Sunteți pe pagina 1din 8

1

Capitolul I Dispoziii generale


1.1. Apariia i evoluia Consiliului Europei

Sistemul european de protecie a drepturilor omului s-a dezvoltat n cadrul instituional al
Consiliului Europei i reprezint cel mai performant sistem care garanteaz, prin mecanisme
specifice, drepturile omului i libertile sale fundamentale.
Evoluia evenimentelor dup deceniul cinci al secolului al XX-lea, mai ales preocuprile
de realizare a unei Europe unite, au fcut ca drepturile omului s reprezinte pentru ntreg
sistemul european o valoare unanim acceptat i promovat att n cadrul Consiliului Europei ct
i n organizaii precum Uniunea European sau Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa.
1

Consiliul Europei reprezint o organizaie interguvernamental care are caracter regional
i a luat natere la data de 5 mai 1949 prin tratatul de la Londra, avnd ca scop consacrarea i
aprarea drepturilor omului. n acest sens, Philippe Moreau Defarges a afirmat c vocaia
major a Consiliului Europei este s promoveze democraia n Europa, att prin dialogul dintre
guverne, ntre parlamentari, ct i prin conferine ministeriale, prin elaborarea de convenii ntre
parlamentari, ct i prin conferine ministeriale, prin elaborarea de convenii n domeniile
culturii, educaiei, ale problemelor societii.
Crearea Consiliului Europei a fost inspirat din nevoia exprimat de statele membre de a
prezerva valorile morale i spirituale care constituie att motenirea comun a popoarelor lor ct
i adevrata surs a libertii individuale, a libertii politice i a statului de drept.
2

Chiar dac iniial statutul su a fost semnat de ctre 10 state, dup cderea Zidului de la
Berlin n 1989, numrul membrilor acestuia a crescut considerabil, astfel c n prezent Consiliul
Europei are 47 de state membre.
Evoluia cronologic de aderare la Organizaie a statelor membre este urmtoarea: 1949
(Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia,
Olanda, Suedia i Turcia), 1950 (Islanda i Germania), 1956 (Austria), 1961 (Cipru), 1963
(Elveia), 1965 (Malta), 1976 (Portugalia), 1977 (Spania), 1978 (Liechtenstein), 1988 (San
Marino), 1989 (Finlanda), 1990 (Ungaria), 1991 (Polonia), 1992 (Bulgaria), 1993 (Estonia,

1
Stelian Scuna, Dreptul internaional al drepturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p.54
2
Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2008, p. 248

2

Lituania, Slovenia, Republica Ceh, Slovacia, Romnia), 1994 (Andorra), 1995 (Letonia,
Albania, Republica Moldova, Ucraina, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei), 1996
(Federaia Rus i Croaia), 1999 (Georgia), 2001 (Armenia, Azerbaidjan), 2002 (Bosnia i
Herzegovina), 2003 ( Serbia), 2004 (Monaco) i 2007 (Muntenegru). Pe lng aceste state
membre, la Organizaie se adaug i o serie de state care au statut de observator: Canada,
Vatican, Japonia, Statele Unite, Mexic.
Dup prbuirea sistemelor totalitare din rile fostului bloc comunist, Consiliul Europei
a creat statutul de invitat special pentru aceste ri, unele dintre ele devenind ulterior, membre
cu drepturi depline ai Organizaiei.
1

La 1 februarie 1991, Romnia este cea care a beneficiat de statutul de invitat special al
Consiliului Europei i mai trziu la data de 28 septembrie 1993 aceasta a devenit membru cu
drepturi depline al organizaiei.

