Negrea Ovidiu-Silviu

Master, Anul I
Relaii, instituii i organizaii internaionale
Criza rachetelor din Cuba (1961-1962)
Imediat dup terminarea celui de al Doilea Rzoi Mondial !n lume se contura
e"istena a dou mari superputeri ieite !nvingtoare din acest con#lict, S$%$A i %niunea
Sovietic, #iecare dintre acestea !ncerc&nd s o depeasc pe cealalt !n toate privinele
posiile$ Ast#el, !ncep&nd cu anul '()*, !n lume se desc+ide o nou con#runtare,
nemilitar i limitat, !ntre dou state care aveau ideologii i sisteme politice diametral
opuse i care !n istoriogra#ia contemporan a #ost denumit ,Rzoiul Rece-$ .e
parcursul acesteei con#runtri ideologice nu de puine ori cele dou mari superputeri au
#ost la un pas de a declana un nou rzoi mondial, datorit numeroaselor crize
!nregistrate !n timpul ,Rzoiului Rece-/'()*-'(('0$ .rintre aceste crize, ,criza
rac+etelor din 1ua- este de departe cea care a #ost #oarte aproape s desc+id un nou
,rzoi cald- !n lume$
.olitica #oarte riscant pus !n practic de cele dou mari superputeri !n prolema
2erlinului, a constat !n #aptul c at&t S$%$A$ c&t i celelalte puteri ale Occidentului i-au
artat !n di#erite r&nduri, poziia e"trem de #erm, indisponiilitatea de a negocia !n ceea
ce privete 2erlinul i, pe de alt parte !n !cercarea %niunii sovietice de a smulge
concesii$ 1u toate acestea criza 2erlinuluin a #ost departe de a amenina s evolueze !ntr-
un nou rzoi mondial$ 3n sc+im, ,criza cuanez- a #ost complet di#erit i a condus
lumea #oarte aproape de declanarea unui rzoi nuclear
'
$ .ericolul a #ost at&t de mare
!nc&t prea c nu mai e"ist cale de !ntoarcere$
'
Martin Mc1aule4, Rusia, America i Rzboiul Rece (1949-19910, traducere de Mi+aela 2ar, studiu
introductiv de I$ 1iuperc, 5ditura .olirom, Iai,'(((, p$ *6$s
'
Amele crize aveau loc pe #undalul unui sistem internaional ce parcurgea
perioada ,Rzoiului Rece- !ntre cele dou mari puteri i aliaii lor$ S$%$A continua s
duc aceeai politic de meninere pe aceleai poziii a locului rsritean, !n timp ce
%$R$S$S$ continua s-i consolideze poziia i de a !ncerca s oin ca i cealalt putere
rangul de lider mondial, acest oiectiv rm&n&nd nesc+imat !nc de la s#&ritul celui de
al Doilea Rzoi Mondial$
6
.rolema cuanez e"istase !nc dinainte de anul '(76, deoarece cu un an !nainte
Statele %nite au !ncercat s !l rstoarne pe 1astro prin invazia unei #ore neo#iciale,
alctuit din cuanezi e"ilai$ 3ncercare euat deoarece !n urma tliei din 8ol#ul
.orcilor, mercenarii cuanezi #useser !n#r&ni$ 3n timpul acestui atac Statele %nite erau
convinse c c vor reui s rstoarne regimul lui 1astro
9
, evenimentele ulterioare
dovedind c&t de mult s-au !nselat crez&nd c regimul lui 1astro putea #i rsturnat at&t de
uor$ Aceast aventur avea s demonstreze #aptul c Statele %nite erau intolerante #a
de politica unui regim neprietenos a#lat la doar 9: de mile de rmul american
)
$ .e de alt
parte Statele %nite c&tig teren i !n America ;atin
<
$ ;atino-americanii , legai de o
rezoluuie vec+e a Organizaiei Statelor Americane, care respingeau comunismul pe
continent /'(<)0, se !ndeprtau de 1ua pe msura aproprierii lui 1astro de poziiile
prosovietice i de concepiile economico-sociale promovate de %$R$S$S
7
$
1ua simindu-se ameninat !i lua msuri de aprare i #ormula pl&ngeri la
1onsiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor %nite$Alturi de 1ua se a#la i
Rom&nia$ Ast#el reprezentantul Rom&niei !n 1onsiliul de Securitate, Mi+ail =aeganu, a
aprat 1ua !n cadrul 1onsiliului i a denunat inteniile agresive ale S$%$A$ Acelai ton
se regsete i !n presa rom&neasc care relata pe larg solidaritatea lumii a treia cu un
memru ameninat al #amiliei
*
$ 1ea mai un ans pentru 1ua de a #ace #a acestei
ameninri, era promisiunea unui a>utor din partea %$R$S$S-ului
?
