913/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI
din 22 septembrie 2010 privind reeaua feroviar european pentru un transport de marf competitiv (Text cu relevan pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 91, avnd n vedere propunerea Comisiei Europene, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ), avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor ( 2 ), hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 3 ), ntruct: (1) n cadrul noii strategii a Uniunii Europene pentru locuri de munc i cretere economic, crearea unei piee feroviare interne, n special n ceea ce privete transportul de marf, reprezint un element esenial al progresului ctre realizarea unei mobiliti durabile. (2) Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991 privind dezvoltarea cilor ferate comunitare ( 4 ) i Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2001 privind alocarea capa citilor de infrastructur feroviar, tarifarea utilizrii infrastructurii feroviare ( 5 ) au reprezentat etape importante n crearea pieei feroviare interne. (3) Pentru a putea fi competitive fa de alte moduri de transport, serviciile feroviare internaionale i naionale de transport de marf, care au fost deschise concurenei de la 1 ianuarie 2007, trebuie s poat beneficia de o infrastructur feroviar de bun calitate i suficient finanat, i anume una care s permit serviciilor de transport de marf s fie furnizate n bune condiii de vitez comercial i grafic de parcurs i s fie fiabile, nsemnnd c serviciul furnizat corespunde efectiv anga jamentelor contractuale ncheiate cu ntreprinderile feroviare. (4) Cu toate c deschiderea pieei de transport feroviar de marf a fcut posibil intrarea n reeaua feroviar a unor noi operatori, mecanismele de pia nu au fost i nu sunt suficiente pentru organizarea, reglementarea i garantarea siguranei traficului feroviar de marf. Pentru a optimiza utilizarea reelei i a asigura fiabilitatea acesteia este util introducerea unor proceduri suplimentare n vederea consolidrii cooperrii cu privire la alocarea traselor internaionale pentru trenurile de marf ntre adminis tratorii de infrastructur. (5) n acest context, crearea unor coridoare feroviare inter naionale pentru o reea feroviar european pentru un transport de marf competitiv, pe care trenurile de marf s poat circula n bune condiii i s treac uor de la o reea naional la alta, ar permite mbuntirea condi iilor de utilizare a infrastructurii. (6) Pentru a crea coridoare feroviare internaionale pentru o reea feroviar european pentru un transport de marf competitiv, iniiativele deja demarate n ceea ce privete infrastructura feroviar arat c metoda cea mai adecvat o constituie crearea unor coridoare internaionale, care s rspund nevoilor specifice ale unuia sau mai multor segmente ale pieei transportului de marf, identificate cu claritate. (7) n absena unei dispoziii contrare, prezentul regulament nu ar trebui s aduc atingere drepturilor i obligaiilor care revin administratorilor de infrastructur, prevzute n Directiva 91/440/CEE i Directiva 2001/14/CE, i, dup caz, celor care revin organismelor de alocare menionate la articolul 14 alineatul (2) din Directiva 2001/14/CE. Respectivele acte legislative rmn n vigoare, inclusiv cu privire la dispoziiile care afecteaz coridoarele de transport de marf. (8) Crearea unui coridor de transport de marf ar trebui s in seama, dac este cazul, de nevoia de a asigura inter conexiuni mai bune cu infrastructura feroviar a rilor tere europene. RO L 276/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.10.2010 ( 1 ) JO C 317, 23.12.2009, p. 94. ( 2 ) JO C 79, 27.3.2010, p. 45. ( 3 ) Poziia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 (JO C 184 E, 8.7.2010, p. 354), Poziia n prim lectur a Consiliului din 22 februarie 2010 (JO C 114 E, 4.5.2010, p. 1), Poziia Parla mentului European din 15 iunie 2010 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 13 septembrie 2010. ( 4 ) JO L 237, 24.8.1991, p. 25. ( 5 ) JO L 75, 15.3.2001, p. 29. (9) Coridoarele de transport de marf ar trebui s fie concepute astfel nct s fie garantat continuitatea de-a lungul coridoarelor prin asigurarea interconexiunilor necesare ntre diferitele infrastructuri feroviare existente. (10) Procesul de creare a unor coridoare feroviare interna ionale de transport de marf care s formeze o reea feroviar european de transport de marf competitiv ar trebui s se desfoare n concordan cu coridoarele care fac parte din Reeaua Transeuropean de Transport (TEN-T) i/sau Sistemul de gestionare a traficului feroviar european (ERTMS). n acest scop, este necesar dezvoltarea coordonat a reelelor i, n special, n ceea ce privete integrarea coridoarelor inter naionale pentru transportul feroviar de marf n cori doarele TEN-T i ERTMS existente. n plus, ar trebui instituite la nivelul Uniunii norme de uniformizare privind aceste coridoare de transport de marf. Ar trebui ncurajate proiectele care vizeaz reducerea polurii sonore a trenurilor de marf. Dac este necesar, crearea acestor coridoare ar trebui susinut financiar n cadrul TEN-T, al programelor de cercetare i al programului Marco Polo, precum i al altor politici i fonduri ale Uniunii, precum Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul de Coeziune sau Banca European de Investiii. (11) n cadrul unui coridor de transport de marf ar trebui s se asigure o bun coordonare ntre statele membre i administratorii de infrastructur n cauz, s se acorde prioritate suficient traficului feroviar de marf, s se stabileasc legturi eficiente i suficiente cu celelalte moduri de transport i s se creeze condiii propice dezvoltrii concurenei ntre furnizorii de servicii de transport feroviar de marf. (12) Pe lng coridoarele de marf create n conformitate cu articolul 3, crearea de coridoare suplimentare de transport de marf ar trebui examinat i aprobat la nivelul Uniunii, n conformitate cu proceduri i criterii clar definite i transparente