y per cent ( 60%) of t he or i gi nal Cont r act
Ar ea, i ncl udi ng any Devel opment and Di scover y Ar ea i n not mor e
t han t hr ee ( 3) ar eas of si mpl e geomet r i cal shapes and r el i nqui sh
t he bal ance of t he Cont r act Ar ea pr i or t o t he commencement of t he
second Expl or at i on Phase. Not wi t hst andi ng t he pr ovi si on of t hi s
Ar t i cl e 4. 1, i n t he event t he Devel opment Ar eas and Di scover y Ar eas
exceed si xt y per cent ( 60%) of t he or i gi nal Cont r act Ar ea, t he Con-
t r act or shal l be ent i t l ed t o r et ai n t he ext ent of Devel opment Ar eas
and Di scover y Ar eas. At t he end of t he second Expl or at i on Phase,
t he Cont r act or shal l r et ai n onl y Devel opment Ar eas and Di scover y
Ar eas.
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO I NDI O DE PRODUCCI N
COMPARTI DA PARA LA SPTI MA OFERTA DE BLOCKS DEL 2007:
4. Si al f i nal de l a pr i mer a f ase de expl or aci n, el cont r at i st a el i ge,
conf or me al Ar t cul o 3. 4, cont i nuar l as oper aci ones de expl or aci n
en el r ea del cont r at o dur ant e l a segunda f ase de expl or aci n, el
cont r at i st a podr r et ener hast a el sesent a por ci ent o ( 60%) del r ea
de cont r at o or i gi nal , i ncl uyendo cual qui er r ea de desar r ol l o y des-
cubr i mi ent o en no ms de t r es ( 3) r eas de f or mas geomt r i cas si m-
pl es, y deber abandonar el bal ance del r ea del cont r at o ant es del
i ni ci o de l a segunda f ase de expl or aci n. A pesar de l a di sposi ci n
47
de est e Ar t cul o 4. 1, en caso de que l as r eas de desar r ol l o y des-
cubr i mi ent o excedan sesent a por ci ent o ( 60%) del r ea del cont r at o
or i gi nal , el cont r at i st a t endr der echo a r et ener l a ext ensi n de l as
r eas de desar r ol l o y l as r eas de descubr i mi ent o. Al f i nal de l a se-
gunda f ase de expl or aci n, el cont r at i st a deber r et ener sol ament e
l as r eas de desar r ol l o y l as r eas de descubr i mi ent o.
Tal es di sposi ci ones pr evn que l as compa as pet r ol er as pueden bl oquear
gr andes r eas de cont r at o que no usan par a el t r abaj o de expl or aci n.
Adems de l as cl usul as de r enunci a obl i gat or i a, l os cont r at os pet r ol er os
pueden t ambi n i ncl ui r mecani smos de r enunci a vol unt ar i a, donde l a com-
pa a pet r ol er a puede devol ver una par t e del r ea de cont r at o al gobi er no,
aun cuando el cont r at o no exi ge hacer eso. Baj o el mecani smo vol unt ar i o, el
cont r at i st a t endr usual ment e l a opor t uni dad de ent r egar vol unt ar i ament e t oda
o una par t e del r ea en cual qui er moment o, suj et o sol ament e a compl et ar l os
compr omi sos de t r abaj o y a mandar una not i f i caci n pr evi a al gobi er no.
Las obl i gaci ones de r enunci a en l os cont r at os pet r ol er os al r ededor del
mundo var an de f or ma consi der abl e. Los t i empos de r enunci a deben ser vi st os
en el cont ext o del t amao del r ea de cont r at o, l a dur aci n t ot al del per odo
de expl or aci n y l a nat ur al eza del r ea de expl or aci n. Gener al ment e, di chas
obl i gaci ones son ms est r i ct as en l os pa ses pr oduct or es de pet r l eo con r es-
er vas pr obadas, que en l os pa ses con un menor pot enci al par a l a pr oducci n
pet r ol er a. El r ea a l a cual se r enunci a debe const i t ui r ent r e el 50% y el 70%
del r ea or i gi nal de cont r at o. La r enunci a es usual ment e r eal i zada en dos o
t r es pasos, por ej empl o, 25% cada dos aos.
Descubri mi ent o, val oraci n, decl araci n de
comerci al i dad y desarrol l o
Despus de que una compa a pet r ol er a hace un descubr i mi ent o pet r ol er o,
usual ment e comi enza un per odo de val or aci n. Est e per odo per mi t e al con-
t r at i st a det er mi nar l a comer ci al i dad del descubr i mi ent o y det er mi nar un pr o-
ceso de desar r ol l o en caso de que pi ense que val dr l a pena l a pr oducci n.
Los cont r at os pet r ol er os usual ment e abor dan est e asunt o cr t i co a t r avs de
cl usul as con nombr es como Deci si n de comer ci al i dad, Descubr i mi ent o,
Descubr i mi ent o, desar r ol l o y pr oducci n, o si mi l ar es. Mi ent r as que al gunos
de l os mayor es pr oduct or es de pet r l eo ( por ej empl o Chi na, I ndonesi a y Br a-
si l ) exi gen que l as compa as pet r ol er as naci onal es ( NOC) opi nen al momen-
t o de det er mi nar l a comer ci al i dad de un hal l azgo pet r ol er o, ot r os dej an est e
asunt o compl et ament e a di scr eci n de l as compa as pet r ol er as ( por ej empl o
Azer bai yn, I ndi a y Tanzani a) .
Los cont r at os pet r ol er os usual ment e di sponen que en el caso de un hal l azgo
pet r ol er o, l a compa a pet r ol er a deber not i f i car, dent r o de un det er mi nado
per odo, al mi ni st er i o o a l a NOC sobr e di cho descubr i mi ent o y su comer ci al -
i dad. Adems, l a compa a pet r ol er a t i ene que pr esent ar t oda l a i nf or maci n
y el anl i si s de dat os que r espal den su i nf or me. El cont r at o de pr oducci n
compar t i da de 2004 ent r e el Gobi er no de l a Repbl i ca Uni da de Tanzani a, l a
Tanzani a Pet r ol eum Devel opment Cor por at i on ( TPDC) y l a ABC Oi l Company,
pr ovee el si gui ent e mecani smo en el caso de que un descubr i mi ent o sea hecho
por el cont r at i st a:
48
EXCERPT FROM THE PRODUCTI ON SHARI NG CONTRACT BETWEEN
THE GOVERNMENT OF THE UNI TED REPUBLI C OF TANZANI A, ARTI -
CLE 8: DI SCOVERY AND DEVELOPMENT:
( a) I f Cr ude Oi l i s di scover ed i n t he Cont r act Ar ea, Cont r act or wi l l ,
wi t hi n t hi r t y days f r om t he dat e on whi ch eval uat ed t est r esul t s
r el at i ng t o t he di scover y ar e submi t t ed t o TPDC, i nf or m TPDC by
not i ce i n wr i t i ng whet her or not t he di scover y i s i n t he opi ni on of
Cont r act or of pot ent i al commer ci al i nt er est .
( b) I f Cont r act or i nf or ms TPDC t hat , i n i t s opi ni on, ut i l i zi ng good
oi l f i el d pr act i ce, t he di scover y i s of event ual commer ci al i nt er est
and TPDC agr ees wi t h such det er mi nat i on, t hen t he Mi ni st er shal l
be advi sed t o agr ee t o al l ow t he Cont r act or t o r et ai n t he Di scover y
Bl ock f or t he dur at i on of t he Expl or at i on Li cence and any r enewal
t her eof . . . .
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA ENTRE
EL GOBI ERNO DE LA REPBLI CA UNI DA DE TANZANI A, ART CULO 8:
DESCUBRI MI ENTO Y DESARROLLO:
( a) Si se descubr e pet r l eo cr udo en el r ea de cont r at o, el cont r at -
i st a deber , dent r o de t r ei nt a d as a par t i r de l a f echa en l a cual l os
r esul t ados eval uados de pr uebas r el aci onadas con el descubr i mi en-
t o son pr esent ados a l a TPDC, i nf or mar de f or ma escr i t a a l a TPDC
si el descubr i mi ent o es, en opi ni n del cont r at i st a, de pot enci al
i nt er s comer ci al .
( b) Si el cont r at i st a i nf or ma a l a TPDC que, en su opi ni n, haci endo
uso de buenas pr ct i cas en el campo pet r ol f er o, el descubr i mi ent o
es de event ual i nt er s comer ci al y l a TPDC est de acuer do con di -
cha det er mi naci n, ent onces el Mi ni st r o deber ser aconsej ado par a
acor dar si per mi t e al cont r at i st a r et ener el bl ock de descubr i mi ent o
por el t i empo que dur e l a l i cenci a de expl or aci n y cual qui er r eno-
vaci n de l a mi sma. . . .
Despus de que un descubr i mi ent o es consi der ado comer ci al ment e vi abl e
por l a compa a pet r ol er a ( el cont r at i st a) dur ant e l a et apa de desar r ol l o por
ej empl o, dur ant e l a expl or aci n, l os obj et i vos de l a compa a pet r ol er a y del
gobi er no anf i t r i n con r espect o a l os t i empos y l a magni t ud de l as i nver si ones
necesar i as par a desar r ol l ar un campo pet r ol f er o, pueden di f er i r. Los gobi er -
nos anf i t r i ones suel en est ar i nt er esados en el r pi do desar r ol l o de cual qui er
campo que es descubi er t o. Dada l a l i mi t ada dur aci n del cont r at o, l a compa a
pet r ol er a t i ene el mi smo i nt er s. Si n embar go, si se dej a a l a ent er a l i ber t ad
de l a compa a deci di r el desar r ol l o de un descubr i mi ent o en par t i cul ar, ex-
i st e el r i esgo pot enci al de que l a compa a pet r ol er a decl i ne l a i nmedi at a
i nver si n en el desar r ol l o, debi do a que ot r os pr oyect os dent r o de sus op-
er aci ones mundi al es son pr i or i t ar i os. Es por est o que, par a mi t i gar t al r i esgo
pot enci al , el cont r at o t i ende a poner un l mi t e de t i empo y ot r os r equer i mi ent os
( como el sumi ni st r o i nmedi at o de i nf or maci n al gobi er no, l a apr obaci n f or -
mal , et ct er a) .
En el caso en que l a compa a pet r ol er a decl ar a un hal l azgo como comer -
ci al ment e vi abl e, l os cont r at os pet r ol er os gener al ment e di sponen que l a com-
pa a, como cont r at i st a, debe ent r egar su pl an par a el desar r ol l o y l a pr oduc-
49
ci n de pet r l eo en el r ea de cont r at o ( conoci do como Pl an de desar r ol l o
del campo, Pl an de pr oducci n y desar r ol l o o Pl an de expl ot aci n)
par a su apr obaci n por par t e del Mi ni st er i o o de l a Admi ni st r aci n Conj unt a.
st e es un pl an a l ar go pl azo par a el r pi do y ef i ci ent e desar r ol l o y pr oducci n
de pet r l eo en el r ea del cont r at o. El PSA de Azer bai yn puede ser vi r par a
ej empl i f i car di cho mecani smo. Baj o est e PSA, el cont r at i st a debe pr epar ar su
pl an de desar r ol l o y pr oducci n de pet r l eo en el r ea del cont r at o, y some-
t er l o a l a apr obaci n del Comi t Di r ect i vo dent r o de l os 30 d as post er i or es al
t r mi no de su pr ogr ama m ni mo de t r abaj o. Di cho pl an de t r abaj o debe i ncl ui r
l as si gui ent es component es:
EXCERPT FROM THE THE AZERBAI JAN AGREEMENT, ARTI CLE 4. 4:
( i ) pr oposal s r el at i ng t o t he spaci ng, dr i l l i ng and compl et i on of
al l wel l s, t he pr oduct i on and st or age i nst al l at i ons, and t r anspor t a-
t i on and del i ver y f aci l i t i es r equi r ed f or t he pr oduct i on, st or age and
t r anspor t at i on of pet r ol eum; and
( i i ) pr oposal s r el at i ng t o necessar y i nf r ast r uct ur e i nvest ment s and
use of Azer bai j an mat er i al s, pr oduct s and ser vi ces ;
( i i i ) a pr oduct i on f or ecast f or f or mat i on f l ui ds f or t he ent i r e con-
t r act Ar ea by r eser voi r der i ved f r om i ndi vi dual wel l f or ecast s and an
est i mat e of t he i nvest ment and expenses i nvol ved; and
( i v) an envi r onment al i mpact and heal t h and saf et y assessment ; and
( v) an est i mat e of t he t i me r equi r ed t o compl et e each phase of t he
devel opment pr ogr amme.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE AZERBAI YN, ART CULO 4. 4:
( i ) pr opuest as r el aci onadas con el espaci ado, per f or ado y com-
pl et ado de t odos l os pozos, con l as i nst al aci ones de pr oducci n y
al macenami ent o, y con l as i nst al aci ones de t r anspor t e y de ent r e-
ga r equer i das par a l a pr oducci n, al macenami ent o y t r anspor t e de
pet r l eo; y
( i i ) pr opuest as r el aci onadas con l as i nver si ones de i nf r aest r uct ur a
necesar i as y con el uso de mat er i al es, pr oduct os y ser vi ci os de
Azer bai yn;
( i i i ) un pr onst i co de pr oducci n de f l ui dos de l a f or maci n en t oda
el r ea de cont r at o por depsi t o, der i vado de pr onst i cos de pozos
i ndi vi dual es, y un est i mado de l a i nver si n y gast os i nvol ucr ados; y
( i v) una eval uaci n de i mpact o ambi ent al , de sal ud y de segur i dad;
y
( v) un est i mado del t i empo r equer i do par a compl et ar cada f ase del
pr ogr ama de desar r ol l o.
A l a l uz de l a cl usul a ant er i or, el pl an de desar r ol l o del campo i ncl uye, no
sol ament e asunt os oper aci onal es y de i nf r aest r uct ur a, si no t ambi n asunt os
de cont eni do l ocal y ambi ent al , y soci al es, que son smamement e i mpor t ant es
par a l os gobi er nos anf i t r i ones.
50
A l a l uz de l a i mpor t anci a de l a expl or aci n y del desar r ol l o par a l os gobi -
er nos anf i t r i ones, uno de l os t emas i mpor t ant es a t r at ar es qu consecuenci as
hay cuando l a compa a pet r ol er a no l ogr a l l evar a cabo l os compr omi sos de
t r abaj o dur ant e l a expl or aci n y el desar r ol l o. Par a evi t ar di chos r i esgos, l os
cont r at os pet r ol er os pueden est i pul ar que, si eso ocur r e ( except o en casos de
f uer za mayor ) , el Mi ni st er i o o l a NOC t i enen el der echo de t er mi nar uni l at er al -
ment e el cont r at o y l os cost os ocur r i dos dur ant e l a expl or aci n, desar r ol l o y
boni f i caci ones no son r ecuper abl es.
Si al f i nal del per odo de expl or aci n i ni ci al ( i ncl uyendo cual qui er per odo
de ext ensi n) no se ha hecho ni ngn descubr i mi ent o comer ci al , el cont r a-
t o pet r ol er o aut omt i cament e se da por t er mi nado. Como r egl a gener al , el
per odo de desar r ol l o y pr oducci n comi enza en l a f echa de not i f i caci n del
descubr i mi ent o y su comer ci al i dad, pr esent ada por l a compa a pet r ol er a al
gobi er no o a l a NOC, y cont i na por var i os aos, por ej empl o 25- 30 aos. Al f i -
nal del cont r at o, l as I OC devuel ven t odas l as oper aci ones pet r ol er as y act i vos
al gobi er no anf i t r i n o a l a NOC, segn sea el caso. Los cont r at os pet r ol er os
deber an asegur ar que hay suf i ci ent e segur i dad de t enenci a, l o que si gni f i ca
que l a compa a pet r ol er a t i ene der echos de pr oducci n y de desar r ol l o au-
t omt i cos una vez que se ha hecho un descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e
dur ant e l a f ase de expl or aci n.
Pr ogr amas de t r abaj o y pr esupuest os anual es
Adems de l os pl anes a l ar go pl azo que se gener an dur ant e l as f ases de
val or aci n y de desar r ol l o, el cont r at i st a suel e est ar obl i gado a pr esent ar un
pl an de t r abaj o par a l as act i vi dades que qui er e y pi ensa que se deben conduci r
en el ao si gui ent e. Un mi ni st er i o o agenci a del gobi er no r evi sar y apr obar
est e pl an. Si el Est ado no l o apr ueba, ent onces st e t endr un t i empo espe-
c f i co par a modi f i car l o, di scut i r l o y par a l l egar a un acuer do con el cont r at i st a.
Est os pr ogr amas y pr esupuest os de t r abaj o anual es son una de l as par t es me-
dul ar es de l os cont r at os pet r ol er os, debi do a que st os l e per mi t en al Est ado
t ener un papel ms i mpor t ant e en el pr oceso de t oma de deci si ones y sobr e l as
act i vi dades que ser n conduci das cada ao.
En l os cont r at os pet r ol er os, est os pr ogr amas r eci ben nombr es como Obl i -
gaci ones de t r abaj o, Obl i gaci ones de t r abaj o de expl or aci n, Compr omi so
m ni mo de t r abaj o de expl or aci n esper ado y gast os de expl or aci n m ni ma
esper ados, Pr ogr ama de t r abaj o del per odo de pr oducci n o Tr abaj o an-
ual y pr esupuest os, ent r e ot r os. I ndependi ent ement e de l as di f er ent es t er -
mi nol og as, di chas cl usul as def i nen y r egul an l os asunt os oper aci onal es y
f i nanci er os cl ave, t al es como l a var i edad de compr omi sos de t r abaj o y f i nan-
ci er os que l l evar a cabo l a I OC dur ant e cada f ase del cont r at o pet r ol er o en
un ao en par t i cul ar, o sea, l as f ases de expl or aci n, desar r ol l o y pr oducci n.
No i mpor t a cmo se l l ame est e document o, st e debe descr i bi r, de asunt o
en asunt o, l as oper aci ones pet r ol er as a r eal i zar dur ant e un ao nat ur al , por
ej empl o, cunt os pozos ( de eval uaci n, desar r ol l o o pr oducci n, segn sea
el caso) ser n per f or ados, cunt as t uber as, cunt os pl anes de apr ovi si on-
ami ent o, et c. Los cont r at os gener al ment e r equi er en que l a pr esent aci n de
pr ogr amas de t r abaj o vaya acompaada de pr esupuest os, es deci r, de l a es-
t i maci n de l os gast os necesar i os par a l l evar a cabo el pr ogr ama de t r abaj o
anual . El model o de cont r at o de pr oducci n compar t i da par a bl ocks en aguas
pr of undas de Angol a, ent r e SONANGOL y compa as i nt er naci onal es, puede
ej empl i f i car est e caso par t i cul ar :
51
EXCERPT FROM THE ANGOLA MODEL PRODUCTI ON SHARI NG CON-
TRACT FOR DEEP WATER BLOCKS, ARTI CLE 19 ( DEVELOPMENT
AND PRODUCTI ON WORK PLANS AND BUDGETS) :
1 - Fr om t he dat e of appr oval of t he pl an r ef er r ed t o i n Ar t i cl e 18,
and t hencef or t h by f i f t een ( 15) August of each Year ( or by any ot her
dat e whi ch may be agr eed) t her eaf t er, Cont r act or Gr oup shal l pr e-
par e i n accor dance wi t h pr of essi onal r ul es and st andar ds gener al -
l y accept ed i n t he i nt er nat i onal pet r ol eum i ndust r y a dr af t annual
Pr oduct i on Pl an, a dr af t Expl or at i on and Pr oduct i on Wor k Pl an and
Budget ( i f appl i cabl e) and a dr af t Devel opment and Pr oduct i on Wor k
Pl an and Budget f or t he f ol l owi ng Ci vi l Year and may, f r om t i me t o
t i me, pr opose t o Sonangol t hat i t submi t amendment s t o t he ap-
pr oved Wor k Pl ans and Budget s t o t he consi der at i on of t he Mi ni st r y
of Pet r ol eum.
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO DE PRODUCCI N COMPAR-
TI DA PARA BLOCKS EN AGUAS PROFUNDAS DE ANGOLA, ART CULO
19 ( PLANES Y PRESUPUESTOS DEL TRABAJO DE DESARROLLO Y
PRODUCCI N) :
1. A par t i r de l a f echa de apr obaci n del pl an r ef er i do en el Ar t -
cul o 18, y a par t i r del qui nce ( 15) de agost o de cada ao ( o a par t i r
de cual qui er ot r a f echa que se haya acor dado) , el gr upo cont r at i st a
deber pr epar ar, de conf or mi dad con r egl as y est ndar es pr of esi o-
nal es gener al ment e acept ados por l a i ndust r i a pet r ol er a i nt er naci o-
nal , un bor r ador del pr esupuest o y pl an anual de t r abaj o de pr oduc-
ci n, un bor r ador del pr esupuest o y pl an de t r abaj o de expl or aci n
y pr oducci n ( si apl i ca) , y un bor r ador del pr esupuest o y pl an de
t r abaj o de desar r ol l o y pr oducci n par a el si gui ent e ao ci vi l , y
puede, de vez en cuando, pr oponer l e a Sonangol l a ent r ega de en-
mi endas a l os pl anes de t r abaj o y pr esupuest os apr obados par a
somet er l os a l a consi der aci n del Mi ni st er i o del Pet r l eo.
Como ser pl enament e di scut i do en l os si gui ent es cap t ul os, l os pr ogr amas
de t r abaj o y pr esupuest os anual es ser n gener al ment e apr obados por el comi -
t de gest i n conj unt a o por l os mi ni st er i os per t i nent es, segn sea el caso.
Un cont r ol sobr e est os pr ogr amas de t r abaj o y pr esupuest os anual es, per mi t e
a l os gobi er nos anf i t r i ones super vi sar l a i mpl ement aci n de un Pr ogr ama de
Desar r ol l o gener al y/ o un Pr ogr ama de Pr oducci n gener al , as como l os
cost os asoci ados a di chos t r abaj os.
52
GESTI N CONJUNTA
Hemos est abl eci do que un mecani smo comn par a admi ni st r ar l as act i vi dades
dent r o del cont r at o pet r ol er o es cr ear un comi t , con r epr esent ant es t ant o del
Est ado ( gobi er no o compa a pet r ol er a naci onal o NOC) como de l as com-
pa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I OC) . Est o per mi t e que ambos l ados, en
t eor a, t engan voz y vot o en l as deci si ones que necesi t an t omar se: un acuer do
sat i sf act or i o.
Al gunos t r mi nos que descr i ben est e mi smo concept o son:
Comi t de gest i n conj unt a: usado en I r ak, I ndonesi a, Bangl adesh,
Chi na y Ghana.
Comi t di r ect i vo: usado en Azer bai yn.
Comi t t cni co consul t i vo: usado en Gabn.
A pesar de que l os nombr es var an, l as f unci ones gener al es de di cho comi t
son si mi l ar es al r ededor del mundo y l as r esponsabi l i dades asi gnadas al mi smo
pueden ser bast ant e di ver sas, como se i l ust r a a cont i nuaci n.
Si has est ado en un comi t de cual qui er t i po, t endr s una i dea de l a nat u-
r al eza gener al de l os comi t s usados en el sect or pet r ol er o. Ti enes r euni ones,
t omas not as, apr uebas l as not as y f i nal ment e ej ecut as l as deci si ones t omadas
en l a r euni n. Adems, exi st en pr ocedi mi ent os par a l l evar a cabo r euni ones
y vot aci ones de emer genci a. Los pr esupuest os son di scut i dos y apr obados.
EXCERPT FROM THE I RAQI MODEL CONTRACT AS OF 2009:
13. 1 The Par t i es shal l est abl i sh, wi t hi n t hi r t y ( 30) days f r om t he
Ef f ect i ve Dat e, a j oi nt management commi t t ee, r ef er r ed t o her ei n
as t he Joi nt Management Commi t t ee or JMC, f or t he pur pose of
gener al super vi si on and cont r ol of Pet r ol eum Oper at i ons.
13. 2 The JMC shal l have t he f ol l owi ng dut i es and aut hor i t i es r el at -
ed t o Pet r ol eum Oper at i ons:
( a) r evi ew and r ecommendat i on of Pl ans and any Revi si ons t her eof ;
( b) r evi ew and appr oval of annual Wor k Pr ogr ams, Budget s and pr o-
duct i on schedul es, and any Revi si ons t her eof ;
( c) r evi ew and appr oval of oper at i ng pr ocedur es;
( d) r evi ew and/ or appr oval of t he awar d of subcont r act s and pur -
chase or der s;
( e) appr oval of t r ai ni ng pr ogr ams and I r aqi zat i on pl ans f or devel op-
i ng I r aqi per sonnel ;
( f ) super vi si on and cont r ol of t he i mpl ement at i on of appr oved Pl ans
and Wor k Pr ogr ams and t he over al l pol i cy of Oper at or ;
( g) r evi ew and appr oval of manpower st r engt h and or gani sat i on
char t of Oper at or ;
53
( h) r evi ew of Quar t er l y st at ement s, annual account s and ot her f i -
nanci al st at ement s;
( i ) r evi ew of per i odi cal and ot her r epor t s submi t t ed by Cont r act or
or Oper at or and i ssue of comment s and r ecommendat i ons t o ensur e
pr oper i mpl ement at i on of Pet r ol eum Oper at i ons; and
( j ) r ecommendat i on of t he appoi nt ment of t he i ndependent i nt er na-
t i onal audi t or.
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO I RAQU SEGN LA VERSI N
DE 2009:
13. 1. Las par t es deber n est abl ecer, dent r o de t r ei nt a ( 30) d as a
par t i r de l a f echa ef ect i va, un comi t de gest i n conj unt a, r ef er i do
aqu como el Comi t de gest i n conj unt a o JMC, con el pr opsi t o
de super vi sar y cont r ol ar de f or ma gener al l as oper aci ones pet r ol -
er as.
13. 2 El JMC deber t ener l os si gui ent es deber es y aut or i dades con
r el aci onada a l as oper aci ones pet r ol er as:
( a) r evi si n y r ecomendaci n de l os pl anes, y cual qui er ot r a r e-
vi si n de l os mi smos;
( b) r evi si n y apr obaci n de l os pr ogr amas de t r abaj o, pr esupues-
t os y cal endar i os de pr oducci n anual es, y cual qui er r evi si n de
l os mi smos;
( c) r evi si n y apr obaci n de l os pr ocedi mi ent os oper at i vos;
( d) r evi si n y/ o apr obaci n del ot or gami ent o de subcont r at os y
r denes de compr a;
( e) apr obaci n de pr ogr amas de capaci t aci n y pl anes de I r a-
qui zaci n par a el desar r ol l o del per sonal i r aqu ;
( f ) super vi si n y cont r ol de l a i mpl ement aci n de l os pl anes y pr o-
gr amas de t r abaj o apr obados, y de l a pol t i ca gener al del oper ador ;
( g) r evi si n y apr obaci n de l a f uer za de t r abaj o y de l os esquemas
de or gani zaci n del oper ador ;
( h) r evi si n de l as decl ar aci ones t r i mest r al es, cuent as anual es y
ot r as decl ar aci ones f i nanci er as;
( i ) r evi si n de l os r epor t es, per i di cos y de ot r o t i po, ent r egados
por el cont r at i st a u oper ador y emi si n de coment ar i os y r ecomen-
daci ones par a asegur ar l a i mpl ement aci n adecuada de l as oper a-
ci ones pet r ol er as; y
( j ) r ecomendaci n par a el nombr ami ent o del audi t or i nt er naci onal
i ndependi ent e.
Segn est a cl usul a i r aqu , el comi t conj unt o no sl o super vi sa l as oper a-
ci ones y l as f i nanzas, si no t ambi n vi gi l a asunt os de capaci t aci n y per sonal ,
bi enes l ocal es y ser vi ci os, y subcont r at os. Est o no es si empr e i gual . En ot r as
cl usul as, el al cance de l as compet enci as de l os comi t s de gest i n conj unt a
puede est ar l i mi t ado a l os aspect os t cni cos de l a obt enci n del cr udo del
subsuel o.
54
Los comi t s de gest i n conj unt a suel en est ar compues-
t os por un nmer o i gual de mi embr os del gobi er no an-
f i t r i n y/ o NOC, y de l as I OC. Los mi embr os del comi t
gener al ment e escogen ent r e el l os mi smos qui n ocupar
l a posi ci n de Pr esi dent e, l a cual puede ser r ot at i va o
per manent e.
Las deci si ones de l os comi t s de gest i n conj unt a pueden r equer i r el vot o
unni me o mayor i t ar i o de l as par t es en ci er t os asunt os. En caso de que no
haya consenso mayor i t ar i o ent r e l as par t es en una vot aci n, puede gener ar se
un bl oqueo mut uo, con un nmer o i gual de vot os de cada l ado.
Bl oqueo mut uo: Qui n t i ene el vot o deci si vo?
Una car act er st i ca i nt er esant e de muchos de est os comi t s admi ni st r at i vos,
t al y como se especi f i ca en l os cont r at os, es que, i ncr e bl ement e, evi t an r e-
sponder a l a pr egunt a de qui n ( el gobi er no o l a I OC) t i ene el vot o deci si vo. Si
al guna vez has est ado en un comi t sabr s bi en que, cuando ha habi do al gn
desacuer do si gni f i cat i vo y no hay f or ma al guna de vot ar y cont i nuar, el bar co
puede comenzar a hundi r se cuando sur ge un desacuer do y no hay una f or ma
cl ar a par a r esol ver l o medi ant e un si mpl e vot o.
El cont r at o de Li bi a, por ej empl o, especi f i ca un comi t de cuat r o i nt e-
gr ant es: dos por par t e de l as compa as y dos por par t e del gobi er no. Por ot r a
par t e, el cont r at o de Ghana con Tul l ow especi f i ca un comi t de ocho mi em-
br os: cuat r o y cuat r o. Si n embar go, ni nguno de l os dos cont r at os especi f i ca
qu hacer en caso de empat e.
EXCERPT FROM THE LI BYAN MODEL AGREEMENT STATES:
4. 2 I n case of a deadl ock, t he Management Commi t t ee shal l r ef er
t he mat t er t o t he seni or management of t he Par t i es. I n case t he Par -
t i es r each an agr eement , t he Management Commi t t ee shal l convene
and adopt a deci si on r ef l ect i ng such an agr eement .
EXTRACTO DE LAS CONDI CI ONES DEL MODELO DE ACUERDO LI BI O:
4. 2. En caso de bl oqueo mut uo, el comi t de gest i n deber t ur -
nar el asunt o a l os di r ect i vos super i or es de l as par t es. En caso de
que l as par t es al cancen un acuer do, el comi t de gest i n deber
conveni r y adopt ar una deci si n que r ef l ej e di cho acuer do.
As que, qu pasa si l as par t es no al canzan di cho acuer do? Est e con-
t r at o no l o especi f i ca.
El cont r at o del Gobi er no Regi onal del Kur di st n con Tal i sman es i ncl uso
ms compl ej o. El Comi t Admi ni st r at i vo t i ene cuat r o mi embr os, dos de cada
l ado. Uno de l os dos por par t e del gobi er no es el pr esi dent e del comi t , y en el
caso de bl oqueo mut uo o en una deci si n par t i cul ar pasa l o si gui ent e:
55
EXCERPT FROM THE KURDI STAN REGI ONAL GOVERNMENT:
8. 3 Except as pr ovi ded f or i n Ar t i cl e 8. 4 and 8. 5, i n t he event t hat
no agr eement i s r eached at t he second meet i ng, t he Chai r man shal l
have t he t i e- br eaki ng vot e.
EXTRACTO DEL GOBI ERNO REGI ONAL DE KURDI STN:
8. 3. Sal vo l o di spuest o en l os Ar t cul os 8. 4 y 8. 5, en caso de que
no se al cance ni ngn acuer do dur ant e l a segunda r euni n, el Pr es-
i dent e t endr el vot o de desempat e.
Est a cl usul a, t omada t al cual , par ece que expl i ca est e asunt o per o no
t an r pi do!
La si gui ent e cl usul a, el Ar t cul o 8. 4, di ce que el Ar t cul o 8. 3 no apl i ca en
el per odo de expl or aci n y que si no sea al canza un acuer do ent onces l a
pr opuest a hecha por el cont r at i st a se consi der ar adopt ada por el comi t de
gest i n
1
.
Por si est o no f uer a suf i ci ent ement e compl i cado, el Ar t cul o 8. 5 l i st a once
excepci ones par a l a r egl a en que el Pr esi dent e t i ene el vot o del desempat e, i n-
cl uyendo di sposi ci ones t an vagas como: cual qui er asunt o que t enga un ef ect o
adver so si gni f i cat i vo en l as oper aci ones pet r ol er as.
As que, de hecho, el asunt o no est r esuel t o par a nada y a l as par t es se
l es dej a bat al l ar por s mi smas cuando l l egan a t al punt o. En r eal i dad hay
var i as f or mas de sal i r de un bl oqueo mut uo. Una f or ma es t ur nar el asunt o a
l os di r ect i vos super i or es de l as par t es. Ot r a f or ma es desi gnar un exper t o o
ar bi t r aj e i ndependi ent e a t r avs de mecani smos est abl eci dos en ot r a par t e
di st i nt a del cont r at o.
Uno puede hacer est as pr egunt as r azonabl es: por qu l as par t es no espe-
ci f i can t odo est o desde el pr i nci pi o? y el gobi er no t i ene el vot o del desempat e
o t i ene que haber unani mi dad? No hay una r espuest a que pueda ser vl i da
par a t odos l os pa ses del mundo, per o de maner a gener al , se t r at a de r egr esar
al acuer do sat i sf act or i o del que se habl j ust o al pr i nci pi o de est e cap t ul o.
Las I OC qui er en mxi ma f l exi bi l i dad y cont r ol sobr e l as oper aci ones, y cuen-
t an con l a capaci dad t cni ca y f i nanci er a par a l l evar l as a cabo, mi ent r as que
l os gobi er nos t ambi n qui er en cont r ol ar e i nf l uenci ar l as oper aci ones, per o
no t i enen l os r ecur sos t cni cos ni f i nanci er os par a hacer l o el l os mi smos. Las
di sput as y l os bl oqueos mut uos se dan cuando el acuer do sat i sf act or i o ent r a
en una mal a r acha.
An ms ambi gedad
Est os comi t s, si n i mpor t ar l a f or ma con que qui er an ser nombr ados, no se
r enen di ar i ament e. Suel e est ar especi f i cado que se puede convocar a r euni n
a cual qui er hor a, por pet i ci n de uno o ms mi embr os, per o que t i enen que
r euni r se al menos dos veces al ao. Cada l ado est aut or i zado a l l evar ex-
t er nos , o per sonas que no son mi embr os del comi t , y est o mi embr os suel en
t ener que ser not i f i cados con 20 d as de ant i ci paci n. Puede ser t i l pensar
en di chos comi t s como j unt as de acci oni st as, o consej os de admi ni st r aci n,
ms que como l o que podr as i magi nar nor mal ment e al escuchar el t r mi no
gest i n.
1 then the proposal made by the contractor shall be deemed adopted by the management committee.
56
Como t e habr s dado cuent a, hay una ambi gedad i nher ent e en l as r el a-
ci ones exi st ent es ent r e l os gobi er nos y l as compa as pet r ol er as i nt er naci ona-
l es. Est o t ambi n cor r obor a l o que muchos abogados y pr of esi onal es de l a i n-
dust r i a di cen sobr e l a per manenci a de l a negoci aci n en l a i ndust r i a pet r ol er a.
An cuando puedas f i r mar y acor dar un cont r at o, hay muchos event os posi bl es
par a l os cual es el pr oceso de t oma de deci si ones no es cl ar o cuando l as par t es
t i enen ser i os desacuer dos. En par t e est o se debe a que, como se di j o ant er i or -
ment e, al moment o de escr i bi r y negoci ar el cont r at o es i mposi bl e saber qu
podr a o qu no podr a suceder dur ant e el t i empo de vi da del cont r at o.
Al gunos punt os l gi dos par a l os comi t s de gest i n son l os ni vel es de i n-
ver si n y l os ni vel es de pr oducci n, as como l os t emas r el aci onados con l o
domst i co. Las compa as gener al ment e qui er en i nver t i r l o menos posi bl e en
cual qui er ni vel de pr oducci n ya que, como es de esper ar se, su pr opsi t o es
l a maxi mi zaci n de sus benef i ci os.
57
EL OPERADOR
Par a el di r ect or del comi t de gest i n conj unt a, el oper ador es el act or pr i nci -
pal . st e es el que se apr ende l os di l ogos, desempea el t r abaj o y se pr esen-
t a cada noche en l a f unci n. Es st e qui en hace t oda l a cor r eder a del d a a d a
y el que l l eva a cabo esas oper aci ones pet r ol er as que t ant o menci onamos.
Despus de t oda l a t oma de deci si ones de una f ase pet r ol er a y a ni vel anual se
ha super ado, al gui en debe i mpl ement ar est as deci si ones en el d a a d a. As ,
ent r a en escena: el Oper ador .
Habl ando de maner a gener al , l as compa as pet r ol er as han comenzado a
agr upar se en consor ci os par a l i ci t ar y admi ni st r ar gr andes pr oducci ones, en
vez de hacer l o i ndi vi dual ment e. De ent r e est as compa as, habr una que ser
apr obada por el gobi er no anf i t r i n par a ser el oper ador.
Los t r mi nos of i ci al es que descr i ben est e r ol puede di f er i r l i ger ament e de
un cont r at o a ot r o ( Oper ador a, Compa as oper ador as conj unt as, El r ol de
oper ador ) , per o el concept o es el mi smo. En el si gui ent e ej empl o, el concept o
de oper ador es di scut i do en l as def i ni ci ones al i ni ci o del cont r at o.
EXCERPT FROM THE GHANA- TULLOW AGREEMENT:
1. 50 Oper at or means Tul l ow or such Par t y as may be appoi nt ed
by Cont r act or wi t h t he appr oval of GNPC and t he St at e, whi ch ap-
pr oval shal l not be unr easonabl y wi t hhel d or del ayed.
EXTRACTO DEL ACUERDO GHANA- TULLOW:
1. 50 - Oper ador si gni f i ca Tul l ow o di cha par t e que puede ser
nombr ada por el cont r at i st a con l a apr obaci n de GNPC y el Est ado,
cuya apr obaci n no debe ser r et eni da o r et ar dada si n r azn.

Mi ent r as que en Azer bai yn se est abl eci una compa a oper ador a conj un-
t a ( JOC) , como se descr i be a cont i nuaci n:
EXCERPT FROM THE AZERBAI JAN AGREEMENT:
6. 1 Joi nt Oper at i ng Company. Cont r act or shal l as soon as pr ac-
t i cabl e af t er t he Ef f ect i ve Dat e f or m a Joi nt Oper at i ng Company,
whi ch may be i ncor por at ed or cr eat ed out si de of Azer bai j an but
shal l be r egi st er ed i n Azer bai j an i n accor dance wi t h Azer bai j an l aw.
Cont r act or shal l have t he r i ght t o subst i t ut e or t o est abl i sh addi -
t i onal ent i t i es t o under t ake some or al l of t he r esponsi bi l i t i es of t he
Joi nt Oper at i ng Company wi t h r espect t o Pet r ol eum Oper at i ons.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE AZERBAI YN:
6. 1. Compa a oper ador a conj unt a. El cont r at i st a deber , t an
pr ont o como sea pr act i cabl e despus de l a f echa ef ect i va, f or mar
58
f or mar una compa a oper ador a conj unt a, l a cual ser i ncor por ada
o cr eada f uer a de Azer bai yn per o deber ser r egi st r ada en Azer bai -
yn, en conf or mi dad con l a l ey azer bai yana. El Cont r at i st a t endr el
der echo a sust i t ui r o a est abl ecer ent i dades adi ci onal es par a encar -
gar se de al gunas o de t odas l as r esponsabi l i dades de l a compa a
oper ador a conj unt a con r espect o a l as oper aci ones pet r ol er as.
Al f or mar par t e de l a compa a oper ador a conj unt a, Azer bai yn puede ad-
qui r i r exper i enci a mi ent r as par t i ci pa en l os pr ocesos de pr opuest a de oper ador
y en el comi t que di scut e cmo se l l evar n a cabo sus ml t i pl es r ol es di scut i -
dos. Ot r as cl usul as ( como el Ar t cul o 6) especi f i can ni vel es espec f i cos par a
l a pr opor ci n de azer bai yanos que t r abaj ar n en l a compa a oper ador a en l as
di f er ent es et apas en el pr oyect o, al canzando 90% de posi ci ones pr of esi onal es
despus de ci nco aos de oper aci ones compl et as en un campo. Est o l e da l a
opor t uni dad a l os azer bai yanos no sl o de apr ender sobr e l a admi ni st r aci n
y l a t oma de deci si ones, si no t ambi n de apr ender cmo l l evar a cabo l as op-
er aci ones.
En el acuer do de ser vi ci os de I r ak de 2009, l a est r uct ur a especi f i cada t i po
JOC consi st e en una Di vi si n Oper at i va del Campo Pet r ol f er o, l a cual es
una uni dad que f ue separ ada de una compa a mat r i z exi st ent e pr opi edad del
Est ado i r aqu . Con est a est r uct ur a, l a ms al t a aut or i dad es el Est ado i r aqu y
l as deci si ones de menor ni vel son del egadas al Comi t Admi ni st r at i vo y l uego
al oper ador apr obado, l a Di vi si n Oper at i va del Campo Pet r ol f er o.
Los cont r at os muchas veces usar n el t r mi no ms
genr i co de cont r at i st a, cuando de hecho es el oper a-
dor qui en t er mi nar gener ando est e t r abaj o en r epr esent -
aci n de t odos l os soci os de l a empr esa conj unt a. No
por que el cont r at o di ga que el Cont r at i st a l l evar a cabo
ci er t as act i vi dades, como est asent ado en l a cl usul a
ant er i or, si gni f i ca que t odas l as compa as que const i -
t uyen al cont r at i st a l as l l evar n a cabo r eal ment e. El Op-
er ador gener al ment e l o har . Si n embar go, si por al guna
r azn el Oper ador no l l eva a cabo l as oper aci ones, t odas
l as dems compa as ser n r esponsabl es de compl et ar -
l as. Est o puede i mpl i car encont r ar un nuevo oper ador o
nombr ar un nuevo oper ador de ent r e el gr upo, aunque
est as si t uaci ones son r el at i vament e poco comunes.
Qu hace el oper ador ?
Ret omando el ej empl o del PSA del yaci mi ent o Shah Deni z, l as obl i gaci ones
del oper ador son l as Oper aci ones Pet r ol er as, segn se i ndi ca a cont i nuaci n:
59
EXCERPT FROM AGREEMENT ON EXPLORATI ON, DEVELOPMENT
AND PRODUCTI ON SHARI NG FOR THE SHAH DENI Z GAS PSA AS OF
1996:
Pet r ol eum Oper at i ons means al l oper at i ons r el at i ng t o t he ex-
pl or at i on, appr ai sal , devel opment , ext r act i on, pr oduct i on, st abi l i sa-
t i on, t r eat ment ( i ncl udi ng pr ocessi ng of Nat ur al Gas) , st i mul at i on,
i nj ect i on, gat her i ng, st or age, handl i ng, l i f t i ng, t r anspor t at i on of Pe-
t r ol eum up t o t he Del i ver y Poi nt ( but i ncl udi ng any pi pel i ne r ever sal
and ot her oper at i ons beyond t he Del i ver y Poi nt as pr ovi ded i n t he
Ar t i cl e 10 and Appendi x X) and mar ket i ng of Pet r ol eum f r om, and
abandonment oper at i on wi t h r espect t o, t he Cont r act Ar ea.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE EXPLORACI N, DESARROLLO Y PRO-
DUCCI N COMPARTI DA POR LA SHAH DENI Z GAS PSA AS DEL 1996:
Por oper aci ones pet r ol er as se ent i enden t odas l as oper aci ones
r el aci onadas con l a expl or aci n, val or aci n, desar r ol l o, ext r acci n,
pr oducci n, est abi l i zaci n, t r at ami ent o ( i ncl uyendo el pr ocesa-
mi ent o de gas nat ur al ) , est i mul aci n, i nyecci n, acopi o, al mace-
nami ent o, manej o, l evant ami ent o, t r anspor t aci n del pet r l eo hast a
el punt o de ent r ega ( i ncl uyendo cual qui er i nver si n de t uber a y
ot r as oper aci ones ms al l del punt o de ent r ega, segn se est a-
bl ece en el Ar t cul o 10 y en el Apndi ce X) , comer ci al i zaci n del
pet r l eo del r ea de cont r at o y l as oper aci ones de abandono del
r ea de cont r at o.
Repor t ando y super vi sando
Dent r o del cont r at o t ambi n hay mecani smos par a asegur ar que el oper a-
dor haga l o que se supone que t i ene que hacer. Al gunas de l as pr evi si ones
cl ave r el aci onadas con l as oper aci ones, i ncl uyen el r esguar do y acceso a l os
ar chi vos r el aci onados con t odo l o que sucede. Par a encont r ar esas cl usu-
l as, busca t t ul os como Dat os e I nf or maci n, Repor t es, Li br os y ar chi vos y
Acceso a l as oper aci ones pet r ol er as. Est as cl usul as del i nean qu t i po de
i nf or maci n se r esguar da y sumi ni st r a al gobi er no, y se asegur an t ambi n de
que el gobi er no t enga el der echo a i nspecci onar t al es dat os. Al i gual que el
gobi er no, l as ot r as compa as t ambi n r eci bi r n est os r epor t es. st as t ambi n
est n i nt er esadas en asegur ar se de que el Oper ador est l l evando a cabo l as
oper aci ones pet r ol er as de maner a ef ect i va y ef i ci ent e. A est e r espect o, son
como el gobi er no en cuant o a que son una par t e del pr oceso de t oma de deci -
si ones, per o no l l evan a cabo l as oper aci ones del d a a d a.
En est a super vi si n de dat os, hay aspect os que se r ef i er en no sl o ( di r ect -
ament e) al di ner o, como l a cont abi l i dad y audi t or a. La ext r acci n pet r ol er a
i mpl i ca una cant i dad de dat os i ncr e bl ement e gr ande y eso cuest a mucho di n-
er o. Por eso, l os cont r at os pueden exi gi r que l as I OC guar den y mant engan
t est i gos y muest r as de pozos, y l as hagan di sponi bl es; al i gual que t odos l os
dat os r esul t ant es de l as oper aci ones pet r ol er as, i ncl uyendo dat os geol gi cos,
geof si cos, de i ngeni er a, r egi st r os de pozos, dat os de pr oducci n, r epor t es,
anl i si s, i nt er pr et aci ones, mapas y eval uaci ones.
60
Al gunos cont r at os sumi ni st r an muchos det al l es acer ca de qu es l o que l a
compa a t i ene que pr oveer exact ament e; por ej empl o, en el PSA del Shah
Deni z est escr i t o que:
EXCERPT FROM AGREEMENT ON EXPLORATI ON, DEVELOPMENT
AND PRODUCTI ON SHARI NG FOR THE SHAH DENI Z GAS PSA AS OF
1996:
7. 1 e) Cont r act or shal l suppl y t o SOCAR:
( i ) dai l y r epor t s on dr i l l i ng oper at i ons and weekl y r epor t s on f i el d
geophysi cal sur veys as soon as t hey ar e avai l abl e;
( i i ) wi t hi n f i f t een days af t er t he end of each Cal endar Quar t er, a r e-
por t on t he pr ogr ess of Pet r ol eum Oper at i ons dur i ng t he pr ecedi ng
Cal endar Quar t er covi ng:
1. a descr i pt i on of t he Pet r ol eum Oper at i ons car r i ed out and
t he f act ual i nf or mat i on obt ai ned;
2. a descr i pt i on of t he ar ea i n whi ch t he Cont r act or has oper at -
ed; and
3. a map i ndi cat i ng t he l ocat i on of al l wel l s and ot her Pet r o-
l eum Oper at i ons. . . .
EXTRACTO DEL ACUERDO DE EXPLORACI N, DESARROLLO Y PRO-
DUCCI N COMPARTI DA PARA LA SHAH DENI Z GAS PSA AS DEL
1996:
7. 1 e) El Cont r at i st a debe sumi ni st r ar a SOCAR:
( i ) Repor t es di ar i os de l as oper aci ones de per f or aci n y r epor t es
semanal es de l os est udi os geof si cos de campo. Est os deben sumi -
ni st r ar se t an pr ont o como est n di sponi bl es.
( i i ) Un r epor t e sobr e el pr ogr eso de l as oper aci ones pet r ol er as du-
r ant e el t r i mest r e nat ur al ant er i or, dent r o de l os qui nce d as post e-
r i or es al t r mi no de cada t r i mest r e nat ur al , el cual cubr a:
1. Una descr i pci n de l as oper aci ones pet r ol er as l l evadas a cabo y l a
i nf or maci n obt eni da, basada en dat os.
2. Una descr i pci n del r ea en l a cual el cont r at i st a ha oper ado.
3. Un mapa i ndi cando l a ubi caci n de t odos l os pozos y ot r as
oper aci ones pet r ol er as. . . .
En el ext r act o ant er i or el t r mi no usado es cont r at i st a, aunque es el op-
er ador qui en se encar ga de l l evar a cabo t odas est as oper aci ones a nombr e
de l as I OC.
Est as cl usul as t ambi n especi f i can que l os r epr esent ant es de SOCAR
pueden l l evar a cabo una i nspecci n de l as oper aci ones pet r ol er as, ya sea
en l as of i ci nas de l a compa a o en el campo pet r ol f er o, en cual qui er momen-
t o y sl o t i enen que not i f i car con t r es d as de ant er i or i dad. Est a es, en ef ect o,
una maner a de mant ener al er t a al oper ador.
EL DI NERO
$
EL DI NERO
62
MATES, MI TOS Y EJERCI CI OS DE
CALENTEMI ENTO MENTAL
Seamos si ncer os, l a mayor par t e de nosot r os no pr act i ca mat emt i cas t odos
l os d as. Con cal cul ador as, comput ador as y economi st as a nuest r o al r ededor,
por qu habr amos de hacer mat emt i cas nosot r os mi smos? Par a muchos de
nosot r os, l a l t i ma vez que cont empl amos por cent aj es, ecuaci ones y obj et os
si mi l ar es f ue en el bachi l l er at o. Si n embar go, l os nmer os son i mposi bl es de
evi t ar en est a secci n acer ca del r gi men f i scal de l os cont r at os pet r ol er os y,
de hecho, r esul t a que no son t an mal os.
El or i gen de l as mat emt i cas
Los cont r at os no si empr e f uer on t an di f ci l es en t r mi nos mat emt i cos. En l os
d as en que l a i ndust r i a pet r ol er a mundi al est aba domi nada por si et e gr andes
compa as pet r ol er as, conoci das como l as si et e her manas , l as mat emt i cas
de un acuer do pet r ol er o consi st an en una ni ca r egal a por cent aj e ni co
sobr e el vol umen de pr oducci n o gananci as cuyo val or er a r epor t ado por
l a mi sma compa a. La gi mnasi a ar i t mt i ca necesar i a hoy en d a par a cal cu-
l ar l as ml t i pl es f uent es de i ngr esos de un pr oyect o pet r ol er o es, de muchas
maner as, el r esul t ado de l a ent r ada de un gobi er no, que cada vez es ms
aser t i vo, al r i ng de l a negoci aci n. Las f or mas en que se cr ean nuevas f uen-
t es de i ngr esos, l as cual es i nt er vi enen en di f er ent es moment os en l a vi da del
pr oyect o, se han vuel t o ms compl ej as.
La compl ej i dad de l os nmer os en l os cont r at os moder nos sur ge de l as
compl ej as r el aci ones pol t i cas y econmi cas en l a i ndust r i a pet r ol er a. El sur -
gi mi ent o del naci onal i smo de l os r ecur sos, el mayor nmer o de compa as
pet r ol er as pr opi edad del Est ado y l a vol at i l i dad de l os pr eci os del cr udo, i ndi -
can que l os gobi er nos i nt ent an quedar se con l a mayor par t e del di ner o posi bl e,
mi ent r as que si guen al ent ando a l os i nver si oni st as a i nver t i r su di ner o en
pr oyect os que podr an f r acasar por causas aj enas a el l os mi smos. Est os f act o-
r es, ent r e ot r os, cont r i buyen a l a compl ej i dad de l os ej er ci ci os f i scal es.
Vayamos al gr ano
Par a compr ender cmo f unci onan l os cont r at os, t enemos que ensuci ar nos l as
manos.
Est a secci n empi eza desde cer o, r ecor r i endo el espect r o de her r ami ent as
f i scal es que se ut i l i zan hoy en d a par a l a const r ucci n de r eg menes f i scal es.
Post er i or ment e, en l a secci n Est r at egi as f i scal es y sol uci ones , exami namos
di chos r eg menes en su t ot al i dad, as como l a f or ma en que est os abor dan l os
obj et i vos par t i cul ar es que un gobi er no t i ene par a desar r ol l ar o no su i ndu-
st r i a pet r ol er a. Despus echar emos un vi st azo a l a f or ma en que l os gobi er nos
y sus ci udadanos pueden eval uar su desempeo en t r mi nos f i scal es y f i nan-
ci er os, par a encont r ar que, a pesar de l a di sponi bi l i dad de est ad st i cas, no es
f ci l r educi r l o a una sol a ci f r a. Fi nal ment e, expl or ar emos cmo se asi gna un
pr eci o al pet r l eo, ot r o aspect o que no es t an senci l l o como par ece.
As como l a gent e demanda, con j ust a r azn, ms i nf or maci n acer ca de l a
f or ma en que l os r ecur sos nat ur al es son manej ados a su nombr e, t ambi n ex-
EL DI NERO
63
i st e l a t endenci a a t omar cual qui er f r agment o de i nf or maci n di sponi bl e como
si f uer a l a expl i caci n compl et a. Desaf or t unadament e, no hay una ci f r a ni ca
que expl i que l a si t uaci n f i nanci er a en su t ot al i dad.
Ej empl o 1: Si escuchas que l a compa a pet r ol er a pr opi edad de t u Es-
t ado t i ene 25% de acci ones en un consor ci o, podr as asumi r que t u pa s
sl o obt i ene 25% de l as gananci as. Est o no es necesar i ament e ci er t o
l a ci f r a r eal podr a ser mucho mayor . En muchos cont r at os hay bonos,
al t as r egal as, pr of i t oi l , cost oi l , par t i ci paci n est at al y t odo t i po de
i mpuest os que cont r i buyen al t ot al de benef i ci os pet r ol er os que obt i ene
el Est ado.
Si escuchas que t u gobi er no t i ene 70%, l a pr i mer a pr egunt a que t e
debes hacer es: el 70% de qu? Un por cent aj e debe i r si empr e acom-
paado de una base, o val or a par t i r del cual se cal cul a el por cent aj e.
Deci r que t u pa s obt i ene 70% no t e l l eva t an l ej os como deseas. Qu
suposi ci ones se usar on? Y cundo obt endr emos ese 70%? Est as pr e-
gunt as no pueden ser r espondi das con un si mpl e por cent aj e.
Ej empl o 2: Supongamos que est amos en un Est ado donde a l a compa a
pet r ol er a naci onal ( NOC) se l e cobr an i mpuest os i gual que a cual qui -
er ot r a compa a t r abaj ando en el Est ado y que t enemos 51% de t asa
de par t i ci paci n est at al el Est ado cont r i buye con 51% de l os cost os
y obt i ene 51% de l os benef i ci os. Si no hay descubr i mi ent o, no habr
benef i ci os. As pues, habr 51% de cer o dl ar es en benef i ci os, l o cual
si gni f i ca cer o dl ar es par a el Est ado. De hecho, como el Est ado t i ene
que i nver t i r di ner o par a cubr i r el cost o de l a expl or aci n, t er mi nar pa-
gando di ner o en vez de r eci bi endo.
Ahor a supongamos que hay un descubr i mi ent o, el cual gener al 100 mi l -
l ones de dl ar es en benef i ci os. Est o dej a 51% de benef i ci os, o 51 mi l -
l ones de dl ar es, a l a compa a pet r ol er a naci onal . Adi ci onal ment e, si
a esos 100 mi l l ones de dl ar es se l es apl i ca un 25% de i mpuest o sobr e
l a r ent a de l as soci edades ( y ahor a r ecuer da que l a compa a naci onal
t i ene que pagar i mpuest os al i gual que l as compa as i nt er naci onal es) ,
l a compa a naci onal t endr que pagar al gobi er no 25% de l as ganan-
ci as de l a compa a naci onal en i mpuest os, es deci r 25% de 51 mi l l ones
de dl ar es. Est o se cal cul a as : 0. 25 x 51 = 12. 75 mi l l ones de dl ar es.
Per o no ol vi des que el gobi er no t ambi n r ecauda i mpuest os de l as com-
pa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I OC) , qui enes han r eci bi do el t ot al
de benef i ci os menos el 51% cor r espondi ent e a l a compa a est at al , es
deci r el 49%.
As pues, apl i cando un i mpuest o gener al sobr e l a r ent a de l as soci e-
dades de 25% a l as I OC, el gobi er no obt i ene: 25% de l as gananci as
de l a compa a i nt er naci onal = 25% de 49 mi l l ones de dl ar es. Est o se
cal cul a as : 0. 25 x 49 = 11. 75 mi l l ones de dl ar es.
Fi nal ment e, l a di f er enci a ent r e i ngr esos y benef i ci os econmi cos suel e ser
conf usa. Acl ar emos est a di f er enci a: un pr oyect o gener a gananci as, por ej em-
pl o, a t r avs de l a vent a de cr udo. Las gananci as de un pr oyect o suel en t am-
bi n r eci bi r el nombr e de i ngr esos. Suel e haber ml t i pl es maner as de per ci bi r
i ngr esos, o f uent es de i ngr esos, por ej empl o, por medi o de i mpuest os y r e-
gal as o de benef i ci os econmi cos di r ect os.
Los i ngr esos i ncl uyen t ant o el di ner o i nver t i do, o i ngr esos negat i vos, como
el di ner o obt eni do, o i ngr esos posi t i vos. Los benef i ci os econmi cos, por ot r o
l ado, son cal cul ados como el t ot al de gananci as menos l os cost os del pr oyect o.
EL DI NERO
64
Par a agr egar ms conf usi n al t ema de l os i ngr esos, el gobi er no r eci be
i ngr esos adi ci onal es de un pr oyect o a t r avs de i mpuest os o r egal as. Los
cost os son l os gast os en equi po, sal ar i os, et ct er a, gener ados a l o l ar go del
pr oyect o. Los benef i ci os econmi cos son l o que r est a al deduci r l os cost os e
i mpuest os de l as gananci as del pr oyect o.
EL DI NERO
65
EL JUEGO DE HERRAMI ENTAS
FI SCALES
Los Est ados y l as compa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I OC) di sponen de
muchas opci ones par a r epar t i r l os cost os de l os pr oyect os de pet r l eo y gas.
st as son l as her r ami ent as con que cuent an el Est ado y l as I OC par a de-
t er mi nar el pago f i scal que se ef ect uar a al guna de l as par t es. Puest as en
conj unt o, st as f or man un j uego de her r ami ent as que puede ser usado par a
di sear el r gi men f i scal o l as r egl as par a el manej o del di ner o de un con-
t r at o pet r ol er o.
En st e cap t ul o, el concept o bsi co es que el Est ado y l as I OC necesi t an
r epar t i r l as gananci as di vi si bl es , t r mi no usado par a descr i bi r l a cant i dad de
di ner o que r est a t r as sust r aer t odos l os cost os a t odos l os i ngr esos gener ados
dur ant e el t i empo de vi da de un pr oyect o pet r ol er o.
Fi gur a. Los i ngr esos de un pr oyect o pet r ol er o son l a suma de l os cost os
del pr oyect o ms l as gananci as di vi si bl es.
Rebanando el past el
La par t e de l as gananci as di vi si bl es que se dest i na al Est ado r eci be el nom-
br e de gover nment t ake . El r est ant e, dest i nado a l a I OC, r eci be el nombr e
de cont r act or t ake .
Est a secci n descr i bi r cada una de l as her r ami ent as f i scal es que se usan
comnment e en l os cont r at os pet r ol er os. La si gui ent e secci n descr i bi r cmo
el i gen l os Est ados al gunas de est as her r ami ent as par a cr ear un r gi men f i scal
pet r ol er o que r epar t e l as gananci as di vi si bl es.
No t e pr eocupes si no ent i endes t odos l os t emas descr i -
t os a cont i nuaci n. Puede par ecer conf uso empezar con
una descr i pci n gener al de l as her r ami ent as f i scal es,
per o conf a en nosot r os! Tu compr ensi n de l os t emas
se i r pr of undi zando conf or me comi ences a expl or ar con-
t r at os por t u pr opi a cuent a.
