PROGRAMUL din 11 martie 2014

EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 185 din 14 martie 2014

PROGRAM

Acest program apare ntr-un moment istoric i se bazeaz pe conlucrarea mai
multor fore politice, n scopul realizrii unei Romnii puternice. Soluia pe care o
susinem este aceea de a ntri instituiile statului, de a aduce bunstare,
corectitudine i bun-sim. O Romnie puternic are ca scop relansarea economiei i
susinerea clasei de mijloc, nseamn dreptate social i sprijin pentru romnii
afectai de criz, nseamn instituii corecte i drepte, nseamn un stat puternic, cu
anse n lumea care se schimb sub ochii notri.
Elaborarea prezentului program a inut cont de o serie de factori care creeaz
premisele de evoluie a Romniei pentru urmtorii ani. Este vorba despre situaia
economic dificil din Uniunea European - cel mai important partener comercial
al nostru - despre ateptrile populaiei, despre angajamentele pe care Romnia i
le-a asumat n faa partenerilor si europeni i euroatlantici, precum i despre
realitatea economic i social din ar. Toate acestea impun o abordare
responsabil a actului de guvernare, care s serveasc intereselor imediate ale
cetenilor, dar i obiectivelor pe termen mediu i lung ale societii romneti.
Evaluarea obiectiv a realitii economice i sociale din ar relev c Romnia
se afl n acest moment pe drumul cel bun al dezvoltrii sustenabile, dei se
confrunt n continuare cu efectele unei crize economice gestionate deficitar pn
n 2012. Astfel, o parte din nedreptile comise de guvernrile PDL au fost
reparate, guvernarea a devenit mult mai preocupat de problemele reale ale
populaiei, iar mediul economic a primit semnale favorabile din partea Guvernului.
Totui, anii n care austeritatea a fost singura politic implementat i-au spus
cuvntul, iar ndreptarea tuturor erorilor comise ncepnd din 2009 i pn n
primvara lui 2012 necesit o aciune susinut, de lung durat.
n acest context, Guvernul i propune s continue lucrurile bune pe care le-a
nceput. Obiectivul central const n realizarea unui echilibru corect ntre
consolidarea fiscal sustenabil i relansarea economic, ntre economic i social,
ntre nevoia unui stat puternic i reducerea risipei din banul public. n acest sens,
vom promova un set coerent de politici macroeconomice menite s susin mediul
de afaceri, s refac atractivitatea investiional a Romniei, s conduc la crearea
de noi locuri de munc i s ofere o evoluie favorabil nivelului de trai al
populaiei.
Programul reflect i n acelai timp armonizeaz o serie de principii ce
fundamenteaz guvernarea european: prudena macroeconomic i
responsabilitatea fiscal-bugetar, respectarea dreptului fiecruia la munc decent,
bine pltit, la oportuniti egale i protecie mpotriva nedreptii i discriminrii,
combaterea srciei prin crearea locurilor de munc i anse egale pentru cei din
mediul rural; principiul flexicuritii, ce asigur convergena ntre legislaia muncii,
politicile active de ocupare i bunstarea social a unei fore de munc flexibile;
principiul reducerii decalajelor ce despart Romnia de rile avansate din Uniunea
European, inclusiv prin preluarea soluiilor europene; principiul protejrii i
ncurajrii familiei, ceea ce nseamn acces la locuine decente, la educaie i
sntate de calitate, la infrastructuri i comunicaii moderne, la mediu sntos, la
timp liber.
Acest program este expresia unei viziuni privind viitorul Romniei ca stat
puternic i va fi susinut de o strategie naional de dezvoltare pe termen mediu i
lung. El nu se reduce la obiective i msuri sectoriale, ci conine un proiect de
societate menit s refac spiritul comunitar, s ntreasc solidaritatea i s repun
instituiile statului pe noi baze contractuale. Propunem aadar o bun guvernare,
care s redea romnilor sperana, demnitatea i mndria de a tri n ara lor.
Principiul echilibrului ntre politicile de consolidare fiscal, susinerea mediului
economic i imperativul proteciei i solidaritii sociale este unul dintre
fundamentele programului. Societatea romneasc are nevoie n continuare de o
guvernare care s urmeze modelul social european, care a dovedit c este aproape
de oameni, c poate introduce mai mult justiie social i c poate oferi o direcie
de evoluie spre dezvoltarea durabil.
Un alt principiu pe care se ntemeiaz prezentul program este cel al respectului
fa de opoziie. Sistemul politic romnesc are nevoie de o opoziie nchegat i
activ, cu care Guvernul s poat dialoga n momentul adoptrii unor decizii
majore pentru societate. Romnia nu poate continua pe linia conflictului i a
dezbinrii. O guvernare responsabil promoveaz dialogul, construcia i
stabilitatea.
De asemenea, dialogul cu opoziia va fi dublat de dialogul social. Transparena i
deschiderea spre partenerii sociali i consultarea societii civile reprezint
constante ale actului de guvernare. Ele vor asigura o baz solid de susinere a
iniiativelor i msurilor Guvernului, ntrind angajamentul acestuia pentru
respectarea principiilor bunei guvernri: transparen, responsabilitate, participare
ceteneasc.
Plecnd de la cteva principii, guvernarea va ncepe construcia unei Romnii
puternice, care s nsemne prosperitate, bunstare i corectitudine.
Respectm regulile statului de drept i drepturile individuale, aa cum sunt ele
prevzute n Constituie. Guvernarea este promotorul legalitii.
Respectm angajamentele asumate cu partenerii externi ai Romniei - Comisia
European, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial - urmrind obinerea
unei creteri economice inclusive, distribuite echilibrat n rndul populaiei, prin
implementarea reformelor structurale care s permit creterea competitivitii
economiei romneti.
Aplicm o nou viziune pentru Romnia: dezvoltare economic i coeziune
social. Relansarea ia locul stagnrii, fr a neglija continuarea procesului de
consolidare fiscal.
Considerm c mbuntirea semnificativ i imediat a gradului de absorbie
a fondurilor structurale reprezint o condiie esenial pentru asigurarea creterii
economice sustenabile i limitarea datoriei externe.
Sprijinim libertatea economic, iniiativa privat i competiia corect, ci
eficiente de combatere a srciei.
Garantm proprietatea i sprijinim acumularea corect de capital.
Banii publici trebuie folosii eficient, avuia naional trebuie protejat i
declarm rzboi evaziunii fiscale.
Accelerarea reformelor structurale i mobilizarea rezervelor interne mari de
eficien vor ajuta economia romneasc s-i fructifice potenialul de cretere
economic.
Susinem dezvoltarea unei economii competitive, a industriei romneti i a
unei agriculturi moderne, care s ofere romnilor locuri de munc stabile i bine
pltite.
Promovm politici sociale sustenabile care s ofere accesul liber i egal la
educaie i la sntate i care s asigure cetenilor romni o via demn.
Spunem oamenilor adevrul i lucrm mpreun.
Nu promitem mai mult dect putem face. Vrem s redm romnilor sperana i
ncrederea.
Construim o guvernare axat pe transparen, competen i cinste; cu alt model
de guvernare, cu alte standarde; cu profesioniti i competen.
Nu vom putea continua fr o reformare politic. Aceasta nseamn o
Constituie mbuntit, un Parlament legitim i credibil.
Romnia trebuie s-i recapete locul demn pe care l merit ntre statele lumii,
ca partener respectat n Uniunea European.
Acest program este creat pentru o construcie puternic, progresist, de viitor,
bazat pe valorile libertii, corectitudinii, dreptii i responsabilitii. Am nceput
s reparm nedreptile i vom continua s lucrm pentru a construi o Romnie
puternic.

AGRICULTUR

Agricultura i dezvoltarea satului romnesc sunt prioriti absolute ale actualului
Guvern. Romnia a pierdut foarte mult n urma deteriorrii situaiei din sectorul
agricol, prin distrugerea filierelor pe produse i ca urmare a divizrii terenului
agricol n milioane de exploataii de mici dimensiuni, lipsite de utilajele necesare
unei agriculturi moderne, lipsite de aceste tehnologii performante i care cu care se
aliniaz cerinelor pieei i unei agriculturi moderne.
n acest mandat ne propunem s fructificm potenialul agricol al Romniei,
concomitent cu revitalizarea zonelor rurale.
Ne propunem ca sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o
surs de locuri de munc pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea
veniturilor agricultorilor i protejarea mediului.
Se impune accelerarea modernizrii agriculturii pentru a-i permite s asigure
hrana necesar ntregii populaii, rectigarea pieei interne, un nivel de trai decent
pentru fermieri, reducerea importurilor, creterea schimburilor i exporturilor de
produse agroalimentare.
Guvernul consider fundamental reducerea decalajelor dintre mediul rural din
Romnia i cel din statele membre din vestul Europei.
Creterea nivelului de trai, crearea de locuri de munc i asigurarea accesului la
serviciile de sntate i educaie public reprezint obiective fundamentale ale
Guvernului.

Direcii de aciune

Dezvoltarea agriculturii i a satului romnesc

Creterea competitivitii agriculturii romneti pentru a face fa concurenei
pe piaa european i internaional; creterea productivitii agriculturii pentru a
permite acoperirea necesarului de produse agroalimentare pe piaa intern i
creterea exporturilor, n special de produse finite cu valoare adugat mare
Extinderea sistemului de irigaii, finalizarea infrastructurii primare de irigat
(Canalul Siret - Brgan) i reabilitarea sistemului de mbuntiri funciare
Funcionarea filierelor pe produs, altfel multe produse agroalimentare de
calitate nu vor ajunge pe pia sau se vor vinde la preuri mici care nu acoper nici
mcar costurile de producie
Revizuirea sistemului de impozitare i combaterea evaziunii fiscale; pe termen
mediu, stabilirea unei cote reduse de TVA la produsele agroalimentare de baz cu
condiia asigurrii spaiului fiscal necesar
ncurajarea tipului de agricultur de ni (de exemplu agricultura ecologic i
produsele tradiionale)
Dezvoltarea i consolidarea sectorului de producere a fructelor i legumelor
Crearea platformelor de preluare, sortare, condiionare, pstrare, ambalare i
analiz a legumelor i fructelor
Funcionarea corect a pieelor legumelor i fructelor, precum i mbuntirea
accesului productorilor la acestea.
Funcionarea fondului de creditare agricol i a celui mutual n agricultur
Identificarea de msuri menite s conduc la dezvoltarea rolului economic al
organizaiilor asociative din agricultur, odat cu comasarea ofertei de produse
agricole
Reforma n domeniul cercetrii i inovrii n agricultur, elaborarea unui
program naional de cercetare-dezvoltare agricol pe perioada 2014 - 2020, care s
fie n concordan cu prevederile viitoarei PAC
Adoptarea de msuri care s conduc la comasarea terenurilor agricole
Reducerea numrului de ferme i exploataii odat cu transformarea
activitilor agricultorilor de subzisten n activiti care produc pentru pia
Revigorarea i dezvoltarea zonei montane
Identificarea de noi msuri de susinere a tinerilor fermieri
Adoptarea de msuri pentru stabilirea unei piee funciare funcionale i
nfiinarea unei scheme de creditare pentru achiziia de terenuri agricole

Fonduri Europene
Accelerarea absorbiei fondurilor europene. Este esenial ca Romnia s reduc
la minimum sumele ce vor fi dezangajate n final.
Pregtirea i negocierea Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014 -
2020; viitorul program va asigura identificarea prioritilor reale ale mediului rural
romnesc i concentrarea fondurilor doar pe proiecte din cadrul prioritar.
ntreprinderea demersurilor necesare la nivel european pentru creterea plilor
directe astfel nct s se reduc decalajul fa de statele membre vecine, dar i s
conduc la creterea competitivitii fermierilor romni n ansamblul Uniunii
Europene.

Acte normative
Simplificarea legislaiei i procedurilor - aceasta este o necesitate obiectiv,
avnd n vedere c legislaia european agricol este deja foarte complex, iar
Romnia de obicei o complic i mai mult.
Un dialog mai bun i consistent cu organizaiile productorilor procesatorilor i
comercianilor n procesul de adoptare a legislaiei din domeniu

Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i
instituiilor din subordine
Aplicarea politicilor agricole comune nu se va putea realiza fr o reform
important n domeniul administraiei romneti.
Introducerea managementului modern n structura ministerului i a instituiilor
subordonate
mbuntirea informrii fermierilor privind msurile de sprijin (msuri de e-
guvernare)
Realizarea unei proiecii bugetare MADR, pentru perioada 2014 - 2020, n
colaborare cu Ministerul Finanelor Publice
Asigurarea de personal suficient, bine pregtit i remunerat corespunztor
Implicarea treptat a organizaiilor profesionale reprezentative n derularea
msurilor odat cu responsabilizarea acestora.

Camerele agricole
Transformarea lor n furnizori de consultan pentru fermieri i pentru cei care
i desfoar activitatea n mediul rural
ndeplinirea rolului camerelor agricole, aa cum sunt definite acestea, pentru
atingerea cerinelor la nivel naional i european
Toate aceste deziderate se vor realiza prin:
ntrirea capacitii instituionale;
utilizarea eficient a resurselor naturale;
formarea i educaia profesional continu;
ntrirea capacitii de prognoz, cu estimarea corect a evoluiilor sectorului
agricol;
dezvoltarea cercetrii i inovrii n domeniu;
emiterea de avize tiinifice consultative, dup caz.

Viitorul agriculturii i al satului romnesc
Readucerea agriculturii pe locul dat de potenialul i tradiia ei
Asocierea n agricultur va atinge nivelul necesar promovrii unei agriculturi
performante, bazate pe cererea pieei europene i internaionale
Dezvoltarea zootehniei i creterea ponderii acesteia n totalul produciei
agricole sunt prioritare
Dezvoltarea sectorului horticol i creterea ponderii acestuia n sectorul agricol
romnesc
Promovm i susinem produsele ecologice i tradiionale romneti.
MADR va avea o structur administrativ funcional i depolitizat.
Agricultorii vor fi informai i pregtii profesional prin programe dedicate n
PNDR i prin intermediul camerelor agricole.
Organizaiile patronale vor juca un rol mai important n luarea deciziilor n
agricultur.
Creterea rolului jucat de agricultori, astfel nct acetia s aib posibilitatea de
a influena decisiv politicile agricole
Creterea suprafeelor irigate prin msuri de stimulare a utilizrii eficiente a
apei i prin facilitarea accesului agricultorilor la ap la un pre atractiv al energiei
electrice
Romnia poate deveni din pia de desfacere un juctor pe piaa internaional a
produselor agroalimentare.
Procedurile de acordare a fondurilor europene vor fi simplificate pentru a
facilita accesul beneficiarilor.
Se va redefini rolul turistic, dar nu numai, al satului romnesc.

APRARE

Politica de aprare a Guvernului Romniei n perioada 2014 - 2016 va asigura
elementele de continuitate strategic pe dimensiunea NATO, UE i a
parteneriatelor strategice, n mod deosebit Parteneriatul strategic pentru secolul
XXI cu SUA, va genera condiiile creterii capacitii operaionale a forelor i va
asigura implementarea unui model de management al resurselor umane care s
permit dezvoltarea motivrii profesionale i evoluia n carier.

Direcii de aciune:
Continuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea
angajamentelor asumate la NATO i UE
ndeplinirea responsabilitilor ce decurg din calitatea de membru NATO i UE
pentru asigurarea capabilitilor necesare ndeplinirii nivelului de ambiie politico-
militar al celor dou organizaii
Angajarea activ la proiectele din cadrul iniiativelor "Smart Defence/NATO"
i "Pooling and Sharing/UE"
ndeplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu SUA, inclusiv a
celor determinate n baza prevederilor Legii nr. 290/2011 privind amplasarea unor
elemente ale Scutului Antirachet al SUA/NATO pe teritoriul Romniei
Creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale
Participarea activ la procesele decizionale n cadrul Alianei Nord-Atlantice i
al Uniunii Europene
Revizuirea cadrului normativ specific domeniului aprrii, managementului
carierei militare, salarizrii i sistemului de pensii ocupaionale pentru militari
Elaborarea documentelor de planificare, conform legii, printr-o revizuire
strategic a aprrii
Revizuirea structurii de conducere a ministerului
Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile
economice i sociale interne i cu statutul de stat membru NATO i UE,
concomitent cu sporirea atractivitii profesiei militare
Reorganizarea sistemului medical propriu n corelare cu nevoile operaionale i
sistemul naional de sntate
Modernizarea sistemului de nvmnt militar
Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Romniei, avnd la baz
principiile procesului de planificare a aprrii n cadrul NATO, pentru dezvoltarea
unei structuri de fore i optimizarea actului decizional n baza unui program
multianual de restabilire a capacitii de lupt a Armatei Romniei pn n anul
2022
Creterea alocaiilor bugetare pentru aprare n vederea realizrii capacitii
operaionale i sustenabile
Reanalizarea programelor de achiziii i nzestrare n raport cu resursele
financiare la dispoziie i nevoile operaionale
Realizarea gradual a capacitii de aprare aerian prin programul "Avion
multirol"
Eficientizarea administrrii patrimoniului ministerului
Clarificarea situaiei Regiei Autonome Compania Romn de Aviaie
"Romavia"
Stimularea produciei interne a industriei de aprare autohtone, conform
cerinelor Armatei i standardelor NATO i UE

APE I PDURI

Politicile n domeniul apelor i pdurilor vor urmri gestionarea durabil i
eficient a resurselor naturale n scopul creterii beneficiilor economice ale
populaiei, fr periclitarea dreptului constituional la un mediu sntos, asigurarea
unui management durabil al apelor, inclusiv prevenirea riscului i diminuarea
efectelor calamitilor naturale pentru creterea gradului de siguran a cetenilor
i asigurarea unui management durabil al pdurilor i al faunei cinegetice.

Direcii de aciune

Managementul resurselor de ap i al riscului la inundaii
Gospodrirea durabil a resurselor de ap, protecia mpotriva inundaiilor,
asigurarea monitoringului adecvat hidro-meteorologic, protecia surselor de ap,
mbuntirea calitii apei pn la atingerea strii bune a apelor i perfecionarea
cadrului legislativ, a metodologiilor, normelor i reglementrilor din domeniile
gospodririi apelor, meteorologiei i hidrologiei
Integrarea elementelor de protecie a apelor n politicile sectoriale dezvoltate la
nivelul Uniunii Europene, n particular politica agricol comun, energia i
schimbrile climatice
mbuntirea infrastructurii de gospodrire a resurselor de ap, pe bazine
hidrografice, n scopul asigurrii, n condiii de siguran, a cerinelor de ap pentru
populaie, irigaii, industrie, zootehnie
Reducerea vulnerabilitii la efectele schimbrilor climatice, prin mbuntirea
capacitii de rspuns la nivel central, regional i local n situaii de urgen
generate de inundaii ori secet, prin concentrarea aciunilor n special n zonele n
care cetenii sunt deosebit de vulnerabili i/sau ecosistemele sunt expuse riscului
unor asemenea efecte
Satisfacerea cerinelor Directivei-cadru privind apa a Uniunii Europene, n
vederea atingerii strii ecologice bune a apelor
Realizarea proiectelor de investiii de alimentare cu ap, canalizare i staii de
epurare ape uzate oreneti n scopul implementrii directivelor europene n
domeniul apelor, n vederea respectrii angajamentelor europene i internaionale
n acest domeniu
Implementarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe
termen mediu i lung, n scopul prevenirii i diminurii riscului la inundaii al
populaiei i al creterii gradului de siguran a cetenilor i a bunurilor
Amenajarea bazinelor hidrografice n scopul diminurii efectelor inundaiilor i
al secetei hidrologice
mbuntirea prognozelor, creterea timpilor de reacie a autoritilor
implicate, precum i mbuntirea exploatrii coordonate a acumulrilor

Administrarea sistemului naional de meteorologie
mbuntirea prognozelor, integrarea acestora cu prognozele hidrologice n
scopul cunoaterii i prognozrii unor fenomene complexe i conjugate, precum i
eficientizarea fluxului informaional ctre populaie i factori de decizie, la nivel
central i local
Asigurarea monitorizrii meteorologice i hidrologice n scopul asigurrii
proteciei vieii i a bunurilor materiale
Emiterea de prognoze, atenionri i avertizri, precum i prognoze, atenionri
i avertizri integrate hidrometeorologice, n vederea informrii populaiei i a
factorilor de decizie, pentru prevenirea i/sau diminuarea efectelor datorate
fenomenelor meteorologice periculoase

Protecia i gestionarea durabil a pdurilor i faunei cinegetice
Gestionarea durabil a pdurilor i faunei cinegetice, n scopul creterii
contribuiei acestora la mbuntirea calitii vieii i asigurarea dezvoltrii
durabile, creterea potenialului economic i ecologic al pdurilor, intensificarea
eforturilor de protecie a pdurilor printr-o administrare adecvat, precum i
mbuntirea cadrului legislativ n domeniile silvic i cinegetic
Aprobarea unei strategii forestiere naionale i revizuirea Programului forestier
naional n scopul unui management durabil al pdurii
Elaborarea unui program naional de mpdurire care s aib ca principal
obiectiv creterea suprafeelor mpdurite ca suport al adaptrii la efectele
schimbrilor climatice (stabilizare terenuri, mbuntirea ciclului apei n natur,
combaterea deertificrii, creterea capacitii de absorbie a emisiilor de gaze cu
efect de ser)
ntocmirea unui inventar forestier naional n scopul unei bune cunoateri a
resurselor silvice i crearea cadrului necesar n vederea realizrii lucrrilor de
cadastru pentru Fondul forestier naional
Realizarea lucrrilor de amenajare complex a bazinelor hidrografice toreniale,
precum i mpdurirea terenurilor degradate i crearea de perdele forestiere
Dezvoltarea reelei de accesibilizare a Fondului forestier naional
Promovarea certificrii forestiere n Fondul forestier naional n scopul creterii
potenialului economic i ecologic al pdurilor
Eficientizarea actului de control privind respectarea regimului de utilizare a
resurselor pdurii
Utilizarea durabil a resurselor cinegetice
Promovarea utilizrii i valorificrii produselor secundare i a serviciilor oferite
de ecosistemele forestiere

Piscicultura
Activiti durabile de pescuit, precum i acvacultura competitiv economic, cu
respectarea principiilor ecologice
Dezvoltarea infrastructurii n vederea eficientizrii economice a pescuitului
comercial
Crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea acvaculturii, cu scopul creterii
aportului acestei activiti la circuitul economic i al scderii presiunii exercitate de
cererea de produse pescreti pe resursa piscicol natural

BUGET

Un ritm mediu anual de cretere economic de cca 3% n perioada 2014 - 2016
Meninerea deficitului bugetar pe sistem ESA sub 3% din PIB pn n 2016,
respectnd criteriul stabilit de Tratatul de la Maastricht
Continuarea consolidrii fiscale n anii 2015 i 2016 n acord cu Comisia
European, n vederea atingerii obiectivului pe termen mediu
Meninerea ponderii datoriei publice totale n PIB la un nivel sustenabil,
semnificativ mai mic dect nivelul de 60% din PIB stabilit prin Tratatul de la
Maastricht
Realizarea unei politici de ndatorare public care s includ msuri automate
de ajustare n cazul depirii unor praguri ale datoriei, n conformitate cu
reglementrile n vigoare
Realizarea tuturor pailor necesari pentru trecerea la programare bugetar
multianual conform bunelor practici internaionale n domeniu
Vom continua acordurile cu partenerii externi (Uniunea European, Fondul
Monetar Internaional, Banca Mondial) i vom respecta prevederile acestora.
Gestionarea finanelor publice va fi caracterizat prin predictibilitate,
transparen, reguli i proceduri clare n toate segmentele acestora, att la nivel
central, ct i la nivel local.

COMUNICAII

Deoarece scopul principal al integrrii tehnologiilor digitale n economia i
societatea romneasc este de a stimula inovaia i creterea economic,
mbuntind n acelai timp calitatea vieii de zi cu zi a cetenilor i a
ntreprinderilor, principalele obiective ale programului vizeaz implementarea
prevederilor europene cu privire la agenda digital, alinierea la cadrul legislativ cu
privire la comunicaii n band larg, accesul la informaii publice, identitate
electronic, protecia datelor cu caracter personal, precum i implementarea
soluiilor de interoperabilitate n conformitate cu cadrul european.
Adoptarea i implementarea rapid a msurilor aferente domeniului tehnologiei
informaiei i comunicaiilor din Agenda 2020 a Uniunii Europene se va realiza
prin elaborarea i punerea n practic a Strategiei naionale privind agenda digital
pentru Romnia. Aceast viziune strategic naional unic va fi anvelopa tuturor
strategiilor sectoriale i a planurilor naionale specifice prioritilor de dezvoltare n
domeniu. O astfel de abordare asigur o coordonare unitar a celor apte piloni
cuprini n Strategia european agenda digital pentru Europa. n acest scop se va
institui un mecanism de coordonare i monitorizare intern, la nivelul Guvernului
Romniei, pentru armonizarea ntre diferitele politici i strategii sectoriale propuse
n cadrul agendei digitale.
Pentru monitorizarea i evaluarea efectelor msurilor prevzute n strategie i
pentru mbuntirea sau corectarea acesteia se va institui un dialog periodic cu
reprezentanii societii civile i ai mediului de afaceri.
n vederea asigurrii dreptului la informare nediscriminatorie a cetenilor se va
asigura cadrul legal pentru trecerea la televiziunea digital terestr, precum i
implementarea unui proiect-pilot pentru transmiterea programelor naionale de
televiziune n format digital.
Pentru liberalizarea serviciilor potale, a serviciului universal potal i
modernizarea serviciilor CN Pota Romn se va asigura cadrul legal adecvat.

Direcii de aciune

e-Guvernare, interoperabilitate, cloud computing, media sociale
e-Guvernarea implic mai mult dect sisteme informatice, aceasta implic
regndirea organizaiilor i proceselor astfel nct serviciile publice s fie livrate
mai eficient. e-Guvernarea permite cetenilor, mediului de afaceri i organizaiilor
publice s-i ating obiectivele mai uor, mai rapid i la un cost mai mic.
Asigurarea interoperabilitii sistemelor va ncuraja semnificativ furnizarea de
servicii publice electronice prin guvernan i procese adecvate, n conformitate cu
politicile i obiectivele Uniunii Europene i prin schimb securizat de informaii.
Realizarea interoperabilitii la nivel naional, coordonat cu UE, pentru
eficientizarea activitilor publice n sensul orientrii pe servicii electronice i
centrate pe evenimentele din viaa unui cetean
Susinerea unui sistem de coordonare instituional care s asigure aplicarea
cadrului de interoperabilitate, aa cum este agreat la nivel european din punct de
vedere strategic i organizaional
Susinerea cooperrii dintre instituiile publice pentru aliniere i interconectare
n vederea realizrii i implementrii serviciilor publice transeuropene
Implementarea unui sistem centralizat de autentificare i identificare unic a
utilizatorilor (certificat digital, one time password, amprenta digital etc.)
Implementarea tehnologiilor de tip cloud la nivelul instituiilor publice prin
crearea unei platforme centralizate, scalabile i dinamice care s ofere servicii IT de
calitate cu costuri reduse, la un nivel de securitate la standarde europene. Cloud
Guvernamental va mbina un concept particular al unui cloud hibrid - o zon de
cloud public destinat relaiei cu cetenii n contextul e-Guvernrii (eficientizeaz
costurile de dezvoltare e-Gov) i o zon senzitiv de cloud privat destinat
interoperabilitii organizaiilor guvernamentale
Implementarea monitorizrii serviciilor de cloud, definirea unui cadru legislativ
i a normelor metodologice pentru furnizarea de servicii de tip cloud i
implementarea msurilor de evaluare a vulnerabilitilor i a testelor de penetrare
pentru arhitecturile de cloud computing
Aplicarea iniiativei europene Open Data - punerea la dispoziia publicului de
date accesibile, reutilizabile i redistribuibile n mod liber, fr a ine cont de
restricii de tipul drepturi de autor (copyright), patente sau alte mecanisme de
control (open data) printr-un portal de tip open-data guvernamental
Promovarea i aplicarea tehnologiilor de procesare inovativ a sistemelor de tip
big data pentru a asigura optimizarea proceselor de luare a deciziilor i pentru a
facilita analiza informaiilor din administraia public
Simplificarea procedurilor administrative prin promovarea de platforme
electronice pentru facilitarea schimburilor de documente la nivelul administraiei
publice centrale, regionale i locale
Implementarea controalelor de securitate n conformitate cu cele mai bune
practici n domeniu i a reglementrilor naionale i europene privind protecia
datelor cu caracter personal, precum i auditarea periodic (anual) a acestora
reprezint un prim pas n sporirea ncrederii cetenilor n sistemele de guvernare
electronic.
Revizuirea legislaiei n domeniu privind identificarea electronic, semntura
electronic, marca temporal i utilizarea documentelor n form electronic
Dezvoltarea unui cadru strategic privind combaterea criminalitii informatice
i de cretere a ncrederii cetenilor n utilizarea tehnologiei informaiei
Promovarea i implementarea sistemelor colaborative on-line, instrumentelor i
serviciilor electronice participative la iniiative publice sau guvernamentale pentru
persoane i mediul de afaceri
Stimularea cetenilor n sensul generrii de coninut digital relevant pentru
Romnia i contribuiei n medii digitale colaborative (Romnia on-line)
Eficientizarea activitii centrelor de date i dezastru, servicii informatice i
suport pentru realizarea mediului comun informaional al instituiilor administraiei
publice, care s permit accelerarea semnificativ a proceselor de luare a deciziilor
la nivel central, sectorial i teritorial prin utilizarea mai eficient a sistemelor TIC
de planificare i suport de decizie

TIC n slujba educaiei, sntii i culturii
Formarea de competene digitale de baz pentru cetenii Romniei, cu accent
pe categoriile dezavantajate (persoanele de vrsta a 3-a, persoane cu dizabiliti
etc.)
Susinerea, n colaborare cu Ministerul Educaiei Naionale, a metodelor
inovative de integrare a resurselor educaionale de tip web 2.0 i a resurselor
educaionale deschise n procesul de nvare
Publicarea i diseminarea patrimoniului cultural digital al Romniei: biblioteci
publice, muzee, obiective culturale. Asigurarea accesului facil la informaii
culturale on-line
Asigurarea, n colaborare cu Ministerul Educaiei Naionale, de programe de
formare continu a profesorilor pentru convergena cu ritmul tehnologic
Susinerea organizrii concursurilor naionale de coninut digital educaional
pentru nvmntul preuniversitar
Susinerea informatizrii complete a unitilor educaionale i serviciilor
administrative din nvmnt la toate nivelurile
Susinerea de iniiative de promovare a aplicrii i interoperabilitii soluiilor
de e-sntate la nivel naional i european (sisteme informatice din spitale, sisteme
informatice din laboratoare, aplicaii pentru medicii de familie etc.), sisteme
informatice administrative (contabilitate, resurse umane etc.) i sisteme naionale e-
sntate (statistic, CNAS, DSP)
Asigurarea condiiilor de mobilitate a informaiei medicale n format electronic
n cadrul organizaiilor din sistemul de ocrotire a sntii

E-commerce, TIC i cercetare-dezvoltare-inovare
Promovarea mecanismelor moderne de e-Commerce, m-Commerce, m-wallet
i NFC prin alinierea la reglementrile europene
ncurajarea comercianilor n folosirea canalelor de vnzare electronice: e-
Commerce, m-Commerce, att pe piaa intern, ct i n afara rii
Iniierea de programe de cercetare-inovare n domeniul IT&C cu un caracter
predominant aplicativ, bazate pe nevoile industriei
Introducerea specializrii inteligente (smart specialisation) ca o condiie
prealabil de finanare a activitilor de cercetare din sectoarele selectate ca fiind
prioritare pentru Romnia. Asigurarea de mecanisme de tip clustere de inovare i
poli de competitivitate pentru creterea regional
Stimularea investiiilor private n domeniul cercetrii-inovrii n scopul
creterii ponderii produselor i serviciilor inovative n economia Romniei, pentru
asigurarea competitivitii i stimulrii productivitii
Implementarea de proiecte n cadrul programului Connecting Europe, att n
domeniul infrastructurii de comunicaii electronice, ct i n ceea ce privete
dezvoltarea de servicii electronice

Band larg i infrastructura de servicii digitale
Obiectivul general este acela de a mbunti disponibilitatea serviciilor n band
larg pentru cetenii romni i ntreprinderile din zonele rurale, prin realizarea
unei infrastructuri de band larg (reele de distribuie), urmrind totodat
ncadrarea n gradul de acoperire i standardele de calitate adoptate la nivelul UE.
Aceast msur va avea un impact direct asupra reducerii decalajului digital,
promovarea mediului concurenial n piaa serviciilor IT&C, accelerarea proceselor
de trecere la societatea informaional n Romnia, creterea coeziunii i incluziunii
sociale.
Elaborarea unui pachet de acte normative i legislative, care s ncurajeze
dezvoltarea infrastructurii n band larg i s asigure un cadru concurenial
Asigurarea unui cadru instituional unitar, care s permit o coordonare
eficient a investiiilor din domeniul infrastructurilor de comunicaii, n care s fie
implicai toi actorii importani
Modernizarea reelelor de broadband (NGA-FTTH) - prin care se urmrete
mbuntirea tuturor reelelor de comunicaii de band larg, astfel nct s asigure
cerinele tehnice impuse de noul set de aplicaii generate n conformitate cu Agenda
digital 2020

CULTUR

Misiunea principal a politicilor culturale rezid, pe de o parte, n sporirea
capacitii de inventariere, conservare, restaurare i punere n valoare a
patrimoniului cultural naional i local, iar pe de alt parte, n susinerea celor mai
semnificative forme de creativitate artistic, precum i a industriilor culturale celor
mai competitive. Metoda prin care se urmrete realizarea acestei misiuni este
reprezentat de sprijinirea colectivitilor locale n creterea capacitii
instituionale, bugetare i tehnice de ncurajare, gestiune, protecie i promovare a
expresiilor culturale locale i a creativitii individuale. Acest sprijin are n vedere
facilitarea formelor de acces att la fondurile publice, ct i la programele europene
dedicate patrimoniului cultural, industriilor culturale sau dezvoltrii regionale i
turismului.
Cultura naional este expresia cea mai cuprinztoare a identitii naionale,
neleas n profunzimea i diversitatea ei istoric, iar patrimoniul cultural
reprezint cea mai important zestre pe care naiunea o poate aduce n spaiul
comun european. n aceast etap, prezervarea patrimoniului construit este
principala urgen a politicilor culturale. Protejarea i cunoaterea patrimoniului
cultural naional, de o diversitate unic n Europa, trebuie s devin o prioritate
pentru ntreaga societate romneasc, prin introducerea acestei teme n educaia
formal i informal. Pe aceast cale, cultura va deveni un bun public constitutiv al
ceteniei democratice, deopotriv naional i european. Tocmai de aceea,
propunem o viziune care s conduc la o valorificare intensiv i extensiv a
patrimoniului cultural material i imaterial al Romniei.