care s permit statelor membre i administratorilor de infrastructur o marj de aciune suficient n ceea ce privete luarea deciziilor i gestionarea, astfel nct acetia s poat ine seama de iniiativele existente pentru coridoare speciale, de exemplu ERTMS, RailNetEurope (RNE) i TEN-T, i s ia msurile adaptate nevoilor lor specifice. (13) Pentru a stimula coordonarea ntre statele membre i administratorii de infrastructur, precum i pentru a asigura continuitatea de-a lungul coridorului, ar trebui stabilit o structur de guvernare adecvat pentru fiecare coridor de transport feroviar de marf, lundu-se n considerare necesitatea evitrii suprapunerilor cu struc turile de guvernare deja existente. (14) Pentru a rspunde nevoilor pieei, modalitile de creare a unui coridor de transport de marf ar trebui prezentate ntr-un plan de implementare care ar trebui s cuprind identificarea i calendarul de implementare a unor msuri care ar mbunti performanele transportului feroviar de marf. n plus, pentru a se asigura c aciunile prevzute sau implementate pentru crearea unui coridor de transport de marf rspund nevoilor sau ateptrilor tuturor utilizatorilor coridorului respectiv, solicitanii care ar putea utiliza coridorul trebuie s fie consultai cu regularitate, conform procedurilor definite de consiliul de administraie. (15) Dezvoltarea terminalelor de transport intermodal ar trebui, de asemenea, s fie considerat ca fiind necesar pentru a sprijini crearea coridoarelor de transport feroviar de marf la nivelul Uniunii. (16) Pentru a asigura coerena i continuitatea capacitilor de infrastructur disponibile de-a lungul coridorului de transport de marf, investiiile pentru coridorul respectiv ar trebui s fie coordonate ntre statele membre i administratorii de infrastructur n cauz, precum i, dup caz, ntre statele membre i rile tere europene i planificate conform unei logici care s rspund, n limitele viabilitii economice, nevoilor acelui coridor de transport de marf. Programul de realizare a acestor investiii ar trebui publicat, pentru a asigura buna informare a solicitanilor care pot opera pe coridorul respectiv. Investiiile ar trebui s includ proiecte privind dezvoltarea de sisteme interoperabile i creterea capacitii trenurilor. (17) Din aceleai motive, toate lucrrile privind infrastructura i echipamentele conexe care ar limita capacitatea dispo nibil a coridorului feroviar de transport de marf ar trebui, de asemenea, s fie coordonate la nivelul cori dorului de transport de marf i s fac obiectul unor publicri actualizate. (18) Pentru a facilita cererile de capaciti de infrastructur pentru serviciile internaionale feroviare de transport de marf, este adecvat desemnarea sau nfiinarea unui ghieu unic pentru fiecare coridor de transport de marf. n acest scop, este necesar sprijinirea pe iniia tivele existente, n special pe cele ntreprinse de RNE, a unui organism care funcioneaz ca un instrument de coordonare a administratorilor de infrastructur i care furnizeaz anumite servicii ntreprinderilor de transport internaional de marf. (19) Administrarea coridoarelor de transport de marf ar trebui s includ, de asemenea, proceduri de alocare a capacitii de infrastructur pentru trenurile interna ionale care circul pe aceste coridoare. Aceste proceduri ar trebui s reorganizeze necesitile altor tipuri de transport n ceea ce privete capacitatea, inclusiv ale transportului de cltori. (20) Pentru a asigura o mai bun utilizare a infrastructurilor feroviare, este necesar coordonarea exploatrii acestei infrastructuri i a terminalelor situate de-a lungul cori dorului de transport de marf. (21) Normele de prioritate ar putea reprezenta, de asemenea, obiective prioritare, n funcie de situaia din statul membru respectiv. RO 20.10.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 276/23 (22) n cazul unor perturbri, trenurile de marf care circul pe coridorul de transport de marf ar trebui s bene ficieze, pe ct posibil, de punctualitate suficient, innd seama de nevoile tuturor tipurilor de transport. (23) Pentru a promova dezvoltarea concurenei ntre furnizorii de servicii de transport feroviar de marf pe coridorul de transport de marf, ar trebui s li se permit i altor solicitani, pe lng ntreprinderile feroviare sau gruprile acestora, s solicite capaciti de infrastructur n coridoarele de transport de marf. (24) Pentru a evalua n mod obiectiv beneficiile msurilor menite s contribuie la crearea coridorului de transport de marf, performanele serviciilor de transport feroviar de marf de-a lungul coridorului de marf ar trebui s fie monitorizate i ar trebui s fie publicate periodic rapoarte de calitate. Evaluarea performanei ar trebui s includ rezultatele sondajelor de satisfacie a utilizatorilor cori dorului de transport de marf. (25) Pentru asigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile feroviare internaionale, este necesar s se asigure o coor donare eficient ntre organismele de control cu privire la diferitele reele acoperite de coridorul de transport de marf. (26) Pentru facilitarea accesului la informaii privind utilizarea tuturor infrastructurilor principale ale coridorului de transport de marf i pentru garantarea unui acces nedis criminatoriu la respectivul coridor, consiliul de adminis traie ar trebui s elaboreze, s actualizeze i s publice periodic un document care s reuneasc toate aceste informaii. (27) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume crearea unei reele feroviare europene pentru un transport de marf competitiv, format din coridoare de transport de marf, nu poate fi realizat n mod satis fctor doar de ctre statele membre i, avnd n vedere amploarea i efectele sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri n confor mitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporiona litii, astfel cum este enunat n respectivul articol, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru ndeplinirea acestui obiectiv. (28) Ar