$ Dac !n aceste condiii
nu ar treui s #im surprini de ,criza cuanez-, treuie s menionm #aptul c pe
6
Mircea Malia, Tablouri din Rzboiul Rece, Memorii ale unui diplomat romn, 5ditura 1$ =$ 2ec+,
2ucureti, 6::*, p$ 6$
9
@alter ;a Aeer, America, Russia and the old !ar (194"-19#1$, ediia a II-a, '(*6, p$ 666$
)
Mircea Malia, op% cit, p$ 6$
<
Andre Aontaine, &storia Rzboiului Rece, vol$ IB$, 5ditura Militar, 2ucureti, '((), p$ 66($
7
Mircea Malia, op% cit, p$6$
*
&bidem$
?
Andre Aontaine, op% cit, vol$ IB, p$ 699$
6
agenda internaional mai #igurau i alte litigii care ascundeau poteniale con#licte, criza
2erlinului ne#iind nici pe departe rezolvat$
Meninerea alanei atomice !ntre S$%$A$ i %$R$S$S$ presupunea e#orturi speciale,
o negociere permanent, elaorarea !n comun a regulilor de >oc, veri#icarea constant a
!nelegerii, respectrii i aplicrii lor de ctre parteneri
(
$ 1u toate acestea S$%$A$ aveau
dovezi certe c ruii construiau amplasamente pentru rac+ete !n 1ua$ ;a 66 octomrie
Cenned4 l-a avertizat pe =ruciov c un atac din 1ua va #i considerat un atac din partea
%$R$S$S
':
$ Ast#el e"ista posiilitatea izucnirii unui con#lict nuclear #r precedent
''
$
1+iar dac americanii detectaser rac+etele, Moscova nega e"istena oricrui armament
o#ensiv$ 3n ciuda tuturor declaraiilor care aveau rolul de a desmini zvonurile cu privire
la prezena unor rac+ete sovietice pe teritoriul 1uei, !nc de la !nceputul lunii august
1$I$A$ primise numeroase rapoarte privind sosirea !n 1ua a unui ogat material militar i
a unor te+nicieni sovietici$ Docul acestei crize a sc+imat natura relaiilor ruso-americane
e"istente anterior$ Eotui era sesizail dorina de a evita con#runtrile i de a destinde
scena internaional
'6
$
Eeama de lumea e"terioar, de !ncercuire capitalist, gre#at pe contiina
#ragilitii regimului !n interior, a generat la v&r#ul conducerii sovietice o sete de
securitate, mani#estat pe plan e"tern prin e#ortul de a constitui un spaiu protector cu
a>utorul statelor clientelare
'9
, iar 1ua devenise un asemenea stat$ 3n concepia lui Stalin,
pentru securitatea rii sale era vital ca s ai o s#er de in#luen care s-i permit
%niunii Sovietice s capete statutul de mare putere
')
$ 1&t despre prezena rac+etelor !n
1ua, Aidel 1astro el !nsui declarase ziaritilor americani, c el #usese cel care ceruse
instalarea rac+etelor strategice, acesta #iind considerat cel mai un mod de ai descura>a pe
americani s atace 1ua
'<
$
(
Mircea Malia, op% cit$, p$ 9$
':
Mai mult dec&t at&t la ( iulie '(7:, +riuciov !nsui declarase, !n momentul de v&r# al crizei provocate de
a#acerea %-6, c !n caz de nevoie, sovieticii i-ar putea a>uta cu loviturile rac+etelor lor pe poporul cuanez