Obiective fundamentale
Elaborarea, supunerea spre dezbatere public i promovarea legislativ a
Codului patrimoniului cultural, n vederea realizrii unei protecii efective i
eficiente a patrimoniului cultural i a introducerii sale n circuitul naional i
internaional
Instituirea Sistemului naional de educaie i formare n domeniul patrimoniului
construit, cu integrarea mecanismului de atestare a specialitilor i experilor n
domeniu
Finalizarea inventarierii i clasrii patrimoniului naional construit i mobil i
ntrirea dispozitivului legal i a mijloacelor administrative de salvare, protejare i
punere n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, precum i a siturilor i
ansamblurilor urbane i a monumentelor de for public
Constituirea Fondului Patrimoniului Naional, instituie public ce urmeaz s
preia n administrare, s restaureze, s conserve i s pun n valoare monumentele
istorice i de arhitectur cu un statut incert al proprietii sau aflate n proprietate
privat ori n administrarea autoritilor locale i care se afl n stare de abandon i
degradare

Direcii de aciune
Pregtirea documentului de fundamentare n vederea demarrii negocierilor cu
Comisia European pentru Programul operaional sectorial Cultur-Patrimoniu-
Educaie, n colaborare cu Ministerul Educaiei i Ministerul Fondurilor Europene
Reinstituirea programului "Patrimoniul n pericol", destinat muzeelor
etnografice n aer liber, pe baz de cofinanare cu contribuie privat, mecenat i
sponsorizri
Iniierea procedurilor de nscriere a Ansamblului monumental "Calea Eroilor"
de la Trgu Jiu pe Lista patrimoniului mondial UNESCO, contribuind astfel la
promovarea i recunoaterea valorilor culturale romne la nivel internaional
- Demararea unui proiect complex de rezolvare a situaiei ansamblului Cetilor
dacice din Munii Ortiei, sit aflat pe Lista patrimoniului mondial din 1999,
datorit valorii sale excepionale din punct de vedere istoric i cultural
Promovarea ceramicii de Horezu ca element de patrimoniu imaterial naional,
dat fiind nscrierea acesteia pe Lista UNESCO a patrimoniului cultural imaterial
ncurajarea i sprijinirea cercetrilor n domeniul patrimoniului imaterial din
Romnia, prin inventarierea elementelor de patrimoniu i finalizarea celui de-al II-
lea volum din Patrimoniul cultural imaterial din Romnia. Repertoriu II, precum i
adoptarea unor noi acte normative pentru protejarea patrimoniului imaterial n
acord cu Convenia UNESCO pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial
din 2003
Elaborarea proiectului i constituirea coleciilor pentru un "Muzeu al
Comunismului", ce va ilustra viaa cotidian sub socialismul de stat, cultura
material, represiunea i formele de rezisten
Proiectarea n Bucureti a unei sli de concerte la standarde internaionale, ce
urmeaz s devin centrul de referin pentru festivalurile "Enescu"
Susinerea sistematic i continu a participrii romneti la evenimente
culturale de talie internaional (Bienala de la Veneia, Salonul Internaional al
Crii etc.)
Dezvoltarea parteneriatului public-privat n domeniul industriilor artistice
(media, publicitate, design, mod etc.)
ntregirea misiunii Institutului Naional al Patrimoniului cu o dimensiune de
formare continu i de atestare a profesionitilor patrimoniului naional
Constituirea, pe lng Institutul Naional al Patrimoniului, a unui centru
naional de restaurare care s grupeze profesioniti ai restaurrii i ai
meteugurilor de art i care s fixeze standardele naionale pentru interveniile
asupra monumentelor i obiectelor de patrimoniu mobil
Prezervarea i dezvoltarea meseriilor artistice n cadrul unui program realizat n
comun cu Ministerul Educaiei Naionale
Dezvoltarea, n parteneriat cu Ministerul Educaiei Naionale, a educaiei
artistice i culturale la nivelul nvmntului preuniversitar, precum i a cercetrii
tiinifice n domeniul patrimoniului la nivelul nvmntului universitar
Lansarea proiectului Repertoriului Naional al Monumentelor Istorice, n
cooperare cu Academia Romn
Clarificarea legislativ i sporirea rigorii reglementrilor n materia proprietii
literare i artistice
Elaborarea i implementarea, n parteneriat cu Primria General a
Municipiului Bucureti i cu Primria Sectorului 3, a proiectului integrat "Centrul
istoric al Capitalei", pentru constituirea unei arii culturale protejate, punerea n
valoare a monumentelor istorice i a patrimoniului arhitectural, a industriilor i
meteugurilor artistice
Sprijinirea creaiei artistice contemporane prin susinerea taberelor de creaie,
organizarea de expoziii i evenimente culturale n parteneriat cu Institutul Cultural
Romn
Susinerea industriei cinematografice romneti pentru a-i ntri
competitivitatea pe plan internaional
Sprijinirea bisericilor pentru introducerea sistemelor de securitate n lcaurile
de cult ce adpostesc obiecte mobile de patrimoniu

DEZVOLTARE I ADMINISTRAIE

Obiective
Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene, prin continuarea
simplificrii procedurilor de depunere, evaluare, implementare i verificare a
proiectelor
Reorganizarea administrativ-teritorial, prin crearea cadrului instituional
pentru funcionarea regiunilor administrativ-teritoriale
Elaborarea unui plan strategic de dezvoltare pentru:
- reducerea decalajelor de dezvoltare n scopul atingerii mediei europene pentru
toate regiunile de dezvoltare;
- recuperarea accelerat a ntrzierilor n domeniul economic i social a zonelor
mai puin dezvoltate, ca urmare a unor condiii istorice, geografice, economice,
sociale, politice i prentmpinarea producerii de noi dezechilibre.
Prioritizarea investiiilor publice destinate satului romnesc, n sensul finanrii
prioritare a unui pachet minim obligatoriu de investiii publice de tipul: coal,
biseric, dispensar medical i farmacie, bibliotec i cmin cultural, ap i
canalizare, drumuri locale, iluminat public, salubrizare, main de pompieri,
ambulan, trg comunal etc., care s asigure un standard minim obligatoriu de
civilizaie i confort
Continuarea reformei n administraia public, cu accent pe creterea
autonomiei colectivitilor locale prin declanarea real a procesului de
descentralizare, cu respectarea principiului subsidiaritii
Armonizarea legislaiei care guverneaz administraia public n vederea
eficientizrii actului administrativ
ntrirea identitii colectivitilor locale
Introducerea unui sistem de indicatori de evaluare a modului de funcionare a
tuturor instituiilor din administraia public, att de la nivel central, ct i local,
prin utilizarea standardelor de calitate i de cost ale tuturor serviciilor publice.
Revizuirea tuturor normelor de funcionare i reglementare a administraiei, n aa
fel nct activitatea administraiei publice s fie msurabil i eficient
Operaionalizarea conceptului de "ghieu unic" i a sistemelor de guvernare
electronic pentru reducerea birocraiei, a costurilor de funcionare a sistemului
administraiei publice i extinderea accesului cetenilor la informaiile publice de
interes naional i local

Direcii de aciune
1. Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene
2. Prioritizarea investiiilor i lucrrilor publice n contextul unei dezvoltri
regionale durabile i echilibrate
3. Regionalizare i descentralizare administrativ i financiar
4. Modificarea legislaiei n vederea eficientizrii i debirocratizrii
administraiei publice
5. Promovarea unor politici stimulative pentru stimularea performanei
profesionale a personalului din administraia public
6. Susinerea msurilor pentru promovarea identitii colectivitilor locale

1. Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene
Continuarea msurilor necesare creterii absorbiei fondurilor europene prin
identificarea de msuri suplimentare pentru actuala perioad de programare (2007 -
2013)
Organizarea sesiunilor de depunere a proiectelor n cel mai scurt timp dup
aprobarea Acordului de parteneriat 2014 - 2020 i crearea msurilor de eligibilitate
pentru finanarea proiectelor mature, inclusiv a celor ncepute
Reinstituirea rolului strategic al Consiliului de Dezvoltare Regional. De
asemenea, implementarea strategiilor locale/judeene/regionale, prin prioritizarea
proiectelor de la nivelul UAT-urilor care s conduc la o dezvoltare regional
echilibrat
Promovarea de acte normative pentru:
- reducerea birocraiei n sensul eliminrii avizelor i acordurilor la faza de
pregtire a proiectelor, avnd ca surs de finanare fonduri publice i/sau europene,
i nlocuirea acestora cu avize de principiu, precum i scutirea de orice taxe a
acestora;
- reglementarea clar a atribuiilor i responsabilitilor fiecrei instituii
implicate n gestionarea i controlul fondurilor europene pentru eliminarea
supracontrolului sau a lipsei de control n anumite cazuri;
- impunerea unui cadru unic de accesare i rambursare, indiferent de
Program/AM/ - documentaii tehnico-economice, avize, natura cheltuielilor
eligibile, contribuii la cofinanarea proiectelor, cereri de finanare, rapoarte de
progres etc.;
- impunerea de termene mai scurte pentru rambursarea cheltuielilor i pentru
ncheierea de acte adiionale la contractele de finanare;
- accelerarea procesului de achiziii publice din fonduri europene prin
introducerea noiunii de prioritate maxim a publicrii documentaiilor de atribuire
n SEAP a acestora;
- introducerea unor msuri de prevenire a coreciilor financiare prin
standardizarea documentaiilor de atribuire, inclusiv a caietelor de sarcini, i
introducerea standardelor de cost i calitate pentru toate tipurile de achiziii
(servicii, lucrri, furnizare produse).

2. Prioritizarea investiiilor i lucrrilor publice n contextul unei dezvoltri
regionale durabile i echilibrate
Elaborarea unui plan strategic unitar de dezvoltare, care va avea ca obiectiv
principal reducerea decalajelor intra- i interregionale
Prioritizarea investiiilor publice n cadrul planului strategic de dezvoltare i
stabilirea unor indicatori msurabili, n corelare cu alocrile financiare existente i
defalcarea acestora pe fiecare regiune i jude
Se vor realiza i se vor continua urmtoarele programe:
- Programul "Satul Romnesc" - finanarea prioritar a unui pachet minim
obligatoriu de investiii publice de tipul: coal, biseric, dispensar medical i
farmacie, bibliotec i cmin cultural, ap i canalizare, drumuri locale, iluminat
public, salubrizare, main de pompieri, ambulan, trg comunal etc. care s
asigure un standard minim obligatoriu de civilizaie i confort;
- Programul pentru dezvoltarea durabil a oraelor mici i mijlocii;
- Programul pentru stimularea dezvoltrii marilor aglomerri urbane prin msuri
instituionale i legislative;
- Programul de modernizare a drumurilor judeene pentru asigurarea
accesibilitii la reelele de transport naionale i europene;
- programe de construcii de locuine:
- pentru tineri;
- pentru unele categorii socio-profesionale (medici, profesori etc.);
- locuine sociale;
- programe de reabilitare termic a cldirilor de locuit i de reducere a riscului
seismic;
- continuarea programului "Termoficare 2006 - 2015";
- alte programe aflate n derulare, necesare i oportune.
Continuarea, n vederea finalizrii, a proiectelor ncepute i neterminate, care se
nscriu ntr-unul din programele ministerului, n baza unor prioriti i criterii ce
vor fi aprobate dup consultarea beneficiarilor

3. Regionalizare i descentralizare administrativ i financiar
Definitivarea unui calendar riguros privind descentralizarea administraiei
publice care s conin:
- repartizarea responsabilitilor ntre administraia public central, pe de-o
parte, i cea regional i local, de cealalt parte;
- realizarea transferului de competene n cadrul unui proces stabil i transparent;
- evitarea dezechilibrelor financiare;
- asigurarea continuitii furnizrii serviciilor publice.
Modificarea tuturor actelor normative cu privire la administraia public local
n vederea crerii cadrului instituional necesar descentralizrii: Legea nr. 215/2001
a administraiei publice locale, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale,
Legea nr. 340/2006 a instituiei prefectului, Legea nr. 393/2004 a statutului aleilor
locali, Legea nr. 195/2006 a descentralizrii, Legea nr. 315/2004 a dezvoltrii
regionale etc.
Procesul de descentralizare trebuie s se realizeze pe trei niveluri: local
(comune, orae, municipii), judeean i regional, astfel nct majoritatea serviciilor
deconcentrate din judee s devin instituii de interes judeean/local n
coordonarea/subordinea autoritilor locale
Realizarea cadrului instituional necesar nfiinrii regiunilor teritorial-
administrative
Organizarea transferului de atribuii i de competene ntre Guvern, pe de o
parte, i regiuni i judee, pe de alt parte, se va realiza n baza unor dezbateri
publice, n colaborare cu mass-media, ONG-uri i alte instituii publice interesate,
precum i cu informarea permanent i corect a cetenilor.
Transferul atribuiilor ctre regiuni se va realiza n scopul dezvoltrii
echilibrate a acestora, respectiv:
- dezvoltarea economic a regiunii;
- gestionarea fondurilor europene la nivel regional;
- gestionarea infrastructurii de interes regional cu privire la transportul rutier,
feroviar, fluvial, maritim, aerian;
- gestionarea infrastructurii de sntate i asisten medical la nivel regional;
- promovarea obiectivelor de turism de interes regional;
- amenajarea teritoriului la nivel de regiune;
- dezvoltarea nvmntului preuniversitar tehnic i profesional la nivel
regional;
- elaborarea unor programe de interes regional pentru dezvoltarea agriculturii n
vederea ncurajrii accesului produselor romneti pe pieele interne i externe,
inclusiv prin crearea de branduri regionale;
- gestionarea programelor de protecie social la nivel regional;
- protecia mediului la nivel regional;
- gestionarea situaiilor de urgen la nivel regional;
- alte atribuii etc.
Obiectivele de dezvoltare regional vor urmri ca la nivelul fiecrei regiuni s
existe cel puin:
- un spital regional (cu medicin de nalt performan);
- sistem regional de intervenie n situaii de urgen;
- infrastructura rutier i feroviar modernizat;
- un aeroport internaional;
- un centru sportiv regional polivalent de nivel internaional;
- un centru de afaceri regional;
- un centru cultural de nivel european;
- o universitate acreditat la nivel internaional.
Autoritile centrale vor elabora toate politicile publice naionale, iar
autoritile regionale i locale i vor elabora propriile politici, cu respectarea
cadrului, normelor, criteriilor i standardelor stabilite prin politicile publice
naionale.
Redefinirea competenelor prefecilor n contextul descentralizrii i
transferului de competene de la autoritile centrale la autoritile locale
Procesul de descentralizare se va realiza prin asigurarea resurselor financiare
corespunztoare competenelor transferate.
Modificarea actelor normative care reglementeaz finanele publice locale n
vederea realizrii urmtoarelor obiective:
- asigurarea funcionrii sistemului administraiei publice locale;
- asigurarea dezvoltrii comunitilor locale;
- eliminarea tuturor formelor de discriminare n alocarea fondurilor
guvernamentale destinate autoritilor locale;
- ntrirea capacitii administraiei locale de a atrage fondurile europene i de a
finana/cofinana programele de dezvoltare local;
- introducerea standardelor de calitate pentru serviciile publice furnizate
populaiei, a standardelor de cost i a normativelor de personal aferente, astfel nct
cheltuielile publice s devin justificate i transparente. Acestea vor fi stabilite de
ctre Guvern mpreun cu structurile asociative ale autoritilor locale.

4. Modificarea legislaiei n vederea eficientizrii i debirocratizrii
administraiei publice
Delimitarea clar a rspunderii ordonatorilor de credite aleilor locali n raport
cu funcionarii din subordine, cu privire la oportunitatea i legalitatea actelor
administrative emise
Modificarea prevederilor legale referitoare la atacarea n faa instanelor
judectoreti a actelor administrative de ctre prefect (vezi suspendarea actului
administrativ atacat, termenul de promovare a contestaiei n instan etc.)
Reconsiderarea rolului i importanei primarului i preedintelui consiliului
judeean n contextul atribuiilor i responsabilitilor sporite n urma procesului de
descentralizare
Armonizarea tuturor prevederilor din actele normative n vigoare care
guverneaz administraia public cu responsabilitile i competenele actuale:
Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, Legea nr. 393/2004
privind statutul aleilor locali, Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru
asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n
mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, Legea nr. 188/1999 privind
statutul funcionarilor publici, Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia
prefectului, Legea nr. 195/2006 privind descentralizarea, Legea nr. 315/2004
privind dezvoltarea regional, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale
etc.

5. Promovarea unor politici stimulative pentru stimularea performanei
profesionale a personalului din administraia public
Descentralizarea gestiunii funciei publice ctre ordonatorii de credite
(recrutare, promovare, detaare pe funcie public pe perioad determinat) n
vederea simplificrii i eficientizrii sistemului administrativ
Crearea cadrului legislativ pentru ncurajarea performanei profesionale,
limitarea exodului de cadre, precum i atragerea de categorii socioprofesionale
deficitare la nivelul administraiei publice, prin introducerea unor elemente
stimulative
Profesionalizarea corpului funcionarilor publici prin:
- revizuirea sistemului de evaluare a performanelor profesionale;
- reformarea sistemului de perfecionare/formare a funcionarilor publici i
crearea unui corp de experi formatori.

6. Susinerea msurilor pentru promovarea identitii colectivitilor locale
prin:
Stabilirea cadrului legal cu privire la posibilitatea autoritilor locale de a
arbora numai pe instituiile proprii, i numai mpreun cu drapelul Romniei i
drapelul Uniunii Europene, a steagurilor unitilor administrative-teritoriale pe care
acestea le reprezint.
Promovarea imaginii colectivitilor locale prin sprijinirea i susinerea
campaniilor de creare a brandurilor locale pentru produse tradiionale, resurse
naturale, turistice, culturale, istorice, de interes deosebit.

EDUCAIE

Strategia de guvernare n educaie vizeaz ndeplinirea mai multor obiective:
creterea performanei sistemului romnesc de nvmnt;
asigurarea politicilor de echitate social;
asigurarea deprinderilor i competenelor care s permit dezvoltarea personal,
intelectual i profesional din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii;
deschiderea sistemului de educaie, formare profesional i cercetare ctre
societate, ctre mediul social, economic i cultural;
ntrirea gradului de coeziune social i creterea participrii cetenilor la
programele de dezvoltare economic i social prin promovarea ceteniei active;
stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate
nivelurile de educaie i de formare profesional;
construirea societii cunoaterii prin transformarea educaiei n vector de
dezvoltare socioeconomic;
asigurarea competitivitii la nivel european i internaional;
permanentizarea colaborrii cu diaspora tiinific romneasc;
stimularea creativitii, inovrii i transferului tehnologic;
depolitizarea sistemului i promovarea profesionitilor n managementul
educaional;
promovarea politicilor publice bazate pe nevoile sistemului, identificate n
urma unor studii i analize;
respectarea principiului autonomiei n educaie i a principiului responsabilitii
publice i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor principii;
integrarea tinerilor pe piaa muncii prin dezvoltarea de politici care s asigure
un nivel ridicat de cretere i de ocupare durabil a forei de munc, bazate pe
cunoatere;
creterea vizibilitii internaionale a Romniei prin rezultatele obinute n
educaie;
coordonarea politicilor din sectorul educaiei cu politicile i iniiativele altor
sectoare, n vederea atingerii obiectivelor mai sus menionate;
creterea resurselor financiare alocate educaiei, inclusiv prin atragerea unor
surse de finanare private;
respectarea principiului dialogului social;
asumarea rolului de stat membru al Uniunii Europene prin participarea la
politicile i iniiativele comune n domeniul educaiei, cercetrii, att la nivelul
Uniunii, ct i n afara acesteia (colaborarea cu Asia, Australia, America Latin,
America de Nord i Africa);
creterea rolului Romniei n acordarea de asisten n domeniul educaiei altor
ri, n vederea atingerii obiectivelor asociate iniiativei Education for All, iniiativ
susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO.

Pachetul social garantat pentru educaie
Implementarea unor programe care s permit condiii de dezvoltare i formare
a copiilor, de la natere i pn la majorat.
Acest pachet va asigura asistena prinilor privind creterea nou-nscuilor,
condiii de integrare a copiilor n cree, respectiv nvmnt precolar, parcurgerea
unui program colar de calitate n coli echipate corespunztor care s conduc la
modelarea intelectual i profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea serviciilor
de asisten medical, dezvoltare fizic (n cluburi colare sportive) i
sociocultural.
Pachetul social garantat pentru educaie va fi particularizat n funcie de o serie
de elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea de anse, indiferent de statutul
social al familiilor din care provine copilul, indiferent de sex, religie, etnie,
capaciti psihomotorii etc.

Investiii n resursele umane
Profesionalizarea carierei didactice n Romnia i reconsiderarea sistemului de
grade didactice din aceast perspectiv
Profesionalizarea carierei manageriale n sectorul educaiei
Redimensionarea raportului dintre componenta teoretic i cea practic a
curriculumului de pregtire/formare a cadrelor didactice
Dezvoltarea unei piee educaionale a programelor de formare continu, bazat
pe un sistem competiional
Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel
preuniversitar, n formarea iniial i continu pentru cariera didactic, prin care s
se asigure adecvarea coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor
didactice
Corelarea structurilor i a etapelor din cariera didactic cu standardele
educaionale i asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului
creditelor profesionale transferabile
Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva
creterii competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii
procesului educaional
Dezvoltarea unor structuri instituionale moderne n scopul optimizrii
activitilor de formare continu a personalului din nvmnt
Asigurarea progresului n carier pe criterii de competen profesional
Promovarea unei oferte mai largi de cursuri destinate formrii continue a
personalului didactic i didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar, care s
includ programe de formare de tip conversie/reconversie.
Asigurarea unui sistem de salarizare i motivare financiar corespunztor
rolului pe care cadrul didactic l ndeplinete n societate.

Baza material a nvmntului
Asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului preuniversitar, n
condiii de standardizare la nivel naional, acolo unde acest lucru este posibil. Cele
patru direcii urmrite vor fi:
modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor
informaiilor i comunicrii;
conectarea tuturor colilor la internet prin conexiuni de mare vitez;
dotarea bibliotecilor colare, inclusiv extinderea bibliotecilor virtuale;
investiii n infrastructura educaional i n mijloacele de nvare;
realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor servicii
de educaie pn la nivel liceal, burse, cmin, cantin i/sau transport zilnic
(continuarea proiectului microbuzelor colare, iniiat n guvernarea 2001 - 2004 i
meninut de guvernarea 2005 - 2008), dup caz, baz sportiv i locuine pentru
cadrele didactice
Distribuia acestor investiii pe teritoriul Romniei se va face n funcie de
nevoile reale din ar i de dinamica reelei colare prognozat pentru urmtoarele
dou decenii.
Finanarea acestor obiective se va face n principal de la bugetul de stat, dar o
bun parte a fondurilor necesare poate fi acoperit prin accesarea diferitelor
programe operaionale finanate din fonduri structurale europene, precum i din alte
surse.
finalizarea investiiilor ncepute.

Corelarea programelor educaionale cu piaa muncii
Formarea iniial a tinerilor, dar i formarea continu a adulilor nu se pot realiza
fr o corelare mai strns a programelor de studii cu preocuprile i nevoile
spaiului socio-economic actual, prin:
realizarea cu periodicitate a unor studii de nevoi la nivelul agenilor economici
i utilizarea rezultatelor acestor studii n proiectarea noilor programe de studii;
fundamentarea corect a planului de colarizare;
adaptarea curriculumului colar la dispoziia colii;
corelarea nvmntului profesional i tehnic cu cerinele agenilor economici;
extinderea activitilor extracolare;
dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship;
modificarea legislaiei muncii pentru a permite elevilor peste 16 ani i
studenilor s lucreze pe perioada vacanelor, n condiiile asigurrii tuturor
drepturilor specifice nivelului lor de pregtire i vrstei lor;
urmrirea absolvenilor pe parcursul traseului lor profesional pentru a nregistra
feedbackul privind succesul lor n carier;
dezvoltarea de programe de recalificare i/sau formare continu, n funcie de
nevoile nregistrate n sistem etc.;
reactivarea Ageniei - nfiinat n perioada guvernrii 2001 - 2004 - care se
ocupa de relaia dintre coal/universitate i mediul socioeconomic. Finanarea
acestei agenii se poate realiza integral din surse extrabugetare.

Activiti extracolare i extracurriculare
Susinerea acelor politici educaionale extracolare i extracurriculare care, prin
completarea programelor colare aprobate, s asigure:
educaia pentru sntate;
educaia civic;
educaia cultural-artistic i tiinific;
educaia ecologic;
educaia prin sport;
educaia rutier;
educaia pentru dezvoltarea durabil.

nvmntul i educaia pentru minoritile naionale i pentru grupurile
dezavantajate
n domeniul nvmntului i educaiei pentru minoritile naionale, n
urmtoarea decad, Guvernul trebuie s aib n vedere:
asigurarea condiiilor de nsuire a limbii romne i a limbii materne de ctre
elevi;
creterea capacitii de cuprindere a nvmntului n limba matern, simultan
cu sporirea calitii sale;
elaborarea manualelor colare n limbile minoritilor naionale pentru
nvmntul obligatoriu i stimularea elaborrii i/sau traducerii de manuale pentru
nvmntul secundar superior;
restructurarea curriculumului colar din perspectiv multicultural;
dezvoltarea reelei de mediatori colari prin care se asigur ncurajarea
participrii populaiei rome la nvmntul obligatoriu;
formarea iniial i continu a cadrelor didactice pentru nvmntul n limba
minoritilor;
asigurarea accesului fiecrui copil provenit din rndul minoritilor (inclusiv al
populaiei rome) la educaia de baz i stimularea participrii acestora la niveluri
superioare de educaie.

Descentralizarea i depolitizarea unitilor de nvmnt
Respectnd principiul subsidiaritii, Guvernul i Ministerul Educaiei
Naionale vor da curs acelor politici care vor permite o mai bun gestionare la nivel
micro a resurselor publice, n raport cu obiectivele educaionale i de dezvoltare
regional pe care le au de ndeplinit.
Descentralizarea nu se poate face ns fr ntrirea legislaiei privind
responsabilitatea public i fr protejarea instituiilor de nvmnt de
interferenele politicului. Aceste msuri vor asigura ntrirea ataamentului
comunitilor locale fa de activitile care au loc n coal, asigurarea stabilitii
cadrelor didactice i a echipelor de management colar i creterea gradului de
transparen.

