Sunteți pe pagina 1din 34

MAX WEBER

-Politica, o vocaie i o profesie-


Ce nelegem noi prin politic
Noiunea este extrem de larg, nglobeaz orice fel de activitate de conducere autonom. Se
vorbete de politica bancar a devizelor, de politica unui sindicat n grev; se poate vorbi de
politica colar a unui ora sau a unei comune etc.
Bineneles c nu o notiune att de vast va fi obiectul consideraiilor noastre. !rem s ne
referim doar la conducerea sau influenarea conducerii unei uniuni politice, respectiv, n ziua de
astzi, a unui stat.
Ce este !n stat
Statul modern nu poate fi definit sociologic dect printr"un anume instrument ce"i este
propriu i care constituie o prerogativ a sa i a tuturor uniunilor politice# constrngerea fizic.
$ %rice stat se ntemeiaz pe constrngere & a spus cndva 'ro(ii. )ac ar fi existat doar uniuni
politice crora constrngerea, ca instrument, s le fi fost necunoscut, nsi noiunea de stat ar fi
disprut, cci s"ar fi instalat, fr ndoial, ceea ce se numete $ anar*ie &. +onstrngerea nu
constituie, desigur, instrumentul normal sau unicul instrument al statului, dar constituie
instrumentul sau specific. ,i, ndeosebi n zilele noastre, relaia dintre stat i constrngere este
deosebit de intim.
Statul este acea asociere uman care i arog dreptul de a avea, n graniele unui anumit
teritoriu, monopolul asupra constrngerii fizice legitime.
- face politic nseamn, deci, pentru noi # a te strdui s participi la putere sau a te strdui
s influenezi mprirea puterii, fie ntre state, fie, n cadrul unui stat, ntre gruprile de oameni
pe care acesta le nglobeaz.
Cine i "e ce face politic
.olitica se face din dou motive. .rimul este pentru ca persoanele care fac politic s se
poat folosi de putere ca mi/loc n slu/ba altor eluri, iar cel de"al doilea se refer la putere $ de
dragul puterii &, de dragul plcerii pe care o d prestigiul social.
Statul constituie un raport de dominare a oamenilor de ctre oameni, bazat pe instrumentul
exercitrii legitime a constrngerii. .entru ca statul s existe, trebuie aadar ca cei dominai s se
supun autoritii celor ce se pretind a fi dominatorii.
0xist trei justificri interioare. Prima este autoritatea eternului $ de alt dat &, a datinii
consfinite ca fiind calea cea bun prin nsi imemoriala vec*ime a practicrii sale i prin
deprinderea pe care aceasta a creat"o. 0ste vorba aici de o dominaie $ tradiional &, aa cum au
exercitat"o patriar*ii i domintorii de vi vec*e. A doua /ustificare este autoritatea dat de
neobinuitul *ar al unei persoane 1*arisma2, adic nzestrarea sa strict persoanal i ncerederea
celorlali n calitile sale, n eroismul sau talentele sale de conductor. -ceasta este dominaia
$ *arismatic &, exercitat de profet sau de domitorul ales, respectiv de eful de partid. Ultima
/ustificare este cea a dominaiei n virtutea $ legalitii &, n virtutea credinei n valabilitatea
unui statut legal i a unei $ competene & efective, ntemeiate pe reguli raional elaborate, aadar
o dominaie bazat pe o atitudine de supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale. -ceasta este
dominaia exercitat de $ omul de stat & modern i de toi acei exponeni ai puterii ce i se
aseamn.
.e noi ne intereseaz cel de"al doilea tip de dominaie # dominaia n virtutea
devotamentului supuilor fa de $ *arisma & strict persoanl a $ conductorului &. +ci aici i
are rdcinile ideea de vocaie politic, n forma sa cea mai pregnant. )evotamentul oamenilor
fa de *arisma profetului sau a conductorului de oti demonstreaz faptul c acesta trece drept
o persoan $ c*emat & s"i conduc, o persoan cu $ vocaie & de conductor, oamenii
supunndu"i"se nu n virtutea datinii sau a legilor, ci n virtutea credinei n persoana lui. 0l
nsui triete, de fapt, pentru cauza lui, $ i vede de opera sa &, dac este mai mult dect un
parvenit obtuz al momentului.
%ccidentului i este propriu ns un tip de conductor care ne este mai familiar # mai ntt,
conductorul politic n persoana $ demagogului & independent, aprut n contextul oraului"stat
specific civilizaiei apusene i apoi eful de partid parlamentar, din contextul, de asemenea prin
excelen apusean, al statului de drept.
C!m ncep s se afirme forele politice "ominante
Corpul administrativ, care constituie aspectul exterior al mecanismului de dominaie, nu
este, desigur, supus deintorilor puterii numai n virtutea acestor imagini ale legitimitii despre
care tocmai am vorbit. -ici intervin alte dou instrumente, care apeleaz la interesul personal #
rsplata material i statutul social.
% uniune politic n care mi/loacele materiale de administrare se afl, parial sau total, n
stpnirea unui personal administrativ dependent de stpn, o vom numi o uniune articulat dup
o $ ierar*ie a strilor &.
0304.56 # 7n cadrul formaiunii politice feudale, vasalul fcea fa prin propriile lui
mi/loace c*eltuielilor administraiei i /ustiiei pe teritoriul feudei sale, se ec*ipa i se
aproviziona singur pentru rzboi. -ceast situaie avea totui consecine asupra puterii
suzeranului, putere ce se baza doar pe legmntul de credin al vasalului i pe faptul c dreptul
de a stpni feuda i rangul social al vasalului erau $ legitimate & de suzeran. 1suzeranul mprea
puterea cu vasalul2
)ar n toate structurile politice, c*iar i n cele mai timpurii, gsim i o regie personal a
stpnului. .rin oameni ce depind de el personal"sclavi, slu/itori, sevitori ai casei etc.", stpnul
ncearc s in n propria sa mn administraia, fcnd fa c*eltuielilor administrative prin
propriile sale mi/loace, crend o armat dependent de el, ecipat i aprovizionat din *ambarele
i arsenalele sale.
7n timp ce n unitatea bazat pe $ ierar*ia strilor &, stpnul domnete cu a/utorul unei
$ aristocraii & de sine stttoare, mprindu"i, deci, puterea cu aceasta, aici el se spri/in fie pe
oamenii casei, fie pe plebei, pe categorii sociale lipsite de avere sau rang, n ntregime
dependente material de el.
.retutindeni, dezvoltarea statului modern ncepe prin aceea c este pus la cale, de ctre
principe, o expropriere a celorlali deintori $ privai & ai puterii administrative.
Statul modern este o unitate de dominaie instituionalizat, care ncearc n cadrul unui
anumit teritoriu, s monopolizeze, ca instrument al dominaiei, constrngerea fizic legitim,
concentrnd n acest scop mi/loacele materiale ale administraiei n minile unui conductor,
privndu"i n acest scop pe toi funcionarii autocrai $ cu stare &, de drepturile lor anterioare
asupra acestor mi/loace i aezndu"l n locul lor, n fruntea ierar*iei, pe acest conductor.
#ip!ri "e politicieni
.rima categorie este cea a $ politicienilor cu cemare &, de data aceasta n alt sens, n
sensul de $ politicieni profesioniti &, cci aceti oameni nu voiau s devin ei nii stpni,
precum conductorul *arismatic, ci s intre n serviciul stpnilor politici. Stnd la dispoziia
principilor n luptele lor politice, ei i"au fcut din ndrumarea politicii acestora un mod de a"i
ctiga existena material, pe de o parte, i un mod de a da coninut existenei lor spirituale, pe
de alt parte.
+ea de"a dou categorie aparine $ politicienilor de ocazie &. ,i noi facem parte din aceast
categorie, atunci cnd punem buletinul de vot n urn sau cnd ne manifestm voina politic n
vreun alt fel # aplaudnd sau protestnd la o adunare $ politic &, innd un discurs $ politic &.
$ Politicienii ca ocupaie secundar & sunt astzi toi oamenii de ncredere sau membrii
conducerii unir partide politice, care i exercit aceste funcii numai n caz de nevoie, i nu
$ triesc & nici material, nici spiritual de pe urma acestei ocupaii.
C!m se face o profesie "in politic
0xist dou moduri de a"i face o profesie din politic # fie s trieti $ pentru & politic, fie
$ din & politic. )e regul se fac ambele lucruri deodat, cel puin pe plan spiritual, dar de cele
mai multe ori i pe plan material.
+el ce triete $ pentru & politic, $ triete luntric & din asta, fie c o face din pura
plcere de a poseda puterea pe care o exercit, fie c i susine ec*ilibrul interior i respectul de
sine din contiena faptului c viaa sa capt sens fiind pus n slu/ba unei $ cauze &. 7n aceast
privin, a vieii interioare, orice om serios care triete pentru o cauz, triete, desigur, i din
acea cauz.
.entru ca cineva, n acest sens economic, s poat tri $ pentru & politic, trebuie s fie
ndeplinite cteva condiii foarte banale # omul respectiv trebuie, ntr"o situaie normal, s fie
independent de veniturile pe care politica i le"ar putea aduce. -dic, pur i simplu # trebuie s
aib avere sau s aib o situaie care"i asigur venituri ndestultoare.
+onducerea unui stat sau a unui partid de ctre oameni care triesc exclusiv pentru politic
i nu din politic, presupune necondiionat o recrutare $ plutocratic & a conductorilor politici.
.oliticianul profesionist care triete din politic poate fi pur i simplu $ subvenionat & sau
poate fi $ salariat &. 0l poate fi retribuit cu onorarii sau taxe pentru anumite servicii 1baciuri si
mite2 sau poate avea un venit fix n natur sau n bani sau poate avea ambele forme de ctig.
5uptele dintre partide nu sunt doar lupte pentru promovarea unor programe politice, ci mai
cu seam lupte pentru controlul asupra repartizrii posturilor 1vntori de posturi2. -cea
administraie a diletanilor, a politicienilor *rprei, care n Statele 6nite ducea la sc*imbarea a
sute de mii de funcionari"pn i a factorilor potali", n funcie de ultimele alegeri prezideniale,
i care nu cunotea funcionarii profesioniti ce"i practic meseria o via ntreag, a fost de
mult nlturat, n mare parte, prin ceea ce s"a numit Civil !ervice "eform.
$!ncionarii i ascensi!nea lor
% dat cu ascensiunea funcionarilor profesioniti, s"a ivit i figura $ conductorului
politic &. )esigur, consilierii politici influeni ai principilor au existat ntotdeauna i pretutindeni.
-u aprut mai nti instanele administrative supreme colegiale. 'eoretic i, n tot mai mic
msur, practic ele se ntruneau sun conducerea principelui nsui, el fiind cel care urma s ia
deciziile.
8nteresul funcionarilor era ca toate posturile de conducere, inclusiv cele de minitri, s
poat fi ocupate de ei, aadar ca ei s poat fi avansai, n cariera lor, pn la cele mai nalte
posturi. 4onar*ul, la rndul lui, avea interesul s poat numi minitri dup bunul su plac, din
rndurile funcionarilor devotai lui. 4onar*ul, spre a rmne, mcar formal, n afara rivalitilor
dintre partide i la adpost de atacurile lor, avea nevoie de un om care s poarte toate
rspunderile i s"l acopere, de o personalitate care s discute cu parlamentul i s"l nfrunte i
care s se ocupe de partide. 'oate interesele acestea conlucrnd n aceeai direcie, a aprut un
ministr!-f!ncionar, al crui rol era s dea unitate conducerii. +reterea puterii parlamentului a
dus la necesitatea unei unificri a conducerii, astfel c parlamentul a devenit mai puternic dect
monar*ul.
7n acest caz, s"a format un $ cabinet & avndu"l pe preedintele parlamentului, pe $ leader &
n frunte. +abinetul acesta era un fel de comitet al acelei puteri care, dei ignorat de
reglementrile oficiale, era, n fapt, singura for politic decisiv # partidul majoritar.
'ransformarea politicii ntr"o $ ntreprindere & cu cadre calificate n lupta pentru putere i
n metodele acestei lupte, aa cum este practicat ea de partidele moderne, a dus la mprirea
funcionarilor publici n dou categorii # $ funcionarii profesioniti &, pe de o parte, i
$ funcionarii politici &, pe de alta.
$ 9uncionarii politici & puteau fi oricnd transferai, destituii sau $ suspendai &. 7n
:ermania, accesul la posturile din administraie era consiionat de studii universitare, examene
de specialitate i de un anumit stagiu pregtitor.
#ip!ri "e % politicieni profesioniti &
$ .oliticienii profesioniti & au aprut n istorie n cursul luptei principilor cu strile, i
anume n serviciul celor dinti.
8n lupta sa mpotriva strilor, principele s"a spri/init pe pturi utilizabile politic ce nu
aparineau strilor. % astfel de ptur a fost reprezentat de cler, deoarece clericii erau tiutori de
carte. +lericii, n special cei celibatari, erau n afara angrena/ului normal al intereselor politice i
economice, nefiind supui tentaiei de a rvni, n detrimentul stpnului lui, la o putere politic
transmisibil propriilor urmai, aa cum se ntmpla n cazul vasalilor.
% alt ptur de acest fel era constituit din literaii de formaie umanist. - fost o vreme
cnd se nva retoric, latin i versificare greac numai pentru a deveni consilier politic sau
autor de scrieri politologice la curtea unui principe.
- treia ptur a fost no#ilimea de curte. )up ce reuea s"i deposedeze pe nobili de
puterea lor politic din cadrul ierar*iei strilor, principele i atrgea la curte i"i folosea n
serviciul su politic i diplomatic.
- patra categorie a fost specific englezeasc # un patriciat, nglobnd mica nobilime de la
ar i rentierii citadini, purtnd numele de $ gentr; &, o ptur pe care, iniial, principii au atras"
o n lupta lor mpotriva baronilor i au pus"o n slu/bele $ self government &"ului, fcnd"o apoi
din ce n ce mai dependent de ei.
6ltima ptur, proprie %ccidentului i n special 0uropei continentale, a fost de o
importan capital pentru ntreaga structur politic a acesteia # juritii de formaie universitar
1avocai2.
$ )emagogul & este tipul conductorului politic din %ccident. Neavnd nicio funcie sau
avnd singura funcie conferit n urma unor alegeri, cea de strateg suprem, el conducea
adunarea poporului, suveran n -tena. )emagogia modern se bazeaz pe discursuri, dar se
servete i de cuvntul tiprit. <iaristul nprtete aceeai soart cu toi demagogii # el scap
oricrei categorisiri sociale precise.
%rice politician de oarecare nsemntate are nevoie de influen asupra presei, de relaii cu
presa. )ar ridicarea unui conductor de partid din rndurile presei a constituit o rar excepie.
4otivul const n pronunata $ lips de disponibilitate & a ziaritilor, n special a celor nenstrii.
)ac ziaristul are ca tip de politician de/a n spate un trecut considerabil, figura
funcionarului de partid aparine doar istoriei ultimelor decenii i, n parte, istoriei ultimilor ani.
Parti"!l
8n toate uniunile politice ceva mai mari, adic n cele ce depesc, ca domeniu i ca
problematic, micile cantoane rurale, i n care deintorul puterii este periodic desemnat prin
alegeri, ntreprinderea politic este inevitabil o ntreprindere colectiv a celor interesai de
putere. -sta nseamn c un numr relativ mic de oameni direct interesai n viaa politic i
alctuiesc grupuri de adereni voluntari, i prezint candidatura n alegeri, adun fondurile
necesare i ncep campania de obinere a voturilor.
$ .artidele & oraelor medievale erau grupri de adereni ai unor persoane particulare.
4ai trziu, preoii, nvtorii, profesorii, avocaii, medicii, farmacitii, ranii nstrii
1gentlemen2 s"au constituit mai nti n uniuni ocazionale, n cluburi politice locale. +onducerea
cluburilor se desfura ca o ocupaie secundar sau o funcie onorific. $umai ziaristul era un
politician profesionist remunerat i, de altfel, numai ziaristica era o activitate politic
nentrerupt.