!nn cazul !n care .entagonul !ndrznea s ia iniiativa unei intervenii !n 1ua /Andre Aontaine, op% cit, vol$
IB, p$ 6990$
''
1tlin Fisu, 2i"i-.ompiliu Mocanu, Dorel 2ue, riza Rachetelor din uba, 5ditura Militar,
2ucureti, 6::?, p$ ')$
'6
Mircea Malia, op% cit, p$ )$
'9
Alorin 1onstantiniu, 'e la Rzboiul Rece la Rzboiul ald, 5ditura 1orint, 2ucureti, '((?, p$ (?$
')
&bidem, p$ (($
'<
Andre Aontaine, op% cit, vol$ IB, p$ 69<$
9
.rezena rac+etelor sovietice !n 1ua #usese semnalat !nc de la 66 august '(76,
c&nd avioanele americane spion care supraveg+eau teritoriul 1uei semnalase prezena
unor rac+ete sol-aer !n curs de instalare$ Datorit #aptului c primele operaiuniau
con#irmat temerile americanilor re#eritoare la aciunile sovieticilor des#urate !n
emis#era vestic, s-a considerat necesar ca numrul zorurilor de supraveg+ere asupra
1uei s se duleze$, !ns !n urma door&rii unui avion spion de o rac+et sol-aer
deasupra 1+inei piloilor li s-a cerut, pentru a evita un con#lict internaional, s nu se mai
aventureze prea mult !n spaiul cuanez
'7
$ Aceast decizie precum i vremea proast au
inut departe aparatele spion americane departe de vzdu+ul 1uei, operaiunile de
supraveg+ere #iind reluate aia la ') octomrie '(76$
Oric&t de mult gri> au avut sovieticii, aciunile lor din 1ua nu au putut #i
ascunse de opinia pulic american, !n pres apr&nd tot mai multe speculaii despre
armamentul ce sosea pe insul$ 3ns dovezile care erau oinute !n urma operaiunilor de
spiona> aerian erau de necontestat$ Au #ost identi#icate 6) de uniti de rac+ete cu raz
medie de aciune, unele de>a amena>ate, cu dispozitive de lansare !nlate
'*
$ 1on#orm
datelor oinute de 1$I$A$, cu o raz de aciune !ntre '::: i 6::: de mile /'7::-6:::
Gm0, o MR2M /Medium Ran(e )allistic Missle$, lansat de pe teritoriul insulei vecine
era !n stare s loveasc toate oraele i instalaiile militare americane p&n la Saint
;ouis
'?
$ 3n sc+im o IR2M, adic o &ntermediate Ran(e )allistic Missle, cum o numeau
americanii, cu o raz de aciune de 6::: de mile /96:: Gm0, amenina teritoriul american
!n totalitate, mai puin Seattle i un col din statul @as+ington, capacitatea !ncrcturii
nucleare corespunztoare celor dou tipuri de rac+et av&nd o putere !ntre 6: i <: de ori
mai mare ca cea a omei de la =iros+ima
'(
$
Sovieticii erau +otr&i mai mult ca niciodat s !ncoleasc S$%$A$ la ea acas$ 3n
aceste condiii, !n urma discursului lui Cenned4 din 66 octomrie '(76, trupele
americane intraser !n alert general av&nd !n vedere iminena unui atac cu rac+ete
nuclere asupra Statelor %nite$ .rin acelai discurs preedintele american a anunat
'7
1tlin Fisu i cola$, op$ cit, p$ '':$
'*
&bidem, p$ '''$
'?