Autonomia nvmntului superior i a cercetrii
Autonomia instituiilor de nvmnt superior este un principiu garantat de
Constituia Romniei i trebuie extins n raport cu actuala legislaie.
Acest principiu se definete prin cinci componente:
autoguvernare, n baza unui cadru legal ct mai larg;
finanare pe baz de performan;
dreptul de a avea o politic de personal proprie;
dreptul de a decide asupra coninuturilor de nvare/cercetare, n condiiile
legii i n raport cu obiectivele asumate de ctre fiecare instituie de nvmnt n
parte;
responsabilitate public n raport cu programele asumate.

Dimensiunea european i internaional a nvmntului romnesc
Continuarea politicilor de consolidare a parteneriatelor internaionale bilaterale
i multilaterale, ncurajarea schimburilor de studeni, cadre didactice etc. n cadrul
programelor existente (Erasmus, CEPUS, Fulbright, DAAD, programele asociate
spaiului francofon, alte acorduri bilaterale etc.) i dezvoltarea unor noi direcii de
cooperare internaional
Romnia trebuie s reintre pe piaa serviciilor de educaie pentru studeni
strini, ceea ce poate aduce, n acelai timp, att prestigiu, ct i importante resurse
financiare
Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele
organisme internaionale n domeniul educaiei i cercetrii (Uniunea European,
Fundaia European pentru tiin, Institutul European de Inovare i Tehnologie,
Consiliul Europei, Banca Mondial, UNESCO, OECD etc.)
Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate
Ministerul Educaiei Naionale va continua politica activ legat de iniiativele
din domeniul educaiei la nivel european i i va asuma i n viitor un rol n cadrul
Procesului Bologna, Regional Cooperation Council (RCC), European Quality
Assurance Register (EQAR) etc.
Noul Guvern va dezvolta mecanismele de cooperare internaional cu ri aflate
n dificultate din punct de vedere al reformelor educaiei, n special n ceea ce
privete atingerea obiectivelor asumate prin iniiativa Education for All, iniiativ
susinut de ONU i coordonat la nivel global de UNESCO

Creterea competitivitii universitilor romneti
Guvernul trebuie s adopte msuri clare i urgente prin care s asigure:
finanare multianual corespunztoare i previzibil pentru instituiile de
nvmnt superior din Romnia, pe baza criteriilor de excelen, n vederea
consolidrii bazei materiale i realizarea de campusuri universitare noi, proces care
trebuie corelat cu viziunea de dezvoltare a acestui sector pentru urmtorii 20 de ani
- Universitatea Viitorului - 2030;
ntrirea criteriilor de asigurare a calitii, astfel nct s se treac la dezvoltarea
bazat pe performan;
concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii universitare, i nu prin
msuri care pun sub semnul ntrebrii autonomia universitar;
relansarea competiiilor de granturi de cercetare;
introducerea unor msuri de stabilizare a cadrelor didactice tinere n
universitile romneti;
stoparea procesului de pensionare accelerat i abuziv a personalitilor
academice;
ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului (de exemplu:
Registrul matricol unic, Cadrul naional al calificrilor etc.) i de planificare
strategic, pe baza datelor statistice naionale i internaionale etc.

Programe propuse pentru educaie

ANSE EGALE DE ACCES LA EDUCAIE PENTRU FIECARE COPIL DIN
ROMNIA
Finalizarea pn la finalul anului 2016 a programului de campusuri colare
adaptate nevoilor educaionale specifice zonei (internat, cantin, ateliere, burse,
mbrcminte, rechizite colare)
Finalizarea programului de investiii n infrastructura colar pan n anul 2016
n fiecare comun va exista cel puin o coal la standarde europene, dotat cu
mijloace didactice moderne i microbuze colare

RELAIA CU PIAA MUNCII I ASIGURAREA UNEI CARIERE
Stimularea parteneriatului public-privat dintre sistemul educaional i mediul
economic, avnd ca principal obiectiv atragerea fondurilor europene, cu scopul
creterii ratei de absorbie a absolvenilor pe piaa muncii
Dezideratul "O profesie pentru fiecare tnr"

STIMULAREA INSTITUIONAL A VOLUNTARIATULUI
Definirea portofoliului educaional drept criteriu fundamental de promovare n
carier
Stimularea iniiativelor societii civile pentru promovarea voluntariatului

ROMNII DE PRETUTINDENI
Revigorarea i extinderea cursului de limb, cultur i civilizaie romneasc n
Europa (n Italia, Spania, Frana, Portugalia i Cipru i n perspectiv n ct mai
multe state membre) pentru elevii de cetenie romn care nva n colile publice
din statele menionate
Atragerea tinerilor romni, plecai n strintate, n universitile din Romnia
Creterea numrului de burse pentru copiii din Moldova i copiii etnici romni
din statele vecine
Adoptarea de soluii programatice pentru rentregirea familiilor n care prinii
lucreaz n strintate

O COAL INOVATIV
Motivarea cadrelor didactice, recunoaterea rolului social prin salariu,
respectarea demnitii i autonomiei profesionale
Integrarea, de urgen, a cadrelor didactice n programe de formare continu,
prin proiecte finanate din fonduri structurale
Formarea continu a cadrelor didactice va fi centrat pe:
- nvmnt digitalizat;
- curriculum adecvat formrii inovative, creative i formrii de competene;
- pedagogie modern, optimizarea relaiei cu prinii, elevii i cu autoritile
locale;
- actualizarea cunoaterii n aria curricular a disciplinei.
Dezvoltarea creativitii elevilor i a capacitii lor de inovare, punerea
accentului pe achiziii culturale, de cunotine tehnologice, formarea deprinderilor
pentru o via sntoas, pentru sport, pentru mediu, n spiritul principiilor
democratice, cunoaterea a cel puin dou limbi strine
Promovarea, prin educaie, a unui sistem de valori de referin n societate
Fundamentarea actului educaional pe baza nevoilor de dezvoltare personal
din perspectiva obiectivelor din "Strategia Europa 2020" prin:
- creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea educaiei copilului;
- orientarea colar prin cabinetele psihopedagogice;
- dezvoltarea deprinderilor de nvare permanent pentru creterea capacitii de
adaptare la noi locuri de munc.
Informatizarea i asigurarea accesului la internet rapid n toate unitile i
instituiile de nvmnt prin:
- crearea de noi oportuniti de nvare cu mijloace informatice, sisteme
multimedia, softuri educaionale i reele de date;
- multiplicarea canalelor de comunicare i a noi forme de socializare;
- dezvoltarea informaticii de gestiune n administrarea colii;
- introducerea manualelor electronice;
- realizarea de reele-pilot pentru uniti de nvmnt situate n zone
defavorizate.
Creterea capacitii de inovare i de creativitate din perspectiva dezvoltrii
durabile prin:
- educaie complementar extracurricular i extracolar;
- rspuns la nevoile educaionale de formare ale elevilor i prinilor acestora
pentru dezvoltarea creativitii i inovrii;
- susinerea elevilor capabili de inovare i creaie.
Asigurarea educaiei complementare pentru creterea capacitii de adaptare i
pentru refacerea coeziunii sociale, prin:
- dezvoltarea de alternative educaionale;
- formarea tinerilor prin activiti sportive;
- refacerea taberelor pentru elevi i studeni;
- instituionalizarea participrii n proiecte i programe cu teme care sunt
complementare fa de curriculum.
Susinerea programelor "ansa a doua prin educaie", n vederea eliminrii
analfabetismului i integrrii pe piaa muncii, prin:
- garantarea egalitii de anse i eliminarea oricror forme de discriminare;
- faciliti, politici i programe adecvate grupurilor vulnerabile;
- programe-suport pentru cei care au prsit timpuriu coala.
Garantarea autonomiei colilor i a autonomiei profesionale a cadrelor
didactice, prin:
- instituionalizarea autonomiei colilor cu asumarea responsabilitii publice fa
de performanele colii;
- autonomia profesional a cadrelor didactice n transpunerea personalizat a
programelor colare;
- ncurajarea formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale;
- instituirea cadrului legal pentru parteneriatul colii cu autoritile locale i cu
operatorii economici interesai;
- participarea colilor i a cadrelor didactice n programe i proiecte care aduc
beneficii procesului didactic;
- realizarea de parteneriate pentru schimbul de bune practici cu uniti colare
din ar i din strintate;
- participarea la programe de formare profesional pentru dezvoltarea personal
i creterea performanei n cariera didactic;
- ncurajarea iniiativei private n nvmntul preuniversitar.
Generalizarea programului "coala de dup coal" n parteneriat cu autoritile
locale, prini, operatori economici, prin:
- elaborarea cadrului general n care se desfoar programul "coala de dup
coal";
- asigurarea autonomiei de decizie la nivelul colii n parteneriat cu prinii i
autoritile locale contributoare;
- asigurarea cadrului normativ pentru cuprinderea n norma didactic a orelor
efectuate n programul "coala de dup coal".
Garantarea autonomiei universitare, asociat cu rspunderea public, prin:
- libertatea comunitii academice de a gestiona propriile programe de studii;
- libertatea comunitii academice de a-i stabili i alege democratic structurile
de conducere;
- sprijinirea iniiativei private n nvmntul superior i garantarea autonomiei
funcionale.
Creterea rolului universitilor n dezvoltarea regiunilor proactive ale
cunoaterii:
- creterea capacitii de inovare a resurselor umane;
- realizarea unei infrastructuri i logistici adecvate;
- dezvoltarea serviciilor i a sectoarelor economice inovatoare;
- dezvoltarea unor aliane strategice ntre universiti, companii private, agenii
de stat.
Universiti pentru crearea economiei cunoaterii
- participarea universitilor la elaborarea politicilor i strategiilor publice;
- dezvoltarea unor reele de colaborare pentru crearea de cunotine, diseminarea
i utilizarea lor pentru creterea bunstrii;
- dezvoltarea unor baze de cercetare pentru economia cunoaterii;
- dezvoltarea unor structuri eficiente pentru transferul de cunotine i de
tehnologie;
- dezvoltarea capacitilor de cercetare n sectorul generrii de cunotine de
interes comercial.
Orientarea coninutului procesului didactic n vederea creterii capacitii de
inovare a resurselor umane, prin:
- dezvoltarea unei culturi a cunoaterii tiinifice i tehnologice;
- transferul inovaiei n produse i pentru asigurarea unui nvmnt superior
problematizat;
- dezvoltarea creativitii individuale a studenilor.
Dezvoltarea unor structuri intermediare menite s susin parteneriatul dintre
universiti i companii - economia "verde", bazat pe cunoatere i transfer
tehnologic
- ncurajarea i susinerea "brokerilor cunoaterii" - profesioniti hibrizi care au
capacitatea de a nelege rapid un domeniu i care identific rapid potenialul,
frontierele i provocrile-cheie. Brokerii cunoaterii au:
- competene antreprenoriale;
- capacitatea de a identifica idei interesante;
- priceperea de a organiza echipe;
- abilitatea de a cataliza dezvoltarea de noi idei.
Crearea cadrului normativ necesar pentru ca universitile, instituiile
guvernamentale i companiile s lucreze mpreun pentru creterea bunstrii
societii, prin:
- autonomie n structurarea relaiilor parteneriale;
- garantarea libertilor academice n exercitarea profesiunii;
- cuprinderea unui procent de cel puin 10% din populaia activ n programe de
formare continu.

CERCETARE

Cercetarea tiinific reprezint principalul proces de cunoatere, creaie i
inovare, dar i principala surs de dezvoltare a statelor. Randamentul cercetrii
romneti depinde de capacitatea de a pune la un loc laboratoarele universitare cu
structurile economice i de cercetare specializate, articularea unor programe majore
de cercetare, integrarea i participarea la Spaiul European al Cercetrii tiinifice.
Direcii de aciune
Gruparea tuturor instituiilor de cercetare din subordinea ministerelor i
ageniilor guvernamentale n subordinea ministerului educaiei, cercetrii i inovrii
pentru coordonarea ntregii activiti de cercetare din Romnia
Identificarea i susinerea domeniilor de vrf, cu potenial pentru performan
Dezvoltarea unor cercetri interdisciplinare, n parteneriate intra- i
interuniversitare sau nonacademice
ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la competiiile din
cadrul programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor ctigtoare
Promovarea i valorificarea excelenei tiinifice
Reflectarea, n procesul de nvmnt, a rezultatelor cercetrilor
Dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale, naionale i internaionale n
vederea identificrii bunelor practici i implementarea acestora i la noi n ar
nfiinarea de parcuri tiinifice i tehnologice, n parteneriat public-privat
nfiinarea unor poli de competitivitate i promovarea schimburilor tiinifice
ntre universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele din strintate
Susinerea tinerilor cercettori
Dezvoltarea infrastructurilor de cercetare din universiti i din institutele
naionale de cercetare
Dezvoltarea de politici proactive - inclusiv de natur fiscal - de susinere a
transferurilor tehnologice
Ministerul Educaiei Naionale trebuie s colaboreze cu toate ministerele de
profil, pentru a asigura punerea n practic a rezultatelor cercetrilor.

CERCETAREA TIINIFIC

Cercetarea tiinific, n ceea ce privete resursele alocate, trebuie s fie pentru
toi decidenii politici din Romnia o prioritate privind reconsiderarea bugetrii.
nvmntul superior i cercetarea tiinific reprezint prioriti pentru toate rile
UE care consider c succesul acestor domenii reprezint calea de relansare
economic cea mai sigur.

Direcii de aciune
Articularea unor programe majore de cercetare n concordan cu obiectivele
strategice de dezvoltare ale Romniei, precum i cu obiectivele din "Strategia
Europa 2020"
Susinerea cercetrii tiinifice din domeniile cu potenial de performan
ncurajarea prin mecanisme de finanare a abordrilor interdisciplinare cu
potenial de aplicare n realizarea de produse
Susinerea bazelor de cercetare cu utilizatori multipli
Transferarea capacitii de cercetare i spre sectorul generrii de cunotine de
interes comercial
Transformarea regiunilor de dezvoltare n regiuni ale cunoaterii care s
dezvolte economia "verde" prin concentrarea eforturilor universitilor, guvernului
i companiilor
Dezvoltarea unor strategii multiplicative prin crearea sau extinderea de
infrastructuri comune pentru cercetare ori tehnologie
Utilizarea fondurilor structurale pentru dezvoltarea infrastructurii comune
orientate pe cercetare sau tehnologie
Canalele de finanare care s sporeasc conectivitatea dintre universiti,
institute de cercetare, agenii i companii pentru reducerea distanei de la tiin la
aplicaie
Dezvoltarea semnificativ a sectoarelor economice inovatoare, susinerea unei
dinamici a inovaiei n toate sectoarele i investiiile cu apariia i dezvoltarea unei
clase creatoare cu contribuii importante la creterea bunstrii n societate
Realizarea proiectului ELI (Extreme Light Infrastructure)
Asumarea cu prioritate de ctre Guvernul Romniei a acestui proiect de
construire a celui mai puternic laser din lume, unul din primele cinci cele mai
importante proiecte de realizat din fonduri europene i susinut de ctre Consiliul
Investitorilor Strini

ENERGIE

n viziunea Guvernului Romniei, sectorul energetic trebuie s joace un rol
esenial n dezvoltarea economic i social a Romniei. n contextul intern i
internaional, marcat de criza economic, sectorul energetic romnesc dispune de
mari resurse, de expertiz confirmat de o prestigioas tradiie i de remarcabile
oportuniti pentru a fi n avangarda revigorrii economiei romneti i pentru a
contribui la consolidarea poziiei rii noastre n rndul statelor Uniunii Europene.
Politica energetic se axeaz pe dezvoltarea infrastructurii i competitivitate i
constituie substana unui nou proiect economic naional. De asemenea, Guvernul
pune accent pe respectarea angajamentelor privind reformele structurale din
sectorul energetic convenite cu creditorii internaionali, precum i cele asumate n
calitate de stat membru al Uniunii Europene

Obiective strategice:
Securitatea energetic
Eficiena energetic i protecia mediului
Creterea competitivitii
ncurajarea investiiilor
Sprijinirea consumatorilor de energie
Energie din surse regenerabile
Romnia - pol energetic regional
Aceste obiective strategice vor sta la baza procesului de revizuire a strategiei
energetice a Romniei pe care ne propunem s o adoptm n urma unei ample
consultri cu prile interesate i, n msura n care va fi posibil, prin consens
politic, avnd n vedere importana strategic pe care sectorul energetic o are pentru
Romnia.

Obiectivul I: Securitatea energetic
Programul Guvernului Romniei n domeniul securitii energetice i propune
urmtoarele:
implementarea unui program pentru diversificarea surselor i rutelor de
aprovizionare i limitarea dependenei de aprovizionare cu resurse energetice din
import;
asigurarea securitii infrastructurii energetice critice, a capacitilor de
depozitare, inclusiv a instalaiilor nucleare;
promovarea investiiilor pentru creterea capacitii de producie a energiei
electrice i pentru asigurarea securitii energetice a rii;
promovarea unor proiecte transfrontaliere i regionale care s asigure
diversificarea accesului la resursele energetice de materii prime, n principal petrol
i gaze;
definirea i susinerea unor proiecte strategice, de interes naional;
ncurajarea investiiilor pentru descoperirea unor noi rezerve de hidrocarburi i
creterea ratei de nlocuire a rezervelor existente;
dezvoltarea industriei productoare de echipamente energetice conforme cu
standardele UE n domeniu;
promovarea programelor de cretere a performanei capacitilor de
nmagazinare subteran a gazelor naturale.

Obiectivul II: Eficiena energetic i protecia mediului
Pentru atingerea acestor obiective, Guvernul Romniei va ntreprinde
urmtoarele msuri:
stimularea construciei de noi instalaii de cogenerare de nalt eficien;
ncurajarea reabilitrii, modernizrii sau nlocuirii instalaiilor existente, pentru
creterea eficienei i reducerea impactului asupra mediului;
promovarea eficienei energetice n industrie, transporturi, construcii,
agricultur, servicii i n sectorul rezidenial;
susinerea programelor de eficien energetic prin identificarea de noi fonduri
de investiii i nfiinarea autoritii romne de conservare a energiei i eficienei
energetice;
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii din fonduri
comunitare;
stimularea funcionrii societilor de servicii energetice (ESCO);
analizarea oportunitii acordrii de stimulente fiscale i financiare pentru
realizarea proiectelor de cretere a eficienei energetice;
realizarea unui program naional de educare a populaiei pentru economisirea
energiei
Msurile specifice care vor fi adoptate pentru protecia mediului sunt
urmtoarele:
stimularea investiiilor din domeniul proteciei mediului, n sectorul producerii
energiei electrice din combustibili convenionali;
continuarea internalizrii costurilor de mediu n preul energiei;
promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO
2

(CSC) din gazele de ardere a crbunelui, pilele de combustie i utilizarea
hidrogenului ca vector energetic;
ncurajarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la producerea de energie
electric i termic;
stimularea identificrii i implementrii soluiei tehnice celei mai potrivite
pentru depozitarea final a combustibilului nuclear utilizat n centralele nucleare
din Romnia;
dezvoltarea capacitilor din surse regenerabile, inndu-se cont de statutul
ariilor protejate i echilibrul ecosistemelor;

Obiectivul III: Creterea competitivitii economice
Competitivitatea economic nu poate fi susinut prin subvenionarea sectoarelor
nerentabile, fora de munc ieftin i preuri meninute artificial. Pe termen lung,
meninerea acestor practici duce la napoiere tehnologic, arierate i risip n
domeniul energetic.

Msuri pentru creterea competitivitii
Susinerea mediului de afaceri, inclusiv a IMM-urilor, n vederea mbuntirii
eficienei energetice
ncurajarea retehnologizrii capacitilor de producere a energiei electrice
Reducerea pierderilor pe reelele de transport i distribuie
Reducerea consumurilor n transporturi i cldiri
Creterea eficienei aprovizionrii cu energie (susinerea produciei
descentralizate de energie i a cogenerrii de nalt eficien ca o soluie pentru
CET-uri; soluii urbane de nclzire i rcire)
ncurajarea crerii unei piee concureniale de energie
Stimularea auditului energetic i a sistemelor de gestionare a energiei la firmele
mari
Asigurarea resurselor pentru activitile de cercetare din domeniul sistemelor
de energie
Crearea de programe naionale pentru introducerea reelelor inteligente,
stocarea energiei (de exemplu, hidrocentrale cu pompaj), proiecte urbane
inteligente
ncurajarea dezvoltrii unor mecanisme de tranzacionare pentru energie
electric i gaz natural care s ofere un pre concurenial format transparent pe baza
cererii i ofertei.

Obiectivul IV: ncurajarea investiiilor
Este important ca Romnia s menin interesul i ncrederea investitorilor prin:
un cadru legislativ, administrativ i fiscal predictibil;
liberalizarea treptat a pieelor de energie electric i gaz, concomitent cu
adoptarea i implementarea msurilor legislative de protecie a consumatorului
vulnerabil;
promovarea tehnologiilor noi i ncurajarea modernizrii echipamentelor pentru
exploatarea zcmintelor de huil, lignit i uraniu;
promovarea tehnologiilor de valorificare a gazului metan din zcmintele de
huil;
executarea de lucrri petroliere n comun cu firme strine de specialitate, n
cadrul unor contracte de explorare, dezvoltare, exploatare n zone de interes, cu
respectarea legislaiei romneti i europene;
punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului i uraniului;
identificarea de noi zcminte prin intensificarea cercetrii geologice;
participarea n parteneriat pe pieele externe la concesionarea de zcminte
uranifere n vederea explorrii i exploatrii acestora;
reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de transport prin conducte;
creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, prin diversificarea
surselor de aprovizionare din import i dezvoltarea unor noi interconectri cu
sistemele de transport ale rilor vecine;
creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din platoul continental al
Mrii Negre;
promovarea proiectelor de interconectare transfrontalier pentru gaz natural i
energie electric;
creterea capacitilor de nmagazinare subteran a gazelor naturale, pentru
preluarea vrfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum i pentru
creterea gradului de siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor.

Obiectivul V: Sprijinirea consumatorilor de energie
Definirea consumatorului vulnerabil i protecia acestuia n condiiile
liberalizrii pieei de energie electric i gaz natural
Stimularea dezvoltrii pieelor administrate centralizat pentru tranzacionarea
gazului natural n mod transparent, concurenial i nediscriminatoriu
Garantarea accesului la serviciile publice de transport i distribuie a energiei
electrice i gazului natural pentru toate categoriile de consumatori
Exercitarea funciei de control asupra calitii serviciilor publice de transport i
distribuie a energiei electrice i a gazului natural

Obiectivul VI: Energie din surse regenerabile
Romnia va urmri mplinirea angajamentului asumat ca stat membru al Uniunii
Europene de atingere a 24% din consumul total de energie din surse regenerabile
pn n anul 2020.

Principiul de baz al dezvoltrii produciei de energie din surse regenerabile este
sustenabilitatea bonificaiei acordate.
Stabilirea surselor regenerabile de energie trebuie ncurajate innd cont de
tehnologiile existente, resursele locale nc nevalorificate, potenialul de stimulare a
altor sectoare economice, efectele asupra balanei comerciale

Politici energetice i agricultur
Valorificarea terenurilor degradate prin culturi de plante energetice
ncurajarea culturilor pentru producia de biocombustibili
Extinderea produciei de biogaz i a capacitilor de cogenerare care folosesc
biogaz i biomas
Alimentarea zonelor rurale izolate cu generatoare eoliene sau
microhidrocentralele

Obiectivul VII: Romnia, pol energetic regional
Romnia dispune de un mix de resurse energetice care i pot permite s devin
principalul productor i furnizor regional de energie.
Potenialul de resurse poate fi sporit prin punerea n exploatare a noilor
perimetre pentru valorificarea zcmintelor de hidrocarburi din zona platoului
continental al Mrii Negre i a celor de mare adncime.
OPCOM poate deveni o burs regional de energie.
Romnia reprezint un potenial rezervor de alimentare de gaze naturale ctre
regiune, n cadrul UE, precum i ctre Republica Moldova, Ucraina i Turcia.
Reelele de transport ale energiei electrice i gazelor naturale se vor dezvolta
pentru creterea capacitii de interconexiune cu rile vecine.
Piaa de energie electric i gaz a Romniei se va integra n proiectul pieei
unice europene, prin cuplarea cu pieele dezvoltate ale rilor vecine i membre ale
Uniunii Europene.

Proiecte prioritare
ncurajarea activitilor de explorare i exploatare a zcmintelor de iei i
gaze naturale din bazinul Mrii Negre
Atragerea de capital pentru investiii de mediu i retehnologizri, inclusiv
construirea de grupuri energetice noi n complexele energetice Hunedoara i
Oltenia
Reluarea ofertei pentru realizarea reactoarelor 3 i 4 de la Cernavod
Reluarea parteneriatelor ncheiate pentru termocentralele Galai, Brila i
Borzeti
Dezvoltarea reelelor de transport al energiei electrice ntre Dobrogea i restul
rii
Realizarea Centralei hidroelectrice de acumulare prin pompaj Tarnia -
Lpusteti
Demararea investiiilor pentru centrala hidroelectric Islaz
Creterea gradului de valorificare a potenialului hidroenergetic al Romniei
(amonte Porile de Fier I, Islaz, Bistria)
Stimularea cercetrii n domeniul nuclear i transferul de tehnologii pentru
reactori generaia 3 - 4
Iniierea parteneriatelor pentru modernizarea termocentralelor Elcen Bucureti,
Iernut i Doiceti
Implicarea activ n realizarea proiectului cablului submarin Romnia - Turcia,
a conductei de petrol Constana - Trieste, a terminalului LNG Constana i AGRI
Unul dintre proiectele prioritare pentru perioada urmtoare l reprezint
dezvoltarea de capaciti de producie de energie electric i termic care vor folosi
deeurile menajere i industriale ca resurs primar, contribuind decisiv la
rezolvarea problemelor de mediu i de aprovizionare a populaiei cu ap cald i
cldur la costuri reduse.

EXTERNE

I. Orientarea conceptual i de principiu
n noul context politic intern i internaional, care se prefigureaz odat cu
formarea unei noi majoriti guvernamentale, solide i predictibile, diplomaia
Romniei i va consolida viziunea strategic i capacitatea de mobilizare a
componentelor i resurselor sale n scopul promovrii proiectelor de politic
extern romneasc i asigurrii unui rspuns prompt i eficient la noile provocri
economice i de securitate cu care ne confruntm. Politica extern a Romniei
trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-i atinge obiectivele.
Managementul integrat al politicii externe romneti presupune conducerea
instituiei diplomaiei pe principii de rigoare, eficien, onestitate i profesionalism,
stabilitate i continuitate n promovarea i aprarea intereselor naionale.
Diplomaia romn va urmri, ca scop esenial al politicii externe a Romniei,
ridicarea i consolidarea profilului internaional al rii. Consolidarea rolului i
substanializarea contribuiei Romniei de membru al familiei europene, precum i
adncirea Parteneriatului strategic pentru secolul XXI cu SUA vor fi dimensiuni
definitorii ale viziunii noastre de politic extern. Politica extern a Romniei
trebuie s revigoreze aciunea extern a statului romn, pe baza contientizrii
faptului c statutul Romniei de membru UE i NATO reprezint un instrument de
modernizare a societii romneti i de cretere a profilului internaional al rii,
care trebuie utilizat cu maximum de eficien pentru valorificarea tuturor
beneficiilor politice, economice i securitare care deriv din apartenena la cele
dou organizaii i pentru realizarea intereselor Romniei.
Aciunea de politic extern se va concentra asupra consolidrii profilului
Romniei de stat membru UE, prin asigurarea coerenei, eficacitii i
predictibilitii politicii noastre externe. Respectul pentru principiile i normele de
drept internaional va continua s se plaseze n centrul aciunii de politic extern a
Romniei.
Totodat, aciunea diplomatic a Romniei trebuie s valorifice calitatea de stat
la frontiera extern a UE i NATO, cu contientizarea avantajelor i dezavantajelor
pe care aceast funcie geopolitic le presupune. Din acest punct de vedere, o
prioritate esenial de politic extern o reprezint subsumarea eforturilor
diplomatice pentru extinderea n vecintatea Romniei a zonei democratice de
prosperitate, securitate i predictibilitate, necesare pentru asigurarea securitii
naionale n sensul su cel mai larg.
Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i prioriti cu politica de
securitate i aprare. O viziune strategic integrat de politic extern i securitate
va nlesni crearea de capaciti suplimentare pentru demersuri externe purttoare de
beneficii politice i/sau economice, al cror succes depinde de coordonarea ntre
instituiile-cheie din sistemul de siguran naional.
Activitatea MAE presupune aciuni diplomatice i un efort continuu de
coordonare i angajare interinstituional, cu descrcare multianual pe diferite
spaii geografice i n domenii care nu sunt aparent conexe diplomaiei. Politica
extern romneasc se afl n plin proces de schimbare a profilului i manierei de
aplicare, prin tranziia de la modelul axat preponderent pe binomul multilateral-
bilateral la abordarea tematic, integratoare. Punem accentul pe dezvoltarea de
proiecte, promovarea interdisciplinaritii, a complementaritii i sinergiei, din
care va ctiga n coeren i impact. Aceast transformare de scop i atitudine
trebuie reflectat corespunztor n alctuirea listei de obiective i prioriti de
politic extern, precum i n arhitectura instituional a MAE.
Diplomaia va urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume ca stat
cu o democraie consolidat, cu instituii solide i funcionale, care respect pe
deplin normele i valorile democratice.
Diplomaia romneasc trebuie reconfirmat ca instituie fundamental a statului
i orientat spre obiective de natur strategic, cum sunt cele subsumate exercitrii
n bune condiii a Preediniei Consiliului UE n anul 2019, care s se integreze
ntr-o viziune pe termen lung privind locul i rolul Romniei n lume.