-stzi, politicienii de profesie neparlamentari preiau ntreprinderea politic. -dunrile
membrilor unor partide organizate aleg candidaii i deleg membrii n adunrile instanelor
superioare, astfel c puterea este n minile celor care lucreaz continuu n cadrul acestui
angrena/. +onductor poate fi numai cel pe care maina l ascult, c*iar trecnd peste parlament.
-lctuirea unor maini de felul acesta nseamn, cu alte cuvinte, introducerea democraiei
plebiscitare.
-derenii partidului se ateapt, bineneles, n caz c eful lor ctig, la recompense #
posturi sau alte privilegii.
5a ora, partidele se delimitau dup opinii de natur parial economic, parial religioas i
parial innd, pur i simplu, de tradiia familial. )ar notabilitile erau n continuare principalii
exponeni ai mecanismului politic. )easpura acestora se situa parlamentul i partidele cu
cabinetul i cu $ leader &"ul, care era preedintele consiliului de minitri sau al opoz sau al
opoziiei, dup caz. -cest leader avea alturi de el pe cea mai important personalitate
profesionist n politic din organizaia de partid, pe $ omul cu #iciul & 1=*ip2. 0l avea n mn
patrona/ul posturilor. .e lng el a aprut i un $ election agent &, a crui existen era
indispensabil n cadrul legislaiei engleze, pentru asigurarea corectitudinii alegerilor.
Ce este 'oss-!l
Boss"ul este un ntreprinztor politic capitalist, care, pe socoteala sa proprie i pe riscul su
propriu, face rost de voturi. .rimele sale relaii le poate obine datorit poziiei sale de avocat,
crciumar sau proprietar de ntreprindere sau,eventual, acordnd credite. -poi, i extinde
legturile, pn a/unge s $ controleze & un anumit numr de voturi. -/uns n acest stadiu, ia
legtura cu boss"ul vecin. Boss"ul este indispensabil n organizarea partidului, care, practic, e
centralizat n mna lui.
"olul lui esenial este s adune fonduri. >euete acest lucru parial din cotizaii 1n mare
parte prin impozitarea salariilor acelor funcionari care i"au cptat posturile datorit lui sau
partidului lui2 ; apoi, prin #aciuri 1cine vrea s ncalce nepedepsit una din numeroasele
legislaii, are nevoie de bunvoina boss"ului2.
0l caut exclusiv putere, putere ca surs de bani, dar i putere de dragul puterii. 0l lucreaz
din umbr, spre deosebire de leader"ul englez. !ocea lui nu se aude n public ; el sugereaz
oratorilor ce ar fi de dorit s spun. Boss"ul nu are $ principii & politice clare, el este complet
amoral i se ntreab doar # ce anume ar putea aduce voturi ?
8n :ermania, principalele aspecte ale mecanismului politic au fost pn acum # lipsa de
putere a parlamentului, posturile administrative nu puteau fi ocupate dect de oameni cu studii i
partidele politice cu doctrin. +ele dou partide principale erau # centrul, pe de o parte i social"
democraii, pe de alta.
#rst!rile !n!i politician
0xist trei caliti deosebit de importante pentru un politician # pasiunea 1devotament2,
simul responsabilitii i intuiia.
!anitatea este o trstur de caracter foarte rspndit. 8n cazul politicienilor, aspiraia la
putere este un instrument indispensabil.
0xist doar dou tipuri de pcate capitale n politic # a#sena unei cauze i lipsa
responsa#ilitii.
'oate activitile etic orientate pot fi puse sub semnul a dou precepte fundamental diferite
din punct de vedere etic i, indiscutabil, contrare # ele pot fi orientate dup o $ etic a
convingerilor & sau dup o $ etic a responsa#ilitii &.
+el ce profeseaz etica responsabilitii ine seama de toate defectele curente ale oamenilor,
el nici nu are dreptul s"i considere pe oameni buni i perfeci.
0ticianul convingerilor nu suport iraionalitatea etic a lumii. 0l este un $ raionalist & al
eticii acosmice.
Concl!(ii
+el care vrea s fac politic, i mai cu seam cel care vrea s fac din politic profesia sa,
trebuie s fie contient de aceste paradoxuri etice i de ceea ce poate deveni sub presiunea lor. 0l
intr n crdie cu forele diabolice care pndesc orice putere.
8ntr"adevr, politica se face cu capul, dar, nendoielnic, nu numai cu capul. 0tica
responsabilitii i etica convingerii nu se exclud reciproc, ci se completeaz. )oar mpreun
alctuiesc omul adevrat, acel om care poate avea o $ vocaie politic &.
B8B58%:>-980 #
4-3 @0B0> - % .olitica, o vocaie i o profesie &, 0ditura -nima, ABBC
Politica , o vocatie si o profesie
de Max Weber
Max Weber (1864-1920) a fost unul din intemeitorii sociologiei moderne economist , sociolog si
olitician a redate la !ni"ersiltatile din #reiburg , $eidelberg si Munc%en&'n anul 1919 , discursul (
comunicarea orala-cu tema ( )olitica , o "ocatie si o rofesie a fost re*entata la initiati"a !niunii
studentesti libere din Munc%en&)e fondul unui ra*boi dar mai ales a consecintelor care au urmat din
)rimul +a*boi Mondial , Weber face o anali*a a sistemului olitic , ur obiecti"a si astrandu-si mereu
ideea ca ( oliticienii domina masele ( usa in ersecti"e dostoiensc%iana , si anume aceea ca
entru afirmarea indi"idualismului totul este ermis&'ncercand sa rasunda la intrearea ( ,e este
olitica- ( acesta se "ede us in dilema si notea*a formal ca olitica ar fi o acti"itate de conducere
autonoma care da nastere unei dominatii sub influenta conducatorilor uniti in uniuni olitice care dau
imlicit notiunea de stat&.tatul modern nu oate fi definit sociologic decat rintr-un anume instrument
ce-i este roriu si care constituie o rerogati"a a sa si a tuturor uniunilor olitice /constrangere
fi*ica-01rice stat se intemeia*a e constrangere fi*ica2-3rot4ii&5re in "edere ca aceasta constrangere
nu constituie desigur instrumental normal sau unicul instrument al statului ( dar este instrumental
sau secific&.ub asectul alicarii rationale a unei iote*e in care fara constrangere nu ar exista
dretul statului la exercitarea constrangerii ( in accetiunea lui Weber a face olitica inseamna a te
stradui sa articii la utere sau a te stradui sa influente*i imartirea uterii&)olitica se face fie de
dragul de a face olitica fie datorita restigiului e care il da&6ominatorii "or conduce mereu clasa
dominanta si astfel "a exista mereu acest raort ( aradoxal c%iar ca ( exista un raort de dominare o
oamenilor de catreoameni&,at desre moti"atia acestei ne"oi a omului de a domina alti oameni exista
7ustificari interioare , in rimul rand autoritatea eternului 0de alta data2ca a unei traditiuni , datini
consfintite&6ominatia traditionala este deci autoritatea data de neobisnuitul dar al unei ersonae
(%arisma)adica in*estrarea sa strict ersonala si mai ales de increderea celorlalti in calitatile sale , dar
si dominatia in "irtutea 0legalitatii2 in "irtutea credintei in "alabilitatea unui statut legal si a unei
cometente efecti"e , asadar o dominatie ba*ata e atitudinea de indelinire a
indatoririlor legale&1mul de stat in exercita astfel dominatia in cadrul unei legitimitati conferite e
care o numim ura&6ominatorul trece dret o ersoana c%emata sa-i conduca , dret o ersoana cu
"ocatie de conducator oamenii suunandu-se nu in "irtutea datinii sau a legilor ci in "irtutea credintei
in ersoana lui(%arisma)&8l isi exercita aceasta calitate in rimul rand asura disciolilor ,
decendentilor sau aderentilor olitici ( acesta fiind deci rimul strat influent
de dominator&5cest termen de dominator fiindu-ne destul de abstract , destul de greu de dat unui sens
entru mase , Weber il inlocuieste cu termenul de conducator olitic in ersoana 0demagogului2-
facand de la inceut arante*a necesara cred ca acesti termeni desi destul de aroiati nu
se confunda&6eci sa re"enim , demagogul a aarut indeendent in contextual orasului ( stat secific
ci"ili*atiei ausene , indeosebi *ona mediteraneeana&6ar nu este de a7uns ca ce"a sa existe atat tim
cat nu isi face simtita re*enta&Modulin care forta olitica dominanta aelea*a ( bineinteles in
interesul ersonal ( sunt in "irtutea lui Weber / raslata materiala si statutulsocial&'n oera lui
5&.c%oen%auer , omul este imartit in trei entitati fundamentale/ ,eea ce este-,eea ce are-,eea ce
rere*inta- ( si de aici utem face aralela ca Weber nu greseste cu nimic atunci cand "ede si
dominatorul ( in sensul larg ( rin risma acestor distinctii filo*ofice facute 5&.c%oen%auer&9uam de
exemlu ca*ul "asalilor care dadeau feuda , rincielui entru mentinerea unei dominatii ba*ate e
constrangere , mi7loacele de administrare ot fi rorietatea acelei categorii de oameni&.tratificarea se
roduce dua cum oate fi obser"at datorita mi7loacelor de administrare , in acelasi context fiind usa
odata la ni"elul 0seararii2in cadrul interinderilor caitalisete ( anga7atii si roletarii fiind 0searati2
de mi7loacele de roductie&!niunea olitica in care mi7loacele materiale de administrare se afla total
sau artial in staanirea unui ersonal administrti" deendent de staan da asa *isa2ierar%ie a
starilor2&,a exemlu utem da legamantul de credinta al masonului fata de su*eran , dat bineinteles in
conditiile de legitimitate&'erar%ia starilor resuune toate formele de dominatie atriar%ala sau
atrimoniala&6e*"oltarea statului modern resuune o exroriere a detinatorilor de bunurile lor
rorii (de fonduri funciare si alte bunuri) a"and o 0utilitate olitica2-nu utilitate ublica&'ntregul
roces rere*inta un aralelism erfect cu de*"oltarea interinderii caitaliste rin exrorierea
tretata a roducatorilor autonomi&:ustificarea acestor exrorieri cel utin e lan concetual-de
formare a statului-daca nu legal este rere*entat de unitatea de dominatie care incearca sa isi exercite
monoolul in cadrul unui anumit teritoriu , este ceea ce in *iua de a*i coresundesu"eranitatii&'n ceea
ce ri"este clasificarea , modul de a face olitica Weber afirma ca exista doua moduri/2entru2
olitica si 0din2 olitica&26in2 olitica , traieste cel ce cauta sa faca din acestea o sursa ermanenta de
"enituri , iar 0entru2 olitica cel in ca*ul caruia nu oate fi "orba de asa ce"a&,onducerea unui stat ,
a gasirii oamenilor otri"iti entru a face olitica resuune deci o recrutare 0lutocratica2a
conducatorilor olitici&+eciroca nu este "alabila&'dealismul olitic lisit de fundamente si scruule se
regaseste la aturile care din cau*a lisei lor de mi7loace nu au nici un interes in mentinerea oranduirii
economice a unei societati date&)olitica oate fi deci racticata doar de oameni 0indeendenti2&9a
ni"elul macro , lutele intre artide nu sunt doar lute entru romo"area unor artide olitice ci mai
cu seama lute asura controlului asura rearti*arii osturilor , entru ca acesta ar fi castigul e
care il are artidul care a reunit rin mi7locul sau ( rin latforma electorala e care a a"ut-o asura
maselor&+e*ulta deci caracterul efemeric al fatului ca artidul olitic nu are rolul rimordial de a
aduce la indelinire latform sa electorala ci rolul subsidiar de a-si imarti in rimul rand osturile e
care le-au castigat, ar utea re*ulta din aceasta imarteala anumite disute , anumite contro"erse la
ni"elul oliticului , insa unitatea este foarte imortanta si deci manifestarea oliticii intrene in
domeniul disutelor trebuie constatata odata cu aaritia statului constitutional&,onstituind un
0cabinet2 in care sunt usi oamenii de incredere si ca acestia ar fi indretati la luarea deci*iilor ri"ind
re*olutiile consiliului de stat&)arlamentul , mai exact aaritia lui a dat este ca aceasta logica , aceste
calcule facute si astfel asiratiile sefior de artide au fost mutate in ersecti"e in care , interesul era
cu toate costurile acela de a conduce&Monar%ul la randul lui a"ea interesul sa oata numi ministrii
dua bunul sau lac din randurile functionarilor de"otati lui&,resterea uterii arlamentului a dus si in
mai mare masura la necesitatea unei unificari a conducerii ( tocmai in 5nglia ( acolo unde
arlamentul a de"enit mai uternic decatmonar%ul&'n 5merica s-a constraus un sistem total eterogen
care il aduce e conducatorul ales al artidului , castigator in alegerile generale directe in fruntea
corului admnistrati" numit de acesta nea"and ne"oie de consimtamantul arlamentului decat in
materie de buget si legislatie&#unctonarii oliticii se definesc rin fatul ca ot fi oricand transferati ,
destituiti sau 0susendati2 ceea ce este ousul inamo"ibilitatii din magistratura&.ub raortul regatirii ,
Weber face afirmatia ca ministrul rusac al culturii utea fi oricine fara a fi frec"entat macar "reodata
o institutie suerioara de studii e cand consilierii lui treceau rin examene si teste care ii facea de
multe ori e acestia din urma sa dea do"ada o regatire mai "asta&Weber se "ede foarte interesat de
articularitatile oliticianului rofesionist c%iar daca acestea sau sc%imbat sub raortul timului si ca
asta*i re*inta o maredi"ersitate&9uta acestor oliticieni rofesionisti cu rinciiile si cu starile a dat
astfel o imartire a lor ca si coloratura e care autorul ne-o re*inta astfel&,lericii in secial celibatarii
formea*a rima categorie si re*entand interes din cau*a ca erau in afara angrena7ului normal al
intereselor olitice si economice&5 doua atura o formea*a literatii de formatie umanista&5 treia atura
o formea*a nobilimea de curte si este de notat aici comortamentul rincielui fata de acesti nobili
care odata deosedati de uterea lor olitica din cadrul ierar%iei starilor acestia erau folositi la curte
entru ser"iciul lor olitic si dilomatic&5 atra atura a fost ur engle*easca si era constituita din
atricieni ingloband mica nobilime de la tara si rentieri citadini urtand numele de 0gentr;2&5 cincea
atura rorie de aceasta data 1ccidentului a fost formata din 7uristi de formatie uni"ersitara , folositi
la de*"oltarea sistemului olitic&5cestia se regasesc c%iar in sec <='- ana la 1>89 sub forma
a"ocatului modern us in legatura cu democratia moderna lucruri insearabile de altfel&Mecanismul
oliticii racticate de artide este , de fat , un mecanism al intereselor-secialitatea a"ocatilor cu
scoala&'ntorcandu-ne la functionarul olitic , Weber afirma desre acesta ca el trebuie sa isi
indelineasca functiile sale 0fara resentimente si fara re7udecati2 sa fie deci un om rece , rational care
sa lase in urma orice indoiala ri"ind considerentele ersonale asura unei robleme ce s-ar i"i ,
lasand rasunderea in seama sueriorilor re*ultand de aici ca oliticianul refu*a sa isi asume orice
resonsabilitate e actiunile sale atribuindu-si deci o mi*erie morala&9ucrurile se simlifica in ceea ce
ri"este mecanismul sau mai exact modul in care 0demagogul 0aduce la urec%ea masei de oameni
ideile sale&1rdinea este urmatoarea/demagogul treansmite idea unui ublicist olitic care are rolul
general de a modifica aceasta informatie astfel incat ea sa fie intiarita in memoria masei fie rin
imagini sau rin discursuri de romo"are a oliticii , a roagandei electorale&?uoricine isi da seama
ca munca unui *iarist bun resuune cel utin la fel de mult 2sirit2 ca munca unui sa"ant , deoarece
el trebuie sa intre in actiune in conditii ale creatiei cu totul durabile&,e este un artid si cum este el
organi*at ar fi urmatoarea roblema de us in discutie&#unctionarul de artid adica acel om direct
interesat de "iata olitica , isi alcatuieste gruuri de aderenti "oluntari , adica fondurile necesare si
ince camania de obtinere a "oturilor&,onducerea si aderentii sai ca elemente de actiune "oluntare ,