EL DI NERO
66
Herrami ent as para l as concesi ones, cont rat os de
producci n compart i da y acuerdos de part i ci paci n
Los r eg menes f i scal es de l as concesi ones, l os cont r at os de pr oducci n com-
par t i da y l os acuer dos de par t i ci paci n t i enen un f act or comn: cada uno de
el l os det er mi na l os pagos que l a I OC hace al gobi er no. As pues, l a I OC l ogr a
mant ener l a gananci a gener al del pet r l eo y si mpl ement e paga su deuda al
gobi er no.
Las her r ami ent as f i scal es en est os t r es t i pos de cont r at os i ncl uyen:
Bonos de ent r ada ( o si gnat ur e bonus) .
Bonos de pr oducci n ( o pr oduct i on bonus) .
Ar r endami ent os ( o r ent al ) .
Regal as ( o r oyal t y) .
I mpuest os sobr e l a r ent a de l as soci edades ( o cor por at e i ncome t ax) .
Par t i ci paci ones en benef i ci os ( o pr of i t shar e) .
Par t i ci paci ones est at al es ( o st at e par t i ci pat i on) .
Ot r os i mpuest os basados en benef i ci os econmi cos.
Ot r os i mpuest os gener al es ( como ar ancel es sobr e i mpor t aci n,
i mpuest os sobr e vent as, i mpuest os pat r i moni al es, i mpuest os
especi al es y r et enci ones) .
El r gi men f i scal compl et o de una concesi n, de un con-
t r at o de pr oducci n compar t i da o de un acuer do de par -
t i ci paci n, r ar ament e usa una sol a de est as her r ami en-
t as. Es mucho ms comn encont r ar una combi naci n de
t r es o ms her r ami ent as que, de f or ma conj unt a y segn
l o acor dado con el gobi er no anf i t r i n, cr ean di ver sos
f l uj os f i nanci er os.
Herrami ent as para l os cont rat os de servi ci os de ri esgo
El r gi men f i scal par a un cont r at o de ser vi ci os de r i esgo es di st i nt o al de t odos
l os dems cont r at os pet r ol er os. Est o se debe a que l o que se compensa es el
el ement o de ser vi ci o que of r ece l a I OC. En est os cont r at os, a di f er enci a de
l os acuer dos menci onados ant er i or ment e, el pago por l os ser vi ci os pr est ados
f l uye del gobi er no a l a I OC.
As pues, con est e t i po de cont r at os, el gobi er no r et i ene una suma equi v-
al ent e a l os i ngr esos gener al es menos l o que ha pagado a l as compa as.
El cont r at o de ser vi ci os si mpl ement e def i ne l os t r mi nos y condi ci ones de
al gunos ser vi ci os espec f i cos que l a I OC r eal i za y por l os que se l e paga. Nat -
ur al ment e, a l os gobi er nos l es gust a l a i dea det r s del model o de acuer do de
ser vi ci os, ya que est a r ef uer za, de f or ma pol t i ca y f i nanci er a, un al t o gr ado de
cont r ol sobr e el r ecur so y su compl et a posesi n del mi smo. Los acuer dos de
ser vi ci os de I r ak en el per i odo del 2009 al 2011 son un ej empl o de acuer dos
de ser vi ci os de r i esgo.
EL DI NERO
67
Hay un sl o t i po de her r ami ent a f i scal par a l os cont r at os de ser vi ci os de
r i esgo: l a comi si n por ser vi ci os . Di cha comi si n puede ser def i ni da de di f -
er ent e maner a en cada cont r at o.
Descr i pci n de cada una de l as her r ami ent as f i scal es
A cont i nuaci n se descr i ben l os di f er ent es t i pos de her r ami ent as f i scal es. Los
ej empl os sol ament e i l ust r ar n l as f or mas en que una her r ami ent a puede ser
ut i l i zada, pues hay un gr an nmer o de casos en que est as her r ami ent as son
usadas de f or ma di f er ent e.
Bonos de ent r ada. pago al gobi er no al moment o de ot or gar un
cont r at o pet r ol er o.
El bono de ent r ada suel e ser un f act or deci si vo par a det er mi nar l a of er t a
ganador a cuando var i as compa as concur san por un cont r at o. Est e puede ser
negoci ado o est abl eci do por l a l egi sl aci n.
Est e puede var i ar, desde unos cuant os mi l es hast a var i os mi l l ones de
dl ar es. Los bonos de ent r ada suel en ser baj os en campos pet r ol f er os donde
l os dat os geol gi cos son r el at i vament e pobr es o i nexi st ent es y donde l os cos-
t os de expl or aci n son al t os. Por el cont r ar i o, l os bonos de ent r ada suel en ser
al t os cuando l os dat os geol gi cos son buenos y hay una mayor pr obabi l i dad de
que l a expl or aci n sea exi t osa.
Ej empl o: Angol a adj udi c un bl ock de aguas pr of undas con un bono de
1. 1 mi l es de mi l l ones de dl ar es ( mmd) y l a pr ovi nci a de Al ber t a, en
Canad, adj udi c un cont r at o de ar r endami ent o de ar enas bi t umi nosas
por 465 mi l l ones de dl ar es. Est as of er t as son i nusual ment e al t as. Has-
t a ahor a, en l os nuevos campos pet r ol f er os f uer a de l as cost as de f r i -
ca Occi dent al , l os bonos de ent r ada han si do mucho ms baj os.
Un bono de ent r ada no depende de si l a I OC encuent r a o no pet r l eo en
cant i dades comer ci al ment e vi abl es; st e es pagado por l a compa a al gobi -
er no i ndependi ent ement e de l a cant i dad de pet r l eo descubi er t a y por l o t ant o
no i nvol ucr a r i esgo al guno par a el gobi er no. Pueden encont r ar se bonos de en-
t r ada en cual qui er t i po de cont r at o pet r ol er o, i ncl uso en al gunos cont r at os de
ser vi ci os de r i esgo como el Techni cal Ser vi ce Cont r act ( cont r at o de ser vi ci os
t cni cos) de I r ak. st e es un pago por el der echo de r eal i zar oper aci ones baj o
un cont r at o pet r ol er o.
Bono de pr oducci n. pago hecho en al gn moment o espec f i co en
l a vi da de un cont r at o pet r ol er o.
Un bono de pr oducci n puede ocur r i r en el moment o en que se decl ar a un
descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e, en el moment o en que empi eza l a pr o-
ducci n de pet r l eo, al al canzar ci er t a t asa de pr oducci n o al al canzar ci er t a
pr oducci n acumul ada.
EL DI NERO
68
EXCERPT FROM THE LI BYA EXPLORATI ON AND PRODUCTI ON SHAR-
I NG AGREEMENT:
( a) an amount of one mi l l i on US Dol l ar s ( US $1, 000, 000) t o be pai d
i n r espect of each Commer ci al Di scover y wi t hi n t hi r t y ( 30) days af -
t er Commer ci al Pr oduct i on St ar t Dat e of such Commer ci al Di scov-
er y; and
( b) an amount of f i ve mi l l i on US Dol l ar s ( US $5, 000, 000) upon achi ev-
i ng cumul at i ve pr oduct i on of one hundr ed mi l l i on ( 100, 000, 000) Bar -
r el s of oi l equi val ent f r om each Commer ci al Di scover y and t her e-
af t er, an amount of t hr ee mi l l i on US Dol l ar s ( US $3, 000, 000) upon
achi evi ng each addi t i onal t hi r t y mi l l i on ( 30, 000, 000) bar r el s of oi l
equi val ent .
EXTRACTO DEL ACUERDO DE EXPLORACI N Y PRODUCCI N COM-
PARTI DA DE LI BI A:
a) Una cant i dad de un mi l l n de dl ar es amer i canos ( US $1 000 000)
a pagar por cada descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e dent r o de
l os t r ei nt a ( 30) d as post er i or es a l a f echa de i ni ci o de l a pr oducci n
comer ci al en di cho descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e; y
b) Una cant i dad de ci nco mi l l ones de dl ar es amer i canos ( US $5
000 000) t r as al canzar l a pr oducci n acumul ada de ci en mi l l ones
( 100 000 000) de bar r i l es de pet r l eo equi val ent e en cada descu-
br i mi ent o comer ci al ment e vi abl e y, a par t i r de ese moment o, una
cant i dad de t r es mi l l ones de dl ar es amer i canos ( US $3 000 000)
t r as al canzar una pr oducci n de t r ei nt a mi l l ones ( 30 000 000) de
bar r i l es de pet r l eo equi val ent e adi ci onal es.
El bono de pr oducci n ot or ga al gobi er no una cant i dad f i j a de l os i ngr esos
en un moment o det er mi nado. Por l o t ant o, est e bono t i ende a i ncr ement ar con-
f or me al i ncr ement o de l a pr oducci n.
Ar r endami ent o. pago f i j o anual hecho al i ni ci o del ao nat ur al o
del ao del cont r at o.
Un ar r endami ent o puede t omar di f er ent es f or mas. Puede ser una cant i dad
f i j a del cont r at o, una cant i dad f i j a por ki l met r o cuadr ado de t i er r a de oper a-
ci ones o una cant i dad negoci ada. Est a puede ser pagada dur ant e l a f ase de
expl or aci n, de pr oducci n o ambas.
Ej empl o: En Ghana hay un ar r endami ent o de US $30 por km2 dur ant e el
pr i mer per i odo de expl or aci n, de US $50 por km2 dur ant e el si gui ent e
per i odo de expl or aci n, de US $75 por km2 dur ant e el per i odo f i nal de
expl or aci n y de US $100 por km2 dur ant e l as f ases de desar r ol l o y de
pr oducci n.
EL DI NERO
69
El ar r endami ent o si r ve par a un gr an nmer o de pr opsi t os. st e gar ant i -
za al gobi er no una gananci a anual por una cant i dad f i j a, l o cual l e ayuda en
l a pl aneaci n de su pr esupuest o, si n i mpor t ar l os cambi os en el pr eci o del
pet r l eo. El gobi er no puede cal cul ar l a cant i dad de pagos de ar r endami ent o
que esper a r eci bi r basndose en el nmer o de cont r at os pet r ol er os que ha
ot or gado y en el r ea que est os cubr en. El ar r endami ent o cont r i buye a l os
cost os admi ni st r at i vos que t i ene que asumi r el gobi er no por l a r eal i zaci n de
oper aci ones pet r ol er as. Con est o se cr ea, a su vez, un l i ger o i ncent i vo par a
que l a I OC r enunci e vol unt ar i ament e a cual qui er r ea en l a que no t i ene pl a-
neado r eal i zar act i vi dades de expl or aci n, per mi t i endo as al gobi er no of r ecer
di cha r ea a ot r as empr esas.
Los ar r endami ent os son usados mundi al ment e en concesi ones, cont r at os
de pr oducci n compar t i da y acuer dos de par t i ci paci n. Es comn pedi r a l as
I OC el pago a l os ocupant es pr i vados de l a super f i ci e o al Est ado de cant i -
dades adi ci onal es por acceso a l a super f i ci e en que r eal i zan l as oper aci ones
pet r ol er as.
Regal a. pago hecho con r el aci n a l a cant i dad y val or del pet r l eo
pr oduci do.
La r egal a es un el ement o t r adi ci onal de muchos cont r at os pet r ol er os. st a
se suel e cal cul ar si n deduci r ni ngn cost o. Como se det al l a a cont i nuaci n,
hay var i as maner as de cal cul ar una r egal a.
Regal a de t asa f i j a
El t i po de r egal a ms comn consi st e en un por cent aj e f i j o del pet r l eo
pr oduci do. Las pr i mer as concesi ones pet r ol er as sol an est abl ecer, al Est a-
do o al pr opi et ar i o de una t i er r a, una r egal a de 12. 5% ( o 1/ 8) del gas o
pet r l eo pr oduci do. Camboya, Si r i a y Tanzani a si guen cobr ando r egal as con
di cha t asa. Son comunes l as r egal as de t asa f i j a ent r e 10% ( como en Gabn,
Mal asi a, Br asi l o I ndi a) y 15% ( como en Congo Br azzavi l l e) , per o t ambi n se
pueden encont r ar r egal as desde 1% y hast a 30%.
La r egal a no consi der a l os cost os de expl or aci n, desar r ol l o o pr oducci n
de pet r l eo y de gas. Por consi gui ent e, dependi endo de est os cost os, una r e-
gal a de t asa f i j a de 12. 5% podr a f ci l ment e r educi r l as gananci as par a una
compa a en un 25% o ms. As pues, si una r egal a de t asa f i j a es muy al t a,
un pr oduct or podr a abandonar un pr oyect o aun cuando st e podr a segui r
pr oduci endo pet r l eo y gas.
Las r egal as de t asa f i j a son comunes, per o cada vez ms pa ses cr ean
r egal as de t asa var i abl e que cambi an el por cent aj e de r egal a de acuer do con
ot r os cr i t er i os. Una r egal a de t asa var i abl e se puede cr ear con base en:
El ni vel de pr oducci n del campo pet r ol f er o.
El ni vel de pr oducci n del pozo pet r ol f er o.
La ubi caci n.
La pr oducci n acumul ada.
La t asa de pr oducci n y el pr eci o.
EL DI NERO
70
El f act or R.
La t asa i nt er na de r et or no.
Ot r os cr i t er i os como l a pr of undi dad del agua a l a que se per f or a,
el ndi ce de gr avedad del pet r l eo o el t i empo t r anscur r i do.
El concept o de t asa var i abl e t ambi n se ut i l i za con r el aci n a l a par t i ci -
paci n en benef i ci os, di scut i da ms adel ant e. Por l o t ant o, l a si gui ent e de-
scr i pci n de t asa var i abl e ser t ambi n apl i cabl e a di cha her r ami ent a f i scal .
Regal as escal onada ( o de t asa var i abl e)
Las escal as var i abl es se usan par a escal ar una r egal a con base en un f ac-
t or que pr et ende pr edeci r qu t an r ent abl e es un pr oyect o. Los pr oyect os de
gas y pet r l eo t i enden a ser ms r ent abl es cuando:
La t asa de pr oducci n es mayor.
Los pr eci os son ms al t os.
Los cost os son ms baj os.
Los cost os se han r ecuper ado.
As pues, un pr oyect o pet r ol er o con est as car act er st i cas es capaz de man-
t ener una r egal a de t asa al t a. Usando est os f act or es como i ndi cador es de l a
r ent abi l i dad, es posi bl e di sear un si st ema f i scal que gener e al t as t asas de
gover nment t ake al mi smo t i empo en que el pr oyect o se vuel ve ms r ent abl e.
Est o puede ocur r i r si n l a necesi dad de medi r l a r ent abi l i dad de un pr oyect o, ya
que est e pr oceso puede r esul t ar cost oso o di f ci l en t r mi nos admi ni st r at i vos.
Ej empl o: En l a par t e est adouni dense del Gol f o de Mxi co, l a t asa de l a
r egal a es escal onada con base en l a pr of undi dad del agua en que se
r eal i za l a per f or aci n del pozo:
De 0 a 200 met r os. r egal a de 16. 7%.
De 200 a 400 met r os. r egal a de 16. 7%, suspendi da dur ant e l os pr i m-
er os 17. 5 mi l l ones de BEP.
De 400 a 800 met r os. r egal a de 12. 5%, suspendi da dur ant e l os pr i m-
Mayor a 800 met r os. r egal a de 12. 5% , suspendi da dur ant e l os pr i m-
La l gi ca det r s de est a est r uct ur a de r egal as es que l os cost os de
per f or aci n aument an conf or me a l a pr of undi dad del agua, as que l as
r egal as deben r educi r se par a compensar el i ncr ement o en l os cost os.
Un mt odo cada vez ms comn par a l a cr eaci n de una escal a var i abl e
que consi der e l a r ent abi l i dad de un pr oyect o es el uso del l l amado f act or R .
La R hace r ef er enci a a l a pal abr a r adi o , as que un f act or R es una escal a
var i abl e que empl ea el r adi o de dos nmer os par a det er mi nar una t asa. En l a
i ndust r i a del pet r l eo y del gas, el f act or R ms comn es el r adi o de l os i n-
gr esos acumul ados ent r e l os cost os acumul ados:
EL DI NERO
71
R = ( i ngr esos acumul ados de un pr oyect o) / ( cost os acumul ados de un
pr oyect o)
R es menor que uno ( R < 1) al i ni ci o de un cont r at o pet r ol er o, cuando
l a I OC t i ene cost os per o an no t i ene pr oducci n, es deci r, cuando l os cos-
t os de un pr oyect o son mayor es que sus i ngr esos.
R es i gual a uno ( R = 1) cuando l os i ngr esos de un pr oyect o son
i gual es a sus cost os ( moment o comnment e l l amado payout o de r ecu-
per aci n de l a i nver si n) .
R es mayor que uno ( R > 1) cuando l os i ngr esos de un pr oyect o son
mayor es a sus cost os, dur ant e l a f ase de pr oducci n.
Ej empl o: El f act or R se usa en Per de l a si gui ent e maner a par a cr ear
una r egal a de t asa var i abl e:
FACTOR R TASA DE LA REGAL A
0<R<1. 0 15. 00%
1. 0<R<1. 5 20. 00%
1. 5<R<2. 0 25. 00%
R>2. 0 35. 00%
En el ej empl o ant er i or, una r egal a cuya t asa empez si endo el 15% de
l a pr oducci n i ni ci al , cuando el f act or R es menor que uno debi do a que l os
cost os de pr oducci n son mayor es a l os i ngr esos, i ncr ement a de f or ma es-
cal onada hast a l l egar al 35% dur ant e l a f ase de pr oducci n, cuando l a I OC ha
per ci bi do i ngr esos de pr oducci n i gual es al dobl e de sus cost os.
Si t i o de det er mi naci n de l a r egal a
El si t i o en el que se f i j a un r egal a puede t ener un i mpact o si gni f i cat i vo
sobr e l a cant i dad de r egal a que se pagar . Las r egal as pueden ser det er mi -
nadas en:
La cabeza del pozo ( comn en Nor t eamr i ca) .
El punt o de medi ci n en el campo pet r ol f er o ( comn f uer a de
Nor t eamr i ca) .
Las f r ont er as del bl ock.
La t er mi nal de expor t aci n.
Si el si t i o en que se det er mi na una r egal a se encuent r a ms al ej ado den-
t r o de l a cadena de val or es del punt o en el que se vende l a pr oducci n ( como
ocur r e comnment e) , es necesar i o cal cul ar el val or que est a t endr a en el
si t i o de det er mi naci n de l a r egal a. Est o se l ogr a, gener al ment e, deduci endo
el cost o de t r anspor t e y pr ocesami ent o del pet r l eo y del gas desde el punt o
de det er mi naci n de l a r egal a hast a el punt o de vent a. Est e cl cul o puede
r esul t ar ms di f ci l de l o que par ece, ya que di chos cost os no suel en ser l os
cost os de pl ena compet enci a pagados a un t er cer o. Cuando una I OC posee l as
EL DI NERO
72
i nst al aci ones de t r anspor t e y pr ocesami ent o, es necesar i o gar ant i zar que esos
cost os no son excesi vos y que no i ncl uyen una component e de benef i ci os ms
al l de un l mi t e r azonabl e de r endi mi ent o del capi t al i nver t i do.
Ej empl o:
Val or en l a t er mi nal de expor t aci n: US $89. 00 por bar r i l
Tar i f a en el duct o: US $4. 00 por bar r i l
- - - - - -
Val or en l a t er mi nal del campo pet r ol f er o: US $85. 00 por bar r i l
Tar i f a de pr ocesami ent o: US $2. 00 por bar r i l
- - - - - -
Val or en cabeza de pozo: US $83. 00 por bar r i l
En el ej empl o ant er i or, una r egal a de 10% ser de US $8. 90 si es det er -
mi nada en l a t er mi nal de expor t aci n, de US $8. 50 si es det er mi nada en l a
t er mi nal del campo pet r ol f er o y de US $8. 30 si es det er mi nada en cabeza de
pozo. De f or ma si mi l ar ocur r e con el gas nat ur al , donde l as deducci ones que
det er mi nan el val or en cabeza de pozo pueden ser t an al t as que t er mi nan r e-
duci endo l a r egal a de f or ma si gni f i cat i va.
Det er mi naci n de l a r egal a
Gener al ment e se paga una r egal a por t odo t i po de pr oducci n en un pozo,
per o hay al gunas excepci ones, como cuando el pet r l eo y el gas son:
Desf ogados o quemados por ant or chas ( en si t i os donde es per mi t i do) .
Rei nyect ados al pozo.
Usados en l as oper aci ones pet r ol er as.
Per di dos ( si empr e y cuando l as pr di das no sean pr oduct o de
conduct as negl i gent es) .
Pago en ef ect i vo o en especi e
Un Est ado puede opt ar por r eci bi r sus r egal as en especi e , l o que si g-
ni f i ca que puede cobr ar l a r egal a t omando posesi n f si ca de su par t e de
pet r l eo. Un Est ado que t i ene l a capaci dad de comer ci al i zar su pr opi a pr o-
ducci n, o l a i nt enci n de hacer uso de su par t e de l a pr oducci n par a un
pr opsi t o di st i nt o al de l a I OC ( por ej empl o, t omar l o par a uso domst i co) ,
puede hacer l o; est e der echo puede r esul t ar conveni ent e. En al gunos casos,
l os Est ados pr ef i er en t omar su par t e de l a pr oducci n en especi e, por que de
est a maner a pueden hacer un mej or t r abaj o que l a I OC en l a comer ci al i zaci n
de l a par t e de pet r l eo cor r espondi ent e al Est ado. Si n embar go, l a mayor a de
l os Est ados aut or i zan a l a I OC l a vent a de su par t e de l a pr oducci n equi va-
l ent e a l a r egal a y acept an el pago en ef ect i vo de l o que l a I OC obt i ene. Par a
ej er cer su der echo a adqui r i r una r egal a en especi e, el Est ado debe avi sar a
l a I OC con var i os meses de ant i ci paci n. Par a l os pr oyect os de gas, puede que
est a el ecci n sea r eal i zabl e en un ni co moment o.
EL DI NERO
73
Descuent os
Al gunos Est ados apl i can descuent os al pr eci o en que l as compa as pet r -
ol er as vender n el cr udo en el mer cado domst i co. Est a obl i gaci n de vent a a
descuent o dent r o de un mer cado i nt er no t i ene el mi smo ef ect o econmi co par a
l as I OC que l as r egal as.
Ej empl o: En I ndonesi a hay una obl i gaci n de mer cado i nt er no apl i -
cabl e despus de ci nco aos de suspensi n. Est a obl i gaci n exi ge l a
vent a de 25% de l a pr oducci n a un pr eci o equi val ent e al 25% del pr eci o
mundi al del pet r l eo dent r o del mer cado i nt er no.
I mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades. i mpuest o sobr e l as
gananci as net as ( o benef i ci os) gener adas por una compa a a par t i r
de l as act i vi dades que conduce.
La di scusi n de l os concept os r el at i vos al i mpuest o sobr e l a r ent a de l as
soci edades se encuent r a ms al l del al cance de est e l i br o. Si n embar go, hay
un si nnmer o de at r i but os de l os i mpuest os sobr e l a r ent a de l as soci edades
que r esul t an necesar i os par a el ent endi mi ent o de l as car act er st i cas f i scal es
gener al es de l os cont r at os pet r ol er os.
La mayor a de l os r eg menes f i scal es pet r ol er os t i enen a l os i mpuest os
sobr e l a r ent a de l as soci edades como at r i but o. El concept o subyacent e es
que l as I OC, as como cual qui er ot r a per sona j ur di ca, deben pagar un i mpues-
t o sobr e l a r ent a ( adems de l os pagos di scut i dos ant er i or ment e, ya que el
pet r l eo es un r ecur so pr opi edad del Est ado) . I ncl uso en I r l anda, cuyo si st ema
f i scal par a l as oper aci ones pet r ol er as se compone ni cament e del i mpuest o
sobr e l a r ent a de l as soci edades, l as I OC son gr avadas con un i mpuest o de
soci edades de 25% mi ent r as que l as compa as i r l andesas pagan ni cament e
20%.
Las t asas del i mpuest o de soci edades apl i cabl es a l as act i vi dades pet r ol -
er as var an ampl i ament e al r ededor del mundo, desde 0% en al gunos par a sos
f i scal es hast a 85% en al gunas oper aci ones en Ni ger i a. Si n embar go, l a may-
or a de l os Est ados est abl ecen un i mpuest o de soci edades ent r e 25% y 35%.
Es i mpor t ant e ent ender que el gr avamen de soci edades es una car act er st i -
ca f i scal di f er ent e a l as r egal as, l as par t i ci paci ones en benef i ci os y ot r as
her r ami ent as. Un i mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades es det er mi nado a
ni vel de cor por aci n, mi ent r as que ot r as her r ami ent as f i scal es det er mi nan l a
cant i dad a pagar a ni vel de pozo, de campo pet r ol f er o o de cont r at o pet r ol er o.
Por consi gui ent e, el i mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades i ncl uye car ac-
t er st i cas como deducci ones por depr eci aci n. Es por est o que el cl cul o f i nal
del i mpuest o puede der i var en r esul t ados muy di f er ent es a l as r egal as; una
r egal a de 12. 5% es muy di f er ent e a un i mpuest o de t asa de 12. 5%.
Al gunos Est ados cr ean r egl as especi al es par a eval uar l os i mpuest o sobr e
l a r ent a de l as soci edades en oper aci ones de pet r l eo y de gas.
EL DI NERO
74
A una I OC se l e puede r equer i r el cl cul o de su i mpuest o
de soci edades en una f or ma en par t i cul ar, ya sea ni ca-
ment e con base en l as oper aci ones de su sect or pet r ol e-
r o ( como en Tai l andi a) , en sus act i vi dades cost a af uer a
( como en Paki st n) , en su r ea de cont r at os pet r ol er os
( como en I ndonesi a y Tnez) o en cada r ea de desar r ol l o
( como en Angol a) .
Est e concept o es al gunas veces r ef er i do como r i ng f enci ng o del i m-
i t aci n, ya que l as act i vi dades de l a I OC son gr avadas como si hubi er a una
del i mi t aci n al r ededor de un r ea def i ni da.
Las del i mi t aci ones per mi t en que el r gi men f i scal obser ve ni cament e l as
act i vi dades dent r o del r ea def i ni da de modo que ot r as gananci as, pr di das o
cost os f uer a de l a del i mi t aci n sean excl ui das. Lo opuest o a l as del i mi t aci ones
son l as consol i daci ones, donde l as act i vi dades de ml t i pl es r eas en un
cont r at o son t r at adas de f or ma combi nada.
Par t i ci paci ones en benef i ci os. cada cont r at o de pr oducci n com
par t i da i ncl uye una her r ami ent a f i scal que def i ne al guna par t e de l a
pr oducci n como pr of i t oi l o pr of i t gas y l a r epar t e ent r e el Est ado
y l a I OC.
Con l a f i nal i dad de ent ender est os concept os, r egr esemos al concept o su-
byacent e a l os cont r at os de pr oducci n compar t i da, el cual cr ea una r el aci n
donde l a I OC es un cont r at i st a del Est ado que ha si do cont r at ado con el f i n
de r eal i zar act i vi dades pet r ol er as en un r ea espec f i ca per t eneci ent e al Est a-
do. La I OC expl or a y, en caso de que l a expl or aci n sea exi t osa, desar r ol l a y
pr oduce pet r l eo. La I OC asume al gunos cost os dur ant e di chas oper aci ones.
As pues, es necesar i o def i ni r dent r o del cont r at o pet r ol er o:
Cost oi l : par t e de l a pr oducci n que l a I OC r eci bi r par a r ecuper ar
l os cost os en l os que haya i ncur r i do. Est a par t e est suj et a a
un l mi t e mxi mo ( el l mi t e del cost oi l ) .
Pr of i t oi l : par t e de l a pr oducci n r emanent e t r as ent r egar el cost oi l
a l a I OC.
Si l a pr oducci n r esul t ant e i ncl uye gas, t ambi n habr un l mi t e del cost
gas y una par t e de pr of i t gas, con val or es gener al ment e di f er ent es a l os r el -
aci onados con el pet r l eo, debi do a l a di st i nt a nat ur al eza de l a econom a del
desar r ol l o de gas.
El si gui ent e di agr ama es una r epr esent aci n vi sual de cmo se r epar t e l a
pr oducci n t ot al ent r e l a I OC y el Est ado en un cont r at o de pr oducci n com-
par t i da:
EL DI NERO
75
Fi gur a: Repar t i ci n de l a pr oducci n t ot al ent r e l a I OC y el Est ado . La
pr oducci n t ot al se di vi de i ni ci al ment e en t r es: el cost oi l , el pr of i t oi l
y l a r egal a. El pr of i t oi l se di vi de ent r e el cont r at i st a y el gobi er no. La
par t e del pr of i t oi l que cor r esponde al cont r at i st a se compone del i m-
puest o sobr e benef i ci os y de l os i ngr esos r emanent es t r as l a deducci n
de i mpuest os. La par t e t ot al de l a pr oducci n que f i nal ment e cor r espon-
de al cont r at i st a se compone de el cost oi l y l os i ngr esos r emanent es del
cont r at i st a t r as l a deducci n de i mpuest os. La par t e t ot al de l a pr oduc-
ci n que cor r esponde al gobi er no se compone del i mpuest o sobr e ben-
ef i ci os, l a par t e del pr of i t oi l que cor r esponde al gobi er no y l a r egal a.
Pr oducci n compar t i da
Exami nemos ahor a l as di f er ent es maner as en que se det er mi nan l as par t es
de l os benef i ci os de pet r l eo y gas, y l as f or mas en que se est abl ecen l os
l mi t es del cost oi l y del cost gas. Par a f aci l i t ar l a l ect ur a en est a secci n, nos
r ef er i r emos ni cament e al cost oi l y al pr of i t oi l , ya que l os mi smos concept os
son apl i cabl es en el caso del gas.
Repar t o del pr of i t oi l en por cent aj es f i j os
El pr i mer gobi er no que cr e un cont r at o de pr oducci n compar t i da f ue I n-
donesi a, donde l a compa a pet r ol er a est at al Per t ami na t en a un monopol i o
sobr e l os der echos de expl or aci n de pet r l eo y donde, por consi gui ent e, r e-
sul t aba i mposi bl e ot or gar una concesi n. Per t ami na desar r ol l el cont r at o de
pr oducci n compar t i da sobr e l as si gui ent es bases: l a I OC cont r at i st a r eci be
l a r ecuper aci n de l os cost os acaeci dos dur ant e un mxi mo de 40% de l a pr o-
ducci n ( el l mi t e del cost oi l ) y el bal ance de l a pr oducci n se r epar t e en 60%
EL DI NERO
76
par a Per t ami na y 40% par a el cont r at i st a ( l a par t e del pr of i t oi l ) . Todo capi t al
y cost os de oper aci n se r ecuper an de un mxi mo de 40% de l a pr oducci n.
Todo t i po de cost os excedent es al l mi t e del cost oi l pueden ser r ecuper ados
dur ant e l os meses si gui ent es por medi o de una amor t i zaci n, que dur a hast a
que di chos cost os son r ecuper ados. Si l os cost os son menor es al l mi t e del
cost oi l , el excedent e se manej a como pr of i t oi l y se di vi de ent r e l as par t es del
pr of i t oi l que cor r esponden a cada uno. En ot r as pal abr as, l a asi gnaci n de
cost oi l a l a I OC es menor que el 40% del l mi t e del cost oi l y que l os cost os
no r ecuper ados.
Est a si mpl e f r mul a ha cambi ado var i as veces desde l a pr i mer a vez en que
f ue usada en I ndonesi a y muchos nuevos concept os han si do cr eados par a
r epar t i r el pr of i t oi l y par a det er mi nar el l mi t e del cost oi l . Muchos Est ados
an r epar t en el pr of i t oi l en por cent aj es f i j os, como:
40% en Ti mor Or i ent al .
50% en l a zona de desar r ol l o compar t i da ent r e Tai l andi a y Mal asi a.
60% en Fi l i pi nas.
Repar t o de benef i ci os de escal a var i abl e
El r epar t o de benef i ci os t ambi n puede r eal i zar se por medi o de una escal a
var i abl e, di seada par a i ncr ement ar l a par t e de pr of i t oi l del Est ado mi ent r as
que el pr oyect o se ci e a di f er ent es cr i t er i os f i scal es o de pr oducci n. Se
puede di sear un r epar t o de benef i ci os de l a r egal a de escal a var i abl e con
base en:
El ni vel de pr oducci n del campo pet r ol f er o.
La pr oducci n acumul ada.
La combi naci n de l a pr oducci n del campo pet r ol f er o y l a
pr oducci n acumul ada.
El f act or R.
La combi naci n del f act or R y l a pr oducci n del campo pet r ol f er o.
La t asa de r ent abi l i dad i nt er na ( TRI ) .
El l mi t e mxi mo de cost os.
Un f act or R puede usar se par a cr ear un r epar t o de benef i ci os de escal a
var i abl e como se muest r a a cont i nuaci n, usando a Azer bai yn como ej empl o:
Ej empl o:
FACTOR R PROFI T OI L ASI GNADO AL GOBI ERNO
0<R<1. 0 15. 00%
1. 0<R<1. 5 20. 00%
1. 5<R<2. 0 25. 00%
R>2. 0 35. 00%
EL DI NERO
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Cost oi l
El cost oi l es l a par t e de l a pr oducci n que es asi gnada a l a I OC par a
per mi t i r l e r ecuper ar l os cost os que ha t eni do al r eal i zar oper aci ones como
par t e de un cont r at o pet r ol er o. La mayor a de l os Est ados est abl ecen un l mi t e
mxi mo en l a cant i dad del pet r l eo pr oduci do que puede ser asi gnado par a l a
r ecuper aci n de cost os, l l amado el l mi t e del cost oi l .
Ej empl o: Los l mi t es del cost oi l pueden var i ar y ser de 25% ( como en
Cr oaci a) , 40% ( como en Gui nea Ecuat or i al y Tanzani a) , 50% ( como en
Gabn, Qat ar y Congo Br azzavi l l e) o 90% ( como en Camboya y Mada-
gascar ) .
Mi ent r as ms al t o sea el l mi t e del cost oi l , mej or ser par a l a I OC, ya que
st a r ecuper ar su i nver si n ms r pi dament e. Una r pi da r ecuper aci n de l a
i nver si n r esul t a at r act i va par a l a I OC y cumpl e con el obj et i vo guber nament al
de at r aer l a i nver si n ext r anj er a.
Ti mor Or i ent al y Guat emal a no t i enen un l mi t e de cost os ni r egl as de de-
pr eci aci n de cost os, por l o que t er i cament e una I OC puede r eci bi r 100% de
l a pr oducci n mi ent r as que r ecuper a l os cost os. Si n embar go, ambos i ncl uyen
una r egal a, a pagar en ef ect i vo o en especi e, asegur ando as una par t e m ni -
ma de l a pr oducci n par a el Est ado.
Par t i ci paci n est at al . como her r ami ent a f i scal , se r ef i er e a l os
casos en que el Est ado par t i ci pa en el cont r at o pet r ol er o como
l a ot r a par t e cont r at ant e j unt o con l a I OC.
Al gunas veces, l os Est ados par t i ci pan di r ect ament e en l as act i vi dades
de pet r l eo y gas, t pi cament e a t r avs de una compa a pet r ol er a naci onal
( NOC) . En ef ect o, el Est ado i nvi er t e de maner a conj unt a en l as act i vi dades de
expl or aci n, desar r ol l o y pr oducci n j unt o con l a I OC. Si el Est ado par t i ci pa
de est a maner a, f or ma par t e del cont r at o pet r ol er o en dos capaci dades: como
qui en ot or ga der echos en el cont r at o pet r ol er o y es pr opi et ar i o de l os r ecur sos
de pet r l eo y gas, y como i nver si oni st a.
Hay t r es pr egunt as i mpor t ant es que af ect an el r ol de l a par t i ci paci n es-
t at al como her r ami ent a f i scal :
Pr egunt a 1: Qu por cent aj e del pr oyect o t endr l a compa a
pet r ol er a naci onal ?
Pr egunt a 2: Cundo comi enza a par t i ci par l a compa a pet r ol er a
naci onal ?
Pr egunt a 3: Cul es cost os del pr oyect o absor ber l a NOC?
Respuest a 1: Muchos Est ados est abl ecen un por cent aj e f i j o de par t i ci -
paci n par a l a compa a pet r ol er a naci onal , que var a desde un 5% ( como en
Bel i ce) o10% ( como en I ndonesi a) hast a un 50% ( como en Br unei y Tnez) o
60% ( como en Abu Dhabi ) .
Respuest a 2: La par t i ci paci n de l a compa a pet r ol er a est at al puede
comenzar desde el i ni ci o del cont r at o. Si n embar go, el r et o par a una compa a
pet r ol er a est at al suel e ser l a capaci dad de pagar su par t e de l os cost os y l a
vol unt ad de asumi r el r i esgo de que l a expl or aci n no sea exi t osa. Rar a vez es
EL DI NERO
78
buena i dea que un Est ado asuma gr andes r i esgos de expl or aci n, en par t i cul ar
si el Est ado no es pr sper o. Est e r et o puede ser t r at ado de dos maner as. La
pr i mer a maner a es ot or gando a l a compa a pet r ol er a est at al l a opci n de par -
t i ci par en el pr oyect o y ot or gar di cha opci n en un moment o en que una par t e
o el t ot al del r i esgo ha si do el i mi nado. Por consi gui ent e en est e caso, muchos
der echos de par t i ci paci n est at al br i ndan a l a compa a pet r ol er a naci onal l a
opci n de par t i ci par, hast a con l a t ot al i dad de su par t e, en el moment o en que
se decl ar a comer ci al i dad o t r as l a apr obaci n del pl an de desar r ol l o.
La segunda maner a que t i ene el Est ado de manej ar el r et o de pagar su
par t e de l os cost os es r espondi endo a l a t er cer a pr egunt a sobr e cul es cost os
del pr oyect o debe absor ber l a compa a pet r ol er a naci onal .
Respuest a 3: Hay t r es r espuest as al t er nat i vas a l a t er cer a pr egunt a. Est as
r espuest as def i nen el t i po de par t i ci paci n del Est ado y son:
Par t i ci paci n equi t at i va, o f ul l equi t y , ( como ocur r e en Nor uega) , en
l a que l a compa a pet r ol er a naci onal absor be compl et ament e su par t e de
l os cost os t ot al es.
Par t i ci paci n de capi t al con i nt er s par ci al ment e amor t i zado, o par -
t i al car r i ed i nt er est , en l a que l a I OC absor be t odos l os cost os pr evi os al
moment o en que l a compa a pet r ol er a naci onal deci de par t i ci par. Despus
de st e moment o, l a NOC sal da al gunos o t odos sus cost os cor r espondi -
ent es al per i odo pr evi o a l a deci si n de par t i ci paci n ( como ocur r e en I n-
donesi a y Uganda) . El pago de di chos cost os puede quedar est abl eci do en
un cont r at o de pr oducci n compar t i da en el que, por ej empl o, l a I OC r eci be
par t e de l a pr oducci n que per t enece a l a compa a pet r ol er a naci onal . Est e
t i po de par t i ci n t ambi n se conoce como sof t car r y .
Par t i ci paci n de capi t al con i nt er s t ot al ment e amor t i zado, o f ul l car -
r i ed i nt er est , en l a que l a I OC absor be t odos l os gast os pr evi os al moment o
en que l a compa a pet r ol er a est at al deci de par t i ci par. Los cost os cor r e-
spondi ent es a l a NOC en el per i odo pr evi o a l a deci si n de par t i ci paci n no
se sal dan ( como ocur r e en Camer n, Chad y Tr i ni dad y Tobago) . Est e t i po de
par t i ci paci n t ambi n se conoce como har d car r y o f r ee car r y .
En t odos l os casos ant er i or es, l a compa a pet r ol er a naci onal es r espons-
abl e de su par t e de l as oper aci ones pet r ol er as post er i or es a su deci si n de
par t i ci paci n. Est as f or mas di f er ent es de amor t i zaci n de i nt er eses t al vez
pueden ser ent endi das por medi o de un ej empl o:
Ej empl o: En est e caso r evi sar emos l a ver si n del ao 2000 del model o
de acuer do en mat er i a de hi dr ocar bur os de Ghana, donde el der echo de
par t i ci paci n del Est ado es ej er ci do por l a Ghana Nat i onal Pet r ol eum
Cor por at i on ( GNPC) . En est e cont r at o, GNPC posee t ant o una par t i c-
i paci n est at al de 10% a par t i r de l a f echa en que se suscr i be el con-
t r at o ( i nt er s i ni ci al ) , como l a opci n de adqui r i r una par t i ci paci n
est at al adi ci onal al r eal i zar se un descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e
( i nt er s adi ci onal ) . La compa a pet r ol er a naci onal absor be el i nt er s
i ni ci al asoci ado a t odos l os cost os de l as oper aci ones de expl or aci n y
desar r ol l o; di cho i nt er s es t ot al ment e amor t i zado. GNPC puede el egi r
que l a compa a pet r ol er a amor t i ce el i nt er s adi ci onal r el at i vo a l os
cost os de l as oper aci ones de desar r ol l o y pr oducci n per o, si l o hace,
est a amor t i zaci n ser par ci al . Anal i cemos en el si gui ent e ej empl o el
l enguaj e t i l par a l a compr ensi n del concept o de i nt er s i ni ci al :
EL DI NERO
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EXCERPT FROM THE GHANA MODEL PETROLEUM AGREEMENT:
2. 4 - GNPC shal l have a t en per cent ( 10%) I ni t i al I nt er est i n al l Pe-
t r ol eum Oper at i ons under t hi s Agr eement . Wi t h r espect t o al l Expl o-
r at i on and Devel opment Oper at i ons GNPC s I ni t i al I nt er est shal l be
a Car r i ed I nt er est . Wi t h r espect t o al l Pr oduct i on Oper at i ons GNPC s
I ni t i al I nt er est shal l be a pai d i nt er est .
Car r i ed I nt er est i s def i ned as an i nt er est hel d by GNPC i n r espect
of whi ch Cont r act or pays f or t he conduct of Pet r ol eum Oper at i ons
wi t hout any ent i t l ement t o r ei mbur sement f r om GNPC.
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO EN MATERI A DE HI DROCAR-
BUROS DE GHANA:
2. 4. GNPC t endr un i nt er s i ni ci al de di ez por ci ent o ( 10%) sobr e
t odas l as oper aci ones pet r ol er as suscr i t as en est e acuer do. Con
r espect o a t odas l as oper aci ones de expl or aci n y desar r ol l o, el
i nt er s i ni ci al de GNPC ser amor t i zado. Con r espect o a t odas l as
oper aci ones de pr oducci n, el i nt er s i ni ci al de GNPC ser un i n-
t er s a pagar .
I nt er s amor t i zado se def i ne como un i nt er s que per t enece a
GNPC y que el cont r at i st a paga por el desempeo de oper aci ones
pet r ol er as si n ni nguna i nt enci n de r eembol so por par t e de GNPC.
As pues, el ar t cul o 2. 4 del model o de acuer do de Ghana est abl ece que el
i nt er s i ni ci al pr ev una par t i ci paci n est at al desde el i ni ci o del cont r at o y que
di cho i nt er s i ni ci al es amor t i zado r espect o a l as oper aci ones de expl or aci n
y desar r ol l o. Est o si gni f i ca que, debi do a l a def i ni ci n de i nt er s amor t i za-
do, l a compa a pet r ol er a ( o cont r at i st a) pagar di chos cost os y no t endr
der echo a r eembol so, es deci r, que est e i nt er s es t ot al ment e amor t i zado. Si n
embar go, GNPC t endr que pagar un 10% de l os cost os de l as oper aci ones de
pr oducci n, segn l o est abl eci do en l a l t i ma or aci n del ar t cul o menci onado.
En l o r el at i vo al i nt er s adi ci onal :
2. 5 I n addi t i on t o t he I ni t i al I nt er est pr ovi ded f or i n Ar t i cl e 2. 4,
GNPC shal l have t he opt i on i n r espect of each Devel opment and
Pr oduct i on Ar ea t o cont r i but e a pr opor t i onat e shar e not exceedi ng
. . . . . . . . . . % of al l Devel opment and Pr oduct i on Cost s i n r espect of such
Devel opment and Pr oduct i on Ar ea [ . . . ] t her eby acqui r i ng an Addi -
t i onal I nt er est of up t o . . . . . . . . . % i n Pet r ol eum Oper at i ons i n such De-
vel opment and Pr oduct i on Ar ea. GNPC shal l not i f y Cont r act or of i t s
opt i on wi t hi n ni net y ( 90) days of t he Dat e of Commer ci al Di scover y.
EL DI NERO
80
BUROS DE GHANA:
2. 5. Adems del i nt er s i ni ci al menci onado en el Ar t cul o 2. 4,
GNPC t endr l a opci n, en cada r ea de desar r ol l o y pr oducci n, de
cont r i bui r con una par t e pr opor ci onal no mayor al . . . . . . . . . % del t ot al
de cost os de desar r ol l o y pr oducci n en di cha r ea de desar r ol l o y
pr oducci n [ . . . ] adqui r i endo de est e modo un i nt er s adi ci onal de
hast a . . . . . . . . . % sobr e l as oper aci ones pet r ol er as de di cha r ea de de-
sar r ol l o y pr oducci n. GNPC deber not i f i car su deci si n al cont r at -
i st a dent r o de l os pr i mer os novent a ( 90) d as post er i or es a l a f echa
del descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e .
El der echo de GNPC de adqui r i r el i nt er s adi ci onal ( o r ecompr a) i ni ci a en
l a f echa del descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e y puede ser ej er ci do sl o
dent r o de l os pr i mer os 90 d as a par t i r de esa f echa. Si GNPC no ej er ce ese
der echo en el per i odo de 90 d as especi f i cado, no podr adqui r i r el i nt er s adi -
ci onal . En el ej er ci ci o de est e der echo se r equi er e l a cont r i buci n de una par t e
pr opor ci onal de t odos l os cost os de desar r ol l o y pr oducci n. Por consi gui ent e,
con base en el Ar t cul o 2. 5, el i nt er s adi ci onal dej ar de ser amor t i zado a par -
t i r de l a f echa de adqui si ci n, ya que est e ar t cul o est abl ece que GNPC t i ene
que pagar su par t e de l os cost os con r el aci n a di cho i nt er s. Si n embar go, el
Ar t cul o 2. 9 pr ev que GNPC puede, ej er ci endo su der echo de adqui si ci n de
un i nt er s adi ci onal :
2. 9 - . . . el ect t o have Cont r act or advance par t or al l of GNPC s t ot al
pr opor t i onat e shar e of Devel opment Cost s as t hey ar e i ncur r ed [ ]
Such advances shal l be r ei mbur sed wi t h i nt er est at t he Speci f i ed
Rat e f r om GNPC s ent i t l ement af t er r ecover y of Pr oduct i on Cost s as
pr ovi ded i n Ar t i cl e 10. . . .
BUROS DE GHANA:
2. 9. . . . el egi r que el cont r at i st a d un adel ant o, o el t ot al , de l a
par t e pr opor ci onal de t odos l os cost os de desar r ol l o que cor r espon-
den a GNPC a medi da que se i ncur r en [ . . . ] di chos adel ant os ser n
r eembol sados, con i nt er eses a l a t asa especi f i cada, a par t i r de l os
der echos de GNPC t r as l a r ecuper aci n de l os cost os de pr oduc-
ci n, segn se est i pul a en el Ar t cul o 10.
st a di sposi ci n per mi t e que el cont r at i st a amor t i ce l a cuot a de i nt er s
adi ci onal de l os cost os de desar r ol l o per t eneci ent e a GNPC. El l enguaj e dej a
cl ar o que est o es un adel ant o ( o pr st amo) que hace el cont r at i st a y que ser
r et r i bui do con i nt er eses, por GNPC, a par t i r de l a pr oducci n. Di cha r et r i bu-
ci n ocur r i r una vez que GNPC haya r ecuper ado su par t e de l os cost os de
EL DI NERO
81
pr oducci n. As pues, si GNPC el i ge ser amor t i zada de est a maner a por el con-
t r at i st a, l a amor t i zaci n ser par ci al , segn l o est i pul a el Ar t cul o 29. Si n em-
bar go, t ant o par a el i nt er s adi ci onal como par a el i nt er s i ni ci al , ni nguna de
est as di sposi ci ones exi ge a GNPC el r eembol so al cont r at i st a de una par t e de
l os cost os de expl or aci n en l os que di cho cont r at i st a haya i ncur r i do pr evi a-
ment e. As pues, hay una amor t i zaci n t ot al del i nt er s adi ci onal y del i nt er s
i ni ci al r el aci onado con l os cost os de expl or aci n. GNPC no es amor t i zada por
el cont r at i st a, ni en su par t e de i nt er s i ni ci al ni en su par t e de i nt er s adi ci o-
nal sobr e l os cost os de pr oducci n. GNPC debe hacer se car go por s mi sma,
asumi endo que ser capaz de cubr i r su par t e de l os cost os, ya que par a est e
moment o est ar r eci bi endo i ngr esos o una par t e de l a pr oducci n.
Un punt o i mpor t ant e r el aci onado con l a par t i ci paci n est at al que es espe-
ci al ment e i mpor t ant e cuando l a par t i ci paci n no i ni ci a desde el comi enzo del
cont r at o pet r ol er o si no cuando se el i ge i ni ci ar l a par t i ci paci n post er i or ment e,
es si el Est ado par t i ci par en t odas l as oper aci ones pet r ol er as baj o un cont r a-
t o en par t i cul ar o, caso por caso, en cada descubr i mi ent o o campo comer ci al -
ment e vi abl e. En el ej empl o ant er i or sobr e Ghana, queda cl ar o que el i nt er s
i ni ci al es r el at i vo a t odas l as oper aci ones pet r ol er as baj o ese acuer do . Por el
cont r ar i o, GNPC t i ene l a opci n de el egi r si adqui er e su i nt er s adi ci onal por
cada r ea de desar r ol l o y pr oducci n, es deci r, caso por caso. Est o br i nda a
GNPC una f l exi bi l i dad si gni f i cat i va, aunque t ambi n i ncr ement a l a compl ej i dad
admi ni st r at i va del acuer do cuando di cho acuer do compr ende ms de un r ea
de desar r ol l o y pr oducci n, y cuando GNPC hace di f er ent es el ecci ones con
r el aci n a l os mi smos.
Saber qu t an si gni f i cat i vos son l os der echos de l a par t i ci paci n del Est ado
depende no sl o de l os asunt os f i scal es; est e asunt o es di scut i do con mayor
det al l e en l os cap t ul os si gui ent es.
Ot r os i mpuest os basados en benef i ci os econmi cos
El pr eci o del pet r l eo y del gas es vol t i l . En j ul i o del 2008, el pr eci o del
pet r l eo al canz un mxi mo hi st r i co de US $147 por bar r i l . Tan sl o sei s
meses despus, en di ci embr e del 2008, el pr eci o se hab a despl omado a US
$35 por bar r i l . Uno de l os r et os al admi ni st r ar una compa a de pet r l eo y gas
es ser capaz de l i di ar con est e t i po de f l uct uaci ones en l os pr eci os, ya que
f i nanci ar, pl anear e i nver t i r r esul t an muy di f ci l es en est e t i po de ambi ent e.
La vol at i l i dad de l os pr eci os t ambi n di f i cul t a l a adecuada admi ni st r aci n
del sect or pet r ol er o por par t e del Est ado. Un r gi men f i scal di seado par a
f unci onar en un mundo donde l os pr eci os del pet r l eo nunca son mayor es a
US $55 por bar r i l ( en ot r as pal abr as, como suced a en el mundo ant es del ao
2003) , puede no f unci onar bi en cuando el pr eci o por bar r i l es de US $100,
como ocur r i el ao pr evi o a l a publ i caci n de est e l i br o.
Un punt o en que l os r egul ador es pet r ol er os son f r ecuent ement e cr i t i cados
es que l as her r ami ent as f i scal es no apor t an i ngr esos suf i ci ent es al Est ado
cuando el pr eci o del pet r l eo es muy al t o. Las compa as pet r ol er as son acu-
sadas de obt ener benef i ci os ext r aor di nar i os ( o wi ndf al l pr of i t s ) y l os Est a-
dos desean gr avar di chas gananci as.
Empecemos por compr ender el t er mi no benef i ci o ext r aor di nar i o . Par a
l ogr ar l o, r ecur r amos a un ej empl o r el aci onado con el t r mi no en i ngl s wi nd-
f al l , que es de hecho un t r mi no f or est al . Un l eador gana su sal ar i o por l a
ar dua l abor de cor t ar r bol es y l l evar l os al mer cado. Si n embar go, de vez en
EL DI NERO
82
cuando una f uer t e r f aga de vi ent o der r i ba var i os r bol es, l o cual no i mpl i ca
ni ngn esf uer zo par a el l eador. Est os r bol es son denomi nados wi ndf al l y
pueden ser vendi dos f ci l ment e por el l eador, qui en ha obt eni do benef i ci os
de maner a af or t unada per o por l os cual es no t r abaj .
Lo mi smo puede deci r se de l as compa as pet r ol er as. Cuando el pr eci o del
pet r l eo i ncr ement a de maner a si gni f i cat i va, es di f ci l deci r que l as gananci as
que est o l es gener a son pr oduct o de su t r abaj o. Las I OC exponen ml t i pl es
r azones par a conser var est os benef i ci os, como el hecho de que di chos ben-
ef i ci os l es per mi t en r eal i zar una mayor r ei nver si n par a encont r ar si t i os de
pr oducci n adi ci onal es. Si n embar go, l a hi st or i a de vol at i l i dad en el pr eci o del
pet r l eo ha l l evado a muchos Est ados a pedi r una mayor par t e de l os i ngr esos
pet r ol er os cuando l os benef i ci os r ebasan ci er t os umbr al es. Por consi gui ent e,
muchos Est ados han cr eado i mpuest os basados en benef i ci os econmi cos que
debemos i ncl ui r en l a caj a de her r ami ent as f i scal es.
Puede que l os i mpuest os adi ci onal es basados en benef i ci os econmi cos
no sean necesar i os de f or ma al guna, cuando ot r as her r ami ent as f i scal es ya
i ncl uyen car act er st i cas que ot or gan al gobi er no una mayor par t e de l as ga-
nanci as cuando l as oper aci ones pet r ol er as se t or nan ms l ucr at i vas. Las car -
act er st i cas de l os si st emas de escal a var i abl e, l os f act or es R y l as t asas
i nt er nas de r et or no ( TI R) , son di seadas par a capt ar benef i ci os adi ci onal es.
Ej empl os de i mpuest os basados en benef i ci os, son:
La par t i ci paci n especi al en Br asi l , que ot or ga una mayor par t e
de l os i ngr esos net os cuando i ncr ement a l a t asa de pr oducci n.
El der echo adi ci onal a pr est aci ones de hi dr ocar bur os ( o
Addi t i onal Oi l Ent i t l ement ) en Ghana, que ot or ga una mayor
par t e de l a pr oducci n de cr udo cuando i ncr ement a l a t asa de r en
di mi ent o de l a I OC.
El TEP en Al ger i a, de ent r e 5% y 50% par a cr udos con un pr eci o
por enci ma de l os US $30 por bar r i l ( no apl i cabl e a nuevos
cont r at os baj o l a nueva l ey sobr e hi dr ocar bur os) .
Ot r os i mpuest os gener al es
La mayor par t e de l os Est ados cuent a con una var i edad de ot r os i m-
puest os que l e si r ven par a capt ar gananci as a par t i r de una var i edad de act i v-
i dades. Est os i mpuest os no son excl usi vos de l a i ndust r i a pet r ol er a si no que
t i enen l a i nt enci n de ser apl i cados a t odas l as per sonas j ur di cas:
I VA, o i mpuest o sobr e el val or agr egado.
Der echos de i mpor t aci n.
Der echos de expor t aci n.
I mpuest os sobr e l os i ngr esos br ut os ( o t ur nover t ax) .
I mpuest os i ndust r i al es.
Ret enci ones.
EL DI NERO
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Una I OC t i ene que est ar at ent a a l a var i edad compl et a de i mpuest os que se
apl i can en un Est ado espec f i co ant es de i nver t i r en l . De maner a si mi l ar, un
Est ado t i ene que est ar al er t a al hecho de que di chos i mpuest os ( y en al gunas
ocasi ones l a bur ocr aci a i nvol ucr ada en su admi ni st r aci n) pueden i ncl i nar l a
bal anza a f avor de un i nver si oni st a, de modo que un pr oyect o pet r ol er o dej a
de ser r ent abl e.
Exenci ones y Wai ver s
Muchos Est ados han cr eado r eg menes f i scal es cuya f i nal i dad es capt ar
una par t e adecuada de l a r ent a econmi ca asoci ada a l as oper aci ones pet r ol -
er as, de modo que l os i mpuest os adi ci onal es no r esul t an adecuados par a l as
oper aci ones de l a i ndust r i a pet r ol er a. As pues, no es ext r ao encont r ar que
l as excepci ones especi al es par a al gunos de est os i mpuest os son cr eadas en
l a medi da en que se apl i can a l as I OC. Por ej empl o, l as I OC i mpor t an equi -
po de per f or aci n y ot r os mat er i al es cost osos al Est ado como par t e de sus
oper aci ones pet r ol er as. El equi po de per f or aci n puede ser post er i or ment e
expor t ado f uer a del Est ado al compl et ar se l as oper aci ones de per f or aci n. Es
por est o que el equi po de per f or aci n queda comnment e exent o de der echos
de i mpor t aci n.
Los cont r at os de pr oducci n compar t i da est abl ecen que el der echo de cada
act i vo adqui r i do por una I OC e i ncor por ado a una oper aci n pet r ol er a, es au-
t omt i cament e t r ansf er i do al Est ado. Tendr a poco sent i do apl i car un i mpuest o
a l a I OC que i mpor t a un act i vo que ser i nmedi at ament e pr opi edad del Est ado.
Comi si n por ser vi ci os. compensaci n que paga el Est ado a una
I OC por el desempeo de ser vi ci os baj o un cont r at o por ser vi ci os de r i esgo.
Los cont r at os por ser vi ci os de r i esgo no son usados ampl i ament e al r ededor
del mundo; sl o si et e Est ados l os usan. Por consi gui ent e, hay una var i edad
l i mi t ada de si st emas de comi si ones por ser vi ci os. Hay t r es t i pos pr i nci pal es:
Cuot a por bar r i l
Ej empl o: El Mi ni st r o de Pet r l eo de I r ak ha ot or gado exi t osament e una
ser i e de cont r at os por ser vi ci os de r i esgo en cuat r o r ondas de l i ci t aci n
( l l amadas Techni cal Ser vi ce Cont r act s [ cont r at os por ser vi ci os t cni c-
os] , Devel opment and Pr oduct i on Ser vi ce Cont r act s [ cont r at os por ser -
vi ci os de desar r ol l o y pr oducci n] o Expl or at i on and Pr oduct i on Ser vi ce
Cont r act s [ cont r at o por ser vi ci os de expl or aci n y pr oducci n] , segn
l a r onda) , que pagan al cont r at i st a una cuot a por bar r i l de pet r l eo
pr oduci do. Est as cuot as, desde US $1. 15 por bar r i l hast a US $7. 50 por
bar r i l , son not abl ement e baj as.
Si n embar go, t odos l os campos of er t ados en l as t r es pr i mer as r ondas
er an r eas de descubr i mi ent o y al gunos de el l os er an campos sper gi -
gant es con r eser vas de ms de ci nco mi l mi l l ones de bar r i l es de cr udo.
Las cuot as f uer on post er i or ment e r educi das a una par t i ci paci n est at al
t ot al ment e amor t i zada de 25% y un i mpuest o sobr e i ngr esos de 35%. El
gover nment t ake en est os cont r at os ascend a a 99% en al gunos casos.
Adems, l a cuot a por bar r i l se r educe en 70% cuando el f act or R as-
cend a de cer o a 2. 0, l o cual t ambi n r educe el t ake de l a I OC. Las cuo-
t as car gadas a l a I OC son conver t i das a bar r i l es de cr udo y di st r i bui dos
en un punt o de expor t aci n en I r ak. Los cost os de l a I OC se r ecuper an
a par t i r del 50% del i ncr ement o en l a pr oducci n de pet r l eo.
EL DI NERO
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Cat l ogo de Pr eci os
Ej empl o: En Mxi co, l os Cont r at os I nt egr al es de Ser vi ci os, ot or gados en
2003 y 2004, i ncl u an un cat l ogo de pr eci os en el que cada act i vi dad
que r eal i zaba l a I OC ( per f or aci n de pozos, t endi do de gasoduct os, op-
er aci n de pozos pet r ol er os y ot r os) t en a un val or dent r o del cat l ogo
adj unt o al cont r at o. La I OC el abor aba una l i st a con l os ser vi ci os que
hab a r eal i zado dur ant e el mes y pr esent aba una f act ur a. El pago se
hac a en ef ect i vo. Est a i nusual est r uct ur a er a r equer i da segn l a Ley
Feder al del Tr abaj o de Mxi co. Act ual ment e, Mxi co ot or ga cont r at os
que f i j an cuot as por bar r i l , si gui endo l os cambi os de l a l egi sl aci n apl i -
cabl e.
