MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

FACULTATEA ISTORIE I RELAII INTERNAIONALE
CATEDRA RELAII INTERNAIONALE I POLITOLOGIE







REFERAT

Tema:

ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI N SISTEMUL RELAIILOR
INTERNAIONALE







Autor:
Ion PNZARI
Masterand anul I,


Profesor:
Nicolae U,doctor, conf. univ.










CHIINU, 2014


INTRODUCERE

Prima ncercare de adoptare a regulilor care s guverneze relaiile comerciale internaionale a fost
fcut de unele ri imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, cnd a aprut necesitatea crerii unui
organism care s supravegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului
internaional. Aceste eforturi au condus la convenirea la 30 octombrie 1947 a Acordului General pentru
Tarife i Comer (G.A.T.T.), regulile sale aplicndu-se comerului internaional cu bunuri. Acest Acord a
funcionat pe o baz provizorie, de la 1 ianuarie 1948, pn la nfiinarea Organizaiei Mondiale a
Comerului i a fost inclus n textele legale ale OMC.
Rundele de negocieri sub auspiciile GATT au determinat liberalizarea comerului cu bunuri (n
special a produselor industriale) i fixarea principalelor reguli multilaterale de comer. Cea mai
important rund de negocieri a fost Runda Uruguay, care a durat din 1986 pn n 1994. Negocierile
desfurate n cadrul acestei runde au determinat deplina includere a sectorului produselor agricole n
regulile multilaterale de comer, abordarea comerului cu servicii i a drepturilor de proprietate
intelectual n acelai set de reguli.
Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.) constituie un forum de negocieri pentru continuarea
liberalizrii comerului cu bunuri i servicii, convenirea unor reguli ct mai adecvate la noile condiii de
comer i asigur funcionarea unor mecanisme multilaterale de punere n aplicare a angajamentelor
asumate de Membrii OMC. Aceste mecanisme includ, ntre altele, o procedur de reglementare a
diferendelor.
n prezent, din sistemul O.M.C. fac parte toate rile mari ale lumii, doar o parte din rile n curs
de dezvoltare nu sunt nc incluse. n acest fel, Organizaia Mondial a Comerului se bucur de o
participare aproape universal avnd n vedere faptul c, n prezent, numr 159 de state membre, care
acoper 97 % din comerul mondial.
nfiinat la 1 ianuarie 1995, O.M.C. reprezint baza instituional-juridic a sistemului comercial
multilateral, fiind unica organizaie internaional contractual, care trateaz regulile globale ale
comerului dintre ri.
Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea O.M.C., prevede n preambulul su obiectivele de baz,
similare cu cele ale G.A.T.T.- ului, dar care au fost extinse pentru a acorda O.M.C. mandatul de a trata
comerul cu servicii. Acestea sunt:
creterea nivelului de trai, a standardelor de via i majorarea veniturilor;
utilizarea deplin a forei de munc;
majorarea produciei i dezvoltarea comerului;
utilizarea optim a resurselor mondiale.
Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de dezvoltare durabil,
referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului
nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor.
Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea negocierilor privind
liberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli n noi domenii
legate de comer. Pe lng aceasta, ea ndeplinete urmtoarele funcii:
soluionarea diferendelor comerciale;
examinarea politicilor comerciale naionale;
cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scar
mondial.
Trebuie menionat c O.M.C. este singura organizaie internaional global, cu vocaie
universal, care stabilete reguli de comer ntre state. Aceste reguli sunt coninute n Acordurile
OMC, negociate, semnate i ratificate de Parlamentele membrilor, scopul principal al acestor Acorduri
fiind sprijinirea productorilor de bunuri i servicii, a exportatorilor i importatorilor n realizarea
operaiunilor comerciale, precum i oferirea unui cadru multilateral coerent i eficient, care s ajute
membrii la identificarea i valorificarea avantajelor necesare creterii economice. Toate aceste reguli au
caracter multilateral (pentru acordurile multilaterale), cu unele flexibiliti pentru rile n curs de
dezvoltare.
Apartenena la O.M.C. se obine pe baza liberei decizii a rilor care doresc acest lucru, n urma
unui proces de negocieri cu membrii, care se finalizeaz cu ncheierea unui Protocol de aderare n care
sunt incluse angajamentele pe care ara respectiv i le asum i se oblig s le pun n aplicare ulterior
aderrii la organizaie, obligndu-se, n acelai timp, s respecte regulile i principiile generale ale O.M.C.
O.M.C. este condus, n fapt, de guvernele membrilor, toate deciziile fiind luate de ctre membri, ca
regul general prin consens, (fie de ctre minitri - cu ocazia Conferinelor ministeriale, fie de ctre
oficialii membrilor - care se ntlnesc regulat la Geneva). Aceste decizii sunt apoi transpuse n legislaiile
naionale, prin adoptarea lor de ctre Parlamentele membrilor. O.M.C. este o organizaie n care fiecare
membru, indiferent de mrimea sau de puterea sa economic sau comercial, are o pondere egal, pe
principiul un membru un vot. Reglementrile O.M.C. prevd posibilitatea unui vot majoritar, ns
aceast prevedere nu a fost niciodat utilizat n O.M.C., fiind foarte rar folosit chiar n cadrul
predecesorului sau G.A.T.T.
O.M.C. este considerat ca fiind cel de al treilea pilon al economiei mondiale alturi de Banca
Mondial i Fondul Monetar Internaional, organizaia este unic prin structur i funcionare, n sensul c
O.M.C. nu face parte din Sistemul O.N.U. iar, n cadrul O.M.C., puterea nu este delegat unui organ
director (cum este cazul Bncii Mondiale sau F.M.I.), Secretariatul O.M.C., n frunte cu directorul general
al organizaiei, avnd un rol de facilitare i implementare a deciziilor adoptate de ctre membri.