recum si alegatorii asi"i care , datorita acestor din urma il "otea*a e conducator sunt comonente
"itale orcarui artid&,oti*atiile au de"enit indisensabile si olitica era e"ident de cele mai multe ori o
ocuatie secundara&6inacest asect toate reglementarile ministeriale si in rimul rand toate
anga7amentele ersonale se faceau-in #ranta-sub semnul influentei lor asura sanselor
electorale&#ormele moderne de organi*are a artidelor contastrea*a uternic cu aceasta stare idilica a
dominatiei notabilitatii si in secial a arlamentarilor&8i se asteata inainte de toate ca efectul
demagogic al ersonalitatii conducatoare sa aduca artidului in luta electorala , "oturi si mandate si
deci utere si ca astfel sensul adetilor lui de a-si caata recomensa sasoreasca&5cest element
0%arismatic2 constituie intodeauna o arg%ie imortanta a conducerii& 9a tara de exemlu , si in
orasele mici alegatorii se orientea*a sre numele notabilitatilor si care au a"ut intodeauna incredere si
sunt re"a*atori si manifesta anumite retineri cu un om necunoscut&6ar totusi este de a7uns ca acesta
sa in"inga o singura data entru ca ceilalti sa ' se de*ote*e total&?otabilitatile erau in continuare
rincialii exonenti ai mecanismului olitic , deasura acestora situandu-se arlamentul si artidele
cu cabinetul si cu leader-ul care era resedintele consiliului de ministri sau al o*itiei dua ca*&)entru
a castiga masele erau necesare constituirea unui aarat urias cu asociatii , cu aartenenta
democratica , formarea cate unui comitet electoral in fiecare cartier , mentinerea in stare de
ermanenta functionare a intregului angrena7 si birocrati*area stricta a tuturor
mecanismelor&+e*ultatul nu a incetat sa aara fiind o centrali*are a intregii uteri in mainile celor
utini si ana la urma in mana unei singure ersoane care era in fruntea artidului&,are este efectul
intregului sistem-8ste ca asta*i arlamentarii engle*i cu excetia cator"a membrii ai cabinetului nu
sunt altce"a decat o turma foarte discilinata de "otanti&'n +eic%stag se obisnuia macar sa se cree*e
aarenta ca se lucrea*a entru binele tarii&.electia conducatorilor acestui sistem se face dua uterea
de con"ingere a discursului demagogic , discurs ce se clasifica in cel al lui ,obden care aela la ratiune
, a lui @ladstone care sunea 0sa lasi fatele sa "orbeasca2 si ana in *ilele noastre cand discursurile
sunt sentimentale de genul celor folosite de armata sal"arii entru a une maselor in miscare& Masina
lebiscitara a aarut atat de de"reme in 5merica deoarece acolo seful executi"ului si seful atrona7ului
osturilor era un resedinte ales lebiscitar care conform modului de imartire a uterii era aroae
indeendent de arlament&5ici aare si acest 0soil ( s;stem 0 adica atribuirea osturilor federale
aderentilor candidatuluiin"ingator&3ot in 5merica aare ca figura marcanta a acestui 0soil s;stem2 si
boss-ul un interin*ator olitic caitalist care e socoteala sa roune si e riscul sau roriu face rost
de "oturi&+olul boss-ului este sa adune fonduri fie din coti*atii , din imo*ite sau taxe alictate
functionarilor care si-au castigat ostul datorita castigulului artiduluisau&Aoss-ul nu are rinciii
olitice clare , comlet amoral si se intreaba doar /ce anume oate aduce "oturi-Aossi se oun orcarui
outsider dar uneori de dragul alegatorilor ei il acceta&'n @ermania rincialul asect ale mecanismului
olitic este lisa de utere a arlamentului care are ca efect rincial ca nici un om cu calitati
deosebite nu *abo"ea mult eacolo&)oliticienii rofesionisti germani nu a"eau nici o rasundere , erau
doar un fel de notabilitati de mana a doua&6e rin 1880 artidele burg%e*e s-au transformat in simle
clici ale notabilitatii , fiind obligate de multe ori sa faca ael de dragul roagandei la intelectuali din
afara artidului sre a utea sune ca 0iata si cutare si cutare sunt cu noi2&6iscursurile sunt suuse
unei cen*uri realabile din artea artidului&)e "iitor , ne reci*ea*a Weber , nu este deloc clar cum "a
arata raticarea oliticii cu rofesia si cum li se "or desc%ide celor dotati caile oliticii&Aucuriile
intensi"e e care le aduce cariera de om olitc sunt/oferirea unui sentiment al uterii&,alitatile unui
olitician trebuie sa fie asiunea , sentimentul resonsabilitatii si intuitia&)asiunea in sensul
de"otamentului entru o cau*a , resonsabilitatea fiind steaua calau*itoare a acelei cau*e , iar intuitia
de a lasa caacitatea sa lucre*e asura sa&)olitica se face cu caul nu cu sufletul , de aceea oliticianul
infrunta un dusman banal in *iua de a*i cu "anitatea&)acatele oliticii ar fi absenta unei cau*e si
lisaresonsabilitatii&,um trebuie sa arate cau*a ( ea oate ser"i telurilor nationale sau umanitare si
oate fi sustinuta de o credinta in 0rogres2 , asa cum Bant afirma 0raul este motorul
rogresului2&)oliticianul are indoctrinata mentalitatea rinciiului sa rasun*i cu forta raului astfel este
rasun*ator entru extinderea lui ( concetie total ousa in ca*ul iubirii uni"ersale2crestinul face
binele si lasa succesul in seama lui 6umne*eu2&?ici o etica din lume nu oate sune cat si in ce
masura scoul corect din unct de "edere moral 0scu*a2 mi7loacele ericuloase sau
efectele secundare&'n olitica , rincialul mi7loc este constrangerea&8ticianul con"ingerilor(etica
con"ingerii si a resonsabilitatii)este un rationalist a eticii acosmice , ca si in ca*ul lui 6ostoie"s4i ,de
scena cu marele inc%i*itor&?u exista o succesiune in aceasta lume-in aceasta lume , binele nu succeda
binelui&)olitica este asociata de crestinii rimiti"i cu munca dia"olului&,orutia lumii rin acatul
originar a ermis , relati" usor , includerea constrangerilor in etica , in "ederea edesirii acatelor si
staririi ere*iilor&,onducatorul este asadar deendent de moti"atiile aderentilor sai si nu de ale
salerorii&'n ca*ul orcarui aarat condus de un sef , o conditie a sucesului este acea alati*are si
mecani*are , in interesul 0discilinei2&,el ce "rea sa faca olitica trebuie sa fie constient de
aradoxurile etice , de ceea ce oate de"eni el sub resiunea lor&@eniul sau demonul oliticii este in
continua tensiune interiora cu dumne*eul iubirii-0asumarea rece2 a 7udecatii
etice 4antiene&8tica resonsabilitatii si cea a con"ingerii nu se exclude reciroc ci
se comletea*a&6oar imreuna alcatuiesc omul ade"arat care are "ocatie olitica&)olitica inseamna
alaturi de asiune si intuitie si o tenace lenta cu imosibilul&?umai cel ce este sigur ca nu se "a da
batut daca lumea , din unctual lui de "edere , se "a do"edi rea stuida sau rea 7osnica entru ceea
ce "rea el sa-i ofere , cel care e sigur ca "a utea ,cu toate acestea , sa-i suna/2si totusiC2 numai
acela are 2"ocatie2 entru olitica&
'04- 8. .olitologia ca tiin i obiect de studiu
A. +oninutul i definiia politologiei
-pariia i dezvoltarea politologiei este strns legat de afirmarea politicului ca sistem,
ndeosebi,
a statului. )enumirea de D.olitologieE provine de la cuvintele de origine greac DpolisE, care
nseamn stat, cetate, i DlogosE, care nseamn tiin, semnificnd tiina despre stat, respectiv
politic. 'ermenul de politologie a fost lansat n perioada postbelic de ctre germanul 0ugen
9isc*er Baling i francezul -ndre '*erive i folosit n ABFG de :.0znern, pentru a denumi tiina
politic.
7ncepnd cu epoca antic primele cercetri din domeniul politic apar la +onfucius, .laton,
-ristotel, +icero ect.
6n studiu aparte n domeniul tiinei politice a fost realizat de ctre N.4ac*iavelli, remarcabil
cugettor din epoca >enaterii, fondatorul unei tiine politice noi, burg*eze. 0l a analizat
problemele corelaiei dintre stat i drept, personalitate i stat, biseric i autoriti, organizarea
militar i ornduirea de stat, problemele apariiei, evoluiei i sc*imbrii diferitelor forme ale
organizrii de stat. 4ac*iavelli a introdus n circuitul tiinific termenul DstatE, care desemna
noiunea general a puterii, indiferent de formele lui concrete, a pus nceputul politologiei ca
disciplin tiinific. 8deile politice au fost promovate de ctre Hobbes, 5oc(e, >ousseau,
4ontesIuieu, Jant ect.
Noiunea K.olitologiaE este alctuit din dou cuvine din limba creac Kpoliti(eE L ElogosE
ceia
ce nseamn Ktiina politicE i semnific structura i realizarea puterii n societate prin
interaciunea instituiilor puterii, a societii i a indivizilor.
)omeniul politic cuprinde# a2 relaiile politice care presupun manifestri de atitudini i
comportamente ale actorilor politici ; b2 instituiile politice 1stat, partide, alte organizaii2 se
constituie n cadrul unui sistem naional, al unor naiuni. 8nstituiile politice, att n plan
naional,
ct i n plan internaional, se pot afla n relaii de alian sau opoziie; c2 contiina politic M
reflectare a relaiilor politice, a ornduirii i practicii politice; cuprinde pe de o parte teorii,
concepii, doctrine, programe elaborate de specialiti n domeniu# ideologi, oameni politici, i,
pe
de alt parte, sentimente, convingeri, experiene, iluzii, cunotine empirice n materie de
politic,
pe care oamenii le acumuleaz pe tot parcursul vieii; d2 cultura politic reprezint normele de
comportament i Kregulile de /ocE n domeniul politic; e2 aciunea politic reprezint activitatea
de
elaborare i aplicare a deciziilor, privind rezolvarea problemelor publice, dezvoltarea societii n
nregime sau n unele domenii ale sale. +onceptul de aciune politic presupune i confer un
sens
mai exact celorlalte concepte politologice M sistem politic, ideologie politic, relaii politice,
regim
politic etc., astfel c domeniul politic al cunoaterii tiinifice semnific faptul c politica nu este
G
numai art, ci, n primul rnd, tiin, beneficiind de un riguros statut epistemologic.
)omeniul politic, n dinamica i funcionalitatea sa specific, reprezint un subsistem al
societii n care se desfoar viaa contient a oamenilor, de regul, n mod organizat, pentru
promovarea anumitor interese de natur economic, politic i spiritual. .romovarea diversitii
intereselor, atunci cnd se realizeaz n mod contient, prin activiti organizate i programate se
constituie n domeniul politic, exprimat i concretizat n sistemul politic, n aciunea i gndirea
politic. .olitologia, ca tiin, interfereaz cu sfera valorilor socio"umane fundamentale, care i
confer prestigiu i autoritate n sistemul tiinelor sociale.
)eterminarea obiectului unei tiine impune clarificarea locului pe care l ocup n ansamblul
cunoaterii tiinifice, precizarea domeniului specific pe care l studiaz i legitile specifice
care l
guverneaz, sistemul de concepte, noiuni i categorii care alctuiesc limba/ul acelei tiine.
9aptul
c domeniul politic solicit un efort interdisciplinar pentru cunoaterea sa, nu trebuie s duc la
negarea obiectului propriu al politologiei. Studiul fenomenelor politice, ntreprins de pe poziiile
altor tiine, impune metodologic concepte i categorii ordonatoare elaborate n cadrul
politologiei.
+lasificarea esenei i a legitilor genezei i dinamicii domeniului politic implic o metodologie
specific, apt s surprind particularitile de manifestare ale acestuia, multiplele sale
interaciuni
cu totalitatea subsistemului social global. )eci, politologia trebuie conceput ca o disciplin cu
domeniu propriu de cercetare M domeniul politic M cu un sistem specific de concepte, n
generalizarea teoriei politologice, precum i cu legiti, care guverneaz acest domeniu.
.
C. 4etodele i funciile politologiei
9enomenele i procesele politice pot fi cunoscute prin intermediul celor mai diverse metode
1din
limba greac met*odos M calea cercetrii2. .rin noiunea de metod se subnelege totalitatea
operaiilor logice, ce permit dezvluirea coninutului obiectului de cercetare. 7n tiina politic se
utilizeaz cele mai diverse metode care formeaz C grupuri mari# tradiionale i noi. :rupa nti
nglobeaz urmtoarele metode#
4etoda istoric, este examinat din punctul de vedere al posibilitii utilizrii experienei
pozitive din trecut n soluionarea problemelor actuale. 6nul dintre primii care a recurs la aceast
metod n tiina politic a fost N.4ac*iavelli.
% influen considerabil n dezvoltarea tiinei politice a avut"o metoda sociologic. .rin
intermediul acesteia putem determina corelaia dintre politic i alte sfere ale vieii sociale,
descoperi natura social a statului, a puterii .a. 4etoda sociologic permite determinarea
orientrii
sociale ale deciziilor elaborate, stabilirea grupului n interesele cruia acestea se realizeaz.F
4etoda comparativ. 0sena acesteia const n compararea unor fenomene politice identice, ce
evalueaz n diferite ri, medii culturale. 0xaminarea procesului de formare i dezvoltare a
statului, partidului, micrilor, sistemului politic la diferite popoare permite identificarea
aspectelor
comune i deosebirilor n procesul politic, utilizarea experienei politice pozitive n diferite ri.
7n anii FN"ON ai sec.33 se reliefeaz abordarea sistemic, ce permite elucidarea
interconexiunilor interne stabile dintre prile componente ale politicului i determinarea
posibilitilor de adaptare la flexibilitatea mediului extern. :raie abordrii sistemice este
posibil
determinarea clar a locului politicii n dezvoltarea societii, a funciilor ei de baz i a
posibilitilor n reformarea societii, promovarea transformrilor social"politice .
'otui, abordarea sistemic este puin eficace n analiza comportamentului politic individual, n
procesul examinrii conflictelor, a cercetrii situaiilor de criz ect.
% adevrat revoluie n tiina politic a svrit metoda be*aviorist, care a aprut n anii CN"
PN ai sec.33, 7n cadrul metodei be*avioriste politica era analizat prin cercetarea structurii
formale
a instituiilor politice i de stat, a procedurilor activitii lor. 4etoda be*aviorist a permis
studierea
comportamentului politic al personalitii sau al grupului. 0a s"a marcat prin ncercarea de a
evalua
politica calitativ i cantitativ. +omportamentul, potrivit be*aviorismului, se determin ca o
corelaie dintre KstimulE i KreacieE. 7n temeiul comportamentului politic al individului se afl
motivul, care l"a provocat la aciune.
4eritul be*aviorismului a constat n canalizarea ateniei asupra intereselor ca motive ale
comportamentelor politice, asupra implementrii n politologie a metodelor tiinelor exacte. 0a
a
devenit temelia crerii politologiei aplicate. Nea/unsurile acestei metode se manifestau prin lipsa
unui tablou integru al lumii, imposibilitatea determinrii corelaiilor ntre diferite elemente; n
analiza comportamentului n afara contextului valorii lui morale; n accentul pus pe te*nica
cercetrii.
4etoda normativ"valoric. 9enomenele politice sunt examinate prin prisma corespunderii lor
normelor morale, dreptii sociale, binelui comun. 4etoda n cauz, care a aprut n antic*itate,
presupune crearea unei ornduiri politice ideale i necesitatea subordonrii ei la relaiile politice
i
sociale real existente. 4etoda normativ"valoric a avut o influen considerabil asupra
dezvoltrii
societii occidentale. :raie acesteia s"a format idealul ornduirii democratice. +u toate acestea,
insuficiene a metodei vizate a constat n ruptura de realitate, fapt ce a generat teorii i idei
utopice,
care deseori au generat metode violente de nfptuire a utopiilor sociale.