trebui introduse norme echitabile n ceea ce privete coordonarea investiiilor i gestionarea capacitilor i a traficului, fondate pe cooperarea dintre administratorii de infrastructur care trebuie s furnizeze un serviciu de calitate ntreprinderilor de transport de marf n cadrul unui coridor feroviar internaional. (29) Deoarece trenurile internaionale trebuie s circule pe itinerarii care combin mai multe coridoare, astfel cum sunt definite n prezentul regulament, administratorii de infrastructur ai mai multor coridoare pot, de asemenea, s i coordoneze activitile pentru a asigura, pe cori doarele n cauz, disponibilitatea capacitii, un trafic fluid i o aplicare coerent a normelor de prioritate pentru diferitele tipuri de trafic n cazul unor perturbri. (30) Scopul prezentului regulament l constituie mbuntirea eficienei transportului feroviar de marf n raport cu alte moduri de transport. Ar trebui asigurat coordonarea ntre statele membre i administratorii de infrastructur pentru a garanta funcionarea cu maxim eficien a cori doarelor de transport de marf. Pentru a permite acest lucru, ar trebui s se ia msuri operaionale n paralel cu realizarea de investiii n infrastructur i n echipamentul tehnic, cum ar fi ERTMS, care ar trebui s vizeze creterea capacitii i eficienei transportului feroviar de marf. (31) Punerea n aplicare a normelor privind instituirea i modificarea coridoarelor de transport de marf i privind derogrile acordate statelor membre trebuie s fie realizat n condiii uniforme pentru a garanta faptul c propunerile pentru instituirea coridoarelor de marf respect criteriile stabilite n prezentul regulament i, prin urmare, aceast sarcin ar trebui s fie conferit Comisiei. n conformitate cu articolul 291 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, normele i prin cipiile generale privind mecanismele pe care le au la dispoziie statele membre pentru a controla modul n care Comisia i exercit competenele de executare se stabilesc n prealabil printr-un regulament adoptat n conformitate cu procedura legislativ ordinar. n ateptarea adoptrii respectivului regulament, continu s se aplice Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei ( 1 ), cu excepia procedurii de reglementare cu control, care nu este aplicabil, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Articolul 1 Scopul i domeniul de aplicare (1) Prezentul regulament stabilete normele de instituire i de organizare a coridoarelor feroviare internaionale pentru un transport feroviar de marf competitiv n vederea dezvoltrii unei reele feroviare europene pentru un transport de marf competitiv. Acesta stabilete normele de selectare, organizare i administrare a coridoarelor de transport de marf, precum i planificarea orientativ a investiiilor n domeniul coridoarelor respective. (2) Prezentul regulament se aplic administrrii i utilizrii infrastructurilor feroviare incluse n coridoarele de transport de marf. RO L 276/24 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.10.2010 ( 1 ) JO L 184, 17.7.1999, p. 23. Articolul 2 Definiii (1) n sensul prezentului regulament, se aplic definiiile prevzute la articolul 2 din Directiva 2001/14/CE. (2) n plus fa de definiiile menionate la alineatul (1): (a) coridor de transport de marf nseamn totalitatea liniilor feroviare desemnate, inclusiv liniile de transbordare feroviar de pe teritoriul i, respectiv, dintre statele membre i, dac este cazul, ri tere europene, care leag dou sau mai multe terminale de-a lungul unei rute principale i, dac este cazul, rute ocolitoare i seciuni care le conecteaz, inclusiv infrastructura feroviar i echipamentele aferente i serviciile feroviare relevante n conformitate cu articolul 5 din Directiva 2001/14/CE; (b) plan de implementare nseamn documentul care prezint mijloacele i strategia pe care prile interesate intenioneaz s le implementeze n scopul realizrii, ntr-o anumit perioad de timp, a activitilor necesare i suficiente pentru instituirea coridorului de transport de marf; (c) terminal nseamn instalaia situat de-a lungul coridorului de transport de marf i special amenajat pentru a permite fie ncrcarea i/sau descrcarea mrfurilor din trenurile de marf i integrarea serviciilor feroviare cu serviciile rutiere, maritime, fluviale i aeriene, fie formarea sau modificarea compunerii trenurilor de marf; i, dac este cazul, nde plinirea procedurilor de frontier la frontierele cu ri tere europene. CAPITOLUL II DESEMNAREA I GUVERNAREA CORIDOARELOR FEROVIARE INTERNAIONALE PENTRU UN TRANSPORT DE MARF COMPETITIV Articolul 3 Desemnarea coridoarelor iniiale de transport de marf Statele membre menionate n anex fac operaionale, pn la datele stabilite n anex, coridoarele iniiale de transport de marf prevzute n anex. Statele membre n cauz informeaz Comisia cu privire la instituirea coridoarelor de transport de marf. Articolul 4 Criterii referitoare la coridoarele suplimentare de transport de marf Selectarea coridoarelor suplimentare de transport de marf prevzut la articolul 5, precum i modificarea coridoarelor de transport de marf prevzut la articolul 6 in seama de urm toarele criterii: (a) traversarea de ctre coridorul de transport de marf a teri toriului a cel puin trei state membre sau a dou state membre, dac distana dintre terminalele feroviare deservite de ctre coridorul de transport de marf este mai mare de 500 km; (b) coerena coridorului de transport de marf cu TEN-T, cu coridoarele ERTMS i/sau cu coridoarele definite de RNE; (c) integrarea proiectelor prioritare TEN-T ( 1 ) n coridorul de transport de marf; (d) echilibrul dintre costurile i beneficiile socioeconomice provenind din crearea coridorului de transport de marf; (e) coerena ansamblului de coridoare de transport de marf propuse de statele membre n vederea crerii unei reele feroviare europene pentru un transport de marf competitiv; (f) dezvoltarea traficului feroviar de marf, precum i a princi palelor fluxuri comerciale i de trafic