1.2. Distincia Consiliului Europei de alte organizaii internaionale

Consiliul Europei este distinct de Consiliul European sau de Consiliul Uniunii Europene
i independent de Uniunea European fiind o organizaie internaional seaparat, cu sediul la
Strasbourg. Se poate observa c, aproape toate statele europene sunt membre ale Consiliului
Europei, ceea ce face ca acest organizaie s capete un caracter paneuropean.
2

Protecia drepturilor omului n Europa a fost mult vreme apanajul Consiliului Europei,
nainte ca Uniunea European s se angajeze, la rndul su, pe calea recunoaterii formale a
drepturilor fundamentale. n ciuda acestei dualiti, proclamarea european i gsete unitatea
substanial n Convenia European a Drepturilor Omului, instrument de referin att pentru
Consiliul Europei, ct i pentru Uniunea European i care apare ca un veritabil pivot al
proteciei europene a drepturilor omului.
3





1
Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2008, p. 75
2
Nicolae Purd, Rolul organizaiilor internaionale n asigurarea colaborrii statelor n domeniul politicii
externe, n lucrarea Drept internaional i legislaie european, Vol. I, Ed. Pro Universitaria, Bucureti, 2008, p.
173
3
Frederic Sudre, Drept european i internaional al drepturilor omului, Ed. Polirom, Iai, 2006, p.112

3

1.3. Obiective i principii

Statutul Consiliului Europei a intrat n vigoare la 3 august 1949 i este alctuit din:
preambul, nou capitole i patruzeci i dou de articole. Conform primului articol, obiectivul
principal al Organizaiei este de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si, pentru a
promova i proteja idealurile i principiile care constituie patrimoniul lor comun i pentru a
favoriza progresul lor economic i social, cu deosebite prin aprarea i dezvoltarea drepturilor
omului i libertilor fundamentale
1
.
De asemenea, Consiliul Europei mai are i alte obiective: s protejeze democraia
pluralist i supremaia legii, s promoveze coeziunea social, s ncurajeze dezvoltarea
identitii i diversitii culturale europene, s caute soluii pentru problemele pe care le
ntmpin societile i anume: rasismul, lupta mpotriva terorismului, traficul de fiine umane,
discriminarea minoritilor, violena mpotriva femeilor i copiilor etc., probleme a cror
soluionare nu va fi posibil dect printr-o cooperare ntre toate statele membre.
Pentru a-i atinge scopul propus, n cadrul organismelor Consiliului Europei au fost
adoptate convenii dar i alte instrumente legislative, astfel:
prin intermediul Conveniei europene a drepturilor omului adoptat n anul 1950,
Consiliul Europei urmrete protejarea drepturilor civile i politice;
prin mecanismul Cartei sociale europene adoptat n anul 1965 urmrete protejarea
drepturilor economice i sociale;
prin intermediul Conveniei-cadru pentru protecia minoritilor naionale adoptat n
anul 1994 urmrete protejarea drepturilor minoritilor naionale;
datorit vizitelor efectuate de ctre Comitetul european pentru prevenirea torturii i
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante urmrete protejarea persoanelor
private de libertate;
prin libera circulaie a ideilor i informaiilor dincolo de frontiere urmrete consolidarea
libertii de exprimare i de informare

1
Benone Puc, Andy Puc, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed. Fundaiei Academice Danubius, Galai,
2002, p.48

4

Din primul articol rezult c, aria de competene i responsabiliti a Consiliului Europei
este foarte ntins, programul ei cuprinznd: drepturile omului, educaia, media, cultura,
cooperarea juridic, coeziunea social, patrimoniul, democraia local, etc.
De asemenea, statutul Consiliului Europei prevede n capitolul II i o serie de condiii pe
care trebuie s le ndeplineasc statele care doresc s dobndeasc calitatea de membre ale
acestei organizaii.
1
Principala obligaie care revine statelor membre este c trebuie s accepte
principiile statului de drept i principiul n virtutea cruia fiecare persoan aflat sub jurisdicia
sa trebuie s se bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului. Mai mult dect att,
membrii Consiliului Europei mai au i obligaia de a colabora n mod sincer i efectiv, la
realizarea scopului organizaiei.
n ceea ce privete calitatea de membru al Consiliului Europei, s-a afirmat c aceasta
poate fi dobndit de orice stat care este considerat c este n msur s se conformeze
prevederilor statutului i care are voin de a le realiza n practic.
2


Capitolul II Structura Consiliului Europei
2.1. Comitetul Minitrilor

Buna funcionare a Consiliului Europei este posibil doar cu ajutorul unui set complex de
instituii, ns Statutul organizaiei nu face referire dect la trei: Comitetul de Minitri, Adunarea
Consultativ i Secretariatul General, celelalte instituii nefiind incluse n actul constitutiv al
organizaiei din motiv c au fost nfiinate dup 1949.
3