Noua seciune a analizei politice descoper metoda antropologic, care reese din natura omului
i insist asupra prioritilor n politic a impactului instinctelor, intelectului, psi*icului,
caracterului naional, adic prin calitile omului ca fiin biosocial, n detrimentul influenei
asupra politicii a factorilor sociali 1nivelul de trai, forma de proprietate, genul culturii .a.2.O
.si*onaliza ca metod este orientat spre studierea mecanismelor subiective al
comportamentului politic, al caracterului mecanismelor motivaiei psi*ologice. Novaia metodei
psi*oanalitice const n evaluarea factorilor iraionali ai activitii politice care anterior erau
ignorai. -utorul psi*oanalizei, savantul austriac, <.9reid, a demonstrat c comportamentul
individului, inclusiv i cel politic, este supus unor atitudini incontiente ale psi*icului omenesc,
care constituie rezultatul decepionat n instinctul sexual. 0moiile afective acute, aprute la
individ
n urma insatisfaciei sexuale, nu dispar din psi*ic, dar se plaseaz n sfera incontientului i
rmn
a fi motive ale comportamentului politic. 7n temeiul evalurii incontientului i este posibil
explicarea diverselor genuri de comportament 1exemplu, deputat, personalitate, mulime2.
.olitologia, ca i celelalte tiine, ndeplinete mai multe funcii#
Sensul funciei teoretico"gnoseologice const n determinarea naturii relaiilor de putere, n
acumularea cunotinelor despre fenomenele i procesele politice, n argumentarea formelor
eficace
de dezvoltare a societii. :eneraliznd experiena mondial i naional, tiina politic vine s
propun calea optimal de dezvoltare social. .entru aceasta, n prealabil, are loc diagnosticarea
situaiei reale a societii, determinarea grupurilor de interese existente i concordana lor cu
tendinele progresului social. 'otodat, politologia ndeplinete i funcia pracsologic. ,tiina
politic are n ultim instan, ca de altfel i alte tiine, o finalitate practic, accentuat de
progresele materiale i spirituale ale societii umane, de integrarea tiinei n activitatea
productiv
social i politic. 7ntre manifestrile acestei funcii se pot meniona# creterea capacitii tiinei
politice n fundamentarea principiilor guvernrii i gestiunii politice a societii, studierea
activitii practice a guvernelor, analiza comparativ a rezultatelor i programelor politice etc. 7n
dinamica funciei praxiologice a politologiei, se ine seama c structurarea sistemului social este
un
proces de lung durat, c societilor occidentale stabile de astzi le"au fost necesare mai multe
decenii de experimente i formule politice, deoarece democraia nu este perfect, ci practicabil,
c reprezint o necesitate, adaptarea periodic a structurilor politice la cele social"economice, c,
orict de mult ar satisface politicul standardele contemporane ale regimului democratic,
progresele
economice rmn cele decisive.
.olitologia exercit i funcia prognostic. +unoaterea tendinelor mondiale de dezvoltare
politic, corelaia lor cu grupurile de interese existente n societate, permite de a determina n
prealabil eficacitatea deciziilor politice propuse. 0xistena expertizei preventive permite
asigurarea
societii de urmri negative i aciuni neeficace.
9uncia socializrii politice reprezint asimilarea normelor i valorilor politice de ctre individ i
formarea
culturii politice care permite perceperea logicii modificrilor sociale, determinarea cilor
raionale de participare n
viaa politic. 7n felul acesta tiina politic l formeaz pe cetean ca subiect contient i
independent al procesului
politic.Q
P. ,tiina politic n >epublica 4oldova.
7n 6>SS politologia nu era recunoscuta ca tiin independent, fiind tratat ca pseudotiin
burg*ez. ,tiina social"politic sovietic s"a creat doar n baza marxism"leninismului, servea
comentator i interpretator a deciziilor partidului comunist. +ercetri politice separate se realizau
n
cadrul comunismului tiinific, materialismului istoric, istoriei .+6S, teoriei statului i dreptului,
etc. )ar posibilitile lor de cunoatere erau extrem de limitate. )ezvoltrii tiinei politice reale
i
puneau piedici dogmele marxism"leninismului oficial, ideologizarea politicii, izolarea tiinelor
socio " umane sovietice de gndirea social"politic mondial.
)oar din a doua /umtate a anilor KRN ai sec.33 situaia ncepe a se modifica. 7n ABRB n
instituiile de nvmnt superior se introduce obiectul K.olitologiaE. 7n +lasificatorul
specialitilor tiinifice este desc*is specialitatea D.olitologiaE, ncep a fi pregtite cadre
tiinifice n domeniul politic.
-stzi, dezvoltarea tiinei politice moldoveneti este axat pe urmtoarele direcii#
A. .redarea cursurilor politologice normative i opionale n coala superioar naional.
,tiina politic a devenit un element necesar n procesul de nvmnt la universitile din
>epublica 4oldova. )e la nceputul anilor KBN ai sec.33 politologia se pred n ma/oritatea
instituiilor de nvmnt superior din 4oldova. )eseori blocul didactic politologic include n
sine
cteva discipline de studii, att normative, ct i la liber alegere. +u a/utorul colegilor din
%ccident
tiina politic moldoveneasc a reuit s renune la dogmatismul i unilateralitatea ideologic.
C..regtirea cadrelor. Specialitii n domeniul tiinei politice, relaii internaionale i
administrarea public se pregtesc ntr"un ir de instituii de nvmnt superior din ar#
6niversitatea de Stat din 4oldova, n componena creia este 9acultatea >elaii 8nternaionale,
,tiine .olitice i -dministrative 1desc*is n ABBF2, 8nstitutul de Stat de >elaii 8nternaionale
din
4oldova, -cademia de Studii 0conomice din 4oldova, 6niversitatea de Stat din +a*ul,
6niversitatea de studii 0uropene din 4oldova, 8nstitutul de ,tiine .olitice i >elaii
8nternaionale,
6niversitatea 5iber 8nternaional din 4oldova i altele. Specialitii n domeniul tiinei politice
au posibilitatea de a face i studii postuniversitare 1a doua facultate2 i de masterat. 0ste desc*is
i
funcioneaz efectiv doctorantura i postdoctorantura n cadrul 6niversitii de Stat din 4oldova
,
-cademiei de ,tiine a 4oldovei. Specialitii n domeniu au posibilitatea de a face studii n
Bulgaria, :ermania, >usia, >omnia, S6-, 9rana, Spania ect.
.regtirea cadrelor tiinifico"didactice de calificare nalt 1doctor, doctor *abilitat,
confereniar, confereniar"cercettor, profesor2 constituie o parte component a sistemului
naional
de dezvoltare a tiinei politice. 5a 6niversitatea de Stat din 4oldova i la 8nstitutul de 8ntegrare
european i ,tiine politice a 4oldovei din cadrul -cademiei de ,tiine funcioneaz C consilii R
tiinifice specializate pentru susinerea tezelor de doctor i doctor *abilitat n domeniul tiinei
politice. 7n perioada anilor ABBG"CNAP n cadrul acestora au fost susinute RBP teze de doctor i
ARP
teze de doctor *abilitat n domeniul tiinei politice.
P. +ercetri tiinifice. 7n perioada de tranziie n 4oldova s"au creat dou centre tiinifice
naionale n domeniul cercetrii tiinei politice# 6niversitatea de Stat din 4oldova i 8nstitutul
de
8ntegrare 0uropean i ,tiine politice al -cademiei de ,tiine a 4oldovei. 8nvestigaiile se
efectueaz pe tot spectrul politologic, canalizate spre cercetarea problematicii moldoveneti,
adaptarea modelelor din %ccident la condiiile noastre. .roblemele de tranziie, sistemul
electoral,
sistemul democratic pluripartidist, societatea civil, mass"media, procesele migraioniste M sunt
domeniile predilecte ale cercetrilor actuale.
C.+entre analitice i politico"practice. 7n 4oldova sunt atestate mai multe organizaii
neguvernamentale, care se ocup de studierea realitilor politice, de efectuarea cercetrilor
sociologice empirice. .rintre cele mai importante centre obteti, care deseori ndeplinesc i
funcia
de coordonator al cercetrilor tiinifice, se numr 8nstitutul de .olitici .ublice, +entrul de
+ercetri Strategice i >eforme, D-)0.'E, 8)8S D!iitorulE, D+-.'0SE i altele. 0laborrile
acestora sunt de real folos pentru comunitatea tiinific i structurile de stat. % tendin
semnificativ din ultimii ani este apariia centrelor de cercetri tiinifico"analitice pe lng
partidele politice i deservrsc interesele formaiunilor respective. 0le analizeaz caracterul
aplicativ
al realizrilor politologice n practica activitii partidelor politice moldoveneti. .
Bibliografie
A.+asiadi %., .rac :., .orcescu '. ,tiina politic. M +*iinu, CNNQ.
C.4oneaga !., >usnac :., Sacovici !. .olitologie# manual pentru specialitile nonprofil. M
+*iinu# +0. 6S4, CNNQ.
P..rac :., %leinic 5. .olitologia. M +*iinu, CNAN.
G.Sandu 8., +olac*i -. .olitologia. M +*iinu, CNNP.B
+apitolul 88. +onstituirea si evolutia gindirii politico"/uridice.
A.:indirea politico"/uridica in perioadele antica si medievala
5a primele etape ale existenei sale omenirea inc nu"i putea explica n mod raional
fenomenele i procesele vieii, propria existen. 7n societatea primitiv contiina social a
individului se mai afla nc la nivelul conturrii formelor sale. )in acest motiv nici nu poate fi
vorba despre existena unei gndiri politico"/uridice ca domeniu distinct. Subiectul acestei
societi,
care era omul primitiv, se prezenta ca o fiin biologic totalmente dominat de instinct, trind n
mi/locul naturii alturi de celelalte vieuitoare. 0voluia pe orizontal a fiinei umane, adic
evoluia ei biologic i social, a durat o perioad de timp destul de ndelungat.
+onstituirea i dezvoltarea ideilor politico"/uridice se afl n strns legtur cu evoluia
comunitii umane pe parcursul diverselor perioade istorice. 0ste de reinut, c la etapa iniial
de
constituire a gndirii politice, n operele gnditorilor timpurii, ideile cu caracter politico"/uridic se
conineau n lucrri cu caracter filozofic, etic, religios etc.
-adar, primele ncercri de explicare a ornduirii sociale sunt iniiate nc n perioada de
descompunere a societii primitive i de trecere la societatea constituit din clase. 7n miturile
egiptenilor, *induilor, babilonenilor, evreilor i ale altor popoare din antic*itatea oriental s"au
ntruc*ipat tendinele oamenilor de a nelege principiile evoluiei vieii sociale i natura puterii.
)e
regul, aceste ncercri se limitau la afirmaii, cum c unicul motiv socio"psi*ologic al existenei
puterii politice i a elementului su fundamental M statul, este divinitatea. 8deea aceasta st la
temelia apariiei, existenei i evoluiei relaiilor dintre oameni, a caracterului venic i
nesc*imbat
al tuturor ornduirilor sociale i politice existente.
5ocul principal n constituirea i dezvoltarea politologiei ca tiin i a teoriei conflictului
social aparine concepiilor social"politice aprute n :recia -ntic.
.laton i -ristotel au aprofundat analiza filosofic, social i etico"psi*ologic a problemelor
statului, societii, politicii i dreptului. 9ilosofia politic a lui .laton i tiina politic a lui
-ristotel sunt realizri de vrf ale gndirii politice greceti.
C.0voluia ideilor politico"/uridice n 0poca >enaterii i cea 4odern
:ndirea /uridico"politic a fost dezvoltat de doctrinele politice ale 0pocii >enaterii.
-ceast orientare a gndirii sociale, noua cultur laic, care a aprut mai nti n 8talia secolului al
38!"lea, o denumim umanism. 0a este cunoscut i ca K8deologie a >enateriiE, care a explorat
idealurile antice pentru a crea o ideologie nou, burg*ez.AN
6nul dintre primii reprezentani ai gndirii politice burg*eze a fost Nicolo 4ac*iavelli 1AGOB"
AFCQ2 M remarcabil cugettor din epoca >enaterii. 0ste autorul mai multor lucrri, cea mai
cunoscut dintre care este D.rincipeleE. 0ste considerat, pe drept, fondatorul teoriei politice
moderne.
)ezvoltarea economiei rilor din 0uropa %ccidental 1mai ales a 4arii Britanii, rilor de
Sos, 9ranei, Spaniei, 8taliei, .ortugaliei2, a relaiilor de producie capitaliste, a condus la
destrmarea feudalismului i dezvoltarea, mai mult sau mai puin rapid, a burg*eziei. 7n
conflictul
dintre burg*ezie i feudali, monar*iile absolute din 9rana, 4area Britanie i %landa n mare
msur au spri/init noua clas capitalist. 7n :ermania dezmembrarea politic, care a survenit
dup
nc*eierea pcii de la @est*alia de la AOGR, cauzeaz intensificarea reaciei feudalilor, care
oblig
burg*ezia s accepte un compromis n scopul soluionrii conflictului. % situaie similar a
existat
i n Spania, unde absolutismul era susinut de burg*ezie doar n msura, n care interesele
acestora
coincideau.
7ns spre sfritul sec. al 3!88"lea i nceputul sec. al 3!888"lea cauzele, care au facilitat
conclucrarea burg*eziei cu monar*ia absolut, dispar. )atorit creterii forei sale economice i
consolidri social"politice influena burg*eziei n societate sporete considerabil. 0a i
formuleaz
tot mai insistent i mai concret cerinele politice, care contravin intereselor feudale, ale
absolutismului i clerului, ce continu s susin cu nfocare esena divin a statului, a
instituiilor
lui i a dreptului.
0xpresia ideologico"teoretic a acestor revendicri ale burg*eziei este apariia n gndirea
politic a doctrinei dreptului natural. -m indicat de/a faptul, c idei fragmentare despre
guvernarea
societii de ctre legile naturale 1i nu divine2 au existat nc n antic*itate. 7n epoca modern
ideile dreptului natural capt un caracter pronunat laic i sunt formulate n doctrine, ce i
propun
legiferarea raporturilor noi de proprietate, care apruser n societatea capitalist.
7n linii generale aceste doctrine, cu unele deosebiri, au avut iniial un caracter progresist. 0le
se opuneau teoriilor teologice, mistice despre caracterul divin al relaiilor dintre oameni i
pturile
sociale.
P.)ezvoltarea teoriei politice n sec. al 383"lea M al 33"lea
)ezvoltarea ascendent a relaiilor capitaliste, tranziia de la feudalism la capitalism au
generat mutaii profunde n gndirea politico"/uridic de la nceputul sec. al 383"lea.
-spiraiile noii clase politice au fost reflectate de B.+onstant i S.Bent*am, care au definitivat
teoria liberalismului. >eperele lui principale sunt# separaia puterilor n stat, neamestecul statului
n AA
viaa social"economic, supremaia drepturilor i libertilor burg*eze, libertatea activitii de
antreprenoriat, inviolabilitatea proprietii private etc.
7n a doua /umtate a sec. al 383"lea M prima /umtate a sec. al 33"lea au fost larg rspindite
i alte concepii politice despre viitorul civilizaiei i omenirii# teorie violenei, teorie elitelor,
sociologia statului dup 4.@eber etc. 0sena de baz a ma/oritii concepiilor nesocialiste din
aceast perioad era elitismul politic, avnd nuante foarte diferite. .rincipalele lui forme au fost#
elitismul romantic, elitismul organicist biologic M rasismul, elitismul social"politic. +aracteristic
tuturor formelor lui e c elitismul, contrar marxismului, nega rolul maselor populare n istorie,
considera adevrata for motrice a istoriei personalitile proeminente, grupurile de indivizi din
vrful piramidei ierar*ice. -nume aceste teze fundamentale explic nrudirea teoriilor politice
elitiste cu ideologia contemporan a neoliberalismului i neoconservatorismului, precum i cu
curentele politice de ordin social"dar=inist# rasismul, fascismul, neofascismul.