II. Obiective de guvernare
1. Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i
promovarea intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de
vedere politic, de securitate, economic, social i cultural
2. Aciunea de politic extern va avea n vedere cu prioritate susinerea
obiectivelor de modernizare i reform ale Romniei i creterea profilului statului
romn pe plan european i internaional.
3. Creterea i consolidarea profilului Romniei n Uniunea European i NATO
i valorificarea cu mai mare eficacitate a beneficiilor care decurg din statutul
Romniei de membru al celor dou structuri
4. Continuarea efortului de consolidare a capacitii administrative, inclusiv n
raport cu gestionarea afacerilor europene
5. Consolidarea i dezvoltarea Parteneriatului strategic pentru secolul XXI cu
Statele Unite ale Americii
6. Continuarea eforturilor de promovare i susinere, prin aciune ferm i
cuprinztoare, a aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea
un loc central.
7. Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att
n Balcanii de Vest, dar mai ales n Vecintatea Estic, ntr-o zon democratic de
stabilitate, prosperitate, securitate i predictibilitate, necesar pentru asigurarea
securitii naionale n sensul su cel mai larg
8. ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i cu statele membre
UE, inclusiv prin consolidarea parteneriatelor strategice pe care Romnia le-a
dezvoltat cu aceste state
9. Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin
minoritilor/comunitilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n
conformitate strict cu standardele europene i, acolo unde este aplicabil, cu
respectarea criteriilor politice de aderare la UE
10. Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i
promovarea de noi parteneriate pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context
european i euroatlantic. n acest sens, se vor avea n vedere state din regiunea
extins a Mrii Negre, inclusiv n Caucazul de Sud, din Asia, inclusiv Asia
Central, precum i alte state din G 20.
11. Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte
continente ctre care pot fi orientate interesele economice ale rii noastre
12. Consolidarea dimensiunii economice a diplomaiei prin accentuarea
aspectelor legate de dinamizarea cooperrii economice, atragerea de investiii
strine i promovarea produselor i companiilor romneti pe pieele externe
13. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri
internaionale i promovarea rolului esenial al multilateralismului n asigurarea
stabilitii, dezvoltrii i cooperrii n plan global i regional
14. Asigurarea la standarde europene a serviciilor de asisten i protecie
consular n favoarea cetenilor romni din afara granielor rii

III. Direcii de aciune
1. Creterea i consolidarea profilului i rolului Romniei n cadrul UE, n
condiiile create de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Astfel, se va
aciona prioritar, dar nu exclusiv, pentru:
- creterea profilului european al Romniei, printr-o participare activ la procesul
decizional comunitar;
- promovarea profilului Romniei de stat membru ataat valorilor fundamentale
i principiilor UE i aprofundrii construciei europene;
- ca Ministerul Afacerilor Externe, n calitate de coordonator al sistemului
naional al afacerilor europene, s deruleze un dialog permanent cu instituiile
administraiei publice centrale, n vederea formulrii i promovrii de o manier
eficient i coordonat a poziiei Romniei la nivel UE;
- internalizarea problematicii europene la nivelul fiecrei instituii a
administraiei publice centrale implicate n procesul de coordonare a afacerilor
europene;
- poziionarea Romniei, pe baza unei viziuni coerente, n cadrul diverselor
dezbateri din interiorul UE i utilizarea cu pragmatism a complexitii politicilor
europene;
- participarea n mod activ i consistent la procesul de luare a deciziilor n cadrul
UE;
- implicarea activ n procesul de reflecie privind viitorul Uniunii Europene;
- susinerea activ a demersului i eforturilor de integrare european ale
Republicii Moldova;
- desfurarea procesului de reflecie pentru pregtirea exercitrii n bune
condiii a Preediniei Consiliului UE n anul 2019;
- contribuia la adoptarea de msuri concrete la nivel UE pentru consolidarea
guvernanei economice, a Uniunii Economice i Monetare i pentru cretere
economic i creare de locuri de munc. Continuarea urmririi evoluiilor
negocierilor legate de Uniunea Bancar, inclusiv din perspectiva asocierii
Romniei la acest proces;
- susinerea optim a intereselor Romniei n negocierile privind viitorul cadru
pentru politicile n domeniul energiei i schimbrilor climatice, pentru perioada
2020 - 2030, cu asigurarea unui echilibru ntre obiectivele de reducere a emisiilor
de gaze cu efect de ser i crearea de locuri de munc, competitivitii industriei i
creterii economice;
- susinerea diplomatic pentru obiectivul de finalizare a Mecanismului de
cooperare i verificare, pe baza progreselor reale i necesare, care s fie evaluate
corect i fr condiionaliti politice de orice fel, n vederea eliminrii acestei
vulnerabiliti care afecteaz nc statutul de membru deplin al Romniei n UE i
totodat pe baza evoluiilor n plan general european. Guvernul va continua s
promoveze activ n dialogul cu interlocutorii europeni progresele Romniei n
materie, pe baza angajamentelor asumate, circumscrise obiectivului de consolidare
a unui sistem judiciar corect i eficient, orientat ctre cetean. n paralel, va
continua susinerea unor mecanisme la nivel UE privind justiia, combaterea
corupiei i statul de drept, care s asigure un tratament nondiscriminatoriu pentru
toate statele membre UE;
- meninerea angajamentului ferm privind aderarea la Spaiul Schengen, care
rmne un obiectiv legitim, fundamentat pe Tratatul de aderare, potrivit cruia
Romnia are att dreptul, ct i obligaia de a deveni stat membru Schengen;
- va fi continuat promovarea unui dialog constructiv cu statele membre i
instituiile relevante ale UE, astfel nct s se rspund ateptrilor legitime ale
Romniei privind aderarea la Spaiul Schengen, conform soluiei aderrii dublu
etapizate i fr condiionaliti politice de orice fel i innd cont de faptul c
Romnia a ndeplinit toate criteriile de aderare, conform acquis-ului Schengen;
- promovarea adecvat la nivel UE a intereselor Romniei privind asigurarea
securitii energetice, inclusiv prin susinerea prioritar a proiectelor i coridoarelor
de transport al hidrocarburilor, care au n vedere consolidarea profilului energetic
european i regional al Romniei, inclusiv a celor care pot valorifica, n
perspectiv, noi poteniale resurse interne convenionale i nonconvenionale,
precum i a finanrii acestora;
- continuarea eforturilor de asigurare a unei prezene semnificative a diplomailor
romni n Serviciul European de Aciune Extern, care s corespund statutului
Romniei de al 7-lea stat al Uniunii, precum i aspiraiilor diplomaiei romneti,
ca diplomaie cu tradiie, profesionist i eficient;
- continuarea eforturilor de implementare a Strategiei europene a Dunrii, cu
accent pe conturarea unor proiecte concrete n cadrul acesteia. Eforturile se vor
concentra pe lansarea i urmrirea implementrii proiectelor, att cele finalizabile
pe termen scurt, ct i pe termen mediu-lung (infrastructur/transport,
interconectarea pieei energetice);
- utilizarea mai eficient a instrumentelor Sinergiei Mrii Negre i
Parteneriatului estic n susinerea obiectivelor strategice ale Romniei n
Vecintatea Estic;
- promovarea adoptrii unei Strategii Europene pentru Marea Neagr, pornind de
la cadrul stabilit n rezoluia n materie a Parlamentului European din 2011 i n
baza concluziilor relevante ale Consiliului UE;
- problematica incluziunii sociale a romilor va continua s fie meninut n
atenie, iar Guvernul va urmri reflectarea ct mai corect a eforturilor Romniei n
acest sens i va facilita dialogul partenerilor europeni cu celelalte instituii
competente din Romnia referitor la Strategia naional de incluziune social a
romilor 2012 - 2020, adoptat n decembrie 2011;
- continuarea promovrii respectrii drepturilor cetenilor romni la nivelul
statelor membre UE, ca urmare a ridicrii restriciilor pe piaa muncii comunitare;
- susinerea n continuare a politicii de extindere a UE, cu accent pe Balcanii de
Vest, cu luarea n considerare a respectrii depline a condiiilor de aderare, inclusiv
a drepturilor persoanelor care aparin minoritii romne, indiferent de denumirea
sub care sunt cunoscute. De asemenea, se va susine n continuare aderarea Turciei
la UE;
- valorificarea unor zone de ni de expertiz romneasc, cum ar fi cele
rezultate din participarea Romniei la misiunile civile i militare ale UE n cadrul
politicii comune de securitate i aprare a UE, participarea activ la crearea i
aplicarea politicii europene a azilului, prin valorificarea expertizei romneti
dobndite prin crearea i funcionarea Centrului de Tranzit n Regim de Urgen
pentru Refugiai de la Timioara - primul din lume de acest tip;
- pe planul politicii comune de securitate i aprare, avnd n vedere poziia
Romniei de contribuitor major la misiunile Uniunii Europene, att pe palier civil,
ct i militar, se vor urmri continuarea i lrgirea acestei contribuii, inclusiv prin
obinerea de poziii relevante n cadrul misiunilor UE, concomitent cu promovarea
unei abordri mai coerente i eficiente, care s in cont inclusiv de valenele
pozitive ale unui dialog intensificat cu partenerii estici;
- o mai bun interaciune cu Parlamentul European, n contientizarea rolului
crescut al instituiei dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
2. Creterea profilului i rolului Romniei n cadrul NATO, n contextul efortului
continuu al Alianei de adaptare la noul context internaional. Astfel, se va aciona
prioritar, dar nu exclusiv, pentru:
- promovarea consolidrii relevanei articolului 5 al Tratatului de la Washington
i aprrii colective, ca principiu esenial al funcionrii Alianei;
- continuarea sprijinului pentru dezvoltarea sistemului NATO de aprare
antirachet, ca misiune important a Alianei, pe baza principiului indivizibilitii
securitii Aliailor, a principiului solidaritii i a principiului asigurrii proteciei
ntregului teritoriu, a forelor i populaiilor Aliailor;
- asumarea unor iniiative de tipul "smart defense", care s faciliteze ntrirea
capacitilor militare ale Alianei n actualul context de restricii financiare;
- promovarea consolidrii statutului Romniei n cadrul Alianei prin gzduirea
elementelor sistemului de aprare antirachet al SUA i integrarea lor n viitorul
sistem NATO;
- urmrirea finalizrii tuturor aranjamentelor de implementare a Acordului dintre
Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare
mpotriva rachetelor balistice al SUA n Romnia, semnat la Washington la 13
septembrie 2011, precum i a aplicrii acestora, n contextul n care, dup
declararea la Summitul NATO de la Chicago din mai 2012 a capabilitii
interimare a sistemului NATO antirachet, urmtorul pas n dezvoltarea acestui
sistem va fi reprezentat de baza de la Deveselu, operaional la orizontul anului
2015;
- consolidarea NATO ca forum de consultri ntre Aliaii europeni i America de
Nord - pe baza susinerii ntririi legturii transatlantice - i ntre Aliai, respectiv
ntre Aliai i partenerii NATO;
- consolidarea abordrii regionale a NATO, mai ales n regiunea extins a Mrii
Negre;
- susinerea implementrii reformei parteneriatelor Alianei, acordnd atenie
crescut partenerilor din Caucazul de Sud i Asia Central, dar i consolidrii
parteneriatului NATO - UE;
- susinerea n continuare, ca poziie de principiu, a politicii "uilor deschise",
promovnd continuarea extinderii Alianei n Balcanii de Vest i n Vecintatea
Estic;
- acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice i
celei cibernetice, complementar cu eforturile n domeniu de la nivelul UE i OSCE;
- promovarea unei abordri echilibrate a NATO n privina problematicii
descurajrii;
- promovarea unei relaii de cooperare, pe baze pragmatice, ntre NATO i Rusia,
cu respectarea deplin a principiilor i valorilor aliate;
- continuarea angajamentului Romniei n cadrul misiunii ISAF din Afganistan
pn la finalizarea obiectivelor misiunii, n conformitate cu parametrii procesului
de tranziie din Afganistan, care va permite iniierea retragerii trupelor aliate pe
baza calendarului decis de ctre NATO;
- n conformitate cu deciziile Summitului de la Chicago (mai 2012), va oferi
sprijin pentru participarea Romniei post-2014 n cadrul misiunii "Resolute
Support", pentru asigurarea stabilitii i bunei guvernri de ctre autoritile
afgane; de asemenea, Romnia va continua participarea la misiunea EUPOL
Afganistan a UE;
- implicarea activ a Romniei, conform intereselor sale strategice, n dezbaterile
privind identificarea unei soluii la blocajul actual n aplicarea Tratatului CFE. Se
va susine n continuare o abordare principial privind cadrul pentru un eventual
nou aranjament n domeniul armamentelor convenionale, considernd c orice
viitor proces de negociere trebuie s permit abordarea tuturor aspectelor legate de
regimul CFE i s in cont de interesele de securitate ale fiecrui stat participant;
- valorizarea mandatului Romniei de punct de contact NATO n Azerbaidjan i
Georgia din perioada 2013 - 2014 i obinerea de noi mandate de relevan
similar.
3. Parteneriatul strategic cu SUA reprezint dimensiunea transatlantic a politicii
externe romneti i este cel mai important parteneriat de anvergur global al
Romniei. Acest parteneriat, aflat la cel mai nalt nivel de consisten de la crearea
sa, trebuie s intre ntr-o nou faz, n care excelenta cooperare n domeniul
politico-militar i de securitate trebuie s fie completat cu o dinamic pozitiv a
domeniilor de cooperare economic, la nivel social, cultural i interuman. Guvernul
Romniei va continua eforturile de operaionalizare a Declaraiei comune privind
parteneriatul strategic pentru secolul XXI din septembrie 2011, urmrind
valorificarea deplin a perspectivelor de cooperare deschise de aceasta. n acest
scop, va utiliza activ Task Force-ul bilateral Romnia - SUA, creat n 2012, care
urmrete punerea n aplicare de proiecte concrete n domeniile prevzute de
declaraie.
O atenie deosebit va fi acordat meninerii i dezvoltrii dimensiunii politico-
diplomatice i de securitate, att n plan bilateral, ct i n context NATO. n plan
bilateral se va finaliza cadrul juridic privind reglementarea participrii Romniei la
sistemul american de aprare antirachet gradual-adaptiv n Europa, prin ncheierea
tuturor aranjamentelor de implementare a Acordului dintre Romnia i Statele
Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor
balistice al SUA n Romnia, semnat la Washington la 13 septembrie 2011.
Extinderea cooperrii economice, atragerea de noi investiii americane n
Romnia va fi prioritar. Se va aciona susinut pentru crearea condiiilor pentru
admiterea Romniei n programul Visa Waiver, n contextul promovrii i adoptrii
n SUA a noii legislaii n domeniu. n cadrul UE, Romnia va susine extinderea i
aprofundarea parteneriatului UE - SUA, care este esenial pentru definirea
parteneriatelor strategice externe ale Uniunii.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei bilaterale cu
Republica Moldova, pe baza Parteneriatului strategic european bilateral, cu
valorizarea caracterului special al originii, limbii, culturii, istoriei comune,
concomitent cu susinerea activ a stabilizrii i reformrii democratice profunde,
precum i a aspiraiilor europene ale acesteia. Astfel, se va aciona prioritar, dar nu
exclusiv, pentru:
- continuarea sprijinului pentru reformele democratice de la Chiinu;
- continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei
europene i a SUA; acordarea de sprijin pentru stabilizarea macroeconomic;
- implementarea deciziilor edinei comune a celor dou guverne din 3 martie
2012 i ale reuniunilor ulterioare ale prim-minitrilor Romniei i Republicii
Moldova din anii 2013 i 2014; organizarea anual de edine comune de guvern;
- implementarea Planului de aciune, semnat la 3 martie 2012, pentru aplicarea
Declaraiei comune de instituire a unui parteneriat strategic ntre Romnia i
Republica Moldova;
- susinerea ferm i consecvent a parcursului european al Republicii Moldova:
prin sprijin pentru finalizarea, semnarea i intrarea n vigoare a Acordului de
asociere cu UE, Acordului de comer liber aprofundat i cuprinztor i finalizarea
rapid a procesului de liberalizare a regimului de vize;
- continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului Republicii
Moldova;
- continuarea implementrii i finalizarea, mpreun cu Guvernul de la Chiinu,
a proiectelor de interes comun n domeniul energetic, cum sunt gazoductul Iai -
Ungheni, liniile electrice aeriene prioritare, respectiv a celorlalte proiecte n
domeniul transporturilor i infrastructurii;
- continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European a
Republicii Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai
statelor membre UE;
- n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ, inclusiv
n cadrul UE, pentru nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor n
formatul "5+2", n vederea convenirii unei soluii care s respecte deplin
suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Moldova n frontierele sale
recunoscute internaional. Totodat, va susine n continuare creterea statutului UE
i SUA n format, precum i transformarea actualei misiuni de meninere a pcii n
misiune civil cu participarea UE, concomitent cu promovarea msurilor de
cretere a ncrederii i a aciunii UE ndreptate spre democratizarea regiunii, cu
efect pozitiv asupra procesului de reglementare politic. n cadrul OSCE, Romnia
va susine respectarea deplin a angajamentelor politice asumate n cadrul
organizaiei, inclusiv n contextul dezbaterii privind viitorul Tratatului CFE.
5. Fructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, precum
i a altor relaii de importan strategic
Vor fi continuate dezvoltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale
existente ale Romniei cu statele membre UE, urmrind concretizarea
angajamentelor sectoriale fundamentate pe politicile europene prioritare, cu
obiectivul aciunii comune att n interiorul Uniunii, ct i n afara acesteia.
Astfel, o atenie sporit att n plan politic, ct i n plan economic va fi acordat
relaiei strategice cu Germania. Se va accentua dezvoltarea n continuare a
cooperrii la nivelul Uniunii Europene, precum i a relaiei economice i a creterii
investiiilor cu Germania, primul partener comercial al Romniei.
Va fi aprofundat parteneriatul strategic cu Frana, pe baza intereselor comune ale
celor dou state n cadrul UE i a respectului reciproc, implementarea prevederilor
noii foi de parcurs a parteneriatului strategic, care este menit s ofere tradiionalei
relaii bilaterale un cadru eficient i actualizat de dezvoltare a cooperrii pe
multiple paliere. Parteneriatul strategic consolidat cu Italia va fi valorificat la justa
sa valoare, pe baza excelentelor relaii economice, i se va urmri posibilitatea
organizrii celui de-al treilea summit interguvernamental Romnia - Italia. Se va
urmri implementarea prevederilor noului parteneriat strategic cu Spania i
organizarea la Bucureti a primei edine comune de guvern, n cea de-a doua parte
a anului 2014. Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi substanializat cu
prioritate i se va urmri dinamizarea cooperrii n plan economic i sectorial.
Parteneriatul strategic cu Polonia, deja cu rezultate excelente, va fi consolidat n
continuare, pe baza intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE,
NATO i n Vecintatea Estic. Se vor urmri continuarea implementrii Planului
de aciuni, precum i dezvoltarea schimburilor economice i a investiiilor.
O atenie sporit va fi acordat relaiei strategice cu Turcia, ca urmare a semnrii
Planului de aciune subsumat parteneriatului strategic bilateral, pe baza mprtirii
valorilor comune democratice, a intereselor comune n cadrul NATO, a necesitii
transformrii regiunii Mrii Negre ntr-un spaiu de prosperitate democratic,
stabilitate i securitate i pe baza susinerii ferme de ctre Romnia a aderrii
Turciei la UE.
De asemenea, vom aciona n continuare pentru consolidarea formatului trilateral
informal pe teme de securitate creat de Romnia mpreun cu Polonia i Turcia n
anul 2012.
Se va avea n vedere consolidarea relaiilor privilegiate cu rile nordice i
Olanda i se va continua tendina de dinamizare a relaiilor cu rile baltice.
Romnia va aciona pentru valorizarea relaiei strategice cu Canada, de natur s
ntreasc legtura transatlantic ca vector esenial al politicii externe a Romniei.
Un obiectiv important n relaia cu Canada, pe lng amplificarea relaiilor
economice i a cooperrii n cadrul NATO, l va reprezenta eliminarea
obligativitii vizelor pentru cetenii romni.
6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral,
dar i prin proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin
susinerea n cadrul UE i prin expertiz acordat n plan bilateral a perspectivei
europene a statelor din aceast regiune) i cu precdere n Vecintatea Estic - zona
extins a Mrii Negre, n Caucazul de Sud i Asia Central. Crearea unei vecinti
democratice, prospere, sigure, stabile, conectate ireversibil la sistemul de valori
europene i euroatlantice este n interesul direct al Romniei i al securitii sale n
sens larg, ca stat la grania exterioar a UE i NATO, i o contribuie concret la
asigurarea securitii comunitii de valori din care facem parte. n acest sens, vor fi
consolidate eforturile pentru ntrirea reprezentrii diplomatice romneti, cu
precdere n Vecintatea Estic i Asia Central. Romnia va continua s acorde o
atenie prioritar structurilor de cooperare regional: Procesul de Cooperare n
Europa de Sud-Est (SEECP) - a crui preedinie este exercitat de Romnia n
perioada iulie 2013 - iunie 2014, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre
(OCEMN), Consiliul Cooperrii Regionale, Iniiativa Central European.
7. Valorizarea la maximum a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei
Astfel, se va aciona pentru intensificarea parteneriatului strategic cu Ungaria. Se
va promova posibilitatea organizrii de noi edine comune de guvern. Se va
aciona pentru finalizarea Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului bilateral
privind minoritile, inclusiv pe baza modelului romnesc de abordare a soluionrii
problemelor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, precum i pentru
organizarea de noi sesiuni ale Comitetului, urmrindu-se aciuni concrete pentru
pstrarea identitii culturale a romnilor din Ungaria.
Vor fi explorate noi ci de abordare a problematicii motenirii Gojdu, cu
semnificaie istoric i simbolic deosebit, n vederea identificrii celor mai bune
soluii.
n relaia strategic cu Bulgaria se va urmri consolidarea cooperrii, pe baza
intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO, la Marea Neagr,
dar i pe baza oferit de cooperarea economic excelent i la nivelul schimburilor
i contactelor interumane. Va fi urmrit implementarea deciziilor asumate n
cadrul edinelor bilaterale de guvern. Se va urmri coordonarea pe proiectele
majore, n special cele legate de dezvoltarea infrastructurii.
Vor fi continuate negocierile pentru finalizarea delimitrii spaiilor maritime n
Marea Neagr ale celor dou state, pe baza dreptului internaional aplicabil.
Romnia va susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, precum i
aprarea intereselor i identitii romnilor din Serbia. n acest sens, va fi acordat
prioritate urmririi aplicrii prevederilor Protocolului Comisiei mixte bilaterale
privind minoritile, semnat la 1 martie 2012 la Bruxelles, cu implicarea
organizaiilor internaionale relevante i a Comisiei Europene. Romnia va
continua s sprijine aspiraiile europene ale Ucrainei, pe baza liberei opiuni
exprimate de poporul ucrainean, i vor fi promovate stabilitatea, securitatea,
suveranitatea i integritatea teritorial a rii vecine. Romnia va susine
dezvoltarea relaiei UE cu Ucraina i va insista pentru consolidarea implementrii
standardelor europene i a stimulrii reformelor politice, sociale i economice.
Romnia va susine semnarea Acordului de asociere i a Acordului aprofundat i
cuprinztor de liber schimb. Vor fi meninute eforturile de soluionare a
problemelor bilaterale aflate nc pe agenda politic, cum ar fi problematica
Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea proteciei la standarde
europene a drepturilor persoanelor aparinnd comunitii autohtone romne i
pentru pstrarea i dezvoltarea identitii culturale a acestora. n acest sens, se va
aciona pentru reluarea activitii Comisiei mixte bilaterale pentru minoriti. De
asemenea, se va aciona pentru finalizarea Acordului privind micul trafic de
frontier, care va trebui s beneficieze de instrumentele consulare de aplicare
necesare. Este important un efort susinut pentru promovarea contactelor la nivelul
celor dou societi, al formatorilor de opinie, al societii civile, o mai bun
cunoatere reciproc.
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri
meninerea i consolidarea cursului ascendent n dialogul politic al Romniei n
regiune:
- Parteneriatul strategic cu Azerbaidjan va fi promovat n continuare cu
prioritate.
- Romnia va continua s sprijine activ aspiraiile europene i euroatlantice ale
Georgiei.
Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor fi substanializate n
vederea conferirii caracterului strategic natural care corespunde obiectivului
promovrii adecvate a intereselor Romniei n regiune. Vor fi de asemenea
dezvoltate prioritar relaiile bilaterale cu Uzbekistan, cu accent pe dimensiunea
economic.
9. O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea relaiilor
tradiionale cu puterile emergente din Asia, America Latin i Africa. Astfel, va fi
necesar alocarea unor resurse consistente n exercitarea politicii noastre externe
pentru revigorarea relaiilor cu aceste puteri relevante pentru secolul XXI.
Prioritare sunt reconfirmarea i substanializarea Parteneriatului amplu de prietenie
i cooperare cu China i completarea sa cu o relaie economic echilibrat, inclusiv
prin eforturi de ridicare a profilului acestui parteneriat i de atragere a investiiilor
chinezeti n Romnia. De asemenea, va fi urmrit implementarea iniiativelor i a
proiectelor rezultate n urma reuniunii efilor de guvern ai R. P. Chineze i statelor
Europei Centrale i de Est i a celor decurgnd din Liniile directoare de la
Bucureti privind cooperarea ntre China i statele Europei Centrale i de Est. Va fi
consolidat parteneriatul strategic cu Republica Coreea, inclusiv prin materializarea
prevederilor Planului comun de aciune pentru punerea n aplicare a Declaraiei de
parteneriat strategic. Se va aciona pentru substanializarea parteneriatului cu
Japonia, care are valene strategice, pentru consolidarea relaiilor cu India, prin
implementarea parteneriatului extins cu India (prin punerea n aplicare a Declaraiei
comune de stabilire a unui parteneriat extins). Se vor face eforturi pentru
promovarea unei relaii strategice cu Brazilia. Vor fi promovate noi parteneriate cu
puteri emergente din G 20 din Asia, Africa, America Latin. Relaia Romniei cu
Israelul are o dimensiune strategic efectiv pe mai multe planuri - securitate,
politic, care va fi extins n continuare, inclusiv n plan economic i tehnologic.
Va fi valorizat relaia special cu comunitatea cetenilor israelieni de origine
romn, ca punte de legtur privilegiat ntre cele dou ri.
Trebuie valorificate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promovrii
intereselor politice, economice i culturale. Identificarea unei soluii durabile n
procesul de pace din Orientul Mijlociu va fi sprijinit n continuare activ de
diplomaia romn, pornind de la relaiile tradiional bune cu prile implicate i de
la expertiza regional acumulat de Romnia. Se vor continua eforturile de
promovare a transferului de expertiz a Romniei privind tranziia la un regim
democratic pentru unele state arabe, ca urmare a transformrilor structurale din
regiune. Se vor urmri i promova interesele specifice n formularea poziiilor UE
n ceea ce privete situaia din Siria sau dosarul nuclear iranian.
10. Se va urmri o nou dinamic a relaiilor politice cu Federaia Rus, pe
coordonatele pozitive deja stabilite n colaborarea economic, prin identificarea de
puncte de convergen pe baza crora s fie dezvoltat un dialog transparent. Ca stat
membru UE i NATO, Romnia va urmri stabilizarea unei relaii predictibile,
pragmatice a Romniei cu Rusia, bazat pe respect reciproc. Romnia va continua
s ncurajeze i s promoveze dialogul n cadrul Consiliului de Parteneriat
Permanent UE - Rusia i va folosi inclusiv oportunitile create de Parteneriatul
pentru modernizare dintre Uniunea European i Rusia, respectiv ntre Romnia i
Rusia, i n Consiliul NATO - Rusia, pe baza intereselor comune identificate ntre
Rusia i aceste organizaii.
n plan bilateral se va pune accent pe dezvoltarea cooperrii economice i pe o
mai bun cunoatere i interaciune la nivelul societilor. Este necesar
revalorizarea Tratatului politic bilateral, de la ncheierea cruia s-au mplinit 10 ani
n 2013, a Comisiei interguvernamentale mixte privind colaborarea economic i
tehnico-tiinific, nfiinarea Institutului cultural romnesc de la Moscova. Se vor
continua demersurile pentru reluarea i dinamizarea activitii Comisiei mixte
bilaterale privind soluionarea problemelor izvornd din istoria comun, inclusiv
Tezaurul Romniei.
11. Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe romneti - prin
promovarea n exterior a produselor i serviciilor naionale, atragerea de investiii
n Romnia, dar i ncurajarea unei prezene mai consistente a firmelor romneti
pe pieele externe
n contextul economic global complex postcriz va fi promovat o abordare
proactiv i creativ, cu accent pe continuarea diversificrii relaiilor comerciale i
de cooperare economic, n consens cu noile realiti economice internaionale. Se
va pune accent pe semnalarea oportunitilor de afaceri, atragerea de investitori
strini, promovarea produselor romneti i eficientizarea serviciilor prestate de
consilierii economici.
Vor fi continuate demersurile pentru participarea activ a Romniei la activitile
structurilor de lucru ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
(OCDE), n vederea concretizrii, n perspectiv, a obiectivului aderrii Romniei
la organizaie.
n planul securitii energetice vor fi promovate proiectele de interes naional
menite s asigure o diversificare a surselor i rutelor de transport, consolidarea
profilului energetic european i regional al Romniei i crearea unei piee
energetice europene integrate. Se vor urmri, n context, valorificarea potenialelor
noi surse convenionale i nonconvenionale interne, precum i concretizarea
proiectelor de interconectare a reelelor de energie ntre Romnia i vecinii ei,
pornind de la realitatea c spaiul nostru de securitate energetic nu se oprete la
frontierele Uniunii Europene. Vor fi promovate, n continuare, n coordonare cu
partenerii europeni i n conformitate cu politicile UE n materie, proiectele bazate
pe energii regenerabile.
Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizare a unui coridor de
transport de mrfuri Marea Neagr - Marea Caspic.
12. Asistena Oficial pentru Dezvoltare va rmne o dimensiune prioritar a
aciunii diplomatice, urmrindu-se consolidarea i dezvoltarea obiectivelor stabilite
prin planul anual n domeniu. Vor fi avute n vedere zonele geografice prioritare
Republica Moldova, Vecintatea Estic, Bazinul Mediteranean, pentru sprijinirea
proiectelor de consolidare a democraiei, statului de drept, respectrii drepturilor
omului i libertilor fundamentale. n realizarea obiectivelor AOD va fi necesar
alocarea de resurse corespunztoare.
13. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara
granielor, prin:
- aplicarea deplin a Legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de
pretutindeni, inclusiv prin organizarea Congresului Romnilor de Pretutindeni i
alegerea Consiliului Romnilor de Pretutindeni;
- gestionarea activ a relaiei cu comunitile romneti de ctre diplomaii
romni din misiunile romneti desemnai n acest scop;
- folosirea activ a comisiilor mixte privind minoritile, a implicrii Consiliului
Europei i naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE.
14. mbuntirea calitii serviciilor consulare prestate n favoarea cetenilor
romni din strintate, precum i manifestarea unei atitudini constante n aciunile
de sprijin consular oferit cetenilor romni aflai temporar sau permanent n
strintate
n acest scop, vor fi avute n vedere urmtoarele soluii:
- informatizarea serviciilor consulare (proiect E-Cons) sub deviza "Secia
consular mai aproape de casa ta!";
- continuarea procesului de extindere a reelei consulare prin deschiderea de noi
oficii n zone de interes prioritar, inclusiv de consulate onorifice, precum i de
organizare a consulatelor itinerante;
- scderea cuantumului taxelor consulare percepute n prezent;
- derularea unor campanii de contientizare a cetenilor romni cu privire la
necesitatea nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea facilitrii
proteciei i asistenei consulare [de exemplu, permanentizarea serviciului de mesaj
scris (SMS) transmis ctre cetenii romni care intr n zone considerate de risc, n
strintate];
- n vederea recalibrrii strategiei de asisten i protecie consular la nivelul
MAE, pentru a rspunde rapid solicitrilor cetenilor romni i europeni aflai n
zone afectate de crize sociopolitice i dezastre naturale, se va realiza coordonarea
eficient ntre structurile funcionale specializate, existente pe plan intern (Centrul
consular de crize din cadrul MAE) i cele existente pe plan extern (la nivelul UE).
MAE va continua activitatea de meninere a nivelului performant de pregtire
pentru aderarea Romniei la Spaiul Schengen, att din punctul de vedere al reelei
consulare externe, ct i al aplicrii stricte a normelor europene n materie.
15. Va fi dezvoltat un instrument nou de promovare a diversitii reperelor
romneti aflate n spaiul european, prin intermediul cruia vor fi prezentate
monumente de arhitectur, opere artistice realizate de plasticieni romni, aflate n
diverse spaii publice i muzee din Europa, precum i alte locuri care amintesc de
Romnia. Acest inventar simbolic este menit s pun n valoare contribuia bogat
pe care poporul romn a adus-o de-a lungul timpului la dezvoltarea culturii i
civilizaiei europene.
16. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri
internaionale i promovarea rolului esenial al multilateralismului n asigurarea
stabilitii, dezvoltrii i cooperrii n plan global i regional
- Sporirea vizibilitii Romniei n cadrul sistemului ONU, pe linia identificrii
de soluii viabile la numeroasele provocri, inclusiv din categoria crizelor, cu care
se confrunt n prezent comunitatea internaional
- Consacrarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd
asigurarea respectrii standardelor democratice i n materie de drepturile omului n
ntreg spaiul CoE, inclusiv protecia comunitilor romneti
- Confirmarea activismului constructiv al Romniei n peisajul paneuropean de
securitate, ndeosebi prin creterea relevanei i eficienei OSCE pe palierul
soluionrii "conflictelor ngheate", al depirii impasului regimului actual de
control al armamentelor convenionale n Europa i al promovrii drepturilor
omului
- Meninerea statutului Romniei de principal stat promotor al francofoniei din
Europa Central i de Est
17. Elaborarea, prin efort interinstituional, a unei strategii naionale de
diplomaie public i cultural (pe termen lung i mediu) i a unor direcii strategice
de aciune pentru modificarea percepiei Romniei n strintate (pe termen scurt i
mediu)

