Analiza cheltuielilor publice pe funcii ale statului n domeniile: social

cultural, economic, protecia mediului , aprare i ordine intern.

1. Cheltuielile publice pentru aciuni social-culturale
Structura cheltuielilor publice pentru aciuni social-culturale n Romnia: a)nvmnt; b)sntate;
c) cultur, recreere i religie; d)asigurri i asisten social
Sursele de finanare a cheltuielilor pentru aciuni social-culturale
- fondurile bugetare (bugetul de stat, al asigurrilor sociale, fondurile speciale, bugetele
locale);
- cotiaii sau contribuii suportate de persoanele fiice i !uridice care alimentea fonduri
financiare cu destinaie special (bugetul asigurrilor sociale, fondul pentru oma!);
- veniturile realiate de instituiile social-culturale;
- veniturile populaiei din care se suprot diferite ta"e, cotiaii etc#;
- fondurile organiaiilor fr scop lucrativ;
- a!utorul financiar e"tern (credite rambursabile i a!utoare nerambursabile acordate de
organiaii precum $%&'(), $%*(&+, ),', -anca ,ondial, $& etc#)#
Cheltuieli publice pentru nvmnt
+actorii ce influenea aceste c.eltuieli: demografici, economici, sociali i politici
/a nivel naional:
+inanarea c.eltuielilor publice pentru nvmnt: de ba, complementar, suplimentar
Finanarea de baz
'tructur 'urse 0criterii0fundamentare
a) (.eltuieli de personal didactic, nedidactic i
au"iliar aferent desfurrii n bune condiii a
procesului de nvmnt;
b) (.eltuieli pentru perfecionarea personalului
didactic;
c) (.eltuieli pentru procurarea manualelor colare
acordate n mod gratuit elevilor din nvmntul
preuniversitar obligatoriu;
d) 1otri cu mi!loace de nvmnt corespuntor
curriculum-ului colar;
e) (.eltuieli materiale i pnetru servicii curente;
f) (.eltuieli pentru asigurarea unor faciliti de
transport pe cale ferat acordate elevilor i cadrelor
didactice#
'$R'&
-uget de stat
-uget local
-ugetul consiliului !udeean (fondul de ec.ilibrare al
bugetelor locale)
2enituri proprii
'urse e"terne
(R*3&R**
%umrul de elevi ai unitii de nvmnt
+$%14,&%34R&
*ndicatori de ba:
(ost standard0elev
(oeficieni de difereniere pe medii, niveluri, profiluri i
filiere de nvmnt
FINANAREA COM!EMEN"AR#
Structur Surse criterii fundamentare
a) (.eltuieli de capital
b) (.eltuieli cu cofinanarea unor programe
naionale de reabilitare a infrastructurii colare
realiate cu finanare e"tern;
c) (.eltuieli cu bursele elevilor;
d) (.eltuieli cu subvenionarea activitii cantinelor
i internatelor colare;
e) (.eltuieli pentru finanarea unor programe
naionale de spri!in al elevilor 5 programul
6/aptele i cornul7, 6Rec.iite colare7, etc#;
f) (.eltuieli pentru asigurarea faciliti acordate
elevilor i cadrelor didactice pentru transportul
auto;
g) (.eltuieli pentru activiti cultural-educative#
S!"S#
-uget de stat
-uget local
-ugetul consiliului !udeean (fondul de ec.ilibrare al
bugetelor locale)
2enituri proprii
C"$%#"$$
starea, dispersia, mrimea i dotrile unitii de nvmnt
%ecesarul de burse sociale i alte forme de spri!in social
pentru elevi
&!'(A)#'%A"#
- note de fundamentare i devie de c.eltuieli i0sau
indicatori de consum, pe tipuri de c.eltuieli
FINANAREA $%!IMEN"AR#
Structur Surse criterii fundamentare
a) (.eltuieli generate de colariarea elevilor aparinnd
minoritilor naionale;
b) (.eltuieli determinate de necesitatea atragerii i
meninerii n nvmnt a copiilor i tinerilor de
vrst colar care manifest tendine de abandon
colar;
c) (.eltuieli generate de preena n coal a unor elevi
cu probleme sociale deosebite;
d) (.eltuieli necesare pentru stimularea elevilor cu
capaciti creative i de nvare deosebite;
e) (.eltuieli determinate de colariarea elevilor cu
diabiliti de nvare#
S!"S#
-uget de stat
-uget local
-ugetul consiliului !udeean (fondul de ec.ilibrare al
bugetelor locale)
2enituri proprii surse e"terne
C"$%#"$$
%umrul de elevi beneficiari de finanare suplimentar
&!'(A)#'%A"#
8rograme de finanare suplimentar aprobat de 1irecia
9nvmnt a (: cu aviul consiliilor locale