de marf de-a lungul coridorului de transport de marf; (g) dup caz, interconexiuni mai bune ntre statele membre i rile tere europene; (h) interesul solicitanilor pentru coridorul de transport de marf; (i) existena unor interconexiuni bune cu alte moduri de transport, n special datorit unei reele adecvate de terminale, inclusiv n porturile maritime i interioare. Articolul 5 Selectarea coridoarelor suplimentare de transport de marf (1) Fiecare stat membru care are frontier feroviar cu alt stat membru particip la instituirea a cel puin un coridor de transport de marf, cu excepia cazului n care aceast obligaie a fost deja ndeplinit n temeiul articolului 3. (2) Fr a aduce atingere alineatului (1), la solicitarea venit din partea unui stat membru, statele membre particip la insti tuirea coridorului de transport de marf, astfel cum este menionat la alineatul respectiv, sau la prelungirea unui coridor existent, pentru a permite unui stat membru vecin s i ndeplineasc obligaia n temeiul alineatului respectiv. RO 20.10.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 276/25 ( 1 ) A se vedea anexa III la Decizia nr. 661/2010/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind orientrile Uniunii pentru dezvoltarea reelei transeuropene de transport (JO L 204, 5.8.2010, p. 1). (3) Fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre n temeiul articolului 7 din Directiva 91/440/CEE, n cazul n care un stat membru consider, dup ce a furnizat o analiz socioeconomic, c instituirea unui coridor de transport de marf nu ar fi n interesul solicitanilor care ar putea utiliza coridorul de transport de marf sau nu ar aduce beneficii socioeconomice semnificative sau ar reprezenta o sarcin disproporionat, statul membru n cauz nu este obligat s participe astfel cum se menioneaz la alineatele (1) i (2) din prezentul articol, sub rezerva unei decizii a Comisiei, hotrnd n conformitate cu procedura consultativ menionat la articolul 21 alineatul (2). (4) Un stat membru nu este obligat s participe astfel cum se menioneaz la alineatele (1) i (2), n cazul n care dispune de o reea feroviar al crei ecartament este diferit de cel al prin cipalei reele feroviare din cadrul Uniunii. (5) Instituirea unui coridor de transport de marf este propus de ctre statele membre n cauz. n acest scop, ele transmit n comun Comisiei o scrisoare de intenie coninnd o propunere elaborat dup consultarea administratorilor de infrastructur i a solicitanilor n cauz, innd seama de criteriile stabilite la articolul 4. Pentru a-i ndeplini obligaia care le revine n temeiul alineatelor (1) i (2), statele membre n cauz transmit n comun Comisiei o scrisoare de intenie pn la 10 noiembrie 2012. (6) Comisia examineaz propunerile de instituire a unui coridor de transport de marf menionate la alineatul (5) i, n conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 21 alineatul (3), adopt o decizie privind conformitatea acestor propuneri cu prezentul articol n termen de cel mult nou luni de la transmiterea propunerilor. (7) Statele membre n cauz instituie coridorul de transport de marf n termen de cel mult doi ani de la decizia Comisiei menionat la alineatul (6). Articolul 6 Modificarea coridoarelor suplimentare de transport de marf (1) Coridoarele de transport de marf menionate la articolul 5 pot fi modificate pe baza unei propuneri comune din partea statelor membre n cauz adresate Comisiei dup consultarea administratorilor de infrastructur i a solicitanilor n cauz. (2) n conformitate cu procedura de reglementare menionat la articolul 21 alineatul (3), Comisia adopt o decizie privind propunerea, innd seama de criteriile prevzute la articolul 4. Articolul 7 Reconcilierea Atunci cnd dou sau mai multe state membre vizate nu se pot pune de acord n legtur cu instituirea sau modificarea unui coridor de transport de marf care implic infrastructura feroviar situat pe teritoriul lor, Comisia, la solicitarea unuia dintre statele membre respective, consult comitetul menionat la articolul 21 cu privire la acest subiect. Avizul Comisiei se transmite statelor membre n cauz. Statele membre n cauz iau n considerare acest aviz n vederea gsirii unei soluii i iau o decizie pe baza consimmntului reciproc. Articolul 8 Guvernarea coridoarelor de transport de marf (1) Pentru fiecare coridor de transport de marf, statele membre n cauz stabilesc un comitet executiv responsabil cu definirea obiectivelor generale ale coridorului de transport de marf, supravegherea i luarea msurilor prevzute explicit la alineatul (7) din prezentul articol i la articolele 9 i 11, la articolul 14 alineatul (1) i la articolul 22. Comitetul executiv este alctuit din reprezentani ai autoritilor statelor membre n cauz. (2) Pentru fiecare coridor de transport de marf, adminis tratorii de infrastructur vizai i, dup caz, organismele de alocare menionate la articolul 14 alineatul (2) din Directiva 2001/14/CE stabilesc un consiliu de administraie responsabil cu luarea msurilor prevzute explicit la alineatele (5), (7), (8) i (9) din prezentul articol i la articolele 9-12, la articolul 13 alineatul (1), la articolul 14 alineatele (2), (6) i (9), la articolul 16 alineatul (1), la articolul 17 alineatul (1) i la arti colele 18 i 19 din prezentul regulament. Consiliul de adminis traie este alctuit din reprezentanii administratorilor de infras tructur. (3) Statele membre i administratorii de infrastructur inte resai de un coridor de transport de marf coopereaz n limitele menionate la alineatele (1) i (2), pentru a asigura dezvoltarea coridorului de transport de marf n conformitate cu planul de punere n aplicare a acestuia. (4) Comitetul executiv ia deciziile pe baza consimmntului reciproc al reprezentanilor autoritilor statelor membre n cauz. (5) Consiliul de administraie ia deciziile, inclusiv deciziile privind personalitatea sa juridic, constituirea structurii sale organizaionale, resursele i personalul pe baza consim mntului