IV. Reforma instituional i creterea capacitii instituionale a
diplomaiei
A. MAE trebuie s aib o structur viabil i eficient. Prin urmare, Guvernul
Romniei va acorda prioritate creterii eficacitii i funcionalitii Ministerului
Afacerilor Externe dup cum urmeaz:
1. n ceea ce privete politica de resurse umane:
- calibrarea structurii organizatorice astfel nct aceasta s rspund provocrilor
din relaiile internaionale;
- reluarea procesului de recrutare i selecie, n special n perspectiva deinerii de
ctre Romnia a Preediniei Consiliului UE n anul 2019 i pentru ntrirea
capacitii de acordare a unei asistene consulare profesioniste pentru cetenii
romni din strintate;
- identificarea modificrilor legislative adecvate pentru dezvoltarea unor vectori
de cretere a potenialului instituional i profesional al resurselor umane din
diplomaie;
- crearea unui mecanism care, pe de-o parte, s asigure o reprezentare
corespunztoare a Romniei n Serviciul European de Aciune Extern i n alte
instituii europene i euroatlantice, iar, pe de alt parte, s asigure nlocuirea acestor
resurse umane n instituiile de la Bucureti fr a le afecta astfel funcionalitatea;
- continuarea procesului de mbuntire i dezvoltare a sistemelor de formare
permanent;
- promovarea de msuri legislative pentru refacerea n mod adecvat i echitabil a
situaiei pensiilor membrilor Corpului diplomatic i consular romn.
2. Eficientizarea modului de comunicare public i diplomaie public, prin
conferine de pres regulate, folosirea noilor medii de comunicare
3. Construcia unui buget al MAE pe baza unei proiecii multianuale a
necesitilor, care s corespund adecvat sarcinilor i prioritilor de politic
extern
4. Adoptarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii necesare MAE, inclusiv
a unui nou sediu, pentru gestionarea corespunztoare a Preediniei Consiliului UE
n anul 2019; optimizarea sediilor misiunilor diplomatice, mai ales a celor aflate n
proprietatea statului romn.
B. n ceea ce privete relaiile interinstituionale, sunt necesare:
1. o interaciune crescut cu comisiile parlamentare de politic extern i,
respectiv, de afaceri europene - prin participarea constant a conducerii MAE la
edinele comisiilor i trimiterea de informri regulate pe teme de interes actual -
mai ales n contextul rolului crescut al parlamentelor naionale n afacerile
europene, prevzut de Tratatul de la Lisabona, precum i n Legea privind
cooperarea dintre Parlament i Guvern n domeniul afacerilor europene;
2. o mai bun interaciune cu europarlamentarii romni din Parlamentul
European;
3. sesiuni regulate de reflecie strategic cu alte instituii cu contribuii la politica
extern pe toate temele importante din Programul de guvernare, pentru identificarea
modalitilor optime de realizare;
4. promovarea unui dialog structurat ntre minister i partenerii din mediul
academic i mediul cultural, precum i cu cei din societatea civil.

RELAIA CU ROMNII DE PRETUTINDENI

Guvernul Romniei va aciona pentru asigurarea proteciei i susinerea
intereselor cetenilor si, pentru consolidarea credibilitii i respectabilitii
internaionale ale Romniei. n acest scop, un obiectiv principal este concentrarea
tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i promovarea
intereselor naionale a Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere politic, de
securitate, economic, social i cultural. Romnii de peste hotare sunt parte
integrant a spiritualitii romne i de aceea Guvernul Romniei se angajeaz s
intensifice comunicarea i s consolideze parteneriatele att cu comunitile
romnilor/vlahilor/aromnilor din rile vecine i Balcani, ct i cu romnii care s-
au stabilit temporar sau definitiv n strintate.
Al doilea obiectiv principal al guvernrii este promovarea activ i prioritar a
obiectivului de transformare a zonei proxime Romniei, att n Balcanii de Vest,
dar mai ales n Est, ntr-o zon democratic de prosperitate i securitate. n acest
cadru vom continua s susinem cu prioritate aspiraiile de integrare european ale
Republicii Moldova. Totodat, vom aciona pentru ntrirea cooperrii bilaterale cu
statele din vecintate i vom apra i promova activ drepturile persoanelor care
aparin comunitilor minoritilor romneti din statele din vecintatea Romniei
n conformitate strict cu standardele europene. Acest program se concretizeaz pe
5 direcii prioritare de aciune care vizeaz: aprarea drepturilor i libertilor
romnilor, afirmarea identitii culturale i lingvistice, susinerea procesului de
integrare, apropierea de familiile din ar i promovarea imaginii i intereselor
romnilor care triesc n afara hotarelor Romniei.

Direcii de aciune
Aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor
- Tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii complete a
ceteniei europene, integrarea deplin n Spaiul Schengen i, implicit, eliminarea
restriciilor de pe piaa muncii sunt prioritare.
- Problema stringent a romnilor de peste hotare este faptul ca n relaia cu
instituiile administraiei publice din strintate acetia sunt tratai inechitabil i nu
ca ceteni egali n drepturi cu cei din ara de adopie. Aceast discriminare nu este
permis i nu ar trebui s existe, mai ales n interiorul Uniunii Europene. Guvernul
va continua eforturile menite s ofere cetenilor romni sau etnicilor romni care
triesc i muncesc n strintate sprijin i servicii de asisten compatibile cu
statutul nostru de ar membr UE i cu normele n domeniu.
- Modul n care sunt respectate identitatea, drepturile i valorile spirituale ale
comunitilor romneti din alte ri, inclusiv cele nvecinate, reprezint o
preocupare major pentru Guvern i va constitui n continuare un criteriu important
de evaluare a relaiilor bilaterale.
- Guvernul va continua promovarea respectrii drepturilor cetenilor romni la
nivelul statelor membre UE, ca urmare a ridicrii restriciilor pe piaa muncii
comunitare.
Meninerea identitii culturale i lingvistice
- Pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti reprezint cea de-a
doua direcie de aciune care urmrete consolidarea identitii etnice, culturale,
lingvistice i spirituale a comunitilor romneti din strintate.
- Sunt necesare dezvoltarea i consolidarea programului guvernamental "Limb,
cultur i civilizaie romneasc", recunoscnd i promovnd valorile naionale,
ncurajnd asocierea i reprezentarea. Cea mai important msur n acest domeniu
este predarea limbii romne, a istoriei i geografiei Romniei n colile din
diaspor.
- Totodat, se va intensifica i se va pune accent pe activitatea Institutului
Cultural Romn n vederea promovrii patrimoniului cultural i consolidrii
legturilor dintre autoritile romne i personalitile romneti care triesc peste
hotare.
- De asemenea, romnii care triesc n afara rii trebuie s i pstreze
specificitatea i unitatea credinei i de aceea vom face demersuri pentru accesul
lrgit la lcae de cult.
Susinerea procesului de integrare
- Guvernul va susine procesul de integrare a romnilor n comunitile din care
fac parte, iar implicarea Romniei n acest demers nseamn facilitarea contactului
cu autoritile locale i centrale din rile de adopie, ncurajarea i facilitarea
participrii romnilor la deciziile politice locale din ara de adopie, asigurarea
accesului la servicii sociale i asigurri medicale. n acest sens, Guvernul romn va
depune eforturi pentru consolidarea parteneriatului autoritilor romne cu
organizaiile romneti din strintate n vederea identificrii soluiilor adecvate
pentru problemele cu care se confrunt romnii n statele de domiciliu sau de
reedin, urmrindu-se astfel crearea unui cadru de dialog care s genereze soluii
pentru problemele identificate.
- Privind n viitor, cel mai sigur mecanism de integrare este prin educaie i de
aceea Guvernul romn face demersuri pentru integrarea fr restricii sau
discriminri a tinerilor romni n procesul educaional.
- Mai mult, reuita procesului de integrare depinde i de exploatarea eficient a
oportunitilor care decurg din statutul Romniei de membru cu drepturi depline al
Uniunii Europene n scopul promovrii valorilor culturale romneti i consolidrii
comunitilor romneti din vecintate i emigraie. Stabilirea unor parteneriate i
colaborri ntre instituii sau personaliti din Romnia va fi un aport important n
promovarea imaginii comunitilor romneti.
- Efortul comunitilor de romni din afara granielor de a se integra n
comunitile de adopie este dublat de ncercarea romnilor ca n acest proces s i
menin i s i promoveze identitatea etnic i cultural. Soluia la aceast
problem este consolidarea intern a comunitilor romneti i sprijinirea
aciunilor de afirmare a valorilor identitare romneti. De aceea, Guvernul romn se
angajeaz s sprijine eforturile de coagulare a comunitilor romneti i de
afirmare a unui profil identitar pozitiv.
Meninerea legturilor cu familiile din ar
- Acestei axe strategice i se subscriu 3 obiective: facilitarea legturii cu cei din
Romnia, reducerea birocraiei i reducerea numrului taxelor consulare i a
costurilor administrative.
- Atunci cnd vorbim despre romnii care triesc n afara granielor, un aspect
foarte important este apropierea de familiile din ar. Trebuie s susinem legtura
cu cei din Romnia i Guvernul va susine o serie de msuri n ceea ce privete
facilitarea transportului, coletriei i transferului de bani.
- i vom sprijini pe cei care doresc s se ntoarc n Romnia i n acest sens vom
elabora un proiect de faciliti: consultan gratuit pentru afaceri, promovarea
intereselor economice ale micilor ntreprinztori, eventuale nlesniri fiscale pentru
ntreprinderile nou-nfiinate de cei care se ntorc.
- n privina serviciilor consulare, vom susine reducerea birocraiei prin
informatizarea serviciilor consulare, analizarea oportunitii reducerii taxelor
consulare i a costurilor administrative.
- Informatizarea serviciilor consulare poate fi tradus printr-un ghieu virtual
prin intermediul cruia cetenii romni s primeasc informaii, consultan, s
nainteze cereri i s li se elibereze documente.
Promovarea imaginii Romniei i intereselor romnilor peste hotare
- Promovarea imaginii Romniei la nivel european i internaional urmrete
asigurarea unei prezene sporite a valorilor naionale n spaiul internaional.
Totodat, Guvernul romn i va aduce concursul, prin mijloacele de care dispune,
la promovarea imaginii tuturor romnilor i a comunitii romneti n statele de
domiciliu sau de reedin pentru a asigura o mai bun cunoatere a romnilor i
pentru mbuntirea imaginii pe care acetia i comunitile din care fac parte o au
n statele de domiciliu sau de reedin.
- Prin susinerea mass-mediei romne din diaspora i prin campanii n presa
strin vom promova valorile culturale i spirituale romneti la nivelul opiniei
publice din statele n care exist comuniti romneti, aducnd valorile
spiritualitii i culturii romne n spaiul public din statul de reedin. Toate aceste
msuri sunt subsumate unui obiectiv care urmrete punerea n valoare a
comunitilor romneti i promovarea imaginii unor comuniti deschise, orientate
spre dialog intercultural.
- Prezentarea unei imagini corecte i cuprinztoare asupra evoluiilor Romniei
face parte din misiunea Guvernului Romniei. n acest sens, vom urmri, pe lng
consolidarea aciunilor de diplomaie public, extinderea proiectelor de cooperare
cu parteneri relevani: Institutul Cultural Romn, birouri de turism, organizaii
socioprofesionale sau ale mediului de afaceri.
- Ne propunem dezvoltarea unei convergene crescute cu eforturile comunitilor
romneti din strintate, numeroase, active i cu un rol semnificativ n reflectarea
realitilor din ar.
- Aadar, se va intensifica i se va pune accent pe colaborarea cu Institutul
Cultural Romn, care acum are o reea relevant de institute n diferite metropole
ale lumii, i se vor consolida legturile dintre autoritile romne i personalitile
romneti care triesc peste hotare. Vom facilita ncheierea de acorduri durabile de
cooperare cu universiti de prim plan, cu administraii locale aflate n cooperare cu
ara noastr, cu edituri i publicaii de referin, cu biblioteci consacrate, cu
instituii de mare pondere i cu personaliti de la faa locului. Implicit, vom cultiva
relaiile cu elitele romneti, promovndu-le astfel ca modele.
- Prin astfel de msuri care ncurajeaz iniiativele comunitilor romneti de
manifestare liber i necondiionat a identitii romneti, Guvernul urmrete s
valorifice potenialul politic, economic, social i cultural pe care l au, prin
dimensiunea i dinamica lor, comunitile romneti n beneficiul Romniei i al
tuturor romnilor.

FINANE

Fiscalitatea i bugetul statului trebuie subordonate obiectivului fundamental al
dezvoltrii economice. Filozofia finanelor publice trebuie pus n acord cu
principiile dezvoltrii economice sntoase, bazat pe construirea unui sector privat
puternic, autonom n raport cu puterile politice, capabil s genereze prosperitate,
securitate social i s dinamizeze inclusiv reformele din sfera sectorului public.

Obiective fundamentale
Un sistem european performant al finanelor publice - eficient, transparent,
previzibil, care s conduc la creterea veniturilor bugetare prin lrgirea bazei de
impozitare, i nu prin creterea poverii fiscale asupra economiei
Asigurarea stabilitii macroeconomice i a sustenabilitii datoriei publice prin
continuarea consolidrii fiscale
Simplificarea sistemului de taxe i crearea predictibilitii ntr-un cadru fiscal-
bugetar stimulativ pentru dezvoltarea mediului economic privat i public
Creterea calitii finanelor publice, ntrirea disciplinei i a guvernanei fiscale,
precum i reducerea deciziei discreionare n politicile fiscale i bugetare, n
condiiile acelorai reguli ale jocului pentru toi contribuabilii
Diminuarea corupiei prin decuplarea clientelei politice de la banul public i
transparentizarea folosirii acestuia, n paralel cu regndirea achiziiilor publice n
baza criteriilor de oportunitate, prioritate, eficien
Creterea rapid a potenialului de convergen cu UE poate fi realizat numai
prin continuarea procesului dezinflaionist, consolidarea sistemului finanelor
publice i meninerea n limite sustenabile a deficitului extern.
Pe termen mediu, un cadru investiional competitiv i va demonstra viabilitatea
prin atragerea unui volum crescut de investiii strine, iar pe termen lung,
obiectivul prioritar const n susinerea capitalului autohton autentic, ntr-un efort
de reindustrializare privat a Romniei.
n acelai timp, n dimensiunea sa financiar-bugetar, modelul economic de
dezvoltare va fi axat pe investiii publice de antrenare, acele investiii menite s
susin infrastructura, agricultura i dezvoltarea rural, energia i tehnologia
avansat.
Promovm parteneriatul public-privat ca mecanism esenial de atragere a
finanrilor pentru marile proiecte de infrastructur.
Dezvoltm sistemul informatic integrat naional pentru execuia bugetar n timp
real.
Generalizm sistemul SEAP - sistemul electronic de achiziii publice, pentru
toate achiziiile publice la nivel central i local. Astfel, vom ataca frontal corupia
care a ajuns n ultimii ani s sufoce economia i s retrogradeze Romnia n ochii
Uniunii Europene.
Obiectivul economic fundamental al programului este crearea de locuri de
munc. Statul nu creeaz direct locuri de munc, ci doar asigur, printr-un cadru
instituional stimulativ, mediul economic necesar crerii de locuri de munc.
Stimularea sectorului privat i crearea de locuri de munc
Direcii de aciune n orizontul 2014 - 2016
Simplificm fiscalitatea i sporim competitivitatea fiscal a mediului de afaceri
prin:
a) reducerea general a impozitrii; b) lrgirea bazei de impozitare; c)
simplificarea sistemului de taxe; d) creterea colectrii veniturilor bugetare; e)
reducerea evaziunii fiscale.
Revenirea la un nivel de TVA de 19%, pe msur ce cadrul fiscal-bugetar o va
permite.
Pstrm plafonul de 16% i introducem, pe parcursul mandatului, n msura n
care cadrul fiscal-bugetar o va permite, impozitul difereniat pe venitul salarial cu
deductibiliti fiscale: cote de 8%, 12% i 16%, ce vor fi stabilite pe grile de venit.
Aliniem la media european redevenele ncasate de stat ca urmare a
concesionrii activelor statului.
Scutirea de impozitare a profitului reinvestit n utilaje i echipamente
tehnologice, n msura n care cadrul fiscal-bugetar o va permite
Stimularea mediului de afaceri n limite admisibile pentru stabilitatea
macroeconomic, prin simplificarea procedurilor i debirocratizarea pentru micii
ntreprinztori
Analizm extinderea reducerii TVA la alte categorii de produse alimentare de
la 24% la 9%. Stimulm astfel productorii interni i reducem evaziunea fiscal din
zona produselor alimentare.
Reducem CAS cu 5 puncte procentuale pentru angajatori, n msura n care
cadrul fiscal-bugetar o va permite.
Reducem cheltuielile cu birocraia i fiscalitatea, prin desfiinarea unor tarife,
avize, autorizaii i prin simplificarea cadrului legislativ.
Accelerm absorbia fondurilor europene, prin crearea unei structuri centrale
responsabile de coordonarea autoritilor de management, prin simplificarea i
unificarea cadrului legislativ.
Consolidarea CEC i EXIMBANK. Specializarea obiectului de activitate
(EXIMBANK - pentru promovarea exporturilor i stimularea dezvoltrii
industriale, CEC - pentru finanarea agriculturii, a IMM-urilor, a micilor
ntreprinztori i activitilor independente)
Adoptm o nou lege pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care are la baz
transpunerea n legislaia romneasc a legii europene privind ntreprinderile mici
din Europa, Small Business Act (SBA).
Implementm programarea bugetar multianual pe proiecte i programe, care
va aduce economii importante la buget i va crete gradul de predictibilitate i
eficiena cheltuielilor publice.
Adoptarea legislaiei care s stimuleze utilizarea tranzaciilor electronice i
reducerea semnificativ a operaiunilor cu numerar, msur care va avea ca efect
imediat creterea veniturilor impozabile ale contributorilor i reducerea evaziunii
fiscale

FONDURI EUROPENE

La 7 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia trebuie s rspund unei
provocri majore, mai ales n contextul crizei economice i al unui nivel sczut de
trai - de la o rat de absorbie a fondurilor structurale i de coeziune nerambursabile
de aproximativ 10% trebuie s ajung, pn la sfritul lui 2015, n intervalul 50% -
80% bani europeni utilizai i returnai de Comisia European.
Avnd n vedere c aceste fonduri ar trebui s aduc la bugetul public i la
bugetele private, n medie, peste 4% din PIB-ul anual, i c, totodat, fondurile
europene reprezint un factor de baz pentru modernizarea n economie i
realizarea reformelor structurale propuse, Guvernul Romniei urmrete, prin
Programul 2014 - 2016, ca prioritate strategic fundamental, buna administrare a
fondurilor europene.
Pentru ndeplinirea obiectivelor propuse, avem dou obiective majore pentru anii
urmtori:
s folosim ct mai mult din fondurile existente pn la sfritului lui 2015 -
recupernd ntrzierile acumulate n trecut;
s negociem i s implementm mult mai bine fondurile aferente perioadei
viitoare de programare (2014 - 2020) - nvnd din leciile trecutului.
n acest sens:
Eficientizm administrarea banilor europeni prin concentrarea funciei de
Autoritate de management la nivelul a 3 ministere (MFE, MDRAP i MADR) care
au demonstrat performan n absorbia fondurilor europene i care dispun de
capacitate i expertiz, precum i prin consolidarea funciei de coordonare la
nivelul MFE.
Accelerm ritmul de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de
absorbie n intervalul 50% - 80% pn la 31 decembrie 2015.
Evalum urgent i realist posibilitile reale de implementare i absorbie ale
fiecrui program operaional i, n mod special, a proiectelor majore care
concentreaz cea mai mare parte a fondurilor europene.
n funcie de concluziile acestei evaluri vom lua msurile corective cele mai
potrivite, prin:
- lansarea rapid a unor proiecte majore suplimentare (n mod special,
infrastructur de transport i mediu);
- modificarea OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor
structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, n vederea
modificrii principiului de stabilire a calculului ratei de supracontractare (ceea ce
va permite contractarea suplimentar de proiecte finanate, urmnd ca sumele s fie
acoperite ulterior din realocarea de fonduri sau din utilizarea economiilor
nregistrate n procesul de implementare);
- etapizarea proiectelor existente care nu pot fi terminate pn n 2015.
Accelerm implementarea proiectelor n curs - n acest sens vom pune n
practic un sistem de monitorizare activ i permanent la nivelul Autoritii de
management, inclusiv un sistem de ntlniri regulate att cu beneficiarii proiectelor
majore, ct i cu companiile care asigur implementarea acestora, n sensul
identificrii problemelor i definirii soluiilor celor mai potrivite.
Eficientizm sistemul de verificare a achiziiilor publice.
Continum eforturile de implementare a msurilor de remediere a deficienelor
constatate de Comisia European n funcionarea sistemelor de management i
control ale programelor operaionale n vederea deblocrii situaiei i relurii
plilor de la Comisia European.
Sprijinim relansarea economiei romneti, prin modificarea OUG nr. 9/2010
privind aprobarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii
prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale ale
Uniunii Europene alocate Romniei, n vederea introducerii urmtoarelor
prevederi:
- extinderea domeniilor de aplicabilitate, prin introducerea msurilor de eficien
energetic.
Evalum performanele i sincopele administrative ale sistemului de
management i control al fondurilor europene din perioada precedent pentru a
propune Guvernului Romniei msuri de simplificare i evitare a
supraproceduralizrii i birocraiei excesive.

Evalum impactul contractelor de asisten tehnic n mbuntirea real a
sistemului de management i control al fondurilor europene pentru a evita, n viitor,
cheltuirea fondurilor europene cu rezultat nesemnificativ i pentru a orienta
serviciile de consultan ctre activiti cu valoare adugat.
Vom susine promovarea intereselor Romniei n cadrul negocierilor pentru
aprobarea documentelor de programare a fondurilor europene structurale i de
investiii, principalul obiectiv fiind acela de a genera cretere economic i de a
promova coeziunea social.
Vom coordona procesul de programare pentru exerciiul financiar 2014 - 2020,
inclusiv elaborarea Acordului de parteneriat i a programelor operaionale specifice
i stabilirea cadrului instituional aferent sistemului de management i control
pentru viitoarele alocri financiare.
Vom susine investiiile majore n infrastructur ca factor-cheie n
modernizarea Romniei.
Vom orienta finanarea european ctre creterea real a competitivitii, i nu
doar pentru proiecte cu valoare economic sczut. Romnia trebuie s-i orienteze
resursele n investiii n ramuri ce susin producia intern i n poli de dezvoltare
(de exemplu, clustere de excelen inginereasc i de cercetare) pentru a ajunge la
nivelul de performan al celorlalte state membre.
Vom susine canalizarea sprijinului financiar general ctre ntreprinderi, n
special prin instrumente de inginerie financiar i utilizarea de subvenii pentru a
cofinana msuri de sprijin orientate ctre un anumit domeniu (inovare, investiii
legate de protecia mediului etc.).
Vom urmri pregtirea portofoliului de proiecte pentru finanare n cadrul
anvelopei financiare 2014 - 2020, precum i demararea acestora.
Vom orienta resursele de asisten tehnic ctre pregtirea de proiecte i
susinerea autoritilor de management i beneficiarilor (att autoriti publice
locale, ct i beneficiari privai), n activitile curente (help-desk) pentru a
eficientiza ritmul de lucru i a evita suprapunerile i instruirile generice i teoretice.
Vom simplifica legislaia aferent promovrii i aprobrii proiectelor de
investiii din Romnia.
Vom revizui, pe baza experienei n derularea proiectelor de investiii cu
finanare internaional din perioada 2000 - 2012, condiiile de contract de lucrri
aplicabile proiectelor cu finanare public.
Vom consolida mecanismul de prevenire i identificare ex-ante a conflictului
de interese n achiziiile publice, prin intermediul Ageniei Naionale de Integritate
care va beneficia de dezvoltarea unui sistem informatic integrat pentru analiza i
generarea de atenionri privind poteniale situaii de conflict de interese.
Vom urmri implementarea unui mecanism eficient i eficace, inclusiv ntrirea
colaborrii dintre principalele instituii responsabile n domeniu, pentru prevenirea,
detectarea i combaterea cazurilor de conflict de interese sau fraud n administraia
public i n mod special n procesul de achiziii publice.
Vom organiza un cadru comun de dialog periodic ntre autoritile de
management i Autoritatea de audit i ANRMAP pentru a se prezenta i dezbate
cazurile de nereguli i pentru a evita, n viitor, riscul de corecii financiare majore i
de suspendare a finanrii.
Vom organiza un cadru comun de dialog periodic ntre MFE, ANRMAP,
autoritile de management i Comisia European pentru elaborarea i
implementarea Strategiei naionale n domeniul achiziiilor publice i a planului de
aciune aferent.
Vom mbunti sistemul de management i control al absorbiei fondurilor
europene prin coordonarea unitar a instituiilor implicate n activitatea de
gestionare i control al fondurilor structurale i de coeziune i prin eliminarea
suprapunerilor administrative ntre autoritile de management, organismele
intermediare i beneficiari.
Vom asigura un sistem de monitorizare a proiectelor majore la faa locului
pentru a evita blocaje i pierderea finanrii.
Vom asigura lansarea efectiv pentru programele Spaiului Economic European
pentru a se permite elaborarea ghidurilor aplicantului, lansarea cererilor de proiecte
pentru domeniile de finanare i, ulterior, pentru a accelera selecia i
implementarea proiectelor.
Vom susine nfiinarea unui Fond de relansare economic. Estimarea realist a
gradului de absorbie a fondurilor europene de ctre Romnia pn n 2015,
includerea sumelor rmase n acest Fond (alturi de sumele neatrase de celelalte
ri de coeziune) i folosirea pentru finanarea unor proiecte de conectare a
Romniei la reelele transeuropene (sub coordonarea Comisiei Europene)
Vom susine parteneriatele public-privat ca alternative i soluii complementare
care pot conduce la sustenabilitatea proiectelor cofinanate de Uniunea European.
Vom stimula schimbul de bune practici n implementarea mecanismelor de
cretere a absorbiei de fonduri europene cu alte ri membre UE.
Subvenionarea pe durat determinat a locurilor de munc din mediul privat,
pentru cel puin urmtoarele categorii de persoane: studeni n ani terminali, tineri
absolveni, tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a
copilului, persoane fr adpost, persoane care triesc din venitul minim garantat,
omeri, persoane peste 45 de ani, inclusiv pensionari, prin plata salariilor acestora
din Fondul Social European, respectiv prin Programul operaional sectorial pentru
dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013.

INDUSTRIE, COMER I COMPETITIVITATE

Romnia are nevoie de o politic industrial coerent. Lansarea de ctre Uniunea
European a Strategiei Europa 2020 a consacrat domeniul politicii industriale ca
una dintre cele 7 iniiative emblematice ale acesteia prin documentul: "O politic
industrial pentru era globalizrii".
Totodat, la nivelul Uniunii Europene a fost pus n aplicare o politic
industrial integrat conform COM(2010) 614 - "O politic industrial integrat
adaptat erei globalizrii - atribuirea celui mai important rol competitivitii i
sustenabilitii" i COM(2012) 582 - "O industrie mai puternic pentru creterea i
redresarea economiei". Prin COM 14 - "Pentru o renatere industrial european",
publicat de Comisia European n ianuarie 2014, sunt stabilite prioritile-cheie
ale Comisiei n ceea ce privete politica industrial.
n acest cadru se va sprijini schimbarea modului de abordare utilizat n prezent -
de la concepia tradiionalist a restructurrii n funcie de resurse i, deci, n raport
cu avantajul comparativ la identificarea soluiilor care s stimuleze activitile
bazate pe cunoatere i informaii, astfel nct acestea s permit accentuarea
avantajelor competitive i crearea unui spaiu atractiv pentru ntreprinderi i
producie.