(oeficieni de corecie e"primai ca procente aplicate
costului standard0elev
Cheltuielile publice pentru &ntate
-preint o tendin de cretere datorit unor factori, precum: creterea numrului populaiei, modificarea
structurii demografice, accentuarea factorilor de risc, apariia unor noi tipuri de mbolnviri, creterea
costului prestaiilor medicale, creterea duratei medii de via
-sunt destinate: ntreinerii i funcionrii instituiilor sanitare; finanrii unor aciuni de prevenire a
mbolnvirilor, evitare a accidentelor i de educaie sanitar; insituii medicale de stat i private
'isteme de finanare a sntii:
Sistemul german (Bismark): 'e baea pe cotiaii obligatorii suportate att de salariai, ct
i de ntreprinderi; (otiaiile sunt mobiliate de instituii speciale (case de asigurri);
8acienii nu pltesc nimic pentru consultaii, tratamente etc#; Raportul dintre finanarea
public i ce pe ba de cotiaii: ;<-=<>; se aplic n ?ermania, -elgia, /u"emburg,
)landa, +rana, 4ustria
Sistemul englez: ofer ngri!iri medicale gratuite pentru toi indiviii; 'istem baat pe
resursele financiare provenite din impoite; 8acienii nu pltesc nimic, dar au obligaia de a
se nscrie la un medic care primete remuneraia de la 'istemul %aional de 'ntate;
+inanarea bugetar: @<>, restul se suport din ale fonduri sau de ctre pacieni
(medicamentele); se aplic n 1anemarca, +inlanda, *slanda, %orvegia, 'uedia, ?recia, *talia,
(anada, ,area -ritanie
Sistemul american: 4sigurarea sntii se realiea ntr-o mare msur prin intermediul
pieei, prin asigurrile private de sntate; aceste sume nu sunt considerate obligatorii; 'e
caracteriea prin asigurri individuale pe bae contractuale; 4cordarea serviciilor medicale se face
prin sistem privat, orientat, n mod predominant, spre profit; &ste un sistem orientat e"cesiv ctre
intervenii pentru afeciuni acute, n defavoarea celor profilactice; 'tatul american finanea dou
programe n domeniul sntii: ,&1*(4R& (destinat persoanelor n vrst de peste A< de ani i
celor aflai n incapaciatte de munc) i ,&1*(4*1 (pentru persoane cu venituri sub pragul
srciei)
inanarea cheltuielilor publice pentru sntate !n "om#nia
Cheltuielile publice pentru &ecuritate &'cial
-cuprind c.eltuieli pentru acordarea de a!utoare, alocaii, pensii, indemniaii unor persoane salariate sau
nesalariate (btrni, invalii, .andicapai, omeri, femei, copii, tineri)
Securitatea social cuprinde un ansamblu de prestaii care asigur individului i familiei un venit
minim i l prote!ea n faa unor evenimente considerate a fi riscuri sociale i care acionea
negativ asupra nivelului de trai#
Riscurile sociale: Riscuri fiice, care afectea parial sau total capacitatea de munc; Riscuri
economice, care mpiedic o persoan s e"ercite o activitate productoare de venit 5 oma!ul;
Riscuri sociale propriu-ise, care afectea n mod substanial veniturile persoanelor 5 c.eltuielile
medicale
,ecanismele financiare pentru realiarea securitii sociale:
- 8lata unor cotiaii pentru constituirea fondurilor securitii sociale
- 4ctivitatea de asigurare a securitii sociale are la ba principiul mutualitii, solidaritii,
ec.itii i asigurrii
- $niversaliarea acordrii a!utoarelor sau prestaiilor sociale
- &"istena unor instituii si n sectorul privat care furniea prestaii sau servicii sociale
- &"istena sau nu a unui venit minim garantat
inanarea cheltuielilor pentru securitate social
- 4sigurrile sociale i a!utorul de oma!: contribuii ale salariailor, liber-profesionitilor i a
patronilor sau subvenii din fondurile bugetare
- 4sistena social: fonduri bugetare, fonduri speciale, donaii, contribuii voluntare, resurse de
la organiaii non-guvernamentale
$heltuieli pentru a%utorul de &oma%
- +orm de susinere material a persoanelor peste o vrst stabilit legal, care nu e"ercit o
munc retribuit sau nu sunt lucrtori independeni
- 'e acord dintr-un fond financiar constitui din contribuii obligatorii ale salriailor i
patronilor, din subvenii alocate din fonduri bugetare