reciproc al administratorilor de infrastructur n cauz. Consiliul de administraie poate fi o entitate juridic independent. El poate fi constituit sub forma unui grup european de interes economic n sensul Regulamentului (CEE) nr. 2137/85 al Consiliului din 25 iulie 1985 privind Grupul European de Interes Economic (GEIE) ( 1 ). RO L 276/26 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.10.2010 ( 1 ) JO L 199, 31.7.1985, p. 1. (6) Responsabilitile comitetului executiv i ale consiliului de administraie nu aduc atingere independenei administratorilor de infrastructur, astfel cum este prevzut la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 91/440/CEE. (7) Consiliul de administraie instituie un grup consultativ alctuit din administratori i proprietari ai terminalelor cori dorului de transport de marf, inclusiv, dac este necesar, din porturile maritime i interioare. Acest grup consultativ poate emite un aviz privind orice propunere a consiliului de adminis traie care are consecine directe asupra investiiilor i a admi nistrrii terminalelor. Acesta poate, de asemenea, s emit avize din proprie iniiativ. Consiliul de administraie ine seama de oricare dintre aceste avize. n caz de divergene ntre consiliul de administraie i grupul consultativ, acesta din urm poate sesiza comitetul executiv. Comitetul executiv acioneaz n calitate de intermediar i i comunic n timp util poziia prilor inte resate. Decizia final aparine ns consiliului de administraie. (8) Consiliul de administraie instituie un grup consultativ suplimentar, format din ntreprinderile feroviare care sunt inte resate de utilizarea coridorului de transport de marf. Acest grup consultativ poate emite un aviz privind orice propunere a consiliului de administraie care are consecine pentru aceste ntreprinderi. Acest grup consultativ poate, de asemenea, s emit avize din proprie iniiativ. Consiliul de administraie ine seama de orice astfel de avize. (9) Consiliul de administraie coordoneaz, n conformitate cu planurile de desfurare naionale i europene, utilizarea apli caiilor informatice interoperabile sau a unor soluii alternative care pot deveni disponibile n viitor pentru a trata cererile de trase internaionale i a gestiona traficul internaional n cadrul coridorului de transport de marf. Articolul 9 Msuri de punere n aplicare a planului de coridor de transport de marf (1) Consiliul de administraie ntocmete un plan de punere n aplicare cu cel puin ase luni nainte de a activa coridorul de transport de marf i l transmite comitetului executiv spre aprobare. Acest plan cuprinde: (a) o descriere a caracteristicilor coridorului de transport de marf, inclusiv blocajele, precum i programul de msuri necesare crerii coridorului de transport de marf; (b) elementele eseniale ale studiului prevzut la alineatul (3); (c) obiectivele coridoarelor de transport de marf, n special n ceea ce privete performana coridorului de transport de marf, exprimat n calitate a serviciului i capacitate a cori dorului de transport de marf, n conformitate cu dispo ziiile articolului 19; (d) planul de investiii menionat la articolul 11; i (e) msurile de punere n aplicare a dispoziiilor articolelor 12-19. (2) Consiliul de administraie revizuiete periodic planul de punere n aplicare, innd seama de progresele nregistrate n implementarea sa, piaa de transport feroviar de mrfuri pe coridorul de transport de marf i performanele evaluate conform obiectivelor prevzute la alineatul (1) litera (c). (3) Consiliul de administraie realizeaz i actualizeaz periodic un studiu privind piaa transporturilor legat de evoluiile constatate i preconizate privind traficul pe coridorul de transport de marf, rezultate n urma instituirii acestuia, care se refer la diferitele tipuri de trafic, att n privina trans portului de marf, ct i a transportului de cltori. Acest studiu revizuiete, de asemenea, dac este necesar, costurile i beneficiile socioeconomice care decurg din instituirea cori dorului de transport de marf. (4) Planul de punere n aplicare ine seama de dezvoltarea terminalelor pentru a rspunde nevoilor transportului feroviar de marf care se desfoar pe coridorul de transport de marf, n special n calitate de noduri intermodale de-a lungul cori doarelor de transport de marf. (5) Consiliul de administraie ia msuri, dup caz, pentru a coopera cu administraiile regionale i/sau locale cu privire la planul de punere n aplicare. Articolul 10 Consultarea solicitanilor Consiliul de administraie introduce mecanisme de consultare n vederea unei participri corespunztoare a solicitanilor care ar putea utiliza coridorul de transport de marf. n special, acesta se asigur c solicitanii sunt consultai nainte ca planul de implementare prevzut la articolul 9 s fie transmis comitetului executiv. CAPITOLUL III INVESTIII PENTRU CORIDORUL DE TRANSPORT DE MARF Articolul 11 Planificarea investiiilor (1) Consiliul de administraie ntocmete i revizuiete periodic un plan de investiii, care include detalii privind inves tiiile orientative pe termen mediu i lung pentru infrastructurile din coridorul de transport de marf, i l transmite comitetului executiv spre aprobare. Acest plan cuprinde: (a) lista proiectelor prevzute pentru extinderea, rennoirea sau reamenajarea infrastructurilor feroviare i a echipamentelor acestora existente de-a lungul coridorului de transport de marf, precum i necesitile financiare aferente i sursele de finanare; RO 20.10.