7n anii PN ai sec. al 33"lea cercetarea problemelor politice a cptat o mare amploare. -u
aprut o mulime de centre tiinifice, unde se cercetau procesele politice la nivel naional, se
utilizau larg materialele obinute n rezultatul prelucrrii datelor empirice, analizei documentelor,
rezultatelor sonda/elor, se alctuiau caracteristici psi*ologice pentru anumite grupuri sociale.
'ot n aceast periaod se observ integrarea sociologiei, psi*ologiei sociale i tiinei
politice cu predominarea cercetrilor empirice. -ceasta a contribuit la aceea, c n anii FN ai sec.
al
33"lea politologii i sociologii ncep, mpreun, s cerceteze#
a2 .robleme legate de modelarea contiinei de mas,
b2 4etodele de folosire a propagandei i contrapropagandei,
c2 .roblemele liderismului politic.
6n mare aport la dezvoltarea be*aviorismului l"a adus cercettorul ).0aston, care a pus
accentul pe analiza aspectelor psi*ologice ale activitii politice i a comportamentului politic al
personalitii.
G.0voluia gndirii politice n 4oldova
8deile politice auto*tone aunt influenate de dou mari culturi M cea latin i cea elen. 6n rol
inportant n formarea contiinei politice moldoveneti i revine cretinismului. 4ulte secole la
rnd
biserica a contribuit i a stimulat dezvoltarea nvmntului, a cultivat adepilor si respectul
fa
de carte. 7n perioada medieval gndirea politic era profund religioas. +a purttoare ale
concepiei despre lume pot fi apreciate cronicile bisericeti, letopiseele, alctuite din
necesitatea
consolidrii ornduirii existente, a impunerii puterii centralizate domneti, din dorina de a
conserva
faptele omeneti i evenimentele timpului.AC
7n descrierile acestor letopisee putem evidenia dou direcii# prima cuprinde sec. al 3888"lea
M al 38!"lea, cnd letopiseele se scriau n slavon, i a doua M cronografia moldoveneasc din
sec.
al 3!8"lea, reprezentat de letopiseele lui :rigore 6rec*e, 4iron +ostin, 8on Neculce, Nicolae
4ilescu"Sptaru etc.
+rturarii moldoveni, care au activat n sec. al 388"lea M al 3!8"lea, se orienteaz la lucrrile
clasicilor literaturii bisericeti din sec. al 8!"lea M al !8"lea, la literatura patristic. 0rau traduse
i
transcrise textele autorilor antici, mai ales ale lui -ristotel, )emocrit i .itagora.
:ndirea politic are ca obiect de studiu cercetarea genezei, formularea /udecilor de valoare
n legturile lor cu soluiile propuse, urmrirea consecinelor, rolul istoric.
.eriodizarea. 8storia gndirii politice n 4oldova se divizeaz n urmtoarele etape#
:ndirea politic n sec. al 3!"lea M al 3!88"lea. 8deile politice sunt reflectate n cadrul
micrilor eretice ale bogomolilor i *usiilor, n cronografia din sec. al 3!"lea M al 3!8"lea, n
operele cronicarilor din sec. al 3!88"lea :rigore 6rec*e i 4iron +ostin, n opera lui Nicolae
4ilescu"Sptaru.
:ndirea politic n prima /umtate a sec. 3!888"lea. 8deile politice i gsesc oglindire n
epoca lui )imitrie +antemir, n opera lui -ntio* +antemir, n operele cronicarilor din sec. al
3!888"lea M 8on Neculce i Nicolae +ostin.
:ndirea politic de la sfritul sec. al 3!888"lea M prima /umtate a sec. al 383"lea. 8dei
politice se conin n operele exponenilor iluminismului M :*eorg*e -sac*i, 8onic 'utul,
-ndronac*e )onici, -lexandru H/deu, +ostac*e Negruzzi, -lecu >usso, -lexandru Sturza,
4i*alil Joglniceanu.
:ndirea politic n a doua /umtate a sec. al 383"lea M nceputul sec. al 33"lea. Numeroase
idei politice se cpnin n operele exponenilor social"democraiei M <amfir >alli"-rbure,
Nicolae
<ubcu"+odreanu, 4i*ail Negrescul, n operele exponenilor liberalismului M +onstantin
Stamati+iurea, !asile 5acu, .aul 5eonard, Nicolae :rdescu, n operele lui 4i*ai 0minescu,
Bogdan
.etriceicu"Hadeu, -lexei 4ateevici, +onstantin Stere, n documentele partidelor din Basarabia.
Bibliografie
A.+asiadi %., .rac :., .orcescu '. ,tiina politic. M +*iinu, CNNQ.
C.4oneaga !., >usnac :., Sacovici !. .olitologie# manual pentru specialitile nonprofil. M
+*iinu# +0. 6S4, CNNQ.
P..rac :., %leinic 5. .olitologia. M +*iinu, CNAN.
G.Sandu 8., +olac*i -. .olitologia. M +*iinu, CNNP.AP
'04- 888. .uterea politic
A.+onceptul de putere politic.
9enomenul puterii a fost un subiect de care sau interesat oamenii n decursul dezvoltrii
istorice al societii umane i este categoria central a tiinei politice. .rimele ncercri de
definire a puterii au fost efectuate n tratatele marilor filosofi, aa ca .laton, -ristotel, 8bn"
Haldun,
4ac*iavelli, 5oc(e, 4ontesIuieu, Hume, Hobbes. .entru ei puterea are o caracteristic
funcional, legat de necesitatea ordinii i nelegerii ntre oameni, de stabilirea ec*ilibrului
intern
al statelor. Noiunea KputereE vine din latinescul potestas, semnificnd capacitatea i abilitatea de
a
face ceva. +onceperea puterii politicii n acest sens, ca pe o capacitate generalizat la nivelul
societii globale de luare a deciziilor i de asigurare a ndeplinirii lor, rezult i din gndirea
politic a lui Sean @illiam 5apierre, care afirm c# Kdeintorii puterii politice M legislatorii i
guvernanii" avnd ca funcie s *otrasc n numele ansamblului societii globale, guverneaz
prin deciziile lor toate celelalte puteri sociale, fr a fi obligai s se supun vreuneia din
acestea...E.
.rin urmare, puterea politic este o putere social care are menirea de a menine ordinea i a
stimula progresul ,conc*ide S. @. 5apierre.
-bordrile contemporane ale problematicii puterii ncearc s surprind din viziuni diferite
complexitatea acestui fenomen. .entru a nelege mai clar esena puterii politice ca fenomen
social,
considerm c este oportun necesitatea analizei succinte a celor mai importante concepii i
teorii
cu privire la putere#
A. -bordarea sociologic 14.@eber2 susine c puterea este capacitatea unui individ - de a"i
impune propria voin n condiii sociale speciale, n pofida opunerii din partea individului B. 5a
baza relaiilor de putere st di*otomia conducere M supunere. 0l susine c exist mai multe
posibiliti de a"i impune voina, deoarece totalitatea de trsturi ale individului, precum i
posibilele mbinri de circumstane pot forma poziii n urma crora voina individual s fie
supus. )einerea puterii i acord prestigiu subiectului ei, adeseori sc*imbnd simitor poziia sa
n
ierar*ia social. %rice putere se spri/in pe Kaparatul administrativE i pe credina n legitimitatea
acestui aparat, datorit cruia puterea acioneaz asupra ntregului sistem de relaii sociale.
C. -bordarea structural"funcionalist 1'..arsons2 trateaz puterea ca capacitate de a lua decizii
i de a le asigura ndeplinirea, precum i abilitatea societii de a"i mobiliza resursele pentru a"i
atinge scopurile comune. .arsons caracterizeaz puterea ca o relaie ntre subiecii inegali,
comportamentul crora e condiionat de rolurile sociale pe care le ndeplinesc.AG
P. -bordarea sinergetic 1:.Balandier2 interpreteaz puterea ca fenomen ce rezult pentru orice
societate din necesitatea de a lupta mpotriva entropiei ce o amenin cu dezordinea, aa cum ea
amenin ntregul sistem.
G. -bordarea psi*oanalitic 1H.5ass=ell2 explic puterea ca capacitate de a influena asupra
indivizilor, insistnd asupra faptului c puterea e deinut de cel ce dispune de calitatea de a
impune
pe cineva s se supun. H. 5ass=ell concepe puterea ca o modalitate a individului de a"i
nfrnge
auto"aprecierea /oas, ce duce la sc*imbri att individuale, ct i a mediului su.
F. 'eoria determinismului social 1-.+omte; 0.)ur(*eim2 stipuleaz c societatea, instituiile ei,
ca produse ale activitii oamenilor, se transform n putere ce orienteaz dur comportamentul
individului. -ici l putem meniona i pe 5. Burdo, care interpreteaz puterea ca nsuire a
societii.
O. 'eoria be*eviorist 1+.4erriam2 " comportamentul indivizilor e determinat de setea lor de
putere, ce reprezint o caracteristic natural a lor. .rin comportamentul su, subiecii puterii
ncearc s sc*imbe comportamentul altor indivizi.
Q. +onceptul psi*ologic 1N.4.Jor(unov2 explic puterea ca for determinat nu de voina
celui ce conduce, dar de contientizarea dependenei din partea celui condus.
7n mod firesc, politologia astzi se preocup de studiul puterii dintr"o perspectiv multipl,
deoarece puterea este un fenomen complex a crui natur nu se poate dezvlui printr"o abordare
unilateral .
.uterea politic este categoria fundamental a politologiei. 0a reprezint c*eia interpretrii
eseniale i predestinrii sistemului politic al societii. 7n tiina politic de/a s"a statornicit ideea
precum c puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n
reglarea
i funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri sociale de a"i impune
voina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii. .uterea politic, constituind
problema
central a sistemului politic, are capacitatea de a asigura stabilitatea, ordinea, bunstarea,
progresul
social .
C.9unciile i legitimitatea puterii politice
9unciile puterii politice sunt concomitent i atribute ale instituiilor care o depoziteaz i o
fac
operaional, nfptuindu"se n folosul colectivitii atunci cnd puterea este mai evoluat
democratic.
7n principal, funciile puterii se realizeaz cu a/utorul statului prin conducerea globalitii vieii
sociale i manifestarea funciei programatice, decizionale, care se concretizeaz n elaborarea de
strategii, de programe, linii directoare, prognoze etc. +onducerea politic este suveran i cea
mai AF
important ntre puterile existente n societate.
+oncomitent, se exercit i ca atribut al puterii, funcia organizatoric prin organizarea i
mobilizarea grupurilor sociale pentru nfptuirea programelor strategice, a liniilor directoare etc.
.rin funcia de organizare social, puterea politic mpiedic dezagregarea procesualitii sociale,
fiind orientat spre prentmpinarea i eliminarea entropiei sociale.
% alt funcie a puterii politice este cea de control i sancionare, astfel nct activitatea de
control garanteaz obligativitatea ndeplinirii deciziilor pe care le adopt i le promoveaz prin
susinere puterea politic. -ceast funcie este realizat cu a/utorul sistemului de norme 1legi,
reguli2 pe care instituiile puterii politice le au n competen. 9iecare instituie 1statul fiind cea
mai
important2 beneficiaz de organisme specializate pentru elaborarea normelor i pentru
sancionarea comportamentului deviat.
7nsi puterea politic este o funcie social generalizat, ce vizeaz actele decizionale
1capacitatea de decizie i control2 de la nivelul social global, n conformitate cu interesele
ma/orate
ale societii, ale unor categorii sau clase sociale.
:arantarea organizrii i stabilitii politice a societii se distinge ca o funcie a puterii, n
sensul c aceasta are i rolul de a pstra organizarea politic existent, de a ntemeia i consolida
situaia de fapt existent n strns corelaie cu legitimitatea puterii politice.
7n plan spiritual, puterea exercit i funcia ideologic viznd sc*imbarea unor mentaliti
depite i anacronice pentru formarea oamenilor n acord cu liniile programatice i noile cerine
ale progresului economic i social.
5egitimitatea reprezint un principiu de ntemeiere i /ustificare a unui sistem de guvernmnt
care presupune, pe de o parte, contiina guvernanilor c au dreptul de a guverna i, pe de alt
parte, o anumit recunoatere a acestui drept de ctre cei guvernai. 0a a fost strns legat de
interesele sociale, avnd un coninut concret istoric, reprezentnd o apreciere asupra
concordanei
dintre obiectivele pe care i le propune puterea politic, metodele i mi/loacele cu care aceasta
ntreprinde aciunile sale i cerinele progresului democratic.
7n istoria gndirii politice, accepiunile conceptului de legitimitate sunt de o mare diversitate,
de
la cele care introduc elementul supranatural n explicarea ntemeierii sale, a vocaiei sau
inspiraiei
guvernanilor, pn la cele care au n vedere un aa"zis consens al guvernanilor, pentru
realizarea
binelui comun.
5egitimitatea supranatural cunoate forme diferite, dup cum este ntemeiat nemi/locit pe
natura divin a monar*ului 1n 0giptul antic M guvernmntul teocratic cnd faraonul era zeu i
fiu
de zeu2, pe vocaia divin a guvernanilor 1n monar*iile feudale de drept divin2, sau pe inspiraia
divin 1n gndirea vec*e iudaic, dar i n timpul revoluiei burg*eze din -nglia secolului al
3!88"lea.AO
5egitimitatea civil este caracteristic sistemului de guvernmnt bazat pe un acord ntre
constitueni autonomi i egali, care s"au asociat pentru a coopera democratic, n vederea realizrii
unui bine comun. 0xprimnd o apreciere valoric privind ntemeierea i /ustificarea exercitrii
puterii politice, legitimitatea dobndete astfel dimensiuni specifice axiologiei politice. 7n acest
sens, legitimitatea se nscrie n contextul acelor relaii sociale ce exteriorizeaz estimarea
fondrii
i aciunilor unui sistem de guvernare n virtutea unei concordane a nsuirilor lor cu trebuinele
politice i sociale ale unei comuniti umane, politic constituite i cu idealurile generate de aceste
trebuine. 'otodat, ca act de valorizare social, legitimitatea se constituie la nivelul contiinei
sociale i este intim legat de ideologia social, putnd s fie n contradicie cu actele de
apreciere
sau preferin formate la nivelul contiinelor individuale.
7n gndirea politic modern i contemporan, legitimitatea este considerat prin prisma
ncrederii acordat instituiilor puterii politice apreciindu"se drept criteriu al legitimitii
democratice, corecte i sincere.
5egitimitatea regimului politic are n vedere compatibilitatea instituiilor politice, a formelor de
guvernmnt cu comandamentele vieii sociale, msura n care ele realizeaz principiile i
normele
democraiei.
:ndirea politic avansat promoveaz ca principiu fundamental al legitimitii suveranitatea
real a poporului, gradul n care puterea exprim i realizeaz interesele i voina acestuia.
-utoritatea politic 1latinescul T for de convingere2 reprezint capacitatea unor persoane sau a
unei instituii n virtutea unor caliti sau mputerniciri, de a obine respect i supunere i de a fi
ascultat de unul sau mai multe grupuri sociale, ce le urmeaz i le ndeplinesc c*emrile,
directivele.
0ficiena i modul de exercitare a autoritii depind de organizarea social, de statutul i
normele acesteia, ca i de nsuirile particulare, subiective ale indivizilor.
-utoritatea politic exprim legitimitatea puterii i se deosebete de aceasta prin faptul c n
timp ce puterea presupune coexistena att a relaiilor de conducere M supunere, ct i a celor de
dominare M subordonare, deci i folosirea violenei, autoritatea este rezultatul exclusiv al
relaiilor de conducere "M supunere, 1supunere liber consimit2. -utoritatea politic este
capacitatea de a obine ascultare n absena constrngerii, fiind caracteristic regimurilor
politice democratice.
Bibliografie
A.+asiadi %., .rac :., .orcescu '. ,tiina politic. M +*iinu, CNNQ.