1laude Delmas, rizele din uba (19*1-19*+$ , traducere de Dernescu Narcisa, 5ditura 1orint,
2ucureti, 6::9, p$ ''<$
'(
&bidem$
)
poporul de ameninarea survenit din 1ua ca urmare a amplasrii de rac+ete sovietice pe
aceast insul
6:
$
Declaraiile lui =ruciov, care a#irmase de numeroase ori c nu intreprindea nici o
aciune care ar putea agrava tensiunea internaional, !ncetase !n mai avea vreo valoare$
1u toate acestea administraia de la @as+ington era !n imposiilitatea de a se decide cum
va reaciona, deoarece %$R$S$S-ul, cu toate c des#urase un important ec+ipament
nuclear !n 1ua, nu lansase nicim o ameninare, ast#el !nc&t S$%$A s poat lua o decizie
clar de rspuns
6'
$
Imediat dup ce Cenned4 a #ost in#ormat la '7 octomrie despre e"istena unor
amplasamente cu rac+ete sovietice !n 1ua, +otr&ndu-se c nu mai este timp de pierdut,
a #ost !n#iinat prima celul de criz, #ormat dintr-un mic grup de paisprezece o#iciali
americani, care s-au !ntrunit !n iroul preedintelui$ Acest grup a primit la !nceput
numele codi#icat ,5lite- #iind ulterior reotezat la 66 octomrie ,1omitetul 5"ecutiv al
1onsiliului Naional de Securitate-/5H-1OM0
66
$ Acest mic grup reunea cei mai
importani oameni din domeniul securitii i al aprrii, oameni contieni de necesitatea
de a aciona rapid
69
$ 1u toate acestea perioada care a urmat, a reprezentat cea mai
periculoas perioad a Rzoiului Rece, amplasarea rac+etelor sovietice !n 1ua pun&nd
pentru prima dat Statele %nite !n situaia de a constitui o int de la mic apropiere, iar
numrul de aze i orae ameninate de %$R$S$S era aproape dulu #a de cel al azelor
i oraelor vizate de S$%$A !n %$R$S$S
6)
$
Forurile americane de recunoatere dovedeau #aptul c sovieticii amena>au !n
1ua cel puin ase aze de rac+ete alistice cu raz medie de aciune i de rac+ete
alistice cu raz intermediar de aciune
6<
$ Datele reale !ns ale planului conceput de
sovietici aveau s ias la iveal aia !n '((6, !n cadrul 1on#erinei de la =avana, unde s-a
discutat criza
67
$
6:
@alter ;a Aeer, op% cit$, p$ 699$
6'
1tlin Fisu i cola$, op% cit$, p$ ''9$
66
&bidem, p$ ')$
69
David 2urner, ,ohn -itz(erald .enned/ i noua (enera0ie, 5ditura Orizonturi, 2ucureti, '((<, p$ ':?$
6)
.eter 1alvocoressi, &nterna0ional politics since 194", NeI JorG, '(7?, p$ 9'$
6<
1tlin Fisu i cola$, op% cit$, p$ ''<
67
.lanul ministrului sovietic MalinoIsGi cuprindea nu mai puin de cinci regimente de rac+ete
nucleare/medii i intermediare0$ Dou regimente de rac+ete de croazier i ele cu ogive nucleare, arme
tactice de c&te dou Gilotone, pe l&ng alte #ore al cror total ar #i depit <:$ ::: de soldai sovietici$
Americanii au suestimat ei !nii materialul militar instalat sau pe cale de a #i montat$ Art+ur Sc+lesinger
spune c la 1on#erina din '(66, unde s-a discutat despre criz, Roert McNamara, #ostul secretar al
<
Aadar 5H-1OM-ul avea o sarcin e"trem de grea, ce presupunea punerea de
acord asupra celei mai !nelepte soluii pentru a scoate statul din aceast criz$ Dup ce a
ascultat toate propunerile, Cenned4 i-a a#irmat poziia pentru instituirea unei locade
navale a insulei i un ultimatum #erm de a se dezactiva rac+etele
6*
, dorindu-se ast#el
!mpiedicarea transportului de armament dinspre %$R$S$S spre insula vecin$ ;iderul de la
@as+ington considera c locada naval ar arta voina Statelor %nite de a oine
retragerea rac+etelor i ar da Moscovei timpul i liertatea de micare necesare pentru
aandonarea poziiei critice !n care se a#la aceasta
6?
