TEMA 1

CONCEPTUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE

1
I. CONCEPTUL DE FINANE PUBLICE
FINANELE PUBLICE studiaz raportul dintre cheltuielile publice de impozite i comportamentul
agenilor economici.
ECONOMITII CONSIDER FINANELE CA FIIND:
1. Fonduri bnesti la dispozitia Statului;
2. Mijloace de intervenie a Statului n economie;
3. Metode de gestionale a bunului public;
4. Relaii sociale de natura economic care apar n procesul constituirii fondurilor publice i
repartizarea acestora n scopul satisfacerii nevoilor generale de societate.
Schema 1.

n procesul procurrii i repartizrii resurselor necesare Statului pentru ndeplinirea funtiilor i
sarcinilor sale, se formeaz anumite relaii sociale care sunt de natura economic i exprima
modul de repartizare a unei prti din PIB prin intermediul Statului.

Finantele
Publice
Finantele
Private
Finantele
Intreprinderii
TEMA 1
CONCEPTUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE
2
II. CONTINUTUL FINANELOR PULICE
Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societatii este necesara constatarea unor importante
fonduri bneti la dispozitia autorizatii publice.
Aceste fonduri bnesti se constituiesc pe seama transferurilor de putere de cumprare de la
diverse persoane fizice i juridice la dispozitia organelor administrative centrale i locale.
De la aceste fonduri se efectuiaz transferul de putere de cumprare ctre diveri beneficiari
(persoane fizice i juridice). Astfel, au loc fluxuri de resurse bneti n dublu sens, ctre i de la
fondurile publice.
FINATELE reprezint o categorie economic determinat de existenta Statului i de folosire a
banilor n repartizarea produsurilor sociale. Finanele au cunoscut o evolutie continua fiind
folosit de Stat, att pentru procurarea resurselor necesare i dirijarea lor, conform scopurilor
urmrite, ct i ca pirghii de nfluienta a dezvoltarii economico social, cultural i consolidri
politice.

TEMA 1
CONCEPTUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE
3
III. FUNCIILE FINANELOR PUBLICE
FUNCIILE PUBLICE const pentru a servi la realizarea unor obiective precis determinate la
ndeplinirea anumitor sarcini care s-ar putea nfptui pe alta cale sau pe alte mijloace.
MISIUNEA SOCIAL A FUNCIEI PUBLICE NFPTUIETE PRIN FUNCIILE PE CARE LE EXERCIT I ANUME:
1. Funcia de repartitie
2. Funcia de control
FUNCIA DE REPARTITIE FINANELOR PUBLICE CUPRINDE 2 FAZE:
1. Constituirea fondurilor
2. Repartizarea fondurilor
CONSTITUIREA FONDURILOR CONSTA N FORMAREA FONDURILOR PUBLICE CARE SE POT REALIZA PE MAI MULTE
CI:
1. Impozite
2. Taxe
3. Contracte pentru asigurarile sociale
4. Amenzi
5. Penalitati
6. Varsaminte din profitul regiilor autonome
La constituirea fondurilor publice, participa cu resurse toate sectoarele societatii Sectorul Public,
Privat i Populatia. Cele mai multe resurse financiare sunt mobilizate la fondurile publice cu titlu
difinitiv i fara contraprestatie.
DISTRIBUIREA SAU REPARTIZAREA RESURSELOR IMPLICA STABILIREA DESTINATIILOR PENTRU CHELTUIELILE PUBLICE
I ANUME:
1. nvatamant
2. Sanatate
3. Asigurarile sociale
4. Gospodarie comunala
5. Ordine publica
6. Datorie publica etc.
Procesul de restribuire a resurselor are un caracter subiectiv, el depinde de capacitatea factorilor
de raspundere de a percepe i determina nevoia sociala i depind de optiune fortelor politice
aflate la putere i gradul de dezvoltare economico-sociala a tarii.
Necesitatea FUNCIEI DE CONTROL reeiese din fatptul ca fondul de resurse financiare constituita la
depozitele Statului apartin ntregii societatii.
TEMA 1
CONCEPTUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE
4
IV. FINANELE I INSTITUTIILE PUBLICE
Politica finanelor publice ncepe cu institutiile publice la nivel national. Cea mai importanta
institutie este PARLAMENTUL.
PARLAMENTUL este organul reprezentativ suprem i unica autoritate legislativa. Acest organ
dezbate i accepta programul guvernului care traseaza liniile directoare ale politicii interne i
externe, deasemenea aproba anual bugetul de Stat, bugetul fondurilor speciale i fondurile de
executie.
GUVERNUL este imputernicit sa rezolve toate problemele adiminstratiei publice care tin de
competenta lui i este autoritatea publica executiva suprema, responsabila n fata parlamentului.
Guvernul asigura realizarea politicii financiare conform programului de guvernare acceptat de
parlament, deasemenea elaboreaza anual proiectele bugetului de Stat, bugetul asigurarilor
sociale de Stat, bugetul fondurilor speciale i conturilor generale anuale de executie a acestora.
CURTEA DE CONTURI este organ suprem de control, finanele care prezinta anual Parlamentului
pana la 15 iunie un raport asupra administrarii i ntrebuintarii resurselor financiare publice.
Curtea de conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare a resurselor
financiare, precum i a modalitatii de gestionare a patrimoniului public.
MINISTERUL FINANELOR este organul central de specialitate al administratiei publice, care
elaboreaza, promoveaza i dirijeaza politica unica a statului n domeniul financiar i bugetar fiscal.
Ministerul finanelor asigura respectarea drepturilor i intereselor financiare de statut.
BNM este banca centrala a Statului, obiectivul principal al careia este de a realiza i mentine
stabilitatea monedei nationale. Pentru atingerea acestui scop, BNM stabileste i mentine
conditiile pietei monetare de credit i valutare.
MINISTERELE I CELE ALTE ORGANE ALE ADMINISTARTIEI CENTRALE DE STAT ele elaboreaza bugetele de
venituri i cheltuielile i urmaresc realizarea acestora, se occupa de repartizarea creditelor
bugetare organelor ierarhic inferioare, exercit controlul financiar intern asupra activitatii
unitatilor subordonate i raspund de asigurarile integritale patrimoniului public.
AUTORITATEA PUBLICA LOCALA totalitatea autoritatilor cu compotenta generala constituite pentru
satisfacerea intereselor generale de locuitorii uneii unitati administrative teritoriale. APL
functioneaza n baza pricipiilor autonomiei locale, ceea ce reprezint dreptul i capacitatea
colectivitatilor locale de a rezolva i a gestiona sub propria raspundere probeleme publice.
TEMA 1
CONCEPTUL I FUNCIILE FINANELOR PUBLICE
5
INTREPRINDEREA DE STAT I INSTITUTIILE PUBLICE ntocmesc bugetele de venituri i cheltuieli,
urmaresc realizarea bugetelor aprobate i utilizarea potrivit destinatiei i n mod eficient a
resurselor financiare din partea Statului.