Compensaci n de t asa f i j a
Ej empl o: El Cont r at o de Ser vi ci os de I r n ( conoci do comnment e como
cont r at o de r ecompr a , o buyback cont r act ) r ecompensa a l a I OC en el
moment o en que st a compl et a al guna de l as act i vi dades de desar r ol l o,
est abl eci das dent r o de un pl an maest r o de desar r ol l o. La r ecompen-
sa consi st e en el pago de una cuot a f i j a de r emuner aci n pr evi ament e
negoci ada. La cuot a de r emuner aci n es negoci ada como una f r acci n
( del or den de 15%) de l os cost os esper ados dur ant e el desar r ol l o del
pr oyect o. Los cost os y l a cuot a de r emuner aci n se pagan con l a pr o-
ducci n r esul t ant e del pozo que l a I OC desar r ol l de acuer do con el pl an
maest r o de desar r ol l o.
EL DI NERO
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ESTRATEGIAS FISCALES Y SOLUCIONES
El cap t ul o ant er i or l i st a l as her r ami ent as f i scal es que l os gobi er nos y l as
compa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I OC) usan par a r epar t i r se l as ganan-
ci as gener adas por un pr oyect o pet r ol er o. Est e cap t ul o descr i bi r cmo esas
her r ami ent as se usan par a cr ear un r gi men f i scal a par t i r de un cont r at o
pet r ol er o espec f i co.
Es i mpor t ant e r ecor dar que act ual ment e hay ms de 500 r eg menes f i scal es
di f er ent es en uso ms que el nmer o de pa ses en el mundo! . Al gunos
pa ses usan ms de un t i po de r gi men f i scal . Est o se debe a l a exi st enci a de
di f er ent es opor t uni dades pet r ol er as en cada pa s, as como a l as di f er enci as
en r i esgos, cost os y r ecompensas que sur gen a par t i r de di chas opor t uni -
dades. Por ej empl o, l a expl or aci n de pet r l eo y gas cost a af uer a, u of f shor e,
t i ende a ser ms cost osa que l a t i er r a adent r o, u onshor e, por l o que el r gi -
men f i scal debe ser aj ust ado par a r ef l ej ar di cha di f er enci a. Los pr oyect os de
gas nat ur al t i enen di st i nt o pr eci o, cost o y ambi ent e de r egul aci n y oper aci n,
por l o que l os t r mi nos f i scal es r el aci onados con el gas son t pi cament e ms
gener osos con l a I OC que l os r el aci onados con el pet r l eo.
Ahor a mi smo r evel ar emos l a concl usi n: No exi st e un ni co si st ema f i scal
que se adecue a t odas l as si t uaci ones. Hay gr andes di f er enci as en pr ospec-
ci n geol gi ca, condi ci ones de l os yaci mi ent os, cost os, pr eci os, i nf r aest r uc-
t ur a y di sponi bi l i dad de ser vi ci os. Pueden exi st i r at r act i vas condi ci ones de
i nver si n en cada j ur i sdi cci n y un r gi men f i scal en una j ur i sdi cci n puede
no f unci onar en ot r a.
Est r at egi as
Ent onces, por dnde empezar al moment o de cr ear, r evi sar o eval uar un r g-
i men f i scal ? Recor demos que el obj et i vo es r epar t i r l as gananci as di vi si bl es
( l os i ngr esos del pr oyect o menos l os cost os del pr oyect o) ent r e el Est ado y
l a I OC. Una maner a de abor dar est a cuest i n es r eal i zando una ser i e de pr e-
gunt as est r at gi cas sobr e l as met as que el Est ado pr et ende al canzar y post e-
r i or ment e usar l as her r ami ent as f i scal es que per mi t en al canzar di chas met as.
Cuat r o pr egunt as cl ave que pueden ayudar a un Est ado a def i ni r su est r at egi a,
son:
Cmo debe t r at ar el r gi men f i scal l os cambi os en l a r ent abi l i dad
de l as oper aci ones pet r ol er as?
Cul es son l os t i empos de l a par t i ci paci n est at al sobr e l os
i ngr esos di vi si bl es?
Par a qu ni vel de r i esgo de xi t o en l as oper aci ones pet r ol er as
est pr epar ado el Est ado?
Hast a qu punt o qui er e el Est ado f oment ar l a i nver si n
pet r ol er a i ni ci al y l a r ei nver si n?
Exami nar emos cada una de est as pr egunt as de maner a i ndi vi dual .
EL DI NERO
86
El cambi o de l a r ent abi l i dad
La f l uct uaci n de l os pr eci os, cost os y t asas de pr oducci n de pet r l eo, si g-
ni f i ca que l a r ent abi l i dad de l as oper aci ones de pet r l eo y gas cambi an en el
t i empo. Los si st emas f i scal es pueden r eacci onar ant e est os cambi os en una de
t r es maner as. Un r gi men f i scal r egr esi vo ot or ga al Est ado una menor par t e de
l os i ngr esos cuando l a r ent abi l i dad i ncr ement a. Un r gi men f i scal neut r o ot or -
ga al Est ado l a mi sma par t e de l os i ngr esos cuando l a r ent abi l i dad i ncr ement a.
Un r gi men f i scal pr ogr esi vo ot or ga al Est ado una mayor par t e de l os i ngr esos
cuando l a r ent abi l i dad i ncr ement a.
Es i mpor t ant e r ecal car que est os t r mi nos no son j ui ci os de val or sobr e
el r gi men f i scal . Deci r que un Est ado t i ene un r gi men f i scal r egr esi vo no
i mpl i ca que sea vi ej o, ant i cuado y f uer a de cont ext o con l a r eal i dad act ual .
Puede que el pa s t enga buenas r azones par a escoger her r ami ent as f i scal es
r egr esi vas que r esul t en en un si st ema r egr esi vo.
Ent endi endo l a r egr esi vi dad y l a pr ogr esi vi dad
A cont i nuaci n most r ar emos al gunos ej empl os que pueden r esul t ar t i l es
par a i l ust r ar est os ef ect os. El pr i mer o abor da un bono de pr oducci n.
Ej empl o: En el cont r at o pet r ol er o de Li bi a descr i t o en el cap t ul o ant er i -
or, l a I OC paga un bono de US $5 000 000 cuando se pr oducen 100 000
000 de bar r i l es de cr udo equi val ent e. Si el cr udo se vende a US $50 por
bar r i l o a US $1000 por bar r i l , gener a una gr an di f er enci a en l a r ent abi l i -
dad del pr oyect o de l a I OC per o no var a l as gananci as guber nament al es
r espect o al bono de pr oducci n. La I OC est obl i gada a pagar el bono
si n i mpor t ar si l as oper aci ones son al t ament e o escasament e r ent abl es.
As pues, un bono de pr oducci n de est e t i po es r egr esi vo.
Ot r o punt o en cuest i n es el de l a r egal a de t asa f i j a.
Ej empl o: En el caso ant er i or r el at i vo a l a par t e est adouni dense del Gol f o
de Mxi co, donde se apl i ca un 16. 67% de r egal a en oper aci ones en
aguas poco pr of undas, el gobi er no r eci be un sext o del cr udo pr oduci do.
Si el pr eci o del cr udo i ncr ement a, casi si empr e se t or nan ms r ent abl es
l as oper aci ones de pet r l eo y gas, ya que l os cost os no suel en i ncr e-
ment ar en exact ament e l a mi sma pr opor ci n. Si n embar go, el gobi er no
r eci be el mi smo sext o de l a pr oducci n si n i mpor t ar el i ncr ement o del
pr eci o. Aunque l a par t e cor r espondi ent e al gobi er no i ncr ement a su val or
ya que el pr eci o es ms al t o, en l a mayor a de l os casos r epr esent ar
una menor par t e de l a r ent abi l i dad de l a act i vi dad.
El i mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades es una her r ami ent a f i scal
neut r a ya que el i mpuest o se apl i ca a l as gananci as net as de l a compa a ( o
benef i ci o) . La t asa del i mpuest o es l a mi sma, si n i mpor t ar si el benef i ci o es
mucho o poco. La par t i ci paci n de benef i ci os de por cent aj e f i j o f unci ona de l a
mi sma maner a, por l o que t ambi n es una her r ami ent a f i scal neut r a.
La r egal a o par t i ci paci n en benef i ci os de f act or R, es un ej empl o de her r a-
mi ent a f i scal que i ncr ement a l a par t e de l os benef i ci os cuando l a r ent abi l i dad
i ncr ement a. En el caso t r at ado en el cap t ul o ant er i or, r el at i vo a Azer bai yn,
l a par t e guber nament al de l as gananci as pet r ol er as i ncr ement a de 15% a 35%
cuando el f act or R var a de cer o a dos. Cuando l as oper aci ones de pet r l eo y
gas se vuel ven ms r ent abl es, el f act or R i ncr ement a ms r pi dament e y t am-
bi n aument a l a par t e guber nament al de l as gananci as. Est e es un ej empl o de
una her r ami ent a f i scal pr ogr esi va.
EL DI NERO
87
Una her r ami ent a f i scal puede ser r egr esi va, neut r al o pr ogr esi va con r e-
spect o a t r es f act or es cl ave en l a r ent abi l i dad del pet r l eo: el pr eci o, l os cos-
t os y l a t asa de pr oducci n. Una r egal a de escal a var i abl e que i ncr ement a
cuando l a t asa de pr oducci n aument a, es una car act er st i ca pr ogr esi va en
t r mi nos de pr oducci n, per o no en t r mi nos de pr eci o o cost os. Una escal a
var i abl e con base en el pr eci o del pet r l eo ser pr ogr esi va con r el aci n al
pr eci o per o no con r el aci n a l os cost os o a l a pr oducci n. Las escal as var i -
abl es que usan el f act or R o l a t asa i nt er na de r et or no ( TI R) , se enf ocan en
l a r ent abi l i dad gener al y por l o t ant o t i enden a ser pr ogr esi vas en t odas l as
car act er st i cas.
Fi gur a: Rent abi l i dad de l as her r ami ent as f i scal es . El por cent aj e de
gover nment t ake se mant i ene const ant e con r el aci n a l a r ent abi l i dad
par a her r ami ent as f i scal es neut r as ( como l as de I ndonesi a) , mi ent r as
que i ncr ement a par a l as her r ami ent as f i scal es pr ogr esi vas ( como l as de
Li bi a) y di smi nuye par a l as her r ami ent as f i scal es r egr esi vas ( como l as
de Est ados Uni dos) .
Enf oques de l a r ent abi l i dad
Es i nt er esant e l a pr egunt a de qu t i po de enf oque de l a r ent abi l i dad debe
adopt ar el Est ado. Hi st r i cament e, l os t i pos ms comunes de her r ami ent as
f i scal es pet r ol er as son l os bonos, l os ar r endami ent os y l as r egal as de t asa
f i j a, t odas el l as r egr esi vas. Si n embar go, l os Est ados suel en pr ef er i r gr avar
a l as compa as de f or ma neut r a en t odas l as r eas en que oper an y gr avar a
l os i ndi vi duos de f or ma pr ogr esi va. As pues, gr avar a l as I OC de f or ma r egr e-
si va r esul t a i nusual al obser var el t i po de gr avamen a ot r as per sonas, ya sea
f si cas o mor al es.
Tambi n es i nt er esant e obser var que l a f l uct uant e r ent abi l i dad de l a i ndu-
st r i a del pet r l eo y del gas der i va en si t uaci ones donde l as oper aci ones de una
I OC se t or nan al t ament e r ent abl es en al gunos moment os a l o l ar go de un con-
t r at o pet r ol er o. Los Est ados suel en mol est ar se cuando l as gananci as de l as
I OC aument an, mi ent r as que l a par t e est at al de di chas gananci as di smi nuye o
per manece i gual . Est a es una de l as r azones por l as cual es l os Est ados suel en
cambi ar l os r eg menes f i scal es dur ant e el t i empo en que el i nver si oni st a r e-
al i za oper aci ones, l o cual der i va en i nest abi l i dad y f r i cci ones ent r e el Est ado
y l as I OC.
La cr eaci n de car act er st i cas f i scal es pr ogr esi vas que ot or gan al Est ado
una mayor par t e de l a r ent abi l i dad, es una f or ma de manej ar est a r ea de f r i c-
EL DI NERO
88
ci ones pot enci al es. Si exi st e un adecuado si st ema f i scal pr ogr esi vo, el Est ado
deber a est ar sat i sf echo cuando l a r ent abi l i dad de l a i ndust r i a pet r ol er a i ncr e-
ment a, ya que su par t e de l os benef i ci os t ambi n i ncr ement ar .
Hay que cui dar dos punt os al manej ar est e enf oque de l a r ent abi l i dad. El
pr i mer o, que l os benef i ci os de l a i ndust r i a pet r ol er a no si empr e i ncr ement an;
l os pr eci os y cost os suben y baj an. Hay moment os en que l as act i vi dades de
l as I OC pueden par ecer escasament e r ent abl es. Si l a par t e de l as gananci as
per t eneci ent e al Est ado cae a cer o en di chas ci r cunst anci as, est o t ambi n
puede mol est ar al Est ado, qui en puede no est ar pr epar ado par a l i di ar con t al
ausenci a de i ngr esos. Es por est o que hay que hacer nf asi s en l as her r a-
mi ent as f i scal es r egr esi vas, que ot or gan i ngr esos al Est ado si empr e que se
pr oduzca pet r l eo y gas, si n i mpor t ar si l as act i vi dades son r ent abl es.
El segundo punt o es que un r gi men f i scal que qui t a gr an par t e del aument o
de l a r ent abi l i dad puede r esul t ar en una si t uaci n en l a que est o act a como
i ncent i vo par a i ncr ement ar l os cost os. Los economi st as se r ef i er en a est e
compor t ami ent o con el nombr e de gol dpl at i ng ( en r ef er enci a a un chapado
de or o) , ya que l a I OC t i ene el i ncent i vo de i ncur r i r en cost os excesi vos ( t al es
como un gol dpl at i ng [ chapado] i magi nar i o de l as i nst al aci ones) o car ece de
i ncent i vo par a r educi r l os cost os. Puede pr obar se el gol dpl at i ng de un r gi men
por medi o de un model o mat emt i co: si un i ncr ement o de un dl ar en l os cos-
t os pr oduce una r educci n de ms de un dl ar en l os i ngr esos guber namen-
t al es, ent onces el r gi men es de t i po gol dpl at i ng. Di chos r eg menes pueden
i ncent i var que l a I OC r eduzca l a t asa de pr oducci n o que venda par t e de l a
pr oducci n a pr eci o r educi do, l o cual pr oduce ef ect os si mi l ar es al gol dpl at i ng.
El gol dpl at i ng pr oduce un desequi l i br i o ent r e l os i nt er eses del Est ado y l os
de l a I OC. Los si st emas f i scal es f unci onan mej or cuando l a I OC cuent a con
i ncent i vos par a al canzar l os mi smos r esul t ados que el Est ado, l o cual suel e
consi st i r en i ncr ement ar l a pr oducci n, con el pr eci o ms al t o y l os cost os ms
baj os.
La mayor a de l os Est ados sel ecci onan una var i edad de her r ami ent as f i s-
cal es, l o cual t er mi na pr oduci endo un si st ema h br i do. Al cr ear, r evi sar o eval u-
ar un r gi men f i scal , es i mpor t ant e r econocer l os i mpact os pot enci al es de cada
her r ami ent a en un ent or no en el que l a r ent abi l i dad suf r e cambi os f r ecuent es.
La r ent abi l i dad y l as her r ami ent as f i scal es
Ahor a que ent endemos l os concept os de r egr esi vi dad y pr ogr esi vi dad, y que
el Est ado puede deci di r l a f or ma en que l os abor da, podemos deci di r qu
her r ami ent as f i scal es usar. A cont i nuaci n l i st amos l as her r ami ent as f i scal es
descr i t as en el cap t ul o ant er i or y su cual i dad de r egr esi vas, neut r as o pr o-
gr esi vas:
Bono de ent r ada: muy r egr esi vo.
Bono de pr oducci n: muy r egr esi vo.
Regal a de t asa f i j a: r egr esi va.
Regal a de escal a var i abl e: pr ogr esi va.
I mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades: neut r o.
EL DI NERO
89
Repar t o de benef i ci os en por cent aj es f i j os: neut r o.
Repar t o de benef i ci os de escal a var i abl e: pr ogr esi vo.
Par t i ci paci n del Est ado: neut r o.
I mpuest o basados en benef i ci os econmi cos: pr ogr esi vo.
Ot r os i mpuest os gener al es: var an, per o gener al ment e son r egr esi vos.
Si st emas de comi si ones por ser vi ci os: muy pr ogr esi vos.
Fi gur a: Pr ogr esi vi dad de l as her r ami ent as f i scal es . Los bonos de en-
t r ada son muy r egr esi vos: el por cent aj e de gover nment t ake di smi nuye
l i neal ment e con r el aci n a l a r ent abi l i dad. Las r egal as de t asa f i j a son
r egr esi vas: el por cent aj e de gover nment t ake di smi nuye con r el aci n a
l a r ent abi l i dad. El f act or R es pr ogr esi vo: el por cent aj e de gover nment
t ake aument a, segn el f act or R, de f or ma escal onada con r el aci n a l a
r ent abi l i dad. Los i mpuest os de soci edades son neut r os: el por cent aj e de
gover nment t ake se mant i ene const ant e con r el aci n a l a r ent abi l i dad.
La par t i ci paci n del Est ado es neut r a: el por cent aj e de gover nment t ake
se mant i ene const ant e con r el aci n a l a r ent abi l i dad. Los cont r at os de
pr oducci n compar t i da de escal a var i abl e son pr ogr esi vos: el por cent aj e
de gover nment t ake aument a con r el aci n a l a r ent abi l i dad.
Los t i empos de l os i ngr esos pet r ol er os
Cada her r ami ent a f i scal descr i t a en el cap t ul o ant er i or, pr oduce i ngr esos par a
el gobi er no en un moment o di st i nt o dur ant e el t i empo de vi da de un pr oyect o
EL DI NERO
90
pet r ol er o. Un bono de ent r ada se paga en el moment o en que se f i r ma el con-
t r at o pet r ol er o, ant es de que comi ence l a pr oducci n ( e i ncl uso ant es de saber
si habr pr oducci n) . Un bono de pr oducci n se paga en el moment o en que
i ni ci a l a pr oducci n y en var i os moment os dur ant e l a f ase de pr oducci n. Los
i mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades se pagan ni cament e cuando l a I OC
obt i ene benef i ci os, l o cual suel e si gni f i car que st a ha r ecuper ado t odos sus
cost os. Las her r ami ent as f i scal es basadas en l a t asa i nt er na de r et or no ( TI R)
suel en gener ar l a mayor par t e de l as gananci as una vez que l a I OC ha conse-
gui do una buena t asa de r endi mi ent o.
As pues, puede deci r se que cada her r ami ent a f i scal es:
Fr ont - end l oaded , si se empi eza a apl i car ant es de que l a I OC haya
r ecuper ado sus cost os ( en ot r as pal abr as, si el Est ado per ci be
i ngr esos ant es de que l a I OC obt enga benef i ci os) .
Neut r a , si sl o se apl i ca una vez que l a I OC ha r ecuper ado sus
cost os ( por l o que el Est ado obt i ene benef i ci os sl o cuando
l a I OC l o hace) .
Back- end l oaded , si l a par t e del Est ado se vuel ve si gni f i cat i va
sl o cuando l a I OC cuent a con un ambi ent e r ent abl e.
El Est ado suel e el egi r her r ami ent as f i scal es con base en cundo desea
r eci bi r i ngr esos pet r ol er os. Nat ur al ment e, l os Est ados pr ef i er en r eci bi r di ner o
ms t empr ano que t ar de y l as I OC pr ef i er en pagar en un moment o t ar d o de l a
vi da del pr oyect o, cuando se ha det er mi nado l a r ent abi l i dad. Por consi gui ent e,
est e es un ej er ci ci o de equi l i br i o. Mi ent r as ms se pi dan pagos por adel ant a-
do, menos puede esper ar se al f i nal , y vi cever sa.
Exi st en ci er t os par met r os que ayudan a ent ender l a el ecci n de una her -
r ami ent a f i scal , per o st os no suel en i ncl ui r se en l os cont r at os pet r ol er os. Uno
de est os par met r os es l a t asa de descuent o del gobi er no y de l a I OC.
Ej empl o: Un gobi er no con pocos r ecur sos y con una gr an necesi dad
monet ar i a en el pr esent e, pr obabl ement e cuent a con una al t a t asa de
descuent o : pr ef i er e obt ener US $1 de i ngr esos hoy a US $1. 20 dent r o
de un ao, l o cual si gni f i ca que t i ene una t asa de descuent o ef ect i va de
ms del 20%. Un gobi er no con muchos r ecur sos, que t i ene l a capaci dad
de pr est ar f ondos a t asas at r act i vas, pr obabl ement e cuent a con una
baj a t asa de descuent o: pr ef er i r un of r eci mi ent o de US $1. 05 dent r o de
un ao a un of r eci mi ent o de US $1 el d a de hoy, l o cual si gni f i ca que
t i ene una t asa de descuent o menor al 5%.
Las I OC t ambi n cuent an con t asas de descuent o, gener al ment e de ent r e
10% y 15%, o mayor es, ya que pueden usar sus dl ar es de hoy par a gener ar
gananci as dent r o de un ao. As pues, en el ej er ci ci o de bal ance que i nvol ucr a
l a el ecci n de l os t i empos de l os i ngr esos pet r ol er os, el compor t ami ent o l gi co
es que l os gobi er nos con muchos r ecur sos el i j an r eg menes f i scal es back- end
l oaded y l os gobi er nos con pocos r ecur sos pr ef i er an r eg menes f i scal es f r ont -
end l oaded. Al gunas veces pr eval ece est a l gi ca, per o al gunas veces no. Por
ej empl o, l a adi ner ada pr ovi nci a de Al ber t a, en Canad, t i ene un si st ema que
pr ef i er e l os pagos por adel ant ado, mi ent r as que Papa Nueva Gui nea t i ene un
si st ema back- end l oaded.
EL DI NERO
91
A cont i nuaci n una l i st a de l a f or ma en que se aj ust an l as her r ami ent as
f i scal es al escenar i o de t i empos:
Bono de ent r ada: f r ont - end l oaded.
Bono de pr oducci n: var a.
Regal a de t asa f i j a: f r ont - end l oaded.
Regal a de t asa var i abl e: var a.
I mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades: neut r o.
Repar t o de benef i ci os en por cent aj es f i j os: f r ont - end l oaded o neut r o
( dependi endo del l mi t e del cost oi l ) .
Repar t o de benef i ci os de escal a var i abl e: neut r o o back- end l oaded.
Par t i ci paci n del Est ado: neut r a.
I mpuest os basados en benef i ci os econmi cos: back- end l oaded.
Ot r os i mpuest os gener al es: var an.
Fi gur a: Fr ont l oadi ng f i scal . El por cent aj e de gover nment t ake de un
pa s cambi a en el t i empo dependi endo de si el i gi her r ami ent as f i scal es
f r ont - end l oaded o back- end l oaded.
Los si st emas de comi si ones por ser vi ci os no se pueden cl asi f i car f ci l -
ment e, ya que el gobi er no paga a un cont r at i st a una comi si n por ser vi ci os y
asegur a t odas l os i ngr esos. El i mpact o en el Est ado y en el i nver si oni st a var a,
dependi endo del si st ema de comi si ones por ser vi ci os que se ha el egi do.
El r i esgo par a el Est ado
Las I OC suel en asumi r el r i esgo de xi t o o f r acaso de l as oper aci ones pet r ol -
er as. Manej ar y asumi r el r i esgo de expl or aci n, el r i esgo del cost e del capi t al ,
el r i esgo de l os cost es de oper aci n y el r i esgo de l os pr eci os de l as mer -
EL DI NERO
92
canc as es su pan de t odos l os d as. La cuest i n pr i nci pal par a l os Est ados,
dur ant e el di seo de sus r eg menes f i scal es, es qu par t e de l os r i esgos est
di spuest o a asumi r el Est ado?
Un Est ado puede opt ar por no t omar ni ngn r i esgo de l as oper aci ones
pet r ol er as y vender a l a I OC, por un pr eci o det er mi nado, el t er r eno en que
se desempear n l as oper aci ones pet r ol er as, si n ni nguna r egal a u ot r a ob-
l i gaci n de pago en el f ut ur o. La par t e de l as gananci as cor r espondi ent e al
Est ado no r esul t a af ect ada por el xi t o o f r acaso de l a expl or aci n, ni por l as
f l uct uaci ones en el pr eci o del pet r l eo, ni por l as f l uct uaci ones en l a t asa de
pr oducci n y ni por l os cambi os en el ent or no de cost os. Si n embar go, ni ngn
Est ado t oma est a post ur a r espect o a l as act i vi dades pet r ol er as. Cada gobi -
er no di sea un si st ema f i scal que capt ur a par t e de l a r ent a econmi ca de un
pr oyect o pet r ol er o exi t oso.
El di seo del si st ema f i scal puede af ect ar el por cent aj e de r i esgo de xi t o
o f r acaso que el Est ado est pr epar ado par a compar t i r con l a I OC. Por ej em-
pl o, si un gobi er no r eci be una r egal a de por cent aj e f i j o de 12. 5%, el Est ado
no compar t e el r i esgo del cost o de l as oper aci ones pet r ol er as: r eci bi r un
oct avo de l a pr oducci n, si n i mpor t ar si l as oper aci ones de l as I OC son r ent -
abl es o no. Una par t e del pr of i t oi l basada en l a t asa i nt er na de r et or no ( TI R)
pr ovocar que el gobi er no compar t a t odos l os r i esgos del xi t o de l a I OC, ya
que r eci bi r una par t e si gni f i cat i va de l a pr oducci n ni cament e cuando l a
I OC haya per ci bi do benef i ci os. Al gunos Est ados t i enen como met a naci onal
est r at gi ca i nvol ucr ar se di r ect ament e en l as oper aci ones pet r ol er as por medi o
de l a par t i ci paci n de una compa a pet r ol er a naci onal ( NOC) . Est o i mpl i ca
compar t i r l a mayor a o l a t ot al i dad de l os r i esgos de l as oper aci ones pet r ol -
er as. El gr ado con que un Est ado asume el r i esgo de xi t o, puede i mpact ar
l as car act er st i cas del cont r at o pet r ol er o. Si el Est ado compar t e el r i esgo del
cost o ( por ej empl o, por medi o de l a par t i ci paci n de una compa a pet r ol er a
naci onal o de una par t i ci paci n en benef i ci os) , st e podr a desear t ener un r ol
ms i mpor t ant e en l as oper aci ones o en l a apr obaci ones de l os cost os en que
l a I OC pi ensa i ncur r i r, por ej empl o, por medi o de un comi t de gest i n con-
j unt a. A cont i nuaci n l i st ar emos l a f or ma en que var i as her r ami ent as f i scal es
se di f er enci an par a di st r i bui r el r i esgo del Est ado con base en l as act i vi dades
de expl or aci n, l a t asa de pr oducci n, el r i esgo de l os pr eci os y el r i esgo de
l os cost os:
Bono de ent r ada: ni ngn r i esgo.
Bono de pr oducci n: sl o r i esgo de expl or aci n.
Regal a de t asa f i j a: sl o r i esgo de expl or aci n.
Regal a de t asa var i abl e: r i esgo de expl or aci n, y el t ot al o par t e
del r i esgo de pr oducci n, r i esgo de l os pr eci os y r i esgo de l os cost es
( dependi endo del f act or de l a t asa var i abl e) .
I mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades: r i esgo compl et o.
Repar t o de benef i ci os en por cent aj es f i j os: r i esgo compl et o.
Repar t o de benef i ci os de escal a var i abl e: r i esgo de expl or aci n,
y t odo o par t e del r i esgo de pr oducci n, del r i esgo de l os pr eci os y
del r i esgo de l os cost es ( dependi endo del f act or de l a t asa var i abl e) .
Par t i ci paci n del Est ado: t odos l os r i esgos menos el de expl or aci n.
EL DI NERO
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I mpuest os basados en benef i ci os econmi cos: r i esgo compl et o.
Ot r os i mpuest os gener al es: var an.
Si st emas de comi si ones por ser vi ci os: r i esgo compl et o.
Pr omover l a i nver si n i ni ci al y l a r e- i nver si n
T pi cament e, l os Est ados buscan pr omover l a i nver si n de l as I OC en l a ex-
pl or aci n pet r ol er a, de modo que puedan descubr i r se y pr oduci r se pet r l eo
y gas. La I OC deci de si i nver t i r o no en f unci n de qu t an at r act i va es l a
geol og a del bl ock of er t ado y de qu t an at r act i vo es el r gi men f i scal . Est a
deci si n debe ser anal i zada de dos maner as: l a i nver si n i ni ci al ( o i nver si n
ni ca o i nver si n st and- al one ) y l a r e- i nver si n.
Al gunos r eg menes f i scal es est n mej or est r uct ur ados que ot r os par a hac-
er ms at r act i va l a i nver si n i ni ci al . Un bono de ent r ada al t o desi ncent i va
l a i nver si n por que exi ge que l a I OC pague por adel ant ado su der echo de
expl or aci n, an si n saber si el bl ock t i ene r eser vas en cant i dad comer ci al .
La I OC di spone de un capi t al r educi do par a conduci r l as oper aci ones de ex-
pl or aci n; el di ner o i nver t i do en el bono de ent r ada podr a ser ut i l i zado par a
expl or ar ot r o pozo que podr a r esul t ar exi t oso. Por el cont r ar i o, un cont r at o de
pr oducci n compar t i da con un al t o l mi t e del cost oi l i mpl i ca que l a I OC puede
r ecuper ar sus cost os de expl or aci n ( i ncl ui dos l os de pozos no exi t osos que
ant eceden a un pozo de descubr i mi ent o) ant es de que l a par t e de i ngr esos
cor r espondi ent e al Est ado se t or ne si gni f i cat i va.
Al gunos cont r at os pet r ol er os r esul t ar n en l a i nver si n, por pr i mer a vez, de
l as I OC en un Est ado. Las I OC eval an su i nt er s de i nver si n con base en qu
t an at r act i vo es el r gi men f i scal o con base en el ement os i ndi vi dual es. Si n
embar go, l a mayor par t e de l as i nver si ones pet r ol er as que ocur r en en el mun-
do son hechas por l as I OC en Est ados donde ya ha habi do oper aci ones pet r -
ol er as, f r ecuent ement e en un bl ock di f er ent e. En di chos casos, l a I OC eval a
el r gi men f i scal con base en el i mpact o gener al sobr e sus nuevas i nver si ones
y sobr e l as ya exi st ent es. Est o es i mpor t ant e ya que al gunas veces l as I OC
son capaces de deduci r l os cost os de una nueva i nver si n, de l os i ngr esos e
i mpuest os pagados por un campo pet r ol f er o ya exi st ent e. Est o hace que l a
r ei nver si n sea ms at r act i va. Par a i l ust r ar est o, puede r esul t ar t i l most r ar
un ej empl o.
Ej empl o: Si una I OC t i ene i ngr esos pet r ol er os en un Est ado en el que
ya paga i mpuest os sobr e l a r ent a de 35%, y si el cost o de un pozo de
expl or aci n es deduci bl e al cal cul ar di cho i mpuest o sobr e l a r ent a, en-
t onces el cost o despus de i mpuest os que l e si gni f i ca a l a I OC per f or ar
un nuevo pozo de expl or aci n eval uado en US $10 000 000 en di cho Es-
t ado, es de sl o US $6 500 000. Mi ent r as que est o i mpl i ca que el Est ado
suf r e una r educci n de sus i ngr esos t r i but ar i os, l a I OC t i ene un i ncent i -
vo si gni f i cat i vo par a r e- i nver t i r en ese Est ado. Un xi t o suel e engendr ar
ot r o xi t o, as que es pr obabl e que l a I OC desar r ol l e un mayor negoci o
en di cho Est ado, l o cual gener a una mayor govenment t ake, y que pr ef i -
er a r e- i nver t i r en vez de buscar ot r as opor t uni dades en el ext er i or.
Est e t i po de i ncent i vo a l a r e- i nver si n se da con mayor f r ecuenci a cuando
el r gi men f i scal es consol i dado y no del i mi t ado . La del i mi t aci n f ue di s-
cut i da en el cap t ul o ant er i or. La del i mi t aci n t i ende a r educi r el i ncent i vo a l a
r e- i nver si n, mi ent r as que l a consol i daci n t i ende a i ncr ement ar l o.
EL DI NERO
94
Las di f er ent es her r ami ent as f i scal es t i enen l os si gui ent es i mpact os en l a
i nver si n y r e- i nver si n:
Bono de ent r ada: desi ncent i va l a i nver si n y l a r e- i nver si n ( a menos
que sea deduci bl e en el ej er ci ci o f i scal ) .
Bono de pr oducci n: i ncent i vo neut r o.
Regal a de t asa f i j a: desi ncent i va l a i nver si n y l a r e- i nver si n.
Regal a de t asa var i abl e: i ncent i vo neut r o a l a i nver si n; su i mpact o
en l a r e- i nver si n depende del t r at ami ent o de l a del i mi t aci n.
I mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades: i ncent i vo neut r o a l a
i nver si n; puede i ncent i var f uer t ement e l a r e- i nver si n dependi endo
del t r at ami ent o de l a del i mi t aci n.
Repar t o de benef i ci os en por cent aj es f i j os: i ncent i vo neut r o a l a
i nver si n; puede i ncent i var f uer t ement e l a r e- i nver si n dependi endo
del t r at ami ent o de l a del i mi t aci n.
Repar t o de benef i ci os de escal a var i abl e: i ncent i vo neut r o a l a
i nver si n; su i mpact o a l a r e- i nver si n depende del t r at ami ent o de l a
del i mi t aci n.
Par t i ci paci n del Est ado: desi ncent i va l a i nver si n; su i mpact o a l a
r e- i nver si n depende de si l a compa a pet r ol er a naci onal es
amor t i zada en l as r e- i nver si ones subsecuent es.
I mpuest os basados en benef i ci os econmi cos: i ncent i vo neut r o a l a
i nver si n; su i mpact o en l a r e- i nver si n depende del t r at ami ent o de
l a del i mi t aci n.
Par t i ci paci n est at al
El Est ado ej er ce f r ecuent e su der echo a par t i ci par en l as oper aci ones de
pet r l eo y gas, l o cual pr oduce i mpact os soci o- econmi cos y f i scal es. Al gunos
de est os i mpact os f i scal es no son si empr e cl ar os, por l o que amer i t an una ex-
pl i caci n ms det al l ada.
La par t i ci paci n est at al t i ene l os si gui ent es r esul t ados en l as cuat r o con-
si der aci ones est r at gi cas:
Cambi o de l a r ent abi l i dad: neut r o.
Ti empos: neut r o.
Ri esgo: si n r i esgo de expl or aci n ( cuando est a se amor t i za) ; t odos
l os dems r i esgos.
I nver si n i ni ci al y r e- i nver si n: desi ncent i va l a i nver si n; su i mpact o
en l a r e- i nver si n depende de si l a compa a pet r ol er a naci onal es
amor t i zada en l as r e- i nver si ones subsecuent es.
EL DI NERO
95
La par t e de l os benef i ci os que cor r esponde al Est ado ser i gual a l a par t e
que cor r esponde a l a I OC, ya que l a par t e del i mpuest o de par t i ci paci n de l a
compa a pet r ol er a naci onal es t pi cament e una i nver si n compar t i da ent r e l a
compa a pet r ol er a naci onal y l a I OC. Por l a mi sma r azn, l os t i empos de l a
par t e de l os i ngr esos del Est ado t ambi n son neut r os.
Con excepci n de l a par t i ci paci n equi t at i va ( o f ul l equi t y ) , el Est ado no
asume el r i esgo de expl or aci n por que el der echo de par t i ci paci n est at al
t pi co si gni f i ca una opor t uni dad par a que el Est ado par t i ci pe en el moment o
de un descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e. Si l a expl or aci n no es exi t osa,
el Est ado no par t i ci par y l a I OC asumi r t odos l os cost os del f r acaso. Por el
cont r ar i o, si l a expl or aci n es exi t osa, el Est ado el egi r par t i ci par.
st a es una car act er st i ca muy at r act i va par a el Est ado: es una apuest a
l i br e de r i esgo sobr e el xi t o de l a expl or aci n. Al gunos Est ados l a pr ef i er en
t ant o que buscan i mpl ement ar l a como car act er st i ca del r gi men f i scal . El
pr obl ema es que, dependi endo del por cent aj e de par t i ci paci n, puede t ener
ser i os i mpact os negat i vos en qu t an at r act i va r esul t a l a i nver si n i ni ci al par a
l a I OC. Usemos un ej empl o si mpl e par a i l ust r ar est a si t uaci n.
Ej empl o: I magi na que est s ent r ando a un casi no par a j ugar r ul et a y que
el dueo t e of r ece un t r at o: l a admi si n al casi no es gr at i s si acept as
dar al dueo ci nco por ci ent o de cada apuest a que ganes. Ti enes que
t omar una deci si n: er es suf i ci ent ement e bueno apost ando como par a
per mi t i r t e ceder ci nco por ci ent o de l as apuest as que ganes y asumi r
t odos l os cost os de l as apuest as que pi er das? Tal vez l o er es y ent r as al
casi no a j ugar ese d a. Al d a si gui ent e, el dueo t e of r ece un t r at o di f -
er ent e: l a admi si n al casi no es gr at i s a cambi o del ci ncuent a por ci ent o
de cada apuest a que ganes. Ahor a t u deci si n es muy di f er ent e. Pagar
t odas l as apuest as que pi er das y dar ci ncuent a por ci ent o de l as apues-
t as que ganes es demasi ado r i esgoso, pues no hay r ecompensa suf i -
ci ent e como par a j ust i f i car el r i esgo. Es t i empo de buscar ot r o casi no.
Los der echos de par t i ci paci n est at al f unci onan de maner a si mi l ar. El i m-
pact o econmi co que suf r e l a I OC por una par t i ci paci n est at al , af ect a l o que
l os economi st as l l aman el mxi mo r i esgo sost eni bl e ( o maxi mum sust ai nabl e
r i sk) . Si se qui t a gr an par t e del i ncent i vo de expl or aci n, si mpl ement e no val e
l a pena j ugar el j uego. Por est a r azn, un i nt er s amor t i zado par a el Est ado
desi ncent i va l a i nver si n y mi ent r as ms al t o sea el i nt er s amor t i zado, menor
ser el i ncent i vo. Tambi n se desi ncent i va l a r e- i nver si n si l a compa a pet r -
ol er a naci onal es amor t i zada en l as act i vi dades de r e- i nver si n. Si n embar -
go, est a es l a car act er st i ca f i scal que l a mayor par t e de l os Est ados est n
adopt ando.
Sol uci ones
Ahor a que hemos expl or ado l os asunt os est r at gi cos y el i mpact o de var i as
her r ami ent as f i scal es, echemos un vi st azo a al gunos obj et i vos que el Est ado
puede t ener y anal i cemos cmo deber an usar se l as her r ami ent as f i scal es
par a al canzar di chos obj et i vos. El si gui ent e anl i si s t ambi n es t i l par a que
l os l ect or es de un cont r at o pet r ol er o en par t i cul ar eval en hast a qu punt o
st e f ue especi al ment e di seado par a cumpl i r l os obj et i vos est abl eci dos.
EL DI NERO
96
Pr omover l a expl or aci n
Si un Est ado qui er e pr omover l as act i vi dades de expl or aci n, el paquet e f i scal
debe i ncl ui r l as si gui ent es car act er st i cas:
Bono de ent r ada baj o o i nexi st ent e.
Baj o ar r endami ent o dur ant e l a f ase de expl or aci n.
Deducci n compl et a de l os gast os de expl or aci n por concept o de
i mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades.
Al t o l mi t e de cost oi l en el cont r at o de pr oducci n compar t i da.
Evi t ar l a amor t i zaci n de i nt er eses de l a par t i ci paci n est at al .
Pr omover l as oper aci ones r ent abl es
Al gunos Est ados pr ef i er en si st emas t r i but ar i os basados en benef i ci os econmi -
cos, pr ogr esi vos y de t i po back- end l oaded. Como r esul t ado suel en encont r ar
que l as I OC i ncur r en en al t os cost os. Si un Est ado qui er e pr omover oper a-
ci ones r ent abl es par a maxi mi zar sus benef i ci os, el r gi men f i scal deber :
Evi t ar escal as var i abl es basadas en l a t asa i nt er na de r et or no ( TI R) .
Evi t ar si st emas de f act or R con al t as t asas de i mpuest o mar gi nal en
pr of i t oi l .
Evi t ar si t uaci ones donde l a I OC t enga der echo a una deducci n
mayor al 100% de cual qui er cost o.
Los cont r at os por ser vi ci os t ampoco suel en pr omover oper aci ones r ent -
abl es por que, en l a mayor par t e de l as est r uct ur as de comi si ones por ser vi -
ci os, l a I OC no t i ene i ncent i vos f i nanci er os par a mi ni mi zar l os cost os.
Desar r ol l o de campos mar gi nal es
Al gunos Est ados t i enen que gest i onar l a pr oducci n de l os campos pet r ol er os
mar gi nal es o cuencas pet r ol er as madur as. Las si gui ent es her r ami ent as f i s-
cal es son adecuadas en est os casos:
Usar r egal as de escal a var i abl e basadas en l as t asas de pr oducci n.
Per mi t i r al t as t asas de depr eci aci n en l os cost os de desar r ol l o.
Per mi t i r l a consol i daci n absol ut a de l os i mpuest os sobr e l a r ent a
de l as soci edades.
Evi t ar al t as r egal as de t asa f i j a.
Per mi t i r al t os l mi t es del cost oi l ( o no i ncl ui r l mi t es) .
Usar si st emas basados en l a TI R o en el f act or R.
EL DI NERO
97
Oper aci ones de desar r ol l o de gas
La econom a de l a expl or aci n y desar r ol l o de gas t i ende a ser menos at r act i va
que l a del pet r l eo. Gener al ment e, l os cost os de desar r ol l o son ms al t os y
l os pr eci os de pr oducci n son ms baj os. Si n embar go, muchos Est ados t r at an
a ambos r ecur sos de l a mi sma maner a, l o cual at r of i a a l as oper aci ones de
desar r ol l o de gas. Las si gui ent es car act er st i cas f i scal es pueden ayudar :
Di smi nui r l as r egal as par a el gas.
Est abl ecer al t as t asas de depr eci aci n par a el i mpuest o sobr e l a
r ent a de l as soci edades en gasoduct os y ot r as i nst al aci ones.
Est abl ecer al t os l mi t es del gas- cost o, di smi nui r l a par t i ci paci n
est at al del gas- benef i ci o.
Exent ar de i mpuest os especi al es a l os pr oyect os de gas.
Exent ar de par t i ci paci n est at al a l os pr oyect os de gas.
Al i neaci n
Al l l evar a cabo oper aci ones pet r ol er as, no deber a sor pr ender que l as I OC
t i endan a compor t ar se de maner a congr uent e con sus i nt er eses econmi cos,
segn son est abl eci dos en el r gi men f i scal en el cont r at o pet r ol er o. Por l o
t ant o, es i mpor t ant e que el r gi men f i scal est di seado de f or ma que pr omue-
va que l as I OC act en de maner a consi st ent e con l os obj et i vos del Est ado.
Desaf or t unadament e, muchos Est ados cr ean r eg menes f i scal es que pr omue-
ven que l os compor t ami ent os de l as I OC sean i nconsi st ent es con l os obj et i vos
del Est ado.
Los cont r at os por ser vi ci os son especi al ment e di f ci l es en est e sent i do.
Los Est ados qui er en pr oduci r ms pet r l eo a un cost o ms baj o y a un pr eci o
ms al t o. Si n embar go, l os cont r at os t i enden a cr ear est r uct ur as que dan un
m ni mo i ncent i vo a l as I OC par a i ncr ement ar l as t asas de pr oducci n y ni ngn
i ncent i vo par a mant ener l os cost os baj os.
La mi sma si t uaci n apar ece en ot r os t i pos de cont r at os pet r ol er os donde
el r gi men f i scal es excesi vament e pr ogr esi vo. Est o ocasi ona di st or si ones en
el compor t ami ent o de l a I OC. Hay ej empl os donde ci er t as condi ci ones de un
cont r at o pet r ol er o r esul t an ms r ent abl es si l os cost os son ms al t os a que si
son baj os, o donde el i ncent i vo par a r educi r l os cost os es t an baj o que l a I OC
t i ende a no hacer l o.
Admi ni st r aci n
Al gunas her r ami ent as f i scal es r equi er en mayor es r ecur sos admi ni st r at i vos que
ot r os. Una r egal a de t asa f i j a suel e ser f ci l de admi ni st r ar : un por cent aj e f i j o
de l a pr oducci n per t enece al Est ado. Sl o se r equi er e una mt r i ca en el punt o
r el evant e de di st r i buci n par a det er mi nar l a par t i ci paci n est at al . Si el Est ado
no t oma su par t i ci paci n en especi e en di cho punt o, ent onces l a I OC r epor t a al
Est ado l a par t e de l os i ngr esos que per ci be por di cha par t i ci paci n.
Los cont r at os de pr oducci n compar t i da t i enden a i nvol ucr ar un mayor gr a-
do de admi ni st r aci n, ya que el Est ado t i ene que est ar al t ant o de l os cost os.
En est e caso es necesar i o aut or i zar l os gast os, cont abi l i zar l os cost os y audi -
EL DI NERO
98
t ar l as act i vi dades de l a I OC.
La par t i ci paci n est at al aade ot r o ni vel de admi ni st r aci n. En est e caso,
l a compa a pet r ol er a naci onal , que act a como cont r at i st a conj unt o, t ambi n
est i nvol ucr ada en l a apr obaci n de act i vi dades y gast os, cont abi l i dad y au-
di t or a.
Par a Est ados con l as capaci dades t cni cas, admi ni st r at i vas y f i nanci er as
necesar i as par a admi ni st r ar si st emas compl ej os, est as est r uct ur as t i enen sen-
t i do. Par a Est ados que no t i enen di chas capaci dades, es mej or mant ener una
admi ni st r aci n si mpl e.
El gi r o a l o no convenci onal
Hubo un movi mi ent o si gni f i cat i vo en l a i ndust r i a pet r ol er a dur ant e l a dca-
da pasada que est r esul t ando en un mayor nf asi s en l os r ecur sos pet r ol er os
no convenci onal es . Est e t i ene el pot enci al de cambi ar de maner a si gni f i cat i -
va l os r eg menes y cont r at os pet r ol er os.
El gas y el pet r l eo convenci onal es se encuent r an en yaci mi ent os subt er -
r neos de r ocas por osas donde el cr udo es at r apado por l a geol og a de l os
al r ededor es. Debi do a que l as f uent es de gas y pet r l eo convenci onal es se
est n vol vi endo ms escasas, l as I OC se est n enf ocando ms en el desar r ol l o
y pr oducci n de gas y pet r l eo a par t i r de f uent es no convenci onal es .
Est o i mpl i ca que el gas y el pet r l eo se pr oducen o ext r aen usando t cni cas
di f er ent es a l as convenci onal es. La pr oducci n de gas y pet r l eo no conven-
ci onal es menos ef i ci ent e, ms cost osa y f r ecuent ement e t i ene mayor i mpact o
ambi ent al que l a pr oducci n convenci onal de gas y pet r l eo.
Par a ent ender di cho gi r o a l as f uent es no convenci onal es, compar emos l as
f uent es convenci onal es de pet r l eo con l os cor t es de car ne de una vaca.

Fi gur a: Vaca del pet r l eo . Compar aci n ent r e l as f uent es convenci o-
nal es y no convenci onal es de gas y pet r l eo, y l os cor t es de car ne en
una vaca.
EL DI NERO
99
El gas y pet r l eo convenci onal es como el f i l et e de l omo y el si r l oi n ( o sol -
omi l l o) : es el f i l et e de l a vaca del pet r l eo. Es r el at i vament e f ci l y menos
cost oso de encont r ar y desar r ol l ar, adems de ser l a par t e ms sabr osa. Si n
embar go, as como comemos ot r as par t es de l a vaca, hay ot r as par t es de l a
vaca del pet r l eo que t ambi n pueden pr oduci r gas y pet r l eo. Tambi n se
pueden pr oduci r gas Shal e ( o gas de esqui st os) , gas met ano de car bn, ar enas
bi t umi nosas o pet r ol f er as, y cr udo ext r a- pesado.
Si n embar go, as como el pecho y el osso buco ( o chamor r o) no pueden co-
ci nar se como un f i l et e, necesi t amos di f er ent es r ecet as par a hacer at r act i vo
al r est o de l a vaca del pet r l eo. Par a hacer at r act i vos est os r ecur sos, que son
ms cost osos y f r ecuent ement e t i enen menor val or, se r equi er en di f er ent es
t r mi nos f i scal es. Tambi n suel en usar se di f er ent es r eg menes de t enenci a.
st a es l a t endenci a act ual en l os Est ados ms desar r ol l ados en mat er i a de
pet r ol er o. La pr ovi nci a de Al ber t a, en Canad, t i ene ci nco r eg menes f i scal es
di f er ent es par a hacer at r act i va l a i nver si n en su gas y pet r l eo convenci onal ,
ar enas bi t umi nosas o pet r ol f er as, cr udo pesado, gas met ano de car bn y gas
de esqui st os. Ot r os Est ados est n si gui endo est a t endenci a.
EL DI NERO
100
COMPARANDO RESULTADOS
Como se ha descr i t o en cap t ul os ant er i or es, hay una ampl i a var i edad de her -
r ami ent as f i scal es y hay f or mas casi i l i mi t adas de combi nar l as. As pues, en
combi naci n con ot r os f act or es que per t enecen ni cament e a cada pr oyect o
pet r ol er o, t al es como l os cost os de pr oducci n y l a pr ospecci n geol gi ca,
cada cont r at o par ece enmar car l o que podemos l l amar su pr opi o ecosi st ema
f i scal .
El r et o de eval uar y compar ar l os cont r at os pet r ol er os es que cada uno
t i ene di f er ent es t r mi nos f i scal es que combi nan:
Cant i dades a pagar ant es de descubr i r pet r l eo ( bonos de ent r ada,
ar r endami ent os) .
Pagos f i j os al descubr i r pet r l eo y dur ant e su pr oducci n ( bonos de
pr oducci n) .
Pagos con base al t amao de l a pr oducci n ( r egal a de t asa f i j a) .
Pagos que se aj ust an con base en l a cant i dad, t i po o pr eci o de l a
pr oducci n ( r egal as de t asa var i abl e) .
Pagos con base en l a r ent abi l i dad del campo pet r ol f er o ( cost oi l y
pr of i t oi l f i j os) .
Pagos que se aj ust an con base en l a r ent abi l i dad del campo
pet r ol f er o ( pr of i t oi l de escal a var i abl e y ot r as her r ami ent as basadas
en benef i ci os) .
Pagos con base en l a r ent abi l i dad de l a compa a pet r ol er a
i nt er naci onal ( I OC) que di r i ge l as act i vi dades ( i mpuest o sobr e
l a r ent a de l as soci edades) .
Pr ovi si ones que col ocan al Est ado en una posi ci n compar abl e con
l a de una I OC ( par t i ci paci n est at al ) .
Como un ej empl o de l os r et os i nvol ucr ados, t r at a de sel ecci onar cul es de
l as si gui ent es opci ones son mej or es par a el Est ado y cul es par a l a I OC:
Opci n A:
1. Regal a de 5%.
2. 30% de i mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades.
3. 40% de pr oducci n compar t i da a f avor del gobi er no.
4. 15% de par t i ci paci n est at al .
5. 5% de r et enci ones por ser vi ci os.
6. 5% de r et enci ones por di vi dendos.
7. 5% de r et enci ones por i nt er eses.
8. Bono de ent r ada de 20 mi l l ones de dl ar es ( mdd) .
EL DI NERO
101
Opci n B:
1. I mpuest o sobr e l a r ent a de l as soci edades de 35%.
2. 60% de pr oducci n compar t i da a f avor del gobi er no.
3. Bono de ent r ada por 30 mmd.
Opci n C:
1. Par t i ci paci n est at al de 51%.
2. Tasa de i mpuest o de soci edades de 25%.
3. Bono de ent r ada de 60 mdd.
Tal vez ya t e has dado cuent a de que no exi st e r espuest a cor r ect a. Aunque
el Est ado puede r eci bi r di ner o de 8 f or mas con l a opci n A, st a no es nece-
sar i ament e l a mej or opci n. En l as opci ones B y C, qu sucede con l os al -
t os por cent aj es de pr oducci n compar t i da y par t i ci paci n est at al ? Al combi nar
di chas car act er st i cas con l as dems her r ami ent as f i scal es, cmo sabemos
cul de est as opci ones es l a ms at r act i va? Todo depende de si hay un descu-
br i mi ent o y, en caso de haber l o, de l os cost os, pr eci os y t asas de pr oducci n
de di cho pr oyect o.
An as , hay un i nevi t abl e deseo de encont r ar l a f or ma de compar ar di f er -
ent es si st emas f i scal es. Al aument ar el f l uj o de i nf or maci n acer ca de l a i ndu-
st r i a del pet r l eo y el gas, l a gent e qui er e saber si el l a y su gobi er no est n ha-
ci endo l o cor r ect o, as como r educi r est e di agnst i co a una sol a car act er st i ca.
Cmo saber si er es compet i t i vo?
Tr adi ci onal ment e, est o se ha hecho por medi o de una mt r i ca menci onada
ant er i or ment e: el gover nment t ake . El gover nment t ake es el por cent aj e de
l as gananci as di vi si bl es ( l os i ngr esos menos l os cost os de t oda l a vi da del
pr oyect o) que el Est ado r eci bi r a l o l ar go de l a vi da del pr oyect o.
Compar aci ones de gover nment t ake
El gover nment t ake est t an bi en ent endi do, que l os anal i st as pueden pr oduci r
di agr amas most r ando l os t akes r el at i vos de al r ededor de 100 pa ses al r ededor
del mundo. En un mapa publ i cado por Pet r ol eum Economi st en 2012 ( uno de
l os pat r oci nador es de est e l i br o) y pr oduci do por l os economi st as pet r ol er os
Dr. Pedr o van Meur y Bar r y Rodger s, l os pa ses est n or denados de acuer do
a su gover nment t ake, desde I r l anda, que t i ene un gover nment t ake menor a
40%, hast a I r an, Li bi a e I r ak, que t i enen gover nment t akes super i or es al 90%.
Acaso est o si gni f i ca que I r l anda ha est abl eci do t r mi nos excesi vament e gen-
er osos y que l os pa ses del Medi o Or i ent e han hecho un mej or t r abaj o? No.
Di cha di f er enci a puede ser expl i cada de f or ma si mpl e: l os descubr i mi ent os
pet r ol er os de I r l anda son muy pequeos y por l o t ant o hay pocos i nver sor es,
mi ent r as que I r an, Li bi a e I r ak han si do bendeci dos con unos de l os mej or es
l ot es pet r ol er os del mundo y l as I OC est n ansi osas por t ener l a opor t uni dad
de expl or ar l os.
La r azn pr i nci pal por l a que un pa s puede t ener un t i po de gover nment
t ake compl et ament e di f er ent e al de ot r o pa s, es que est amos t r at ando con un
EL DI NERO
102
si st ema compet i t i vo y de cl ase i nt er naci onal : un Est ado con buena geol og a
puede exi gi r t r mi nos ms est r i ct os a l as I OC.
Per o ant es de pensar que t odo se ha si mpl i f i cado y que l o ni co que t en-
emos que consi der ar es el gover nment t ake, r evi semos al gunas sever as l i m-
i t aci ones del uso de est a medi ci n. Una de est as l i mi t aci ones es que est
basada en un pr eci o t er i co del pet r l eo. Como hemos vi st o ant er i or ment e,
pocos cont r at os per manecen neut r os cuando el pr eci o del pet r l eo cambi a. La
mayor par t e de l os cont r at os son pr ogr esi vos, en l os que el gobi er no gana un
mayor por cent aj e cuando l os benef i ci os i ncr ement an, o r egr esi vos, en l os que
ocur r e l o cont r ar i o. Por consi gui ent e, l as cl asi f i caci ones pueden var i ar segn
el escenar i o de pr eci os.
Una segunda l i mi t aci n es que l a t asa de r et or no se cal cul a con r el aci n
a l a pr oducci n t ot al esper ada de un pr oyect o y st a, adems, cambi a en el
t i empo. Es bast ant e usual que l os pr oyect os comi encen con base en una can-
t i dad conoci da de r eser vas pr obadas en el r ea del cont r at o, per o que di chas
r eser vas i ncr ement en a l o l ar go de l a vi da del pr oyect o. Est o ocur r e por que
l a expl or aci n es ms exi t osa una vez que se ha ent endi do l a geol og a l ocal
y por que hay un mayor i ncent i vo par a expl or ar en zonas cer canas a un pozo
exi st ent e, puest o que l a r ut a mer cant i l ya ha si do const r ui da. As pues, un
pr oyect o puede empezar con base en una pr oducci n esper ada de 50 mi l l ones
de bar r i l es y t er mi nar pr oduci endo 70 mi l l ones de bar r i l es. De i gual maner a,
pueden ocur r i r pr obl emas en el manej o del yaci mi ent o o t r ast or nos que oca-
si onen una r pi da e i nesper ada di smi nuci n en l a pr oducci n.
La t er cer a y ms i mpor t ant e l i mi t aci n es que el gover nment t ake es el
est i mado de l a cant i dad de benef i ci os que t endr el pr oyect o dur ant e t oda su
vi da. El t i empo de vi da de un pr oyect o puede ser de 20 aos o ms y pocos
gobi er nos se mant i enen i ndi f er ent es al moment o en que r eci bi r n el di ner o.
Como vi mos en el cap t ul o ant er i or, l os t i empos en que el Est ado r eci be su
par t e de l os i ngr esos var an de pa s a pa s.
Todo est o ha l l evado a l a evol uci n de una medi da di f er ent e, l a Tasa Ef ect i -
va de r egal as ( TE) , que i nt ent a cal cul ar l os benef i ci os que r eci be un gobi er no
dur ant e un det er mi nado per i odo cont abl e. En l os pr i mer os aos de un pr oyec-
t o, l a est ad st i ca con base en l a TE suel e ser mucho ms baj a que l a basada
en el gover nment t ake, debi do a l a r ecuper aci n de cost os, ya que l a compa a
pet r ol er a t i ene que r ecuper ar, en pr i mer l ugar, l os al t os cost os del desar r ol l o
de l os campos pet r ol f er os.
Es l a par t i ci paci n un j uego de suma cer o?
La cr eenci a popul ar t i ende a ver a l a r epar t i ci n de di ner o ent r e el gobi er no
y l a I OC como un j uego de suma cer o. Mi ent r as ms me l l evo yo, menos t e
l l evas t .
Si n embar go, es i mpor t ant e dar se cuent a que l as compa as se gu an, en
mayor par t e, por medi das di f er ent es al cont r act or t ake ( t ake del cont r at i st a) .
Una de est as medi das es l a Tasa I nt er na de Ret or no ( TI R) , que es usada par a
medi r y compar ar l a r ent abi l i dad de l as i nver si ones. Mi ent r as ms al t a sea l a
TI R de un pr oyect o, ms deseabl e es l l evar a cabo el pr oyect o. La TI R y el
cont r act or t ake son medi das muy di f er ent es.
EL DI NERO
103
Ej empl o: Los acuer dos por ser vi ci os t cni cos de I r ak gar ant i zan a l as
I OC una comi si n por ser vi ci os ( despus de i mpuest os) de t an sl o US
$1 por bar r i l que, con el pr eci o del pet r l eo r ondando l os US $100 por
bar r i l ent r e el ao 2010 y el ao 2012, ser a t an sl o un uno por ci ent o
de cont r act or t ake. Si n embar go, un anl i si s del Deut sche Bank sugi er e
que l as compa as podr an ganar una Tasa I nt er na de Ret or no de ent r e
10% y 20% al t r abaj ar en di chos pr oyect os, por que l os acuer dos pr evn
l a pr oducci n de cant i dades de pet r l eo t an gr andes que per mi t i r an l a
r pi da r ecuper aci n de l os cost os.
Par a l os Est ados se est vol vi endo cada vez ms i mpor t ant e i ncl ui r car ac-
t er st i cas pr ogr esi vas en el r gi men f i scal de l os cont r at os pet r ol er os, par a as
capt ur ar una mayor par t e de l a r ent a. As pues, en pr i nci pi o, t ant o l a TI R como
el gover nment t ake podr an i ncr ement ar en di f er ent es ci r cunst anci as. El j uego
de suma cer o no es i nevi t abl e.