$ 3ns odat luat decizia instituirii
unei locade, mai rm&nea o soingur prolem i anume, legalitatea acestei aciuni pe
plan internaional$, deoarece, raportat la evenimentele din ultima perioad nu era numic
ilegal !n legea internaional re#eritoare la o ar strin ca i 1ua, care !i invit aliaii
s instaleze arme nucleare i rac+ete pe teritoriul ei
6(
$ 3n aceste condiii, decizia
preedintelui de la @as+ington de a institui o locad !mpotriva %$R$S$S-ului, punea pe
plan internaional S$%$A !ntr-o situaie complicat$ 1u toate acestea Cenned4 era +otr&t
s mearg p&n la capt$
3n ceea ce privea %niunea Sovietic, aceasta !ncerca s am&ne c&t mai mult s dea
o declaraie re#eritoare la poziia o#icial !n legtur cu inteniile americane$ 3ns dup
discursul din 66 octomrie inut de Cenned4, prin care prezenta lumiim !mntregi poziia
Statelor %nite #a de aceast grav criz internaional, avea s apar i reacia
Cremlinului care denuna aciunea american ca pe un act de provocare, o violare
unilateral a dreptului internaional i o s#idare la adresa tuturor popoarelor iuitoare de
pace
9:
$ Ast#el, din reacia sovieticilor se poate desprinde #aptul c acetia respingeau
categoric pretenia american de control al tra#icului vaselor sovietice cu destinaia 1ua
i c prima aciune a %niunii Sovietice avea s #ie de natur diplomatoc, Moscova
cer&nd convocarea 1onsiliului de Securitate al ON%, dei americanii #cuser de>a acest
lucru
9'
$
aprrii al S$%$A !n '(76, era s cad de pe scaun c&nd a auzit ci#rele date de un #ost general sovietic
prezent la reuniune /Mircea Malia, op% cit$, p$ *0$
6*
Martin @alGer, The 1al2in( (iant, ;ondra, '(?*, p $*6$
6?
1laude Delmas, op% cit$, p$ '6)$
6(
Martin @alGer, op% cit$, p$ '*9$
9:
1laude Delmas, op% cit, p$ '6?$
9'
1tlin Fisu i cola$, op% cit, p$ '6?$
7
Denunarea locadei i repetarea #aptului c ec+ipamentele militare trimise de
%niunea Sovietic !n 1ua nu aveau dec&t o menire pur de#ensiv, menit s sporeasc
securitatea acestei insule, a #cut ca izucnirea unui con#lict s par iminent$ 1+iar i !n
asemenea condiii amele pri !mprteau convingerea c #iecare vrea s rzoiul
nuclear
96
$ 3n v&ltoarea acestor evenimente nu treuie s uitm relaiile S$%$A cu alte ri,
gri>a priopritar a lui Cenned4 #iind aceea de a menine solidaritatea latino-american$
Av&nd !n vedere c 1onsiliul de Securitate oma, !ntre 6< i 6? octomrie, au #ost
elaorai !ntre cele dou puteri termenii generali ai unui acord$
Dac tensiunea din zona 1araielor tindea s se mai dezmoreasc, ON% se
con#runta cu o situaie #r precedent p&n atunci$ A#lat !n #aa unei grave crize
internaionale, 1onsiliul de Securitate a #ost pus !n inedita situaie de a primi de la cele
trei state implicate, S$%$A, %$R$S$S i 1ua, trei proiecte de rezoluie prin care, #iecare
stat urmrea soluionarea di#erendului !n #avoarea sa
99
$ Ast#el S$%$A prin proiectul su
cerea demontarea i retragerea imediat din 1ua a tuturor rac+etelor i armelor o#ensive
precum i trimiterea unui corp de oservatori care s asigure aplicarea acestor msuri
9)
$
De cealalt parte uniunea Sovietic prin rezoluia pe care o !naintase cerea anularea strii
de carantin instituit precum i !ncetarea interveniilor indi#erent su ce #orm !n
treurile interne ale Repulicii 1ua
9<
$ 1ererile 1uei erau de a se ine seama de actul de
rzoi comis unilateral de ctre guvernul Statelor %nite, guvernul cuanez #c&nd re#erire
i la !ncercarea !ntreprins de americani !n 8ol#ul .orcilor
97
$
Dialogul dintre cele dou superputeri a#late !n ,rzoi- era scos din discuie, at&t
S$%$A c&t i %$R$S$S, ignor&ndu-se reciproc i #c&ndu-i cunoscute inteniile prin
intermediul mass-media
9*
$ Deoarece acest criz prea #r ieire, secretarul general al
ON%, %$ E+ant a luat la 6) octomrie decizia de a implica !n mod direct ON% !n
soluionarea crizei$ Ast#el cei doi lideri, de la MosGova i Ias+ington, au primit mesa>e
identice prin care se propunea suspendarea voluntar a tuturor #urnizrilor de arme !n
1ua i suspendarea locadei americane, pentru aplicarea acestor msuri #iindu-le
recomandat o perioad de dou-trei sptm&ni$ Dup aplicarea acestora cele dou
96
Mircea Malia, op% cit, p$ ')$
99
1tlin Fisu i cola%, op% cit, p$ '96$
9)
1laude Delmas, op% cit, p$ '97$
9<
&bidem$
97
&bidem%
9*
1tlin Fisu i cola%, op% cit, p$ '99$
*
superputeri treuiau s gseasc soluii pe cale diplomatic, pentru a clari#ica di#erendul
care e"ista !ntre cele dou$ .entru 1ua, 1onsiliul de Securitate al ON% solicita sistarea
tuturor construciilor militare pe teritoriul su pe timpul negocierilor dintre S$%$A i
%$R$S$S$
Dup discuii aprinse !ntre reprezentanii celor dou puteri !n cadrul 1onsiliului e
Securitate, Moscova, vz&nd ca nu are nici o ans s !ngenunc+eze S$%$A, la 67
octomrie '(76 ca dovad c este desc+is dialogului cu aceasta, liderul de la Cremlin a
acceptat condiiile transmise de Secretarul 8eneral al ON%
9?