- 4sigurarea de oma!: prote!ea indiviii mpotriva pierderii unui anumit nivel al veniturilor
i asigur o anumit rat de nlocuire a salariului anterior; se finanea din cotiaii pltite de
salariai i patroni; se acord n raport de nivelul salariului avut anterior, de perioada lucrat
i de cea de contribuie
$heltuielile pentru asisten social
- (uprind aciunile ntreprinse de societate pentru ocrotirea i susinerea material a familiilor
i persoanelor n vrst i fr venituri, a sracilor, a persoanelor .andicapate, invaliilor,
fotilor combatani, a emigranilor, refugiailor, vagabonilor
- alocaii pentru copii, pentru soia (soul) care este singur() i crete un copil, btrni,
persoane defavoriate (invalii de rboi, vduve, orfani etc#)
&"emplu, n Romnia distingem urmtoarele forme:
- 4locaia de stat pentru copii
- 4locaie suplimentar acordat familiilor care au n ntreinere doi sau mai mui copii
- 4!utor socia lunar pentru soiile de militari n termen acer nu au venituri i au copii sau sunt
invalide
- 4locaie pentru copii nou-nscui
- 4locaii lunare pentru copii minori dai n plasament familial
- 2enitul minim garantat: orientat direct ctre persoanele aflate n situaie de srcie sau sub
ameninarea de a deveni srace i presupune acordarea lunar a unor a!utoare sociale
- 4!utorarea persoanelor .andicapate
*. Cheltuielile publice pentru obiecti+e i aciuni economice
+inanarea regiilor autonome sau a societilor comerciale cu capital de stat, privat sau mi"t,
fermierilor i a altor mici ntreprintori
'unt ndreptate n principal ctre ntreprinderile de stat
'unt finanate i ntreprinderi private n ca de dificulti financiare
4ciunile economice cuprind: 4ciuni generale economice, comerciale i de munc; (ombustibili i energie;
*ndustria e"tractiv, prelucrtoare i construcii; 4gricultura si silvicultura, 3ransporturi; (omunicaii;
(ercetare i devoltare n domeniul economic; 4le aciuni economice
+orme ale a!utoarelor financiare ale statului
'%utoare financiare directe: presupun intervenie bneasc direct din partea statului
(subvenii, investiii, mprumuturi cu dobnd subvenionat, a!utoare financiare de la buget
acordate pentru difuarea de informaii, studii de marBeting, organiarea de e"poiii,
avansuri rambursabile)
'%utoare financiare indirecte (avanta!ele fiscale (c.eltuieli fiscale, ta" e"penditures),
mprumuturile garantate de stat)
'%utoarele financiare directe
'ubveniile
+orma cea mai important a a!utorului financiar direct al statului
4!utor nerambursabil, acordat unilateral i fr contraprestaie, dar condiionat i are
afectaie special
au un caracter discreionar i repreint o manifestare a 6puterii de a c.eltui7 a
autoritilor publice, baat pe e"istena unei comuniti de interese
'ubveni interne (de funcionare de e"ploatare): acordate pentru a acoperi
pirederile ntreprinderilor cauate de diferena dintre preul (tarifele) de
vnare impuse de stat i costurile de producie# 'e acord, n special,
companiilor din transportul urban, agricultur, energie i ga pentru consumul
casnic etc#
'ubvenii e"terne (prime de e"port): se acord de ctre stat e"portatorilor
pentru acoperirea diferenei ntre preul cel mai mare pe piaa intern pentru
produsul care se e"port i preul cel mai scut de pe piaa e"tern
(beneficia, n principal, agricultorii pentru produsele de natur agricol
e"protate)
*nvestiiile:
resurse financiare pe care statul le aloc pentru devoltarea sectorului public i a altor
sectoare
'e realiea avnd ca obiectiv principal satisfacerea intereseului general i nu numai
criteriul obinerii de profit
9mprumuturi cu dobnd subvenionat: dobnd redus i termene de rambursare avanta!oase
4!utoare financiare de la buget acordate pentru difuarea de informaii, studii de marBeting,
organiarea de e"poiii etc#
4vansurile rambursabile: form de a!utor financiar public prin care se acord ntre ;C>-<C> din
valoarea necesar realirii unor aciuni de prospectare i preentare n strintate a unor produse
noi#
,.Cheltuielile pentru ser+icii publice -enerale
..Cheltuielile pentru aprare naional