Republica Moldova i Organizaia Mondial a Comerului

n Articolul XII al Acordului de la Marrakesh privind constituirea Organizaiei Mondiale a
Comerului, se stipuleaz c orice stat sau teritoriu vamal distinct va putea adera la acest Acord n condiii
ce se vor conveni ntre acesta i OMC. Aderarea, efectuat n condiii echilibrate, trebuie s fie
recunoscut c un proces foarte dificil i complicat, care poate fi trgnat i care cere un nivel nalt de
pregtire i coordonare a instituiilor guvernamentale, precum i un consens politic pentru a promova
eficient interesele naionale. Aderarea RM la OMC a fost determinat de avantajele pe care le ofer cadrul
juridic al comerului internaional i de motivele pentru care e mai bine s fii n cadrul OMC dect n afar
acestei organizaii.
Scopul aderrii la OMC constituia urgentarea procesului de integrare n economia mondial, ceea
ce permite crearea unei societi democratice, cu o economie bazat pe principiile de pia. Aderarea a
fost motivat i de dezavantajele specifice faptului c nu suntem membri ai OMC, iar acordurile bilaterale
comerciale nu sunt suficient dezvoltate, precum i de imaginea advers, n special pentru investitorii
strini, a faptului c am rmas n afar sistemului.
Negocierile de aderare au coincis cu programul structural i sistematic de reforme i cu procesul de
formulare a politicii economice, inclusiv comerciale, a rii. ns sistemul administrativ subdezvoltat,
lipsa resurselor umane i financiare au afectat direct capacitile tehnice pentru a conduce acest proces
complex de aderare n mod eficient i n termen scurt.
Procesul de aderare la OMC a presupus parcurgerea urmtoarelor etape:
1. Prezentarea cererii din partea Guvernului RM a prezentat o cerere oficial n noiembrie 1993
solicitnd statut de observator GATT. n decembrie 1993 a fost anunat formarea Grupului de Lucru
pentru Aderare, constituit din 23 de ri. Preedinte al acestui grup fiind desemnat dl. M. Kumar (India).
Dup crearea OMC n ianuarie 1995, succesoarea GATT, Guvernul RM a solicitat statut de observator
OMC, obinnd astfel de la 1 ianuarie 1996 statutul de observator al OMC.
2. Prezentarea Memorandumului privind regimul sau comercial Memorandumul a fost prezentat n
septembrie 1996. Conform procedurii a fost circulat tuturor membrilor Grupului de Lucru, care ulterior au
prezentat oficial ntrebri referitor la descrierea detaliat a regimului comerului exterior. Dintre cele 23
state membre a Grupului de Lucru, cei mai activi s-au dovedit a fi Uniunea European, Polonia, Elveia,
SUA, Bulgaria, Japonia, Australia, Canada.
3. Runde de ntrebri i rspunsuri n scris referitor la Memorandumul prezentat, precum i
discutarea lui n cadrul edinelor Grupului de Lucru, unde pot participa toate rile OMC, inclusiv cele cu
statut de observator. n urm primei runde de ntrebri la care a trebuit s prezentm rilor membre ale
OMC rspunsuri n scris (circa 300 de ntrebri), RM a petrecut prima edina a Grupului de Lucru la
Geneva n luna iunie 1997. ntre edinele grupului de lucru s-au purtat multiple negocieri bilaterale
privind accesul pe pia bunurilor i serviciilor i, multilaterale privind subveniile n agricultur.
4. Negocierile bilaterale Statele care adera la OMC negociaz cu rile membre, pentru a gsi soluii
optime i variante de compromis pentru toate aspectele legate de comer, i anume nivelul taxelor vamale
pentru produsele senzitive pentru industria naional, protejarea unor sectoare din sfera serviciilor,
precum i alte aspecte ale politicii economice. Pe parcursul ntregului proces de aderare s-au purtat opt
runde de negocieri bilaterale. Cele mai intense negocieri s-au dus cu Australia, Bulgaria, Brazilia,
Canada, Cehia, India, Japonia, Polonia, Slovacia, SUA, Turcia, Uniunea European.
5. Negocierile multilaterale rile interesate n negocierile privind acordarea sprijinului direct de
ctre stat productorilor agricoli au fost: Australia; Uniunea European; Canada; SUA. Negocierile n
acest domeniu au fost foarte complicate, deoarece sistemul de susinere a agriculturii purta un caracter
total diferit de felul cum sunt clasificate subveniile n cadrul OMC. Cu toate acestea s-a reuit negocierea
unui nivel de 15,98 mln. DST (Drepturi Speciale de Tragere), ce reprezint un echivalent de 270 mln. lei,
suplimentar unui cuantum de 5% calculat din volumul produciei agricole.
6. Semnarea Protocolului de aderare O delegaie oficial a Republicii Moldova, condus de
premierul Vasile Tarlev, a participat, n perioada de 7-8 mai la Geneva, la edina Consiliului General al
Organizaiei Mondiale a Comerului, unde a semnat Protocolul de aderare a rii noastre la aceast
organizaie internaional.
7. Ratificarea Protocolului de aderare la OMC de ctre Parlamentul RM Parlamentul RM a ratificat
Protocolul de Aderare la Organizaia Mondial a Comerului la 1 iunie, 2001 prin adoptare Legii privind
aderarea Republicii Moldova la OMC (Legea Nr. 218-XV).
Procesul de negocieri a durat destul de mult timp din cauza influenei negative a mai multor factori,
unii dintre care au fost deja menionai. Un alt factor important a fost lipsa unui cadru instituional
adecvat i a mecanismelor de formare a politicilor necesare pentru funcionarea unei economii de pia la
nceputul procesului de negociere, care trebuie s asigure desfurarea acestora n termeni mai restrinsi.
Este cunoscut i faptul c schimbrile frecvente ale administraiei superioare influeneaz negativ i
trgneaz considerabil promovarea procesului de aderare. Trgnarea aderrii RM a acordat parial
membrilor OMC i unele faciliti pe care le ofer doar cadrul OMC. Din momentul Prezentrii
Memorandumului privind regimul comerului extern, i ulterior, a rspunsurilor la ntrebrile membrilor
Grupului de Lucru pentru elaborarea Raportului Grupului de Lucru i a Protocolului de aderare, Moldova
a fost nevoit s prezinte un numr substanial de informaii din diferite domenii legate de politici
comerciale, fapt ce a condiionat cheltuieli semnificative.