Obiective strategice
mbuntirea competitivitii i mai ales a flexibilitii va urmri o cretere
susinut a productivitii bazat pe diversificarea i inovarea bazei industriale
interne n context european i se va realiza prin:
mbuntirea mediului concurenial i a climatului de afaceri n principal prin
ntrirea politicii din domeniul ajutorului de stat i a msurilor pentru mai buna
reglementare care s duc la reducerea poverii administrative asupra companiilor,
creterea transparenei decizionale i consultarea public;
dezvoltarea sectorului serviciilor cu accent pe industriile de reea i mai ales
prin promovarea societii informaionale i a comunicaiilor de mare vitez ca
suport orizontal n concordan cu politica comunitar;
dezvoltarea parcurilor tehnologice i tiinifice n care s fie dezvoltate clustere
inovative al cror ciclu de via s aib ca finalitate furnizarea de produse i servicii
pentru export;
promovarea i dezvoltarea colaborrii dintre industrie i cercetare n care pentru
domeniile tehnologiilor nalte se vor cuta soluii pentru finanare rapid i sprijin
dincolo de mecanismele pieei n concordan cu recomandrile Uniunii Europene;
aplicarea i valorificarea n industrie a rezultatelor cercetrilor realizate pentru
asigurarea racordrii cercetrii la cerinele economiei;
asigurarea continuitii politicilor de privatizare prin introducerea pe piaa de
capital a participaiilor statului n concordan cu prioritile naionale;
elaborarea unei politici industriale n care s fie evideniate elementele
referitoare la specializarea industrial necesare pentru orientarea ctre o economie
cu emisii reduse de carbon;
creterea capacitii administrative referitoare la evaluarea ex-post a politicilor
cu impact asupra competitivitii, la mbuntirea procesului de absorbie a
fondurilor europene, precum i pentru creterea calitii procesului de
reglementare;
ntrirea i extinderea politicilor din domeniul eficienei energetice ctre toate
companiile n scopul creterii sustenabilitii acestora;
sprijinirea industriilor mari consumatoare de energie pentru reducerea riscului
de delocalizare i meninerea unei baze industriale competitive;
creterea exporturilor romneti prin promovarea unei abordri complementare
ntre msurile de sprijin intern i promovare extern.

Direcii de aciune
Administrarea intereselor economice ale statului
Concentrarea ntregii activiti de gestionare a proprietii private a statului,
astfel nct guvernul s poat elabora cadrul legislativ necesar deblocrii economiei
i soluionrii problemei arieratelor
Un mod unitar de nominalizare a reprezentanilor statului n consiliile de
administraie prin promovarea specialitilor. Va fi nlturat definitiv practica
actual a numirii a celor aproximativ 500 de membri ai consiliilor de administraie
din societile comerciale, regii i companii naionale din rndul clientelei politice.
Dezvoltarea politicilor de sprijinire a operatorilor economici privatizai dup
1992, pentru a-i respecta integral obligaiile postprivatizare i pentru a iei din
monitorizarea statului. Un rol fundamental n acest sens l va avea noua structur
creat de administrare a proprietii private a statului prin acordarea ajutoarelor de
stat, mpreun cu CEC i EXIMBANK, urmnd a fi singura abilitat cu notificarea
Comisiei Europene prin Consiliul Concurenei.
Valorificarea creanelor bancare, comerciale i bugetare ale statului asupra
societilor comerciale privatizate, innd cont de prevederile legale privind
consolidarea acestora n moneda USD, astfel nct societile comerciale s nu fie
mpovrate artificial prin majorri de ntrziere la plata creanelor de care
cumprtorii nu sunt rspunztori, acestea aparinnd societilor comerciale din
perioada dinaintea anului 1989

Promovarea unei viziuni integrate pentru domeniul resurselor minerale.
Revizuirea cadrului legislativ, n domeniul sectorului minier, n vederea
perfecionrii acestuia prin: reanalizarea i implementarea unui cadru de
reglementare previzibil, care s sporeasc atractivitatea pentru potenialii investitori
privai n sectorul minier; elaborarea i aprobarea strategiei industriei miniere.
Ultima strategie din industria minier a expirat n 2010, iar toate msurile luate
pn n prezent n sector sunt lipsite de o evaluare corect a implicaiilor induse n
economie; modificarea i completarea Legii minelor nr. 85/2003 pentru a se preciza
modalitatea de reconcesionare a perimetrelor miniere nchise, simplificarea
procedurilor administrative de acordare a licenelor i permiselor miniere,
actualizarea redevenelor miniere i a taxelor de explorare/exploatare etc.;
revizuirea cadrului legislativ i a reglementrilor specifice procesului de nchidere a
minelor, reconstrucia ecologic i monitorizarea postnchidere a zonelor afectate;
constituirea sistemului naional de monitorizare a depozitelor de deeuri miniere;
armonizarea cadrului legislativ conex Legii minelor cu noile prevederi etc.
Reorganizarea instituiilor publice implicate n dezvoltarea sectorului minier,
mbuntirea capacitii instituiilor publice implicate n administrarea i
monitorizarea activitilor miniere
Reducerea gradual a rolului statului n activitile miniere de explorare i
exploatare a resurselor minerale: reanalizarea i promovarea actelor normative
pentru atragerea n circuitul economic a unor perimetre de cercetare i/sau
exploatare n prezent blocate n procesul de aprobare la diferite niveluri
guvernamentale (cca 440 de licene de explorare/exploatare); reofertarea fostelor
perimetre miniere pentru care exist deja cereri; valorificarea produselor miniere
existente pe stoc la diferii productori; reorganizarea managementului societilor
miniere de stat, prin transferul competenelor, drepturilor i obligaiilor manageriale
ctre o entitate de drept privat prin contracte specifice
Promovarea de investiii private n zonele cu potenial minier nevalorificat nc
n totalitate. Investitorii privai n domeniul minier pot contribui n mod
semnificativ la regenerarea socioeconomic n regiunile afectate de restructurarea
sectorului minier, prin nchiderea unor mine neviabile din punct de vedere
comercial, n condiiile n care potenialul de resurse nu a fost epuizat.

Creterea exporturilor romneti
Crearea unei reele eficiente de centre de promovare comercial (CPC) care s
pun la dispoziia reprezentanilor mediului de afaceri din Romnia mijloace
eficiente de promovare a exporturilor romneti
Rectigarea pieelor tradiionale de export ale Romniei, cu deosebire a celor
din afara Uniunii Europene (Asia, Nordul Africii i Orientul Mijlociu, America de
Sud, statele membre CIS .a.)
Reorientarea produciei din sectoarele afectate de criz, cu deosebire prin
creterea exporturilor (industria auto, producia de componente auto, instrumente
financiar-bancare complexe, lucrri de construcii .a.) spre zone cu un grad de
absorbie ridicat, inclusiv rile BRIC (Brazilia, Rusia, India, R.P. Chinez)
Reactualizarea Strategiei Naionale de Export a Romniei, avnd drept obiectiv
central definirea unei grile de eficien care s permit creterea semnificativ a
exporturilor romneti
Flexibilizarea sistemului de promovare a exporturilor prin definirea unor
instrumente eficiente, cu impact major, materializat prin amplificarea volumului
exporturilor Romniei
Constituirea consiliilor de export regionale ca elemente de difuzare,
reprezentare i colectare a propunerilor generate de mediul de afaceri din teritoriu
Eficientizarea Portalului de comer exterior, cu deosebire prin fluidizarea
circuitului ofertelor de export identificate de reprezentanii din reeaua extern
Colaborare instituionalizat cu EXIMBANK pentru promovarea unor
stimulente la export (asigurarea exportului, acordarea de credite cu dobnd
bonificat etc.)
Colaborarea cu asociaiile patronale de profil

Stimularea competitivitii industriei din Romnia
Dezvoltarea pieei concureniale concomitent cu stimularea activitii
operatorilor economici
Stabilirea unui cadru structurat de monitorizare i evaluarea trimestrial a
msurilor pentru mbuntirea mediului de afaceri
Evaluarea anual a competitivitii ramurilor industriale relevante i iniierea de
msuri orizontale pentru creterea competitivitii acestora, prin crearea unui "Grup
la nivel nalt pentru probleme de competitivitate, energie i mediu"
Promovarea de noi programe de cercetare n domenii care prezint potenial
tehnologic, valoare adugat ridicat sau resurse interne (industria alimentar)
mbuntirea cadrului calificrilor pentru noile tipuri de produse i servicii
Sprijinirea firmelor inovative, precum i concentrarea acestora
Promovarea serviciilor de cercetare independent. Este necesar participarea
Romniei la grupurile de lucru sectoriale create la nivelul CE (pentru industria
farmaceutic, electrotehnic, inginerie mecanic, industrie alimentar, tehnologia
informaiei i comunicaii, industria chimic i aprare, programul spaial european,
tiinele vieii i biotehnologii pentru mod i design) i pregtirea din timp a
modalitilor de rspuns la provocrile ridicate de evoluia acestor domenii. Pe
acelai model, Romnia trebuie s i dezvolte dialogul i pentru alte industrii cu
impact (de exemplu, industria textil sau construciile).
Efectuarea de analize de impact asupra competitivitii industriale de tip ex-
post i bilanuri de calitate n scopul promovrii reglementrii inteligente.
Monitorizarea a 4 indicatori - competitivitatea n cadrul UE i la nivel mondial,
numrul de locuri de munc create, ponderea produselor industriale finite provenite
din industrii ecologice n total produse industriale finite, ponderea valorii adugate
i a ocuprii n sectoarele industriale care aplic tehnologii nalte i medii n total
sectoare industriale
Reducerea barierelor administrative asupra companiilor i mbuntirea
calitii legislaiei
Implementarea Actului de pia unic prin aplicarea celor 50 de msuri din
raportul Monti n scopul optimizrii pieii muncii, activitilor comerciale i
schimburilor reciproce - msuri cu caracter legislativ
Continuarea nfiinrii de parcuri industriale, n special pentru domeniile
industriale de vrf (electronic, IT, mecanic fin etc.)
Utilizarea mai eficient a tehnologiilor informatice n sectoarele industriale
Impunerea n contractele de infrastructur cu contractori externi a unor clauze
de offset prin care construciile metalice aferente s fie realizate de furnizori
romni
Dezvoltarea cooperrii n producie i integrarea n reelele regionale i globale
de producie i comercializare
ntrirea legturii dintre industrie i mediul universitar/academic, accelerarea
procesului de transfer i aplicare n societile industriale a rezultatelor activitii de
cercetare-dezvoltare-inovare
Promovarea strategiilor de finanare prin parteneriatul public-privat - PPP
Promovarea unei politici industriale durabile prin aplicarea directivei
referitoare la ecodesign
Susinerea regiunilor de dezvoltare prin politica de coeziune n scopul
diversificrii industriilor existente, modernizarea capacitilor de producie i
pentru inovare
Sprijinirea i promovarea politicilor n domeniul proteciei proprietii
industriale i a standardizrii
Sprijinirea industriilor creative

INTERNE

Domeniul afacerilor interne este unul dintre cele mai importante componente ale
statului de drept i presupune prestarea unui serviciu public de baz pentru
populaie cu finalitate n asigurarea securitii i siguranei ceteanului. Ceteanul
contribuabil i purttor al suveranitii naionale trebuie s fie principalul beneficiar
al activitii Ministerului Afacerilor Interne.
n acest scop, instituiile publice din subordinea Ministerului Afacerilor Interne
vor concentra toate resursele (umane, materiale i financiare) pentru combaterea
pn la eradicarea infracionalitii de toate tipurile i pentru soluionarea eficient
a situaiilor de urgen.

Obiective fundamentale
Creterea continu a gradului de siguran a ceteanului att n mediul rural,
ct i n mediul urban
mbuntirea cooperrii poliieneti privind combaterea criminalitii
transfrontaliere, precum i a criminalitii comise de cetenii romni n strintate
Reducerea birocraiei din cadrul structurilor Ministerului Afacerilor Interne,
eficientizarea acestor structuri i redirecionarea din aparatul funcionresc ctre
structurile operative
Analizarea i mbuntirea cadrului legislativ care reglementeaz competenele
n domeniile ordinii i siguranei publice, situaiilor de urgen i ale activitilor
instituiei prefectului
Elaborarea, promovarea i implementarea unor politici i programe privind
pregtirea profesional, creterea calitii vieii personalului n vederea
reconsolidrii statutului poliistului, jandarmului, pompierului, precum i al
celorlali funcionari publici din structurile Ministerului Afacerilor Interne

Direcii de aciune
restructurarea structurilor naionale i locale n scopul de a fi puternice,
profesioniste i eficiente;
elaborarea i implementarea unor politici concordante cu standardele i
directivele Consiliului European, avnd ca finalitate compatibilizarea acestor
structuri cu cele similare din spaiul UE;
creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional
stradal, precum i prin creterea siguranei civice n zona instituiilor de nvmnt
preuniversitar;
prevenirea i combaterea corupiei n rndurile personalului Ministerului
Afacerilor Interne la toate nivelurile i n toate structurile;
prevenirea i combaterea crimei organizate, a traficului ilicit de droguri i a
celorlalte substane interzise, elaborarea unei strategii de prevenire i combatere a
criminalitii n cadrul creia se vor stabili prioritile i rolul autoritilor statului,
colii, familiei i ale societii civile pentru combaterea acestui flagel;
scderea dinamicii accidentelor de circulaie, cu prioritate a acelora care au
drept consecine pierderea de viei omeneti;
creterea eficienei activitilor pentru soluionarea situaiilor de urgen prin
mbuntirea dotrii cu utilaje moderne i perfecionarea profesional a cadrelor;
creterea autoritii instituiei prefectului n procesul de coordonare a activitii
n situaii de urgen.

Politici publice
creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional
stradal;
creterea siguranei civice n zona instituiilor de nvmnt preuniversitar;
reconstrucia sistemului de politici locale i armonizarea cu politicile naionale;
prevenirea i combaterea corupiei;
prevenirea i combaterea criminalitii;
combaterea crimei organizate;
combaterea traficului de droguri;
trafic rutier mai sigur;
managementul situaiilor de urgen i protecia infrastructurilor critice;
servicii publice comunitare mai aproape de ceteni (documente de identitate,
permise, paapoarte, nmatriculri);
ntrirea rolului instituiei prefectului i creterea eficienei acesteia, precum i
precizarea funciilor pe care trebuie s le ndeplineasc reprezentantul Guvernului
n plan local (funcia de reprezentare i funcia de autoritate);
n cadrul cooperrii internaionale o atenie aparte trebuie acordat cooperrii
poliieneti n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere, dar i a
criminalitii comise de cetenii romni n strintate;
de asemenea, cooperarea cu instituiile din sistemul de securitate intern al UE
(FRONTEX, EUROPOL) reprezint o component esenial a activitii
ministerului pentru implementarea politicilor europene n domeniu;
cooperarea cu INTERPOL, dar i n formatele de cooperare regional n Europa
de S-E va rmne o preocupare important a conducerii ministerului.

JUSTIIE

Avnd ca domenii principale de aciune buna funcionare a sistemului judiciar,
asigurarea condiiilor nfptuirii justiiei ca serviciu public i aprarea ordinii de
drept i a drepturilor i libertilor ceteneti, Ministerul Justiiei are obligaia de a
promova o justiie modern, aproape de ceteni, care s asigure egalitatea acestora
n faa legii.

O abordare strategic a sistemului judiciar
1. Stabilirea unei politici publice n domeniul justiiei, bazate pe principii de
independen i profesionalism, prin adoptarea i implementarea Strategiei de
dezvoltare a sistemului judiciar, avnd ca obiective: creterea eficienei justiiei ca
serviciu public, consolidarea instituional a sistemului judiciar, integritatea
sistemului judiciar, mbuntirea calitii i transparenei actului de justiie i a
accesului la justiie
2. Optimizarea legislaiei, ceea ce impune analizarea ntregului ansamblu
normativ din Romnia, corelarea cu legislaia european, republicarea actelor
normative, program care trebuie realizat mpreun de Guvern, Parlament i
Consiliul legislativ
3. Continuarea implementrii Strategiei Naionale Anticorupie 2012 - 2015
4. Informatizarea sistemului judiciar, n acord cu standardele i bunele practici
europene n domeniu, pentru a rspunde ateptrilor din partea sistemului i a
justiiabililor, i ralierea la marile proiecte europene din domeniul e-justiie
5. Aprobarea i implementarea Strategiei de reintegrare a persoanelor care au
executat o pedeaps privativ de libertate i a Strategiei naionale de reabilitare a
persoanelor fa de care s-au dispus sanciuni i msuri comunitare

Msuri n domeniul legislativ
Consolidarea statului de drept, inclusiv prin adaptarea n continuare a cadrului
legislativ naional la legislaia european i jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului i ntrirea instituiei Avocatului Poporului, a Ministerului
Public i a rolului Curii Constituionale
mbuntirea cadrului legislativ pentru recuperarea prejudiciilor rezultate din
infraciuni i pentru eficientizarea procedurii de administrare i valorificare a
bunurilor sechestrate i confiscate n cadrul procesului penal
Asigurarea aplicrii corecte i complete a legislaiei europene n domeniul
justiiei, inclusiv a celei referitoare la confiscarea extins
Aplicarea noilor Coduri ca obiectiv fundamental, prin asigurarea resurselor
materiale i umane i urmrirea, mpreun cu Consiliul Superior al Magistraturii,
Ministerul Public, nalta Curte de Casaie i Justiie, a modului de aplicare a noilor
dispoziii legale
Transformarea CCJ ntr-o instan de casaie cu rol principal n uniformizarea
jurisprudenei i crearea de mecanisme judiciare de unificare a practicii judiciare
Adoptarea noului Cod al insolvenei i luarea msurilor necesare pentru
aplicarea eficient a acestuia

Msuri de organizare instituional
Consolidarea, n continuare, a capacitii administrative i instituionale a
principalelor instituii ale sistemului judiciar (CSM, CCJ, PCCJ, DNA, DIICOT,
IJ, MJ)
Consolidarea cooperrii interinstituionale din cadrul sistemului judiciar, dar i
cu asociaiile profesionale i societatea civil
Continuarea aplicrii planului de msuri adoptat de Guvern prin memorandum,
n vederea asigurrii resurselor materiale i umane pentru aplicarea noilor Coduri
Adaptarea i implementarea unui program naional pentru stoparea
criminalitii bazat pe 3 piloni: prevenirea infraciunilor, aplicarea sanciunilor i
reinseria social a persoanelor care i-au ispit pedeapsa conform legii
Construirea de noi penitenciare i reorganizarea celor existente, pentru
asigurarea unor condiii de deinere conforme normelor internaionale.
Consolidarea sistemului naional de probaiune, avnd n vedere noile prevederi
legale privind executarea pedepselor neprivative de libertate
mbuntirea sistemului de asisten judiciar din oficiu/gratuit, n paralel cu
derularea unor ample campanii de informare a publicului larg cu privire la acest
drept, mai ales n zonele defavorizate (rurale, depopulate) i pentru categorii sociale
marginalizate (persoane vrstnice, cu venituri mici etc.)
Creterea transparenei actului de justiie prin publicarea pe internet a
hotrrilor judectoreti, cu protejarea datelor cu caracter personal ale prilor.
Adoptarea de msuri pentru o mai bun gestionare a actului de justiie prin crearea
dosarelor electronice la parchete i instane
mbuntirea pregtirii profesionale a magistrailor i a personalului auxiliar,
n colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al
Magistraturii i coala Naional de Grefieri
Creterea celeritii actului de justiie i reducerea costurilor sale, inclusiv prin
promovarea, n continuare, a metodelor moderne de soluionare prejudiciar a
conflictelor
Continuarea procesului de nfiinare de tribunale specializate, n baza unor
evaluri pertinente - msur cerut de reprezentanii sistemului judiciar, dar i de
investitorii strini (spre exemplu, instanele specializate n materia familiei i a
minorilor - justiia juvenil, instanele specializate n materie comercial,
insolven, contencios administrativ)
Implementarea conceptului de "Cartier pentru justiie", n Bucureti i marile
orae ale rii, n vederea reunirii sediilor pentru instane i parchete n acelai
perimetru urbanistic, toate acestea conducnd la reducerea cheltuielilor de
administrare i apropierea de cetean
Accesarea fondurilor europene i a altor categorii de fonduri provenind din
asisten nerambursabil (Mecanismul Financiar Norvegian etc.) sau rambursabil
(Banca Mondial, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei .a.), pentru
promovarea celor mai importante obiective ale sistemului judiciar
Promovarea unui dialog permanent cu instituiile sistemului judiciar, n vederea
distribuirii eficiente a resurselor umane i materiale

Progresele n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare - prioritate
esenial pentru parcursul european al justiiei romne
Realizarea cu prioritate a obiectivelor asumate n cadrul Mecanismului de
Cooperare i Verificare (MCV)
Transformarea MCV ntr-un veritabil instrument de colaborare cu Comisia
European
Urmrirea aplicrii obiectivelor i principiilor fundamentale ale Strategiei
Naionale Anticorupie
Sprijinirea instituiilor competente pentru ndeplinirea obligaiilor asumate de
Romnia n vederea intrrii n Spaiul Schengen
Promovarea n continuare a unei prezene active a Romniei n cadrul
Consiliilor JAI i a dialogului constant cu instituiile europene, n vederea sprijinirii
celor mai importante proiecte i iniiative europene, cu impact asupra sistemului
judiciar romn

MARI PROIECTE DE INFRASTRUCTUR

Obiectivul general al strategiei n domeniul proiectelor de infrastructur
prioritare l reprezint asigurarea condiiilor financiare, procedurale i contractuale
adecvate demarrii i finalizrii ct mai rapide a acelor investiii majore care au un
impact economic i social imediat i care rezolv probleme acute ce au n prezent
un impact negativ semnificativ asupra calitii vieii cetenilor i asupra capacitii
de a face afaceri a firmelor din Romnia.
Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor specifice vor fi
susinute urmtoarele msuri generale i aciuni obligatorii:
- absorbia accelerat a fondurilor europene disponibile pentru proiectele
cuprinse n programarea 2007 - 2013 i pregtirea portofoliului de proiecte,
concomitent cu mbuntirea procedurilor, pentru perioada de programare 2014 -
2020;
- achiziia centralizat a produselor, serviciilor sau lucrrilor aferente proiectelor
de infrastructur prioritare cu grad mare de complexitate, inclusiv a finanrii
necesare;
- mbuntirea cadrului legislativ specific n vederea atragerii investiiilor
strine directe i a implementrii unor structuri de finanare a proiectelor conform
celor mai bune practici n domeniu la nivel european i global, inclusiv prin
modernizarea i unificarea legislaiei privind achiziiile
publice/concesiunile/parteneriatul public-privat i promovarea eficienei ("Best
Value for Money");
- utilizarea unor structuri de prefinanare/cofinanare/finanare moderne, innd
cont att de capacitatea de finanare pe termen scurt i mediu limitat a bugetului
de stat, ct i de constrngerile rezultate din controlul deficitului public i de gradul
de ndatorare a statului i entitilor publice, favoriznd implementrile care s
permit o implicare maxim a sectorului privat n realizarea proiectelor;
- revizuirea modelelor de documentaie de atribuire a proiectelor de investiii
majore i a modelelor de contracte de execuie prin adoptarea standardelor
internaionale utilizate n domeniu la specificul cadrului normativ naional;
- promovarea de parteneriate interinstituionale speciale cu autoritile statelor
membre UE care au dezvoltat cele mai bune practici n domeniu, prin care s se
favorizeze transferul de cunotine n scopul mbuntirii capacitii administrative
naionale;
- promovarea asistenei tehnice de specialitate care s susin activitatea de
planificare i executare a proiectelor de infrastructur prioritare prin intermediul
unor specialiti cu expertiz global semnificativ.
Principalele proiecte de infrastructur ce urmeaz a fi incluse n cadrul director
descris mai sus, pe domenii, sunt:

Domeniul rutier
- Autostrada Bucureti - Ploieti - Braov (tronsonul Comarnic - Braov)
- Autostrada Sibiu - Rmnicu Vlcea

Domeniul feroviar
- Linie de cale ferat de mare vitez pe Coridorul IV Paneuropean (Arad -
Timioara - Caransebe - Drobeta-Turnu Severin - Craiova - Calafat/Bucureti)
- reabilitarea liniei de cale ferat de pe Coridorul IV Paneuropean Braov -
Simeria
- reabilitarea liniei de cale ferat de pe Coridorul IV Paneuropean Frontier -
Curtici - Simeria

Domeniul transportului maritim i pe cile navigabile interioare
- Extinderea digului de larg n Portul Constana
- Amenajarea rurilor Arge i Dmbovia pentru navigaie i alte folosine
(Canal Dunre - Bucureti)
- Reabilitarea infrastructurii pe canalul Dunre - Marea Neagr

Domeniul informaii de interes public
- Sistemul Informatic Integrat de Cadastru i Publicitate Imobiliar
- Sistemul Informatic Integrat de Acces Electronic la Justiie

MEDIU

Politica n domeniul proteciei mediului are scopul de a garanta generaiei
actuale i celor viitoare un mediu curat i sntos, care s asigure protejarea naturii,
calitatea vieii, n corelare cu o dezvoltare economic verde i competitiv, cu
emisii reduse de dioxid de carbon, i eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor.
Urmrim mbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea decalajului existent
fa de alte state membre ale UE, conservarea biodiversitii, reducerea polurii i
mbuntirea calitii aerului i, n acelai timp, promovarea produciei de energie
din surse alternative, regenerabile i nepoluante i stimularea creterii economice
durabile, cu accent pe crearea de noi locuri de munc "verzi". Un instrument
esenial va fi creterea gradului de absorbie a fondurilor europene prin Programul
operaional sectorial "Mediu", precum i pregtirea Cadrului financiar multianual
2014 - 2020.
Acordm o atenie special mbuntirii gradului de transparen a lurii
deciziilor, precum i contientizrii, informrii, consultrii i participrii tuturor
cetenilor n luarea deciziilor privind mediul.

Protecia mediului
a) Combaterea schimbrilor climatice
Elaborarea planurilor de aciune pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser, n sectoarele care intr sub incidena Deciziei nr. 406/2009/CE privind efortul
statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser (sectoare care nu intr
sub incidena schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii cu efect de
ser)
Sprijinirea autoritilor locale pentru dezvoltarea unor strategii proprii privind
combaterea schimbrilor climatice la nivel local
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pentru ndeplinirea, pn n 2020,
a angajamentelor asumate de Romnia pentru implementarea pachetului "Energie -
schimbri climatice":
- finanarea, prin Fondul pentru mediu, a proiectelor publice i private, care au ca
rezultat demonstrabil reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (eficiena
energetic n sectorul industrial, rezidenial i public, recuperarea gazului metan de
la depozitele de deeuri i utilizarea acestuia ca resurs energetic, utilizarea
surselor de energie regenerabil);
- finanarea proiectelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, din
veniturile obinute din licitaiile sub prevederile ETS, care se realizeaz centralizat
la nivel european;
- mbuntirea dialogului cu operatorii care intr sub incidena prevederilor
schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (ETS),
n scopul conformrii cu cerinele impuse de aceasta.
Adaptarea la efectele schimbrilor climatice
- dezvoltarea colaborrii cu celelalte autoriti publice centrale i locale pentru
dezvoltarea planurilor de adaptare la efectele schimbrilor climatice;
- mbuntirea cadrului legislativ, a metodologiilor, normelor i reglementrilor
n domeniul sistemului naional de meteorologie, n vederea punerii n aplicare a
planului de aciuni;
- reducerea vulnerabilitii pe termen mediu i lung la efectele schimbrilor
climatice prin dezvoltarea planurilor de aciuni la nivel central, regional i local
privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice.
b) Conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale
mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru un management coerent
al reelei de arii naturale protejate
Cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice de interes
comunitar i stabilirea sistemului de monitorizare a strii de conservare a acestora
Planuri de management pentru ariile naturale protejate
Stabilirea metodologiilor de acordare a compensaiilor pentru proprietarii i
concesionarii de terenuri aflate n ariile naturale protejate
Evaluarea economic a serviciilor asigurate de sistemele ecologice naturale i
seminaturale
Implementarea conceptului privind pstrarea integritii i funcionrii
sistemelor ecologice, managementului durabil al resurselor naturale din
componentele marine i terestre ale zonei de coast
c) Revitalizarea Deltei Dunrii prin management adaptativ bazat pe conservarea
biodiversitii i dezvoltarea durabil a comunitilor locale
Inventarierea i cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice
de interes conservativ
Plan de management integrat al Deltei Dunrii
Sistem de canalizare i alimentare cu ap i sistem de management integrat al
deeurilor pentru toate localitile situate pe teritoriul Rezervaiei Biosferei "Delta
Dunrii"
Crearea unor mecanisme care s susin dezvoltarea durabil a comunitilor i
creterea standardelor de via pentru populaia local
Program multianual de finanare pentru Delta Dunrii
d) Managementul deeurilor i substanelor periculoase
Transformarea deeurilor ntr-o resurs, potrivit Foii de parcurs a UE privind
utilizarea eficient a resurselor
Planificare strategic la nivel zonal a gestionrii deeurilor pentru
completarea/realizarea investiiilor necesare ndeplinirii obiectivelor europene n
domeniu
Accelerarea realizrii sistemelor integrate de gestiune a deeurilor, inclusiv prin
mbuntirea absorbiei fondurilor europene
Extinderea i mbuntirea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor
Creterea cantitii de deeuri intrate n circuitul de reciclare
mbuntirea capacitii instituionale n domeniul managementului
chimicalelor
Eficientizarea cooperrii cu Agenia European pentru Produse Chimice
e) Evaluarea i mbuntirea calitii aerului; controlul polurii industriale
mbuntirea i extinderea sistemului naional de monitorizare a calitii
aerului;
Reducerea nivelului de zgomot i vibraii n zonele rezideniale;
Prevenirea i controlul polurii industriale prin:
- asigurarea investiiilor necesare pentru ndeplinirea angajamentelor stabilite n
Tratatul de aderare a Romniei la UE;
- adoptarea de ctre industrie a celor mai bune tehnici disponibile n temeiul
directivei privind emisiile industriale;
- intensificarea controlului aplicrii legislaiei n domeniu.
mbuntirea sistemului de prognoz, avertizare i informare a populaiei,
precum i capacitatea de rspuns n caz de accidente: radiologic, chimic, inclusiv n
context transfrontier.
f) Protecia solului i a subsolului:
- aprobarea Strategiei naionale pentru gestionarea durabil a siturilor
contaminate;
- reducerea suprafeelor siturilor contaminate, reducerea efectelor de hazard
geologic natural i antropic;
- garantarea faptului c deciziile legate de exploatarea terenurilor, adoptate la
toate nivelurile, in seam n mod corespunztor i de impactul asupra mediului, nu
numai de cel social i economic.