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 276/27 (b) un plan de amenajare legat de sistemele interoperabile de-a lungul coridorului de transport de marf care satisface cerinele eseniale i specificaiile tehnice de interoperabi litate aplicabile reelei, astfel cum sunt definite n Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea sistemului feroviar n Comunitate ( 1 ). Acest plan de amenajare se ntemeiaz pe o analiz cost-beneficiu a utilizrii sistemelor interoperabile; (c) un plan privind gestionarea capacitii trenurilor de marf care pot circula pe coridorul de transport de marf, care s includ ndeprtarea blocajelor identificate. Acest plan se poate baza pe mbuntirea gestionrii vitezei, creterea lungimii, a gabaritului de ncrcare i a ncrcturii trans portate sau a sarcinii pe osie autorizate pentru trenurile care circul pe coridorul de transport de marf; i (d) dup caz, o trimitere la contribuia Uniunii avut n vedere n temeiul programelor financiare ale Uniunii. (2) Aplicarea prezentului regulament nu aduce atingere competenei statelor membre cu privire la planificarea i finanarea infrastructurii feroviare. Articolul 12 Coordonarea lucrrilor Consiliul de administraie coordoneaz i asigur publicarea ntr-un singur loc, de o manier potrivit i conform unui calendar corespunztor, programarea desfurrii tuturor lucrrilor privind infrastructura i echipamentele aferente care ar limita capacitatea disponibil a coridorului de transport de marf. CAPITOLUL IV ADMINISTRAREA CORIDORULUI DE TRANSPORT DE MARF Articolul 13 Ghieul unic pentru solicitarea capacitii de infrastructur (1) Consiliul de administraie pentru un coridor de transport de marf desemneaz sau instituie un organism comun care ofer solicitanilor posibilitatea de a solicita i de a primi rspunsuri ntr-un singur loc i n cadrul unei singure operaiuni cu privire la capacitatea de infrastructur pentru trenurile de marf care traverseaz cel puin o frontier de-a lungul cori dorului de transport de marf (denumit n continuare ghieu unic). (2) Ghieul unic ofer, de asemenea, n calitate de instrument de coordonare, informaii de baz privind alocarea capacitii de infrastructur, inclusiv informaiile menionate la articolul 18. Acesta arat capacitatea de infrastructur disponibil n momentul depunerii cererii, precum i caracteristicile sale n conformitate cu parametri predefinii, cum ar fi viteza, lungimea, gabaritul de ncrcare sau sarcina pe osie autorizat pentru trenurile care circul pe coridorul de transport de marf. (3) Ghieul unic decide cu privire la cererile referitoare la trasele prestabilite menionate la articolul 14 alineatul (3) i pentru rezerva de capacitate menionat la articolul 14 alineatul (5). Acesta aloc capacitatea n conformitate cu regulile referitoare la alocarea capacitii, astfel cum au fost stabilite n Directiva 2001/14/CE. Ghieul unic informeaz fr ntrziere administratorii de infrastructur competeni cu privire la aceste cereri i la decizia luat. (4) Pentru orice cerere de capaciti de infrastructur care nu poate fi onorat n conformitate cu alineatul (3), ghieul unic retransmite fr ntrziere cererea privind capacitatea de infras tructur administratorilor de infrastructur competeni i, dup caz, organismelor de alocare menionate la articolul 14 alineatul (2) din Directiva 2001/14/CE, care iau o decizie privind cererea n conformitate cu articolul 13 i capitolul III din directiva menionat i comunic ghieului unic decizia respectiv n vederea unei prelucrri ulterioare. (5) Activitile ghieului unic se desfoar de o manier transparent i nediscriminatorie. n acest sens, se ine un registru care este pus fr restricii la dispoziia tuturor prilor interesate. Acesta indic datele la care au fost prezentate cererile, numele solicitanilor, detalii privind documentele furnizate de acetia i privind incidentele care au avut loc. Aceste activiti fac obiectul controlului organismelor de control, n conformitate cu articolul 20. Articolul 14 Capacitatea alocat trenurilor de marf (1) Comitetul executiv definete cadrul pentru alocarea capa citilor de infrastructur pe coridorul de transport de marf n conformitate cu articolul 14 alineatul (1) din Directiva 2001/14/CE. (2) Consiliul de administraie evalueaz necesitatea de capa citate care trebuie alocat trenurilor de marf care circul pe coridorul de transport de marf innd seama de studiul privind piaa transporturilor menionat la articolul 9 alineatul (3) din prezentul regulament, cererile de capacitate de infrastructur legate de graficele de circulaie trecute i actuale i acordurile- cadru. (3) Pe baza evalurii menionate la alineatul (2) din prezentul articol, administratorii de infrastructur ai coridorului de transport de marf definesc i organizeaz n comun trase inter naionale prestabilite pentru trenurile de marf urmnd procedura menionat la articolul 15 din Directiva 2001/14/CE, recunoscnd nevoia de capaciti a altor tipuri de transport, inclusiv transportul de cltori. Acetia faciliteaz timpii de parcurs, frecvenele, timpii de plecare i de sosire, precum i rutele potrivite pentru serviciile de transport de marf n vederea creterii transportului de bunuri efectuat de trenurile de marf care circul n coridorul de transport de marf. Aceste trase prestabilite se public cel trziu cu trei luni nainte de data limit a primirii cererilor de capacitate menionate n anexa III din Directiva 2001/14/CE. Adminis tratorii de infrastructur ai mai multor coridoare de transport de marf pot, dac este necesar, s coordoneze trase interna ionale prestabilite care ofer capaciti pe coridoarele de transport n cauz. RO L 276/28 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.10.2010 ( 1 ) JO L 191, 18.7.2008, p. 1. (4) Aceste trase prestabilite sunt alocate n primul rnd trenurilor de marf care traverseaz cel puin o frontier. (5) n cazul n care acest lucru este justificat de o nevoie a pieei i de evaluarea menionat la alineatul (2) din prezentul articol, administratorii de infrastructur stabilesc n comun rezerva de capacitate pentru trenurile internaionale de marf care circul pe coridoarele de transport de marf, recunoscnd nevoia de capaciti a altor tipuri de transport, inclusiv trans portul de cltori, i menin aceast rezerv disponibil n cadrul graficului lor final de lucru pentru a permite un rspuns rapid i adecvat la solicitrile ad-hoc de capaciti, astfel cum se prevede la articolul 23 din Directiva 2001/14/CE. Aceste capaciti sunt rezervate pn la un