C.4oneaga !., >usnac :., Sacovici !. .olitologie# manual pentru specialitile nonprofil. M
+*iinu# +0. 6S4, CNNQ.AQ
P..rac :., %leinic 5. .olitologia. M +*iinu, CNAN.
G.Sandu 8., +olac*i -. .olitologia. M +*iinu, CNNP.AR
'04-.8! Sistemul politic.
A.+onceptualizarea, esena sistemului politic.
Sistemul politic este un subsistem al sistemului social global, ce reprezint totalitatea
organizaiilor, uniunilor de stat i obteti, a normelor politice i de drept, a principiilor de
organizare i realizare a puterii politice n societate. Sistemul politic al societii reprezint o
totalitate integr, coordonat a instituiilor politice, a relaiilor, proceselor, principiilor organizrii
politice a societii, supuse codului de norme politice, sociale, /uridice, culturale, tradiiilor
istorice i regimului politic al unei societi concrete.
Sistemul politic include organizarea puterii politice, relaiile dintre societate i stat,
caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii, starea i nivelul activitii
politice n societate, caracterul participrii politice, relaiile politice neinstituionale. Sistemul
politic colaboreaz cu alte subsisteme sociale# economic, ideologic, cultural, /uridic.
.entru definirea conceptului de sistem politic trebuie luate n considerare att abordarea din
perspectiva structural, ct i cea funcional.
)in perspectiva abordrii structurale, sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului
social global, fiind alctuit din relaiile politice, instituiile politice, concepiile politice, precum
i
forme i mi/loce ale aciunii politice, normele i valorile politice corespunztoare.
7ns din perspectiva abordrii funcionale, sistemul politic asigur organizarea i conducerea
societii, a sistemului social n ansamblu. +a parte component a sistemului social global,
sistemul politic reprezint ansamblul structural de relaii specializate, de laturi care se
condiioneaz reciproc, asigurnd funcionarea n raport cu exigenele ce decurg din relaiile sale
cu sistemul i cu celelalte subsisteme, ca i din propriul mecanism de autoreglare a sistemului
politic, natura i configuraia relaiilor, instituiilor, concepiilor politice, formelor de aciune,
normelor i valorilor politice ce determin rolul specific n viaa social .
0xist cteva variante ale teoriei sistemului politic, fiecare reflectnd diverse direcii ale
tiinei
politice, care servesc drept baz pentru examinarea metodei analizei sistemice i a teoriei
sistemului politic. !ariantele teoriei sistemului politic determin ntr"o oarecare msur
multitudinea definiiilor contradictorii date sistemului politic, precum i a celor care se exclud
reciproc. 0locvente n acest sens sunt ideile divergente privind sistemul politic, care sunt
reflectate, pe de o parte, n varianta sistemului politic a lui ).0aston, conform cruia sistemul
este
examinat ca o totalitate de interaciuni a subiecilor, prin intermediul crora valorile n societate
sunt distribuite n mod autoritar; iar pe de alt parte, n varianta teoriei lui 8.Huss, sistemul politic
AB
se determin cu totul sub alt aspect, n plan idealist, i anume ca un complex de idei, principii,
legi, doctrine care formeaz un tot unitar i completeaz coninutul unei filosofii, religii, forme
de
guvernare. 7n pofida tuturor varietilor teoriilor sistemelor politice existente n
politologia occidental, care se deosebesc una de alta, ele toate au aceeai baz economic,
politic i ideologic, urmrind aceleai obiective finale, susinnd aceleai interese,
conducnduse de aceleai principii de funcionare, iar n calitate de teze iniiale ce au fost puse la
baza crerii
i dezvoltrii acestor teorii au servit aceleai postulate. )eci ele toate exercit unele i aceleai
funcii, ndeplinesc acelai rol metodologic i aplicativ.
7n literatura de specialitate este indicat un ir de sarcini practice, la a cror soluionare contribuie
teoria sistemului politic. .rintre cele mai importante sunt#
7n primul rnd, teoria sistemului politic urmeaz s contribue la elaborarea recomandrilor
pentru
perfecionarea structurii sistemului politic, precum i a msurilor pentru sporirea gradului de
adaptare la mediul ncon/urtor i pentru intensificarea eficacitii sociale a sistemului politic;
7n al doilea rnd, teoria sistemului politic este c*emat s contribue, conform ideii
protagonitilor
si la extinderea i consolidarea bazelor economice, politice i sociale ale sistemului politic
pentru
meninerea n viitor a ec*ilibrului social ntre un anumit sistem politic i mediu social, precum i
speranele ntru meninerea i consolidarea stabilitii politice interne;
7n al treilea rnd, teoria sistemului politic este pe larg utilizat n scopul studierii i
perfecionrii
de mai departe a organelor statale i social"politice, examinate n calitate de pri componente ale
sistemului politic;
7n al patrulea rnd, conceptual sistemul politic servete drept unul dintre mi/loacele teoretice
importante de determinare a strilor de stres, a disfunciilor eforturilor politice i sociale n
sistemul politic i de elaborare a msurilor pentru lic*idarea lor;
7n al cincilea rnd, teoria sistemului politic este folosit pentru determinarea nivelului
stabilitii
politice ntr"o ar sau alta, pentru a reduce la minim sau a evita pe deplin riscul privind
investirea
capitalului strin n economia acestor ri .
Sistemul politic exist n spaiul politic al societii care are limite teritoriale i funcionale,
determinate de sfera de aciune a sistemului politic i prile lui componente la diferite niveluri
ale
organizrii politice a societii. 7n acest sens, sunt separate zonele de influien ale unor sau altor
structuri ale societii, aciunile instituiilor politice, *otarele conducerii politice i economice,
sfera
vieii politice a societii i viaa personal a fiecrui individ. )eterminarea *otarelor diverselor
spaii
funcionale ale sistemului politic este un proces politico"/uridic i cultural complex. 0l se
formeaz, se
fixeaz /uridic n +onstituie i n alte legi, aceast fixare constituind una din sarcinile procesului
democratic, care determin prerogativele puterii, partidelor, organelor de guvernare i a altor
elemente
ale sistemului politic, precum i relaiile dintre ele. CN
0xistena sistemului politic n timp se caracterizeaz ca un proces de modificare, dezvoltare
sau
degradare a relaiilor i instituiilor politice. 0l include amploarea istoric a sc*imbului formelor
de
putere, a stabilirii unui stat de tip nou, spre exemplu# trecerea de la sistemul politic al societii
feudale 1cu relaii de dependen personal, absolutism despotic, birocraie centralizat a
centrului
monar*ic2 la sistemul politic al societii burg*eze 1cu sistemul depersonalizrii aparatelor de
guvernare, instituiilor democratice2.
+ile evoluiei sistemului politic sunt diverse n epoci diferite i n societi diferite. 7ns,
principiul de modificare al sistemului politic este constant. 8nvariate sunt i principiile de
organizare a
sistemului politic, principiile organizrii politice a societii. 7n orice perioad istoric sistemul
politic
se prezint ca o stare politic concret. )inamismul sistemului politic difer n dependen de
instabilitate, el determin capacitatea de a se dezvolta, de a se adapta la sc*imbrile din societate.
7n
antic*itate, n unele regiuni asemenea sisteme stabile, despotice de tip asiatic, au existat o
perioad
destul de ndelungat i au fost distruse n urma cotropirii din afar i ruinrii statului.
-ctualmente,
durata existenei unor asemenea sisteme este, foarte limitat i se nc*eie cu crize sociale i
politice,
revoluii i reforme eseniale. -ccelerarea procesului istoric i sc*imbrile eseniale ale vieii
materiale i spirituale a umanitii contemporane au contribuit la formarea unui tip nou, dinamic
al
organizrii politice cu relaii mult mai libere ntre prile i elementele sistemului politic, ntre
stat i
societate, cu un control social dezvoltat al vieii politice i mecanisme /uridice, politice i
culturale ale
sc*imbrilor sociale care acioneaz tranant. -stfel, sistemul politic reprezint un proces de
relaii
politice, de activitate politic i de instituionalizare a lor. .rocesul de instituionalizare include
formarea i susinerea centrelor puterii. Sistemul politic asigur legtura lor cu periferia politic
funcional.
0voluia sistemului politic este concentrat n mai multe legiti#
tendina concentrrii, centralizrii i descentralizrii puterii;
lupta acestor tendine care se nc*eie la *otarele epocilor i odat cu sc*imbarea
formaiunilor,
prin criza centralismului, descentralizarea puterii ca un nou ciclu de antagonosme ntre aceste
dou surse 1la trecerea de la imperiile antice la frmiarea feudal timpurie, de la monar*iile
feudale la societatea burg*ez, de la imperialism la procesul democratizrii2, constituirea
sistemului, perfectarea lui /uridic;
extinderea participrii politice, adic includerea mai deplin a membrilor societii n viaa
politic, n special formarea instituiilor democratice, introducerea votului universal i direct,
autoadministrarea;
mbinarea mai deplin a relaiilor civile i politice;
reorganizarea relaiilor dintre putere i popor 1trecerea de la relaiile de comand la cele
constituionale, contractuale i consensuale2;CA
dezvoltarea procesului constituional i a sistemului de suveranitate;
formarea n structura sistemului politic a proceselor de mas;
dezvoltarea formelor asociative ale vieii politice, adic formarea diferitor grupuri de adepi,
uniuni, micri populare, fronturi.
Structura sistemului politic este multifuncional, incluznd componente de diverse profiluri#
instituional, compus din organizaii i instituii social"politice 1statul, partidele politice,
micrile sociale, organizaii, uniuni, diverse organizaii a democraiei reprezentative,
massmedia, biserica2;
funcional, constituit din totalitatea rolurilor i funciilor, realizate att de instituiile
socialpolitice, ct i grupurile acestora 1formele i direciile activitii politice, mi/loacele i
metodele de
realizare a puterii politice, modalitile de interaciune asupra vieii societii2;
reglator, exprimndu"se ca totalitatea normelor politico"/uridice i altor metode de reglare a
interconexiunilor dintre subiecii sistemului politic 1+onstituia, legile, obiceiurile, tradiiile,
principiile, viziunile politice2;
comunicativ, presupune totalitatea relaiilor ntre subiecii sistemului politic referitor la
putere, n
legtur cu elaborarea i realizarea politicii;
ideologic, include n sine totalitatea ideilor, teoriilor, concepiilor politice 1contiina politic,
cultura politic i de drept, socializarea politic2.
9iecare din componentele sistemului politic are structura sa specific, formele organizrii
interne i externe i modaliti de exprimare.
5a rndul su, sistemul politic se caracterizeaz printr"un rnd de particulariti specifice,
precum#
Supremaia sistemului politic n raport cu alte sfere sociale. -nume prin intermediul
sistemului
se realizeaz puterea politic n societate. )eciziile adoptate n cadrul puterii politice sunt
obligatorii pentru toat societatea i fiecare subsistem a sa. .rincipala funcie a sistemului
politic
fiind mobilizarea resurselor pentru realizarea obiectivelor, propuse societii de forele sociale
guvernatoare;
+ondiionarea sau dependena sistemului politic de caracterul mediului social, structura
socialeconomic a societii.
C.9unciile i clasificarea sistemului politic.
Sistemul politic este relativ independent, ntr"o anumit msur formalizat, aa cum relaiile
din cadrul lui sunt reglate de normele de drept i politice i pentru el fiind caracteristice#CC
A2-daptarea. )irecionat spre determinarea relaiilor ntre activitatea sistemului cu mediul
ncon/urtor. 0sena constnd n primirea de la mediul ncon/urtor, de la sistemele externe a
resurselor necesare, asimilarea acestora, a sc*imbrilor n corespundere cu necesitile. Sistemul
se adapteaz la mediul ncon/urtor i se acomodeaz la propriile necesiti.
C26rmrirea obiectivelor, ce const n determinarea obiectivelor sistemului, precum i a cilor i
mi/loacelor de realizare.
P28ntegrarea, const n coordonarea elementelor sistemului, n asigurarea congruenei lor, n
securizarea sistemului de sc*imbri neateptate sau distrugere.
G25aten, c*emat s asigure motivarea subiecilor sistemului, de ai inspira la aciuni n
corespundere cu normele i valorile existente.
.rintre funciile de baz ale sistemului politic al societii pot fi menionate urmtoarele#
determinarea scopurilor i prioritilor societii, elaborarea programului de activitate;
mobilizarea resurselor societii pentru realizarea scopurilor propuse;
integrarea societii n /urul scopurilor social"politice i valorilor ideologice, culturii politice;
conducerea proceselor politico"comunicaionale;
distribuirea valorilor n societate n corespundere cu interesele meninerii proprietii i
puterii
sistemului, realizarea dezvoltrii politice n corespundere cu interesele i preferinele
politicoculturale;
controlul asupra realizrii legilor i regulilor, a nclcrilor i nerespectrii normelor politice.
7n politologia contemporan, :.-lmond analizeaz funciile sistemului politic prin prisma
funcionrii acestuia la trei nivele#
.rimul nivel M sunt posibilitile sistemului. .rin posibilitate se subnelege puterea guvernului
asupra proceselor sociale, msura de influen asupra contiinei politice i comportamentul
oamenilor n interesul realizrii obiectivelor de stat. 7n viziunea lui exist cinci diverse tipuri de
posibiliti, variabilitatea folosirii crora depinde de direcionarea problemelor, situaia
socialeconomic a structurii politice, tipul regimului politic, nivelul legitimitii. -cestea sunt
posibilitile de mobilizare, reglatorie, de divizare, de reacionare i simbolistic. 5a acest nivel
de
analiz se difereniaz corespunderea sistemului politic a societii, caracterul activ de
funcionare
a sistemului politic fa de alte sisteme;
-l doilea nivel M reflect ceea ce are loc nsi n sistem, adic procesul conversionist
1modalitile de transformare a factorilor ce intr n cei ce ies2. 7n acest caz funcionalitatea
sistemului se privete prin prisma te*nologiilor de realizare a unei sau altei probleme;
-l treilea nivel ine de funciile de susinere a modelului i adaptarea la care, -lmond atribue
procesele de recrutare politic i socializare. 8mportant aici se prezint asigurarea corespunderii
CP
aciunilor politice i dezvoltrii politice principiilor de baz, reproducerii comportamentului
normativ i paradigmelor motivaionale. Nivelul optimal se realizeaz prin asigurarea unei reacii
stabile a cetenilor fa de putere i susinerea permanent a ei . Sistemul politic poate fi de
diferite tipuri. -stfel, dup nivelul libertilor ceteneti se difereniaz#
Sistemul politic democratic, se caracterizeaz printr"o includere larg a cetenilor n
politic, asigurarea acestora cu drepturi i liberti, un nivel de via nalt, rolul clasei medii
dezvoltate este esenial; participarea n realizarea puterii a unui cerc larg de persoane i instituii
ale puterii; o form competitiv de participare politic i sistema pluripartidist de guvernare;
forma de guvernare parlamentar, organe active ale puterii legislative i executive; cultur
politic
democratic.
4ecanismul formrii i funcionrii instituiilor sistemului politic de tip democratic reduc
posibilitile formale de monopol a puterii unora n detrimentul altor grupuri sociale, organizaii
politice;
Sistemul politic autoritar se difereniaz prin concentrarea ntregii puteri politice ntr"un
centru unic de adoptare a deciziilor politice; extinderea maxim a competenelor puterii
executive;
participarea politic limitat a partidelor i micrilor neguvernatoare, precum i a deposedrii
acestora de atribuii pentru realizarea puterii; realizarea strict a principiului nomenclaturist.
+entralizarea puterii, excluderea alegerii organelor reprezentative, limitarea activitii
partidelor i organizaiilor de opoziie, limitarea drepturilor i libertilor cetenilor .a. constitue
atribute nemi/locite a sistemului politic autoritar;
Sistemul politic totalitar se caracterizeaz printr"o reglementare strict a ntregii viei sociale,
reflectndu"se i asupra modului de via, comportamentului i mentalitii oamenilor.