Hast a ahor a t odo va bi en. Si n embar go, exi st e ot r a f or ma muy i mpor t ant e
en que gobi er nos y compa as compi t en i nt ensament e en un j uego de suma
cer o en t r mi nos f i scal es, debi do a que ambos suel en est ar i nt er esados en
cunt o di ner o pueden r eci bi r en el pr esent e ( o t an pr ont o como sea posi bl e) .
st a f or ma de compet i r es l a del asunt o de l os t i empos: r eci bi r el Est ado su
par t e en un moment o t empr ano o t ar d o en l a vi da del pr oyect o? En un pa s
en que el pet r l eo es pr oduci do por una I OC, st a t i ene l a pr esi n de most r ar
r esul t ados pr ont o. En muchos casos, si n embar go, l a necesi dad es t ambi n
ur gent e y pr ct i ca. Los ser vi ci os pbl i cos y l a nmi na de l a admi ni st r aci n
pbl i ca suel en depender de que haya di ner o que gast ar, s ndr ome que se i n-
t ensi f i ca dur ant e per i odos el ect or al es y ot r os event os pol t i cos. An as , en
l os pr i mer os aos de un pr oyect o, l a compa a est ansi osa de r ecuper ar su
i nver si n par a que su TI R mej or e.
Eval uaci n por homl ogos
Ot r o f act or que i mpi de l a exi st enci a de una mt r i ca si mpl e es el t i empo y l a
exper i enci a. En gener al , l os gobi er nos comi enzan con un gover nment t ake
baj o, debi do a l a i ncer t i dumbr e de l a geol og a y a l a di mensi n de sus l ot es
pet r ol f er os, y l a i ncr ement an con el t i empo. El compor t ami ent o de l os aos
r eci ent es sugi er e que l a cur va de apr endi zaj e se est acel er ando. Por ej em-
pl o, Ghana y el Gobi er no Regi onal de Kur di st n ( KRG) en I r ak, son dos j u-
r i sdi cci ones en l as que el gobi er no ha i ncr ement ado consi der abl ement e su
gover nment t ake dur ant e nuevas negoci aci ones en un l apso de ci nco aos,
pr i nci pal ment e debi do a que ambos han pr obado ser Est ados pet r ol er os.
As pues, al gunas veces l os gobi er nos t i enen que dej ar de l ado el r educ-
ci oni smo de compar ar se a s mi smos por medi o de una sol a ci f r a, como el gov-
er nment t ake, y def i ni r un gr upo homl ogo con ot r os pa ses con l os que t i enen
si mi l i t udes debi do a una var i edad de r azones, ya sea por que son veci nos,
por que t i enen una pr ospect i vi dad si mi l ar ( cant i dad de cr udo en el subsuel o)
o por que se encuent r an en una et apa de pr oducci n si mi l ar.
A f i nal de cuent as, t odo se t r at a de di ner o?
Todo est e cap t ul o se ha t r at ado de nmer os y de di ner o, asumi endo que st e
se ubi ca en el cent r o de l as negoci aci ones. Hemos vi st o, y segui r emos vi endo,
que est a es una per spect i va mi ope de l o que es un Est ado, ya que st e t i ene
ml t i pl es i nt er eses que r econci l i ar dur ant e l a negoci aci n de l a expl ot aci n de
sus r ecur sos nat ur al es y no sl o di ner o.
EL DI NERO
104
QU TAN GRANDE ES EL PASTEL?
Con t al de deci di r cunt o se l l eva cada qui n, es necesar i o saber qu t an
gr ande es el past el . Por est a r azn, cada cont r at o i nvi er t e t i empo consi der an-
do det eni dament e cunt o val en el pet r l eo y el gas. Tambi n es cr uci al saber
cunt o pet r l eo se pr oduce y se vende par a det er mi nar el t amao del past el .
Tener una buena i dea del t amao del past el puede ser bast ant e compl i cado
debi do a l as si gui ent es r azones:
Un bar r i l de pet r l eo no es un bar r i l de pet r l eo. Al gunos cr udos val en
consi der abl ement e ms que ot r os debi do a r azones qu mi cas o de mer cado.
Pueden ocur r i r muchas cosas en el t r ayect o de l a cabeza del pozo a l a
r ef i ner a o a l a t er mi nal de t r anspor t e mar t i mo. Pensemos por ej empl o en
Ni ger i a, donde l as t omas cl andest i nas par a desvi ar el cr udo en su cami no al
mar vi r t ual ment e se ha i nst i t uci onal i zado como un sect or econmi co pr opi o.
Al gunas veces l as compa as t i enen mucha ms exper i enci a y acceso
a l os mer cados i nt er naci onal es que def i nen el pr eci o del cr udo, que l os go-
bi er nos. st as pueden dej ar a l os gobi er nos en una posi ci n desvent aj osa
al cal cul ar su par t e. Est o suel e l l evar a def i ni r dos f or mas par a est abl ecer
el pr eci o del cr udo: de pl ena compet enci a ( o ar m s l engt h pr i ci ng) y t i po
f r mul a ( o f or mul a pr i ci ng) .
Los gobi er nos suel en quer er par t e del cr udo par a su pr opi o uso. Las
compa as qui er en vender t ant o de l a pr oducci n como sea posi bl e y al
mayor pr eci o posi bl e. Est e pot enci al conf l i ct o de i nt er eses se manej a por
medi o de cl usul as que cont i enen l o que se conoce como l a obl i gaci n de
mer cado i nt er no.
El gas nat ur al , gener al ment e encont r ado j unt o con el pet r l eo, aade
el ement os compl i cados, ya que l os cont r at os son cr eados sl o con el
pet r l eo en ment e.
Echemos un vi st azo a cada una de est as r azones.
Di f er ent es gr ados del pet r l eo cr udo
La cal i dad ( o gr ado ) del pet r l eo cr udo puede mar car una di f er enci a en su
val or en el mer cado i nt er naci onal de hast a un 50%. Hay un gr an nmer o de
f act or es qu mi cos que af ect an el val or del cr udo, per o dos de el l os son l os
pr i nci pal es: l a dul zur a y el peso.
El cr udo ms val i oso es el l i ger o y dul ce . Al gunos pa ses, como Li bi a,
t i enen l a suer t e de cont ar con est e t i po de cr udo. Cuent a l a l eyenda que uno
pod a t omar el cr udo di r ect ament e del suel o, poner l o en el t anque del coche y
echar l o a andar, al menos por un r at o. En el ot r o ext r emo est n l os gr ados de
cr udo pesado y ci do , como l os pr oduci dos en I r an y Venezuel a.
Recuer da que el pet r l eo cr udo como t al no t i ene ni ngn
uso; pr i mer o t i ene que ser r ef i nado en var i os pr oduct os
como gasol i na, di esel y but ano.
EL DI NERO
105
La di f er enci a ent r e el cr udo de al t a cal i dad y el de baj a cal i dad r esi de en l a
cant i dad de pr ocesami ent o y r ef i nami ent o necesar i o par a t r ansf or mar el cr udo
en pr oduct os t i l es. Mi ent r as menos r ef i naci n se necesi t e, ms bar at o ser
conver t i r el pet r l eo cr udo en pr oduct os val i osos y por l o t ant o mayor ser
su cal i dad. La cual i dad de dul ce o ci do depende de l a cant i dad de azuf r e
que t i ene el cr udo. Los cr udos dul ces t i enen un baj o cont eni do de azuf r e y
l os cr udos ci dos uno al t o. Como el azuf r e t i ene que ser r emovi do ant es de
poder hacer al go t i l con el cr udo, l os cr udos dul ces son mucho ms val i osos
que l os ci dos. La cual i dad de l i ger o o pesado depende de l a densi dad
del cr udo, medi da con una escal a desar r ol l ada por el I nst i t ut o Amer i cano del
Pet r l eo y l l amada gr avedad API . Mi ent r as ms al t o es el ndi ce API , menor es
l a densi dad y ms l i ger o es el cr udo. Los cr udos l i ger os pueden ser r ef i na-
dos, o dest i l ados, en pr oduct os ms val i osos que l os pr oduci dos con cr udos
pesados y, por l o t ant o, se l es consi der a de mej or cal i dad. En l enguaj e col o-
qui al , t i enen una mej or capaci dad de dest i l aci n ( o di st i l l at e yi el d) . La mi t ad
de un bar r i l de cr udo pesado puede t er mi nar como al qui t r n, t i l sl o par a l a
pavi ment aci n de cami nos, y sl o una pequea cant i dad de di cho bar r i l puede
t er mi nar en gasol i na que puede ser vendi da a pr opi et ar i os de aut omvi l es. Hay
mayor demanda de pr oduct os el abor ados a par t i r de cr udos de gr ados l i ger os,
como l a gasol i na o el di esel . A cont i nuaci n veamos el caso de Ghana.
EXCERPT FROM THE GHANA PETROLEUM AGREEMENT I N RESPECT
OF THE DEEPWATER TANO CONTRACT AREA:
11. 7 e I f t he qual i t y of var i ous Cr ude Oi l s pr oduced f r om t he
Cont r act Ar ea i s di f f er ent , segr egat ed and sol d separ at el y, t he Mar -
ket Pr i ce shal l be det er mi ned separ at el y f or each t ype sol d and/ or
expor t ed by Cont r act or onl y t o t he ext ent t hat t he di f f er ent qual i t y
gr ades r emai n segr egat ed t hr ough t o t he poi nt wher e t hey ar e sol d,
and i f t he gr ades of di f f er ent qual i t y ar e commi ngl ed i nt o a common
st r eam, Cont r act or and GNPC shal l agr ee t o an equi t abl e met hodol -
ogy f or assessi ng r el at i ve val ue f or each gr ade of Cr ude Oi l .
EXTRACTO DEL ACUERDO EN MATERI A DE HI DROCARBUROS DE
GHANA EN EL REA DE CONTRATO EN LAS AGUAS PROFUNDAS DE
TANO:
11. 7 e. Si l a cal i dad de l os di f er ent es pet r l eos cr udos pr oduci dos
en el r ea del cont r at o es di f er ent e, segr egada y vendi da por sepa-
r ado, el pr eci o de mer cado deber det er mi nar se por separ ado par a
cada t i po de pr oduct o vendi do y/ o expor t ado por el cont r at i st a, sl o
en l a medi da en que l os di f er ent es gr ados de cal i dad se mant engan
segr egados hast a el punt o de vent a, y si l os di f er ent es gr ados de
cal i dad se mezcl an en un f l uj o comn, t ant o el cont r at i st a como l a
GNPC deben acor dar una met odol og a equi t at i va de eval uaci n del
val or r el at i vo de cada gr ado de pet r l eo cr udo.
La cl usul a ghanesa ant er i or i l ust r a cmo puede di f er i r si gni f i cat i vament e
l a cal i dad del cr udo an dent r o de una mi sma r ea de l i cenci a. Un pozo puede
cont ener cr udo de buena cal i dad y ot r o pozo puede cont ener ot r o de menor
cal i dad. I deal ment e, se deber a mant ener un segui mi ent o de cunt o cr udo de
cada t i po hay en un duct o. Per o, cmo se hace est o? El cont r at o gener al -
ment e di r que, o const r uyes i nf r aest r uct ur a par a mant ener separ ados a l os
EL DI NERO
106
di f er ent es cr udos y acuer das una f or ma det er mi nada par a cal cul ar el pr eci o
de cada uno, o l os cr udos se mezcl an y acuer das un pr eci o r esul t ant e par a l a
mezcl a.
Ocur r i al go en el cami no?
Al gunas veces, i ncl uso l a cant i dad de pet r l eo pr oduci do puede ser di scut i da.
Los cont r at os hacen f r ent e a est e pr obl ema por medi o de cl usul as que est a-
bl ecen l a medi ci n de l a cant i dad de pet r l eo en var i as et apas del pr oceso
de pr oducci n.
EXCERPT FROM GHANA S AGREEMENT WI TH TULLOW:
11. 1 Cr ude Oi l shal l be met er ed or ot her wi se measur ed f or quan-
t i t y. . . f or al l pur poses of t hi s Agr eement . Any Par t y may r equest t hat
measur ement s and t est s be done by an i nt er nat i onal l y r ecogni zed
i nspect i on company.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE GHANA CON TULLOW OI L:
11. 1. Se debe medi r o est i mar de al guna maner a, l a cant i dad de
pet r l eo cr udo par a t odos l os ef ect os del pr esent e acuer do. Cual -
qui er par t e puede sol i ci t ar que l as medi ci ones o pr uebas sean r e-
al i zadas por una compa a de i nspecci n r econoci da i nt er naci ona-
l ment e.
. La di st anci a desde l a cabeza de pozo hast a l a t er mi nal de al macenami ent o
suel e ser de ci ent os o, al gunas veces, mi l es de ki l met r os. Qu ocur r e si l a
compa a di ce que ha pr oduci do un mi l l n de bar r i l es de cr udo en ese campo
pet r ol f er o dur ant e el mes de j ul i o per o el gobi er no di ce: Un moment o! Al
puer t o sl o l l egar on 950 000 bar r i l es! . Con base en l os pr eci os de mer cado
act ual es, est o si gni f i car a que f al t an ci nco mi l l ones de dl ar es.
Ent onces, el cont r at o ghans menci onado ant er i or ment e est abl ece que, aun
cuando el gobi er no puede or denar una i nspecci n a car go de l a compa a, l a
compa a puede sol i ci t ar, en cual qui er moment o, l a devol uci n de di chos car -
gos si l as pr uebas i ndi can que l a cant i dad de cr udo en el depsi t o al f i nal de
l a l nea de di st r i buci n, es l a mi sma que l a est abl eci da en l os r egi st r os de l a
compa a, dent r o de l os l mi t es de t ol er anci a acept abl es. En el cont r at o no
queda cl ar o cul es el ni vel de t ol er anci a acept abl e. Hoy en d a, l as compa as
que venden medi dor es de pet r l eo cr udo, l os cual es pueden cost ar ci ent os
o mi l es de dl ar es, gar ant i zan una pr eci si n de 0. 15% del vol umen t ot al . La
r azn por l a cual puede haber di scr epanci as est r el aci onada con l o di cho en
l a secci n ant er i or y con l os di f er ent es gr ados del pet r l eo cr udo. Los t r mi nos
l i ger o y pesado son l i t er al es, no f i gur ados. As que si se mezcl an di f er -
ent es gr ados de pet r l eo cr udo con di f er ent es pesos, ser di f ci l al canzar una
pr eci si n absol ut a, i ncl uso con l a t ecnol og a moder na.
La vul ner abi l i dad del pet r l eo como un pr oduct o val i oso que pr ovi ene gen-
er al ment e de r eas pobr es y r emot as, enf at i za ot r a cl usul a en l os cont r a-
t os r el aci onada con l a val or aci n del pet r l eo: l a especi f i caci n del punt o de
ent r ega o punt o de val or aci n. Al gunas veces est e punt o es el mi smo campo
pet r ol f er o, al gunas ot r as es el f i nal del duct o y ot r as ms es el t anque de al -
macenami ent o, dependi endo de qui n l o cont r ol a.
EL DI NERO
107
Vendi endo el cr udo: f i j aci n de pr eci os de pl ena
compet enci a y t i po f r mul a
En muchos cont r at os de pr oducci n compar t i da, l as compa as pet r ol er as i n-
t er naci onal es ( I OC) son r esponsabl es de l a vent a del cr udo en l os mer cados
i nt er naci onal es. Casi t odas l as mayor es compa as pet r ol er as cubr en t odas
l as et apas, desde l a cabeza del pozo pet r ol f er o hast a l a est aci n de gasol i na.
Por l o t ant o, pueden r ef i nar el cr udo por s mi smas y vender l o a l as est aci ones
de gas. Adems, t i enen buen acceso a l os mer cados i nt er naci onal es par a l a
vent a del cr udo. Por el cont r ar i o, l as compa as pet r ol er as naci onal es ( NOC)
t pi cament e no l o t i enen, si bi en al gunos pr oduct or es de Or i ent e Medi o con
l ar ga hi st or i a de pr oducci n se si ent en cmodos vendi endo su pr opi o cr udo.
Los acuer dos que gobi er nan l a mayor par t e de l a pr oducci n en Li bi a, por
ej empl o, i ndi can que l as I OC t i enen que acept ar una val or aci n de su par t e de
cr udo con base en el pr eci o en que el Est ado Li bi o ha si do capaz de vender l o
en l os mer cados i nt er naci onal es. Par a suer t e de l as compa as pet r ol er as, el
Est ado Li bi o gener al ment e puede vender el cr udo al mi smo pr eci o que l as I OC.
EXCERPT FROM EPSA I V MODEL AGREEMENT:
12. 3. 1 - For t he pur poses of det er mi ni ng t he val ue of Cr ude Oi l r e-
cei ved by Second Par t y, t he mont hl y wei ght ed ar i t hmet i c aver age of
t he mar ket pr i ce r eal i zed by t he Fi r st Par t y on t he wor l d mar ket ( i n
ar m s l engt h t r adi ng bet ween non- Af f i l i at es) f or t he same Cr ude Oi l
or si mi l ar cr ude shal l be appl i ed.
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO DE EPSA I V:
12. 3. 1. Par a det er mi nar el val or del pet r l eo cr udo r eci bi do por
l a segunda de l as par t es, se debe apl i car l a medi a ar i t mt i ca pon-
der ada mensual del pr eci o de mer cado l ogr ado por l a pr i mer a de l as
par t es en el mer cado mundi al ( en el comer ci o de pl ena compet enci a
ent r e l os no af i l i ados) par a el mi smo pet r l eo cr udo o cr udos si m-
i l ar es.
Los cont r at os en I ndonesi a conci ben una si t uaci n i nt er medi a. I ndonesi a
es un pr oduct or de cr udo est abl eci do y Per t ami na, su compa a pet r ol er a na-
ci onal , cuent a con una di vi si n de vent as y mer cadot ecni a. Por ot r a par t e, el
acuer do de 1998 con Unocal Ganal , di ce que l a par t e del cr udo cor r espondi -
ent e a Per t ami na se val or ar al pr eci o al que el cont r at i st a pueda vender l o
en l os mer cados mundi al es. Si n embar go, si Per t ami na encuent r a un mej or
pr eci o en el mer cado, Unocal t i ene que i gual ar el pr eci o o per mi t i r a Per t am-
i na comer ci al i zar el cr udo por s mi sma. Par ecer a que el cont r at i st a r eal i za
l a mayor par t e de l as vent as, per o Per t ami na l o mant i ene en est ado de al er t a.
En pa ses que r eci ent ement e se han conver t i do en pr oduct or es de pet r l eo,
gener al ment e l a compa a es qui en r eal i za l a mayor par t e de l as vent as. Si n
embar go, l os gobi er nos encuent r an al gunas veces t i l i ncl ui r en el cont r at o
una cl usul a que especi f i ca l a f or ma de cal cul ar el pr eci o de su pet r l eo cr u-
do. Est a se conoce como l a f i j aci n de pr eci os t i po f r mul a.
EL DI NERO
108
EXCERPT FROM AFGHANI STAN S 2011 CONTRACT WI TH THE CHI -
NESE NATI ONAL COMPANY CNPC:
11. 1 - The For mul a Pr i ce f or t he Li qui d Hydr ocar bons pr oduced and
saved f r om any Fi el d i n t he Cont r act Ar ea i n any Mont h shal l be de-
t er mi ned i n accor dance wi t h t he f ol l owi ng f or mul a:
P = U + ( B - U) * ( 1 + 0. 15139 * AP- B - 0. 1434 * SP- B - T - D) .
EXTRACTO DEL CONTRATO DE 2011 ENTRE AFGANI STN Y LA COM-
PA A NACI ONAL CHI NA CNPC:
11. 1. El pr eci o de f r mul a par a l os hi dr ocar bur os l qui dos pr o-
duci dos y r est r i ngi dos de cual qui er campo pet r ol f er o en el r ea
del cont r at o, debe ser det er mi nado cada mes de acuer do con l a
si gui ent e f r mul a: P = U + ( B - U) * ( 1 + 0. 15139* AP- B - 0. 1434* SP- B
- T - D) .
Ups! No t e pr eocupes, no es necesar i o ent ender t odo eso. Las l et r as si g-
ni f i can:
P = pr eci o del cr udo pr oduci do en ese campo pet r ol f er o.
B = pr eci o del cr udo Br ent , que es un cr udo que se pr oduce en el
Mar del Nor t e.
U = pr eci o del cr udo de l os Ur al es, que es un cr udo que se pr oduce
en Rusi a.
AP- B = r ef er enci a al gr ado del cr udo af gano, medi do con el ndi ce de
gr avedad API .
S, T y D no son i mpor t ant es par a l os pr opsi t os de st e ej empl o.
As pues, l a f r mul a si gni f i ca, bsi cament e, que l as par t es del cont r at o
acuer dan el pr eci o de est e pet r l eo cr udo, en par t e con el ndi ce de gr avedad
API y en par t e en compar aci n con l as vent as de cr udo Br ent o cr udo de l os
Ur al es en l os mer cados mundi al es. Mi ent r as ms al t a sea l a cal i dad del cr udo
af gano en compar aci n con l a cal i dad del cr udo Br ent o del cr udo de l os Ur a-
l es, mayor ser su pr eci o.
Tant o el cr udo Br ent como el de l os Ur al es, act an en est e caso como cr u-
dos de r ef er enci a. Hay mi l es de gr ados de pet r l eo cr udo al r ededor del mundo
y, en muchos casos, son compar ados con el cr udo Br ent , el de l os Ur al es, u
ot r os si mi l ar es. Nunca ver s el pr eci o r eal de cada uno de l os cr udos exi s-
t ent es. Su pr eci o, por ej empl o, es si mpl ement e i ndi cado como Br ent menos
US $7. 15, o como Ur al es ms US $3. 42.
El acuer do af gano asume que el cont r at i st a vender el pet r l eo, per o t am-
bi n asegur a al gobi er no que habr un val or de base que, de ser necesar i o,
el gobi er no puede t r abaj ar. Hay docenas de f i r mas audi t or as y economi st as
del pet r l eo que ent i enden l a f r mul a ant er i or y que son capaces de deci r al
EL DI NERO
109
gobi er no l a cant i dad de di ner o a l a que el cr udo deber a haber si do vendi do
en cada moment o.
Al gunas veces, l as par t es del cont r at o usan una nor ma de pl ena compe-
t enci a par a cal cul ar el pr eci o al que el cr udo debe ser vendi do. La t r ansf er -
enci a de pr eci os puede ocur r i r, por ej empl o, cuando una empr esa subsi di ar i a
compr a o vende cr udo, cuyo pr eci o ha si do f i j ado ar t i f i ci al ment e en un val or
ms al t o o ms baj o, a una empr esa mat r i z. Las compa as desean est o por
r azones de cont abi l i dad, par a as asegur ar que l os mayor es benef i ci os se
r egi st r an en l a j ur i sdi cci n con l os i mpuest os sobr e benef i ci os ms baj os. Al
i ncl ui r en el cont r at o una cl usul a que exi ge l a f i j aci n del pr eci o del cr udo de
pl ena compet enci a, el gobi er no asegur a que no ocur r i r una t r ansf er enci a de
pr eci os. Al hacer uso de una nor ma de pl ena compet enci a en el cont r at o, l as
par t es r econocen que ocur r en t r ansacci ones ent r e l as par t es r el aci onadas y
que est o est bi en, si empr e y cuando el pa s si ga consi gui endo un buen pr eci o
por el pet r l eo vendi do.
El pet r l eo puede ser val uado al pr eci o al que se compr si st e es vendi do
a mi embr os no af i l i ados a l a compa a que r eal i za l a vent a, t ambi n l l amados
t er cer os i ndependi ent es. En est e caso, l as par t es pueden usar di cho pr eci o
del cr udo, puest o que st e debe r epr esent ar un pr eci o de mer cado j ust o y de
pl ena compet enci a.
Fi gur a: Cmo se f i j a el pr eci o del pet r l eo . Una compa a pet r ol er a
r eser va una par t e de l a pr oducci n de cr udo como obl i gaci n de mer -
cado i nt er no y f i j a el pr eci o del cr udo r est ant e de dos maner as: t i po
f r mul a o de pl ena compet enci a. El pr eci o de pl ena compet enci a suel e
ser el usado al vender el cr udo a t er cer os.
EL DI NERO
110
Obl i gaci n de mer cado i nt er no
Muchos cont r at os i ncl uyen una pr ovi si n que aut or i za al gobi er no, o a l as
compa as naci onal es, a compr ar el cr udo de una u ot r a f or ma ant es de ser
expor t ado. Est o se conoce como l a obl i gaci n de mer cado i nt er no. Tomemos
el ej empl o de Af gani st n:
EXCERPT FROM THE AFGHANI STAN CONTRACT:
12. 1 The Cont r act or shal l gi ve pr ef er ence t o pur chases by Af ghan
nat i onal s and compani es, pr ovi ded t hat such pur chases ar e at pr i c-
es t hat ar e not l ess t han t he pr i ce f or Ar ms Lengt h sal es. . . .
EXTRACTO DEL CONTRATO DE AFGANI STN:
12. 1. El cont r at i st a debe dar pr ef er enci a de compr a a l os i ndi vi d-
uos y empr esas af ganos, con l a condi ci n de que di chas compr as
sean a pr eci os no menor es que el pr eci o de pl ena compet enci a.
En t r mi nos gener al es, l as compa as pueden est ar t emer osas de l as ob-
l i gaci ones del mer cado i nt er no. Est o se debe a que l a obl i gaci n es una r e-
st r i cci n sobr e qu t ant o pet r l eo y gas puede ser vendi dos en l os mer cados
mundi al es en compar aci n con l os pr eci os i nt er naci onal es. Las obl i gaci ones
de mer cado i nt er no pueden l l evar al gunas veces a l a vent a de cr udo al Est ado
a un pr eci o menor que l os pr eci os i nt er naci onal es, af ect ando as de maner a
negat i va l os i ngr esos de l a compa a. Por ot r a par t e, l os Est ados suel en dar
gr an val or a l as cl usul as de obl i gaci n de mer cado i nt er no, pues qui er en
asegur ar que su pr opi a econom a t enga suf i ci ent e cr udo en l os moment os
necesar i os. Con t al de r eaf i r mar al cont r at i st a que l os pr eci os no caer n de-
masi ado en compar aci n de l os pr eci os del mer cado i nt er naci onal , se agr ega
una pr ovi si n que asegur a l a f i j aci n de pr eci os de pl ena compet enci a.
Ej empl o: La obl i gaci n de mer cado i nt er no en I ndonesi a es bi en con-
oci da ent r e l as compa as pet r ol er as, ya que est abl ece que, despus
de medi o ao de pr oducci n, l a compa a t i ene que vender un cuar t o
del pet r l eo que pr oduce a t an sl o un cuar t o del pr eci o en el mer cado
mundi al .
El gas nat ur al no es f ci l
El gas nat ur al suel e encont r ar se j unt o con el pet r l eo. El gas no t uvo val or
comer ci al dur ant e mucho t i empo, hast a hace unas pocas dcadas. Hay una
di f er enci a f undament al ent r e el pet r l eo y el gas: su t r anspor t aci n. Cmo
l l evas una gr an cant i dad de gas ( pot enci al ment e i nf l amabl e) de un l ado a ot r o?
Es mucho ms di f ci l que t r anspor t ar pet r l eo l qui do, que puede ser puest o
en cami ones o buques. El gas puede ser t r anspor t ado por medi o de duct os o
ser l i cuado y t r anspor t ado en f or ma si mi l ar al pet r l eo, por medi o de buques y
cami ones especi al es. Desaf or t unadament e, el pr oceso de l i cuef acci n es muy
cost oso. Est o si gni f i ca que, aun cuando l a per cepci n del val or comer ci al del
gas ha cambi ado, t odav a exi st en muchas si t uaci ones en l as que st e es en-
cont r ado j unt o con el pet r l eo o asoci ado , segn el ar got pet r ol er o, per o
no es capt ur ado par a su vent a. En muchos casos, el gas es quemado por an-
t or chas o usado par a aument ar o di smi nui r l a pr esi n en el pozo, con t al de
mej or ar l a sal i da del cr udo.
EL DI NERO
111
Las cl usul as pet r ol er as suel en exi gi r al cont r at i st a eval uar cunt o gas
cont i ene el pozo, si st e se usar y de qu f or ma. Por ej empl o, por medi o de
l a const r ucci n de un duct o o en una pl ant a gener ador a de ener g a. As pues,
el descubr i mi ent o de gas puede compl i car el pl an de desar r ol l o de un pozo
pet r ol er o y r et r asar el i ni ci o de l a pr oducci n. Los cont r at os al gunas veces
i ncl uyen t ext os sobr e el quemado por ant or chas y sus posi bl es consecuenci as
ambi ent al es y de segur i dad. Los pr eci os del gas se det er mi nan l ocal ment e y
no exi st en pr eci os i nt er naci onal es.
DESARROLLO ECONMICO?
DESARROLLO ECONMI CO
114
HI STORI A Y EVOLUCI N
Como se di scut i ant er i or ment e, el pet r l eo y el gas const i t uyen en su conj un-
t o l a mayor f uent e de ener g a par a el mundo moder no. Si n embar go, sl o en
ci er t as par t es del mundo se encuent r an en su est ado nat ur al . En l os pr i mer os
aos de pr oducci n pet r ol er a, l a demanda de pet r l eo y de gas en l os pa ses
desar r ol l ados exced a, por mucho, a l as r eser vas l ocal es, mi ent r as que en l os
pa ses en v as de desar r ol l o el sumi ni st r o exced a por mucho a l a demanda.
Adems, l os pa ses pr oduct or es de pet r l eo en v as de desar r ol l o no cont aban
con l a i nf r aest r uct ur a par a r ef i nar el cr udo, ni mer cados par a absor ber l os
pr oduct os r ef i nados.
Como r esul t ado, l a est r uct ur a de l a i ndust r i a f ue por mucho t i empo mol d-
eada por l as condi ci ones de demanda y sumi ni st r o: l os pa ses pr oduct or es de
pet r l eo en v as de desar r ol l o expor t aban cr udo pr i nci pal ment e a l os mer cados
ms gr andes de l os pa ses desar r ol l ados, qui enes r eal i zaban el pr ocesami ent o
y post er i or ment e l es vend an l os pr oduct os f i nal es. Los t r mi nos cont r act ual es
se enf ocaban pr i nci pal ment e en t r mi nos f i scal es y gananci as f i nanci er as, l os
cual es r ef l ej aban est a pr ef er enci a de obt ener i ngr esos de l as r egal as e i m-
puest os en vez que del r epar t o de l a pr oducci n.
Ampl i ando obj et i vos
En aos r eci ent es, l as pobl aci ones de muchos Est ados pr oduct or es de
pet r l eo han veni do demandando una cont r i buci n mayor del sect or de r e-
cur sos nat ur al es a l a r i queza y al desar r ol l o de sus pa ses. Muchos ( nuevos)
pa ses pr oduct or es de pet r l eo en v as de desar r ol l o est n empezando a dar se
cuent a de que el sect or pet r ol er o puede cont r i bui r mucho a su desar r ol l o i nt e-
gr al y no ni cament e a t r avs de l os i ngr esos.
EXCERPT FROM THE PREAMBLE OF THE 2012 KURDI STAN REGI ON-
AL GOVERNMENT PSC:
A. The Gover nment has det er mi ned t hat t hi s Cont r act wi l l f aci l i t at e
t he devel opment of t he pet r ol eum weal t h of t he Kur di st an Regi on i n
a way t hat achi eves t he hi ghest benef i t t o t he peopl e of t he Kur di s-
t an Regi on and I r aq and wi l l pr omot e t he economi c devel opment of
t he Kur di st an Regi on and I r aq and t he soci al wel f ar e of t he peopl e
of t he Kur di st an Regi on and I r aq.
EXTRACTO DEL PREMBULO DEL PSC DEL GOBI ERNO REGI ONAL
DE KURDI STN DEL 2012:
A. El Gobi er no ha det er mi nado que est e cont r at o f aci l i t ar el de-
sar r ol l o de l a r i queza pet r ol er a de l a r egi n del Kur di st n, de modo
que se al cance el mayor benef i ci o par a el puebl o de l a r egi n del
Kur di st n y de I r ak, y que pr omover el desar r ol l o econmi co de l a
r egi n del Kur di st n y de I r ak y al bi enest ar soci al del puebl o de l a
r egi n del Kur di st n y de I r ak.
115
Habl ando en t r mi nos gener al es, l as di sposi ci ones cont r act ual es r ef l ej an
est os obj et i vos, por ej empl o, enf ocndose en i ncr ement ar l a par t i ci paci n de
l a f uer za de t r abaj o l ocal y usando bi enes l ocal es y compa as de ser vi ci os en
el sect or pet r ol er o con el f i n de i ncr ement ar el empl eo y gener ar exper i enci a y
compet i t i vi dad a l ar go pl azo. Est as pr evi si ones son r ef er i das usual ment e como
cont eni do l ocal y ser n el abor adas despus.
Fi gur a: Cmo pueden af ect ar l as act i vi dades pet r ol er as a l os sect or es
soci al es? . La f i gur a muest r a un ant es y un despus de l as act i vi dades
pet r ol er as, en donde el cr eci mi ent o y el desar r ol l o de i nf r aest r uct ur a es
mayor despus de st as.
I ni ci at i vas gl obal es
st as pueden ser vi st as a t r avs de una pl t or a de i ni ci at i vas r eci ent es r egi o-
nal es y gl obal es que buscan que l a i ndust r i a pet r ol er a t ome un mayor papel
con el f i n de est i mul ar el desar r ol l o econmi co naci onal . Por el moment o, a
ni vel gl obal , el Nat ur al Resour ce Char t er ( Comi t de Recur sos Nat ur al es) ,
con sus doce pr ecept os, pr ovee un paquet e de pr i nci pi os par a l os gobi er nos
y soci edades de cmo apr ovechar mej or l as opor t uni dades cr eadas por l os
r ecur sos ext r act i vos y as cont r i bui r al desar r ol l o i nt egr al del pa s. Est os pr e-
cept os est n subr ayados por i l ust r at i vos est udi os de caso, por ej empl o, l a r ut a
que si gui Nor uega haci a un desar r ol l o sust ent abl e e i ncl usi vo, por medi o de
una est r at egi a compr ensi va del desar r ol l o de l os r ecur sos y de i nst i t uci ones
que pr omueven l a democr aci a y l a educaci n, par a l ogr ar un desar r ol l o y una
compet i t i vi dad a l ar go pl azo.
Un ej empl o a ni vel r egi onal de est a i ni ci at i va en el sect or mi ner o es l a
Af r i ca Mi ni ng Vi si on. st a pr opor ci ona una est r at egi a cont i nent al que t i ene el
pr opsi t o de avanzar en l a cont r i buci n de l a mi ner a al desar r ol l o econmi co.
Est o l o l ogr an cr eando capaci dad de r ef i naci n en si t i os donde es econmi ca-
ment e vi abl e, uni endo est r at gi cament e l a i nf r aest r uct ur a cr eada en el sect or
del pet r l eo y del gas con ot r os sect or es de l a econom a, consol i dando l a
capaci dad de l a f uer za de t r abaj o y de l as compa as l ocal es par a par t i ci par
en el sect or pet r ol er o, y gast ando l os i ngr esos en sect or es est r at gi cos que
est i mul en l a compet i t i vi dad y el cr eci mi ent o a l ar go pl azo. Est o r equi er e mu-
116
cha capaci dad guber nament al en t r mi nos de pl aneaci n est r at gi ca, i nvol u-
cr ami ent o act i vo e i mpl ement aci n de pr oyect os, as como de un pr oceso de
super vi si n.
Ot r a t endenci a que t al vez se r ef l ej a en l os cont r at os, o al menos en l as
r ondas de negoci aci n, es el deseo de l os gobi er nos pr oduct or es de no sl o
expor t ar su pet r l eo, si no t ambi n de r et ener una par t e del mi smo par a ayudar
a sat i sf acer l a demanda ener gt i ca naci onal y de aument ar el val or agr egado
al r ef i nar el cr udo en el mi smo pa s en caso de que eso sea econmi cament e
vi abl e. La mayor a de l os cont r at os t i enen una di sposi ci n que di ct a que el
Gobi er no puede exi gi r a l as compa as pet r ol er as que sumi ni st r en una pr o-
por ci n de su pet r l eo al Est ado en ci er t as ci r cunst anci as, o exi gen que l a
demanda ener gt i ca naci onal sea cubi er t a ant es de per mi t i r l a expor t aci n del
cr udo. Muchos nuevos pa ses pr oduct or es de pet r l eo est n di scut i endo si es
o no econmi cament e vi abl e r ef i nar el cr udo ant es de expor t ar l o.
Cooper aci n r egi onal
Cada vez ms, l os pa ses est n conect ndose o t r abaj ando en conj unt o con sus
veci nos. En el f ut ur o, l os cont r at os pet r ol er os podr an ser usados par a est i m-
ul ar y t omar vent aj a de l os bl ocks r egi onal es de t i po comer ci al , l o cual podr a
cr ear mer cados ms gr andes, especi al ment e ent r e l os pa ses con econom as
y f uer za de t r abaj o ms pequeas. Est o podr a expandi r el mer cado pot enci al
par a el cont eni do l ocal de un pa s haci a muchos ms, l o cual podr a est i mul ar
que al gunos pa ses se especi al i cen de f or ma ms pr oduct i va en l os bi enes y
ser vi ci os que pr oducen o desar r ol l an. Est o t ambi n podr a cr ear conexi ones
de i nf r aest r uct ur a r egi onal o podr a ser una r azn par a desar r ol l ar capaci dad
de r ef i naci n en un pa s, si el cr udo sumi ni st r ado por par t e de sus pa ses veci -
nos se puede r ef i nar ah t ambi n. La i mpl ement aci n de di chos pl anes r equer -
i r de una apr opi ada pl aneaci n r egi onal y de l a cooper aci n de l os gobi er nos.
En el si gui ent e cap t ul o se di scut i r un f enmeno r eci ent e par a est i mul ar el
desar r ol l o econmi co: el uso de pet r l eo en l os negoci os de i nf r aest r uct ur a. Lo
mi smo apl i ca par a el cont eni do l ocal y par a l os posi bl es benef i ci os no f i scal es
por medi o de l as compa as que per t enecen al Est ado. La l l amada obl i gaci n
de mer cado domst i co es ot r a her r ami ent a que puede ser menci onada aqu .
st a se menci ona en gr an nmer o de cont r at os que exi gen a l as I OC vender
al go del pet r l eo expl ot ado en el pa s anf i t r i n, const i t uyendo a menudo una
cont r i buci n cr uci al al sumi ni st r o de ener g a naci onal . Est a di sposi ci n ha
si do abor dada ant er i or ment e en el cap t ul o Qu t an gr ande es el past el ?.
117
PETRLEO PARA LA INFRAESTRUCTURA
Un f enmeno nuevo es el i nt er cambi o de pet r l eo por i nf r aest r uct ur a. Est o
si gni f i ca que el gobi er no anf i t r i n cede al guna par t e de sus i mpuest os t r adi ci o-
nal es t al es como r egal as, r et enci ones, i mpuest o de soci edades, et ct er a a
cambi o del pago en especi e, en f or ma de cami nos const r ui dos, v as de t r enes,
t el ecomuni caci ones o aer opuer t os. Los i nver si oni st as chi nos, usual ment e con
el apoyo de su gobi er no, han l i der ado est e movi mi ent o.
Desaf or t unadament e, hay muy poca i nf or maci n di sponi bl e sobr e l os de-
t al l es de l as di sposi ci ones o acuer dos que cubr en est e t i po de conveni os. A
t r avs de di chos conveni os, el gobi er no es capaz de pr oveer a sus ci udadanos
de mayor i nf r aest r uct ur a en un per i odo de t i empo cor t o, a veces mucho ant es
de que l a pr oducci n pet r ol er a comi ence. Est o puede ser una r azn i mpor t ant e
par a est abl ecer un t r at o de i nt er cambi o de pet r l eo por i nf r aest r uct ur a, espe-
ci al ment e cuando l as el ecci ones est n en cami no. Adems, si l a i nf r aest r uc-
t ur a est est r at gi cament e const r ui da, st a puede i ncr ement ar el desar r ol l o
econmi co del pa s al conect ar mer cados y r educi r l os cost os del t r anspor t e.
El r eembol so o pago de l a deuda gener ada al const r ui r l a i nf r aest r uct ur a,
no est const i t ui do de gananci as obt eni das, si no de gananci as pot enci al es.
De cual qui er f or ma, no es cl ar o el modo en el que est as gananci as pot enci a-
l es son cal cul adas, ni el modo en el cual l as di f er enci as ent r e l os pr eci os del
pet r l eo del pr oyect o y l os pr eci os act ual es son i ncor por ados. Desde el punt o
de vi st a del gobi er no, est o puede compar ar se con usar una t ar j et a de cr di t o
si n saber cul es l a t asa de i nt er s par a devol ver el pr st amo.
Fi gur a: Los act i vos del subsuel o dan l ugar a i nver si ones en l a super f i -
ci e . El pet r l eo y el gas del subsuel o, al ser comer ci al i zados, pr omue-
ven l a gener aci n de i nf r aest r uct ur a y el desar r ol l o de un pa s.
118
En r esumen, i nt er cambi o de pet r l eo por i nf r aest r uct ur a t i ene l as si gui en-
t es car act er st i cas:
Es una demost r aci n vi si bl e de l a t r ansf or maci n de l os act i vos del
subsuel o en i nver si ones en l a super f i ci e, l a cual pueden gener ar benef i ci os
par a l as gener aci ones f ut ur as, qui enes ser n capaces de usar di cha i nf r ae-
st r uct ur a ya desar r ol l ada. Si n embar go, el gobi er no debe asegur ar se de
que l a cal i dad del t r abaj o cumpl a con l os est ndar es necesar i os par a que l a
i nf r aest r uct ur a dur e por ms t i empo.
La vel oci dad con l a cual se pr oduce l a i nf r aest r uct ur a, r educe el cost o
par a el pa s l ocal , qui en de ot r a f or ma t endr a que cubr i r el cost o asoci ado
con el desar r ol l o de un pr oyect o de i nf r aest r uct ur a a l ar go pl azo. Gen-
er al ment e, l os f ondos necesi t an ser movi l i zados y una par t e del cont r at o
podr a desper di ci ar se a t r avs de pr ct i cas cor r upt as. De cual qui er f or ma,
l os t r mi nos del acuer do deben i ncl ui r est ndar es y f echas l mi t e, as como
sanci ones, en caso de que el t r abaj o sea de baj a cal i dad o no sea ent r egado
a t i empo.
El pa s anf i t r i n debe cal cul ar cui dadosament e l as pr oyecci ones y l as
t endenci as a l ar go pl azo de l as r eser vas pet r ol er as, con l as cual es l a i n-
f r aest r uct ur a es hi pot ecada , y obt ener t ant os det al l es como sea posi bl e
sobr e su t amao, accesi bi l i dad y cal i dad, par a asegur ar se de que es par t e
de un negoci o j ust o. Las di f er enci as ent r e el pr eci o del pet r l eo act ual y el
pr edi cho par a el f ut ur o, as como el ef ect o en el val or del negoci o, t ambi n
deben ser i ncl ui das.
El gobi er no debe asegur ar se de l a r eal i zaci n de l os est udi os que i n-
di can qu t an f act i bl e es el pr oyect o, as como de l os est udi os de i mpact o
ambi ent al y soci al del mi smo, y que est os se r eal i zan como si el gobi er no
hubi er a r eal i zado el t r abaj o por si mi smo.
119
EL ROL DE LA COMPAA PETROLERA
NACIONAL
La secci n Juego de her r ami ent as f i scal es de est e l i br o, t r at a sobr e l a par -
t i ci paci n del Est ado a t r avs de una compa a pet r ol er a est at al ( t ambi n
conoci da como compa a pet r ol er a naci onal o NOC) como una de l as her r a-
mi ent as f i scal es que el gobi er no puede usar par a compar t i r l os benef i ci os de
un pr oyect o pet r ol er o o de gas. Si n embar go, el Est ado r ar ament e est abl ece
una compa a pet r ol er a naci onal con el si mpl e pr opsi t o de i ncr ement ar su
r ebanada del past el . Una compa a pet r ol er a naci onal puede t ambi n ser el
veh cul o que ayude a l l egar a ot r os y ms ampl i os obj et i vos de desar r ol l o. El
Est ado puede ver el est abl eci mi ent o de una compa a de gas y pet r l eo pr opi a
como una v a par a cr ear empl eo l ocal y par a adqui r i r el conoci mi ent o t cni co
en est os sect or es.
Hay muchos ej empl os de compa as pet r ol er as est at al es: Saudi Ar amco,
St at oi l , Pet r onas, Pet r obr as y CNOOC, por nombr ar al gunas. Las compa as
pet r ol er as est at al es vi enen en t odas l as f or mas y t amaos, y son est abl eci das
con di f er ent es obj et i vos en ment e. Exi st e una cant i dad i mpor t ant e de l i t er at ur a
que habl a sobr e l os ml t i pl es pr os y cont r as de per segui r l as met as naci onal es
de desar r ol l o a t r avs de una compa a pet r ol er a naci onal . El pr opsi t o de
est e cap t ul o es most r ar que l as compa as pet r ol er as naci onal es pueden ser
un veh cul o a t r avs del cual l os pa ses consi guen ot r os benef i ci os ms al l
de l os si mpl ement e f i nanci er os.
Posi bl es benef i ci os no f i scal es
En ci er t o sent i do, l a par t i ci paci n del Est ado cambi a l a nat ur al eza de l as r el a-
ci ones ent r e st e y sus soci os cont r at i st as, de ser Est ado- cont r at i st a pasa a
ser cont r at i st a- cont r at i st a . La par t i ci paci n del Est ado cr ea una opor t uni dad
par a l a compa a pet r ol er a naci onal de oper ar sobr e una base ms i gual i t ar i a
con l as compa as pet r ol er as i nt er naci onal es ( I OC) . En l os pa ses que comen-
zar on a pr oduci r pet r l eo r eci ent ement e, y cuyas NOC f uer on est abl eci das
hace poco t i empo, es comn que l a par t i ci paci n del Est ado en el cont r at o
pet r ol er o sea mi nor i t ar i a y que l a NOC no sea el oper ador. De cual qui er f or ma,
l a NOC debe ser una de l as par t es cont r at ant es ant e cual qui er acuer do de
oper aci n conj unt a, donde se est abl ecer cmo deben conduci r se l as oper a-
ci ones pet r ol er as ent r e l as par t es cont r at i st as.
Di chos cont r at os t i enen sus pr opi os ar r egl os de gober nanza, y son di s-
cut i dos en el cap t ul o Los act or es y el gui n. Como par t i ci pant e en est os
acuer dos, l a NOC puede t ener gr an vi si bi l i dad y l a opor t uni dad de escr ut ar l as
deci si ones r el aci onadas con l a conducci n de l as oper aci ones pet r ol er as. st a
puede adems pr oveer i nf or maci n sobr e l as oper aci ones pet r ol er as que de
ot r o modo no est ar an di sponi bl es. En l a medi da en que el i nt er s del Est ado
no es amor t i zado y que el Est ado paga su par t e de l os cost os, el Est ado
t endr un capi t al en j uego ( o ski n i n t he game ) , l o cual puede al t er ar sus
per spect i va y as gener ar l e i ncent i vos par a encont r ar y pr oduci r pet r l eo. De
est e modo, al gunos de l os i ncent i vos del gobi er no y de l as compa as pet r ol -
er as est n mej or al i neados si l a compa a pet r ol er a naci onal par t i ci pa. Ot r os
f act or es, como l a r educci n de cost os de l as compa as pet r ol er as par a l a
pr ot ecci n ambi ent al , puede que no sean del i nt er s del Est ado.
120
La par t i ci paci n est at al en un desar r ol l o de pet r l eo y de gas a t r avs de
una NOC, l e puede pr oveer a st a l t i ma de opor t uni dades par a i nvol ucr ar
a su per sonal en l a conducci n de oper aci ones pet r ol er as, a t r avs de ad-
scr i pci ones con el oper ador y/ o a t r avs de l a par t i ci paci n en pr ogr amas de
capaci t aci n que el oper ador t i ene par a sus pr opi os empl eados. Est o est gen-
er al ment e especi f i cado en el cont r at o, en l as di sposi ci ones sobr e el cont eni do
l ocal y/ o l a capaci t aci n. Est o se hace con el pr opsi t o de per mi t i r al guna f or -
ma de t r ansf er enci a de conoci mi ent o y de gener aci n de apt i t udes. Ot r os ac-
uer dos ms ambi ci osos pueden i nvol ucr ar el t r abaj o de per sonal de una NOC
j unt o con sus cont r apar t es en l a compa a y apr ender haci endo. En l t i ma
i nst anci a, l a NOC puede adqui r i r l a habi l i dad par a oper ar t ant o dent r o, como
f uer a de su pr opi a j ur i sdi cci n.
La cr eaci n y desar r ol l o de una NOC como el veh cul o par a l a par t i ci paci n
est at al t ambi n gener a, dent r o de l a mi sma compa a, opor t uni dades de em-
pl eo y l a habi l i dad par a conduci r mayor cont eni do l ocal en t r mi nos de com-
pr as di r i gi das a l os bi enes y ser vi ci os l ocal es. Par a obt ener ms i nf or maci n
ve l a si gui ent e secci n, l l amada Empl eo, abast eci mi ent o y bi enest ar soci al .
Posi bl es Desvent aj as
Una desvent aj a pot enci al de l a par t i ci paci n del Est ado es que l a i nver si n que
st e r equi er e par a par t i ci par en el pr oyect o pet r ol er o es di ner o, el cual puede
ser gast ado en ot r as cosas. Desde una per spect i va de desar r ol l o econmi co
naci onal , l a i nver si n en l a par t i ci paci n est at al y en una NOC necesi t a ser so-
pesada con r espect o a l as vent aj as de i nver t i r ese mi smo capi t al en cual qui er
ot r o sect or de l a econom a.
La segunda desvent aj a pot enci al es que l a par t i ci paci n est at al a t r avs
de una NOC puede compl i car l a r el aci n ent r e el Est ado y sus cont r at i st as.
En numer osos pa ses, l a NOC puede j ugar el papel de una empr esa comer ci al
r egul ada por el Est ado y, al mi smo t i empo, ser l a ent i dad a l a que l e est con-
f i ada l a r egul aci n del sect or pet r ol er o. En est e escenar i o se puede cor r er el
r i esgo de caer en un conf l i ct o de i nt er s. Aun cuando l a f unci n de r egul aci n
es l l evada a cabo por el gobi er no y por el Mi ni st er i o del Pet r l eo, no por l a
NOC, l a mer a exi st enci a de una NOC j unt o al r egul ador puede cr ear l a posi bi -
l i dad de guer r as t er r i t or i al es.

121
EMPLEO, ABASTECI MI ENTO Y
BI ENESTAR SOCI AL
El t r mi no Cont eni do l ocal se usa cada vez ms en l os cont r at os pet r ol er os
donde se asegur a que l a compa a est cont r at ando f uer za l abor al l ocal y
pr ocur ando bi enes l ocal es y ser vi ci os del pa s anf i t r i n, en vez de usar bi enes
y ser vi ci os i mpor t ados o empl eados ext r anj er os.
En vez de usar el t r mi no cont eni do l ocal , un puado de cont r at os se r e-
f i er en al cont eni do naci onal , debi do a que el t r mi no cont eni do l ocal a
veces t r ae a l a ment e un r ea mucho ms l ocal i zada geogr f i cament e, por
ej empl o, el r ea af ect ada por el pr oyect o en vez del pa s anf i t r i n en gener al .
Par a no hacer el cuent o l ar go, l os t r mi nos usados son i nt er cambi abl es y cu-
br en l os mi smos t emas.
Muchas veces, se asume que l os t emas de bi enest ar soci al o l as consi d-
er aci ones de r esponsabi l i dad soci al empr esar i al ( o CSR) est n t ambi n i ncl ui -
das en el cont eni do l ocal . Est e no es el caso. El bi enest ar soci al es t r at ado al
f i nal de est e cap t ul o.
Ej empl o: Muchos pa ses han desar r ol l ado pol t i cas y l eyes sobr e con-
t eni do l ocal . Por ej empl o, Ghana t i ene desde el ao 2010 una Pol t i ca
de par t i ci paci n l ocal y cont eni do l ocal , espec f i ca del sect or pet r ol er o.
Kazaj i st n, por su par t e, t i ene un acer cami ent o ms gener al a l os r eq-
ui si t os de cont eni do l ocal , i ncl uyndol os en su Ley de abast eci mi ent o.
Br asi l y Ni ger i a t i enen han desar r ol l ado una l egi sl aci n sobr e cont eni do
l ocal .
Muchos pa ses no ( o no ni cament e) hacen r ef er enci a a t emas de cont eni do
l ocal en su l egi sl aci n, si no que l os t r at an di r ect ament e en l os cont r at os pet r -
ol er os. Aun cuando di cha l egi sl aci n sobr e cont eni do l ocal exi st a, el cont r at o
pet r ol er o suel e t r at ar el cont eni do l ocal con ms especi f i ci dad.
Si n embar go, no t odos l os cont r at os i ncl uyen secci ones de cont eni do l ocal ,
aun en l os casos en que no haya una l ey de cont eni do l ocal . Los cont r at os gen-
er al ment e no di scut en el cont eni do l ocal ms al l de en un par de or aci ones.
A cont i nuaci n, encont r ar s una br eve gu a acer ca del car ct er gener al de l as
di sposi ci ones sobr e cont eni do l ocal .
Uso de l a mano de obr a l ocal
El r equi si t o de uso de l a f uer za l abor al l ocal puede si gni f i car un r et o en pa ses
donde el ni vel educat i vo es m ni mo y donde el sect or pet r ol er o es r el at i vament e
nuevo. Una compl i caci n adi ci onal es que, compar adas con ot r os sect or es
( por ej empl o, l os sect or es agr col a, manuf act ur er o o t ext i l ) , l as oper aci ones
pet r ol er as no son i ndust r i as de t r abaj o i nt ensi vo. Es por est o que, a menudo,
puedes encont r ar l a f r ase . . . donde est di sponi bl e el per sonal cal i f i cado. . .
o el r equer i mi ent o de pr opor ci onar capaci t aci n con el pr opsi t o de empl ear
gent e en el f ut ur o. Est o es i l ust r ado con el si gui ent e ej empl o.
122
EXCERPT FROM THE AFGHAN AMU DARYA BASI N CONTRACT:
20. 1 The Cont r act or agr ees t o as f ar as possi bl e t r ai n and empl oy
qual i f i ed Af ghan nat i onal s [ . . . ] and [ . . . ] wi l l under t ake t he school -
i ng and t r ai ni ng [ . . . ] f or st af f posi t i ons, i ncl udi ng admi ni st r at i ve
and execut i ve management posi t i ons. The Cont r act or wi l l r equi r e i t s
cont r act or s and subcont r act or s t o do t he same. . . .
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA DE AF-
GANI STN EN LA CUENCA DE AMU DARYA:
20. 1. El cont r at i st a acuer da, en l a medi da de sus posi bi l i dades,
capaci t ar y empl ear naci onal es af ganos cal i f i cados [ ] y [ ] se
har car go de l a enseanza y capaci t aci n [ ] par a l os puest os de
t r abaj o, i ncl uyendo l os puest os admi ni st r at i vos y de l a comi si n
ej ecut i va. El cont r at i st a exi gi r que sus cont r at i st as y subcont r at -
i st as hagan l o mi smo.
Con un l enguaj e t an gener al como el empl eado en l a cl usul a ant er i or, el
r et o se encuent r a en cmo super vi sar si l a compa a ha cumpl i do con sus
obl i gaci ones. Por l o t ant o, al gunos cont r at os especi f i can el por cent aj e de per -
sonal l ocal que se l e exi ge empl ear a l a compa a i nt er naci onal . Est o a veces
es desgl osado por cat egor a de t r abaj o y a veces se pi de que el por cent aj e
de per sonas empl eadas i ncr ement e con el t i empo. Est o puede r esul t ar pr ob-
l emt i co debi do a que l os por cent aj es pueden haber si do escogi dos ar bi t r ar -
i ament e. Muchas veces es di f ci l t ener una i dea cl ar a de qu por cent aj e es
r eal i st a y al canzabl e. A est o hay que aadi r que en l os cont r at os r ar a vez se
especi f i ca l a base sobr e l a cual se cal cul ar el por cent aj e. Se habl a de un
por cent aj e de empl eos de medi o t i empo o de empl eos de t i empo compl et o, de
empl eos equi val ent es a t i empo compl et o o bast ar con una pl ant i l l a gener al ?
Ej empl o: En Br asi l , hast a l a dcada de l os aos 90, l a compa a est at al
Pet r obr as t en a el monopol i o del sect or pet r ol er o en Br asi l . st a f ue
subsecuent ement e pr i vat i zada y de ah en adel ant e ha compet i do con
compa as pet r ol er as i nt er naci onal es por bl ocks pet r ol er os en Br asi l .
Si n embar go, con el nmer o cr eci ent e de compa as pet r ol er as i nt er na-
ci onal es, t ambi n cr eci el nmer o de empl eados ext r anj er os y el gobi -
er no br asi l eo se di o cuent a de que Pet r obr as si empr e hab a cont r at ado
empl eados y pr oveedor es de ser vi ci os l ocal es. As pues, el gobi er no
deci di que l as compa as pet r ol er as i nt er naci onal es deber an cont r at ar
y empl ear el mi smo por cent aj e de cont eni do l ocal , t al y como Pet r obr as
hab a hecho en el pasado. El si st ema f unci on bi en hast a que l a de-
manda de bi enes y ser vi ci os, as como de empl eados br asi l eos, f ue
ms al t a que el sumi ni st r o. Las compa as pet r ol er as i nt er naci onal es
no pudi er on cumpl i r con l as obl i gaci ones de t r abaj o ni con l os r equi si t os
de cont eni do l ocal . Como r espuest a, el r egul ador br asi l eo r el aj t em-
por al ment e l os r equi si t os.
Est abl ecer cat egor as espec f i cas de t r abaj o t al es como apt o, no apt o, ad-
mi ni st r at i vo, t cni co, of i ci ni st a, et ct er a, t ambi n puede conduci r a di f er en-
ci as en l a i nt er pr et aci n de qu si gni f i ca cada cat egor a y de qu t i po de
habi l i dades son necesar i as par a desempear cada uno de est os puest os. Las
def i ni ci ones, i nt er pr et aci ones y r equi si t os de est as cat egor as de t r abaj o suel -
en ser di f er ent es en cada par t e del mundo.
123
Al gunos cont r at os no abundan en l os r equi si t os de t r abaj o l ocal y no descr i -
ben cmo deber ser super vi sado el avance y el ni vel de conf or mi dad con l os
r esul t ados. El r esul t ado en est os casos es que di chos r equer i mi ent os no son
super vi sados nunca. Al gunos cont r at os s est i pul an ci er t as di sposi ci ones de
super vi si n, en l as cual es se l e exi ge a l a compa a l a pr esent aci n de un pl an
de empl eo o de cont eni do l ocal par a ser apr obado por el gobi er no. A veces el
cont r at o exi ge que el pl an de empl eo sea i ncl ui do en el pl an anual de t r abaj o.
EXCERPT FROM THE GHANA PETROLEUM AGREEMENT I N RESPECT
OF THE DEEPWATER TANO CONTRACT AREA:
21 . . . Cont r act or shal l submi t t o GNPC [ t he NOC] an empl oyment
pl an wi t h number of per sons and t he r equi r ed pr of essi ons and t ech-
ni cal capabi l i t i es pr i or t o t he per f or mance of Pet r ol eum Oper at i ons.
EXTRACTO DEL ACUERDO PETROLERO DE GHANA CON RESPECTO
AL REA DE CONTRATO DE AGUAS PROFUNDAS TANO:
21. . . . El cont r at i st a deber pr esent ar a l a GNPC [ l a NOC] un pl an
de empl eo con el nmer o de per sonas, as como de l as pr of esi ones
y habi l i dades t cni cas r equer i das, pr evi o al desempeo de l as op-
er aci ones pet r ol er as.
Capaci t ando a l os naci onal es
Muchos de l os cont r at os t ambi n i ncl uyen el r equer i mi ent o a l a compa a de
ent r enar a l os naci onal es en al guna de l as modal i dades l i st adas a cont i nu-
aci n:
Capaci t ar naci onal es con el f i n de empl ear l os di r ect ament e en el
f ut ur o.
Capaci t ar empl eados exi st ent es par a ocupar puest os de t r abaj o
que r equi er en mayor cal i f i caci n y ms habi l i dades.
Capaci t ar empl eados de l a compa a pet r ol er a naci onal .