termen naintea orarului planificat, conform deciziei consiliului de administraie. Acest termen nu poate depi 60 de zile. (6) Consiliul de administraie promoveaz coordonarea normelor de prioritate privind alocarea capacitilor pe coridorul de transport de marf. (7) Administratorii de infrastructur pot include n condiiile lor de utilizare o tax pentru trasele alocate, dar care rmn neutilizate. Cuantumul acestei taxe trebuie s fie adecvat, disuasiv i eficient. (8) Cu excepia situaiilor de for major, inclusiv al unor lucrri urgente i de neprevzut de importan critic pentru siguran, o tras alocat unei operaiuni de transport de marf n temeiul prezentului articol nu poate fi anulat cu mai puin de dou luni naintea orei sale planificate din graficul de circulaie dac solicitantul respectiv nu i d acordul n acest sens. ntr-un astfel de caz, administratorul de infrastructur vizat face efortul de a propune solicitantului o tras de o calitate i o fiabilitate echivalente, pe care solicitantul are dreptul de a o accepta sau de a o refuza. Prezenta dispoziie nu aduce atingere niciunui drept pe care solicitantul l-ar putea avea n temeiul unui contract, astfel cum se menioneaz la articolul 19 alineatul (1) din Directiva 2001/14/CE. n orice caz, solicitantul poate sesiza n acest sens organismul de control competent menionat la articolul 20 din prezentul regu lament. (9) Consiliul de administraie al coridorului de transport de marf i grupul consultativ menionat la articolul 8 alineatul (7) stabilesc proceduri pentru asigurarea unei coordonri optime a alocrii capacitilor ntre administratorii de infrastructur, att pentru cererile prevzute la articolul 13 alineatul (1), ct i pentru cererile primite de ctre administratorii de infrastructur n cauz. Aceasta ine seama, de asemenea, de accesul la terminale. (10) La alineatele (4) i (9) din prezentul articol, referirile la administratorii de infrastructur includ, dup caz, organismele de alocare menionate la articolul 14 alineatul (2) din Directiva 2001/14/CE. Articolul 15 Solicitani autorizai Fr a aduce atingere articolului 16 alineatul (1) din Directiva 2001/14/CE, ali solicitani dect ntreprinderile feroviare i gruprile internaionale pe care acestea le constituie, cum ar fi expeditorii, expeditorii de marf i operatorii de transport combinat, pot solicita trasele prestabilite specificate la articolul 14 alineatul (3) i rezerva de capacitate specificat la articolul 14 alineatul (5). Pentru a folosi o astfel de tras pentru transportul de marf pe coridorul de transport de marf, aceti solicitani desemneaz o ntreprindere feroviar care s ncheie un acord cu administratorul de infrastructur n conformitate cu articolul 10 alineatul (5) din Directiva 91/440/CEE. Articolul 16 Gestionarea traficului (1) Consiliul de administraie al coridorului de transport de marf stabilete proceduri de coordonare a gestionrii traficului de-a lungul coridorului de transport de marf. Consiliile de administraie ale coridoarelor interconectate de transport de marf stabilesc proceduri de coordonare a traficului de-a lungul acestor coridoare de transport de marf. (2) Administratorii de infrastructur ai coridorului de transport de marf i grupul consultativ menionat la articolul 8 alineatul (7) stabilesc proceduri pentru asigurarea unei coordonri optime ntre exploatarea infrastructurii feroviare i exploatarea terminalelor. Articolul 17 Gestionarea traficului n cazul unor perturbri (1) Consiliul de administraie adopt obiective comune de punctualitate i/sau orientri pentru gestionarea traficului n cazul unor perturbri ale circulaiei trenurilor pe coridorul de transport de marf. (2) Fiecare administrator de infrastructur vizat elaboreaz norme de prioritate pentru gestionare ntre diferitele tipuri de trafic din partea din coridoarele de transport de marf aflat sub responsabilitatea respectivului administrator de infrastructur, n conformitate cu obiectivele comune i/sau orientrile menionate la alineatul (1) din prezentul articol. Aceste norme de prioritate sunt publicate n documentul de referin al reelei menionat la articolul 3 din Directiva 2001/14/CE. (3) Principiile de stabilire a normelor de prioritate prevd cel puin c trasa menionat la articolul 14 alineatele (3) i (4), alocat trenurilor de marf care i respect ora planificat din graficul de circulaie, nu trebuie modificat, n msura posi bilului. Principiile de stabilire a normelor de prioritate vizeaz reducerea la minimum a timpului de recuperare general al reelei n ceea ce privete necesitile tuturor tipurilor de transport. n acest scop, administratorii de infrastructur pot coordona gestionarea ntre diferitele tipuri de trafic de-a lungul mai multor coridoare de transport de marf. RO 20.10.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 276/29 Articolul 18 Informaii cu privire la condiiile de utilizare a coridorului de transport de marf Consiliul de administraie elaboreaz, actualizeaz periodic i public un document care conine: (a) toate informaiile coninute n documentele de referin ale reelelor naionale care privesc coridorul de transport de marf, stabilite conform procedurii prevzute la articolul 3 din Directiva 2001/14/CE; (b) lista i caracteristicile terminalelor, ndeosebi informaiile referitoare la condiiile i modalitile de acces la terminale; (c) informaii referitoare la procedurile menionate la articolele 13-17 din prezentul regulament; i (d) planul de punere n aplicare. Articolul 19 Calitatea serviciului pe coridorul de transport de marf (1) Consiliul de administraie al coridorului de transport de marf promoveaz compatibilitatea ntre sistemele de cretere a performanei de-a lungul coridorului de transport de marf, menionate la articolul 11 din Directiva 2001/14/CE. (2) Consiliul de administraie monitorizeaz performana serviciilor feroviare de transport de marf pe coridorul de transport de marf i public anual rezultatele acestei monito rizri. (3) Consiliul de