Comitetul Minitrilor este alctuit din minitrii de externe ai statelor membre sau din
reprezentanii lor diplomatici permaneni la Strasbourg i reprezint organul competent s
acioneze n numele Consiliului Europei.
Comitetul poate s adopte acorduri i convenii cu caracter juridic obligatoriu pentru
statele care sunt dispuse s ratifice aceste instrumente i urmrete modul n care statele membre
se conformeaz standardelor pe care le-au proclamat n domeniul drepturilor omului.
4
Fiecare
stat membru este reprezentat n Comitetul Minitrilor de ctre ministrul afacerilor externe, care

1
Aurora Ciuc, Protecia internaional a drepturilor omului, Ed. Sanvraly, Iai, 1998, p.128
2
Benone Puc, Andy Puc, op. cit., p. 49
3
Anton Carpinschi, Diana Mrgrit, Organizaii internaionale, Ed. Polirom, Iai, 2011, p.69
4
Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, op. cit., p. 249

5

dispune de un vot, iar n cazul n care acesta nu este n msur s participe la lucrrile
Comitetului, el poate fi reprezentat de un supleant, care trebuie s fie un membru al guvernului.
Dezbaterile din cadrul Comitetului Minitrilor acoper toate problemele de interes
comun, cu excepia aprrii: probleme politice ale integrrii europene, dezvoltarea cooperrii,
aprarea instituiilor democratice i protecia drepturilor omului.
Comitetul Minitrilor examineaz, pe baza unei recomandri a Adunrii Parlamentare sau
din proprie iniiativ, msurile de natur s realizeze scopul Consiliului Europei, inclusiv
ncheierea de convenii i acorduri i adoptarea de ctre guverne a unei politici comune fa de
anumite probleme. Astfel, la fiecare sesiune a Adunrii Parlamentare, acesta trebuie s prezinte
rapoarte asupra activitii sale.
1


2.2. Adunarea Parlamentar

Spre deosebire de Comitetul Minitrilor care este un organ de decizie, Adunarea
Parlamentar este un organ consultativ, fr putere de legiferare. Aceasta discut probleme care,
conform Statutului, sunt de competena sa i prezint concluziile sale Comitetului Minitrilor sub
form de recomandri.
Ea ndeplinete sarcini importante n domeniul urmririi respectrii de ctre statele
membre a standardelor proclamate ale drepturilor omului, inclusiv prin adresarea de ntrebri i
solicitarea de informaii ctre delegaiile naionale cu privire la msurile legislative,
administrative sau judiciare adoptate n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale.
2

Adunarea Parlamentar poate delibera i formula recomandri n legtur cu orice
problem care ine de scopul i atribuiunile Consiliului Europei sau care i este supus pentru
aviz de ctre Comitetul Minitrilor.
Adunarea Parlamentar este format din reprezentani ai parlamentelor naionale ale
statelor membre, mrimea delegaiei fiecrui parlament variind n funcie de dimensiunile
teritoriului, populaiei i contribuiei bugetare ale statului respectiv. Ea adopt propriile reguli de
procedur i alege dintre membrii si un preedinte, care rmne n funcie pn la urmtoarea
sesiune ordinar. De asemenea, Adunarea Parlamentar i stabilete ordinea de zi, abordarea

1
Benone Puc, Andy Puc, op. cit., p. 50
2
Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, op. cit., p. 249

6

subiectelor de actualitate i teme cu caracter prospectiv care trateaz, n special, probleme ale
societii i chestiuni de politic internaional.