'rsturile sistemului politic totalitar constitue# supracentralizarea puterii i instaurarea
conducerii totalitare a unui lider sau cerc limitat de indivizi; crearea mecanismului structurii
puterii n baz unipartidist, cu o subordonare ierar*ic strict i disciplin sever; subordonarea
tuturor instituiilor politice i structurilor puterii partidului aflat la guvernare i liderului lui;
reglarea totalitar a ntregii viei economice ntr"un centru unic, lic*idarea tuturor formelor de
pluralism, opoziie i autonomiei n sistemul puterii politice, implicarea n viaa privat a
cetenilor; impunerea societii unei ideologii oficiale, suprimarea manifestrilor eterodoxe i
critica guvernrii, controlul totalitar politico"partiinic i cenzura strict a mass"mediei;
demagogia
social"politic; tendina spre ducerea n eroare a populaiei prin convingerea n unitatea
regimului
i a societii, a elitei guvernatoare i maselor, partidului i poporului. Sistemul politic totalitar al
societii nu poate exista fr dominarea culturii politice totalitare .
>ealiznd clasificarea sistemelor politice, :.-lmond i concentreaz atenia asupra mediului
socio"cultural, la baz atribuind diferite culturi politice. 8mportant este depistarea valorilor, ce se
CG
afl la baza funcionrii i formrii sistemelor politice. -stfel, -lmond difereniaz patru tipuri
de
sisteme politice#
Sistemul anglo"american se caracterizeaz prin omogenitate i cultur politic pluralist. 0l
este omogen n sens c marea ma/oritate a subiecilor procesului politic mprtesc principiile
de
baz a organizrii sistemului politic, normele i valorile admise. +ultura politic se bazeaz pe
ideea libertii omului, recunoaterea legitimitii tuturor intereselor i poziiilor, ntre ei
predomin tolerana, ceea ce creaz condiii pentru o uniune stabil a societii i elitei i
cursului
politic realist. +oordonatorii structurii sunt partidele politice, grupurile de interes, mass"media.
%rice individ poate aparine n acela timp diverselor grupuri ce se intersecteaz. -cestui tip
de
sistem politic i sunt caracteristice organizarea strict, stabilitatea nalt, raionalitatea,
dezvoltarea
funciilor i divizarea puterii ntre diversele ei elemente, birocratizarea. 7n general, acestui sistem
este caracteristic antietatismul, egalitarismul, individualismul;
Sistemul euro"continental se difereniaz prin fragmentarea culturii politice, care are o baz
comun. Sistemului n cauz este caracteristic coexistena culturilor vec*i i noi, societatea este
divizat ntr"o multitudine de subculturi cu valorile sale, norme comportamentale, stereotipuri,
uneori incompatibile unul cu altul. .osibilitile grupurilor de interes, partidelor de a transfera
necesitile i doleanele poporului n alternativ politic sunt limitate, dar tentativele i
posibilitile altor organizaii sociale 1religioase, naionale2 stimuleaz contradiciile dintre
diverse
subculturi. 7n rezultat, sub ameninare sunt ordinea politic i stabilitatea politic. Se poate de
concluzionat c, n acest sistem este puternic influena etatismului, elementelor autoritate 1n
0uropa +entral2;
Sistemul politic parial"industrial are o cultur politic amestecat# coexist instituiile
tradiionale de valori, norme, orientri i atribute a sistemului politic occidental 1parlament,
birocraie2. -stfel, nsi condiiile formrii unei asemenea culturi politice se nsoesc de
nclcri
considerate obiceiuri sacre, tradiii, legturi, predominarea senzaiei de instabilitate. 7n cutarea
ordinii i proteciei oamenii apeleaz ctre liderul carismatic. -ceste procese din punct de vedere
a
comunicrii i coordonrii, complic relaiile n societate. .entru sistemul politic de acest tip este
caracteristic neclaritatea divizrii puterilor, libertatea limitat, folosirea coerciiei;
7n sistemul politic de tip totalitar, exist tipul impus de activitate politic, puterea este
concentrat n minele aparatului birocratic i se controleaz de un partid monolit, lipsete
posibilitatea realizrii interesului parial i de creare a organizaiilor, uniunilor benevole.
Bibliografie
A.+asiadi %., .rac :., .orcescu '. ,tiina politic. M +*iinu, CNNQ.CF
C.4oneaga !., >usnac :., Sacovici !. .olitologie# manual pentru specialitile nonprofil. M
+*iinu# +0. 6S4, CNNQ.
P..rac :., %leinic 5. .olitologia. M +*iinu, CNAN.
G.Sandu 8., +olac*i -. .olitologia. M +*iinu, CNNP.CO
'ema !.>egimul politic.
A.+onceptul de regim politic.
>egimul politic reprezint totalitatea metodelor, procedeelor, mi/loacelor de realizare a puterii
politice. .rin regim politic se poate inelege modul concret de organizare i funcionare a
sistemului politic, de constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii.
>ezult c regimul politic exprim un raport direct ntre organele de conducere din societate si
ceteni, organele de conducere nefiind legate numai de stat, ci de ntregul sistem politic, dar nu
n
sensul de a se confunda cu acesta i a"i lua locul, ci de a exprima funcionarea lui efectiv.
0xist
abordri care restrng definirea regimului politic la organizarea statului, ca principala instituie
politic, ec*ivalnd statul cu un tip
sau altul de regim politic. 0seniale sunt, desigur, natura regimului politic, modalitile sale de
funcionare 1democratic sau dictatorial2, valorile pe care le promoveaz etc. )in perspectiva
eficienei procesului de guvernare, unii analiti confer regimului politic atributul de modalitate
de
a rspunde problemelor de ordin organizatoric ce se pun guvernrii.
7n context, 4. )uverger n lucrarea U8nstituii .oliticeU, analizeaz specificul organelor
puterii de stat i modalitile de realizare a actului de guvernare; :. Bout*oul n lucrarea
USociologia .oliticU, consider c # regimul politic e determinat prin gradul de libertate a
cetenilor. 7n concepia lui '. B .Bottmore regimurile politice sunt identificate cu sistemul
politic; iar :. Burdeau n lucrarea U>egimul .oliticU susine c regimul politic este un mecanism
de autogestiune social, rolul de baz /ucndu"l instituiile politice. S. @. 5apierre opteaz c
regimul politic reprezint o modalitate de a face fa problemelor organizatorice puse n gri/a
guvernrii, iar >. -ron n lucrarea U)emocraia i 'otalitarismulU subliniaz c criterii
importante
ale regimului politic sunt legturile dintre instituii i modul lor de funcionare, formele
interdependenelor lor cu infrastructura, contextul istoric, rolul pe care l are administraia n
cadrul regimului.
0l caracterizeaz mediul i condiiile vieii politice a societii, un climat politic determinant
existent ntr"o sau alt ar ntr"o perioad concret de dezvoltare istoric. %r, regimul politic este
o
sistem de ordine constituional i o expunere concret a acestei sisteme n practic.CQ
C.+lasificarea regimurilor politice.
+onceptul de DdemocraieE 1de la grecescul DdemosE M popor i DcratosE " putere2 nseamn
puterea poporului, suveranitatea poporului. )ar situaia n care ntregul popor i"ar realiza
dominarea, adic democraia direct este doar un ideal. )emocraia real este puterea
reprezentanilor poporului, alei de popor. 0a se numete democraie reprezentativ VBW.
>egimul politic democratic se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi#
A2 Sursa puterii ntr"un stat democratic este poporul. 0l alege reprezentanii si, delegnd"ui cu
dreptul de a soluiona orice problem reieind din propria poziie.
C2 .uterea politic are n condiiile democraiei un c*aracter legitim i se realizeaz n
corespundere cu legile existente. 0xistnd n limitele legilor, astfel statul atribue
cetenilor posibiliti largi de realizare a propriilor interese i necesiti. .entru un regim
politic democratic e caracteristic principiul M Deste permis totul, cu excepia a ceea ce e
interzis de legeE.
P2 .entru regimul democratic e caracteristic divizarea puterilor n stat. -ceasta nseamn
desprirea una de alta a puterii legislative, executive i /udectoreti.
G2 >egimul democratic se caracterizeaz prin dreptul poporului de a influena asupra elaborrii
deciziilor politice. -ceast inflein se manifest sub forma susinerii sau criticii n
mi/loacele de informare n mas, prin demonstraii i activitatea lobist, participarea n
condiiile campaniilor electorale. .articiparea politic a poporului n elaborarea procesului
de adoptare a deciziilor este garantat de constituie.
F2 % caracteristic important a regimului politic democratic este pluralismul politic, ce
presupune posibilitatea formrii sistemei bipartidiste sau multipartidiste, concurena
partidelor politice n influena lor asupra poporului, precum i existena n baz legal a
opoziiei politice, att n parlament ct i n afara lui.
O2 >egimul politic democratic se caracterizeaz printr"un nivel ridicat de realizare a drepturilor
omului. +tre acestea se refer normele, drepturile i principiile interaciunii statului i
cetenilor. .roblemele drepturilor omului se afl n centrul ateniei comunitii
internaionale. 9uncioneaz peste FN de documente politico"/uridice, care declar drepturile
omului i le consolideaz /uridic. .rintre acestea sunt )eclaraia 6niversal a )repturilor
%mului adoptat de -sambleea :eneral %N6 la AN decembrie ABGR, +onvenia 0uropean
privind -prarea )repturilor %mului i 5ibertilor 9undamentale 1ABFN2, +arta -frican
privind )repturile %mului i a .opoarelor 1ABRG2 etc.
>egimul totalitar se caracterizeaz prin tendina statului spre controlul absolut asupra tuturor
domeniilor vieii sociale, subordonarea complet a omului puterii politice i ideologiei
dominante.CR
+onceptul DtotalitarismE 1de la latinescul DtotalisE2 nseamn tot, ntreg, deplin; a fost
introdus n circuit de ideologul fascismului 8talian )/. )/entile la nceputul secolului 33. 7n
ABCF
aceast noiune pentru prima dat a fost folosit n parlamentul 8talian. 5iderul fascismului
italian
B.4ussolini la introdus n lexiconul politic. )in acest moment ncepe constituirea regimului
totalitar n 8talia, apoi 6>SS n anii stalinismului i n :ermania *itlerist n ABPP .
+tre trsturile generale ale totalitarismului se atribuie urmtoarele#
A. +oncentrare ridicat a puterii, *ipertrofia aparatului de stat, ptrunderea ei deplin n toate
domeniile vieii societii. 7n condiiile totalitarismului poporul, real este nlturat de la
putere, considernd c puterea exprim interesele sale mai deplin i mai complet, dect ar
face"o el de unul singur.
C. .entru regimurile totalitare este caracteristic unipartidismul. 0xist un singur partid politic
care este condus de un lider c*arismatic.
P. 8deologizarea ntregii viei a societii. 8deologia n cauz include o serie de mituri 1privind
rolul conductor al clasei muncitoare, privind superioritatea rasei ariene etc2, care exprim
puterea magic a simbolurilor.
Bibliografie
A.+asiadi %., .rac :., .orcescu '. ,tiina politic. M +*iinu, CNNQ.
C.4oneaga !., >usnac :., Sacovici !. .olitologie# manual pentru specialitile nonprofil. M
+*iinu# +0. 6S4, CNNQ.
P..rac :., %leinic 5. .olitologia. M +*iinu, CNAN.
G.Sandu 8., +olac*i -. .olitologia. M +*iinu, CNNP.CB
'ema !8.Societatea politic.
A.+onceptul de societate politic.
.rin societate politic se nelege totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i
mi/loacelor
de informare n mas, care, n mod organizat i programatic, se implic n problemele puterii i
conducerii politice, fie fcnd parte din organele de conducere politic, fie activnd pentru
dobndirea puterii politice.
)in componena societii politice fac parte statul, partidele politice, oricare alte organizaii,
care,
prin statut, prin program, prin activiti legale, se implic n problemele puterii politice, ale
organizrii i conducerii politice a societii.
Statul ca instituie central a sistemului politic reprezint o organizare specific a puterii politice
n
societate, ce dispune de suveranitate, monopol asupra folosirii coerciiei legale i realizeaz
guvernarea cu societatea prin intermediul unui mecanism special.
Statul contemporan prevede un set de trsturi caracteristice, acestea fiind recunoscute de
comunitatea internaional i se folosesc n calitate de criterii de recunoatere a altor state drept
subieci a relaiilor internaionale, ce dispun de drepturi i responsabiliti concrete. -ceste
criterii
se prezint a fi trei elemente constitutive importante pentru stat# teritoriul, populaia i
suveranitatea. 5a rndul su, teritoriul reprezint baza fizic, material a statului. 'eritoriul ca
indiciu al statului este indivizibil, inviolabil, inalienabil i exclusiv. .opulaia constitue
comunitatea uman, ce locuiete pe teritoriul statului i se supune puterii acestuia. 7n
conformitate
cu dreptului internaional populaia se identific cu locuitorii statului. Suveranitatea presupune a
fi
independent de orice fore, situaii sau personae. .uterea statului este suveran, adic dispune de
supremaie n ar i independen n relaiile cu alte state. 9iind suveran, puterea de stat n
primul
rnd este universal, n al doilea rind dispune de prerogative de a amna orice manifestri a
oricrei
alte puteri comunitare i n al treilea rind dispune de mi/loace exclusive de interaciune 1armat,
poliie2 .
-stfel, statul reprezint o form de organizare a puterii politice, ce are o structur
determinat. %rganizarea, structura i realizarea puterii de stat presupun forma statului. 9orma
statului ca totalitatea indiciilor externi include trei elemente# forma organizrii de stat, forma de
guvernare i regimul politic.
9orma de organizare a statului reprezint organizarea naional"teritorial a statului i o
corelaie a organelor centrale, regionale. .rincipalele forme ale organizrii de stat sunt
confederaia, statul unitar i federaia.
+onfederaia reprezint o uniune permanent a statelor suverane, creat pentru atingerea unor
obiective politice generale, preponderent de ordinul politicii externe. 9iecare membru al PN
confederaiei i pstreaz independena de stat unindu"se cu alte state ntr"o uniune benevol,
delegnd centrului un set strict limitat de atribuii. .entru realizarea politicii de/a elaborate statele
care intr n componena confederaiei creaz cteva sau un organ special i funcii de
rspundere.
)eciziile n cadrul confederaiei se adopt n baz de consens i intr n vigoare doar dup
adoptarea organelor puterii centrale a statelor ce o compun 1exemplu de confederaie a fost S6-
ntre anii AQQO"AQRQ, 0lveia ntre anii ARAF"ARGR, :ermania ntre anii ARAF"AROQ, unele trsturi
ale confederaiei se identific astzi n 6niunea 0uropean2.
Statul unitar se caracterizeaz printr"o msur nalt de centralizare a puterii politice. 0ste
cea mai rspndit form de organizare a statului din lume, exemplu sunt 9inlanda, 9rana,
Spania,
4area Britanie, Saponia, >omnia, 6craina, >epublica 4oldova. 7n statul unitar activeaz o
constituie unic, a crei norme funcioneaz pe tot teritoriul rii, o sistem /udectoreasc
centralizat, o sistem unic a organelor superioare a puterii de stat, o cetenie unic i o sistem
de drept unic. 'eritoriul statului unitar se divizeaz n uniti teritorial"administrative
1departamente, /udee, inuturi, regiuni, raioane2. Spre exemplu, actualmente 4area Britanie ca
stat
unitar, are o organizare ce se caracterizeaz prin existena autonomiilor administrative pentru
teritorii aparte din componena rii, acestea sunt Scoia i 8rlanda de Nord ce dispun de o
autonomie limitat.
9ederaia constituie un stat unional ce se conine din formaiuni statale, care dispun de o
determinat independen /udectoreasc i politic. 9ederaia este o form de organizare destul
de
rspndit, exemplu este 9ederaia >us, S6-, +anada, :ermania, Brazilia, 'anzania. 7nceputul
unificator al federaiei este spaiul social"economic unic, o sistem monetar unic, cetenie
federal, +onstituie federal, organe de putere federale. )ar pe lng acestea exist i cetenia
unor subieci federali aparte 1inuturi, state, republici, landuri2 care au propriile +onstituii,
legislaie, propriile organe ale puterii executive i legislative. 7ntre federaie i subiecii ei se
creaz
relaii specifice, n care prevaleaz principiul supremaiei +onstituiei federale i legilor federale.