A veces se est abl ece un f ondo al que l a compa a apor t a una cant i dad
acor dada de di ner o, el cual es usado con f i nes de capaci t aci n. Si n embar go,
muchas veces no queda cl ar o en el cont r at o qui n es r esponsabl e de conduci r
l a capaci t aci n y de admi ni st r ar el f ondo. A veces a l a compa a i nt er naci onal
se l e exi ge l a t r ansf er enci a de f ondos a l a compa a pet r ol er a naci onal par a
l os pr opsi t os de capaci t aci n, l o que i mpl i ca ent onces que l a compa a pet r -
ol er a naci onal es l a r esponsabl e de conduci r l a. En al gunos casos en l os que l a
compa a i nt er naci onal es r esponsabl e de dar l a capaci t aci n, se l e exi ge que
pr esent e un pr ogr ama de capaci t aci n par a su apr obaci n. Al gunos ej empl os
se dan a cont i nuaci n:
124
EXCERPT FROM I NDONESI A S PRODUCTI ON SHARI NG CONTRACT
FOR THE GANAL BLOCK:
12 af t er commer ci al pr oduct i on commences t he Cont r act or wi l l
under t ake t he school i ng, and t r ai ni ng, of I ndonesi an per sonnel f or
l abor and st af f posi t i ons i ncl udi ng admi ni st r at i ve and execut i ve
management posi t i ons. The Cont r act or shal l al so pay f or cost s and
expenses f or a pr ogr am t o t r ai n Per t ami na s [ t he NOC] per sonnel .
Such cost s and expenses shal l be i ncl uded i n Oper at i ng Cost s.
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA DE I N-
DONESI A PARA EL BLOCK GANAL:
12. despus de que comi enza l a pr oducci n comer ci al , el con-
t r at i st a deber hacer se car go de l a enseanza y capaci t aci n l ab-
or al de per sonal i ndonesi o par a puest os l abor al es y de ser vi ci os,
i ncl uyendo l os puest os admi ni st r at i vas y de l a comi si n ej ecut i va.
El cont r at i st a deber pagar t ambi n por l os cost os y gast os de un
pr ogr ama de capaci t aci n del per sonal de Per t ami na [ l a NOC] . Di -
chos cost os y gast os deber n est ar i ncl ui do en l os cost os oper at i -
vos.
EXCERPT FROM AFGHANI STAN S PRODUCTI ON SHARI NG CON-
TRACT FOR THE AMU DARYA BASI N:
20. 2 The cont r act or shal l al so be r equi r ed t o est abl i sh a pr o-
gr amme [ . . . ] t o t r ai n per sonnel of t he Mi ni st r y t o under t ake ski l l ed
and t echni cal j obs i n Hydr ocar bons Oper at i ons f or t he St at e. Such
pr ogr amme shal l i ncl ude pr ovi si ons f or i nvol vi ng r epr esent at i ves of
t he Mi ni st r y i n t he pr epar at i on of t he Wor k Pr ogr ammes and Wor k
Pr ogr amme Budget s. . .
The cont r act cont i nues sayi ng i n Ar t i cl e 20. 3 t hat - i n or der t o pay
f or t he t r ai ni ng - t he cont r act or has t o spend f i f t y t housand U. S.
dol l ar s i n t he f i r st year, and t hi s amount wi l l be i ncr eased by US$
5000 annual l y i n t he year s t her eaf t er. Tr ai ni ng cost s shal l be r ecov-
er abl e. A br i ef t r ai ni ng pr ogr am wi t h l og f r ame f or i mpl ement at i on i s
i ncl uded i n t he Appendi x of t he cont r act .
GANI STN PARA LA CUENCA DE AMU DARYA:
20. 2. Al cont r at i st a l e deber ser exi gi do el est abl eci mi ent o de
un pr ogr ama [ ] que capaci t e al per sonal del Mi ni st er i o par a t omar
puest os t cni cos y al t ament e cal i f i cados en l as oper aci ones de
hi dr ocar bur os del Est ado. Di cho pr ogr ama deber i ncl ui r di sposi -
ci ones par a i nvol ucr ar a r epr esent ant es del Mi ni st er i o en l a pr epa-
r aci n de l os pr ogr amas de t r abaj o y de l os pr esupuest os de l os
pr ogr amas de t r abaj o.
125
El cont r at o cont i na di ci endo, en su Ar t cul o 20. 3, que con el f i n
de pagar l a capaci t aci n el cont r at i st a t i ene que i nver t i r ci ncuent a
mi l dl ar es amer i canos en el pr i mer ao, y que est a cant i dad deber
i ncr ement ar se anual ment e en US $5 000 dur ant e l os aos si gui en-
t es. Los cost os de capaci t aci n deber n ser r ecuper abl es. En el
apndi ce del cont r at o se i ncl uye un pr ogr ama de capaci t aci n br eve
y el mar co l gi co par a su i mpl ement aci n.
El uso de bi enes y ser vi ci os
El pr opsi t o pr i nci pal de hacer uso de bi enes y ser vi ci os l ocal es en el sect or
pet r ol er o, es est i mul ar l a econom a l ocal y cr ear compet i t i vi dad i nt er naci onal
a l ar go pl azo. Adi ci onal ment e, pr et ende br i ndar habi l i dades y exper i enci a a l as
compa as l ocal es.
El mar co de l os r equi si t os par a el uso de l os bi enes y ser vi ci os l ocal es en
l os cont r at os est descr i t o en l as si gui ent es l neas: l a compa a t i ene que dar
pr ef er enci a a bi enes y ser vi ci os l ocal es, si empr e y cuando est os sean si mi -
l ar es en cal i dad y pr eci o a l os bi enes y ser vi ci os i mpor t ados. Est o se i l ust r a
en l os si gui ent es ej empl os:
EXCERPT FROM EAST TI MOR S PRODUCTI ON SHARI NG CONTRACT
FOR AREA A:
12. 1 . . . t he Cont r act or s shal l dr aw t o t he at t ent i on of suppl i er s
based i n Ti mor - Lest e, i n such manner as t he Mi ni st r y agr ees, al l
oppor t uni t i es f or t he pr ovi si on of goods and ser vi ces f or Pet r ol eum
Oper at i ons.
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA DE
TI MOR ORI ENTAL PARA EL REA A:
12. 1. . . . l os cont r at i st as deber n l l amar l a at enci n de l os pr ovee-
dor es asent ados en Ti mor Or i ent al , en l a f or ma en que el Mi ni st er i o
l o acuer de, a t odas l as opor t uni dades par a el sumi ni st r o de bi enes
y ser vi ci os par a l as oper aci ones pet r ol er as.
EXCERPT FROM AFGHANI STAN S AMU DARYA BASI N PRODUCTI ON
SHARI NG CONTRACT:
21. 1 t he Cont r act or shal l gi ve pr ef er ence t o goods t hat ar e
pr oduced or avai l abl e i n Af ghani st an and ser vi ces t hat ar e r ender ed
by Af ghan nat i onal s and compani es, pr ovi ded t hat such goods and
ser vi ces ar e si mi l ar i n qual i t y, quant i t y and pr i ce t o i mpor t ed f or -
ei gn goods and ser vi ces and avai l abl e at t he t i me.
GANI STN PARA LA CUENCA DE AMU DARYA:
21. 1. . . . el cont r at i st a deber dar pr ef er enci a a l os bi enes que son
pr oduci dos o est n di sponi bl es en Af gani st n, as como a l os
126
ser vi ci os que son at endi dos por compa as y naci onal es af ganos,
si empr e y cuando di chos bi enes y ser vi ci os sean si mi l ar es en cal i -
dad, cant i dad y pr eci o a l os bi enes y ser vi ci os ext r anj er os i mpor t a-
dos, y si empr e y cuando est n di sponi bl es en el moment o .
20. 1 I n t he acqui si t i on of pl ant , equi pment , ser vi ces and sup-
pl i es [ . . . ] Cont r act or shal l gi ve pr ef er ence t o mat er i al s, ser vi ces and
pr oduct s pr oduced i n Ghana [ ] i f [ t hey] [ . . . ] meet st andar ds gener -
al l y accept abl e t o i nt er nat i onal oi l and gas compani es and suppl i ed
at pr i ces, gr ades, quant i t i es, del i ver y dat es and ot her commer ci al
t er ms equi val ent t o or mor e f avour abl e t han t hose at whi ch [ t hey]
[ . . . ] can be suppl i ed f r om out si de Ghana.
20. 1. En l a adqui si ci n de pl ant as, equi po, ser vi ci os y supl emen-
t os [ ] el cont r at i st a deber dar pr ef er enci a a mat er i al es, ser vi -
ci os y pr oduct os pr oduci dos en Ghana [ ] si [ st os] al canzan
l os est ndar es gener al ment e acept abl es par a l as compa as i nt er -
naci onal es de pet r l eo y de gas, y si son sumi ni st r ados en t r mi -
nos comer ci al es de pr eci os, gr ados, cant i dades, f echas de ent r ega
equi val ent es y ot r os t r mi nos equi val ent es a, o ms f avor abl es que,
aquel l os a l os que [ st os] pueden ser sumi ni st r ados f uer a de
Ghana .
Est as cl usul as pueden ser un r et o en pa ses nuevos en el sect or pet r ol er o
y en pa ses donde l os sect or es de manuf act ur a y de ser vi ci os est n subdesar -
r ol l ados y no son compet i t i vos. En est os casos, l os bi enes y ser vi ci os pueden
no est ar di sponi bl es del t odo, o si est n di sponi bl es pueden cost ar mucho ms
o t omar ms t i empo en ser ent r egados, l o cual puede t ener i mpl i caci ones so-
br e l os cost os y l a ent r ega a t i empo del pr oyect o. Al gunos cont r at os per mi t en,
hast a un ci er t o por cent aj e ( que usual ment e va de 10 a 15%) , que l os bi enes
y ser vi ci os l ocal es sean un poco ms car os que l os bi enes i mpor t ados. Ot r os
cont r at os est i pul an que es mej or apl i car t r ansacci ones de pl ena compet enci a
con el f i n de compar ar con l os val or es r eal es y act ual es del mer cado. Dos
ej empl os se dan a cont i nuaci n:
21. 2 Local l y pr oduced or avai l abl e equi pment , mat er i al s and sup-
pl i es shal l be deemed equal i n pr i ce t o i mpor t ed i t ems i f t he l ocal
cost of such l ocal l y pr oduced or avai l abl e i t ems at t he Cont r act or s
oper at i ng base i n Af ghani st an i s not mor e t han f i f t een per cent ( 15%)
hi gher t han t he cost of such i mpor t ed i t ems bef or e Cust oms dut i es
but af t er t r anspor t at i on and i nsur ance cost s have been added.
127
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA PARA LA
CUENCA DE AMU DARYA:
21. 2. El equi po pr oduci do o di sponi bl e l ocal ment e, as como ma-
t er i al es y sumi ni st r os, deben ser consi der ados i gual es en pr eci o a
l os bi enes i mpor t ados, si es que en l a base de oper aci ones del con-
t r at i st a en Af gani st n el cost o l ocal de di chos bi enes pr oduci dos o
di sponi bl es l ocal ment e, no es qui nce por ci ent o ( 15%) ms al t o que
el cost o de di chos bi enes i mpor t ados, ant es de l os ar ancel es per o
despus de que l os cost os de t r anspor t aci n y asegur ami ent o han
si do aadi dos.
20. 2 . . . pr i ce compar i sons shal l be made on a c. i . f [ Cost , I nsur -
ance and Fr ei ght ] Accr a del i ver ed basi s.
20. 2. . . . l a compar aci n de pr eci os debe ser hecha con base en
una ent r ega c. i . f [ cost o, segur o y f l et e] en Accr a.
Si n embar go, l a mayor a de l os cont r at os no i ncl uyen est as especi f i ca-
ci ones de pr eci os ni especi f i can qu esf uer zos t i ene que hacer l a compa a
par a encont r ar pr oveedor es de bi enes y ser vi ci os l ocal es adecuados. El go-
bi er no o l a compa a pet r ol er a naci onal pueden j ugar aqu un papel muy i m-
por t ant e. De ent r ada, al gunos gobi er nos ent r egan a l a compa a i nt er naci onal
una l i st a de pr oveedor es cal i f i cados de bi enes y ser vi ci os l ocal es de ent r e l os
cual es l e est per mi t i do cont r at ar.
Ej empl o: En Br asi l , el cont r at os i ncl uyen l a obl i gaci n del cont r at i st a de
mant ener se act ual i zado por s mi smo sobr e cul es son l os pr oveedor es
br asi l eos capaces de cubr i r l as necesi dades de sumi ni st r o, a t r avs
de asoci aci ones comer ci al es, uni ones comer ci al es u ot r as f uent es i n-
f or madas, al mi smo t i empo que el sect or pet r ol er o r egul ador r egi s-
t r a cer t i f i cador as , es deci r, compa as que ot or gan cer t i f i cados a l os
pr oveedor es de bi enes y ser vi ci os l ocal es con l a f i nal i dad de que sean
capaces de par t i ci par en l a cadena de sumi ni st r o de l a i ndust r i a. A l as
compa as pet r ol er as sl o l es est per mi t i do abast ecer se de pr ovee-
dor es cer t i f i cados. An ms, al gunos cont r at os especi f i can un obj et i vo,
en f or ma de por cent aj e, par a pr ocur ar bi enes y ser vi ci os l ocal es. Por
ej empl o, en Li bi a, al oper ador se l e exi ge gast ar 50% del pr esupuest o
apr obado en bi enes y ser vi ci os l ocal es.

Ot r o asunt o sur ge de l a def i ni ci n de pr oveedor es de bi enes y ser vi ci os
l ocal es o naci onal es . Cundo se consi der a que una compa a es naci on-
al ? Cuando sus acci oni st as pr ovi enen del pa s anf i t r i n? Cuando t i enen una
of i ci na cent r al o su sede en el pa s anf i t r i n? Cuando l os mi embr os de su
comi t di r ect i vo naci er on en el pa s anf i t r i n o cuando l a mayor a de l a f uer za
l abor al pr ovi ene del pa s anf i t r i n? Los cont r at i st as usual ment e no def i nen l o
que si gni f i ca l ocal o naci onal , l o cual puede cr ear di f er enci as en l a i nt er -
pr et aci n del t r mi no ent r e l as par t es cont r at ant es.
128
Ej empl o: En Kazaj i st n, el t r mi no naci onal est cl ar ament e espe-
ci f i cado. Una compa a con ms del 50% de acci oni st as ext r anj er os
es consi der ada como ext r anj er a y por l o t ant o deber ser excl ui da de
l a par t i ci paci n en of er t as de abast eci mi ent o pbl i cas, a menos que
cumpl a t ot al ment e con l os si gui ent es cr i t er i os, que l a conver t i r an en un
pr oduct or naci onal :
Que l a compa a r esi da en Kazaj i st n.
Que l a compa a gener e pr oduct os t er mi nados en Kazaj i st n.
Que no menos del 85% de sus empl eados sean Kazaj os.
Por el cont r ar i o, en Li bi a, el cont r at o especi f i ca que el cont r at i st a est
obl i gado a pr oduci r bi enes y ser vi ci os di sponi bl es l ocal ment e, l o cual
r el aj a l a def i ni ci n si gni f i cat i vament e, ya que no exi ge que l os bi enes
sean pr oduci dos en el pa s, ni exi ge l a pr opi edad l i bi a de l a compa a
que pr oduce di chos bi enes y ser vi ci os. En Br asi l , sl o el val or agr e-
gado en est e pa s al bi en o ser vi ci o cont r i buye al cont eni do naci onal .

Al gunos cont r at os exi gen pl anes de cont eni do l ocal o de abast eci mi ent o
l ocal par a ser desar r ol l ados por l a compa a, apr obados por el gobi er no y, en
al gunos casos, i ncl ui dos en el pl an anual de l a compa a. De est e modo el go-
bi er no puede super vi sar mej or y vi gi l ar qu esf uer zos son l os que l a compa a
hace par a cumpl i r con l as di sposi ci ones l ocal es est i pul adas en el cont r at o. Un
ej empl o es Af gani st n:
21. 1 The Cont r act or shal l , upon r equest of t he Mi ni st r y, devel op
l ocal pr ef er ence t ar get s and speci f i c pl ans t o meet such r equest s.
Such pl ans shal l be pr ovi ded as par t of t he Cont r act or s Wor k Pr o-
gr am t o be appr oved by t he Mi ni st r y.
21. 1. El cont r at i st a deber , a sol i ci t ud del Mi ni st er i o, desar r ol l ar
obj et i vos de pr ef er enci as y pl anes espec f i cos l ocal es par a cumpl i r
di chas sol i ci t udes. Est os pl anes deber n ser pr opor ci onados como
par t e del pr ogr ama de t r abaj o del cont r at i st a, par a ser apr obado por
el Mi ni st er i o. . . .
Muy pocos cont r at os especi f i can qu consecuenci as exi st en si no se acat an
l as cl usul as de cont eni do l ocal . Est o si gni f i ca que el i ncumpl i mi ent o de l os
r equi si t os de cont eni do l ocal ser t r at ado de maner a si mi l ar a ot r os i ncum-
pl i mi ent os al cont r at o. Un ej empl o de un cont r at o que s i ncl uye una cl usul a
sobr e l as consecuenci as del i ncumpl i mi ent o de l os r equi si t os de cont eni do
l ocal , se l ee a cont i nuaci n:
129
EXCERPT FROM THE BRAZI L MODEL CONTRACT:
20. 7 - I f t he r el evant per cent ages ar e not achi eved, t he Conces-
si onai r e shal l pay an amount equal t o 2 ( t wo) t i mes t he val ue of t he
pur chases f r om Br azi l i an Suppl i er s t hat woul d have been r equi r ed
t o achi eve t he r equi r ed Per cent age.
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO BRASI LEO:
20. 7. Si no se al canzan l os por cent aj es adecuados, el concesi on-
ar i o deber pagar una cant i dad i gual a 2 ( dos) veces el val or de l as
adqui si ci ones a pr oveedor es br asi l eos que hubi er an si do r equer i -
das par a al canzar el por cent aj e exi gi do.
Est a cl usul a br asi l ea no si empr e ha f unci onado con ef ect i vi dad par a est e
pr opsi t o. Por ej empl o, una compa a pet r ol er a i nt er naci onal que del i ber ada-
ment e i ncl uy en sus document os de l i ci t aci n t asas de cont eni do l ocal ms
al t as de l as pod a al canzar de f or ma r eal i st a, r esul t en que l a compa a gan
l a l i ci t aci n per o f al l en al canzar l os r equi si t os de cont eni do l ocal . Est o i n-
di ca que l a compa a est aba pr epar ada par a pagar l a mul t a r esul t ant e desde
ant es, puest o que di cha mul t a, compar ada con sus gananci as en el campo
pet r ol f er o, r epr esent aba una cant i dad r el at i vament e pequea a pagar.
Como se puede ver, aunque se i ncl uyan l as di sposi ci ones que exi gen el
abast eci mi ent o de bi enes l ocal es y de compa as de ser vi ci os l ocal es, no se
obt endr aut omt i cament e una cont r i buci n al desar r ol l o econmi co o a l a
compet i t i vi dad del pa s. En Ni ger i a, l os r equer i mi ent os de cont eni do l ocal al
asoci ar se con una compa a ni ger i ana, han pr ovocado cor r upci n y ocasi ona-
do l a cr eaci n de compa as f ant asma. Es por est o que l as i mpl ement aci ones
ef ect i vas de cont eni do l ocal necesi t an muchos esf uer zos de pl aneaci n, i mpl e-
ment aci n y super vi si n por par t e del gobi er no.
Bi enest ar soci al
Como se menci on ant er i or ment e, el bi enest ar soci al no est i ncl ui do en el
t r mi no cont eni do l ocal . De hecho, muy pocos cont r at os i ncl uyen cl usul as
de bi enest ar soci al . Las cl usul as de bi enest ar soci al hacen r ef er enci a a l os
esf uer zos que l as empr esas hacen con el obj et i vo de br i ndar benef i ci os a l as
comuni dades af ect adas por l as oper aci ones pet r ol er as. La r el aci n ent r e l as
compa as y l a soci edad en l a cual el l as oper an, es un f act or cr t i co par a que
l as compa as cont i nen sus oper aci ones de maner a ef ect i va. A est a r el aci n
a veces se l e conoce como l a l i cenci a soci al par a oper ar de l a compa a.
Muchas compa as t r at an l os asunt os del bi enest ar soci al en sus pr ogr amas
de r esponsabi l i dad soci al empr esar i al ( CSR) . Los asunt os de bi enest ar soci al
son cubi er t os, cada vez ms, por l as l eyes naci onal es e i nt er naci onal es. Tam-
bi n hay numer osos est ndar es y buenas pr ct i cas en el r ea de l a r espons-
abi l i dad soci al empr esar i al , t al es como l as gu as 26 000 de l a Or gani zaci n
I nt er naci onal de Nor mal i zaci n ( I SO) sobr e r esponsabi l i dad soci al y el Gr upo
de Tr abaj o de Responsabi l i dad Soci al de The Gl obal Oi l and Gas I ndust r y As-
soci at i on f or Envi r onment al and Soci al I ssues ( I PI ECA, ant es l a I nt er nat i onal
Pet r ol eum I ndust r y Envi r onment al Conser vat i on Associ at i on) . st as pr omue-
130
ven buenas pr ct i cas de der echos humanos, asesor a de i mpact o soci al y
al cance comuni t ar i o. Las nor mas de desempeo de l a Cor por aci n Fi nanci er a
I nt er naci onal ( I FC) i ncl uyen est ndar es sobr e l a par t i ci paci n con puebl os i n-
d genas, l os i mpact os soci al es y l a her enci a cul t ur al , por menci onar al gunos, y
sl o al gunas veces se t oma en cuent a el bi enest ar soci al en el cont r at o.
Ej empl o: El acuer do de pr oducci n compar t i da de Li ber i a, en su Cl usu-
l a 29. 3, i ncl uye pr r af os sobr e pr ogr amas de bi enest ar soci al , a pesar
de que no def i ne qu si gni f i ca bi enest ar soci al exact ament e. El con-
t r at o r equi er e que l a compa a pr opor ci one cant i dades espec f i cas de
f ondos dest i nados a pr ogr amas de bi enest ar soci al . Los gast os son r e-
cuper abl es y l os pr ogr amas de bi enest ar soci al que ser n i mpl ement a-
dos deben ser de acor dados por ambas par t es, t ant o el gobi er no como
el cont r at i st a.

Ej empl o: En l os cont r at os pet r ol er os de Paki st n, a l a compa a i nt er -
naci onal se l e exi ge est i pul ar cant i dades de gast os m ni mos dest i nados
a pr ogr amas de bi enest ar soci al dur ant e l as f ases de expl or aci n y pr o-
ducci n. Los f ondos deben ser gast ados par a pr opor ci onar un benef i ci o
dur ader o a l as comuni dades y cual qui er pr ogr ama debe ser acor dado
con l a comuni dad l ocal .
LOS ASUNTOS AMBIENTALES, SOCIALES,
DE SALUD Y DE SEGURIDAD
LOS ASUNTOS AMBIENTALES, SOCIALES,
DE SALUD Y DE SEGURIDAD
ASUNTOS AMBI ENTALES, SOCI ALES, DE SALUD Y DE SEGURI DAD
132
ES I MPORTANTE, O NO?
De qu f or ma t r at an l os cont r at os l as pr eocupaci ones r el at i vas al pot enci al
i mpact o medi o ambi ent al y soci al que i mpl i can l as oper aci ones pet r ol er as, as
como l a necesi dad de r eal i zar di chas oper aci ones de f or ma segur a par a l os
empl eados, el medi o ambi ent e y l as comuni dades l ocal es?
Qui zs es debi do a su i mpor t anci a que l os cont r at os pet r ol er os no suel en
t r at ar est os asunt os con gr an det al l e. Est o r ef l ej a l a i mpor t anci a hi st r i ca de
est os asunt os con r el aci n al cent r o de l as pr eocupaci ones sobr e del descu-
br i mi ent o y monet i zaci n el pet r l eo. Si n embar go, ya que ha i ncr ement ado el
r econoci mi ent o de l a i mpor t anci a de l os asunt os soci al es y medi o ambi ent al es
en el cont ext o gener al del desar r ol l o sust ent abl e, l os cont r at os pet r ol er os
muest r an una not or i a t endenci a a t r at ar est os asunt os con mayor especi f i ci -
dad.
Los asunt os soci al es y medi o ambi ent al es, asumi endo que son t r at ados,
son gener al ment e agr upados baj o l a r br i ca de Medi o ambi ent e, sal ud y se-
gur i dad ( o Envi r onment , Heal t h and Saf et y ) o si mpl ement e de Medi o ambi -
ent e ( o Envi r onment ) . Est o si gni f i ca que l as di sposi ci ones de sal ud, i mpact o
soci al y segur i dad, cuando exi st en, pueden ser di f ci l es de ubi car en el cont r a-
t o. Est o r ef l ej a, en par t e, una r eal i dad en l a que, cor r ect a o i ncor r ect ament e,
l as pr eocupaci ones medi o ambi ent al es son ms at endi das que l as pr eocupa-
ci ones de sal ud, i mpact o soci al y segur i dad en l os cont r at os pet r ol er os.
El r ea de l os i mpact os soci al es es emer gent e. Di chos i mpact os i ncl uyen,
por ej empl o, l os i ncr ement os en el pr eci o de l os bi enes y ser vi ci os l ocal es, l a
mi gr aci n a l a zona del pr oyect o y el consecuent e i ncr ement o en l a pr esi n
sobr e l os ser vi ci os l ocal es, el cont agi o de enf er medades i nf ecci osas, l os
r easent ami ent os i nvol unt ar i os y compensaci ones, l as posi bl es i mpl i caci ones
en mat er i a de der echos humanos, el i mpact o en el sect or pr i mar i o ( agr i cul t ur a
y pesca, ent r e ot r os) y par t i cul ar ment e l os i mpact os sobr e l as pobl aci ones
i nd genas y gr upos vul ner abl es. Hast a ahor a hay pocos ej empl os de cont r at os
pet r ol er os que t r at en expl ci t ament e l os i mpact os soci al es.
Aun cuando l os cont r at os pet r ol er os no cont i enen ext ensas di sposi ci ones
con r el aci n a est os asunt os, no t oda l a esper anza est per di da. Uno t i ene
que l eer t ambi n l as l eyes y r egul aci ones que cont i enen l as r egl as r el aci ona-
das al medi o ambi ent e, sal ud y segur i dad par a hacer se una i dea gener al de
l as obl i gaci ones que una compa a pet r ol er a t i ene en st as r eas. Al gunas
veces l a l ey ambi ent al apl i cabl e exi ge que se ponga at enci n a l os pot enci al es
i mpact os soci al es del pr oyect o. Los est ndar es i nt er naci onal es y de buenas
pr ct i cas gener al ment e i ncl uyen t emt i cas soci al es.
Cl usul as apl i cabl es de f or ma i ndi r ect a
En l os cont r at os pet r ol er os hay numer osas di sposi ci ones que t r at an de f or ma
i ndi r ect a l os asunt os soci al es, medi o ambi ent al es, de sal ud y de segur i dad.
Por ej empl o, el cont r at o exi gi r , por l o menos, que l as oper aci ones pet r ol er as
sean r eal i zadas de acuer do a l as l eyes apl i cabl es y a l os est ndar es o pr c-
t i cas acept adas en l a i ndust r i a. Gener al ment e hay una di sposi ci n espec f i -
cament e di seada par a ant i ci par cual qui er dao que pudi er a ser ocasi onado
por l as oper aci ones pet r ol er as por medi o de l a eval uaci n de l os i mpact os que
di chas oper aci ones pueden ocasi onar, as como del est abl eci mi ent o de una
l nea de base en r el aci n con l a cual l os i mpact os pueden ser medi dos ( t al es
133
como l os r equer i mi ent os que deben cumpl i r l as eval uaci ones de i mpact o ambi -
ent al y soci al , l os est udi os de base y ot r os r equer i mi ent os par a obt ener l as
apr obaci ones y per mi sos ambi ent al es necesar i os) .
Deber a ent onces haber una di sposi ci n di seada par a asegur ar que cuan-
do haya un dao, l as compa as pet r ol er as se r esponsabi l i cen y sean capaces
de cubr i r l os cost os de mi t i gaci n del dao, l a cual i ncl uya l os r equi si t os de
cober t ur a de un segur o y de r epar t o de r esponsabi l i dades. En l a mayor a de
l os cont r at os t ambi n hay una di sposi ci n di seada par a asegur ar que, al f i nal
de l as oper aci ones pet r ol er as, el medi o ambi ent e r egr esa en l a medi da de
l o posi bl e al est ado en que se encont r aba ant es de i ni ci ar l as oper aci ones
pet r ol er as. Di cha di sposi ci n es conoci da como l a di sposi ci n de desman-
t el ami ent o ( o decommi ssi oni ng ) o de abandono ( o abandonment ) .
La f or ma en que l os cont r at os pet r ol er os abor dan est as cuat r o r eas se
expl i ca con mayor det al l e en l os si gui ent es cuat r o apar t ados de est a secci n.
Con r el aci n al r equer i mi ent o de cumpl i r l as l eyes apl i cabl es, si n i mpor t ar si
se hace o no r ef er enci a expl ci t a a l as l eyes r el aci onadas al medi o ambi ent e,
se exi ge que l a compa a pet r ol er a r eal i ce oper aci ones de acuer do a l as l eyes
y r egul aci ones ambi ent al es que r esul t an r el evant es par a di chas oper aci ones.
La r espuest a a si est o asegur ar una pr ot ecci n adecuada del medi o ambi -
ent e, depende ni cament e de si el pa s en el que oper a l a compa a pet r ol er a
t i ene l as l eyes y r egul aci ones ambi ent al es adecuadas, as como l a capaci dad
de super vi sar y exi gi r el cumpl i mi ent o de l as mi smas.
Mi ent r as que l a obl i gaci n de cumpl i r di chas l eyes es r el at i vament e cl ar a,
el r equer i mi ent o de cumpl i r con nor mas o est ndar es i ndust r i al es ( o i ndus-
t r y st andar ds ) r epr esent a un r et o, ya que l a pr egunt a de qu const i t uye l os
est ndar es i ndust r i al es no t i ene una r espuest a si mpl e o ni ca. Al gunas veces
el cont r at o puede t r at ar de def i ni r l a obl i gaci n de cumpl i r pl enament e con l os
est ndar es i ndust r i al es. Dos ej empl os de est o son el model o de cont r at o de
ser vi ci os t cni cos de I r ak y el model o de cont r at o de pr oducci n compar t i da
del Gobi er no r egi onal del Kur di st n i r aqu de 2012. El f or mat o del model o de
cont r at o de ser vi ci os t cni cos de I r ak exi ge que l a compa a pet r ol er a:
EXCERPT FROM I RAQI MODEL TECHNI CAL SERVI CE CONTRACT:
41. 1( a) - adopt Best I nt er nat i onal Pet r ol eum I ndust r y Pr act i ces i n
conduct i ng and moni t or i ng i t s Pet r ol eum Oper at i ons. . . .
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO DE SERVI CI OS TCNI COS
DE I RAK:
41. 1( a) . Adopt e l as buenas pr ct i cas i nt er naci onal es en l a i ndu-
st r i a del pet r l eo al r eal i zar y super vi sar sus oper aci ones pet r ol er -
as.
Par a saber qu se ent i ende exact ament e por buenas pr ct i cas i nt er na-
ci onal es en l a i ndust r i a del pet r l eo ( o Best I nt er nat i onal Pet r ol eum I n-
dust r y Pr act i ces ) , r egr esemos a l as def i ni ci ones dadas al i ni ci o del cont r at o:
134
EXCERPT FROM I RAQI MODEL TECHNI CAL SERVI CE CONTRACT:
1. 9 Best I nt er nat i onal Pet r ol eum I ndust r y Pr act i ces means al l
t hose uses and pr act i ces t hat ar e, at t he t i me i n quest i on, gener al -
l y accept ed i n t he i nt er nat i onal pet r ol eum i ndust r y as bei ng good,
saf e, economi cal , envi r onment al l y sound and ef f i ci ent i n expl or i ng
f or, devel opi ng, pr oduci ng, pr ocessi ng and t r anspor t i ng Pet r ol eum.
They shoul d r ef l ect st andar ds of ser vi ce and t echnol ogy t hat ar e
ei t her st at e- of - t he- ar t or ot her wi se economi cal l y appr opr i at e t o t he
oper at i ons i n quest i on and shoul d be appl i ed usi ng st andar ds i n al l
mat t er s t hat ar e no l ess r i gor ous t han t hose i n use by t he Compa-
ni es i n ot her gl obal oper at i ons.
DE I RAK:
1. 9. Por buenas pr ct i cas i nt er naci onal es en l a i ndust r i a del
pet r l eo se ent i enden t odas aquel l as pr ct i cas y usos que son, en
un moment o det er mi nado, gener al ment e acept adas en l a i ndust r i a
pet r ol er a i nt er naci onal como buenas, segur as, econmi cament e
r ent abl es, r espet uosas del medi o ambi ent e y ef i ci ent es en l a ex-
pl or aci n, desar r ol l o, pr oducci n, pr ocesami ent o y t r anspor t e de
pet r l eo. Est as deben r ef l ej ar est ndar es de ser vi ci o y t ecnol gi -
cos, ya sea de punt a o econmi cament e adecuados par a r eal i zar
l as oper aci ones en cuest i n, y deben ser apl i cadas en t odas sus
oper aci ones haci endo uso de est ndar es no menos r i gur osos que
l os ut i l i zados por l as compa as en ot r as oper aci ones al r ededor del
mundo.
El cont r at o de pr oducci n compar t i da del Kur di st n i r aqu pr ovee en su
cl usul a 37. 1 que l a compa a pet r ol er a debe cumpl i r con buenas pr ct i -
cas, def i ni das como:
EXCERPT FROM THE KURDI STAN PSC:
37. 1 st andar ds t hat ar e no l ess st r i ngent t han t he best pr act i c-
es, met hods and pr ocedur es i n car r yi ng out Pet r ol eum Oper at i ons
consi st ent wi t h a r easonabl e degr ee of pr udence, as evi denced by
t he best pr act i ce of exper i enced oper at or s i n t he expl or at i on, devel -
opment and pr oduct i on of Pet r ol eum pr i nci pal l y ai med at ensur i ng:
[ . . . ]
( b) oper at i onal saf et y, i ncl udi ng t he use of met hods and pr ocesses
t hat pr omot e occupat i onal secur i t y and t he pr event i on of acci dent s;
( c) envi r onment al pr ot ect i on and wor ker saf et y, i ncl udi ng best
met hods and pr ocesses whi ch mi ni mi ze t he i mpact of Pet r ol eum Op-
er at i ons on t he envi r onment ;
[ . . . ]
( h) t hat equi pment i s oper at ed at al l t i mes i n a manner compl i ant
wi t h Appl i cabl e Law, appl i cabl e Per mi t s, and t hi s Cont r act , i n accor -
dance wi t h al l manuf act ur er s war r ant i es, and i n a manner saf e t o
wor ker s, t he gener al publ i c, t he envi r onment , pl ant and Asset s. . . .
135
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA DE
KURDI STN:
37. 1. Aquel l as nor mas que no sean menos est r i ct as que l as bue-
nas pr ct i cas, mt odos y pr ocedi mi ent os necesar i os par a l l evar a
cabo oper aci ones pet r ol er as de acuer do con un r azonabl e ni vel de
pr udenci a, t al y como han evi denci ado l as buenas pr ct i cas de oper -
ador es con exper i enci a en expl or aci n, desar r ol l o y pr oducci n de
pet r l eo, cuyo obj et i vo pr i nci pal es asegur ar :
[ . . . ]
( b) La segur i dad de l as oper aci ones, i ncl uyendo el uso de mt odos y
pr ocedi mi ent os que pr omueven l a segur i dad l abor al y l a pr evenci n
de acci dent es;
( c) l a pr ot ecci n del medi o ambi ent e y l a segur i dad de l os t r aba-
j ador es, i ncl uyendo l os mej or es mt odos y pr ocedi mi ent os par a
mi ni mi zar el i mpact o en el medi o ambi ent e de l as oper aci ones pet r -
ol er as;
[ . . . ]
( h) Que el equi po se oper a en t odo moment o en cumpl i mi ent o de
l a l ey y l os per mi sos apl i cabl es, y est e cont r at o, de acuer do con
l as gar ant as de l os f abr i cant es y de f or ma segur a par a l os t r aba-
j ador es, el pbl i co en gener al , el medi o ambi ent e, l as pl ant as y l os
act i vos. . . .
Est as l ar gas def i ni ci ones cont r ast an, por ej empl o, con el model o de cont r a-
t o de pr oducci n compar t i da de Angol a y con el model o de acuer do pet r ol er o
de Ghana del ao 2000, que t i enen f or mul aci ones ms br eves.
El model o de cont r at o de pr oducci n compar t i da de Angol a no cont i ene
ni ngn ar t cul o que t r at e de f or ma espec f i ca l os asunt os medi oambi ent al -
es, per o i ncl uye en su Ar t cul o 14 ( el cual est abl ece de f or ma gener al l as
obl i gaci ones r el aci onadas con el desempeo de oper aci ones pet r ol er as) el
r equer i mi ent o gener al de act uar de acuer do con l as r egl as y est ndar es pr o-
f esi onal es que son gener al ment e acept ados en l a i ndust r i a pet r ol er a i n-
t er naci onal . El model o de acuer do pet r ol er o de Ghana del ao 2000, i ncl uye
en su ar t cul o 17 ( r ef er ent e a l a i nspecci n, segur i dad y pr ot ecci n del medi o
ambi ent e) l a si gui ent e cl usul a:
17. 2 Cont r act or shal l t ake al l necessar y st eps, i n accor dance
wi t h accept ed Pet r ol eum i ndust r y pr act i ce, t o per f or m act i vi t i es
pur suant t o t he Agr eement i n a saf e manner and shal l compl y wi t h
al l r equi r ement s of t he Law of Ghana, i ncl udi ng l abour, heal t h, saf e-
t y and envi r onment al l aws r egul at i ons i ssued by t he Envi r onment al
Pr ot ect i on Agency.
136
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO DE GHANA CON TULLOW OI L:
17. 2. El cont r at i st a debe dar t odos l os pasos necesar i os, de ac-
uer do a l as pr ct i cas acept adas en l a i ndust r i a del pet r l eo, par a
r eal i zar l as act i vi dades r el aci onadas al acuer do de f or ma segur a, y
debe cumpl i r t odos l os r equer i mi ent os de l a Ley de Ghana, i ncl ui das
l as r egul aci ones l abor al es, de sal ud, segur i dad y medi o ambi ent al -
es, di ct adas por l a Envi r onment al Pr ot ect i on Agency ( agenci a de
pr ot ecci n del medi o ambi ent e de Ghana) .
Todos l os cont r at os, as usen def i ni ci ones l ar gas o cor t as como se i ndi ca
en l os t ext os en negr i t as, si empr e hacen r ef er enci a, en mayor o menor me-
di da, a l o que es acept ado dent r o de l a i ndust r i a. Est o nos l l eva a el abor ar
l a si gui ent e pr egunt a: qu es l o que se consi der a gener al ment e acept ado?
Tr at ar emos di cha pr egunt a en el si gui ent e cap t ul o.
137
LA ETI QUETA OPERATI VA
Los cont r at os pet r ol er os est n l l enos de r equi si t os par a l a compa a pet r ol er a
sobr e cmo r eal i zar sus oper aci ones pet r ol er as de acuer do con l as buenas
pr ct i cas de l a i ndust r i a pet r ol er a o con l os est ndar es acept ados , segn
se menci on en l a secci n ant er i or, per o cul es son di chas buenas pr ct i cas
y est ndar es? Buena pr egunt a. Rar a vez se especi f i can en l os cont r at os l as
pr ct i cas y est ndar es que l as compa as deben segui r, as que cmo puedes
saber cul es apl i car ? Bueno, de hecho no puedes saber. Acaso no es est o
t i l ? Es un poco como no saber l as r egl as de et i quet a o de compor t ami ent o
r equer i das en una si t uaci n soci al en par t i cul ar ; l o que una per sona consi der a
apr opi ado puede escandal i zar a ot r a.
La pr egunt a o supuest o de l as par t es sobr e qu est ndar es y pr ct i cas ( o
et i quet a) son apl i cabl es, suel e ser un punt o de di sput a una vez que el cont r at o
ha si do f i r mado, j ust ament e por que el cont r at o no especi f i ca l as pr ct i cas apl i -
cabl es. La di f er enci a ent r e l as pr ct i cas acept adas por cada par t e ha r esul -
t ado ser pr obl emt i ca, especi al ment e cuando se i nvol ucr an nuevos j ugador es
en l a i ndust r i a o compa as no convenci onal es. Es r ecomendabl e acl ar ar l as
pr ct i cas o est ndar es apl i cabl es, aun cuando casi ni ngn cont r at o l o hace.
Como se most r en l a secci n ant er i or, l a mayor a de l os cont r at os es-
t abl ecen que l a compa a debe apegar se a l a l egi sl aci n naci onal ( al gunas
veces l as l eyes espec f i cas est n def i ni das y al gunas veces no) , as como
apl i car l as pr ct i cas acept adas en l a i ndust r i a pet r ol er a. Al gunos cont r at os
i ncl uso est abl ecen que deben apl i car se l os r equer i mi ent os ms est r i ct os, si n
haber acl ar ado cul es son l os est ndar es o pr ct i cas ms est r i ct os. En el caso
de que no haya una secci n dent r o del cont r at o espec f i cament e r el aci onada
con el medi o ambi ent e, l as obl i gaci ones gener al es aj ust adas a l as l eyes apl i -
cabl es y est ndar es i ndust r i al es se deben poder encont r ar dent r o de una
secci n que l i st e l as obl i gaci ones gener al es de l a compa a pet r ol er a.
Est a secci n br i nda una per spect i va gener al de l as asoci aci ones y gr upos
que r ecomi endan pr ct i cas y que pr oveen l os est ndar es en mat er i a soci al ,
de medi o ambi ent e, de sal ud y de segur i dad. st a puede ser vi r como una gu a
de r ef er enci a sobr e l as pr ct i cas y est ndar es espec f i cos en l os cont r at os.
Nor mas i ndust r i al es i nt er naci onal es
Hay un si nnmer o de asoci aci ones i ndust r i al es que han desar r ol l ado gu as de
buenas pr ct i cas en cuest i ones de sal ud, segur i dad, soci edad y medi o ambi -
ent e. Las compa as pet r ol er as pueden f or mar par t e, de maner a vol unt ar i a,
de di chas asoci aci ones; l a mayor a de l as mayor es compa as pet r ol er as l o
hacen. Al gunas de est as asoci aci ones son: The Gl obal Oi l and Gas I ndus-
t r y Associ at i on f or Envi r onment al and Soci al I ssues ( I PI ECA, ant es l l amada
I nt er nat i onal Pet r ol eum I ndust r y Envi r onment al Conser vat i on Associ at i on) , el
Amer i can Pet r ol eum I nst i t ut e ( API ) y l a I nt er nat i onal Associ at i on of Oi l and
Gas Pr oducer s ( OGP, ant es l l amada E&P For um) . Las asoci aci ones abar can
cuest i ones de bi odi ver si dad, cambi o cl i mt i co, medi o ambi ent e mar i no, des-
mant el ami ent os, der echos humanos, r esponsabi l i dad soci al y agua.
Adems de di chas asoci aci ones pet r ol er as i nt er naci onal es, exi st en ml t i -
pl es asoci aci ones pet r ol er as r egi onal es y naci onal es a l as que l as compa as
pet r ol er as pueden asoci ar se, como l a Asoci aci n r egi onal de empr esas del
138
sect or pet r l eo, gas y bi ocombust i bl es en Lat i noamr i ca y el Car i be ( ARPEL)
y l a Aust r al i an Pet r ol eum Pr oduct i on and Expl or at i on Associ at i on ( APPEA) .
Est as abar can t emas si mi l ar es, al publ i car gu as de buenas pr ct i cas y sobr e
asunt os de sost eni bi l i dad del medi o ambi ent e. Las compa as suel en men-
ci onar en sus pgi nas web que si guen l as gu as y est ndar es pr opor ci onados
por una o ms de di chas asoci aci ones, gener al ment e en l a secci n de Sal ud,
segur i dad y medi o ambi ent e o en l a de Responsabi l i dad soci al empr esar i al .
Est ndar es del sect or pbl i co
Adems de l as asoci aci ones del sect or pr i vado, exi st en gr upos i nt er guber -
nament al es r egi onal es, como l a Af r i can Pet r ol eum Pr oducer s Associ at i on
( APPA) . Est os si r ven a l os pa ses pr oduct or es como pl at af or ma par a l a coop-
er aci n, col abor aci n y t r ansf er enci a de conoci mi ent o y compet enci as, t ant o
en mat er i a de medi o ambi ent e como en mat er i a soci al . Los gobi er nos no est n
obl i gados a segui r ni nguna de l as gu as pr ovi st as por di chas asoci aci ones.
La Or gani zaci n I nt er naci onal de Nor mal i zaci n ( I SO) ha desar r ol l ado es-
t ndar es i ndust r i al es de gest i n medi oambi ent al ( I SO 14000) con l a i nt enci n
de cont r ol ar el i mpact o al medi o ambi ent e y mej or ar el compor t ami ent o medi o-
ambi ent al . La nor ma I SO 31000 pr ovee est ndar es par a l a gest i n de r i esgo.
Las compa as pueden cer t i f i car se baj o var i os est ndar es I SO, i ncl uyendo l as
nor mas I SO 1400 y 31000. La nor ma I SO 26000 si r ve como gu a en mat er i a de
r esponsabi l i dad soci al , aunque no da l a opci n de cer t i f i caci n. La I SO t i ene
un comi t t cni co ( TC67) dedi cado especi al ment e a est abl ecer l os est ndar es
de l a i ndust r i a pet r ol er a en l o concer ni ent e a l os mat er i al es, el equi po y l as
est r uct ur as usadas. El TC67 ha desar r ol l ado cer ca de 150 est ndar es que son
cada vez ms ut i l i zados por l as asoci aci ones menci onadas ant er i or ment e. De
nueva cuent a, di chos est ndar es son vol unt ar i os y l a compa a debe deci di r si
adopt ar l os y/ o obt ener l a cer t i f i caci n.
La I ni ci at i va de Repor t e Gl obal ( o Gl obal Repor t i ng I ni t i at i ve) br i nda un
mar co que l as compa as pueden usar par a r eal i zar sus r epor t es de desem-
peo en mat er i a econmi ca, ambi ent al , soci al y de gobi er no. Di cho mar co es
compl ement ado con gu as par a el sect or del pet r l eo y gas que abar can:
El cont eni do l ocal .
El vol umen y car act er st i cas de l as r eser vas pr obadas est i madas y
de l a pr oducci n est i mada.
La ener g a r enovabl e.
La eval uaci n y super vi si n de r i esgos par a l os ser vi ci os del
ecosi st ema ( o ser vi ci os ecosi st mi cos) .
Las pol t i cas, pr ogr amas y pr ocesos que i nvol ucr an a l as
comuni dades i nd genas.
La exi st enci a de pr ogr amas de pr epar aci n par a casos de emer genci a.
El desmant el ami ent o de si t i os.
139
El Pact o Mundi al de l as Naci ones Uni das ( o Uni t ed Nat i ons Gl obal Com-
pact ) ha desar r ol l ado di ez pr i nci pi os acept ados de f or ma uni ver sal a par t i r de
al gunas convenci ones cl ave de l a ONU en l as r eas de der echos humanos, t r a-
baj o, medi o ambi ent e y combat e a l a cor r upci n. Las compa as que f i r man el
Pact o Mundi al de l as Naci ones Uni das se compr omet en a r epor t ar cada ao su
pr ogr eso en l a i mpl ement aci n de di chos pr i nci pi os. Ot r a vez, est a i ni ci at i va
es vol unt ar i a. An cuando exi st en act ual ment e 8 700 negoci os en ms de 130
pa ses apl i cando l os pr i nci pi os del Pact o Mundi al de l as Naci ones Uni das, l as
compa as pet r ol er as par t i ci pan poco en est a i ni ci at i va.
Las Naci ones Uni das t ambi n han desar r ol l ado unos Pr i nci pi os Vol unt ar i os
de Segur i dad y Der echos Humanos ( UNVP) , a l os cual es se hace cada vez ms
r ef er enci a en l os cont r at os sobr e r ecur sos nat ur al es dent r o de l as cl usul as
que di scut en l a gar ant a de segur i dad par a el r ea del pr oyect o. Cada vez
ms, l as compa as hacen uso de f uer zas de segur i dad pr i vadas y pbl i cas
par a pr ot eger sus oper aci ones. En al gunos pa ses, especi al ment e en l os af ec-
t ados por conf l i ct os, el uso de f uer zas de segur i dad ha der i vado en abusos
de der echos humanos. Los UNVP gu an a l as compa as en el mant eni mi ent o
de l a segur i dad y pr ot ecci n de sus oper aci ones al mi smo t i empo que gar an-
t i zan el r espet o a l os der echos humanos. Los UNVP exi gen una eval uaci n de
r i esgos que consi der e l a i dent i f i caci n de r i esgos de segur i dad, el pot enci al
de vi ol enci a del r ea, el hi st or i al de der echos humanos del Est ado y de l as
f uer zas de segur i dad, y el anl i si s de l os conf l i ct os pasados y pr esent es en el
r ea. Tambi n gu an l a f or ma en que l as compa as pueden pr omover el cum-
pl i mi ent o de der echos humanos por par t e de l as f uer zas de segur i dad pbl i cas
y pr i vadas.
Las compa as que pr et enden acceder a l os f ondos of r eci dos por i nst i -
t uci ones f i nanci er as necesi t ar n, cada vez ms, demost r ar el cumpl i mi ent o de
l os est ndar es de sust ent abi l i dad soci al y medi o ambi ent al . Por ej empl o, l a
Cor por aci n Fi nanci er a I nt er naci onal ( I FC) , qui en f or ma par t e del Gr upo del
Banco Mundi al , ha desar r ol l ado ocho Nor mas de Desempeo ( o Per f or mance
St andar ds) r el at i vas al medi o ambi ent e y sost eni bi l i dad, l os cual es deben ser
cumpl i dos por l as compa as que r eci ben f ondos de l a I FC. Las nor mas de l a
I FC i ncl uyen var i os r equer i mi ent os como el desar r ol l o de eval uaci ones de l nea
de base y de i mpact o, el desar r ol l o de pl anes de gest i n medi o ambi ent al , l a
pr ot ecci n de pobl aci ones i nd genas y del pat r i moni o cul t ur al , l a pr est aci n de
un ambi ent e de t r abaj o segur o, l a adqui si ci n de t i er r as y r easent ami ent os i n-
vol unt ar i os, l a pr evenci n de l a cont ami naci n, l a pr omoci n del uso ef i ci ent e
de ener g a, y l a pr ot ecci n de l a sal ud y segur i dad de l as comuni dades. Est os
est ndar es se r et oman cada vez ms por l os Bancos Regi onal es de Desar r ol l o
como el Banco I nt er amer i cano de Desar r ol l o ( I ADB) o el Banco Af r i cano de
Desar r ol l o ( BAf D) . Las nor mas de desempeo de l a I FC t ambi n est n i ncor po-
r adas en Los Pr i nci pi os de Ecuador, apl i cados por 75 i nst i t uci ones f i nanci er as
pr i vadas al r ededor del mundo. Si una compa a qui er e t ener acceso a f ondos
por par t e de est os bancos, t endr que demost r ar el cumpl i mi ent o de di chos
est ndar es.
Hay di f er ent es est ndar es par a l os asunt os de sal ud y l os de segur i dad.
La OGP, I PI ECA, l a Asoci aci n I nt er naci onal de Cont r at i st as de Per f or aci n
( I ADC) y l a Asoci aci n I nt er naci onal de Cont r at i st as Geof si cos ( I AGC) , son
al gunos ej empl os de asoci aci ones o gr upos que han desar r ol l ado est ndar es
de sal ud y segur i dad.
Los cont r at os r ar a vez hacen r ef er enci a a est ndar es o buenas pr ct i cas
espec f i cos. Un ej empl o es el acuer do de desar r ol l o y pr oducci n compar t i da
140
del campo pet r ol f er o Gunashl i en Azer bai yn, que hace r ef er enci a a l os es-
t ndar es de sal ud y segur i dad en el anexo, al est i pul ar que el cont r at i st a:
EXCERPT FROM DEVELOPMENT AND PRODUCTI ON SHARI NG AGREE-
MENT OF THE GUNASHLI FI ELD I N AZERBAI JAN :
. . . shal l t ake i nt o account t he f ol l owi ng i nt er nat i onal saf et y and i n-
dust r i al hygi ene st andar ds i n conduct i ng i t s Pet r ol eum Oper at i ons:
( A) Oi l I ndust r y I nt er nat i onal Expl or at i on and Pr oduct i on For um
( E&P For um) Repor t s - Saf et y; ( B) I nt er nat i onal Associ at i on of Dr i l l -
i ng Cont r act or s ( I ADC) - Dr i l l i ng saf et y Manual ; ( C) I nt er nat i onal
Associ at i on of Geophysi cal Cont r act or s ( I AGC) - Oper at i ons Saf et y
Manual ; ( D) Thr eshol d Li mi t ed Val ues f or Chemi cal Subst ances i n
t he Wor k Envi r onment Amer i can Conf er ence of Gover nment al I ndus-
t r i al Hygi eni st s.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE DESARROLLO Y PRODUCCI N COM-
PARTI DA DEL CAMPO PETROLERO GUNASHLI EN AZERBAI YN:
. . . debe t ener en cuent a l os si gui ent es est ndar es i nt er naci ona-
l es de segur i dad e hi gi ene i ndust r i al al desar r ol l ar sus oper aci ones
pet r ol er as: ( A) l os r epor t es de segur i dad del E&P For um ( ahor a
OGP) ; ( B) el manual de segur i dad en l a per f or aci n de l a Asoci aci n
I nt er naci onal de Cont r at i st as de Per f or aci n ( I ADC) ; ( C) el manual
de segur i dad de l a Asoci aci n I nt er naci onal de Cont r at i st as Geof si -
cos ( I AGC) ; y ( D) l os l mi t es de exposi ci n pr of esi onal par a agen-
t es qu mi cos de l a Amer i can Conf er ence of Gover nment al I ndust r i al
Hygi eni st s.
El cont r at o est abl ece post er i or ment e que se debe apl i car el est ndar ms
adecuado con r el aci n al ecosi st ema del Mar Caspi o.
141
ANTES DE EMPEZAR
Ya sea en el cont r at o o en l a l egi sl aci n en mat er i a de medi o ambi ent e, se
exi gi r que l a compa a i dent i f i que y mi t i gue de f or ma adecuada l os i mpact os
ambi ent al es ( y soci al es) que pot enci al ment e pueda ocasi onar. Con el f i n de
est abl ecer l as condi ci ones medi o ambi ent al es ( y soci al es) pr eval eci ent es an-
t es del i ni ci o de cual qui er t r abaj o en el campo pet r ol f er o, l os r i esgos medi o
ambi ent al es y soci al es del pr oyect o pet r ol er o y l a f or ma en que di chos r i esgos
pueden gest i onar se, l a compa a t endr que pr esent ar var i os document os que
a su vez t endr n que ser acept ados por el mi ni st er i o ( o secr et ar a) o Agenci a
encar gada de l as cuest i ones ambi ent al es. Los r i esgos e i mpact os soci al es
si guen si endo r el at i vament e nuevos y al gunos pa ses y/ o cont r at os no l os
i ncor por an en l os r equer i mi ent os par a anal i zar l os i mpact os pot enci al es, aun
cuando l as oper aci ones pueden t ener i mpact os de t r ansf or maci n en l as co-
muni dades. Las nor mas i nt er naci onal es exi gen l a i ncor por aci n de asunt os
soci al es y ml t i pl es l eyes ambi ent al es menci onan l os asunt os soci al es como
par t e de sus r equer i mi ent os. Gener al ment e t i ene que gar ant i zar se l a apr oba-
ci n de al menos uno de est os document os ( eval uaci ones de l nea de base)
par a que l a compa a pueda empezar a t r abaj ar en un campo pet r ol f er o. Est os
document os i ncl uyen:
Eval uaci n de l nea de base
Una eval uaci n de l nea de base descr i be y eval a l as condi ci ones medi o
ambi ent al es y al gunas veces soci o- econmi cas dent r o del r ea af ect ada por
el pr oyect o, al i ni ci o del mi smo. Est os dat os ser n usados como l nea de base
con t al de det er mi nar l os i mpact os, act ual es y pot enci al es, de l as oper aci ones
pet r ol er as en di chas ci r cunst anci as de medi o ambi ent e y soci al es.
Al gunas veces, el r equer i mi ent o de conduci r una eval uaci n de l nea de
base es menci onado por separ ado, en el cont r at o o en l a l egi sl aci n en ma-
t er i a de medi o ambi ent e. En ot r as, es menci onado como par t e de l a l i st a de
eval uaci ones de i mpact o medi oambi ent al r equer i das ( por ej empl o, dent r o de
l as nor mas i nt er naci onal es) . En ot r as ms, no es menci onado en absol ut o. Fi -
nal ment e, al gunas veces el cont r at o sl o r equi er e que se conduzca una eval u-
aci n de l nea de base de f or ma si mul t nea a l a eval uaci n de i mpact o en el
si t i o donde hay un descubr i mi ent o comer ci al ment e vi abl e y donde l a compa a
ya se pr epar a par a desar r ol l ar un campo pet r ol f er o y pr oduci r. A cont i nuaci n
menci onar emos al gunos ej empl os:
23 - Pr i or t o t he commencement of Hydr ocar bons Oper at i ons i n a
Desi gnat ed Fi el d [ . . . ] t he cont r act or shal l under t ake and compl et e
a Basel i ne Envi r onment al Assessment of t he Desi gnat ed Fi el d [ . . . ]
consi st ent wi t h I nt er nat i onal Best Pr act i ces and appl i cabl e l aws.
142
23. Ant es de comenzar l as oper aci ones de hi dr ocar bur os en un
campo pet r ol f er o en par t i cul ar [ . . . ] el cont r at i st a deber i ni ci ar y
compl et ar una eval uaci n de l nea de base en mat er i a de medi o am-
bi ent e en di cho campo pet r ol f er o [ . . . ] l a cual deber apegar se a l as
buenas pr ct i cas i nt er naci onal es y l eyes apl i cabl es. . . .
EXCERPT FROM THE AGREEMENT FOR THE AZERI AND CHI RAG
FI ELDS I N AZERBAI JAN:
I n or der t o det er mi ne t he st at e of t he envi r onment i n t he Cont r act
ar ea t he Cont r act or shal l cause an envi r onment al basel i ne st udy t o
be car r i ed out .
EXTRACTO DEL ACUERDO PARA LOS CAMPOS PETROL FEROS DE
AZERI Y CHI RAG EN AZERBAI YN:
Con t al de det er mi nar el est ado del medi o ambi ent e en el r ea del
cont r at o, el cont r at i st a deber r eal i zar una eval uaci n de l nea de
base en mat er i a de medi o ambi ent e.
El cont eni do del est udi o de l nea de base se descr i be post er i or ment e en el
apndi ce del cont r at o.
Eval uaci n de i mpact o y medi das de mi t i gaci n
Con base en l a eval uaci n de l nea de base, se pi de que l a compa a pr o-
nost i que l os posi bl es r i esgos e i mpact os que puede t ener el pr oyect o en l as
si t uaci ones medi oambi ent al es y soci al es. La eval uaci n de i mpact o i ncl uye
una descr i pci n del pr oyect o, l egi sl aci n y nor mas i nt er naci onal es apl i cabl es,
de l os dat os de l nea de base, de l a i dent i f i caci n y anl i si s del i mpact o y
l os r i esgos, de l as al t er nat i vas a l as f uent es de i mpact o que han si do consi d-
er adas ( como el di seo de l a pl ant a) , as como de l as medi das de mi t i gaci n o
gest i n que pueden compensar o mi ni mi zar cada uno de l os r i esgos e i mpact os
i dent i f i cados.
El cont eni do de l a eval uaci n del i mpact o medi oambi ent al est gener al -
ment e def i ni do en l a l egi sl aci n en mat er i a de medi o ambi ent e. De no ser as ,
o bi en si no exi st e una l egi sl aci n en mat er i a de medi o ambi ent e, el cont r at o
deber i ncl ui r i nf or maci n sobr e el cont eni do de una eval uaci n de i mpact o
medi oambi ent al . Por ej empl o, el acuer do par a l os campos pet r ol f er os de Azer i
y Chi r ag en Af gani st n i ncl uye, en su Apndi ce 9, una l i st a del cont eni do r e-
quer i do dent r o de l a eval uaci n de i mpact o medi oambi ent al . De f or ma al t er na,
un cont r at o puede hacer r ef er enci a a nor mas i nt er naci onal es como l as est ab-
l eci das por I PI ECA y l a I FC, que i ncl uyen l os r equer i mi ent os sobr e el cont eni -
do de l a eval uaci n de i mpact o soci al y ambi ent al . La eval uaci n de i mpact o
debe ser t er mi nada t an t empr ano en el ci cl o del pr oyect o como sea posi bl e y
si empr e ant es del i ni ci o de l a f ase de desar r ol l o.