2.3. Secretariatul

Secretariatul reprezint a treia instituie din cadrul Consiliului Europei i este alctuit din
Secretarul General i un secretar general adjunct, desemnai de Adunarea Parlamentar la
recomandarea Comitetului de Minitri. Rolul su este foarte important, deoarece n majoritatea
cazurilor, el furnizeaz propunerile de documente ce urmeaz s fie adoptate, el asist grupurile
de experi create de Comitetul Minitrilor pe diverse teme, astfel nct Secretariatul are un
important drept de iniiativ
1
. Secretariatul este cel care hotrte asupra taxelor i impozitelor ce
urmeaz a fi impuse statelor membre ale Consiliului Europei, contribuii ce urmeaz a fi
colectate n maximum ase luni de la data consemnrii.
Consiliul Europei, reprezentanii membrilor i Secretariatul se bucur de imunitile i
privilegiile necesare exercitrii funciei lor. Imunitatea se refer la protecia mpotriva oricror
msuri privative de libertate sau altor msuri ce s-ar putea adopta mpotriva parlamentarilor
Europei pentru opiniile exprimate n cursul dezbaterilor Adunrii, comitetelor sau comisiilor.
2


Capitolul III Tratate de drepturile omului adoptate de Consiliul Europei

Crearea unui sistem de protecie a drepturilor omului a fost o preocupare a Consiliului
Europei nc de la nfiinare. Pe lng cele dou izvoare principale: Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950 i
Carta social european adoptat la 18 octombrie 1961 i revizuit n anul 1996, Consiliul
Europei a mai adoptat numeroase instrumente juridice care acoper o larg palet de preocupri
n domeniul proteciei drepturilor omului. Dintre acestea, menionm
3
:

1
Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, op. cit., p. 250
2
Benone Puc, Andy Puc, op. cit., p. 51
3
Stelian Scuna, op. cit., pp. 62-63

7

Convenia cultural european adoptat la 19 decembrie 1954 prin care prile se
angajeaz s ia msuri proprii pentru salvarea patrimoniului comun al Europei i pentru
ncurajarea dezvoltrii;
Convenia european de securitate social adoptat la 14 decembrie 1972, care se aplic
tuturor legislaiilor referitoare la ramurile de securitate care privesc prestrile pentru
boal, maternitate, invaliditate, btrnee, supravieuitori, accidente de munc i boli
profesionale, etc.
Carta european a limbilor regionale sau minoritare adoptat la 5 noiembrie 1992 care
este un tratat ce are ca obiectiv protejarea i promovarea limbilor regionale sau
minoritare, ca un obiectiv strict de ordin cultural;
Convenia european cu privire la statutul juridic al muncitorului migrant adoptat la 24
noiembrie 1977, care reglementeaz situaia juridic a muncitorilor migrani, ceteni ai
statelor membre ale Consiliului Europei, n scopul de a le asigura un tratament care s nu
fie mai puin favorabil dect cel de care beneficiaz muncitorii care au naionalitatea
statului respective, referitor la tot ceea ce este legat de condiiile de via i de munc;
Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante adoptat la 26 noiembrie 1987;
Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale adoptat la 1 februarie 1995;
Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei
adoptat la 15 octombrie 1975 care are ca scop acordarea acelui statut juridic copiilor din
afara cstoriei, ca cel al copiilor din cstorie, cu privire la filiaia matern i patern,
obligaiile de ntreinere, supraveghere, dreptul de vizit, dreptul la succesiune;
Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane cu privire la
aplicaiile biologiei I medicinii, viznd interzicerea clonrii fiinelor umane 1998;
Convenia european cu privire la extrdare 1957;
Convenia european de asisten social i medical 1953






8

Concluzii

Consiliul Europei reprezint o organizaie care desfoar multiple aciuni n sfera
drepturilor omului, a democraiei, dreptului internaional, terorismului, coeziunii sociale,
educaiei, culturii, sportului, etc. Acesta iniiaz campanii de sensibilizare a opiniei publice
internaionale n legtur cu eforturile pe care att cetenii, ct i statele i instituiile lor centrale
sau locale trebuie s le depun pentru a-i crea premisele unei viei mai bune.
Mai mult dect att, rapoartele emise n fiecare an cu privire la gradul de respectare a
drepturilor omului i a valorilor democratice sunt deseori menionate ca fiind surse obiective,
academice de informare, acest fapt denotnd profesionalismul cu care lucreaz cei implicai n
structurile instituionale ale organizaiei.

S-ar putea să vă placă și