administraie efectueaz un studiu asupra nivelului de satisfacie al utilizatorilor coridorului de transport de marf i public anual rezultatele acestui studiu. Articolul 20 Organismele de control (1) Organismele de control menionate la articolul 30 din Directiva 2001/14/CE coopereaz pentru monitorizarea concu renei pe coridorul feroviar de transport de marf. Acestea asigur ndeosebi accesul nediscriminatoriu la coridor i constituie organismele de sesizare prevzute la articolul 30 alineatul (2) din directiva menionat. Acestea schimb infor maiile necesare obinute de la administratorii de infrastructur i de la alte pri interesate. (2) Pentru a promova o concuren liber i loial de-a lungul coridoarelor de transport de marf, statele membre se strduiesc s instituie un nivel comparabil de control. Orga nismele de control sunt uor accesibile pentru operatorii de pe pia i sunt capabile s ia decizii n mod independent i eficient. (3) n cazul unei reclamaii adresate unui organism de control de ctre un solicitant n ceea ce privete serviciile inter naionale de transport feroviar de marf sau n cadrul unei iniiative de investigaii (din proprie iniiativ) a unui organism de control, acest organism de control consult orga nismele de control ale tuturor celorlalte state membre pe teri toriul crora trece trasa internaional pentru transport de marf pentru respectivul tren de marf i solicit acestora toate infor maiile necesare nainte de a lua o decizie. (4) Organismele de control consultate n temeiul alineatului (3) furnizeaz toate informaiile pe care ele nsele au dreptul s le solicite n virtutea legislaiei lor naionale organismului de control vizat. Aceste informaii pot fi utilizate numai n scopul soluionrii reclamaiilor sau investigaiilor menionate la alineatul (3). (5) Organismul de control care primete reclamaia sau care a iniiat investigaia (din proprie iniiativ) transfer informaiile pertinente organismului de control competent, pentru ca acesta s ia msuri cu privire la prile implicate. (6) Orice reprezentani asociai ai administratorilor de infras tructur n sensul articolului 15 alineatul (1) din Directiva 2001/14/CE asigur furnizarea fr ntrziere a tuturor informa iilor necesare n scopul soluionrii reclamaiilor sau n scopul investigaiei menionate la alineatul (3) din prezentul articol i solicitate de ctre organismul de control al statului membru unde i are sediul reprezentantul asociat. Acest organism de control are dreptul s transmit astfel de informaii privind trasa feroviar internaional vizat organismelor de control menionate la alineatul (3) din prezentul articol. CAPITOLUL V DISPOZIII FINALE Articolul 21 Procedura comitetului (1) Comisia este asistat de comitetul prevzut la articolul 11a din Directiva 91/440/CEE. (2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 3 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie. RO L 276/30 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.10.2010 (3) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 5 i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din respectiva decizie. Termenul prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE se stabilete la trei luni. Articolul 22 Monitorizarea punerii n aplicare La fiecare doi ani dup instituirea unui coridor de transport de marf, comitetul executiv menionat la articolul 8 alineatul (1) prezint Comisiei rezultatele punerii n aplicare a planului pentru respectivul coridor. Comisia analizeaz rezultatele respective i informeaz comitetul menionat la articolul 21 cu privire la analiza sa. Articolul 23 Raport Comisia examineaz periodic aplicarea prezentului regulament. Aceasta prezint un raport Parlamentului European i Consi liului, prima dat la 10 noiembrie 2015 i ulterior o dat la trei ani. Articolul 24 Msuri tranzitorii Prezentul regulament nu se aplic Republicii Cipru i Maltei, att timp ct pe teritoriile acestora nu este instituit un sistem feroviar. Articolul 25 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Adoptat la Strasbourg, 22 septembrie 2010. Pentru Parlamentul European Preedintele J. BUZEK Pentru Consiliu Preedintele O. CHASTEL RO 20.10.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 276/31 ANEX Lista coridoarelor iniiale de transport de marf Statele membre Rute principale ( 1 ) Crearea de coridoare de transport de marf 1. NL, BE, DE, IT Zeebrugge-Anvers/Rotterdam-Duisburg-[Basel]-Milano- Genova Pn la 10 noiembrie 2013 2. NL, BE, LU, FR Rotterdam-Anvers-Luxemburg-Metz-Dijon-Lyon/[Basel] Pn la 10 noiembrie 2013 3. SE, DK, DE, AT, IT Stockholm-Malm-Copenhaga-Hamburg-Innsbruck- Verona- Palermo Pn la 10 noiembrie 2015 4. PT, ES, FR Sines-Lisabona/Leixes Madrid-Medina del Campo/ Bilbao/San Sebastian-Irun- Bordeaux-Paris/Le Havre/Metz Sines-Elvas/Algeciras Pn la 10 noiembrie 2013 5. PL, CZ, SK, AT, IT, SI Gdynia-Katowice-Ostrava/ilina-Bratislava/Viena-/ Klagenfurt-Udine-Veneia/Trieste/Bologna/Ravenna/ Graz-Maribor-Ljubljana-Koper/Trieste Pn la 10 noiembrie 2015 6. ES, FR, IT, SI, HU Almera-Valencia/Madrid-Zaragoza/Barcelona-Marsilia- Lyon-Torino-Milano-Verona-Padova/Veneia-Trieste/Koper- Ljubljana-Budapesta-Zahony (frontiera Ungaria-Ucraina) Pn la 10 noiembrie 2013 7. CZ, AT, SK, HU, RO, BG, EL Bucureti-Constana Praga-Viena/Bratislava-Budapesta Vidin-Sofia-Salonic-Atena Pn la 10 noiembrie 2013 8. DE, NL, BE, PL, LT Bremerhaven/Rotterdam/Anvers-Aachen/Berlin-Varovia- Terespol (frontiera Polonia-Belarus)/Kaunas Pn la 10 noiembrie 2015 9. CZ, SK Praga-Horn Lide-ilina-Koice-ierna nad Tisou (frontiera slovaco-ucrainean) Pn la 10 noiembrie 2013 ( 1 ) / nseamn rute alternative. n conformitate cu proiectele prioritare TEN-T, itinerariile 4 i 6 trebuie s fie completate n viitor de proiectul nr. 16 pe axa de transport de marf Sines/Algeciras-Madrid-Paris, care include traversarea central a Pirineilor prin intermediul unui tunel de joas altitudine. RO L 276/32 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.10.2010