143
Debi do a l a nat ur al eza de al t o r i esgo de l os pr oyect os pet r ol er os, l a eval u-
aci n de i mpact o debe consi der ar t odos l os r i esgos e i mpact os soci al es y am-
bi ent al es r el evant es. Se i ncl uyen t ambi n l os i mpact os en:
El sust ent o e i ngr eso de l as comuni dades af ect adas dent r o del r ea
del pr oyect o.
Fl or a, f auna y bi odi ver si dad, t ant o en t i er r a como cost a af uer a ( de
ser apl i cabl e) .
La pr di da de acceso de l as comuni dades a t i er r a o mar.
Asunt os de segur i dad.
Mat er i a l abor al .
El r endi mi ent o de l a caza y l a pesca.
Ocasi onados por l os al t os ni vel es de r ui do.
Bi odi ver si dad.
La cal i dad del agua y el ai r e.
Conf l i ct os y der echos humanos.
La adqui si ci n de t i er r as.
Reasent ami ent os i nvol unt ar i os y compensaci ones.
El pat r i moni o cul t ur al .
23 - I n t he cour se of t he Hydr ocar bons Oper at i ons, t he Cont r act or
shal l consi der, i nvest i gat e, assess and manage t he i mpact of t he Hy-
dr ocar bons Oper at i ons on t he envi r onment and t he soci o- economi c
condi t i ons of any Per son who mi ght di r ect l y be af f ect ed t her eby.
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA EN LA
CUENCA DE AMU DARYA EN AFGANI STN:
23. Dur ant e l a r eal i zaci n de oper aci ones de hi dr ocar bur os, el
cont r at i st a deber consi der ar, i nvest i gar, eval uar y gest i onar el i m-
pact o de di chas oper aci ones en el ambi ent e y en l as condi ci ones
soci o- econmi cas de cual qui er per sona que pueda ser di r ect ament e
af ect ada por l as mi smas.
Ot r o aspect o i mpor t ant e es el del t er r eno. Gener al ment e, l os pr ocedi mi en-
t os de adqui si ci n de t i er r as par a l a r eal i zaci n de oper aci ones son cubi er t os
en var i as l eyes por separ ado o dent r o del pr oyect o pet r ol er o, baj o l as cl usu-
l as de Ocupaci n de t i er r as ( u Occupat i on of Land) , Adqui si ci n de t i er r as
( o Land Acqui si t i on) o si mi l ar es. El gobi er no es r esponsabl e de l a ent r ega de
t i er r as per t eneci ent es al Est ado a l a compa a y l a compa a suel e ser r e-
sponsabl e de l os pr ocesos necesar i os de r easent ami ent o i nvol unt ar i o o com-
pensaci n en t i er r as de pr opi edad pr i vada, aunque al gunos cont r at os t ambi n
144
est abl ecen l a par t i ci paci n del gobi er no en el desal oj o de t i er r as de pr opi edad
pr i vada. Al gunas veces son r ecuper abl es l os cost os que una compa a t i ene
debi do a l os pr ocesos de compensaci n y r easent ami ent o i nvol unt ar i o. En
muchos pa ses en v as de desar r ol l o, l a pr opi edad de l a t i er r a es un t ema sen-
si bl e y l os t t ul os de pr opi edad no est n bi en document ados. Cuando no hay un
buen manej o de di chos asunt os, est os suel en der i var en pr obl emas y r et r asos
en el pr oceso de adqui si ci n de t i er r as y puede gener ar sever as quej as por
par t e de l as comuni dades. Al gunas nor mas i nt er naci onal es, como l as nor mas
de desempeo de l a I FC y l a pol t i ca oper aci onal OP 4. 12 del Banco Mundi al ,
i ncl uyen t ambi n asunt os de r easent ami ent os i nvol unt ar i os y compensaci ones.
Pl an de gest i n
Las compa as cuent an con si st emas de gest i n y nor mas de desempeo am-
bi ent al ( y soci al ) . Los pl anes de gest i n ambi ent al ( y soci al ) est n basados en
l os r i esgos e i mpact os pot enci al es i dent i f i cados en l a eval uaci n de i mpact o.
Di chos pl anes i ncl uyen una descr i pci n de l a r el evanci a y car ct er de l os
i mpact os, una descr i pci n de l as acci ones pr opuest as que l a compa a debe
segui r con t al de pr eveni r y r educi r l os i mpact os negat i vos, de l os ef ect os es-
per ados y l a f or ma de medi r el xi t o de di chas acci ones, as como una descr i p-
ci n de l os act or es r esponsabl es y moment os de ej ecuci n de di chas acci ones
pr opuest as. La Or gani zaci n I nt er naci onal de Nor mal i zaci n ( I SO) cuent a con
una nor ma que est abl ece l os r equer i mi ent os de l os pl anes de gest i n ambi en-
t al y l as compa as pueden obt ener di cha cer t i f i caci n.
El cont r at o en l as aguas pr of undas de Tano, en Ghana, no pr of undi za en
l os pl anes de gest i n ni en l as eval uaci ones, debi do a que est os t emas, as
como l os aspect os soci al es, son cubi er t os en su act a de pr ot ecci n ambi ent al
( Envi r onment al Pr ot ect i on Agency Act , 1994) . Si n embar go, el cont r at o hace
r ef er enci a a l os pl anes de gest i n en su ar t cul o 17. 3:
17. 3 Cont r act or shal l pr ovi de an ef f ect i ve and saf e syst em f or
di sposal of wat er and wast e oi l , oi l base mud and cut t i ngs i n accor -
dance wi t h accept ed Pet r ol eum i ndust r y pr act i ce.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE GHANA CON TULLOW OI L:
17. 3. El cont r at i st a deber pr opor ci onar un si st ema ef ect i vo y se-
gur o par a el desecho de agua e hi dr ocar bur os r esi dual es, l odo a
base de pet r l eo y det r i t os, de acuer do con l as pr ct i cas acept adas
en l a i ndust r i a pet r ol er a. . . .
Al gunas veces, por l o gener al en pa ses donde no exi st e una ent i dad r e-
sponsabl e de l os asunt os ambi ent al es i ndependi ent e del Est ado, el pl an de
gest i n es i ncl ui do en el pl an de desar r ol l o del campo pet r ol f er o, de modo que
se r equi er e l a apr obaci n por par t e del mi ni st er i o encar gado de l os asunt os
pet r ol er os o de l a compa a pet r ol er a naci onal . Ocasi onal ment e, el cont r at o
exi ge que el pl an de gest i n sea i ncl ui do en el pl an anual de t r abaj o, de modo
que se r equi er a l a apr obaci n del gobi er no o de l a comi si n mi xt a de gest i n.
Se suel e exi gi r que l a compa a pr esent e l os r epor t es anual es sobr e i mpact o
ambi ent al y gest i n par a l a r evi si n por par t e de l a agenci a guber nament al
r esponsabl e.
145
En l a si gui ent e l nea del t i empo se muest r an l os ml t i pl es r equer i mi ent os:
Fi gur a: L nea de t i empo de l a eval uaci n ambi ent al y gest i n de un
pr oyect o pet r ol er o . Ant es de i ni ci ar un pl an de gest i n se r equi er e una
eval uaci n de l nea de base y de una eval uaci n de i mpact o. El pl an
de gest i n i ni ci a con l a et apa de expl or aci n y si gue con l as et apas de
desar r ol l o, pr oducci n y abandono. El abandono se pl anea dur ant e l a
et apa de pr oducci n y haci endo uso de buenas pr ct i cas.
Qui n r eal i za l as eval uaci ones?
Las compa as t i enen que cont r at ar exper t os cal i f i cados par a l l evar a cabo
l as eval uaci ones de buenas pr ct i cas. Al gunas veces el gobi er no anf i t r i n, l a
agenci a ambi ent al o l a compa a pet r ol er a naci onal t i enen que apr obar al ex-
per t o, pr esent ado por l a compa a, que r eal i zar l as eval uaci ones.
Tomando a Azer bai yn como ej empl o, most r ar emos un caso en que l a com-
pa a pet r ol er a naci onal est i nvol ucr ada en l a sel ecci n de l a empr esa de
consul t or a que l l evar a cabo l as eval uaci ones de i mpact o. La compa a pet r -
ol er a naci onal t ambi n par t i ci par di r ect ament e en:
EXCERPT FROM THE AGREEMENT FOR THE AZERI AND CHI RAG
FI ELDS I N AZERBAI JAN:
26. 4 - . . . an envi r onment al basel i ne st udy [ . . . ] t o be car r i ed out by a
r ecogni zed i nt er nat i onal envi r onment al consul t i ng f i r m sel ect ed by
Cont r act or, and accept abl e t o SOCAR. SOCAR shal l nomi nat e r epr e-
sent at i ves t o par t i ci pat e i n pr epar at i on of t he st udy i n col l abor at i on
wi t h such f i r m and Cont r act or r epr esent at i ves.
EXTRACTO DEL ACUERDO PARA LOS CAMPOS PETROL FEROS DE
AZERI Y CHI RAG EN AZERBAI YN:
26. 4. . . . un est udi o de l nea de base [ . . . ] que deber ser r eal i zado
por una r econoci da empr esa de consul t or a ambi ent al i nt er naci o-
nal , sel ecci onada por el cont r at i st a y acept ada por SOCAR [ St at e
Oi l Company of t he Azer bai j an Republ i c] . La SOCAR nombr ar a un
gr upo de r epr esent ant es que par t i ci par n en l a pr epar aci n del es-
t udi o en col abor aci n con di cha empr esa de consul t or a y con l os
r epr esent ant es del cont r at i st a.
146
Qui n apr ueba l as eval uaci ones?
Fr ecuent ement e, cuando exi st e una l ey en mat er i a ambi ent al , se cr ea una
agenci a o depar t ament o guber nament al i ndependi ent e ( en muchos pa ses l l a-
mada agenci a de pr ot ecci n ambi ent al ) . Di cha ent i dad guber nament al es r e-
sponsabl e de r evi sar l a eval uaci n de l nea de base, l a eval uaci n de i mpact o
y el pl an de gest i n. Si l a ent i dad guber nament al apr ueba l as eval uaci ones y
medi das de mi t i gaci n de l a compa a, expi de un per mi so ambi ent al que aut or -
i za a l a compa a a i ni ci ar oper aci ones en un campo pet r ol f er o.
De no exi st i r una l ey ambi ent al ni una ent i dad guber nament al encar gada de
l os asunt os ambi ent al es, ser l a compa a pet r ol er a naci onal o el mi ni st er i o
a car go de l os asunt os pet r ol er os qui en apr uebe ( si n expedi r un per mi so) l a
eval uaci n ambi ent al y pl an de gest i n de l a compa a.
Ej empl o: En el cont r at o de pr oducci n compar t i da de Azer bai yn, el
cont r at i st a y l a compa a pet r ol er a naci onal pr epar an de maner a con-
j unt a una eval uaci n ambi ent al de l nea de base y de i mpact o. Una
comi si n subor di nada a l a comi si n mi xt a de gest i n, r esponsabl e del
manej o de l os asunt os ambi ent al es, di sea un pr ogr ama anual de super -
vi si n y anal i za sus r esul t ados.
Las buenas pr ct i cas i nt er naci onal es y l a l egi sl aci n de al gunos pa ses no
nada ms abor dan el cont eni do r equer i do en l as eval uaci ones de i mpact o si no
que t ambi n r equi er en un ci er t o gr ado de consul t a con l as comuni dades como
par t e del pr oceso con el que se det er mi na el i mpact o. Est a consul t a suel e ser
l a ni ca f or ma con que l as comuni dades af ect adas pueden i nt er veni r en el
pr oceso y en el pr oyect o. La pr of undi dad y ut i l i dad de di chas i nt er venci ones
suel en ser mot i vo de debat e. A menudo no queda cl ar o si l as comuni dades t u-
vi er on una voz r eal en el pr oceso, si f uer on debi dament e r epr esent adas, ni si
sus pr eocupaci ones f uer on i ncor por adas en l a eval uaci n y pl anes de gest i n
de l a compa a.
Al gunas buenas pr ct i cas i nt er naci onal es i ncor por an el consent i mi ent o
pr evi o, l i br e e i nf or mado ( CPLI ) como pr er r equi si t o par a i ni ci ar l as oper a-
ci ones pet r ol er as. Est e i ndi ca que l as comuni dades af ect adas cont ar on con
suf i ci ent e t i empo par a consi der ar l os i mpact os que suf r i r an debi do a l as op-
er aci ones y que han dado su consent i mi ent o par a i ni ci ar el pr oyect o. Aun
cuando el CPLI f or ma par t e de l os r equer i mi ent os de l os est ndar es i nt er na-
ci onal es, como l as nor mas de desempeo del I FC, el t r mi no o r equer i mi ent o
no suel e i ncl ui r se en l os cont r at os y/ o l eyes pet r ol er as.
Super vi si n
La super vi si n de l a i mpl ement aci n del pl an de gest i n, as como l a val or aci n
de l a cal i dad de l as eval uaci ones de l nea de base y de i mpact o, depende de
l a capaci dad de l a ent i dad guber nament al r esponsabl e, de sus apt i t udes par a
f or mul ar obj eci ones y, por l o t ant o, de su pot enci al par a r et r asar el pr oceso.
Muchos pa ses dan menor i mpor t anci a a l os i mpact os ambi ent al es y soci al es,
y per ci ben l a eval uaci n de l nea de base, l a eval uaci n de i mpact o y el pl an
de gest i n, como un mer o l l enado de f or mul ar i os que puede i nt er poner se al
r pi do desar r ol l o del r ecur so nat ur al y a l a gener aci n de i ngr esos. En muchos
pa ses, l a agenci a de pr ot ecci n ambi ent al ha expedi do per mi sos ambi ent al es
y l as ent i dades guber nament al es r esponsabl es han apr obado est os documen-
t os si n obj eci ones ni r equi si t os de r evi si n de l as eval uaci ones de i mpact o y
pl anes de gest i n. Es comn que l os r epor t es anual es sobr e t emas ambi en-
t al es y gest i n, pr esent ados por l a compa a, no sean l e dos ni coment ados.
147
CUANDO LAS COSAS SALEN MAL
Si l as cosas sal en mal y l as oper aci ones pet r ol er as daan al medi o ambi ent e,
a l as per sonas o a l os bi enes pat r i moni al es, qui n es el r esponsabl e de r ep-
ar ar el dao? Y qui n l o paga?
En t r mi nos de r esponsabi l i dad, el cont r at i st a es el pr i mer r esponsabl e de
l a r eal i zaci n de oper aci ones pet r ol er as. Si el cont r at o pet r ol er o no i ndi ca ot r a
cosa, di cha r esponsabi l i dad se ext i ende sobr e l as act i vi dades necesar i as par a
mi t i gar o r esol ver el dao ambi ent al y el per j ui ci o a per sonas o pr opi edades.
Es pr obabl e que exi st an l eyes que pi dan a l a compa a l a r est aur aci n del
dao que st a ocasi on o l a compensaci n a l os af ect ados. Las obl i gaci ones
gener al es i ndi cadas en el cont r at o est abl ecen que l a compa a debe cumpl i r
con l a l ey apl i cabl e o r eal i zar l as oper aci ones pet r ol er as, de acuer do con l as
nor mas i ndust r i al es o buenas pr ct i cas. Est o i ncl uye l a obl i gaci n de cumpl i r
con l as l eyes o nor mas ambi ent al es o de sal ud y segur i dad, en l a medi da en
que exi gen el segui mi ent o de l os pasos necesar i os par a l a mi t i gaci n o r eme-
di o. El cont r at o puede cont ar con medi das que r esponsabi l i zan a l a compa a
pet r ol er a en caso de daos o per j ui ci os. Veamos como ej empl o el ar t cul o
41. 11 del model o de cont r at o de ser vi ci os t cni cos de I r ak, el cual est abl ece
que:
EXCERPT FROM THE I RAQ MODEL TECHNI CAL SERVI CE CONTRACT:
41. 11 I n t he event of an emer gency, acci dent , oi l spi l l or f i r e
ar i si ng f r om Pet r ol eum Oper at i ons af f ect i ng t he envi r onment , Op-
er at or shal l f or t hwi t h not i f y ROC and Cont r act or and shal l pr ompt l y
i mpl ement t he r el evant cont i ngency pl an and per f or m such si t e r es-
t or at i on as may be necessar y i n accor dance wi t h Best I nt er nat i onal
Pet r ol eum I ndust r y Pr act i ces.
DE I RAK:
41. 11. En caso que una emer genci a, acci dent e, der r ame de
pet r l eo o i ncendi o der i vado de l as oper aci ones pet r ol er as af ect e
el medi o ambi ent e, el oper ador not i f i car i nmedi at ament e a l a ROC
( compa a r egi onal oper ant e) y al cont r at i st a, y deber i mpl ement ar
i nmedi at ament e el pl an de cont i ngenci a cor r espondi ent e y r eal i zar
l as l abor es de r est aur aci n necesar i as en el si t i o, de acuer do con
l as buenas pr ct i cas i nt er naci onal es de l a i ndust r i a del pet r l eo.
El ar t cul o 17. 5 del model o de acuer do pet r ol er o de Ghana del ao 2000
est abl ece que:
148
EXCERPT FROM THE GHANAI AN 2000 MODEL FORM PETROLEUM
AGREEMENT:
17. 5 - . . . . i f Cont r act or s oper at i ons r esul t i n any ot her f or m of pol -
l ut i on or ot her wi se cause har m t o f r esh wat er, mar i ne, pl ant or an-
i mal l i f e, Cont r act or shal l i n accor dance wi t h accept ed Pet r ol eum
i ndust r y pr act i ce, pr ompt l y t ake al l measur es t o cont r ol t he pol l u-
t i on, t o cl ean up Pet r ol eum or ot her r el eased mat er i al or t o r epai r,
t o t he maxi mum ext ent f easi bl e, damage r esul t i ng f r om any such
ci r cumst ances.
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO PETROLERO DE GHANA DEL
AO 2000:
17. 5. . . . si l as oper aci ones del cont r at i st a r esul t an en cual qui er
t i po de cont ami naci n u ocasi onan cual qui er dao al agua dul ce o
a l a vi da mar i na, veget al o ani mal , el cont r at i st a deber , de acuer do
con l as pr ct i cas acept adas en l a i ndust r i a pet r ol er a, t omar i nme-
di at ament e t odas l as medi das de cont r ol de l a cont ami naci n par a
l i mpi ar el pet r l eo u ot r o mat er i al der r amado, o bi en par a r epar ar,
en el mayor gr ado posi bl e, l os daos ocasi onados por di chas ci r -
cunst anci as.
Como se ha di scut i do ant er i or ment e y ya que l os cont r at os r esponsabi l i zan
a l a empr esa pet r ol er a sobr e l a t oma de acci ones, exi gi r que l as acci ones t om-
adas se apeguen a l as buenas pr ct i cas i nt er naci onal es de l a i ndust r i a del
pet r l eo y a l as pr ct i cas acept adas en l a i ndust r i a pet r ol er a ( segn l os
ej empl os ant er i or es) gener a al gunas pr egunt as sobr e qu es exact ament e l o
que l as compa as deben hacer par a sat i sf acer l a obl i gaci n de r emedi ar l os
daos o per j ui ci os.
Qui n paga por l as medi das t omadas? Es deci r, qui n asume, en l t i ma
i nst anci a, l os gast os r esul t ant es de un acci dent e?
El cost o de l as medi das t omadas par a r esol ver un dao o per j ui ci o se
i ncl uye dent r o de l os cost os de l as oper aci ones pet r ol er as en gener al . Gen-
er al ment e, una compa a pet r ol er a r ecuper ar , de al guna u ot r a maner a, l os
cost os r esul t ant es de un acci dent e por medi o de sus oper aci ones pet r ol er as.
Dependi endo del t i po de cont r at o, est o ocur r e de di f er ent es maner as.
En un cont r at o de concesi n, di chos cost os se deducen de l os i ngr esos
de l as vent as pet r ol er as con el f i n de det er mi nar benef i ci os gr avabl es. En un
cont r at o de pr oducci n compar t i da, l a compa a pet r ol er a t endr der echo a
una par t e del pet r l eo pr oduci do par a pagar sus cost os. En un cont r at o de
ser vi ci os, l a cuot a pagada a l a compa a pet r ol er a i ncl ui r una component e
par a cubr i r di chos cost os.
Si a f i nal de cuent as se r eembol san a l a compa a pet r ol er a l os cost os en
que i ncur r e par a mi t i gar cual qui er dao o per j ui ci o ocasi onado, puede pen-
sar se que l a compa a pet r ol er a no paga di r ect ament e o de f or ma compl et a
por sus act i vi dades de mi t i gaci n o r emedi o, ya que l os cost os r eembol sados
r epr esent an i ngr esos que el Est ado hubi er a podi do r eci bi r de no haber habi do
daos o per j ui ci os. Es necesar i o menci onar que el Est ado paga de f or ma i n-
di r ect a por di chas medi das o bi en que l os cost os se r epar t en ent r e el Est ado
149
y l a compa a, ya que l os gast os di smi nuyen l os i ngr esos di sponi bl es par a
ambas par t es.
La i dea de que l os cost os r esul t ant es de l a mi t i gaci n o r emedi o del dao
ambi ent al o per j ui ci o a per sonas o bi enes pat r i moni al es son cost os pet r ol er os
r ecuper abl es, suel e ser expr esament e menci onada en l os cont r at os pet r ol er os.
Por ej empl o, en el ar t cul o 41. 15 del cont r at o de ser vi ci os t cni cos de I r ak se
est abl ece que:
EXCERPT FROM THE I RAQI MODEL TECHNI CAL SERVI CE CONTRACT:
41. 15 . . . al l cost s i ncur r ed t owar ds pr ot ect i on of t he envi r onment
shal l be t r eat ed as Pet r ol eum Cost s.
DE I RAK:
41. 15. . . . t odos l os cost os en que se i ncur r a par a pr ot eger el medi o
ambi ent e, deber n ser t r at ados como cost os pet r ol er os.
Si n embar go, l os cont r at os pet r ol er os suel en cont ener una i mpor t ant e
sal vedad o excepci n a l a i dea de que di chos cost os deben ser t r at ados como
cost os pet r ol er os. Est o se i l ust r a en el t ext o compl et o del ar t cul o 41. 15 del
cont r at o de ser vi ci os t cni cos de I r ak, donde se est abl ece que:
EXCERPT FROM THE I RAQI MODEL TECHNI CAL SERVI CE CONTRACT:
41. 15 Except f or cases of Gr oss Negl i gence and Wi l l f ul Mi scon-
duct on t he par t of t he Cont r act or and/ or Oper at or, al l cost s i n-
cur r ed t owar ds t he pr ot ect i on of t he envi r onment shal l be t r eat ed
as Pet r ol eum Cost s.
DE I RAK:
41. 15. A excepci n de l os casos de negl i genci a gr ave y de mal a
conduct a i nt enci onada por par t e del cont r at i st a y/ o del oper ador,
t odos l os cost os en que se i ncur r a par a l a pr ot ecci n del medi o am-
bi ent e deber n ser t r at ados como cost os pet r ol er os.
Est a sal vedad o excepci n t ambi n se i l ust r a en el model o de acuer do
pet r ol er o de Ghana del ao 2000, en el que l a l t i ma or aci n del ar t cul o 17. 5
est abl ece que:
EXCERPT FROM THE GHANAI AN 2000 MODEL FORM PETROLEUM
AGREEMENT:
17. 5 - I f such r el ease or pol l ut i on r esul t s f r om t he gr oss negl i gence
or wi l l f ul mi sconduct of Cont r act or, t he cost of subcont r act cl ean-
up and r epai r act i vi t i es shal l be bor ne by t he Cont r act or and shal l
not be i ncl uded as Pet r ol eum Cost under t hi s Agr eement .
150
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO PETROLERO DE GHANA DEL
AO 2000:
17. 5. Si di cho der r ame o cont ami naci n r esul t a de l a negl i genci a
gr ave o de l a mal a conduct a i nt enci onada del cont r at i st a, el cost o
de l as act i vi dades de l i mpi eza y r epar aci n subcont r at adas r ecaer
en el cont r at i st a y no deber ser i ncl ui da como par t e de l os cost os
pet r ol er os dent r o de est e acuer do.
As pues, cuando l a cont ami naci n o dao r esul t an de una negl i genci a
gr ave o de l a mal a conduct a i nt enci onada del cont r at i st a, l os cost os no se
i ncl uyen como cost os pet r ol er os si no que son pagados por el cont r at i st a ( com-
pa a pet r ol er a) mi smo. La pr egunt a ent onces se t r ansf or ma en: en qu con-
si st e una negl i genci a gr ave y una mal a conduct a i nt enci onada?
La r espuest a a est a pr egunt a no es ni ca ni senci l l a y const i t uye una com-
pl ej a r ea de l a l ey. Las def i ni ci ones de l o que negl i genci a gr ave y mal a
conduct a i nt enci onada r epr esent an, var a de pa s a pa s y dependen de l a l ey
que r i ge cada cont r at o pet r ol er o en par t i cul ar. Si n embar go, el pr i nci pi o bsi co
es que par a que l a compa a pet r ol er a asuma t odos l os cost os, su compor t a-
mi ent o se debe haber sal i do, de f or ma si gni f i cat i va, de l as nor mas esper adas
o r equer i das en el cont r at o o l ey pet r ol er a. Un si mpl e er r or no const i t uye una
negl i genci a gr ave ni una mal a conduct a i nt enci onada. El hecho de que
l a negl i genci a deba ser gr ave y l a mal a conduct a i nt enci onada, hace par ecer
que no sl o l a si mpl e negl i genci a o mal a conduct a son suf i ci ent es par a que l a
compa a pet r ol er a asuma l os cost os.
En caso de que ocur r a un per cance o acci dent e ambi ent al si gni f i cat i vo o
cat ast r f i co, l a cuest i n t omar una i mpor t anci a de magni t ud pr opor ci onal . Un
ej empl o de est o es el der r ame de l a pl at af or ma pet r ol f er a Deepwat er Hor i zon/
Macondo en el Gol f o de Mxi co en el ao 2010. La cuest i n cr t i ca al r ededor
de l a posi bl e r esponsabi l i dad de l as empr esas i nvol ucr adas en el acci dent e
consi st a en deci di r si st as f uer on muy negl i gent es o no.
Cmo puede el cont r at o ayudar a gar ant i zar que se cubr en l os cost os por
mi t i gaci n y r est aur aci n? Los cont r at os pet r ol er os t endr n di sposi ci ones que
exi j an a l a compa a pet r ol er a obt ener l os segur os necesar i os. Est a obl i gaci n
puede ser muy gener al , como l a obl i gaci n de obt ener segur os que cubr an l os
t i pos de r i esgo que se suel en cubr i r en l a i ndust r i a pet r ol er a i nt er naci onal
2

. Al gunas veces, l os cont r at os est abl ecen l os t i pos de segur o r equer i dos de
f or ma ms espec f i ca, como uno que i ncl uya, per o no est l i mi t ado a, daos
en el equi po, i nst al aci ones y r esponsabi l i dad de t er cer os
3
. Es r ar o encont r ar
un r equi si t o que de f or ma expl ci t a obl i gue a una compa a a cont ar con un
segur o ambi ent al ; un ej empl o donde est o s sucede se encuent r a en el acuer do
de concesi n de Br asi l , que est abl ece que:
2 cover the types of exposure that are normally covered in the international petroleum industry
3 including but not limited to damage to equipment, installations and third party liabilities
151
EXCERPT FROM BRAZI LI AN CONCESSI ON AGREEMENT:
The concessi onai r e shal l pr ovi de and mai nt ai n i n ef f ect , dur i ng t he
whol e t er m of t hi s Agr eement , and wi t hout causi ng a l i mi t at i on t o
t he Concessi onai r e s l i abi l i t y, i nsur ance cover age execut ed wi t h a
compet ent company, f or al l cases r equest ed by t he appl i cabl e l egi s-
l at i on, as wel l as t o compl y wi t h t he det er mi nat i on by any compet ent
aut hor i t y r egar di ng asset s and per sonnel r el at i ng t o t he Oper at i ons
and i t s per f or mance, pr ot ect i on of t he envi r onment , r el i nqui shment
and abandonment of ar eas, r emoval and r ever si on of asset s.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE CONCESI N DE BRASI L:
El concesi onar i o deber pr opor ci onar y mant ener en vi gor, dur an-
t e t odo el t i empo de vi genci a de est e acuer do y si n ocasi onar una
l i mi t aci n de r esponsabi l i dades al concesi onar i o, un segur o pr o-
por ci onado por una empr esa compet ent e. Di cho segur o debe cubr i r
t odos l os casos sol i ci t ados en l a l egi sl aci n apl i cabl e y cumpl i r con
l a det er mi naci n, di ct ada por l a aut or i dad compet ent e, sobr e l os ac-
t i vos y el per sonal r el aci onados a l as oper aci ones y su desempeo,
l a pr ot ecci n del medi o ambi ent e, l a r enunci a y abandono de r eas,
y l a el i mi naci n y r emoci n de act i vos.
La cober t ur a del segur o por daos ambi ent al es r educe el r i esgo f i nanci er o
al que se exponen t ant o l a compa a como el Est ado. Si n embar go, par a est o
hay que asumi r que di cho segur o exi st e. El r et o, desde el der r ame en el Gol f o
de Mxi co en el ao 2010, es que cada vez es ms di f ci l i dent i f i car a l as
compa as de segur os di spuest as a asegur ar a l as compa as pet r ol er as por
est e t i po de r i esgos ambi ent al es, l os cual es son di f ci l es de eval uar y est i mar.
Si n i mpor t ar si hay un segur o di sponi bl e o no, si l a compa a pet r ol er a es
pequea y no t i ene act i vos si gni f i cat i vos o un bal ance f i nanci er o f uer t e, o si
se t r at a con una pequea subsi di ar i a de una compa a pet r ol er a mayor, el
cont r at o pet r ol er o deber a i ncl ui r ot r as f or mas de asegur ar que l a compa a
pet r ol er a puede cumpl i r y pagar, de f or ma gener al , l as obl i gaci ones di spues-
t as en el cont r at o pet r ol er o, i ncl uyendo l os daos ambi ent al es y per j ui ci os
ocasi onados.
Por est a r azn, l os cont r at os pet r ol er os suel en exi gi r que una empr esa
mat r i z de l a compa a pet r ol er a o una i nst i t uci n f i nanci er a, pr opor ci one una
gar ant a f or mal . Por ej empl o, si una de l as mayor es compa as pet r ol er as
i nt er naci onal es f or ma una compa a l ocal con el obj et i vo de f or mar par t e de
un cont r at o pet r ol er o, el gobi er no del pa s anf i t r i n r equer i r , en al gunos mo-
ment os, que l a compa a pet r ol er a i nt er naci onal gar ant i ce el desempeo y
obl i gaci ones de l a compa a pet r ol er a l ocal . Si l a compa a pet r ol er a l ocal
no puede pagar l os cost os gener ados en caso de dao ambi ent al o per j ui ci os,
el gobi er no puede exi gi r di cho pago a l a compa a pet r ol er a i nt er naci onal al
i ncl ui r en el cont r at o una gar ant a de l a empr esa mat r i z. El gobi er no se har
car go de pagar l os pl at os r ot os y de ar r egl ar el desast r e ni cament e en el caso
en que l os cost os sean t an al t os que l a compa a pet r ol er a i nt er naci onal no
pueda cubr i r l os y se haya decl ar ado en qui ebr a.
152
HORA DE LI MPI AR
Un campo de pet r l eo o gas l l egar event ual ment e al f i n de su vi da t i l , l o
cual si gni f i ca que ya no es r ent abl e segui r pr oduci endo pet r l eo o gas en di -
cho campo ( ve a l a pr i mer a secci n par a l eer ms sobr e el ci cl o de vi da de un
campo pet r ol f er o) . En di cho moment o, se suel e pedi r el desmant el ami en-
t o o abandono. del campo por par t e de l a compa a pet r ol er a. El uso del
t r mi no abandono es i ncor r ect o, ya que l as obl i gaci ones de l a compa a
pet r ol er a en el campo no desapar ecen as no ms. De hecho, ocur r e casi l o
cont r ar i o. Es obl i gaci n de l a compa a pet r ol er a r emover, en el mayor gr ado
posi bl e, l as i nst al aci ones e i nf r aest r uct ur a que const r uy con el pr opsi t o de
pr oduci r y t r anspor t ar el pet r l eo o gas, as como r egr esar el ambi ent e nat ur al
al est ado en que se encont r aba ant es del i ni ci o de l as oper aci ones pet r ol er as.
De acuer do con est o, l a mayor a de l os cont r at os y de l os par t i ci pant es en l a
i ndust r i a del pet r l eo y el gas ahor a usan ms el t r mi no desmant el ami ent o
que el de abandono, a pesar de que ambos t r mi nos hacen r ef er enci a a l a
mi sma cosa.
El moment o en que el cont r at o pet r ol er o ent r ar en el asunt o del desman-
t el ami ent o no suel e est ar en l a ment e de l as par t es, ya que di chas act i vi dades
pueden r esul t ar i r r el evant es en l os vei nt e o t r ei nt a aos si gui ent es a l a f i r ma
del cont r at o ( dependi endo de l a ext ensi n del cont r at o y del xi t o o f r aca-
so en l a bsqueda de gas y pet r l eo en cant i dades comer ci al ment e vi abl es) .
Adems, en cual qui er nueva j ur i sdi cci n pr oduct or a de pet r l eo y gas, el asun-
t o del desmant el ami ent o es, compr ensi bl ement e, una pr eocupaci n menor en
compar aci n con l as l abor es de i mpul sar l a expl or aci n y l ogr ar l a pr oducci n.
Un cont r at o pet r ol er o y/ o l egi sl aci n r el aci onada debe menci onar sobr e qui n
r ecae l a obl i gaci n de desmant el ami ent o de un campo pet r ol f er o o de gas, l a
cual puede t ener cost os si gni f i cat i vament e al t os, especi al ment e en l os casos
de campos pet r ol f er os o de gas cost a af uer a.
Ej empl o: Uno puede compar ar l a t empr ana i ndust r i a de Ghana o Uganda
con l a muy madur a i ndust r i a del Rei no Uni do. En el Rei no Uni do hay ms
de 500 pl at af or mas con duct os y dems i nf r aest r uct ur a asoci ada, y el
cost o de desmant el ar di chas est r uct ur as se est i ma por enci ma de 28. 7
mi l es de mi l l ones de l i br as est er l i nas ( GBP) par a el ao 2040, segn Oi l
& Gas UK.
Una pr eocupaci n f undament al , debi do a l os al t os cost os, es gar ant i zar
que l a compa a pet r ol er a es capaz de cumpl i r con su obl i gaci n de desman-
t el ami ent o de un campo pet r ol f er o o de gas. Por def i ni ci n, el i ni ci o del pr oce-
so de desmant el ami ent o ocur r e cuando l a compa a pet r ol er a se encuent r a en
un moment o en que ya no per ci be benef i ci os si gni f i cat i vos por l as oper aci ones
del campo. Por consi gui ent e, l os cost os del desmant el ami ent o no pueden ser
cubi er t os por l os i ngr esos gener ados por l a vent a de pet r l eo o gas en di cho
campo.
Ent onces, cmo gar ant i za el gobi er no que l as act i vi dades de desman-
t el ami ent o ser n pagadas? El mecani smo desar r ol l ado y f r ecuent ement e us-
ado par a est e f i n es gar ant i zar que, a par t i r de un ci er t o moment o en l a vi da
del campo pet r ol f er o o de gas, l a compa a pet r ol er a empi eza a apor t ar a un
f ondo que quedar di sponi bl e al f i nal de l a vi da del campo y que ser vi r par a
pagar l os cost os de desmant el ami ent o.
153
Est as apor t aci ones se r eal i zan mi ent r as l a compa a pet r ol er a gener a ben-
ef i ci os a par t i r del campo y mi ent r as que st a puede poner una cant i dad de
di ner o en el f ondo par a cubr i r l os cost os f ut ur os. Par a det er mi nar cunt o di n-
er o necesi t a t ener di cho f ondo, l a compa a pet r ol er a t i ene que pr epar ar un
pl an de desmant el ami ent o que est abl ezca l as act i vi dades necesar i as par a r e-
al i zar el desmant el ami ent o del campo en cuest i n y una est i maci n del cost o
de di chas act i vi dades. Medi ant e l a act ual i zaci n r egul ar ( t al vez anual ment e)
del pl an, se mant i ene al cor r i ent e l a est i maci n de l os cost os. En al gunas j u-
r i sdi cci ones, en vez de apor t ar a un f ondo, l a compa a pet r ol er a gar ant i za sus
obl i gaci ones f i nanci er as de desmant el ami ent o por medi o de una l et r a bancar i a
o cr di t o.
As como ocur r e con ot r os asunt os r el aci onados con el medi o ambi ent e,
hay ml t i pl es di f er enci as en el gr ado con que l os cont r at os pet r ol er os t r at an
expr esament e l os desmant el ami ent os. El ar t cul o 17. 3 del model o de acuer do
pet r ol er o de Ghana, ni cament e est abl ece que l a compa a pet r ol er a debe:
EXCERPT FROM THE GHANAI AN MODEL PETROLEUM AGREEMENT:
17. 3 - pr ovi de an ef f ect i ve and saf e syst em f or di sposal of wat er
and wast e oi l , oi l base mud and cut t i ngs i n accor dance wi t h accept -
ed Pet r ol eum i ndust r y pr act i ce, and shal l pr ovi de f or t he saf e com-
pl et i on or abandonment of al l bor ehol es and wel l s.
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO PETROLERO DE GHANA:
17. 3. br i ndar un si st ema ef ect i vo y segur o par a el desecho de
agua e hi dr ocar bur os r esi dual es, l odo a base de pet r l eo y det r i t os,
de acuer do con l as pr ct i cas acept adas en l a i ndust r i a pet r ol er a, y
deber gar ant i zar l a f i nal i zaci n y abandono de t odas l as zonas de
per f or aci n y pozos.
De f or ma si mi l ar, el ar t cul o 42 del model o de acuer do de ser vi ci os t cni cos
de I r ak est abl ece que l a compa a pet r ol er a debe pr epar ar una pr opuest a, su-
j et a a apr obaci n, par a l a r est aur aci n del si t i o y el desmant el ami ent o, al r ed-
edor de l a mi t ad del cont r at o, y que al moment o de l a expi r aci n o t er mi naci n
del cont r at o, est a debe:
EXCERPT FROM THE I RAQI MODEL TSC AGREEMENT:
42 r emove al l equi pment and i nst al l at i ons f r om t he r el i nqui shed
ar ea or f or mer Cont r act Ar ea i n a manner agr eed wi t h ROC pur suant
t o an abandonment pl an.
DE I RAK:
42. r emover t odo el equi po e i nst al aci ones del r ea a abandonar, o
de l a ant er i or r ea del cont r at o, en una f or ma est abl eci da en un pl an
de abandono y apr obada pr evi ament e por l a ROC.
154
En ni nguno de l os cont r at os ant er i or es se hace menci n al r equer i mi ent o
de separ ar una cant i dad de di ner o en un f ondo de desmant el ami ent o, aunque
est e r equer i mi ent o puede ser un el ement o necesar i o en cual qui er pl an de des-
mant el ami ent o apr obado, como ocur r e en el cont r at o de ser vi ci os t cni cos de
I r ak.
A maner a de compar aci n, veamos el ar t cul o 42 del model o de cont r at o
de pr oducci n compar t i da de Kenya. Est e ar t cul o i ncl uye al r ededor de cuat r o
y medi a pgi nas de di sposi ci ones r el aci onadas con el abandono y el desman-
t el ami ent o, en donde se est abl ece l a necesi dad de pr opor ci onar un pl an de
desmant el ami ent o como par t e del pl an de desar r ol l o. Di cho pl an, a par t i r de
un moment o det er mi nado, exi ge:
EXCERPT FROM THE KENYAN MODEL PSC AGREEMENT:
42 book suf f i ci ent accr ual s f or f ut ur e abandonment and de-
commi ssi oni ng oper at i ons t o cover t he expenses whi ch ar e expect -
ed t o be i ncur r ed under t he Decommi ssi oni ng Pl an.
TI DA DE KENYA:
42. . . . r ecaudar l o suf i ci ent e par a l as f ut ur as oper aci ones de
abandono y desmant el ami ent o, y par a cubr i r l os gast os esper ados
dent r o del pl an de desmant el ami ent o.
La cant i dad r ecaudada debe abonar se a una cuent a r emuner ada i ndepen-
di ent e a l a que se pueden car gar i nt er eses. De est a f or ma se puede asegur ar
que se podr n pagar l as act i vi dades de desmant el ami ent o. La compa a pet r -
ol er a t i ene el der echo de r ecuper ar l a cant i dad dest i nada a di cho f ondo como
cost os pet r ol er os. De f or ma si mi l ar, l a cl usul a 38 del model o de cont r at o de
pr oducci n compar t i da de Kur di st n del ao 2012 t i ene di sposi ci ones r el at i va-
ment e ext ensas en l o r el at i vo a l a obl i gaci n de desmant el ami ent o, i ncl uyendo
el r equer i mi ent o de:
EXCERPT FROM THE KURDI STAN 2012 MODEL PSC AGREEMENT:
38 . . . under t ake Decommi ssi oni ng Oper at i ons i n accor dance wi t h
Best Pr act i ces, Appl i cabl e Law, and Appr oved Decommi ssi oni ng
Pl an and appr oved Decommi ssi oni ng Wor k Pr ogr ams and Budget s
and an obl i gat i on t o est abl i sh a segr egat ed f und i n t he name of t he
Gover nment at a f i nanci al i nst i t ut i on sat i sf act or y t o t he Gover nment
and under such escr ow or t r ust t er ms as t he Gover nment may r e-
qui r e, t o pay f or Decommi ssi oni ng Oper at i ons and si t e r est or at i on.
155
TI DA DE KURDI STN DEL AO 2012:
38. . . . r eal i zar l as oper aci ones de desmant el ami ent o de acuer do
a l as buenas pr ct i cas, l eyes apl i cabl es, pl an de desmant el ami ent o
apr obado, pr ogr amas de t r abaj o de desmant el ami ent o apr obados y
pr esupuest os de desmant el ami ent o apr obados. De i gual maner a, se
exi ge el est abl eci mi ent o de un f ondo di st i nt o par a r eal i zar el pago
de l as oper aci ones de desmant el ami ent o y r est aur aci n del si t i o.
Di cho f ondo debe est ar a nombr e del gobi er no, en una i nst i t uci n
f i nanci er a sat i sf act or i a par a el gobi er no y baj o l os t r mi nos de con-
f i anza o de f i dei comi so que el gobi er no r equi er a.
ABOGADOS PARLOTEANDO
158
LI DI ANDO CON LAS DI FERENCI AS
Si una cosa es ci er t a con r el aci n a l os cont r at os pet r ol er os es que, en al gn
moment o, l as dos par t es cont r at ant es ent r ar n en desacuer do. El desacuer do
puede der i var se de si l as par t es hi ci er on l o que di j er on que har an, del modo
en que pr omet i er on hacer l o y en el l apso de t i empo que acor dar on.
Fi gur a: Di f er ent es i nt er pr et aci ones dan l ugar a di sput as . En un cont r a-
t o, l a f r ase . . . el cont r at i st a i ni ci ar , t an pr ont o como sea r azonabl e-
ment e posi bl e, l as oper aci ones de expl or aci n. . . puede ser i nt er pr e-
t ada de f or ma di f er ent e por cada una de l as par t es.
Al gunas veces, ant es de que l as par t es puedan deci di r si al guno de el l os
no ha cumpl i do con l o acor dado, puede ya haber habi do una di scusi n sobr e
l a i nt er pr et aci n de l a cl usul a del cont r at o que cont i ene l o acor dado! A pesar
del t i empo y del esf uer zo i nver t i do en negoci ar y en escr i bi r el cont r at o, si em-
pr e hay l ugar a desacuer dos sobr e l o que det er mi nadas cl usul as si gni f i can
en r eal i dad. De hecho, un dat o i mpor t ant e en r el aci n con l os cont r at os pet r -
ol er os que puede r esul t ar sor pr endent e par a l os ext r aos, es l o f r ecuent e que
son l as cl usul as que cont empl an negoci ar al gn aspect o det er mi nado en una
et apa post er i or.
Buena f e par ece ser una expr esi n cr t i ca, as como un ej empl o del t i po
de f r ases que posponen una deci si n ( ver l os ej empl os si gui ent es) .
En nuest r a f ami l i a de cont r at os t enemos, por ej empl o:
EXCERPT FROM THE LI BYAN EPSA
13. 5. 2 shal l pr oceed i n good f ai t h t o negot i at e a gas sal es
agr eement i ncor por at i ng t he pr i nci pl es set f or t h i n Ar t i cl e 13. 4.
EXTRACTO DEL EPSA ( ACUERDO DE EXPLORACI N Y PRODUCCI N
COMPARTI DA) DE LI BI A
13. 5. 2. . . . al negoci ar un acuer do de vent a de gas, deber pr o-
ceder se de buena f e, i ncor por ando l os pr i nci pi os enunci ados en el
ar t cul o 13. 4.
159
Se hace uso de l o est abl eci do ant er i or ment e aun cuando se pr oduce gas
asoci ado como r esul t ado de un acuer do ef ect uado esenci al ment e par a pr odu-
ci r pet r l eo. Ot r o ej empl o est abl ece:
EXCERPT FROM AZERBAI JAN:
15. 2. ( cd) SOCAR and Cont r act or shal l di l i gent l y negot i at e each
such Suppl ement al Agr eement ( and t he r el evant Sal es Agr eement )
i n good f ai t h.
EXTRACTO DE AZERBAI YN:
15. 2. ( cd) SOCAR [ St at e Oi l Company of t he Azer bai j an Republ i c] y
el cont r at ant e deber n negoci ar di l i gent ement e y de buena f e cada
acuer do supl ement ar i o ( as como el acuer do de vent a cor r espondi -
ent e) .
El cont r at o est acompaado de un apndi ce de pr ocedi mi ent os cont abl es
a l os que se hace r ef er enci a en el cont r at o pr i nci pal .
EXCERPT FROM AN APPENDI X OF ACCOUNTI NG PROCEDURES:
i f any of such met hods pr ove t o be unf ai r or i nequi t abl e t o t he
Cont r act or t hen t he Par t i es wi l l meet and i n good f ai t h endeavor t o
agr ee on such changes as ar e necessar y t o cor r ect any unf ai r ness
or i nequi t y.
EXTRACTO DE UN APNDI CE DE PROCEDI MI ENTOS CONTABLES:
. . . si al guno de l os mt odos demuest r a ser i nj ust o o no equi t at i vo
par a el cont r at i st a, l as par t es se r euni r n e i nt ent ar n, de buena
f e, l l egar a un acuer do sobr e l os cambi os que son necesar i os par a
cor r egi r cual qui er i nj ust i ci a o i nequi dad.
En ot r o ej empl o t omado de I r ak:
EXCERPT FROM I RAQ S TECHNI CAL SERVI CE AGREEMENT:
2. 3 Di scover ed but undevel oped r eser voi r s, as def i ned i n Annex
D, may be devel oped and pr oduced under t hi s Cont r act but shal l be
subj ect t o a separ at el y agr eed r emuner at i on f ee whi ch t he Par t i es
under t ake t o, i n good f ai t h, agr ee.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE SERVI CI OS TCNI COS DE I RAK:
2. 3. Las r eser vas que hayan si do descubi er t as per o no expl ot a-
das, como se def i ne en el Anexo D, pueden ser expl ot adas y pr o-
duci das baj o est e cont r at o per o deber n est ar suj et as a cuot as de
r emuner aci n negoci adas por separ ado y que l as par t es se compr o-
met en a acept ar de buena f e.
160
As que al gunas veces, en t emas de gr an i mpor t anci a, el cont r at o est abl ece
un acuer do que se deci di r en una f echa post er i or, con l a expl i caci n de que:
No hemos consegui do l a i nf or maci n necesar i a par a di scut i r est o ahor a
4
.
Un buen ej empl o de est o es el gas y l o que se har con r eser vas desconoci d-
as que l a compa a pudi er a encont r ar mi ent r as expl or a en busca de pet r l eo.
Ot r as veces, se dej a del i ber adament e una ambi gedad en una cl usul a det er -
mi nada como el ni co modo de l l egar a un acuer do ent r e t odas l as par t es en
un per i odo de t i empo det er mi nado: No podemos r esol ver est o compl et ament e
ahor a, as que usemos un l enguaj e pr ovi si onal
5
. En est os casos, cada par t e
puede dar su pr opi a i nt er pr et aci n a l as cl usul as, di st i nt a a l a i nt er pr et aci n
de l a ot r a par t e, si endo o no consci ent e que l a i nt er pr et aci n de l a ot r a par t e
sobr e det er mi nada cl usul a es di f er ent e.
Lo ant er i or i mpl i ca cl ar ament e un r i esgo de desacuer do y di sput a en al gn
moment o.
Ot r a f r ase f r ecuent ement e usada en l os cont r at os y que puede l l evar a un
desacuer do ent r e l as par t es, es l a obl i gaci n de hacer l os esf uer zos r a-
zonabl es o de ent r egar punt ual ment e. Aunque l a l ey puede pr opor ci onar
al gunos l i neami ent os sobr e l o que si gni f i ca hacer l os esf uer zos r azonabl es
o ent r egar punt ual ment e, si empr e habr , en cual qui er si t uaci n dada, l ugar
par a di scusi ones sobr e si l o que se ha hecho i mpl i ca haber hecho l os esf uer -
zos r azonabl es o haber ent r egado de maner a punt ual . Aqu nuevament e
se hace r ef er enci a a l as pr ct i cas i nt er naci onal es gener al ment e acept adas.
Muchos cont r at os est i pul an l a necesi dad de ser pr udent es o di l i gen-
t es. En nuest r a f ami l i a de cont r at os, sei s de el l os ( Azer bai yn, Br asi l , I ndo-
nesi a, I r ak, Li bi a y Ti mor Or i ent al ) pr esent an 25 usos di f er ent es de l a pal abr a
di l i gent e, y ocho de l a pal abr a pr udent e. Se dej a a l as cor t es deci di r qu
si gni f i cados deben adj udi car se a pal abr as que, par a el ext r ao, par ezcan neb-
ul osas o subj et i vas.
Gener al ment e, sur gen di sput as cuando l a i nt er pr et aci n que hace una de
l as par t es sobr e una cl usul a r esul t a en que l a ot r a par t e deber gast ar ms
di ner o o r eci bi r menos di ner o del que cr e a que deb a r eci bi r, o cuando una
de l as par t es cr ee que l a i nt er pr et aci n o l as acci ones del ot r o l e pr i van de un
benef i ci o o der echo i mpor t ant e que l e cor r espond a.
Un cont r at o pet r ol er o si empr e t endr una secci n que est abl ezca l as nor -
mas necesar i as par a que l as par t es r esuel van o ar r egl en desacuer dos. Est as
nor mas pueden encont r ar se en l a secci n Resol uci n de di sput as ( o Di s-
put e Resol ut i on ) , Ar bi t r aj e ( o Ar bi t r at i on ) o al guna ot r a secci n si mi l ar.
Hay di sponi bl e una buena cant i dad de mecani smos di f er ent es par a r esol ver
di sput as cont r act ual es, i ncl uyendo:
Las par t es consi guen acuer dos sobr e l a r esol uci n por s mi smos.
Se hace uso de un pr oceso de medi aci n f or mal .
Se pi de l a i nt er venci n de un exper t o par a que det er mi ne el
asunt o en di sput a.
Exi st e una adj udi caci n l egal de l a di sput a o el ar bi t r aj e.
4 We havent got the information to discuss this now
5 We cant resolve this completely now so lets use placeholder language
161
Al gunas veces un cont r at o puede i ncl ui r t odos l os pr ocesos ant er i or es,
or denados j er r qui cament e, comenzando por l a obl i gaci n de l as par t es par a
t r at ar de al canzar un acuer do por el l as mi smas y t er mi nando con l a pr esent -
aci n del pr oceso l egal de adj udi caci n cor r espondi ent e. En el ej empl o si gui -
ent e, l a j er ar qu a est di spuest a del si gui ent e modo:
EXCRPT FROM THE I RAQI MODEL FORM TECHNI CAL SERVI CES CON-
TRACT I N ARTI CLE 37:
The Par t i es shal l endeavor t o set t l e ami cabl y any di sput e ( t he
Di sput e ) ar i si ng out of or i n connect i on wi t h or i n r el at i on t o t hi s
Cont r act or any pr ovi si on or agr eement r el at ed t her et o.
Wher e no such set t l ement i s r eached wi t hi n t hi r t y ( 30) days of
t he dat e when one Par t y not i f i es t he ot her Par t y of t he Di sput e, t hen
t he mat t er may, as appr opr i at e, be r ef er r ed by t he Par t i es t o t hei r
seni or management f or r esol ut i on.
Wher e no such set t l ement i s r eached wi t hi n t hi r t y ( 30) days of
such r ef er r al t o management , any Par t y t o t he Di sput e may r ef er t he
mat t er, as appr opr i at e t o an i ndependent exper t or, by gi vi ng si xt y
( 60) days not i ce t o t he ot her Par t y, r ef er t he mat t er t o ar bi t r at i on as
st i pul at ed her eunder .
I f any Di sput e ar i ses bet ween t he Par t i es wi t h r espect t o t ech-
ni cal mat t er s, such Di sput e may, at t he el ect i on of ei t her Par t y, be
r ef er r ed t o an i ndependent exper t ( Exper t ) f or det er mi nat i on.
Al l Di sput es ar i si ng out of or i n connect i on wi t h t hi s Cont r act ,
ot her t han t hose Di sput es t hat have been f i nal l y set t l ed by r ef er ence
t o ei t her seni or management or Exper t , shal l be f i nal l y set t l ed under
t he Rul es of Ar bi t r at i on of t he I nt er nat i onal Chamber of Commer ce
by t hr ee ar bi t r at or s appoi nt ed i n accor dance wi t h sai d Rul es.
162
EXTRACTO DEL ART CULO 37 DEL MODELO DE CONTRATO DE SER-
VI CI OS TCNI COS DE I RAK:
Las par t es deber n compr omet er se a r esol ver ami gabl ement e
cual qui er di sput a ( l a di sput a) que sur j a de o en conexi n con o
en r el aci n con est e cont r at o, o con cual qui er cl usul a o acuer do
der i vado del mi smo.
Cuando di cho ar r egl o no sea al canzado en un pl azo de 30 d as
desde l a f echa en que una de l as par t es en di sput a not i f i ca a l a ot r a,
el asunt o puede, cuando r esul t a per t i nent e, ser r emi t i do por l as par -
t es a su di r ect i vo super i or par a su r esol uci n.
Cuando di cho ar r egl o no sea al canzado dent r o de un pl azo de
t r ei nt a ( 30) d as desde l a r emi si n al di r ect i vo super i or, cual qui er
de l as par t es en di sput a puede r emi t i r el asunt o a un exper t o i nde-
pendi ent e per t i nent e o r emi t i r l o a ar bi t r aj e como se est i pul a a con-
t i nuaci n, despus de que hayan pasado sesent a ( 60) d as de haber
dado avi so a l a ot r a par t e.
Si sur gi er a cual qui er di sput a ent r e l as par t es con r espect o a
asunt os t cni cos, di cha di sput a puede, a el ecci n de cada par t e,
ser r emi t i da par a det er mi naci n a un exper t o i ndependi ent e ( ex-
per t o) .
Todas l as di sput as sur gi das de o en conexi n con est e cont r a-
t o, di st i nt as a aquel l as que hayan si do f i nal ment e ar r egl adas al r e-
mi t i r l as al di r ect i vo super i or o a un exper t o, deber n ser f i nal ment e
di r i mi das, baj o l as nor mas de ar bi t r aj e de l a Cmar a I nt er naci onal
de Comer ci o, por t r es r bi t r os el egi dos de acuer do a l as nor mas
menci onadas.
En casi t odos l os casos, l as par t es i nt ent ar n, por sent i do comn, r esol ver
l as di sput as pr i mer o por el l os mi smos, si n i mpor t ar si el cont r at o l os obl i ga a
el l o o no. Es mucho ms bar at o y menos per j udi ci al par a l a r el aci n hacer l o
as , que i nvol ucr ando a ext r aos. Sol ament e cuando r esul t e i mposi bl e l l egar
a un acuer do, se deber r ecur r i r al r est o de l os mecani smos de r esol uci n de
di sput as. Al gunas di sput as de nat ur al eza ms obj et i va se pr est an par a l a de-
t er mi naci n de un exper t o, por ej empl o, aquel l as r ef er ent es a l a t asaci n del
pet r l eo, asunt o par a el que hay di sponi bl e dat os muy cl ar os en l os mer cados,
as como en l o r el at i vo a ot r os asunt os cont abl es. El cont r at o puede especi f i -
car l a desi gnaci n de un exper t o par a al gunos asunt os que t pi cament e son de
nat ur al eza t cni ca y que son, por l o t ant o, adecuados par a una det er mi naci n
obj et i va y compet ent e. Las di sput as que i nvol ucr an asunt os de i nt er pr et aci n
subj et i va del si gni f i cado de al gunas par t es del cont r at o, no son adecuadas
par a l a det er mi naci n por par t e de un exper t o.
Ar bi t r aj e
El ar bi t r aj e es el pr oceso usado en l os cont r at os pet r ol er os par a r esol ver
di sput as que no han podi do ser r esuel t as de ot r a maner a. A menos que un
cont r at o i ncl uya cl usul as que exi j an a l as par t es el uso de un pr oceso de
ar bi t r aj e, l a di sput a se ar r egl ar , nor mal ment e, a t r avs de l as cor t es del pa s
o de l os pa ses cor r espondi ent es. El ar bi t r aj e es un paso pr evi o a l a acci n
163
de l a cor t e. Par a l as par t es, par t i cul ar ment e par a l as compa as pet r ol er as, el
ar bi t r aj e i mpl i ca dos vent aj as pr i nci pal es sobr e el si st ema j udi ci al . Pr i mer o,
no se ef ect a en l a cor t e del pa s con el que t i enen una di sput a. Segundo, l os
pr ocesos de ar bi t r aj e son, en t eor a, conf i denci al es.
Deci di r el l ugar en que el ar bi t r aj e se l l evar a cabo es nat ur al ment e un
asunt o sensi bl e. El pbl i co y l os medi os de comuni caci n de l os pa ses an-
f i t r i ones a menudo per ci ben como una af r ent a el cambi o de j ur i sdi cci n haci a
af uer a de su pa s. A l as compa as l es pr eocupa que el si st ema j udi ci al del
gobi er no de su soci o pueda ser obj et o de pr esi n pol t i ca. Si n embar go, es
i mpor t ant e compr ender que el hecho de que el ar bi t r aj e t enga l ugar f uer a del
pa s es i ndependi ent e de l a cuest i n de qu l ey ser usada. De est e modo,
si sur ge una di sput a en un cont r at o pet r ol er o en Ghana, l a l ey de st e pa s
se apl i ca al cont r at o, y un pr oceso de ar bi t r aj e deci di r l a di sput a apl i cando
l as l eyes de Ghana, i ncl uso si el pr oceso de ar bi t r aj e es t r asl adado a un pa s
di f er ent e. Tr asl adar el pr oceso de ar bi t r aj e a un pa s di f er ent e es vi st o como
un pr oceso neut r al o j ust o por l a compa a pet r ol er a, en compar aci n con l a
deci si n de ar r egl ar l a di sput a en l os t r i bunal es de Ghana.
Aunque l os ci udadanos del pa s anf i t r i n pueden encont r ar i nsul t ant e l a
i nsi nuaci n de que sus cor t es no son i mpar ci al es o j ust as, l a r eal i dad es que
en muchas j ur i sdi cci ones el pr oceso j ur di co puede no ser i ndependi ent e o
puede ser l ent o, y l os i nver si oni st as i nt er naci onal es ( y no sl o l as compa as
pet r ol er as) gener al ment e pr ef i er en no t omar ese r i esgo.
Son car act er st i cas t pi cas de una cl usul a de ar bi t r aj e en un cont r at o:
La di sposi ci n de que el ar bi t r aj e sea conduci do de acuer do con l as
nor mas de una or gani zaci n de ar bi t r aj e par t i cul ar. Hay un buen nmer o de
or gani zaci ones i nt er naci onal es de ar bi t r aj e r econoci das, cada una de l as
cul es cuent a con un conj unt o de nor mas a apl i car en l os pr ocesos de ar bi -
t r aj e. Cada uno de est os di f er ent es conj unt os de nor mas t i enen sus pr os y
sus cont r as, per o su anl i si s escapa a l os obj et i vos de est e l i br o. Las ms
conoci das y f r ecuent ement e usadas son: l as nor mas de l a Comi si n de l as
Naci ones Uni das par a el Der echo Mer cant i l I nt er naci onal ( UNCI TRAL) , l as
nor mas de l a London Cour t of I nt er nat i onal Ar bi t r at i on ( LCI A) , l as nor mas de
l a Cmar a de Comer ci o I nt er naci onal ( I CC) y l as nor mas del Cent r o I nt er na-
ci onal de Ar r egl o de Di f er enci as r el at i vas a I nver si ones ( I CSI D) .