Subiecii fedraiei au o reprezentare disrect n parlamentul rii, asigurat prin existena celei
de"a
doua camere 1n 9edraia >us M +onsiliul 9edral, S6- M Senatul, :ermania " Bundesratul2 .
.rin form de guvernare se subnelege metoda de organizare a puterii superioare de stat,
principiile corelaiei organelor ei, msura de participare a populaiei n formarea acestora. Se
deosebesc dou forme principale de guvernare a statului precum republica i monar*ia.
>epublica este o form de guvernare n care toate organele puterii de stat sunt eligibile sau se
formeaz n baza reprezentrii intrituiei de stat. Se difereniaz trei forme de guvernare
republican# prezidenial, parlamentar i mixt.
4onar*ia constituie o form de guvernare n care puterea superioar de stat aparine /uridic
unei persoane, care i ocup funcia n ordine statilit prin motenirea tronului. 0xist dou PA
varieti de monar*ie# absolutist i constituional. 4onar*ia absolutist s"a format ca instituie
politic n perioada trzie a evului mediu. .entru ea este caracteristic lipsa total a drepturilor
poporului, lipsa organelor reprezentative, concentrarea puterii de stat n mnile monar*ului.
-ctualmente monar*ie absolutist exist n -rabia Saudit, Jatar, %man. .e msura dezvoltrii
relaiilor social"economice monar*ia absolutist ntr"un rnd de ri a evoluat n monar*ie
constituional care se divizeaz n dualist i parlamentar. 7n monar*ia dualist puterea de stat
se
mparte ntre monar* i parlament, atribuiile acestuia fiind formale. 4onar*ia dualist constituie
o
form de guvernare tranzitorie, caracteristic pentru perioada n care burg*ezia slab este
nevoit
s mpart puterea politic cu feudalii 1spre exemplu 4aroc, 8ordania2. 7n monar*ia parlamentar
1de exemplu 4area Britanie2 organul superior al puterii executive este monar*ul, pe lng care
exist un consiliu secret n care intr toi membrii cabinetului de minitri i primul ministru,
precum i membrii cabinetului anterior, acest consiliu avnd un caracter ceremonial, iar toate
deciziile politice se adopt de cabinetul de minitri. 'oate actele ce vin de la monar* au nevoie
de
semntura primului ministru, astfel c rspunderea total aparine guvernului. 7n viaa politic
oficialitatea cea mai notorie o constituie primul ministru. .uterea legislativ aparine
parlamentului,
care este compus din dou camere# .alata 5orzilor i +amera +omunelor.
A. 4odelul parlamentar clasic al monar*iei parlamentare este Umodelul tipicU britanic care a
fost i este urmat de alte ri. +onstituie un sistem politic n care separaia puterilor se
caracterizeaz prin flexibilitate i dinamism. %rganul executiv i organul legislativ distinct
realizeaz o colaborare n exercitarea funciilor etatice , dispunnd de mi/loace care le permit
s se controleze mutual. 4onar*ia parlamentar, n forma sa clasic, presupune n esen un
executiv alctuit dintr"un ef de stat i cabinet ministerial responsabil n faa .arlamentului att
pentru propriile acte fcute n exerciiul atribuiilor lui, ct i pentru cele ale efului statului.
VAPW.
C.Statul de drept i statul social
0sena valoric a ideilor statului de drept const n afirmarea suveranitii poporului ca surs
a puterii, garantarea libertii lui, subordonarea statului societii. >espectiv, conceptul statului
de
drept a fost utilizat n literatura german n prima /umtate a sec. 383 n lucrrile lui J.!olic(er,
>. fon 4oll;. 7n general statul de drept poate fi determinat ca stat, n care exist supremaia legii,
dreptului. -ltfel spus, statul de drept M este o form /uridic de organizare i activitate a puterii
politice i corelaia ei cu indivizii ca subieci de drept .
.rintre principiile de baz ale statului de drept pot fi menionate urmtoarele#PC
A. Supremaia legii M dominarea legii n toate sferele vieii sociale. 5egea, adoptat de
organul superior al puterii n condiiile respectrii stricte a tuturor procedurilor
constituionale, nu poate fi sc*imbat, anulat sau stopat nici printr"un act
instituional, decizie guvernamental, *otrre a organelor de partid. 'oat activitatea
social se realizeaz n strict corespundere cu legea, consolidat prin constituia
statului de drept.
C. >ealitatea drepturilor i libertilor cetenilor. -cest principiu const n
recunoaterea, consolidarea i garantarea drepturilor i libertilor omului i
cetenilor. -stfel, drepturile i libertile omului nu constituie Kun darE al puterii, dar
i aparin lui de la natere.
P. >esponsabilitatea reciproc a statului i personalitii. -cest principiu exprim
nceputurile morale n relaiile dintre stat ca purttor a puterii politice i cetean ca
participant n realizarea ei. Statul prin intermediul adoptrii legilor i ea asupra sa
obligaiuni concrete fa de cetean, organizaiile obteti, alte state i comunitatea
internaional.
G. divizarea puterilor n legislativ, executiv i /udectoreasc. -cest principiu are drept
obiectiv de a exclude monopolul puterii n minile unei persoane, organ sau strat
social i s asigure corespunderea ntregii sisteme a puterii cerinelor de drept i a
respectrii lor.
F. existena formelor efective de control i supraveg*ere asupra realizrii legilor. +tre
acestea se refer /udectoriile, procuraturile, arbitra/ul de stat .
!is"a"vis de statul de drept de o importan ma/or n societatea contemporan este rolul
statului social. Sunt mai multe abordri a statului social, dar generaliznd se poate concluziona
c
acesta este statul, ce are menirea s asigure fiecrui cetean condiii demne de via, protecie
social, coparticipare n sfera producerii, iar n sens ideal aproximativ anse egale de via,
posibiliti pentru autorealizarea personalitii n societate.
Bibliografie
A.+asiadi %., .rac :., .orcescu '. ,tiina politic. M +*iinu, CNNQ.
C.4oneaga !., >usnac :., Sacovici !. .olitologie# manual pentru specialitile nonprofil. M
+*iinu# +0. 6S4, CNNQ.
P..rac :., %leinic 5. .olitologia. M +*iinu, CNAN.
G.Sandu 8., +olac*i -. .olitologia. M +*iinu, CNNP.PP
'04- !88. .artidele politice
A.:eneza, trsturile i tipologia partidelor politice.
K6n partid este o reuniune de oameni, care mprtesc aceeai doctrin politicE, scria
Ben/amin +onstant nc n ARAO, oferind astfel una din cele mai vec*i, mai redutabile i, n
definitiv, mai pertinente definiii, pe ct de laconic pe att de durabil. )imensiunea ideologic
este, s"ar prea, prima trstur caracteristic a partidelor, care s"a impus ca importan
conceptual. -ceast trstur s"a dovedit indiscutabil viabil, cci i astzi pare imposibil a se
vorbi despre un partid fr a"l corela cu un proiect de factur doctrinal, ce poate merge de la o
form accentuat ideologic pn la una pragmatic, cu un fundament doctrinal abia observabil.
'ermenul DpartidE provine din limba latin DparsE M parte, fiind utilizat pentru evidenierea
unui grup de ceteni, ce reprezentau interesele unei pri a societii i influenau exercitarea
puterii politice.
-titudinea statului privind constituirea partidelor politice a presupus trei etape#
a2 perioada atitudinii negative a statului fa de orice grupare politic, ce s"a manifestat n
timpul existenei regimurilor absolutiste pn la sfritul secolului al 3!888"lea;
b2 perioada de ignorare a existenei partidelor politice M de la sfritul secolului 3!888 pn
la mi/locul secolului 383 M cnd statul asigura condiii formale pentru iniiativa politic.
.artidele politice la aceast etap reprezentau mai mult grupurile sociale elitiste, ce
dominau economic n societate, nu dispuneau de organizaii locale sau disciplin intern
de partid. 7n a doua /umtate a secolului 383 n statele occidentale aceste grupri
politice se transform treptat n partide Dde masE, acest proces fiind influenat de
introducerea dreptului electoral universal# pentru a cuceri asentimentul maselor,
partidele politice au naintat lozinci n spri/inul democraiei, liberalizrii vieii socialpolitice etc.;
c2 etapa legalizrii partidelor politice M reprezint perioada dezvoltrii statelor democratice
contemporane, cnd partidele au devenit intermediari n raportul de interaciune dintre
societatea civil i societatea politic.
Sociologul german 4.@eber a evideniat trei etape de formare a partidelor politice# grupuri
aristocratice M cluburi politice M partide de mas. 0l sublinia c partidele politice snt copii ale
democraiei, ai votului universal, al necesitii de a recruta i de a organiza masele. 7n practic
prin
aceste etape au trecut doar dou partide# liberal 1vig;2 i conservator 1t*or;2 din 4area Britanie.
4a/oritatea partidelor contemporane au aprut ca partide de mas.PG
-adar, partidele politice, ca instituii bine conturate, cu programe i statut, s"au constituit
n etapa afirmrii ornduirii capitaliste, reprezentnd o grupare de oameni, constituii pe criterii
benevole, ce acioneaz pe baz de program pentru promovarea intereselor i scopurilor unui
grup
social, pentru dobndirea puterii politice n vederea organizrii i conducerii politice a societii.
7n prezent savanii politologi din !est au determinat urmtoarea clasificare a sistemelor de
partide politice# 1autor M :iovani Sartori2#
8. Sistemul monopartid cu caracter totalitar. .uterea politic este monopolizat n minile
unui singur partid politic, alte partide politice fiind interzise, nu exist fore politice alternative.
0xist n societile comuniste i fasciste.
88. Sistemul partidului *egemon cu caracter autoritar. .uterea politic aparine partidului
*egemon, care de"/ure permite existena altor partide politice, ns n calitate de DsateliiE ai
partidului *egemon. 0xist n societile ce trec printr"o perioad de tranziie.
888. Sistemul partidului predominant cu caracter stabil"democrat. 0ste un sistem
democratic, n care partidele politice activeaz legal. .artidul predominant nvinge adversarii si
politici cu o ma/oritate absolut n timpul campaniei electorale. :uvernul e creat pe baza
partidului
predominant.
8!. Sistemul de dou partide cu caracter optimal democrat. 5egislaia permite existena
altor partide politice, dar rolul lor politic este redus, deoarece ele nu pot acapara ma/oritatea
absolut a voturilor ca s poat participa la guvernare. 'rstura de baz a acestui sistem este c
acel partid politic, ce a acumulat ma/oritatea absolut de voturi, devine de guvernmnt i
conduce
singur societatea. 0sena sistemului dat const n faptul c partidul de guvernmnt conduce pe
un
termen anumit, iar la viitoarele alegeri ansele ambelor partide snt egale.
!. Sistemul pluralismului moderat cu caracter stabil democrat.
5a baza acestui sistem snt trei M cinci partide politice. .artidul ce obine ma/oritatea la
alegeri e nevoit s creeze un guvern de coaliie cu alte partide politice. )ivergenele ideologice
dintre partidele politice snt mici. .artidele politice de opoziie nu exist, n societate existnd un
consens pe problemele politice.
!8. Sistemul pluralismului extrem cu caracter nestabil"democrat.
7n acest sistem exist puternice partide de opoziie permanent, cu caracter destructiv,
aanumitele Dpartide"antisistemE, care pot fi de mai multe orientri politice M fasciste,
comuniste,
naionaliste. Scopul lor const n distrugerea regimului politic existent.PF
7n acest sistem activeaz i partide centriste, ce duc o politic moderat i snt un ec*ilibru
ntre cele dou extreme# de dreapta i stnga.
!88. Sistemul pluralismului atomizat cu caracter pseudo"democrat.
7n societate activeaz zeci de partide politice necompetitive, ce nu obin rezultate nalte la
alegeri. -cesta denot indiciul, c structura politic a societii se afl n curs de formare.
C.8nstituionalizarea i funciile partidelor politice. )ezvoltarea sistemului pluripartidist n
>epublica 4oldova
.rocesul instituionalizrii partidelor a contribuit la creterea importanei lor n sistemul
politic al societii. 8nstituionalizarea partidelor politice este definit drept Dun proces prin
intermediul cruia aceste organizaii i procesele din interiorul lor capt stabilitate i valoareE.
7n calitate de principalele mi/loace ale instituionalizrii activitii partidelor politice
servesc actele normativ"/uridice. .rintre principalele direcii ale procesului de instituionalizare
ale
activitii partidelor politice putem meniona# reglementarea organizaional i structural,
determinarea funciilor partidelor politice, evidenierea principalelor scopuri i sarcini, reglarea
aspectelor financiare ale activitii partidelor politice etc. )e regul, legislaia oblig crearea
partidelor pe baze democratice, determin condiiile de activitate a partidelor politice.
8nstituionalizarea /uridic a partidelor politice este una dintre tendinele caracteristice ale
evoluiei sistemelor politice contemporane. )e menionat, c o sfer tradiional a reglementrii
/uridice este nu numai libertatea de activitate politic, dar i diferitele ei limitri, deoarece
instituionalizarea partidelor este determinat de rolul lor fundamental n structura statal.
>eglementarea /uridic a activitii partidului n actualele sisteme politice include#
a2 sancionarea pe cale constituional a situaiei partidului n viaa social 1pentru prima
oar acest lucru a fost efectuat n condiiile +e*oslovaciei i -ustriei2. 7n unele state burg*eze
contemporane constituiile reglementeaz scopurile propuse de partide i condiiile activitii lor;
b2 metodele i specificul activitii partidelor n condiiile unui sistem politic concret. )e
exemplu, art.CA din +onstituia >.9.:. cere ca partidele politice s fie create pe principiile
libertii
i democraiei, s dea darea de seam asupra surselor de venituri, s posede o structur intern
democratic;
c2 participarea la mecanismele eligibile; promovarea de candidaturi; obinerea surselor
financiare pentru campania electoral, accesul n aceast perioad la radio i televiziune,
stabilirea PO
modalitilor de reprezentare a partidelor n organele eligibile 1principiul ma/oritar sau cel
proporional, de exemplu2 etc.;
d2 stabilirea modului de reprezentare a partidelor n organele puterii de stat. 0ste vorba de
stabilirea formelor de participare la lucrrile parlamentului 1reprezentarea partidelor n comisiile
parlamentare etc.2 sau de obligaiile parlamentului fa de reprezentanii partidelor politice;
e2 finanarea de ctre stat a activitii partidelor, devenit o practic universal i
reglementat /uridic. -ceast situaie este o consecin a faptului c partidele i asociaiile
exercit
funcii sociale n cadrul +onstituiei i de aceea activitatea lor trebuie s fie asigurat legal.
alegerile locale.
7n >epublica 4oldova fenomenul partidismului este reglementat /uridic de art.GA al
+onstituiei i D5egea despre partidele politiceE, adoptat de .arlamentul >epublicii 4oldova la
CA
decembrie CNNQ 1 5egea nr. CBG"3!82.
7n calitate de subiect al procesului politic partidul ndeplinete urmtoarele funcii#
" funcia de reprezentare social;
" funcia de integrare social;
" funcia de formare a elitei conductoare;
" funcia de promovare a cadrelor n aparatul de stat;
" funcia de elaborare i realizare a cursului politic;
" elaborarea ideologiei i doctrinelor politice;
" participarea la lupta pentru putere n stat i la exercitarea puterii politice;
" funcia de instruire politic a societii;
" participarea la formarea sistemelor politice;
" funcia de formare a opiniei publice etc.
.artidele politice se manifest drept o reflectare a activitii politice a anumitor grupri
sociale, reprezentnd consecvent interesele lor. D.artidul posed mi/loace eficiente pentru
realizarea activitii politice i de influen asupra contiinei de mas, inclusiv structurii
organizaionale, resurse financiare i materiale, prg*iile puterii etc.E.
0ste incontestabil faptul c sistemul multipartid din >epublica 4oldova a devenit o
realitate, fiind un fenomen imanent unei societi democratice. .artidele politice reflect
revendicrile diverselor segmente ale societii, direcionndu"le pe canale instituionaliste, pe
baza
pluralismului de opinii i toleranei ideologic