Integrarea politicii de mediu n celelalte politici sectoriale i aplicarea
principiilor dezvoltrii durabile
Efectuarea de evaluri ex-ante sistematice ale impactului social, economic i de
mediu al tuturor iniiativelor politice la nivel naional, pentru a se asigura coerena
i eficacitatea acestora
Monitorizarea aplicrii Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil, pe baza
unor indicatori cuantificabili
Creterea rolului Comitetului interministerial de integrare a politicii de mediu
n celelalte politici sectoriale
Crearea unor mecanisme eficiente pentru mbuntirea cooperrii dintre
autoriti n scopul unei mai bune reglementri n domeniul proteciei mediului

Modernizarea i ntrirea capacitii administrative n domeniul mediului
Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul proteciei mediului i
asigurarea unei instruiri sistematice a personalului
ntrirea capacitii de absorbie a fondurilor europene n cadrul POS Mediu
Eficientizarea procesului/actului de control privind conformarea cu cerinele de
mediu n desfurarea oricror activiti cu impact de mediu

mbuntirea gradului de educare i contientizare, informare, consultare
i participare a tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul
Contientizarea cetenilor cu privire la protecia mediului
Promovarea educaiei ecologice, stabilirea unui parteneriat cu Ministerul
Educaiei Naionale pentru stabilirea de curricule specifice
Sprijinirea organizaiilor neguvernamentale n procesul de contientizare a
cetenilor cu privire la protecia mediului
Asigurarea unei mai mari transparene a procesului de luare a deciziei
Dinamizarea comunicrii cu societatea civil

mbuntirea calitii vieii n cadrul comunitilor
Dezvoltarea durabil a oraelor
- creterea suprafeei spaiilor verzi - obiectiv de 26 mp/locuitor;
- dezvoltarea n jurul marilor zone urbane a unor spaii verzi complexe, formate
din spaii mpdurite i luciu de ap;
- finalizarea relocrii n periurban a operatorilor economici generatori de noxe,
zgomot i pulberi;
- conformarea cu standardele europene de mediu prin dezvoltarea infrastructurii
de ap-canal i staii de epurare i creterea calitii serviciilor aferente;
- creterea ponderii transportului n comun, a interconectrii sale i facilitarea
mijloacelor de transport "verzi";
- planificarea amenajrii urbane i elaborarea Regulamentului de urbanism bazat
pe principii ecologice;
- ntrirea controalelor i sanciunilor pentru respectarea cureniei urbane.

Alimentaie sntoas
Susinerea unei agriculturi ecologice i a produselor agricole ecologice ca
opiune strategic de dezvoltare pentru Romnia
Unificarea i clarificarea cadrului legal naional privind organismele modificate
genetic

Achiziii publice verzi
Promovarea achiziiilor publice verzi i introducerea criteriilor de mediu i
sociale care s permit mbuntirea calitii produselor i serviciilor oferite
cetenilor
ncurajarea achiziiilor publice verzi prin elaborarea i aprobarea unui plan de
aciune pentru achiziiile publice verzi care s urmreasc:
- promovarea modelelor de producie i consum durabile;
- ncurajarea dezvoltrii i aplicrii tehnologiilor curate i prietenoase cu mediul;
- stabilirea de criterii privind achiziiile de produse i servicii verzi.
Informarea i contientizarea autoritilor publice cu privire la importana
promovrii achiziiilor de produse i servicii verzi

MUNC

Se are n vedere asigurarea unui cadru legislativ flexibil pentru creterea ratei de
ocupare a forei de munc, promovarea principiului flexicuritii, dar i creterea
calificrii i prin aceasta, a productivitii muncii, n paralel cu degajarea presiunii
asupra angajatorului prin reducerea barierelor administrative i diminuarea
contribuiilor sociale.

Direcii de aciune
Ocuparea forei de munc
Creterea ratei de ocupare a forei de munc, cu focalizare pe urmtoarele
grupuri-int: tineri cu vrste ntre 15 i 25 de ani; lucrtori cu vrsta ntre 50 i 64
de ani; femei; lucrtori necalificai; persoane cu handicap; persoane cu
responsabiliti familiale complexe; minoriti etnice, inclusiv minoritatea rom
Stimularea investiiilor care au ca destinaie mbuntirea condiiilor de munc
ale salariailor, cu accent pentru locurile de munc verzi
Creterea calificrii i, implicit, a productivitii muncii prin promovarea
programelor de formare profesional a salariailor, adaptate la oportunitile de
dezvoltare economic
Susinerea celui de al treilea sector, economia social i a ntreprinderilor
sociale, avnd drept scop creterea coeziunii i inseriei sociale a persoanelor
provenind din grupuri vulnerabile prin nfiinarea, n interes local, de noi locuri de
munc i/sau servicii sociale
Introducerea procedurii de omaj parial care s permit, pe o perioad limitat,
cumularea veniturilor din munc n regim part-time cu o parte din indemnizaia de
omaj
Introducerea cazierului social n raport cu accesul la achiziiile/contractele
publice prin interdicia de a participa la orice form de atribuire de contracte de
achiziii sau lucrri publice a acelor ageni economici care au utilizat forme de
munc la negru, exploatare n munc sau au utilizat minori pentru munca de noapte,
la nlime sau n condiii meteorologice adverse, n ultimii 2 ani
Reducerea fenomenului muncii la negru i ntrirea disciplinei fiscale
concomitent cu reducerea barierelor i costurilor administrative pentru angajator,
cu pn la 18%, prin crearea cardului de asigurat n sistemul asigurrilor sociale -
elementul de baz al sistemului integrat unic de asigurri sociale (ghieu unic
electronic), care va crete transparena informaiilor personale prin posibilitatea
beneficiarului de a accesa informaiile privind asigurrile sociale proprii, dar i a
controlului din birou
Limitarea fenomenului de "migraie a creierelor"
Promovarea unei legislaii n favoarea tinerilor prin care s fie asigurate
tranzitul coerent de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i
echilibrul ntre viaa profesional i cea personal prin creterea accesului la
servicii sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor n situaie de dependen
Stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa
muncii, n special a celor provenii din centrele de plasament i a persoanelor cu
handicap
Stimularea dezvoltrii unei reele de specialiti pentru consiliere i informare
privind locurile de munc pentru persoanele cu handicap
Promovarea de programe integrate pentru incluziunea social a romilor,
pornind de la creterea ratei de ocuparea a acestora i consolidarea relaiei dintre
autoritile guvernamentale cu organizaiile nonguvernamentale, pentru a identifica
nevoile acestora

Salarizare
Susinem egalitatea de anse, inclusiv privind eliminarea diferenelor salariale
ntre femei i brbai pe piaa muncii
Creterea progresiv a salariului minim pe economie pn la 1.200 lei, pn la
sfritul anului 2016

Pensii
Introducerea sistemului facultativ de pensii ocupaionale (Pilonul IV) bazat pe
contribuia asiguratului i a angajatorului, pornind de la specificul unor profesii sau
domenii de activitate, eliminndu-se astfel nedreptile create beneficiarilor
pensiilor speciale de noua lege a pensiilor i totodat se creeaz posibilitatea pentru
stimularea pe termen lung a profesiilor cu grad mai mare de uzur
Creterea responsabilitii pentru veniturile de btrnee ale persoanelor care
lucreaz n activiti ocazionale i sezoniere, n special n agricultur, prin crearea
unui sistem de pensii i alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor, avnd n
vedere specificul acestor activiti
Pornind de la convingerea c sustenabilitatea unui sistem de pensii ine de
aplicarea principiului contributivitii, prin acumulare, i al responsabilitii
individuale, vom promova dezvoltarea unui sistem de pensii durabil, bazat pe
conturi individuale de economisire care s preia, ca pondere, un procent tot mai
mare din venitul de nlocuire i totodat din venitul total al asigurrilor sociale ale
asiguratului. n acest sens, vom susine schimbarea principiilor care guverneaz
sistemul public de pensii, prin centrarea sistemului pe principiul contributivitii i
al responsabilitii individuale printr-un sistem de conturi individuale de
economisire pentru pensia public (Pilon I) cu asigurarea pe perioada de tranziie
ctre noul sistem a msurilor de atenuare a costurilor reformei, fr afectarea
veniturilor beneficiarilor n plat sau cu perioad de acumulare mic

Asisten social
Reforma sistemului de asisten social prin transformarea acestuia dintr-un
sistem pasiv n unul proactiv. Schimbarea accentului de pe asistena acordat
individului pe construirea msurilor de protecie social n jurul proteciei familiei,
prin creterea gradului de securitate social, dar i al responsabilitii individuale
printr-o politic social centrat pe copil i familie, care s ncurajeze o mbtrnire
demn i bazat pe un sistem integrat de servicii i prestaii sociale pentru grupurile
vulnerabile
mbuntirea calitii vieii prin creterea calitii serviciilor oferite familiei,
cum ar fi dezvoltarea serviciilor educaionale i de supraveghere din nvmntul
precolar sau de ngrijire prin programe after-school, servicii pentru persoane cu
handicap, servicii pentru vrstnici i pentru persoane aflate n stare de dependen
fa de teri din motive medicale, simultan cu stimularea angajatorilor pentru
dezvoltarea acestor servicii folosite de proprii salariai
Reducerea srciei pentru 580.000 de persoane pn n anul 2020
Combaterea srciei i promovarea incluziunii i proteciei sociale prin
asigurarea unui sistem de asisten social bazat pe un mecanism instituional de
identificare, evaluare i intervenie pentru toate cazurile de risc social
Dezvoltarea serviciilor sociale n paralel cu reducerea volumului prestaiilor
financiare directe, acordate beneficiarilor, precum i dezvoltarea sistemului de
utilizare a tichetelor sociale
Stimularea investiiilor publice i private ntr-un sistem integrat de asisten
social performant, pentru protecia persoanelor n vrst, cu handicap, fr
locuin i fr venituri i a altor persoane aflate n situaii de risc social i care au
nevoie permanent sau temporar de protecie
Dezvoltarea serviciilor sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor
dependente de familie i sprijinirea recunoaterii muncii la domiciliu a ngrijitorilor

Protecia familiei i copilului
Promovarea unor mecanisme de sprijin al prinilor i de asigurare a unui
echilibru ntre viaa de familie i cea profesional, prin standardizarea calitii n
domeniul ngrijirii pe timp de zi ale copiilor, n sistem integrat de ngrijire i
educare, n cree, servicii de zi i bone acreditate i calificate, i a sistemului de
monitorizare pentru asigurarea calitii acestor servicii
Asigurarea accesului la o bun ngrijire i educaie precolar prin consolidarea
i dezvoltarea reelei de cree, grdinie i a programelor de tip "after-school",
precum i crearea de deductibiliti pentru angajatorii care amenajeaz cree sau
grdinie inclusiv n sediile proprii pentru copiii angajailor
Actualizarea strategiei pentru persoanele vrstnice pornind de la nevoile
multiple ale persoanei vrstnice i a principiului acordrii prioritii preveniei i a
susinerii serviciilor la domiciliu
Realizarea unui cadru legal i instituional special privind dependena i
adiciile, cu servicii specializate pentru dependena funcional datorat vrstei,
handicapului, adiciilor i pentru bolnavii n stare terminal
n vederea asigurrii unei corecte utilizri a fondurilor exclusiv n scopul pentru
care au fost colectate, va fi realizat o nou arhitectur a sistemului de protecie
social, prin direcionarea clar a fondurilor provenite din contribuii i taxe
speciale
Creterea capacitii de detectare a riscurilor de eroare, fraud, corupie asupra
bugetului alocat prestaiilor sociale prin mrirea sanciunilor, ntrirea cadrului
legal al inspectorului social, creterea interoperativitii pentru controlul ncruciat
din birou, avnd costuri administrative reduse
Elaborarea legislaiei secundare privind violena n familie i realizarea n
fiecare jude a unui serviciu de tip rezidenial pentru victimele violenei n familie
Includerea principiilor coeziunii sociale i a egalitii de gen n toate politicile
publice i ntrirea capacitii de monitorizare a aplicrii acestora

DIALOG SOCIAL

Consolidarea rolului instituiei dialogului social de component fundamental a
statului de drept i a democraiei
Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea dialogului social
tripartit teritorial i sectorial. Consolidarea legturilor de ncredere dintre
guvernani i guvernai
Intensificarea la nivel instituional a dialogului social, prin implicarea
partenerilor sociali (sindicate, patronate, ONG-uri) n actul decizional. Stabilirea
prin consens cu partenerii sociali a mbuntirilor legislative pe urmtoarele
domenii: sindicate, contracte colective de munc, conflicte de munc, patronate,
funcionari publici, inspecia muncii, codul muncii, societi comerciale .a.m.d.

SNTATE

Sistemul nostru de ngrijire a sntii, cu instituiile sale i profesionitii din
sntate, aaz pacientul n centrul preocuprilor sale. Conceptul social pe care se
fundamenteaz sistemul sntate este bazat pe principiile de acces universal la
asisten medical de calitate i, prin urmare, presupune aplicarea principiului
solidaritii n finanare.
Una dintre principalele sarcini pentru Guvern va fi identificarea i sistematizarea
direciilor optime de aciune pentru implementarea msurilor de reform n cadrul
unui proces legislativ amplu, care s permit satisfacerea ateptrilor populaiei, dar
i al mediului politic.
Trebuie redat cetenilor ncrederea n sistemul de sntate, prin accesul
civilizat la serviciile medicale de care au nevoie; de asemenea, trebuie redat
demnitatea personalului medical.

Obiectiv general
Un sistem de sntate care sprijin i ofer posibilitatea cetenilor s ating o
stare ct mai bun de sntate i care contribuie la creterea calitii vieii acestora.

Obiective specifice
ntrirea rolului sistemului de sntate
Elaborarea unei strategii de dezvoltare i modernizare a sistemului de sntate
romnesc pe termen scurt, mediu i lung
Promovarea politicilor de sntate ca politici intersectoriale prin implicarea
altor sectoare n creterea strii de sntate a populaiei i implementarea
conceptului "sntatea n toate politicile publice"
Promovarea politicilor de sntate bazate pe dovezi i, implicit, reaezarea
ponderii componentelor sistemului de sntate (servicii de sntate public, servicii
de sntate comunitare, servicii preventive, asisten medical ambulatorie)
Dezvoltarea politicilor de sntate n parteneriat cu organizaiile de
pacieni/populaia, organizaiile profesionale
Revizuirea sistemului de finanare i implementarea unui control riguros al
cheltuielilor publice
Continuarea i mbuntirea accesului populaiei la servicii medicale de
urgen prin consolidarea sistemului integrat

Managementul sistemului de sntate
Reorganizarea sistemului de asigurri de sntate prin modificarea i revizuirea
legislaiei
Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea continu a calitii
serviciilor pentru sntate
Diversificarea competenelor, atribuiilor i responsabilitilor medicilor de
familie, viznd creterea rolului asistenei medicale primare n mbuntirea
continu a performanei sistemului de sntate
Finanarea unor politici publice n domeniul sntii printr-o mai bun
gestionare a fondurilor europene
Elaborarea, finanarea i implementarea programelor de screening pentru
depistarea precoce i tratarea bolilor netransmisibile, cu impact major asupra
indicatorilor strii de sntate, cu prioritate pentru bolile oncologice,
cardiovasculare i cerebrovasculare
Depolitizarea managementului sistemului de sntate prin asigurarea
dezvoltrii carierei profesionale, pe baza unui cadru instituional i legislativ,
fundamentat pe criterii de performan
Dezvoltarea structurii de integritate la nivelul ministerului sntii i a
structurilor deconcentrate care s asigure respectarea principiului transparenei
decizionale la toate nivelurile de funcionare a sistemului de sntate
Redefinirea sistemului informaional pentru a exclude redundanele i a asigura
validitatea i calitatea datelor
Dezvoltarea unui Sistem Informatic Integrat n Sistemul de Sntate Public
(SIISSP) ca suport pentru sistemul informaional, care s permit
interoperabilitatea aplicaiilor informatice existente i viitoare pe baza unei
arhitecturi integratoare, care s permit utilizarea eficient a informaiilor n
elaborarea politicilor de sntate i managementul sistemului

Organizarea serviciilor de sntate
Creterea accesului populaiei la servicii de sntate de baz
Coordonarea/integrarea serviciilor de sntate, inclusiv prin identificarea i
dezvoltarea rolurilor altor instituii cu impact potenial asupra strii de sntate
(autoriti publice locale, uniti de nvmnt, asisten social etc.)
Coordonarea ngrijirilor de sntate prin asigurarea unor trasee optime pentru
pacieni, pe categorii de afeciuni
Dezvoltarea de centre de sntate ambulatorii multifuncionale (specialiti
medicale; specialiti paraclinice/servicii de imagistic/laborator/explorri
funcionale)
Implementarea i monitorizarea de instrumente care s asigure calitatea
serviciilor de sntate/sigurana pacienilor
Management profesionist al programelor naionale de sntate
Asigurarea unui sistem informaional performant pe plan orizontal i vertical
care s integreze toate componentele sistemului sanitar

Finanarea sistemului de sntate
n acest sens se vor promova msuri referitoare la:
separarea finanrii serviciilor de sntate n:
pachet de servicii de sntate de baz, pentru toi cetenii - asigurai i
neasigurai -, pachet care va cuprinde domeniile: urgen, prevenie, programe
naionale de sntate;
pachet de servicii medicale suplimentare pentru cetenii asigurai n regim
privat, asigurri deductibile ntr-o limit stabilit de Guvern;
reglementarea participrii companiilor productoare de tehnologii medicale la
finanarea parial a creterii costurilor de utilizare a acestor tehnologii.

Resursa uman
Pregtirea i atragerea de personal medical prin:
asigurarea formrii unui numr adecvat de categorii de personal cu
preponderen pentru specialitile deficitare;
reformarea rezideniatului n ceea ce privete admiterea, pregtirea i obinerea
calificrilor de specialist;
asigurarea de condiii suplimentare/motivante, n vederea instalrii de cabinete
medicale n zonele defavorizate.
Dezvoltarea unor proiecte de atragere a resurselor umane:
rezideniatul pe post susinut prin faciliti din partea comunitilor locale;
subvenionarea chiriilor pentru medicii rezideni i tinerilor specialiti de la
comunitile locale;
acordarea unor faciliti la deschiderea cabinetelor medicale ale medicilor de
familie i ale medicilor din ambulatoriul de specialitate, centrelor multifuncionale,
inclusiv diminuarea redevenelor la un nivel acceptabil i coplata la utiliti etc.

Infrastructur
Obiectiv fundamental: asigurarea de resurse financiare suplimentare din fonduri
europene i prin PPP, mai ales aferente cadrului financiar multianual 2014 - 2020.
Obiective specifice
Reactualizarea documentaiei i demararea construciei a celor 8 spitale
regionale de urgen, spitale de cel mai complex i nalt nivel calitativ
Dezvoltarea spitalelor judeene de urgen de interes strategic i creterea
competenei acestora
Finalizarea extinderii infrastructurii SMURD la nivel naional (asigurarea de
echipaje SMURD la nivel rural pentru creterea operativitii i prin participarea
autoritilor locale)
Meninerea capacitii de intervenie prin dotarea serviciilor de ambulan i
SMURD utiliznd programe multianuale de dotare
Recondiionarea i dotarea ambulatoriilor de specialitate din spitale prin
programul POR, prin alte programe comunitare, prin programul cu Banca Mondial
sau prin finanare de la Ministerul Sntii
Sprijinirea investiiilor private n construcia i dotarea de spitale noi, prin
garantarea creditelor de ctre statul romn i subvenionarea parial a dobnzilor
Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la nivel naional
Reabilitarea i dezvoltarea platformelor de investigaii radiologice, terapie
intensiv, radioterapie, precum i a blocurilor operatorii i a laboratoarelor de
cardiologie intervenional, neuro-radiologia intervenional, gastroenterologia
intervenional i altele similare la nivelul spitalelor strategice
nfiinarea unor centre pentru ari n cel puin 3 regiuni pe lng cele din
Bucureti
Dezvoltarea unor centre de chirurgie cardiovascular pediatric i neonatal

Tehnologii medicale
Dezvoltarea i implementarea politicii de evaluare a tehnologiilor medicale
Dezvoltarea de politici specifice pentru domeniile de baz ale tehnologiilor
medicale (medicamente, dispozitive medicale, echipamente de nalt performan
etc.)
Compensarea medicamentelor pentru pensionarii cu venituri reduse
nfiinarea Companiei Farmaceutice Naionale pentru crearea diversitii
necesare asigurrii pieei cu medicamente
Dezvoltarea Unifarm, companie de import i distribuie pentru asigurarea
continuitii aprovizionrii i desfacerii de medicamente pentru populaie
Repornirea i dezvoltarea activitii Institutului Cantacuzino pentru asigurarea
independenei n domeniul vaccinurilor i promovarea unor produse la export,
institutul avnd rol strategic naional i regional
Dotarea cu echipamente performante a unor domenii de asisten medical (de
exemplu, oncologie/radioterapie)
Dotarea cu echipamente performante a unor domenii precum oncologie,
radioterapie etc.
Orientrile i direciile de aciune se vor detalia prin legislaie i acte normative
secundare cu referire la:
- asistena medical primar;
- asistena medical de specialitate din ambulator;
- asistena medical spitaliceasc;
- asistena medical de urgen;
- asistena medical de reabilitare i recuperare;
- asistena medical a persoanelor vrstnice;
- ngrijirea la domiciliu i ngrijirea paliativ;
- asigurarea tratamentului cu medicamente n ambulatoriu;
- asigurarea calitii serviciilor de sntate;
- politici de resurse umane;
- asigurrile de sntate;
- prevenia n sntate;
- auditul sistemului de sntate i a componentelor acestuia.

TINERET I SPORT

Cnd vorbim despre tineri, vorbim despre viitorul acestei ri. Cnd vorbim
despre anse pe care statul le acord tinerilor aflai la nceput de drum, vorbim
despre anse pe care statul le d viitoarei societi, i cnd vorbim despre sperana
de via crescut i calitatea vieii nu putem s omitem importana sportului. Eu
cred ntr-o construcie puternic, ntr-un viitor mai bun pentru tineri i pentru
Romnia. Programul pentru tineret i sport trebuie s urmreasc integrarea
tinerilor pe piaa muncii, printr-un program de asisten special a acestora, de ctre
instituiile guvernamentale de profil, de la absolvire i pn la ncadrarea n munc;
asigurarea condiiilor pentru formarea continu, pentru meninerea nivelului de
cunotine i competene la un nivel competitiv pe piaa muncii; asigurarea
condiiilor pentru o via intelectual, cultural i sportiv corespunztoare, prin
dezvoltarea i modernizarea reelei instituiilor culturale, artistice i sportive din
mediul urban i rural; asigurarea condiiilor de trai decente, prin acces la o locuin
n sistem ANL, n cazul n care tnrul nu deine n familie alte proprieti;
introducerea de faciliti fiscale pentru tineri care i ntemeiaz o familie.

Principii
Politicile n domeniul tineretului au la baz urmtoarele principii generale:
elaborarea i promovarea unor strategii globale i integrate i fundamentarea
acestora n baza rezultatelor cercetrilor sociale actuale;
asigurarea participrii tinerilor la deciziile care i vizeaz, inclusiv la
elaborarea, promovarea i realizarea politicilor n domeniul tineretului, n special
prin intermediul structurilor neguvernamentale de tineret i pentru tineret;
sporirea gradului de participare a tinerilor la viaa public i ncurajarea
acestora n vederea asumrii responsabilitilor individuale sau de grup;
sprijinirea i ndrumarea tinerilor n vederea participrii active a acestora la
viaa economic, educaional i cultural a rii;
stimularea cooperrii autoritilor i instituiilor publice centrale i locale cu
structurile neguvernamentale de tineret i pentru tineret, prin nfiinarea de consilii
consultative constituite din organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret de
pe lng fiecare autoritate sau instituie public central ori local care gestioneaz
fonduri destinate tineretului;
garantarea dreptului la educaie, instruire i specializare profesional;
stimularea accesului tinerilor la informaie i tehnologii informaionale;
stimularea mobilitii n rndul tinerilor;
stimularea voluntariatului n rndul tinerilor;
promovarea dialogului intercultural i combaterea rasismului, xenofobiei i
intoleranei n rndul tinerilor.

Direcii de aciune - Tineret
Educaie
Program naional de tabere tematice pentru elevi
Stimularea tinerilor din mediul rural s mearg la coal
Bursele sociale "trebuie" s acopere cheltuielile de mas, rechizite i cazare
necesare tnrului pentru o lun de studiu
Burse de merit pentru elevi realizate n parteneriat cu autoritile locale
Burse de merit pentru studeni
Crearea unui sistem real de internship n administraia public central i local
pentru studenii cu rezultate deosebite i oferirea unui numr de locuri anual n
sistemul public absolvenilor cu rezultatele cele mai bune
Construirea de programe educaionale de tipul a doua ans pentru cei care au
abandonat coala nainte de finalizarea studiilor

Integrarea pe piaa muncii
Crearea de locuri de munc, acordarea de faciliti fiscale angajatorilor
Programe de integrare n societate a copiilor care au crescut n cminele de
copii, coli de corecie sau care sunt expui unor riscuri de tipul substanelor care
asigur dependen grav (alcool, droguri etc.)
Programe de sprijinire a tinerilor care provin din anumite zone defavorizate
Acordarea de faciliti fiscale pentru tinerii romni din strintate care
activeaz n anumite domenii de interes (de exemplu, informatic, cercetare,
inovare, transfer tehnologic etc.) i care decid s profeseze n ar

Locuine pentru tineri
Conform statisticilor, familiile tinere nu au posibilitatea de a-i procura propria
cas. Acesta este i unul dintre principalele motive pentru care tinerii ne pleac din
ar.
Preul de achiziie al locuinelor pentru tineri va fi mult diminuat. Prin
implicarea autoritilor locale (primrie, consiliul judeean) i a Guvernului se va
ajunge la diminuarea substanial a preului locuinelor.

Direcii de aciune - Sport
n ceea ce privete sportul, politicile guvernamentale vor ncuraja dezvoltarea
sportului de nalt performan, un excelent mijloc de a promova Romnia, de a
intensifica sentimentul de mndrie naional, dar i a sportului de performan i a
celui de mas.
ntrirea statutului orelor de educaie fizic n coli prin mbuntirea
coninutului i a modalitilor de predare, a controlului acestora i a modernizrii
activitii cluburilor sportive colare i a liceelor cu program de educaie fizic
Intensificarea msurilor de supraveghere i control a activitii sportive a
tuturor structurilor sportive
Modernizarea bazelor sportive naionale aparinnd MTS i COSR pentru
mbuntirea condiiilor de pregtire a loturilor naionale i olimpice
Reorganizarea, mpreun cu Ministerul Sntii, a Institutului de Medicin
Sportiv, a Institutului Naional de Cercetare pentru Sport i a colii de antrenori
dup modele occidentale i nfiinarea unui Centru Naional de Refacere i
Recuperare Sportiv
Organizarea de campionate colare i universitare n cel puin 10 ramuri de
sport

TRANSPORTURI

n ultimii 20 de ani Romnia i-a proiectat politicile publice n domeniul
transporturilor att n contratimp cu cele ale Uniunii Europene, ct i cu propriile
interese pe termen lung. Una dintre problemele majore ale Romniei, cu impact
negativ semnificativ asupra strii economice i sociale a rii este absena unei
reele satisfctoare de transport rutier rapid (autostrzi i drumuri expres).
Romnia are n acest moment puin peste 500 de kilometri de autostrad n operare
i aproximativ 250 de kilometri de autostrad n construcie. Cu toate acestea,
exist foarte multe tronsoane de drum naional unde se remarc valori extraordinare
de trafic (de peste 11.000 de vehicule pe zi), ceea ce reclam existena unor
autostrzi sau drumuri expres.
n privina reelei de drumuri convenionale, se poate afirma c doar 35% din
totalul de drumuri naionale i 15% din drumurile judeene se afl ntr-o stare bun
sau foarte bun. Restul reelei nregistreaz probleme semnificative privind
capacitatea portant, planeitatea i/sau starea lucrrilor de art. n plus, anumite
tronsoane de drum reabilitate sau modernizate n ultimii 20 de ani au suferit
degradri importante din cauza lipsei ntreinerii.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a
cunoscut, datorit subfinanrii cronice, un declin accentuat cu repercusiuni n
scderea vitezei de circulaie pe calea ferat i, implicit, n scderea volumelor de
transport i a gradului de atractivitate.
Romnia evolueaz nc n contratimp cu celelalte state membre UE, unde
ponderea transportului auto scade, spre deosebire de ara noastr, n care aceasta
crete, fiind absolut necesar punerea n acord cu tendinele i obiectivele stabilite
la nivelul UE
n transportul aerian, n Romnia exist potenial de dezvoltare a traficului de
pasageri i mrfuri, dar trebuie continuate proiectele de dezvoltare i modernizare a
infrastructurii aeroportuare, astfel nct aceasta s satisfac cererile pieii de
transport aerian.
Lund n considerare Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent,
durabil i incluziv i Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii
(SUERD), precum i obiectivele conexe care vizeaz creterea transportului de
mrfuri pe fluviu cu 20% pn n 2020, infrastructura de cale navigabil interioar
nu este gestionat n mod eficient.
Dei conceptul de "autostrzi maritime" a fost introdus la nivel european n anul
2001 nu s-a realizat promovarea transportului pe autostrzi maritime i a
transportului maritim pe distane scurte.
De asemenea, Romnia nu are un operator de transport intermodal de anvergur
internaional, ceea ce semnific, din nou, ntrzierea aezrii rii noastre n
tendinele transportului european.
Obiectivul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint
asigurarea infrastructurii i serviciilor capabile s fie suportul activitii economice
i sociale, pentru mbuntirea calitii vieii i asigurarea interoperabilitii
infrastructurilor de transport naionale cu cele europene.
Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor specifice din toate
domeniile de transport vor fi susinute msuri generale i aciuni obligatorii precum
modernizarea infrastructurii de transport rutier i feroviar, modernizarea
aeroporturilor naionale, respectiv a infrastructurii de transport maritim i de
transport pe cile navigabile interioare, a centrelor intermodale naionale i
asigurarea interoperabilitii infrastructurilor de transport naionale cu cele
europene.
Pentru finanarea lucrrilor se vor folosi cu prioritate fonduri europene i fonduri
extrabugetare.

Infrastructura rutier
Obiectiv general
Strategia privind infrastructura rutier din Romnia are n vedere preluarea
eficient a traficului, dezvoltarea regional echilibrat, eliminarea decalajelor, un
sistem eficient de gestionare i ntreinere a tuturor drumurilor naionale.

Obiectiv specific
Considernd construcia unei reele eficiente de autostrzi i drumuri expres ca
fiind cea mai important prioritate n domeniul transporturilor pe termen scurt i
mediu.