La di sposi ci n sobr e el l ugar en que se ef ect uar el ar bi t r aj e, el cual
puede ser denomi nado l a sede ( o seat ) del ar bi t r aj e. A menudo se el i ge
un si t i o neut r al que no se encuent r e en el pa s con el que se f i r m el con-
t r at , ni en el pa s del que pr ovi ene l a compa a pet r ol er a cor r espondi ent e o
su mat r i z. Ej empl os de l ugar es i ndependi ent es pueden i ncl ui r, por ej empl o,
Par i s, Londr es o Est ocol mo. Es i mpor t ant e not ar que l o ant er i or no si gni f i ca
que l as l eyes f r ancesas, i ngl esas o suecas ser n apl i cadas en l a di sput a en
sust i t uci n de l a l ey del gobi er no cor r espondi ent e al cont r at o. Si n embar go,
al gunas veces l a sede el egi da s se encuent r a ubi cada en el pa s de donde
pr ovi ene l a compa a pet r ol er a o su mat r i z. Por ej empl o, el r eci ent e ar bi t r a-
j e que i nvol ucr aba al Gobi er no de Uganda y a Her i t age Oi l , una compa a
l ondi nense, f ue cel ebr ado en Londr es, donde cot i zaba y se ubi caba l a sede
que el cont r at o pet r ol er o cor r espondi ent e especi f i caba.
La di sposi ci n sobr e el nmer o de r bi t r os que det er mi nar n l a di spu-
t a. Fr ecuent ement e ser n t r es. Est o per mi t e a cada par t e el egi r un r bi t r o
164
y despus el egi r al t er cer o en conj unt o, o nombr ar l o conf or me a l o di spues-
t o en l as nor mas de ar bi t r aj e cor r espondi ent es. Aunque t odos l os r bi t r os
deben ser i mpar ci al es y obj et i vos, si sl o se ut i l i za un r bi t r o habr mayor
posi bi l i dad de que una de l as par t es si ent a que el pr oceso de ar bi t r aj e no
es j ust o.
La di sposi ci n sobr e el i di oma en que el ar bi t r aj e ser conduci do,
el cul ser nor mal ment e al gn i di oma i nt er naci onal i mpor t ant e que t enga
al guna r el aci n ( hi st r i ca) con el pa s al que l a di sput a se r ef i er e, como
I ngl s, Fr ancs, Espaol o Por t ugus.
La di sposi ci n sobr e qui n pagar por el ar bi t r aj e. Usual ment e, l os
gast os de un ar bi t r aj e son cubi er t os equi t at i vament e por t odas l as par t es.
Con base en l os cont r at os que han si do usados como ej empl o en est e l i br o
y en l a f or ma en que st os negoci an l a r esol uci n de di sput as, encont r amos
que t odos el l os se r ef i er en a di sput as que no pod an ser ar r egl adas de ot r o
modo que no f uer a el ar bi t r aj e y que cont i enen cl usul as de ar bi t r aj e como l as
si gui ent es:
PAS LEY APLICABLE NORMAS DE ARBITRAJE
SEDE DEL
ARBITRAJE
NMERO DE
RBITROS
Af gani st n Af gani st n I CSI D Londr es,
I ngl at er r a
3
Azer bai yn Ver abaj o UNCI TRAL Est ocol mo,
Sueci a
3
Br asi l Br asi l I CC R o de Janei r o,
Br asi l
3
Ghana Ghana I CC Londr es,
I ngl at er r a
3
I r ak I r ak I CC Par s, Fr anci a 3
I ndonesi a I ndonesi a I CC Gi nebr a, Sui za 3
Li bi a Li bi a I CC Par s, Fr anci a 3
Ti mor
Or i ent al
Ti mor
Or i ent al
Al t er nat i vas
espec f i cas
i ncl uyendo
I CSI D
n/ a n/ a
La cl usul a de l ey apl i cabl e en Azer bai yn est abl ece:
EXCERPT FROM AZERBAI JAN JOI NT DEVELOPMENT AND PRODUC-
TI ON SHARI NG CONTRACT:
shal l be gover ned and i nt er pr et ed i n accor dance wi t h t he pr i n-
ci pl es of l aw common t o t he l aw of t he Azer bai j an Republ i c and
Engl i sh l aw, and t o t he ext ent t hat no common pr i nci pl es exi st i n
r el at i on t o any mat t er t hen i n accor dance wi t h t he pr i nci pl es of t he
common l aw of Al ber t a, Canada. . .
165
EXTRACTO DEL CONTRATO DE DESARROLLO Y PRODUCCI N COM-
PARTI DA DE AZERBAI YN:
. . . deber ser r egi do e i nt er pr et ado de acuer do con l os pr i nci pi os
de der echo comn de l a l egi sl aci n de l a Repbl i ca de Azer bai yn
y de l as l eyes i ngl esas, y en l a medi da en que no exi st an pr i nci pi os
comunes en r el aci n con al gn t ema, se act uar de acuer do con l os
pr i nci pi os de l a l egi sl aci n de Al ber t a, Canad. . . .
166
ESTABI LI ZACI N
Est abi l i zaci n: Cl usul as que l as compa as i nt er naci onal es usan par a ase-
gur ar gar ant as cont r a cambi os en l as condi ci ones o en el ent or no de i nver si n
en el que un cont r at o f ue negoci ado. Es un asunt o que con segur i dad condu-
ci r a l gi dos debat es cada vez que est i ncl ui do en acuer dos de i nver si n.
Los cont r at os pet r ol er os no son l a excepci n.
Por qu est abi l i zar ?
El pr i nci pi o bsi co que t al es cl usul as i nt ent an abor dar, desde l a per spect i va
de l as compa as pet r ol er as, es que l os t r mi nos del cont r at o y sus condi -
ci ones f uer on acor dados sobr e l a base de l as l eyes del pa s cor r espondi ent e,
t al y como est aban vi gent es al moment o de l as negoci aci ones, y deber an, por
l o t ant o, no ser cambi ados uni l at er al ment e por al guna de l as par t es ( por ej em-
pl o, el Est ado) . Si n embar go, en un pr oyect o en el que mi l es de mi l l ones de
dl ar es podr an ser i nver t i dos en un pr oyect o con una expect at i va de dur aci n
de 25 aos, muchas cosas pueden pasar.
Los gobi er nos pueden subi r a o caer del poder a t r avs de el ecci ones o i nc-
l uso de r evol uci ones. La soci edad y sus necesi dades de desar r ol l o econmi co,
as como el mbi t o l egal , pueden cambi ar r adi cal ment e, al i gual que el cont ex-
t o i nt er naci onal . Por el l o, l a compa a pr ocur a est abi l i zar l os t r mi nos de
su i nver si n por medi o de cl usul as i ncl ui das en el cont r at o que t r at ar an de
pr eveni r l a af ect aci n de sus oper aci ones debi do a cambi os gener al es en l os
r equer i mi ent os l egal es, f i nanci er os, ambi ent al es y soci al es del pa s donde l l e-
var a cabo sus mani obr as. El i ncumpl i mi ent o de di chas cl usul as usual ment e
dar a l as compa as el der echo a obt ener gener osas compensaci ones.
Los pa ses, obvi ament e, ven est a si t uaci n de f or ma compl et ament e di f er -
ent e, ms par eci da a una vi ol aci n a su sober an a. Una cl usul a de est abi l i -
zaci n en un cont r at o pet r ol er o no deber , por t ant o, t ener el ef ect o de i mpedi r
que se apl i quen al cont r at o l as l eyes del pa s que han si do modi f i cadas. Si n
embar go, di chos cambi os en l a l egi sl aci n de un pa s podr an t ener un ef ect o
adver so en l a econom a y gananci as de un pr oyect o y, dado que nadi e puede
desaf i ar el der echo de un pa s sober ano a cambi ar sus l eyes en cual qui er mo-
ment o, l a compa a se encuent r a si empr e, en un sent i do gener al , en posi bl e
desvent aj a en l o que, par a el l os, es una r el aci n comer ci al con una cont r apar -
t e t ambi n comer ci al .
Por t ant o, l o que una cl usul a de est abi l i zaci n en un cont r at o puede de-
ci r es que si un pa s cambi a su l egi sl aci n en un modo que af ect e el cont r at o
pet r ol er o cor r espondi ent e, st a modi f i caci n ser consi der ada como un i n-
cumpl i mi ent o de l a cl usul a y dot ar a l a compa a del der echo de r ecl amar
l a compensaci n por t al i ncumpl i mi ent o. Al t er nat i vament e, l a l egi sl aci n que
haya si do modi f i cada no apl i car al cont r at o.
Respect o a qu, exact ament e, son caut el osas l as
compa as?
Los cambi os cont r a l os que una compa a buscar pr ot eger se i ncl uyen modi f i -
caci ones del r gi men f i scal , t al es como el i ncr ement o en i mpuest os exi st ent es
o l a i mposi ci n de ot r os nuevos. Tambi n podr a t r at ar se de modi f i caci ones a
167
l as l eyes que af ect an el desenvol vi mi ent o de l as oper aci ones pet r ol er as, por
ej empl o, en l a l ey l abor al , donde se puede apl i car l a i mposi ci n de r equi si t os
adi ci onal es y/ o ms r i gur osos. La compensaci n demandada podr a ser i gual
a l a di f er enci a ent r e l a gananci a pr evi st a por l a compa a pet r ol er a baj o el
cont r at o ant es de que l a l ey cambi ar a y l a gananci a pr evi st a despus de l as
modi f i caci ones a l a l ey. A cont i nuaci n pr esent amos un ej empl o de una cl u-
sul a est abi l i zador a:
EXCERPT FROM GHANAI AN PRODUCTI ON SHARI NG CONTRACT:
26. 2 As of t he Ef f ect i ve Dat e of t hi s Agr eement and t hr oughout
i t s Ter m, t he St at e guar ant ees t he Cont r act or t he st abi l i t y of t he
t er ms and condi t i ons of t hi s Agr eement as wel l as t he f i scal and
cont r act ual f r amewor k her eof speci f i cal l y i ncl udi ng t hose t er ms and
condi t i ons and t hat f r amewor k t hat ar e based upon or subj ect t o t he
pr ovi si ons of t he l aws and r egul at i ons of Ghana ( and any i nt er pr e-
t at i ons t her eof ) i ncl udi ng wi t hout l i mi t at i on t he Pet r ol eum I ncome
Tax Law, t he Pet r ol eum Law, t he GNPC Law and t hose ot her l aws,
r egul at i ons and decr ees t hat ar e appl i cabl e her et o. Thi s Agr eement
and t he r i ght s and obl i gat i ons speci f i ed her ei n may not be modi f i ed,
amended, al t er ed or suppl ement ed except upon t he execut i on and
del i ver y of a wr i t t en agr eement execut ed by t he Par t i es. Any l egi sl a-
t i ve or admi ni st r at i ve act of t he St at e or any of i t s agenci es or sub-
di vi si ons whi ch pur por t s t o var y any such r i ght or obl i gat i on shal l ,
t o t he ext ent sought t o be appl i ed t o t hi s Agr eement , const i t ut e a
br each of t hi s Agr eement by t he St at e.
EXTRACTO DEL CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA DE GHA-
NA:
26. 2. . . . A par t i r de l a f echa ef ect i va de est e cont r at o y dur ant e
t oda su dur aci n, el Est ado gar ant i za al cont r at i st a l a est abi l i dad
de l os t r mi nos y condi ci ones del mi smo, as como su mar co f i s-
cal y cont r act ual , i ncl uyendo espec f i cament e aquel l os t r mi nos,
condi ci ones y mar co sobr e l os que est n basadas o suj et as l as di s-
posi ci ones de l as l eyes y r egul aci ones de Ghana ( y cual esqui er a
i nt er pr et aci ones de l os mi smos) i ncl uyendo, si n l i mi t aci n, l a Ley
de I mpuest os sobr e l a Rent a Pet r ol er a, l a Ley Pet r ol er a, l a l egi s-
l aci n de l a GNPC [ Ghana Nat i onal Pet r ol eum Company] y t odas
ot r as aquel l as l eyes, r egul aci ones y decr et os que son apl i cabl es a
l os mi smos. Est e cont r at o, as como l os der echos y obl i gaci ones
especi f i cados en el mi smo, no deben ser modi f i cados, enmenda-
dos, al t er ados o supl i dos, except o t r as l a ej ecuci n y ent r ega de un
cont r at o escr i t o por l as par t es cont r at ant es. Cual qui er decr et o l eg-
i sl at i vo o admi ni st r at i vo emi t i do por el Est ado, o por cual qui er a de
sus agenci as o subdi vi si ones, que pr et enda var i ar al guno de di chos
der echos u obl i gaci ones const i t ui r , en l a medi da necesar i a par a l a
apl i caci n de est e cont r at o, el i ncumpl i mi ent o de est e cont r at o por
par t e del Est ado.
No r esul t a di f ci l ent ender por qu a l os gobi er nos y ci udadanos de l os
pa ses pr oduct or es de pet r l eo no l es agr adan l as cl usul as de est abi l i zaci n.
Desde l a per spect i va del gobi er no, cual qui er compa a pet r ol er a que i nvi er t a
168
en su pa s deber a asumi r el r i esgo de que l as l eyes cambi en, dado que est a-
bl ecer sus pr opi as l eyes es uno de l os der echos f undament al es de un Est ado
sober ano. Por est a r azn, l os gobi er nos se r esi st i r n a f i r mar una cl usul a
gener al de est abi l i zaci n. De hecho, aunque exi st en cl usul as de est abi l i -
zaci n en l os cont r at os pet r ol er os ant i guos, st as se han vuel t o cada vez ms
r ar as. Est as cl usul as son l l amadas a menudo cl usul as de congel ami ent o ( o
f r eezi ng cl auses ) debi do a que congel an l a l ey en el l ugar y t i empo en que
el cont r at o f ue f i r mado.
El t r mi no medi o
Pr esent amos ahor a una cl usul a nueva y mej or ada, conoci da como cl usul a
de equi l i br i o.
El obj et i vo de una cl usul a de equi l i br i o es si mi l ar al de una cl usul a de
est abi l i zaci n, a excepci n de su i nconveni ent e pol t i co pr eser var l a posi ci n
econmi ca gener al de l a compa a pet r ol er a ( gener al ment e) o del gobi er no
( al gunas veces) si n ser vi st o como una vi ol aci n a l a sober an a. El pr i nci pi o
en el cual se basa es: si una de l as par t es suf r e un i mpact o negat i vo debi do
a un cambi o en l a l ey, ambas par t es buscar n acor dar l os cambi os al cont r at o
pet r ol er o necesar i os par a r est aur ar l a si t uaci n f i nanci er a or i gi nal . La com-
pa a obt i ene l as mi smas gar ant as, per o el punt o de cambi o se ha mudado
a ot r o si t i o dent r o del cont r at o. El cont r at o est abl ece, una vez l ocal i zado el
det onador del conf l i ct o, una nueva negoci aci n sobr e el t ema, dej ando f uer a
el r est o del cuer po de r egul aci ones y de l eyes del pa s.
Por ej empl o, si el pa s enmi enda su l egi sl aci n f i scal y l os i mpuest os so-
br e benef i ci os econmi ocs de l as compa as pet r ol er as son i ncr ement ados un
10%, l as par t es buscar n acor dar una enmi enda a ot r os t r mi nos del cont r at o
pet r ol er o par a compensar a l a compa a pet r ol er a por el i ncr ement o en el i m-
puest o que t endr que pagar, por ej empl o, aument ando l a cant i dad de pr of i t
oi l que r eci be o medi ant e una r educci n en l a t asa de l as r egal as. Puede an
haber di scusi ones sobr e l os nmer os, dado que, como hemos vi st o, cada her -
r ami ent a f i scal t i ene sus pr opi as pr opi edades. Puedes, por ej empl o, aj ust ar l a
t asa de r egal as hast a compensar un i ncr ement o en el i mpuest o de soci edades
sobr e el pr eci o del cr udo en un det er mi nado punt o, aunque exi st e el r i esgo de
per der di cho equi l i br o si l os pr eci os suben y baj an, per o est a es una di scusi n
t cni ca ( par l ot eo de abogados?) al mar gen. El i nconveni ent e esenci al del
cambi o en l a l ey habr si do el i mi nado par a l a compa a.
As pues, l as par t es acceden a vol ver a negoci ar, per o si no pueden l l egar
a un acuer do par a enmendar el cont r at o, ent onces l a cl usul a de equi l i br i o
puede pr opor ci onar una base a l a compa a pet r ol er a par a buscar compen-
saci n. En ese caso, el ef ect o f i nal puede ser si mi l ar al de una cl usul a de
est abi l i zaci n, segn se descr i bi ant er i or ment e.
Not a: Las cl usul as de equi l i br i o son f r ecuent ement e muy cor t as, per o eso
no si gni f i ca que no son i mpor t ant es.
Al gunos ej empl os i ncl uyen:
169
EXCERPTS FROM VARI OUS MODEL PETROLEUM CONTRACTS:
Wi t hout pr ej udi ce t o ot her r i ght s and obl i gat i ons of t he Par t i es
under t he Agr eement , i n t he event t hat any change i n t he pr ovi si ons
of any Law, decr ee or r egul at i on i n f or ce i n [ count r y] occur s subse-
quent t o t he si gni ng of t hi s Agr eement whi ch adver sel y af f ect s t he
obl i gat i ons, r i ght s and benef i t s her eunder, t hen t he Par t i es shal l
agr ee on amendment s t o t he Agr eement t o be submi t t ed t o t he com-
pet ent aut hor i t i es f or appr oval , so as t o r est or e such r i ght s, obl i ga-
t i ons and f or ecast ed benef i t s.
. . . . i f af t er t he Ef f ect i ve Dat e, t he f i nanci al i nt er est s of Cont r act or
ar e adver sel y and subst ant i al l y af f ect ed by a change t o t he Law
whi ch was i n f or ce on t he Ef f ect i ve Dat e, or by r evocat i on, modi -
f i cat i on or non- r enewal of any appr oval s, consent s or exempt i ons
gr ant ed t o Cont r act or pur suant t o t hi s Cont r act ( ot her t han as a
r esul t of Gr oss Negl i gence or Wi l l f ul Mi sconduct of Cont r act or or
Oper at or ) t he Par t i es shal l , wi t hi n ni net y ( 90) days, agr ee on neces-
sar y adj ust ment s t o t he r el evant pr ovi si ons of t hi s Cont r act i n or -
der t o mai nt ai n Cont r act or s f i nanci al i nt er est s under t hi s Cont r act
r easonabl y unchanged.
EXTRACTOS DE VARI OS MODELOS DE CONTRATOS PETROLEROS:
En caso de que, post er i or ment e a l a f i r ma de est e cont r at o, t enga
l ugar cual qui er cambi o en l as di sposi ci ones de cual qui er l ey, de-
cr et os o r egul aci n vi gent e en [ el pa s] que af ect e negat i vament e
l as obl i gaci ones, der echos y benef i ci os menci onados; l as par t es
deber n acor dar l as enmi endas per t i nent es par a ser envi adas a l as
aut or i dades compet ent es par a su apr obaci n, de t al modo que l os
der echos, obl i gaci ones y benef i ci os pr evi st os sean r est aur ados,
per o si n per j udi car ot r os der echos y obl i gaci ones de l as par t es
compr omet i das en el cont r at o.
. . . si despus de l a f echa ef ect i va, l os i nt er eses f i nanci er os del
cont r at i st a son af ect ados negat i va y sust anci al ment e por al gn
cambi o en l a l ey que est aba vi gent e en l a f echa ef ect i va; o por r e-
vocaci n, modi f i caci n o f al t a de r enovaci n de cual qui er a de l as
apr obaci ones, consent i mi ent os o excepci ones ot or gadas al cont r at -
i st a conf or me a l os di spuest o en est e cont r at o ( except o en aquel l as
que r esul t en de al guna negl i genci a gr ave o conduct a dol osa del
cont r at i st a o del oper ador ) , l as par t es deber n, dent r o de un pl azo
de novent a ( 90) d as, acor dar l os aj ust es necesar i os a l as cl usul as
cor r espondi ent es de est e cont r at o con el obj et i vo de mant ener r a-
zonabl ement e i nal t er ados l os i nt er eses f i nanci er os del cont r at i st a
est i pul ados en est e cont r at o.
Si mi r as con det eni mi ent o obser var s que el segundo ej empl o of r ece a l a
compa a pet r ol er a menos pr ot ecci n que el pr i mer o. El pr i mer ej empl o apl i ca
a cual qui er cambi o en l as di sposi ci ones de cual qui er l ey que af ect e nega-
t i vament e [ cual qui er a de] l as obl i gaci ones, der echos y benef i ci os de ambas
par t es. Est a cl ase de l enguaj e ampl i o y genr i co es nombr ado al gunas veces
como una cl usul a de congel ami ent o. El segundo ej empl o apl i ca sol ament e
170
si el cambi o en l a l ey af ect a ni cament e, de f or ma negat i va y sust anci al -
ment e, l os i nt er eses f i nanci er os del cont r at i st a. La di f i cul t ad de l a pr ueba
es mayor. Adems, l a est abi l i zaci n se l i mi t a sol ament e a aquel l o que pueda
pr ovocar un cambi o en l os i nt er eses f i nanci er os.
Los gr upos de l a soci edad ci vi l se quej an a menudo de l as cl usul as de
congel ami ent o, como l a del pr i mer ej empl o, con el ar gument o de que di cho t i po
de cl usul a puede i mpact ar el mar gen de mani obr a que un gobi er no t i ene par a
consegui r l a apr obaci n de nuevas l eyes ambi ent al es y soci al es, por ej empl o,
en r el aci n con sal ud y segur i dad, der echos l abor al es y de empl eo, pr ot ecci n
del medi o ambi ent e y pat r i moni o cul t ur al , y der echos humanos.
Desde una per spect i va j ur di ca, l a di f er enci a ent r e l as dos cl usul as puede
no ser t an gr ande como par ece a pr i mer a vi st a, dado que i ncl uso con una
cl usul a ms r est r i ngi da, como l a del segundo ej empl o, una compa a puede
ar gument ar que cont ar con l eyes ambi ent al es o soci al es ms est r i ct as o ms
exhaust i vas si gni f i car an un mayor cost o de conf or mi dad. Por ot r o l ado, si el
cont r at o dur ant e su concepci n exi gi a l a compa a l a apl i caci n de pr ct i -
cas o est ndar es i nt er naci onal es par a sus pr ct i cas ambi ent al es y soci al es,
ent onces una cl usul a de est abi l i zaci n o equi l i br i o no podr a ser apl i cada a
menos de que se apr obar an nuevas l eyes soci al es y ambi ent al es ms est r i c-
t as que l as buenas pr ct i cas i nt er naci onal es. De est e modo, el pa s se habr
asegur ado una base de conf or mi dad sobr e una var i edad de asunt os, si n l a
pr eocupaci n de desencadenar est as cl usul as.
Al gunas j ur i sdi cci ones no of r ecen ni ngn t i po de cl usul as de est abi l i -
zaci n o equi l i br i o, como en el caso de Li bi a, qui en i ncl uso cuent a con un
ej empl o en el que una cl usul a ant i - est abi l i zador a f ue i ncl ui da en un model o
de cont r at o pet r ol er o:
EXCERPT FROM LI BYAN MODEL PETROLEUM CONTRACT:
The i nt r oduct i on of new Appl i cabl e Law or change of Appl i cabl e
Law wi l l not ent i t l e t he Cont r act or or any Cont r act or Ent i t y t o any
r i ght s t o any al t er at i on t o t he t er ms of t hi s Cont r act or any cl ai ms
agai nst t he Gover nment under t hi s Cont r act .
EXTRACTO DEL MODELO DE CONTRATO PETROLERO LI BI O:
La i nt r oducci n de una nueva l ey apl i cabl e o el cambi o de una
l ey apl i cabl e no dot ar al cont r at i st a, ni a cual qui er ent i dad con-
t r at ant e, del der echo de al t er ar ni nguno de l os t r mi nos de est e
cont r at o, ni t ampoco de ent abl ar r ecl amaci n al guna cont r a el Gobi -
er no baj o est e cont r at o.
Par a concl ui r, di r emos que l as cl usul as de est abi l i zaci n o equi l i br i o
pueden no si empr e apar ecer conveni ent ement e et i quet adas como de est a-
bi l i zaci n o de equi l i br i o. Por ej empl o, dent r o de l a f ami l i a de cont r a-
t os usados en est e l i br o, Azer bai yn t i ene una cl usul a ( l a 23) l l amada Ley
apl i cabl e, est abi l i zaci n econmi ca y ar bi t r aj e ( Appl i cabl e Law, Economi c
St abi l i zat i on and Ar bi t r at i on ) , mi ent r as que en Ghana l a cl usul a se i ncl uye
en el ar t cul o 26. 4 que t i ene el nombr e de Mi scel neo. Ot r os cont r at os ha-
cen r ef er enci a a st e pr i nci pi o en di f er ent es par t es, r epar t i das a l o l ar go del
171
cont r at o, en cl usul as sobr e l ey apl i cabl e, r esol uci n de di sput as, cl usul a
mi scel neas o i ncl uso en cl usul as sobr e t emas espec f i cos como de medi o
ambi ent e o de i mpuest os. Est as cl usul as se encuent r an a menudo, aunque no
si empr e, haci a el f i nal de cont r at o.
Suer t e en l a cacer a!
172
CONFI DENCI ALI DAD
Vol vamos al punt o en el que i ni ci amos. El obj et i vo de est e l i br o es descr i bi r l os
cont r at os pet r ol er os en t r mi nos ampl i os y neut r al es: l os t emas que l os r i gen,
l a hi st or i a que l os ha def i ni do y el mundo en el que se desar r ol l an. Consi der -
amos de gr an val or expl i car est os t emas si n t omar par t i do. La ni ca excepci n
a est a neut r al i dad es el t ema de l a t r anspar enci a de l os cont r at os. Est e l i br o
busca, act i vament e, pr omover l a t r anspar enci a de l os cont r at os como una nor -
ma emer gent e que mej or ar l a gober nabi l i dad de l a i ndust r i a del pet r l eo y del
gas al r ededor del mundo. A cont i nuaci n, expl i car emos est e punt o echando un
vi st azo a l as pr opi as cl usul as de conf i denci al i dad en l os cont r at os.
Los det r act or es de l a t r anspar enci a en l os cont r at os manej an dos ar gumen-
t os pr i nci pal es. Pr i mer o, que el modo en que l os cont r at os est n act ual ment e
r edact ados no da cabi da a l a t r anspar enci a; y, segundo, que l a t r anspar enci a
af ect ar a sus i nt er eses. Abor demos ambos ar gument os en mayor det al l e.
I ncumpl i mi ent o del Cont r at o
Cuando se l e mi r a con det eni mi ent o, l a i dea de que l os acuer dos negoci ados
hast a el moment o r equi er en mant ener l os cont r at os en secr et o es de hecho
un mi t o. Hoy en d a, l a mayor a de l os gobi er nos al r ededor del mundo podr an
publ i car l a mayor par t e de sus cont r at os pet r ol er os si n ni ngn pel i gr o de caer
en un i ncumpl i mi ent o de cont r at o. Es ms, muchos cont r at os f uer on r at i f i ca-
dos por un par l ament o, por l o que deber an aut omt i cament e pasar al domi ni o
pbl i co. Desaf or t unadament e, l a mayor a de l as veces est o no se l l eva a l a
pr ct i ca.
Cada cont r at o que pr esent amos en est e l i br o enf r ent a el di l ema de qu
debe ser publ i cado y qu no, as como el de qui n puede hacer pbl i ca qu
i nf or maci n y baj o qu condi ci ones. Adems, al gunos de est os cont r at os par e-
cen ser bast ant e r est r i ct i vos. A cont i nuaci n al gunos ej empl os:
EXCERPT FROM THE I RAQI TECHNI CAL SERVI CE AGREEMENT:
33. 1 Al l i nf or mat i on and dat a obt ai ned i n connect i on wi t h or i n r e-
l at i on t o t hi s Cont r act shal l be kept conf i dent i al by t he Par t i es and
t hei r Af f i l i at es and shal l not be di scl osed or communi cat ed t o any
t hi r d par t y wi t hout t he ot her Par t y s pr i or wr i t t en consent .
EXTRACTO DEL ACUERDO I RAQU SOBRE SERVI CI OS TCNI COS:
33. 1. Toda l a i nf or maci n y dat os obt eni dos en conexi n con o
en r el aci n con est e cont r at o ser n mant eni dos en conf i denci al i dad
por l as par t es y sus af i l i ados, y no deber n ser di vul gados o comu-
ni cados a t er cer os si n el consent i mi ent o pr evi o y por escr i t o de l a
ot r a par t e.
173
EXCERPT FROM AZERBAI JAN S PSA WI TH THE CONSORTI UM LED
BY BP:
27. 1a Subj ect t o t he pr ovi si ons of t hi s Cont r act , each Par t y
agr ees t hat al l i nf or mat i on and dat a of a t echni cal l y, geol ogi cal l y
or commer ci al l y sensi t i ve nat ur e acqui r ed or obt ai ned r el at i ng t o
Pet r ol eum Oper at i ons and whi ch on t he Ef f ect i ve Dat e i s not i n t he
publ i c domai n or ot her wi se l egal l y i n t he possessi on of such Par t y
wi t hout r est r i ct i on on di scl osur e shal l be consi der ed conf i dent i al
and shal l be kept conf i dent i al .
EXTRACTO DEL PSA ENTRE AZERBAI JN Y EL CONSORCI O CON-
DUCI DO POR BRI TI SH PETROLEUM:
27. 1 a. En conf or mi dad con l as di sposi ci ones de est e cont r at o,
cada par t e se compr omet e a que t oda l a i nf or maci n y dat os t cni -
cos, geol gi cos o comer ci al es de nat ur al eza sensi bl e, adqui r i dos u
obt eni dos, en r el aci n con l as oper aci ones pet r ol er as y que en l a
f echa ef ect i va no son de domi ni o pbl i co o no est n en posesi n
l egal de di cha par t e y si n r est r i cci n par a su di vul gaci n, deber n
ser consi der ados conf i denci al es y deber n ser mant eni dos en di cho
est ado de conf i denci al i dad.
EXCERPT FROM GHANA S CONTRACT WI TH TULLOW:
16. 4 Al l dat a, i nf or mat i on and r epor t s i ncl udi ng i nt er pr et at i on
and anal ysi s suppl i ed by Cont r act or pur suant t o t hi s Agr eement , i n-
cl udi ng wi t hout l i mi t at i on, t hat descr i bed i n Ar t i cl es 16. 1, 16. 2 and
16. 3 shal l be t r eat ed as conf i dent i al and shal l not be di scl osed by
any Par t y t o any ot her per son wi t hout t he expr ess wr i t t en consent
of t he ot her Par t i es.
EXTRACTO DEL CONTRATO DE GHANA CON TULLOW:
16. 4. Todos l os dat os, i nf or maci n y r epor t es, i ncl uyendo l a i nt er -
pr et aci n y el anl i si s pr opor ci onado por el cont r at i st a conf or me a
l o di spuest o en est e acuer do, i ncl uyendo si n l i mi t aci n l o descr i t o
en l os ar t cul os 16. 2 y 16. 3, deber n ser t r at ados como i nf or maci n
conf i denci al y no deber n ser di vul gados por ni nguna de l as par t es
a cual qui er ot r a per sona si n el expr eso consent i mi ent o por escr i t o
de l as ot r as par t es.
174
EXCERPT FROM TI MOR LESTE S PSA WI TH CONOCOPHI LLI PS:
15. 6 The Mi ni st r y shal l not publ i cl y di scl ose or make avai l abl e,
ot her t han as r equi r ed by t he Act or f or t he pur pose of t he r esol u-
t i on of di sput es under t hi s Agr eement , any dat a or i nf or mat i on men-
t i oned i n Sect i on 15. 1 unt i l t he ear l i er of :
( i ) f i ve ( 5) year s af t er i t was acqui r ed by t he Cont r act or s; and
( i i ) t hi s Agr eement ceasi ng t o appl y i n r espect of t he poi nt at or i n
r espect of t he poi nt at whi ch i t was acqui r ed.
EXTRACTO DEL PSA ENTRE TI MOR ORI ENTAL Y CONOCOPHI LLI PS:
15. 6. El Mi ni st er i o no podr di vul gar pbl i cament e ni poner a di s-
posi ci n cual qui er dat o o i nf or maci n menci onado en l a secci n
15. 1, a excepci n de aquel l os r equer i dos por l a l egi sl aci n pet r ol -
er a o de aquel l os que t i enen el pr opsi t o de l ogr ar l a r esol uci n de
di sput as r el at i vas a est e acuer do, hast a pasados un m ni mo de:
( i ) ci nco ( 5) aos despus de que haber si do adqui r i do por l os con-
t r at i st as; y
( i i ) cuando est e acuer do dej e de ser apl i cabl e con r espect o a o en
r el aci n con el punt o par a el cul f ue adqui r i do.
Que di f ci l ! En cual qui er caso, nt ese que l as r est r i cci ones apl i can a i n-
f or maci n y dat os y no menci onan expl ci t ament e el cont r at o en s . Es el
cont r at o par t e de t al es dat os e i nf or maci n? Al gunos cont r at os l o especi f i -
can, per o l a mayor a no. Los oposi t or es a l a t r anspar enci a en l os cont r at os a
menudo ar gument an que l as cl usul as de l os cont r at os i mpi den por s mi smas
su publ i caci n, per o si obser vamos l a r edacci n en s , podemos obser var que
di cha af i r maci n es, por deci r l o menos, un asunt o de i nt er pr et aci n. En l a ac-
t ual i dad, t er abyt es y t er abyt es de i nf or maci n son gener ados dur ant e el t i em-
po que dur a el desar r ol l o de un pr oyect o pet r ol er o, desde l os dat os s smi cos
y su i nt er pr et aci n dur ant e l a et apa de expl or aci n, pasando por l as pr uebas
de t est i gos y su anl i si s dur ant e l a per f or aci n, hast a el r egi st r o de l os pozos
y l os dat os comer ci al es gener ados al ext r aer el mat er i al del suel o y vender l o.
Todos est os dat os e i nf or maci n son def i ni dos ms cl ar ament e en est as cl u-
sul as que en el cont r at o en s .
Si n embar go, adi ci onal ment e, t odos est os ar t cul os cont i nan especi f i can-
do l as excepci ones per mi t i das a l a nor ma de conf i denci al i dad. Est as excep-
ci ones ocur r en a menudo cuando l a i nf or maci n ya es del domi ni o pbl i co o
cuando hay una di sput a que ha si do canal i zada par a su ar bi t r aj e. Tambi n
ocur r en cuando ( como en el caso de Ghana) l a compa a pet r ol er a est at al
qui er e i nf or mar a al gn especi al i st a o at r aer a ot r os i nver si oni st as a r eas
cer canas, o cuando l a compa a necesi t a un cr di t o bancar i o o al guna ot r a
t r ansacci n f i nanci er a. De hecho, eso es l o que pas en el caso del cont r at o
de Ghana, que es un acuer do def i ni t i vo, f i r mado y r ubr i cado que puedes en-
cont r ar en I nt er net .
Ot r os acuer dos comi enzan a est abl ecer l a di f er enci a ent r e l as obl i gaci ones
de l as compa as y l as del Est ado. En 2001, por ej empl o, el model o de acuer do
de concesi n de Br asi l i mpuso a l a compa a l os t r mi nos ms est r i ct os.
175
EXCERPT FROM BRAZI L S MODEL CONCESSI ON AGREEMENT:
33. 1 Al l and any dat a and i nf or mat i on pr oduced [ . . . ] shal l be con-
f i dent i al and t her ef or e, shal l never be di scl osed by t he Concessi on-
ai r e wi t hout t he pr i or wr i t t en consent of ANP [ . . . ] t he under t aki ngs
of par agr aph 33. 1 shal l r emai n i n f ul l f or ce and ef f ect and shal l sur -
vi ve t he t er mi nat i on or r ecessi on of t hi s Agr eement , f or any r eason
what soever .
EXTRACTO DEL MODELO DE ACUERDO DE CONCESI N DE BRASI L:
33. 1. Toda y cual qui er i nf or maci n y dat o pr oduci do [ ] deber
ser conf i denci al y por el l o, no deber ser di vul gada j ams por el
concesi onar i o si n el consent i mi ent o pr evi o y por escr i t o de l a ANP
[ ] l as gar ant as del pr r af o 33. 1 deber n mant ener se en t oda su
val i dez y ef ect o, y deber n per manecer as i ncl uso despus de l a
t er mi naci n o l a r ecesi n, por cual qui er mot i vo, de est e Acuer do.
Las obl i gaci ones del gobi er no br asi l eo, r epr esent ado por l a ANP, son de
ci er t o modo ms r el aj adas:
EXCERPT FROM THE BRAZI LI AN GOVERNMENT AGREEMENT, AS
REPRESENTED BY ANP:
The ANP under t akes not t o di scl ose any dat a and i nf or mat i on ob-
t ai ned as a r esul t of t he Oper at i ons and whi ch r egar ds t he par t ( s) of
t he Concessi on Ar ea r et ai ned by t he Concessi onai r e, except when
such di scl osur e i s necessar y f or compl i ance wi t h l egal pr ovi si ons,
whi ch ar e appl i cabl e t o t he ANP or wi t h t he pur poses f or whi ch t he
ANP was cr eat ed.
EXTRACTO DEL ACUERDO CON EL GOBI ERNO BRASI LEO, REPRE-
SENTADO POR LA ANP:
La ANP se compr omet e a no di vul gar ni nguna i nf or maci n o dat o,
obt eni do como r esul t ado de l as oper aci ones y que mant enga r el -
aci n a l a( s) par t e( s) del r ea de concesi n r et eni da por el conce-
si onar i o, except o cuando t al di vul gaci n sea necesar i a par a el cum-
pl i mi ent o de l as di sposi ci ones l egal es, l as cual es son apl i cabl es a
l a ANP o con l os pr opsi t os par a l os que l a ANP f ue cr eada.
As pues, mi ent r as que l a compa a no deber di vul gar i nf or maci n j ams
y baj o ni ngn mot i vo, l a ANP puede di vul gar cual qui er i nf or maci n par a cum-
pl i r con l os pr opsi t os par a l os que f ue cr eada. st a es una excepci n bas-
t ant e ampl i a.
Los acuer dos EPSA I V de Li bi a del ao 2005 cont i enen una l ar ga cl usul a
sobr e conf i denci al i dad, per o cada di sposi ci n se apl i ca ni cament e a l a se-
gunda par t e l a compa a. La pr i mer a par t e el gobi er no de Li bi a r epr e-
sent ado por l a compa a pet r ol er a naci onal no t i ene obl i gaci n al guna, segn
el cont r at o.
176
Fi nal ment e, el acuer do de Af gani st n con CNPC del ao 2011 es el ni co
cont r at o del gr upo que no cont i ene una cl usul a de conf i denci al i dad. A cam-
bi o, cont i ene una cl usul a de t r anspar enci a.
EXCERPT FROM AFGHANI STAN S AGREEMENT WI TH CNPC I N 2011:
33. 1 The Mi ni st r y shal l have t he r i ght t o keep a copy of t hi s
Cont r act i n t he Hydr ocar bons Regi st er, publ i sh and keep publ i cl y
avai l abl e and di st r i but e t o pr ovi nci al of f i ces such i nf or mat i on and
r epor t s on t he Cont r act , r el at ed document s and t he Cont r act or as i s
r equi r ed pur suant t o t he Hydr ocar bons Law, any r egul at i ons i ssued
t her eunder and i nt er nat i onal l y accept ed nor ms r el at i ng t o t r anspar -
ency i n t he ext r act i ve i ndust r i es, i ncl udi ng pr oduct i on and f i nanci al
dat a concer ni ng al l r evenues f r om i ncome t axes, pr oduct i on shar es,
r oyal t i es, f ees and ot her t axes and ot her di r ect or i ndi r ect economi c
benef i t s r ecei ved by t he Mi ni st r y and al l amount s pai d by t he Con-
t r act or under or i n r el at i on t o t hi s Cont r act .
EXTRACTO DEL ACUERDO DE AFGANI STN CON CNPC DE 2011:
33. 1. El Mi ni st er i o t endr el der echo de guar dar una copi a de est e
cont r at o en el r egi st r o de hi dr ocar bur os, as como el der echo de
publ i car, mant ener di sponi bl e par a el pbl i co y di st r i bui r a l as of i -
ci nas pr ovi nci al es, aquel l a i nf or maci n y r epor t es del cont r at o, del
cont r at i st a o de t odo document o r el aci onado que haya si do r equer i -
do, de acuer do con l a Ley de Hi dr ocar bur os o cual qui er r egul aci n
emi t i da baj o l a mi sma y con l as nor mas acept adas i nt er naci onal -
ment e en r el aci n con l a t r anspar enci a en l as i ndust r i as ext r act i vas,
i ncl uyendo l os dat os f i nanci er os y de pr oducci n r el at i vos a t odos
l os i ngr esos por concept o de i mpuest o sobr e l a r ent a, par t i ci paci n
en l a pr oducci n, r egal as, comi si ones y ot r os i mpuest os, as como
ot r os benef i ci os econmi cos di r ect os o i ndi r ect os r eci bi dos por el
Mi ni st er i o y cual qui er mont o pagado por el cont r at i st a baj o o en
r el aci n con est e cont r at o.
Despus de est o, cont i ene una cl usul a acer ca de secr et os comer ci al es:
EXCERPT FROM AFGHANI STAN S AGREEMENT WI TH CNPC I N 2011:
33. 2 Not wi t hst andi ng t he above, i f such i nf or mat i on concer ns
t echni cal devi ces, pr oduct i on met hods, busi ness anal yses and cal -
cul at i ons and any ot her i ndust r i al and t r ade secr et s and ar e of such
a nat ur e t hat ot her s may expl oi t t hem i n t hei r own busi ness act i vi -
t i es, t he Mi ni st r y may appr ove t hat such i nf or mat i on may r i ght f ul l y
be subj ect t o conf i dent i al i t y f or a cer t ai n per i od of t i me.
EXTRACTO DEL ACUERDO DE AFGANI STN CON CNPC DE 2011:
33. 2. No obst ant e l o ant er i or, si di cha i nf or maci n se r ef i er e a l os
di sposi t i vos t cni cos, mt odos de pr oducci n, anl i si s y cl cul os
de negoci os, o a cual qui er ot r o secr et o i ndust r i al o comer ci al , y si
es de t al nat ur al eza que ot r os pudi er an expl ot ar l a en sus pr opi as
act i vi dades empr esar i al es, el Mi ni st er i o puede apr obar que di cha
177
i nf or maci n sea, de maner a l eg t i ma, suj et a de conf i denci al i dad por
un per i odo de t i empo det er mi nado.
As pues, el pr i nci pi o es est abl eci do a l a i nver sa. Todo deber ser pbl i co,
a menos de que quede est abl eci da una r azn espec f i ca par a que sea man-
t eni do como pr i vado.
As es como deber a ser. Lo ant er i or se aj ust a t ambi n a l as nor mas emer -
gent es en l a l egi sl aci n sobr e l i ber t ad de i nf or maci n, l as cual es han si do
apr obadas a f i n de of r ecer a l os ci udadanos el acceso a l a i nf or maci n en pod-
er del Est ado en 90 de l os 196 pa ses of i ci al ment e i ndependi ent es al r ededor
del mundo.
Per j udi ci al par a l os i nt er eses
Qui z l a af i r maci n ms f r ecuent e y menos cuest i onada sobr e conf i denci al i -
dad es que st a si r ve par a pr ot eger l a i nf or maci n comer ci al ment e sensi bl e,
per o est a af i r maci n es sl o el i ni ci o del anl i si s y no el f i nal . Cual qui er cosa,
desde l a exi st enci a de un cont r at o hast a l os sobor nos i l egal es, pasando por l a
mayor par t e de l o que es di vul gado baj o r egul aci ones de segur i dad, podr a ser
cl asi f i cado como comer ci al ment e sensi bl e.
Si n embar go, como se obser va en l os per f i l es de l os cont r at os, muchos
cont r at os han si do publ i cados en su f or ma f i nal el acuer do de Ghana con
Tul l ow, el de Ti mor Or i ent al con Eni , el de Azer bai yn con BP y el de Af gan-
i st n con CNPC y nada dr amt i co ha pasado.
Ot r o punt o a not ar es que muchos ot r os cont r at os han si do ya publ i cados
en cost osas bases de dat os comer ci al es usadas por l a i ndust r i a. Al gunos
de l os aut or es de est e l i br o han t eni do acceso a esas bases de dat os, l as
cual es cont i enen ci ent os de cont r at os que t odav a son consi der ados como
secr et os. Las compa as pueden est ar pr eocupadas de que su compet enci a
comer ci al t enga acceso a i nf or maci n sensi bl e, per o l as obj eci ones a l as cl u-
sul as de conf i denci al i dad ms ampl i ament e expr esadas est n r el aci onadas
con casos en l os que al gn Est ado desea at r aer ot r os i nver si oni st as a ot r os
bl ocks; di chos i nver si oni st as son j ust ament e sus compet i dor es. Cur i osament e,
l os compet i dor es comer ci al es son qui enes en r eal i dad t i enen, en pr i mer l ugar,
ms acceso a est os cont r at os.
Una i ndust r i a pet r ol er a abi er t a
Los benef i ci os obt eni dos al publ i car cont r at os ser n muchos. No sl o se acel -
er ar l a cur va de apr endi zaj e de l os gobi er nos en l a negoci aci n de cont r at os
en el f ut ur o, si no que adems se per mi t i r una adqui si ci n ms r pi da de
conoci mi ent os ent r e homl ogos. Est o t ambi n per mi t i r un debat e pbl i co i n-
f or mado, con l o que di smi nui r n l as posi bi l i dades de br ot es de r umor es y se
pr opi ci ar una r el aci n ms madur a ent r e l as compa as pet r ol er as i nt er naci o-
nal es, l os gobi er nos y su pbl i co.
APNDICE
APNDI CE
180
GLOSARI O
Acuer do de subcont r at aci n o Far m- out
Vent a de der echos de un descubr i mi ent o una vez que el pet r l eo ha si do
encont r ado. Tambi n conoci do como f ar m- down , es una pr ct i ca comn ent r e
l as empr esas de expl or aci n ms pequeas f i nanci ado por capi t al semi l l a o de
r i esgo per o i ncapaces de l i di ar con l os cost os de ext r acci n por si mi smas. Un
t er cer o, o f ar mee , gener al ment e paga al cont r at i st a, o f ar mor , una suma al
f i r mar el acuer do y asume una pr opor ci n de l os cost os de oper aci n. Puede o
no haber un acuer do que i nvol ucr e al t er cer o en l as act i vi dades de pr oducci n.
Ver t ambi n: PARTI CI PACI N.
Agot ami ent o ( Depl et i on)
Di smi nuci n en l a pr oducci n que i ni ci a cuando l as RESERVAS de un ya-
ci mi ent o pet r ol er o se agot an. Act ual ment e, el agot ami ent o gl obal se est i ma
en una t asa de ent r e 3% y 5% anual . Su i mpact o puede ser amor t i guado con
l a i mpl ement aci n adecuada de pol t i cas de agot ami ent o , como l a RECU-
PERACI N MEJORADA. Ver t ambi n: CURVA DE HUBBERT y NI VEL DE PRO-
DUCCI N ESTABLE PLATEAU DE LA PRODUCCI N. .
The most i mpor t ant depl et i on pol i cy i nst r ument s have been t he f r equency i n l i censi ng
r ounds, awar ds of l i censes, and use of t he f i scal syst em ( Chat ham House, 2010) .
( Los i nst r ument os pol t i cos de agot ami ent o ms i mpor t ant es han si do: l a f r ecuenci a
de l as r ondas de l i ci t aci n, el ot or gami ent o de l i cenci as y el uso del si st ema f i scal
[ Chat ham House, 2010; t r ad. ] ) .
Agua subt er r nea ( Gr ound Wat er )
Agua al oj ada en l os acu f er os baj o el ni vel f r et i co. Puede r esul t ar cont am-
i nada o evacuada dur ant e el pr oceso de per f or aci n, par t i cul ar ment e dur ant e
el FRACTURAMI ENTO HI DRULI CO. Ver t ambi n: ASESOR A DE I MPACTO
AMBI ENTAL.
Ar enas bi t umi nosas o pet r ol f er as ( Oi l Sands)
FUENTE DE ENERG A NO- CONVENCI ONAL, compuest a de una mezcl a de
ar ena, agua y bi t men. No se l e pueden apl i car l as t cni cas usadas comn-
ment e y su ext r acci n f r ecuent ement e asemej a a l a ext r acci n mi ner a ms que
a l a per f or aci n convenci onal , pues hace uso de t cni cas ms i nt ensi vas en
cuant o a ener g a y a capi t al . Sl o r eci ent ement e se ha i ncl ui do a l as ar enas
bi t umi nosas en l as r eser vas mundi al es de pet r l eo, debi do a l os al t os pr eci os
y a l os avances t ecnol gi cos. El mayor depsi t o conoci do a l a f echa l o com-
ponen l as ar enas pet r ol f er as de At habasca, en Canad. Ver t ambi n: CRUDO
PESADO.
APNDI CE
181
Asesor a de i mpact o ambi ent al ( Envi r onment al I mpact Assess-
ment s o EI A)
Ll evada a cabo por empr esas ant es del i ni ci o de un pr oyect o, con el f i n
de i dent i f i car l os posi bl es i mpact os ambi ent al es, soci al es o econmi cos, ya
sean posi t i vos o negat i vos, as como l as medi das necesar i as par a mi t i gar l os.
Act ual ment e es comn que l os cont r at os especi f i quen l a i mpl ement aci n de
di chos est udi os. Si n embar go, r ar ament e se especi f i can i ni ci at i vas gl obal es
de buenas pr ct i cas, como l a Gl obal Repor t i ng I ni t i at i ve ( GRI ) en Amst er dam,
o l a I nt er nat i onal Pet r ol eum I ndust r y Envi r onment al Conser vat i on Associ at i on
( I PI ECA) en Londr es. Pocas veces se publ i can l os EI A y exi st en como docu-
ment os i nt er nos ent r e empr esas y gobi er nos adj udi cador es de cont r at os.
Bar r i l es equi val ent es de pet r l eo o Bep ( Bar r el s of Oi l Equi val ent
o Boe)
Una de l as f or mas de medi r l a pr oducci n o consumo de ener g a de di f er -
ent es f uent es de ener g a. Ot r os hi dr ocar bur os como el GAS NATURAL, el car -
bn y ocasi onal ment e i ncl uso l as f uent es de ener g a r enovabl es, son medi dos
en r el aci n con l a cant i dad de ener g a que pr oducen en compar aci n con un
bar r i l de pet r l eo.
Bar r i l es por d a ( Bar r el s Per Day o Bpd)
For ma est ndar de medi r l a pr oducci n de pet r l eo. Un bar r i l cont i ene
al r ededor de 42 gal ones o 158 l i t r os, aunque el nmer o exact o var a de acu-
er do con l os GRADOS DE PETRLEO CRUDO. En el mundo act ual ment e se
consumen al r ededor de 90 mi l l ones de bar r i l es de cr udo al d a, un cuar t o de
est os en Est ados Uni dos.
Bl ock
Mt odo usado par a desi gnar un r ea de t i er r a, l a cual puede componer se
de var i os CAMPOS PETROLEROS, y que l a di vi de en zonas que pueden ser
t r abaj adas por di st i nt os CONSORCI OS o empr esas.
Bono de ent r ada ( Si gnat ur e Bonus)
Suma gl obal de di ner o que l as empr esas pagan al gobi er no al f i r mar un
CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA o un acuer do de CONCESI N.
Al gunas veces se usa como f act or deci si vo par a el desempat e ent r e l i ci t ado-
r es.
Under t he new cont r act s, Occi dent al ( whi ch has a 75- per cent wor ki ng i nt er est ) and i t s
par t ner woul d pay a si gnat ur e bonus of $1 bi l l i on ( OXY 10- K, 2008) .
( Baj o l os l t i mos cont r at os, Occi dent al ( qui en cuent a con una par t i ci paci n de 75 por
ci ent o) y su soci o pagar n un 1 mmd como bono de ent r ada [ OXY 10- K, 2008; t r ad. ] ) .
APNDI CE
182
Br i t i sh Ther mal Uni t o BTU
Uni dad de medi da que descr i be l a cant i dad de ener g a l i ber ada cuando di f -
er ent es combust i bl es son quemados. El car bn pr oduce 25 mi l l ones de BTU de
ener g a por t onel ada y el pet r l eo pr oduce 5. 6 mi l l ones de BTU por BARRI L.
Campo gi gant e ( Gi ant Fi el d)
Al gunas veces def i ni do en t r mi nos de RESERVAS ( por enci ma de l os mi l
mi l l ones de bar r i l es) y al gunas ot r as en t r mi nos de l a pr oducci n ( por enci ma
de l os 100, 000 BARRI LES POR D A) . I ncl uso l os campos sper - gi gant es son
gener al ment e aquel l os cuyas r eser vas exceden desde l os ci nco hast a l os di ez
mi l mi l l ones de bar r i l es. Si n embar go, l as def i ni ci ones si guen si endo cont r o-
ver t i das. Ver t ambi n: CAMPO ELEFANTE.
Campo el ef ant e ( El ephant Fi el d)
Campo cuyas RESERVAS equi val en a ms de mi l mi l l ones de bar r i l es. Ver
t ambi n: CAMPO GI GANTE.
Campo sper - gi gant e ( Super - Gi ant Fi el d)
ver CAMPO GI GANTE.
Capa de pr e- sal ( Pr e- Sal t )
Depsi t os de pet r l eo y gas que se encuent r an baj o gr andes capas de
sal , muy por debaj o de l as r ocas. Los depsi t os pr e- sal no f uer on expl ot ados
comer ci al ment e si no hast a hace poco debi do a l i mi t aci ones t ecnol gi cas, per o
ahor a r epr esent an una par t e si gni f i cat i va de l os descubr i mi ent os pr oyect ados
a f ut ur o. La r egi n pr e- sal ms f amosa es el campo Tupi de Br asi l , que se
encuent r a baj o 2000 met r os de agua y 5000 met r os de sal , ar ena y r ocas. Ver
t ambi n: COSTA AFUERA U OFFSHORE.
Combust l eo ( Fuel Oi l )
Uno de l os pr oduct os ms pesados y vi scosos obt eni dos de l a DESTI LACI N
FRACCI ONADA del pet r l eo cr udo. El combust l eo t i ene pr i nci pal ment e usos
i ndust r i al es en mot or es y hor nos.
Comer ci al i dad ( Commer ci al i t y)
Tr mi no l egal ampl i ament e ut i l i zado en l os cont r at os que descr i be una si t u-
aci n en l a que l as r eser vas de hi dr ocar bur os exi st en en cant i dad suf i ci ent e
par a j ust i f i car una i nver si n par a l a act i vaci n de un campo pet r ol f er o. Desde
el moment o en que una empr esa oper at i va decl ar a comer ci al i dad, ent r an en
j uego un conj unt o de r egul aci ones y condi ci ones f i scal es. Ver t ambi n: RES-
ERVAS, POZOS DE AFORO y CAMPO GI GANTE.
APNDI CE
183
Fur t her dr i l l i ng wi l l be r equi r ed t o est abl i sh t he commer ci al i t y of t he bl ock 2007- 01-
001 di scover y ( Pet r ol eum Economi st , 2011) .
( Se r equer i r n per f or aci ones adi ci onal es par a est abl ecer l a comer ci al i dad del descu-
br i mi ent o en el bl ock SL 2007- 01- 001 [ Pet r ol eum Economi st , 2011; t r ad. ] ) .
Compa a pet r ol er a i nt er naci onal ( I nt er nat i onal Oi l Company o
I OC)
Empr esa pet r ol er a del sect or pr i vado que oper a en var i os pa ses. Las I OC
ms gr andes son SUPERMAJORS y l as ms gr andes hi st r i cament e f uer on l as
SI ETE HERMANAS. El t r mi no es f r ecuent ement e ut i l i zado en oposi ci n a l as
COMPA AS PETROLERAS NACI ONALES, o NOC, que son ent i dades per t e-
neci ent es al Est ado cr eadas t r as l as ol as de NACI ONALI SMO DE RECURSOS
dur ant e l as dcadas de 1960 y 1970 que l l evar on a l a naci onal i zaci n del sec-
t or en muchos pa ses.
Compa a pet r ol er a naci onal ( Nat i onal Oi l Company o NOC)
Empr esa de expl or aci n y pr oducci n de pet r l eo que per t enece a un pa s.
Suel e ser vi r como cont r ast e a l a i dea de I OC. Debi do a l a ol a de naci onal -
i zaci ones ocasi onadas por el NACI ONALI SMO DE RECURSOS, act ual ment e
18 de l as 20 compa as pet r ol er as ms gr andes, medi das en t r mi nos de sus
acci ones en gas y pet r l eo, son NOC. Al gunas NOC f unci onan como cor po-
r aci n y han empezado a compet i r de f or ma i nt er naci onal , ent r e el l as dest acan
CNPC, en Chi na; Sonat r ach, en Al ger i a; Pet r onas, en Mal asi a; y Pet r obr as,
en Br asi l . Pet r obr as y Ecopet r ol , de Col ombi a, t ambi n t i enen acci oni st as
pr i vados mi nor i t ar i os.
Compl et aci n ( Compl et i on)
Et apa f i nal en l a i nst al aci n y desar r ol l o de un pozo pet r ol er o o de gas
que per mi t e empezar l a pr oducci n. Gener al ment e a car go de EMPRESAS DE
SERVI CI OS pet r ol er os.
Compl et aci n de pozo ( Wel l Compl et i on)
ver COMPLETACI N.
Concesi n ( Concessi on)
Acuer do de ar r endami ent o por medi o del cual una empr esa pet r ol er a di s-
f r ut a del der echo excl usi vo de pr oducci n de pet r l eo en un r ea det er mi nada.
El der echo de pr opi edad del pet r l eo es t r ansf er i do del dueo nat ur al , que
puede ser el Est ado o un ar r endador, al ar r endat ar i o de l a boca de pozo. Las
concesi ones f uer on ampl i ament e usadas en l os pr i mer os aos de l a i ndust r i a
pet r ol er a y l l egar on a ser vi st as como un s nt oma de l a expl ot aci n de l as I OC,
par t i cul ar ment e l as SI ETE HERMANAS. En muchos pa ses f uer on r eempl a-
zadas por l os CONTRATOS DE PRODUCCI N COMPARTI DA, per o en ot r os
pa ses, como I ngl at er r a o Nor uega, si guen oper ando hoy en d a. Ver t ambi n:
CONTRATO DE SERVI CI OS.
APNDI CE
184
Condensados, gas nat ur al ( Condensat es, Nat ur al Gas)
Combust i bl es l qui dos como el et ano, but ano y pent ano, pr esent es en l a
mezcl a del GAS NATURAL al sal i r de l a t i er r a. Est os l qui dos se condensan a
par t i r del gas ant es de ser envi ados por DUCTOS y capt ur ados par a su vent a
por separ ado. Tambi n conoci dos como l qui dos del gas nat ur al ( o NGL) . Ver
t ambi n: GAS HMEDO.
Condensados de gas nat ur al ( Nat ur al Gas Condensat es)
ver t ambi n: CONDENSADOS, GAS NATURAL
Consor ci o ( Consor t i um)
Gr upo de empr esas que unen f uer zas par a l ogr ar un pr oyect o comn y
que debe pr esent ar una of er t a de pr oyect os conj unt a dur ant e una RONDA DE
LI CI TACI N. La i ndust r i a pet r ol er a de l a l t i ma gener aci n t i ende a l a may-
or col abor aci n de empr esas por medi o de consor ci os, di f er ent es segn el
pr oyect o, par a di vi di r el r i esgo de pr oyect os que demandan cada vez mayor i n-
ver si n. Ver t ambi n: EMPRESA CONJUNTA, FI NANCI AMI ENTO DE PROYEC-
TOS y PARTI CI PACI N.
Cont eni do l ocal ( Local Cont ent )
Adqui si ci n de bi enes y ser vi ci os l ocal es, as como l a f or maci n y desar r ol -
l o de per sonal naci onal , que r esul t a de l a pr oducci n de pet r l eo. Su obj et i vo,
desde el punt o de vi st a del gobi er no, es maxi mi zar el cr eci mi ent o econmi co
gener al por medi o de l a i ndust r i a pet r ol er a y del desar r ol l o de capaci dades y
especi al i st as naci onal es, que con el t i empo per mi t an t ener pl eno cont r ol na-
ci onal sobr e l a i ndust r i a. El cont eni do l ocal suel e ser par t e de l a negoci aci n
ent r e empr esas y gobi er nos est i pul ada en l os t r mi nos de l os cont r at os. Br asi l
es a veces per ci bi do como uno de l os ej empl os ms exi t osos de l a apl i caci n
del cont eni do l ocal .