Avantaje:
- Acordurile OMC mbuntesc substanial transparen politicilor comerciale i practicilor
partenerilor comerciali, fapt ce ntrete siguran i stabilizeaz relaiile comerciale;
- Statutul de membru asigura un instrument pentru avansarea intereselor economice i comerciale ale
membrului prin participarea eficient la negocierile multilaterale din cadrul OMC;
- Disciplinele multilaterale cu un grad mai mare de stringent asigura un mediu de comer mai sigur
i stabil i furnizeaz o certitudine mai mare n relaiile comerciale;
- Regulile OMC includ angajamentul de a nu alunec n promovarea unei politici inadecvate.
Barierele comerciale creeaz oportuniti pentru corupie i alte manifestri ale unei guvernri rele.
Transparen, non-discriminarea i alte aspecte ale facilitrii comerului ajut la reducerea
posibilitilor de luare a unor decizii arbitrare i eronate;
- Sistemul mondial al comerului ofer un sortiment mai larg i un nivel de calitate mai nalt al
produselor i serviciilor ( antrenate mereu n procesul de concuren ), totodat prevede protejarea
industriei tinere, sectoarelor aflate n restructurare sau confruntate cu serioase dificulti;
- Cadrul legal OMC asigura un mediu de comer sigur, stabil, previzibil, evitnd crearea arbitrar a
barierelor comerciale;
- Implementarea Acordurilor OMC ofer extinderea oportunitilor comerciale pentru rile membre
i asigura un comer fr discriminare;
- Numai n cadrul OMC rile au acces la mecanismul de soluionare a diferendelor pentru a-i apar
drepturile i interesele lor comerciale sau a cere recompens pentru violarea regulilor OMC;
- Aderarea faciliteaz implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre UE i RM;