$ Mai mult dec&t at&t liderul
sovietic a acceptat oprirea navelor sovietice !nainte de a a>unge la linia de demarcaie,
!ns ca msur temporar
9(
$
;a 6? octomrie '(76, Secretarul general al ON% !i anuna intenia sa de a
cltori la +avana pentru a asigura una des#urare a aciunilor ce aveau s #ie
!ntreprinse pe insul$ 1a urmare a vizitei acestuia !n 1ua, la 9: octomrie '(76, S$%$A a
ridicat locada pentru )? de ore, cer&ndu-le ast#el sovieticilor condiiile pentru a-i aduce
armamentul !napoi !n ar
):
$
3n concluzie putem spune c meritul pentru soluionarea acestei crize
internaionale !l deine, #r dar i poate, Secretarul general al ON%, % E+ant, care a
reuit s oin at&t suspendarea construciilor de aze militare sovietice !n 1ua, c&t i
anularea locadei americane$ Ast#el %$ E+ant a reuit s soluioneze cea mai critic criz
internaional de dup al doilea Rzoi Mondial, ceea ce poart !n literatura de
specialitate numele ,criza rac+etelor din 1ua-$ 1riza cuanez s-a asemnat #oarte mult
cu cea a 2erlinului, care a avut loc cu aisprezece ani !n urm, pun&ndu-i din nou #a !n
#a pe protagonitii Rzoiului Rece, reuindu-se i de aceast dat soluionarea crizei
#r s se trag mcar vreun #oc de arm, ceea ce a dus la continuarea meninerii
ec+ilirului alanei nucleare, salv&nd ast#el lumea de un con#lict #atal$
9?
&bidem, p$ '9<$
9(
Mircea Malia, op% cit, p$ '<$
):
1tlin Fisu i cola%, op% cit, p$ '9($
?
Bibliografie
2urner, David, ,ohn -itz(erald .enned/ i noua (enera0ie, 5ditura Orizonturi,
2ucureti, '((<$
1alvocoressi, .eter, &nterna0ional politics since 194", NeI JorG, '(7?$
1onstantiniu, Alorin, 'e la Rzboiul Rece la Rzboiul ald, 5ditura 1orint,
2ucureti, '((?$
Delmas, 1laude, rizele din uba (19*1-19*+$ , traducere de Dernescu Narcisa,
5ditura 1orint, 2ucureti, 6::9$
Aontaine, Andre, &storia Rzboiului Rece, vol$ IB$, 5ditura Militar, 2ucureti,
'(()$
;a Aeer, @alter, America, Russia and the old !ar (194"-19#1$, ediia a II-a,
'(*6$
Malia, Mircea, Tablouri din Rzboiul Rece, Memorii ale unui diplomat romn,
5ditura 1$ =$ 2ec+, 2ucureti, 6::*$
Mc1aule4, Martin, Rusia, America i Rzboiul Rece (1949-19910, traducere de
Mi+aela 2ar, studiu introductiv de I$ 1iuperc, 5ditura .olirom, Iai,'((($
@alGer, Martin, The 1al2in( (iant, ;ondra, '(?*$
Fisu, 1tlin, Mocanu, 2i"i-.ompiliu, 2ue, Dorel, riza Rachetelor din uba,
5ditura Militar, 2ucureti, 6::?$
(