Cont r at aci n ( Booki ng)
Pr oceso con el que l as RESERVAS son aadi das al bal ance f i nanci er o de
una empr esa pet r ol er a. Es un punt o cr uci al , ya que l as r eser vas son l os pr i nci -
pal es act i vos de l as empr esas. Empr esas pet r ol er as como l as SUPERMAJORS,
que t i enen acci ones cot i zadas en l os mayor es mer cados de val or es, deben
aj ust ar se a l as r egul aci ones r el aci onadas a l a f or ma en que se cont r at an act i -
vos de pet r l eo y gas. La Royal Dut ch Shel l desencaden un escndal o gl obal
en 2004 cuando f ue or i l l ada a admi t i r que hab a r eal i zado l a sobr event a de
gr an par t e de sus act i vos.
APNDI CE
185
Cont r at o de f ut ur os ( Fut ur es Cont r act )
Acuer do ent r e dos par t es par a compr ar y vender una cant i dad espec f i ca
de PETRLEO CRUDO a pr eci o act ual , cuya ent r ega y pago ocur r i r n en una
f echa f ut ur a espec f i ca. Los pr i nci pal es mer cados de f ut ur os de pet r l eo cr udo
se ubi can en el New Yor k Mer cant i l e Exchange ( NYMEX) y en el I nt er cont i -
nent al Exchange ( I CE) . Los f ut ur os se combi nan con el MERCADO SPOT par a
cr ear el ent or no empr esar i al gener al del pet r l eo y del gas.
Cont r at o de pr oducci n compar t i da ( Pr oduct i on Shar i ng Cont r act
o PSC)
Acuer do ent r e una empr esa y un pa s anf i t r i n sobr e el por cent aj e de
pet r l eo que cada par t e r eci bi r despus de que l os cost os y gast os especi f i -
cados hayan si do pagados por concept o de RECUPERACI N DE COSTOS. En
un PSC, l a empr esa suel e ef ect uar pagos en ef ect i vo al Est ado en l a f or ma de
REGAL AS e i mpuest os sobr e l a r ent a. Tambi n conoci dos como acuer dos de
pr oducci n compar t i da ( o PSA) . Ver t ambi n: CONCESI N y CONTRATO DE
SERVI CI OS.
Cont r at os de ser vi ci os ( Ser vi ce Cont r act s)
Acuer dos con l os que una empr esa pet r ol er a ext r anj er a es cont r at ada par a
pr oduci r l as r eser vas pet r ol er as de un pa s en una base de cuot a si mpl e. El
Est ado mant i ene der echos ni cament e sobr e l as RESERVAS y el cont r at i st a
es compensado con una cuot a por bar r i l adems de l a RECUPERACI N DE
COSTOS. Ver t ambi n: CONTRATO DE PRODUCCI N COMPARTI DA y CON-
CESI N.
Cost a af uer a u Of f shor e
Per f or aci n de pozos en el f ondo mar i no. La per f or aci n cost a af uer a u of f -
shor e comenz en el si gl o XI X y al canz ni vel es si gni f i cat i vos de pr oducci n
dur ant e l a dcada de 1920 en el Lago Mar acai bo de Venezuel a. Las t cni cas
moder nas par a su pr oducci n comenzar on en el Gol f o de Mxi co en l a dcada
de 1940. La per f or aci n suel e consi der ar se cost a af uer a si se l l eva a cabo
en l a pl at af or ma cont i nent al y en aguas de menos de 200 met r os de pr of un-
di dad. La per f or aci n en aguas pr of undas ha evol uci onado en aos r eci ent es
y act ual ment e se l ogr a per f or ar en aguas con una pr of undi dad mayor a l os
2000 met r os. La per f or aci n cost a af uer a suel e ser cont r over si al debi do a l os
r i esgos ambi ent al es que i mpl i ca per o es una component e de cr eci mi ent o en l a
pr oducci n gl obal . Est e t i po de per f or aci n es par t i cul ar ment e si gni f i cat i va en
l a pr oducci n de Br asi l , f r i ca Occi dent al , el Gol f o de Mxi co y, cada vez ms,
de l a cuenca del Levant e. Ver t ambi n: CAPA DE PRE- SAL.
Cr udo l i ger o ( Li ght Oi l )
El pet r l eo cr udo l i ger o est f or mado por mol cul as ms pequeas que l as
del CRUDO PESADO y por l o t ant o pr oduce un mayor por cent aj e de pr oduct os
con val or comer ci al al ser r ef i nado ( como l a gasol i na y el di esel ) , t eni endo
as un val or ms al t o en l os mer cados mundi al es. Ver t ambi n: GRADOS DE
PETRLEO CRUDO y CRUDO PESADO.
APNDI CE
186
Cr udo pesado ( Heavy Oi l )
Gr ado de pet r l eo cr udo ms vi scoso y con un NDI CE DE GRAVEDAD API
ms baj o que el CRUDO LI GERO. La pr oducci n de cr udo pesado es cada
vez ms comn en el mundo, a pesar de t ener mayor es cost os de ext r acci n
y pr ocesami ent o, puest o que l os sumi ni st r os de cr udo l i ger o han di smi nui do.
El cr udo ext r a- pesado, como el que se encuent r a en l a Faj a del Or i noco de
Venezuel a, es gener al ment e def i ni do como el cr udo que t i ene un ndi ce de
gr avedad API an ms baj o, de ent r e 7 y 11 gr ados. Ver t ambi n: ARENAS DE
PETRLEO.
Cr udos de r ef er enci a ( Benchmar k Cr ude)
Cr udos r espect o a l os que ot r os cr udos son val uados, ya sea a descuen-
t o o a pr emi um, dependi endo de l os GRADOS DE PETRLEO CRUDO. Hay
t r es cr udos de r ef er enci a pr i nci pal es usados en l os di f er ent es mer cados de
pet r l eo del mundo: el PETRLEO BRENT, el WEST TEXAS I NTERMEDI ATE
( WTI ) y el PETRLEO DUBAI .
Cuenca sedi ment ar i a ( Sedi ment ar y Basi n)
En t r mi nos geol gi cos, son r eas donde hace mi l l ones de aos hab a
enor mes depsi t os de mat er i a or gni ca, l os cual es pueden haber si do com-
pact ados y conver t i dos en pet r l eo y gas. Debi do a l a der i va cont i nent al y
ot r os movi mi ent os geol gi cos, di chas r eas pueden ahor a encont r ar se t i er r a
adent r o, i ncl uso si or i gi nal ment e se encont r aban baj o el agua. Por ej empl o,
l os campos pet r ol f er os de Texas y Okl ahoma, en Est ados Uni dos, son par t e de
una cuenca sedi ment ar i a f or mada en l o que ant es er a una ext ensi n del Gol f o
de Mxi co, mi ent r as que l as f or maci ones pet r ol f er as ( f or maci ones r ocosas
que cont i enen pet r l eo) de l a Cuenca de Si r t e, en Li bi a, se ext i enden al r ede-
dor de mi l ki l met r os t i er r a adent r o en el desi er t o del Sahar a.
The sedi ment ar y basi ns i n New Zeal and t hat ar e l i kel y t o cont ai n oi l and gas ar e young
( l ess t han 80 mi l l i on year s ol d) ( Encycl opedi a of New Zeal and, 2012) .
( En Nueva Zel anda, l as cuencas sedi ment ar i as con pr obabi l i dad de cont ener pet r l eo
y gas an son j venes [ t i enen menos de 80 mi l l ones de aos] [ Encycl opedi a of New
Zeal and, 2012; t r ad. ] ) .
Cuot a de t r nsi t o ( Tr ansi t Fees)
Cuot a que un pa s cobr a par a per mi t i r el t r anspor t e de pet r l eo o gas a
t r avs de su t er r i t or i o, ya sea por medi o de duct os o de canal es de t r anspor t e
mar t i mo, como l os canal es de Suez o de Panam.
Der echo de r ecompr a ( Back- I n Ri ght )
Car act er st i ca de l os cont r at os de pet r l eo y gas que per mi t e a una par t e,
f r ecuent ement e un gobi er no, adqui r i r una par t i ci paci n de capi t al si n car gar
con el r i esgo de expl or aci n, una vez que se ha hecho un descubr i mi ent o
comer ci al . Ver t ambi n: COMERCI ALI DAD.
APNDI CE
187
The pr esi dent of Gui nea Bi ssau cal l ed f or 33% back i n r i ght s f or t he St at e i nt o al l
mi ner al pr oj ect s i n or der t o est abl i sh a l ar ge and f undabl e Nat i onal Mi ni ng Company
( Br i an Menel l Gr oup, 2010) .
( El pr esi dent e de Gui nea Bi ssau pi di 33% de l os der echos de t odos l os pr oyect os
mi ner al es par a el Est ado, con l a i nt enci n de est abl ecer una gr an y r ent abl e Com-
pa a Mi ner a Naci onal [ Br i an Menel l Gr oup, 2010; t r ad. ] ) .
Der echos de subsuel o ( Subsoi l Ri ght s)
Per t enecen a qui en posee l os r ecur sos del subsuel o. En muchos pa ses,
l os der echos del subsuel o per t enecen al Est ado, r azn por l a cual el Est ado
desar r ol l a una i ndust r i a pet r ol er a al encont r ar depsi t os. En Est ados Uni dos,
por el cont r ar i o, l os der echos de subsuel o per t enecen al pr opi et ar i o de l a su-
per f i ci e, r azn por l a cual se desencadenar on l as f i ebr es pet r ol er as de Texas,
Okl ahoma y ot r os si t i os.
Desi nt egr aci n ( Cr acki ng)
Segunda et apa del pr oceso de r ef i naci n que se ha di f undi do ampl i ament e
en l os l t i mos vei nt e aos. Despus de que l a DESTI LACI N FRACCI ONADA
ha pr oduci do una gr an gama de pr oduct os combust i bl es comer ci al ment e val i -
osos, quedan subpr oduct os como el bi t men o el al qui t r n. Como l a demanda
de est os pr oduct os es l i mi t ada, se apl i ca l a desi nt egr aci n par a conver t i r l os
en pr oduct os de mayor demanda, como gasol i na o gasl eo, l o cual consi st e en
somet er a l os subpr oduct os a al t as t emper at ur as y pr esi ones. El t r mi no es
de or i gen qu mi co, ya que el pr oceso i mpl i ca r omper o desi nt egr ar l as l ar gas
cadenas de hi dr ocar bur os de l os pr oduct os de baj o val or par a conver t i r l as en
pr oduct os combust i bl es de cadenas ms cor t as.
Di esel
Ser i e de DERI VADOS DEL PETRLEO pr oduci dos a par t i r del PETRLEO
CRUDO dur ant e l a DESTI LACI N FRACCI ONADA. Comnment e usado par a
al i ment ar nuest r os car r os de f or ma al t er nat i va a l a GASOLI NA y que, por ser
ms pesado, r equi er e un compr esor especi al . El di esel es t ambi n usado am-
pl i ament e en veh cul os mi l i t ar es.
Di pl omaci a en l os r ecur sos ( Resour ce Di pl omacy)
El uso de l a di pl omaci a de Est ado par a negoci ar el acceso a r ecur sos na-
t ur al es. Por ej empl o, Est ados Uni dos ha usado l a di pl omaci a en l os r ecur sos
en el Gol f o Pr si co, y Chi na l a usa cada vez ms en f r i ca.
Downst r eam
Ser i e de oper aci ones que t i enen l ugar una vez que se ha encont r ado y pr o-
duci do pet r l eo f uer a de l a boca de pozo. Al gunas veces di vi di do en mi dst r eam
y downst r eam, con l os pr ocesos de t r anspor t e y REFI NACI N en el mi dst r eam,
y el mar ket i ng y di st r i buci n en el downst r eam. Ver t ambi n: UPSTREAM y
EMPRESA I NTEGRADA DE ENERG A.
APNDI CE
188
ConocoPhi l l i ps announced i t woul d separ at e i t s pr of i t abl e upst r eam oi l expl or at i on
and pr oduct i on busi ness f r om t he l ow- mar gi n downst r eam j obs of r ef i ni ng and mar -
ket i ng ( Economi st , 2011) .
( ConocoPhi l l i ps anunci que separ ar sus r ent abl es negoci os upst r eam , de ex-
pl or aci n y pr oducci n pet r ol er a, de l os t r abaj os downst r eam , de r ef i naci n y mar -
ket i ng [ Economi st , 2011; t r ad. ] ) .
Duct o ( Pi pel i ne)
Tubo o t uber a, gener al ment e baj o t i er r a, usada par a t r anspor t ar pet r l eo o
gas a gr andes di st anci as. A pesar de que l os duct os pueden ser const r ui dos de
f or ma submar i na, l a mayor par t e del t r anspor t e mar t i mo de pet r l eo se hace
por medi o de buques pet r ol er os. Ya que l os duct os son cost osos y una par t e
consi der abl e de el l os cr uzan f r ont er as de ml t i pl es naci ones, suel en i nvol u-
cr ar compl ej as negoci aci ones geopol t i cas.
Empr esa conj unt a ( Joi nt Vent ur e o JV)
Car act er st i ca bi en est abl eci da de l a i ndust r i a del pet r l eo y del gas en l a
que dos o ms empr esas acuer dan r epar t i r se l as gananci as, pr di das y cont r ol
de un pr oyect o espec f i co. Comn en el sect or UPSTREAM, donde l os pr oyec-
t os pueden ser demasi ado gr andes par a ser f i nanci ados por una sol a empr esa.
Los soci os pueden pr oveni r del sect or pbl i co o del pr i vado.
JVs ar e a usef ul way of gai ni ng t he benef i t s of col l abor at i on wi t hout t he economi c and
pol i t i cal r i sk associ at ed wi t h a mer ger or ot her busi ness combi nat i on ( Er nst & Young,
2011) .
( Las empr esas conj unt as son una f or ma t i l de adqui r i r l os benef i ci os de l a col abo-
r aci n, si n l os r i esgos econmi cos y pol t i cos asoci ados a l a f usi ones u ot r as combi -
naci ones de negoci os [ Er nst & Young, 2011; t r ad. ] ) .
Empr esa i nt egr ada de ener g a ( I nt egr at ed Ener gy Company)
Empr esa act i va en t odas l as et apas de l a cadena comer ci al : expl or aci n,
pr oducci n, t r anspor t e mar t i mo y r ef i naci n, di st r i buci n y vent a de combus-
t i bl es al menudeo. La mayor par t e de l as SUPERMAJORS son empr esas i nt e-
gr adas de ener g a.
Empr esas de ser vi ci os ( Ser vi ce Compani es)
Compa as pet r ol er as que hacen de t odo, sal vo poseer u of er t ar r ecur -
sos con l os gobi er nos. La i ndust r i a pet r ol er a ha est ado suj et a a l a subcon-
t r at aci n, o out sour ci ng , desde l a dcada de l os 1980, l o que si gni f i ca que
l as SUPERMAJORS f r ecuent ement e subcont r at an gr an par t e de sus oper a-
ci ones a empr esas de ser vi ci os. Las mayor es empr esas de ser vi ci os, como
Schl umber ger y Hal l i bur t on, t i enen decenas de mi l es de empl eados y pueden
ganar cont r at os ni cos sobr e un campo pet r ol er o con val or es de ci ent os de
mi l l ones de dl ar es.
APNDI CE
189
Empr esas de ser vi ci os pet r ol er os
ver EMPRESAS DE SERVI CI OS.
Escar da ( Spuddi ng)
Moment o de i ni ci o del pr oceso de per f or aci n en un nuevo pozo por medi o
del desal oj o de cual qui er t r aza de r oca, t i er r a u ot r o sedi ment o.
Est udi o s smi co ( Sei smi c Sur vey)
Tecnol og a si mi l ar al ul t r asoni do, usada par a cr ear una i magen de l as est r uc-
t ur as r ocosas subt er r neas dur ant e l as pr i mer as et apas de l a expl or aci n de
pet r l eo y gas. En un est udi o s smi co se mandan pul saci ones sonor as y se
usan l as medi ci ones sobr e su f or ma y t i empo de r et or no par a cal cul ar l os t i pos
de est r uct ur as r ocosas, ya que di f er ent es t i pos de r oca t i enen di f er ent es ni ve-
l es de r esi st enci a a l as seal es. En combi naci n con l a i nf or maci n de l os PO-
ZOS DE AFORO, est os est udi os f or man l a base de l as deci si ones de i nver si n
en el f ut ur o. La cant i dad de dat os s smi cos ha i ncr ement ado de maner a expo-
nenci al en l os aos r eci ent es debi do al desar r ol l o de t ecnol og a de adqui si ci n
e i nt er pr et aci n de dat os. Ver t ambi n: COMERCI ALI DAD.
Fi nanci ami ent o de pr oyect os ( Pr oj ect Fi nanci ng)
Acuer dos sobr e el capi t al l i gados a pr oyect os i ndi vi dual es de pr oducci n.
I ncl uso l as SUPERMAJORS usan comnment e el f i nanci ami ent o por par t e de
bancos e i nst r ument os de f i nanci ami ent o, como l os bonos, debi do a l a nat u-
r al eza cada vez ms capi t al - i nt ensi va de l a expl or aci n y l a pr oducci n. La
i nver si n gl obal en UPSTREAM ha cr eci do desde unos 100 mmd, en el ao
2000, hast a 600 mmd, en el ao 2011; segn l a i ndust r i a, est e ni vel es capaz
de ser mant eni do o el evado en l a pr xi ma dcada.
Fr acki ng
ver t ambi n: FRACTURAMI ENTO HI DRULI CO.
Fr act ur ami ent o hi dr ul i co ( Hydr aul i c Fr act ur i ng)
Tambi n conoci do como FRACKI NG, i nvol ucr a l a i nyecci n a est r uct ur as
r ocosas de agua, ar ena u ot r os compuest os, a vel oci dades suf i ci ent ement e al -
t as como par a pr oduci r pequeas f r act ur as por l as que el PETRLEO CRUDO
y el GAS NATURAL pueden ser ext r a dos. El desar r ol l o del f r act ur ami ent o en
Est ados Uni dos desde el ao 2005 ha l l evado a un i ncr ement o masi vo en l a
pr oducci n de GAS DE ESQUI STOS, a pesar de l as pr eocupaci ones ambi ent al -
es y de segur i dad asoci adas con di cho pr oceso. Ver t ambi n: RECUPERACI N
MEJORADA O EOR.
APNDI CE
190
Fuent es de ener g a no- convenci onal es ( Unconvent i onal Ener gy
Sour ces)
Cual qui er r ecur so al que se t i ene acceso por medi os di st i nt os a l os mt o-
dos convenci onal es usados en l os pozos pet r ol er os. Est e t r mi no gener al ha
cambi ado en el t i empo y act ual ment e hace r ef er enci a a f uent es como el GAS
DE ESQUI STOS y l as ARENAS BI TUMI NOSAS O PETROL FERAS.
Whi l e t hese r eser ves may hol d t he key t o t he f ut ur e oi l suppl y, compani es must deal
wi t h t he addi t i onal t i me, cost and r esour ces i t t akes t o ext r act t he unconvent i onal oi l
( Fi nanci al Ti mes, 2010) .
( Mi ent r as est as r eser vas mant engan l a cl ave par a el abast eci mi ent o de pet r l eo en
el f ut ur o, l as empr esas deben l i di ar con el t i empo, cost o y r ecur sos adi ci onal es que
r equi er a l a ext r acci n de pet r l eo no convenci onal [ Fi nanci al Ti mes, 2010; t r ad. ] ) .
Gas asoci ado ( Associ at ed Gas)
El gas nat ur al di suel t o, o asoci ado, cont i ene cr udo en est r uct ur a r oco-
sa y es pr oduci do al mi smo t i empo que el cr udo. Al gunas veces el gas est
di suel t o dent r o del cr udo per o se separ a al ascender a l a super f i ci e. Dur ant e
mucho t i empo est e gas f ue t r at ado como pr oduct o de deshecho y el i mi nado por
medi o de quemador es y desf ogues. Ver t ambi n: GAS NO ASOCI ADO y GAS
LI CUADO DEL PETRLEO ( GLP) .
Gas de esqui st os ( Shal e Gas)
GAS NATURAL f or mado al ser at r apado dent r o de l as f or maci ones r ocosas
de esqui st os. Act ual ment e son l a f uent e de 20 por ci ent o de l a pr oducci n de
gas nat ur al de Est ados Uni dos, debi do al i ncr ement o del FRACTURAMI ENTO
HI DRULI CO o FRACKI NG, y t i ene pr onost i cado un cr eci mi ent o i mpor t ant e
en el f ut ur o, segn l a Agenci a I nt er naci onal de Ener g a ( I nt er nat i onal Ener gy
Agency o EI A) .
Gas hmedo ( Wet Gas)
GAS NATURAL que cont i ene ot r os hi dr ocar bur os, l os cual es se condensan
cuando el gas sube a l a super f i ci e y encuent r a t emper at ur as menor es a l as
exi st ent es en el depsi t o. T pi cament e, el gas hmedo cont i ene menos de 85
por ci ent o de met ano. Los l qui dos de gas nat ur al gener al ment e son separ a-
dos del met ano par a asegur ar que el gas nat ur al envi ado a l os consumi dor es
t i ene una cant i dad de ener g a t r mi ca consi st ent e. El gas hmedo es al gunas
veces mej or val or ado que el gas seco, ya que l os l qui dos como el but ano son
t ambi n mer canc as comer ci abl es. Ver t ambi n: CONDENSADOS.
Gas met ano de car bn o GMC ( Coal Bed Met hane o CBM)
GAS NATURAL encont r ado en capas de car bn dur ant e oper aci ones mi n-
er as subt er r neas. Al gunas veces es r ef er i do como gas de vet a de car bn o
gas met ano de mant os car bon f er os. Ti ene una pr oducci n si gni f i cat i va en
Est ados Uni dos y Canad, as como enor mes r eser vas compr obadas en Aus-
t r al i a y Chi na. Mundi al ment e, cont r i buye de f or ma modest a al mi x ener gt i co
APNDI CE
191
( combi naci n de f uent es de ener g a usadas por una ent i dad) , per o se esper a
que est a cont r i buci n aument e. Ver t ambi n: FUENTES DE ENERG A NO- CON-
VENCI ONALES.
Gas nat ur al ( Nat ur al Gas)
Pr i nci pal ment e met ano. Cr eado nat ur al ment e y usado como combust i bl e.
Gas nat ur al l i cuado o GNL ( Li qui f i ed Nat ur al Gas o LNG)
GAS NATURAL que ha si do conver t i do en l qui do medi ant e enf r i ami ent o,
a apr oxi madament e 162 C ( 260 F) , par a f aci l i t ar su al macenami ent o y t r ans-
por t e. Est e cost oso pr oceso se usa cuando no hay duct os de gas di sponi bl es
par a t r anspor t ar el gas pr oduci do al si t i o de comer ci al i zaci n. La pr i mer a pl an-
t a de GNL f ue const r ui da en Al ger i a en 1962. Cat ar cuent a con 25% de l a pr o-
ducci n mundi al de GNL. La posi ci n del mer cado de GNL ha si do desaf i ada en
aos r eci ent es por el cr eci mi ent o expl osi vo del GAS DE ESQUI STOS dent r o de
Est ados Uni dos, que ha l l evado a r ehacer l os cl cul os de cunt o gas i mpor t ar
Est ados Uni dos, pa s ant es per ci bi do como un gr an mer cado par a el GNL, en
el f ut ur o. Ver t ambi n: LI CUEFACCI N.
Gas no asoci ado ( Non- Associ at ed Gas)
GAS NATURAL encont r ado en depsi t os car ent es de HI DROCARBUROS
l qui dos o en l os que l a cant i dad de hi dr ocar bur os l qui dos no es si gni f i cat i va.
Opuest o al GAS ASOCI ADO.
Gasol i na ( Pet r ol or Gasol i ne)
Uno de l os pr oduct os cl ave del pet r l eo cr udo, usado pr i nci pal ment e par a
t r anspor t e.
Gr ados de pet r l eo cr udo ( Cr ude Oi l Gr ades)
Cal i dades de pet r l eo de un campo par t i cul ar que det er mi nan l os pasos
necesar i os par a pr ocesar l o y conver t i r l o en pr oduct os ut i l i zabl es, as como su
capaci dad de comer ci al i zaci n. El pet r l eo cr udo puede ser l i ger o o pe-
sado, dependi endo de su NDI CE DE GRAVEDAD API . Tambi n pueden ser
ci dos, si cont i enen gr an cant i dad de azuf r e, o dul ces, si no. Ms al l
de di chas car act er st i cas, l as cual es di ct an el val or comer ci al de un cr udo
dependi endo de su gr ado en r el aci n con l os CRUDOS DE REFERENCI A, hay
muchas ot r as car act er st i cas con l as que cada cr udo puede ser car act er i zado.
Ver t ambi n: CRUDO LI GERO y CRUDO PESADO.
ndi ce de gr avedad API ( API Gr avi t y I ndex)
Si st ema de medi ci n desar r ol l ado por el I nst i t ut o Amer i cano del Pet r l eo
( API ) y usado mundi al ment e par a denot ar cuan l i vi ano o pesado es el PETRLEO
CRUDO. Mi ent r as ms al t o es el ndi ce API , ms l i vi ano es pet r l eo cr udo, de
APNDI CE
192
modo que l os pet r l eos l i vi anos ( como el l i bans) t i enen 35 o ms, y l os cr u-
dos con ndi ces al t os ( como el i r an ) t i enen menos de 30 . Los ndi ces ext r a
pesados ( como al gunos gr ados venezol anos) t i enen menos de 20 . Ver t am-
bi n: CRUDO PESADO y CRUDO LI GERO.
LI BOR
La London I nt er Bank Of f er ed Rat e, o LI BOR, es una t asa de i nt er s que
gobi er na l os cont r at os pet r ol er os, comnment e usada en t r mi nos f i nanci er os.
Li cuef acci n ( Li quef act i on)
Conver si n de gases en l qui dos, comnment e usada par a f aci l i t ar el al ma-
cenaj e y/ o t r anspor t e.
Lodo de per f or aci n ( Dr i l l i ng Mud)
Mezcl a de ar ci l l a, agua y qu mi cos i nyect ados a un pozo con el f i n de hacer
ms ef i ci ent e l a per f or aci n. Est e l ubr i ca y enf r a el mecani smo y expul sa l os
det r i t us de l a bar r ena a l a super f i ci e.
Mal hol ands ( Dut ch Di sease)
El ement o de l a MALDI CI N DE LOS RECURSOS NATURALES, nombr ado
as por l a cr i si s que si gui a l os gr andes descubr i mi ent os de gas en Hol anda
en l os aos sesent a, que i ndi ca que el gr an i nf l uj o de PETRODLARES ext r an-
j er os puede t ener consecuenci as negat i vas par a una econom a. Con l a apr e-
ci aci n de l a moneda, l as expor t aci ones no al i ment ar i as del pa s pr oduct or se
vuel ven menos compet i t i vas en el mer cado mundi al y puede haber i nf l aci n en
el mer cado i nt er no.

Mal di ci n de l os r ecur sos nat ur al es ( Resour ce Cur se)
Teor a segn l a cual l a r i queza de r ecur sos nat ur al es puede, al gunas vec-
es y de f or ma par adj i ca, cr ear r esul t ados de desar r ol l o negat i vos en l os
pa ses pr oduct or es, debi do al debi l i t ami ent o de l as i nst i t uci ones guber namen-
t al es, abandono de ot r os sect or es cl ave de l a econom a ( conoci do como MAL
HOLANDS) , cor r upci n, gr an desi gual dad de i ngr esos y cont ami naci n. Al gu-
nas veces es l l amada l a par adoj a de l a abundanci a . Ver t ambi n: RENTAS.
The r esour ce cur se i s not i nevi t abl e. What s needed i s t r anspar ency and account abi l -
i t y ( Pet r ol eum Economi st , 2011) .
( La mal di ci n de l os r ecur sos nat ur al es no es i nevi t abl e. Lo que se r equi er e es t r ans-
par enci a y r esponsabi l i dad [ Pet r ol eum Economi st , 2011; t r ad. ] ) .
APNDI CE
193
Medi ci n ( Met er i ng)
Medi ci n de l a cant i dad de pet r l eo o gas pr oduci do en un pozo o que se
t r anspor t a en un DUCTO con f i nes comer ci al es. Act ual ment e, l os apar at os
de medi ci n pueden medi r l os di f er ent es GRADOS DE PETRLEO CRUDO
vi aj ando en un duct o con una pr eci si n de 0. 15%. Ver t ambi n: ROBO DE
PETRLEO O BUNKERI NG.
Mer cado SPOT ( Spot Mar ket )
Mer cado gl obal donde el pet r l eo puede ser comer ci al i zado de f or ma
di nmi ca. Ant es de l a apar i ci n del mer cado SPOT en l a dcada de l os 1970,
el pet r l eo er a comer ci al i zado en mayor medi da a t r avs de cont r at os f i j os
a l ar go pl azo. Ahor a, un sol o embar co de pet r l eo puede ser comer ci al i zado
hast a di ez veces desde el moment o en que dej a el campo pr oduct or hast a el
moment o en que l l ega a puer t o.
Mezcl a de pet r l eo ( Cr ude Bl end)
Mezcl a de di f er ent es GRADOS DE PETRLEO CRUDO di seada par a i ncr e-
ment ar el val or de l os gr ados. Por ej empl o, un CRUDO PESADO con ci er t o gr a-
do puede no t ener mucho val or comer ci al por s mi smo, per o al mezcl ar l o con
un CRUDO LI GERO l a mezcl a pr oduci da puede ser ms val i osa que el val or
de l os vol menes i ni ci al es de l os cr udos pesado y l i ger o de f or ma i ndi vi dual ,
haci endo que, en gener al , el val or comer ci al i ncr ement e.
Mezcl ado ( Bl endi ng)
Ocur r e en DUCTOS o en l a et apa de REFI NACI N, cuando una compa a
busca pr oduci r una mezcl a par t i cul ar de combust i bl es en r espuest a a l a f l uc-
t uaci n de l a demandas del mer cado.
Naci onal i smo de r ecur sos ( Resour ce Nat i onal i sm)
Cr eenci a pol t i ca de que el cont r ol de l os r ecur sos nat ur al es deber a est ar
en manos del pa s que l os posee. El naci onal i smo de r ecur sos ger mi n en l a
i ndust r i a pet r ol er a como r esul t ado de l a domi naci n de l as SI ETE HERMAN-
AS y l l ev a l a cr eaci n de l a OPEP y a l a naci onal i zaci n de l a i ndust r i a en
muchos pa ses, l o cual di o or i gen a l as COMPA AS PETROLERAS NACI O-
NALES.
Ni vel de pr oducci n est abl e o Pl at eau de l a pr oducci n ( Pl at eau
Pr oduct i on)
Mant ener l a pr oducci n de un campo pet r ol f er o madur o dur ant e un nmer o
de aos. Usual ment e i nvol ucr a el uso de t cni cas de RECUPERACI N MEJO-
RADA que mi t i guen el AGOTAMI ENTO.
APNDI CE
194
OPEP ( OPEC)
La Or gani zaci n de Pa ses Expor t ador es de Pet r l eo es una or gani zaci n
i nt er guber nament al f or mada en 1961 en l a que l os 12 pa ses mi embr os acu-
er dan una cuot a compar t i da par a l a pr oducci n y vent a de pet r l eo. La OPEP
est nt i mament e l i gada con el sur gi mi ent o del NACI ONALI SMO DE RECUR-
SOS. La i ndust r i a pet r ol er a en t odos l os pa ses mi embr os es domi nada por
COMPA AS PETROLERAS NACI ONALES. En 2012, l a OPEP pr oduc a al r ed-
edor de 40 por ci ent o del pet r l eo mundi al . Debi do a su gr an cant i dad de ac-
ci ones en l a pr oducci n mundi al , l a OPEP se ha vuel t o ef ect i va en det er mi nar
el pr eci o del pet r l eo en l os mer cados i nt er naci onal es, an cuando puede
haber gr andes di ver genci as en l os i nt er eses de sus mi embr os, qui enes se en-
cuent r an en di f er ent es si t uaci ones r espect o a su est ado de AGOTAMI ENTO y
a su gr ado de dependenci a de l as gananci as pet r ol er as. Ver t ambi n: SWI NG
PRODUCER.
Oper ador ( Oper at or )
Empr esa dent r o de un CONSORCI O que t i ene aut or i dad gener al sobr e l a
t oma de deci si ones a ni vel oper at i vo en un pr oyect o de pet r l eo o de gas y que
gener al ment e cuent a con el mayor capi t al f i nanci er o. Ver t ambi n: EMPRESA
CONJUNTA y PARTI CI PACI N.
Par t i ci paci n ( Wor ki ng I nt er est )
Por cent aj e de acci ones t omado por una compa a en una oper aci n pet r ol -
er a ( o de gas) , donde l a empr esa es r esponsabl e de una par t e de l os cost os de
l a oper aci n y donde t ambi n es capaz de demandar una par t e de l as ganan-
ci as. Di f er ent e a l a PARTI CI PACI N EN REGAL AS. Ver t ambi n: CONTRATO
DE PRODUCCI N COMPARTI DA y COSTOS DE RECUPERACI N.
Par t i ci paci n en r egal as ( Royal t y I nt er est )
En cont r ast e con l a PARTI CI PACI N, es l a posesi n de una por ci n de l as
gananci as pr oduci das por una oper aci n, si n t ener en cuent a el gast o cor r i -
ent e de pr oducci n. Ver t ambi n: REGAL AS, CONTRATO DE PRODUCCI N
COMPARTI DA.
I t s gener al l y r ecommended t hat i nvest or s wi t hout deep pocket s and a sol i d wor ki ng
knowl edge of oi l and gas expl or at i on st i ck wi t h l i mi t ed l i abi l i t y r oyal t y i nt er est s ( I n-
vest opedi a) .
( Es gener al ment e r ecomendabl e que l os i nver sor es que no cuent an con gr andes r e-
cur sos f i nanci er os ni con un sl i do conoci mi ent o de l a expl or aci n de pet r l eo y gas,
mant engan l i mi t ada r esponsabi l i dad sobr e l a par t i ci paci n en r egal as [ I nvest opedi a;
t r ad. ] ) .
Per f or aci n hor i zont al ( Hor i zont al Dr i l l i ng)
Ti po de per f or aci n di r i gi da que per mi t e a l os per f or ador es acceder a l os
pozos de r eser vas que son ms di f ci l es de al canzar por medi o de un pozo
ver t i cal . Gener al ment e usada como una t cni ca r ent abl e COSTA AFUERA U
APNDI CE
195
OFFSHORE. En 1990, el l der i r aqu Saddam Hussei n acus a Kuwai t de r e-
al i zar una per f or aci n hor i zont al par a r obar pet r l eo a I r ak, l o cual si r vi como
pr et ext o par a comenzar l a i nvasi n en l a pr i mer a guer r a del Gol f o. Ver t am-
bi n: RECUPERACI N MEJORADA ( EOR) .
Pet r odl ar ( Pet r odol l ar )
Ya que l as vent as de pet r l eo son pr edomi nant ement e hechas en dl ar es
amer i canos, se denomi na pet r odl ar es a l os r ecur sos der i vados de l as vent as
de pet r l eo. El uso del dl ar como di vi sa ha t eni do i mpl i caci ones en l a r el aci n
ent r e l a i ndust r i a pet r ol er a y l a econom a est adouni dense, l o cual ha l l evado
a al gunos pr oduct or es a debat i r el f i n de su uso, si endo Venezuel a un caso
not abl e en l os aos r eci ent es.
Pet r l eo ( Pet r ol eum)
Tr mi no t cni co que i ncl uye al pet r l eo cr udo y a ot r os pr oduct os pr oduci -
dos a par t i r de l a REFI NACI N del pet r l eo cr udo. Los t r mi nos pet r l eo y
cr udo son usados i ndi st i nt ament e.
Pet r l eo ci do ( Sour Oi l )
GRADOS DE PETRLEO CRUDO que t i enen al t os ni vel es de azuf r e, di s-
mi nuyendo as su val or en el mer cado. Cont r ar i o al PETRLEO DULCE.
Pet r l eo Br ent ( Br ent Cr ude)
Pr i nci pal cr udo de r ef er enci a par a l os pet r l eos del At l nt i co. Es usado
par a val or ar dos t er cer as par t es del sumi ni st r o mundi al de pet r l eo comer ci al -
i zado i nt er naci onal ment e. El Br ent es un pet r l eo l i vi ano y dul ce pr oduci do
en el Mar del Nor t e cuyo pr eci o se mant i ene usual ment e unos pocos dl ar es
al r ededor del pr eci o del WTI . Ver t ambi n: CRUDOS DE REFERENCI A.
Pet r l eo cr udo ( Cr ude Oi l )
Combust i bl e f si l f or mado por mat er i al or gni co a l o l ar go de mi l l ones de
aos y ext r a do di r ect ament e de l as r ocas donde se encuent r a, el cual puede
ser post er i or ment e pr ocesado par a pr oduci r di ver sos combust i bl es y pr oduct os
PETROQU MI COS de consumo. El GAS NATURAL se encuent r a f r ecuent ement e
di suel t o en el cr udo. Ver t ambi n: PETRLEO, DERI VADOS DEL PETRLEO
y GAS ASOCI ADO.
Pet r l eo Dubai ( Dubai Cr ude)
Uno de l os t r es CRUDOS DE REFERENCI A mundi al es. Tambi n conoci do
como pet r l eo cr udo Dubai Fat eh, es pr oduci do en l os Emi r at os r abes Uni dos
y f ue por mucho t i empo el ni co GRADO DE PETRLEO CRUDO en el Or i ent e
Medi o comer ci al i zado l i br ement e en el MERCADO SPOT.
APNDI CE
196
Pet r l eo dul ce ( Sweet Oi l )
GRADOS DE PETRLEO CRUDO que t i enen baj o ni vel de azuf r e, l o cual
i ncr ement a su val or en el mer cado. Cont r ar i o al PETRLEO CI DO.
Pet r l eo i n- si t u ( Oi l i n Pl ace, OI P)
Est i maci n de l a cant i dad de PETRLEO CRUDO que exi st e en un pozo
o depsi t o. Debi do a l as pr opi edades de l as f or maci ones r ocosas, no t odo el
pet r l eo est i mado ser ext r a do. El por cent aj e exact o depende de l a TASA DE
RECUPERACI N.
Pet r oqu mi cos ( Pet r ochemi cal s)
Qu mi cos der i vados del PETRLEO u ot r os combust i bl es f si l es, ampl i a-
ment e ut i l i zados en l a i ndust r i a de pl st i cos. Act ual ment e hay 4000 qu mi cos
cl asi f i cados como pet r oqu mi cos.
Pozo conf i denci al ( Ti ght hol e)
Pozo de per f or aci n del que t oda i nf or maci n es conf i denci al . Tr mi no f r e-
cuent ement e usado par a l os POZOS DE AFORO.
Pozo de af or o ( Appr ai sal Wel l )
Pozo de eval uaci n per f or ado despus de haber r eal i zado ESTUDI OS S S-
MI COS y de encont r ar cr udo o gas en un POZO DE DESCUBRI MI ENTO, con el
f i n de det er mi nar si el descubr i mi ent o es suf i ci ent ement e gr ande como par a
ser de t i po comer ci al . Ver t ambi n: POZO DE EXPLORACI N O DE PRUEBA,
POZO DE DESAROLLO, SHOWI NG y COMERCI ALI DAD.
Pozo de expl or aci n o de pr ueba ( Wi l dcat Wel l )
Pozo de expl or aci n en est r uct ur as r ocosas en condi ci ones de poca o nul a
cer t eza geol gi ca, del que no se sabe si cont i ene RECURSOS pet r ol f er os.
Si gni f i ca un pr oyect o de al t o r i esgo t i po make or br eak ( de xi t o o de r ui na)
par a l as empr esas de per f or aci n. Si el pozo se encuent r a en un campo que
no ha pr oduci do con ant er i or i dad, se l e conoce como un pozo de expl or aci n
nuevo . Si se encuent r a a ms de 3 ki l met r os de di st anci a de cual qui er pozo
pr oduct or, se l e conoce como pozo expl or at or i o en zona escondi da . Si el
pozo descubr e pet r l eo, se l e conoce como pozo de descubr i mi ent o en di cho
campo. Ver t ambi n: POZO DE AFORO y POZO DE DESARROLLO.
Pozo de desar r ol l o ( Devel opment Wel l )
Pozo per f or ado en un campo pet r ol f er o exi st ent e y en pr oducci n. Muchos
campos r equi er en de l a per f or aci n cont i nua de nuevos pozos par a maxi mi zar
su pr oducci n. La cant i dad de pozos de desar r ol l o pueden super ar por mucho
a l a de POZOS DE EXPLORACI N O DE PRUEBA, cr eados par a descubr i r l a
f uent e en un pr i mer moment o.
APNDI CE
197
Pozo de descubr i mi ent o ( Di scover y Wel l )
ver POZO DE EXPLORACI N O DE PRUEBA.
Pozo seco ( Dr y Wel l )
Pozo per f or ado que no t uvo xi t o en pr oduci r pet r l eo y gas en cant i dades
comer ci abl es. Ver t ambi n: COMERCI ALI DAD, POZO DE AFORO y POZO DE
DESARROLLO.
Pr st amos r espal dados por pet r l eo ( Oi l - Backed Loan)
Pr st amo en el que un pa s pr oduct or usa l as gananci as pet r ol er as f ut ur as
como col at er al ( r espal do o gar ant a ant e i ncumpl i mi ent os) . Es una de l as car -
act er st i cas ms dest acadas de l a par t i ci paci n chi na en pa ses af r i canos r i -
cos en r ecur sos, como Ni ger i a, y f r ecuent ement e usada par a f i nanci ar gr andes
pr oyect os de i nf r aest r uct ur a.
I f t he Gover nment of Sout h Sudan f eel s t hat oi l - backed l oans ar e cur r ent l y necessar y
t o pr event economi c col l apse, i t i s cr i t i cal t hat r obust pr ot ect i ons ar e put i n pl ace t o
mi ni mi ze f ut ur e cost s and consequences ( Gl obal Wi t ness, 2012) .
( Si el Gobi er no de Sudn del Sur consi der a que l os pr st amos r espal dados por
pet r l eo son act ual ment e necesar i os par a evi t ar el col apso econmi co, es f undamen-
t al poner en mar cha sl i das medi das de pr ot ecci n par a mi ni mi zar f ut ur os cost os y
consecuenci as [ Gl obal Wi t ness, 2012; t r ad. ] ) .
Pr of i t oi l
Por ci n de gananci as di vi di da ent r e el gobi er no anf i t r i n y l as par t es par -
t i ci pant es en un CONTRATO DE DI STRI BUCI N COMPARTI DA una vez que el
oper ador ha r ecuper ado su i nver si n al deduci r el cost oi l de l a pr oducci n.
As t he pr of i t oi l i s spl i t bet ween t he compani es and t he st at e, t he cost of al l owabl e
expendi t ur es i s passed on t o t he st at e i n t he f or m of r educed pr of i t oi l ( Ci vi l Soci et y
Coal i t i on on Oi l i n Uganda, 2010
( Al di vi di r el pr of i t oi l ent r e l as empr esas y el Est ado, el cost o de l os gast os per mi si -
bl es es t r ansf er i do al Est ado en l a f or ma de pr of i t oi l r educi do [ Ci vi l Soci et y Coal i t i on
on Oi l i n Uganda, 2010; t r ad. ] ) .
Recuper aci n de cost os ( Cost Recover y)
Par t e de l os ACUERDOS DE PRODUCCI N COMPARTI DA que per mi t e a
l as I OCs r ecl amar y r ecuper ar l as i nver si ones hechas al expl or ar, desar r ol l ar y
comenzar l a pr oducci n de pet r l eo. Es i mpor t ant e not ar que l a r ecuper aci n
de cost os ocur r e ant es de l a r epar t i ci n de gananci as. La r ecuper aci n de cos-
t os puede al canzar l os mi l es de mi l l ones de dl ar es per o gener al ment e est
l i mi t ada a un ci er t o por cent aj e del val or de l a pr oducci n de un det er mi nado
ao. La r ecuper aci n de cost os puede conver t i r se en un punt o de conf l i ct o
ent r e compa as y gobi er nos, ya que l os gobi er nos suel en ser i ncapaces de
ver i f i car qu t an r azonabl es son l os cost os pr esent ados por l as I OC, qui enes
cuent an con una sof i st i cada cont abi l i dad y ci ent os de af i l i ados al r ededor del
mundo. Di chas di sput as han ocur r i do r eci ent ement e en I ndonesi a, I ndi a e I r ak.
Ver t ambi n: PROFI T OI L.
APNDI CE
198
Recuper aci n mej or ada ( Enhanced Oi l Recover y o EOR)
Conj unt o de t ecnol og as que buscan i ncr ement ar l a TASA DE RECU-
PERACI N de un campo pr oduct or y compensar el AGOTAMI ENTO. Los mt -
odos i ncl uyen l a i nyecci n de gas nat ur al , qu mi cos o agua a un campo par a
i ncr ement ar l a pr esi n, as como l a PERFORACI N HORI ZONTAL. Conf or man
una par t e cada vez ms i mpor t ant e de l a pr oducci n mundi al de pet r l eo. Ver
t ambi n: AGOTAMI ENTO.
Recur sos ( Resour ces)
Todas l as cant i dades de pet r l eo conoci das, i ncl uyendo aquel l as que a l a
f echa no se consi der an vi abl es comer ci al ment e. Est os pueden cambi ar de ac-
uer do al desar r ol l o t ecnol gi co y al i ncr ement o en el pr eci o del pet r l eo. Por
ej empl o, l as ARENAS BI TUMI NOSAS O PETROL FERAS er an ant er i or ment e
cl asi f i cadas como RECURSOS per o ahor a son RESERVAS.
Recur sos cont i ngent es ( Cont i ngent Resour ces)
RECURSOS que se est i ma son pot enci al ment e r ecuper abl es per o, en una
f echa det er mi nada, no son comer ci al ment e vi abl es. Se ha r econoci do una f al t a
de cl ar i dad en l a i ndust r i a al di st i ngui r ent r e r ecur sos cont i ngent es y RESER-
VAS NO COMPROBADAS.
Ref i naci n ( Ref i ni ng)
Pr ocesos que convi er t en el pet r l eo cr udo y el gas en pr oduct os ut i l i zabl es,
como l a DESTI LACI N FRACCI ONADA y l a DESI NTEGRACI N. La r ef i naci n
es una i ndust r i a gi gant esca por der echo pr opi o. Si n embar go, l os vol t i l es
mr genes de gananci a de l os aos r eci ent es han ocasi onado que al gunas
EMPRESAS I NTEGRADAS DE ENERG A consi der en sal i r se de est a i ndust r i a.
Regal as ( Royal t i es)
Por cent aj e de par t i ci paci n en l a pr oducci n, o del val or de l a pr oducci n,
que se dest i na al gobi er no, si n i mpor t ar l a t asa de pr oducci n o l os cost os
del oper ador. Las t asas de r egal as suel en i ncr ement ar pr opor ci onal ment e al
i ncr ement o en l a pr oducci n. Las r egal as t i enen pr i or i dad par a el cl cul o del
f l uj o de i ngr esos gener ados por un pr oyect o pet r ol er o y ot r as cat egor as como
el COST OI L o el PROFI T OI L quedan subor di nadas a st as. Los cont r at os de
t i po CONCESI N est n basados en l as r egal as casi por compl et o.
Rel aci n r eser vas- pr oducci n ( Reser ves- Pr oduct i on Rat i o o R/ P)
Nmer o de aos que un pa s puede cont i nuar pr oduci endo a su t asa act ual
dados l os ni vel es de sus RESERVAS COMPROBADAS. El anl i si s est ad st i co
de 2012 r eal i zado por Br i t i sh Pet r ol eum est i m l a r el aci n R/ P en 54 aos.
En un ext r emo del espect r o est n Est ados Uni dos, Nor uega y el Rei no Uni do,
con di ez, nueve y ocho aos de pr oducci n r est ant es, r espect i vament e. En el
ot r o ext r emo est n Ar abi a Saudi t a con 65 aos r est ant es, Kuwai t con 97 aos
e I r n con 99 aos.
APNDI CE
199
Rent a ( Rent )
Fuent e de i ngr esos que ot or ga der echos a una r et r i buci n, por enci ma y
ms al l de l a r ent abi l i dad econmi ca nor mal de l a act i vi dad o benef i ci o. El
concept o f ue desar r ol l ado por l os economi st as Adam Smi t h y Davi d Ri car do en
l os si gl os XVI I I y XI X. Domi na l a econom a de l a i ndust r i a pet r ol er a mundi al
debi do a l a mar cada var i abi l i dad de l os cost os de pr oducci n de una mer canc a
vendi da a un pr eci o si mi l ar. Por ej empl o, pr oduci r un bar r i l de pet r l eo puede
cost ar 5 dl ar es en Li bi a y 60 dl ar es en al gunos campos de Canad, per o
ambos se venden al mi smo pr eci o; est o qui er e deci r que l os excedent es t i enen
enor mes di f er enci as. Los economi st as di f er enci an l a r ent a del r endi mi ent o del
capi t al nor mal , o benef i ci o, y ar gument an que l a pr i mer a deber a ser t r at ada
de f or ma di f er ent e. La r ent a al i ent a l a bsqueda de r ent as, l o cual const i t uye
una par t e i nt egr al del concept o de l a MALDI CI N DE LOS RECURSOS NATU-
RALES.
Reser vas ( Reser ves)
Subconj unt o de RECURSOS de cr udo y gas cuya ext r acci n es comer ci al -
ment e vi abl e. Las def i ni ci ones al r ededor del mundo di f i er en per o hay una cr e-
ci ent e est andar i zaci n a t r avs de una ser i e de def i ni ci ones pr oduci da por l a
Soci et y of Pet r ol eum Engi neer s ( SPE) , de Est ados Uni dos. Las r eser vas est n
a su vez di vi di das en l as sub- cat egor as: RESERVAS COMPROBADAS, RES-
ERVAS PROBABLES y RESERVAS POSI BLES. La cl asi f i caci n de l as r eser vas
puede ser cr uci al par a val uar una compa a, ya que st a const i t uye una f or ma
f undament al con que l a compa a muest r a sus act i vos por medi o de l a CON-
TRATACI N de RESERVAS.
Reser vas compr obadas ( Pr oven Reser ves)
Cl asi f i cadas as por t ener una pr obabi l i dad de 90 por ci ent o de ser pr oduci -
das, de acuer do a l os pr eci os act ual es, con l os t r mi nos comer ci al es act ual es
y segn consenso guber nament al . Tambi n conoci dos en l a i ndust r i a como 1P.
Ver t ambi n: RESERVAS.
Reser vas no compr obadas ( Unpr oven Reser ves)
Tr mi no gener al que i ncl uye a l as RESERVAS PROBABLES y a l as RESER-
VAS POSI BLES. Ver t ambi n: RESERVAS.
Reser vas posi bl es ( Possi bl e Reser ves)
Ti enen una pr obabi l i dad de 10 por ci ent o de ser pr oduci das. Son combi na-
das con l as RESERVAS COMPROBADAS y con l as RESERVAS PROBABLES
par a cr ear el t r mi no i ndust r i al 3P. Ver t ambi n: RESERVAS.
Reser vas pr obabl es ( Pr obabl e Reser ves)
Ti enen una pr obabi l i dad de 50 por ci ent o de ser pr oduci das, consi der ando
l as condi ci ones act ual es del mer cado. Las r eser vas pr obabl es y l as RESER-
VAS COMPROBADAS son f r ecuent ement e combi nadas en el t r mi no i ndust r i al
APNDI CE
200
2P, que es l a f or ma ms comn de nombr ar l a cant i dad de pet r l eo que un
campo podr a ser capaz de pr oduci r. Ver t ambi n: RESERVAS.
Revent n ( Bl owout )
Li ber aci n r epent i na e i ncont r ol ada de PETRLEO CRUDO o GAS NATU-
RAL en un pozo cuyos si st emas de cont r ol de pr esi n f al l an. El r i esgo puede
ser mi t i gado por medi o de si st emas i mpi de r event ones ( t ambi n conoci dos
como bl owout pr event er s o BOP) , per o sl o como l t i ma l nea de def ensa
par a cer r ar l a par t e super i or de un pozo y pr eveni r un der r ame ( o gusher ) . Un
r event n f ue el r esponsabl e del der r ame de pet r l eo del Deepwat er Hor i zon en
el Gol f o de Mxi co en 2010.
Robo de pet r l eo ( Bunker i ng)
Remoci n i l egal o r obo de pet r l eo de un DUCTO u ot r o si st ema de di s-
t r i buci n. Al gunas veces, el r obo de pet r l eo o bunker i ng consi st e en al go
t an si mpl e como l a per f or aci n de un hoyo en un DUCTO y l a r ecol ecci n del
pet r l eo en una cubet a. Oper aci ones ms compl ej as i nvol ucr an, por ej empl o,
el equi pami ent o de un buque pet r ol er o con un f ondo f al so par a per mi t i r car gas
f uer a de l a l ey o l a r eal i zaci n de env os no aut or i zados desde l os t anques de
al macenami ent o de un pozo pet r ol er o. El bunker i ng es un pr obl ema cr ni co en
Ni ger i a e I r ak, per o t ambi n exi st e en muchos ot r os pa ses.
The t hef t of oi l known i n Ni ger i a as bunker i ng ; al ong wi t h f r aud i n t he al l ocat i on of
a cont r over si al f uel subsi dy, may t oget her have cost t he st at e US$14 bi l l i on i n 2011
( Fi nanci al Ti mes, 2010) .
( El r obo de pet r l eo, conoci do en Ni ger i a como bunker i ng , y el f r aude en l a asi g-
naci n de un cont r over si al subsi di o pet r ol er o, pueden haber cost ado al Est ado 14
mmd en 2011 [ Fi nanci al Ti mes, 2010; t r ad. ] ) .
Ronda de l i ci t aci n ( Li censi ng Round)
Event o en el que un gobi er no anunci a l a l i ci t aci n de una super f i ci e de
pet r l eo y gas par a que l as empr esas de expl or aci n y pr oducci n o consor -
ci os pr epar en sus of er t as. Las l i cenci as son ot or gadas a qui en haga l a of er t a
ms at r act i va. Las r ondas de l i ci t aci n compet i t i vas y TRANSPARENTES son
per ci bi das como l a cl ave par a el manej o ef i ci ent e de l os r ecur sos de una na-
ci n y son f r ecuent ement e i mpl ement adas medi ant e el uso de subast as que
est abl ecen pbl i cament e l os cr i t er i os con que l as of er t as ser n j uzgadas. Ver
t ambi n: BLOCK y PARTI CI PACI N.
Segur i dad ener gt i ca ( Ener gy Secur i t y)
Concept o segn el cual l a ener g a es t an esenci al par a l as econom as
moder nas que l os gobi er nos t i enen que pl anear f or mas par a gar ant i zar l a se-
gur i dad a su acceso, an en el caso en que l a mi sma i ndust r i a se encuent r e en
manos del sect or pr i vado. Fr ecuent ement e i nvol ucr a el i nt ent o de di ver si f i car
l as f uent es de ener g a. Por ej empl o, Est ados Uni dos busca l a di ver si f i caci n
del cr udo de Or i ent e Medi o y Eur opa l a del gas r uso.
APNDI CE
201
Si et e her manas ( Seven Si st er s)
Tr mi no acuado en l a dcada de l os 1950 par a descr i bi r a l as compa as
pet r ol er as que domi nar on l a i ndust r i a pet r ol f er a mundi al dur ant e sus pr i mer os
aos. Est as er an l a Angl o- Per si an Oi l Company ( hoy Br i t i sh Pet r ol eum) ; l a Gul f
Oi l , l a St andar d Oi l of Cal i f or ni a, o SOCAL, y Texaco ( hoy Chevr on) ; l a Royal
Dut ch Shel l ; l a St andar d Oi l of New Jer sey, o Esso; y l a St andar d Oi l Company
of New Yor k, o Socony ( hoy ExxonMobi l ) . Ver t ambi n: COMPA A PETROL-
ERA I NTERNACI ONAL O I OC.
Showi ng de pet r l eo o de gas
Moment o en que una compa a anunci a el descubr i mi ent o de pet r l eo en
un pozo de expl or aci n. Las compa as de expl or aci n suel en usar l os show-
i ng par a hacer anunci os pbl i cos dr st i cos que mej or an su per f i l y el pr eci o
de sus acci ones. Un showi ng no necesar i ament e i mpl i ca l a decl ar aci n de
COMERCI ALI DAD.
Super maj or s
Empr esas de pet r l eo y gas de pr opi edad pbl i ca ms gr andes a ni vel
mundi al . Equi val ent es act ual es a l as SI ETE HERMANAS. Se consi der an super -
maj or : BP, Chevr on, ExxonMobi l , Royal Dut ch Schel l y Tot al , y al gunas veces
ConocoPhi l l i ps. Ver t ambi n: COMPA A PETROLERA I NTERNACI ONAL.
Swi ng pr oducer
Pa s con una capaci dad de pr oducci n si gni f i cat i vament e super i or a sus
ni vel es act ual es de pr oducci n, l o cual l e per mi t e i ncr ement ar l a pr oducci n
de f or ma abr upt a y di smi nui r l os pr eci os en el mer cado. Ar abi a Saudi t a ha si do
el ni co swi ng pr oducer de l os l t i mos 30 aos. Ot r os pa ses como I r ak y Li bi a
al gunas veces debat en un papel si mi l ar.
Tar sands
ver ARENAS BI TUMI NOSAS O PETROL FERAS.
Tasa de r ecuper aci n ( Recover y Rat e)
Cant i dad de pet r l eo que ser ext r a da con r el aci n a l a cant i dad de
pet r l eo i n si t u. Las t asas de 25 por ci ent o sol an ser comunes. Act ual ment e
l as t asas se han el evado a 50 por ci ent o o ms debi do al uso ext ensi vo de l a
RECUPERACI N MEJORADA.
Tr anspar enci a ( Tr anspar ency)
Mej or acceso a l a i nf or maci n concer ni ent e a l as gananci as, pr eci os y
t r mi nos de l os cont r at os, que ha ayudado a segui r el di ner o y pr eveni r l a
cor r upci n. La t r anspar enci a sur gi como una nor ma de al t o per f i l en l a dca-
APNDI CE
202
da de l os 1990, cuando al gunos pr obl emas de gober nanza domi nar on el debat e
mundi al sobr e desar r ol l o. Un cr eci ent e movi mi ent o de demanda por l a mayor
t r anspar enci a en l a i ndust r i a del pet r l eo y del gas se cent r a en l a i ni ci at i va
EI TI . Ver t ambi n: RENTA.
Tr anspar ency of payment s made f r om a company t o a gover nment can hel p t o demon-
st r at e t he cont r i but i on t hat t hei r i nvest ment makes t o a count r y ( EI TI ) .
( La t r anspar enci a en l os pagos hechos por una empr esa a un gobi er no puede ayudar
a most r ar l a f or ma en que est a i nver si n cont r i buye a un pa s [ EI TI ; t r ad. ] ) .
Uni t i zaci n ( Uni t i sat i on)
Maner a en que una sol a f or maci n r ocosa que cont i ene pet r l eo es di vi di -
da ent r e dos pa ses, cuando st a se ext i ende a ambos l ados de una f r ont er a.
Por ej empl o, el Rei no Uni do y Nor uega t i enen un acuer do de uni t i zaci n en
el Mar del Nor t e. La uni t i zaci n r equi er e de l a exi st enci a de f r ont er as acor -
dadas per o, ya que el pet r l eo puede ser ext r a do desde cual qui er l ado de l a
f r ont er a, t ambi n r equi er e de acuer dos y de cooper aci n en l a r eal i zaci n de
est udi os geol gi cos y al acor dar l as ci f r as de pr oducci n.
Upst r eam
Et apas i ndust r i al es i ni ci al es que i nvol ucr an l a expl or aci n y pr oducci n.
Car act er i zadas por ser capi t al - i nt ensi vas y de al t o r i esgo- al t a gananci a. Ver
t ambi n: DOWNSTREAM y EMPRESA I NTEGRADA DE ENERG A.
West Texas I nt er medi at e ( WTI )
CRUDO DE REFERENCI A est adouni dense, t r adi ci onal ment e comer ci al i za-
do dent r o de un mar gen de pocos dl ar es al r ededor del CRUDO BRENT. Es un
CRUDO LI GERO con baj o cont eni do de azuf r e y por l o t ant o es consi der ado un
cr udo de al t a cal i dad. Ver t ambi n: CRUDOS DE REFERENCI A.
Yaci mi ent o ( Pl ay)
Gr upo de campos pet r ol f er os o pr ospect os en una mi sma r egi n que son
cont r ol ados por el mi smo conj unt o de ci r cunst anci as geol gi cas.

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