Msuri
Plecnd de la o prioritizare clar n construcia de autostrzi, strategia
presupune construirea principalelor axe autostradale strategice ale Romniei, astfel:
- finalizarea Autostrzii Ndlac - Arad - Bucureti, pentru a lega Romnia de
Europa (Coridorul IV);
- continuarea lucrrilor la Autostrada Transilvania;
- continuarea lucrrilor la Autostrada Bucureti - Ploieti - Braov, prin
finalizarea tronsonului Braov - Predeal - Comarnic;
- demararea lucrrilor la Autostrada Vest - Est Trgu Mure - Iai - Ungheni;
- demararea lucrrilor la Coridorul IX paneuropean - Autostrada Bucureti -
Ploieti - Focani - Bacu - Pacani;
- demararea proiectului Autostrzii de Sud Bucureti - Alexandria - Craiova -
Drobeta-Turnu Severin - Timioara;
- finalizarea centurii Bucureti la profil de autostrad (nord i sud).
n strns concordan cu strategia construciei de autostrzi, vor fi realizate
coridoare de legtur cu acestea prin intermediul drumurilor europene i drumurilor
expres analizate din perspectiva tipurilor de coridoare cu trafic intens, n
concordan cu definirea polilor de dezvoltare i aferente regiunilor de dezvoltare.
Drumurile europene i drumurile expres vor reprezenta o alternativ, pe distane
medii, la utilizarea autostrzilor, pentru cei care nu doresc/nu pot plti taxele de
autostrad. Aceste drumuri vor face legtura ntre axele stradale i vor avea o
geometrie care s permit transformarea lor ulterioar n autostrzi, implicnd
costuri ct mai mici.
oselele de centur pentru oraele aflate pe viitoare coridoare autostradale sau
de drum expres vor fi construite exclusiv n profil rutier rapid. Astfel, programul de
construcie a variantelor de ocolire va continua prin realizarea a 50 de variante de
ocolire.
De asemenea, va fi continuat programul de reabilitare a podurilor i pasajelor.
Pentru a reduce semnificativ durata i costul proiectelor de modernizare a
drumurilor publice, precum i pentru a minimiza impactul asupra mediului
nconjurtor, va fi utilizat pe scar larg tehnologia de reciclare in situ a
drumurilor.
Prin Programul naional de reciclare in situ a drumurilor (PNRD) Guvernul va
urmri aducerea pn n 2016 n stare bun sau foarte bun a 75% din reeaua de
drumuri naionale i a 55% din reeaua de drumuri judeene. Ministerul
Transporturilor va fi implicat activ n modernizarea drumurilor judeene, acestea
fiind preluate n administrarea sa pe perioada modernizrii sau reabilitrii.
Pentru a preveni degradarea oselelor naionale reabilitate n anii '90 n cadrul
etapelor I - III de reabilitare a drumurilor naionale, n perioada 2013 - 2014 vor fi
efectuate lucrri de reciclare in situ pe arterele cu cele mai sporite valori de trafic.
n privina balastierelor i a carierelor de piatr pentru materii prime, pentru a
limita importul de materiale de construcii i ncurajarea exploatrii n mod raional
a resurselor materiale, vor fi promovate programe naionale de exploatare a
resurselor naionale de ctre firmele romneti.
Resursa financiar pentru autostrzi trebuie s fie bazat pe atragerea finanrii
private, prin promovarea Parteneriatului public-privat (PPP). Pe lng implicarea
pe scar larg a capitalului privat n construcia de autostrzi, pentru proiectele deja
n execuie sau n curs, finanarea de la bugetul de stat va fi asigurat prioritar i
constant.
Asigurarea finanrii va fi garantat prin lege care s prevad alocarea
financiar multianual pentru investiiile n infrastructur.
Strategia de taxare a reelei de autostrzi va fi una unitar, conceput n aa fel
nct costul de utilizare a acesteia s fie optim. Taxarea autostrzilor va fi realizat
n sistem electronic (mai ieftin de implementat i de operat, i mai practic pentru
utilizatori).
Se va realiza o restructurare de amploare a Companiei Naionale de Autostrzi
i Drumuri Naionale, principalele criterii fiind separarea complet a activitii de
management de proiect de activitatea de ntreinere i administrare a drumurilor,
precum i organizarea de companii de management de proiect independente, care
vor putea rezolva rapid i eficient problemele aprute n decursul execuiei.
Reducerea numrului de accidente n traficul rutier prin reluarea Programului
de eliminare a "punctelor negre" din trafic, cu prioritate pe DN 1, mbuntirea i
mrirea capacitii de control n trafic i introducerea de tehnologii noi de
monitorizare a traficului.

Infrastructura feroviar
Obiectiv general
Realizarea unui sistem feroviar modern i durabil n scopul creterii vitezei de
transport i asigurrii unor servicii de calitate, n condiii de maxim siguran i
asigurarea interoperabilitii infrastructurii feroviare naionale cu cea european.

Msuri
Implementarea restructurrii companiei n vederea redresrii economico-
financiare n conformitate cu Acordul cu Fondul Monetar Internaional
Negocierea cu Uniunea European a unui nou coridor european n cadrul TEN-
T, pe axa Vest - Est (Budapesta - Odessa), n contextul unei abordri strategice
integrate a politicilor n domeniul transporturilor i dezvoltrii regionale, coridor
care s asigure legtura ntre statele ex-sovietice (bine dezvoltate feroviar, mari
furnizoare de materii prime i mari consumatoare de produse finite) i centrul i
vestul Europei
Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat, 60% s fie adus la
standarde europene pentru asigurarea unei viteze adecvate de transport, iar liniile
rmase urmnd a fi nchiriate sau concesionate (n baza unor contracte ferme care
s stabileasc parametrii tehnici care trebuie asigurai de partenerul privat), trecute
n conservare (prin meninerea terasamentului) sau chiar dezafectate
Valorificarea activelor auxiliare neutilizate, prin identificarea unor soluii
alternative de exploatare a acestor active, n beneficiul cilor ferate
Reactualizarea algoritmului de calcul al TUI (taxa de utilizare a infrastructurii)
n funcie de criterii europene, printr-o politic a preurilor bazat pe o strategie pe
termen lung referitoare la dimensionarea reelei, calitate i utilizarea previzionat
Atragerea de capital privat prin promovarea de parteneriate public-privat, dar i
de parteneriate public-public, prin asociere cu alte companii de stat din Europa care
au experien, n vederea realizrii unor proiecte precum:
- construirea liniei de mare vitez pe seciunea Curtici - Bucureti - Constana;
- dezvoltarea unei reele comerciale prin asociere n vederea construirii de cldiri
comerciale pe terenurile CFR;
- modernizarea Grii de Nord din Bucureti i a Grii de Nord din Timioara;
- construirea de linii noi de cale ferat i dublarea celor existente: construirea
liniei noi de cale ferat Vlcele - Rmnicu Vlcea, construirea infrastructurii
feroviare de acces la podul Calafat - Vidin, construirea i electrificarea firului II pe
seciunea Mreti - Tecuci - Brlad - Iai;
- modernizarea a 30 de staii de cale ferat dintre care 16 staii CF se afl n
execuie;
- modernizarea instalaiilor pentru creterea siguranei circulaiei - proiectul-pilot
de implementare a Sistemului Feroviar European de Management al Traficului
nivel 2 (ERTMS nivel 2).
Eliminarea punctelor periculoase i a zonelor cu restricii de vitez de pe calea
ferat, astfel nct viteza comercial pe calea ferat s creasc cu 30%
Implementarea unui program de modernizare i informatizare a sistemului de
dirijare, gestiune i control al traficului feroviar

Transportul feroviar de cltori
Obiectiv general
Creterea gradului de siguran i confort prin asigurarea unor condiii civilizate
de cltorie, la standarde de calitate i servicii ale UE n vederea atragerii unui
numr suplimentar de cltori pe calea ferat.

Msuri
Regndirea modului de alocare a subveniilor pentru susinerea transportului
feroviar de cltori, inclusiv pregtirea necesar n vederea lansrii licitaiilor
competitive pentru atribuirea contractelor de servicii publice n transportul feroviar
de cltori
Implementarea unui sistem de ticketing electronic integrat, dar i a unui sistem
de emitere a legitimaiilor de cltorie n tren sunt msuri care vor conduce la
dezvoltarea unui transport de cltori eficient ntr-un sistem competitiv
Optimizarea rutelor de cltori prin analiza cererii poteniale pe fiecare rut i
abordarea difereniat a acestora n funcie de caracteristicile specifice
Atragerea de investiii pentru nnoirea i modernizarea parcului de material
rulant din dotarea CFR Cltori
Optimizarea interfeelor on-line, inclusiv diversificarea platformelor on-line de
vnzare de bilete, n vederea creterii veniturilor
Implementarea unor programe de investiii pentru respectarea normelor
comunitare n sensul reducerii polurii fonice i chimice, a ecologizrii spaiilor de
producie/mentenan, pentru managementul centralizat al deeurilor
Reorganizarea pe centre de costuri i profit, precum i adaptarea resursei umane
la noile cerine ale pieei europene

Transportul feroviar de marf
Obiectiv general
Dezvoltarea transportului de mrfuri pe calea ferat prin msuri de stimulare,
eficientizare i mbuntire a condiiilor de exploatare a serviciilor.

Obiectiv specific
Relansarea activitii societii feroviare romneti de marf prin management
profesionist, orientat pe obinerea de profit i valorificarea la maximum a
potenialului acestei companii i vinderea unui pachet majoritar de aciuni.

Msuri
Rennoirea i modernizarea materialului rulant existent prin dotarea cu
locomotive performante, cu producie asimilat n Romnia; modernizarea i
dotarea cu vagoane pentru mrfuri generale i vagoane specializate
Gestionarea eficient a resurselor umane
Optimizarea punctelor de triaj i reducerea parcursurilor neproductive
Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport intermodal
Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a transportului de
mrfuri periculoase

Transportul cu metroul
Funcionarea Autoritii Metropolitane de Transport Bucureti avnd ca scop
integrarea transportului public urban de suprafa i subteran sub coordonarea
Primriei Generale a Bucuretiului i Ministerului Transporturilor
Extinderea reelei de metrou cuprinde finalizarea tronsonului 1 Mai -
Laminorului; execuia tronsonului Drumul Taberei - Universitate - Pantelimon;
execuia tronsonului Piaa Victoriei - Aeroportul Bneasa - Aeroportul Henri
Coand
Achiziia de material rulant trebuie s asigure nlocuirea parcului cu durata de
via expirat (50% din parcul circulant), creterea frecvenei de circulaie, ct i
dotarea noilor magistrale cu trenuri

Transportul aerian
Obiectiv general
Asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectnd standardele,
reglementrile aplicabile i cerinele de siguran i securitate

Msuri
Continuarea implementrii programelor strategice de dezvoltare aferente
aeroporturilor cuprinse n reeaua central (core network) de transport european
(TEN-T), respectiv, Aeroporturi Bucureti i Aeroportul Internaional Traian Vuia -
Timioara;
Sprijinirea programelor de dezvoltare i modernizare a infrastructurii
aeroportuare la aeroporturile regionale, inclusiv a accesrii de fonduri europene,
astfel nct aceste aeroporturi s ofere condiii pentru dezvoltarea traficului de
pasageri i mrfuri i s se transforme n reali poli de dezvoltare regional;
Finanarea funcionrii i meninerii standardelor de siguran i securitate pe
Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu Constana, avnd n vedere
caracterul strategic al acestui aeroport;
Continuarea procesului de eficientizare a companiei TAROM i de pregtire a
acesteia pentru privatizare, n condiii de pia favorabile;
Continuarea procesului de implementare a conceptului de Bloc Funcional de
Spaiu Aerian instituit ntre Romnia i Republica Bulgaria (DANUBE FAB) n
conformitate cu legislaia european aferent cerului european unic, n scopul
eficientizrii serviciilor de navigaie aerian oferite n spaiile aeriene ale celor
dou state i atingerii intelor de performan stabilite pentru acest FAB;
Implementarea programelor anuale de control al calitii n domeniul securitii
aviaiei civile, de ctre Autoritatea Aeronautic Civil Romn, precum i
implementarea Programului naional de siguran a aviaiei civile, inclusiv prin
stabilirea unor indicatori de siguran la nivel naional i monitorizarea respectrii
acestora, astfel nct s se asigure un nalt nivel de respectare a standardelor de
securitate i siguran a aviaiei;
Identificarea unor soluii pentru dezvoltarea activitilor de pregtire a
personalului aeronautic civil n cadrul Aeroclubului Romniei i colii Superioare
de Aviaie Civile, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat
Pregtirea unor aeroporturi n vederea privatizrii, acolo unde fezabilitatea
permite
Sprijinirea implementrii unor proiecte avnd ca efect reducerea emisiilor de
gaze cu efect de ser n domeniul aviaiei civile
Continuarea proiectului de investiii al ROMATSA privind instalarea i
modernizarea sistemului de aterizare instrumental (ILS)

Transportul maritim i pe cile navigabile interioare
Obiective generale:
mbuntirea i meninerea calitii infrastructurii din punct de vedere al
siguranei traficului, securitii navelor i a facilitilor portuare, precum i al
prevenirii polurii mediului;
Promovarea transportului maritim i a transportului pe cile navigabile
interioare;
Dezvoltarea conexiunilor portuare cu hinterlandul.

Msuri
Realizarea Master Planului Portului Constana ce va constitui o planificare
strategic a portului pe termen mediu i lung (pn n anul 2040), n condiiile
asigurrii unei continuiti a dezvoltrii portuare, avnd n vedere caracterul su de
port strategic de interes naional, cu exploatarea eficient a resurselor i
infrastructurii existente, orientate spre necesitile reale ale pieei;
Dezvoltarea unor terminale specializate pe molul III i molul IV sud;
Dezvoltarea zonei insulei din portul Constana;
mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul comun romno-bulgar al
Dunrii;
mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre pe sectorul Clrai - Brila;
Modernizare ecluze - echipamente i instalaii la Canalul Dunre - Marea
Neagr i Poarta Alb Midia - Nvodari;
Realizarea strategiei de dezvoltare a porturilor dunrene din Romnia;
Terminalul intermodal n portul Galai i conexiuni interioare;
Dezvoltare platform multimodal Port Giurgiu i conexiuni cu hinterlandul.

Transport intermodal
Obiectiv general
Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante,
precum cel feroviar, avnd astfel un impact pozitiv att asupra economiei, ct i
asupra proteciei mediului

Msuri
Realizarea a 5 centre intermodale principale (Bucureti, Timioara, Constana,
Iai i Braov) i a 6 centre secundare (Craiova, Cluj-Napoca, Trgu Mure,
Suceava, Giurgiu i Piteti) prin accesarea unor proiecte cu finanare european
Identificarea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor aferente
transportului intermodal rutier i maritim de cltori i combinat de marf, ca
factori definitorii n strategia de protecie a mediului i descongestionare a oselelor

TURISM, IMM I MEDIUL DE AFACERI

Sectorul turistic a fost afectat de lipsa unor politici generale, pe termen lung, de
orientare i dezvoltare a sectorului. Din acest motiv nu au putut fi valorificate
resursele naturale, culturale, geografice, de mediu, de patrimoniu i etnografice.
Exist potenial de cretere a eficienei turismului, a mediului de afaceri, a IMM-
urilor, n ceea ce privete contribuia la PIB i la valoarea adugat. Una dintre
cauzele performanei mai sczute (productivitatea i inovarea) a IMM-urilor a fost
datorat sistemului de reglementare i legislativ, care nu a recunoscut necesitatea
de a trata diferit IMM-urile fa de ntreprinderile mari (mai ales
microntreprinderile).
Obiectivul general al strategiei n domeniul turismului, IMM i mediului de
afaceri implic, pe de o parte, un efort de reconstrucie, promovare i cretere a
numrului de turiti i, pe de alt parte, n implementarea de politici privind
sporirea competitivitii economice i refacerea ncrederii investitorilor i, n
general, a clasei antreprenoriale n mediul de afaceri romnesc. Aceste activiti
vizeaz promovarea Romniei ca destinaie turistic prin realizarea unei strategii
turistice naionale, mbuntiri aduse n plan legislativ, faciliti fiscale i o serie
de soluii sectoriale n domeniul turistic. n ceea ce privete IMM-urile i sprijinirea
mediului de afaceri, avem n vedere o serie de faciliti fiscale pentru crearea de
locuri de munc, stimularea i dezvoltarea sectorului IMM i consolidarea
instrumentelor de garantare i contragarantare pentru stimularea sectorului IMM.

Strategie n turism
Preluarea modelului de organizare din ri cu experien n turism, referitoare la
sistemul de turism local pe zone omogene din punct de vedere natural i antropic,
pentru a valorifica, ntr-un sistem integrat, resursele locale culturale, agricole,
meteugreti etc.
Dezvoltarea produselor, formelor i destinaiilor turistice conform strategiilor
elaborate la nivel naional
Consolidarea brandului de turism prin promovarea produselor turistice
romneti
Descentralizarea activitii de autorizare i avizri
Promovarea i valorificarea avantajului competitiv al unor produse i servicii
romneti (medicale, agricole, IT, industrii creative etc.)

Cooperare instituional n sprijinul promovrii turistice
Colaborarea cu Ministerul Educaiei Naionale privind formarea profesional a
adulilor
Aezarea unor noi relaii ntre structura instituional din domeniul turismului i
Ministerul Tineretului i Sportului pentru promovarea unor programe comune
privind taberele colare i studeneti organizate n extrasezon
Cooperarea dintre structura instituional din domeniul turismului i Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice privind creterea
numrului de pensionari beneficiari ai programelor de ngrijire a sntii n
staiunile de turism balnear
Dezvoltarea unor programe comune cu Ministerul Sntii privind recuperarea
forei de munc n staiunile de turism balnear
Colaborarea cu Ministerul Afacerilor Externe pe linia creterii numrului de
turiti care ne viziteaz ara (un regim mai facil pentru acordarea de vize pentru
turiti)
Colaborarea cu Ministerul Culturii pe linia punerii n valoare a patrimoniului
cultural i istoric al Romniei

Msuri instituionale i legislative n domeniul turismului
Adoptarea Legii Turismului, care s prevad: legislaia cu privire la pregtirea
profesional i nvmntul de specialitate; legislaia privind activitatea de
autorizare i control; legislaia privind facilitile fiscale pentru investiiile n turism
i politica tarifar; legislaia privind parteneriatele public-private n domeniul
promovrii turistice pe plan extern
Extinderea sistemului pentru colectarea i analiza regulat a statisticilor i
studiilor de pia
Dezvoltarea unei reele de centre de informare turistic n principalele zone
turistice

Turismul pe litoralul romnesc
Reglementarea juridic a situaiei plajelor printr-un nou act normativ. Plajele
vor rmne n proprietatea consiliilor locale.
Sprijinul acordat autoritilor publice locale n vederea dezvoltrii
infrastructurii turistice
Extinderea sezonului estival, precum i obligativitatea, prin metode stimulative
i mai puin corective, a deschiderii tuturor unitilor de la data de 1 mai pn la 30
septembrie
Reluarea proiectului Staiunii Europa

Turismul la munte
Continuarea programului "Schi n Romnia", cu lrgirea i mbuntirea
domeniului schiabil
Dezvoltarea rutelor europene pedestre i pentru biciclete
Continuarea programului "Domeniul schiabil Predeal - Azuga"
Acordarea de faciliti pentru investitorii care doresc s realizeze investiii n
domeniul montan i n zona montan nalt
Dezvoltarea agrementului n zona montan i n staiunile turistice, prin
parteneriate comunitate local - administraie central - investitor privat
Valorificarea durabil a patrimoniului natural unic n UE reprezentat de
pdurile virgine mpreun cu fauna, flora i peisajul aferent pentru turism "ECO"

Turismul de sntate
Un program naional de refacere a infrastructurii staiunilor de tratament
Promovarea i reluarea relaiilor externe n legtur cu acest tip de turism
Promovarea turismului de sntate

Agroturismul
Valorificarea local a tradiiilor, a atelierelor de meteugari, promovarea
zonelor mai puin cunoscute i a activitilor specifice
Rezolvarea problemei privind obinerea avizelor de funcionare n domeniul
turistic rural. Trebuie fcut diferenierea dintre operatorii cu activiti mici i cei
cu activiti mari, precum i ntre pensiunile turistice i cele agroturistice.
Un program pentru valorizarea i conservarea satelor cu un deosebit caracter
natural, arhitectural, monumental sau agrar-ecologic

Turism tematic i de divertisment
Identificarea, organizarea i promovarea unor festivaluri, carnavaluri, trguri i
alte evenimente, specifice diferitelor zone i regiuni din Romnia
Dezvoltarea unor parcuri tematice n parteneriat public-privat

Turismul cultural
Cooperare instituional ntre structura instituional din domeniul turismului,
Ministerul Culturii i autoritile locale pentru ameliorarea calitii, diversificrii i
promovrii ofertei turistice culturale
Dezvoltarea i promovarea rutelor culturale
Dezvoltarea i promovarea patrimoniului cultural

Turismul n Delta Dunrii
Valorificarea potenialului ecoturistic al Deltei
Dezvoltarea i promovarea turismului activ i de aventur
Dezvoltarea i promovarea turismului tiinific
Derularea tuturor programelor se va face n contextul protejrii i conservrii
ntregului ecosistem al Deltei Dunrii.
Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de acces n Delt

IMM i mediul de afaceri
Faciliti fiscale pentru crearea de locuri de munc
Scutirea (suportarea de la bugetul de stat), pentru o perioad de un an, a
contribuiilor sociale datorate de angajatori n cazul angajrii cu contract de munc
pentru o durat cel puin egal cu 2 ani a tinerilor cu vrsta sub 25 de ani i a
persoanelor cu vrsta mai mare de 45 de ani
Program care s asigure consiliere, acces la internet i alte surse de informaii
referitoare la locurile de munc disponibile la ageniile locale pentru ocuparea
forei de munc, n licee i universiti. Accesarea acestor resurse trebuie s fie o
condiie pentru pltirea indemnizaiei de omaj i pentru terminarea studiilor.
Remunerarea consilierilor/agenilor sociali trebuie s fie bazat pe rata de angajare
a celor consiliai.
Program de ncurajare a tinerilor romi s intre pe piaa alb de munc, care
prevede un stagiu pltit de stat, cursuri de specializare i pregtire i la final
consiliere pentru plasamentul pe piaa muncii
Program de dezvoltare a reelei naionale de colectare, depozitare i prelucrare
a produselor agricole, prin parteneriate public-private
Consolidarea instrumentelor de garantare i contragarantare pentru stimularea
investiiilor n sectoarele strategice (inclusiv creditarea rural)
Proiectul Prima cas va fi transformat n proiectul Noua cas, adresat doar
pentru achiziionarea de locuine noi.

Stimularea i dezvoltarea sectorului IMM. Consolidarea instrumentelor de
garantare i contragarantare pentru stimularea sectorului IMM
Promovarea i implementarea modificrilor legislative necesare recunoaterii
contragaraniilor ca instrumente diminuatoare de risc de credit, n mod similar
contragaraniilor acordate de instituii similare din Uniunea European (Portugalia,
Spania etc.)
Operaionalizarea i susinerea de ctre Guvern a unor programe n concordan
cu noua generaie de instrumente financiare inovatoare - platformele de capital
propriu i platformele de datorie ale UE - respectiv Programul-cadru pentru
cercetare i inovare Orizont 2020; Programul pentru competitivitatea
ntreprinderilor i IMM-urilor COSME; Programul Uniunii Europene pentru
schimbri sociale i inovare social; Europa creativ
nfiinarea unui fond de investiii cu capital de risc, prin participarea statului
ntr-un parteneriat deschis i a unor bnci/instituii financiare interesate, care s
permit sectoarelor generatoare de cretere s accead la surse alternative de
finanare, n condiiile n care sectorul bancar este deosebit de rezervat n a-i
asuma riscurile pe care le implic aceast categorie de clieni/activiti
Direcionarea strategiilor CEC Bank i EXIMBANK ctre sprijinirea absorbiei
fondurilor europene i a investiiilor i crearea unor parteneriate cu bncile (CEC,
EXIMBANK etc.) n vederea acordrii de credite cu dobnd redus pentru
cofinanarea proiectelor finanate din fonduri europene, inclusiv a unui parteneriat
cu ARB din perspectiva identificrii soluiilor de asigurare a accesibilitii
creditelor pentru IMM din perspectiva criteriilor Basel III
Reglementarea cadrului juridic necesar implementrii de "business angels", ca
alternativ, la nivel micro, a bursei de valori, atrgnd capital dinspre investitori
nspre firme mici, necotate
Reglementarea instituiei "Mediatorul de credite" pentru gsirea soluiilor de
creditare n cazul n care apar dificulti n dialogul cu bncile i n accesul la
finanare
Direcionarea cu prioritate a sprijinului prin garanii i contragaranii ctre
sectoarele economice cu valoare adugat mare i a polilor de competitivitate
Dezvoltarea sistemului de fonduri regionale de garantare i ncurajarea
sistemului de asociere (mutualist)
Iniierea i implementarea de programe tip long life learning destinate
sectorului privat
Elaborarea unui cadru normativ specific pentru categoria IMM-urilor care
activeaz n domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii ori care iniiaz proiecte n
acest domeniu
Instituirea unui mecanism unitar i corelat de alocare a fondurilor publice ctre
sistemul de garantare-contragarantare n vederea eficientizrii utilizrii resursei
publice, direcionrii acesteia spre activitile cu impact mai ridicat n ceea ce
privete gradul de multiplicare i respectarea principiului c cheltuielile din bugetul
de stat trebuie s aduc beneficii clare i vizibile pentru sectorul IMM
Promovarea mai accentuat a antreprenoriatului n scopul dezvoltrii sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii, astfel nct acesta s devin semnificativ n
configuraia structurii de proprietate a economiei naionale
Adoptarea unei noi legi pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care are la baz
transpunerea n legislaia romneasc a legii europene privind ntreprinderile mici
din Europa, Small Business Act (SBA).

MINORITI

Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului de a-i pstra i
dezvolta liber exprimarea identitii etnice pentru toi cetenii aparinnd
minoritilor naionale, astfel nct s se poat manifesta pe deplin n viaa public,
n administraie i justiie, n sfera culturii, limbii, religiei, educaiei, vieii publice,
n conformitate cu Constituia Romniei, cu angajamentele Romniei n procesul de
integrare n Uniunea European, precum i cu documentele europene i
internaionale n materie. Vor fi stimulate efortul comun i dialogul cu minoritile
naionale n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii etnice.
Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de
drepturi i anse de afirmare a identitii. Politica fa de minoriti vizeaz
pstrarea, afirmarea i dezvoltarea identitii etnice, culturale, religioase i
lingvistice prin politici afirmative; combaterea discriminrii i promovarea
toleranei; promovarea valorilor diversitii culturale; ncurajarea dialogului
interetnic; eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism, antisemitism;
mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor de reducere a decalajelor
dintre populaia rom i societate n ansamblu.
Multiculturalitatea reprezint una dintre valorile fundamentale ale Romniei. n
acest sens, Guvernul i propune s adopte o serie de politici care s contribuie la
dezvoltarea cadrului legal i instituional privind minoritile naionale din
Romnia. Ne propunem s adoptm Legea-cadru privind statutul minoritilor
naionale din Romnia i s susinem nfiinarea instituiilor care fac obiectul
acestei legi.
n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor naionale, precum i
programele de nvare a limbii i literaturii materne, Guvernul va adopta, n urma
consultrii cu reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul Romniei,
legislaia subsecvent Legii educaiei naionale.
Guvernul va susine minoritile naionale n scopul meninerii identitii
lingvistice, tradiiilor i culturii minoritilor naionale. n acest sens, Guvernul va
sprijini instituiile culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului
cultural mobil i imobil al acestora i va accelera procesul de restituire al imobilelor
cultelor i comunitilor minoritilor naionale.

Direcii de aciune
Crearea cadrului legal privind utilizarea limbii materne n structurile
deconcentrate ale statului
Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv prin acte normative pentru punerea
n aplicare a prevederilor legii privind ratificarea Cartei europene a limbilor
regionale sau minoritare.
Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul
minoritilor naionale din Romnia.
n ceea ce privete aspectele instituionale, Guvernul va sprijini (financiar) n
mod corespunztor Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale
(ISPMN).

Continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor
naionale, n acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European
Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile minoritilor naionale
Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i
consultrii politice a minoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel
naional, ct i la nivel local
Se va ine cont de tradiiile i cultura diferitelor zone ale rii la reorganizarea
administrativ.
Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att
la nivel comunitar, ct i la nivel naional
Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate
minoritile naionale, n special pentru comunitatea maghiar, astfel nct s se
asigure satisfacerea nevoilor culturale i de comunicare n limba matern la nivel
naional. n acest sens vor fi extinse emisiunile studiourilor publice de radio i
televiziune finanate din buget pentru ca acestea s emit n limba maghiar pe tot
parcursul zilei.
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului
confesional, n contextul respectului pentru principiile libertii de contiin i
pluralismului religios

Orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile
Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel
naional i local prin finanarea unor activiti pe baz de proiecte
Orientarea resurselor financiare publice ctre finanarea unor activiti specifice
pe baz de proiecte
Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i
recunoaterii valorilor comune
Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de
dezvoltare comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone
tradiionale
Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care
necesit att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de
eliminare a decalajelor din societate.

Aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei
strategii spre programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial
a situaiei romilor, cu un accent deosebit pe comunitile de romi aflate ntr-o
situaie de srcie extrem
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la
nivel local
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i
comunitilor de romi
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i
locuinelor deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a
locuinelor din zonele locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei
potabile, a canalizrii, a gazului metan, a salubritii
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii,
promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale,
reducerea abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor
programe de educaie civic, prevenirea infracionalitii)

PRINCIPALELE IPOTEZE MACROECONOMICE
Proiecia principalilor indicatori macroeconomici

*T*

______________________________________________________________________________
| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| - Produs intern brut, cretere real | 0,6 | 3,5 | 2,3 | 2,5 | 3,0
|
| fa de anul precedent, % | | | | |
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| - Deficitul contului curent, % PIB | -4,4 | -1,1 | -1,2 | -1,2 | -1,5
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| Creterea preurilor de consum | | | | |
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| - sfritul anului | 4,95 | 1,55 | 3,4 | 2,5 | 2,3
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| - medie anual | 3,33 | 3,98 | 2,5 | 2,8 | 2,5
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| Cursul de schimb mediu leu/euro | 4,46 | 4,42 | 4,45 | 4,40 | 4,40
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| Deficitul bugetar, % PIB, metodologia | -2,5 | -2,5 | -2,2 | -1,4 | -1,4
|
| pe fluxuri de numerar (cash) | | | | |
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| Datoria public brut, % PIB, | 38,0 | 38,2 | 39,0 | 38,7 | 38,5
|
| metodologia european | | | | |
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
| Surs: CE, CNP, 2014. | | | | |
|
|_______________________________________|_______|______|_______|_______|______
_|
*ST*
Surs: CE, CNP, 2014.

*

Acest program, asupra cruia Guvernul i-a angajat rspunderea n temeiul art.
114 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, a fost prezentat de prim-
ministru, domnul Victor-Viorel Ponta, n edina comun a Camerei Deputailor i
Senatului din 11 martie 2014. Aplicarea Programului devine obligatorie pentru
Guvern, ca urmare a nedepunerii unei moiuni de cenzur n condiiile art. 114 alin.
(2) i (3) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA

PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU

---------------